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Avances y retos de género y eficacia de la ayuda en la política
de desarrollo española Nava San Miguel Abad
Responsable de Género en DGPOLDE-FIIAPP Jornadas Género en la Cooperación Internacional
Universidad de BurgosBurgos 17 de marzo de 2010
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Índice de la presentación1. Contexto en transformación
2. Estructuras 3. Avances desde 2005
4. Instrumentos5.Novedades en la Estrategia
6. Retos del futuro7. Aplicabilidad
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1. Contexto en transformación2005-2008* Contexto internacional: Revisión Beijing+10, ODM+5, Declaración París
* Contexto nacional: Plan Director Proceso transformación del sistema de CE, de la planificación a gestión y evaluación.
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2. Género en las Estructuras - SECI
- DGPOLDE- AECID
-Otros actores de la C. Española- Organos consultivos:
Grupo de género
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3. Género en la cooperación española: Evolución hasta 2005
Desde su creación: Lentos avances
- Beijing: Marca una década- Incumplimiento de compromisos internacionales.
- Valoración CAD/OCDE- Desconocimiento y resistencias
- Poca claridad en el enfoque MED/GED- Falta de institucionalidad
- Experiencias islas significativas en terreno
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3. Avances desde 2005Modelo de análisis por etapas capilarizando el sistema desde 2005, 1. Etapa declarativa: Voluntad real2. Reafirmar compromisos internacionales: ODM, Beijing, Cedaw3. Redefinición conceptual y política: Superar enfoque más tradicionales, doble prioridad4. Planificación estratégica: transversalidad en otros DES, DEP, PAES, PACI. 5. Gestión: Cultura organización, paridad. Incremento presupuesto 400% 2004-2008. Institucionalidad, Investigación6. Coordinación, coherencia políticas, armonización: Ministerio de Igualdad y otros actores7. Proceso seguimiento y evaluación espejo de planificación
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3. Avances desde 2005 - En la planificación estratégica
- En la acción multilateral: Aporte a fondos y a doctrina
- En la acción bilateral - En la institucionalización: AECID
- En la coherencia de políticas: Leyes y planes nacionales
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4. Instrumentos a utilizar 1. Plan Director 2009-2012 2. Estrategias Sectoriales 3. Estrategia de Género
4. PACI anuales5. Planes sectoriales específicos
6. Diagnósticos y Planes Operativos 7. Leyes y planes nacionales
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5. Estructura y Novedades 1. JUSTIFICACIÓN: Definición del problema
• Diagnóstico situación mujeres: ODM, Beijing, CEDAW•Análisis de evolución GED en Cooperación Española
2.Marco de referencia: ¿Con que contamos?
COHERENCIA Y ARMONIZACIÓN :
•Marco normativo internacional•Marco normativo nacional: Ley de igualdad y normativa autonómica
• Marco Institucional internacional y nacional
•Marco teórico (Doctrina y posición)
Cruce horizontales•Pautas de transversalidad
•Enfoque DDHH•Enfoque multisectorial•Marco instrumental •Líneas geográficas
•Proceso de aplicación•Seguimiento y evaluación
3. Marco de intervención Propuesta para lograr resultados:
MEJORAR CALIIDAD AOD
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5. Nuevo Enfoque: GED y DDHH contra la pobreza
Ob. General: Pleno ejercicio de DDHH (Ciudadanía) de las mujeres, contra la pobreza, mediante el empoderamiento
Objetivos específicos
1. Derechos económicos
2. Derechos sociales
3. Derechos sexuales
4. Derechos civiles y políticos
5. Derechos culturales
6. Objetivo para aplicación de efectividad de la AOD en género
Para obtener más y mejores resultados
Líneas para igualdad Formal
Líneas para Igualdad Real
Acciones específicas
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5. Prioridad horizontal y agenda de eficacia. Novedades:
* Cruce con las otras prioridades horizontales*Lecciones aprendidas, refuerzan la forma de trabajar
4. Complementar Gender mainstreaming y Empoderamiento5. Desarrolla pasos trabajar transversal y sectorial la eficacia
1. Integración en la corriente principal: (Se definen etapas progresivas)
2. Institucionalización.
3. Transversalización
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5. Más Novedades - Proceso de consulta favorece apropiación de todos los actores
- Posicionamiento político GED, DSR, DDHH-Enfoque de EFICACIA en toda la Estrategia REDGEDEA
-Proceso de aplicabilidad en cascada en todos los niveles y capilarizando en todos los instrumentos.
- Nuevos temas: Genealogía del feminismo, economía de los cuidados, presupuestos de género, seguridad integral de las mujeres, feminicidios,
trabajo doméstico y no-remunerado, RSE. - Reforzar coherencia políticas (Instrumento de Ley de Igualdad y PEIO),
coordinación entre actores, armonización OOII- Nueva forma de presentarse y acercarse al diálogo de políticas con organizaciones gubernamentales y de sociedad en los países socios
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6. Retos de futuroCONTEXTO INTERNACIONAL
CALIDAD DE AOD• Cumplir metas de Beijing y de los ODM
(2015)• Apoyo en la transición de la nueva
arquitectura de género en la reforma ONU • Presidencia Europea 2010
ARMONIZACION• Apoyar que Género sea una prioridad real
en la puesta en práctica de la Declaración de París en el ámbito internacional.
• Socio de calidad de organizaciones gubernamentales y de sociedad civil de los países socios.
CONTEXTO NACIONAL•ARMONIZACIÓN Y COHERENCIA•Apropiación por todos los actores
•Asociación para el desarrollo en géneroREDGEDEA•CALIDAD
•Complejo proceso de transformación: Mainstreaming desde planificación
a evaluación•Aplicabilidad real y criterios de calidad
Combinar GED en instrumentos tradicionales y nuevos instrumentos•Adaptada a reforma SECI/AECID
•Refuerzo Institucionalidady cambios en la cultura organizacional
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7. Aplicabilidad1. Fase previa: proceso de consulta
2. Difusión, formación y transferencia a actores.3. Constitución progresiva de Red GEDEA
4. Permear en cascada desde la planificación estratégica, a la gestión y por todos los instrumentos: Aplicación en lo
bilateral y multilateral y en la institucionalidad5. En seguimiento y evaluación.
CADA PARTE DE LA DES TIENE UNA O VARIAS UTILIDADES Y PARA TODOS LOS ACTORES
Aplicada a todos los niveles y por todos los actores para mejorar LA CALIDAD DE AOD EN GÉNERO.
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8. La RED GEDEA
Instrumento propuesto en la Estrategia de género de la cooperación Española, para la eficacia de la ayuda
para acelerar logros para la igualdad de género
Busca la armonización y coherencia en tres niveles: Actores de la CE; Con OOII y otras cooperaciones bilaterales; en los países socios con organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales de la sociedad civil
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LA RED GEDEA COMO UN ESPACIO DE:DIFUSIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y FORMACIÓN SOBRE EFICACIA Y GÉNERO
TRANSFERENCIA DE INFORMACIÓN (Nuevas modalidades de la Ayuda, recursos etc.)
GESTIÓN Y GENERACIÓN DE CONOCIMIENTOS (Nuevos instrumentos, líneas de investigación etc.)
INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS Y APRENDIZAJES (Difusión de Buenas Prácticas etc.)TRABAJO CONJUNTO Y COORDINADO (Metodologías participativas de trabajo para aplicar las políticas de Género en Desarrollo
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SUBREDES Y ACTORES DE LA RED GEDEASUBREDES FUNCIONES ACTORES
GEDEA / MAEC/ SECI
Coherencia de Políticas Intra - ministerial
Ministerio de Asuntos exteriores y cooperación, Secretaría de Cooperación Internacional
GEDEA Interministerial, AAPP Españolas
Promoción de políticas interministeriales
Resto de Ministerios con especial énfasis en la Igualdad / Instituto de la Mujer
GEDEA CCAA Inter- Territorial
Coordinación y complementariedad Interterritorial
Entes de Cooperación y de Igualdad de la Comunidades Autónomas
GEDEA Sociedad Civil Española
Coordinación y complementariedad con la Sociedad Civil española
ONGD, Universidades, Centros de estudios especializados en género/asociaciones de mujeres, movimientos feministas, organizaciones sindicales y empresariales
GEDEA OOII Armonización con los Organismos Internacionales
OOII con mandatos específicos de género o competencias relevantes en género, además de aquellos que reciban financiación española
GEDEA: Países Socios y Redes
Coordinación y promoción de la Eficacia de la ayuda
Mecanismos de igualdad y redes y asociaciones de mujeres y de los movimientos feministas de los países socios.