Home Log In Sign Up

JURNAL more by Fatimah Fittriana301

Download (.pdf)

JURNAL.pdf

191 KB

 

PERUBAHAN MODAL SOSIAL

Search Peo

DALAM ASAURANSI KESEHATANPEMULUNG(STUDI PADA KOMUNITAS

PEMULUNG SUPITURANG,KELURAHAN MULYOREJO, KECAMATAN

SUKUN,KOTA MALANG)Fatimah FittrianaFakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Brawijaya2013ABSTRACTThis research

discusses about the change of social capital within health

insurance for waste-collector inSupiturang waste-collector society,

Malang.The objectives of this research aretodescribe the change of social

capital in the health insurance which is ranbythe community of Supituran

g wate-collector and to reveal theirreasons or purposes in following

that healthinsurance.This research used Coleman’s social

capital theory whichis concern about therational action done by

individual in their interaction with others.The rationalaction is basedon the

purpose thatthey want toachieve where the purpose can not be realize

without socialcapital. Coleman ststes two important concepts which become

the basic ofthe emerge of social capital, they are actor and resource.The

two important concepts areused to analyse thechange ofsocial

capital in health insurance for waste-collector inSupiturang. The

methodthat used in the research is qualitative with case study approach.

The result show that there ischange of social capital in the health

insurance for both actors and resources that theindividual wants to

achieve. Therational action asthebackground for the actors in practicingth

e health insurance, both the former and the recent helath insurance,

are basedon theindividual purpose.The actors in the former health

insurance system are “Bu Warung” as theorganizerand the wate-

collector asthe participantswho join thepractice of the former healthinsura

nce system directly. Meanwhile the actors in the recent health

insurance system arechange, the chairmanof the waste-collector

society as the organizer, and the waste collector who are in a

list of the member of the society as the participantswho join thepractice of

therecent health insurance system. Theresourcesthat the actors want

to achieve in former system are the fund collected from the

waste-collector are owned byBu Warung and used asindividualeconomic

purpose, while the waste-collector want to achieve bothinsurance

fundcpllected from the wate-collector are owned byBu Warungandused as

individual economic purpose, while the waste-collector want to achieve both

insurance fund and thecomfortfeeling being in one society with the others.

Then, the resources increase when the insurancesystem are change to

the recent system. The chairman haspurposes to unite the waste-collector

into one society, whereas because of the waste-collector want to

achieve not onlythe insurance fund but also the acknowledge from others

and the authority ofwaste in thelandfills.Keywords: Health insurance,

waste-collector Supiturang, Social capital, Rational

action,Actor, Resources.PENDAHULUANKota Malang merupakan kotaterpadatkedua di

provinsi Jawa Timur.Berdasarkan data sensus penduduk yangdilakuka

n oleh BPS tahun 2010, jumlah penduduk Kota Malang sebanyak 820.243 

 jiwa1.Kepadatan penduduk diKotaMalang ini menyebabkan

jumlah produksisampah yang dihasilkan oleh warga KotaMalang semakin

meningkat. Sebabsemakinbanyak penduduk, maka yangmenghasilkan sampah

juga akan bertambah.Berdasarkan data yangdikeluarkanoleh Dinas Komunikasi

dan InformatikaKota Malang, warga Kota Malang setiapharinya bisa

menghasilkansampah denganvolumeyang cukup tinggi sebanyak 400ton

2. Bila dirata-rata setiap individu dapatmenghasilkan sampah

berkisar antara 48-50gram perhari. Begitu besarnya volumesampah

yang dihasilkan oleh wargamenyebabkan sampah itu menjadi perm

asalahan yang cukup pelik di KotaMalang. Akibat permasalahansampahterseb

ut, pemerintah Kota Malangmembuat kebijakan untuk menyediakanT

empat Pembuangan Akhir (TPA) untuk menampung sampah warga Kota Malang.Tempa

t PembuanganAkhir yangselanjutnya disingkat menjadi TPA,hanyaterdapa

t satu lokasi di Kota Malang3. TPAtersebut terletak di

Kelurahan Mulyorejo,Kecamatan Sukun, Kota Malang. TPA inididirikanoleh Dinas

Kebersihan danPertamanan Kota Malang dengan namaTPA Supit Urang

pada tahun 1993. TPASupit Urang difungsikan untuk menampung seluruh

sampah yang ada diKota Malang.Pendirian TPA di kelurahanMulyorejo, menjadikan

TPA tersebutsebagai lahan pekerjaan baru bagi para pemulung. Sampah

yang merupakanmasalah pelik bagi kota Malang, di sisilain merupakan

rezeki bagi para pemulung.Pemulung mencari barang bekasdigunungan

sampah untukupaya bertahan1Data Badan Pusat StatistikJawa Timur,

SensusPenduduk 2010.2Suwarno. 2011. Sampah di Kota Malang 400 tonPerhari. Dinas Komunikasi dan

Informatika KotaMalang. Online:http://mediacenter.malangkota.go.id. Diakses pada 9 November 2012 pukul 17.32 WIB.

3Data Dinas Kebersihan dan Pertamanan KotaMalang.hidup. Di kawasan TPA Supit Urang

initerdapat perkampunganpemulung yangsudah ada sejak tahun 1985.Semakin 

banyak pemulung yang datang di daerahtersebut, kemudianmenciptakan

sebuahkomunitas pemulungyang disebutsebagai paguyuban pemulung Supiturang.K

omunitas pemulung Supit Urang,memiliki kegiatan yang dinamakan

iuranwajib. Iuran wajib ini dulunyadiberlakukan untuk setiapanggota pemu

lung. Masing-masing pemulungmenyerahkan uangRp 1.000 setiap

harinyadan uang tersebut adalah uang kas pemulung. Iuran wajib ini

dimaksudkanuntuk dana kesejahteraan pemulung, yaituapabilaada salah satu anggota

pemulungterkena musibah saat mencaribarang bekasdi tumpukan sampah, dapat

dibantu biaya pengobatannya. Namun, iuran wajibini tidak ada

sangkut pautnya dengan pihak ketua atau struktur organisasi,

yangdilakukan oleh pihakperseorangan. Olehsebab itu, karena tidak adanyapersetujuand

ari pihak ketua maka iuran wajib inisudah ditiadakan. Iuran wajib ini

diambilalih oleh pihak paguyuban dengan bergantisistem yang dijalankan.N

amun, yang berhak menerima dana bantuanadalah pemulung berkeanggota

an resmi paguyuban dan memiliki KTA.Berdasarkan latar belakang

tersebut, penelitian inibertujuan untukmengetahuitujuan dari pemulung

untuk mengikutiasuransikesehatan sertamenjelaskan perubahan modal

sosial dalamasuransikesehatan yang dijalankan oleh pemulungSupiturang.

TINJAUAN TEORITISGambaran mengenai perubahanmodal sosial dalam

asuransi kesehatan pemulung Supiturang disajikan denganmenggunakan teori

modal sosialColeman.Ada dua unsur utama yang mendasaritindakan dalam teori

Coleman, yaitu aktor dan sumberdaya. Aktor atau pelaku dalamtindaka

n Coleman adalah individu,individu yang secara rasional melakukantin

dakan denganmemilih yang 

menurutnya itu menguntungkan. Aktor melaku

kan suatu tindakan tertentu untuk memenuhi kepentingannya

terhadapsumberdaya yang diinginkan. Interaksiyang dilakukan oleh aktor berlandaskan

sebuah motifatau tujuan agar kepentingannya bisaterpenuhi sehinggatujuannya bisa

terealisasikan. Sedangkanyang dimaksud sebagai sumberdaya adalahsesuat

u yang menarik perhatian dan yangdapat dikontrol oleh aktor.

Misalnya sajainformasi, kekuasaan, keahlian ataupunkecantikan yang

membuat pelaku laintertarik 4.Teori modalsosial Colemanmenit

ikberatkan pada tindakan rasionalitasyang dimiliki oleh

individu.Colemanmemasukkan konsepsi pilihan rasional danindividualisme dalam

prilakunya, yangmerupakan tindakan perseoranganyangmengarahkepada sesuatu

tujuan dantujuan itu ditentukan oleh nilai atau pilihan. Teori

pilihan rasional memusatkan perhatian pada aktor, dimana aktor dipand

ang sebagai manusia yangmemilikitujuan dan tindakan tertuju padaupayauntuk

mencapai tujuan tersebut, aktor pundipandangmempunyai pilihan atau

nilaiserta keperluan5.Menurut Coleman pelaku dalammasyara

kat tidak mungkin terbebas dari beberapa relasi yang memungkinkan

mereka untuksaling berhubungan dan berinteraksi. Para pelaku dianggapmemu

lai tindakandengan sumberdayayang mereka miliki dan yangmenjadikepentingan

mereka. relasi-relasi sosialtersebut dapat dilihat sebagai

cadanganatausumber-sumber bagi para individutersebut. Sumber-

sumber inilah yangdapat dimaknai sebagai modal sosial6

.Konsep modal sosialColemanmengungkapkan bahwa terbentuknyamodal sosial

karena proses-proses tertentu.Konsep modal sosial tersebut4

Coleman, James S. 2008. Dasar-dasar Teori Sosial.Bandung:Nusamedia. Hal:32.5

Damsar. 2009. Pengantar

Sosiologi Ekonomi.Jakarta: Prenadamedia.Hal.29.6

Coleman. Ibid.,Hal: 368.

mengidentifikasi beberapa aspek struktur sosial berdasarkan

fungsinya, tanpamemperhatikan perbedaan bentuk, penampilan dan susunan.

Fungsi yangdiidentifikasi dengan konsep “modalsosial” adalah

nilai aspek-aspek struktur sosial bagi para pelaku,sebagai sumber yang

dapat digunakan oleh para pelakuuntuk merealisasikan

kepentingannya.7Sehingga struktur sosial ini yang

kemudiandipakai oleh aktor untuk mendapatkansumberdaya yang diinginkan.

Namunstruktur sosial yang digunakan bergantung pada hubunganyang

terbentuk oleh paraaktor yang bermainuntuk mewujudkantujuan

tersebut.Struktur tesebutdiantaranya, kewajiban dan ekspektasi,i

nformasi, norma dan sanksi dan relasiwewenang.

Kewajiban dan ekspektasiKewajiban dapat dipahami sebagai“slip

kredit” yangharus dibayarkanoleh salah satu aktor kepada aktor lain

yang memiliki relasidengannya.Apabila aktor A telahmelakukan kebaikan

kepada aktor B, maka kemudian timbul sebuahkewajiban bagi B

untuk membayar hutang kebaikanyang telahdilakukan oleh A. Dimana A

dalam bertindak melakukan kebaikankepada B berlandaskansebuahrasion

alitas, yangmana adaekspektasi atau harapan kepada B,akan

kebaikan yang telahdiberikannya suatusaat nanti.Relasi-relasi yang

terbentuk  berbentuk kslip kredityangdiberikan dalam bentuk kewajibanyan

g diemban seseorang ataskinerja orang lain.

Potensi Informasi

Bentuk modalsosial yang pentingadalah potensi informasi yangmelekat pada relasi-

relasi sosial.Informasi pentinguntuk mendasaritindakan. Alat yang dapat7

Coleman. Ibid.,Hal: 373.

Job Board About Mission Press Blog Stories We're hiring engineers! FAQ Terms Privacy Copyright Send us Feedback

Academia © 2014