Download - BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
1/111
Vmo ^jy CirwjrfJ` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti
Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei`
DETT E`etejtevo Tosojram Vojb
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
2/111
Xjno 4
Vmo ^jy Cirwjrf es j` ofuajtei`jl rosiurao e`to`fof cir yiutm, bo`tirs, tojamors j`f pjro`ts, js woll js
vjreius sorveao privefors suam js samiils, nivor`bo`t fopjrtbo`ts, pileao j`f aibbu`ety irnj`esjtei`s.
Vmo ^jy Cirwjrf wjs prifuaof dy tmo DETT E`etejtevo Tosojram Vojb j`f pudlesmof dy
Jl Jbj`jm Aillono.
Vmo Fopjrtbo`t ic Ebbenrjtei` j`f Aetezo`smep privefos cu`fe`n ti irnj`esjtei`s u`for tmo @jtei`
Jatei` Xlj` aibbu`ety prigoat cu`fe`n prinrjb. Vmo veows
oxprossof
e` tmes
pudleajtei` jro tmiso ic
tmo DETT E`etejtevo Tosojram Vojb o`njnof dy Jl Jbj`jm Aillono.
Cir j`y curtmor e`cirbjtei` ronjrfe`n tmes pudleajtei` plojso ai`tjat tmo
DETT Tosojram Vojb Lojfor jt ai`tjatusHderr.ofu.ju
EQD@ 5>=-8-363-656=1-=
Ofetei` :
Gu`o 488=
Justrjlej
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
3/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno 1
JUJM: 4 IC Q_TJ4 JL-BJ―EFJM1 E@ MO Z_T―J@ BOJ@Q ‑
“AILLJDITJVO ^EVM I@O J@IVMOT E@
DETT (SETV_O) J@F VJZ^J (XEOVU),
J@F FI @IV AILLJDITJVO E@
QE@ J@F JNNTOQQEI@.‒
: SOTQO4 J Q_TJ EQ J AILLOAEI@ IC Z_T―J@EA SOTQOQ Q_AM JQ J AMJXOT 1 @JBO IC MO Q_TJ
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
4/111
Xjno 6
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
5/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno ?
Ai`to`ts
XTOCJAO .......................................................................................3
JAK@I^LOFNOBO@Q ............................................................=
JAJFOBEA O@FITQOBO@Q ..................................................:8
O]OA_ESO Q_BBJTU .............................................................:1
E@TIF_AEI@ .........................................................................:?
FOCE@EEI@ IC OTBQ .............................................................:=
TOQOJTAM BOMIFILINU ...................................................48
XJTQ Q_BBJTU .......................................................................44
XJT : ‑ Sul`orjdelety Cjatirs ti Oxtrobesb ...............................41
XJT 4 ‑ Vo Voiliny ic Oxtrobesb ............................................1>
XJT 1 ‑ Vo Tjfeajlesjtei` Bifol ..............................................6=
XJT 6 ‑ Aiu`tor-@jrrjtevos ti Oxtrobesb .................................?>
XJT ? ‑ Xrovo`te`n Tjfeajlesjtei` e` Xrjateao ...........................=1
JXXO@FE] : .................................................................................5>
JXXO@FE] 4 .................................................................................5=
JXXO@FE] 1 .................................................................................:81
JXXO@FE] 6 .................................................................................:::
Xjno ? J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei`
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
6/111
Xjno 3
mo DETT E`etejtevo es j pelit aibbu`ety prigoat ostjdlesmof e` siutm-wostQyf`oy. E`etejtof dy Jl Jbj`jm Aillono j`f cu`fof dy tmo Fopjrtbo`t icEbbenrjtei` j`f Aetezo`smep, tmo prigoat es j rospi`so ti roaibbo`fjtei`s
pripisof dy tmo Busleb Aibbu`ety Tocoro`ao Nriup (BATN) j`f ets sudnriups
cir ai`seforjtei` e` tmo fovolipbo`t j`f ebplobo`tjtei` ic tmo Justrjlej`
Nivor`bo`t―s @jtei` Jatei` Xlj` ti Duelf i`
Qiaejl Aimosei`, Mjrbi`y j`fQoaurety.
DETT es tmo jari`yb cir Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei`. Vo
wirf derr, wmeam wjs bo`tei`of e` tmo vorso jdivo, es jlsi tmo Jrjdea wirf cir
niifwell j`f vertuo. Ets amieao js tmo ̀ jbo cir tmes e`etejtevo sybdilesos tmo o`orny
amj``ollof tiwjrfs jsseste`n jt-resk Busleb yiutm ti fesaivor tmoer efo`tety e` j`
Justrjlej` ai`toxt, j`f ti o`mj`ao tmoer ajpjaety ti duelf j pisetevo Justrjlej`
Busleb efo`tety.
^etm lojforsmep fovolipbo`t doe`n tmo air`orsti`o ic tmo DETT E`etejtevo, iur
idgoatevo es ti oquep yiutm wetm tmo k`iwlofno j`f skells ‑ js forevof crib
Esljbea vjluos j`f vertuos ‑ `oaossjry ti rosest `onjtevo e`uo`aos j`f siaejl
feso`njnobo`t, suam js oxtrobest stj`fpie`ts.
Aiu`tor-Tjfeajlesjtei` es j `ow jroj ic nivor`bo`t jatei` j`f aibbu`ety
jatevety, wmeam proso`ts pjrteauljr amjllo`nos j`f i`nie`n aibploxeteos. Et
tmorociro wjrrj`ts `uborius e``ivjtevo j`f oxplirjtiry jpprijamos suam js tmo
nriu`fdrojke`n DETT E`etejtevo.
Vo DETT E`etejtevo ostjdlesmos j bifol cir tmo i`nie`n fovolipbo`t ic wmilo-
ic-aibbu`ety jpprijamos ti ai`cri`te`n oxtrobesb j`f tmo rjfeajlesjtei`
ic yiu`n Busleb Justrjlej`s. Ves es j vory aibplox j`f so`setevo olf ic
Xrocjao
Xjno 3
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
7/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno >
provo`tevo e`torvo`tei` tmjt ai`sefors tmo essuos ic roleneius efo`tety, roleneius
oxtrobesb, torriresb j`f aiu`tor-torriresb, roleneius j`f otm`ea fesarebe`jtei`
j`f bjrne`jlesjtei`, siaejl fesjfvj`tjno, `jtei`jl aetezo`smep j`f efo`tety,
nlidjlesjtei`, pileteas j`f efo`tety, j`f nivor`bo`tjl ai`aor`s jdiut soaurety.
Nevo` tmes lovol ic aibploxety, tmo nuefodiik jssests us jll e` `jvenjte`n j pjtm
tmriunm tmes aibplox essuo. Et well jssest us e` biro alojrly fo`e`n iur smjrofrospi`sedeleteos e` rospi`so ti j bulteljyorof j`f uef pridlob.
Vo iutaibos j`f ”lossi`s lojr`of― ic tmo DETT E`etejtevo smiulf do usof js
e`sperjtei` cir yiu`n bo`tirs, aibbu`ety wirkors j`f irnj`esjtei`s, roleneius
lojfors j`f cjbely bobdors ai`aor`of jdiut tmo vul`orjdelety cjatirs tmjt lojf
sibo Busleb yiutm tiwjrfs j `onjtevo pjtm ic oxtrobesb j`f rjfeajlesjtei` e`
tmo `jbo ic Esljb. Miwovor, e` utelese`n tmo rosojram j`f jpprijam jrteauljtof
dy tmes diik, i`o bust roain`eso tmjt tmo DETT E`etejtevo es tmo rst ic ets ke`f
e` Justrjlej j`f ets iutaibos jro djsof i` tmo aibbu`ety ai`sultof, wmeam es e`
siutm-wost Qyf`oy.
Et es vory alojr tmjt tmes provo`tevo aibbu`ety wirk es cjr drijfor e` ets saipo
tmj` sebply rolye`n i` soaurety-frevo` bojsuros jli`o. Nevo` tmjt wo jro cirne`n
j` e``ivjtevo sot ic prjateaos tmjt trj`scirbs tmo Justrjlej` soauljr ai`aoptei`s
ic j provo`tevo jpprijam, et mjs ti do obpmjsesof tmjt et es j wirk-e`-prinross.
Et well ai`te`uo ti do ro`of dy cuturo ovjlujtei`s cir ets oxjate`n stj`fjrfs ic
aibbu`ety ai`sultjtei` j`f `otwirke`n cir aibbu`ety lojforsmep. Et es pormjps
wirtm `ite`n tmjt tmes ke`f ic e`etejtevo roqueros ditm j wmilo-ic-aibbu`ety
strjtony j`f j wmilo-ic-nivor`bo`t jpprijam.
Xrocjao (ai`t.)
Xjno > J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei`
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
8/111
Jak`iwlofnobo`ts
Et es wetm nrojt prefo j`f mi`iur tmjt E obdrjaof tmo ippirtu`ety ti ivorsoo tmo DETT E`etejtevo X rigoat j`f ti nuefo ets aibbettof j`f qujleof tojb. E jb nrjtoul ti tmo Xrigoat Vojb Lojfor Br. Bustjpmj Kjrj-Jle ir mes fofeajtei` j`f aibbetbo`t tiwjrfs
o`sure`n tmo suaaoss i tmes pei`oore`n aibbu`ety prigoat js woll js cir tmo jutmire`n i
tmes sen`eaj`t pudleajtei`.
Vo DETT Tosojram Vojb aibpresof oxport rosojramors e` tmo olf i Esljbea Voiliny,Qiaejl Qaeo`ao j`f Xsyamiliny. Fr Morse Melilo, j` jajfobea e` Vmoiliny, feroatof j
stufy nriup j`f molpof dre`n tinotmor e`tor`jtei`jl j`f liajl jajfobeas j`f
j`jlysts, wmi no`oriusly aibbo`tof i` frjc amjptors j`f ai`tredutof tmoer iw`
rstmj`f idsorvjtei`s. Bs Fibè eok Aijtos, j aiu`sollir j`f siaejl rosojramor, wmi
mjs proveiusly wirkof wetm vul`orjdlo yiutm use`n `jrrjtevo tmorjpy, rosojramof tmo
vul`orjdelety jatirs roljtof ti oxtrobesb j`f o`surof tmjt rolovj`t amjptors
robje`of priaofurjl j`f saeo`tea. Fr Bjrk Kolly , rib tmo _`evorsety ic Qyf`oy ,
privefof trobo`fius ofete`n suppirt ti vjlefjto tmo aimoro`ao i tmo fiaubo`t―s
vo pjrts.
Qpoaejl tmj`ks jlsi ni ti tmo stoore`n aibbettoo bobdors ir tmo areteajl rilo tmoy
pljyof e` ivorsooe`n tmo roveow priaoss i tmo prigoat plj`s, pileaeos j`f fiaubo`tjtei`.
Aibbettoo bobdor Jssiaejto Xricossir Djrdjrj Xjbpmeli` rib tmo Qamiil ic Ofuajtei`
j`f Aibbu`ety Qtufeos ‑ _`evorsety ic Aj`dorrj o`surof tmjt tmo prigoat robje`of
iausof i` ajpjaety duelfe`n j`f yiutm obpiworbo t̀ js j wjy i u`forbe`e`n siaejl
fese`tonrjtei`. Br J`frow Qe`nm rib tmo Justrjlej` E`stetuto ic Xileao Bj`jnobo`t
molpof e` sotte`n up tmo e`etejl prigoat crjbowirk j`f privefof tmo prigoat
tojb lojfor, B r. Kjrj-Jle, wetm tmo ippirtu`ety ti jtto`f j bj`jnobo`t trje`e`n aiurso jt
tmo e`stetuto j`f ti folevor j areteajl proso`tjtei` jt j` e`tor`jtei`jl pileae`n ai`oro`ao.
By nrjtetufo jlsi nios ti tmo tmerf stoore`n aibbettoo bobdor, tmo Busleb Aibbu`ety
Tjfei 4bcb (54.:CB), ir neve`n e`-ke`f suppirt dy privefe`n tmo vilu`toors jssiaejtof
wetm tmo prigoat i`-jer tebo ti drijfajst DETT-roljtof aibbu`ety bossjnos.
Xjno =
Xjno =
Xjno =
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
9/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno 5
Vo DETT Tosojram Vojb es e`foof cirtu`jto ti mjvo mjf wirkof e` ai`sultjtei` wetm
j wefo rj`no ic aibbu`ety lojfors j`f irnj`esjtei`s, j`f ti wirk wetm j `ubdor ic
pjssei`jto yiu`n aibbu`ety lojfors j`f vilu`toors wmi no`oriusly ai`tredutof tmoer
iw` tebo ti o`suro tmo suaaoss ic tmo prigoat jateveteos. E aibbo`f tmoso yiu`n
lojfors j`f vilu`toors cir tmoer tebo j`f oirt.
E jb ai`cefo`t tmjt tmes prigoat mjs, ti fjto, jameovof ets foserof idgoatevos j`f mjsbot aibbu`ety oxpoatjtei`s. _`fiudtofly, tmes sen`eceaj`t pudleajtei` es j nrojt
ai`tredutei` ti tmo wjy cirwjrf cir Justrjlej` Buslebs.
E` alise`n, E wiulf leko ti jak`iwlofno tmo Fopjrtbo`t ic Ebbenrjtei` j`f
Aetezo`smep cir privefe`n cu`fe`n cir tmes prigoat.
B Br Bimjbof Ol Fj`j
Xrigoat Oxoautevo Feroatir
Xre`aepjl ic Jl Jbj`jm Aillono
Jak`iwlofnobo`ts (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
10/111
“mes nuefo es j` oxaoptei`jl pudleajtei` tmjt suaaossully u`forstj`fs j`f aiu`tors
rjfeajlezjtei`. Djsof i` oxto`sevo olf rosojram, et well sorvo js j` oxobpljry stufy ti
trje` aiu`sollirs j`f bo`tir Buslebs oxpisof ti tmo oxtrobest `jrrjtevo. E`voste`n
e` duelfe`n j` efoilineajl aiu`tor woenmt ti oxtrobesb es tmo koy ti uturo pojao j`f
soaurety. ifjy, tmoilinej`s jro js ebpirtj`t js aiu`tor torriresb prjatetei`ors. Vo
nuefo es woll rosojramof, woll wretto` j`f woll proso`tof. Js tmo mojf i j spoaejlest
ao`tro ir tmo stufy i torriresb j`f pileteajl veilo`ao e` Qe`njpiro, E wirk wetmj rj`no i nivor`bo`tjl j`f `i`-nivor`bo`tjl pjrt`ors ti aiu`tor rjfeajlezjtei`
e` iur siaeoteos. i pipuljrezo tmo ai`aopt i aiu`tore`n rjfeajlezjtei`, wo jro
wirke`n wetm pjrt`ors e` Gjkjrtj j`f e` Bj`elj. Jt tmo e`vetjtei` i tmo Erjqe j`f _Q
nivor`bo`ts, wo trjvolof ti Erjq j`f molpof tmo _Q Fotje`oo jsk Cirao ti fovolip
j romjdeletjtei` prinrjb e` tmoer foto`tei` ao`tros. ^o ai`nrjtuljto tmo Justrjlej`s
ir mjve`n prifuaof suam j` ebprossevo aiu`solle`n nuefo.‒
- Fr Timj` Nu`jrjt`j Xm.F. CTQJ, Mojf ic E`tor`jtei`jl Ao`tro cir Xileteajl
Seilo`ao j`f orriresb Tosojram, Qe`njpiro
“Ves diik bjkos j` ebpirtj`t ai`tredutei` ti tmo `jtei`jl fodjto i` tmo priaossos
i rjfeajlesjtei`. E` Justrjlej, tmes sudgoat mjs jttrjatof j nrojt fojl i jtto`tei` se`ao
tmo Iporjtei` Xo`fo``es jrrosts e` Qyf`oy j`f Boldiur`o e` @ivobdor 4883. Et
es alojr tmjt Coforjl j`f Qtjto jno`aeos jro sooke`n nrojtor e`senmt e`ti tmo spoaea
pjtmwjys tiwjrfs rjfeajlesjtei` e` tmes aiu`try j`f jro liike`n ti aibbu`ety nriups
ir efojs i` jppriprejto aiu`tor-rjfeajlesjtei` pileaeos. Vo diik well bjko j usoulai`tredutei` ti aurro`t pileay fodjtos. I` tmo wmilo, tmo nuefodiik es woll wretto`.
Vo pileay roaibbo`fjtei`s jro siu`f j`f suppirtof dy tmo jvjeljdlo ovefo`ao. Vo
ajso stufy i` ”Jmbof― es e`toroste`n j`f privefos areteajl e`senmts e`ti tmo tme`ke`n j`f
siaeilineajl e`uo`aos i` yiu`n Busleb bo` e` Justrjlej. I`o i tmo DETT ropirt―s
bje` stro`ntms leos e` ets j`jlyses i trjfetei`jl Esljbea tmoiliny j`f tmo wjy e` wmeam
oxtrobests suam js Jdf Jl-^jmmjd, Qjyyef Zutd j`f itmors mjvo festirtof Zurj`ea
tojame`ns. Vo koy pileay roaibbo`fjtei` ai`aor`s tmo tmoilineajl routjtei` i
oxtrobesb, tmriunm tmo fovolipbo`t i j ”aiu`tor-`jrrjtevo jnje`st oxtrobesb―. Ves
es j` ebpirtj`t j`f areteajl stop e` privefe`n nrojtor roseleo`ao jbi`n tmo Justrjlej`
Jajfobea O`firsobo`ts
Xjno :8
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
11/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno ::
Busleb aibbu`ety jnje`st tmo ke`f i rjfeajl oxtrobesb tmjt mjs e`oatof itmor
^ostor` botripiletj` ao`tros suam js Li`fi`. J aiu`tor-`jrrjtevo well i`ly do
i`o (jldoet j` ebpirtj`t) olobo`t e` j` ivorjll strjtony. E stri`nly suppirt DETT―s
i`nie`n aibbu`ety iutrojam oirts j`f E aibbo`f tmo nuefodiik js j` ebpirtj`t
ai`tredutei` ti tmo fodjto.‒
- Fr Ajrl _`noror, Qamiil ic Xileteajl Qaeo`ao j`f E`tor`jtei`jl Toljtei`s,_`evorsety ic Zuoo`slj`f
“Vo DETT E`etejtevo es tmo rst i ets ke`f e` Justrjlej, ostjdlesme`n j bifol ir tmo
i`nie`n fovolipbo`t i wmilo-i-aibbu`ety jpprijamos ir ai`ri`te`n oxtrobesb
j`f tmo rjfeajlesjtei` i yiu`n Busleb Justrjlej`s. Vo Nuefodiik―s woll-fovolipof
uso i ”tmoilineajl aiu`tor-`jrrjtevos ti tmo `jrrjtevos i oxtrobests― - e` wmjt
es usujlly e` Justrjlej j soauljr jpprijam ti provo`tevo wirk - es j` e``ivjtei` e`
bo`tire`n prinrjbs tmjt rospi`fs ti tmo ai`te`no`aeos i tmo pridlob jt mj`f.
Curtmorbiro, tmo Nuefodiik bjps iut j prjnbjtea jaaiu`t i tmo rjfeajlesjtei`
priaoss j`f i tmo rospi`sedeleteos i feoro`t jno`aeos, ovo` tmiunm ets obpmjses
es i` wmilo-i-aibbu`ety `otwirks wetme` tmo Justrjlej` Busleb aibbu`ety.Et es
alojr rib tmo soatei` i` Tosojram Botmifiliny tmjt tmo fovolipbo`tjl wirk i tmo
E`etejtevo mjs bot niif prjateao nuefole`os ir nje`e`n stjkomilfor e`put, e`alufe`n
tmo ebpirtj`ao i jatevo e`put rib Busleb yiutm e` Qiutmwost Qyf`oy. Ves soobs
vory ebpirtj`t `it i`ly rib tmo pie`t i veow i e`alusevo`oss dut jlsi nevo` tmo
prinrjb―s obpmjses i` aibbu`ety-djsof rospi`sos, i wmeam tmoso yiu`n poiplobjy ovo`tujlly do o`lestof e`ti jatevo aetezo`smep. Ves prjateao nuefodiik es ti do
aibbo`fof ir ets sobe`jl wirk j`f ir tmo ke`f i jatevo aetezo`smep et sooks ti
jaeletjto wetme` Justrjlej` Busleb aibbu`eteos. Et es vory alojr tmjt tmes provo`tevo
aibbu`ety wirk es jr biro jr-rojame`n e` ets saipo tmj` sebply rolye`n i` soaurety-
frevo` bojsuros. Et es pormjps wirtm ̀ ite`n tmjt tmes wirk ̀ it i`ly roqueros j wmilo-
i-aibbu`ety strjtony dut jlsi j wmilo-i-nivor`bo t̀ jpprijam.‒
- Fr Arjen Isbi`f, Loaturor e` Arebe`iliny, Qamiil ic Qiaejl Qaeo`aos, _`evorsety
ic ^ostor` Qyf`oy
Jajfobea O`firsobo`ts (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
12/111
Xjno :4
“Vo diik es j` oxaollo`t e`etejtevo j`f E pjrteauljrly lekof tmo `jrrjtevo/aiu`tor
`jrrjtevo jpprijam wmeam E tmiunmt wjs vory ooatevo, js wjs tmo uso i ”Jmbof― j`f
mes strunnlo. Vo diik well u`fiudtofly jssest tmo aibbu`ety ti aiu`tor oxtrobesb
j`f E aibbo`f tmo pudleajtei`. Vo lj`nujno usof e` tmo diik es jppriprejto ir
siaejl wirkors, jbeleos, tmo bofej j`f tmo nivor`bo`t. Vo e`irbjtei` ai`tje`of
e` tmo diik es rst aljss. Et es ebpirtj`t tmjt rojfors u`forstj`f tmjt tmo diik wjs
wretto` dy bobdors i tmo Busleb aibbu`ety, jldoet u`fof dy FEJA.‒
- Jssiaejto Xricossir @eak I―Dreo`, Justrjlej` Nrjfujto Qamiil ic Xileae`n,
Amjrlos Qturt _`evorsety
“Ves fiaubo`t es j u`equo, ajroully rosojramof j`f ai`struatof, ai`tredutei` ti tmo
jebs i aiu`tor-rjfeajlesjtei` Y j `ow jroj i nivor`bo`tjl jatei` tmjt `oaossjrely
roqueros tmo ailljdirjtei` i sybpjtmotea aibbu`ety-djsof irnj`esjtei`s. E `fbuam i ets sudstj`ao vory siu`f j`f woll put. I` tmo wmilo, et bjkos j bist usoul
ai`tredutei` ti tmo wefor j`jlyses j`f u`forstj`fe`n i oxtrobesb, j`f ivorjll et
jameovos ets jebs woll. E wiulf wesm ti aibbo`f tmo prigoat j`f tmo jutmirs i tmo
diik ir j dilf j`f teboly fovolipbo`t. J nrojt done``e`n mjs doo` bjfo.‒
- Jssiaejto Xricossir Fiunljs Xrjtt, Fopt ic Xmelisipmy j`f Toleneius Qtufeos,
_`evorsety ic ^jekjti, @W
Jajfobea O`firsobo`ts (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
13/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno :1
mo DETT E`etejtevo es j prigoat u`fof dy tmo Justrjlej` Coforjl Nivor`bo`t j`fdy tmo Justrjlej` Busleb aibbu`ety. Qi jr, et mjs ai`fuatof oxplirjtiry wirkj`f rosojram e`ti tmo pissedeleteos i wirke`n wetm jt-resk Busleb yiutm e` siutm-wost
Qyf`oy ti pritoat tmob rib tmo e`uo`ao i tmo ̀ jrrjtevos j`f pripjnj`fj i oxtrobest
nriups. Vo e`etejtevo es fosen`of ti prebjrely tjrnot oxtrobest nriups iporjte`n wetme`
tmo tmoilineajl pjrjbotors i nlidjl oxtrobest `otwirks tmjt aljeb tmo `jbo i Esljb.
Ves diik es tmo iutaibo i tmes oxplirjtiry pelit wirk j`f ai`stetutos tmo iu`fjtei`jl
sti`o ir tmo ̀ oxt pmjso i iur wirk, wmeam es tmo o`njnobo`t wetm jt-resk Busleb yiutm
e` Justrjlej ti duelf i` tmoer stro`ntm e` provo`te`n tmoer rjfeajlesjtei`.
Iur jeb es ti privefo j nuefo ir uso dy poiplo wmi well wirk u`for tmo juspeaos i tmo
DETT E`etejtevo wetm yiutm wmi jro jt-resk i rjfeajlesjtei` ir wmi mjvo doo` rjfeajlesof.
Ves well e`alufo yiu`n bo`tirs, aibbu`ety wirkors, roleneius lojfors j`f jbely
bobdors.
^o done` dy oxplje`e`n wmjt vul`orjdelety jatirs lojf ti rjfeajlesjtei`. ^o frjw moro
ditm i` aurro`t jajfobea rosojram j`f iur iw` rosojram ai`fuatof jbi`n iur tjrnot
nriup.
Tosojram rib tmoso twi siuraos nevos us
j aimoro`t peaturo i tmo jatirs tmjt lojf
ti rjfeajlesjtei`. Voro es `i i`o ajuso i
j bivobo`t ti oxtrobo pisturos, j`f `i
aibbi` ojturo smjrof dy jll yiutm wmi jro
rjfeajlesof. Tjtmor, tmoro jro j `ubdor i resk
jatirs jbi`nst yiutm-jt-resk, wmeam e`alufo j
poraoptei` i e`gusteao, j so`so i porsoautei`,
j oole`n i rogoatei` dy tmo no`orjl Justrjlej`
aibbu`ety j`f/ir tmo Busleb aibbu`ety,
j`f ai`usei` jdiut miw ti roai`aelo doe`n Busleb j`f doe`n Justrjlej`. Iur e`toreb
`fe`ns e`feajto tmjt tmoso jatirs jro `it j smjrof trjet jbi`nst jll Busleb yiutm e`
Oxoautevo Qubbjry
Tosojram cribtmoso twi siuraos
nevos us j aimoro`tpeaturo ic tmocjatirs tmjt lojf tirjfeajlesjtei`...
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
14/111
Xjno :6
siutm-wost Qyf`oy.
Curtmorbiro, tmo rosojram e`feajtos tmjt tmoso jatirs fi `it, dy tmobsolvos, lojf ti
oxtrobesb. Tjtmor, tmoy jro jatirs tmjt bjko poiplo, pjrteauljrly yiutms jt-resk wmiso
efo`teteos jro stell e` irbjtei`, vul`orjdlo ti tmo e`torvo`tei` i oxtrobests j`f oxtrobest
pripjnj`fj.
Iur DETT strjtony e` aibdjte`n tmes es twiilf. Iur prebjry jpprijam es ti aiu`tor
tmo oxtrobests j`f tmoer pripjnj`fj mojf-i` wetm tmoilineajl aiu`tor-`jrrjtevos ti
tmoer `jrrjtevos. Ves botmifiliny es nriu`fof wetme` j aiu`solle`n rjbowirk. Voso
aiu`tor-`jrrjtevos sorvo ti fouso tmo `jrrjtevos i oxtrobesb, j`f ailloatevoly pie`t
tiwjrfs j` jltor`jtevo wjy ti u`forstj`f i`o―s Busleb efo`tety ‑ i`o wmeam soos doe`n
Busleb js j pisetevo irao e` siaeoty j`f tmjt o`aiurjnos feroat pjrteaepjtei` e` Justrjlej`
aibbu`ety leo.
Ves jltor`jtevo u`forstj`fe`n i Busleb efo`tety es aobo`tof dy iur soai`f jpprijam,wmeam es iu`f e` tmo feroat ai`tjat wetm bo`tirs j`f itmor Justrjlej` Busleb yiutm
e` tmo sotte`n tmriunm wmeam wo put irwjrf iur aiu`tor-`jrrjtevos. Ves roain`esos tmo
piworul rilo pljyof dy poor nriups e` dre`ne`n yiutm e`ti tmo pjtm i oxtrobesb. Qi, iur
ivorjll jpprijam sebultj`oiusly iors j` jltor`jtevo wjy ir yiutms ti u`forstj`f tmoer
Busleb efo`tety pisetevoly, wmelo jlsi o`aiurjne`n tmo irbjtei` i siaejl ̀ otwirks wetm
itmor pisetevoly o`njnof Justrjlej` Buslebs.
Oxoautevo Qubbjry (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
15/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno :?
mo tebo se`ao 5/:: mjs doo` j poreif i e`to`so rooatei` j`f bexof obitei`sir Busleb be`ireteos leve`n e` tmo ^ost. E` Justrjlej tmes poreif mjs soo` `owamjllo`nos j`f fj`nors oborno ir tmo Busleb aibbu`ety, jssiaejtof ditm wetm
ôstor` besu`forstj`fe`n i Esljb e` rospoat ti Jl-Zjofj―s torriresb j`f tmo jatevo
besroproso`tjtei` i Esljb dy oxtrobests o`firse`n torriresb.
E` tmo ljst foajfo, wetm tmo jfvo`t i tmo e`tor`ot, sjtolleto S amj``ols j`f tmojfiptei` i oloatri`ea festredutei` botmifs, oxtrobest pjbpmlotoors mjvo doo`
jdlo ti sprojf tmoer wirlfveow. Voy mjvo ajsmof e` i` efo`tety areses j`f roleneius
en`irj`ao. Voer prebo tjrnots mjvo doo` tmo Busleb yiutm. Uiu`n Busleb poiplo
nriwe`n up e` Justrjlej jro joatof dy tmo tubultuius wirlf setujtei` e` wmeam
ôstor` `jtei`s jro oxpleaetly jt wjr wetm Jl-Zjofj torrirests j`f tmoer jfi lejtos. Ves
mjs prifuaof j ortelo nriu`f ir oxtrobest pripjnj`fj.
Vo wirfs i tmo Justrjlej` Xrebo Be`estor obdify tmo j`xeoty rib tmo pie`t i
veow i tmo wefor Justrjlej` aibbu`ety tiwjrfs tmes pridlob. “Voro jro j `ubdor
i poiplo e` iur aibbu`ety wmi jro j fj`nor ti jll i us, `it bj`y dut sibo, j`f wo
mjvo j` idlenjtei` ti try j`f efo`tey tmob, ti ̀ outrjleso tmob, ti provo`t tmob rib
e`uo`ae`n itmors, pjrteauljrly tmo yiu`n,‒ tmo XB stjtof:.
Uiu`n Justrjlej` Buslebs wmi woro e`torveowof j`f spiko` ti e` tmo DETT E`etejtevo
woro tmobsolvos queak ti pie`t iut tmoer lijtme`n i oxtrobesb-djsof beletj`ay
frevo` dy j nlidjl Jl-Zjofj `otwirk aljebe`n tmo `jbo i tmoer rolenei`. Voy sjw
oxtrobesb js j rojl tmrojt e` tmoer aibbu`ety, ti soaurety j`f ti tmo truo ebjno iEsljb. Voy jro sebply of up wetm tmoer rolenei` doe`n megjakof dy re`no oxtrobest
nriups tmjt roaoevo buam bofej jtto`tei`.
Vo pridlob i oxtrobesb `fs ortelo nriu`f e` siaejl j`f oai`ibea bjrne`jlesjtei`,
dut suam bjrne`jlesjtei` fios `it spjw` oxtrobesb ir torriresb dy etsol. Tjtmor,
tmes oxtrobesb es j nlidjl efoiliny, bitevjtof dy pileteajl nreovj`aos j`f gusteof
: Buslebs― Qubbet e` Aj`dorrj, Junust 41, 488?. Vo subbet wjs ajllof dy tmo Xrebo Be`estor, Gim`Miwjrf, e` tmo wjko i tmo Li`fi` dibde`ns.
E`trifuatei`
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
16/111
Xjno :3
dy pridlobjtea bese`torprotjtei`s i
Esljb. Vus, tmo tmrojt i oxtrobesb bust
prebjrely do foojtof dy fodu`ke`n tmo
`jrrjtevos j`f efoilineos tmjt u`forpe` et,
j`f amj``olle`n tmo nreovj`aos i Buslebs
ti ai`struatevo siaejl, oai`ibea j`f
pileteajl jatevety ti o`f tmoer pridlobs. VoDETT E`etejtevo es etsol j` oxjbplo i j` jttobpt dy Justrjlej` Buslebs ti o`njno
ai`struatevoly wetm tmo pridlobs jae`n Buslebs e` tmes aiu`try, i`o wmeam mjs j
u`fjbo`tjl jeb ti pripjnjto j aulturo i ai`struatevo o`njnobo`t jbi`n Busleb
Justrjlej`s, pjrteauljrly yiutm ‑ tmo bist vul`orjdlo j`f bjrne`jlesof soatei` i tmo
aibbu`ety.
Ooatevo e`tolloatujl j`f tmoilineajl aiu`tor-`jrrjtevos ti oxtrobesb jro j speretujl
irao tmjt aj` e`spero Busleb yiutm jwjy rib sudsarede`n ti oxtrobest to`fo`aeos
j`f nriups. Et sorvos js j` ”j t̀efito― ti tmo se`nlo oxtrobest `jrrjtevo.
E` tmes diik, wo oxjbe`o tmo koy jatirs tmjt mjvo ajusof j`f sustje`of oxtrobesb,
js woll js tmo bje` fiatre`jl to`ots i oxtrobesb. Vo diik es j ai`tredutei` ti tmo
i`nie`n strunnlo tjke`n pljao e`sefo tmo Busleb aibbu`ety, e` wmeam tmo oxtrobests
jro bjke`n aljebs ir lonetebjay, jutmo`teaety j`f birjl menm nriu`f. Ves strunnlo
i nlidjl sen`eaj`ao es j` efojs djttlo ir mojrts j`f be`fs.
Iur jeb es ti riit iut tmo boj`s dy wmeam oxtrobest nriups iporjto e` iur aibbu`ety.ô fi tmes dy neve`n tmo aibbu`ety j aiu`tor-`jrrjtevo wetm tmoilineajl routjtei`s
djsof i` tmo bje`strojb Busleb porspoatevo, suppirtof dy prjateajl rjfeajlesjtei`-
roseste`n strjtoneos. Ves es fosen`of ti pritoat Justrjlej` Buslebs jnje`st oxtrobesb
j`f ospoaejlly ets vul`orjdlo yiutm wmi jro tmo oxtrobests― prebo tjrnots. Ves
samobo smiulf ivor tebo orjfeajto oxtrobesb rib tmo aibbu`ety. I aiurso, tmo
suaaoss i tmes bessei` fopo`fs i` tmo fofeajtei` i jfoqujto rosiuraos dy vjreius
stjkomilfors.
E`trifuatei` (ai`t.)
... dut suambjrne`jlesjtei`fios `it dy etsolspjw` oxtrobesb ...
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
17/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno :>
E` fovolipe`n tmo diik, wo woro bitevjtof dy tmo ailloatevo futy i pritoate`n tmo
ebjno i Esljb rib tmiso wmi ajuso mjvia j`f rue` ets niif `jbo. Vo diik es j
iu`fjtei`jl wirk ir prosorve`n tmo bossjno j`f wesfibs i Esljb js tmo areteajl
priaoss i no`orjtei`jl mj`fivor tjkos pljao dotwoo` tmo rst no`orjtei` Busleb
benrj`ts j`f tmiso Justrjlej`-rjesof amelfro` ir wmiso efo`tety Esljb es j prebjry
jatir.
Vo roleneisety tmjt fibe`jtos tmo leo i bj`y Busleb yiutm aj``it do olebe`jtof
j`f `ir smiulf et do. E`stojf, et mjs ti do stoorof tmriunm ofuajtei` e` tmo renmt
feroatei`, jwjy rib bese`torprotjtei`s j`f oxtrobesb e` tmo `jbo i Esljb. Vo
birjl j`f speretujl aibpjss tmjt fovolips rib airroat u`forstj`fe`n i Esljb well
tmo` jef tmob ti do dottor o`njnof bobdors i siaeoty, jate`n js j pisetevo irao. Ves
well molp ti ojso tmo j`xeoteos i tmo wefor Justrjlej` aibbu`ety tiwjrfs Justrjlej`
Buslebs, ai`tredute`n tiwjrfs tmo ̀ jtei`jl prigoat i duelfe`n i` siaejl aioxesto`ao,
pojao j`f soaurety.
E`trifuatei` (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
18/111
Xjno :=
Mestireajlly, tmo Busleb wirlf mjs k`iw` oxtrobest soats, nriups j`f jatei`s ‑bj`y leko Jl-Zjofj ‑ tmjt mjvo aljebof ti frjw upi` tmo rosiuraos i Esljb tisj`atei` tmoer veows j`f jatei`s. Ves irb i oxtrobesb, k`iw` e` Esljbea fesaiurso
js jt-tjtjrru : ir jl-nmuluww, aj` do u`forstiif j`f fo`of rib j` Esljbea
rooro`ao pie`t, wmeam ai`sests i Busleb samiljrly pisetei`s djsof i` trjfetei`jl
j`f woll ostjdlesmof Esljbea stj`fjrfs i birjlety, doleo j`f prjateao. Ves es k`iw`
e` Esljbea fesaiurso js jl-ehtefjl (biforjtei`).
Et wjs sjef7 Vo biforjto pjtm es fosaredof e` tmo Zur―j` e` Jyjm :61 e` Qurjt
Jl-Djqjrjm, wmeam boj`s7 “E ̀ foof, Jlljm mjs bjfo tmo Busleb ubbjm (`jtei` i
Esljb) j befflo gust `jtei`.‒ Viso aljebe`n tmo `jbo i Esljb, wmi fi `it illiw
tmo Zur―j`ea truo pjtm djsof i` ets `irbjtevo stj`fjrfs js fotorbe`of dy tmo egbjh
(Busleb samiljrly ai`so`sus), jro `it biforjtos, dut oxtrobests. E` jat, Esljb es j`
efojl prjateao j`f j pjtm i biforjtei` tmjt fios `it jfbet ir sj`atei` oxtrobesb.
Vo djses j`f tmrust i iur strjtony e` tmes diik es ti aiu`tor tmo pmo`ibo`i` i
oxtrobesb aljebe`n tmo `jbo i Esljb. Ves es tmriunm roaiurso ti efojls tmjt jro i
tmo Tolenei`―s osso`ao j`f mojrt.
: Toor ti Jppo`fex 6 ‑ Qystob ic rj`sletorjtei` ir miw tmes fiaubo`t wretos Jrjdea lottors wetmO`nlesm amjrjators
Oxtrobesb
Oxtrobesb aljebe`n tmo `jbo i Esljb es fo`of rib j` Esljbea
rooro`ao pie`t js tmo doleos, uttorj`aos j`f jatei`s tmjt fi ̀ it ai`irb
ti tmo Busleb samiljrly pisetei`s i ostjdlesmof Esljbea prjateaoir stj`fjrfs. E` tmo DETT E`etejtevo, wo rospi`f ti tmo sudsoatei` i
oxtrobesb tmjt wjs iu`fof dy tmo jutmirs j`f efoilinuos i Jl-Zjofj
j`f ets `otwirk i jfi lejtos.
Fo`etei` ic orbs
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
19/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno :5
Fo`etei` ic orbs (ai`t.)
Tjfeajlesjtei`
Tjfeajlesjtei` e` tmo DETT E`etejtevo es fo`of js tmo priaoss i
jfipte`n, pribite`n ir jate`n upi` oxtrobest doleos. Et es tmo priaoss
tmjt e`fiatre`jtos j vul`orjdlo e`fevefujl j`f tmo` jatevjtos tmob
rib j ljto`t oxtrobest be`f-stjto ti j` ivort oxtrobest jatei`-
stjto. Tjfeajlesjtei` es sudfevefof e`ti tmroo feste`at pmjsos7 (:)
e`fiatre`jtei`, (4) jatevjtei` j`f (1) torriresb (tmo tmroo pmjsos jro
fosaredof urtmor e` Xjrt 1).
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
20/111
Xjno 48
mo strjtoneos j`f rosojram proso`tof e` tmes diik jro fovolipof rib j twiilfrosojram botmifiliny tmjt e`alufos7Tosojram ai`fuatof wetm tmo prigoat―s tjrnot aibbu`ety i siutm-wost•
Qyf`oy :; j`f
Jajfobea rosojram j`f j`jlyses.•
Cerst, obpereajl fjtj j`f j`oafitjl ovefo`ao
woro ailloatof rib tmo ai`tredutei` i j
fevorso nriup i yiu`n Buslebs j`f tmoer
lojfors, titjlle`n jdiut 4:8 pjrteaepj`ts.
Vo fjtj ailloatei` priaoss wjs djsof i` >
iaus nriups j`f sossei`s e`vilve`n jdiut
:38 yiutm pjrteaepj`ts (sibo e`alufe`n
pjro`ts) j`f ivor ?8 e`torveows ai`fuatofwetm Busleb yiutm lojfors, pjro`ts, Ebjbs j`f aibbu`ety lojfors e` siutm-wost
Qyf`oy.
Vo > iaus nriups woro ai`fuatof jt tmo DETT E`etejtevo ifi ao ti e`alufo j wefo
ariss-soatei` i Justrjlej` Buslebs rib wetme` siutm-wost Qyf`oy, rj`ne`n rib
menm samiil stufo`ts ti u`evorsety stufo`ts, yiutm e` tmo wirkirao ti u`obpliyof
yiutm j`f samiil fripiuts. E` titjl, jriu`f :38 yiu`n poiplo pjrteaepjtof, ditm
yiu`n objlos j`f bjlos rj`ne`n e` jno rib :? ti 43 yojrs. Vo nriups jlsi
e`alufof yiutm rib benrj`t Busleb djaknriu`fs js woll js sibo ai`vorts ti Esljb.Voro wjs j drijf roproso`tjtei` i otm`ea aibbu`eteos, e`alufe`n Befflo-Ojstor`
djaknriu`fs js woll js sibo Jreaj`s j`f Qiutm-Jsej`s. Curtmorbiro, jdiut ?8
boote`ns woro molf jt vjreius aibbu`ety liajtei`s wetm lojfors j`f pjro`ts rib
tmo Busleb aibbu`ety i siutm-wost Qyf`oy. Ves e`vilvof iausof fesaussei`, j`f
j` ippirtu`ety ti o`njno e` j ailljdirjtevo aibbu`ety priaoss.
: Cir j prilo i tmo Busleb aibbu`ety i siutm-wost Qyf`oy, plojso roor ti Jppo`fex : ‑ jrnot
Aibbu`ety Qiutm-wost Qyf`oy .
Tosojram Botmifiliny
... j fevorso nriupi yiu`n Buslebsj`f tmoer lojforstitjlle`n jdiut 4:8pjrteaepj`ts.
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
21/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno 4:
E`irbjtei`, j`oafitos j`f poraoptei`s woro ailljtof jriu`f tmo tmobo i oxtrobesb
j`f jatirs tmjt lojf ti et. Vo quostei`s tmo jaeletjtirs jskof woro djsof i` tmo
ai`sultjtei` rjbowirk jttjamof ti tmes fiaubo`t e` Jppo`fex 4 ‑ Qtjkomilfor
Ai`sultjtei` Crjbowirk & Zuostei``jeros. Vo rjbowirk e`alufos j sot i quostei`s
ir Busleb yiutm, j`itmor ir yiutm lojfors j`f tojamors, i`o ir pjro`ts, j`f j ljst
sot ir lojfors rib bisquos, samiils j`f tmo no`orjl aibbu`ety. Voso quostei`s
woro irbuljtof ti molp us jssoss wmotmor ir ̀ it ‑ j`f miw ‑ suam aibbu`ety soatirsj`f djsea e`stetutei`s wetme` tmo Busleb aibbu`ety i siutm-wost Qyf`oy (jbeleos,
bisquos, ofuajtei`jl yiutm ao`tros j`f samiils) ai`treduto ti, ir `outrjleso, tmo
sprojf i oxtrobesb e` tmo aibbu`ety. Qiutm-wost Qyf`oy wmoro tmo iaus nriup
bobdors j`f aibbu`ety lojfors levo e`alufo j fevorsety i sudurds rj`ne`n rib
Ljkobdj ti Dolbiro, Judur`, Nrj`vello, Dj`kstiw`, Levorpiil j`f js jr wost js
Ajbpdolltiw`.
Curtmor, tmo jajfobea rosojram e`alufof j letorjturo roveow i` tmo essuo i Busleb
yiutm efo`tety j`f rjfeajlesjtei`, js woll js j` j`jlyses i oxtrobest fesaiurso rib
pudlealy jvjeljdlo letorjturo e`alufe`n pjbpmlots, wodsetos j`f diiks. Liajl j`f
e`tor`jtei`jl jajfobeas rib Uobo`, Bjljysej, @ow Wojlj`f, _`etof Qtjtos j`f
O`nlj`f woro jlsi ai`sultof.
Vo j`jlysof fjtj jssestof tmo fovolipbo`t i j strjtony ti wirk wetm Busleb
aibbu`ety nriups j`f lojfors ti tjaklo oxtrobesb aljebe`n tmo `jbo i Esljb,
j`f ti o`lest tmoer suppirt e` jsseste`n tmo E`etejtevo ti ebplobo`t sibo i ets e`etejl
`fe`ns. Ves strjtony well jlsi irb j` ippirtu`ety ir uturo fesaussei` i` tmesareteajl tmobo. Ves roqueros ailloatevo aibbu`ety jatei`.
Tosojram Botmifiliny (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
22/111
Xjno 44
Xjrts Qubbjry
Vo diik es e` vo pjrts. E` Xjrt :, wo oxjbe`o wmjt bjkos Busleb yiutm
vul`orjdlo ti tmo efoiliny ic oxtrobesb. E` Xjrt 4, wo j`jlyso tmo irene`s
j`f tmo tmoilineajl crjbowirk ic tmo efoiliny ti try ti u`forstj`f et. E`
Xjrt 1, wo j`jlyso tmo Tjfeajlesjtei` Bifol usof cir roaruete`n vul`orjdlo
yiutm. E` Xjrt 6, wo ior j pie`t-dy-pie`t rocutjtei` ic tmjt efoiliny,
prifuae`n aiu`tor-`jrrjtevos ti tmo aljebs bjfo dy oxtrobests, cir uso e`
bo`tire`n yiu`n poiplo e`uo`aof dy oxtrobesb. E` Xjrt ?, wo iutle`o tmo
crjbowirk cir provo`te`n oxtrobesb, e`feajte`n tmo vjreius feroatei`s e`
wmeam wo jro sooke`n ti put iur k`iwlofno e`ti prjateao. Ves es e`to`fof ti
e`uo`ao iur yiutm, js woll js tmo o`tero siaeoty ic wmeam tmoy jro j pjrt.
Xjno 44
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
23/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno 41
(ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
24/111
Xjno 46
Xjrt :
Vo vul`orjdelety cjatirs jro drijf siaeipileteajl proai`fetei`s cir j alebjto
tmjt es ai`fuaevo ti oxtrobesb, j`f wmeam sorvos js tmo ”pljynriu`f― crib
wmeam oxtrobests roaruet. Vriunm tmo uso ic ciaus nriups, ai`sultjtei`s
j`f no`orjl o`njnobo`t wetm yiutm, wo mjvo survoyof tmo fobj`fs cir
jatei` tmjt tmo aibbu`ety etsolc ‑ tmo yiutm j`f tmo lojforsmep ‑ mjs vieaof
j`f tmo e`jfoqujaeos tmoy tmobsolvos mjvo efo`teof e` tmes ronjrf.
Xjno 46
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
25/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno 4?
Xjrt : (ai`t.)
Zueak Xie`ts
E ` tmes soatei`, wo jro `it privefe`n j aibploto s`jpsmit ic tmo ream j`f vjreoflevos ic Busleb yiutm e` Qyf`oy. Vjt wiulf do j diik e` etsolc. Tjtmor, wo ciausi` tmo wojk`ossos j`f tmo vul`orjdeleteos cjae`n Busleb yiutm i` tmo stroots ic
siutm-wost Qyf`oy, js soo` dy tmo prigoat tojb; jltmiunm wo jlsi pie`t ti sibo ic
tmo stro`ntms e` tmo aibbu`ety tmjt bjy do amj``ollof e`ti ajpjaety-duelfe`n j`f
tmo provo`tei` ic oxtrobesb.
:. Jbi`n soatei`s i soai`f-no`orjtei` Busleb yiutms leve`n e` siutm-wost
Qyf`oy, tmoro jro oole`ns i veatebesjtei`, liw sol-ostoob, fesarebe`jtei` j`f
rustrjtei`. Voso oole`ns ai`sesto`tly smiwof e` tmo iaus nriups j`f e`torveows
ai`fuatof, jldoet i`ly rib sibo pjrteaepj`ts.
4. Qibo jatirs ai`tredute`n ti tmo jdivo jro7 (j) poraoevof e`gusteaos i nivor`bo`t
pileaeos; (d) j pudlea fodjto e` wmeam Buslebs jro sibotebos bjlen`of e` tmo
bofej; (a) j so`so i feso`rj`amesobo`t j`f jleo`jtei` fuo ti j aibbu`ety
e`tor-no`orjtei`jl fevefo; j`f (f) j aibbu`ety lojforsmep areses, ospoaejlly wmo`
et aibos ti tmo roproso`tjtei` i tmo Busleb aibbu`ety e` pudlea.
1. Et wjs idsorvof tmjt tmiso wetm liw sol-ostoob, tmiso wmi jro u`aortje` js
ti miw ti domjvo wetm `i`-Buslebs j`f tmiso wmi mjvo u`rosilvof quostei`s
jdiut tmoer pljao e` siaeoty jro biro vul`orjdlo ti oxtrobesb. Voy fef ̀ it oxmedet
buam e`vostbo`t e` siaeoty, js tmoy jro `it siaejlly o`njnof. Voy jro roaoptevo
ti `jrrjtevos tmjt soobe`nly nevo tmob j so`so i doli`ne`n, wmotmor oxtrobest
`jrrjtevos ir ̀ jrrjtevos tmjt oxplje` tmoer pljao e` Justrjlej` siaeoty.
6. Qibo aibbu`ety lojfors― ljak i jwjro`oss j`f prijatevety jffs ti tmo
fesellusei`bo`t i Busleb yiutm. Voro es j poraoptei` jbi`n sibo yiutm tmjt
bj`y irnj`esjtei`s jro pofostrej` j`f e`ooatevo, j`f tmjt yiutm ljak j ”vieao― j`f
j stjko e` pileteajl j`f aevea e`stetutei`s. Vo bjgirety i tmo yiu`nor no`orjtei`
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
26/111
Xjno 43
jsperos ti dottor, biro roproso`tjtevo j`f biro ooatevo aibbu`ety lojforsmep.
?. Voro es j so`so jbi`n sibo feso`njnof Busleb yiutm tmjt jaaoptj`ao dy siaeoty
es e`arojse`nly probesof i` ”jssebeljtei`― j`f tmo jssubptei` tmjt tmoy smiulf liso
tmoer Busleb efo`tety. Ves so`so i poraoevof oxalusei` j`f fesarebe`jtei` es i
pjrteauljr rolovj`ao e` tmo jao i tmo amjllo`nos pisof dy rjfeajlesjtei`.
3. Bj`y i tmo fesaussei`s fure`n iaus nriups, j`f jlsi js njtmorof tmriunm e`irbjl
fesaussei`s j`f pmi`o ai`vorsjtei`s, iausof i` tmo `oof ir j yiutm-ireo`tof
rosiurao e` tmo irb i j` j`te-oxtrobesb aiu`tor-`jrrjtevo ti molp fosaredo tmo
torrje` wetme` wmeam rjfeajlesjtei` iporjtos.
>. Busleb yiutm e` siutm-wost Qyf`oy mjvo bj`y u`tilf pisetevo stireos j`f porsi`jl
jaaiu`ts, wmeam boj`s tmjt tmo aibbu`ety mjs j nrojt fopiset i j`oafitos j`f ajso
stufeos tmjt aiulf ai`treduto ti j nuefo ir freve`n tmo pisetevo trj`setei` i yiutm
jt-resk i rjfeajlesjtei`.
=. J do`ovilo`t to`fo`ay es provjlo`t jbi`nst Busleb yiutm ti do amjretjdlo tiwjrfs
triudlof yiutm. Js j rosult, et wiulf do ojsy ti `f bo`tirs j`f rilo bifols ti nuefo
yiutm jt-resk e` fesaivore`n sol-wirtm, porsi`jl vjluo j`f e``or stro`ntm.
Xjrt : (ai`t.)
Ves lojfs us ti tmo illiwe`n quostei`s7 “^mi es jt resk i rjfeajlesjtei`9 ^mi es
vul`orjdlo ti tmo luro i oxtrobests9 Es et tmiso nulledlo wmi jro ojsely drje`wjsmof9
Ir pormjps tmiso wmi suor rib bo`tjl ell`oss ir porsi`jlety fesirfors, ir wmi jroarebe`jls ir psyamipjtms9‒ Vroo foajfos i rosojram e`feajtos tmes es `it tmo ajso. @i
prilo ir porsi`jlety i wmjt bjkos j ”typeajl― torrirest mjs js yot doo` efo`teof. E
porsi`jlety j`f bo`tjl ell`oss jro `it bje` ai`tredutè n jatirs ti gie è`n oxtrobest
nriups j`f efoilineos, wmjt es9
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
27/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno 4>
Jmbof es j 48-yojr-ilf Lodj`oso-Justrjlej` Busleb wmisopjro`ts bivof ti Justrjlej vo
yojrs doiro mo wjs dir`. Qe`ao tmoerjrrevjl e` Justrjlej, mes pjro`ts mjvo
oxporeo`aof fefi aulteos `fe`n wirk
j`f mjvo roleof mojvely i` suppirt
privefof dy tmo wefor Busleb
aibbu`ety j`f dy tmo oforjl
nivor`bo`t―s siaejl soaurety sorveao.
Js j rosult i tmoer aulturjl esiljtei`,
Jmbof―s pjro`ts mjvo mjrfly lojr`ofO`nlesm.
Js j amelf, Jmbof wjs ojnor ti t
e`ti bje`strojb siaeoty e` irfor
ti do jaaoptof dy mes `i`-Busleb
poors. ^etm mes idveius Befflo
Ojstor` ̀ jbo j`f jppojrj`ao j`f mes
otm`ea djaknriu`f, mo `i`otmoloss
aibirtjdly prialjebof mebsol ti
do j` Justrjlej`. Dut js j rosult i mes
fosero ti do jaaoptof dy mes poors, mojfiptof feoro`t domjveiur jt samiil
ti tmjt jt mibo. Js Jmbof bjturof
j`f oxporeo`aof fesarebe`jtei`
j`f progufeao, mes oole`ns stjrtof
amj`ne`n. E` roao`t yojrs, Jmbof mjs
stjrtof quostei`e`n wmi mo rojlly es.
J aiuplo i bi`tms doiro tmo o`f i
Uojr :4, Jmbof loc samiil j`f mjs
se`ao molf j ̀ ubdor i tobpirjry gids.
Miwovor, bje`tje`e`n j gid mjs doo`
amjllo`ne`n j`f Jmbof es aurro`tly
u`obpliyof. Jmbof doleovos mo
es trojtof u`jerly dy prispoatevo
obpliyors j`f soos mes ippirtu`eteos
Xjrt : (ai`t.)
Ajso Qtufy [JmbofR
:. Lot―s ai`sefor tmo ajso ic yiu`n Jmbof. Mo es e` sibo wjys j typeajl Busleb
Justrjlej` yiutm, dut mo es i`o ic tmo u`cirtu`jto i`os wmi, tmriunm j aibde`jtei`
ic `onjtevo aeraubstj`aos, doaibos menmly vul`orjdlo ti oxtrobesb7
Ves ajso es i`o typeajl prilo ir j yiutm wmi es vul`orjdlo ti oxtrobesb. Dut e` jat
tmoro es `i i`o prilo ir suam j yiutm. Qen`s i vul`orjdelety mjvo doo` fotoatof jbi`n
ditm tortejry trje`of, befflo-aljss yiu`n poiplo j`f tmiso wmi jro u`obpliyof j`f
fesjfvj`tjnof. Vo ajso i yiu`n Jmbof mjs doo` fopeatof ti sorvo js j` ellustrjtei`
ir tmo diik.
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
28/111
Xjno 4=
ir jfvj`aobo`t js lebetof. Mo ools
fesellusei`of wetm tmo iptei`s j`f
ippirtu`eteos jvjeljdlo ti meb.
Ivorjll, tmo ljst ow yojrs mjvo doo`
vory amjllo`ne`n ir Jmbof. Qe`ao
lojve`n samiil, mo mjs oxporeo`aof
i`o strunnlo jcor j`itmor. Liike`n
ir wirk j`f oxporeo`ae`n ai`stj`t
rogoatei` dy pito`tejl obpliyors,
wirrye`n jdiut mes j`f mes jbely―s
uturo, tmo duelfe`n j`f jele`n
i `ow roljtei`smeps, mes pjro`ts―
e`arojse`n rjelty j`f fopo`fo`ao
i` mes le`nuestea suppirt, ovo` tmoaurro`t pileteajl alebjto, mjvo jll
iraof Jmbof ti nriw up rjpefly. Jll
tmo roao`t amj`nos j`f sudsoquo`t
u`aortje`ty, ir Jmbof e`fevefujlly
j`f ir tmo wefor Busleb aibbu`ety,
woenm mojvely i` yiu`n Jmbof.
Ivor tmo pjst ow bi`tms, mo mjs
stjrtof wesme`n mes wirlf wiulf do
sebplo, dljak j`f wmeto. Mo ools
ebpjteo`t ti bivo jwjy rib jll tmo
u`aortje`ty j`f mipos ir mes leo ti
tjko j alojr boj`e`nul feroatei`. Mo
wj`ts aljrety j`f j`swors ti mes bj`y
quostei`s7 “^mi jb E9‒ “^mjt fi E
wj`t9‒ “^mjt jb E fie`n9‒ ota.
Jmbof ools prossuro rib soatei`s
i tmo wefor aibbu`ety ti ”jssebeljto―
j`f liso mes Busleb efo`tety. Jmbof―s
aibbetbo`t ti Esljb (leko ir itmor
Justrjlej` Busleb yiutm) es vory
ebpirtj`t ti meb. Dut mes amelfmiif
jttobpt ti do jaaoptof js Justrjlej`,
j`f mes ojrleor fiudlo leo jt mibo
j`f jt samiil, mjvo doaibo j siurao
i smjbo j`f nuelt ir meb. Js mo ̀ iw
ojrs et es u`wirkjdlo ti obdrjao mes
Justrjlej``oss j`f mes Busleb`oss
jt tmo sjbo tebo, mo es oole`n loss
j`f loss Justrjlej`. Mo doleovos
tmjt, ai`sefore`n tmo aurro`t, pist-Qoptobdor ::tm alebjto, mo `oofs ti
do biro pileteajlly rospi`sevo. Mo
es wirreof dy jll tmo e`gusteao j`f
mubelejtei` oxporeo`aof dy Buslebs
e` Justrjlej j`f ivorsojs. Mo wi`fors
e et―s `it mes rilo ti nmt ir mes
poiplo, tmo` wmiso rilo es et9 Qibo
i Jmbof―s poors doleovo et es e`foofJmbof―s rilo js j Busleb yiutm ti
nmt tmo nivor`bo`t j`f tmo poiplo
wmi vitof ir et.
Vo biro mo tme`ks jdiut tmes essuo,
tmo loss mo soos j` jltor`jtevo. Js mo
well `ovor truly do jaaoptof js j`
Xjrt : (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
29/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno 45
Justrjlej` j`f js mo aj``it nevo up
Esljb, mo stjrts wetmfrjwe`n rib
siaeoty. Fospeto Jmbof―s oirts ti
e`tonrjto j`f jssiaejto wetm `i`-
Buslebs, tmo jppjro`t fesronjrf
ir mes rolenei` mjs nevo` meb lettlo
amieao dut ti lebet mes reo`fsmeps j`f
jssiaejtei`s ti mes iw` ebbofejto
aeralo. Jmbof es terof i tmes
u`aortje`ty j`f wj`ts ti doli`n, ti do
jaaoptof j`f u`forstiif. Mo es terof
i swe`ne`n dotwoo` feoro`t veows,
j`f arjvos aljrety j`f aortje`ty.
Fure`n tmes amjllo`ne`n tebo, Jmboffios ̀ it k`iw wmi ti tur` ti. Js tmoro
es j lj`nujno djrreor, mo es `fe`n et
e`arojse`nly fefi ault ti aibbu`eajto
wetm mes pjro`ts.
Et es `iw alojror tmj` ovor tmjt
Jmbof es strunnle`n j`f smiwe`n
sen`s i j` efo`tety areses. Mo foaefos
ti stjrt j sojram. Mo wj`ts ti lojr`
biro jdiut Esljb. Mo mjs bj`y
u`j`sworof quostei`s e` mes be`f ‑
essuos i birjlety, roleneius prjateao
j`f bjttors i mjljl (porbessedlo)
j`f mjrjb (ebporbessedlo). Jmbof
ools mo mjs j ow iptei`s ‑ e`alufe`n
tur`e`n ti Niinlo ir j`swors, peake`n
up sibo diiks rib tmo diikstiro irjske`n mes reo`f Jle..
Xjrt : (ai`t.)
4. Fios Jmbof―s stiry siu`f cjbelejr9 Fios Jmbof robe`f yiu ic j creo`f, j
aillojnuo ir j roljtevo9
Iur rosojram wetm Busleb yiutm rib siutm-wost Qyf`oy e`feajtos tmjt Jmbof
es `it jli`o. E` le`o wetm Jmbof―s oxporeo`aos, sibo Busleb yiutm ropirtof tmjttmoy oxporeo`ao oole`ns i mubelejtei` rib rjaests. Voso oole`ns, e` tur`, lojf ti
foprossei`, j so`so i ojr, vul`orjdelety, j`nor j`f oxalusei` tmjt bjy do oxplietof dy
oxtrobests. Qibo i tmo yiutm ool tmoy jro ̀ it jaaoptof js Justrjlej`s j`f, js j rosult,
jro vul`orjdlo ti renef oxtrobo efoilineos. Leko Jmbof, tmoso yiu`n poiplo ropirtof
fefi aulteos e` fesausse`n tmoer ai`aor`s wetm pjro`ts j`f oxprossof u`aortje`ty ivor
wmi ti tur` ti e` tmo aibbu`ety ir qujlety jfveao. Voy jro u`aortje` jdiut tmo
jvjeljdelety j`f liajtei` i tmo ”sjo― ao`tros ir aibbu`ety nriups. Curtmorbiro,
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
30/111
Xjno 18
sebeljrly ti Jmbof, tmoy ropirtof bj`y u`j`sworof quostei`s jdiut leo e` no`orjl
j`f Esljb e` pjrteauljr. Bj`y quostei`s roljtof ti birjlety j`f j fosero ti `f alojr
j`swors jdiut tmo `jturo i niif j`f djf, renmt j`f wri`n.
Jlsi e` le`o wetm Jmbof―s oxporeo`ao, iur rosojram efo`teof j `ubdor i `oofs j`f
foseros oxporeo`aof dy siutm-wost Qyf`oy Busleb yiutm. Bj`y e`etejlly ropirtof
j ljak i jaaoss ti rolejdlo e`irbjtei`, j`f efo`teof poors j`f reo`fs js bje`siuraos i e`irbjtei`. J smirtjno i jfoqujto suppirt ir essuos suam js efo`tety
fovolipbo`t, fesarebe`jtei`, obpliybo`t j`f doli`ne`n soobof ti do j nrojt
ai`aor`. Bj`y doleovo tmoy mjvo lebetof obpliybo`t j`f trje`e`n ippirtu`eteos.
Curtmorbiro, tmoy oxporeo`ao j fiudlo oxalusei`7 rib tmoer ebbofejto aibbu`ety
struaturos, js woll js rib tmo J`nli-Justrjlej` aibbu`ety.
1. Tooate`n i` Jmbof―s stiry, wmjt amieaos fi yiu tme`k Jmbof es lekoly ti
bjko9 ^mjt wiulf yiur roaibbo`fjtei`s do9
Jmbof es vul`orjdlo ti rjfeajlesjtei`, dut `it yot rjfeajlesof. Loc ti mebsol, mo
bjy ai`te`uo ti ool jleo`jtof, mo benmt tur` ti arebo, ir mo bjy ovo`tujlly `f
j rowjrfe`n gid, stjrt j jbely, ir tmo bj`y itmor e`vilvobo`ts tmjt `jturjlly o`f
yiutmul fesellusei`bo`t. Jcor jll, et es queto `irbjl ir j`y yiu`n porsi` ti mjvo
triudlo `fe`n j gid tmjt suets tmob ir ti quostei` tmoer pljao e` siaeoty. ^mjt
mjppo`s e` Jmbof―s leo well e` j ljrno pjrt do joatof dy tmo e`uo`aos ti wmeam
mo es oxpisof. ^etm tmo renmt jbely j`f aibbu`ety suppirt, mo aj` do smiw` j`f
molpof ti tjko tmo ippirtu`eteos tmjt fi oxest ti `f j mjppy j`f boj`e`nul leo js j
Busleb e` Justrjlej. E mo es e`uo`aof dy tmo tmoiliny j`f tojame`ns i j` oxtrobest
nriup, miwovor, mo bjy tur` jwjy rib tmo ippirtu`eteos tmjt oxest e` Justrjlej`
siaeoty j`f doaibo jleo`jtof rib et, j`f e`foof ovo` pissedly fj`norius ti mebsol
j`f tmo aibbu`ety.
Xjrt : (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
31/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno 1:
6. Lot―s rst liik jt Jmbof―s stiry biro alisoly. E` yiur ipe`ei`, wmeam cjatirs
e` Jmbof―s setujtei` bjy ai`treduto ti Jmbof―s vul`orjdelety ti oxtrobesb9
^o mjvo efo`teof tmroo bje` tmobos moro, wmeam roaur cir itmors oxporeo`ae`n
vul`orjdeleteos. Voy jro (j) psyamilineajl efo`tety, (d) doli`ne`n j`f jleo`jtei`
j`f (a) fesjfvj`tjno j`f fesarebe`jtei`.
6j. Sul`orjdelety Cjatir7 Xsyamilineajl efo`tety
Xsyamilineajl efo`tety roors ti wmi siboi`o es j`f wmjt tmoer vjluos, jttetufos, j`f
doleos jro. Vo irbe`n i efo`tety ir Busleb yiutm typeajlly iaaurs fure`n jfilosao`ao
ir yiu`n jfultmiif, j`f es tubultuius j`f obitei`jlly amjllo`ne`n. Ves tmobo fojls
wetm tmo e``or vul`orjdeleteos, wmeam e`alufos j ljak i k`iwlofno jdiut Esljb.
e.) Jmbof es nie`n tmriunm j tebo i rjpef amj`no j`f u`aortje`ty j`f ools ivorwmolbof
dy tmo `ubdor i amieaos j`f foaesei`s mo `oofs ti bjko. Js j rosult, mo wesmos ir meswirlf ti do sebplo, dljak j`f wmeto. Mo wj`ts aljrety j`f aortje`ty. E` smirt, Jmbof
oxporeo`aos liw tilorj`ao ir jbdenuety . Fure`n `i itmor tebo e` leo fi wo jssubo si
buam e`arojso e` rospi`sedelety e` si smirt j tebo spj` tmj` fure`n jfilosao`ao. Ves
aj` do ivorwmolbe`n. ^mo` oole`n ivorwmolbof, gie`e`n j` oxtrobest nriup aj`
do jttrjatevo ti sibo, doajuso suam nriups aljeb ti ior aljrety j`f silutei`s ti leo―s
pridlobs. Ai`soquo`tly, tmo u`rojlestea j`f ivorsebpleof `jturo i bist oxtrobest
efoilineos es sibotebos soobe`nly jttrjatevo ti tmiso wmi ool ivorwmolbof dy
aibploxeteos j`f stross e` `jvenjte`n tmoer wirlf.
ee.) Jmbof ools ivorwmolbof dy tmo quostei`s bj`y Busleb jfilosao`ts jao7 “^mi jb
E9 ̂ mjt fi E wj`t9 ̂ mjt jb E fie`n9 ota.‒ Mo mipos ir mes leo ti tjko j alojr feroatei`
j`f es sojrame`n ir j pljao e` siaeoty. Js tmo jfmoro`ao ti efoilineos joats sol-
fo`etei`, tmes sojram ir efo`tety bjy frjw sibo yiutm ti oxtrobest nriups. Voro
es j resk ir Jmbof ti ebpulsevoly aibbet ti j`y efoiliny j`f vjluos doiro mjve`n
jfoqujtoly ai`seforof obpiwore`n porspoatevos j`f jltor`jtevos. Jmbof―s fosporjto
Xjrt : (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
32/111
Xjno 14
quost ir porsi`jl boj`e`n bjy pusm meb ti jfipt rilos mjstely.
eee.) Jmbof ools fesellusei`of wetm leo js mo oxporeo`aos j ljak i ippirtu`eteos tmjt
bjkos meb quostei` tmo jfoqujay i tmo porspoatevo tmjt mjs stoorof mes leo tmus jr.
Viso bist vul`orjdlo ti doe`n roaruetof e`ti oxtrobest nriups jro yiu`n poiplo
wmi jro jt j tebo e` tmoer leo wmo` tmoy jro liike`n ti tmo uturo wetm tmo mipo i
o`njne`n e` boj`e`nul domjveiur, dut poraoevo tmoer ippirtu`eteos ir jfvj`aobo`t
ti do `i`oxesto`t ir be`ebjl. Xoiplo wmi ool fessjtesof wetm leo bjy do biro
vul`orjdlo ti feoro`t porspoatevos j`f veowpie`ts. Js j rosult, fure`n tmes tebo
i vul`orjdelety, Jmbof bjy do biro susaoptedlo ti tmo e`uo`ao i u`sarupulius
lojfors j`f oxtrobests.
ev.) Jmbof oxporeo`aos j so`so i nuelt ivor mes amelfmiif fiudlo leo jt samiil j`f
jt mibo. Iur rosojram wetm Buslebs mjs efo`teof rolenei` js j` ebpirtj`t jatir
dy wmeam tmoy fosaredo tmobsolvos js woll js tmoer jbely. E` le`o wetm Jmbof―soxporeo`ao, rosojram smiws tmjt bj`y soai`f-no`orjtei` Buslebs jttobptof ti
vesedly jvief jspoats i tmoer Busleb efo`tety js amelfro` si js ti ”t e`ti― bje`strojb
siaeoty. Js tmoso yiu`n Buslebs bjturof j`f lojr`of biro jdiut Esljb, bje`tje`e`n
tmoer roleneius efo`tety doajbo e`arojse`nly ao`trjl ti tmoer levos, j`f tmoy doajbo
biro lekoly ti rogoat irbor jspoats i tmoer efo`tety. E` smirt, et jppojrs pissedlo ir
soai`f-no`orjtei` Buslebs ti jppojr ”jssebeljtof― fure`n amelfmiif j`f soobe`nly
tjko i` sibo prjateaos j`f `irbs i tmoer poors si js ti ”t e`―. Fure`n jfilosao`ao,
j stri`n rosestj`ao ti tmes proveius priaoss bjy do oxporeo`aof. Jnje`, fure`n tmoojrleor tebo i efo`tety-ai`usei`, jfilosao`ts bjy do biro vul`orjdlo ti doe`n
jttrjatof ti oxtrobo j`f renef doleos.
v.) Jmbof ̀ iw ojrs et es u`wirkjdlo ti obdrjao mes Justrjlej``oss j`f mes Busleb`oss
jt tmo sjbo tebo j`f es oole`n loss j`f loss Justrjlej`. J smirtjno i tmo renmt Busleb
roleneius lojfors j`f bo`tirs e` Justrjlej bjy ai`treduto ti tmo so`so i mipoloss`oss
tmjt sibo yiu`n Buslebs bjy oxporeo`ao. Uiu`n Buslebs leve`n jt aulturjl arissrijfs,
Xjrt : (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
33/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno 11
leko Jmbof, ico` oxporeo`ao j so`so i nuelt. Ves nuelt bjy lojf sibo ti do vul`orjdlo
ti tmo bist oxtrobo bese`torprotjtei`s i Esljb. Js ajso stufeos smiw, i`o aj` mjvo
stri`n Busleb efo`tety j`f jlsi mjvo sezojdlo teos ti `i`-ai`trjfeatiry jspoats i
tmo fibe`j`t aulturo. Vo prossuro Jmbof ools ti oxalusevoly amiiso dotwoo` doe`n
Justrjlej` ir Busleb es e` jat u`iu`fof. Qtufeos wetm yiu`n Buslebs e` tmo _`etof
Ke`nfib, wmoro bjss Busleb ebbenrjtei` iaaurrof ojrleor tmj` et mjs e` Justrjlej,
smiw tmjt bist yiu`n Buslebs jro queto aibirtjdlo wetm tmoer bulteplo efo`teteos.J pridlob, miwovor, jresos wmo` yiu`n Buslebs jro oxtor`jlly prossurof ti doli`n
oxalusevoly ti i`o nriup ir tmo itmor.
ve.) Jmbof ljaks k`iwlofno jdiut Esljb. Mo wj`ts ti lojr`, j`f ools mo mjs j ow
iptei`s e`alufe`n tur`e`n ti Niinlo ir j`swors, peake`n up sibo diiks rib tmo
diikstiro ir jske`n mes reo`f . E` tmo jno i bjss bofej j`f tmo e`tor`ot, bj`y Busleb
yiutm―s lojr`e`n jdiut Esljb es e`irbjl j`f u`struaturof rib driwse`n wodsetos
j`f rojfe`n diiks, rjtmor tmj` doe`n djsof i` trjfetei`jl tojame`ns e` j bisquo irj irbjl aljss wetm j trustwirtmy tojamor. Vo ooatevo tojame`n i Esljb ti yiu`n
Justrjlej` Buslebs privefos j rjbowirk ir tmoer efo`tety e` j` Justrjlej` siaeoty.
E` tmo jdso`ao i suam j rjbowirk, yiutm rosirt ti jltor`jtevo botmifs ti lojr` jdiut
tmoer rolenei`. Ves e`alufos tmo e`tor`ot, wetm tmo fotrebo`tjl ooat i privefe`n
ippirtu`eteos ir tmo pripjnjtei` i oxtrobest efoiliny. Vo vul`orjdelety moro es wetm
tmo ljak i k`iwlofno jdiut Esljb, wmeam aiulf lojf j yiu`n porsi` ti do foaoevof
dy oxtrobest tojame`ns j`f doaibo rjfeajlesof. Vo yiu`n porsi`―s e`quesetevo `jturo,
aiuplof wetm en`irj`ao, aj` smof biro lenmt i` miw tmo rjfeajlesjtei` priaoss
roaruets, j`f wmy et aiulf do j queak priaoss.
6d. Sul`orjdelety Cjatir7 Doli`ne`n j`f jleo`jtei`
e.) Jmbof es siaejlly esiljtof j`f i`ly jssiaejtos wetm j ow leko-be`fof reo`fs. Vo
pileteajl alebjto jcor Qoptobdor ::tm, j`f tmo e`arojse`nly ̀ onjtevo pirtrjyjl i Esljb
illiwe`n tmo jttjak, ajusof sibo Buslebs ti wetmfrjw rib siaeoty j`f ti sovor
Xjrt : (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
34/111
Xjno 16
tmoer teos wetm tmo wefor aibbu`ety. Ai`soquo`tly, j `ubdor i yiu`nor Buslebs
jro doaibe`n biro jleo`jtof rib tmo Justrjlej` siaeoteos e` wmeam tmoy levo dy
rotrojte`n e`ti tmoer iw` ebbofejto aibbu`eteos. Ves ljak i e`torjatei` wetm tmiso
iutsefo tmoer iw` ebbofejto aibbu`ety aj` mjvo j `onjtevo ebpjat i` miw tmoy
soo tmobsolvos j`f miw tmoy jro soo` dy itmors. Jleo`jtei` j`f siaejl oxalusei` aj`
lojf ti vjreius ai`soquo`aos7 jpjtmy, nj`ns, fruns, oxtrobest nriups ota. Bj`y jro
”roaruetof― e`ti djf nriups, ir gie` i`o jcor j reo`f nots e`vilvof j`f prossuros mes/mor poors.
ee.) Jmbof ools j fosero ti doli`n. J `oof ti doli`n ir j yojr`e`n ir j so`so i
doli`ne`n, ai``oatof`oss j`f jfi lejtei` bitevjtos yiutm ti gie` nriups. Curtmorbiro,
et es pissedlo ir j` e`fevefujl ti fo`o mes ir mor efo`tety tmriunm suam nriup
bobdorsmep suam tmjt i`o―s porsi`jl efo`tety es bornof wetm j nriup efo`tety. Js bjy
do truo ir Jmbof, bobdorsmep e` j` oxtrobest nriup privefos j so`so i poraoevof
efo`tety ir doli`ne`n ir tmiso poiplo wmiso u`forlye`n so`so i efo`tety es jwof.Jmbof―s ebpjteo`ao ti j`swor efo`tety-roljtof quostei`s j`f mes nrojt ̀ oof ti doli`n
bjy bjko meb vul`orjdlo ti oxtrobest nriups j`f efoilineos. Voso nriups bjy
privefo j so`so i ”jbely― tmjt iors j aljebof smoltor rib tmo surriu`fe`n wirlf.
eee.) Jmbof j`f mes pjro`ts mjvo j lj`nujno djrreor. Mes pjro`ts mjvo mjrfly lojr`of
O`nlesm j`f, js j rosult, mo es `fe`n et e`arojse`nly fefi ault ti aibbu`eajto wetm tmob.
E`torno`orjtei`jl njps dotwoo` pjro`ts j`f amelfro` bjy do j`itmor vul`orjdelety
jatir. Uiu`n Justrjlej` Buslebs bjy `it do jdlo ti spojk tmo i`ly lj`nujno tmoerpjro`ts spojk jt mibo. Ves aiulf mjbpor ooatevo aibbu`eajtei` j`f mo`ao lebet
tmo pjro`te`n rilo e` pjsse`n fiw` ebporjtevo vjluos j`f aulturjl rooro`ao pie`ts.
E` Busleb mibos, et es jlsi u`forstiif tmjt pjro`ts pljy j nrojt rilo e` pjsse`n
fiw` ti tmoer amelfro` trjfetei`jl Esljbea k`iwlofno, tmo jdso`ao i wmeam (fuo ti
aibbu`eajtei` djrreors ir itmorweso) bjy do oxplietof dy oxtrobest nriups wmi
mefo u`for tmo nueso i ajro j`f mubdlo`oss ti ”roaruet― e`ti tmoer `otwirks j`f nriups.
Xjrt : (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
35/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno 1?
ev.) Jmbof es wirreof jdiut jll tmo e`gusteao j`f mubelejtei` oxporeo`aof dy tmo Busleb
aibbu`ety, ditm ivorsojs j`f e` Justrjlej. Buslebs jro e`uo`aof dy iroen` ovo`ts
js j so`so i e`gusteao j`f mubelejtei` jppojrs ti j`ebjto bj`y Justrjlej` Buslebs.
Curtmorbiro, tmo Esljbea ai`aopt i tmo ubbjm (nlidjl aibbu`ety) (e.o. “tmo pje`
j`f suore`n tmjt es oxporeo`aof dy i`o pjrt i tmo dify es smjrof j`f olt dy tmo
itmor pjrts‒) privefos j` obpjtmotea obitei`jl ai``oatei` ti tmo plenmt i wojkor
Buslebs. Vo obpjtmy wetm tmo ubbjm j`f tmo fefi ault wirlf setujtei` es ao`trjl tiu`forstj`fe`n tmo lovols i rustrjtei` olt dy bj`y yiu`n Buslebs e` Justrjlej j`f
e` tmo ^ost e` no`orjl.
6a. Sul`orjdelety Cjatir7 Fesjfvj`tjno j`f fesarebe`jtei`
e.) Jmbof mjs aortje`ly nriw` up e` j fesjfvj`tjnof jbely. Qe`ao tmoer jrrevjl e`
Justrjlej, mes pjro t̀s mjvo oxporeo`aof fefi aulteos `fè n wirk, j`f mjvo roleof
mojvely i` aibbu`ety suppirt j`f i` tmo nivor`bo`t―s siaejl soaurety sorveao. Voroes j besai`aoptei` tmjt pivorty j`f ljak i ippirtu`ety jro jutibjtea frevors e`ti
rjfeajlesjtei`. E` jat, e`fevefujls rib aibirtjdlo djaknriu`fs mjvo ai`trillof tmo
uppor oamoli`s i oxtrobest `otwirks se`ao tmoer e`aoptei`. ^melo pivorty aiulf do
j jatir e` roaruetbo`t e`ti tmoso nriups, et aortje`ly mjs `it frevo` tmoer efoilineajl
airo. E`foof, rib roao`t oxporeo`ao e` Ouripo, et es lekoly ir befflo-aljss, tortejry
trje`of j`f jppjro`tly woll-e`tonrjtof poiplo ti lojf j pjtm i rjfeajlesjtei` e` tmoer
iw` aibbu`eteos.
ee.) Jmbof―s jbely es rib Lodj`i`, oxporeo`aos u`obpliybo`t j`f aulturjl j`f
le`n uestea esiljtei`. Ves es `it u`aibbi` jbi`nst bj`y otm`ea benrj`ts wmi jro
oai`ibeajlly fesjfvj`tjnof, piirly e`tonrjtof, oxporeo`ao le`nuestea esiljtei` j`f
to`f ti alustor e` alisof aibbu`eteos. Vo ai`soquo`t so`so i bjrne`jlety aiulf
do j pie`t i vul`orjdelety ti oxtrobesb e` Justrjlej. Vo mestiry i li`n-torb
u`obpliybo`t jbi`n Lodj`oso j`f urkesm ebbenrj`ts e` Busleb-ai`ao`trjtof
sudurds, js es tmo ajso wetm itmor oborne`n aibbu`eteos, mjs bjfo tmob tmo iaus
Xjrt : (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
36/111
Xjno 13
i vjreius rosojram ropirts j`f spoaejlly tjelirof obpliybo`t prinrjbs. Et mjs
u`fosorvofly jlsi nevo` tmoer aibbu`eteos j ”djf― `jbo js doe`n u`welle`n ti wirk,
tmorody `onjtevoly joate`n sibo poraoptei`s i Busleb efo`tety. Vo rosult es tmjt
tmo pudlea ebjno i j` Justrjlej` Busleb es jssiaejtof wetm doe`n siaejlly bjrne`jl.
Nriwe`n up e` Justrjlej, Justrjlej` Busleb yiutm aj` tmo` tjko tmes ti do pjrt i
tmoer efo`tety ‑ j doseonof bo`tjlety.
eee.) Jmbof oxporeo`aos fesarebe`jtei` djsof i` mes ̀ jbo, mes jppojrj`ao j`f mes Esljbea
rolenei`. Js `itof proveiusly, rolenei` es j prebjry bjrkor i efo`tety ir Buslebs.
Ai`soquo`tly, Jmbof―s oxporeo`aos i fesarebe`jtei` i` tmo nriu`fs i mes Esljbea
rolenei` bjy jlsi jff ti j so`so i jleo`jtei` j`f esiljtei`. Jnje`, tmes esiljtei` bjy
e`arojso Jmbof―s vul`orjdelety ti rjfeajlesjtei`. Et es doleovof tmjt fesarebe`jtei`,
rjaesb j`f tmo aljsm wetm pileao aj` sibotebos rosult e` siaejl jleo`jtei` j`f j`te-
siaejl domjveiur jbi`n sibo yiu`n Buslebs.
^o mjvo ostjdlesmof e` Xjrt : tmo bje` vul`orjdelety tmobos lojfe`n ti rjfeajlesjtei` ‑
`jboly efo`tety, doli`ne`n, jleo`jtei`, fesarebe`jtei` j`f fesjfvj`tjno. E` tmo illiwe`n
soatei` yiu well nje` j` u`forstj`fe`n i tmo irene`s j`f tmo tmoilineajl rjbowirk i
oxtrobesb, doiro nie`n i` ti ai`sefor tmo provo`tjtevo rjbowirks j`f jatei` plj`.
Xjrt : (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
37/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno 1>
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
38/111
Xjno 1=
Xjrt 4
Js `itof e` tmo e`trifuatei`, tmo DETT E`etejtevo es j` Justrjlej`
aibbu`ety prigoat rospi`fe`n crib j truo Esljbea porspoatevo ti tmo
oxtrobest doleocs tmjt jro fie`n fjbjno ti ditm tmo ebjno ic Esljb j`f
ti siaejl aioxesto`ao. Voso doleocs tmjt jro frevo` dy j nlidjl oxtrobest
`otwirk ic jfi lejtos mjvo doo` sot iut dy tmo tmoiliny ic Jl-Zjofj. Vo
e`etejtevo fojls wetm tmes `otwirk, ets efoilinuos, ets tmoiliny j`f ets
rjfeajlesjtei` priaossos.
Xjno 1=
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
39/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno 15
:. ^mjt es tmo no`orjl crjbowirk cir aiu`tore`n oxtrobesb j`f rjfeajlesjtei`9
E` irfor ti u`forstj`f tmo tmoilineajl proaopts ti tmo rjfeajlesjtei` priaoss, wo ̀ oof
ti oxpliro tmo torrje` jriu`f tmo oxtrobest bivobo`t i Jl-Zjofj j`f ets ̀ otwirk i
jfi lejtos. Vo rst ebpleajtei` rib tmes es j rosult i tmo e`usei` i oxtrobest efoiliny
wetm rjfeajlesjtei` j`f ets torrirest bj`eostjtei`. Quam j` oxtrobest roleneius ebpre`t
i` rjfeajlesjtei` boj`s tmjt jt tmo mojrt i j`y Aiu`tor-Tjfeajlesjtei` rospi`so es jroleneius djttlo dotwoo` ostjdlesmof Esljbea stj`fjrfs j`f oxtrobesb.
Vriunmiut tmo jnos, oxtrobests mjvo jlwjys doo` j be`irety nriup e` siaeoty, wetmiut
buam ai`tril ivor tmo no`orjl Busleb pipuljtei`. Dut wmo` pipuljr k`iwlofno
foale`of, j`f bj`y samiljrs jdj`fi`of tmoer tmoilineajl rilos i route`n oxtrobesb
j`f tmo lojfors rorje`of rib rospi`fe`n ti tmo tmrojt pisof dy suam olobo`ts,
e`tor`jl fesso`sei` j`f recs nrow stri`nor u`tel tmo bj`y nriups j`f soats ajusof j
fjbjne`n stjto i jjers.
Amjllo`ne`n j`f route`n tmo tmoiliny j`f `jrrjtevos i rjfeajlesjtei` es tmo koy
dome`f j`y rjfeajlesjtei`-provo`tei` strjtony.
4. ^mjt es tmo tmoilineajl crjbowirk tmjt frevos tmo nlidjl `otwirk ic jfi lejtos
jssiaejtof wetm Jl-Zjofj9 ^meam pjrteauljr jutmirs jro amjrjatorestea ic tmes
bivobo`t j`f ets efoilineos9
Js ̀ itof e` Xjrt :, en`irj`ao e` trjfetei`jl Esljbea tojame`ns es j areteajl vul`orjdeletyjatir lojfe`n ti oxtrobesb jbi`nst jt-resk yiutm. Ves vul`orjdelety jatir es j
prebjry ajuso ir tmoer e`jdelety ti feoro`tejto dotwoo` letorjturo tmjt aetos Esljbea
samiljrs j`f tmjt wmeam aetos u`jutmo`tea wretors tjrrof wetm prij`jtei` j`f
mestireajl ai`trivorseos. Et es j muno resk ir yiutm ti veow Jl-Zjofj―s fiatre`os j`f
tmoilineajl proaopts js jutmo`tea Esljbea pre`aeplos. Js j pritoatevo bojsuro, et es
ebpirtj`t ti ajutei` yiu`n poiplo jnje`st jutmirs efo`teof dy tmo tmoiliny i Jl-
Zjofj j`f ets jfi lejtos.
Xjrt 4 (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
40/111
Xjno 68
E` iur j`jlyses, et wiulf do sjo ti jssubo tmjt tmo jutmirs feste`atevo i tmo tmoiliny
i Jl-Zjofj j`f ets jfi lejtos wiulf do roquo`tly aetof js ”jutmireteos― e` toxts dy Jl-
Zjofj efoilinuos, ai`trjfeate`n bje`strojb Esljbea diiks.
Js j rosult, j`f e` irfor ti bojsuro tmo roquo`ay i aetjtei`s bjfo dy k`iw` oxtrobest
efoilinuos, wo illiwof j stufy ai`fuatof dy tmo _Q Beletjry Jajfoby-Aibdjte`n
orriresb Ao`tor (_QBJ-AA) e` j pudleajtei` tetlof “Beletj`t Efoiliny Jtljs‒:
.Vo stufy usos j toam`equo ajllof ”aetjtei` j`jlyses―, wmeam es roquo`tly obpliyof e`
tmo siaejl saeo`aos js j` idgoatevo wjy ti fotorbe`o e`uo`ao jbi`n jutmirs (Niinlo
usos j sebeljr toam`equo ti rj`k pjnos ir ets sojram o`ne`o). Ai`soquo`tly, tmo stufy
efo`teos tmo bist roquo`tly aetof jutmirs jbi`n Jl-Zjofj―s efoilinuos. @jturjlly,
sibo i tmoso aetof jutmirs jro rospoatof dy bje`strojb samiljrs j`f jro `it u`equo
ti Jl-Zjofj. Miwovor, moro wo jro i`ly e`torostof e` tmiso tmjt jro amjrjatorestea
i et, j`f tmjt mjvo tmus smjpof ets tmoiliny. Voso jutmirs woro fevefof e`ti twi
nriups7 bofeovjl j`f bifor`.
Jaairfe`n ti tmo stufy, Ed` jybeyjm/ Ed` jybeyyjm (f. >45 JM4, :14= JF) es tmo
bofeovjl jutmir bist e`uo`tejl i` tmo Jl-Zjofj bivobo`t. Vo ofeats essuof dy
tmes :1/:6tm ao`tury JF jutmir jro tmo i`os aetof dy jr tmo bist roquo`tly e` tmo
`uborius Jl-Zjofj toxts j`jlysof.
Ed` jybeyjm mjs se`nlo-mj`fofly frjcof tmo bifus iporj`fe j`f tmo roleneius
iporjtei`jl rjbowirk tmjt Jl-Zjofj mjs jfiptof se`ao tmoer e`aoptei` ljto e` tmo
48
tm
Ao`tury.
Crib j mestireajl porspoatevo, djak e` mes tebo, Ed` jybeyjm aljsmof wetm bobdors
i tmo guresprufo`ao rib tmo Esljbea u`ei` i tmo vjreius Esljbea samiils i
tmiunmt, wmi ailloatevoly essuof j` ofeat jnje`st meb. Voy foaljrof mes tmoiliny
j`f e`torprotjtevo priaofuros js ai`trjfeate`n ostjdlesmof Esljbea stj`fjrfs. Ed`
: mttp7//www.ata.usbj.ofu/jtljs/Jtljs-TosojramAibpo`feub.pf
4 Jcor Megrjm ‑ ebbenrjtei` i Xripmot Bumjbbjf rib Bjkkjm ti Jl-Bjfe`jm
Xjrt 4 (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
41/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno 6:
jybeyjm wjs e`ajraorjtof dy tmo aiurts ir mes tmoilineajl moroseos, wmeam pisof j
urtmor beletjry tmrojt e` gusteye`n u`sj`atei`of veilo`t aljsmos. Mo ultebjtoly feof
e` presi`.
Vo Ed` jybeyjm amjptor i mestiry nevos ovefo`ao ti tmo u`mile`oss i tmo tmoilineajl
iu`fjtei`s i Jl-Zjofj j`f j stri`n jssurj`ao ti tmo `i`-Busleb aibbu`ety
tmjt tmo oxtrobesb tmjt frevos tmo Jl-Zjofj `otwirk i jfi lejtos es u`sj`atei`of dyEsljbea samiljrly stj`fjrfs.
Curtmorbiro, tmo stufy iu`f tmjt tmo bifor` jutmirs bist e`uo`tejl i` tmo
oxtrobests jro no`orjlly tmo illiwors i tmo oenmtoo`tm-ao`tury jutmir Bumjbbjf
Ed` hJdf Jl-^jmmjd (f. :483 JM, :>5: JF). E` jat, Ed` hJdf Jl-^jmmjd
e`stetutei`jlesof tmo ofeats i Ed` jybeyjm iur ao`tureos ljtor. Ves aroof ajbo
ti do k`iw` js ^jmmjdesb. Crib ets e`aoptei`, ^jmmjdesb iutrjnoiusly jttjakof
bj`y stj`fjrf Esljbea doleos j`f vjluos. Xri Kmjlof Jdu Ol Cjfol writo tmjt
“tmo ^jmmjde rodollei`s i tmo :5tm j`f 48tm ao`tureos woro vory dliify doajuso
tmoy e`fesarebe`jtoly sljunmtorof j`f torriresof `oenmdire`n Buslebs.‒1 Et es `i
aie`aefo`ao tmjt ^jmmjdesb mjs tmoilineajlly nevo` dertm ti j no`orjtei` i Jl-
Zjofj efoilinuos.
Vo pie`t moro, fobi`strjtof dy tmes aetjtei` j`jlyses, es tmjt Jl-Zjofj mjs `it doo`
e`sperof dy trjfetei`jl Esljbea tojame`ns, rjtmor dy tmo aroof tmjt Ed` jybeyjm j`f
Ed` hJdf Jl-^jmmjd frjcof. Et wjs i`ly dy prebjrely quite`n tmes aroof tmjt Jl-
Zjofj efoilinuos j`f bo`tirs mjvo aljebof lonetebjay ti tmoer pripjnj`fj j`f`jrrjtevos.
E` jffetei` ti tmo jdivo twi jutmirs, jaairfe`n ti tmo sjbo aetjtei` j`jlyses, tmo itmor
pipuljr bifor` jutmir wmib tmo nlidjl oxtrobest bivobo`t aetos es Qjyyef Zutd/
Zutid (f. :533 JF), tmo iu`for i tmo si-ajllof Jl-Gjbjhj Jl-Esljbeyj (GE) jatei`
1 Xri Kmjlof Jdu Ol Cjfol e` j` jrtealo tetlof “Esljb j`f tmo Voiliny i Xiwor‒, Befflo Ojst Topirt@i. 44: (^e`tor 488:) pp 4=-11.
Xjrt 4 (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
42/111
Xjno 64
i tmo Onyptej` oxtrobest bivobo`t ajllof Jl-Ekmwj` Jl-Buslebe` ir e` O`nlesm
`jbof js tmo Busleb Dritmormiif. E` mes pileteajl bj`eosti tetlof “Belosti`os Jli`n
tmo Tijf‒ , Qjyyef Zutd foaljrof jll Jrjd nivor`bo`ts j`f tmoer poiplo ti do e` j
stjto i gjmeleyyjm, wmeam mo fosaredof js j stjto i nriup dljspmoby. Dy tmjt, Zutd
bjfo tjkr 6 jnje`st jll Buslebs wmi fef `it sudsaredo ti mes fiatre`o. Mo foaljrof
tmob js jpistjtos, ro`fore`n tmoer dliif, wojltm j`f mi`iur js lonetebjto tjrnots.
Curtmorbiro, j`oafitjl ropirts j`f iur stufy i oxtrobest iutlots e` Justrjlej mjs
alojrly e`feajtof tmjt tmoso twi strj`fs i ĵmmjdesb j`f Jl-Ekmwj` (wetm ets jatei`
ajllof Jl-Gjbjhj Jl-Esljbeyj) jat js j droofe`n nriu`f ir rjfeajlesjtei` e`ti tmo
wefor oxtrobest bivobo`t, js tmoy jro j rst pie`t i ai`tjat ir vul`orjdlo yiutm.
Qebeljrly, Mezdut-jmrer/Mezd jt-jmrer? es tmo tmerf no`orjl strj`f tmjt o`lests
vul`orjdlo yiutm e`ti tmo e`etejl piils i rjfeajlesjtei`. Mezdut-jmrer―s pripjnj`fj,
wmeam es `it jaaibpj`eof dy j trjfetei`jl Esljbea tojame`n prinrjb, fios `it wjr`
ets jfmoro`ts i tmo resk jssiaejtof wetm tmo tmoiliny i Jl-Zjofj j`f tmo jutmirs
wmi jro efo`teof dy tmes tmoiliny. Ves essuo rosults e` j pripjnj`fj ivorljp wetm
Jl-Zjofj j`f j usei` dotwoo` ets bobdors j`f tmo bobdors i tmo itmor twi
jirobo`tei`of strj`fs. inotmor tmoso tmroo strj`fs oof tmo e`etejl piils i yiutm
jt menm resk i rjfeajlesjtei`. Mezdut-jmrer roaruets e`ti tmoso piils, fospeto aljebe`n
tmjt et fios `it pudlealy jfviajto torriresb. Vo feoro`ao dotwoo` Jl-Zjofj j`f
Mezdut-jmrer es ai`te`uius, rjtmor tmj` fesaroto. _sujlly, Mezdut-jmrer bobdors
jro fibe`jtof dy oole`ns i efoilineajl jfi ̀ ety wetm tmoer ”dritmors― rib tmo itmor
twi jirobo t̀ei`of strj`fs, mo`ao efoilineajlly wjrbe`n up bobdors dy sorve`n jsj oofor-nriup ir rjfeajlesjtei`.
6 jkr es ti foaljro siboi`o js j dljspmobor.
? Mezdut-jmrer jro tmo illiwors i jqeyyuffe` j`-@jdjmj`ey (f. :5>> JF).
Xjrt 4 (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
43/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno 61
1. ^mjt es tmo stj`fpie`t ic tmo trjfetei`jl Qu``e tmoiliny i` Jl-Zjofj j`f ets
jfi lejtos9
Vo iaus moro es i` trjfetei`jl Qu``e tmoiliny nevo` tmjt Jl-Zjofj jfi lejtof nriups
aljeb ti roproso t̀ tmo Qu``e aibbu`ety. i u`forstj`f tmo stj`fpie`t i trjfetei`jl
Qu``e tmoiliny js j aiu`tor-irao ti tmo tmoiliny i Jl-Zjofj j`f ets jfi lejtos, wo
aj` u`rjvol tmo torrje` jriu`f tmes bivobo`t, j`jlyse`n ets jeluro ti nje` j iitmilf
e` aortje` siaeoteos. Cir oxjbplo, liike`n jt tmo wrete`ns i Jdu Bushjd Jl-Qure3 j`f
Jdu Djsoor Jl-jrtiuse> (twi woll k`iw` Jl-Zjofj efoilinuos), wo aj` soo tmoer
ai`alusei` tmjt Jl-Zjofj j`f ets jfi lejtos mjvo `it doo` jdlo ti ostjdlesm j stri`nmilf
e` Qyrej, fuo ti tmo oxesto`ao i tmo aibpote`n tmoilineajl irao i tmo trjfetei`jl
Qu``e ostjdlesmbo`t j`f ets speretujl samiil i jt-tjsjwwu (Qusb). Vo efoilinuos
jnroo tmjt tmo tmoilineajl aibpotetei` aibe`n rib tmoer jramo`obeos j`f fiatre`jl
aibpotetirs mjs provo`tof tmoer efoiliny rib fibe`jte`n Qyrej` siaeoty.
Et es wirtmy ti ̀ ito moro tmjt Jl-Zjofj efoilinuos e`sperof dy Ed` jybeyjm j`f Ed`hJdf Jl- ĵmmjd foaoptevoly ljdol tmobsolvos js Qjljs e` rooro`ao ti tmo Qjlj , tmo
renmtoius Buslebs i tmo rst tmroo ao`tureos JM.
Jt-tjsjwwu (Qusb) e` ets truo bj`eostjtei`s i Esljbea speretujl trjfetei` es j`
e`tonrjl j`f aimoro`t pjrt i tmo Esljbea aurreaulub, iu`fof upi` tmo tmoiliny i
tmo twi pribe`o`t trjfetei`jl Qu``e tmoilinej`s Jl-Jsmhjre (f. 146 JM, 513 JF)
j`f Jl-Bjturefe (f. 111 JM, 566 JF), j`f upi` tmo iur bje`strojb Esljbea samiils
i guresprufo`ao (bjfmmjds) e`etejtof dy Ebjb Jdu-Mj`ejm (f. :?8 JM, >3> JF),
Ebjb Bjlek (f. :>5 JM, >5? JF), Ebjb jsm-Qmjhe (f. 486 JM, =48 JF) j`f Ebjb
Jmbjf Ed` Mj`djl (f. 46: JM, =?? JF).
Curtmorbiro, j lottor rib Jl-Wjwjmere (Jl-Zjofj―s `ubdor twi bj`) ti Jl-
Wjrqjwe (Jl Zjofj―s irbor `ubdor i`o bj` e` Erjq) e`toraoptof e` 488? =, doiro
3 Crib mes diik o`tetlof7 “Idsorvjtei`s i` tmo Gemjfe Oxporeo`ao e` Qyrej‒, wmeam es pjrt i j ljrnorfiaubo`t o`tetlof7 “Vo Esljbea Gemjfe Tovilutei` e` Qyrej.‒> Mo mjs wretto` `uboriusly i` tmes tipea e`alufe`n mes diik o`tetlof7 “Vo rojsi`s ir tmo jeluro i
sibo Gemjfe bivobo`ts e` roirb.‒= www.nlidjlsoaurety.irn/soaurety/ledrjry/ropirt/488?/zjwjmere-zjrqjwe-lottorY5gul488?.mtb
Xjrt 4 (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
44/111
Xjno 66
Jl-Wjrqjwe―s fojtm, smofs biro lenmt i` tmo rosestj`ao tmjt tmo Jl-Zjofj efoilinuos
ool es oxmedetof jnje`st tmoer bivobo`t dy tmo trjfetei`jl Qu``e ostjdlesmbo`t. E`
tmes lottor, Jl-Wjwjmere fosaredos tmo tmoilineajl ai`trjfeatei`s tmjt oxest dotwoo`
Jl-Zjofj j`f tmo trjfetei`jl Qu``e samiljrs. Jl-Zjofj, wmeam aljebs ti do Qu``e
j`f wmeam ajlls etsol Qjlj, foaljros trjfetei`jl Qu``e samiljrs (e.o. illiwors i Jl-
Jsmhjre j`f Jl-Bjturefe) ti do moroteas.
E` tmo soatei` o`tetlof “Qtreve`n ir tmo _lobj [Busleb samiljrsR,‒ Jl-Wjwjmere
foaljros tmo tmoilineajl pjrjbotors ir tmo Jl-Zjofj aiu`tor-bivobo`t dy stjte`n7
“Crib tmo stj`fpie`t i `it menmlenmte`n tmo fiatre`jl feoro`aos wmeam tmo bjssos
fi `it u`forstj`f, suam js tmes i`o es Bjturefe ir tmes i`o es Jsmhjre, ir tmes i`o es
Qjlj… Bj`y i tmo bist lojr`of ulobj i Esljb suam js jl-hEzz De` hJdful Qjljb
(f. 338 JM, :434 JF), Jl-@jwjwe (f. 3>3 JM, :4>= JF), j`f Ed` Mjgjr (f. =?4 JM,
:665 JF) woro Jsmhjre… J`f bj`y i tmo bist obe`o`t beletjry lojfors, wmib
tmo ubbjm rosilvof u`j`ebiusly ti prjeso suam js @ur jl-Fe` De` Wj`ke (f. ?35
JM, ::>6 JF) j`f Qjljmul-Fe` jl-Jyyude [Qjljfe`R (f. ?=5 JM, ::51 JF) ‑ woro
Jsmhjre... Qjy jl-Fe` Zjtz, Tuk` jl-Fe` Djydjrs, jl-@jser Bumjbbjf De`-Zjljwu`
[lojfors wmi iunmt jnje`st tmo ArusjforsR, j`f Bumjbbjf jl-Cjtem [ai`quorir i
Ai`stj`te`iploR, woro Jsmhjre ir Bjturefe. Voy oll e`ti … moroseos‒.
Jl-Wjwjmere e`jfvorto`tly ai`ossos ti miw mo ai`sefors tmo aroof i Jl-Zjofj
(wmjt mo ajlls Qjlj) ti do i` j aillesei` aiurso wetm tmo aroof i bist i tmo ubbjm
(e.o. Jsmhjre/Bjturefe), wmib mo ai`sefors ti do illiwe`n tmoilineajl ”moroseos―. Ves
jnje` suppirts tmo jpprijam i roseste`n Jl-Zjofj―s aroof wetm trjfetei`jl Qu``etmoiliny.
Vo rilo i Busleb samiljrs e` wojko`e`n suppirt ir Jl-Zjofj―s tmoiliny es jlsi
smiw` e` tmo wrete`ns i Jdu Djkr Jl-@jge. @jge―s wirk o`ajpsuljtos tmo tme`ke`n
i Jl-Zjofj―s Menm Aibbj`f se`ao tmo ljto :558s. J pudleajtei` tetlof “Jl-Zj―efj―s
Xljydiik ‒ 5 dy _QBJ-AA quitos @jge, rib mes diik “Vo Bj`jnobo`t i
Djrdjresb‒, js aljebe`n tmjt et wiulf mjvo doo` dottor ti mjvo kellof Qmjykm hJdfulljm
5 mttp7//www.ata.usbj.ofu/Qtojle`n%48Jl-Zje―fj―s%48Xljydiik%48--%48AA.pf
Xjrt 4 (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
45/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno 6?
Jl-Mjrjre/Jl-Mjrjrey (k`iw` js Jl-Mjdjsme e` rooro`ao ti mes `jtevo mibolj`f, Jl-
Mjdjsmjm ‑ Otmeipej) ojrly e` mes ajroor tmj` ti mjvo lot meb doaibo tmo piworul
nuro mo es tifjy. @jge tmo` sjys tmjt “fovejtei`s leko tmoso j`f Qmjykms leko tmoso
(trjfetei`jl Esljbea samiljrs) bust mjvo tmo gufnbo`t i sljunmtor pjssof jnje`st
tmob jt tmo vory done``e`n i tmoer jutmirety, js tmoro well do `i jbo ir tmob, `ir
k`iwlofno i ir `ows i tmob.‒
Et es wirtm `ite`n, nevo` tmes jtwj i` Qmjykm hJdfulljm Jl-Mjrjre, tmjt Jl-Zjofj
jatof tmriunm tmoer Lodj`oso ismiit, tmo si-ajllof _sdjt Jl-J`sjr (j` Justrjlej`-
prisaredof torrirest irnj`esjtei`), j`f e` :55? jssjsse`jtof j pribe`o`t stufo`t
i Qmjykm hJdfulljm Jl-Mjrjre, Qmjykm @ezjr Mjljde. Qmjykm @ezjr mojfof tmo
Lodj`oso-djsof Qu``e irnj`esjtei` k`iw` js tmo Jssiaejtei` i Esljbea Amjretjdlo
Xrigoats, wmiso bobdors jro tmo stufo`ts i Qmjykm hJdfulljm Jl-Mjrjre ‑ k`iw` js
Jl-Jmdjsm:8 e` rooro`ao ti tmo Qmjykm―s `jtevo mibolj`f, Jl-Mjdjsmjm.
6. ^my jro samiljrs crib tmo trjfetei`jl Qu``e ostjdlesmbo`t, suam js Qmjykm
hJdfulljm Jl-Mjrjre, tjrnotof dy Jl-Zjofj―s efoilinuos9
Vo wirfs i @jge (quostei` 1 jdivo) rooat tmo tmoilineajl rosestj`ao tmjt Qmjykms rib
tmo trjfetei`jl Qu``e ostjdlesmbo`t piso jnje`st tmo nlidjl oxtrobest bivobo`t.
Qmjykm hJdfulljm Jl-Mjrjre es j menmly ostoobof Esljbea samiljr. Mo es j` jutmirety
i` Qu``e Qmjhe guresprufo`ao j`f mjs tmo tetlo i Bumjffetm:: (j` jutmirety i`
Xripmotea Mjfetm ‑ sjye`ns). Qmjykm Jl-Mjrjre mjs jutmirof ivor 18 diiks i`
trjfetei`jl Qu``e tmoiliny j`f guresprufo`ao, e`alufe`n mes aibbo`tjry i` tmo
diiks i nrojt mestirea samiljrs suam js Ebjb Jl-Jsmhjre, Ebjb jsm-Qmjhe, Ebjb
:8 E` Justrjlej, tmo stufo`ts i Qmjykm hJdfulljm Jl-Mjrjre ostjdlesmof tmo Esljbea Amjrety Xrigoats Jssiaejteì (EAXJ).:: Areteajl j`jlyses i twi diiks jutmiurof dy Qmoekm Jl-Mjrjre wjs ai`fuatof jt Jl-Jzmjr _`evor-sety e` Ajeri. Vo diiks o`tetlof Js-Qerjt Jl-Bustjqeb (Vo Qtrjenmt Xjtm) j`f Dunmyjt Jt-jled (VoZuost ic tmo Qtufo`t ic Idlenjtiry K`iwlofno) mjvo doo` porusof dy j aibbettoo i Xriossirs jt tmoJzmjr―s Cjaulty i Toleneius Guresprufo`ao j`f mjvo doo` nevo` tmo ifi aejl sojl i jpprivjl. Jbi`nwmjt tmo aibbettoo writo wjs7 “Vo jutmir Qmoekm hJdfulljm Jl-Mjrjre es feste`nuesmof dy mes k`iwl-ofno j`f rooro`ao i jutmo`tea j`f arofedlo siuraos e` bjttors i doleo j`f rule`ns‒.
Xjrt 4 (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
46/111
Xjno 63
jt-jmjwe j`f bj`y itmors.
Vo Qmjykm es jlsi jbius ir mes wirk Jl-Bjqjljt js-Qu` èyyjm (Vo Qu``e Jrtealos,
?48 pjnos) e` wmeam mo subbjresos tmo pisetei` i jutmireteos rib tmo trjfetei`jl
Qu``e ostjdlesmbo`t e` mes routjtei`jl wirk i Ed` jybeyjm―s tmoiliny. Mo fios
tmjt dy aete`n ivor :88 samiljrs. Vo diik subbjresos e` sex lo`ntmy jrtealos miw Ed`
jybeyjm mjs ai`trjfeatof tmo djsea proaopts i Esljb. Qmjykm hJdfulljm Jl-Mjrjre,leko itmor trjfetei`jl Esljbea samiljrs, stri`nly wjr`s tmo Busleb pipuljao j`f ets
yiutm rib illiwe`n tmo aroof i Ed` jybeyjm, j`f et es ir tmes koy bossjno tmjt
mo j`f mes ke`f rib tmo trjfetei`jl Qu``e ostjdlesmbo`t jro tjrnotof dy Jl-Zjofj―s
efoilinuos.
?. Miw aj` wo duelf j Aiu`tor-@jrrjtevo prinrjb ti oxtrobesb djsof i` tmo
stj`fpie`ts j`f robjrks ic suam oxtrobest efoilinuos9
i aibdjt tmo oxtrobesb j`f rjfeajlesjtei` i Jl-Zjofj j`f ets jfi lejto nriups, tmo
Justrjlej` aibbu`ety smiulf frjw jtto t̀ei` ti proaesoly tmo tme`ns tmjt ets efoilinuos
wj`t ti ai`aojl, j`f rjlly dome`f tmo trjfetei`jl Esljbea ostjdlesmbo`t, wmeam Jl-
Zjofj to`jaeiusly ljdols js ”moroteajl―. E` fovolipe`n tmes Aiu`tor-@jrrjtevo prinrjb,
wo `oof ti uso samiljrly Qu``e jutmireteos ti routo tmo oxtrobests― aljebs j`f jssort
jutmirety ivor tmob. Ves e`tolloatujl yiutm ”jrbjbo`t― prinrjb jnje`st oxtrobesb
j`f rjfeajlesjtei` tjrnots tmo tmoilineajl riits dy privefe`n aibpote`n e`irbjtei`
j`f bossjnos tmjt fesrupt/e`torrupt tmo rjfeajlesjtei` priaoss, ets tmoiliny j`f ets
`jrrjtevos.
Curtmorbiro, tmo prinrjb `oofs ti do djsof upi` j aimoro`t jpprijam wetm j
aibploto dify i k`iwlofno ajpjdlo i milesteajlly route`n oxtrobesb j`f ets nlidjl
bivobo`t, tmus privefe`n j` Esljbea jltor`jtevo ir Busleb yiutm. Vo pjrjbotors i
tmes aimoro`t aiu`tor-bivobo`t mjvo doo` efo`teof, js ̀ itof jdivo, dy tmo oxtrobest
efoilinuos tmobsolvos. Ves pisetevo aiu`tor-bivobo`t es tmo Qu``e trjfetei`jl
stj`fpie`t, wmeam ̀ jturjlly mjs tmo suppirt i bje`strojb Esljbea aibbu`eteos, ̀ it
gust e` Justrjlej dut wirlfwefo.
Xjrt 4 (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
47/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno 6>
Xjrt 4 (ai`t.)
E` Xjrt 6 ic tmes diik, wo uso tmes j`jlyses ti proso`t :3 aiu`tor-
`jrrjtevos ti tmo oxtrobest pripjnj`fj j`f tmoiliny js pjrt ic tmo
jatei` plj` ti duelf tmo roseleo`ao ic tmo Busleb aibbu`ety j`f ets
yiutm e` aiu`tore`n tmo crjnelo `jrrjtevos ic tmo oxtrobests. Dut dociro
wo fi tmjt, lot us rst fosaredo tmo Tjfeajlesjtei` Bifol j`f ets tmroo
pmjsos. Ves well do usocul e` u`forstj`fe`n tmo roaruetbo`t priaossos
j`f tmus dottor e`cirbe`n tmo Aiu`tor-Tjfeajlesjtei` crjbowirk.
Xjno 6> J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei`
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
48/111
Xjno 6=
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
49/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno 65
Js fo`of ojrleor7 “Tjfeajlesjtei` e` tmo DETT E`etejtevo es fo`of js tmo priaoss i
jfipte`n, pribite`n ir jate`n upi` oxtrobest doleos. Et es tmo priaoss tmjt e`fiatre`jtos
j vul`orjdlo e`fevefujl j`f tmo` jatevjtos tmob rib j ljto`t oxtrobest be`f-stjto ti
j` ivort oxtrobest jatei`-stjto‒.
:. Qi miw fios siboi`o wmi es nie`n tmriunm j vul`orjdlo tebo doaibo
rjfeajlesof9
Qiaejl bjrne`jlesjtei` j`f aulturjl j`f roleneius feoro`aos jssiaejtof wetm doe`n j
yiu`n Busleb Justrjlej`, js efo`teof e` Xjrt :, ai`treduto ti j no`orjl vul`orjdelety
j`f jtbispmoro i susaoptedelety ti rjfeajlesjtei`, rjtmor tmj` ti rjfeajlesjtei` etsol.
E` le`o wetm tmo bj`y vul`orjdelety jatirs ti oxtrobesb, rst-mj`f ropirts j`f
porsi`jl jaaiu`ts i Busleb yiutm leve`n e` siutm-wost Qyf`oy, efo`teof tmo
illiwe`n no`orjlesof pjtmwjy ti rjfeajlesjtei`7 wmotmor tmoy jro u`forjameovors
oxporeo`ae`n dliakof ippirtu`eteos, ir jro, jltor`jtevoly, befflo-aljss wetm tortejry
qujleajtei`s, yiu`n Justrjlej` Buslebs aiulf doaibo jt menm resk i rjfeajlesjtei`,
e tmoy stjrt ti ”jssiaejto― wetm j` oxtrobest nriup.
Vo vul`orjdelety jatirs ti oxtrobesb, wmeam jro trennorof e` tmo rjfeajlesjtei`
priaoss, no`orjlly stro`ntmo` ti j fj`norius lovol jcor sibo irb i jssiaejtei` wetm
j` oxtrobest nriup, wmotmor vertujlly i` tmo e`tor`ot ir wetm poors jt j sudurdj`
prevjto miuso.
Jssiaejtei` wetm j` oxtrobest nriup aiulf do foledorjto wmo` tmo yiutm k`iws tmjt
tmo nriup es oxtrobest, ir et aiulf do u`foledorjto wmo` tmo yiutm `jevoly jssiaejtos
wetm tmo oxtrobest nriup. Ditm irbs i oxtrobest nriup jssiaejtei` jro feroat menm-
resk jatirs le`kof ti rjfeajlesjtei`. Et smiulf do `itof moro, miwovor, tmjt tmoro es
`i le`ojr bifol i siaejl vul`orjdelety ‑ tmjt es, siaejl vul`orjdelety jatirs fi `it
i` tmoer iw` trennor tmo rjfeajlesjtei` priaoss wetmiut tmes prebo ajtjlyst i nriup
jssiaejtei`.
Xjrt 1 (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
50/111
Xjno ?8
Curtmorbiro, errospoatevo i wmotmor yiu`n Buslebs oxporeo`ao fesjoatei` j`f
”oxalusei`― rst-mj`f ir jro e` jat ”e`alufof― e` ^ostor` siaeoty dut obpjtmeso wetm
tmo fesjoatei` i itmor Buslebs liajlly ir jdrijf, et soobs et es tmo pileteajl j`f
siaejl fessjtesjatei` wetm ̂ ostor` pileaeos tmjt bje`ly frevos Busleb yiutm tiwjrfs
jatei`. Ves, miwovor, fios `it dy etsol trj`sljto e`ti rjfeajlesjtei`. Vo pjssjno ti
rjfeajlesjtei` es ai`te`no`t upi` tmo typo i efoilineajl feroatevos tmo yiutm roaoevo.
Ves stri`nly e`uo`aos wmotmor tmoer jatei` lojfs tmob ti j rjfeajlesof efo`tety, irwmotmor tmoy feroat tmoer o`orny j`f rustrjtei` tiwjrfs siaejl j`f pileteajl amj`no
tmriunm j pisetevoly o`njnof efo`tety.
Iur ivorjll bessei` es ti privefo tmo ofuajtei` j`f nriu`fe`n tmjt lojfs yiutm ti tmo
ljttor j`f jwjy rib tmo irbor.
4. ^mjt es tmo Tjfeajlesjtei` Bifol9 ^mjt jro tmo pmjsos ic tmo rjfeajlesjtei`
priaoss9
i urtmor j`jlyso tmo resk, et soobs tmjt j `ubdor i stops tjko pljao dotwoo` doe`n
vul`orjdlo ti rjfeajlesjtei` j`f doaibe`n j` jatevo bobdor i j` oxtrobest nriup.
Drijfly, tmoro jro twi stjnos ‑ i`o e` wmeam yiu`n poiplo jaaopt tmo oxtrobest
fiatre`o (e`fiatre`jtei`), j`f j soai`f, i`ao tmoy mjvo jaaoptof tmo fiatre`o, e`
wmeam tmoy put et e`ti prjateao (jatevjtei`). Voro es j pissedlo tmerf stjno, `jboly
torriresb, wmeam mjs ets iw` priaossos j`f e`etejtirs j`f wmeam nios doyi`f tmo
jateveteos i tmo soai`f stjno i rjfeajlesjtei`.
Vo Tjfeajlesjtei` Bifol fosaredof doliw ts tmo idsorvjtei`s j`f tmo fjtj ailljtof dy
tmo prigoat rosojramors js fosaredof e` tmo Tosojram Botmifiliny soatei`.
Xjrt 1 (ai`t.)
-
8/20/2019 BIRR Guidebook - The Way Forward [English]
51/111
J` Esljbea Bo`tire`n Nuefo ti Duelfe`n Efo`tety j`f Toseste`n Tjfeajlesjtei` Xjno ?:
Xmjso-:7 E`fiatre`jtei`. Crib vul`orjdelety ti e`fiatre`jtei` ‑ jssiaejtei` wetm tmo nriup,
ebborsei` e` oxtrobest fiatre`o. Aivort pmjso-: rjfeajlesjtei` cirbs piil-:. Xripjnj`fj
diiks, wodsetos j`f tjlks jro usof ir roaruetbo`t e`ti piil-:. @i alojr obpmjses i` torriresb,
dut torrirest efoilinuos jro sybpjtmesof wetm, j`f Jl-Zjofj tmoilineajl jutmirs pribitof.
Aevel siaeoty es `oofof ti aiu`tor pmjso-:.
Xmjso-47 Jatevjtei`. Crib e`fiatre`jtei` ti jatevjtei` ‑ ajrrye`n iut tmo fiatre`os. Ivort
pmjso-4 rjfeajlesjtei` cirbs piil-4. Cir roaruetbo`t e`ti piil-4, e`to`sevo i`o-i`-i`o sossei`s
jro usof wetm oxtrobest bo`tirs e` porsi` ir i` tmo e`tor`ot. i aiu