1
Az EUAz EU--s integrs integráácicióó adta adta infrastruktinfrastruktúúrara--fejlesztfejlesztéési feladatoksi feladatok
BalatonfBalatonfööldvldváárr, 2006. m, 2006. máájus 23.jus 23.
Feller Tibor fFeller Tibor főőosztosztáályvezetlyvezetőő
UKIG StrukturUKIG Strukturáális Alap Flis Alap Főőosztosztáályly
BevezetBevezetééss
• Szállítási teljesítmények, munkamegosztás alakulása az összeurópai közúthálózaton
• Az Európai Unió célkitűzései
• Az Európai Uniós támogatási formák, célterületek
• Strukturális Alapokból megvalósuló projektek
• A 2007-2013. közötti programozási időszak
• Összefoglalás
2
BevezetBevezetééss
ÖÖsszeursszeuróópai pai kköözzúúti hti háállóózatzat A folyamatosan bA folyamatosan bőővvüüllőő
öösszeursszeuróópai kpai köözzúúti hti háállóózatban zatban egyre negyre nőő a jelenta jelentőősséégege
•• a ka köözzúúti kapcsolatok ti kapcsolatok kikiééppíítettstettsééggééneknek
•• az az eleléérhetrhetőőssééggnek nek ééss
•• az elaz eléérhetrhetőősséég g szszíínvonalnvonaláának.nak.
BevezetBevezetééss
60
80
100
120
140
160
180
200
220
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030Forrás: PRIMES, ACE
(index, 2000=100)
személyszállításáruszállításGDP
Szállítási teljesítmények alakulása 1990-2030. évek között az összeurópai közúthálózaton
3
BevezetBevezetééss
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1990 2000 2010 2020 2030Forrás: PRIMES, ACE
belvízi hajózásvasútközút
Munkamegosztás alakulása a szállítások terén az összeurópai közúthálózaton
Az EurAz Euróópai Unipai Unióó ccéélkitlkitűűzzééseisei
Stratégiai irányok:
•• konvergenciakonvergencia (regionális fejlődésbeli különbségek kiegyenlítése, a legszegényebb régiók felzárkóztatása) - 78%
•• regionregionáális versenyklis versenykéépesspesséég g éés foglalkoztatottss foglalkoztatottsáágg növelése - 18%
• európai ttéérsrséégi egygi együüttmttműűkkööddééss támogatása - 4%
Harmadik Kohéziós Jelentés (2004. február)
4
Az EurAz Euróópai Unipai Unióós ts táámogatmogatáási formsi formáák, k, ccéélterlterüületekletek
• ISPA előcsatlakozási alap• Kohéziós Alap• Strukturális Alap
– Környezetvédelem és Infrastruktúra Operatív Program KIOP
– Regionális Fejlesztés Operatív Program ROP• EIB, Phare, Interreg projektek
Az EurAz Euróópai Unipai Unióós ts táámogatmogatáási formsi formáák, k, ccéélterlterüületekletek
0
20
40
60
80
100
120
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Mrd Ft
Útalap/ÚFCE
ÚFCE + StrukturálisAlapok
0
20
40
60
80
100
120
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Mrd Ft
Útalap/ÚFCE
ÚFCE + StrukturálisAlapok
5
2004-2006. közötti időszakban: ~ 1360 Mrd Ft-nyi fejlesztés
Az EurAz Euróópai Unipai Unióós ts táámogatmogatáási formsi formáák, k, ccéélterlterüületekletek
Strukturális Alapok: ~ 968 Mrd Ft-nyi fejlesztés
Kohéziós Alap: ~ 397 Mrd Ft-nyi fejlesztés
2007-2013. közötti időszakban: ~ 15 ezer Mrd Ft-nyi fejlesztés
-600
-400
-200
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Vállalkozói önrészÁllami társfinanszírozásEU támogatás
Az EurAz Euróópai Unipai Unióós ts táámogatmogatáási formsi formáák, k, ccéélterlterüületekletek
6
EU tEU táámogatmogatáással megvalssal megvalóósulsulóó projektek projektek EIB / ISPAEIB / ISPA
EIBEIB kköölcslcsöön segn segíítstsééggéével 6 vel 6 kköözzúúti projekt valti projekt valóósul meg, sul meg, öösszesen 254 M eursszesen 254 M euróó éértrtéékben (a kben (a kköölcslcsöön mn méértrtééke: 190 M eurke: 190 M euróó))
ISPA I. ISPA I. üütemtem (2004(2004--06): 3., 35. 06): 3., 35. sz. fsz. főőutak megerutak megerőőssííttéése kb. 135 se kb. 135 km hosszban, 45 M eurkm hosszban, 45 M euróóéértrtéékbenkben
ISPA II. ISPA II. üütemtem (2005(2005--07): 2., 4207): 2., 42--47. 47. éés 6s 6--56. sz. f56. sz. főőutak utak megermegerőőssííttéése kb. 299 km se kb. 299 km hosszban, 108 M eurhosszban, 108 M euróó éértrtéékbenkben
EU tEU táámogatmogatáással megvalssal megvalóósulsulóó projektek projektek / 11,5 tonn/ 11,5 tonnáás burkolats burkolat--megermegerőőssííttéési programsi program
A A 11,5 tonn11,5 tonnáás burkolats burkolat--megermegerőőssííttéési programsi program keretkeretéében ben MagyarorszMagyarorszáág 2008g 2008--ig 2265 kmig 2265 km--en en vvéégrehajtja a 11,5 tonngrehajtja a 11,5 tonnáás js jáármrműűvek vek korlkorláátoztozáás ns néélklküüli forgalmli forgalmáát lehett lehetőővvéétevtevőő burkolatburkolat--megermegerőőssííttééseket.seket.20052005--2006 2006 éévben 1,5 Mrd Ft vben 1,5 Mrd Ft ááll ll rendelkezrendelkezéésre elsre előőkkéészszííttéési si éés s terveztervezéési munksi munkáákra (13 fkra (13 főőúút, 1448 t, 1448 km)km)SorolSoroláási szempontok:si szempontok:
•• az EU az EU ááltal elfogadott ltal elfogadott akciakcióóttéérkrkéépen szereplpen szereplőőúútvonalaktvonalak
•• a neha nehéézgzgéépjpjáármrműű forgalom forgalom meghaladja az 500 jmeghaladja az 500 jáármrműű/nap /nap éértrtééketket
•• 20.000 l20.000 léélekszlekszáámot meghaladmot meghaladóóteleptelepüülléést st éérint az rint az úútvonaltvonal
•• az az úútvonal ne legyen tvonal ne legyen ppáárhuzamos autrhuzamos autóóppáálylyáával val éés s autautóúóúttalttal
7
EU tEU táámogatmogatáással megvalssal megvalóósulsulóó projektek projektek / / PharePhare
JELMAGYARÁZAT
Integrált helyi fejl. projekt
Főúti projekt
Osztrák határszéli projekt
Tervezési projekt
PharePhare program keretprogram keretéében ben 20052005--2006 2006 éévekben 16 projekt vekben 16 projekt valvalóósul meg, 6,1 Mrd Ft sul meg, 6,1 Mrd Ft öösszksszkööltsltsééggelggel
EU tEU táámogatmogatáással megvalssal megvalóósulsulóó projektek projektek / KIOP/ KIOP
KIOPKIOP program keretprogram keretéében 17 ben 17 kköözzúúti projekt valti projekt valóósul meg, sul meg, mintegy 55 Mrd Ft mintegy 55 Mrd Ft éértrtéékbenkben
8
EU tEU táámogatmogatáással megvalssal megvalóósulsulóó projektek projektek / ROP/ ROP
ROPROP program keretprogram keretéében 2005. ben 2005. szeptemberszeptemberééig 65 pig 65 páálylyáázat kerzat kerüült lt befogadbefogadáásra, ebbsra, ebbőől 2006. l 2006. ááprilisprilisááig ig 47+3 t47+3 táámogatmogatáási szerzsi szerzőőddéés lett s lett megkmegköötve mintegy 20,0 Mrd Ft tve mintegy 20,0 Mrd Ft éértrtéékben. kben. Jelenleg tovJelenleg továábbi 2 projekt bbi 2 projekt esetesetéében a szerzben a szerzőőddééskskööttéés els előőkkéészszííttéése se (hi(hiáánypnypóótltláás, aktualizs, aktualizáálláás) folyik.s) folyik.
környezetvédelem és infrastruktúra-
fejlesztés13%
foglalkoztatás növelése,
egészségügy, oktatás20%
gazdaság versenyképességének
erősítése29%mezőgazdaság és
vidékfejlesztés23%
regionális fejlesztések15%
2004-2006. közötti időszakban: ~ 968 Mrd Ft-nyi fejlesztés
A StrukturA Strukturáális Alapokblis Alapokbóól megvall megvalóósulsulóóprojektekprojektek
9
A StrukturA Strukturáális Alapokblis Alapokbóól megvall megvalóósulsulóóprojektekprojektek
• Környezetvédelem és Infrastruktúra Operatív Program KIOP
• Regionális Fejlesztés Operatív Program ROP
KKöörnyezetvrnyezetvéédelem delem éés Infrastrukts Infrastruktúúra ra OperatOperatíív Programv Program
Az Operatív Program célként kitűzött fejlesztési területei közül a “Közlekedés” prioritáshoz tartozó két intézkedés a• főúthálózat műszaki színvonalának javítása,
és a
• környezetbarát közlekedési infrastruktúra fejlesztése.
A támogatás fő célja az infrastrukturális feltételek javítása a regionális kapcsolatok érdekében, a gazdaságilag elmaradott térségek elérhetőségének javítása, valamint a leszakadással fenyegetett régiók és a fejlettebb térségek közötti kapcsolatok fejlesztése.
A főúthálózat műszaki színvonalának javítása érdekében támogathatótevékenységek:• útrehabilitációs program a 11,5 tonnás tengelyterhelés elérése érdekében,• elkerülő és tehermentesítő utak építése,• a főúthálózat kapacitásának növelése.
10
KKöörnyezetvrnyezetvéédelem delem éés Infrastrukts Infrastruktúúra ra OperatOperatíív Programv Program
Intézményi kapcsolatok
GKM
KIOP Irányító Hatóság
UKIG
Végső Kedvezményezett
pályázat
Támogatási szerződés
PM
Kifizető Hatóság
Az UKIG, mint kijelölt pályázó a főúthálózat műszaki színvonalának emelése intézkedéscsomagban 22 pályázatot adott be, melyek közül 17 nyert támogatást. A projektek finanszírozási szerkezete: 100 % támogatás, amely 25 % költségvetési támogatás, 75 % EU támogatás.
RegionRegionáális Fejlesztlis Fejlesztéés Operats Operatíív Programv Program
A Regionális Fejlesztés Operatív Program (ROP 2.1) célja a “hátrányos helyzetű régiók és kistérségek elérhetőségének javítása”.
A program magába foglalja a négy és öt számjegyű utak és az ezekkel azonos funkciójú önkormányzati bekötő és összekötőutak felújítását.
11
RegionRegionáális Fejlesztlis Fejlesztéés Operats Operatíív Programv Program
Intézményi kapcsolatok
MEH ROP Irányító Hatóság
VÁTI Közreműködő Szervezet
UKIG (főkedvezményezett)
Magyar Közút Kht. (támogatásba bevont partner)
pályázat
Támogatási szerződés
PM
Kifizető Hatóság
Az UKIG által benyújtott pályázatok közül 65 került befogadásra. 50 projekt támogatásáról, 11 tartaléklistára helyezéséről és 4 elutasításáról értesítette ki az IH az UKIG-ot. A korszerűsítendőútszakaszok teljes hossza kb. 459 km. A projektek finanszírozási szerkezete: 10% önerő (Útpénztár) + 90% támogatás, amely 15 % központi költségvetési és 75% EU támogatásból áll.
A StrukturA Strukturáális Alapokblis Alapokbóól megvall megvalóósulsulóóprojektekprojektek
A Strukturális Alapok projektjeinek projektciklusa
pályázati felhívás
monitoring
projektkiválasztás
IH döntés
támogatási szerz.
zárójelentés
fenntartás
megvalósítás
Ex-Post értékelés
pályázatkészítés
UKIG
12
A 2007A 2007--2013. k2013. köözzöötti strattti stratéégiai idgiai időőszak szak terveztervezéésese
helyzetértékelés / előkészítés
koncepció alkotás
stratégia kidolgozása
pénzügyi keretterv
szakágazati és regionális operatív programok meghatározása
végrehajtás
2004. ny2004. nyáárr
2006. tavasz2006. tavasz
FejlesztFejlesztéési prioritsi prioritáásoksok:
• transz-európai közlekedési folyosók (közút, vasút) teljes körű kiépítése• a nemzetközi és hazai kereskedelmi-szállítási útvonalak mentén történő
hálózat-, és műszaki létesítmény-fejlesztés• régiók és kistérségek elérhetőségének javítása közlekedési hálózatok
kiépítésével, fejlesztésével• a tömegközlekedés fejlesztése• minőségi közlekedési rendszerek (e-közlekedés is) és eszközállomány
fejlesztése• utak teherbíró képességének növelése• városrészek és térségek integrált rehabilitációja• akadálymentesítés (környezeti és kommunikációs) a fogyatékossággal
élők integrációjának megkönnyítése érdekében
A 2007A 2007--2013. k2013. köözzöötti strattti stratéégiai idgiai időőszak szak terveztervezéésese
13
A 2007A 2007--2013. k2013. köözzöötti strattti stratéégiai idgiai időőszak szak terveztervezéésese
A támogatásokat csak akkor tudjuk kihasználni, ha
• kellő számú, minőségű és megfelelően előkészített projekt (és pályázat!) áll rendelkezésre,
• az átlátható költségvetési keretek kialakításra kerülnek,
• az együttműködést lehetővé tevő jogi keretek létrejönnek,
• a hatékony felhasználást lehetővé tevő intézményrendszerkiépül és
• a közös célokhoz megvan a társadalmi és politikai támogatás.
A 2007A 2007--2013. k2013. köözzöötti strattti stratéégiai idgiai időőszak szak terveztervezéésese
• az operatív program céljainak való megfelelés• reális, a tervekkel összhangban lévő ütemterv• tervek rendelkezésre állása• költségszámítások realitása, ellenőrizhetősége• költségek mire nyújtanak fedezetet (előkészítés, lebonyolítás stb.)• költség-hatékonyság számítás realitása• környezetvédelem és esélyegyenlőség szempontjai• összes engedély megléte• biztosított-e a megvalósítás utáni üzemeltetés
Projektek:Projektek:
14
A 2007A 2007--2013. k2013. köözzöötti strattti stratéégiai idgiai időőszak szak terveztervezéésese
IntIntéézmzméény:ny:
• management kapacitása• hatékonyság: stabil létszám, együttműködési készség az Irányító
Hatósággal, a Közreműködő Szervezettel, a projektben érintett szervezetekkel
• műszaki és pénzügyi háttér megléte (lebonyolítás, műszaki ellenőrzés, közbeszerzés, könyvvizsgálat, elszámolás)
• projekt adminisztráció: rendszeres jelentések, beszámolók• nyilvánosság biztosítása• nyomon-követhetőség biztosítása• archiválás
ÖÖsszefoglalsszefoglalááss
„„Nem a pNem a páálylyáázat elnyerzat elnyeréése nehse nehééz, z, hanem ami uthanem ami utáána jna jöönn…… ””
((drdr. . RRóósasa DezsDezsőő, 2005. m, 2005. máárcius)rcius)
??
15
KKööszszöönnööm megtisztelm megtisztelőőfigyelmfigyelmüüket!ket!
FELLER TIBORFELLER TIBORÚÚtgazdtgazdáálkodlkodáási si éés Koordins Koordináácicióós Igazgats Igazgatóóssáágg1024 Budapest, F1024 Budapest, Féényes Elek u. 7nyes Elek u. 7--13.13.Tel.: (06Tel.: (06--1) 33681) 3368--225225Fax: (06Fax: (06--1) 33681) 3368--182182EE--mail: mail: [email protected]@mail.kozut.hu