pengembangan ekonomi wilayah dengan konsep agropolitan di kabupaten pasuruan

i

KATA PENGANTAR

Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala limpahan rahmat, taufiq, dan hidayah-Nya

sehingga penulis dapat menyelesaikan makalah yang berjudul “Pengembangan Ekonomi Wilayah dengan

Konsep Agropolitan di Kabupaten Pasuruan” sebagai tugas mata kuliah Ekonomi Wilayah dengan lancar.

Penulis berterima kasih kepada seluruh pihak yang telah banyak membantu dalam proses penyusunan dan

penyelesaian makalah ini. Dan terima kasih yang sebesar-besarnya kami sampaikan kepada dosen pengampu

mata kuliah Ekonomi Wilayah Bapak Dr. Ir. Eko Budi Santoso, Lic.rer.reg. dan Ibu Vely Kukinul Siswanto, ST.

MT. M.Sc.

Penulis berharap laporan ini dapat bermanfaat untuk menambah wawasan pembaca dan dapat

memberikan masukan informasi serta wacana yang bermanfaat bagi masyarakat pada umumnya. Penulis

menyadari bahwa laporan ini masih jauh dari kata sempurna, oleh karena itu kritik dan saran yang bersifat

membangun sangat penulis harapkan. Akhir kata kami ucapkan terimakasih.

Surabaya, 24 Mei 2016

Penulis

ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................................................................................... i

DAFTAR ISI ............................................................................................................................................................ ii

DAFTAR TABEL DAN GAMBAR ......................................................................................................................... iii

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ................................................................................................................................. 1

1.2 Tujuan dan sasaran .......................................................................................................................... 2

1.3 Sistematika Penulisan ....................................................................................................................... 2

BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN DAN PUSTAKA ................................................................................................. 3

2.1 RPJPD Kabupaten Pasuruan Tahun 2005-2025 .................................................................................. 3

2.2 RPJMD Kabupaten Pasuruan Tahun 2013-2018 ................................................................................. 5

2.3 RTRW Kabupaten Pasuruan Tahun 2009-2029 ................................................................................... 5

2.4 Analisis Location Quotient (LQ) dan Shiftshare Analysis (SSA) ............................................................. 7

2.4.1 Analisis Location Quotient (LQ) ............................................................................................................. 7

2.4.2 Shiftshare Analysis (SSA) ..................................................................................................................... 8

2.5 Pengembangan Agropolitan Sebagai Konsep Pembangunan Ekonomi Wilayah ..................................... 8

2.5.1 Strategi Pengembangan Kawasan Agropolitan ..................................................................................... 9

2.5.2 Tahapan Pengembangan Kawasan Agropolitan ................................................................................. 10

2.5.3 Kriteria Penetapan Kawasan Agropolitan ............................................................................................ 11

BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH .............................................................................................................. 12

3.1 Lokasi Wilayah ............................................................................................................................... 12

3.2 DEMOGRAFI ................................................................................................................................. 13

3.3 EKONOMI ...................................................................................................................................... 14

3.4 POTENSI DAN PERMASALAHAN ................................................................................................... 17

3.4.1 POTENSI SUMBERDAYA ALAM ........................................................................................................ 17

3.4.2 POTENSI EKONOMI WILAYAH ................................................................................................ 18

3.4.3 PERMASALAHAN EKONOMI ............................................................................................................. 19

BAB IV PEMBAHASAN ....................................................................................................................................... 21

4.1 IDENTIFIKASI SEKTOR BASIS DI KABUPATEN PASURUAN ........................................................... 21

4.2 IDENTIFIKASI KOMODITAS BASIS SEKTOR PERTANIAN DI MASING-MASING WILAYAH DI

KABUPATEN PASURUAN ............................................................................................................. 22

4.2.1 Analisa Subsektor Basis Pertanian ..................................................................................................... 22

4.2.2 Analisa Komoditas Basis Pertanian..................................................................................................... 23

iii

4.3 ANALISIS SHIFT SHARE ................................................................................................................ 24

BAB V PENGEMBANGAN AGROPOLITAN DI KABUPATEN PASURUAN ...................................................... 36

5.1 Persebaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Pasuruan .................................................................. 36

5.2 Pengembangan Agropolitan di Kabupaten Pasuruan ......................................................................... 36

BAB VI PENUTUP ................................................................................................................................................ 39

6.1 Kesimpulan .................................................................................................................................... 39

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................................................. 40

DAFTAR TABEL DAN GAMBAR

Tabel 3. 1 Luas Wilayah Administratif Kecamatan di Kabupaten Pasuruan ......................................................... 12

Tabel 3. 2 Jumlah Penduduk Kabupaten Pasuruan .............................................................................................. 13

Tabel 3. 3 PDRB Kabupaten Pasuruan Atas Dasar Harga Konstan ..................................................................... 15

Tabel 3. 4 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Pasuruan ...................................................................................... 15

Tabel 3. 5 Angka Kemiskinan Kabupaten Pasuruan ............................................................................................. 20

Tabel 4. 1 Hasil Perhitungan SLQ Semua Sektor di Kabupaten Pasuruan...........................................................21

Tabel 4. 2 Hasil Perhitungan SLQ Subsektor dari Sektor Pertanian di Kabupaten Pasuruan .............................. 23

Tabel 4. 3 Hasil Perhitungan SLQ Komoditas Sub Sektor Tanaman Bahan Pangan Tahun 2013 ....................... 23

Tabel 4. 4 Perhitungan KPP PDRB Jawa Timur ................................................................................................... 25

Tabel 4. 5 Perhitungan KPPW PDRB Kabupaten Pasuruan ................................................................................. 25

Tabel 4. 6 Perhitungan PB PDRB Jawa Timur dan Kabupaten Pasuruan ............................................................ 26

Tabel 4. 7 Perhitungan KPP Sub Sektor Pertanian Jawa Timur ........................................................................... 27

Tabel 4. 8 Perhitungan KPPW Sub Sektor Pertanian Kabupaten Pasuruan......................................................... 28

Tabel 4. 9 Perhitungan PB Sub Sektor Pertanian Jawa Timur dan Kabupaten Pasuruan .................................... 29

Tabel 5. 1 Arahan pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Pasuruan.................................................36

Gambar 2. 1 Skema Keterkaitan Desa-Kota dalam konsep Pengembangan Kawasan Agropolitan ...................... 9

Gambar 3. 1 Kegiatan Sosial Budaya Masyarakat di Kabupaten Pasuruan..........................................................14

Gambar 3. 2 Proporsi Jumlah Mata Pencaharian Penduduk Kabupaten Pasuruan ............................................. 14

Gambar 3. 3 Potensi ekonomi wilayah di Kabupaten Pasuruan ........................................................................... 18

Gambar 3. 4 Proporsi Kesejahteraan Keluarga Penduduk Kabupaten Pasuruan ................................................. 20

Gambar 4. 1 Interpretasi KPP dan KPPW seluruh sector PDRB ...........................................................................26

Gambar 4. 2 Interpretasi PB Seluruh Sektor Provinsi Jatim dan Kabupaten Pasuruan ........................................ 27

Gambar 4. 3 Interpretasi KPP dan KPPW Sub Sektor Pertanian ......................................................................... 28

Gambar 4. 4 Interpretasi PB dan SLQ Sub Sektor Pertanian ............................................................................... 29

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pembangunan adalah suatu proses dinamis untuk mencapai kesejahteraan masyarakat pada

tingkat yang lebih tinggi dan serba sejahtera. Menurut Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2014 tentang

Pemerintah Daerah bahwa yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintah menurut asas otonomi

dan tugas pembantuan, diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat serta

peningkatan daya saing daerah. Sehingga pemerintah daerah memiliki hak otonomi dalam mengolah

potensi lokal yang dimiliki untuk merangsang kegiatan ekonomi daerah dalam rangka meningkatkan

kesejahteraan masyarakat.

Pembangunan bertujuan untuk meningkatkan kemakmuran dan kesejahteran serta untuk

meningkatkan pelayanan kesempatan kerja serta kestabilan ekonomi. Pembangunan ekonomi daerah

merupakan suatu proses dimana pemerintah daerah dan masyarakatnya mengelola sumberdaya yang ada

dan membentuk suatu pola kemitraan antara pemerintah daerah dengan sektor swasta untuk menciptakan

suatu lapangan kerja baru dan merangsang perkembangan pertumbuhan ekonomi dalam wilayah tersebut

(Arsyad, 1999).

Setiap daerah memiliki potensi sumberdaya alam yang berbeda-beda antara satu daerah dengan

daerah lainnya yang dapat dikembangkan untuk kepentingan meningkatkan pertumbuhan ekonominya.

Sehingga pembangunan daerah yang ada harus sesuai dengan potensi dan karakteristik sumberdaya yang

ada pada daerah tersebut. Begitu juga dengan Kabupaten Pasuruan yang memiliki berbagai potensi baik di

bidang pertanian, industri, perikanan dan lain sebagainya. Meskipun demikian, jumlah rumah tangga

miskin (Pra-Sejahtera) Kabupaten Pasuruan tahun 2005 masih tergolong tinggi yaitu sebesar 26,20 % dari

seluruh rumah tangga. Masih tingginya rumah tangga miskin menunjukkan masih banyaknya rumah tangga

yang belum bisa menikmati hasil pembangunan. Selain itu hal ini menunjukkan bahwa proses

pembangunan belum menyentuh seluruh lapisan masyarakat. Konsentrasi keluarga miskin yang ada di

Kabupaten Pasuruan sebagian besar berada di sektor pertanian, padahal 30% penduduk di Kabupaten

Pasuruan bekerja di sektor pertanian (RPJPD Kabupaten Pasuruan 2005-2025). Di samping tingginya

angka kemiskinan, selama beberapa tahun terakhir juga terjadi penurunan kontribusi sektor pertanian yang

menjadi sektor primer di Kabupaten Pasuruan. Dibandingkan dengan kondisi ekonomi propinsi,

pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Pasuruan cenderung lamban. Hal tersebut ditunjukkan dengan

pertumbuhan PDRB rata-rata mencapai 4% pertahun dan ini masih di bawah angka pertumbuhan ekonomi

Propinsi Jawa Timur maupun Nasional (RPJPD Kabupaten Pasuruan 2005-2025).

Oleh karena itu, diperlukan studi terkait pengembangan wilayah di Kabupaten Pasuruan dalam

bidang ekonomi yaitu yang berkaitan dengan upaya pengembangan wilayah khususnya melalui sektor dan

2

subsektor yang dapat dikembangkan serta mengidentifikasi konsep pengembangan wilayah yang dapat

diterapkan di Kabupaten Pasuruan sesuai dengan potensi basis dan unggulan yang dimiliki.

1.2 Tujuan dan sasaran

Berdasarkan latar belakang tersebut, tujuan dari penulisan makalah ini adalah menganalisis

persoalan ekonomi di Kabupaten Pasuruan yang kemudian disusun rekomendasi atau konsep

pengembangan ekonomi yang dapat diterapkan untuk menangani persoalan tersebut. Adapun sasaran dari

penulisan makalah ini adalah sebagai berikut:

1. Mengidentifikasi potensi dan permasalahan ekonomi wilayah di Kabupaten Pasuruan

2. Menganalisis sektor-sektor yang potensial di Kabupaten Pasuruan

3. Menyusun rekomendasi atau konsep pengembangan ekonomi sesuai dengan sektor potensial yang

telah dianalisis untuk mengatasi persoalan ekonomi di Kabupaten Pasuruan

1.3 Sistematika Penulisan

Adapun sistematika penulisan dalam makalah ini untuk mempermudah pembaca memahami isi

makalah adalah sebagai berikut.

BAB I PENDAHULUAN, pada bab ini berisi tentang latar belakang penulisan, tujuan dan sasaran

penulisan, dan sistematika penulisan.

BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN, berisi tentang tinjauan kebijakan-kebijakan yang terkait dengan

perekonomian Kabupaten Pasuruan.

BAB III PROFIL EKONOMI WILAYAH, berisi tentang gambaran umum perekonomian di Kabupaten

Pasuruan.

BAB IV POTENSI DAN MASALAH, berisi tentang potensi dan permasalahan perekonomian di Kabupaten

Pasuruan.

BAB V HASIL ANALISIS, berisi tentang hasil analisis yang digunakan yaitu analisis Location Quotient dan

analisis Shift Share.

BAB VI REKOMENDASI, berisi mengenai rekomendasi atau konsep pengembangan ekonomi sesuai

dengan sektor potensial yang telah dianalisis untuk mengatasi persoalan ekonomi di Kabupaten Pasuruan.

BAB VII PENUTUP, berisi tentang kesimpulan dari pembahasan dalam makalah.

3

BAB II

TINJAUAN KEBIJAKAN DAN PUSTAKA

2.1 RPJPD Kabupaten Pasuruan Tahun 2005-2025

Berdasarkan RPJPD Kabupaten Pasuruan 2005-2025, visi pembangunan yang termuat di

dalamnya adalah “Kabupaten Pasuruan yang agamis, berdaya saing, mandiri, dan sejahtera”. Berdaya

saing yang di maksud dalam hal ini memiliki arti bahwa setiap kegiatan ekonomi dan pemerintahan dapat

dilakukan secara efisien. Dengan demikian, setiap produk yang dihasilkan di wilayah Kabupaten Pasuruan

dapat berdaya saing, baik pada level lokal, regional, nasional, bahkan internasional. Selain itu, Kabupaten

Pasuruan yang sejahtera memiliki arti bahwa prinsip kesejahteraan harus menjadi landasan sekaligus

tujuan utama dari pelaksanaan pembangunan di wilayah Kabupaten Pasuruan. Hal ini bemakna, setiap

kegiatan dan produk yang dihasilkan dalam pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Pasuruan harus bisa

menciptakan masyarakat Kabupaten Pasuruan yang sejahtera, yaitu suatu masyarakat yang secara

materiil terpenuhi melalui pertumbuhan (ekonomi) yang terus meningkat yang diikuti oleh pemerataan

(pendapatan) yang lebih baik.

Kemudian visi tersebut dijabarkan melalui beberapa misi, dimana terdapat misi yang berkaitan

dengan upaya pembangunan perekonomian di Kabupaten Pasuruan, antara lain:

a. Pada misi nomor 3 yaitu mewujudkan daya saing dan kemandirian daerah adalah pembangunan

berkelanjutan di segala bidang dengan mengoptimalkan pemanfaatan dan potensi daerah,

pembangunan sumber daya manusia, kelestarian dan keseimbangan lingkungan, pemerataan

pembangunan dan kerjasama pihak lain, memperkuat infrastruktur ekonomi, pengembangan ilmu

pengetahuan dan teknologi dalam rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat.

b. Pada misi nomor 4 yaitu meningkatkan perkonomian daerah yang berbasis kerakyatan adalah

mengembangkan potensi pertanian, memperkuat industri berbasis sektor perdagangan,

mempromosikan perdagangan dan investasi, mengembangkan pariwisata, kemitraan antar-pelaku

ekonomi, pemanfaatan sumberdaya ekonomi lokal, melibatkan seluruh masyarakat (partisipasi)

dalam rangka peningkatan penyerapan tenaga kerja dan pengurangan penduduk miskin.

Arah pembangunan jangka panjang tahun 2005-2025 terkait dengan upaya pembangunan

perekonomian yang merupakan penjabaran dari misi diantaranya diarahkan pada sasaran-sasaran sebagai

berikut :

o Dalam sasaran ketiga yaitu terwujudnya daya saing masyarakat untuk mencapai kemandirian dan

kesejahteraan. Dalam sasaran tersebut terdapat beberapa uraian yang terkait dengan

pembangunan ekonomi di Kabupaten Pasuruan yaitu terbangunnya struktur perekonomian yang

kokoh dengan basis keunggulan kompetitif pada sektor-sektor ekonominya. Oleh karena itu, arah

pembangunan jangka panjang yang dilakukan antara lain dengan revitalisasi pertanian,

4

peningkatan investasi dan perdagangan, peningkatan daya saing pariwisata, dan peningkatan

daya saing industri.

a. Revitalisasi pertanian

Pembangunan pertanian mencakup sub-sektor tanaman bahan makanan, peternakan,

perikanan, perkebunan dan kehutanan. Bidang pertanian selama ini mempunyai peran yang

cukup strategis dalam perekonomian dan mempunyai multiplier effect yang besar, karena di

sektor ini sekitar 25,65% masyarakat Kabupaten Pasuruan menggantungkan hidupnya.

Sebagai bagian dari pembangunan masyarakat, pembangunan pertanian diupayakan agar

sinergis dengan pembangunan sektor lain dengan pengembangan sistem agribisnis

termasuk agroindustri yang tahan terhadap guncangan ekonomi.

b. Peningkatan Investasi dan Perdagangan

Dalam rangka mewujudkan peningkatan investasi dan pedagangan, maka pembangunan

jangka panjang diarahkan pada upaya :

o Menjamin kepastian usaha, menjaga hak kepemilikan terutama berkenaan dengan

kepemilikan lahan dan pengaturan yang adil pada mekanisme penyelesaian konflik di

bidang investasi.

o Meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait di Pusat, Provinsi dan

Kabupaten/Kota lainnya guna pengembangan investasi, promosi investasi, pelayanan

investasi dan pengawasan pelaksanaan investasi yang berdaya saing

o Penyederhanaan sistem dan prosedur

o Mendorong secara bertahap perluasan basis produk ekspor dengan tetap

memperhatikan kriteria produk ekspor yang ramah lingkungan

c. Peningkaan daya saing pariwisata

Untuk meningkatkan peran pariwisata dalam mendukung pertumbuhan ekonomi Kabupaten

Pasuruan, maka pembangunan jangka panjang diarahkan pada upaya :

o Meningkatkan dan menumbuhkan kembali potensi pariwisata yang telah berkembang,

bersumber pada potensi pariwisata yang telah berkembang, dan bersumber pada

potensi alam dan budaya yang berwawasan lingkungan serta pelestarian budaya,

sebagai aplikasi dari konsep ecotourism.

o Meningkatkan kuantitas dan varietas potensi unggulan pariwisata dan diversifikasi

produk pelayanan pariwisata yang standar, berdaya saing serta memenuhi rasa aman

dan nyaman

o Memberdayakan pengembangan pemasaran pariwisata terpadu agar tepat sasaran

dan efisien serta menggalang peran serta masyarakat dengan cara memposisikan

masyarakat sebagai subyek pengembangan pariwisata, sehingga dapat mewujudkan

iklim usaha pariwisata yang kooperatif dan dinamis

5

o Meningkatkan kualitas SDM pariwisata yang profesional dalam rangka mewujudkan

kinerja pelayanan

o Meningkatkan sosialisasi dan promosi keberadaan pariwisata di Kabupaten Pasuruan

d. Peningkatan daya saing industri

Dalam rangka perwujudan meningkatnya daya saing industri, maka arah pembagunan

jangka panjang yang terkait dengan sektor industri adalah sebagai berikut:

o Peningkatan nilai tambah dan produkstivitas melalui pengembangan industri dalam

rangka pengembangan rantai nilai untuk membentuk industri-industri yang kuat,

meningkatkan nilai tambah dari setiap produk yang dibuat baik pada industri ataupun

pada rantai nilainya, memperpanjang rantai nilai baik dengan meningkatkan inovasi

maupun penguasaan pasar, meningkatkan efisiensi rantai nilai untuk meningkatkan

keseluruhan produktivitas.

o Mengembangkan IMKM agar perannya setara dengan industri besar sehingga

merupakan fondasi perekonomian yang kokoh dan mewujudkan IMKM yang mandiri

dan atau mendukung industri besar dalam satu kerangka kerjasama yang sederajat

dan saling menguntungkan.

o Mendorong investasi baru yang diarahkan pada industri yang berorientasi ekspor

2.2 RPJMD Kabupaten Pasuruan Tahun 2013-2018

Visi yang diemban dalam RPJMD Kabupaten Pasuruan Tahun 2013-2018 adalah Terwujudnya

masyarakat Kabupaten pasuruan yang lebih maju, mandiri, dinamis dan agamis. Dari visi tersebut

dijabarkan menjadi beberapa misi dan beberapa diantaranya merupakan misi terkait dengan upaya

pembangunan perekonomian di Kabupaten Pasuruan. Adapun misi dalam RPJMD Kabupaten Pasuruan

adalah

a. Mewujudkan pemerintahan yang demokratis, berkeadilan dan profesional yang didukung oleh

mantapnya sistem kelembagaan dan aparatur yang berkualitas berdasarkan pengembangan ilmu

pengetahuan dan teknologi yang berbasis kompetensi, iman dan taqwa

b. Pemberdayaan ekonomi masyarakat agar lebih maju, mandiri dan dinamis dengan mengoptimalkan

potensi daerah, pembangunan wilayah dan kemitraan serta pemeliharaan stabilitas pengembangan

dunia usaha

c. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui aksesibilitas dan kualitas pelayanan pendidikan,

kesehatan dan sosial serta pembinaan pemuda, pemberdayaan perempuan dan pelestarian nilai-nilai

budaya lokal

2.3 RTRW Kabupaten Pasuruan Tahun 2009-2029

Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten adalah mewujudkan ruang wilayah yang mendukung

perkembangan industri, pertanian dan pariwisata serta selaras dengan keberlanjutan lingkungan hidup dan

6

pemerataan pembangunan. Kebijakan struktur ruang yang mempengaruhi pembangunan perekonomian

Kabupaten Pasuruan yaitu kebijakan pengembangan pusat-pusat pelayanan guna mendorong

pertumbuhan wilayah dan pusat-pusat pelayanan guna mendorong pertumbuhan wilayah dan pusat-pusat

permukiman disertai pemerataan secara seimbang, guna menggerakkan perkembangan industri, pertanian

(dalam arti luas) dan pariwisata secara selaras dan berkelanjutan. Sedangkan strategi pengembangan

pusat pelayanan yang mendukung upaya pembangunan perkonomian di Kabupaten Pasuruan antara lain :

a. Mengembangkan fungsi kawasan industri dan kawasan peruntukan industri non kawasan industri,

serta perkotaan utama sebagai pendukung perkembangan Kawasan Perkotaan Gerbangkertosusila

(GKS)

b. Mengembangkan kawasan agrowisata, ekowisata, agropolitan, dan minapolitan sebagai andalan

pengembangan kawasan perdesaan di Wilayah Kabupaten Pasuruan

Salah satu kebijakan pengembangan pola ruang wilayah Kabupaten Pasuruan, salah satunya

adalah pengembangan kawasan budidaya. Strategi pengembangan kawasan budidaya Kabupaten

Pasuruan yang berkaitan dengan pembangunan dan/atau pengembangan perekonomian adalah

a. Mengembangkan kawasan pertanian melalui penetapan lahan pertanian pangan berkelanjutan,

pengembangan spesialisasi komoditas pada setiap wilayah, pengembangan intensifikasi dan

pemanfaatan teknologi tepat guna, pengembangan sentra produksi dan agropolitan, serta

pelarangan alih fungsi pada lahan pertanian pangan berkelanjutan

b. Mengembangkan kawasan perkebunan dilaksanakan melalui peningkatan produktivitas dan

pengolahan hasi perkebunan dengan teknologi tepat guna, guna mendorong kualitas produk

perluasan pemasaran dan pengolahan hasil produk perkebunan serta peningkatan partisipasi

masyarakat yang tinggal di sekitar perkebunan.

c. Mengembangkan kawasan perikanan dengan mengoptimalisasikan kawasan perikanan tangkap di

bagian utara Kabupaten Pasuruan melalui pengembangan tempat pendaratan ikan (TPI), pangkalan

pendaratan ikan (PPI), serta mendorong pengembangan budidaya perikanan tambak/air tawar

sebagai salah satu sektor perekonomian yang mulai berkembang yang difasilitasi oleh adanya

industri pengolahan perikanan, sedangkan pengembangan perikanan air tawar lainnya

dikembangkan menyebar sesuai potensi yang ada pada peruntukan pertanian lahan kering, danau,

kolam, saluran irigasi/sungai, sangat didorong pembentukan dan pengembangan cluster sentra

perikanan, serta dibatasi/terbatas pada peruntukkan pertanian lahan basah (sistem mina padi)

sebagai embrio minapolitan perikanan tangkap dan budiaya.

d. Mengembangkan kawasan peternakan melalui pengembangan dan pengelolaan hasil peternakan

dengan industri peternakan yang ramah lingkungan yang didukung dengan adanya pengembangan

cluster sentra produksi peternakan (terutama terkait dengan industri pakan ternak dan pemanfaatan

kotoran ternak).

e. Mengembangkan kawasan peruntukan industri melalui pengembangan kawasan industri, dan

kawasan peruntukan industri non kawasan industri secara khusus yang ditunjang dengan promosi

7

dan pemasaran hasil industri serta promosi lokasi investasi yang menarik, baik untuk industri kecil

dan home industri, industri menengah dan industri besar, dengan memprioritaskan pada

kecenderungan padat tenaga kerja, optimalisasi pembinaan pada kemandirian perekonomian

masyarakat, mendukung pengolahan hasil-hasil pertanian (agro) lokal, serta menghasilkan limbah

minimal terhadap lingkungan.

Kawasan agropolitan sebagai kawasan strategis kabupaten untuk kepentingan petumbuhan

ekonomi, meliputi beberapa kecamatan yaitu Kecamatan Tutur, Pasrepan, Puspo, Tosari, Kejayan,

Wonorejo, Purwodadi, dengan pusat collecting distribution di Pasrepan, serta terdapatnya

ketedekatan/keterkaian lokasi dengan interchange Grati dan interchange Purwodadi sebagai penghubung

kawasan agropolitan. Selain agropolitan, pengembangan kawasan Kabupaten Pasuruan juga diarahkan

sebagai kawasan minapolitan di beberapa kecamatan yang memiliki potensi perikanan tangkap dan

budidaya.

Upaya-upaya pengelolaan yang dapat dilakukan pada kawasan agropolitan adalah :

1. Pengembangan kegiatan agropolitan meliputi kawasan yang cukup luas dan memiliki sistem

pelayanan berjenjang, sehingga dalam kawasan yang termasuk dalam pengembangan agropolitan

juga dikembangkan sistem keterkaitan antara pusat maupun sub pusat serta wilayah

pendukungnya. Pengembangan struktur maupun sistem pelayanan kegiatan agropolitan dilakukan

secara terintegrasi dengan pengembangan struktur ruang wilayah Kabupaten.

2. Pengembangan dan penataan ruang kawasan pusat agropolitan beserta kegiatannya dalam

rangka menunjang kegiatan agropolitan yang dikembangkan;

3. Pengembangan kawasan agropolitan setidaknya menyangkut pengembangan kegiatan pertanian

secara luas, pengembangan agroindustri, agrobisnis dan membuka peluang pengembangan

agrowisata;

4. Pengembangan dan penyediaan sarana dan prasarana penunjang Kawasan agropolitan,

diantaranya menyangkut tentang produksi, pemasaran, akses dan pengairan, serta lainnya yang

terkait;

5. Pengembangan kawasan agropolitan juga memperhatikan kegiatan dan kawasan lainnya sebagai

satu kesatuan dalam pengembangan wilayah kabupaten.

2.4 Analisis Location Quotient (LQ) dan Shiftshare Analysis (SSA)

2.4.1 Analisis Location Quotient (LQ)

Dalam pembangunan wilayah, banyak landasan teori yang dapat digunakan untuk menjelaskan

pentingnya pembangunan wilayah. Aktivitas dalam perekonomian regional digolongkan dalam dua sektor

kegiatan yakni aktivitas basis dan non basis. Aktivitas basis memiliki peranan sebagai penggerak (primer

mover) dalam pertumbuhan suatu wilayah. Semakin besar ekspor suatu wilayah ke wilayah lain akan

semakin maju pertumbuhan wilayah tersebut, dan demikian sebaliknya. Untuk menganalisis basis ekonomi

suatu wilayah, salah satu teknik yang sering digunakan adalah Location Quotient (LQ).

8

Location Quotient digunakan untuk mengetahui seberapa besar tingkat spesialisasi sektor-sektor

basis atau unggulan (leading sectors). LQ merupakan rasio antara jumlah tenaga kerja pada sektor tertentu

atau PDRB terhadap total jumlah tenaga kerja sektor tertentu atau total nilai PDRB di suatu daerah

(kabupaten) dibandingkan dengan rasio tenaga kerja dan sektor yang sama di provinsi dimana kabupaten

tersebut berada dalam lingkupnya (Adisasmita, 2005). Menurut Tarigan (2004), LQ digunakan sebagai

petunjuk adanya keunggulan komparatif dapat digunakan bagi sektor-sektor yang telah lama berkembang,

sedangkan bagi sektor yang baru atau sedang tumbuh apalagi yang selama ini belum pernah ada, LQ tidak

dapat digunakan karena produk totalnya belum menggambarkan kapasitas riil daerah tersebut. Aziz dalam

Adisasmita (2005), menjelaskan bahwa rumus yang digunakan dalam menghitung LQ adalah sebagai

beikut:

LQ = ⁄

⁄

Dimana :

= Jumlah PDRB suatu sektor i kabupaten/kota

= Jumlah PDRB seluruh sektor kabupaten/kota

= Jumlah PDRB suatu sektor i tingkat propinsi

= Jumlah PDRB seluruh sektor tingkat propinsi

Apabila LQ > 1 maka sektor i tersebut merupakan sektor basis yang artinya tingkat spesialisasinya

kabupaten lebih tinggi dari tingkat propinsi. LQ < 1 maka sektor i tersebut merupakan sektor bukan non

basis yaitu sektor yang tingkat spesialisasinya lebih rendah dari tingkat propinsi. Sedangkan nilai LQ = 1,

berarti tingkat spesialisasinya kabupaten sama dengan tingkat propinsi.

2.4.2 Shiftshare Analysis (SSA)

Analisis shiftshare merupakan metode analisis yang membadingkan perbedaan laju pertumbuhan

berbagai sektor (industri) di daerah dengan nasional. Analisis shiftshare adalah analisis yang digunakan

untuk mengetahui proses pertumbuan ekonomi suatu daerah dalam kaitannya dengan perekonomian

daerah acuan yaitu daerah yang lebih besar (regional atau nasional. Teknik analisis shiftshare ini membagi

pertumbuhan sebagai perubahan (G) suatu variabel wilayah, seperti tenaga kerja, nilai tambah,

pendapatan atau output, selama kurun waktu tertentu menjadi pengaruh : pertumbuhan nasional (N),

Proportional Shift (P), dan Differential Shift (D). Menurut Prasetyo Soepomo (1993) bentuk umum

persamaan dari analisis shiftshare dan komponen-komponennya adalah :

Gij = Nij + P ij + D ij

2.5 Pengembangan Agropolitan Sebagai Konsep Pembangunan Ekonomi

Wilayah

Pendekatan agropolitan merupakan suatu bentuk aktivitas pembangunan yang terkonsentrasi di

wilayah perdesaan. Agropolitan juga salah satu pendekatan pengembangan perdesaan yang didasarkan

9

pada potensi wilayah desa itu sendiri, dimana berkaitan dengan perekonomian kota harus bisa

diminimalkan. Konsep pengembangan agropolitan muncul dari permasalahan adanya ketimpangan

pembangunan wilayah antara kota sebagai pusat kegiatan dan pertumbuhan ekonomi dengan wilayah

perdesaan sebagai pusat kegiatan pertanian yang tertinggal. Pendekatan agropolitan menggambarkan

bahwa pengembangan atau pembangunan perdesaan (rural development) secara baik dapat dilakukan

dengan mengaitkan atau menghubungkan perdesaan dengan pembangunan wilayah perkotaan (urban

development) pada tingkat lokal (Rustiadi & Pranoto, 2007).

Program pengembangan Kawasan Agropolitan adalah pembangunan ekonomi berbasis pertanian

di Kawasan Agribisnis, yang dirancang dan dilaksanakan dengan jalan mensinergikan berbagai potensi

yang ada untuk mendorong berkembangnya sistem dan usaha agribisnis yang berdaya saing, berbasis

kerakyatan, berkelanjutan dan terdesentralisasi, yang digerakkan oleh masyarakat dan difasilitasi oleh

pemerintah (Karafir, 2004).

Gambar 2. 1 Skema Keterkaitan Desa-Kota dalam konsep Pengembangan Kawasan Agropolitan

Sumber : Rustiadi (2005) dalam Agropolitan: Membangun Ekonomi Perdesaan, 2007)

2.5.1 Strategi Pengembangan Kawasan Agropolitan

Strategi pembangunan agropolitan pada prinsipnya adalah mendorong kegiatan sektor pertanian

dan sektor komplemennya di wilayah perdesaan melalui pembangunan agropolitan (kota kecil di

lingkungan pertanian) atau mikropolitan (kota menengah-kecil) atau merupakan pembangunan pusat-pusat

pelayanan pada kota-kota kecil yagn diberikan beberapa perlengkapan infrastruktur fasilitas publik

perkotaan (Rustiadi & Pranoto, 2007). Suatu kawasan agropolitan harus memiliki ciri-ciri yaitu sebagian

10

besar kegiatan masyarakat di kawasan tersebut didominasi oleh kegiatan pertanian dan atau agribisnis

dalam suatu kesisteman yang utuh dan terintegrasi mulai dari :

1. Pusat agropolitan yang mencakup :

a. Pusat perdagangan dan transportasi pertanian

b. Penyedia jasa pendukung pertanian seperti perbankan, asuransi, dan pusat penelitian dan

pengembangan

c. Pasar konsumen produk non-pertanian

d. Pusat industri pertanian

e. Penyedia pekerjaan non pertanian

f. Pusat agropolitan dan hinterlandnya terkait dengan sitem permukiman nasional, propinsi, dan

kabupaten (RTRW Propinsi/Kabupaten)

2. Unit-unit Kawasan Pengembangan (hinterland) yang mencakup :

a. Pusat produksi pertanian

b. Intensifikasi pertanian

c. Pusat pendapatan perdesaan dan permintaan untuk barang-barang dan jasa non pertanian

d. Produksi tanaman siap jual dan diversifikasi pertanian

3. Terdapatnya sektor unggulan yang merupakan:

a. Sektor unggulan yang sudah berkembang dan didukung oleh sektor hilirnya

b. Kegiatan agribisnis yang banyak melibatkan pelaku dan masyarakat yang paling besar (sesuai

dengan kearifan lokal)

c. Mempunyai skala ekonomi yang memungkinkan untuk dikembangkan dengan orientasi ekspor

4. Memiliki sistem prasarana dan sarana yagn memadai untuk mendukung pengembangana sistem

dan usaha agribisnis seperti adanya organisasi petani, organisasi produsen agribisnis, dan lain-

lain.

5. Memiliki prasarana dan sarana yang memadai untuk mendukung pengembangan sistem dan

usaha agribisnis seperti jalan, sarana irigrasi, air bersih, pasar, terminal, jaringan telekomunikasi,

listrik, pusat informasi pengembangan agribisnis, fasilitas umum dan fasilitas sosial.

2.5.2 Tahapan Pengembangan Kawasan Agropolitan

Rustiadi & Pranoto (2007) dalam bukunya Agropolitan : Membangun Ekonomi Perdesaan (hal.99-

100), tahapan dalam pengembangan kawasan agropolitan antara lain :

1. Tahap penetapan lokasi kawasan agropolitan oleh Bupati terkait berdasarkan pada kriteria penentuan

lokasi kawasan agropolitan. Penentuan lokasi tersebut menjadi tanggung jawab pemerintah kabupaten

setempat sesuai dengan pedoman umum yang ada.

2. Tahap penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Agropolitan yang berisikan indikasi program utama

yang menjadi prioritas pembangunan.

3. Tahap Pembentukan organisasi pengelola sesuai dengan kebutuhan (perlu dihindari langkah

penyeragaman organisasi).

11

4. Tahap penguatan sumberdaya manusia dan kelembagaan , hal tersebut dimaksudkan untuk

menghindari adanya peluang pengaliran nilai tambah yang tidak terkendali ke luar kawasan.

Penguatan kelembagaan lokal dan sistem kemitraan menjadi persyaratan utama yang harus ditempu

terlebih dahulu dalam pengembangan kawasan agropolitan.

5. Tahap pembangunan prasarana dan sarana pendukung pengolahan dan pemasaran produk. Dalam

pelaksanaannya dilibatkan asyarakat sebanyak mungkin sesuai dengan tingkat kemampuan

masyarakat seperti antara lain ikut mengawasi pelaksanaan pembangunan, bantuan memperingan

biaya pembebasan tanah untuk pelebaran jalan desa, gotong royong pengerasan jalan.

2.5.3 Kriteria Penetapan Kawasan Agropolitan

Rustiadi & Pranoto (2007) dalam bukunya Agropolitan : Membangun Ekonomi Perdesaan

(hal.115-116), suatu agropolitan ditetapkan oleh kriteria-kriteria sebagai berikut :

1. Memiliki komoditas dan produk olahan pertanian unggulan.komoditas dan produk olahan pertanian

unggulan menjadi salah satu persyaratan penting bila akan mengembangkan kawasan agropolitan.

Komoditas pertanian unggulan yan =g dimaksud seperti tanaman pangan (jagung, padi), hortikultura

(sayur-mayur, bunga, buah-buahan), perkebunan (kakao, sawit, kopi), perikanan darat/ laut (udang,

berbagai jenis ikan), dan peternakan (sapi, babi).

2. Memiliki daya dukung dan potensi fisik yang baik. Daya dukung lahan untuk pengembangan

agropolitan harus sesuai syarat dengan jenis komoditas unggulan yang akan dikembangkan meliputi

antara laun kemiringan lahan, ketinggian, kesuburan lahan, dan kesesuaian lahan.

3. Luas kawasan dan jumlah penduduk yang memadai. Untuk memperoleh hasil produksi yang dapat

memenuhi kebutuhan pasar secara berkelanjutan perlu luas lahan yang memadai dalam mencapai

skala ekonomi dan cakupan ekonomi.

4. Tersedianya dukungan prasarana dan sarana. Tersedianya prasarana dan sarana permukiman dan

produksi yang memadai untuk mendukung kelancaran usaha tani dan pemasaran hasil produksi.

Prasarana dan sarana tersebut antara lain adalah jalan poros desa, pasar, irigrasi, terminal, listrik dan

lain sebagainya.

12

BAB III

GAMBARAN UMUM WILAYAH

3.1 Lokasi Wilayah

Wilayah Kabupaten Pasuruan, berdasarkan posisinya merupakan salah satu wilayah kabupaten

dari 38 wilayah kabupaten/kota di Propinsi Jawa Timur. Berada pada sisi utara pada jalur tapal kuda yang

berbatasan dengan selat madura, memiliki keanekaragaman fisik yang beragam dan posisi strategis dalam

mendukung keberadaan Kawasan Gerbangkertasusila dan Kawasan Perkotaan Malang.

Secara geografis, berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 47 Tahun 2007, Wilayah

Kabupaten Pasuruan berada pada 112,3o s/d 113,30o BT dan 7,30o s/d 8,30o LS, yang terdiri atas 24

wilayah administratif kecamatan dan 365 wilayah administratif desa/kelurahan, dengan luas total wilayah

daratan sekitar 147.401,5 Ha, serta wilayah perairan laut dan kawasan pantai yang membentang

sepanjang ± 48 km mulai dari Kecamatan Nguling hingga Kecamatan Bangil dengan wilayah eksploitasi

laut mencapai 112,5 mil laut persegi (sumber: Penyusunan Perencanaan dan Pengelolaan Kawasan

Pesisir Kabupaten Pasuruan, Tahun 2009; Kabupaten Pasuruan Dalam Angka, dan Hitungan CAD).

Secara administratif, Wilayah Kabupaten Pasuruan memiliki batas wilayah sebagai berikut:

Sebelah Utara : Kabupaten Sidoarjo & Selat Madura

Sebelah Timur : Kabupaten Probolinggo

Sebelah Selatan : Kabupaten Malang

Sebelah Barat : Kabupaten Mojokerto & Kota Batu.

Berikut adalah nama kecamatan, serta luasan masing–masing kecamatan yang ada di Wilayah

Kabupaten Pasuruan.

Tabel 3. 1 Luas Wilayah Administratif Kecamatan di Kabupaten Pasuruan

No Kecamatan Tinggi Rata-rata Wilayah dari

Permukaan Laut (mdpl) Luas Wilayah

(km2)

1 Purwodadi 500-1000 102,46

2 Tutur >1000 86,30

3 Puspo 500-1000 58,35

4 Tosari >1000 98,00

5 Lumbang 100-500 125,55

6 Pasrepan 100-500 89,95

7 Kejayan 25-100 47,30

8 Wonorejo 25-100 47,30

9 Purwosari 100-500 59,87

10 Prigen >1000 121,90

11 Sukorejo 100-500 58,18

12 Pandaan 100-500 43,27

13 Gempol 0-25 64,92

14 Beji 0-25 39,90

15 Bangil 0-25 44,60

16 Rembang 25-100 42,52

13

17 Kraton 0-25 50-75

18 Pohjentrek 0-25 11,88

19 Gondangwetan 0-25 26,25

20 Rejoso 0-25 37,00

21 Winongan 0-25 45,97

22 Grati 25-100 50,78

23 Lekok 25-100 46,57

24 Nguling 0-25 42,60

Kab.Pasuruan 1.474.015,00

Sumber : BPS Kabupaten Pasuruan, 2010

Kecamatan Lumbang merupakan Kecamatan terluas di Kabupaten Pasuruan dengan luas wilayah

125,55 km2. Sedangkan kecamatan dengan lus wilayah terkecil adalah Kecamatan Pohjentrek dengan luas

11,88 km2.

3.2 DEMOGRAFI

Kabupaten Pasuruan memiliki karakter fisik yang beragam diantaranya wilayah pegunungan,

wilayah pesisir, dan wilayah dataran rendah. Berdasarkan data BPS Tahun 2011, penduduk Kabupaten

Pasuruan tercatat berjumlah 1.520.978 jiwa dan terus mengalami peningkatan hingga tercatat sebanyak

1.556.700 pada tahun 2013. Dengan wilayah seluas 1.474,01 Km2, maka tingkat kepadatan penduduk

pada tahun 2013 adalah 1.056 jiwa/km2. Rata-rata pertumbuhan penduduk per tahun terhitung sebesar

1,17%.

Tabel 3. 2 Jumlah Penduduk Kabupaten Pasuruan

No Kecamatan Jumlah Penduduk

2011 2012 2013

1 Purwodadi 65.642 65.953 65.939

2 Tutur 52.012 52.027 52.610

3 Puspo 27.092 27.162 27.510

4 Tosari 18.485 18.526 18.746

5 Lumbang 32.904 32.915 32.299

6 Pasrepan 50.163 50.306 50.950

7 Kejayan 62.953 63.128 64.068

8 Wonorejo 56.481 56.819 57.688

9 Purwosari 78.438 79.127 80.528

10 Prigen 82.816 83.189 84.458

11 Sukorejo 81.641 82.423 83.978

12 Pandaan 106.368 107.679 109.995

13 Gempol 124.162 125.628 128.330

14 Beji 78.789 79.307 80.669

15 Bangil 84.858 85.095 86.354

16 Rembang 61.012 61.628 62.801

17 Kraton 89.696 90.326 91.947

18 Pohjentrek 28.461 28.646 29.114

19 Gondangwetan 53.216 54.080 55.370

20 Rejoso 44.063 44.476 45.286

21 Winongan 41.367 41.458 42.017

22 Grati 74.268 74.506 75.494

23 Lekok 71.077 71.824 73.225

24 Nguling 55.014 54.797 55.324

Kab.Pasuruan 1.520.978 1.531.025 1.556.700

Sumber : BPS Kabupaten Pasuruan

14

Selain itu Kabupaten Pasuruan juga memiliki keanekaragaman penduduk yang sebagian besar

adalah suku Jawa dan yang lain terdiri dari suku Madura serta keturunan seperti Cina, Arab dan India.

Disamping itu, masih dapat ditemui satu suku dengan sosial budaya khas, yaitu masyarakat Tengger yang

hidup di kawasan pegunungan Tengger dan gunung Bromo Kecamatan Tosari, yaitu di Desa Wonokitri

sebagai Desa Budaya Tengger yang akan dikembangkan sebagai bagian dari pengembangan Kawasan

Tujuan Pariwisata “Vulcano Park” dalam skala lokal (skala Kabupaten Pasuruan) sampai regional

(Nasional). Sistem sosial dan religi masyarakat Tengger ini sangat unik dan khas dengan berbagai

aktivitasnya seperti perayaan Hari Raya Kasodo dan Hari Raya Karo yang didalamnya banyak

mengandung nilai - nilai religius dan sejarah.

3.3 EKONOMI

Dilihat dari jenis mata pencahariannya terdiri dari 37,13% di sektor Pertanian Tanaman Pangan

yang merupakan mata penncaharian dominan, 21,94% di sektor Industri Pengolahan, 21,44% di sektor

Perdagangan, Hotel dan Rumah Makan, 0,43% di Pertambangan dan Galian, 5,91% di sektor Bangunan,

0,51% di bidang perbankan dan Lembaga Keuangan lainnya, 6,56% dibidang Pengangkutan dan

Komunikasi serta 6,08% di sektor Jasa. Struktur perekonomian Kabupaten Pasuruan tahun 1990-2010

didominasi kegiatan pertanian, tanaman pangan dan peternakan. Sedangkan struktur tahun 2009-2029

didominasi kegiatan industri, perikanan, perdagangan dan jasa

Gambar 3. 2 Proporsi Jumlah Mata Pencaharian Penduduk Kabupaten Pasuruan

Sumber : RTRW Kabupaten Pasuruan tahun 2009-2029

Sumber : RTRW Kabupaten Pasuruan 2009-2029

Gambar 3. 1 Kegiatan Sosial Budaya Masyarakat di Kabupaten Pasuruan

15

Tabel 3. 3 PDRB Kabupaten Pasuruan Atas Dasar Harga Konstan

No Lapangan Usaha 2009 2010 2011 2012 2013

1 Pertanian 1.516.730,88 1.589.323,22 1.679.778,21 1.769.431,26 1.862.834,51

2 Pertambangan & Penggalian

69.012,77 71.270,80 73.352,77 75.672,34 78.032,60

3 Industri Pengolahan 2.047.448,13 2.169.033,57 2.324.133,97 2.502.932,50 2.672.085,78

4 Listrik, Gas & Air Bersih

133.231,36 146.323,81 160.414,77 172.119,00 187,469,92

5 Bangunan 180.685,57 185.910,73 201.693,04 219.198,34 239.055,56

6 Perdagangan, Hotel & Restoran

1.389.212,43 1.503.899,95 1.627.778,77 1.772.270,89 1.917.643,47

7 Pengangkutan & Komunikasi

187.808,48 206.649,56 225.906,81 241.740,54 263.286,53

8 Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan

254.601,37 270.818,59 292.996,80 315.396,67 338.126,85

9 Jasa-Jasa 619.141,16 647.742,24 681.923,46 724.511,66 777.616,60

PDRB 6.397.872,16 6.790.942,48 7.267.978,60 7.793.273,21 8.336.151,81


PDRB Kabupaten Pasuruan terus mengalami peningkatan dari tahun 2009 hingga tahun 2013.

Kontribusi terbesar pada PDRB Kabupaten Pasuruan adalah dari sektor Industri Pengolahan yang disusul

dengan sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran serta pertanian. Sedangkan kontribusi terkecil berasal

dari sektor pertambangan dan penggalian.

Tabel 3. 4 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Pasuruan

No Lapangan Usaha 2009 (%)

2010 (%)

2011 (%)

2012 (%)

2013 (%)

1 Pertanian 4,56 4,79 5,69 5,34 5,28

2 Pertambangan & Penggalian 3,19 3,27 2,92 3,16 3,12

3 Industri Pengolahan 4,01 5,94 7,15 7,69 6,76

4 Listrik, Gas & Air Bersih 4,69 9,83 9,63 7,30 8,92

5 Bangunan 5,95 2,89 8,49 8,68 9,06

6 Perdagangan, Hotel & Restoran 6,44 8,26 8,24 8,88 8,20

7 Pengangkutan & Komunikasi 10,18 10,03 9,32 7,01 8,91

8 Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan

7,94 6,37 8,19 7,65 7,21

9 Jasa-Jasa 6,74 4,62 5,28 6,25 7,33

PDRB 5,31 6,14 7,02 7,23 6,97


Setiap sektor PDRB secara umum terus mengalami peningkatan dari tahun 2009 hingga tahun 2013.

Sektor dengan rata-rata pertumbuhannya cepat adalah sektor bangunan dan listrik, gas & air bersih. Sedangkan

sektor yang pertumbuhannya cenderung lambat adalah sektor pertambangan & penggalian serta pertanian.

17

3.4 POTENSI DAN PERMASALAHAN

3.4.1 POTENSI SUMBERDAYA ALAM

Kondisi sumber daya alam yang dimaksud untuk memahami kondisi daya dukung lingkungan, dan

untuk memahami tingkat perkembangan pemanfaatan sumberdaya lahan/tanah, sumberdaya air,

sumberdaya udara, sumberdaya udara, sumberdaya hutan, dan sumberdaya alam lainnya serta potensi

yang dapat dikembangkan lebih lanjut dalam menunjang pengembangan wilayah Kabupaten Pasuruan.

Berikut akan dijelaskan megenai potensi sumberdaya alam yang ada di Kabupaten Pasuruan:

1. Berdasarkan ketinggian dan bentang alam yang ada di Kabupaten Pasuruan, terdapat potensi

keanekaragaman vegetasi dan produk pertanian.

2. Jenis tanah yang ada di Kabupaten Pasuruan dapat dikelompokkan dalam 6 kelompok besar yaitu

alluvial, regosol, andosol, grumosol, mediteran dan latosol. Secara keseluruhan jenis tanah yang

ada di Kabupaten Pasuruan sesuai untuk pertanian.

3. Jenis geologi di Kabupaten Pasuruan dapat dikelompokkan dalam 3 kelompok besar yaitu batuan

permukaan, batuan sedimen dan batuan gunung api. Dengan banyaknya jenis batuan yang ada,

menunjukkan bahwa Kabupaten Pasuruan merupakan daerah yang cukup kaya akan adanya bahan

mineral.

4. Ditinjau dari kondisi hidrologi, Kabupaten Pasuruan mempunyai potensi air diantaranya:

Ketersediaan air cukup besar baik berupa air permukaan maupun air tanah, oleh karena itu

disamping sistem aliran sungai seperti diuraikan di atas, di Kabupaten Pasuruan terdapat

danau atau waduk alami cukup besar dan sejumlah mata air. Danau tersebut terletak di

Kecamatan Grati dan dikenal dengan nama Ranugrati yang mempunyai volume efektif sebesar

5.013 m3 dan volume maximum sebesar 5217 m

3, serta mampu mengeluarkan debit

maximum 980 l/det dan debit minimum 463 l/det.

Dari sejumlah sumber air yang ada di Kabupaten Pasuruan, Sumber Air Umbulan di

Kecamatan Winongan adalah sumber air yang terbesar dengan debit minimum 5.030 l/det, dan

maximumnya 5.650 l/det; yang kedua adalah Sumber Air Banyu Biru yang juga terletak di

Kecamatan Winongan dengan debit minimum sekitar 175 l/det dan maximumnya 225 l/det.

Disamping sumber-sumber tersebut di atas, Kabupaten Pasuruan juga masih mempunyai

potensi air tanah dalam yang dapat dikatakan cukup baik. Air tanah dalam ini dimanfaatkan

untuk air minum dan air irigasi dengan menggunakan sumur bor.

Terdapat kawasan yang memiliki potensi air tanah dangkal diantaranya di Kecamatan Kraton

dan Pohjentrek. Selain itu potensi sumur dangkal yang baik terdapat juga di Kecamatan

Wonorejo, Gondang Wetan, Grati, Lekok, dan Nguling.

5. Terdapat jenis tambang yang sudah dieksploitasi dan dikelola dengan luasan sekitar 196,01 ha;

Jenis tambang di Kabupaten Pasuruan antara lain adalah batu belah, sirtu, batu padas, tras, pasir,

andesit yang tersebar di Kecamatan Beji, Kecamatan Purwodadi, Kecamatan Tosari, Kecamatan

18

Tutur, Kecamatan Puspo, Kecamatan Kejayan, Kecamatan Pasrepan, Kecamatan Winongan,

Kecamatan Lekok, Kecamatan Lumbang, Kecamatan Nguling, Kecamatan Grati, dan Kecamatan

Gempol.

3.4.2 POTENSI EKONOMI WILAYAH

Berdasarkan kontribusi masing-masing sektor dan sub sektor ekonomi di wilayah Kabupaten

Pasuruan selama tahun 2013 dari seluruh sektor dan sub sektor yang ada, dapat diidentifikasikan 3 (tiga)

sektor yang berpotensi dengan kontribusi terbesar meliputi sektor Industri Pengolahan 32%, sektor

Perdagangan, Hotel & Restoran serta Pertanian masing-masing 23%. Adapun berdasarkan tingkat

pertumbuhannya dalam periode tahun 2011 hingga 2013, maka sektor bangunan, pengangkutan &

komunikasi serta listrik, gas & air bersih merupakan sektor dengan tingkat pertumbuhan paling tinggi.

Dengan demikian maka dari aspek penataan ruang, maka potensi ekonomi wilayah yang dapat

menjadi ujung tombak meliputi industri pengolahan, pertanian, perkembangan sektor perdagangan, hotel &

restoran serta peningkatan interaksi antar sektor.

Gambar 3. 3 Potensi ekonomi wilayah di Kabupaten Pasuruan

Sumber : BPK Kabupaten Pasuruan, 2013

Selain dari tinjauan PDRB, potensi ekonomi wilayah Kabupaten Pasuruan dapat dilihat dari

berbagai aspek berikut:

a. Wilayah Kabupaten Pasuruan terletak pada jalur utama Pulau Jawa dan berada di wilayah

pengaruh langsung Kota Metropolitan Surabaya yang merupakan pusat distribusi untuk Kawasan

Indonesia Timur, dari adanya lokasi wilayah kabupaten yang strategis tersebut serta adanya

perkembangan wilayah yang pesat dan terkonsentrasinya kegiatan di beberapa wilayah, seperti:

Kecamatan Bangil, Rembang, Beji, Gempol, Pandaan, Purwosari tersebut dapat mendorong

pertumbuhan ekonomi wilayah;

19

b. Kabupaten Pasuruan memiliki berbagai jenis kegiatan pemanfaatan lahan yang dapat disinergikan

seperti pertanian, industri, hutan produksi dan lainnnya;

c. Terkait dengan hal di atas, kegiatan industri dalam bentuk satu kawasan seperti PIER sebagai

stimulan perkembangan kawasan sekitarnya maupun sektor lain yang terkait.

d. Adanya potensi pengembangan perikanan tambak dan danau yang bernilai ekonomi tinggi, seperti

udang dan lainnya.

e. Terkonsentrasinya kegiatan di beberapa wilayah, seperti: Kecamatan Bangil, Rembang, Beji,

Gempol, Pandaan, Purwosari tersebut dapat mendorong pertumbuhan ekonomi wilayah

f. Tingkat inflasi di Kabupaten Pasuruan menunjukkan kecenderungan menurun. Hal ini disebabkan

oleh kenaikan jumlah produksi barang dan jasa yang didukung oleh tingkat harga yang relatif stabil

g. Pendapatan perkapita menunjukkan trend peningkatan yang lebih besar dari tingkat inflasi

h. Pertumbuhan investasi dan peningkatan jumlah tenaga kerja yang terserap dalam lapangan kerja

sektor industri menunjukkan kondisi perekonomian sudah mulai membaik dan iklim dunia usaha

secara bertahap sudah mendukung pengembangan dunia usaha termasuk pengembangan

industri informal

i. Adanya PLTGU Grati dengan kapasitas maksimal 750 MW

j. Terdapat beberapa potensi wisata seperti Pantai Lekok, Pemandian Alam Banyu Biru, Candi Jawi,

Candi Gunung Gangsir, Panorama Gunung Bromo, Danau Ranu Grati, Taman Safari Indonesia II,

Masjid Cheng Ho, Air Terjun Coban Baung, Kawasan Tretes

3.4.3 PERMASALAHAN EKONOMI

Selain terdapat beberapa potensi ekonomi, Kabupaten Pasuruan juga memiliki beberapa

permasalahan dalam bidang ekonomi, diantaranya sebagai berikut :

a. Angkatan kerja cukup tinggi, dengan rata-rata di atas 50% (dalam kurun waktu tahun 2001-2005)

dari total jumlah penduduk di Kabuten Pasuruan. Sedangkan Jumlah penduduk yang belum/tidak

bekerja pada tahun 2005 mencapai 40,08% dari total penduduk. Tingginya angkatan kerja dan

pengangguran disebabkan oleh terbatasnya lapangan kerja serta dipengaruhi oleh kondisi

perekonomian secara keseluruhan, baik di tingkat propinsi maupun nasional.

b. Pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Pasuruan cenderung lamban. Pertumbuhan PDRB rata-rata

mencapai 4% per tahun. Angka ini masih di bawah angka pertumbuhan ekonomi Propinsi Jawa

Timur maupun Nasional. Selain itu terdapat pula ketimpangan antara wilayah Barat dan Timur.

Dimana wilayah Barat cenderung lebih berkembang jika dibandingkan wilayah Timur.

c. Tingginya angka kemiskinan, dimana pada tahun 2011 tercatat sebanyak 12,30% dan mengalami

penurunan menjadi 11,50% pada tahun 2012. Namun angka tersebut masih cukup tinggi, yang

proporsinya hampir sama dengan proporsi penduduk miskin di Jawa Timur.

http://www.beritau.net/tag/candi-jawi

http://www.beritau.net/tag/candi-gunung-gangsir

http://www.beritau.net/tag/ranu-grati

http://www.beritau.net/tag/air-terjun-coban-baung

http://www.beritau.net/tag/kawasan-tretes

20

Tabel 3. 5 Angka Kemiskinan Kabupaten Pasuruan

Indikator

2011 2012

Kabupaten Pasuruan

Jawa Timur Kabupaten Pasuruan

Jawa Timur

Persentase penduduk miskin (%) 12,30 13,80 11,50 13,10

Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) 1,82 2,00 1,56 1,93

Indeks Keparahan (P2) 0,42 0,46 0,31 0,44

Garis kemiskinan 238,640 227,602 260,718 243,783

Pertumbuhan garis kemiskinan (%) - - 9,52 7,11

Sumber : BPS Kabupaten Pasuruan, Susenas 2008-2013

Gambar 3. 4 Proporsi Kesejahteraan Keluarga Penduduk Kabupaten Pasuruan

Sumber : Updating Data Base Kabupaten Pasuruan Tahun 2007

21

BAB IV

PEMBAHASAN

4.1 IDENTIFIKASI SEKTOR BASIS DI KABUPATEN PASURUAN

Salah satu cara yang dapat digunakan untuk melihat kondisi ekonomi basis di Kabupaten

Pasuruan adalah dengan menggunakan perhitungan LQ (Location Quotient) berdasarkan data PDRB

Kabupaten Pasuruan. Dalam perhitungan sektor basis menggunakan LQ tersebut dapat dilakukan dengan

cara yaitu SLQ (Static Location Quotient) dan DLQ (Dynamic Location Quotient). Dalam penelitian kali ini

perhitungan yang digunakan adalah penentuan sektor basis menggunakan SLQ (Static Location Quotient)

berdasarkan data PDRB Kabupaten Pasuruan Tahun 2009-2013. Perhitungan ini bertujuan untuk

mengetahui kondisi sektor basis pada satu tahun di wilayah studi.

Berdasarkan rumus SLQ maka untuk dapat menghitung sektor basis dari wilayah studi yaitu

Kabupaten Pasuruan maka :

Keterangan :

Vik : Nilai output (PDRB) sektor i di Kabupaten Pasuruan

Vk : PDRB total semua sektor di Kabupaten Pasuruan

Vip : Nilai tambah sektor i di wilayah referensi (Provinsi Jawa Timur)

Vp : PDRB pada daerah referensi wilayah studi (Provinsi Jawa Timur)

Dari rumus tersebut, maka didapatkan hasil SLQ untuk semua sektor yang ada di Kabupaten

Pasuruan yaitu :

Tabel 4. 1 Hasil Perhitungan SLQ Semua Sektor di Kabupaten Pasuruan

No. Lapangan Usaha Nilai SLQ

Keterangan 2009 2010 2011 2012 2013

1. Pertanian 1,51 1,56 1,61 1,64 1,69 Basis

2. Pertambangan dan Penggalian 0,49 0,46 0,45 0,45 0,45 Non Basis

3. Industri Pengolahan 1,23 1,26 1,27 1,29 1,30 Basis

4. Listrik, Gas dan Air Bersih 1,53 1,59 1,64 1,66 1,72 Basis

5. Bangunan 0,88 0,85 0,85 0,86 0,86 Non Basis

6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 0,73 0,71 0,70 0,70 0,69 Non Basis

7. Pengangkutan dan Komunikasi 0,41 0,42 0,41 0,40 0,39 Non Basis

8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

0,73 0,73 0,73 0,73 0,73 Non Basis

9. Jasa-Jasa 1,06 1,06 1,07 1,08 1,10 Basis

Sumber : Hasil Analisis, 2016

22

Berdasarkan tabel diatas, dapat dilihat bahwa pada tahun 2009, 2010, 2011, 2012, dan 2013 yang

berpotensi menjadi sektor basis dari Kabupaten Pasuruan adalah sektor listrik, gas dan air bersih, sektor

pertanian, sektor industri pengolahan dan sektor jasa-jasa. Keempat sektor tersebut dikatakan sebagai

sektor basis karena memiliki nilai SLQ > 1. Dimana sektor listrik, gas dan air bersih merupakan sektor basis

selama lima tahun (2009-2013) dengan nilai SLQ paling tinggi dibandingkan nilai SLQ sektor lain. Untuk

sektor pertanian merupakan sektor basis selama lima tahun (2009-2013) dengan nilai SLQ tinggi kedua,

sektor industri pengolahan memiliki nilai SLQ tinggi ketiga, dan sektor jasa-jasa memiliki nilai SLQ tinggi

keempat.

4.2 IDENTIFIKASI KOMODITAS BASIS SEKTOR PERTANIAN DI MASING-

MASING WILAYAH DI KABUPATEN PASURUAN

Berdasarkan arahan RTRW Kabupaten Pasuruan Tahun 2009-2029 dan RPJPD Kabupaten

Pasuruan Tahun 2005-2025 yang menjadikan wilayah Kabupaten Pasuruan sebagai kawasan agropolitan

dengan pengembangan sektor pertanian. Selain itu, penduduk di Kabupaten Pasuruan mayoritas bermata

pencaharian sebagai petani sebagai petani, maka pengembangan wilayah Kabupaten Pasuruan dilakukan

berdasarkan pada kebutuhan sektor pertanian. Dari hasil perhitungan analisis sektor basis pun,

menunjukkan bahwa sektor pertanian merupakan sektor basis kedua di Kabupaten Pasuruan. Dalam

pengembangan sektor pertanian dilakukan analisis komoditas basis yang ditempuh melalui perhitungan

subsektor pertanian basis baru kemudian melakukan perhitungan komoditas basis.

4.2.1 Analisa Subsektor Basis Pertanian

Sebelum melakukan perhitungan komoditas basis sektor pertanian, dilakukan perhitungan

subsektor basis dari sektor pertanian di Kabupaten Pasuruan. Perhitungan ini dilakukan menggunakan

perhitungan SLQ. Berdasarkan rumus SLQ maka untuk dapat menghitung subsektor basis dari sektor

pertanian di wilayah studi yaitu Kabupaten Pasuruan maka :

Perhitungan SLQ Subsektor

Keterangan :

Vai : Nilai output (PDRB) subsektor a dari sektor basis i di Kabupaten Pasuruan

Vi : PDRB total sektor basis i di Kabupaten Pasuruan

Vaj : Nilai output (PDRB) subsektor a dari sektor basis j di wilayah referensi (Provinsi Jawa Timur)

Vj : PDRB total sektor basis j pada daerah referensi wilayah studi (Provinsi Jawa Timur)

Maka dengan menggunakan rumus perhitungan SLQ, maka didapatkan hasil SLQ untuk subsektor dari

sektor pertanian yang ada di Kabupaten Pasuruan yaitu :

23

Tabel 4. 2 Hasil Perhitungan SLQ Subsektor dari Sektor Pertanian di Kabupaten Pasuruan


Berdasarkan perhitungan SLQ tersebut, dapat dilihat bahwa pada tahun 2009, 2010, 2011, 2012

dan 2013, yang merupakan subsektor basis dari sektor pertanian di Kabupaten Pasuruan adalah subsektor

tanaman bahan pangan karena memiliki nilai SLQ > 1.

4.2.2 Analisa Komoditas Basis Pertanian

Pada Kabupaten Pasuruan, subsektor tanaman bahan pangan terdiri atas 6 komoditas meliputi

komoditas padi, jagung, ubi jalar, kacang tanah, kedelai, dan kacang hijau. Untuk dapat mengembangkan

kawasan agropolitan, perlu diketahui terlebih dahulu komoditas unggulan dari tiap kecamatan di Kabupaten

Pasuruan. Maka dari itu dilakukan perhitungan SLQ pada komoditas pada setiap kecamatan di Kabupaten

Pasuruan. Perhitungan SLQ tersebut dapat dilihat dibawah ini :

Tabel 4. 3 Hasil Perhitungan SLQ Komoditas Sub Sektor Tanaman Bahan Pangan Tahun 2013

Kecamatan Padi Jagung Ubi Jalar Kacang Tanah Kedelai Kacang Hijau

Purwodadi 1,06 0,28 9,47 0,00 0,00 0,00

Tutur 1,09 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Puspo 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Tosari 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Lumbang 0,96 2,35 0,00 0,00 0,00 0,00

Pasrepan 0,95 2,21 7,85 0,72 0,20 0,17

Kejayan 0,93 1,27 0,00 1,45 4,64 2,70

Wonorejo 0,80 3,01 0,00 3,74 4,96 0,00

Purwosari 0,44 4,78 0,00 17,77 6,31 0,00

Prigen 1,04 0,74 7,54 0,00 0,00 0,00

Sukorejo 0,96 1,80 0,00 1,50 0,00 0,00

Pandaan 1,07 0,12 0,00 0,30 0,00 0,23

Gempol 1,04 0,00 0,00 0,83 0,00 13,47

Beji 1,09 0,01 0,00 0,01 0,00 0,00

Bangil 1,09 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Rembang 1,03 1,00 0,00 0,22 0,00 0,11

Kraton 1,05 0,69 0,00 0,18 0,00 0,00

Pohjentrek 1,02 1,04 0,00 0,79 0,00 0,00

Gondangwetan 1,05 0,68 0,00 0,11 0,00 0,00

Rejoso 1,09 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

No. Lapangan Usaha Nilai SLQ

2009 2010 2011 2012 2013

1. Pertanian 1,51 1,56 1,61 1,64 1,69

a. Tanaman Bahan Pangan 1,22 1,22 1,23 1,23 1,24

b. Tanaman Perkebunan 0,85 0,86 0,85 0,86 0,86

c. Peternakan dan Hasil-hasilnya 0,90 0,90 0,90 0,90 0,91

d. Kehutanan 0,28 0,25 0,23 0,19 0,18

e. Perikanan 0,40 0,40 0,40 0,41 0,40

24

Winangon 1,09 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Grati 1,07 0,35 0,00 0,00 0,00 0,00

Lekok 1,08 0,03 0,00 0,00 0,00 0,00

Nguling 0,83 4,64 0,00 0,33 0,00 0,00

Sumber : Hasil Analisa, 2016

Berdasarkan tabel diatas, dapat dilihat bahwa komoditas padi yang merupakan komoditas basis

yang tersebar paling merata hampir di seluruh kecamatan Kabupaten Pasuruan. Selanjutnya disusul

dengan komoditas jagung dengan nilai SLQ tertinggi berada di Kecamatan Purwosari. Persebaran

komoditas padi dapat dilihat pada Peta Komoditas Basis Padi Kabupaten Pasuruan dan persebaran

komoditas jagung dapat dilihat pada Peta Komoditas Basis Jagung Kabupaten Pasuruan.

Untuk komoditas ubi jalar merupakan komoditas basis di 3 kecamatan yaitu Kecamatan

Purwodadi, Pasrepan, dan Prigen. Persebaran komoditas ubi jalar dapat dilihat pada Peta Komoditas Ubi

Jalar Kabupaten Pasuruan. Komoditas kacang tanah merupakan komoditas basis di 4 kecamatan yaitu

Kecamatan Kejayan, Wonorejo, Purwosari, dan Sukorejo. Persebaran komoditas kacang tanah dapat

dilihat pada Peta Komoditas Kacang Tanah Kabupaten Pasuruan. Untuk komoditas kedelai merupakan

komoditas basis di 3 kecamatan yaitu Kecamatan Kejayan, Wonorejo, dan Purworejo. Persebaran

komoditas kedelai dapat dilihat pada Peta Komoditas Kedelai Kabupaten Pasuruan. Untuk komoditas

kacang hijau merupakan komoditas basis di 2 kecamatan yaitu Kecamatan Kejayan dan Gempol.

Persebaran komoditas kacang hijau dapat dilihat pada Peta Komoditas Kacang Hijau Kabupaten Pasuruan.

4.3 ANALISIS SHIFT SHARE

Analisis Shift share digunakan dalm menganalisis perubahan strukturekonomi daerah

dibandingkan dengan struktur perekonomian nasional. Tehnik ini menggambarkan performance (kinerja)

sector -sektor disuatu wilayah dibandingkan kinerja perekonomian nasional. Selain itu analisis Shift Share

merupakan suatu tehnik membagi atau menguraikan pertumbuhan ekonomi suatu daerah sebagai

perubahanatau peningkatan nilai suatu variable/indicator pertumbuhan perekonomian suatu wilayah dalam

kurun waktu tertentu.

Tujuan analisis adalah untuk menentukan kinerja atau produktifitas kerja perekonomian daerah

dengan membandingkannya dengan daerah yang lebih besar (tingkat regional atau nasional). Komponen

dalam analisis shift share yakni:

1. Pertumbuhan Nasional (National Growth Share)

Perubahan pertumbuhan variable ekonomi di suatu wilayah yang dipengaruhi pertumbuhan

nasional.

2. Pertumbuhan Proporsional

Perubahan sector local yang dipengaruhi perubahan (Pertumbuhan atau kemunduran) sector

yang sama di tingkat nasional).

3. Lokal (Pergeseran Regional)

25

Pertumbuhan yang menggambarkan kekhasan suatu wilayah yang mepengaruhi ekonomi

wilayah di suatu sector.

Dalam menganalisis Shift Share PDRB Kabupaten Pasuruan, diperlukan data PDRB Provinsi

Jawa Timur selama kurun waktu 5 tahun dan data PDRB Kabupaten Pasuruan selama 5 tahun serta data

sub sector unggulan di Provinsi Jawa Timur serta Kabupaten Pasuruan dalam kurun waktu 5 tahun pula.

Perhitungan KPP PDRB Jawa Timur

Pada tahap pertama dilakukan analisis KPP Provinsi Jawa Timur pada seluruh sector. Adanya

Perhitungan KPP ini nantinya akan dibandingkan dengan KPPW Kabupaten Pasuruan sehingga dapat

ditarik kesimpulan laju pertumbuhan dan daya saing sektor.

Tabel 4. 4 Perhitungan KPP PDRB Jawa Timur

No Sektor KPP (+/-) Keterangan

1 Pertanian -20,51% Spesialisasi dalam sektor yang secara nasional tumbuh lambat

2 Pertambangan -8,30% Spesialisasi dalam sektor yang secara nasional tumbuh lambat

3 Industri Pengolahan -6,47% Spesialisasi dalam sektor yang secara nasional tumbuh lambat

4 Listrik, Gas dan Air Bersih -4,92% Spesialisasi dalam sektor yang secara nasional tumbuh lambat

5 Bangunan 5,15% Spesialisasi dalam sektor yang secara nasional tumbuh cepat

6 Perdagangan, Hotel dan Restoran

14,54% Spesialisasi dalam sektor yang secara nasional tumbuh cepat

7 Pengangkutan dan Komunikasi


8 Keuangan, real estate dan Jasa Perusahaan


9. Jasa-Jasa -9,41% Spesialisasi dalam sektor yang secara nasional tumbuh lambat


Perhitungan KPPW PDRB Kabupaten Pasuruan

Selanjutnya yakni dilakukan analisis KPPW untuk mengetahui daya saing setiap sector dalam

PDRB di Kabupaten Pasuruan terhadap Provinsi Jawa Timur.

Tabel 4. 5 Perhitungan KPPW PDRB Kabupaten Pasuruan

No Sektor KPPW (+/-) Keterangan

1 Pertanian -7,47% Tidak Mempunyai Daya Saing

2 Pertambangan -17,22% Tidak Mempunyai Daya Saing

3 Industri Pengolahan 0,212% Mempunyai Daya Saing

4 Listrik, Gas dan Air Bersih 10,41% Mempunyai Daya Saing

5 Bangunan 2% Mempunyai Daya Saing

6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 7,74% Mempunyai Daya Saing

7 Pengangkutan dan Komunikasi 9,89% Mempunyai Daya Saing

8 Keuangan, real estate dan Jasa Perusahaan 2,51% Mempunyai Daya Saing

9. Jasa-Jasa -4% Tidak Mempunyai Daya Saing


26

Gambar 4. 1 Interpretasi KPP dan KPPW seluruh sector PDRB


Berdasarkan hasil analisis KPP dan KPPW seluruh sector mengindikasikan:

Sektor bangunan, perdagangan, Hotel dan restoran, pengangkutan dan telekomunikasi,

keuangan, real estate dan jasa perusahaan Tumbuh cepat dan memiliki daya saing keunggulan

komparatif

Sektor Industri Pengolahan, Listrik, gas dan air bersih tumbuh lambat namun mempunyai daya

saing keunggulan komparatif

Sektor pertanian, pertambangan dan jasa jasa tumbuh lambat dan tidak memiliki daya saing

keunggulan komparatif

Perhitungan PB PDRB Provinsi Jawa Timur dan Kabupaten Pasuruan

Perhitungan PB dilakukan dengan melakukan penjumlahan antara KPP dan KKPW untuk

selanjutnya dibandingkan dengan hasil SLQ untuk mengetahui sector unggulan, berkembang, potensial

dan tertinggal.

Tabel 4. 6 Perhitungan PB PDRB Jawa Timur dan Kabupaten Pasuruan

No Sektor PB

1 Pertanian -27.99

2 Pertambangan -25.52

3 Industri Pengolahan -6.26

4 Listrik, Gas dan Air Bersih 5.48

5 Bangunan 7.16

6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 22.2

7 Pengangkutan dan Komunikasi 27.70

8 Keuangan, real estate dan Jasa Perusahaan 6.63

9. Jasa-Jasa -14.10


27

Gambar 4. 2 Interpretasi PB Seluruh Sektor Provinsi Jatim dan Kabupaten Pasuruan


Berdasarkan hasil analisis perbandingan PB dengan SLQ di semua sector PDRB menghasilkan :

• Sektor Berkembang yakni : Bangunan Perdagangan, Hotel dan restoran, Pengangkutan dan

Komunikasi, Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

• Sektor Unggulan : Listrik, Gas dan Air Bersih

• Sektor Potensial : industri pengolahan, pertanian dan jasa jasa

• Sektor tertinggal : pertambangan

Berdasarkan Hasil Perhitungan LQ, diketahui bahwa sector basis di Kabupaten Pasuruan yakni

sector Pertanian. Maka, fokusan perhitungan Shift Share yang dilakukan focus pada sector Pertanian untuk

mengetahui sub sector unggulan.

Perhitungan KPP Sub Sektor Pertanian Jawa Timur

Sektor pertanian merupakan salah satu sector basis di Kabupaten Pasuruan, adanya perhitungan

KPP difokuskan pada sub sector pertanian untuk melihat pertumbuhan masing masing subsektornya.

Tabel 4. 7 Perhitungan KPP Sub Sektor Pertanian Jawa Timur

No Sektor KPP (+/-) Keterangan

1 Tanaman Bahan Pangan 38,37% Spesialisasi dalam sektor yang secara nasional tumbuh cepat

2 Tanaman Perkebunan -53,04% Spesialisasi dalam sektor yang secara nasional tumbuh lambat

3 Peternakan dan Hasil-Hasilnya

-48% Spesialisasi dalam sektor yang secara nasional tumbuh lambat

4 Kehutanan -1,99% Spesialisasi dalam sektor yang secara nasional tumbuh lambat

5 Perikanan -45,59% Spesialisasi dalam sektor yang secara nasional tumbuh cepat


28

Perhitungan KPPW Sub Sektor Pertanian Kabupaten Pasuruan

Perhitungan KPPW didasarkan atas data PDRB Sub Sektor Pertanian yakni Tanaman Bahan

Pangan, Tanaman Perkebunan, Peternakan dan Hasil-Hasilnya, Kehutanan serta Perikanan di Kabupaten

Pasuruan untuk melihat sub sector yang mempunyai daya saing dan yang tidak mempunyai daya saing.

Tabel 4. 8 Perhitungan KPPW Sub Sektor Pertanian Kabupaten Pasuruan

No Sektor KPPW (+/-) Keterangan

1 Tanaman Bahan Pangan -1,90% Tidak Mempunyai Daya Saing

2 Tanaman Perkebunan 3,33% Mempunyai Daya Saing

3 Peternakan dan Hasil-Hasilnya 4,32% Mempunyai Daya Saing

4 Kehutanan -9,52% Tidak Mempunyai Daya Saing

5 Perikanan 5,5% Mempunyai Daya Saing


Gambar 4. 3 Interpretasi KPP dan KPPW Sub Sektor Pertanian


Berdasarkan hasil analisis KPP dan KPPW sub sector pertanian didapatkan hasil berupa:

• Subsektor Tanaman Perkebunan, peternakan dan hasil hasilnya,serta perikanan tumbuh lambat

namun memiliki daya saing keunggulan komparatif

• Subsektor tanaman bahan pangan dan kehutanan tumbuh cepat namun tidak memiliki daya

saing keunggulan komparatif

Perhitungan PB Sub Sektor Pertanian Provinsi Jawa Timur dan Kabupaten Pasuruan

Perhitungan PB Sub sector pertanian merupakan penjumlahan KPP dan KPPW Sub Sektor

Pertanian di PDRB Jawa Timur dan Kabupaten Pasuruan dimana nantinya akan dibandingkan dengan SLQ

Subsektor Pertanian dan akan diketahui Subsektor pertanian Unggulan, Berkembang, Potensial dan

tertinggal.

29

Tabel 4. 9 Perhitungan PB Sub Sektor Pertanian Jawa Timur dan Kabupaten Pasuruan

No Sub Sektor PB

1 Tanaman bahan pangan 36.47

2 Tanaman perkebunan -49.71

3 Peternakan dan hasil-hasilnya -43.67

4 Kehutanan -7.53

5 Perikanan -40.09 Sumber : Hasil Analisis, 2016

Gambar 4. 4 Interpretasi PB dan SLQ Sub Sektor Pertanian


Berdasarkan Hasil analisis PB dan SLQ Sub Sektor pertanian didapatkan hasil berupa:

• Sub Sektor Unggulan : tanaman bahan makanan

• Sub Sektor Potensial : Perikanan

• Sub Sektor Berkembang : Tanaman Perkebunan

• Sub Sektor Tertinggal : Peternakan dan Hasilnya serta kehutanan.

Berdasarkan hasil analisis SLQ dan Shift share yang telah dilakukan pada tingkat sector dan

subsector, pengembangan ekonomi di wilayah Kabupaten Pasuruan diarahkan pada pengembangan sector

Pertanian dengan subsector Tanaman Bahan Pangan. Adanya hasil analisis ini sesuai dengan arahan

pengembangan Ekonomi Wilayah sebagaimana tercantum dalam RTRW Kabupaten Pasuruan.

Namun, dalam pengembangan sector pertanian, subsector tanaman bahan pangan ini perlu

dilakukan pengembangan dan perbaikan dikarenakan pertumbuhan sector pertanian yang lambat dan daya

saing rendah. Adanya usaha pengembangan sector pertanian, subsector tanaman bahan pangan perlu

dikembangkan berdasarkan komoditas utama/basis di Kabupaten Pasuruan yang dianalisis dengan analisis

SLQ Komoditas dan dikembangkan dengan konsep Agropolitan.

36

BAB V

PENGEMBANGAN AGROPOLITAN DI KABUPATEN PASURUAN

5.1 Persebaran Komoditas Unggulan di Kabupaten Pasuruan

Keunggulan komparatif yang dimiliki antar wilayah berbeda-beda satu dengan lainnya. Begitu juga

dengan komoditas unggulan yang ada di setiap kecamatan di Kabupaten Pasuruan juga berbeda antara

satu dengan lainnya. Komoditas sub sektor tanaman bahan pangan yang berkembang di Kabupaten

Pasuruan antara lain jagung, kacang tanah, kedelai, kacang hijau, dan ubi jalar. Berdasarkan hasil overlay

peta persebaran semua komoditas sub sektor tanaman bahan pangan, arahan pengembangan komoditas

yang nantinya dijadikan arahan pengembangan kawasan agropolitan dapat dilihat pada tabel berikut dan

Peta Arahan Pengembangan Komoditas Kabupaten Pasuruan.

Tabel 5. 1 Arahan pengembangan komoditas unggulan di Kabupaten Pasuruan

No Arahan Komoditas yang Dikembangkan Kecamatan

1. Padi Kec. Tutur, Kec. Winongan, Kec. Grati, Kec.

Gondangwetan, Kec. Rejoso, Kec. Lekok, Kec. Kraton, Kec. Pandaan, Kec. Beji

2. Jagung Kec. Lumbang, Kec. Nguling, Kec. Bangil

3. Padi dan Jagung Kec. Rembang, Kec. Pohjentrek

4. Jagung dan Kacang Tanah Kec. Sukorejo

5. Jagung, kacang tanah dan kedelai Kec. Purwosari, Kec. Wonorejo

6. Jagung, kacang tanah, kedelai, dan kacang hijau

Kec. Kejayan

7. Jagung dan ubi jalar Kec. Pasrepan

8. Kacang hijau Kec. Gempol

9. Padi dan ubi jalar Kec. Purwodadi, Kec. Prigen

10. Tidak memiliki sektor basis Kec. Tosari, Kec. Puspo


Dari tabel di atas, dapat diketahui bahwa komoditas unggulan tanaman bahan pangan tersebar di

sebagian besar wilayah Kabupaten Pasuruan. Sehingga konsep pengembangan wilayah Kabupaten

Pasuruan yang salah satunya bertujuan untuk meningkatkan perkonomian khususnya di bidang pertanian

serta untuk menangani permasalahan kesenjangan antara perdesaan dan perkotaan adalah dengan

pendekatan pengembangan agropolitan.

5.2 Pengembangan Agropolitan di Kabupaten Pasuruan

Berdasarkan RTRW Kabupaten Pasuruan tahun 2009-2029, beberapa kecamatan di Kabupaten

Pasuruan diarahkan sebagai pengembangan agropolitan. Hal tersebut juga didukung dengan hasil analisis

terhadap komoditas unggulan yang ada di kabupaten tersebut. Kawasan agropolitan mencakup kawasan

pusat agropolitan dan kawasan pendukung agropolitan.

Berdasarkan RTRW Kabupaten Pasuruan Kawasan pusat agropolitan diarahkan untuk

dikembangkan di Kecamatan Pasrepan. Kecamatan Pasrepan tersebut sebagai pusat collecting distribusi

serta memiliki kedekatan dengan interchange Grati sebagai pusat kegiatan penunjang terkait agropolitan.

37

Sehingga untuk mendukung pengembangan kawasan agropolitan, pada pusat kegiatan penunjang terkait

agropolitan tersebut perlu dikembangkan agroindustri serta perdagangan dan jasa.

Sedangkan untuk sub pusat distribusi dan koleksi, dapat dikembangkan dengan menyesuai sistem

perwilayahan Kabupaten Pasuruan berdasarkan RTRW Kabupaten Pasuruan tahun 2009-2029. Sub pusat

distribusi dan koleksi antara lain dapat dikembangkan di Kecamatan Bangil (pusat pengembangan

perkotaan Bangil), Kecamatan Pandaan (pusat pengembangan perkotaan Pandaan), Kecamatan

Purwosari (pusat pengembangan perkotaan Purwosari), Kecamatan Gondangwetan (pusat pengembangan

perkotaan Gondangwetan). Sedangkan untuk pusat produksi pertanian tersebar merata di seluruh

kecamatan di Kabupaten Pasuruan yang memiliki potensi komoditas unggulan subsektor tanaman bahan

pangan.

36

Sub pusat collecting distribution

pusat kegiatan penunjang

pusat kawasan agropolitan

39

BAB VI

PENUTUP

6.1 Kesimpulan

Dari hasil pembahasan pada bab sebelumnya, dihasilkan beberapa kesimpulan terkait

pengembangan agropolitan di Kabupaten Pasuruan antara lain sebagai berikut :

a. Pada tahun 2009, 2010, 2011, 2012, dan 2013 yang berpotensi menjadi sektor basis dari

Kabupaten Pasuruan adalah sektor listrik, gas dan air bersih, sektor pertanian, sektor industri

pengolahan dan sektor jasa-jasa. Keempat sektor tersebut dikatakan sebagai sektor basis karena

memiliki nilai SLQ > 1.

b. Berdasarkan arahan RTRW Kabupaten Pasuruan Tahun 2009-2029 dan RPJPD Kabupaten

Pasuruan Tahun 2005-2025 yang menjadikan wilayah Kabupaten Pasuruan sebagai kawasan

agropolitan dengan pengembangan sektor pertanian.

c. Komoditas padi merupakan komoditas basis yang tersebar paling merata hampir di seluruh

kecamatan Kabupaten Pasuruan. Selanjutnya disusul dengan komoditas jagung dengan nilai SLQ

tertinggi berada di Kecamatan Purwosari. Untuk komoditas ubi jalar merupakan komoditas basis di

3 kecamatan yaitu Kecamatan Purwodadi, Pasrepan, dan Prigen. Komoditas kacang tanah

merupakan komoditas basis di 4 kecamatan yaitu Kecamatan Kejayan, Wonorejo, Purwosari, dan

Sukorejo. Untuk komoditas kedelai merupakan komoditas basis di 3 kecamatan yaitu Kecamatan

Kejayan, Wonorejo, dan Purworejo. Untuk komoditas kacang hijau merupakan komoditas basis di

2 kecamatan yaitu Kecamatan Kejayan dan Gempol.

d. Berdasarkan hasil analisis SLQ dan Shift share yang telah dilakukan pada tingkat sector dan

subsector, pengembangan ekonomi di wilayah Kabupaten Pasuruan diarahkan pada

pengembangan sector Pertanian dengan subsector Tanaman Bahan Pangan.

e. Pada upaya pengembangan agropolitan di Kabupaten Pasuruan, Kecamatan Pasrepan diarahkan

sebagai pusat collecting distribusi serta memiliki kedekatan dengan interchange Grati sebagai

pusat kegiatan penunjang terkait agropolitan. Sub pusat distribusi dan koleksi antara lain dapat

dikembangkan di Kecamatan Bangil (pusat pengembangan perkotaan Bangil), Kecamatan

Pandaan (pusat pengembangan perkotaan Pandaan), Kecamatan Purwosari (pusat

pengembangan perkotaan Purwosari), Kecamatan Gondangwetan (pusat pengembangan

perkotaan Gondangwetan). Sedangkan untuk pusat produksi pertanian tersebar merata di seluruh

kecamatan di Kabupaten Pasuruan yang memiliki potensi komoditas unggulan subsektor tanaman

bahan pangan.

40

DAFTAR PUSTAKA

RPJPD Kabupaten Pasuruan Tahun 2005-2025

RTRW Kabupaten Pasuruan Tahun 2009-2029

Adisasmita, H. R. (2005). Dasar-Dasar Ekonomi Wilayah. Yogyakarta: Graha Ilmu.

Karafir, Y. (2004). Pengembangan Agropolitan Grime-Sekori. Manokwari-Papua: Pusat Penelitian

Pemberdayaan Fiskal dan Ekonomi Daerah.

Rustiadi, E., & Pranoto, S. (2007). Agropolitan : Membangun Ekonomi Perdesaan. Bogor: Crestpent Press.

Tarigan, R. (2004). Ekonomi Regional : Teori dan Aplikasi. Jakarta: PT Bumi Aksara.

http://pasuruankab.bps.go.id

http://pasuruankab.bps.go.id/

pengembangan ekonomi wilayah dengan konsep agropolitan di kabupaten pasuruan

Documents