observación y análisis de la diplomacia y la política exterior
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1. Observación y análisis del término diplomacia 1.1 Introducción
A lo largo de la historia, el mundo ha tenido la necesidad de diseñar mecanismos
que permitan crear vínculos o nexos entre las distintas partes de este. Los griegos
vieron la importancia de un instrumento que conlleve a establecer relaciones
pacificas con sus territorios conquistados; enviaban emisarios a cumplir con
negocios específicos. Estos emisarios gozaban de privilegios y se les eran llamados
heraldo. Asimismo los romanos, adquiriendo costumbres y tradiciones griegas,
asumieron el eficiente mecanismo de vínculos (mas tarde toma como nombre “diplomacia”) pasando a ser uno de los imperios más largos y de mayor
repercusión en la historia de la humanidad. El imperio romano pudo prolongar su
duración por mas años pero, por el descuido y la ambición desenfrenada de
adquisición de poder, fueron olvidando la importancia de establecer vínculos con los
pueblos conquistados.
Durante la edad media, la diplomacia pasa a ser un instrumento fundamental para
las relaciones con las demás naciones. Se fortalece con el inicio del comercio
internacional que tenía lugar entre Europa y oriente medio1 El imperio romano de oriente2 y Europa constaban de vínculos estrechos puesto que, los productos
provenientes de oriente medio debían cruzar toda Asia central hasta llegar a lo que
hoy se conoce como siria, Líbano, Israel3 y así cruzar el mar mediterráneo hasta
llegar a Europa. Todos estos sucesos originan el concepto de relaciones
internacionales, es decir, los niveles de intercambios que se dan entre las
comunidades con autonomía. La diplomacia adquiere una escala mayor en Italia
debido a la creatividad del hombre italiano y la particular estructura política de la
península, en esa época dividida en ciudades estados por lo que exigía una situación
de equilibrio político.1 Mercantilismo, inicio de la decadencia del sistema de producción feudalista.
2 Imperio bizantino.
3 Países del actual medio oriente.
1
El primer orden internacional inicia con la paz de Westfalia, firmada en Osnabruck y munster4 1648 para dar fin a la guerra de los treinta años entre las naciones
europeas y la guerra de los ochenta años entre España y países bajos. Dicho tratado
implementa la igualdad entre los estados, así también ocurre la desintegración del
sacro imperio romano germánico en varios estados, se ejecutan los principios del
derecho internacional, entre otras. A partir de dicho suceso, la diplomacia adquiere
un carácter de mecanismo de las relaciones internacionales. Todas las acciones
para las consecuciones de objetivos en las relaciones internacionales se conocen
como política exterior.
En 1815 ocurre un hecho que constituye un hito histórico en la evolución de la
diplomacia y las relaciones diplomáticas, y significa el primer esfuerzo internacional
(aun cuando fue efectuado entre las diferentes potencias, entre ellas las principales
de la época del siglo XIX) para reglamentar el régimen y el funcionamiento de las
relaciones entre los estados.5 La diplomacia pasa a ser parte del servicio público de
los países. Así surgió una profesión especial, la del diplomático, la cual emerge
como una actividad muy distinguida, cuyos miembros pertenecen a las elites sociales
y económicas de su país. Sin embargo, es preciso tener presente que cuando el
congreso de Viena acordó normas para ratificar prácticas existentes más que para
elaborar disposiciones nuevas. Este periodo duro hasta 1914 con el inicio de la
primera guerra mundial y se caracterizo por su tranquilidad y paz relativa.6 El
objetivo central de los europeos era lograr su estabilidad, esta cumpliéndose casi a
plenitud.
En efecto, la primera guerra mundial termina con el equilibrio de poderes existente
en Europa. Simultáneamente, empezaron a surgir nuevas ideas y estados dentro de
4 Ciudades de Alemania.
5 VEASE: La función diplomática; Eduardo jara Roncati; octubre de 1989; proyecto de cooperación con los servicios exteriores de América latina.
6 El autor utiliza la palabra relativa para hacer alusión a unas cuantas guerras y tensiones que se originaron en ese periodo. La batalla de mayor repercusión fue la guerra franco-prusiana, lo cual trajo como consecuencia la unión de los estados alemanes.
2
los cuales encuentran en la sociedad de naciones7, un foro de vínculos pacíficos de
manera global. Dicha sociedad fue creada por el presidente estadounidense de la
época, Wodrow Wilson. Sus famosos catorce puntos aportan ideales propicios para
la implementación de la organización de naciones unidas en 1945.
Una vez termina la segunda guerra mundial, representantes de cincuenta naciones
se reunieron el 24 de septiembre en la conferencia de naciones unidas, organizada
en san francisco para redactar el acta de naciones unidas y así, iniciar de manera
formal la organización de naciones unidas (ONU). La unión soviética delibero sobre
bases8.
Para 1949, las naciones unidas comenzaron a comprender la necesidad de
reglamentar más sistemáticamente la vida internacional. El 19 de abril de 1961 se
logra suscribirse un acuerdo internacional denominado convención de Viena sobre
relaciones diplomáticas, en donde actualmente se encuentra la base jurídica de la
actividad diplomacia bilateral. Los países, la ratificarlas le han conferido sus
disposiciones el carácter de ley obligatoria que tiene.
Actualmente la diplomacia es la manifestación de mayor influencia en las relaciones
internacionales. Sus principios y estatutos han logrado mantener la paz y el vínculo
entre las naciones del mundo. Ante un mundo globalizado, las diversas naciones
deben de contar con una diplomacia que sirva como soporte relacional entre las
demás naciones. A esto también se le agregan las diversas acciones y estrategias
de una nación (específicamente un gobierno), como una política exterior, para poder
desenvolverse en la comunidad internacional.
1.2 Etimología del concepto diplomacia7 Organismo internacional, precursor de la actual organización de naciones unidas.
8 VEASE: un.org/history of united nations
3
La palabra diplomacia proviene del vocablo griego “diploo” que significa plegar. Por
otra parte diferentes autores afirman que en los tiempos del Imperio Romano todos
los pasaportes, pases para circular por toda Roma, estaban estampados por placas
dobles de metal, plegadas y concisas entre sí; tales permisos metálicos se
denominaron diplomas.
Más tarde el uso de la palabra diploma se amplía para nombrar otros documentos
oficiales de los cuales, no contaban con las características de las placas metálicas.
La palabra “diploma” pasa a ser un documento oficial o carta de recomendación que
otorgaba una licencia o privilegios remitida por la autoridad suprema de una entidad
política del soberano a las autoridades de otra con el objetivo de informarles que el
poseedor desempeña funciones de representación oficial y para otorgarles ciertos
privilegios para el funcionario en la jurisdicción del destinatario.9
Debido a la acumulación de documentos, se hizo necesario emplear funcionarios
para clasificarlos, descifrarlos y conservarlos; a la acción u oficio de encargarse de
tales archivos y diploma se le denomino “cosa diplomática”.10
En el proceso evolutivo, al pasar por el latín, la palabra diploma fue adquiriendo
varios significados de los cuales entre ellos cabe destacar: cartas dobladas en dos
partes, documento emitido por un magistrado, asegurando al poseedor algún favor o
privilegio y carta de recomendación emitida por el estado, otorgadas a las personas
que viajaban por las provincias.11
Siglos más tarde, el término diplomacia, en su tránsito por el ingles y el francés,
amplia su alcance a otras actividades que guardan relación con el manejo de
documentos oficiales enviados por el soberano. En Francia, “la diplomatie” hace
referencia a todos los documentos solemnes emitidos por las cancillerías,
especialmente aquellos que contenían acuerdos entre soberanos. El termino
9 VEASE: wikipedia.com/ etimología del término diplomacia
10 VEASE: protocolo.org/ concepto de diplomacia
11 Diccionario en latín
4
británico “diplomatics” hace referencia a la ciencia de la autenticación de
documentos.
Con la finalidad de otorgar un mayor entendimiento y concordancia con lo visto
anteriormente, cabe resaltar la definición de Flassan G., autor de la “diplomacia francesa” publicada en 1811 que dice: la diplomacia es la ciencia de las relaciones
exteriores de los estados, que tiene por base los diplomas o actos escritos
procedentes de los soberanos
1.3 Concepto de diplomacia
La diplomacia ha sido definida como la ciencia de las relaciones exteriores, el arte de
negociar, el manejo de las relaciones internacionales, la ciencia de las relaciones
que existen entre los estados, la forma de concretar una política internacional
determinada. De cualquier manera en cómo se defina, la diplomacia lleva implícita la
idea de relaciones entre los estados entre sí con la comunidad internacional, la de
negociar y orientar los intereses de su gobierno en su vida de relación.
El propósito de la diplomacia es la de unir a los pueblos, acercando a sus
gobernantes y a sus políticas, atenuando las dificultades que surjan entre ellos. La
actitud de quienes participen en ella, es decir, los diplomáticos y funcionarios que
ejercen funciones diplomáticas, debe ser entonces tan constructiva como lo
principios que guían el arte que profesan. La diplomacia contiene elementos de
política interna, al estar estrechamente vinculada con los objetivos e intereses de un
gobierno, constituyéndose así en la manera de obtener apoyo para una determinada
política en el mundo internacional, a través de la acción organizada de los
diplomáticos.
La representación de un estado ante otro, el servicio de sus intereses, la
negociación, deben ser utilizados con miras a alcanzar ese gran objetivo, donde se
funden en uno solo todos los esfuerzos de la diplomacia mundial.12
12 VEASE: La función diplomática; Eduardo jara Roncati; octubre de 1989; proyecto de cooperación con los servicios exteriores de América latina.
5
Tanto especialistas y analistas en materia de diplomacia y relaciones internacionales
como funcionarios diplomáticos que ejercen o ejercían sus funciones, cuentan con
una interpretación personal del término diplomacia. Al analizar los diferentes
términos dictados por grandes personajes de la historia de la diplomacia y las
relaciones internacionales, concuerdan unos con otros. Cabe destacar que dicha
concordancia refleja el verdadero concepto de la diplomacia y que no está de más
mencionarla: es el fruto de las relaciones entre los estados con intereses recíprocos.
Actualmente, la diplomacia tradicional, es decir, la diplomacia a lo largo de la historia
ha desaparecido casi en su totalidad debido a las nuevas exigencias y mecanismos
internacionales que han surgido a raíz de la globalización. La diplomacia no
solamente se da entre estados, sino que ha sido crecientemente acompañada de
actividades paradiplomaticas13.
1.4 ¿Es la diplomacia una ciencia o un arte?
En realidad tiene algo de ambos, ya que emplea reglas y preceptos básicos que en
alguna forma están organizados en forma metódica y pueden ser aplicados
sistemáticamente. Sin embargo al no existir normas fijas de carácter general y estar
fuertemente influida por costumbres y locales, así como por habilidades personales,
el concepto de arte prevalece sobre el de ciencia.
Los grandes diplomáticos y estrategas como Nicolás Maquiavelo, Charles
Telleyrand, Otto von Bismarck, Henry Kissinger, etc. Se han caracterizado por su
forma de emplear la diplomacia ante diversas situaciones, lo que le otorga
originalidad. En dado caso, la diplomacia es un arte más que una ciencia. Muchos
autores se inclinan a la alternativa de que la diplomacia posee una ciencia inexacta.
De ese carácter derivan importantes consecuencias respecto de las cualidades que
deben reunir quienes las profesan, es decir, los diplomáticos.
13 Se refiere a las relaciones internacionales no estatales, como las empresas multinacionales u organizaciones no gubernamentales.
6
Actualmente existe lo que se denomina como “diplomacia científica” lo cual
significa el uso y aplicación de la cooperación de la ciencia para contribuir a tender
puentes y mejorar las relaciones entre las distintas sociedades, prestando atención a
aquellos ámbitos en que pueden faltar otros mecanismos de compromiso a nivel
oficial.
La ciencia y el arte, históricamente han tenido sus relaciones. Los arquitectos
griegos, a la hora de crear una infraestructura, utilizaban las ciencias de las
matemáticas con la belleza del arte. Más tarde con el surgimiento de la ilustración, la
ciencia va acogiendo vocaciones racionales, distanciándose del arte. Esta distancia
alcanza su auge a principios del siglo XX, transformándose en actividades totalmente
opuesta.14
Con el propósito de dilucidar si la diplomacia debe ser considerada como ciencia y
arte, a continuación se citara la opinión de un especialista de nombre charles de
materns, autor de la obra “la guía diplomática”: "La diplomacia es la ciencia de las
relaciones y de los intereses respectivos de los Estados, o el arte de conciliar los
intereses de los pueblos entre sí; y en un sentido más determinado, la ciencia y el
arte de las negociaciones".15
Cabe mencionar que el término de diplomacia une y divide a la vez, la ciencia y el
arte. La ciencia en la diplomacia es el conocimiento de las reglas relativas a las
naciones entre los estados y el arte en la diplomacia viene siendo la aplicación de
dichas reglas.
2. Observación y análisis del término política
exterior
2.1 introducción
14 VEASE: bdigital.uncu.edu.ar_arte y ciencia_ reflexiones en cuanto a sus relaciones
15VEASE: Protocolo.org/ ciencia y arte en la diplomacia
7
Se entiende por política exterior el conjunto de objetivos que establecen los
creadores de decisiones de un estado con respecto al comportamiento de otros
estados o entidades internacionales, y que encaminados a alcanzar metas
especificas, definidas en términos de los intereses nacionales. Puede incluir,
además, el conjunto de estrategias y tácticas para hacer posibles estos objetivos. En
un sentido más riguroso, una política exterior es solo un conjunto de objetivos,
puesto que el conjunto de estrategias y de tácticas responde a la diplomacia
propiamente dicha.16
2.2 Concepto del término “política exterior”
La política exterior es un campo de acción en el plano de la sociedad internacional
que ha ganado cada vez mayor relevancia para los estados nacionales actuales y
sus consecuencias para los ciudadanos son crecientemente influyentes en el marco
de los cambios que se están observando en las sociedades en proceso de
globalización. La política exterior puede ser definida como una política de estado que
define las relaciones y acciones que dicho estado propone desarrollar en el plano de
sus relaciones interestatales e internacionales. Para las grandes potencias la política
exterior define cuestiones sustanciales de la política gubernamental; mientras que
para los estados pequeños su política exterior es solo una preocupación relativa de
las buenas relaciones diplomáticas que debe desarrollar con los estados centrales
de los cuales depende.
La política exterior comprende un proceso dinámico de aplicación de
interpretaciones, relativamente determinadas, de los intereses nacionales a los
factores propios del ámbito internacional, con el propósito de de desarrollar
proyectos de actividades, seguidos de intentos necesarios para lograr una aplicación
diplomática.17 Toda política exterior se desarrolla en forma prioritaria por medio de
la actividad diplomática. Ella no es la única actividad que sirve a la política exterior y
en la trama compleja de interacciones en la sociedad internacional de hoy ello es
más evidente, pero nadie puede desconocer que la diplomacia sigue siendo un 16 VEASE: diplomacia contemporánea, teoría y práctica_ Manuel morales lama_ política exterior_ 2da edición.
17 VEASE: www.facso.uchile.cl/ sobre política exterior iniciando el siglo XXI- Cristian Parker G.
8
medio privilegiado de desarrollo de la acción del estado en el plano internacional en
sus diversos ámbitos, bilaterales, multilaterales, regionales, hemisféricos y globales.
Por ello, cuando hablamos de actividad diplomática se hace referencia a las
actividades oficiales de los estados. En el contexto de las relaciones internacionales
de finales del siglo XX, la actividad diplomática se vio acompañada de lo que se
conoce como paradiplomacia (dicho anteriormente), es decir, representaciones de
organismos no gubernamentales como las empresas multinacionales.
2.3 Confusiones frecuentes del término “política exterior”
Actualmente estamos en una época de cambio, dentro de los cuales afecta en la
política exterior de las naciones. El contenido de la política exterior ha venido
cambiando los últimos quince años, debido a las grandes exigencia y cambios
políticos, económicos y sociales que se han originado. Hasta la década de los
setenta, las relaciones internacionales tenían como objetivo el estudio de la
seguridad internacional. Posteriormente, la política exterior ya no estuvo dominada
por el tema militar y de la paz, sino también por el comercio internacional, la
cooperación y el rol de los organismos internacionales en ése ámbito, tales como el
Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Cabe destacar que el capitalismo ha influido de manera extraordinaria en estos
cambios que ha dado la sociedad durante el siglo XXI. Otros factores que ha influido
en la política exterior han sido el avance de las tecnologías de la información y la
comunicación, las nuevas formas de organización ilegitima como el narcotráfico, el
terrorismo y lo grupos paramilitares y la democratización mundial.
El primer factor mencionado anteriormente ha creado lo que hoy conocemos como la
aldea global. La capacidad de comunicarnos con tan solo un clic, ha ido borrando de
manera asombrosa, las fronteras que han sido trazadas a través de la historia. Otros
aspecto que cabe resaltar son las convenciones de ámbito económico, lo cual ha
integrado aun más, las naciones del mundo.
9
A todos estos acontecimiento mencionados previamente se les denomina
globalización. Dichos cambios han alimentado un debate entre los especialista de las
diversas área de estudios internacionales, dentro de los cuales afirman que los
estados con identidad cultural distintiva, sus fronteras y gobiernos pronto
perecerán.18 El factor de democratización mundial también ha influido mucho en la
política exterior de los estados. A partir de 1992, se han preocupado por el tema de
derechos humanos, que restituyan los estados de derecho y que avancen en el
establecimiento del sufragio.
La política exterior de Latinoamérica ha adquirido una fuerza de unión entre los
distintos países que la conforman. Ante la competencia mundial, los países de
Latinoamérica cuentan con una política exterior de objetivos similares como la
finalidad de fortalecer las economías estatales y crear tratados y convenciones que
cumplan con dicha función mencionada anteriormente. La realidad es que
Latinoamérica se ha visto en la necesidad de crear vínculos estrechos entre los
países que la componen con el objetivo de competir con las economías de los
demás países del mundo, específicamente las potencias. La creación de diversos
organismos regionales ha aumentado la creación de políticas mutuas que incentiven
a promover la economía en los distintos países que la compongan.
2.4Política exterior en la República Dominicana
Desde la fundación de la República, la política exterior Dominicana ha reflejado las
características de nuestro subdesarrollo: apatía, aislamiento, improvisación y falta de
institucionalidad. El hecho de ser un país pequeño, dependiente y con recursos
limitados, condicionaba nuestra actuación en el terreno internacional. El
nacionalismo, el desarrollo hacia dentro, la política de sustitución de importaciones y
18 VEASE: www.facso.uchile.cl/ sobre política exterior iniciando el siglo XXI- Cristian Parker G.
10
la guerra fría reforzaban esa tendencia negativa. Se puede decir, que nuestras
autoridades, en lo que se refiere al mundo exterior, se dedicaban fundamentalmente
al nombramiento de cargos diplomáticos, a elaborar disposiciones de carácter
administrativo y a la firma de uno que otro convenio o tratado sin mayor impacto para
nuestro crecimiento como nación.
Durante el régimen de Trujillo, la política exterior Dominicana da un giro
extraordinario. La búsqueda del reconocimiento internacional, el desarrollo del
capitalismo industrial, comercial y financiero; el crecimiento de la economía y la
necesidad de defenderse de sus enemigos nacionales y extranjeros, llevó al régimen
a elaborar una política exterior agresiva y coherente con los intereses vitales de la
dictadura. Fue tanto el activismo internacional, que durante todo el régimen se
promulgarían 1152 decretos relacionados con el exterior contra 194 en los treinta
años que le precedieron. Además, fue evidente el esfuerzo de nombrar en el servicio
exterior a “personas de alto nivel de calificación” como Max Henríquez Ureña,
Manuel Arturo Peña Batlle, Joaquín Balaguer y Virgilio Díaz Ordóñez, entre otros.19
De De 1961 a 1996 la política exterior dominicana volvería a reflejar nuestro atraso.
Durante los gobiernos del doctor Balaguer y del Partido Revolucionario Dominicano
(PRD) la política exterior se caracterizaría por ser reactiva en lugar de pro-activa, es
decir, nuestras autoridades sólo actuaban en reacción a contingencias
internacionales o cuando los problemas planteados habían tocado fondo. Por lo que
con unas autoridades apáticas, con una cancillería sin planificación y sin recursos, y
con un servicio exterior manejado por el clientelismo político era imposible
desarrollar una política exterior competente acorde con los cambios que se operaban
en el país y en el mundo.
La llegada al Poder del doctor Leonel Fernández en 1996 produciría profundos
cambios en la planificación y la conducción de nuestra política exterior. El acierto de
nombrar como canciller al doctor Eduardo Latorre traería un nuevo estilo que
transformaría la tradicional política apática y reactiva en una política exterior
19 VEASE: Mu-Kien Adriana Sang_ La Política Exterior Dominicana _1844-1961_Tomo III_ pág. 15
11
participativa y pro-activa. El fin de la guerra fría, el proceso de globalización y el
impacto de los cambios tecnológicos, unidos a las transformaciones económicas,
sociales y políticas que se venían operando en el país favorecieron este cambio de
tendencia. El hecho de que el Presidente de la república fuera un profundo
conocedor del tema y el que pusiera en primer plano de su agenda el desarrollo de
una nueva política exterior, fue determinante en el éxito internacional de este período
de nuestra historia.
a partir de las pautas trazadas por el Presidente Leonel Fernández en un discurso
pronunciado ante la Asamblea General de las Naciones Unidas el 3 de octubre de
1996, el canciller pasó a conceptualizar la nueva política exterior, la cual fue
planteada a partir de tres ejes fundamentales: participación, multilateralismo e institucionalidad.
Unas palabras que caben mencionar en el trabajo de investigación son las del
canciller Latorre, dichas en la universidad George Washington, en 1993: La regla de
oro para pequeñas naciones es en todo momento mantener su casa en orden,
mientras más, mejor, de modo tal que una situación inherentemente desventajosa no
sea peor. Cualesquiera que sean las carencias en geografía, población, capacidad
industrial o potencia militar, éstas deben ser compensadas con organización,
disciplina, inteligencia y habilidad. Para tener éxito en las relaciones internacionales,
lo mínimo es tener una Cancillería de alta calidad y un servicio diplomático efectivo.20
Actualmente, en la República Dominicana, el presidente Danilo medina ha definido
una política exterior con hincapié en los vínculos regionales. Específicamente en
Centroamérica, se ha fortalecido los vínculos diplomáticos, atendiendo a los
intereses nacionales. La nueva política exterior ha avanzado en materias
económicas y políticas con el exterior, definiendo así los principios y acciones a
ejercer con la comunidad internacional. En la republica dominicana, quien lleva la
política exterior, asesorando al ministro de relaciones exteriores en los asuntos
relativos a la política bilateral y multilateral es la viceministra Alejandra Liriano. El
20 VEASE: Eduardo Latorre_ De Política Dominicana e Internacional y Desarrollo Humano_ pág. 163
12
cuerpo diplomático21 ejecuta la política definida por el presidente de la República,
en el exterior.
La nueva política exterior Dominicana está integrada por seis componentes, con
respectivos lineamientos, determinados por la articulación de la agenda nacional de
desarrollo con el contexto internacional: desarrollo político y social, problemas
globales, cooperación para el desarrollo, imagen del país, desarrollo e inversión
comercial y la población dominicana en el exterior. Dichos componentes tienen la
finalidad de fortalecer la ética del Ministerio de Relaciones Exteriores.22
3 Planificación de una política exterior
Para la planificación de una política exterior, se debe tener en cuenta ciertas etapas
de elaboración que determinen las decisiones y la puesta en vigor de una política
exterior. Los crecientes cambios que la sociedad que ocurren como consecuencia de
la globalización, complican las actividades exteriores de los estados. Ante dicha
situación, se debe estudiar el ambiente internacional, analizando y estudiando las
posibles consecuencias que pueda haber en un futuro. Así las decisiones que se
tomen en la política exterior del estado, no tenga concordancia con las situaciones
que se presenten. Para la creación de una política exterior, debe pasar por un
proceso de etapas de las cuales se mencionaran a continuación:
La primera etapa comprende un proceso decisorio, es decir, el conjunto de
interacciones entre los diversos órganos políticos-administrativo y grupos sociales
del estado, mediante las cuales se definen los objetivos y se eligen los medios
necesarios para crear una política exterior. Las decisiones que se tomen en torno a
la creación de una política exterior, tiene que ir de la mano con los interés
nacionales, es decir, lo que busca el gobierno de un estado en el exterior.
En el proceso decisorio cabe destacar varias fases, entre las cuales encontramos el análisis de la situación. Como bien se dijo anteriormente, no se puede definir una
21 El cuerpo diplomático consta de embajadores, ministros consejeros, etc.
22 VEASE: mirex.gob.do/ plan estratégico de la nueva política exterior
13
política exterior si no se analiza o estudia la situación mundial. Esta fase es
sumamente importante pues, una vez se estudia las situaciones y los cambios
mundiales, se tendría bien claro cuales objetivos se deben tener en cuenta para
realizar una política exterior efectiva; además debe concordar con los intereses
nacionales. A esta fase le corresponde al ministerio de relaciones exteriores.
Una vez realizado el estudio, se procede a determinar los objetivos, con relación a
los análisis estudiados e interpretados. Los objetivos deben ser a largo y a corto
plazo y deben cumplir con los objetivos de la política interna del estado. Objetivos
como cooperación internacional, inversión comercial, favorecer la imagen del país
por medio de mecanismos culturales y desarrollo del contexto internacional a nivel
bilateral y multilateral, son unos de muchos objetivos que se debe tener en cuenta.
Una vez realizado la creación de objetivos, se procede a la fase de alternativas. Esta fase consiste en la identificación de los objetivos que favorezcan mayor
efectividad al estado en el exterior. Esta fase de la decisión comporta un alto grado
de aleatoriedad, y por tanto de riesgo, ya que en esta identificación de las diversas
alternativas existentes ejercen una gran influencia los valores ideológicos de los
decisores y sus expectativas sobre los resultados que se derivarán de seguir una u
otra de las opciones existentes.
Por último se procede a la fase de selección de loa objetivos a seguir para proceder
a la ejecución de la nueva política exterior. Antes de tomar una decisión, se debe
tener claro las consecuencias de los objetivos. Si favorecen a la nación pues se
procede a su ejecución. La creación de una política exterior es muy compleja. Es
imprescindible contar con personas altamente capacitadas, que brinden lo mejor de
ellos para realizar políticas efectivas que sirvan de base y soporte para el estado en
el exterior.
La segunda etapa pasa a ser la etapa de la ejecución. La etapa de ejecución se
desarrolla a través de un conjunto de acciones sucesivas mediante las cuales los
estados intentan realizar una política exterior previamente elaborada.23 A diferencia 23 VEASE: pendientedemigracion.ucm.es/ la política exterior de los estados.
14
de la etapa decisoria, la ejecución de la política exterior le corresponde
principalmente al poder ejecutivo, es decir, el gobierno y las diferentes órganos
administrativos, civiles y militar del estado.
La ejecución de la política exterior en la República Dominicana dependerá de los
factores ideológicos de la misma. Esta ideología incide tanto en la estructura
administrativa como una perspectiva más amplia del sistema estatal. Durante la
guerra fría, el secretario de estado del presidente Richard Nixon, Henry Kissinger
ideo tres modelos básicos para la ejecución de la política exterior que caben
mencionar: el modelo burocrático-pragmático establecido por los estados unidos,
el modelo ideológico, cuyos principales exponentes serian la URSS y la republica
popular china y por último el modelos revolucionario-carismático, ejemplificado
por la creación de los nuevos estados independiente surgidos luego de la
descolonización.24
Por último se encuentra la etapa de control de la política exterior. Sería inútil
realizar evaluaciones y ejecutar los objetivos, sí la política exterior no tiene un control
estricto para mantener el orden. Este control puede ser nacional e internacional en la
medida en que su realización corresponda a algunos órganos estatales, cuya política
exterior es objeto de evaluación. En el primero de ambos supuestos, la legislación
nacional determinará las instituciones estatales competentes para llevarlo a cabo, así
como las consecuencias que se derivarán según los resultados alcanzados. En
cambio el control internacional les corresponde a los organismos o países externos
al estado. Esto último hace hincapié en el control de las superpotencias sobre países
en vías de desarrollo.
Mientras que el control nacional pueden intervenir directamente todos o algunos de
los órganos estatales que participaron en la elaboración y ejecución de la política
exterior, en el control internacional la intervención de estas instituciones estatales
sólo pueden ser indirectos. Dentro de la política exterior encontramos los tratados y
convenios internacionales. Según la constitución de la República Dominicana, en su
artículo 26 numeral 2, los tratados internacionales de derechos humanos pueden
24 VEASE: pendientedemigracion.ucm.es/ la política exterior de los estados.
15
establecer leyes por encima de la constitución Dominicana, violando así la soberanía
nacional.
Dicho esto, cabe señalar algunos principios en los cuales se sustenta la política exterior dominicana:
1. Reafirmación en foros internacionales de nuestra independencia como nación.
2. Defensoría de la Soberanía Nacional.
3. Respeto a los tratados o convenios internacionales, que el Estado Dominicano
haya ratificado, o se haya adherido.
4. Defensa de nuestra integridad territorial.
5. Respeto a los Derechos Humanos y conservación de la paz mundial.
6. Aplicación de una política exterior expansiva y diversificar las relaciones con
otras naciones, llegando a suscribir acuerdos de cooperación mutua.
7. Promoción del libre comercio regional.
8. Integración regional, a nivel político y económico.
9. Otros.
Conclusión
La historia de la diplomacia y la política exterior han pasado por un proceso de
cambios, a lo largo de la historia. Como se ha visto, cada concepto debe adecuarse
a los cambios que se presenten en la comunidad internacional. La diplomacia de
hace trescientos años no es la misma que la diplomacia de la actualidad, al igual
16
pasa con la política exterior. Ahora bien, es importante hacer notar que la actividad
diplomática en la actualidad, no se constituye al embajador o al agente diplomático
tradicional; sino que, con el avance de las comunicaciones y el campo mismo de los
asuntos a tratar, la actividad diplomática es realizada también por Jefes de Estado o
de Gobierno, Ministros, representantes especiales; así como por técnicos
especializados, acreditados ante organizaciones internacionales de carácter
universal o bien, ante organizaciones regionales.25
Actualmente, con la globalización, el mundo se ha vuelto impredecible. Como tal, los
estados se han visto en la necesidad de establecer acciones y objetivos a largo
plazo, que no afecten sus intereses con los cambios impredecible que ocurren en la
política internacional. La política exterior de la República Dominicana ha centrado su
atención en acuerdos con la comunidad regional, un paso fenomenal para
reestructurar la diplomacia dominicana que, durante un periodo, se ha visto en
aislamiento internacional.26 Desafortunadamente la República Dominicana aun
depende de países como estados unidos y Haití en materia de exportación de
productos dominicanos. Los estrechos vínculos que el país realiza con los demás
miembros del SICA27 han sido muy satisfactorios pues, ya no se ve esa limitación
profunda que desde hace un tiempo, lleva en su ideología la República Dominicana.
Analizar la situación mundial y saber con certeza lo que podría pasar, son una de
muchas estrategias que se deben tomar en cuenta a la hora de tomar decisiones
para crear una política exterior.28 También implica contar un personal altamente
capacitado para ejercer sus funciones en el exterior de manera eficiente. La
República Dominicana no puede ser representada por una persona que no cumpla
con los requisitos establecidos. La imagen de un estado ante la comunidad
internacional constituye un elemento fundamental para la política exterior.
25 VEASE: observación y análisis de la diplomacia (primer tema)
26 VEASE: la política exterior de la República Dominicana (tercer tema)
27 Sistema de integración centroamericana.
28 Planificación y proposición de una política exterior
17
Se pueden tener límites geográficos y problemas geopolíticos29 pero no como para
tener una política exterior y una diplomacia ineficiente e ineficaz. La republica
dominicana tiene mucho que ofrecer a la comunidad mundial en materia de
economía, turismo y medio ambiente. Por esta razón es imprescindible establecer
una política exterior con bases firmes, que vayan con los intereses nacionales y no
se deje llevar de estados más fuertes, aunque sea necesario contar con su ayuda,
los países de Latinoamérica deben unirse en materia de relaciones internacionales
para así, unidos crear una región totalmente capaz de competir con las grandes
potencias del mundo multipolar. Latinoamérica, con ideología similares, políticas
especificas y un gran deseo de superación, tienen más facilidades de establecer
vínculos que los motive a competir. La República Dominicana ha avanzado mucho
en materia internacional, pero aún falta por hacer.
29 El autor hace referencia al vecino país de Haití, quien es uno de los países más pobres y con mayor inestabilidad política en el mundo.
18
La política de los estados unidos sobre el control de las rutas marítimas y la política de control de los estrechos marítimos que sirven en los procesos de abastecimiento de petróleo.
1. Análisis de la política de los estados unidos sobre las rutas marítimas del oriente
1.1 introducción
La región de medio oriente siempre ha sido de vital importancia para los grandes
imperios de la historia. En dicha región se crean las primeras civilizaciones como
Mesopotamia, en donde habitaron los sumerios, babilonios y asirios, actual estado
19
de Irak. Mas tarden llegan los persas y conquistan gran parte del actual medio
oriente. Asimismo los griegos conquistan esta zona, luego lo sucede los romanos,
conquistando partes del medio oriente (actual Turquía, siria, Jordania, Israel, Egipto, Túnez, etc.); el imperio romano se divide y cae el imperio romano de
occidente y queda el imperio romano de oriente; el imperio romano de oriente se
convierte en el imperio bizantino. Nace la revolución islámica, conquistando todo el
actual medio oriente y el Magreb africano. El imperio turco otomano llega a las
cuencas del mediterráneo, conquistando al imperio bizantino en 1473 e
instaurándose en sus territorios y manteniéndose durante seiscientos años, hasta la
primera guerra mundial (1914).
Además de ser de gran importancia para los grandes imperios, constituye uno de los
territorios de mayor inestabilidad de todos los tiempos. Dicha inestabilidad inicia
luego de la primera guerra mundial. Una vez cae el imperio turco otomano, los
vencedores se reparten sus territorios, específicamente los territorios de medio
oriente. Los británicos y los franceses engañan a los habitantes de la zona,
prometiéndole la gran arabia, un país solo para ellos. Entonces estos países se
reparten el medio oriente, agrupando culturas étnicas totalmente diferentes en un
solo territorio y estableciendo un régimen a favor de sus intereses para mantener el
control en la zona. ¿Por qué es tan importante la zona del medio oriente?
simplemente por el petróleo. El medio oriente constituye un tercio de las reservas de
petróleos del mundo y por lo tanto todos la quieren.
Los intereses de los grandes, han creado una inestabilidad de carácter irreversible,
creando así guerras, muertes y organizaciones extremistas que han transformado la
situación en todo el mundo, implementando terror. El petróleo es el principal factor
por el que las grandes potencias de la actualidad luchan, sin importarles las
consecuencias para los habitantes del medio oriente. Las grandes catástrofes están
presentes gracias a los intereses de las potencias que solo les importa seguir
compitiendo para quedarse con la hegemonía mundial.
A continuación se presentaran un análisis con los diversos estudios de, cómo los
estados unidos han implementado una política de control sobre las rutas marítimas
20
del petróleo en la región del medio oriente, no solo las rutas sino también el mismo
petróleo. Asimismo se analizaran los controles de los estrechos marítimo que sirven
en los procesos de abastecimiento de petróleo en todo el mundo, acentuando los
intereses de quienes quieren dominar estas zonas geopolíticamente estratégicas.
1.2 Antecedentes
En el 1945, el departamento de estado, realizando estudios geopolíticos del petróleo
afirma lo siguiente: el control sobre el petróleo de medio oriente ofrece una fuente
prodigiosa de poder político y económico. Ese mismo año el presidente de los
estados unidos tuvo una reunión con el fundador de arabia saudita. Ambos firmaron
el acuerdo denominado petróleo para la seguridad. En dicho acuerdo, los estados
unidos ofrecerían seguridad y protección contra ataques internos y externos para su
nación a cambio de un acceso privilegiado de petróleo.
El Oriente Medio era considerado zona de disputa Occidental y la URSS lo vio como
un buen objetivo para su venta de armas, siempre a través de un tercero, y así
enconar el Conflicto Árabe-Israelí. Oriente Medio era zona de influencia británica,
donde desde la Liga Árabe hasta la Legión Árabe eran productos británicos. Los
puntos clave de la política británica eran el petróleo de Irán y el canal de Suez. En un
territorio de especial interés para el Reino Unido, Egipto, un grupo de jóvenes
militares depuso al pro-británico rey Faruk y el carismático Nasser se hizo con el
país.
Debemos recordar que los EE.UU. nunca quisieron intervenir en el Oriente Medio, al
contrario que en Grecia y Turquía, a pesar de las invitaciones de Churchill, porque lo
consideraban un vestigio colonial y como tal no defendible bajo los principios de
autodeterminación norteamericanos. Los EE.UU. pensaron que los revolucionarios
del Oriente Medio verían en la potencia americana un ejemplo a seguir y si bien
estos revolucionarios utilizaban términos democráticos en la puesta en escena, en
realidad fueron pura retórica para hacerse con el poder y sacudirse el colonialismo
inglés y francés. Para comienzos de la guerra fría, existía mucha influencia británica
en la zona de medio oriente. La política norteamericana intentó combinar el poner fin
21
al colonialismo británico y crear una estructura de contención en el Oriente Medio.
Un Pacto de Bagdad y una Alineación de Naciones del Norte no bastaron para sacar
a la URSS de la influencia que ejercía en el Oriente Medio.
A partir de la década de los 50´s, despertaba un sentimiento nacionalista en los
habitantes del medio oriente. A partir de este hecho inicia con la creación del partido
baaz con tendencias totalmente socialistas dentro de los cuales pertenecía más
tarde Saddam Husein y Muhammad Gadafi. Por supuesto a los estadounidenses con
su política de contención, se les ocurre invadir e instaurar su presencia en los países
de la región de medio oriente, con el pretexto eliminar las tendencias socialista que
prevalecían por la URSS.
Otro factor que cabe denotar es que, la política de contención de los estados unidos
sobre el medio oriente, tuvo una doble intención puesto que, además de contener a
los soviéticos que dependían del petróleo de medio oriente, querían establecer su
supremacía para quedarse con el petróleo. Para inicios de los 50´s, los estados
unidos llegan al pico petrolero30, como lo planteo el geólogo hubbert. Este geólogo
predijo que habría una crisis en los 70´s y como tal se deben tomar precauciones.
Al llegar la crisis, los estados unidos se vieron en la necesidad de iniciar un proceso
de intervención estadounidense por las diferentes partes del mundo
(específicamente el medio oriente) para poder abastecerse de petróleo. Estos
sucesos hicieron de los estados unidos un estado dependiente del petróleo de medio
oriente, lo que hizo que fuese vulnerable a cortes de suministros y contribuyo a los
estragos de las crisis petroleras de 1973 y 1979. Asimismo se crean las rutas
marítimas entre los estados unidos y el medio oriente; más adelante se mostraran
los diferentes estrechos y las rutas por donde debe pasar el crudo hasta llegar a los
estados unidos.
30 Es una teoría influyente creada por el científico King Hubbert, en 1956, planteando que todo estado productor de petróleo llega a un punto de abastecimiento total. Luego de ese punto, se va agotando el petróleo hasta crear una crisis petrolera. Predice que la producción mundial de petróleo llegará a su cenit y después declinará tan rápido como creció
22
Posteriormente en 1990, Irak al mando de Saddam Husein logra invadir Kuwait e
instaurarse en esta. En su parte, se alega que la causa principal era por el
abastecimiento de petróleo de la zona. Irak dependía totalmente del petróleo de irán
para ese entonces, teniendo una deuda externa sobre los 40.000 millones de dólares
con altos intereses. Dicho esto, Husein anexa Kuwait a Irak.
De inmediato el consejo de naciones unidas y las naciones vecinas de Irak
condenaron los hechos realizados por Saddam Husein. Se procede entonces a
retirar a Irak de Kuwait, iniciando así una guerra nombrada “la guerra del golfo” Vencido, Irak fue sometido a duras sanciones económicas por parte de los países de
entre los cuales enfrentaron a Irak en dicha guerra. Bush padre, estudiando la
geopolítica de medio oriente para esa época, decide no eliminar a Saddam Husein
puesto que, esto desencadenaría una catástrofe en todo el mundo.
1.3Análisis sobre las rutas marítimas de mayor importancia para la el trasporte de petróleo
Las rutas marítimas son fundamentales para el transporte de petróleo por todo el
mundo. Sin embargo el transporte de petróleo e todo un proceso para transportarlo
por el mar. Dependerá de la ruta y el costo que se ejecuten en el proceso.
Actualmente existen un sin número de rutas estratégicas que caben destacar. Las
rutas no solo se realizan por el mar, sino también por tierra. Todo dependerá del
destino del crudo. Como bien se hablo anteriormente, a partir de 1970 los estados
unidos comienzan a depender del petróleo extranjeros (específicamente el de arabia
saudita) debido a la gran demanda de su estado y al agotamiento de su petróleo.
Como estados unidos depende del petróleo de arabia saudita, la ruta es la siguiente:
el petróleo sale al golfo pérsico, dirigiéndose así al estrecho de Ormuz. Una vez se
pasa por el estrecho previamente mencionado, se dirige al golfo de adem31 hasta
encontrarse con el estrecho “bad al mandab”. Al entrar por dicho estrecho, se viaja
por el mar rojo hasta llegar al canal de Suez. Dicho canal es primordial dentro de la
geopolítica del petróleo; casi siempre ha sido creado bajo escenario de polémicas y
31 Golfo ubicado por debajo del actual estado de Yemen
23
guerras a lo largo de la guerra fría, por su importante ubicación. El petróleo una vez
pasa por el canal de Suez, pasa por el mediterráneo hasta cruzar el atlántico y llegar
hacia los estados unidos. Su cierre implica un viaje de más de seis mil kilómetros,
bordeando todo el océano atlántico.
Los estados unidos, como no va a depender totalmente de su aliado arabia saudita,
decide ir más allá del medio oriente, en busca de intervenir en territorios ricos en
petróleo. Para el 2003, el presidente de los estados unidos, George Bush, decide
intervenir de manera directa en Irak. Bush partió del pretexto de que Husein tenía
vínculos terrorista con al qaeda y por lo tanto debían exterminarlo. Bush no analizo
detenidamente la situación de Irak. Irak cuenta con varias etnias religiosas
totalmente opuestas entre sí. Estas se dividen en chiíes, suníes y los kurdos. Como
el régimen de Husein era de lazos suníes, derrocarlo complicaría la situación aun
mas en el medio oriente, ya que irán es de mayoría chií y por lo tanto si derrocaba al
régimen suni, Irán procedería a invadir a Irak y establecer de manera definitiva su
etnia religiosa, asimismo aumentaría la inestabilidad con los países de etnia suni.
George Bush y sus intereses, cometieron un error estratégico desastroso,
interviniendo en Irak y derrocando el régimen de Saddam Husein. Los estados
unidos han controlado de manera relativa la situación con los civiles de etnias
distintas, pero con cualquier hecho desataría una guerra sin precedentes.
Actualmente Irak es uno de los países con mayor número de bases militares
estadounidenses en todo el mundo. El objetivo principal de los norteamericanos es,
además de controlar el petróleo de Irak, controlar también el petróleo de Kuwait para
así tener dominio total del petróleo del golfo pérsico.
El conflicto de siria tiene que ver con la política de los estados unidos en el control de
las rutas marítimas. Como se ha dicho anteriormente, no todas las rutas se realizan
por el mar. Siria constituye un territorio sumamente importante debido a su ubicación
geográfica. Si analizamos detenidamente la región de medio oriente, podemos
observar que el territorio sirio viene siendo un “puente de acceso” entre el
mediterráneo y el medio oriente. Quien domine estos territorios geopolíticamente
estratégicos, dominara el juego de poder que existe en el mundo. Por esta razón, los
24
estados unidos han establecido como pretexto el uso de armas químicas contra los
civiles para entrar en vigor su política de seguridad y bienestar, pretendiendo
derrocar el régimen de Bashad al Assad.
Saliendo un poco del medio oriente y los estados unidos, un estrecho sumamente
importante, ubicado entre Malaysia, indonesia y Singapur, denominado estrecho de Malaca. Une el océano índico con la china meridional. Dicho estrecho posee una
gran actividad de transporte de petróleo enorme. El cierre de algunos de estos
puntos geográficos estratégicos conduce al uso de rutas alternativas, lo que aumenta
los costos de transporte. Hay otros puntos que no se limitan a usar una ruta alterna,
sino que poseen infraestructura como oleoductos para mitigar la interrupción del
tráfico de barcos.
1.4Estrechos marítimos
Canal de Suez
Como bien se explicaba anteriormente, el canal de Suez es un canal
geopolíticamente estratégico para el transporte de petróleo por el mediterráneo.
Construcción del canal de Suez marcó un hito en la historia de la tecnología ya que,
25
por primera vez, se emplearon máquinas de excavación especialmente diseñadas
para estas obras, con rendimientos desconocidos hasta esa época. En algo más de
dos años se excavaron más de 50 millones de metros cúbicos, de los 75 millones del
total de la obra.32 El canal de Suez está ubicado en la península de Sinaí, actual
Egipto.
En 1867 un primer barco atravesó el canal como prueba de entrenamiento. No fue
sino mas tarde, en 1869 cuando se inaugura de manera oficial. En 1875, a causa de
la deuda externa de Egipto, se ponen en venta las acciones del canal de Suez.
Inglaterra, una vez escucha la noticia, se convence a la reina victoria de la necesidad
de comprarlas para tener mayor accesibilidad a la colonia británica instaurada en la
india.33 Más tarde, Inglaterra accede a comprar las acciones del canal de Suez,
estando la zona en manos de los ingleses.
Durante la guerra fría, en 1956 el presidente egipcio Gamal Nasser decide
nacionalizar al canal de Suez con la finalidad de financiar una presa que se estaba
construyendo y como respuesta a los estados unidos e Inglaterra de financiar la
creación de la presa. A medida fue recibida con indignación por Francia e Inglaterra,
principales accionistas del canal de Suez y máximos beneficiarios del petróleo que
circulaba por él. El 29 de octubre de ese mismo año, realizaron una desastrosa
invasión de la zona junto a tropas de Israel. Egipto, como represalia, hundió cuarenta
barcos en el canal, provocando el bloqueo total del mismo.34
Principios de 1957, tras la intervención de la organización de naciones unidas se
completó la retirada de las potencias europeas e Israel. El canal se reabrió en el
mismo año. Nasser domino el canal por varios años, hasta 1967, cuando se impone
un bloqueo a raíz de las guerra de los siete días con el vecino Israel. A partir de
1975, el canal pasó a estar abierto al tráfico mundial.35
32 VEASE: wikipedia.com/ el canal de Suez
33 Dicha colonia ubicada en la india, fue la colonia más rica del imperio británico
34Guerra de Sinaí.35 VEASE: www.suezcanal.gov.eg/ history
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Actualmente el canal es la principal ruta de transito de petróleo que viene del golfo
pérsico, ya que conecta Asia con el mediterráneo hasta llegar a Europa. En este
canal circulan alrededor de 2.4 millones de barriles de petróleo diario.
Estrecho de Ormuz
Es un estrecho que conecta el golfo pérsico hasta el mar arábigo. Un estrecho
fundamental estratégicamente; posee gran importancia debido al transporte de
petróleo del golfo pérsico. Se estima que 17 millones de barriles de petróleo pasan
por este estrecho diariamente. Por el circula más del 20% del crudo mundial.36
Según un análisis geopolítico con respecto al estrecho de Ormuz, reconoce la
importancia de este para el transporte marítimo de petróleo ya que viene siendo la
única salida por la que el petróleo viajaría por el mar. Si bien, es uno de los lugares
más relevantes para el comercio internacional de hidrocarburos, su entrada es
controlada por un Estado considerado como amenaza para el status quo del Sistema
Internacional Contemporáneo.37
Actualmente el estrecho de Ormuz constituye una pieza importante para el estado
iraní, asimismo para sus exportaciones de petróleo. El cierre de este estrecho
provocaría una guerra a escala mundial debido a la importancia geopolítica que
posee.
Estrecho al mandab
Es un estrecho marítimo que enlaza el mar rojo, ubicado al norte del golfo de adem y
uniendo la península arábiga con el cuerno de áfrica. Posee una ubicación
geopolíticamente importante debido a que, los barcos petroleros que cruzaran por el
canal de Suez hasta el mediterráneo, deben pasar por este estrecho para llegar al
mar rojo. Unos 3,2 millones de barriles atraviesan este estrecho cada día.38
36 VEASE: www.lsansimon.com/ estrechos más importantes del mundo
37 Irán.38VEASE: lsansimon.com/ estrechos más importantes del mundo
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Los estrechos marítimos previamente mencionados, constituyen de vital importancia
para los estados unidos y el resto del mundo, debido a que en gran parte dependen
del petróleo del golfo pérsico. La política estadounidense de “protección” ha llegado
hasta las cercanías de los estrechos, provocando incertidumbre entre los estados
que rodean los estrechos. Esto forma parte el imperialismo y la ambición de
mantenerse como potencia hegemónica por parte de los estadounidenses.
El estrecho de Malaca
Es un largo estrecho del mar de sudeste de Asia, localizado en la costa occidental de
la península malaya y la isla indonesia de sumatra, conectando así el mar de
andaman con el mar de china meridional. Ha adquirido un importante papel
estratégico, siendo la principal vía de abastecimiento de petróleo de dos de los
principales consumidores mundiales, Japón y China. En promedio, 150 barcos pasan
a diario a través del estrecho que es una ruta de navegación importantísima ya que
vincula todo el mar de la China Meridional con el océano Índico y con Europa
vía canal de Suez.39
Desde una perspectiva económica y estratégica, el estrecho de Malaca es una de las
rutas de navegación más importantes del mundo. El estrecho es el principal canal de
trasporte que conecta el océano indico con el pacifico y une las principales
economías asiáticas.
En la actualidad, los problemas que existen por las islas spratly entre china, Vietnam,
Malaysia, Taiwán y filipina, tienen concordancia con el estrecho de Malaca. Como
bien se ha sabido, estos cuatro países están en conflicto por el dominio de las islas
ubicada exclusivamente en el centro de la china meridional, siendo así de vital
importancia para las el cruce de las exportaciones de china. La problemática ha
iniciado por la creación de islas por parte de china en zona geopolíticamente
estratégicas para controla la zonas de trasporte marítimo del mar de china
meridional. Por supuesto, el mar de la china meridional está conectado con cuatro
países asiáticos dentro de los cuales fueron previamente mencionados.
39 VEASE: wikipedia.com/ estrecho de Malaca
28
¿Por qué china quiere dominar estas islas? Analizando la situación se puede
observar que, en primer lugar el estrecho de Malaca conecta el océano indico con el
pacifico, así pues las exportaciones e importaciones de china deben cruzar por el
estrecho. Esta ruta pasa por el mar de china meridional, cruzando las islas spratly.
Quien controle un gran por ciento de las islas spratly (mas de decientas cincuenta islas) puede controlar el paso del petróleo, tanto de china como de los demás países
asiáticos que conectan con el mar de china meridional.
Los estados unidos, han aprovechado la situación para implementar su política de
seguridad y de contención para china, enviando un buque de guerra a las islas
spratly y dando a conocer el apoyo pueden en contra de china. Los últimos años, los
estados unidos han realizado buenas jugadas con la finalidad de neutralizar a su
enemigo potencial, china. Los norteamericanos ansían con seguir siendo la potencia
hegemónica del mundo en los diferentes ámbitos del sistema internacional.
Conclusión
. El capitalismo salvaje que se vive en la actualidad, a raíz de la competencia
internacional, ha causado gran daño en el planeta. El mundo multipolar en el que
vivimos, depende cada día más del petróleo, pero ¿Qué pasara cuando se acabe?
La teoría del pico petrolero es una realidad que nos afecta a todos. Según analistas,
el mundo llego a su pico petrolero en 1960 con el descubrimiento de nuevos
yacimientos de petróleo en arabia saudita y a partir de dicho año, ira descendiendo
29
poco a poco hasta llegar a una crisis petrolera irreversible. Al menos que ocurran
grandes descubrimientos de yacimientos petroleros en el futuro, pero de los contrario
la crisis nos afectara a todos. La proyección del futuro de muchos científicos, ha
logrado la ejecución de buscar un sustituto para los combustibles fósiles. Se predice
que el carbón será el nuevo sustituto de petróleo.
Como se ha visto en el trabajo de investigación y análisis, los estados unidos son el
país de mayor demanda petrolera en todo el mundo. Por lo tanto resulta
imprescindible intervenir y aliarse a países que contengan petróleo con el objetivo de
asegurar su futuro como potencia. La región del medio oriente, famosa por su gran
inestabilidad política y social desde tiempos históricos, ha sido escenario de grandes
intereses por su vasto petróleo. El terrorismo, catalogado como un problema
mundial, nació de intereses estatales sin tener la menor idea de las consecuencias
que produciría. Cabe destacar que los estrechos marítimos son de gran importancia
para el trasporte, no solo de petróleo sino también de otros productos. Diariamente
se transportan millones de barriles de petróleos por los diversos estrechos.
La competencia mundial se hace más intensa. China amenaza en convertirse en
potencia hegemónica sobre los estados unidos. Así lo ven las estadísticas realizadas
con proyecciones del futuro. Las tensiones pronostican el advenimiento de una
guerra sin precedentes. Asimismo, se debe tener un sentido crítico ante las
situaciones actuales por las que enfrenta el mundo. No debemos darle la espalda
pues, ante un mundo globalizado, por más lejos que se presente una situación nos
afecta a todos, como por ejemplo el petróleo.
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