documento base para el acuerdo de gobernabilidad para el desarrollo humano integral y...

ACUERDO DE GOBERNABILIDAD PARA EL DESARROLLO HUMANO

INTEGRAL Y COMPETITIVIDAD DE LA REGION PASCO AL 2018

PRESENTACION

Este proceso electoral 2014 de elecciones de nuevas autoridades regionales y municipales es una nueva oportunidad promover y concertar los Acuerdos de Gobernabilidad para el desarrollo Humano integral y mejorar nuestra competitividad en la región Pasco, y que este acuerdo pueda ser el eje que movilice a la ciudadanía a discutir y promover agendas y políticas que respondan a prioridades, necesidades regionales y el cierre de brechas de manera que concertadamente establezcamos un piso común de acciones y actividades para mejorar en el desempeño de la gestión pública de las nuevas autoridades y así contribuir con la gobernabilidad y con un gobierno transparente. Con este propósito, el grupo impulsor de los Acuerdos de Gobernabilidad coordinado por la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP) Pasco estamos promoviendo acciones en la promoción y articulación regional para los nuevos Acuerdos de Gobernabilidad 2015 – 2018, que tienen la perspectiva de mejorar el Desarrollo Humano y la competitividad en la en la Region Pasco. A nivel nacional participan en esta promoción, el Acuerdo Nacional y la Mesa de Concertación Nacional que tienen particular interés en que las políticas de Estado del AN guíen la elaboración de estos nuevos Acuerdos de Gobernabilidad, de los planes de gobierno de los candidatos a las presidencias de los gobiernos regionales y de los Planes de Desarrollo Concertado. De ese modo, queremos enriquecer la experiencia de los Acuerdos de Gobernabilidad impulsados por la MCLCP y suscritos en los procesos electorales regionales y locales de 2002, 2006 y 2010. Para ello, producto del diálogo y trabajo con instituciones públicas, organizaciones de la sociedad civil y muchos actores, presentamos este documento Base de ACUERDO DE GOBERNABILIDAD PARA EL DESARROLLO HUMANO INTEGRAL Y COMPETITIVO EN LA REGION PASCO concordadas con las políticas de Estado del AN, Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Plan Bicentenario Perú 2021, Acuerdo de Gobernabilidad de Educación 2015 – 2018. Agenda de la Competitividad 2014 – 2018, Plan de Desarrollo Concertado de la Region Pasco 2010 – 2021, planes de gobierno presentados al Jurado Nacional de Elecciones de cada uno de los candidatos al Gobierno Regional de Pasco como marco de referencia y orientación para la construcción del mismo. En tal sentido, convocamos a las diversas agrupaciones políticas a participar y contribuir en este proceso

GRUPO IMPULSOR

Introducción Desde el año 2001 y recogiendo experiencias anteriores, se ha desarrollado en el país un esfuerzo plural para contar con políticas de estado y de gobierno, que permitan que cada peruano o peruana, en cualquier parte del territorio nacional donde se encuentre, pueda tener una vida digna y plena. Esto es que cada persona pueda desarrollar todas sus capacidades humanas y que sus derechos civiles y políticos, así como los derechos sociales, económicos, culturales y ambientales, estén plenamente garantizados. El esfuerzo realizado ha comprometido la participación de diversos actores, desde la sociedad y las instituciones políticas, en una acción que ha sido a la vez local, regional y por cierto nacional. Los aspectos abordados han tenido que ver con las diferentes dimensiones que hacen posible el desarrollo humano y con la forma como estos aspectos se materializan y articulan en cada unidad territorial. Hitos importantes de este proceso son: La Carta Social concertada entre actores del estado y de la sociedad que integran la MCLCP, los Planes de Desarrollo Concertado que se formulan desde el año 2001 y las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional, desde el año 2002 en adelante. A su vez, los sucesivos procesos electorales han sido una oportunidad para promover acuerdos políticos y suscribir compromisos multipartidarios orientados a reforzar y llevar a la práctica esas políticas públicas. Destacan en esa línea los Acuerdos de Gobernabilidad suscritos en los procesos electorales regionales y locales de los años 2002, 2006 y 2010. Estos últimos fueron recogidos en tres Agendas Nacionales referidas a la atención a la infancia, las poblaciones rurales y la política macroeconómica respectivamente; las mismas que fueron suscritas por las fuerzas políticas que participaron en el proceso electoral nacional de 2011. (1) En la Region Pasco a lo largo de estos años, por esfuerzo de varias instituciones, públicas, privadas, organizaciones sociales y actores, también se lograron concertar y suscribir Acuerdos de Gobernabilidad para el Desarrollo de Pasco 2006 y 2010, en la que en sus respectivos años lo suscribieron los candidatos a la presidencia del Gobierno Regional. Las propuestas que presentamos en este documento base se apoyan en los enfoques de: derechos humanos, desarrollo territorial, equidad y género, inclusión social y competitividad que son ejes al trabajo de las instituciones que han contribuido, directa o indirectamente, a la formulación de este documento base. Con todo ello queremos plantearnos mirando hacia el 2018 y ver ¿cómo queremos estar en el 2018 en lo social, lo económico, lo ambiental y lo institucional?, ¿qué deberíamos priorizar para ello? y, ¿cuáles son los compromisos comunes que deberíamos asumir para lograrlo? Las propuestas están organizadas en cuatro secciones referidas a las dimensiones del desarrollo humano complementados en algunos casos con la competitividad regional. Si bien no cubren todo lo que habría por hacer, buscan aportar a la identificación de los temas a tener en cuenta para la concertación y construir así los acuerdos o consensos básicos que necesitamos para avanzar en el Desarrollo Regional de Pasco.

I) DIAGNOSTICO DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA REGION PASCO Para la elaboración del Acuerdo de gobernabilidad se requiere, tener un panorama y las tendencias y evolución de los datos estadísticos de nuestra región, que constituirán el diagnostico base sobre el cual proponemos nuestras políticas, programas, proyectos y actividades para mejorar el desarrollo humano, la cobertura del Estado, pero también la calidad de su presencia; su autonomía y su capacidad regulatoria, expresado en la densidad de estado y nuestra competitividad regional. Todos estos datos nos muestra cuán desarrollado y competitivo es nuestra región en comparación con el resto de regiones de nuestro país y que constituyen un compromiso ineludible de las futuras autoridades que compiten en el presente proceso electoral 2014, para con nuestra población. Es así que proponemos como base del diagnostico regional a:

A) INDICE DE DESARROLLO HUMANO

Cuadro 1:

Evolución del Índice de Desarrollo Humano 2007 – 2012, provincias y Departamento de Pasco

AÑO 2007 2010 2011 2012

Población

Índice de Desarrollo Humano

Población Índice de Desarrollo Humano



Departamento/Provincia

habitant

es

ranking

IDH ranking

habitant

es

ranking

IDH ranking

habitant

es

ranking

IDH ranking

habitant

es

ranking

IDH rankin

g

PASCO 280,449 21 0.3180 15 292,955 21 0.4117 12 295,315 21 0.4130 16 297,591 21 0.4114 16

Pasco 150,717 32 0.3470 50 155,358 35 0.4634 37 155,837 35 0.4689 40 156,259 35 0.4622 49

Daniel Carrión

47,803 122 0.2712 101 50,525 123 0.3290 101 51,163 122 0.3286 103 51,789 121 0.3191 116

Oxapampa

81,929 67 0.2731 98 87,072 67 0.3491 89 88,315 68 0.3536 87 89,543 66 0.3495 95

Fuente: PNUD – Informes de Desarrollo Humano 2007, 2010, 2011, 2012. Los datos del ranking son en base a 25 departamentos y 195 provincias del País. El índice IDH aporta valores entre 0 y 1, siendo 0 la calificación más baja y 1 la más alta. En este sentido, la PNUD clasifica a los países en tres grandes grupos:

Países/ Departamentos/provincias/distritos con Alto desarrollo Humano (“High Human Development”). Tienen un IDH mayor de 0,80.

Países/ Departamentos/provincias/distritos Países con Medio desarrollo Humano (“Medium Human Development”). Tienen un IDH entre 0,50 y 0,80.

Países/ Departamentos/provincias/distritos Países con Bajo desarrollo Humano (“Low Human Development”). Tienen un IDH menor de 0,50.

Cuadro 1: nos muestra la evolución del índice de desarrollo humano, que realiza el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, que es en un indicador social estadístico compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable (Analiza el promedio de edad de las personas fallecidas en un año), educación (Recoge el nivel de alfabetización adulta y el nivel de estudios alcanzado (primaria, secundaria, estudios superiores) nivel de vida digno PIB per Cápita (a paridad de poder adquisitivo) y considera el producto interno bruto per cápita y evalúa el acceso a los recursos económicos necesarios para que las personas puedan tener un nivel de vida decente) el cual se mide a través de 4 índices que son: 1)esperanza de vida al nacer 2) Población con educación secundaria completa 3) años de educación para la población mayor a 25 años y 4) Ingreso Familiar Per cápita, el cual nos indicara que nivel de desarrollo tiene población en comparación con los otros 24 departamentos y que mostramos los resultados de los años 2007 al 2012, el cual nos indica una

tendencia de retroceso y estancamiento, ya que como se puede apreciar hemos pasado del puesto 12 al puesto 16, de un año a otro y según el último año de evaluación que es 2012 el departamento se ha mantenido en este puesto. Cabe mencionar que este ranking se hace en base a 25 departamentos. En cuanto a las provincias, que a nivel del país son en total 195, nos muestra que Pasco es el que mejor nivel de desarrollo tiene la población, seguido de Oxapampa y teniendo en último lugar a Daniel Carrión, mostrando a lo largo de estos años una tenencia de leve mejoría, es así que para el caso de Pasco ha pasado del puesto 50 al 49, Oxapampa del puesto 98 al 95 y para el caso de Daniel Carrión se ha tenido un retroceso porque se ha pasado del puesto 101 al 116, durante los años 2007 al 2012 respectivamente.

Cuadro 2: Evolución del Índice de Desarrollo Humano 2007 – 2012, para la Esperanza de Vida al Nacer,

provincias y Departamento de Pasco

AÑO 2007 2010 2011 2012

Esperanza de vida al nacer



Esperanza de vida al nacer Departamento

Provincia años ranking años ranking años ranking años ranking

PASCO 71.92 13 71.43 19 71.73 19 71.72

19

Pasco 72.80 61 72.78 90 73.24 94 73.43

92

Daniel A. Carrión 69.93 151 70.19 141 70.96 137 71.31

125

Oxapampa 71.64 99 70.05 144 69.84 152 69.34

151

Fuente: PNUD – Informes de Desarrollo Humano 2007, 2010, 2011, 2012. Los datos del ranking son en base a 25 departamentos y 195 provincias del País.

Cuadro 2: nos muestra la evolución de la esperanza de vida al nacer de una persona en el departamento de Pasco, es así que estos años se ha reducido de 71.92 a 71.71 y en cuanto al ranking del 2007 al 2010 hemos descendido del puesto 13 al 19 y de allí en adelante nos hemos mantenido en ese puesto. En cuanto a las provincias, que a nivel del país son en total 195, nos muestra que Pasco tiene la mayor esperanza de vida, seguido de Daniel Carrión y teniendo en último lugar a Oxapampa, mostrando a lo largo de estos años una tenencia de mejoría, para el caso de Daniel Carrión ya que se ha pasado de 69.93 años de vida en el 2007 a 71.31 en el 2012, lo que significa pasar del puesto 151 al 125, pero lo contrario ocurre en las provincias de Pasco, que en cuanto a esperanza de vida se ha mejorado pasando de 72.80 a 73.43, pero ha descendido del puesto 61 en el 2007 al 92 en el 2012 y finalmente para el caso de Oxapampa es mucho más preocupante porque la esperanza de vida es menor del 2007 al 2012 pasando de 71.64 años al 69.34 años y subiendo en los puestos del 99 al 151 durante los años del 2007 al 2012 respectivamente.

Cuadro 3: Evolución del Índice de Desarrollo Humano 2007 – 2012, para la Población con Educación

Secundaria Completa, provincias y Departamento de Pasco

AÑO 2007 2010 2011 2012

Población con Población con Población con Población con

Departamento Educ. secundaria

completa Educ. secundaria



completa

Provincia % ranking % ranking % ranking % ranking

PASCO 70.50 6 62.70 11 67.34 10 69.64 9

Pasco 71.63 22 72.88 19 72.88 19 72.88 21

Daniel A. Carrión 74.99 13 77.27 11 77.27 11 77.27 13

Oxapampa 37.56 128 36.42 131 37.13 127 37.44 128


Cuadro 3: nos muestra la evolución de la Población con Educación Secundaria Completa de una persona en el departamento de Pasco, en este indicador la región Pasco ha pasado del puesto 6 al 9 y ha disminuido en porcentaje de 70.50% a 69.64% durante los años 2007 al 2012. En cuanto a las provincias, que a nivel del país son en total 195, nos muestra que Daniel Carrión es el que tiene mayor población con educación secundaria completa pasando de 74.99% al 77.27% y se ha mantenido en el puesto 13 durante los años 2007 al 2012, para el caso de Pasco vemos que se ha pasado de 71.63% al 72.88% y del puesto 22 al 21 durante los años 2007 al 2012, que en líneas generales se podría decir que están dentro del ranking de los 30 mejores a nivel nacional. Lo contrario ocurre con la provincia de Oxapampa que solamente tiene un 37.44% al 2012 y se ubica en el puesto 128.

Cuadro 4: Evolución del Índice de Desarrollo Humano 2007 – 2012, para años de educación en la

Población de 25 y mas, provincias y Departamento de Pasco

AÑO 2007 2010 2011 2012

Años de educación (Poblac. 25 y más)



Años de educación (Poblac. 25 y más) Departamento

Provincia años ranking años ranking años ranking años ranking

PASCO 7.69 13 8.39 12 7.77 15 8.11 12

Pasco 9.07 28 9.34 27 9.42 27 9.53 27

Daniel A. Carrión 7.29 69 7.60 68 7.80 64 7.98 61

Oxapampa 6.78 89 6.98 90 7.05 91 7.17 90


Cuadro 4: nos muestra la evolución de los años de educación de la Población con 25 años a mas en el departamento de Pasco, en este indicador la región Pasco ha pasado del puesto 13 al 12 y ha aumentado los años de educación de 7.69 a 8.11% durante los años 2007 al 2012. En cuanto a las provincias, que a nivel del país son en total 195, nos muestra que Pasco es el que tiene mayor años de educación pasando de 9.07 a 9.53 y se ha descendido del puesto 13 al 12 durante los años 2007 al 2012, para el caso de Daniel Carrión vemos que se ha pasado de 7.29 a 7.98 y del puesto 69 al 61 durante los años 2007 al 2012, finalmente esta la provincia de Oxapampa que ha pasado de 6.78 a 7.17 y del puesto 89 ha subido al puesto 90 durante los años 2007 al 2012.

Cuadro 5: Evolución del Índice de Desarrollo Humano 2007 – 2012, para ingreso familiar per cápita,

provincias y Departamento de Pasco

AÑO 2007 2010 2011 2012

Ingreso familiar per cápita



Ingreso familiar per cápita Departamento

Provincia N.S. mes

ranking N.S. mes ranking N.S. mes

ranking N.S. mes ranking

PASCO 222.4 18 447.0 16 454.0 16 431.4 19

Pasco 248.5 72 529.9 46 540.4 49 513.7 65

Daniel A. Carrión 156.8 162 242.3 161 234.9 158 213.9 172

Oxapampa 212.8 97 418.0 78 428.5 80 413.5 87


Cuadro 5: nos muestra la evolución del ingreso familiar per cápita en el departamento de Pasco, que vendría hacer el indicador económico expresado en el ingreso de las familia en este indicador el departamento de Pasco de los 25 del país, ha pasado del puesto 18 al 19 y ha aumentado el ingreso per cápita de 222.4 a 431.4 nuevos soles durante los años 2007 al 2012. En cuanto a las provincias, que a nivel del país son en total 195, nos muestra que Pasco es el que tiene mayor ingreso per cápita pasado de 248.5 a 513.7 nuevos soles y se ha descendido del puesto 72 al 65 durante los años 2007 al 2012, para el caso de Oxapampa vemos que se ha pasado de 156.8 a 413.5 nuevos soles y del puesto 97 al 87 durante los años 2007 al 2012, finalmente esta la provincia de Daniel Carrión quien es el que tiene el menor ingreso en familias que ha pasado de 156.8 a 213.9 nuevos soles y del puesto 162 se ha subido al puesto 172, dentro de los 3º últimos a nivel nacional, durante los años 2007 al 2012.

B) INDICE DE DENSIDAD DE ESTADO

Cuadro 6:

Evolución del Índice de Densidad de Estado 2007 – 2012, provincias y Departamento de Pasco

AÑO 2007 2010 2011 2012

DEPARTAMENTO IDE IDE IDE IDE

Población 2007 Índice de

Densidad del Estado

Índice de Densidad del

Estado


Estado


Estado Provincia

Distrito

habitantes ranking IDE ranking IDE ranking IDE ranking IDE ranking

PASCO 280,449 21 0.5670 15 0.6117 18 0.6203 18 0.6607 18

Pasco 150,717 32 0.6350 46 0.6749 52 0.6850 49 0.7169 48

Daniel A. Carrión

47,803 122 0.5295 102 0.5716 126 0.5840 116 0.6271 106

Oxapampa 81,929 67 0.4653 150 0.5220 165 0.5271 166 0.5744 151

Fuente: PNUD – Informes de Densidad de Estado 2007, 2010, 2011, 2012. Los datos del ranking son en base a 25 departamentos y 195 provincias del País.

Cuadro 6: nos muestra la evolución del índice de densidad de estado, que realiza el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, el cual mide el número y cobertura de servicios que el Estado ofrece en una determinada circunscripción. Para el caso peruano, existen resultados a nivel nacional, departamental y provincial El IDE, se construye con datos del acceso efectivo a 5 servicios que son: 1) Identidad mide % de habitantes documentados, 2)Salud mide Médicos por 10 mil habitantes, 3) Educación mide % de alumnos que asisten a secundaria 4) Saneamiento, % de viviendas con agua y desagüe y 5) Electricidad, % de vivienda con electricidad, el cual constituirá el piso mínimo sobre el cual se puede construir desarrollo humano en comparación con los otros 24 departamentos y que mostramos los resultados de los años 2007 al 2012, en el presente cuadro podemos apreciar que el departamento de Pasco, tiene un evolución estancada en cuanto a este índice ya que ha pasado del puesto 15 al 18 durante los años 2007 – 2012. Cabe mencionar que este ranking se hace en base a 25 departamentos. En cuanto a las provincias, que a nivel del país son en total 195, nos muestra que Pasco es el que mejor nivel de densidad de estado, seguido de Daniel Carrión y teniendo en último lugar a Oxapampa, mostrando a lo largo de estos años una tenencia al alejamiento, es así que para el caso de Pasco ha pasado del puesto 46 al 48, Daniel Carrión del puesto 102 al 106 y para el caso de Oxapampa se ha tenido un retroceso porque se ha pasado del puesto 150 al 151, durante los años 2007 al 2012 respectivamente.

Cuadro 7:

Evolución del Índice de Densidad de Estado 2007 – 2012, para Identidad, provincias y Departamento de Pasco

AÑO 2007 2010 2011 2012

DEPARTAMENTO IDENTIDAD IDENTIDAD IDENTIDAD IDENTIDAD

Población 2007 Población con

acta nacimiento o DNI

Población con acta nacimiento o

DNI


DNI


DNI Departamento

Provincia

habitantes ranking % ranking % ranking % ranking % ranking

PASCO 280,449 21

96.41

14 97.5212

14 97.8914

16 98.7841

10

Pasco 150,717 32 98.17

17 99.3055

4 99.6824

4 99.5000

9

Daniel A. Carrión 47,803 122 97.58

52 98.7015

34 99.0761

28 99.5000

10

Oxapampa 81,929 67 92.48

183 93.5502

184 93.9053

184 94.7617

178


Cuadro 7: nos muestra la evolución de Identidad, expresado en la tenencia de una persona del acta de nacimiento y/o Documento Nacional de Identidad en el departamento de Pasco, es así que estos años el porcentaje ha ido en aumento pasando de 96.41 a 98.78 y en cuanto al ranking del 2007 al 2012 llegamos del puesto 14 al 10. En cuanto a las provincias, que a nivel del país son en total 195, nos muestra que Pasco tiene el mayor nivel de identidad, seguido de Daniel Carrión y teniendo en último lugar a Oxapampa, mostrando a lo largo de estos años una tenencia de mayor personas documentadas, para el caso de Pasco se incremento del 98.17% a 99.5%, lo que significa pasar del puesto 17 a 9, Daniel Carrión incremento de 97.58% a 99.5%, pasando del puesto 52 al 10 y finalmente se encuentra Oxapampa

ya que solo logro incrementar de 92.4% al 94.7%, lo que significa pasar del puesto 183 al 178, durante los años del 2007 al 2012 respectivamente.

Cuadro 8:

Evolución del Índice de Densidad de Estado 2007 – 2012, para Salud, provincias y Departamento de Pasco

AÑO 2007 2010 2011 2012

DEPARTAMENTO SALUD SALUD SALUD SALUD

Población 2007 Médicos por cada 10,000 habitantes

Médicos por cada 10,000 habitantes

Médicos por cada 10,000 habitantes

Médicos por cada 10,000 habitantes Departamento

Provincia

habitantes ranking Razón ranking Razón ranking Razón ranking Razón ranking

PASCO 280,449 21 7.92 21 9.2979 19 9.7923 20 10.2201 21

Pasco 150,717 32 8.03 62 9.6900 67 10.2920 71 10.7282 90

Daniel A. Carrión 47,803 122 4.18 148 4.3683 166 4.4487 170 4.6297 177

Oxapampa 81,929 67 9.89 44 11.4588 49 12.0061 49 12.5667 66


Cuadro 8: nos muestra la evolución de la razón de médicos por cada 10,000 habitantes en el departamento de Pasco, en este indicador la región Pasco ha mantenido en el puesto 21 pasado durante los años 2007 al 2012. En cuanto a las provincias, que a nivel del país son en total 195, nos muestra que Oxapampa es el que tiene mayor razón de médicos por habitantes pasando del 9.89 al 12.56 por cada 10,000 habitantes, seguido de Pasco que la razón de médicos ha pasado de 8.03 a 10.72 por cada 10,000 habitantes y en el último lugar encontramos a Daniel Carrión que ha pasado de 4.18 a 4.62 razón de médicos por cada 10,000 habitantes durante los años 2007 al 2012 respectivamente.

Cuadro 9:

Evolución del Índice de Densidad de Estado 2007 – 2012, para Tasa de Asistencia a Secundaria, provincias y Departamento de Pasco

AÑO 2007 2010 2011 2012

DEPARTAMENTO EDUCACIÓN EDUCACIÓN EDUCACIÓN EDUCACIÓN

Población 2007

Tasa asistencia a Secundaria

(Pob. 12 a 16 años)

Tasa asistencia a Secundaria (Pob.

12 a 16 años)


12 a 16 años)


12 a 16 años) Provincia

Distrito


PASCO 280,449 21 76.84 9 79.9014 11 84.3160 5 85.8520 10

Pasco 150,717 32 84.31 12 87.0087 18 91.9461 7 94.3146 14

Daniel A. Carrión 47,803 122 84.60 11 84.9597 33 90.2400 11 95.0075 11

Oxapampa 81,929 67 58.98 150 64.3265 150 67.2981 155 65.4202 171


Cuadro 9: nos muestra la evolución de la tasa de asistencia a secundaria de la población de 12 a 16 años en el departamento de Pasco, en este indicador Pasco ha bajado de puesto 9 al 10 durante los años 2007 al 2012. En cuanto a las provincias, que a nivel del país son en total 195, nos muestra que Daniel Carrión es el que tiene mayor porcentaje de tasa de asistencia que ha pasado de 84.6% a 95.0% es decir mantenerse en el puesto 11, seguido de Pasco que ha pasado de 84.31% a 94.31% pero sin embargo ha bajando en el ranking pasando del puesto 12 al 14, y finalmente tenemos a la provincia de Oxapampa con porcentajes de 58.98% al 65.42% lo que nos indica que continua de bajada en los puestos pasando de 150 al 171 , durante los años 2007 al 2012 respectivamente.

Cuadro 10: Evolución del Índice de Densidad de Estado 2007 – 2012, para Saneamiento, provincias y

Departamento de Pasco

AÑO 2007 2010 2011 2012

DEPARTAMENTO SANEAMIENTO SANEAMIENTO SANEAMIENTO SANEAMIENTO

Población 2007 Viviendas con

agua y desagüe Viviendas con agua

y desagüe Viviendas con agua

y desagüe Viviendas con

agua y desagüe Provincia

Distrito


PASCO 280,449 21 28.08 23 35.0236 23 32.7461 24 51.0577 21

Pasco 150,717 32 39.69 96 45.6234 123 43.7411 107 58.5859 85

Daniel A. Carrión 47,803 122 16.92 157 25.5762 176 24.3748 164 41.9339 142

Oxapampa 81,929 67 13.41 169 21.2561 184 17.6940 179 42.7355 141


Cuadro 10: nos muestra la evolución del saneamiento expresado en viviendas que tiene agua y desagüe, uno de los principales problemas de nuestros hogares en el departamento de Pasco, en este indicador la Pasco se encuentra dentro de los últimos departamentos que durante los años 2007 al 2012 solamente se ha pasado del puesto 23 al 21, dentro del grupo de los 5 últimos. En cuanto a las provincias, que a nivel del país son en total 195, nos muestra que Pasco es el que tiene mayor porcentaje de viviendas con agua y desagüe que ha pasado de 39.69% a 58.58% es decir pasar del puesto 96 al 85, seguido de Daniel Carrión, que ha pasado incrementado de 16.92% al 41,93%, es decir paso del puesto 157 al 142, y finalmente tenemos a la provincia de Oxapampa con porcentajes de 13.41% al 42.73% lo que nos indica un mejora de puestos pasando de 169 al 141 , durante los años 2007 al 2012 respectivamente.

Cuadro 11:

Evolución del Índice de Densidad de Estado 2007 – 2012, para Electrificación, provincias y Departamento de Pasco

AÑO 2007 2010 2011 2012

DEPARTAMENTO

ELECTRIFICACIÓN ELECTRIFICACIÓN ELECTRIFICACIÓN ELECTRIFICACIÓN

Población 2007 Viviendas electrificadas Viviendas electrificadas Viviendas electrificadas Viviendas electrificadas Provincia

Distrito habitantes ranking % Ranking % Ranking % Ranking % Ranking

PASCO 280,449 21 68.96 11 78.1074 13 79.2478 14 77.6229 17

Pasco 150,717 32 81.94 24 89.3801 25 89.9812 24 88.1771 32

Daniel A. Carrión 47,803 122 58.69 93 69.2927 107 70.8926 98 69.4167 114

Oxapampa 81,929 67 51.29 116 62.7564 129 64.6591 125 63.3166 139


Cuadro 11: nos muestra la evolución de viviendas electrificadas, uno de los también principales problemas de nuestra población en el departamento de Pasco, en este indicador la tendencia en la ubicación en el ranking ha ido disminuyendo pasando del puesto 11 al 17, pero sin embargo observamos que hay un ligero incremento en el porcentaje pasando de 68.96 al 77.62 durante los años 2007 al 2012 respectivamente. En cuanto a las provincias, que a nivel del país son en total 195, nos muestra que Pasco es el que tiene mejor ubicación en el ranking, pero a la vez tiene una tendencia a la baja es así que tenemos que ha pasado del puesto 24 al 32, pero sin embargo continua con la tendencia de leve incremento pasando de 81.94 al 88.17%, en segundo lugar tenemos a Daniel Carrión que paso del puesto 93 al 114, pero también apreciamos incremento en el porcentaje de 58.69 al 69.41 y en el último que paso del puesto 116 al 139, y en porcentaje también muestra un ligero incremento pasado de 51.29 al 63.31, durante los años 2007 al 2012 respectivamente

II) RESULTADOS DEL ACUERDO DE GOBERNABILIDAD, SEGÚN DIMENSIONES

II.1. Dimensión Social Para este proceso electoral 2014, desde el nivel nacional el “Colectivo Interinstitucional por los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes” –movilizados en torno a la campaña Buen Trato para la Niñez-, los grupos de seguimiento concertado al Programa Articulado Nutricional, Salud Materno Neonatal y Logros de Aprendizaje, han consensuado una serie de propuestas básicas que servirá de referencia para estos Acuerdos de Gobernabilidad. Así mismo desde el Consejo Nacional de Educación tomamos las propuestas del Acuerdo de Gobernabilidad en Educación 2015 – 2018. A nivel de la Region Pasco, tomamos como marco de referencia al Plan de Desarrollo Concertado Regional 2010 – 2021 además de ello las propuestas priorizadas por la Dirección Regional de Salud, Dirección Regional de Educación y que se encuentran expresadas en los Planes de Desarrollo Concertado de Salud y el Proyecto Educativo Regional. Finalmente tomamos las propuestas de los Candidatos y Candidatas que postulan a la Presidencia del Gobierno Regional de Pasco expresado en sus Planes de Gobierno 2015 – 2018 presentados ante el Jurado Nacional de Elecciones de las siguientes organizaciones políticas: 1) Movimiento Regional Concertación en la Region 2) Movimiento Regional Frente Andino Amazónico 3) Movimiento Regional Pasco Dignidad 4) Movimiento Regional Pasco Verde 5) Partido Político Acción Popular 6) Partido Político Alianza para el Progreso 7) Partido Político Fuerza Popular 8) Partido Político

Democrático Somos Perú 9) Partido Político Humanista Peruano y 10) Partido Político Unión por el Perú.

Política 1: Priorizar la atención integral en la primera infancia desde la gestación, con enfoque de derechos e interculturalidad.

Derechos Resultados

para Concertar

Concordancias con el

ACUERDO NACIONAL

Intervenciones Prioritarias

Resultados por el Gobierno Regional / Local

2018

1.1 Derecho a la vida y a la salud.

-Reducción de la mortalidad materna. -Reducción de la mortalidad de niños y niñas durante el primer mes de vida.

Pol. 15 (j), (k), (l), (o), (p), (q) y (r) Compromiso para la mejora inmediata de la calidad de gasto ¹

-Incrementar el control prenatal en el primer trimestre del embarazo y seis atenciones como mínimo durante el embarazo. -Incrementar la cobertura de parto institucional en gestantes procedentes de áreas rurales. -Incrementar la suplementación de hierro y ácido fólico en gestantes. -Mejorar el estado de salud y nutrición de la gestante y del recién nacido. -Acceso a servicios y condiciones saludables y seguras para la atención durante la gestación, parto y neonato.

01 casa materna en distritos priorizados, implementadas y en funcionamiento. Fortalecimiento, implementación y funcionamiento de 01 Centro de Promoción y Vigilancia Comunal por centro poblado priorizado. (GL, GR) 01 Proyectos productivos en la familia y la comunidad (GL) Implementación de un sistema nominal, en el ámbito distrital de niños menores de 5 años y mujeres en edad reproductiva. (GL) Implementación de 01 sistema de referencia y contrarreferencia comunal (agentes comunitarios y juntas vecinales). (GL) 01 Proyecto regional del sistema de referencia y contrarreferencia de salud. (GR). 01 Proyecto regional de mejoramiento de la capacidad resolutiva de los establecimientos de salud.

Fuente: Propuestas Concertadas para los Acuerdos de Gobernabilidad 2015 – 2018 – Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza Pasco

SUSTENTO DEL ACUERDO - Metas para el 2018

Nombre del indicador Unidad 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Meta al

2018

Mortalidad materna. Número de muertes maternas.

Número de Muertes

Maternas 8.00

8.00 7.00

11.00 4.00 7.00 n.d. 1

Mortalidad neonatal por cada mil Tasa 19.93 n.d. 16.10 16.30 17.33 n.d. 15.79 12

nacidos vivos

Proporción de gestantes que en último nacimiento en los 5 años antes de la encuesta recibieron 6 o más controles prenatales (ENDES CONTINUO)

Porcentaje 66.55 n.d. 74.92 80.93 85.43 86.40 83.63 95

Proporción de gestantes que en último nacimiento en los 5 años antes de la encuesta recibió su primer control pre natal en el 1er trimestre de gestación, (ENDES CONTINUO)

Porcentaje 67.38 n.d. 69.91 71.77 70.79 72.41 71.90 90

Porcentaje de partos institucionales en los 5 años antes de la encuesta en área rural. (ENDES CONTINUO)

Porcentaje 58.90 n.d. 69.10 71.81 74.36 82.85 68.40 80

Proporción de nacidos en los últimos 5 años anteriores a la encuesta con bajo peso al nacer (<2.5 kg.), según departamento, junio 2007, 2009-2010 y 2011-2013

Proporción

12.37

n.d.

10.99

9.59

7.74

8.03

8.50 3.0

Fuente: INEI - ENDES 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, y 2013 INEI – ENAPRES 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, y 2013

Derechos Resultados para

concertar


ACUERDO NACIONAL


Resultados por el Gobierno Regional /

Local 2018

1.2 Derecho a una nutrición saludable

- Reducción de la proporción de niños y niñas con desnutrición crónica en menores de cinco años. - Reducción de la proporción de niños de 6 a 36 meses con anemia.

Pol. 15 (j), (k), (l), (m), (n), (o), (p), (q) y (r) Compromiso para la mejora inmediata de la calidad del gasto

-Incrementar la cobertura de controles de crecimiento y desarrollo (CRED) en menores de tres años. -Incrementar la cobertura de vacunas completas de acuerdo a su edad en menores de cinco años. -Universalización de los multimicronutrientes. -Incrementar la proporción de lactancia materna exclusiva -Fortalecimiento de capacidades registrales

01 Proyecto regional que contribuya a la disminución de la DCI con enfoque de determinantes sociales. (GR) Implementación de la tecnología de decisiones informadas. (GL)

Implementación de lactarios institucionales por distrito. (GL)



Nombre del indicador Unidad 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 meta al 2018

Proporción de menores de 5 años con desnutrición crónica (Patrón de referencia OMS)

Porcentaje 39.50 n.d. n.d. 32.60 24.80 26.00 26.50 15

Proporción de menores de 36 meses con controles de crecimiento y desarrollo (CRED) completo para su edad, (ENDES CONTINUO)

Porcentaje n.d. n.d. 27.5 51.1 59.9 62.6 58.1 70

Niños y niñas menores de 36 meses con todas las vacunas completas de acuerdo a su edad

Porcentaje 46.30 n.d. 46.30 71.50 76.00 70.90 63.50 80

Prevalencia de anemia en niñas y niños entre 6 y 36 meses

Porcentaje 65.50 n.d. 66.60 55.50 53.20 55.40 58.98 30

Proporción de menores de seis meses con lactancia materna exclusiva, (ENDES CONTINUO)

Porcentaje 79.63 n.d. 77.83 78.49 79.45 84.35 85.41 95

Tasa de mortalidad infantil (Por cada 1 000 nacidos vivos)

Tasa

n.d.

35.00

24.00

25.00

24.00 n.d.

25.00 15



concertar


ACUERDO NACIONAL


Resultados por el Gobierno Regional

2018

1.3 Derecho de la educación desde la primera Infancia.

- Niños y niñas de 0 y 5 años de edad desarrollan aprendizajes necesarios de acuerdo a su edad.

Pol 12(a)² - Incrementar la tasa de cobertura neta de 0 a 2 años, para la atención integral a niños y niñas de ese grupo de edad.

- Incrementar la tasa de cobertura neta en educación inicial para niños de 3 a 5 años de edad.

- Incrementar y fortalecer el acompañamiento pedagógico a docentes de II.EE. de Educación Inicial.

- Incrementar los locales

equipados para el funcionamiento de las II.EE. de Educación Inicial.

- Universalizar prestaciones nutricionales en las II.EE.

Contar con una política Regional articulada de atención integral a niños y niñas de 0 a 2 años para su desarrollo pleno en aprendizajes. Elaborar un diagnóstico regional de la demanda real de la educación Inicial y difundir sus resultados. Implementar un Programa Regional de acompañamiento pedagógico a docentes de II.EE de Educación Inicial. Implementar modelos de gestión integral de las II.EE de educación inicial en las provincias de la región Pasco.

y programas de Educación Inicial, en coordinación con el programa Qali Warma.

- Universalizar prestaciones de salud en las IIEE y programas de Educación Inicial.

Fuente: Propuestas Concertadas para los Acuerdos de Gobernabilidad 2015 – 2018 – Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza Pasco SUSTENTO DEL ACUERDO - Metas para el 2018

Nombre del indicador Unidad 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 meta

al 2018

Tasa de cobertura de 0 a 2 años para la atención integral a niñas y niños de ese grupo de edad.

Porcentaje n.d. n.d. 4.0 2.7 7.7 7.3 7.7

25

Tasa neta de matrícula en educación inicial

Tasa 54.97 78.21 60.79 64.77 65.34 76.93 n.d. 90

% de Acompañamiento pedagógico en aula

Porcentaje n.d. n.d. n.d. n.d. 13.7 14.1 23.0

50

Locales públicos escolares rurales cuentan con los tres servicios básicos

Porcentaje 27.21 19.58 23.13 27.03 32.29 33.17

50

Porcentaje de profesoras y profesores de escuelas rurales con acompañamiento pedagógico en aula.

Porcentaje n.d. n.d. n.d. n.d. 4.08 n.d.

25

Fuente: MINEDU, ESCALE 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, y 2013 CNE – Acuerdos de Gobernabilidad en Educación 2015 – 2018

Política 2: Mejorar los logros del aprendizaje en estudiantes de 2° de primaria en comprensión lectora y lógico matemático, respetando su cultura y reduciendo las brechas urbano – rurales y priorizando las poblaciones nativas.

DERECHOS Resultados para

concertar

Concordancias con el Acuerdo Nacional


Resultados por el Gobierno Regional

2018

2.1 Derecho a una educación primaria de calidad

- Mejoran los logros de aprendizaje en comprensión lectora en los estudiantes de 2° de primaria. - Mejoran los logros de aprendizaje en lógico matemática en los estudiantes de 2°

Pol. 12(b) y (n)

- Universalizar la cobertura neta en educación primaria.

- Formar docentes de las comunidades indígenas en educación EIB.

- Universalizar prestaciones nutricionales en la IIEE de primaria, en coordinación con el programa Qali

- Contar con 01 política regional de atención integral a las II.EE, de alto rendimiento en la educación básica regular, al menos en 50% a nivel regional.

- Contar con 01 programa regional de formación docente EIB y de asistencia social a docentes de zonas rurales en la educación

de primaria. -

Warma. - Mejorar las

condiciones de los locales de educación primaria.

- Incremento de la tasa de niños indígenas de 4° grado con Nivel 2 de desempeño (satisfactorio) en comprensión lectora en lengua materna y castellano.

básica regular. - Contar con una política

regional de incentivos que fortalezcan las iniciativas, innovaciones y resultados educativos de docentes y directores en la región Pasco.

- Contar con un sistema regional de monitoreo y evaluación de los aprendizajes de estudiantes, docentes y directores contextualizado a la región Pasco.



Proporción de alumnas y alumnos de segundo grado con nivel de desempeño suficiente en comprensión lectora, Nivel 2

Porcentaje n.d. n.d. 20.8 25.6 18.8 24.3 31.1

50

Proporción de alumnas y alumnos de segundo grado con nivel de desempeño suficiente en Matemáticas, Nivel 2

Porcentaje n.d. n.d. 13.4 12.0 7.3 10.2 18.4

40

Porcentaje de docentes de primer y segundo grado de Instituciones Educativas públicas de primaria que recibieron acompañamiento pedagógico un año (Porcentaje)

Porcentaje n.d. n.d. n.d. n.d. 11.30 13.12 n.d. 30

Porcentaje de Instituciones Educativas públicas de primaria donde todos sus docentes han recibido acompañamiento pedagógico (Porcentaje)

Porcentaje n.d. n.d. n.d. n.d. 20.00 20.94 n.d.

35


Política 3: Garantizar la conclusión oportuna de educación secundaria y Consolidar el crecimiento y desarrollo integral de las y los adolescentes de 12 a 17 años de edad, su respetando su cultura y reduciendo las brechas entre las zonas urbanas y rurales y las poblaciones nativas.


concertar

Concordancia para el

ACUERDO NACIONAL

Intervenciones prioritarias


Local 2018

3.1. Derecho Se incrementa el - Incrementar la tasa neta de - Contar con una

a una educación de calidad.

número de adolescentes que concluyen la educación secundaria en la edad normativa

matrícula en educación secundaria

- Incrementar la tasa de conclusión oportuna de secundaria en adolescentes

- Incrementar el número de centros educativos de educación secundaria en áreas rurales

- Incrementar el número de instituciones educativas de secundaria en áreas rurales, promoviendo la creación de centros de alternancia educativa en áreas rurales.

política regional de acompañamiento socio cultural y de tutoría que involucre a madres y padres de familia para elevar las tasas de conclusión oportuna de la secundaria en adolescentes.



Tasa de Conclusión oportuna de educación secundaria Porcentaje

n.d. n.d.

45.2 64.3 65.4 64.0 n.d. 80

Tasa de cobertura neta, educación secundaria (% de población con edades 12-16) Porcentaje

91.64

93.17

97.95

94.76

94.56 94.70 n.d 99

Tasa neta de matrícula en educación secundaria Porcentaje

n.d. n.d.

76.3 78.4 83.2 80.7 n.d. 90


Política 4: Garantizar el acceso a seguro de salud a población vulnerable (niños, niñas, adolescentes, gestantes, adultos mayores) en zonas urbanas y rurales.

Derechos

Resultados para concertar

Concordancia con el ACUERDO NACIONAL



Local 2018

1.3 Derecho a la protección integral

- Se incrementa la Población afiliada a algún tipo de seguro de salud.

- Se incrementa la población vulnerable que cuenta con DNI.

Pol. 13 (f), (i) y (j)9 Pol. 13 (c) Pol. 21 (b)10 Pol. 34 (a) y (b)11

Implementar, en coordinación con el SIS, estrategias adecuadas para la universalización del aseguramiento de la población vulnerable. Coordinaciones entre el gobierno local y la RENIEC.

100% de su población vulnerable con derecho a nombre e identidad (DNI). Implementación de las oficinas Registrales en establecimientos FONB.




2018

Población afiliada a algún tipo de seguro de salud.

Porcentaje 39.90 46.60 56.40 62.10 59.60 53.30 n.d. 60

Fuentes: INEI- Ministerio de Salud (MINSA) - Oficina General de Estadística e Informática/ Seguro Integral de Salud (SIS) - Base de Datos - CentraL/SIRTOD-INEI

Política 5: Priorizar la cobertura de atención de los servicios básicos en la población, dando énfasis en zonas rurales

Derechos Resultados para concertar



5.1. Derecho a una vivienda con servicios básicos

Incrementar la cobertura de agua potable- Rural Incrementar la Cobertura de alcantarillado y otras formas de disposición de excretas-Rural Incrementar la Cobertura de electrificación rural


Priorización, Elaboración y ejecución de proyectos de Saneamiento Básico en zonas rurales. Priorización, Elaboración y ejecución de proyectos de electrificación en zonas rurales Promover, implementar y articular regionalmente estrategias adecuadas de acceso de los hogares a agua segura (suficiente cloración), atendiendo prioritariamente a las zonas rurales.

Fuente: Propuestas Concertadas para los Acuerdos de Gobernabilidad 2015 – 2018 – Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza Pasco.


Nombre del indicador Unidad 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Meta al 2018

Cobertura de agua potable- Rural Porcentaje n.d. n.d. n.d. 18.30 9.60 19.10

n.d. 35

Cobertura de alcantarillado y otras formas de disposición de excretas-Rural

Porcentaje n.d. n.d. n.d. n.d. 12.90 12.10

n.d. 25

Cobertura de electrificación rural Porcentaje n.d. n.d. n.d. 53.60 55.30 54.30

n.d. 70

Porcentaje de hogares en viviendas particulares que disponen de alumbrado eléctrico por red pública.

Porcentaje 82.04 84.31 84.50 83.48 86.27 83.64 n.d. 90

Proporción de hogares con saneamiento básico

Porcentaje 50.50 n.d. 54.60 66.00 70.89 69.94 69.94 80

Proporción de hogares rurales con saneamiento básico

Porcentaje 28.60 n.d. 51.80 56.00 52.36 56.69 60.26 70

Fuente: INEI - ENAHO 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, y 2013 INEI – ENAPRES 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, y 2013

Política 6: Favorecer un envejecimiento saludable y con autonomía en las personas mayores de 65 años; y protección contra la violencia

Derechos Resultados

para concertar


ACUERDO NACIONAL



local 2018

6.1 Derecho a la protección

- Adultos mayores envejecen en entornos seguros.

- Promover en coordinación con los Gobiernos Locales, la conformación de los Centros integrales de atención al adulto mayor (CIAM) y el funcionamiento en red de los mismos.

- Servicios de asistencia técnico legal para las gestiones que demanda la población adulto mayor (p.e. trámites de pensiones, derecho a la propiedad y a la sucesión, titularidad, etc.)

Proyectos para la implementación de centros integrales del adulto mayor. (GR), sostenibilidad (GL) Incorporar el funcionamiento de CIAM al PIA del gobierno local. Proyectos para la implementación de casas de refugio a personas violentadas. (GR). Sostenibilidad (GL)


Política 7: Promover el cuidado y la salud de las personas expuestas a accidentes de tránsito, enfermedades crónicas degenerativas y cáncer.

Derechos Resultados

para concertar

Concordancias con el ACUERDO

NACIONAL



local 2018 7.1 Derecho a la salud.

- Disminución de los accidentes de tránsito. - Prevención de los diferentes tipos de cáncer - Reducción de las enfermedades no transmisibles (diabetes, hipertensión) y la salud mental (depresión y alcoholismo

-Educación de prácticas seguras relacionadas a la seguridad vial y cultura de tránsito -Intervenciones preventivas del cáncer (alimentación saludable, consumo agua segura, protección de los rayos UV). -Incrementar la cobertura de tamizaje de

-Regulación del sistema de transporte (GL) -Creación de espacios recreativos para la población. (GL) -Implementación de ciclovías recreativas. (GL) -Regulación de bares, cantinas y lugares y horarios de expendio de bebidas alcohólicas. (GL) Campañas informativas de prevención de cáncer.

papanicolau. -Fortalecimiento de la articulación de los servicios de salud mental.

Proyectos integrales para el mejoramiento de los sistemas de agua para el consumo humano. (GL) (GR)

Fuente: Propuestas Concertadas para los Acuerdos de Gobernabilidad 2015 – 2018 – Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza Pasco METAS AL 2018


2018

Tasa ajustada de lesiones por accidentes de tránsito

Tasa

Tasa ajustada de mortalidad por accidentes de tránsito

Tasa

Tasa ajustada de mortalidad por cáncer

Tasa

Número de casos por consultorios externos de depresión

Número

Fuente: Análisis de situación de salud de la región Pasco 2007 – 2013

II.2. Dimensión Económica Para este proceso electoral 2014, desde el nivel nacional se ha trabajado con diversas instituciones y organizaciones sociales tales como CONVEAGRO, Colectivo de Seguridad Alimentaria, Diakonía, PACC Cooperación Suiza, Agro Rural. A nivel de la Region Pasco, tomamos como marco de referencia al Plan de Desarrollo Concertado Regional 2010 – 2021, la Agenda Agraria 2009 -2015 además de ello las propuestas priorizadas por la Dirección Regional de Agricultura y la oficina de enlace del Ministerio de Agricultura para Pasco. Finalmente tomamos las propuestas de los Candidatos y Candidatas que postulan a la Presidencia del Gobierno Regional de Pasco expresado en sus Planes de Gobierno 2015 – 2018 presentados ante el Jurado Nacional de Elecciones de las siguientes organizaciones políticas: 1) Movimiento Regional Concertación en la Region 2) Movimiento Regional Frente Andino Amazónico 3) Movimiento Regional Pasco Dignidad 4) Movimiento Regional Pasco Verde 5) Partido Político Acción Popular 6) Partido Político Alianza para el Progreso 7) Partido Político Fuerza Popular 8) Partido Político Democrático Somos Perú 9) Partido Político Humanista Peruano y 10) Partido Político Unión por el Perú. Política 1: Reducción de la Pobreza y Pobreza Extrema

Resultados para Concertar


Indicador de Resultado


Indicador

1.1 Reducción de la incidencia de pobreza monetaria (nueva metodología –


Incremento de la población con mayores ingresos monetarios

1.1.1 Promover políticas regionales para mejorar la cantidad y calidad de empleo en la Región.

- Informes de la DRTPE. - Estadística del INEI

1.1.2 Propiciar el empleo de mano de

- Informes de la DRTPE.

INEI) obra no calificada, técnicos y profesionales de la región.

1.1.3 Ejecutar un programa de capacitación continua para la población de la región.

- Informes de la entidad respectiva.

1.2 Mejorar el acceso de hogares rurales a servicios básicos para desarrollar sus actividades cotidianas en buenas condiciones

Política 15 (f)45 Política 21 (b)46

Se reduce el índice de NBI de la población rural regional

1.1.1. Incrementar el acceso al agua potable de hogares de las zonas rurales

Proyectos regionales implementados.

1.1.2. Incrementar el acceso a disposición sanitaria de excretas de hogares de las zonas rurales.


1.1.3. Incrementar la cobertura de la electrificación de hogares rurales.


1.1.4. Incrementar el porcentaje de hogares rurales con acceso a telefonía.


1.1.5. Incrementar el número de distritos rurales más pobres con acceso a internet.


Fuente: Propuestas Concertadas para los Acuerdos de Gobernabilidad 2015 – 2018 – MCLCP.


Incidencia de la pobreza monetaria-Antigua Metodología Porcentaje

63.40

64.30

55.40

43.60 n.d. n.d. n.d. 35

Incidencia de pobreza por NBI, medida según población con al menos un NBI Porcentaje

61.06

59.96

53.55

50.08

47.72

48.39 n.d. 30



Ingreso Familiar Per cápita Nuevos Soles 222.4 n.d. n.d. 447.0 454.0 431.4 n.d. 560 Fuente: INEI - ENDES 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, y 2013

INEI – ENAPRES 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, y 2013

Nombre del indicador Unidad 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Meta al 2018

Porcentaje de la población ocupada empleada adecuadamente Porcentaje

34.80

47.60

53.90

57.80

53.40

55.70 n.d. 60

Ratio empleo / población Población 68.30 66.60 76.30 75.20 74.00 74.30 n.d. 80

Tasa de desempleo Población 6.50 4.80 3.20 3.30 3.90 4.20 n.d. 2 Fuente: MINTRA - ENAHO

Política 2: Aportar a la sostenibilidad de la actividad económica en el territorio regional en coordinación con otros sectores públicos y la sociedad civil.

Resultados para

concertar

Concordancia con el ACUERDO

NACIONAL

Indicador de resultado

Intervenciones prioritarias Indicador

2.1 Actualización e implementación del Plan Regional de Desarrollo Económico

Política 21 (a)37

- Plan Regional de Desarrollo Económico actualizado e implementado articuladamente.

2.1.1 Gobierno Regional implementa proyectos de desarrollo por sector articulados con Municipios.

- Plan de inversiones del Gobierno Regional.

2.1.2 Política Regional promueve el desarrollo de proyectos productivos.

- Informes anuales de la GRDE.

2.1.3 Creación de un fondo para financiar proyectos productivos.

- Evaluación anual del Plan de inversiones.

2.1.4 Contar con un sistema de monitoreo y evaluación de la implementación del Plan

- Documento de monitoreo y evaluación.

2.2 Contar con un Plan de desarrollo y recursos para mejorar la infraestructura de vías de comunicación (terrestre, fluvial, aérea) para traslado de personas y mercancías.

Política 21 (a)35

- Vías regionales en un buen estado.

- Ampliación de red vial regional.

- Puertos construidos. (MTC e Institutos viales provinciales - INEI)

2.2.1. Actualizar/Validar y aprobar el Plan Vial Departamental, para que articule entre si los diversos espacios rurales y urbanos de la región y vincule los espacios intrarregionales con otros espacios regionales.

- Plan Vial Departamental aprobado y en ejecución.

2.2.2. Implementar un programa de mantenimiento de la infraestructura vial existente y un programa de inversiones para su ampliación.

- Informe de programas viales.

- Presupuesto regional ejecutado.

2.2.3. Coordinar con diversos niveles de gobierno que apoyen en el funcionamiento de la infraestructura en el marco de sus competencias.

Incremento de inversión estatal en la región.

2.3 Tener un Plan coordinado y con recursos para asegurar

Política 21 (a)

- Se reduce en 30% el déficit de cobertura energética regional

2.3.1 Coordinar e impulsar programa regional para el acceso a energías eléctricas y GLP de unidades económicas regionales y locales.

Disminuye brecha de demanda de energía para actividades

el abastecimiento de energía para actividades económicas y productivas.

- Incremento en un 5% del consumo regional de fuentes energéticas renovables

económicas. 2.3.2 Se implementa plan de promoción regional energética para instalar y/o incrementar el uso de energías renovables.

Incremento del actividades económicas que demandan energía renovable.

2.4 Contar con un plan concertado regional de gestión de recursos hídricos para garantizar el consumo humano y diversos usos productivos.

Política 33 (a), (b), (c), (g), (h), (k)36

- El 30% de la población cuenta con agua segura - Al menos el 50% de las actividades productivas tienen acceso al agua.

2.4.1 Plan de Gestión Regional articulado a estrategia de desarrollo sostenible.

Plan de gestión aprobado y coordinado con ALA

2.4.2 Garantizar coordinadamente el abastecimiento de mediano y largo plazo de agua de calidad para la población de la región

- Informe anual de empresas de agua y de la ALA. - Informes de monitoreo

2.4.3 En coordinación con sector público y privado se garantiza el abastecimiento hídrico para actividades agrícolas, productivas e industriales.

- Informe anual de ALA sobre región y cuencas.

2.4.4 Se promueve el cuidado y protección de cuencas, así como la descontaminación de los cursos de las aguas.

Proyectos e inversiones en cuencas regionales

2.5 Contar con un plan coordinado para dotar de telefonía (fija, celular y satelital) y de internet para usos múltiples a toda la región.

Política 21 (a)37

- 70% de la población tiene servicio de telefonía fija y/o celular. - Más del 50% de la población accede a internet. - 20% de usuarios con telefonía e internet se incorporan a la actividad económica.

2.5.1 GR Y GL promueven el acceso de servicios de telefonía fija, celular y satelital, así como a servicios de Internet de banda ancha.

- Plan Regional de acceso a servicios de telecomunicación - informe de OSIPTEL

2.5.2 Política regional promueve el uso de nuevas tecnologías y desarrolla capacidades de la población para su aprovechamiento a través de los servicios de educación, salud y otros.

- Proyectos e inversión anual regional.

Fuente: Propuestas Concertadas para los Acuerdos de Gobernabilidad 2015 – 2018 – MCLCP. Agenda Agraria Regional 2013 – 2016.

Nombre del indicador Unidad 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 meta 2018

Hogares que acceden al servicio de internet, por años. En zonas rurales Porcentaje

0.05

0.08

0.10

0.26

0.43

0.80 n.d.

10

Hogares que acceden al servicio de internet, por años. En zonas urbanas Porcentaje

9.13

11.69

14.89

17.37

21.79

26.60 n.d.

40


Nombre del indicador Unidad 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 meta 2018

Hogares que tienen acceso al servicio de telefonía fija, por años, en zonas rurales Porcentaje

0.85

1.26

1.58

2.10

2.47

1.90 n.d.

10

Hogares que tienen acceso al servicio de telefonía fija, por años, en zonas urbanas Porcentaje

42.44

42.90

42.84

40.06

39.15

38.60 n.d.

50

Hogares que tienen acceso al servicio de telefonía fija, por años. Porcentaje

31.03

31.93

32.07

30.44

29.85

29.40 n.d.

35


Resultados para

concertar

Concordancia con el ACUERDO

NACIONAL



Indicador

2.6 Contar con un plan de promoción de actividades y servicios vinculados a puesta en valor del patrimonio natural y cultural.

Política 3 (a)38 Política 19 (e), (h)39

Incremento de proyectos de servicios culturales y turísticos.

2.6.1 Implementar planes de difusión y acceso a recursos culturales y naturales de la población.

Plan Regional aprobado y proyectos al año ejecutados.

2.6.2 Promover planes económicos e iniciativas para el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural y cultural.

Proyectos de inversión regional para patrimonio natural y cultural.

2.6.3 Implementar programa de fomento del turismo y artesanía.

- Incremento del flujo turístico y de la venta de artesanía.

Fuente: Propuestas Concertadas para los Acuerdos de Gobernabilidad 2015 – 2018 – MCLCP.

Política 3: Mejorar la situación de la agricultura familiar en la región, apoyando su capitalización y diversificación productiva.

Resultados para

concertar

Concordancia con el

ACUERDO NACIONAL



Indicador

3.1 Contribuir a la mejora económica y productiva de la agricultura familiar

Política 23 (a)43

- Incremento de área de cultivos de agricultores familiares. - Incremento

3.1.1 Aprobar Plan Regional de Promoción de la pequeña agricultura en coordinación con otros actores estatales.

- Plan Regional de promoción de la Agricultura Familiar aprobado y recogido por otras instituciones

campesina, comunal y nativa, aportando a su capitalización y diversificación de su oferta de bienes y servicios.

de tierras con riego tecnificado. - Incremento de cultivos y crianzas con mejoras tecnológicas.

3.1.2 Implementar Programa de promoción de la agricultura familiar que incluya recursos para riego tecnificado, mejora genética y de semillas, asistencia técnica, acceso a fondos productivos y transformación productiva.

- Incremento de recursos y proyectos de apoyo a la Agricultura Familiar.

Fuente: Propuestas Concertadas para los Acuerdos de Gobernabilidad 2015 – 2018 – MCLCP. Agenda Regional para el Desarrollo de Pasco – Centro Labor.

Resultados para

concertar

Concordancia con el

ACUERDO NACIONAL



Indicador

3.2 Contar con Estrategia Regional para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de la población.

Política 15 (j), (l)44

- Incremento de producción regional de alimentos. - Incremento del consumo de productos de origen regional. - Reducción de desnutrición y anemia regional. - Disminución de malnutrición.

3.2.1 Se apruebe e Institucionaliza Estrategia Regional SAN concertada con sociedad civil y coordinada intersectorial e intergubernamentalmente.

- Estrategia SAN aprobada e institucionalizada.

- Planes regionales anuales.

3.2.2 Se promueve la participación y el aporte de la mujer en la producción, transformación, consumo, y conservación de la biodiversidad de alimentos.

Mujeres interviniendo en actividades económicas

3.2.3 Se prioriza la valoración y consumo de productos/alimentos originarios regionales en programas estatales.

Informes anuales regionales de PRODUCE y de programas sociales.

3.3.4 Se cuenta con sistema de monitoreo e información anual regional del estado de la seguridad alimentaria.

Informe anual regional sobre situación SAN.

Fuente: Propuestas Concertadas para los Acuerdos de Gobernabilidad 2015 – 2018 – MCLCP Agenda Regional para el Desarrollo de Pasco – Centro Labor.

Índice de Vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria, provincias y Departamento de Pasco - 2012

Fuente: MIDIS – Mapa de Vulnerabilidad a la seguridad alimentaria 2012

Resultados para

concertar

Concordancia con el

ACUERDO NACIONAL



Indicador

3.3. Contribuir a consolidar la propiedad de la tierra y recursos naturales para los productores agrarios y pueblos indígenas.

- Se reduce a menos del 20% los predios agrícolas no titulados - Se reducen los conflictos sociales por tierras.

3.3.1. Pequeños predios rurales y de comunidades campesinas y nativas registrados en el catastro rural regional.

Catastro rural regional incorpora el 95% de propiedades rurales.

3.3.2 Se titula la tierra de comunidades campesinas, nativas y predios rurales.

Comunidades

campesinas y nativas

tituladas

3.3.3 Intervención oportuna ante situaciones de conflictos sociales por tierras.

- Informes del sector Agricultura y de la Defensoría del Pueblo.

Fuente: Propuestas Concertadas para los Acuerdos de Gobernabilidad 2015 – 2018 – MCLCP Agenda Regional para el Desarrollo de Pasco – Centro Labor. Plan Estratégico Regional del Sector Agrario 2009 – 2015. Dirección Regional Agraria Pasco

Política 4: Apoyar en zonas rurales la mejora y ampliación de la infraestructura productiva, económica y de servicios múltiples.

Resultados para

concertar

Concordancia con el

ACUERDO NACIONAL



Indicador

4.1 Mejorar la infraestructura rural para desarrollar la actividad agropecuaria y de transformació

Política 10 (c)47 Política 21 (b)48 Política 23 (b), (c)49

- Se mejora el mantenimiento de la red hidráulica regional - Incremento de número de Has

4.1.1 Se apoya el mantenimiento y rehabilitación del sistema hidráulico regional y de la infraestructura de riego tradicional (andenes) para incrementar el área disponible de tierras.

- Proyectos regionales - Proyectos coordinados con entidades públicas

n cultivadas con riego tecnificado. - Se incrementa el área cultivada regional.

4.1.2. Se promueve el manejo tecnificado del agua en la región, especialmente para recuperar tierras de secano y eriazas.


4.1.3. Se cuenta con centros de servicios múltiples (Parque Industrial) para el apoyo agrario y de transformación en zonas rurales de la región.


4.1.4 Se apoya la instalación de centros de sanidad agropecuarios con servicios fitosanitarios, veterinarios.


Fuente: Propuestas Concertadas para los Acuerdos de Gobernabilidad 2015 – 2018 – MCLCP Agenda Agraria Regional 2013 -2016.

Plan Estratégico Regional del Sector Agrario 2009 – 2015. Dirección Regional Agraria Pasco Nombre del indicador Unidad 2010 2011 2012 2013 Meta al 2018

Porcentaje de productores agrícolas con riego (%) Porcentaje 25.30 18.20 22.00 n.d. 30

Porcentaje de productores agrícolas con riego tecnificado (%) Porcentaje 82.40 84.40 79.20 n.d. 90 Fuente: Resulta –MEF/ ENAPRES 2010, 2011, 2012

Resultados para

concertar

Concordancia con el

ACUERDO NACIONAL



Indicador

4.2 Promover el asociativismo de agricultores familiares y productores agropecuarios para mejorar sus oportunidades de acceso al mercado.

Política 22 (n)50

Incremento de agricultores que participan de organizaciones para actividades económicas y gremiales

4.2.1 Incentivar que las unidades económicas productivas rurales ingresen al mercado de manera asociada para comercializar, transformar y brindar servicios de producción.

Programa y proyectos para apoyar el asociativismo regional.

4.2.2 Se desarrollan programas para lideresas y líderes de organizaciones rurales para mejorar sus capacidades en gestión social, ambiental y económica.

Proyectos y recursos para mejorar capacidades de líderes rurales.

Fuente: Propuestas Concertadas para los Acuerdos de Gobernabilidad 2015 – 2018 – MCLCP Plan Estratégico Regional del Sector Agrario 2009 – 2015. Dirección Regional Agraria Pasco

Resultados para

concertar

Concordancia con el

ACUERDO NACIONAL



Indicador

4.3 Fomentar la investigación y el desarrollo de productos/ servicios y recuperación del conocimiento tradicional

Política 33 (m)51

Se incrementa el área con nuevos cultivos en la región

4.3.1 Funcionamiento de Plan regional de fomento de la Investigación y desarrollo de alternativas agropecuarias para mejorar la producción y/o productividad (cultivos y técnicas de crianza de animales).

Proyectos y recursos regionales ejecutados.

4.3.2 Desarrollo de investigaciones y asistencia técnica para incorporar cultivos nativos y conocimientos tradicionales en actividades económicas.

Proyectos regionales de apoyo a la investigación y asistencia técnica en conocimiento tradicional.

Fuente: Propuestas Concertadas para los Acuerdos de Gobernabilidad 2015 – 2018 – MCLCP Plan Estratégico Regional del Sector Agrario 2009 – 2015. Dirección Regional Agraria Pasco

Política 5: Apoyar la actividad de los micros y pequeñas emprendimientos promoviendo su capitalización y diversificación productiva.

Resultados para

concertar

Concordancia con el

ACUERDO NACIONAL



Indicador

5.1 Contar un Plan Regional actualizado para la promoción y sostenibilidad de micro y pequeños emprendimientos para que mejoren su producción y acceso a los mercados.

Política 8 (e), (j)52 Política 10 (b)53 Política 14 (d)54

- Incremento de actividades de micro y pequeñas empresas. - Incremento del volumen de actividades económicas por micro y pequeña producción.

5.1.1 Elaborar y aprobar un Plan Regional Concertado de promoción de micro y pequeña empresa que incluya acciones que contribuya a su capitalización, diversificación, tecnificación e inclusión al mercado nacional e internacional.

- Plan regional aprobado - Proyectos sectoriales (PRODUCE, Energía y Minas, Turísmo, Agricultura).

5.1.2 Implementar un programa regional de asistencia técnica (diseño, estudios de mercado) y de servicios para mejorar las capacidades de pequeños productores.

- Informe anual del Programa - Proyectos implementados

5.1.3 Promover y coordinar Estadísticas

con otras instancias estatales la mejora de servicios financieros, de comercialización y tecnificación de micro y pequeños productores.

económicas regionales e INEI

Fuente: Propuestas Concertadas para los Acuerdos de Gobernabilidad 2015 – 2018 – MCLCP Agenda Regional para el Desarrollo de Pasco – Centro Labor.

Plan Estratégico Regional del Sector Agrario 2009 – 2015. Dirección Regional Agraria Pasco

Resultados para

concertar

Concordancia con el

ACUERDO NACIONAL



Indicador

5.2 Apoyar a que las micro y pequeñas empresas de la región actúen dentro del marco de la formalidad.

Política 18 (b)55

Incremento de unidades productivas formalizadas

5.2.1 Contribuir a que las empresas cumplan con normas de seguridad de edificaciones y seguridad ocupacional para propietarios, trabajadores y en su caso para los clientes.

Informes de instancias responsables

5.2.2 Promover que las empresas realicen procesos productivos y de servicios para ofertar productos de calidad y salud.

Informes de instancias regionales responsables.

5.2.3 Contribuir a que las empresas estén debidamente formalizadas y cumplan sus obligaciones laborales y tributarias.

Informes de instancias nacionales y oficinas regionales responsables.

Fuente: Propuestas Concertadas para los Acuerdos de Gobernabilidad 2015 – 2018 – MCLCP Plan Estratégico Regional del Sector Agrario 2009 – 2015. Dirección Regional Agraria Pasco Agenda Agraria Regional 2013 - 2016 Política 6: Mejorar las condiciones de empleabilidad de los diversos segmentos de la población en concertación con otros sectores estatales y privados.

Resultados para

Concertar

Concordancia con el

ACUERDO NACIONAL



Indicador

6.1 Contribuir a que mejoren las condiciones del Trabajo digno.

Política 13 (j)58 Política 14 (b)59

Incremento de trabajadores afiliados a ESSALUD.

6.1.1 Promover el incremento de la cobertura del seguro social (ESSALUD) para PEA ocupada de ambos sexos, a nivel urbano y rural.

Informes anuales ESSALUD

6.2 Promover el incremento del empleo juvenil.

Política 14 (j)

Reducción del número de jóvenes desempleados y subempleados (MTPE - GR - INEI)

6.2.1 Ampliar la cobertura de las ventanillas únicas de promoción del empleo, facilitando el acceso de los jóvenes al mercado laboral.

Informe actual y anual de MTPE.

6.2.2 Contar con un registro de jóvenes que participan en el mercado laboral, desagregado por edades y sectores de producción.

Informe sobre riesgo juvenil laboral.

6. 2.3 Gobierno Regional y Municipalidades promueven prácticas y programas de entrenamiento laboral.

Informe sobre proyectos regionales relacionados.

6.3 Desarrollo económico de la mujer y trabajo digno

Política 11 (d)60 Política 14 (j), (l)61

Mejora anual del salario promedio de mujer en región.

6.3.1 Promover la mejora de la relación del ingreso laboral promedio de la mujer respecto al varón.

Informe anual de oficinas responsables e INEI

6.3.2 El Gobierno Regional dota de infraestructura de apoyo para las mujeres gestantes y lactantes

Proyectos y/o actividades implementadas por GR

6.4 Generar oportunidades para personas con habilidades diferentes.

Política 11 (e)62

Incremento y mejora de empleo para personas con habilidades diferentes.

6.4.1 Gobierno regional promueve programas de entrenamiento laboral para personas con habilidades diferentes.

Informe anual de programas regionales.

Fuente: Propuestas Concertadas para los Acuerdos de Gobernabilidad 2015 – 2018 – MCLCP

II.3. Dimensión Ambiental Territorial

La adecuada relación de la población con la naturaleza es fundamental para el bienestar presente y futuro de la sociedad regional/local. Los servicios ambientales, como el aire y el agua, así como los alimentos que nos da la naturaleza son claves para la vida. La humanidad ha desarrollado sus actividades sin una justa valoración del impacto negativo que puede llegar a tener su actuación sobre la naturaleza y sobre la propia vida de la especie humana, como lo muestra el proceso de cambio climático global en el cual estamos inmersos. En el caso del Perú, aunque hemos contribuido poco a la ocurrencia de dicho calentamiento, hemos resultado siendo uno de los puntos más afectados y vulnerables a nivel global de este proceso. Para la formulación de propuestas en la dimensión ambiental, se han tenido reuniones con representantes del MINAM y se han recogido propuestas y recomendaciones presentadas por los representantes de MOSICC, GRUPO PERÚ COP20, ANC, PACC, Soluciones Prácticas, entre otros.

Mención especial merece el PNUD por las propuestas y las recomendaciones que surgen del Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2013 sobre los impactos del cambio climático en el país. A nivel de la Region Pasco, tomamos como marco de referencia al Plan de Desarrollo Concertado Regional 2010 – 2021, la Agenda ambiental 2012 -2015 además de ello las propuestas presentadas por el Centro de Cultura Popular Labor. Finalmente tomamos las propuestas de los Candidatos y Candidatas que postulan a la Presidencia del Gobierno Regional de Pasco expresado en sus Planes de Gobierno 2015 – 2018 presentados ante el Jurado Nacional de Elecciones de las siguientes organizaciones políticas: 1) Movimiento Regional Concertación en la Region 2) Movimiento Regional Frente Andino Amazónico 3) Movimiento Regional Pasco Dignidad 4) Movimiento Regional Pasco Verde 5) Partido Político Acción Popular 6) Partido Político Alianza para el Progreso 7) Partido Político Fuerza Popular 8) Partido Político Democrático Somos Perú 9) Partido Político Humanista Peruano y 10) Partido Político Unión por el Perú. Política 1: Impulsar acciones regionales de adaptación y mitigación frente al Cambio Climático.



ACUERDO NACIONAL


1.1 Implementar Estrategia Regional frente al Cambio Climático que preserve el bienestar de la población y el aprovechamiento sostenible de los recursos.

1.1.1 Aprobar concertadamente la Estrategia Regional, con medidas de corto, mediano y largo plazo que son coordinadas con los niveles de gobierno y armonizada con el PDC.

-Estrategia regional aprobada y en gestión. -Informe actual de acciones regionales y presupuesto invertido.

1.1.2 Considerar en los planes operativos y en el presupuesto regional un porcentaje de recursos para la implementación de la Estrategia regional.

-Informe anual de actividades desarrolladas.

1.2 Promover la participación y aprovechamiento de oportunidades de familias rurales en las acciones de adaptación al cambio climático.

1.2.1 Familias rurales y/o comunidades nativas de la región beneficiadas de programas de forestación y reforestación.

-Informe anual de programas forestales. - Áreas forestadas /reforestadas.

1.2.2 Familias rurales y/o comunidades nativas apoyan la conservación de Has. de bosques y áreas naturales protegidas.

- Informe anual de programas forestales. - Has protegidas.

1.3 Programa de monitoreo de los agentes de los gases

1.3.1 Desarrollar estudio línea de base y monitoreo sobre agentes de los gases de efecto

- Informe de monitoreo de 03 agentes de gases de efecto invernadero.

de efecto invernadero.

invernadero en la región Pasco.

1.3.2 Promover la formación y funcionamiento de los Comités de Monitoreo Participativo en cada provincia.

- Informes semestrales y anuales de cada uno de los 03 comités de monitoreo (uno por provincia).

Fuente: Propuestas Concertadas para los Acuerdos de Gobernabilidad 2015 – 2018 – Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza.

Agenda Regional para el Desarrollo de Pasco Política 2: Implementar medidas integrales y coordinadas para la Gestión de Riesgos de Desastres, que proteja a la población y sus recursos naturales de la afectación de los desastres.



NACIONAL Intervenciones prioritarias Indicador

2.1 Contar con un plan regional frente a los riesgos de desastres debidamente coordinado y financiado para atender a la población afectada.

2.1.1 Plan regional concertado y coordinado con gobiernos locales y oficinas nacionales del SINAGERD.

-Plan regional aprobado e Informes de gestión anual.

Pol. 8 (k)31 Pol. 32 (a), (b) y (c)32

2.1.2 Institucionalidad regional implementada para cumplir con Plan regional: oficinas responsables, normas, recursos y presupuestos gestionados.

-Informe anual de oficina de GDRD.

Pol. 32 (d) 2.1.3 En zonas rurales y urbanas de la Región se cuentan con mapa de riesgos y planes de prevención de desastres y gestión de riesgos, con financiamiento para su aplicación.

Informe anual de oficina de GDRD.




ACUERDO NACIONAL


2.2 Implementar acciones de gestión del conocimiento sobre riesgos de desastres.

Pol. 32 (j)33

2.2.1 Se cuenta con un sistema de información y alerta temprana para los principales riesgos.

-Informe anual de oficina GDRD.

Pol. 32 (k)

2.2.2 Se cuenta con un programa de difusión y prevención de riesgos de

- Informe de programa.

desastre que coordina acciones con oficinas estatales y sociedad civil.

Pol. 32 (i)

2.2.3 En coordinación con sector educación se realizan acciones permanentes para mejorar conocimientos y participación de los escolares en prevención de RDD.

- Informe anual de Educación sobre actividad de GRD.

2.3 Promover condiciones para vivienda saludable y segura de la población regional.

Pol. 21 (g), (h), (i) y (k)34

2.3.1 Programa de Difusión sobre vivienda saludable y segura para zonas urbana y rural.

- Informe anual del programa.

Pol. 21 (g), (h). (i) y (k)

2.3.2 En la Región se cuenta con recursos para financiar nuevas viviendas seguras y saludables en las zonas rurales.

- Informe de proyecto. - Informe anual de gestión del GR o local.

Pol. 32 (e) y (f) 2.3.3 Pobladores rurales de la Región acceden a recursos para reparar daños generados por emergencias catastróficas contra la propiedad y los activos productivos

-Informe de proyecto.

Fuente: Propuestas Concertadas para los Acuerdos de Gobernabilidad 2015 – 2018 – Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza. Política 3: Fortalecimiento concertado de la gestión ambiental sostenible del territorio regional.

Resultados para

concertar


ACUERDO NACIONAL


3.1 Elaborar, aprobar, ejecutar la Estrategia Regional Ambiental

Pol. 8 (a), (b) y (d)27 Pol. 19 (a) y (b)28

3.1.1 Contar con Estrategia Regional Ambiental aprobada participativamente con la sociedad civil y los diversos sectores estatales.

- Estrategia implementada. - Informe de la GRRNGMA.

3.1.2 Asignar en el PIA de cada año recursos que garanticen la ejecución de los diversos programas y planes en materia ambiental.

- PIA del Gobierno Regional Pasco.

Pol. 19 (d) 3.1.3 Contar con instrumentos que faciliten la de Gestión Ambiental Regional: Plan de Ordenamiento Territorial (regional y provinciales), Zonificación Económica Ecológica – ZEE, Estrategia Regional de Adaptación al Cambio Climático, Plan de Manejo Sostenible de la Tierra.

- Instrumentos aprobados e informes de su implementación.

Pol. 19 3.1.4 Desarrollar la especialización de la - Programa de

(a)29 administración regional y las capacidades de funcionarios del gobierno regional en el tema de Gestión Ambiental, Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos de Desastres.

capacitación en ejecución - Adecuación de instrumentos de gestión: CAP, ROF, MOF

3.1.5 Implementar el Sistema Regional de Gestión Ambiental y que cuente con recursos (incluye sistema de información, monitoreo y evaluación de la situación y de las políticas regionales ambientales).

- Decisión institucional de creación. - Informe anual de sus actividades.

3.1.6 Promover una cartera de Proyectos ambientales y de desarrollo sostenible

- Proyectos aprobados mediante el SNIP.

3.2 Implementar proyectos urgentes para proteger el ambiente y recursos naturales.

Pol. 33 (d)30

3.2.1 Distritos rurales en cabeceras de cuencas aplican estrategias de gestión de cuencas para mejorar la captación de agua y afianzamiento hídrico de las cuencas.

- Informe de acciones realizadas. - Informes anuales sobre situación hídrica – ALA

Pol. 19 (j) 3.2.2 Municipalidades implementan el manejo sostenible de los residuos sólidos y líquidos.

- Municipalidades que cuentan con sistemas de disposición de residuos sólidos y tratamiento de aguas servidas.

3.3 Promover la Educación Ambiental y una cultura de protección del ambiente.

3.3.1 Elaborar y aprobar el Plan Estratégico de Educación Ambiental

- Plan aprobado y en ejecución

3.3.2 Formación de funcionarios en los enfoques y lineamientos de educación ambiental.

- Informe de fortalecimiento de capacidades.

3.3.3 Promover la Gestión del conocimiento en temas ambientales: Promover estudios regionales sobre temas ambientales, cambio climático y riesgos de desastres.

- Informes anuales de estudios realizados

3.3.4 Promover ciudadanía ambiental y buenas prácticas ambientales mediante un Programa Regional de Educación Ambiental.

- Informe anual del Programa.


Agenda Regional para el Desarrollo de Pasco

Agenda Mínima para una Nueva Minería.

Política 4: Gestión sostenible de las cuencas hidrográficas, del agua y los recursos forestales del departamento de Pasco.

Resultados para

concertar

Concordancias con el ACUERDO NACIONAL


4.1 Promoción de la protección y conservación de los ecosistemas hídricos, forestales y el uso Sostenible y racional del agua.

4.1.1 Generación de Políticas Regionales de gestión de recursos hídricos consensuadas con las instituciones y organizaciones, y articuladas a los planes de desarrollo y a los planes de ordenamiento territorial.

- Políticas públicas aprobadas y en implementación.

4.1.2 Impulsar la conformación de los Consejos de Gestión de Recursos Hídricos por Cuencas, buscando una mayor representación de las comunidades, la formación de capacidades de gestión y su sostenibilidad.

- Informe de la GRRNGMA y del ALA al respecto. - Informe Semestral de los Consejos de Gestión de Recursos Hídricos.

4.1.3 Implementación de un Programa Integral de conservación de las fuentes naturales de agua (forestación, cosecha de agua, etc.) y de protección de las cabeceras de cuenca, así como de recuperación ambiental de ecosistemas hídricos dañados ambientalmente.

- Informe de proyectos aprobados y ejecutados sobre conservación de fuentes de agua, protección de cabeceras de cuencas y de recuperación ambiental de ecosistemas hídricos.

4.1.4 Se promueven multisectorialmente las buenas prácticas en el manejo y uso del agua en el sector minero, industrial, agropecuario y urbano.

- Informe de buenas prácticas. - Informe del ALA.

4.2 Conservación de recursos forestales y preservación de la biodiversidad.

4.2.1 En Oxapampa se impulsan programas y planes de conservación de recursos forestales y preservación de la biodiversidad en el marco de su reconocimiento como reserva de biósfera.

- Informes anuales de ejecución de proyectos.

4.2.2 Desarrollar programas de reforestación de las cuencas altas y medias de las tres cuencas: Alto Huallaga, San Juan y Chaupihuaranga.

- Informes anuales de ejecución de proyectos.

Fuente: Agenda Regional para el Desarrollo de Pasco Agenda Mínima para una Nueva Minería

Política 5: Territorio Regional cuenta con políticas de abordaje de la problemática de las Industrias Extractivas y de los procesos de desplazamiento por actividad económica.


Concordancias con el ACUERDO NACIONAL


5.1 Gobierno Regional cuenta con política de intervención ante la presencia de actividades extractivas para garantizar el uso racional de los recursos y la protección de la salud de la población.

5.1.1 Plan de intervención y atención inmediata a las situaciones de conflictos que se generen por presencia de actividades extractivas.

- Documento Plan. Informes de intervenciones.

5.1.2 Sistema de monitoreo y vigilancia ambiental articulado con las municipalidades y otras actores.

- Documento de sistema de monitoreo. Informes de monitoreo.

5.1.3 Incidir para que el Gobierno Central produzca y difunda información hidrológica e hidrogeológica por cuenca y sub cuenca.

- Documentos enviados a entidades responsables.

5.1.4 Fortalecer los canales de coordinación entre las diversas instancias presentes en la Región.

- Informe de reuniones y de espacio de coordinación.

5.1.5 Identificar la participación de niños y adolescentes en las actividades extractivas.

- Informe de sectores respectivos.

5.2 Las provincias de la Región Pasco cuentan con sus Planes de Ordenamiento Territorial.

5.2.1 Promover que las provincias tengan sus planes de Ordenamiento Territorial.

- Las 03 provincias tienen aprobados e implementando sus POT.

5.2.2 Ejecutar acciones de protección en el marco del Ordenamiento Territorial de las Zonas de amortiguamiento, áreas naturales protegidas, ecosistemas frágiles y nacientes de agua.

- Las 03 provincias tienen su Plan de Protección en el marco del Ordenamiento Territorial.

5.2.3 Vinculación de los Estudios de Impacto Ambiental con los instrumentos de gestión del territorio.

- Informe de técnicos sobre alineamiento.

5.2.4 Culminar con los procesos de titulación de tierras y Catastro Rural.

- Informe de entidad responsable.

5.3 Los procesos de desplazamiento por actividad económica atendido y asumido por el Gobierno Regional en

5.3.1 Establecer mecanismos de participación en procesos de desplazamiento en base a un estudio de línea de base.

- Mecanismo de participación aprobado y en ejecución.

5.3.2 Participación efectiva y propositiva en los procesos y espacios de desplazamiento.

- Comisión multisectorial de análisis, seguimiento y orientación de los procesos de desplazamiento.

coordinación con los gobiernos locales y otros actores.

5.3.3 Incidencia directa del Gobierno Regional ante el Gobierno Central para que los procesos de desplazamiento tengan recursos.

- Documentos emitidos. Informes de reuniones.

Fuente: Agenda Regional para el Desarrollo de Pasco Agenda Mínima para una Nueva Minería.

II.4. Dimensión Institucional

Sostenemos que la recuperación y consolidación de la democracia debe significar, además de la realización de elecciones verdaderamente libres, el ejercicio de la libertad de expresión, la separación y autonomía de los poderes públicos, la incorporación de la ética a la acción política y pública, una participación social efectiva, una acción decidida orientada a la superación de la pobreza y la lucha permanente contra la corrupción. La propuesta de contenidos para los Acuerdos de Gobernabilidad se centran en compromisos respecto a 3 políticas públicas generales para la promoción de la institucionalidad democrática y la participación ciudadana: A) Gobiernos Regionales y Locales Democráticos, Participativos y Descentralizados. B) Gobiernos Regionales y Locales Eficaces, Eficientes y con Enfoque de Resultados. C) Gestiones Regionales y Locales Transparentes y con Rendición de Cuentas. A) PARA IMPULSAR POLÍTICAS REGIONALES Y LOCALES DEMOCRÁTICAS, PARTICIPATIVAS Y

DESCENTRALIZADAS, NOS COMPROMETEMOS A: Políticas Públicas Resultados para

concertar


NACIONAL


1. Promover la Vigilancia Ciudadana en las gestiones de los Gobiernos Regionales y Locales. 2. Promover la implementación de la Consulta Previa por parte de los Gobiernos Regionales. 3. Promover el seguimiento a los Acuerdos de Gobernabilidad

1.1. Los Gobiernos Regionales brindan las facilidades para que la ciudadanía y las organizaciones de la sociedad civil ejerzan la vigilancia informada y activa en la gestión de las políticas públicas y sancionan a sus funcionarios que ponen obstáculos a la vigilancia, 2.1 Los Gobiernos Regionales desarrollas e implementan los mecanismos administrativos e

Política 4 (b)66 Política 24 (d)67 Política 34 68 Política 8 (d)69

1.1.1 Aumentar cada año en un 10% el año anterior los reportes vigilancia elaborados por los comités de vigilancia elaborados por los comités de vigilancia ciudadana del presupuesto participativo. 1.1.2 Aumentar en cada año un 10% al año anterior los repostes de vigilancia en la gestión de salud y educación. 1.1.3 Aumentar cada año en un 10% al año anterior la constitución de comités de vigilancia de las obras regionales y locales. 2.1.1 Normar a través de ordenanza regional el derecho a

Institucionales para la implementación de la consulta previa a pueblos originarios e indígenas.

consulta previa e informada a los pueblos indígenas u originarios.

Fuente: Propuestas Concertadas para los Acuerdos de Gobernabilidad 2015 – 2018 – Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza

Pasco

B) PARA IMPULSAR POLÍTICAS REGIONALES Y LOCALES EFICACES, EFICIENTES Y CON GESTIÓN POR RESULTADOS NOS COMPROMETEMOS A:

Políticas Públicas Resultados a concertar


ACUERDO NACIONAL

Intervenciones Prioritaria

4. Promover el Ordenamiento y el Planeamiento Territorial en los Gobiernos Regionales y Locales. 5. Promover la Gestión por Resultados en los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

4.1 Se apoya la aprobación e implementación de planes de ordenamiento territorial y de planes estratégicos institucionales (PEI) y presupuesto institucional. 5.1 Se impulsa el enfoque de la gestión por resultados en las administraciones regionales y municipales.

Política 34 (i)79 Política 8 (g)71 Política 24 (b)72 Política 32 (b)73

4.1.1 Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones de salud educación y planeamiento en coordinación con los Gobiernos Locales. 5.1.2 Los Gobiernos Regionales oficializan los compromisos del Acuerdo de Gobernabilidad 5.1.1 Ordenanza regional y municipal que promueve la gestión por resultados en la administración regional y local.

C) PARA IMPULSAR POLÍTICAS REGIONALES Y LOCALES DE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN

DE CUENTAS, NOS COMPROMETEMOS A: Políticas Públicas Resultados a

Concertar


NACIONAL


6. Impulsar la Transparencia en los Gobiernos Regionales y Locales.

6.1 Se mejoran los portales de transparencia en las cantidades regionales y municipales. 6.2 Se desarrolla capacidades de funcionarios regionales y municipales sobre

Política 24 (c), (d)74 Política 29 (a)75

6.1.1 Mejora en el acceso de información presupuestal, INDICADORES DE GESTION y de inversión en los portales de transparencia. 6.2.1 Incremento de funcionario regionales y municipales capacitados en transparencia y

transparencia y acceso a la información pública. 6.3 Se mejora la ejecución de las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas.

acceso a la información pública. 6.1.1 Incremento de ACCESO A LA información oportuna Y AMIGABLE a las organizaciones de sociedad civil para las audiencias DE RENDICION DE CUENTAS


Pasco

Políticas Públicas

Resultados a concertar


ACUERDO NACIONAL


7. Impulsar la Prevención contra la corrupción a nivel de las Gestiones de los Gobiernos Regionales y Locales

7.1 Se promueven los mecanismos de control y fiscalización de los órganos contralores regionales y municipales. 7.2 Se FORTALECE EL Consejo Regional Anticorrupción. 7.3 Se conocen las sanciones drásticas establecidas a autoridades y funcionarios sobre actos de corrupción.

Política 36 (e)78

Difundir información a la ciudadanía sobre el resultado de las investigaciones por infracciones administrativas vinculadas a actos de corrupción. Incremento de organizaciones de la sociedad civil en los Consejos Regionales Anti corrupción. Difundir los casos de inhabilitación de la función pública de las autoridades y funcionarios comprometidos en actos de corrupción. Difundir el registro regional de personas inhabilitadas en la función pública.


Pasco

documento base para el acuerdo de gobernabilidad para el desarrollo humano integral y...

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