universiti teknologi malaysia declaration of thesis / undergraduate project paper and copyright
TRANSCRIPT
PSZ 19:16 (Pind. 1/07)
PSZ 19:16 (Pind. 1/07)
UNIVERSITI TEKNOLOGI MALAYSIA
DECLARATION OF THESIS / UNDERGRADUATE PROJECT PAPER AND COPYRIGHT
Author’s full name : NUR ASHIKIN BT M. ABDULLAH
Date of birth : 31 MAY 1985
Title : PENGAMBILAN BURUH ASING DALAM PEMBINAAN
Academic Session : 2009/2010
I declare that this thesis is classified as :
CONFIDENTIAL (Contains confidential information under the Official Secret
Act 1972)*
RESTRICTED (Contains restricted information as specified by the
organization where research was done
OPEN ACCESS I agree that my thesis to be published as online open access
Iacknowledged that Universiti Teknologi Malaysia reserves the right as follows:
1. The thesis is the property of Universiti Teknologi Malaysia.
2. The Library of Universiti Teknologi Malaysia has the right to make copies for the purpose
of research only.
3. The Library has the right to make copies of the thesis for academic exchange.
Certified by :
_________________________________ ______________________________
SIGNATURE SIGNATURE OF SUPERVISOR
850531-03-5722 MR BACHAN SINGH A/L BESAWA JAGAR SINGH
(NEW IC NO. /PASSPORT NO.) NAME OF SUPERVISOR
Date : 19 APRIL 2010 Date : 19 APRIL 2010
Date : 19 APRIL 2010 Date : 19 APRIL 2010
NOTES :* If the thesis is CONFIDENTAL or RESTRICTED, please attach with the letter from
the organization with period and reasons for confidentiality or restriction.
PSZ 19:16 (Pind. 1/07)
“Saya akui bahawa saya telah membaca karya ini dan pandangan saya karya ini
adalah memadai dari segi skop dan kualiti untuk tujuan penganugerahan iajzah
Sarjana Muda Kejuteraan Awam”
Tandatangan : …………………………….
Nama Penyelia :Mr Bachan Singh a/l Besawa Jagar Sigh
Tarikh : ……………………………
i
PENGAMBILAN BURUH ASING DALAM PEMBINAAN
NUR ASHIKIN BT M.ABDULLAH
Laporan projek ini dikemukan sebagai memenuhi sebahagian
daripada syarat penganugerahan Ijazah Sarjana Muda
kejuteraan Awam
Fakulti Kejuteraan Awam
Universiti Teknologi Malaysia
APRIL 2010
ii
“Saya akui ini adalah hasil kerja saya sendiri kecuali nukilan
dan ringkasan yang tiap-tiap satunya saya jelaskan
sumbernya”.
Tandatangan : …………………………….
Nama Penulis : Nur Ashikin Bt M.Abdulah
Tarikh : ……………………………
iii
Khas buat
Puan Halijah Bt Sulaiman dan M.Abdullah bin Ab Kadir
yang tersayang juga keluarga,
Yuhana, Nur Kamilah, Abd Rahman,Balqis Zumirah
Halim, Nur Hidayah dan Ahmad Tajuddin.
Terima Kasih di atas
sokongan dan doa serta pengorbanan
anda semua.
iv
PENGHARGAAN
Saya mengucapkan jutaan terima kasih dan setinggi-tinggi kesyukuran
kepada Allah S.W.T kerana dengan izinNya saya berjaya menyiapkan Projek Sarjana
Muda ini.
Saya juga mengambil peluang untuk mengucapkan ribuan terima kasih dan
setinggi-tinggi penghargaan kepada Penyelia Projek Sarjana Muda ini, Encik Bachan
Singh di atas bimbingan,pertolongan dan tunjuk ajar beliau sepanjang tempoh
penyelidikan saya. Jasa beliau sangat-sangat besar, sesunguhnya beliau adalah guru
yang terbaik pernah saya temui sepanjang tempoh pembelajaran saya.
Penghargaan kepada pihak Imigresen Negeri Johor yang memberikan
kerjasama dan membantu saya dalam memberikan maklumat. Tidak ketinggalan juga
kepada kontraktor-kontraktor serta semua yang terlibat dalam kajian saya.
Terima kasih yang tidak ternilai juga kepada orang tersayang dan semua
rakan seperjuangan saya yang memberi dorongan dan sokongan sehingga saya
berjaya menyiapkan projek ini.
v
ABSTRAK
Buruh adalah sumber utama dalam memastikan kejayaan untuk menyiapkan
sesuatu projek. Buruh yang tidak mempunyai kemahiran akan menyumbangkan
kelewatan sesuatu projek dan penurunan kualiti kerja. Undang-undang dan peraturan
seharusnya dipatuhi untuk mengambil buruh asing bekerja. Tujuan kajian ini adalah
untuk mengenalpasti faktor-faktor yang menyumbang terhadap peningkatan buruh
asing, masalah yang dihadapi oleh majikan dalam menggajikan buruh asing,
mempelajari budaya buruh asing dan faktor-faktor yang mendorong majikan memilih
buruh asing bekerja. Penelitian dilakukan dengan melakukan soal selidik dan
temuramah. Data analisis yang digunakan ialah indeks purata. Daripada kajian ini,
didapati faktor utama yang menyumbang kepada peningkatan buruh adalah kawalan
yang sukar dibuat akibat dari nisbah buruh asing yang terlalu ramai datang bekerja di
negara kita. Buruh asing juga bekerja di Malaysia kerana rakyat tempatan tidak
berminat bekerja sebagai buruh binaan.
vi
ABSTRACT
Labour resources are important in ensuring the successful completion of a
project. Unskillful labour will contribute to delay in project and poor quality of work.
The employment of labour will have to follow the laws and regulations. The purpose
of this study is to identify the factors that contribute to the increase of foreign labour,
the problems faced by the employers in employing foreign labours, to study the
working culture of foreign workers and to identify the factors that drive the
employers to employ foreign workers. The study is carried out by questionnaires and
interviews. The data is analyzed using average index. From the study it was found
that poor monitoring due to large number of foreign workers contributed to the influx
of foreign workers. Foreign workers were employed in the construction industry as
the locals are not interested.
vii
KANDUNGAN
BAB PERKARA MUKA SURAT
JUDUL i
PENGAKUAN ii
DEDIKASI iii
PENGHARGAAN vii
ABSTRAK v
ABSTRACT vi
KANDUNGAN vii
SENARAI JADUAL xii
SENARAI RAJAH xiii
SENARAI SIMBOL xv
SENARAI LAMPIRAN xvi
viii
BAB 1 PENGENALAN
1.1 Pengenalan 2
1.2 Pernyataan Masalah 3
1.3 Objektif 5
1.4 Skop Kerja 5
BAB 2 KAJIAN LITERATUR
2.1 Pengenalan 6
2.2 Definisi Buruh dan Pembinaan 7
2.2.1 Pengelasan Personel Binaan 8
2.2.1.1 Buruh Mahir 9
2.2.1.2 Buruh Separa Mahir 9
2.2.1.3 Buruh Tidak Mahir 10
2.2.1.4 Penyelia Tapak Binaan 10
2.2.1.5 Personal Pentadbiran 12
2.3 Buruh dan Buruh Asing 12
2.3.1 Prosedur Pengambilan Buruh Asing 12
2.3.2 Kemahiran Buruh Asing 15
2.3.3 Keselamatan Dan Kesihatan Buruh
Di Kalangan Buruh Asing 16
2.3.4 Komunikasi Antara Majikan Dan
Dan Buruh Asing 18
2.4 Faktor Kedatangan Buruh Asing 18
2.4.1 Kemiskinan dan Peluang Pekerjaan 19
2.4.2 Proses Globalisasi 19
2.5 Sistem Binaan Berindustri 20
ix
2.6 Program Kad Hijau 22
2.7 Makmal Mengkaji Buruh Asing 23
2.8 Construction Labour Exchange Berhad
(CLAB) 24
2.9 Kesan Kepada Sosial, Ekonomi dan Politik
2.9.1 Sosial 25
2.9.2 Ekonomi 26
2.9.3 Politik 29
2.10 Srategi Kerajaan Dalam Usaha Mengurangkan
Buruh Asing 30
BAB 3 METODOLOGI
3.1 Pengenalan 32
3.2 Kajian Literatur 33
3.3 Pengumpulan Data dan Maklumat 33
3.4 Teori 34
3.5 Data dan Statistik 34
3.6 Menganalisa Data 35
3.7 Kesimpulan 37
BAB 4 ANALISIS DATA DAN KEPUTUSAN
4.1 Pengenalan 39
4.2 Jawatan Responden di tapak Bina 41
4.3 Pengalaman Responden Dalam Sektor
Pembinaan 42
4.4 Jumlah Buruh Asing dan Tempatan di Tapak
x
Bina 43
4.5 Faktor Peningkatan Buruh Asing Dalam
Pembinaan 44
4.6 Masalah Yang Dihadapi Majikan Dalam
Mengambil Buruh Asing 46
4.7 Peribadi dan Cara Kerja Buruh Asing Dan
Buruh Tempatan 47
4.8 Sebab Majikan Lebih Berminat Menggajikan
Buruh Asing 49
4.9 Masalah Yang Dihadapi Oleh Kerajaan
Dan Penduduk Tempatan Apabila Buruh
Asing Terlalu Ramai 50
4.10. Langkah Mengatasi Yang Diambil Untuk
Mengurangkan Jumlah Buruh Asing 52
BAB 5 KESIMPULAN
5.1 Pengenalan 55
5.2 Objektif 1: Faktor Peningkatan Buruh Asing
Dalam Pembinaan 56
5.3 Objektif 2: Masalah Yang Dihadapi Majikan
Dalam Mengambil Buruh Asing 57
5.4 Objektif 3: Peribadi dan Cara Kerja Buruh
Asing Dan Buruh Tempatan 58
5.5 Objektif 4: Faktor Majikan Lebih Berminat
Menggajikan Buruh Asing 59
5.6 Cadangan 59
xi
RUJUKAN 62
LAMPIRAN 64
xii
SENARAI JADUAL
NO JADUAL TAJUK MUKA SURAT
Jadual 2.9.1 Statistik Kes Jenayah Komersil Serta
Tangkapan Warga Tempatan Dan Warga
Asing Bagi Tahun 2007 28
Jadual 4.1 Bilangan dan senarai jawatan responden 41
Jadual 4.4 Faktor peningkatan buruh asing 45
Jadual 4.5 Masalah majikan dalam pengambilan buruh asing 46
Jadual 4.6 Peribadi antara buruh asing dengan buruh temapatan 47
Jadual 4.8 Masalah yang dihadapi kerajaan apabila majikan
menggajikan buruh asing terlalu ramai 51
Jadual 4.9 Langkah mengatasi untuk mengurangkan jumlah
buruh asing 53
xiii
SENARAI RAJAH
NO RAJAH TAJUK MUKA SURAT
Rajah 2.3.1 Carta Alir Prosedur Pengambilan
Buruh Asing 17
Rajah 3.0 Carta Alir Metedologi Kajian 38
Rajah 4.1 Bilangan dan jawatan responden dalam
bentuk carta pie 42
Rajah 4.2 Pengalaman responden dalam pembinaan 42
Rajah 4.3 Jumlah buruh asing dan tempatan 43
Rajah 4.4 Faktor peningkatan buruh asing 45
Rajah 4.5 Masalah yang dihadapi majikan dalam pengambilan
buruh asing 46
xiv
Rajah 4.6 Peribadi dan cara kerja buruh asing 48
Rajah 4.7 Sebab majikan menggajikan buruh asing di tapak
bina 50
Rajah 4.8 Masalah yang dihadapi oleh kerajaan apabila
Kemasukan buruh asing 52
Rajah 4.9 Langkah kerajaan untuk mengurangkan buruh asing 55
xv
SENARAI SIMBOL
∑ = Purata indeks
ai = constant yang melambangkan pemberat bagi i
xi = pembolehubah yang melambangkan kekerapan responden bagi i
i = 0, 1, 2, 3, 4, 5…….
xvi
SENARAI LAMPIRAN
Lampiran Tajuk
A Boring Kaji Soal Selidik
B Borang Sektor Pembinaan dan Senarai Semak
1
BAB 1
PENGENALAN
1.1 Pendahuluan
Kepesatan ekonomi yang semakin pulih dan baik pada hari ini di Malaysia
sebenarnya banyak membuka ruang pekerjaan kepada penduduk negara kita sendiri.
Namun apa yang membimbangkan ialah hampir 20 peratus peluang itu dipelopori
oleh pekerja asing yang datang untuk mengisi keperluan tenaga kerja dalam pelbagai
sektor. Pada tahun 2008, berpuluh ribu rakyat negara kita yang diberhentikan kerja
akibat kejatuhan ekonomi dunia baru-baru ini tetapi adakah kita sedar dan tahu
bahawasanya kadar pengambilan pekerja asing terus meningkat?
2
Malah ada pekerja asing yang mengakui bahawa Malaysia adalah seperti
“lubuk emas” bagi mereka untuk mencari rezeki dan mengubah kehidupan daif
mereka di negara mereka sendiri jadi bagaimana masih ada rakyat Malaysia yang
hidup miskin? Buruh asing ini dikatakan segelintirnya sudah menjadi “orang kaya
baru” taktala pulang ke kampung masing-masing membawa hasil titik peluh di
Malaysia. Mereka di khabarkan sudah mampu membina banglo,membeli kerete
mewah, hidup serba lengkap dengan hanya beberapa tahun memulas keringat
membanting tulang di tanah air kita.
Bukti lain yang mengatakan Malaysia ini “lubuk emas” adalah hampir 1,000
pekerja asing memasuki Malaysia secara sah setiap hari tetapi jumlah pendatang
asing yang masuk secara haram yang di katakan menyeludup masuk melalui jalan
laut dan darat tidak dapat dikenal pasti jumlahnya menurut kenyataan Pengarah
Penguat Kuasa Imigresen, Datuk Ishak Mohamed. Tetapi hati kita sayu melihat
masyarakat kita masih ramai hidup serba kekurangan, masih ramai yang menunggu
giliran untuk mendapatkan sumbangan dari jabatan kebajikan masyarakat masih
ramai yang menadah tangan kepada orang lain untuk makan dan sangat daif
kehidupannya tanpa bekalan air dan elektrik yang sempurna.
Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri, Datuk Seri Mohd. Radzi Sheikh Ahmad
mengumumkan bilangan pekerja asing dalam negara sehingga Mac 2006 ialah
1,850,063 orang, dan Indonesia mencatat jumlah pekerja asing paling ramai. Jumlah
pekerja Indonesia yang mempunyai Pas Lawatan (Kerja Sementara) dalam negara
ialah 1,215,036 orang diikuti warga Nepal ( 200,220 orang) dan India (139,716
orang). Pekerja asing lain ialah Myanmar (92,020), Vietnam (85,835), Bangladesh
(58,878), Filipina (22,080), Pakistan (15,021), Thailand (7,282), Sri Lanka (5,076),
Kemboja (6,637) dan lain-lain (2,262). Seharusnya kita perlu lebih celik melihat
masalah ini dan berfikir untuk mengatasi masalah yang terjadi kerana ia memberi
banyak kesan buruk dari yang baik kepada ekonomi, sosial dan politik kita.
3
1.2 Pernyataan masalah
Dalam sektor pembinaan, antara sumber utama untuk menyiapkan sesuatu
projek adalah buruh asing. Tanpa sumber ini, projek itu tidak akan berjaya dan
bergerak. Maka dalam pengambilan buruh asing, pelbagai permasalahan timbul yang
patut di atasi. Antara masalah itu ialah majikan tidak menyediakan insuran untuk
menjaga kebajikan pekerja di tapak. Dikatakan ada segelintir majikan membayar gaji
begitu rendah kerana mahu mengaut keuntungan berlipat ganda dalam projek
mereka.
Hal lain yang terjadi apabila buruh asing terlibat dalam sektor pembinaan
ialah penurunan kualiti penghasilan dan purata produktiviti. Ini kerana kebanyakan
dari mereka datang ke Malaysia tanpa mempunyai sebarang kemahiran yang
diperlukan dalam pembinaan. Mereka tiada latihan dan pengalaman untuk sesuatu
pengkhususan kerja. Lambakan pekerja asing ini juga sebenarnya telah mengganggu
pasaran kerja dan ia juga secara tidak langsung menyisihkan pekerja tempatan.
Buruh tempatan kini sudah diketepikan dalam mengisi kekosongan jawatan
dalam pembinaan pada hari ini kerana ia sudah di isi buruh dari luar. Keadaan ini
berlaku akibat daripada tekanan upah yang meningkat untuk menggajikan buruh
tempatan. Ini menyebabkan kontraktor lebih senang mengambil buruh asing
berbanding buruh tempatan untuk diambil bekerja. Perkara ini menjadi isu utama
dalam industri pembinaan sekarang (Saidin,2009). Majikan atau kontraktor lebih
cenderung memilih buruh asing disebabkan pelbagai faktor .Jadi jumlah
penggangguran mengalami peningkatan yang agak tinggi kesan kedatangan mereka
ke sini
4
Dilaporkan juga pertambahan yang sangat mendadak dari tahun terdahulu
oleh bilangan warga asing yang terlibat dalam pelbagai kes jenayah ke atas rakyat
tempatan sangat membimbangkan. Buruh asing telah mencetuskan isu sosial dan
keselamatan setempat orang awam. Keselamatan di tapak bina bagi sesiapa yang
memasuki kawasan pembinaan menjadi perkara utama apabila menjejakkan kaki ke
kawasan tersebut. Banyak aktiviti dan program keselamatan seperti program kad
hijau dan sebagainya yang bertujuan memberikan pendedahan dan latihan mengenai
amalan keselamatan (Hakim,2009)
Lembaga Pembangunan Pembinaan Industri (CIDB) mengeluarkan peraturan
bahawa sesiapa yang memasuki kawasan pembinaan, mereka mesti mempunyai kad
hijau sebagai syarat. Kad hijau ini amat penting demi menjaga keselamatan di tapak
bina. Namun kebanyakan buruh asing ini tidak mengamalkan amalan keselamatan
yang betul di tapak bina walapun sudah pergi menghadiri kursus untuk mendapatkan
kad hijau.
Dalam proses kita mencapai objektif wawasan 2020 kearah negara maju,
banyak perkara yang perlukan pembaharuan terutamanya ekonomi. Jika tidak
ditangani dengan segera dan bersungguh-sungguh, bukan tahun 2009 atau 2010
yang dirisaukan, tetapi hasrat kita untuk merealisasikan Wawasan 2020 mungkin
terjejas (Azlan,2009). Jika tidak ditangani dengan segera dan bersungguh-sungguh,
bukan tahun 2009 atau 2010 yang dirisaukan, tetapi hasrat kita untuk merealisasikan
Wawasan 2020 mungkin terjejas (Azlan,2009)
5
1.3 Objektif
1 Mengenalpasti faktor-faktor peningkatan dan lambakan buruh asing yang
semakin parah
2 Mengenal pasti masalah yang dihadapi oleh majikan dalam mengambil
buruh asing
3 Mengkaji perbezaan peribadi dan cara kerja antara buruh asing dan buruh
tempatan
4 Mengenal pasti faktor yang mendorong majikan mengambil buruh asing
bekerja di tapak bina
1.4 Skop kerja
1. Mencari faktor peningkatan buruh asing di sekitar johor bahru
2. Menilai kelebihan dan kekurangan ke atas pengambilan pekerja asing
berbanding dengan warga tempatan
6
BAB 2
KAJIAN LITERATUR
2.1 Pengenalan
Tidak boleh di nafikan negara memerlukan pekerja asing untuk menampung
keperluan pelbagai sektor pekerjaan. Malah ia di katakan dapat membantu dalam
menambahkan kadar pertumbuhan ekonomi. Disebalik kehadiran mereka ini
sebenarnya tercetus pelbagai isu yang hangat di perkatakan termasuk kesan yang
baik dan buruk yang diterima pelbagai pihak.
Lambakan buruh asing ini mengepung ekonomi kita kepada menuju kearah
wawasan 2020 yang mensasarkan negara kepada label negara maju dari pelbagai
sudut. Proses globalisasi sememangnya membawa keuntungan kepada ekonomi
negara kerana konsep “Dunia Tanpa Sempadan” ini telah merancakkan proses
keluar-masuk barang dan perkhidmatan serta modal secara besar-besaran.
7
Namun, proses globalisasi tidak hanya terhad pada peningkatan aliran dagangan dan
modal sahaja. Malah aliran keluar-masuk pekerja asing juga turut sama meningkat.
Maka masalah lambakan ini menjadi antara isu panas yang hangat didebatkan
kepada sidang dewan parlimen baru-baru ini. Tidak terkecuali adalah isu yang
berkaitan tuntutan republik Indonesia yang menuntut gaji rakyat mereka yang
bekerja di Negara kita dinaikkan kepada satu kadar yang agak tinggi. Tetapi
permintaan mereka masih dalam pertimbangan dan belum di sahkan bagi
memastikan Negara menjaga kepentingan pelbagai pihak. Beberapa akta juga
mungkin akan digubal dalam masa terdekat sementara ini.
Untuk kita mengatasi masalah ini, seharusnya kita harus peka dan punya
kesedaran tinggi juga pengetahuan yang luas tentang pelbagai pengertian buruh asing
kepada kita. Dalam bab ini kita akan melihat peranan dan beberapa perkara penting
dalam pengambilan buruh asing dalam pembinaan.
2.2 Definisi Buruh dan Pembinaan
Menurut Kamus Dewan, buruh didefinisikan sebagai orang yang bekerja bagi
mendapatkan upah tanpa latihan yang khusus kepada mereka. Secara amnya, buruh
ini adalah terdiri dari sumber manusia sepenuhnya. Buruh ini akan membuat
sebarang pekerjaan mengikut arahan majikan berdasarkan tahap kemahiran masing-
masing.
8
Pembinaan pula boleh ditakrifkan sebagai pembinaan baru, pengubahan,
pembaikan dan perolehan, pemasangan sebarang jenis jentera atau alat yang sedia
ada pada masa pembinaan asas termasuk, serta pemasangan jentera atau alat selepas
pembinaan asas tetapi memerlukan binaan bagi memasangnya.
2.2.1 Pengelasan Personel Binaan
Menurut CIDB, pembinaan terdiri dari pekerja buruh binaan tidak mahir atau
am, buruh binaan yang mahir dan buruh binaan yang separuh mahir. Selain itu,
penyelia tapak binaan, pengurus tapak binaan dan personel pentadbiran juga terlibat
dalam menyempurnakan sesuatu projek.
Lazimnya buruh dikelaskan kepada tiga pecahan berdasarkan tahap
kemahiran dan akademik masing-masing. Kelas yang terendah adalah kelas buruh
tidak mahir, kelas pertengahan adalah terdiri dari buruh separa mahir dan kelas yang
paling tinggi adalah buruh mahir. Mengikut hieraki ini, buruh mahir adalah kelas
yang paling baik kerana mempunyai tahap akademik dan kemahiran lebih
berbanding yang lain diikuti dengan separa mahir dan kemudiannya buruh tidak
mahir.
Peranan kesemua ahli sangat besar kerana mereka adalah tonggak utama
dalam mengerakkan proses pembinaan. Secara relatifnya, mereka mempunyai
rantaian pergantungan sesama mereka dalam memastikan progress kerja berjalan
dengan lancar.
9
2.2.1.1 Buruh mahir
Menurut definisi kamus CIDB, pekerja mahir adalah orang yang dapat
melaksanakan kerjanya berdasarkan spesifikasi yang ditetapkan mengikut keperluan
dan kehendak industri negara. Mereka ini mestilah telah menjalani ujian akreditasi
yang ditetapkan.Setelah berjaya diakreditasikan (lulus ujian kemahiran secara
praktikal), barulah CIDB memperakuinya sebagai pekerja mahir dengan
mengeluarkan „Sijil Kecekapan Kemahiran CIDB mengikut tred pekerjaan.
Selain itu,buruh mahir boleh di kategorikan sebagai perseorangan yang
berkeupayaan dan terlatih untuk mengendalikan sesuatu kerja yang memerlukan
kemahiran yang tinggi dan baru atau dikatakan berteknologi. Mereka ini di khaskan
seperti kerja untuk mengendali mesin, membawa tower kren, tukang kimpalan dan
tukang tukang yang lain. Kebiasannya golongan ini mempunyai sijil dari sekolah
teknik atau vokasional. Ia terdiri dari warganegara kita sendiri bukan dari golongan
buruh asing.
2.2.1.2 Buruh Separuh Mahir
Selalunya ia dipelopori oleh buruh asing yang ditugaskan untuk membantu
buruh mahir melakukan kerja di tapak binaan. Buruh separuh mahir ini tidak
mempunyai kelulusan yang di akui badan badan tertentu. Mereka ini hanya mahir
berdasarkan pengalaman sahaja. Kadangkala buruh separa mahir boleh melakukan
dan menghasilkan kerja setanding dengan buruh mahir.
10
Tetapi mengikut peraturan dan defines CIDB, pekerja separuh mahir yang
tidak menjalani ujian akreditasi, CIDB tidak memperakuinya sebagai pekerja mahir
walaupun ada pihak lain atau dia sendiri menyatakan dirinya adalah pekerja mahir
dan berpengalaman. Akreditasi pekerja mahir dilaksanakan kerana mengikut fungsi
CIDB Akta 250 Seksyen 4(1)K.
2.2.1.3 Buruh Tidak Mahir
Buruh dari kategori ini akan menjalankan segala kerja kerja yang tidak
memerlukan mereka mempunyai pendidikan dan kemahiran. Tugas mereka agak
umum kerana tiada spesikfikasi dalam melakukan kerja tetapi mereka perlu ada
sedikit pegetahuan untuk melaksanakan tugas di tapak bina seperti mengangkut
bahan binaan, membersihkan mesin, mengatur barang barang binaan dan lain-lain.
2.2.1.4 Penyelia Tapak Binaan
Penyelia tapak di lantik untuk mengawal selia projek. Antara tugas utama
penyelia tapak ialah merekod, mencatat aktiviti projek setiap hari dalam site diari,
mengatur kerja tukang atau pekerja binaan, mengawal selia kerja di tapak,
mengawal dan menyemak mutu kerja,mengawasi kerja dari segi kaedah binaan, cara
pemasangan, kemasan, penerimaan barang di tapak dan mengatur penyimpanan serta
rekod. Ia juga akan bekerjasama dengan kerani tapak dan melapor progress kerja
kepada pengurus.
11
Ia akan merekod peratus, kuantiti kerja, membuat ukuran sub con dan
memberi maklumat kepada pengurus projek. Tanggungjawab penyelia tapak ini
membolehkan segala urusan di tapak menjadi lebih sistematik dan terkawal.
Kebiasaanya seorang penyelia tapak perlu mempuyai sekurang kurangnya sijil yang
setaraf denganya.
2.2.1.5 Pengurus Tapak Binaan
Tanggungjawab sebagai seorang pengurus tapak sangat besar. Pengurus tapak
adalah individu yang mempunyai tahap pendidikan yang tinggi dan mempunyai
pengetahuan dari segi teori dan praktikalnya tentang ilmu ilmu pembinaan. Ia
dipertanggungjawab memastikan kerja berjalan mengikut masa yang di tetapkan
serta tiada masalah timbul yang boleh memberi kerugian kepada pihak klien.
Dengan kata lain, pengurus tapak dibayar sebagai wakil pihak klien di tapak bina.
2.2.1.6 Personel Pentadbiran
Tugas ini di buat oleh individu untuk menguruskan urusan urusan
pentadbiran. Dalam tempoh projek berjalan, segala urusan pejabat, urusan untuk
memastikan aliran menjadi lancar, personel pentadbiran di lantik bagi membantu hal
hal yang berkaitan seperti urusan pengurusan pejabat.
12
2.3 Buruh Dan Buruh Asing
Golongan buruh adalah terdiri dari warga tempatan tetapi buruh asing adalah
di datangkan khas dari negara luar seperti Indonesia, Mynmar, India, China dan lain-
lain. Menurut Ahm Zehadul Karim,et.al, Buruh asing di definisikan sebagai
sekumpulan bangsa luar yang mempunyai hak yang sah untuk bekerja di mana mana
negara yang memerlukan tenaga mereka.
Mengikut statistik sehingga Mei lalu ada 1.91 juta pekerja asing atau 16.8
peratus daripada keseluruhan guna tenaga tempatan. Jumlah ini sangat
membimbangkan kerana jumlah pengangguran tetap meningkat. Dalam negara yang
populasi 26 juta orang, jumlah 2.5 juta pekerja asing adalah isu yang cukup serius (
Ku Seman,2009).
Kehadiran buruh asing dikatakan menutup periuk nasi buruh kita sendiri
kerana majikan lebih berminat untuk mengambil buruh asing memandangkan kadar
upah mereka lebih rendah demi mengaut keuntungan yang lebih.
2.3.1 Prosedur Pengambilan Buruh Asing
Dalam hal untuk menguruskan pengambilan buruh asing sememangnya agak
sukar dan memerlukan kos yang tinggi tetapi memberi faedah seperti kadar upah gaji
yang rendah kepada mereka member faedah dan keuntungan kepada majikan
khasnya. Terdapat beberapa perkara dan syarat yang perlu dikuti oleh majikan
sebelum mereka menggunakan perkhidmatan perkerja buruh asing.
13
Antaranya adalah majikan perlu menguruskan permit pekerja mereka. Pihak
kontraktor terpaksa melalui pelbagai kerenah birokrasi bagi mendapatkan permit
bekerja di Malaysia ( Mohd Kamal, 2007). Tempoh asas permit adalah tiga tahun
untuk setiap buruh asing tetapi selepas itu ia akan ada tambahan secara setahun ke
setahun bedasarkan merit setiap permohonan.
Selepas lima tahun permit mereka akan mati dan perlu pulang ke tanah air
masing-masing tetapi kerajaan telah member kelonggaran kepada majikan bahawa
mereka boleh terus mengambil pekerja yang lebih dari tempoh dengan syarat pekerja
tersebut mendapat sijil kemahiran dari Majlis Latihan Vokasional Kebangsaan
(MLVK) atau Lembaga Pembangunan Pembinaan Industri (CIDB). Pas Lawatan
kerja Sementara diberi kepada buruh asing dalam tempoh 3 bulan selepas permit
mereka tamat. Dalam tempoh inilah mereka boleh melaksanakan urusan untuk sijil
sijil yang diperlukan.
Selain itu, pihak majikan perlu menguruskan dokumen dan kontrak pekerja
mereka di jabatan imigresen. Jika berlaku kemalangan yang membabitkan nyawa dan
kesihatan, majikan perlu membiayai sepenuhnya kos perubatan serta penghantaran
pulang jenazah. Mengikut peraturan juga, sesiapa pekerja mereka yang melarikan
diri, pihak majikan perlu menyerahkan dokumen dan kontrak ini kepada pihak
kedutaan asal buruh asing ini supaya tindakan susulan seperti menyenarai hitamkan
pekerja itu dilakukan.
Prosedur terakhir ialah pihak majikan perlu menanggung kos pengambilan
dan penghantaran buruh pekerja asing ini. Dalam prosedur ini, pihak majikan
bertanggungjawab juga harus melindungi pekerja mereka ini dengan insuran khas
untuk pekerja asing demi menjaga kebajikan mereka namun ada sebahagian yang
tidak membuat caruman dan tidak mengendahkan arahan kerajaan ini kerana mereka
lebih mengambil mudah dan mementingkan keuntungan dari diri pekerja mereka.
14
Selepas semua urusan ini selesai, majikan perlu menunggu pekerja buruh
asing ini tiba di pintu masuk dan membawa mereka ke tempat kerja. Demi menjaga
penularan penyakit berjangkit, kerajaan mengarahkan dan mewajibkan supaya
pekerja asing ini membuat pemeriksaan kesihatan susulan di Agensi Pemantauan
Pemeriksaan Perubatan Pekerja Asing (FOMEMA) yang kos ini di tanggung oleh
pihak majikan setelah ketibaan mereka ke Negara ini.
Pengggunaan buruh asing dalam pelbagai sektor ini harus di laporkan oleh
pihak majikan setelah pekerja mereka sudah bekerja 14 hari bermula tarikh mereka
melakukan tugas. Ini juga adalah sebahagian tanggungjawab majikan terhadap
peraturan kerajaan yang sering di abaikan. Kerumitan dan pelbagai prosedur yang
diterangkan di atas membuatkan ramai majikan memilih untuk mengambil pendatang
asing tanpa izin yang menjadi faktor utama lambakan mereka di Malaysia.
2.3.2 Kemahiran Buruh Asing
Kebanyakan buruh asing yang diambil bekerja tidak mempunyai kemahiran
dan kurang produktiviti (CIDB, 2004). Tetapi ada juga yang datang ke Malaysia
mempunyai kemahiran asas sebelum mereka datang ke sini untuk bekerja. Oleh
kerana itu, mereka tidak mempunyai masalah untuk melakukan kerja-kerja
pembinaan dan ini memberi sedikit kelebihan mengapa pihak kontraktor lebih gemar
untuk menggaji mereka di tapak bina. Di negara mereka sendiri juga kebanyakannya
sudah mengambil upah menjadi tukang untuk membuat rumah dan lain lain.
15
Segelintir dari mereka sangat mahir membuat kerja dan ketelitian, kesenian,
ketekunan juga daya usaha agak berbeza dari buruh tempatan. Mereka sudah
dibiasakan dengan kerja berat dan panas di tapak pembinaan. Kesusahan di tanah air
sendiri membuatkan mereka sangat kuat bekerja dan bersungguh-sungguh namun ada
juga yang mengambil kesempatan atas kemahiran yang ada melakukan jenayah
seperti pecah rumah di negara kita.
Tetapi apa yang menjadi kerumitan kepada industry pembinaan bertambah
meruncing apabila Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (CIDB)
menganggarkan lebih setengah daripada 800,000 gunatenaga dalam sektor
pembinaan negara dipenuhi oleh tenaga kerja asing yang tidak berkemahiran. Ini
bermakna industri pembinaan negara masih mempunyai banyak peluang pekerjaan
untuk diisi oleh belia tempatan bagi mengatasi masalah pergantungan kepada tenaga
kerja asing. Langkah ini sekaligus menjimatkan pengaliran wang Malaysia ke luar
negara (CIDB, 2004)
2.3.3 Keselamatan dan Kesihatan di Kalangan Buruh Asing
Kejadian kemalangan di dalam industri binaan sering dikaitkan dengan
kecuaian dalam pelaksanaan pekerjaan, pengabaian aspek keselamatan, pengabaian
program program kesedaran dan latihan, tiadanya displin, kurangnya komunikasi
serta lain-lain lagi gangguan luar yang meningkatkan lagi faktor pengaruh terjadinya
kes kemalangan yang semakin meningkat hari ini (Bold, 1996). Kemalangan
menurut Laney merupakan keadaan atau situasi yang berlaku tanpa kawalan yang
mengakibatkan kecederaan dan kerosakan. Dalam industri binaan kemalangan
mengakibatkan kecederaan, kematian, kerosakan jentera, bahan binaan dan
sebagainya yang berkaitan dengan industri ini. Kemalangan akan dikaitkan dengan
keselamatan secara globalnya.
16
Keselamatan ialah keadaan yang bebas daripada risiko yang berbahaya. Ini
adalah berkaitan dengan bahaya yang boleh mendatangkan kecederaan fizikal dan
risiko terhadap kesihatan dalam jangkamasa tertentu (Davies dan Tomasin, 1996).
Dalam industri pembinaan, kebanyakan kes kecederaan berlaku di tempat kerja
adalah disebabkan oleh pekerja tidak diberi latihan keselamatan yang mencukupi
atau langsung tiada diberi latihan (Grossman, 1996). Sejak isu mengenai
keselamatan meningkat dalam industri binaan, banyak kajian berkaitan keselamatan
telah dijalankan bagi kerja-kerja bangunan. Sehubungan dengan itu, kajian lebih
mendalam perlu dilakukan bagi mengenalpasti kos pengurusan dan perancangan bagi
kerja kejuruteraan awam agar dapat dijadikan panduan perancangan projek dan
anggaran projek akan diketahui.
17
Rajah 2.3.1: Carta Alir Prosedur Pengambilan Buruh Asing
PERMOHONAN MENGAMBIL
PEKERJA DI JABATAN TENAGA
KERJA
DIISI OLEH
WARGA
TEMPATAN
IKLANKAN JAWATAN
SELAMA I BULAN
BOLEH TERUSKAN JIKA TIADA WARGA
TEMPATAN MENGISI JAWATAN
MENGISI 3 DOKUMEN DARI IMIGRESEN
TEMUDUGA KEPADA MAJIKAN OLEH
KEMENTERIAN DALAM N NEGERI
MEMBAYAR LEVI PEKERJA 24JAM
SELEPAS TEMUDUGA BERJAYA
DAPATKAN KELULUSAN DARI
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
MAJIKAN PERLU MENUNGGU PEKERJA
DIPINTU MASUK LAPANGAN TERBANG
MELAKUKAN PEMERIKSAAN KESIHATAN
PEKERJA DI FOMEMA
LAPORKAN PENGAMBILAN PEKERJA DIA
JABATAN TENAGA KERJA SELEPAS 14
HARI BEKERJA
SELEPAS 3 TAHUN,PEKERJA PERLU
MENDAPAT SIJIL MLVK UNTUK
MENERUSKAN PERMIT BEKERJA DI
TAPAK BINA
BOLEH MENERUSKAN PEKERJAAN
SELEPAS MENDAPAT KAN SIJIL MLVK
MENGHANTAR PULANG
PEKERJA KE NEGARA ASAL
SELEPAS 3 TAHUN
NO
YES
NO
YES
NO
YES
MOHON SEMULA
18
2. 3.4 Komunikasi Antara Majikan dan Pekerja
Komunikasi adalah perkara terpenting dalam perhubungan, pekerjaaan dan
segala situasi yang memerlukan kerjasama serta perbincangan. Jika gagal dalam
komunikasi, segala urusan tidak akan berjaya dan sempurna. Dalam hal ini,
kontraktor atau pihak majikan biasanya gagal berkomunikasi dengan pekerja asing
kerana biasannya pekerja asing yang datang bekerja di sini tidak fasih dalam bahasa
kita dan juga bahasa inggeris. Mereka tidak mempunyai latar pendidikan yang baik
dan tidak mendapat pendidkan yang formal di sekolah dan insitusi.
Ini menyukarkan urusan pembinaan. Arahan yang diberi tidak sampai dengan
betul kepada pekerja ini. Oleh kerana itu, ia akan menjadi punca kepada kemalangan
dan kelewatan dalam menyiapkan projek. Hal ini sangat rumit untuk dia atasi kerana
ia memakan masa untuk memberi pemahaman kepada pekerja yang datang dari
pelbagai negara seperti India, Filipina, Mynmar, China dan lain lain.
2.4 Faktor Kedatangan Dan Pengambilan Buruh Asing
Setiap hari kadar kemasukan warga asing yang masuk ke Malaysia di dapati
meningkat pada kadar yang tidak sepatutnya. Sememangnya keperluan mereka
dalam mengisi keperluan pekerjaan sangat membantu negara dalam
memperkembangkan ekonomi namun jika jumlah itu tidak di kawal maka akan
wujud satu ketidakseimbangan agihan ekonomi.
19
Sehingga Mei lalu ada 1.91 juta pekerja asing atau 16.8 peratus daripada
keseluruhan guna tenaga tempatan mengikut statistik jabatan tenaga kerja. Malaysia
ini seperti Lubuk Emas, maka banyak tarikan untuk mereka datang ke sini tidak
kiralah melalui jalan yang sah atau tidak, sanggup menggadai nyawa demi mengubah
kehidupan daif mereka di sana.
2.4.1 Kemiskinan dan Peluang Pekerjaan
Malaysia adalah sebuah negara yang membangun. Dalam menuju kearah
sebuah negara maju, pelbagai sektor ekonomi menghadapi proses perubahan.
Kerancakan ekonomi ini menarik minat jutaan rakyat di negara jiran menanti peluang
pekerjaan untuk mencari rezeki di sini. Faktor utama kedatangan mereka untuk
bekerja di sini adalah kemiskinan. Kebanyakan dari mereka datang kesini secara
perseoragan meninggalkan kampung halaman dan keluarga tercinta demi memerah
keringat mengubah hidup masing masing yang mundur dan susah. Tidak hairanla
Malaysia di hurung seperti gula oleh semut semut yang datang dari pelbagai negara.
2.4.2 Proses Globalisasi
Proses globalisasi yang meningkatkan keterbukaan ekonomi membolehkan
aliran keluar-masuk barangan dan perkhidmatan serta modal dengan jumlah yang
lebih besar. Namun, proses globalisasi tidak hanya terhad pada peningkatan aliran
dagangan dan modal sahaja. Malah aliran keluar-masuk pekerja asing juga turut
sama meningkat. Dalam tempoh 2000-2007, jumlah kemasukan pekerja asing dalam
negara meningkat sebanyak 153 peratus daripada 807,000 kepada dua juta orang.
20
2.5 Sistem Binaan Berindustri
Dalam menangani masalah untuk mengurangkan kebergantungan negara
kepada negara pekerja asing, pelbagai usaha telah dilakukan antaranya kira-kira
400,000 pekerja asing akan dikurangkan mulai tahun ini supaya sasaran kerajaan
mengurangkan 1.2 juta tenaga asing menjelang 2010 bagi mengelak kebergantungan
kepada mereka Perdana Menteri, Datuk Seri Najib Razak, berkata kerajaan juga akan
melaksanakan pelbagai langkah lain bagi mengurangkan kebergantungan negara
kepada pekerja asing. "Antaranya, memperkenalkan Industrial Building System
(IBS) dalam sektor pembinaan," katanya menjawab (Berita Harian, Khamis, 23 Okt.
2008)
Sistem Binaan Berindustri (IBS) adalah satu sistem yang menggunakan
kaedah pembinaan pasang siap. Dalam sistem ini. Ia adalah mengaplikasikan konsep
pembuatan pasang siap di mana komponen diperbuat di kilang, di tapak atau di luar
tapak, diangkut dan kemudian dipasang menjadi sebuah struktur dengan kerja yang
minimum. Lima jenis IBS yang biasa digunakan di Malaysia adalah :
sistem kerangka panel dan kekotak konkrit pratuang
sistem kerangka keluli
sistem kerangka kayu pra-siap
sistem acuan keluli
sistem blok pratuang
21
Kebaikan yang diperolehi melalui penggunaan sistem ini adalah seperti berikut :
Produk yang berkualiti tinggi dan pembaziran yang minimum kerana
persekitaran kerja di kilang lebih mudah dikawal.
Penghapusan acuan kayu konvensional dan pengurangan ketara
penggunaan penyangga melalui penggunaan elemen pasang siap atau
sistem acuan bagi proses tuangan di tapak.
Platform kerja yang teguh dan selamat dihasil melalui elemen pasang
siap.
Penyiapan yang lebih cepat berikutan pengenalan komponen yang
menggantikan pembinaan in-situ.
Tapak pembinaan lebih teratur, bersih dan selamat berikutan pengurangan
sampah binaan, pekerja dan bahan binaan ditajak.
Penggunaan IBS akan menukarkan persepsi masyarakat terhadap sektor
binaan yang umumnya menganggap ia kotor dan sukar kepada suasana yang lebih
kemas proses pembinaannya, di samping mampu mengurangkan bilangan pekerja di
tapak ( Zakaria Mohd. Yusof,2007). Selain itu, bekas mantan Perdana Menteri Dato
Seri Abdullah Ahmad Badawi juga menyatakan perkara yang sama bahawa
penggunaan IBS bukan saja mampu meningkatkan produktiviti dalam sektor
pembinaan malah, ia juga membantu negara mengurangkan pergantungan pekerja
asing.
22
2.6 Program Kad Hijau
Bidang pembinaan sering dikaitkan dengan 3D ( Danger, Dirty and Menteri
Kerja Raya, Datuk Seri Ir. Mohd. Zin Mohamed berkata, kini terdapat 320,000
pekerja asing dalam industri pembinaan yang berdaftar dengan Lembaga
Pembangunan Industri Pembinaan Malaysia (CIDB).
Program kad hijau ini meliputi pendaftaran dan akreditasi pembinaan dengan
tujuan meningkatkan kesedaran tahap keselamatan di tapak pembinaan. Program ini
adalah termasuk:
Kursus induksi keselamatan dan kesihatan selama sehari kepada
pekerja
yang melibatkan diri dalam pembinaan
Barangan keperluan perlindungan diri termasuk topi keselamatan dan
lain-lain.
Objektif Program kad hijau adalah:
Untuk memastikan pekerja dlam pembinaan sentiasa menyedari
kepentingan dalam menjaga keselamatan dan kesihatan di tempat
kerja.
Untuk memaklumkan undang-undang yang ada berkaitan dengan
keselamatan.
23
Untuk memberi pengetahuan asas keselamatan dan kesihatan dalam
pembinaan.
Sesiapa individu yang terlibat dalam pembinaan dan telah mendaftarkan diri
di CIDB serta menghadiri program kad hijau secara automatic individu itu telah di
lindungi dengan insuran khas yang disediakan. Insuran ini adalah sebagai salah satu
jaminan perlindungan diri dan usaha untuk memperbaiki perspektif bidang
pembinaan.
2.7 Makmal Mengkaji Buruh Asing
Semua pihak ynag berkaitan dan bertanggung jawab berusaha untuk
memastikan kadar peningkatan buruh asing dapat diatasi dari pelbagai terutama
kerajaan. Antaranya ialah membina makmal buruh asing. Makmal ini ditubuhkan
oleh kerajaan dan diterajui oleh Kementerian Dalam Negeri dengan tujuan untuk
mengkaji dasar dan prosedur pengambilan buruh asing, meneliti undang-undang
sedia ada, melihat peranan syarikat penyumberan luar dan ejen pekerja asing dan
member cadangan dan langkah yang wajar yang perlu diambil.
Selain itu, makmal ini bukan sahaja diterajui oleh kerajaan tetapi juga dengan
wakil daripada kementerian dan agensi yang dilantik. Mereka ini akan diberi tempoh
2 bulan utnuk memeberikan maklum balas kepada kerajaan. System yang sedia ada
bagi memantau dan memastikan kepulangan pekerja asing ke negara asal selepas
24
tamat tempoh bekerja di negara ini mengikut waktu yang ditetapkan akan terus
diperkemas dalam tempoh yang pendek. (Bernama, 22 Februari 2010)
2.8 Construction Labour Exchange Centre Berhad (CLAB)
CLAB adalah salah sebuah organisasi dan syarikat pengambilan buruh asing
yang dijamin. Ia ditubuhkan pada tahun 2003 oleh CIDB yang putuskan oleh
Jawatankuasa Kabinet mengenai Pengambilan Pekerja Asing (JKK-PA) untuk
membawa dan membekalkan buruh asing kepada syarikat atau organisasi di
Malaysia.
Selain itu, CLAB juga ditubuhkan dengan beberapa fungsi antaranya:
Untuk menerima buruh asing yang mempunyai permit sah daripada
kontraktor setelah kontraktor tidak mendapat mana-mana projek
Untuk membekalkan buruh asing kepada organisasi yang memerlukan tenaga
buruh untuk melaksanakan projek mereka
Hasilnya, ia membawa kepada penurunan kelembapan serta membantu
menyiapkan projek
Untuk membawa buruh asing pembinaan dari negara sumber untuk mengisi
keperluan industri pembinaan
25
2.9 Kesan Kepada Sosial, Ekonomi dan Politik
Penggunaan buruh asing memberi pelbagai implikasi yang agak besar kepada
social, politik dan ekonomi. Seharusnya keadaan ini perlu di kawal pada peringkat
awal lagi dari terus menjadi barah yang besar kepada semua. Kerajaan seharusnya
terus mengambil tindakan drastic untuk membendung perkara ini kerana kuasa dan
peraturan adalah di tangan mereka. Pengawalan kemasukan mereka patut dikaji dan
di buat mengikut apa yang sepatutnya.
2.9.1 Sosial
Kebelakangan ini masalah jenayah seperti rompakan, pembunuhan dan lain-
lain sering terpapar di dada akhbar. Berikutan itu, segilintir yang menyumbang dalam
masalah jenayah itu adalah dari kalangan buruh asing. Penglibatan warga asing
dalam jenayah di negara ini kini dilihat semakin meningkat.Jenayah samun termasuk
bersenjata dan berkumpulan merupakan antara jenayah yang paling kerap dilakukan
oleh warga asing. Mereka yang terlibat ini kebiasaanya sudah mengetahui dan
mengenali sasaran mangsa mereka sendiri.
Mengikut statistik PDRM sepanjang tahun 2008, sebanyak 1,849 kes jenayah
kekerasan dilaporkan dan 3,034 kes melibatkan jenayah harta benda. Daripada
jumlah itu, warga Indonesia mencatatkan penglibatan tertinggi iaitu 1,073 dalam
jenayah kekerasan dan 1,400 dalam jenayah harta benda diikuti warga Filipina pula
sebanyak 416 (jenayah kekerasan) dan 1,400 (harta benda) manakala warga
Singapura mencatatkan satu kes jenayah harta benda.
26
Kebanyakan penjenayah terutama dari Indonesia datang sebagai pelancong
dan mengambil kesempatan melakukan rompakan dan pecah rumah. Menurut
Pengarah Jabatan Siasatan Jenayah Bukit Aman Datuk Mohd Bakri Zinin, mereka
mensasarkan negeri-negeri yang berhampiran dengan sempadan negara seperti Johor,
Melaka, Negeri Sembilan dan Selangor.tidak dapat di nafikan bahawa peningkatan
kes itu ada kaitan dengan kemakmuran dan kekayaan yang dinikmati di negara ini.
Pada 13 Mei lalu, lima penjenayah warga Indonesia ditembak mati selepas memecah
masuk rumah Syahrin Mohd Jamaluddin, setiausaha politik Menteri Pelajaran Tan
Sri Muhyiddin Yassin di Kampung Sinaran Baru, Kempas, Johor. ( Bernama,15 Mei
2009)
2.9.2 Ekonomi
Kemasukan buruh asing yang tidak terkawal banyak memberi kesan dari
semua sudut termasuk ekonomi kerana kehidupan kita bergantung kepada keadaan
ekonomi. Kemajuan dan kemunduran sesuatu negara juga menggambarkan keadaan
kestabilan ekonomi negara tersebut. Ekonomi adalah antara aspek terpenting yang
akan mempengaruhi politik dan sosial sebuah negara.. Bagi imigran yang telah lama
di sini, krisis ekonomi merupakan petunjuk aras untuk berubah kepada pekerjaan
yang lebih baik demi survival. ( Utusan Malaysia, 16 Jun 2009)
Terdapat dua kesan yang dinyatakan oleh Dr.Asan Ali Golam Hassan dalam
petikannya bahawa perbezaan pendapatan dalam masyarakat boleh melalui dua cara
iaitu:
27
kemasukan itu akan menambah bilangan pekerja baru yang muda dan tidak
mahir, dan seterusnya membawa perubahan dalam struktur umur tenaga
buruh. Perubahan itu bolehmeningkatkan ketidaksamaan pendapatan
walaupun tidak terdapat perubahan dalam struktur upahdan pendapatan.
Kemasukan secara beramai-ramai itu akan merendahkan secara relatif upah
pekerja tidak mahir sementara upah pekerja mahir dan pulangan pemilik
modal terus meningkat. Akibatnya, jurang perbezaan pendapatan dalam
masyarakat akan melebar.
Bagi saya mereka yang bersikap mengejar untung tanpa mengagihkan hasil
kepesatan ekonomi kepada orang tempatan adalah tidak patriotik,” demikian tegas
Ketua Program Sains Politik, Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM), Prof. Madya
Dr. Mohamad Agus Yusoff. Secara tersiratnya boleh dikatakan kemasukan buruh
asing ini menghalang kepada usaha negara beralih kepada aktiviti ekonomi yang
berteraskan teknologi tinggi.
28
Jadual 2.9.1: Statistik Kes Jenayah Komersil Serta Tangkapan
Warga Tempatan Dan Warga Asing Bagi Tahun 2007
KESALAHAN
JUMLAH
KES
TANGKAPAN
JUMLAH
TANGKAPAN WARGA
TEMPATAN
WARGA
ASING
Pecah Amanah
Jenayah 1839 182 10 192
Tipu 6025 425 124 549
Jenayah Siber
Hacking
A.K.M
Kes. ATM
4
27
116
1
4
3
nil
nil
nil
1
4
3
Lain-Lain Tipu
(Sek. 415-419 KK) 239 141 20 161
Pemalsuan 235 5 nil 5
Kad Kredit 62 31 16 47
Amla 14 nil nil 0
Akta Pemberi
Pinjam Wang 156 38 nil 38
Akta Hak Cipta 7 8 nil 8
Akta Penapisan
Filem 81 83 6 89
Lain-Lain Agensi
Kerajaan 47 24 39 63
Lain-Lain Kes
Jenayah Komersil 896 627 34 661
Jumlah 9748 1572 249 1821
29
2.9.3 Politik
Tidak terkecuali implikasi dan kesan yang timbul dari kedatangan warga
asing ini adalah dalam segi politik. Warga asing sangat mempengaruhi keadaan
semasa politik antara dua buah negara iaitu negara pembekal sumber dan negara
yang memerlukan sumber.
Implikasi politik daripada kebanjiran pekerja asing ternyata apabila tercetus
isu anggota polis kita memukul jurulatih tae kwan do Indonesia tidak lama dulu. Di
Indonesia, rakyatnya menyalakan sentimen politik apabila menuduh Malaysia
membangun kerana pekerja Indonesia. Begitu juga dengan isu lagu Rasa Sayang,
sekali lagi pekerja asing Indonesia menjadi modal ekstremis politik di Indonesia
memperkecilkan Malaysia. Negara sumber menganggap tanpa pekerja mereka,
Malaysia tidak mampu membina Menara Berkembar Petronas dan Lapangan
Terbang Antarabangsa Kuala Lumpur (KLIA).
Kejadian ini secara tidak lansung telah mewujudkan perselisihan faham
antara dua buah negara yang boleh menimbulkan ketidak tenteraman di dalam kedua-
dua buah negara kerana masalah ini selalunya akan tercetus ketidak puas hatian dari
pelbagai pihak. “Daripada pemerhatian saya, apabila jumlah pekerja asing semakin
besar, mereka dipergunakan untuk demonstrasi jalanan di negara ini. Kerana itu tidak
hairanlah kalau masyarakat tempatan tertekan dengan pekerja asing ini,‟‟ tegas Dr.
Mohamad Agus .
30
2.10 Strategi Kerajaan Dalam Usaha Mengurangkan Buruh Asing
Kerajaan sangat tegas dan serius dalam menangani masalah kebanjiran buruh
asing. Datuk Thomas George berkata, daripada jumlah keseluruhan 11.3 juta tenaga
kerja yang ada di Malaysia, 2.2 juta adalah warga asing. Untuk mengurangkan
kedudukan Malaysia yang terlalu bergantung terhadap pekerja asing dan bagi
melindungi peluang pekerjaan untuk rakyat tempatan, kerajaan membuat keputusan
untuk mengurangkan secara beransur-ansur kadar pergantungan terhadap pekerja
asing daripada 2.2 juta sekarang kepada 1.5 juta menjelang 2015. (Utusan Malaysia
20 Oktober 2009).
Antara langkah tindakan serta merta oleh kerajaan dalam usaha
mengurangkan kebergantungan kepada buruh asing dibuat melaui 3 cara iaitu
kerajaan akan menggalakkan penggunaan Industrialised Building System atau lebih
popular dengan singkatan IBS dalam reka bentuk kerajaan. Yang kedua ialah
menggalakkan kontraktor menggunakan khidmat Construction Labour Exchange
Centre Berhad (CLAB) bagi mendapatkan khidmat pekerja asing.
Yang ketiga adalah dengan membuat saranan kepada kontraktor agar hanya
mengambil pekerja asing berkemahiran sahaja merupakan suatu saranan positif yang
setidak-tidaknya memberi ingatan kepada kontraktor supaya bijak dalam memilih
jenis pekerja asing yang benar-benar diperlukan dalam pelaksanaan projek mereka.
31
Menurut Prof Madya Zakaria Mohd Yusof, beliau menyarankan beberapa
strategi dan langkah lain dalam memantapkan tiga langkah kerajaan membanteras
dan menangani isu ini iaitu:
Insitusi latihan kemahiran tajaan kerajaan yang ada menerapkan konsep IBS
ini di dalam kurikulum. Kerajaan seharusnya memastikan pekerja yang
terlibat dalam IBS adalah terdiri dari kalangan warga tempatan bukan warga
asing supaya kemahiran ini dapat diperkembangkan kepada warganegara kita
sendiri
Memberi galakan dalam mewujudkan lebih banyak Kontraktor Pemasang
bagi menjayakan konsep IBS ini di pelbagai peringkat kelas dan gred
kontraktor di setiap negeri dan daerah. Kerajaan perlu memastikan semua
kontraktor yang terlibat dalam IBS ini mengambil pekerja tempatan yang
telah dilatih di institusi latihan tajaan kerajaan.
Peranan CLAB perlu diperluaskan supaya ia boleh menjadi satu agensi yang
berfungsi kepelbagaian. CLAB yang berperanan sebagai ejen pertukaran
pekerja asing harus juga bertindak sebagai ejen .pertukaran pekerja tempatan
khususnya yang dilatih oleh insitusi latihan tajaan kerajaan. Disamping itu,
CLAB perlu mempunyai pangkalan data pusat berkaitan dengan bilangan
pekerja mahir tempatan yang keluar dari institusi latihan tajaan kerajaan di
setiap tahun
32
BAB 3
METODOLOGI
3.1 Pengenalan
Untuk melaksanakan kajian terhadap tajuk yang pilih,kajian awal iaitu
mendapatkan data- data awal telah dilaksana untuk mendapatkan gambaran sebenar
mengenai kajian yang akan di lakukan kelak. Contoh-contoh data awal ialah
prosedur pengambilan pekerja, jumlah kemasukan buruh asing, kesan kepada sosial,
ekonomi dan politik, faktor kedatangan dan lain lain. Kesemua data awal ini banyak
memberi kefahaman untuk membuat kajian berikutnya.
33
3.2 Kajian Literatur
Perkara seterusnya adalah membuat kajian literatur dengan mendapatkan
sebanyak mungkin maklumat yang berkaitan dengan pengambilan buruh asing
daripada bahan bacaan dan media elektronik. Semua sumber telah diteliti dan di kaji
sebaiknya bagi memastikan segala maklumat yang diperolehi dapat melengkapkan
kajian ini.
3.3 Pengumpulan Maklumat dan Data
Terdapat beberapa jenis maklumat dan data. Pengumpulan maklumat dan
data juga terdiri daripada beberapa kaedah. Kaedah yang sesuai akan dipilih untuk
setiap kajian bergantung kepada data yang di ambil.
3.4 Teori
Untuk bahagian teori, maklumat yang di dapati adalah di kumpulkan melalui
pembacaan tesis yang lepas, buku buku rujukan, jurnal, keratan akhbar serta
pencarian di dalam media elektronik seprti halaman web di internet dan sebagainya.
34
Maklumat ini di kaji dan digunakan sepenuhnya dalam menyokong data data yang di
kumpulkan dan seterusnya membantu memahami konsep dan penyusunan data data
kajian. Data data yang di kumpulkan dalam kaedah ini juga dikenali sebagai data
sekunder.
3.5 Data dan Statistik
Data dan statistik merupakan maklumat-maklumat mentah yang perlu
dianalisis terlebih dahulu bagi membuktikan sesuatu teori itu. Hasil analisis ini
adalah amat penting dalam menyokong segala objektif kajian yang telah ditetapkan.
Data – data yang dikumpulkan pada peringkat ini juga dikenali sebagai data utama.
Data dan statistik yang di gunakan dalam kajian ini ialah melalui.
a) Temubual
Untuk memastikan kajian mencapai objektif yang sempurna, beberapa sesi
temubual akan dilakukan terhadap pihak-pihak yang berkaitan dengan buruh asing.
Antara pihak itu ialah kontraktor, juruteknik, pegawai imigresen, buruh asing, buruh
tempatan dan lain-lain untuk mendapatkan maklumat lanjut yang berkaitan dengan
kajian ini.
35
b) Soal selidik
Sebelum turun ke tapak untuk mengumpul maklumat, borang soal selidik
akan disediakan bagi memudahkan pengumpulan data yang dikehendaki. Selepas
borang diedarkan kepada mereka, pengumpulan kembali set borang soal selidik
tersebut dilakukan pada masa yang sama supaya kerja seterusnya iaitu menganalisa
data dapat dibuat tanpa berlaku masalah. Soal selidik ini disasarkan kepada beberapa
kumpulan iaitu buruh asing dan tempatan, pihak kontraktor dan pegawai tertentu.
Dengan adanya maklumbalas daripada mereka ini, maka dapat dikenalpasti tahap
kemahiran buruh asing, peringkat umur yang datang bekerja di tapak pembinaan dan
sebagainya. Borang soal selidik ini diedarkan kepada responden yang telah
dikenalpasti. Borang ini di buat dengan teliti dan teratur bagi memudahkan
responden menjawab soalan-soalan yang diberi dan jelas.
3.6 Menganalisa Data
Data- data dan maklumat yang dikumpulkan akan dianalisa dan diolah bagi
menerbitkan perkara-perkara seperti berikut: -
Perkaitan di antara data-data dan teori atau konsep yang diketengahkan atau
di antara pembolehubah.
Perbandingan di antara sampel yang diperolehi.
36
Paparan hasil daripada analisa ditunjukkan dlaam bentuk “graphical
presentation” iaitu sama ada dalam bentuk histogram, carta pai atau carta bar dan
sebagainya yang bertujuan menghasilkan penyampaian yang lebih berkesan dan
efektif. Di antara kaedah analisis yang digunakan ialah purata indeks ( Al Hammad
er. al : 1996) peratusan, ranking dan analisis kekerapan. Purata indeks diperolehi
daripada formula berikut:
Purata Indeks = ∑ ai xi / ∑ x i
Dimana ;
ai = constant yang melambangkan pemberat bagi i
xi = pembolehubah yang melambangkan kekerapan responden bagi i
i = 0, 1, 2, 3, 4, 5…….
Ia juga turut disokong oleh analisa kekerapan dan kaedah “Ranking “. Kategori skil
yang dinyatakan adalah:
1 = Tidak setuju
2 = Kurang setuju
3 = Sederhana setuju
4 = Setuju
5 = Sangat setuju
Keputusan dan purata mata bagi setiap faktor-faktor tersebut akan ditunjukkan dalam
jadual yang sama. Nilai purata mata yang terkecil menunjukkan faktor yang paling
utama.
37
Manakala klafikasi untuk skla indeks ini dinyatakan oleh Mc Caffer dan Majid
(1997) adalah seperti berikut:
1. Tidak Setuju 0.00≤ indeks min< 1.50
2. Kurang Setuju 1.50≤ indeks min < 2.50
3. Sederhana Setuju 2.50 ≤ indeks min< 3.50
4. Setuju3.50 ≤ indeks min< 4.50
5. Sangat Setuju 4.50≤ indeks min <5.00
3.7 Kesimpulan
Kesimpulan yang dibuat merupakan langkah yang terakhir dalam mencapai
perkara seperti tersebut:
Sebagai keputusan kajian daripada analisis yang diperolehi dalam memenuhi
objektif kajian seperti yang ditetapkan.
Sebagai aspek pembantu dalam membuat dan mengutarakan cadangan
pendapat, langkah-langkah yang diperlukan dalam menangani sebarang
masalah yang dikaji.
38
Rajah 3.0 : Carta Alir Metedologi Kajian
Mmi Mengenalpasti topik kajian dan penyataan masalah
Kajian literatur
Pengumpulan data maklumat
Borang soal selidik Temuramah
Menganalisis data dan keputusan
Kesimpulan dan cadangan
Menentukan objektif dan skop kajian
39
BAB 4
ANALISIS DATA DAN KEPUTUSAN
4.1 Pengenalan
Analisa data yang dibuat ini hanya melibatkan 40 orang responden daripada
120 borang soal selidik yang telah diedarkan. Kandungan soal selidik yang telah
dibuat ini adalah soalan-soalan yang berkaitan dengan objektif kajian iaitu:
a. Latar belakang responden termasuk
I. Jawatan responden
II. Pengalaman responden
III. Jumlah buruh di Tapak bina responden
40
b. Latar belakang buruh asing
c. Faktor peningkatan dan lambakan buruh asing yang semakin
melampau
d. Masalah yang di hadapi dalam pengambilan buruh asing
e. Perbezaan peribadi dan cara kerja buruh asing berbanding buruh
tempatan
f. Sebab utama majikn menggajikan buruh asing Latar belakang buruh
asing
g. Faktor peningkatan dan lambakan buruh asing yang semakin
melampau
h. Masalah yang di hadapi dalam pengambilan buruh asing
i. Perbezaan peribadi dan cara kerja buruh asing berbanding buruh
tempatan
j. Perbezaan peribadi dan cara kerja buruh asing berbanding buruh
tempatan
k. Masalah yang dihadapi kerajaan apabila majikan meggajikan buruh
asing terlalu ramai
l. Langkah mengatasi yang diambil untuk mengurangkan jumlah buruh
asing oleh kerajaan dengan kerjasama majikan
m. Cadangan dan persetujuan responden tentang prosedur dan dasar yang
sedia ada dalam mengambil buruh asing bekerja
n. Persetujuan dan cadangan responden berkaitan dengan kerjasama
yang patut dijalankan antara kerajaan dan majikan
41
4.2 Jawatan Responden di Tapak Bina
Borang soal selidik ini telah diedarkan di tapak-tapak bina. Jawatan
responden ditapak bina adalah terdiri dari 16 orang kontaraktor, 16 orang adalah
termasuk dalam pelbagai-bagai jawatan seperti pegawai keselamatan, jurukur bahan,
penyelia tapak dan lain-lain.
Selain itu, seramai 4 orang responden adalah memegang jawatan sebagai
jurutera, 3 orang pengurus projek dan hanya seorang juruteknik. Bilangan dan
senarai jawatan diterangkan dalam jadual 4.1 dan rajah 4.1 yang telah disediakan.
Jadual 4.1: Bilangan dan senarai jawatan responden
Jawatan Bilangan
a. Kontraktor 16
b. Pemaju 0
c. Pengurus Projek 3
d. juruteknik 1
e. Jurutera 4
f. Lain-lain 16
42
Rajah 4.1: Bilangan dan jawatan responden dalam bentuk carta pie
4.3 Pengalaman Responden dalam sektor pembinaan
Rajah 4.2 : Pengalaman responden dalam pembinaan
Di dapati selepas soal selidik dilakukan, kebanyakan responden mempunyai
pengalaman kurang dari 10 tahun iaitu sebanyak 25 orang. Tetapi terdapat juga
43
responden yang telah melibatkan diri dan berpengalaman lebih dari 10 tahun iaitu
seramai 11 orang. Hanya sebilangan kecil sahaja mempunyai pengalaman selama 10
tahun iaitu 4 orang. Tiada responden yang di soal selidik tidak mempunyai
pengalaman.
4.4 Jumlah Buruh Asing dan Tempatan di Tapak Pembinaan
Rajah 4.3: Jumlah buruh asing dan tempatan
Soal selidik ini telah mencatatkan jumlah buruh asing seramai 1130
orang dan hanya 409 orang buruh yang terdiri dari warga tempatan kita di
keseluruhan 40 tapak.
44
4.5 Faktor Peningkatan Buruh Asing Dalam Pembinaan.
Melalui soal selidik ini, kaedah ranking yang telah diguna pakai telah
menunjukkan indeks purata persetujuan paling tinggi adalah disebabkan nisbah
pendatang buruh asing terlalu besar sehinggakan kawalan sukar dilakukan oleh pihak
kerajaan yang mencatatkan purata sebanyak 3.87. Punca kedua tertinggi adalah dasar
pelancongan yang tidak membataskan perjalanan pelawat warga asing iaitu dengan
purata 3.825. Rata-rata responden bersetuju bahawa kelemahan penguatkuasaan dari
pihak bertanggungjawab menyebabkan faktor peningkatan buruh asing kerana purata
faktor ini menduduki tangga ketiga tertinggi dalam ranking dengan nilai purata
3.775.
Dikenalpasti terdapat dua punca yang memberi nilai purata kedua terendah
iaitu 3.55. Punca yang dilihat itu adalah ketidaktelusan pihak berkuasa dalam
melaksanakan tugas seperti rasuah dan punca yang berikutnya adalah kerana dunia
mengamalkan dasar ekonomi “ Dunia Tanpa Batasan “ mendorong orang luar
sanggup datang ke Malaysia secara sah atau haram. Namun faktor yang disebabkan
majikan sendiri menyalahgunakan pas yang dibenarkan mengikut sektor kepada
perkara sebaliknya demi mengaut keuntungan menduduki tangga terbawah dengan
nilai indeks hanya 3.275.
45
Jadual 4.4: Faktor Peningkatan buruh asing
Rajah 4.4: Faktor peningkatan buruh asing
Faktor Peningkatan Buruh Asing Indeks
1 2 3 4 5 purata
1. Kelemahan penguatkuasaan 1 1 12 18 8 3.775
2. Ketidaktelusan pihak berkuasa dalam
menjalankan tugas 2 3 12 17 6 3.55
3. Dasar pelancongan yang tidak membataskan
perjalanan pelawat 0 2 11 19 8 3.825
4. Nisbah buruh asing terlalu besar 0 2 10 19 9 3.875
5. Majikan menyalahgunakan pas yang
dibenarkan 1 6 17 13 3 3.275
6. Dunia mengamalkan dasar ekonomi "dunia
tanpa sempadan" 1 2 17 14 6 3.55
46
4.6 Masalah Yang Dihadapi Dalam Pengambilan Buruh Asing
Jadual 4.5: Masalah majikan dalam pengambilan buruh asing
Rajah 4.5: Masalah yang dihadapi majikan dalam pengambilan buruh asing
Masalah dalam pengambilan
Indeks
buruh asing 1 2 3 4 5 Purata
1. Prosedur atau undang-undang 0 6 8 17 9 3.725
2.Proses Panjang dan Lama 0 3 13 15 9 2.775
3. Kos yang tinggi 1 1 10 21 7 3.8
4. Lebih rumit dan sukar 2 3 11 19 5 3.55
47
Responden mengatakan persetujuan mereka dalam melihat masalah untuk
mendapatkan buruh asing yang paling tinggi puratanya ialah kerana melibatkan kos
yang tinggi dengan nilai purata 3.8. Antara masalah lain yang dilihat ialah prosedur
atau undang-undang yang memberi nilai purata sebanyak 3.725. Purata kedua
terendah iaitu hanya memberi nilai serendah 3.55. Maka nilai purata terendah yang
dapat dilihat ialah respoden mengambil masa yang panjang dan lama untuk
mengambil buruh asing bekerja iaitu 2.77.
4.7 Peribadi Dan Cara Kerja Buruh Asing Dengan Buruh Tempatan
Jadual 4.6:Peribadi antara buruh asing dengan buruh tempatan
Peribadi antara buruh asing dengan Indeks
buruh tempatan 1 2 3 4 5 Purata
1.Mudah mendengar arahan 10 4 8 11 7 3.025
2. Kerja lebih cepat disiapkan 10 3 4 13 10 3.25
3. Motivasi tinggi dari buruh tempatan 2 11 9 9 9 3.3
4.Kualiti kerja tinggi 2 10 13 8 7 3.2
5.Tidak memilih bidang kemahiran 0 1 14 15 10 3.85
6.Tidak menimbulkan masalah displin 1 2 24 9 4 3.325
7.Tak persoalkan Gaji rendah 1 3 15 16 5 3.525
8. Tidak peka kebajikan 0 4 20 12 4 3.4
48
Rajah 4.6: Peribadi dan cara kerja buruh asing
Secara kasarnya responden bersetuju mengatakan buruh asing tidak memilih
bidang kemahiran apabila diarahkan berbanding buruh tempatan kerana purata ini
adalah purata tertinggi iaitu 3.85. Perbezaan kedua yang agak ketara dilihat ialah
buruh asing ini tidak mempersoalkan dan cerewet apabila majikan memberi gaji yang
agak rendah dengan mencatatkan purata 3.525. Purata ketiga tertinggi yang dilihat
ialah buruh asing tidak peka dengan kebajikan dan hak sepatutnya diterima
berbanding buruh tempatan yang memberi nilai sebanyak 3.4. Buruh asing juga tidak
menimbulkan masalah displin berbanding buruh tempatan dan memberi purata
bersamaan dengan 3.325.
49
Terdapat juga responden yang bersetuju bahawa perbezaan antara keduanya
ialah motivasi yang tinggi wujud lebih baik dikalangan buruh asing setelah
dibuktikan dengan purata nilai 3.3. Purata nilai yang ketiga terendah ialah kerja lebih
cepat disiapkan oleh buruh asing berbanding tempatan dan nilai itu adalah
3.25.Tetapi nilai purata yang mencatatkan kedua terendah iaitu 3.2 adalah berkaitan
kualiti kerja buruh asing dikatakan lebih tinggi dari tempatan. Maka purata terendah
yang telah dikenalpasti adalah buruh asing in mudah mendengar arahan. Nilai purata
terendah ini adalah bernilai 3.025.
4.8 Sebab Majikan Lebih Berminat Menggajikan Buruh Asing
Graf bar dibawah menunjukkan nilai purata yang diberi responden tentang
alasan mereka lebih berminat menggajikan buruh asing. Sebab utama yang memberi
nilai purata tertinggi iaitu 4 dari responden adalah kerana rakyat tempatan tidak
berminat bekerja sebagai buruh. Purata kedua tertinggi yang memberi nilai 3.925
ialah kerana gaji lebih rendah diberikan jika menggajikan buruh asing.
Tidak terkecuali juga alasan majikan ialah responden terpaksa mengambil
buruh asing kerana perlu memenuhi keperluan buruh dalam pembinaan yang kosong
dan tidak diisi oleh warga tempatan. buruh asing yang meletakkan nilai purata
ditempat ketiga tertinggi dengan nilai purata 3.875. Namun nilai kedua terendah
adalah kerana dikatakan kerja lebih cepat disiapkan dengan nilai 3.675.Nilai purata
yang paling rendah iaitu majikan tidak begitu bersetuju jika dikatakan mereka mahu
mengaut keuntungan berlipat ganda dengan nilai purata kedua terendah iaitu 3.525.
50
Rajah 4.7: Sebab majikan menggajikan buruh asing di tapak bina
4.9 Masalah Yang Dihadapi Kerajaan Dan Penduduk Tempatan Apabila
Majikan Menggajikan Buruh Asing
Kemasukan buruh asing yang tidak terancang dan terkawal menimbulkan
banyak masalah kepada kerajaan dan juga kepada rakyat tempatan. Kedudukan yang
teratas memberi nilai indeks purata tertinggi sebanyak 3.925 diwakili oleh dua
permasalahan . Yang pertama adalah buruh asing melakukan jenayah kepada warga
tempatan dan mengganggu ketenteraman awam. Yang kedua ialah kedatangan buruh
asing ini memberi impaks yang begitu besar kepada ekonomi, sosial dan politik
51
negara kita.Tetapi responden juga bersetuju kedatangan buruh asing ini mengganggu
prasarana pekerja tempatan sehingga memberi masalah seperti pengangguran.
Indeks purata ini memberi nilai kedua tertinggi iaitu 3.875. Indeks kedua
terendah adalah masalah dalam royalti dan kemudahan yang disediakan tidak dapat
dinikmati sepenuhnya oleh rakyat tempatan kerana terpaksa berkongsi dengan buruh
asing ini. Nilai indeks purata terendah dengan nilai 3 yang disoal selidik ialah
apabila majikan sering bertukar alamat lalu menyebabkan pemantauan oleh pihak
berkuasa di tapak bina sukar dilakukan.
Jadual 4.8: Masalah yang dihadapi kerajaan apabila majikan menggajikan buruh
asing terlalu ramai
Masalah yang dihadapi kerajaan bila majikan
menggajikan buruh asing terlalu ramai Indeks
1 2 3 4 5 purata
1. Majikan tukar alamt 2 15 10 7 6 3
2. Buruh asing lakukan jenayah 1 6 0 21 12 3.925
3.Impaks kepada politik,sosial dan ekonomi 1 3 6 18 12 3.925
4. Ganggu prasarana pekerja tempatan 0 2 8 23 7 3.875
5.Kemudahan kepada rakyat tempatan tidak dapat
dinikmati sepenuhnya 2 3 8 22 5 3.625
52
Rajah 4.8: Masalah yang dihadapi oleh kerajaan apabila kemasukan buruh asing
4.10 Langkah Mengatasi Yang Diambil Untuk Mengurangkan Jumlah Buruh
Asing
Jadual menunjukkan indeks purata yang dibuat setelah soal selidik
dijalankan. Rata-rata responden menyokong langkah terbaik untuk mengatasi
peningkatan buruh asing adalah dengan melaksanakan beberapa pembaharuan
termasuk menggubal undang-undang baru bagi mencegah kemasukan buruh asing
yang terlalu besar.
53
Langkah kedua tertinggi yang ditunjukkan di dalam purata indeks ialah
dengan menggunakan teknologi tinggi dalam pembinaan seperti mengaplikasikan
peralatan canggih untuk mengurangkan tenaga kerja.
Purata indeks ketiga tertinggi ialah dengan menyediakan panduan mengenai
had kuota warga asing yang dibenarkan bekerja dalam semua sektor pekerjaan di
negara ini dengan nilai indeks iaitu 4.05. Tetapi segelintir responden mengatakan
langkah lain yang boleh diambil ialah dengan mengambil tukang-tukang di kampung
dan memberi latihan kemahiran khas dan insentif supaya mereka berpeluang bekerja
di tapak pembinaan sebagai buruh mahir seterusnya membantu mereka
meningkatkan taraf ekonomi hidup. Ia hanya memberi nilai 4.025 dan kedua
terendah. Purata indeks terendah yang ditujukkan dalam rajah adalah
memperkenalkan Sistem Binaan Berindustri (IBS).
Jadual 4.9: Langkah mengatasi untuk mengurangkan jumlah buruh asing
Langkah mengatasi untuk mengurangkan Indeks
jumlah buruh asing 1 2 3 4 5 purata
1. Kenalkan IBS 0 3 4 23 10 4
2. Guna Teknologi Tinggi 0 0 4 30 6 4.05
3. Gubal Undang-undang 0 1 1 26 12 4.225
4. EPU sediakan panduan had kuota warga asing 0 2 2 28 8 4.05
5. Ambil Tukang-tukang di kampung 0 0 7 25 8 4.025
54
Rajah 4.9: Langkah kerajaan untuk mengurangkan buruh asing
55
BAB 5
KESIMPULAN
5.1 Pengenalan
Isu buruh asing bukanlah satu permasalahan yang baru dalam negara kita
tetapi ia berlaku sejak sekian lama. Kajian ini telah mendapatkan kesimpulan tentang
beberapa perkara yang menjadi punca permasalahan dan kaedah yang diguna pakai
untuk mengatasi untuk mengurangkan pengambilan buruh asing dan hasil dari kajian
ini juga objektif yang di cari pada awalan kajian telah dicapai. Antara objektif itu
adalah:
i. Mengenalpasti punca punca peningkatan dan lambakan buruh asing
yang semakin parah
56
ii. Mengenalpasti masalah yang dihadapi oleh majikan dalam mengambil
buruh asing
iii. Mengkaji perbezaan peribadi dan cara kerja antara buruh asing dan
buruh tempatan
iv. Mengenal pasti langkah yang diambil bagi mengurangkan
peningkatan buruh asing
Kesimpulannya, objektif yang telah digariskan telah mencapai sasarannya.
Kerjasama semua pihak dalam mengatasi kebanjiran warga asing ini sangat penting
demi menjaga kepentingan rakyat dari sudut politik, sosial dan ekonomi.
5.2 Objektif 1:Faktor-faktor Peningkatan Buruh Asing.
Hasil dari kajian yang telah dibuat, di dapati bahawa antara faktor-faktor
utama adalah seperti berikut mengikut keutamaan:
1. Nisbah buruh asing terlalu besar sehinggakan kawalan sukar dilakukan.
2. Dasar yang sedia ada seperti dasar pelancongan yang tidak membataskan
perjalanan pelawat.
3. Kelemahan penguatkusaaan oleh pihak yang bertanggungjawab.
57
4. Ketidaktelusan pihak berkuasa dalam menjalankan tugas seperti rasuah.
5. Dunia mengamalkan dasar ekonomi “Dunia Tanpa Sempadan”.
6. Majikan sendiri menyalahgunakan pas yang dibenarkan kepada sektor
yang lain.
5.3 Objektif 2:Masalah Yang Dihadapi Oleh Majikan Dalam Mengambil
Buruh Asing
Hasil daripada kajian ini, didapati bahawa antara masalah-masalah yang
dihadapi oleh majikan dalam mengambil buruh asing megikut keutamaan adalah:
1. Melibatkan kos yang tinggi.
2. Prosedur atau undang-undang.
3. Lebih rumit dan sukar.
4. Proses urusan pengambilan buruh asing yang panjang dan lama.
58
5.4 Objektif 3:Perbezaan Peribadi Dan Cara Kerja Buruh Asing
Hasil dari kajian yang telah dilakukan, maka perbezaan dan cara kerja yang
disenaraikan mengikut keutamaan ialah:
1. Buruh asing tidak memilih bidang kemahiran
2. Tidak mempersoalkan gaji yang diberikan oleh majikan
3. Tidak peka kepada kebajikan ditempat kerja seperti KWSP
4. Tidak menimbulkan masalah disiplin.
5. Mempunyai motivasi yang tinggi.
6. Kerja lebih cepat disiapkan.
7. Mempunyai kualiti kerja yang tinggi.
8. Mudah mendengar arahan dan patuh pada arahan
59
5.5 Objektif 4:Faktor Yang Mendorong Majikan Mengambil Buruh Asing.
Hasil dari kajian yang telah dibuat, majikan mengambil buruh asing bekerja
adlah seperti berikut mengikut keutamaan:
1. Rakyat tempatan tidak berminat bekerja sebagai buruh pembinaan
2. Majikan memberi gaji yang rendah kepada buruh asing.
3. Memenuhi keperluan buruh yang diperlukan di tapak pembinaan.
4. Kerja lebih cepat disiapkan.
5. Memberi keuntungan yang berlipat ganda kepada majikan.
5.6 Cadangan
Responden telah memberi beberapa pendapat dan menjawab soalan terakhir
soal selidik. Keseluruhannya amat bersetuju pihak kerajaan dan pihak majikan
seharusnya bekerjasama dalam mengatasi kebanjiran buruh asing di negara kita demi
mendapat faedah bersama.
60
Buruh dan majikan juga saling diperlukan dalam melaksanakan tugasan.
Kerjasama ini amat penting kerana kedua-dua pihak inilah yang akan menentukan
hala tuju sektor pembinaan dan pembangunan negara. Ia juga melibatkan soal
keselamatan dan pengaliran keluar duit negara. Jadi responden telah mengemukakan
sebab serta cadangan di antaranya adalah:
Membangunkan pusat latihan kemahiran dengan lebih giat lagi supaya dapat
memberi latihan kepada penduduk tempatan yang memerlukan pekerjaan.
Memberikan imbuhan dan intensif yang lebih menarik kepada warga
tempatan yang menceburi bidang ini supaya dapat menarik lebih ramai dan
menukar perspektif masyarakat
Bidang pembinaan perlu membuat revoulosi yang mana melibatkan DASAR
BURUH, PERCUKAIAN, INSENTIF,DENDA YANG TINGGI DAN lain-
lain.
Mewujudkan sistem yang lebih canggih seperti database dan computerized
bagi memperolehi segala data asas secara internet dan online supaya sistem
berteknolgi tinggi dapat diaplikasikan
Prosedur dan dasar pengambilan buruh asing sedia ada diperketatkan supaya
lambakan buruh asing dapat di bending
61
Pemantauan dan penguatkuasaan perlu di lakukan dengan lebih kerap dari
pihak berkuasa agar tidak berlaku lebihan buruh asing
Pihak yang berkenaan perlu menambah kakitangan supaya permohonan
berjalan dengan lancar dan efektif tanpa mendatangkan masalah kepada
mana-mana pihak.
62
RUJUKAN
Sadatul Mahiran Rosli ( 23 Ogos 2006), 1,000 pekerja asing masuk Malaysia setiap
hari. Utusan Malaysia. Retrieved Ogos ,24, 2006, from
http://www.utusan.com.my
Bold. J (1996). Role of State Labour Inspectors in The Prevention of Occupational
Accident, Journal of Asian-Pacific Newsletter on Occupational Health and
Safety, Vol. 3 (2), July 1996
Construction Industry Development Board Malaysia (2004) Tinjauan Industri
Pembinaan 2001-2002, Kuala Lumpur.
Laney, J.C. (1982a) Site Safety, New York: Longman Inc
NorZamzila Binti Mustafa, Pengambilan Pekerja Asing dalam Industri Pembinaan.
Sarjana Kejuteraan Awam ; 2005
Mohd Kamal Bin Mohd Arif, Kajian Penggunaan Buruh Asing Di Tapak Bina ;
2007
Dr Ali Asan Golam Hassan ( 14 Jun 2009) ,Anjakan Ekonomi Buruh Asing, Utusan
Malaysia, Retrieved Jun 16 2009, http://www.utusan.com.my
62
NoorAzlan Ghazali ( 18 Januari 2009). Wawasan 2020 tergugat, Utusan Malaysia.
Retrieved Januari , 20 ,2009, from http://www.utusan.com.my
Saifulizam Mohamad (15 Okt. 2007). 1,600 masuk sehari : pekerja asing banjiri
Malaysia akibat kelonggaran peraturan. Retrieved Oktober, 16, 2007, from
http://www.utusan.com.my
Sazarina Shahrim (19 februari 2010). Undang-Undang Tegas Elak Lambakan Warga
Asing. Retrieved Februari 20,2009, , from http://www.utusan.com.my
Grossman, S.I. (1996). Occupational Safety and Health Administration US
Department of Labour, Journals of OSHA Technical Data Centre, dlm. SIA
Newsletter 96-97: July 1996
Davies, V.J. dan Tomasin, K. (1996) Construction Safety Handbook, 2nd
. Edition.
Great Britain: Thomas Telford Publishing, pp 3, 141, 204
Mohd Saidin Misnan dan Abdul Hakim Mohammed. Isu-Isu Semasa Pengurusan
keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan dalam Industri Pembinaan Malaysia.
2009
Noor Azlan Ghazali (18 Januari 2009), Wawasan 2020 Tergugat. Utusan Malaysia
Zakaria Mohd Yusof, Cabaran-Cabaran Disektor Binaan Dalam Menyediakan
Tenaga Kerja Mahir Tempatan –Satu Sorotan Penulis,2009
Utusan Malaysia 1 Setiap 5 Pekerja Warga Asing. 20 Oktober 2008
Ku Seman Ku Hussain (27 Mac 2009). Apa Dasar Kita, Utusan Malaysia. Retrieved
June, 29 2009, from http://www.utusan.com.my
63
LAMPIRAN A: BORANG KAJI SOAL SELIDIK
Sila bulatkan Jawapan yang betul dan berkenaan.dan isikan ruang yang disediakan jika
perlu
Bahagian A
Latar Belakang Responden
1. Jawatan
a. Kontraktor (A/B/C/D/E/F) d. Juruteknik
b. Pemaju e. Jurutera
c. Pengurus Projek f. lain-lain ( )
2. Pengalaman responden dalam pembinaan
a. <10 tahun
b. 10 tahun
c. > 10 tahun
d. Tiada
e. Lain-lain ( )
3. Berapakah jumlah buruh di tapak bina responden
I. Tempatan ( )orang
II. Asing ( ) orang
Latar belakang buruh asing
1. Paling sedikit 2. Sedikit 3. Sederhana 4. Banyak 5. Paling banyak
1. Skala umur buruh asing di tempat responden
a. 18-26
b. 26-34
c. 34-42
d. 42-50
e. >50
64
Bulatkan jawapan mengikut kekerapan yang berkenaan dan isi ruang yang kosong
1. Paling sedikit 2. Sedikit 3. Sederhana 4. Banyak
5. Paling banyak
2. Negara sumber dalam pengambilan buruh asing
a. Indonesia 1 2 3 4 5
b. India 1 2 3 4 5
c. Thailand 1 2 3 4 5
d. Mynmar 1 2 3 4 5
e. Nepal 1 2 3 4 5
f. Bangladesh 1 2 3 4 5
g. Pakistan 1 2 3 4 5
h. Filipina 1 2 3 4 5
3. Adakah buruh asing anda mempunyai kemahiran bekerja di tapak bina sebelum
diambil bekerja di Malaysia
(Ya / Tidak)
4. Bilangan buruh asing dan tempatan mengikut kemahiran
a. Buruh Tempatan Bilangan
Mahir
Separa Mahir
Tidak Mahir
b. Buruh asing
Mahir
Separa Mahir
Tidak Mahir
65
Bahagian B
Tandakan (/) jika setuju pada kotak yang sediakan jika berkenaan dengan pernyataan yang
diberi
1. Faktor peningkatan dan lambakan buruh asing yang semakin melampau di Malaysia
Tidak Kurang Sederhana Sangat
Setuju Setuju Setuju Setuju Setuju
a. Kelemahan penguatkuasaan dari pihak yang
bertanggungjawab
b. Ketidaktelusan pihak berkuasa dalam melaksanakan
tugas seperti rasuah dll
c. Dasar yang sedia ada seperti dasar pelancongan yang
tidak membataskan perjalanan pelawat
sehinggakan salah guna pas sosial
d. Nisbah pendatang tanpa izin terlalu besar sehinggakan
kawalan sukar dilakukan oleh pihak kerajaan
e. Majikan sendiri meyalahgunakan pas yang dibenarkan
megikut sektor kepada perkara sebaliknya demi
mengaut keuntugan
f. Dunia mengamalkan dasar ekonomi “dunia tanpa
Batasan” mendorong orang luar sanggup datang ke
Malaysia .
2. Masalah yang dihadapi dalam pengambilan buruh asing
a. Prosedur atau undang-undang
b. Proses urusan pengambilan buruh asing yang
panjang dan lama
c. Melibatkan kos yang tinggi
d. Lebih rumit dan sukar
3. Perbezaan antara buruh asing berbanding buruh tempatan
a. Mudah mendengar arahan dan patuh
b. Kerja lebih cepat disiapkan
c. Mempunyai motivasi yang lebih tinggi dari
buruh tempatan
d. Mempunyai kualiti kerja yang lebih tinggi
berbanding buruh tempatan
66
e. Tidak memilih bidang kemahiran di tapak bina
f. Tidak menimbulkan masalah disiplin
g. Gaji yang diberi majikan yang agak rendah tidak
dipersoalkan
h. Tidak begitu peka kepada kebajikan dan hak yang
sepatutnya diterima
4. Mengapa majikan mengambil buruh asing bekerja di tapak bina
a. Rakyat tempatan tidak berminat bekerja sebagai buruh
b. Gaji kepada buruh asing lebih murah berbanding buruh
tempatan
c. Prosedur yang mudah dan murah
d. Memberikan keuntungan yang berlipat ganda
e. Kerja lebih cepat disiapkan jika menggajikan buruh asing
f. Bagi memenuhi keperluan pembinaan dan memenuhkan
kekosongan jawatan sebagai buruh
5. Masalah yang dihadapi oleh kerajaan apabila banyak majikan menggajikan buruh asing terlalu
ramai secara.
a. Majikan sering bertukar alamat menyebabkan pemantaun
sukar di lakukan
b. Buruh asing melakukan jenayah kepada warga tempatan
dan menggangguketenteraman awam
c. Memberi impaks kepada politik sosial dan ekonomi
d. Menggangu prasarana pekerja tempatan sehinggakan
memberi masalah kepada kerajaan akibat penggangguran
yang semakin serius
e. Royalti dan kemudahan yang diisediakan tidak dapat
dinikmaiti sepenuhnyaoleh rakyat tempatan kerana
terpaksa berkongsi dengan rakyat asing
67
6. Langkah mengatasi yang diambil untuk mengurangkan jumlah buruh asing oleh kerajaan
Dengan kerjasama majikan
a. Memperkenalkan Industrial Building System (IBS) dalam
sektor pembinaan
b. Menggunakan teknologi tinggi dalam pembinaan
c. Melaksanakan beberapa pembaharuan termasuk
menggubal undang-undang baru bagi mencegah kemasukan
pekerja asing. yang dikenali Akta Pekerja Asing, proses
pengambilan pekerja dari luar negara akan menjadi lebih ketat
dan pemantauan terhadap mereka dapat dilaksanakan dengan
lebih rapi
d. Unit Perancang Ekonomi (EPU) menyediakan panduan mengenai
had kuota warga asing yang dibenarkan bekerja dalam semua
sektor pekerjaan di negara ini.
e. Mengambil tukang-tukang dikampung dan memberi latihan
kemahiran khas dan intensif supaya mereka boleh berpeluang
bekerja di tapak pembinaan sebagai buruh mahir seterunya
membantu mereka meningkatkan taraf ekonomi hidup
7. Adakah tuan bersetuju pihak kerajaan dan pihak majikan seharusnya bekerjasama dalam
mengatasi lambakan buruh di negara kita? Berikan sebab kepada jawapan anda?
8. .Adakah anda berpuas hati dengan prosedur dan dasar yang ada dalam pengambilan buruh
asing sekarang? Cadangan untuk masa hadapan untuk memperbaiki prosedur dan dasar serta
undang supaya semua pihak
Terima Kasih di Atas Kerjasama Yang Baik Dari Pihak Tuan
68
69
70
71