Download - Al servizio di gente unica Presentazione degli Orientamenti nelle Politiche Comunitarie di Coesione 2014-2020 Udine 6 giugno 2012 Auditorium Palazzo Regione

Al servizio di gente unica

Presentazione degliPresentazione degliOrientamenti nelle Politiche Orientamenti nelle Politiche

Comunitarie di Coesione Comunitarie di Coesione 2014-20202014-2020

Udine 6 giugno 2012Auditorium Palazzo Regione FVG

Via Sabbadini - UdineDirezione centrale cultura, sport, relazioni internazionali e comunitarie

Direzione centrale cultura, sport, relazioni internazionali e comunitarie 2

Indice

• Il contesto di riferimento comunitario 2014-2020

• Introduzione alle Politiche di Coesione 2014-2020

• Le Risorse• La Struttura• Il Processo• Cosa fare in FVG


Il contesto di riferimento Il contesto di riferimento Comunitario 2014-2020Comunitario 2014-2020



Il Quadro della Situazione

Dalla fine 2008 primi documenti di riflessione sulle prospettive delle Politiche di Coesione

2010 - marzo – Europa 2020 “Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva”- novembre – V Rapporto sulla Coesione Economica, Sociale e Territoriale

2011- 29.06 – Proposta di Riforma del Bilancio 2020- 06.10 – Proposta dei nuovi Regolamenti per le Politiche di coesione


Europa 2020

Documento di strategia per la crescita dell’Unione Europea nel decennio 2010 – 2020

Negli intendimenti del Presidente Barroso “si tratta di più del mero superamento della perdurante crisi che continua ad affliggere molte delle nostre economie. Si tratta di affrontare le carenze del nostro modello di crescita e creare le condizioni per un diverso tipo di crescita che è più intelligente, più sostenibile e più inclusiva”


1. OccupazioneInnalzamento al 75% del tasso di occupazione (per la fascia di età compresa tra i 20 e i 64 anni)2. R&S / innovazioneAumento degli investimenti in ricerca e sviluppo ed innovazione al 3% del PIL dell'UE (pubblico e privato insieme)3. Cambiamenti climatici /energiaRiduzione delle emissioni di gas serra del 20% rispetto al 199020% del fabbisogno di energia ricavato da fonti rinnovabiliAumento del 20% dell'efficienza energetica4. IstruzioneRiduzione degli abbandoni scolastici al di sotto del 10%aumento al 40% dei 30-34enni con un'istruzione universitaria5. Povertà / emarginazioneAlmeno 20 milioni di persone a rischio o in situazione di povertà ed emarginazione in meno

Europa 2020 – 5 obiettivi


1. Crescita Intelligente

Europa 2020 – 3 Priorità

InnovazioneIniziativa faro dell’EU “L’Unione dell’Innovazione” per migliorare le condizioni generali e l’accesso ai finanziamenti per la ricerca e l’innovazione onde rafforzare la catena dell’innovazione e innalzare i livelli d’investimento in tutta l’Unione

IstruzioneIniziativa faro dell’UE “Youth on the move” per migliorare le prestazioni dei sistemi d’istruzione e aumentare l’attrattiva internazionale degli istituti europei di insegnamento superiore

Società DigitaleIniziativa faro dell’UE “Un’agenda europea del digitale” per accelerare la diffusione dell’Internet ad alta velocità e sfruttare i vantaggi di un mercato unico del digitale per famiglie e imprese


2. Crescita Sostenibile


Clima, Energia e MobilitàIniziativa faro dell’UE “Un’Europa efficiente sotto il profilo delle risorse” per contribuire a scindere la crescita economica dall’uso delle risorse decarbonizzando la nostra economia, incrementando l’uso delle fonti di energia rinnovabile, modernizzando il nostro settore dei trasporti e promuovendo l’efficienza energetica

CompetitivitàIniziativa faro dell’UE “Una politica industriale per l’era della globalizzazione” onde migliorare il clima imprenditoriale, specialmente per le PMI, e favorire lo sviluppo di una base industriale solida e sostenibile in grado di competere su scala mondiale


3. Crescita Inclusiva


Occupazione e CompetenzeIniziativa faro dell’UE “Un’agenda per nuove competenze e nuovi posti di lavoro” onde modernizzare i mercati occupazionali agevolando la mobilità della manodopera e l’acquisizione d competenze lungo tutto l’arco di della vita al fine di aumentare la partecipazione al mercato del lavoro e do conciliare meglio l’offerta e la domanda di manodopera

Lotta alla PovertàIniziativa faro dell’UE “Piattaforma europea contro la povertà” per garantire coesione sociale e territoriale in modo tale che i benefici della crescita e i posti di lavoro siano equamente distribuiti e che le persone vittime di povertà e esclusione sociale possano vivere in condizioni dignitose e partecipare attivamente alla società


Europa 2020 – In Italia

Ogni anno ad aprile i paesi dell'UE sono tenuti a presentare due relazioni per illustrare ciò che stanno facendo per avvicinarsi agli obiettivi nazionali della strategia Europa 2020:

• Programma di stabilità e convergenza - Finanza pubblica e politica di bilancio (presentato prima dell'approvazione del bilancio per l'esercizio successivo)

• Programma Nazionale di Riforma - contenente elementi necessari per una verifica dei progressi realizzati per raggiungere gli obiettivi nazionali di crescita intelligente, sostenibile e solidale della strategia


Proposte presentate dalla Commissionea giugno 2011 per il Quadro finanziario

pluriennale (QFP) 2014-2020

Politica di coesione

33% (336 miliardi di euro)

Meccanismoper collegare l'Europa


Altre politiche

(agricoltura, ricerca, politiche esterne ecc.)


Proposta di Bilancio


Introduzione alleIntroduzione allePolitiche di CoesionePolitiche di Coesione

2014-20202014-2020



Politica di CoesioneTre categorie di regioni

• Regioni meno sviluppate PIL pro capite <75% del valore medio del PIL UE-27

• Regioni di transizionePIL pro capite 75% - 90% del valore medio del PIL UE-27

• Regioni più sviluppatePIL pro capite 90%< del valore medio del PIL UE-27


Obiettivi

• Realizzare gli obiettivi della strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva

• Concentrazione sui risultati• Ottimizzare l'incidenza dei finanziamenti

dell'UE

Nuovi Regolamenti


Efficacia ed Efficienza

Concentrazione sui risultati• Indicatori comuni e specifici per programma,

rendicontazione, controllo e valutazioneQuadro di riferimento dei risultati per tutti i programmi• Tappe fondamentali e obiettivi chiari e misurabiliRiserva di efficacia ed efficienza• 5% delle dotazioni nazionali (per Stato membro, fondo e

categoria di regione)Condizionalità ex-ante• Garanzia dell'esistenza di condizioni per investimenti efficaciCondizionalità macroeconomica• Adeguamento alla nuova governance economica


Obiettivi tematici

1. Ricerca e innovazione2. Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC)3. Competitività delle Piccole e Medie Imprese (PMI) 4. Transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio5. Adattamento ai cambiamenti climatici e prevenzione e gestione dei

rischi6. Tutela dell'ambiente ed efficienza delle risorse7. Trasporto sostenibile e rimozione delle strozzature nelle principali

infrastrutture di rete8. Occupazione e sostegno alla mobilità dei lavoratori9. Inclusione sociale e lotta alla povertà10. Istruzione, competenze e apprendimento permanente11. Potenziamento della capacità istituzionale e amministrazioni

pubbliche efficienti


1. Ricerca e innovazione2. Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC)3. Competitività delle Piccole e Medie Imprese (PMI) 4. Transizione verso un'economia a basse emissioni di

carbonio5. Adattamento ai cambiamenti climatici e prevenzione e

gestione dei rischi6. Tutela dell'ambiente ed efficienza delle risorse7. Trasporto sostenibile e rimozione delle strozzature nelle

principali infrastrutture di rete8. Occupazione e sostegno alla mobilità dei lavoratori9. Inclusione sociale e lotta alla povertà10. Istruzione, competenze e apprendimento permanente11. Potenziamento della capacità istituzionale e

amministrazioni pubbliche efficienti

FESR - FVG

•80% delle Risorse per 1, 3 e 4

•Almeno il 20% per il 4

Obiettivi tematici


Rafforzare la coesione territoriale

Attenzione focalizzata sullo sviluppo urbano sostenibile

• Almeno il 5% delle risorse dell'FESR

Sviluppo di una piattaforma per lo sviluppo urbano

• Istituzione di una rete tra le città e scambi di informazioni sulle politiche urbane

Azioni innovative per lo sviluppo urbano sostenibile

• Massimale pari allo 0,2% del finanziamento annuale


Orientamento agli investimenti

Promuovere l'utilizzo di strumenti di finanziamento innovativi

• Estendere il campo di applicazione a tutte le aree di investimento

• Maggiore chiarezza del quadro normativo• 10% di premio per strumenti di finanziamento

innovativi e sviluppo di tipo partecipativo• Una gamma di opzioni che garantiscono flessibilità

ai gestori dei programmi


FSE

Rispetto al totale dello stanziamento dei fondi strutturali (FESR e FSE), la quota relativa all'FSE sarà pari a:

25% nelle regioni meno sviluppate 40% nelle regioni di transizione 52% nelle regioni più sviluppate


Convergenza con la strategia Europa 2020• Promuovere l'occupazione e sostenere la mobilità

dei lavoratori• Investire nell'istruzione, nelle competenze e

nell'apprendimento permanente• Promuovere l'inclusione sociale e combattere la

povertà • Rafforzare la capacità istituzionale e promuovere

un'amministrazione pubblica efficiente

FSE


Dimensione sociale rafforzata• 20% dei contributi dell'FSE destinati

all'inclusione sociale• Intensificazione della lotta alla

disoccupazione giovanile• Integrazione e sostegno specifico

all'uguaglianza di genere e alla non discriminazione

FSE


Politiche di CoesionePolitiche di Coesione2014-20202014-2020Le RisorseLe Risorse



Politica di CoesioneRisorse


Cofinanziamento

Tassi di cofinanziamento massimi• 75%-85% nelle regioni meno

sviluppate e ultraperiferiche• 60% nelle regioni di transizione • 50% nelle regioni più sviluppate


Politiche di CoesionePolitiche di Coesione2014-20202014-2020

La StrutturaLa Struttura



Impostazione

• Quadro Strategico Comune

• Contratto di Partenariato

• Programma Operativo


QSC

“Documento che traduce gli obiettivi generali e specifici della strategia dell'Unione per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva in azioni chiave per i Fondi del QSC, stabilendo per ciascun obiettivo tematico le azioni chiave che ciascun Fondo del QSC deve sostenere e i meccanismi per garantire la coerenza della programmazione di detti fondi con le politiche economiche e dell'occupazione degli Stati membri e dell'Unione”


Contratto di Partenariato

“Documento preparato da uno Stato membro con la partecipazione dei partner in base al sistema della governance a più livelli, che definisce la strategia e le priorità dello Stato membro nonché le modalità di impiego efficace ed efficiente dei Fondi del QSC per perseguire la strategia dell'Unione per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva e approvato dalla Commissione in seguito a valutazione e dialogo con lo Stato membro”


Programmi Operativi

• Strategia del Programma Operativo al fine di contribuire alla strategia EU2020 (individuazione delle esigenze, motivazione della scelta degli obiettivi)

• Assi prioritari• Contributo all'approccio integrato allo sviluppo

territoriale• Modalità per garantire l'esecuzione efficace ed

efficiente dei Fondi• Piano di finanziamento• Disposizioni di attuazione


Politiche di CoesionePolitiche di Coesione2014-20202014-2020Il ProcessoIl Processo



Calendario operativo

ADOZIONE DEI REGOLAMENTI

Fine 2012 – inizio 2013

ADOZIONE DEL QSC

3 mesi

PRESENTAZIONE DEL CONTRATTO DI PARTENARIATO E CONTESTUALMENTE DEI PO (*)

3 mesi

Entro 6 MESI DALL’ADOZIONE DEI

REGOLAMENTI

* Per i PO della CTE ci sono ulteriori tre mesi di tempo


Politiche di CoesionePolitiche di Coesione2014-20202014-2020

Cosa fare in FVGCosa fare in FVG



PC 2014-2020 in FVG1. Partecipazione ai tavoli in sede nazionale2. Mantenimento dei contatti a livello

comunitario3. Attività di informazione e

sensibilizzazione4. Avvio del processo di partenariato a livello

regionale5. Definizione degli orientamenti strategici

in FVG6. Definizione e sviluppo dei PO &

Valutazione Ex-Ante7. Avvio dell’esecuzione dei PO in FVG1 gennaio 2014

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