desenvolvimento urbano e questão ambiental na amazônia: o caso projeto nova cidade

CIENCIA PARA LA VIDA

XII SEMINARIO APEC

Barcelona � España

17 y 18 de mayo de 2007

Editores:

Aline Sampaio de Mello Guimarães Ana Maria Macke Miani

Cristiane Teresinha Rauber Jauri dos Santos Sá

Rafael Paoliello Guimarães

Copyright © 2007, Apec Todos los derechos reservados. Permitida la divulgación de los textos, desde que citados autores y fuentes. Portada: Aline Sampaio de Mello Guimarães Revisión: Maria Luiza Martins de Mendonça Apec � Asociación de Investigadores y Estudiantes Brasileños en Cataluña Passeig de Gràcia, 41 � 3º 08007 � Barcelona � España Web: www.apecbcn.org E-mail: [email protected] CIENCIA PARA LA VIDA Actas del XII Seminario Apec Barcelona � España 17 y 18 de mayo de 2007 ISBN: 978-84-611-6984-9 Depósito Legal: B-28157-2007 Primera Edición � Mayo, 2007 Nota de los editores:

Esta publicación fue producida a partir de contribuciones individuales de los autores. Los editores no se hacen responsables directa o implícitamente por las opiniones expresas y no tienen ninguna responsabilidad legal por cualquier error u omisión que pueda haber sido cometida.

XII SEMINARIO APEC Barcelona � España

17 y 18 de mayo de 2007

COMITÉ ORGANIZADOR

Aline Sampaio de Mello Guimarães Ana Maria Macke Miani

Cristiane Teresinha Rauber Écio Naves Duarte

Humberto Luís de Deus Inácio Jauri dos Santos Sá

Manuela Rau de Almeida Callou Miriam Hermi Zaar

Rafael Paoliello Guimarães Raymara Gama da Luz

Ruth Maria da Costa Ataíde

COMITÉ CIENTÍFICO

Alcilia Afonso de Albuquerque Costa, Dra. � UFPI (Brasil) André Munhóz de Argollo Ferrão, DSc. � UNICAMP (Brasil)

Bernardo Arantes do Nascimento Teixeira, DSc. � UFSCar (Brasil) Bruno Fuser, DSc. � PUC-CAMP (Brasil)

Carolina Bonadiman Esteves, Dra. � FDV (Brasil) Emilia Maria Trindade Prestes, DSc. � UFPB (Brasil)

Francisco Carlos Duarte, Dr. � PUC-PR (Brasil) Gelsa Edith Englert, DSc. � UFRGS (Brasil) Gilvan Ventura Silva, Dr. � UFES (Brasil)

Inês Assunção de Castro Teixeira, Dra. � UFMG (Brasil) José Arimates de Oliveira, DSc. � UFRN (Brasil)

Leonardo Cavalcanti da Silva, Dr. � UAB (Espana) Luis Alberto de Campos Gouvêa, DSc. � UnB (Brasil)

Maria Antonieta Pereira, Dra. � UFMG (Brasil) Maria Luiza Martins de Mendonça, Dra. � UFG (Brasil) Maria Regina Ferreira da Costa, Dra. � UFPR (Brasil)

Paulo Edi Rivero Martins, Dr. � UFRGS (Brasil) Raimir Holanda Filho, Dr. � UNIFOR (Brasil) Rogério Goulart da Silva, Dr. � UFPR (Brasil)

Roselaine Aquino da Silva, Dra. (Brasil) Underlea Bruscato Portella, Dra. � Unisinos (Brasil)

AGRADECIMIENTOS

Esta publicación, así como la celebración del XII Seminario Apec, ha sido posible gracias a la ayuda prestada por diversas personas e instituciones que dedicaron parte de su tiempo para hacerlo una realidad. Así, prestamos nuestros agradecimientos al Centro de Estudos Brasileiros � CEB, al Consulado-Geral do Brasil em Barcelona � CGB, a la Casa América Catalunya, al Servei d�Activitats Socials de la UPC � Univers, y a la Casa do Brasil � Madrid. Nuestro especial agradecimiento a los profesores e investigadores que contribuyeron con los debates de las mesas redondas, al comité científico, que ha aportado importantes contribuciones a los trabajos presentados, y a las apecanas y apecanos que, con estos 40 artículos, hacen que la Apec obtenga un importante reconocimiento como entidad de divulgación de la producción científico-académica de brasileños y sudamericanos en general y, en especial, de la investigaciones que desarrollan en Europa.

Apoyo institucional

Centro de Estudos Brasileiros Web: www.infonegocio.com/cebbcn E-mail: [email protected]

Casa do Brasil � Madrid Web: www.casadobrasil.org E-mail: [email protected]

Casa Amèrica Catalunya Web: www.americat.net E-mail: [email protected]

Univers � Servei d�Activitats Socials Universitat Politècnica de Catalunya Web: www.univers.upc.edu E-mail: [email protected]

APEC

La Apec � Asociación de Investigadores y Estudiantes Brasileños en Cataluña, institución creada en 1992, es una entidad oficial representativa de los investigadores brasileños en Cataluña y está registrada en la Generalitat de Catalunya bajo número 13.387 � Registro de Asociaciones. Sus finalidades asociativas se desarrollan en carácter voluntario. Entre las actividades que realiza, se pone de relieve un seminario anual que se propone como espacio de divulgación y debates de la producción científica de los investigadores. La mayoría de estos trabajos de investigación se desarrollan en los programas de doctorado ofrecidos por las universidades españolas. Los seminarios se crearon inicialmente con la finalidad de presentar una muestra de los trabajos desarrollados por investigadores y estudiantes brasileños en las universidades catalanas. Desde su VIII edición se han ampliado los horizontes para la participación de otros investigadores y estudiantes latinoamericanos y brasileños de otras comunidades de España y de la Comunidad Europea, con el fin de integrar la producción científica en esta región. Debido al éxito de esa iniciativa, el comité organizador consideró importante mantener tal integración y la participación de toda comunidad académica y científica en el XII Seminario. Este año del 2007 la Apec celebra su XII Seminario con contribuciones en seis grandes áreas del conocimiento: Ciencias Sociales Aplicadas, Ciencias Humanas, Lingüística, Letras y Artes, Ingenierías, Ciencias de la Salud y Ciencias Exactas y de la Tierra. Esta edición del Seminario Apec tiene como tema central:

CIENCIA PARA LA VIDA

En el esfuerzo de discusión de los múltiples aportes que se pueden desarrollar respecto al tema, el XII Seminario abrirá el debate sobre la calidad de vida que se puede alcanzar a través de la ciencia. Desde una perspectiva no sólo teórica, pero también práctica, se pretende promocionar una reflexión sobre la aplicabilidad de la ciencia en la resolución de los problemas contemporáneos y el diálogo entre academia y sociedad.

Coordinación de la Apec � 2007

Presidente Écio Naves Duarte / Ana Maria Macke Miani 1º Vice-Presidente Cristiane Teresinha Rauber 2º Vice-Presidente Ruth Maria da Costa Ataíde Secretaria Raymara Gama da Luz / Cristiane T. Rauber Tesorero Jauri dos Santos Sá Coordinación de Comunicación Manuela Rau de Almeida Callou Coordinación Científica Humberto L. D. Inácio / Rafael P. Guimarães Coordinación de Tecnología Miriam Hermi Zaar Coordinación de Cultura y Lazer Fabíola Quadros / Aline S. de Mello Guimarães

ÍNDICE

PREFACIO xi Cássio Roberto de Almeida Romano Director Casa do Brasil - Madrid

PRESENTACIÓN xiii Rafael Paoliello Guimarães Coordinación Científica Apec

CIENCIAS HUMANAS

Vencer a herança epistemológica colonial: o movimento software livre e a busca por maior justiça cognitiva 1 Adalto Herculano Guesser (Brasil)

Controvérsias e conflitos em torno da construção de barragens 11 Alexandra Martins Silva (Brasil)

Verde, amarillo y rojo: la experiencia escolar de adolescentes brasileños en Barcelona 21 Bianka Pires André (Brasil)

Renovações pedagógicas, festas e modernização do espaço na Parahyba do Norte, Brasil 31 Carlos Augusto de Amorim Cardoso (Brasil)

Historia / Arqueologia: Política, Imagens e Ciências Humanas 41 Claudio Umpierre Carlan (Brasil)

Morfologia e Normativas Urbanas: As transformações das cidades do Brasil e da Espanha no século XIX 49 Doralice Sátyro Maia (Brasil)

Poder contratual ou transformação social: um dilema no âmbito do Movimento de Usuários da Luta Antimanicomial 59 Edvaldo Nabuco (Brasil)

Processo emancipatório de grupos de mulheres em áreas periféricas 67 Heloísa Greco (Brasil)

Políticas de Censura nos Livros Escolares do Brasil e da Espanha no Século XIX 77 Ivaine Maria Tonini (Brasil)

El empresariado latinoamericano en las ciudades de Madrid y Barcelona. Su impacto en la (re)construcción de la categoría �inmigrante� en España. 85 Leonardo Cavalcanti (Brasil)

El movimiento cooperativo en Brasil y en España, una perspectiva comparada 95 Miriam Hermi Zaar (Brasil)

Extensão Universitária: limites e potencialidades 105 Nilzélia Maria da Silva Oliveira (Brasil)

Democracia Participativa y Dinámicas Representativas: límites liberales al empoderamiento de los ciudadanos 115 Paulo Edgar da Rocha Resende (Brasil)

Las religiones afro-brasileñas en el mercado globalizado de almas 125 Roque Pinto (Brasil)

CIENCIAS SOCIALES APLICADAS

Desenvolvimento urbano e questão ambiental na Amazônia: o caso Projeto Habitacional Nova Cidade em Manaus 135 Adailson Oliveira Bartolomeu (Brasil) João Bosco Lissandro Reis Botelho (Brasil) André Luiz Nunes Zogahib (Brasil) Izabella Alves da Silva Menezes (Brasil)

El uso del agua en el paisajismo brasileño: una aproximación a la obra de Roberto Burle Marx 143 Aline Sampaio de Mello Guimarães (Brasil)

Palácio de la Justicia de Porto Alegre: un marco en la arquitectura moderna de Rio Grande do Sul 153 Cristiane Teresinha Rauber (Brasil)

El sistema catalán de divulgación científica: la semana catalana de ciencia como principal evento de comunicación científica local 161 Diogo Lopes de Oliveira (Brasil)

Comentários Acerca da Proteção Devida aos Dados Pessoais na Era da Informática: Breve Análise do Modelo Europeu 171 Helen Cristina Leite de Lima (Brasil)

O efeito vinculante da jurisprudência: mecanismo de democratização da justiça ou Big Brother dos que clamam pela efetivação de direitos no Brasil pós 1988? Discussões sobre os caminhos para uma reforma judiciária democrática e eficaz. 181 Ilzver de Matos Oliveira (Brasil)

Aspectos lexicais da representação do discurso em textos acadêmicos e de divulgação científica 191 Janaina Minelli de Oliveira (Brasil)

La arquitectura del Convenio Escolar (1948): síntesis del racionalismo escolar en São Paulo 201 Jauri dos Santos Sá (Brasil)

O Direito Tributário internacional e o direito fundamental do Contribuinte 209 Juracy Aparecida da Silva Santos (Brasil)

Los dibujos de Viaje de Siza: Interpretación del paisaje 219 Laura Lopes Cezar (Brasil)

La voz del minero: un ejemplo de comunicación para el desarrollo en el pueblo boliviano 229 Manuela Rau de Almeida Callou (Brasil)

A gestão dos recursos naturais nas Instituições de Ensino Superior (IES): análise da Universidade de Passo Fundo � Brasil � visando a eficiência ambiental 239 Marcos Antonio Leite Frandoloso (Brasil)

Narrativas audiovisuais e transformações culturais: perspectivas 249 Maria Luiza Martins de Mendonça (Brasil)

El Derecho del Consumidor y el Arbitraje 259 Nelson Aguiar Cayres (Brasil)

Panorama Histórico de Belém do Pará: Metrópole da Amazônia Ocidental 269 Carla Patrícia Campos da Costa (Brasil) Raymara Gama da Luz (Brasil) Waldiney Farias de Almeida (Brasil)

Instrumentos Urbanísticos e percepção ambiental: valores e expectativas para a conservação do patrimônio natural em Natal 277 Ruth Maria da Costa Ataíde (Brasil) Jennifer dos Santos Borges (Brasil)

CIENCIAS EXACTAS Y DE LA TIERRA Y INGENIERÍAS

Estudo das diferentes propriedades de cargas minerais para utilização na indústria de tintas 287 Carmen Dias Castro (Brasil) Carlos Otávio Petter (Brasil)

Evaluación Analítico-numérica de la Fuerza de Freno en Estampación de Chapas Metálicas 295 Écio Naves Duarte (Brasil) Laurentiu Neamtu (España) Sonia A. G. Oliveira (Brasil) Rafael Weyler (España)

Análise da Mobilidade aos Centros Comerciais de Barcelona e sua Região Metropolitana 305 Lenise Grando Goldner (Brasil) Pere Espelt Lleonart (España)

Caracterização e Distribuição de Latossolos com Horizonte A húmico no Brasil 315 Marcia Regina Calegari (Brasil) Pablo Vidal-Torrado (Brasil) Flávio Adriano Marques (Brasil)

Qualidade de serviço em redes ad-hoc através de reserva distribuída de recursos 325 Rafael Paoliello Guimarães (Brasil) Llorenç Cerdà Alabern (España)

LINGÜÍSTICA, LETRAS Y ARTES

Doscientos años después: los weblogs y los nuevos paradigmas de la escritura personal 335 Andréia Moroni (Brasil)

Da produção à preservação: uma reflexão sobre a gravura contemporânea em universidades brasileiras e espanholas 343 Helga Correa (Brasil)

El Sacrificio Humano entre los Aztecas 351 Ledisley Silva Naves Duarte (Brasil)

CIENCIAS DE LA SALUD

Algumas Considerações acerca das Relações Estéticas com a Natureza 361 Ana Márcia Silva (Brasil)

Educação Física, Meio Ambiente e Aventura: Um debate necessário 371 Humberto Luís de Deus Inácio (Brasil) Alcyane Marinho (Brasil)

xi

PREFACIO Cássio Roberto de Almeida Romano

Director Casa do Brasil - Madrid

Ante todo quería dar mi enhorabuena a la Asociación de Investigadores y Estudiantes Brasileños en Cataluña, por el tema elegido en este XII seminario �Ciencia para la Vida�; es importante crear conocimiento pero más importante es como utilizar el conocimiento para mejorar nuestra calidad de vida. En los tiempos actuales la ciencia viene evolucionando a pasos agigantados, pero muchas veces esta misma ciencia crea un subproducto que empeora nuestra calidad de vida, ejemplo de esto es lo que viene provocando de forma asustadora el calentamiento global de que tanto se habla. ¿Seria posible vivir hoy sin petróleo, o mejor, sin combustibles fósiles? Claramente la respuesta es no, pero debemos nos concienciar cada vez más de la necesidad de una sociedad que muchas veces tenga que abdicar de algunas comodidades para poder por lo menos mantener su calidad de vida. Solamente en 1988, la sociedad como un todo se preocupó con el cambio de la atmósfera y se celebró en Toronto (Canadá) con los 300 mejores científicos del mundo y políticos una Conferencia donde llegaron a la conclusión que deberíamos reducir en 20% las emisiones del CO2 para el año 2005. Posteriormente, se celebraron varias Cumbres, Informes y Conferencias sobre el tema en países como Suecia, Suiza y Estados Unidos, hasta que en 1992 en Río de Janeiro se organizó la Cumbre de la Tierra que podríamos llamar la gestación del Protocolo de Kyoto que se dio en el año 1997. Como pueden ver, llevamos menos de 20 años preocupándonos con nuestro planeta, y tengo la certeza que Seminarios de este tipo contribuirán para sensibilizar al pueblo de, efectivamente, crear �Ciencia para la Vida�.

Cássio Roberto de Almeida Romano Director

Casa do Brasil � Madrid

xiii

PRESENTACIÓN Rafael Paoliello Guimarães

Coordinación Científica Apec

En este año 2007 logramos realizar el XII Seminario de la Apec. Un hecho memorable para una ONG (Organización No Gubernamental) basada en trabajo de carácter voluntario. Han sido doce años consecutivos en los cuales la Apec ha organizado seminarios académicos para la presentación de trabajos de investigadores/estudiantes brasileños y latinoamericanos que realizan (o han realizado al menos parcialmente) sus estudios de postgrado no sólo en Cataluña, sino también en el resto de España e incluso en los demás países de Europa. Hace doce años que logramos ofrecer este panorama a la comunidad científica. Como siempre, el seminario tiene lugar en Barcelona, en las dependencias de la Casa Amèrica Catalunya. Sin embargo, no podemos dejar de dar las gracias al Centro de Estudios Brasileños en Barcelona, al Consulado General de Brasil en Barcelona, a la Casa de Brasil en Madrid y al Univers, el servicio de actividades sociales de la Universidad Politécnica de Cataluña. Sin el apoyo de cada uno de ellos, seguramente no podríamos haber hecho realidad este evento. Tampoco podríamos haber pensado en publicar este libro, resultado directo del evento, con todos los artículos enviados, evaluados y aprobados por nuestro comité científico (a quienes también agradecemos inmensamente su contribución a la realización del seminario). La organización del XII Seminario de la Apec empezó en 2006, poco después de la realización de su XI edición. Desde el principio, la definición de un tema para el evento ha resultado un reto para nosotros. ¿Cómo definir un tema que pueda reflejar la diversidad de trabajos que recibimos todos los años y que aún así permita la realización de debates y mesas redondas interesantes? ¿Cómo hacer que investigadores de las más diversas áreas temáticas no se sientan excluidos al leer el tema del seminario? No queríamos que este sentimiento de exclusión se apoderara de nadie. Deseábamos un seminario plural, del cual investigadores y estudiantes de todas las áreas se sintieran parte del todo. Si esto fuera posible, habríamos logrado el objetivo mayor de la Apec, la congregación de los investigadores y/o estudiantes brasileños que se encuentran en Cataluña y en todo su entorno europeo. Aunque estudien ingeniería, geografía, arquitectura, educación o sociología, todos deberían sentirse iguales bajo el tema del seminario. Así que, después de innumerables reuniones, hemos llegado a un tema que tiene esta capacidad de abarcar a todos y, aún así, mantener un significado sólido. Hemos propuesto �Ciencia para la vida� como tema del seminario de este año. ¿Qué hacemos los investigadores (me incluyo en este colectivo) sino buscar una forma de mejorar la calidad de vida? Aunque éste no siempre sea el objetivo directo de nuestras investigaciones, seguramente es el objetivo mayor que hay detrás de ellas. Objetivo que puede y debe ser logrado al ponerse en práctica lo que aprendemos en nuestros estudios, lo que descubrimos en nuestras investigaciones. Teoría y práctica, esta es la clave para lograr la mejora de la calidad de vida, ésta es la Ciencia para la vida en su esencia. Bajo este concepto, esta edición del Seminario de la Apec, además de ofrecer sesiones de comunicación, nos brinda mesas redondas que tratan temas que mezclan teoría y practica. En la primera mesa, comunicación y arte bajo una visión académica, con profesores doctores de las universidades catalanas. En la segunda mesa, nos

xiv

desplazamos a una temática de aplicación directa de las investigaciones en una realidad desgarradora; los colectivos �nutrición sin fronteras� y �arquitectos sin fronteras� hablan sobre los desafíos de la ciencia frente a los problemas del mundo contemporáneo. Los artículos científicos En este libro, están publicados los 40 artículos científicos aprobados por nuestro comité científico, los cuales reúnen un contenido actual e innovador, presentando experiencias de diversas universidades europeas y diversas áreas de investigación. En todos ellos, por lo menos uno de los autores es un investigador/estudiante brasileño. Hemos recibido contribuciones de universidades en Cataluña (en su gran mayoría), Salamanca, Santiago de Compostela, Tenerife y Coimbra. A través del cuadro de la página siguiente, podemos hacernos una idea de la distribución de los artículos por área del conocimiento (según clasificación del CNPq1) y de la vinculación de los autores. Así como en los años anteriores, hemos recibido trabajos de las más diversas áreas de investigación, lo que refleja la gran diversidad de los estudios de postgrado desarrollados por los participantes del evento. Hay una destacada participación de las áreas de ciencias sociales aplicadas y ciencias humanas, que juntas suman 30 de los 40 artículos publicados. En cuanto a áreas específicas del conocimiento, se destacan, en número, los trabajos de arquitectura (6), comunicación (4), derecho (4) y sociología (4). Hay que enfatizar, sin embargo, la participación de las ingenierías, que no siempre tuvieron una representatividad como la de esta edición del seminario (5 artículos de las diversas áreas de la ingeniería). Nosotros, miembros del comité organizador, esperamos así, que el evento pueda contribuir con la integración académica entre Europa y Latinoamérica, fomentando el debate y el intercambio de ideas entre los investigadores de las más diversas áreas que se encuentran en Europa para sus estudios de postgrado.

Rafael Paoliello Guimarães Coordinación Científica Apec

1 CNPq � Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico, una de las agencias brasileñas de fomento a la investigación científica.

xv

Grandes

Áreas Áreas específicas Nº de trabajos Vinculo institucional de los autores

Ciencias Sociales Aplicadas

Arquitectura, Planificación Urbana, Comunicación, Derecho

16

Brasil:* UFPA, FGV, UEA, UPF, UNISC, UFG, UFRN, GRPU-PB España: Universidad Politécnica de Cataluña (UPC), Universidad Pompeu Fabra (UPF), Universidad Autónoma de Barcelona (UAB), Universidad de Barcelona (UB), Universidad de Salamanca (USAL) Portugal: Universidade de Coimbra

Ciencias Humanas

Sociología, Antropología, Educación, Geografía, Historia y Arqueología, Psicología, Ciencias Políticas

14

Brasil:* UFPB, UNICAMP, UNIRIO, UFRGS, UESC España: Universidad de Barcelona (UB), Universidad Autónoma de Barcelona (UAB), Institució Milà i Fontanals (CSIC), Universidad de La Laguna (ULL) Portugal: Universidade de Coimbra

Ingenierías, Ciencias Exactas y de la Tierra y Ciencias de la Salud

Ingeniería Química, Ingeniería Mecánica, Ingeniería de Caminos, Ingeniería Informática, Ingeniería de Suelos, Educación Física

7

Brasil:* UFRGS, UNIMINAS, UFU, UFSC, USP, UNIOESTE, UFPR, Unisul España: Universidad Politécnica de Cataluña (UPC), Quantech ATZ, Universidad de Barcelona (UB), Instituto Nacional de Educación Física (INEF), Universidad de Compostela (USC)

Lingüística, Letras y Artes Letras, Artes 3

España: Universidad Autónoma de Barcelona (UAB), Universidad de Barcelona (UB),

Total 40 * UFPB � Universidade Federal da Paraíba, UNICAMP � Universidade Estadual de Campinas, UNIRIO � Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro, UFRGS � Universidade Federal do Rio Grande do Sul, UESC � Universidade Estadual de Santa Cruz, UFPA � Universidade Federal do Pará, FGV � Fundação Getúlio Vargas, UEA � Universidade do Estado do Amazonas, UNISC � Universidade de Santa Cruz do Sul, UPF � Universidade de Passo Fundo, UFG � Universidade Federal de Goiás, UFRN � Universidade Federal do Rio Grande do Norte, GRPU-PB � Gerência Regional do Patrimônio da União (Paraíba), UNIMINAS � União Educacional Minas Gerais, UFU � Universidade Federal de Uberlândia, UFSC � Universidade Federal de Santa Catarina, USP � Universidade de São Paulo, UNIOESTE � Universidade Estadual do Oeste do Paraná, UFPR � Universidade Federal do Paraná.

CIENCIAS HUMANAS

Apec � Asociación de Investigadores y Estudiantes Brasileños en Cataluña

XII Seminario Apec � Ciencia para la Vida 1

Vencer a herança epistemológica colonial: o movimento software livre e a busca por maior justiça cognitiva*

Adalto Herculano GUESSER

Doutorando em Sociologia Centro de Estudos Sociais, Faculdade de Economia

Universidade de Coimbra � Portugal [email protected]

Adalto Herculano Guesser (Brasil) Resumo O movimento internacional pela adopção do software livre � MSL surge como uma proposta contra-hegemónica que visa a emancipação individual a partir de práticas colectivas. Entretanto, os princípios nos quais se fundam os ideais do MSL são influenciados pela cosmologia Ocidental moderna, conferindo como herança uma forte carga colonial, reflectida na estrutura e nas práticas quotidianas do movimento. Contudo, algumas perspectivas que estão emergindo no próprio seio do movimento, fruto da sua reflexão interna, na busca de maior coerência de princípios e também pela influência de outras epistemologias, como a feminista e a participativa de base, parecem sugerir que existe uma esperança renovadora capaz de subverter esta realidade ou, ao menos, contestar esta herança colonial. Desta forma, o MSL pode simbolizar na contemporaneidade uma expressão de um movimento social que luta por uma maior justiça cognitiva oriunda da diversidade cultural dos povos no mundo, unidos em rede através da Internet e de valores comuns. Palavras-chave: colonialismo epistemológico, justiça cognitiva, software livre. Abstract The international free software movement - MSL appears as a counter hegemonic proposal that seeks individual emancipation that as the starting point in collective practices. Meanwhile, the principles in which MSL ideals are embedded suffer the influence of modern Western cosmology, with a strong colonial inheritance, reflected in structure and in everyday practices of the movement. However, some perspectives emerging in the hole of the movement, consequence of their internal reflection, as well as for result of the search for a larger coherence of principles and as for the influence of other epistemologies, such as the feminist and the participation, seem to suggest that exists a renewed hope capable of subverting this reality or, at least, to defy this colonial inheritance. This way, MSL my symbolize in the actual time, an expression of a social movement which struggles to achieve a larger cognitive justice born from cultural diversity of the people all around the world, united between them through Internet and common values. Keywords: epistemological colonialism, cognitive justice, free software.

* Este texto constitui um substracto da tese de doutoramento do autor, desenvolvida sob orientação do professor Dr. Boaventura de Sousa Santos, no Programa de Doutoramento em Pós-Colonialismos e Cidadania Global, do Centro de Estudos Sociais e da Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra, em Portugal, com apoio financeiro da CAPES � Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal do Ensino Superior, do Ministério da Educação do Brasil.


2 XII Seminario Apec � Ciencia para la Vida

As sociedades ocidentais contemporâneas estão marcadas pelo crescente aumento do uso das tecnologias de informação e de comunicação [TIC] nas interacções diárias, das mais simples às mais complexas. Tal inserção no quotidiano social pode ser analisada a partir de vários aspectos e as questões que dai derivam podem suscitar um número sem fim de estudos, sejam eles frutos do uso dos meios técnicos e as consequentes implicações na reformulação de antiga práticas sociais, sejam pela geração de processos completamente novos, motivados pelo uso de tais tecnologias. A concepção adoptada neste trabalho parte dos referenciais teóricos de um sub-campo dos estudos da técnica e da tecnologia, designado de análises sociotécnicas. Deste, compartilhamos alguns pressupostos teóricos e analíticos, sobretudo aqueles que consideram as tecnologias não como elementos neutros, que operam num plano a parte da sociedade, mas como constituintes indissociáveis desta. Portanto, não podem ser estudadas separadamente sem considerar as diversas redes que se estabelecem desde a concepção de um dado artefacto tecnológico, até as fases finais de inovação e difusão. Um campo de estudos que tem motivado investigadores de várias especialidades, como sociólogos, antropólogos, economistas e cientistas políticos, uma vez que tais interacções afectam simultaneamente diversos sectores do universo social. De facto, muitos trabalhos oriundos desta perspectiva têm vindo a ratificar que a construção de artefactos tecnológicos não é um processo autónomo e independente; é sim, sobretudo, um processo social que é cuidadosamente construído por uma infinidade de elementos interligados (HUGHES, 1983; BIJKER, 1997; CALLON, 1997; PINCH & BIJKER, 1997; BENAKOUCHE, 1999; LATOUR, 1999; COLLINS & PINCH, 2001). Uma obra que pode ser considerada inaugural deste novo olhar sobre a técnica e a tecnologia, livre dos pressupostos deterministas e de uma visão linear, é o trabalho do historiador Thomas Hughes, intitulado Network of power: electrification in western society, 1880-1930 (1983). Ao estudar o desenvolvimento das redes de produção e distribuição de energia na Inglaterra, Alemanha e Estados Unidos, Hughes constatou que os processos foram muito diferenciados em cada realidade histórica e que não há existência de um desenvolvimento tecnológico unilinear e universal. O autor demonstrou com seu trabalho que a história dos artefactos tecnológicos não possui nenhuma autonomia e depende de inúmeras interconexões entre diversas variáveis e actores sociais que são constituintes do processo (engenheiros, empresários, autoridades políticas, agências financiadoras, cientistas, populações locais, etc.). A melhor opção tecnológica não é sempre a mesma em diferentes contextos, mas varia consoante as negociações que são estabelecidas no decorrer do desenvolvimento tecnológico. Hughes demonstrou, ainda, que a intrincada trama de relações que são geradas no interior dos processos, via de regra, somente são resolvidos após intensas negociações, ou pelo uso da força política ou económica, ou seja, a partir da interacção directa com outras esferas sociais que extrapolam o domínio estritamente técnico ou científico. Em outras palavras, mostra com seu trabalho que a história dos processos tecnológicos é, ao mesmo tempo, a história do desenvolvimento social e precisam ser contadas a partir dos contextos onde estão inseridas, com os actores que nela actuam e com suas complexas interacções. Desta forma, consideramos que a história dos computadores e das redes informacionais mediadas por eles, que é objecto central neste texto, revela uma infindável trama de relações no seu curso de desenvolvimento e na sua difusão. Para tanto, buscaremos apresentar os aspectos que consideramos mais relevantes e que estão directamente correlacionados com a nova sociabilidade que passou a ser gerada a partir da introdução deste novo tipo de tecnologia, tais como o surgimento de uma cultura informática (BRETON, 1991) e as novas formas de



comunicação e troca de informações e o surgimento de um movimento social em torno destas questões, o movimento software livre1. 1. Os computadores e as redes informacionais Nos primórdios das tecnologias informacionais, os computadores eram grandes máquinas que operavam sob a lógica centralizada, onde os terminais individuais eram submetidos ao processamento e ao ordenamento do computador central. Um grande salto qualitativo na história desta inovação foi o surgimento dos PC�s (Personal Computer), que como veremos adiante, nasceram mais de motivações políticas e ideológicas do que de um imperativo técnico. De facto, não foram apenas exigências técnicas que impulsionaram a história dos grandes computadores a tender para os pequenos e portáteis PC�s; ao contrário foi, sobretudo, uma exigência social que mobilizou o desenvolvimento e a proliferação deste tipo de tecnologia. E é esta a origem de um longo processo social do qual pretendemos resgatar alguns episódios emblemáticos como linha de argumentação. Com isso espera-se, não apenas contar a história de uma tecnologia que deu certo e que foi apropriada pela sociedade, mas um processo complexo que derivou, anos mais tarde, num amplo movimento social transnacional articulado em rede. O microcomputador nasceu de um projecto formulado no final da década 1960 por um grupo social radical americano que tinha como principal preocupação a democratização do acesso à informação, mais que um desejo de inovação técnica (BRETON, 1991). A partir de 1970, principalmente em torno da Universidade de Berkely, frutificaram diversos movimentos de contestação desencadeados por vários motivos, desde movimentos políticos de esquerda marxista, contrários à guerra do Vietname, até grupos de identidade zen-budista, ecologistas, de rock, de música electrónica e de ficção científica (BRETON, 1991). Um desses grupos, composto principalmente por estudantes, preocupava-se com a questão da �liberdade� de acesso às informações, que para eles estavam sendo cerceadas pelo uso dos computadores centralizados de governos e empresas privadas. Tais máquinas, fortemente controladas por poucos, não permitiam o acesso da maioria gerando uma espécie de �exclusão� político-social, que não correspondiam aos ideais de uma sociedade �democrática� como, por exemplo, a norte-americana. Com a difusão desses pequenos equipamentos, e com a redução relacional dos custos de produção e compra, a popularização desta tecnologia foi progredindo e ganhando cada vez mais espaço entre os mais diferentes sectores da sociedade. Logicamente, nesta época, o custo de um PC era muito elevado, e poucos indivíduos, mesmo vivendo em sociedades ricas como a norte-americana, podiam desfrutar da possibilidade de tê-los para fins não-profissionais. No entanto, a sua propagação foi maior até mesmo do que a expectativa de seus produtores (NEGROPONTE, 1995). Alguns factores, como a estabilidade financeira advinda do welfare state dos países desenvolvidos, propiciavam o investimento neste tipo de tecnologia, que tinha �a marca do futuro� (CARDI, 2002). A introdução deste artefacto tecnológico ocasionou uma mudança sensível, percebida na velocidade em que os dados passaram a ser processados e as informações trocadas ao nível global, caracterizando aquilo que muitos teóricos denominaram de �vida digital� (NEGROPONTE, 1995), ou mais tarde, com o advento da Internet, de �sociedade em rede� 1 Uma revisão contextualizada deste processo pode ser encontrada em BRETON (1991) e em LATOUR (1999). Em trabalho anterior (GUESSER, 2006), também realizo um estudo deste tema.



(CASTELLS, 1996), ou ainda de �sociedade da informação� (LEVY, 1997). A sociedade da informação é, porém, o paradigma que mais exprime a realidade das sociedades contemporâneas que possuem grande parte das suas relações mediadas por tecnologias mediadas por computadores. A rede mundial de computadores (World Wide Web � WWW) caracteriza-se como a principal ferramenta deste modelo de sociedade. É através dela que são efectuadas as trocas de dados e são ordenadas as transacções mais variadas, desde uma simples operação bancária de um cliente individual, até grandes movimentações nas Bolsas de Valores; de uma simples envio de e-mail entre amigos, até a transmissão de uma correspondência militar altamente confidencial; ou seja, pela Internet viajam todos os tipos de dados e informações, numa velocidade denominada de �tempo real�, ou seja, quase instantânea (GUESSER, 2004). A história da Internet comporta inúmeras versões, entretanto, apesar de os teóricos privilegiarem ora uma, ora outra, e darem maior peso nas suas análises a uma determinada narrativa específica, o certo é que todas, em conjunto, contribuíram para constituir a rede que hoje conhecemos (BENAKOUCHE, 1999). Podemos agrupar três mitos de origem diferentes para a Internet (RIBEIRO, 2000). O primeiro liga a sua origem aos projectos militares americanos. De facto, os engenheiros militares americanos possuíam um projecto de uma rede de computadores para estabelecerem trocas de informações e dados, entretanto, a idéia deste não era a criação de um sistema aberto, mas sim fechado, limitado e fortemente controlado, apenas para as sua actividades. Uma outra corrente que contribuiu de maneira muito forte para o desenvolvimento das tecnologias de redes foram as comunidades de engenheiros electrónicos e informáticos, os hackers, de quem nos ocuparemos com especial atenção mais adiante, juntamente com a comunidade científica e académica. E, finalmente, os jovens revolucionários da contracultura californiana, como já referidos, com seus ideais de liberdade de forte inspiração anárquica. É neste contexto que se insere o surgimento do movimento internacional software livre. A temática do software livre só adquire sentido e relevância se forem considerados os aspectos acima relacionados, ou seja, aqueles que compõem uma sociedade que interage com este tipo de tecnologia informacional e estabelece com esta uma relação de reciprocidade. 2. O movimento internacional software livre O movimento internacional software livre [MSL] é um movimento social que surgiu paralelamente ao nascimento dos microcomputadores pessoais, a partir do final da década de 1960; no entanto, recebeu maior impulso com o advento da Internet, na década de 1990 e, posteriormente, com o projecto GNU/Linux2, que tem como objectivo o desenvolvimento de um sistema operacional livre, bem como a promoção e a difusão deste tipo de tecnologia em todo o mundo. Surgiu da tentativa de remover alguns obstáculos impostos pelos donos dos softwares proprietários, como os desenvolvidos pela empresa hegemónica Microsoft3; com o passar dos anos tornou-se um dos maiores movimentos sociais da actualidade, englobando os mais diferentes sectores, desde a sociedade civil até diversas instituições públicas e privadas,

2 GNU�s Not Unix (GNU é um acrônimo recursivo da palavra Gnu (antílope), que é o nome de um animal mamífero que vive solto nas savanas da África e nunca pôde ser domesticado, do qual lhe deriva esta característica de ser �livre�); apesar desses sistemas serem normalmente chamados apenas de �Linux�, eles são precisamente registrados como �Sistemas GNU/Linux�. 3 A Microsoft é hoje a maior empresa de software do mundo, com sede nos EUA, opera nos cinco continentes. Estima-se que 90% dos computadores pessoais do planeta utilizam o Sistema Operativo Windows, produzidos por esta empresa.



encontrando-se presente hoje em mais de vinte países. Sua intenção é promover o desenvolvimento e a difusão de tecnologias �livres�, impondo-se como um poderoso movimento de contestação e de articulação política. De suas propostas originou-se a Licença Pública Geral (General Public License � GPL), desenvolvida, sobretudo, pela Free Software Foundation4. A GPL foi a alternativa jurídica mais adequada encontrada por seus idealizadores para garantir a liberdade de compartilhar e alterar softwares de código-fonte aberto e permitir sua distribuição, duplicação e uso. As comunidades de usuários crescem a cada dia e formam um movimento intenso de pessoas. Não é, porém, um movimento centralizado, possui sua estrutura na base de uma rede de actores que se encontram engajados nos mais diversos sectores. Está difuso e não possui uma hierarquia fixa. Existe, no entanto, uma proposta unificadora, que congrega os diferentes actores. Estes se reúnem em congressos, fóruns e reuniões para discutirem as temáticas ligadas ao desenvolvimento, difusão e promoção desta tecnologia no mundo. Embora possua uma base comum de acção, compartilhada por muitas ONGs, departamentos universitários, instituições públicas e privadas, o movimento em si não tem uma regulamentação própria e fixa, a não ser a disposição de lutar e defender a ideologia do �livre�. Cada comunidade de usuários estabelece seus critérios e regras, conforme seus interesses específicos. O MSL está intimamente ligado a tecnoelites culturais (CASTELLS, 2001). Das quais, a cultura hacker figura como a mais expressiva, como a característica cultural da sociedade da informação (HIMANEN, 2001). A base da cultura hacker está centrada numa ideologia que prega a liberdade de acessos e de criatividade. Diferente da imagem veiculada pelo senso comum, o �hacker� não é o viciado em computador que espalha desordem no ciberespaço, corrompendo arquivos, disseminando vírus e ameaçando a segurança das privacidades de computadores pessoais e corporativos (CASTELLS, 2001). Este tipo de atitude é frequentemente desenvolvido por �crakers�5, que ao contrário, são desprovidos de qualquer ideologia a não ser da satisfação egoísta de superação a qualquer preço. O hacker está preocupado com a luta contra a injustiça do sistema e com a liberdade de expressão, utilizando o próprio sistema como arma e o ciberespaço como campo de batalha (MUSTARO, 2003). A cultura hacker estabelece uma ponte com outro tipo de cultura fundamental para o desenvolvimento das tecnologias computacionais de modo geral, a cultura técno-meritocrática (CASTELLS, 2001), ou seja, aquela que forma a base da filosofia universitária académica. Esta está baseada na ideia de que o conhecimento científico deve ser compartilhado, disponibilizado à comunidade académica, de modo que possa ser julgado, criticado e melhorado. Como a comunidade científica geralmente encontra-se muito restrita à ambientes específicos e restritos, os hackers se encarregam de serem os protagonistas que fazem a intermediação entre este tipo de cultura e as culturas mais populares. Os hackers também realizam actos ligados a manifestações políticas e protestos contra injustiças sociais. Quando procedem desta forma, são também conhecidos como hackativistas (MUSTARO, 2003). A postura de activismo dos hackers também é marcada pela preocupação com a privacidade e sigilo das informações. Estes actores sociais, cada vez mais

4 A Free Software Fondation foi criada para viabilizar os projectos de desenvolvimento de tecnologias livres e servir como apoio institucional para a regulamentação do movimento software livre. 5 Os crackers, na maioria das vezes, aplicam seus conhecimentos para criar programas (denominados craks) que �destravam� softwares e facilitam os ataques a sistemas e redes. Alguns tipos de craks são utilizados para gerar códigos de acesso (licenças) falsificados.



comuns no cenário contemporâneo (RIBEIRO, 2000), utilizam seus conhecimentos em informática e suas habilidades de comunicação e troca de informação pela rede para mobilizar recursos humanos e não-humanos para suas causas. Uma das principais bandeiras dos hackers é a defesa da liberdade. Liberdade que é entendida como a conquista da libertação de empecilhos impostos por condicionamentos inerentes ao uso de tecnologias controladas ou protegidas por limitações. Uma das melhores maneiras de compreender os valores específicos e a organização social da cultura hacker é considerar o processo de desenvolvimento do movimento internacional pela adopção do software livre, que derivou como uma extensão do movimento original do software gratuito (CASTELLS, 2001). Tal desenvolvimento vem sendo estabelecido a partir de um crescente e incontável número de controvérsias tecnocientíficas e disputas sociotécnicas. No caso específico do MSL, as controvérsias tecnocientíficas derivam mais dos interesses particulares dos actores ou grupos de actores do que das argumentações técnicas ou científicas. A defesa ou a recusa deste tipo de tecnologia se dá mais por disputas axiológicas, que por disputas tecnológicas, embora na maioria das vezes os argumentos científicos estejam sempre presentes, no entanto, questões morais, como a defesa de ideologias de liberdade, ou questões sócio-económicas, como a defesa de produção de tecnologia nacional, geração de empregos locais, ou as políticas, como a defesa da soberania nacional, contra os monopólios internacionais, sejam sempre as determinantes do processo (GUESSER, 2006).

3. Os ideais da cultura hacker e suas teorias itinerantes Os ideais de luta apregoados pelos primeiros idealizadores do movimento software livre e ratificada hoje pelos principais movimentos sociais que aderiram a esta causa, têm a ver com uma série de pressupostos ideológicos e éticos, na busca de uma maior justiça cognitiva mediada pelas novas tecnologias de informação e comunicação. Dentre os objectivos centrais do movimento, muito mais do que apenas a luta contra a hegemonia económica de empresas capitalistas e por uma justa competição no mercado de tecnologias, encontram-se outras questões, como por exemplo, a promoção de uma maior inclusão digital (VIANA, CASSINO et al., 2003), diminuindo a enorme divisão apresentada hoje na sociedade da informação; a defesa de maior acesso aos acervos informacionais e de conhecimento disponíveis no ciberespaço e (SILVEIRA, 2003), a liberdade no uso das potencialidades de produção, comunicação e trocas mediadas pelas novas tecnologias de informação e de comunicação (CASSINO, 2003), dentre outras. O MSL baseia-se num conjunto de orientações ideológicas fundadas em quatro princípios básicos de liberdade, que determinam as acções dos seus membros e as características da sua produção cultural, teórica, tecnológica e social-política. Segundo a Free Software Foundation, a principal organização mundial deste movimento, para que um software possa ser considerado livre, os usuários devem ter acesso a quatro liberdades: a) a liberdade para executar o programa com qualquer propósito; b) a liberdade para estudar como o programa funciona e adaptá-lo às suas necessidades. O acesso ao código-fonte é um pré-requisito para isto acontecer; c) a liberdade para redistribuir cópias do programa; e d) a liberdade para melhorar o programa e distribuir suas melhorias para o público em geral (FSF, 1991). Seguindo estes princípios, e como consequências, os adeptos deste movimento estão engajados por uma maior emancipação dos indivíduos, a partir de práticas colectivas que estão subjacentes nos processos, desde a produção de um dado artefacto tecnológico, até a mobilização social em defesa e promoção das tecnologias �livres�, de forma cooperativa, não-



hierárquica e descentralizada denominada por Eric Raymond (1999) de modelo �feira� de produção. Também procuram valorizar e priorizar os conhecimentos locais e a diversidade cultural e epistémica no mundo, intercambiando conhecimentos e saberes através da rede mundial de computadores, a Internet (HIMANEN, 2001). Desta forma, promovem uma globalização de localismos (SANTOS, 2001), sob a forma de experiências, exprimindo uma nova forma de globalização contra-hegemónica (SILVEIRA, 2003). Entretanto, o que assistimos muitas vezes no interior do movimento são práticas que reproduzem as estruturas de poder tradicionais, baseadas em princípios hegemónicos clássicos. A própria ideia central de liberdade é por si só, um valor localizado, pois o conjunto de características que definem o conceito de �liberdade� é profundamente eurocêntrico. Os discursos da maior parte dos teóricos da contra-hegemonia hacker permanecem balizados por valores que priorizam as liberdades individuais, uma herança iluminista da modernidade ocidental. Esta questão central tem gerado intensos debates internos no movimento, devido ao facto que, no contacto com países orientais, os integrantes tem vindo a se defrontar com o facto de que �a ideia de liberdade é muito mais do que a ideia ocidental de liberdade�, para parafrasear a clássica formulação de Edward Said, de que o Oriente é muito mais do que a ideia Ocidental sobre o Oriente (SAID, 1978), impulsionando intensas discussões e reformulações em concepções dadas antes como inquestionáveis. De igual forma, as formas de dominação hierárquicas patriarcais, cujas referências são baseadas em princípios de distinção racial, sexual ou de classe, estão fortemente representadas nas estruturas de divisão do trabalho e distribuição do poder no interior do movimento. A comunidade hacker de referência ainda é uma comunidade muito pouco heterogénea, composta basicamente por homens, brancos e na sua grande maioria oriundos de países centrais do sistema-mundo. Esta herança colonial presente nas estruturas organizativas e de poder de um movimento que requer para si o status de emancipador nos faz ratificar a tese de que o fim do colonialismo político não conseguiu eliminar as formas de dominação colonial (SANTOS, 2000), e faz-nos reflectir sobre as formas subtis de persistências de colonialidades do saber e do poder (QUIJANO, 1999) que estão incorporadas no imaginário colectivo ocidental, como parte constituinte da própria cosmologia na qual se fundam. As bases epistémicas da modernidade foram fortemente calcadas sobre princípios cosmológicos, visão de mundo, ideologias e parâmetros que não se aplicam universalmente, mas que se foram difundidos e impostos como universais desde o início do grande período colonial europeu. Este conjunto de princípios e de valores é uma dura herança que todo o universo ocidental, e também aquele que foi fortemente ocidentalizado, recebeu depois de um processo gradual e lento de imposição, do qual é difícil subverter sem a geração de conflitos e de lutas. Temos de considerar, entretanto, que a cultura hacker possui suas bases teóricas muito difusas, e mesmo que seja possível localizar alguma que seja tomada como referência, como por exemplo as proposições dos manifestos da Free Software Foundation � FSF, ou os escritos de grandes intelectuais expressivos, como por exemplo Richard Stalmann, um dos fundadores da FSF e um dos principais gurus da actualidade do movimento software livre, ou mesmo os de Linus Tolvard, considerado o pai do Sistema Operativo GNU/Linux, iremos nos deparar com os desencontros entre o discurso e a prática, entre o que se propõe como objectivos e metas e o que se consegue realizar na prática social e tecnocientífica. Neste caso, cabe ter presente a ideia das �teorias itinerantes� (SAID, 1994). Segundo esta idéia, as teorias viajam de um contexto para o outro, sendo apropriadas na sua totalidade, ou não. Muitas das vezes as teorias são reapropriadas, permitindo mutações, hibridações e recontextualizações. Por isso, uma análise dos processos deve conter uma revisão dos contextos em que as teorias



foram originadas e posteriormente uma revisão dos contextos onde elas foram transformadas pela sua recepção. Desta forma podemos pensar que as teorias desenvolvidas pela cultura hacker também sofrem mutações constantes, a partir do momento que �viajam� de um contexto para outro. Em cada momento histórico e em cada contexto geográfico elas podem tomar um sentido, reforçar um ou outro aspecto, servir mais a um do que a outro propósito etc. As motivações políticas e ideológicas que motivaram os �rebeldes� californianos na década de 1970 já não são as únicas que continuam a impelir os actuais membros do amplo movimento que difundiu-se por todo o globo, embora muitas delas ainda possam permanecer completamente actuais, tanto no contexto californiano, como em outros contextos em qualquer outro lugar do mundo. 4. Descolonizar as relações para garantir maior justiça cognitiva Diante dos poucos exemplos expostos acima pode-nos parecer que existem poucas alternativas para o MSL se afirmar como um espaço capaz de produzir uma verdadeira emancipação social, com justiça cognitiva e equidade social, uma vez que as suas estruturas e as suas relações estão fortemente marcadas por uma herança colonial, subsidiária de uma epistemologia que fora sedimentando na cultura ocidental. Entretanto, algumas reacções aos colonialismos presentes dentro do MSL e entre seus aderentes permite-nos acreditar que existem esperanças para romper com esta lógica dominante. A busca por uma maior coerência entre discurso e prática está levando muitos grupos a reflectirem sobre questões importantes, que até então eram mantidas intocadas. São exemplos deste tipo de reacção o surgimento entre a comunidade de usuários e de hackers o movimento paralelo, designado por �Software Livre e Mulheres � SL-M�, que procura questionar, equacionar e dar visibilidade ao papel desempenhado pelas mulheres em todas as etapas e em todos os processos em que o movimento actua. Como ocorreu em diferentes campos, a influência de teorias feministas têm sido importantíssima para a reflexão das relações de poder e para o desenvolvimento de lógicas menos lineares e mais criativas. O SL-M reúne informações que demonstram a grande discrepância entre a quantidade de engenheiros, hackers, cientistas, técnicos e peritos homens em relação com o número de mulheres que actuam nestes universos. Tais dados demonstram uma profunda masculinização das profissões tecnocientíficas, fruto de uma exclusão directa e indirecta das mulheres neste campo de trabalho e de conhecimento. Por outro lado, o SL-M tem conseguido demonstrar que mesmo em desvantagem numérica, a produção desenvolvida por mulheres engenheiras, hackers, cientistas, técnicas e peritas competem em pé de igualdade, quando não, em muitos casos, superando a própria produção do universo masculino. Outro facto que pode ser apontado como elemento transformador é o envolvimento de inúmeros grupos locais nos processos de desenvolvimento e a consequente multiplicação de projectos de inclusão digital, presentes nos diferentes países. A participação directa de sociedades plurais num mesmo projecto colectivo tem contribuído para a valorização das especificidades das realidades mais díspares, com o fim de atender às necessidades dos públicos-alvo de cada grupo envolvido. Um exemplo deste caso é a rápida tradução dos programas livres para os diferentes idiomas, desde os hegemónicos europeus até os não-hegemónicos, como são exemplos algumas línguas locais faladas em África e Ásia, por um país determinado ou uma pequena região, mesmo que não seja considerada como língua oficial. Este facto que se originou no seio da cultura hacker, com a finalidade de incluir um número cada vez maior de usuários de tecnologias, forçou empresas hegemónicas, como a Microsoft, a adequarem-se em muitos casos para não perderem mercados. Por consequência, a



participação de diferentes realidades contextuais na produção das tecnologias contribui para produzir um intercâmbio de saberes e de conhecimentos menos centralizado. Enquanto as empresas hegemónicas operam sob a lógica de produção de software centralizada, onde todos os processos têm de ser ratificados pelas hierarquias de poder, concentrados via de regra nos países do Norte, o modelo �catedral�, numa relação metafórica com a forma de divisão de poder altamente hierárquica e centralizadora da cosmologia judaico-cristã. Os hackers e o movimento software livre, por sua vez, desenvolveram-se sob a lógica caótica do modo �feira�. Neste modelo, como já fora citado, que é uma alegoria da forma caótica da organização das feiras orientais, cada comerciante age de maneira completamente autónoma, disponibilizando a sua própria produção, na quantidade e qualidade que lhe é possível oferecer. Esta outra lógica de produção permite o reconhecimento dos saberes partilhados e uma maior pluralidade, pois garante a liberdade e a criatividade. De facto, para vencer os constrangimentos coloniais ainda presentes no interior do MSL, nas suas diferentes expressões, será necessário reforçar estas iniciativas e começar a trabalhar no sentido de operar uma profunda descolonização do saber e do poder, como base para reescrever todas as suas teorias e facultar a possibilidade de desenvolver novas alternativas emancipatórias. Uma descolonização do saber que questione as bases de sua fundamentação prática, reconhecendo, inclusive, os limites da ciência hegemónica ocidental e considerando os saberes locais não como rivais, mais como complementares, capazes de gerarem soluções autónomas e plurais para os problemas sociais contextualizados, muito mais do que soluções generalistas e únicas. Uma descolonização que também deverá passar, igualmente, por uma ampla conscientização de que são necessárias novas relações menos excludentes, nas práticas quotidianas de desenvolvimento, produção e distribuição das tecnologias, extinguindo as diferenciações classistas, raciais e de género entre os actores que nele operam. Referências bibliográficas BENAKOUCHE, Tamara. (1999) Tecnologia é sociedade: contra a noção de impacto tecnológico, Cadernos de Pesquisa do Programa de Pós-Graduação em Sociologia Política, UFSC, Florianópolis: PPGSP/UFSC, v. único, n. 17, p. 3-21. BIJKER, Wiebe E. (1997) The social construction of bakelite: toward a theory of invention. In: BIKJER, Wiebe et al (ed.). The social construction of technological systems, 6 ed. Cambridge (Massachusetts): MIT Press, p. 99-187. BRETON, Philippe. (1991) História da informática, São Paulo: Unesp. CALLON, Michel. (1997) Society in the making: the study of technology as a tool for sociological analysis. In: BIJKER, Wiebe E. et al (ed.). The social construction of technological systems, 6 ed. Cambridge: MIT Press, p. 83-103. CARDI, Marilza de Lourdes. (2002) Evolução da computação no Brasil e sua relação com fatos internacionais. (Dissertação de Mestrado em Inteligência Organizacional). Programa de Pós-Graduação em Engenharia de Produção e Sistemas, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianópolis, 254 p. CASSINO, João. (2003) Cidadania digital. In: SILVEIRA, Sérgio Amadeu da, Cassino, João (ed.). Software livre e inclusão digital. São Paulo: Conrad, p. 49-62. CASTELLS, Manuel. (1996) The rise of the network society. v. 1 (The information age: economy, society and culture). Oxford: Blackwell Publishers. ______. (2001) The internet galaxy: reflections on the internet, business and society. Oxford: Oxford University Press.



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Controvérsias e conflitos em torno da construção de barragens

Alexandra Martins SILVA Mestrado

Programa de Mestrado em Sociologia - FEUC Universidade de Coimbra �UC

[email protected] Alexandra Martins Silva (Brasil)

Resumo O artigo trata das populações atingidas no Brasil frente à construção de grandes projetos hidroelétricos. O tema central é a discussão da democracia, numa situação de conflito entre as comunidades tradicionais ameaçadas de deslocamento compulsório e o papel do Estado neste processo. Com intuito de compreender e situar o debate sobre estes impactos nas populações atingidas por barragens procurou-se fazer uma revisão da literatura sobre o conceito de impacto ambiental, social e simbólico, apresentando as inúmeras perdas sofridas pelos atingidos, bem como os conceitos de território e de identidade. Palavras-chave: barragens, meio ambiente, conflitos sociais. Abstract This article focuses on the populations affected by the construction of large dams in Brazil. The main theme is the discussion around the issues of democracy arising in a situation where traditional communities threatened by compulsory removal are in conflict with the State. In order to comprehend and situate the debate of these impacts (and of the countless losses incurred by the affected people), a revision of the existing literature will be done, namely on environment issues, social and symbolic impacts of large dams, as well as on the concepts of territory and of identity. Keywords: dams, environment, social conflicts. 1. Introdução Este artigo é uma síntese da minha dissertação de mestrado que está sendo desenvolvida no âmbito do Programa de Pós-Graduação em Sociologia �As Sociedades Nacionais Perante os Processos de Globalização� da Universidade de Coimbra. O presente trabalho pretende analisar a relação entre Estado e sociedade, em especial à relação entre a implementação de grandes barragens formulada pelo Estado e seus rebatimentos para as populações atingidas por estas obras. O tema desta dissertação surgiu como desdobramento de um debate constante a respeito dos limites e possibilidades de se atribuir a transformação física do espaço através do processo de implementação de grandes barragens. A implementação destas grandes obras, promovendo alterações no meio ambiente e no modo de vida das populações atingidas, já vem sendo objeto de investigação acadêmica. Assim, esse estudo pretende contribuir para a compreensão da



ação, luta e resistência de populações atingidas, através de uma reflexão sobre os espaços de participação popular, no que diz respeito aos problemas cotidianos que afetam esses distintos grupos sociais. O fato de ter sido bolsista de iniciação científica do (CNPq) no Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional � IPPUR- UFRJ �, trabalhando com questões relacionadas às grandes barragens, assim como Meio Ambiente e Políticas Territoriais e ter tido a oportunidade de participar do I e do II Encontro Nacional de Atingidos por Barragens ocorridos em Brasília e Curitiba1 respectivamente, permitiu a vivência, o conhecimento e principalmente o reconhecimento da importância da luta dos atingidos, orientando-me na delimitação de meu objetivo de análise. Neste sentido, a presente investigação tem por finalidade conhecer o processo de construção e apropriação do território, na medida em que o desenvolvimento, simbolicamente representado pelas grandes barragens, não foi capaz de incluir as populações locais no seu planejamento. Nesta perspectiva, a análise da luta destas populações e suas estratégias se tornou o ponto de análise fundamental para o entendimento da construção da identidade de resistência deste contingente de atingidos brasileiros. 2. Os Grandes Projetos de Desenvolvimento

Durante o século XX, o planejamento ganhou força na América Latina como instrumento técnico-político de intervenção do Estado. Esta política foi iniciada a partir da divulgação de idéias desenvolvimentistas, expressas principalmente pela Comissão Econômica para América Latina e Caribe � CEPAL2. Esta Comissão defendeu a necessidade de uma intervenção estatal na economia para implementar a industrialização nos países latino-americanos. Este modelo partiu do reconhecimento da impossibilidade de uma industrialização espontânea no Brasil e em toda a América Latina e propôs um programa para superar as deficiências estruturais da economia. Esta política econômica foi denominada nacional-desenvolvimento, e com ela, os governos favoreceram os setores empresariais ligados ao capital transnacional. No Brasil, este plano econômico foi caracterizado pelo ingresso de grande quantidade de capital estrangeiro no país e do forte impulso do �Plano de Metas3� colocado em prática pelo presidente Kubitscheck4. Por meio desses investimentos, surgiram as políticas setoriais e os planos de investimentos, que comportavam empreendimentos de grande porte e que foram elaborados como meio para implementação de infra-estrutura necessária para a industrialização e, ainda, como forma de conduzir o �desenvolvimento� às regiões escolhidas para a construção destes projetos.

1 I Encontro Nacional de Atingidos por Barragens - Brasília, 2003 e o II Encontro Nacional de Atingidos por Barragens - Curitiba, 2006. O Encontro foi organizado pelo movimento nacional brasileiro de luta contra barragens - MAB (Movimento de Atingidos por Barragens � MAB) e teve a participação de vários setores da sociedade civil. 2 Comissão Econômica para América Latina e o Caribe � CEPAL � criada em 1948 pelo Conselho Econômico e Social das Nações Unidas com o objetivo de incentivar a cooperação econômica entre seus membros. 3 O Plano de Metas (1957-60) foi elaborado a partir dos estudos técnicos dos grupos do Banco Nacional de Desenvolvimento e da Comissão para América Latina. O Plano previa investimentos pesados para fortalecer a base industrial e superar o �atraso� estrutural do país quanto à geração de energia, capacidade de transporte e desequilíbrios regionais. 4 O governo de Juscelino Kubitschek foi caracterizado pelos grandes projetos e investimentos públicos.



Esta política foi criada a partir de um paradigma de que o desenvolvimento representaria crescimento econômico e que se tornaria um novo estágio do progresso. Neste sentido, a matriz dos Grandes Projetos e de grandes espaços, que se constituiu como sinônimo de modernização, acabou criando um profundo reordenamento da economia brasileira. Sobre estes aspectos, podemos destacar que os maiores beneficiados não foram as populações locais. Este modelo econômico acabou privilegiando uma pequena burguesia, gerando um descompasso entre a população local afetada e a elite brasileira. Como consequência deste processo, ocorreram uma maior concentração de riqueza e poder nas mãos das grandes empresas transnacionais e a exclusão das populações tanto do acesso aos recursos naturais quanto da tomada das decisões políticas. 2.1. As Barragens Como Grandes Projetos de Desenvolvimento, as Barragens sempre foram representadas como ícones de desenvolvimento, símbolos de progresso. Contudo, desde os anos oitenta, estes projetos vêm sendo duramente criticados pelos grandes impactos decorrentes de sua implementação. De acordo com as estimativas da Comissão Internacional de Grandes Barragens (ICOLD5), na atualidade os rios do mundo estão obstruídos por mais de quarenta mil grandes barragens6, das quais apenas cinco mil foram construídas antes de 19507. O Brasil possui mais de duas mil barragens em todo o país, alagando uma área de trinta e quatro mil quilômetros quadrados. No entanto, não podemos deixar de destacar que estas grandes obras foram distribuídas pelo mundo de modo desigual. Cerca de mais de trinta e cinco mil Grandes Barragens se concentram em apenas nove países, onde o Brasil se encontra em nono lugar com quinhentos e noventa quatro Grandes Barragens. Estes grandes empreendimentos podem ser caracterizados como estruturas construídas para represar água, podendo fechar um vale transversalmente ou ter a finalidade de desviar um curso d�água. Os reservatórios artificialmente formados podem ter várias finalidades como: controle de cheias; rejeitos ou mineração; correção torrencial; conservação da água; geração de energia hidroelétrica; irrigação; abastecimento humano ou animal; piscicultura; recuperação de terras inundadas; turismo e lazer; navegação. Sobre suas diversas finalidades, podemos destacar que os defensores destes projetos argumentam, que estes empreendimentos possuem uma importância fundamental, tanto para a geração de energia elétrica como também para outros fins. No entanto, ao analisarmos a forma como estes projetos foram implementados e quais setores eles foram direcionados, percebemos que as razões subjacentes de controvérsias relacionadas à construção destes projetos são numerosas. Para as populações diretamente e indiretamente atingidas por estas obras, os efeitos foram graves e negativos. Já para as empresas implementadoras, os efeitos são consequências deste processo e essenciais para o desenvolvimento da nação. Estas empresas construtoras são em sua grande maioria transnacionais, e tanto no passado como no presente, ainda se encontram diretamente envolvidas na construção e operação deste tipo de empreendimento, bem como os financiadores destes projetos e muitas vezes o próprio governo. Sendo assim, constatamos que de um lado da disputa estão as empresas privadas, o

5 ICOLD - International Commission on Large Dams. É uma Organização sem fins lucrativos que recolhe dados informativos sobre os grandes projetos hidroelétricos. 6 Uma �Grande Barragem�, como usualmente define a ICOLD, mede quinze metros ou mais desde a base até a cristas. 7( McCully, 1996).



governo e agências multilaterais envolvidas com a construção de barragens. De outro lado, as populações atingidas, movimentos ambientalistas, movimentos locais de resistência e organizações não-governamentais que agem contra estes projetos. Porém, não podemos negar que as Grandes Barragens possuem um papel importante na produção de energia renovável, no abastecimento de água potável e na proteção contra inundações. Contudo, seus benefícios não podem vir acompanhados por transtornos para as populações que vivem nas áreas próximas destas obras e também pelos danos ambientais irreversíveis apresentados antes, durante e depois de sua construção. Esta constatação incumbe a necessidade de reflexão sobre os impactos resultantes da implementação, visto que estas grandes obras impõem novas modalidades de uso do território e dos recursos naturais. Para alguns autores, a água é um recurso renovável e a produção de energia hidroelétrica é vista como mais ecológica do que qualquer outro sistema convencional de energia. No entanto, pesquisas recentes relevam que, embora a energia de fonte hídrica seja tida como uma energia limpa e barata, esta causou e ainda causa um enorme custo ambiental e social, tornando os efeitos desta degradação devastadores e muitas vezes irreversíveis. Este modelo baseado na produção de energia hídrica significa vinte por cento de toda energia produzida no mundo e para muitos ambientalistas se caracterizou por uma lógica atroz que desrespeitou a utilização sustentável dos espaços, bem como as dinâmicas socioculturais das comunidades tradicionais. Considerando a insurgência desses aspectos, observamos que a história se repete em outros países da América Latina8 e se torna flagrante quando analisamos o caso de construção de barragens na Índia em muitos países da Ásia. Em todos os países, os relatos se complementam e os danos ambientais e sociais mostram que o meio ambiente e as populações mais pobres e consequentemente invisibilizadas foram as que mais sofreram com as consequências destes projetos. O reconhecimento destas questões revelou claramente o processo de exclusão que a construção destes grandes projetos provocou, onde os mais afetados foram os �outros� (os adivasis9 indianos, camponeses, indígenas, quilombolas10, populações ribeirinhas11, mulheres, entre outros). Nesta perspectiva, gostaríamos de destacar que a construção de um Outro criou uma série de hierarquias em que os projetos para a construção de barragens em muitos países do Sul foram caracterizados a partir de lógicas de desigualdades de poder, criando um Outro desqualificado e consequentemente invisibilizado pela sociedade. 2.1.1. Impactos Foi reconhecida, através da análise da implementação das Grandes Barragens, a existência de impactos de grande relevância, cujas conseqüências foram suscetíveis nos mais diversos setores da sociedade brasileira. Para analisarmos os impactos ambientais, sociais e simbólicos,

8 Bolívia, Paraguai, Argentina, Colômbia, Nicarágua, Guatemala, México, entre outros. 9 Termo utilizado na Índia para designar os habitantes nativos da região. Os adivasis são os mais atingidos pelas grandes barragens indianas. 10 São comunidades negras que vivem predominantemente em áreas rurais. Essas comunidades têm uma história de luta pela liberdade, desde que seus antepassados foram trazidos da África como escravos. È possível identificar os quilombos como culturas tradicionais conhecidas por possuir modos de produção ligados a natureza. 11 São comunidades pequenas localizadas às margens dos rios.



enunciaremos inicialmente, que as controvérsias em torno destes projetos têm sido uma constante no Brasil, e como vimos anteriormente, em grande parte dos países do Sul12. Estes impactos começam com o planejamento, passam pela construção e não terminam até o período de operação da barragem. Podemos identificar impactos no meio ambiente e também impactos sobre as pessoas e seus modos de vida. Neste sentido, existem impactos concretos e materiais, como alagamento de florestas, cidades, escolas e lares, como também impactos imateriais, pois com a perda do vínculo espacial, perdem-se também os laços familiares e da comunidade, a referência da vizinhança, dentre outros. Os efeitos destes impactos variam e são questionados devido a suas consequências regionais e locais, onde podemos analisar que a política desenvolvimentista foi elaborada �de cima para baixo� e caracterizada pela não incorporação de processos ecológicos e sociais. Entendemos, que a origem desses problemas está no paradigma desenvolvimentista que vê o meio ambiente apenas como um �recurso� separado e à disposição da humanidade, algo inerente, passivo, separável, fragmentado e inferior a ser explorado13. Impacto Ambiental De acordo com Roy (2001), a construção de barragens constituiu um caso emblemático no que diz respeito aos impactos ambientais. Países como a Índia, Brasil, Tailândia, Nicarágua, constituem exemplos de como estes projetos têm se revelado insustentáveis do ponto de vista do meio ambiente. A construção de uma barragem pode demandar a inundação de grandes áreas que se encontram cultivadas ou povoadas. Até hoje, em todo o mundo, estes projetos exigiram o reassentamento de milhões de pessoas e a destruição de rios, florestas e montanhas. Dentre os efeitos mais frequentes associados à construção e operação de barragens destacamos a seguir: 1) hidrografia, 2) clima, 3) erosão e assoriamento, 4) sismologia, 5) flora, 6)fauna. Na hidrografia causa alteração no fluxo da corrente, alteração de vazão, alagamento do leito, aumento de profundidade, elevação do nível do lençol freático e geração de pântanos. Em relação ao clima, altera a temperatura, a umidade relativa, evaporação, precipitação e ventos. Causa impacto também através da erosão marginal, com a perda do solo e árvores, e assoreamento provocando a diminuição de vida útil do reservatório, com o comprometimento de locais de desova de peixes e perda da função de geração de energia. No que se refere à sismologia, podemos destacar pequenos tremores de terra, com acomodação de placas. Na flora provoca perda de volume útil, elevação da concentração de matéria orgânica e consequentemente diminuição de oxigênio, produção de gás sulfídrico e metano e eutrofização das águas. Na fauna, provoca a morte de animais e a migração. Quanto à pressão destes impactos, podemos afirmar que nem mesmo as empresas construtoras destas obras e o próprio Estado possuem dados exatos sobre os impactos que estes projetos acarretam à biodiversidade14. Neste processo, não só as árvores, os lagos, os peixes, entre outras espécies animais e vegetais foram prejudicados, mas todo o ecossistema.

12 O Sul não está sendo utilizado apenas para se referir aos países do Terceiro Mundo, mas enquanto metáfora da hierarquia do sistema mundial. 13 (Shiva, 1993). 14 De acordo com Santos, o conceito biodiversidade designa não só a diversidade de organismos, genótipos, espécies e ecossistemas, mas também os conhecimentos sobre essa diversidade (Santos, 2004).



Diante de todos estes emaranhados conflituais, a discussão sobre as conseqüências da construção destes projetos no meio ambiente tem gerado novas especificidades. A necessidade de mitigação destes impactos nos últimos anos tem gerado conflitos que envolvem interesses ambientais, sociais, políticos e econômicos. Como se pode observar, os rios, a fauna e a flora, muito além de constituintes do Bioma Brasileiro, possuem ligações profundas com a cultura e as tradições indígenas, quilombolas e ribeirinhas. Para estas populações, a importância que vem adquirindo essas novas inquietações tem levado à conclusão de que a sociedade não desconhece o fato de que o impacto ambiental tem a sua raiz no modelo econômico implementado pelo Estado. Impacto Social Ao longo dos últimos anos, a ocorrência de deslocamentos compulsórios pode ser caracterizada como um dos principais impactos sociais decorrentes da construção de Grandes Barragens. Sobre este aspecto, podemos destacar que estes deslocamentos foram acompanhados por situações de conflitos e em muitos casos pelo uso da violência (física e simbólica). Esse processo não se caracteriza como um fenômeno novo, mas tem adquirido grande importância no Brasil. Neste sentido, torna-se necessário referirmo-nos aos atores que foram �reassentados�, �deslocados�, �expropriados� e que consequentemente tiveram que abandonar suas casas e terras em nome do dito �progresso�. Como consequência deste processo de expropriação, este intenso fluxo de deslocamentos populacionais acabou causando efeitos desestabilizadores nas estruturas econômicas, sociais e culturais da sociedade. Esta �nova população� deslocada, acarretou uma grande pressão sobre a infra-estrutura e serviços engendrando graves disputas. No Brasil, estas populações deslocadas foram absorvidas nas favelas e nos grandes subúrbios das cidades, onde passaram a integrar junto com a população existente uma imensa mão-de-obra sem qualificação no mercado de trabalho já saturado. Este fato pode ser bem compreendido, se pensarmos que estas populações em sua grande maioria viviam em uma relação muito próxima com a natureza e sua forma de subsistência estava ligada a ela15. Esta realidade não é apenas brasileira. Na Índia, as comunidades tradicionais também foram obrigadas a abandonar suas regiões e migrar para cidades mais próximas, causando um enorme inchaço nos centros urbanos. Para a autora indiana Arundhati Roy, muitos daqueles que foram realojados são pessoas que viveram a vida inteira na floresta com pouco ou nenhum contato com dinheiro e o mundo moderno 16. As famílias camponesas, os adivasis indianos, os indígenas brasileiros e muitos outros povos, tiveram assim suas condições de existência alteradas, tanto pelas medidas preparatórias do enchimento do reservatório, como pela subsequente inundação de seus espaços tradicionais de vida. O processo de deslocamento para novas áreas exigiu dessas populações uma resignificação do território, novas formas de produção e reenquadramento sociais, impondo novos aprendizados e novas relações a construir. 15 Como a grande maioria das comunidades ribeirinhas nas áreas das barragens é composta de pequenos agricultores, pescadores, caçadores e coletores, isso resultou na perda de acesso aos meios tradicionais de vida desses povos. 16 (Roy, 2001).



Impacto simbólico O processo de construção de grandes barragens provocou impactos materiais, tais como o alagamento de florestas, casas e cidades. Contudo, também provocou impactos imateriais (simbólicos), como a eliminação de recursos culturais. O território alagado, a perda do rio, da roça, da casa, para a maioria das comunidades indígenas e tradicionais representa a perda de todas suas referências de vida. Estas comunidades consideram o manejo da natureza como um fator fundamental para a continuidade de seus estilos de vida. Esta comunidades indígenas, em sua maioria, vivem praticamente isoladas e são sem dúvida as maiores desfavorecidas por estes processos. O trauma do reassentamento também é ampliado nestas comunidades, devido a sua forte ligação espiritual com o território e porque os laços comunais e as práticas culturais são os maiores fatores que definem estas sociedades. Com a construção de barragens, estes laços são destruídos, devido principalmente ao deslocamento compulsório. Para a maioria das comunidades atingidas, suas reivindicações vão além da luta por uma nova casa ou por terra, lutam pela preservação de sua vida cotidiana, no plano psicológico e da sociabilidade. Lutam pela preservação da natureza, pelo respeito às populações indígenas e seus saberes, assim como a diversidade cultural das populações. Como consequência destas lutas verificamos uma nova articulação ambiental, social e simbólica do conflito, em que o ambiente apropriado para a produção de energia elétrica através das barragens, não é compatível com o ambiente da existência sociocultural das populações camponesas, indígenas e ribeirinhas. 3. Considerações finais A partir do que foi apresentado, podemos destacar que o caso brasileiro constitui um exemplo paradigmático da política desenvolvimentista mencionada, pois é um dos vinte países em que as hidrelétricas representam o setor mais importante da matriz energética e a geração de energia hídrica representa noventa e três por cento da energia consumida no país. Procuramos explorar a utilização do discurso do desenvolvimento, como justificativa para uma política elaborada pelo Estado brasileiro baseada na modernização e na transferência tecnológica. O balanço sobre os impactos que estes projetos representaram para as populações atingidas indica que o processo não foi apenas injusto e desigual, mas simplesmente trágico. Centenas de milhares de pessoas foram compulsoriamente deslocadas, perdendo o patrimônio material e imaterial acumulado ao longo de diversas gerações. As indenizações e reparações, na maioria dos casos, não foram suficientes para que fossem asseguradas as condições equivalentes às prevalecentes anteriormente à construção das barragens e muitos atingidos e atingidas, por não possuírem títulos de propriedade, não foram sequer indenizados e reassentados. Percebemos que a luta dos atingidos, longe de representar uma manifestação contra o desenvolvimento ou oposição à tecnologia, representa uma forma de conscientização destas populações e ampliação de suas lutas. Desta forma, podemos avaliar que o território não foi concebido somente como base física, ou habitat, para uma determinada comunidade tradicional, mas sim como o depositário de formas de vida e concepções de mundo que conformam uma identidade singular, uma condição da existência.



O �uso� do território pelos camponeses, trabalhadores sem terra, arrendatários, meeiros, comunidades indígenas e quilombolas, representa a manutenção de suas formas tradicionais de vida. No entanto, para estas populações o território é marcado por processos de dominação, apropriação e representam relações desiguais de poder. As relações desiguais de poder e seus mecanismos de controle e dominação são centrais para o entendimento do território e consequentemente para a �construção� e reafirmação da identidade de �atingido�. Desta forma, o território passa a ser construído como um espaço social e como tal passa a ser instrumento de luta, garantindo as especificidades locais para as populações atingidas. Estamos, portanto, diante da incorporação de identidades que, em decorrência das relações de desigualdades, foram obrigadas a introduzir novas formas de resistência, correspondendo assim, a uma identidade �comum�, uma identidade de transformação ou, para Castells, uma identidade de resistência. Partindo desta perspectiva, nos interessa analisar a identidade de resistência, pois esta é caracterizada por atores que se encontram permanentemente �invisibilizados�. Nesta perspectiva, a análise de Santos torna-se essencial para a nossa reflexão. �As identidades são sempre derivadas e correspondem a situações em que o poder de declarar a diferença se combina com o poder para resistir ao poder que a declara inferior. Na identidade subalterna, a declaração da diferença é sempre uma tentativa de apropriar uma diferença declarada inferior de modo a reduzir ou eliminar a sua inferioridade� (Santos, 2002, 46 - 47). A partir destas análises, podemos perceber que a identidade possui um significado próprio para povos que foram historicamente subalternizados. Toda e qualquer identidade é construída e a construção da identidade, como aponta Santos (2002), vale-se da resistência. �Sem resistência não há identidade subalterna, há apenas subalternidade�. Neste processo, constatamos que a luta dos atingidos e atingidas, indicam a recusa da condição de subalternidade e proclama um processo de resistência. Nesta perspectiva, o que nos importa considerar, é o fato de que estas comunidades não ficaram de braços cruzados para todas estas desigualdades. A construção de uma identidade de resistência, ou a afirmação de uma identidade subalterna, não foi apenas produto das circunstâncias de �invisibilidade� que vivem estas populações. Em tal situação de desigualdade, estas comunidades passaram a valorizar positivamente sua resistência e incorporar a identidade de atingido em sua luta. Neste contexto, lutam contra a construção de barragens e a apropriação do território. Contudo, não lutam apenas pela preservação de seu território, não se trata de qualquer terra, mas a terra na qual eles nasceram, cresceram e querem morrer. Seu patrimônio cultural está nesta terra e para eles esta não é a melhor terra do mundo, mas é o seu �lugar�. Referências bibliográficas CASTELLS, M. (2000) O Poder da Identidade. São Paulo: Paz e Terra. CASTRO, J. (1971) A Estratégia do Desenvolvimento. Lisboa: Editora- Seara Nova.



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Verde, amarillo y rojo: la experiencia escolar de adolescentes brasileños en Barcelona

Bianka PIRES André Investigadora Predoctoral

Departament d�Arqueologia i Antropologia Institució Milà i Fontanals (CSIC)

[email protected] Bianka Pires André (Brasil)

Resumen La inmigración es un proyecto de los padres, no de los hijos. Al acompañar sus padres en la aventura migratoria, niños, adolescentes y jóvenes brasileños se deparan con un nuevo mundo y, de cierta manera, �necesitan� adaptarse a esta nueva realidad mientras sus padres estudian o trabajan en busca de la tan soñada �vida mejor�. Sin embargo, al contrario de lo que se dice, no siempre es tan fácil adaptarse a tantos cambios, sobre todo cuando el viaje no ha sido una opción propia, como en el caso de los hijos. Muchas familias al salieren de casa, en la mayoría de las veces desconocen como funcionan la sociedad local y terminan por vivir los cambios al mismo tiempo que sus hijos, teniendo que a la vez trabajar, adaptarse y ayudarlos. De esta manera cabe preguntarse, ¿cómo los padres pueden colaborar en la integración de sus hijos e hijas en una nueva sociedad? En este sentido, el objetivo de este texto en un primer momento es relatar las experiencias de adolescentes brasileños a partir de su proceso de integración socioeducativa en Barcelona y, en un según momento, discutir el papel de los padres en el proceso de la integración. Palabras-claves: inmigración brasileña, adolescentes, integración y escuela. Abstract Immigration is a project of parents, not of children. When they accompany their parents on the migratory adventure, children, adolescents and young Brazilians find a new world and in a certain way they need to adapt to this new reality while their parents study or work and search for a better life, on they had dreamed about. Nevertheless, contrary to what is said. It is not always so easy to adapt to so many changes, mainly when the trip has not been through choice, as is the case of children. The majority of families on learning home do not know how the local society works and end up having to experience the same changes as their children. On top of this they have to work, try to adapt to the new culture and also help their children. It remains to be asked, how can the parents collaborate in the integrations of their children into the new society? With this mind, the main objective of this text is to relate the experience of Brazilian adolescent from the process of socio-educative integration into Barcelona and also to discuss the role of the parents in this process of integration. Keywords: brazilian immigration, adolescents, integration and school.



Los proyectos de inmigración son planeados a partir de sueños o necesidades que una familia tiene para llegar a alcanzar una �vida mejor�. Por ello, muchas personas se desplazan de sus ciudades de origen hacia ciudades económicamente favorecidas a fin de llevar a cabo sus proyectos sean laborales, académicos, o de otra naturaleza. Sin embargo, la inmigración es un proyecto de los padres, no de los hijos. Los hijos suelen ser el �motivo� de la inmigración, como me comentó una de las madres participante en la investigación: �Eu vim por eles, por mim eu não estaria aquí. Eu e meu marido tínhamos a nossa casa e não vivíamos mal, mas eles precisavam de uma educação melhor, de um futuro melhor�1. Llegando a la ciudad de destino, los nuevos ciudadanos, poco a poco van dándose cuenta que estarán pasando por un proceso relativamente largo hasta que lleguen a lograr sus objetivos. Es empezar de cero. El salto a lo desconocido implica aprender un nuevo idioma, aprender a manejar diferentes roles sociales, económicos y culturales, implica varios tipos de aprendizajes que uno cuando está al otro lado de la frontera a lo mejor no se lo plantearía. El objetivo de esta comunicación es presentar algunas de las etapas que han pasado los adolescentes brasileños al llegar a Barcelona acompañando su familia y los tipos de cambios que han experimentado en su nueva vida escolar. En un primer momento explicaré un poco de las ilusiones y desilusiones de estos adolescentes al confrontarse con un nuevo sistema educativo y en un segundo momento abordaré la importancia de los padres en el proceso de integración de sus hijos en la nueva sociedad. 1. Origen del material empírico y metodología empleada El material empírico utilizado en este texto procede del trabajo de campo realizado de cara a mi tesis doctoral sobre la integración socioeducativa de adolescentes brasileños en colegios de Barcelona, efectuado durante el curso 2004-2005. Los 17 adolescentes que han compuesto la muestra tenían entre 12 y 16 años, estaban matriculados en la educación secundaria de escuelas públicas y privadas en la ciudad de Barcelona, y un tiempo de residencia en la ciudad que variaba entre 6 meses y 6 años. Provenientes de diferentes estados brasileños como Bahia, Paraná, São Paulo, Tocantins, Goiás, Rio de Janeiro, Fortaleza, Rio Grande do Sul, entre otros, las 14 familias participantes en el estudio estaban constituidas por personas de diferentes niveles socioeconómico, escolaridades y distintos fenotipos. Dentro de la exposición de los motivos para el traslado a Barcelona podemos dividir las familias de un modo general en tres grupos: a) los que han venido expresamente para trabajar, para intentar forjarse una vida mejor; b) los que han venido por el trabajo, pero teniendo un cierto respaldo legal al poseer una nacionalidad comunitaria; y c) los que emprendieron un viaje para ampliar sus estudios, sea financiado por una beca del gobierno brasileño, o por una financiación propia buscando trabajo en la ciudad de destino. El trabajo de campo consistió en una primera fase donde apliqué un cuestionario a los alumnos, y en una segunda fase más dirigida a la observación en el patio, a las entrevistas (alumnos, padres y tutores) y a la elaboración de algunos materiales por parte de los adolescentes brasileños como una redacción y la construcción de una red personal de amigos.

1 Fragmento de entrevista a la Familia Pérez, junio de 2005.



2. Perspectivas familiares y escuela De un modo general, los padres cuando deciden emigrar, lo hacen pensando en sus hijos, en la esperanza de poder ofrecerles una vida mejor aunque en otro contexto cultural. A medida que esta vida mejor empieza a ser realidad, las expectativas de los padres y madres es el que los hijos no tengan que pasar por lo mismo que ellos han vivido y pero que a través de los estudios, puedan alcanzar sus propios objetivos. Una madre comenta en la entrevista de manera muy convencida que la única herencia que ella podía dejar para sus hijas eran los estudios. La madre bromeaba diciendo que �a herança dos pobres são os estudos� (Sra. Silva, 6 meses en Barcelona) Por otro lado, la gran expectativa de los padres y madres es el que sus hijos puedan tener una buena educación durante el tiempo que estén en España y puedan llegar donde ellos no han logrado alcanzar o quizás, lleguen todavía más lejos. Los padres destacan como muy positivo las oportunidades que se abren para sus hijos en la nueva sociedad como el aprendizaje de idiomas, el acercamiento a diferentes expresiones culturales, las posibilidades de viajes, las ofertas culturales como museos y exposiciones, además del crecimiento personal que ellos experimentan. El contacto de la familia con la escuela empieza a partir de la elección de la misma. La elección de la escuela de los hijos es una decisión importante por parte de los padres y tiene que ser tomada con bastante cautela. Algunos padres han sido más reflexivos que otros en este aspecto. A diferencia de Brasil, donde cada familia puede elegir (siempre que haya una plaza disponible) el colegio donde quiere que su hijo asista, indistintamente del barrio, o del tipo de escuela (pública o concertada), en Barcelona las familias eligen las escuelas de sus hijos a partir de un listado de centros escolares ofrecidos por el Ayuntamiento. El hecho de que muchas familias lleguen sin conocer cómo funciona el sistema educativo local, hace que los padres por desconocimiento o falta de información terminen por colocar sus hijos en centros que ellos desconocen, por ejemplo, la filosofía o la localización. Cuando la familia puede contar con alguna orientación de un amigo, vecino o familiar a la hora de elegir el centro suele ser siempre menos difícil la elección, aunque haya cierta limitación de los centros por parte de la administración. La mayoría de las familias del estudio han elegido el centro escolar de sus hijos por la indicación de amigos o familiares que, también, tenían hijos en este centro o, sencillamente, por la cercanía. De un modo general y casi mayoritario, los padres y madres estaban muy contentos con el nivel de enseñanza que sus hijos estaban recibiendo. Como he comentado anteriormente, los padres depositan muchas expectativas en el estudio de los hijos porque son conscientes que está es la única vía para que sus herederos puedan lograr un futuro mejor. Algunos de los aspectos valorados por los padres han sido: oferta de actividades académicas y extraescolares como deportes, excursiones, visitas a museos, entre otras; buena disposición por parte de la escuela para ayudar a solucionar los problemas inesperados; flexibilidad administrativa en cuanto al �papeleo�, los documentos; fácil acceso a los profesores; tratamiento equitativo a los alumnos; posibilidades de becas y satisfacción con las instalaciones escolares. 3. Adaptación escolar Los alumnos extranjeros dejan sus escuelas en las que tenían una rutina académica, un ambiente conocido y al que estaban adaptados, y, en cuestión de pocos días tienen que



empezar sus vidas en otro contexto donde ellos desconocen el funcionamiento y, en muchos casos, desconocen también la lengua que les facilitaría el acceso a dicho contexto. Esta etapa destinada al aprendizajes y los descubrimientos, fase de encuentros y desencuentros, de sorpresas agradables y no tan agradables, período de inseguridad, miedo y expectativas, podemos llamarlo período de adaptación. Según investigadores canadienses el tiempo de adaptación es un período de establecimiento en que los recién llegados hacen ajustes iniciales a la vida en un nuevo país mientras aprenden la lengua, buscan trabajo, buscan casa, los niños van a la escuela, etc. (Anisef y Kilbride, 2003: 29). Este tiempo de �ajustes iniciales� en el que se trata de adaptarse a la escuela es un tiempo en que los alumnos conocen su nueva escuela, a los profesores y las respectivas asignaturas, a los compañeros, conocerán también la dinámica de la escuela, cómo funciona, participarán de las clases de acogida (para aprender la lengua local) y las distintas actividades escolares. Considero este ciclo muy importante porque mientras que el alumno no domine este entorno o por lo menos no sepa moverse en él no estará participando de manera efectiva y total en la vida escolar. Es decir, sí participará, pero siempre en un segundo plano, y necesitará ayuda para entender las �reglas del juego�. El grado de rapidez de esta adaptación al entorno escolar es lo que va a influir a la hora de dar continuidad al proceso de integración del sujeto. Pero, por otro lado, aunque la integración empiece por la adaptación, esta �velocidad� también tiene mucho que ver con una predisposición personal de cada alumno. La adaptación y la integración no son procesos fáciles ni creo que lleguen a ser procesos que tengan un fin. No hay personas que estén totalmente integradas o totalmente adaptadas a un entorno porque vivimos en sociedades dinámicas que están en constante cambio. Por otro lado, lo que puede facilitar en el proceso de adaptación son los factores personales de cada alumno. Según Caballero (2001):

�... en las posibilidades de una integración y una adaptación adecuadas, la dotación de habilidades y recursos que poseen los niños puede depender de la educación, la família, la edad que tienen cuando ingresan a la escuela, las características de personalidad y carácter, como también de algunas singularidades culturales, que niñas y niños ponen en juego en los procesos interactivos escolares.� (Caballero, 2001:190)

Pregunté a los alumnos brasileños aspectos que me parecían importantes y significativos a la hora de adaptarse a una nueva dinámica escolar como el horario de las clases, la didáctica de los profesores en clase, las actividades escolares y salidas, las relaciones con los profesores y compañeros y el grado de dificultad de las asignaturas. A continuación sigue un gráfico con las experiencias escolares de los adolescentes brasileños basado en la primera encuesta realizada.



0

20

40

60

80

Horario Didáctica ActividadesRel. Alumnos Rel.Profesores

Figura 1 - Experiencias escolares

Excelente Bueno Regular Malo

De lo que menos les pareció fácil adaptarse siendo clasificado como regular o malo, es el horario escolar. De acuerdo con una de las entrevistadas:

�É chato, né? porque você tem que estudar assim de manhã e de tarde, a coisa fica muito chata. Então eu acho que assim, para poder estudar as mesmas horas, podíamos estar de manhã às 7 horas e que ficassemos a tarde livre.Eles também passam muitos deveres, tem muita coisa para estudar, e assim teríamos mais tempo também para descansar... é uma carga muito pesada. Por exemplo, a gente podia pegar às 8h e largar às 14h30, aí ficaríamos com a tarde livre. Eu acho que seria melhor...� (Raquel, 12 años, 3 años y medio en Barcelona)

En Brasil, los alumnos estudian sólo la jornada de la mañana o por la tarde, teniendo libre la mitad del día para jugar, realizar actividades dirigidas como deporte, clases de lengua, etc., y también para hacer los deberes escolares. Por otro lado, en lo que se refiere a la relación con los compañeros y las actividades escolares parecen ser lo más fácil a acomodarse, teniendo una calificación de buena y excelente. Dentro de las experiencias explicadas por los alumnos brasileños durante la investigación, los amigos ocupan un lugar destacado en la vida de estos adolescentes, tanto cuando les ayudan, en el ejemplo que comparte Thaís, como por la necesidad de compartir con los demás la misma �cultura adolescente�, no quieren ser los diferentes, los �bichos raros�.

�Minha vida mudou muito, mas muito mesmo. Quando cheguei aquí não gostava da cidade, e não tinha nenhum amigo não conhecia ninguém, ou melhor nada. Mas agora já tenho muitos amigos e eles forão as pessoas que mas me derão força en este tempo. Eles me incentivarão e me insinarão um poco do que eu sei, por isso sou muito grata por eles.� (Thaís, 13 años, 6 meses en Bcn.)

Pese a que mi preocupación en este estudio no fuera el resultado académico, he podido ver que los adolescentes brasileños que tenían una buena dinámica de estudio en sus escuelas brasileñas, sacaban buenas notas antes, aquí en Barcelona, aunque muchas veces considerasen el grado de dificultad de las asignaturas alto o muy alto, después de su tiempo personal de adaptación, solían mantener el mismo nivel que tenían en Brasil. Por otro lado, los alumnos que no tenían una disciplina de estudio en Brasil, aunque considerasen el nivel de las asignaturas en Barcelona suficiente, tendían a no mantener el nivel anterior sino que a empeorar el rendimiento dado a las dificultades naturales como la lengua, por ejemplo. Todos los adolescentes participantes en este estudio comentaron las dificultades iniciales que han tenido para aprender los nuevos idiomas. No les resultó nada fácil tener que aprender los dos idiomas locales �de la noche a la mañana�. Leonardo, en una actitud más exagerada, llega a comentar que guardó de memoria todas las palabras de un pequeño diccionario



portugués-castellano que su madre le había comprado, en el afán de entender por lo menos la televisión. Un factor que influencia mucho a la hora de que los chicos y chicas se desarrollen más o menos lingüísticamente es el factor de la desinhibición. A los adolescentes más vergonzosos les cuesta más hablar con los demás retrasando de esta manera su aprendizaje. Según Mariana:

�No começo foi um pouco ruim. Claro, eu cheguei na escola e não entendia nada, eu tinha vergonha de falar alguma coisa errada, então eu demorei um pouco para me relacionar com todo mundo porque eu pensava � ah, eu vou falar errado e eles vão rir de mim��. Aí quando eu fui pegando mais o castellano eu comecei a falar mais. No começo eu falava só com a Gaby e com a Nancy, porque como elas entendem o português, eu errava, elas me ajudavam, ai com os da escola eu tinha um pouco de �corte�, como eles falam.� (Mariana, 13 años, 1 año y medio de Barcelona.)

Merece la pena destacar que la mayoría de los alumnos cuando se incorporaron a la escuela, pasaron por clases de acogida o clases de refuerzo para aprender primero el catalán, la lengua oficial de la escuela. Y el castellano lo fueron aprendiendo después poco a poco con los compañeros. Los alumnos suelen estar en la clase de acogida un tiempo suficiente hasta que sean capaces de asistir a las clases ordinarias. Allí aprenden a comunicarse en catalán desarrollando diferentes destrezas. El idioma más utilizado por los adolescentes de la muestra era el castellano. El portugués lo utilizan en casa y el catalán en las actividades académicas. En los espacios de la escuela fuera de clase, también hablan más en castellano. La escuela como el lugar en que los alumnos pasan la mayor parte del tiempo, es el lugar también donde ellos deberían sentirse más integrados, por eso pienso que la adaptación escolar es tan significativa en este proceso. Cuanto más rápido estén adaptados al entorno, mas rápido se sentirán parte de este entorno. Pero lo más importante no es la velocidad con que se adapten a la escuela o la sociedad, ya que cada uno tiene su tiempo personal, sino que lleguen a establecer vínculos sociales y que sobre todo se sientan a gusto. 4. El papel de los padres en la integración La decisión de cambiar de país es una decisión muy seria porque implica muchos factores. No obstante, muchos padres han dejado claro, de alguna manera, que para ellos lo más importante en esta decisión era poder ofrecer una vida mejor a sus hijos. Sin embargo, a lo largo de la investigación, he podido constatar que para algunos padres sólo el hecho de haber venido a un país con posibilidades parecía ser suficiente para que sus hijos pudiesen tener esta �vida mejor�. Pero no es así, este es solamente el primer paso. Al llegar a la ciudad de destino, y durante todo el proceso de estada, los chicos y chicas necesitan ciertas actitudes de sus padres y madres, para que realmente puedan tener una verdadera oportunidad de lograr la soñada �vida mejor�. Y esta oportunidad solamente puede llegar a través de la educación efectiva. Ahora bien, ¿cuál es el papel de la familia en la integración de sus hijos? ¿Cuáles son las actitudes de los padres y madres ante la nueva educación? ¿Cómo sus experiencias anteriores colaboran en este proceso? Durante el trabajo de campo ha estado claro que las madres están mucho más implicadas en la educación de sus hijos que no los padres. Esta poca �implicación paterna� se debe a los patrones culturales vigentes donde las madres terminan por ocuparse más de la educación de



sus hijos, aunque, en muchos casos, también trabajen fuera del hogar. No obstante, también he entrevistado a padres que juntamente con sus mujeres estaban muy interesados en el desarrollo de sus hijos. De las dificultades que presentan los padres a la hora de poder ayudar a sus hijos en la vida académica podemos destacar el poco desarrollo lingüístico, la falta de tiempo que les deja el trabajo, el poco conocimiento de los contenidos escolares, el grado de escolarización y las condiciones financieras. Muchos padres se ven limitados por estos factores a la hora de ayudar a sus hijos. En este sentido, Suárez-Orozco y Suárez-Orozco (2003) señalan que:

�Los diversos orígenes socioeconómicos y educativos de las familias inmigrantes afectarán las oportunidades y experiencias de los niños de distintas maneras. Los padres con más recursos pueden establecer en barrios más ricos e integrados que, por regla general, cuentan con mejores escuelas para sus hijos. A la inversa, las familias con medios más limitados tenderán a instalarse en barriadas más pobres, en las que probablemente encontrarán escuelas inferiores. Además, los padres muy educados, también están mejor preparados para orientar a sus hijos respecto a cómo estudiar, estructurar un ejercicio escrito y a acceder a la información necesaria para los trabajos escolares; también pueden proporcionales recursos como libros de consulta, un ordenador e, incluso, profesores particulares.� (Suárez-Orozco y Suárez-Orozco, 2003: 217).

He podido verificar en la muestra que en cierta medida es verdad que los alumnos hijos de padres y madres con �más estudios�, incluso, los hijos de las familias que han venido a Barcelona becados para realizar estudios de doctorado, llevan más ventajas, en todo lo que han afirmando Suárez-Orozco y Suárez-Orozco (2003), sobre los alumnos que los padres han venido con la intención de buscarse una vida mejor a través del trabajo. He podido constatar esta ventaja aparente de hijos de doctorandos, tanto por los hábitos académicos de los alumnos, como por el entorno familiar, por el acceso a más materiales de consulta, por el tipo de seguimiento familiar, además de los comentarios de los tutores.

�� a ver, pero ella también se ha integrado muy bien porque su madre tiene una actitud muy positiva, intenta facilitar mucho, es diferente�� (Tutora de Gisele) �Es una familia muy colaboradora y muy abiertos, muy simpáticos y muy comunicativos conmigo. En este caso por el tema de Marcos, pues, muy aliados conmigo, muy coordinados, ¿no? para ayudar, si alguien imponen un castigo, yo estoy de acuerdo, si ellos dicen algo yo estoy de acuerdo eso es genial, eso es perfecto, que se halla una coordinación entre familia y tutoría, para que la cosas funcionen y que esta clarísimo, que en el caso de que no las haya, hay problemas con los chavales, o sea está comprobado.� (Tutora de Marcos)

Por otro lado, el hecho de que algunas familias no tuviesen un grado �socio-económico-académico� tan desarrollado, por decir de una manera, no ha impedido de que algunos alumnos también estuviesen bien asistido, dentro de lo que cabe, y que sus padres, en este caso madre, incluso hiciese parte de la AMPA2 por su destacada colaboración en la vida escolar de sus hijos. En el Informe sobre el Entorno Familiar de Menores Extranjeros Escolarizados en Madrid, los investigadores afirman que la ayuda que los padres puedan ofrecer a sus hijos está relacionada tanto al nivel educativo que tienen como al manejo de lengua de la sociedad de destino. No

2 La AMPA es una Asociación de Madres y Padres de Alumnos que tiene como objetivo colaborar en el proceso de desarrollo educacional del alumnado del centro educativo local ofreciendo herramientas como cursos formativos, excursiones, conferencias, entre otras actividades.



obstante, los investigadores resaltan además que �el papel de los progenitores en este aspecto puede también desarrollarse mediante un seguimiento de sus actividades: control de la efectiva realización de los deberes, limitación de las horas de ocio, incentivo a través de la promesa de regalos en el caso de rendimiento satisfactorio�� (Aparicio y Muñoz, 2003: 35-37). Aunque la familia tenga un papel fundamental en la educación de los hijos, en lo que se refiere a la cuestión lingüística, muchas veces les sobrepasa el poder ayudar a los chicos y chicas por falta de dominio del idioma. Por más que los padres hablen bien, nunca hablarán tan bien como sus hijos, por ejemplo, por las oportunidades que ellos tienen de tener contacto con el idioma en la escuela. Además, los padres tienen poco tiempo disponible por el exceso de trabajo, las familias en casa suelen utilizar la lengua materna y algunos padres además de no dominar la lengua oficial, tampoco dominan el contenido de las asignaturas. De esta manera, podemos constatar que por más que haya interés en ayudar, muchos padres terminan por dejar que los hijos se �espabilen� solos. Por otro lado, hay padres que, pese a sus limitaciones, han buscado otro tipo de ayuda para que sus hijos pudiesen recibir un refuerzo además del escolar. Una madre comentó en la entrevista que todas las cosas que las personas le aconsejaban que fueran buenas para que sus hijos pudiesen tener un mejor desarrollo, ella lo buscaba. Después de algunas búsquedas ella logró plaza para sus tres hijos en asociaciones como centros cívicos, donde los chicos podrían ir por las tardes para hacer actividades lúdicas y también para hacer las tareas de la escuela. Encontrar este sitio ha sido muy significativo para la familia ya que ellos no podían estar pendientes de la vida social y escolar de los hijos por la carga horaria de trabajo. Otra madre comentó que para ayudar su hija con las tareas de casa contrató una profesora particular que ayudaba a su hija con las cuestiones lingüísticas y con las tareas escolares. La madre afirma tener �suerte� porque la chica era estudiosa y a causa de que lo contrario ellos no podían ayudar mucho por las dificultades que tienen con el idioma.

�Sim, é estudiosa, muito dedicada, até que se ela não fosse, para ela seria bastante complicado, porque eu não domino a língua, o pai com muita dificuldade, e sabe que gramática é gramática, se você não acompanha no dia a dia, fica difícil de acompanhar em casa, pra quem não fala a língua... Os pais não entendem nada de castelhano é complicado.� (Familia Santos, 3 años y medio en Barcelona)

En una investigación sobre la presencia del bilingüismo en el proceso de aculturación de familias brasileñas en los Estados Unidos, Mota (1999) señala que el comportamiento lingüístico de los padres influye de manera muy significativa en el comportamiento lingüístico de los hijos. Según la investigadora, �os pais reconhecem a relevância do seu papel, atuando tanto diretamente, através de posições assumidas em relação à escolha lingüística no ambiente familiar e de decisões que regulamentam a aprendizagem lingüística dos filhos, como indiretamente, através do seu próprio comportamento social que pode apresentar tendências de maior identificação com um determinado grupo étnico� (Mota, 1999: 228). En este caso, por la falta de habilidades lingüísticas, los padres lo que suelen hacer por lo menos es incentivar a los hijos a aprender en profundidad de los idiomas, ya sea con palabras de ánimo, o sea con la compra de diccionario, como hizo otra madre, con la búsqueda de actividades o contratando un profesor particular. Es interesante observar aquí una implicación



no sólo de palabras por la educación del hijo, sino que también de acción, ya que pagar a un profesional o una asociación también implica costes financieros. Hemos podido observar que las experiencias familiares son de las más diversas. Hay una gran diferencia entre el proyecto inmigratorio inicial y las vivencias reales familiares como elección de la escuela, aprendizaje del idioma, relaciones sociales, etc. A partir del momento en que las familias ya se encuentran instaladas, poco a poco se van acostumbrando al ritmo de la sociedad receptora y van creando sus propios ritmos. 5. Conclusión Al pensar y repensar sobre la calidad de vida que se puede alcanzar a través de la ciencia, he podido verificar que las experiencias personales como resultado de investigaciones etnográficas pueden colaborar de manera muy significativa en la construcción del saber. Dichas experiencias permiten dar a conocer las vivencias de un determinado grupo dentro de una realidad sociocultural ajena y a partir de ahí facilitan herramientas para la creación de estrategias para poder afrontar las distintas circunstancias que se pueda encontrar en esta realidad no más �desconocida� o poco divulgada. Con el crecimiento de la inmigración brasileña en los diversos países se hace necesario el conocimiento de las distintas experiencias en los diferentes contextos culturales para que los brasileños y brasileñas que piensan en emprender un proyecto migratorio sean conscientes de las reales ganancias y pérdidas por las cuales tendrán que pasar. En el campo de la inmigración brasileña todavía hay mucho que investigar y son pocos los estudios destinados a los hijos e hijas de brasileños en el exterior.

Según Manen (2003), es necesario investigaciones que nos acerque más al mundo, al revés de investigaciones que pretenden elaborar teorías para explicarlo o controlarlo. Me parece que este acercamiento al mundo real es lo que puede facilitar la calidad de vida a través de la ciencia, �no sólo técnicas que se pueda enseñar y conocimientos especializados, sino también habilidades que tienen que ver con capacidades discrecionales, intuitivas, páticas y con tacto� (Manen, 2003:17).

El objetivo de esta comunicación era dar a conocer las distintas experiencias de adolescentes brasileños en escuelas barcelonesas. De un modo general pienso que tanto la escuela, como la familia tienen sus responsabilidades a la hora de ayudar a los alumnos y alumnas, los hijos e hijas en el proceso de integración en un nuevo contexto cultural. Cada uno dentro de su espacio. Sin embargo, la postura que los padres y madres asumen en relación con la inmigración, a la nueva vida, a la educación, a los cambios, y sobre todo en cuanto a la sociedad receptora, también influencia de manera significativa en el proceso de integración de sus hijos.

Lo que he podido comprobar es que los hijos, muchas de las veces, son el reflejo de sus padres. Muchos de los discursos que he oído en el patio era el mismo que después yo oiría en algún salón de la casa de los familiares. Era difícil identificar de quién era la voz original, si de los hijos o de los padres. Al entrar y salir de las casas me confirmaba la idea de que si los padres tenían un mínimo de estabilidad laboral y emocional, si estaban relativamente a gusto con la nueva vida, independientemente de cuestiones legales, era mucho más probable que sus hijos tuviesen también un grado emocional más cercano a de los padres.



De los aspectos considerados más importantes para estos adolescentes en su nueva vida estaban los amigos. Dentro del proceso de migración, los nuevos amigos adquieren un valor todavía más significativos pues es a través de ellos que, en este caso, los adolescentes pueden conocer más del nuevo entorno, aprenden más del idioma, disfrutan del compañerismo (cuando también no se pelean), comparten e intercambian experiencias culturales, mezclando el �verde y amarillo� que traían, con el �amarillo y rojo�, y con los demás colores que encontraron en la nueva sociedad. Referencias bibliográficas ANISEF, P., y Kilbride, K. (2003) Managing two worlds: The experiences & concerns of immigrant youth in Ontario. Toronto: Canadian Scholars Press Inc. APARICIO, R., y Muñoz, S. V. (2003) El entorno familiar de los menores de origen extranjero escolarizados en Madrid. Madrid: UPCO.

CABALLERO, Z. (2001) Aulas de colores y sueños La cotidianeidad en las escuelas multiculturales. Barcelona: Octaedro.

MANEN, M. V. (2003) Investigación educativa y experiencia vivida. Barcelona: Idea-Books.

MOTA, K. (1999) Imigrantes brasileiros nos Estados Unidos: Trajetoria de identidades em uma situacao de bilinguismo. Brown University. SUÁREZ-OROZCO, C. y Suárez-Orozco, M. M. (2003). La infancia de la inmigración. Madrid: Morata.



Renovações pedagógicas, festas e modernização do espaço na Parahyba do Norte, Brasil

Carlos Augusto de Amorim CARDOSO

Doutor em Geografia Humana Universidade Federal da Paraíba

Universidad de Barcelona [email protected]

Carlos Augusto de Amorim Cardoso (Brasil) Resumo Este artigo é uma versão e uma parte do Relatório de Pesquisa intitulado Escola e Modernidade da Paraíba (1910-1930) que procurou compreender o processo de estruturação da cidade de Parahyba do Norte1 na sua relação com as reformas educacionais entre as décadas de 1910 e 1930 do século passado. A investigação constou de coleta de artigos e reportagens do Jornal A União, de documentos oficiais (atas, relatórios, leis, etc.) do Arquivo Histórico do Estado, de reportagens da Revista Era Nova, do Jornal O Educador e do Jornal A União e de documentos, no Arquivo Histórico, no Instituto Histórico e Geográfico Paraibano e na Assembléia Legislativa do Estado. A análise da modernização da cidade foi vista dentro de um processo de modernização do sistema de ensino, uma vez que as reformas urbanas caminharam junto com as reformas das instituições sociais: cadeia, hospício, hospitais, polícia e instrução. O resultado da análise dos documentos possibilitou confirmar o processo de reajustamento urbano imposto pela nova disciplina republicana que reivindicava uma cidade moderna, saneada, embelezada e iluminada, sinônimos de modernidade. Concluiu-se que através da educação, pretendia-se formar uma nova mentalidade, cujo alcance seriam os novos ideais da modernidade. Por fim, deduz-se que a atualização formal do sistema escolar se deu simultaneamente à introdução de modernos equipamentos urbanos e processos de urbanização, tecidos juntamente com os de ordem educacional, para que a cidade pudesse se apropriar do urbanismo. Palavras-Chave: modernidade, espaço urbano, escola. Abstract This article is a part of the research �School and Modernity in Paraíba (1910-1930)�, who tried to understand the restructuring process of Parahyba do Norte city and its relations with the educational reforms between 1910 and 1930 of 20th. There were investigated União�s articles, official documents (atlas, laws, etc) of the Historical File of the State, Era Nova�s articles, O Educador�s articles, and the articles of the Historical and Geographical Institute of Paraíba and the Legislative Assembly of the State. The analysis of the modernization of the city is realized in the context of the modernization of the system of education, since the urban reforms were parallel to the reforms of the social institutions: prisons, hospices, hospitals, police and instruction. The results of the analysis confirm the urban adjustment imposed by the republican discipline that was claiming a modern, beautiful, healthy and illuminated city, synonymous of modernity. We conclude that by means of the education was trying to form a new mentality that took the new ideal ones of the modernity as a scope. Finally, we deduce

1 Parahyba do Norte é o nome da antiga capital da Província da Paraíba, no Nordeste do Brasil. Desde a década de 1930 do século passado recebe a denominação de João Pessoa.



that the actualization of the school system was given simultaneously to the introduction of modern urban equipments and processes of urbanization. Keywords: modernity, urban space, school. A maioria das primeiras cidades brasileiras conheceu a sua Rua Direita, a Rua do Colégio, da Alfândega e a do Comércio que denunciam as atividades que ali se realizavam. A identificação dessa característica revela um padrão de urbanização dominante nas cidades brasileiras desde os tempos da colonização portuguesa. Para analisar o processo de urbanização ocorrido no Brasil, é preciso considerar três ordens de acontecimentos que se sucederam a partir da primeira metade do século XIX no padrão de urbanização dos núcleos urbanos brasileiros: a transferência da sede do governo português para o Brasil, a abertura dos portos e a independência. Tais aspectos da política da colônia se constituíram nas condições preliminares para que as capitais de províncias, quase todas no litoral, se tornassem centros político-administrativos importantes. Consumada a independência e estabelecida a necessidade de se criar uma elite capaz de governar autonomamente o país, assistiu-se à fundação de instituições de ensino, Ginásios, Lyceus e de ensino superior nessas cidades, estimulando a vida urbana. A localização dos cursos superiores a serem criados no Brasil já era fruto de um debate deste o início do século XIX, quando existia a defesa dos modelos pedagógicos e daquelas localidades que ofereciam �clima ameno, abundância de víveres, todas as acomodações necessárias para a subsistência e nenhuma distração ou divertimento� (RODRIGUES, 1986, p.28). Estava criada, portanto, uma interdependência das instituições educativas e de ensino com a cidade. Deste modo, a escola é um dos elementos de reinvenção da cidade através do paradigma de moderno delineado em fins do século XIX e início do século XX, propiciando as condições para que a escola se tornasse centro de ressonância e de amplificação da vontade de mudar, pois �uma nova leitura do urbano era paulatinamente construída pelo esforço ideologizador de toda uma geração de educadores. (...) Havia uma cultura urbana em processo acelerado de transformação a ser decifrada e cabia à escola ensinar hábitos que ajudassem as crianças mais pobres a interpretar a realidade� (NUNES, 1994, p.197). No século XX no Brasil são implementados modernos equipamentos urbanos nas cidades litorâneas, enquanto se processam nas escolas e no sistema escolar em formação reformas instrucionais engendradas como ferramentas indutoras da emoção cívica necessária para produzir frutos de origem didática na nova ordem. Ao olhar a escolarização através de sua relação com a cidade (local onde se desenrolam as atividades e manifestações de seus habitantes e onde se registram os sentimentos de identidade coletiva, as percepções subjetivas e experienciais), podemos compreender a diversidade de modos pelos quais o ideário republicano se concretizou nos ordenamentos e na disciplinarização urbana, tanto no ensino como na cidade e, portanto, no campo educativo. A sociedade, através das influências das classes médias urbanas em ascensão, começava a exigir uma cidade moderna onde domine o modo de vida urbano e a existência material de um novo espaço, mais amplo e mais aberto para poder atuar como fator de estimulo e consolidação das noções de progresso, de modernidade e dos vetores da modernização. Ou, como quer Chaves, ao analisar a Escola Argentina no Distrito Federal nos anos 20 sob a direção de Anísio Teixeira (Chaves, 2002): �a escola e a cidade passariam, então, a ser



entendidas como lugares de aprendizado... [e] de fermentação e circulação de idéias. Seriam percebidas enquanto arenas sociais. Espaços dotado[s] de variados e até contraditórios sentidos sociais, que convivem lado a lado, tendo sido construídos e consolidados ao longo do tempo� (p.1). Enquanto no sudeste do Brasil a utopia da nação é construída e reconstruída, o modo de vida urbano nas cidades do nordeste brasileiro iniciava-se. Para os modernistas de São Paulo o padrão de modernidade nacional é a São Paulo industrializada, antítese do Rio de Janeiro, identificada com os males da República falida, corrupta e artificial dos balneários. No entanto, na cidade de Parahyba do Norte, a predominância européia dos tempos coloniais e imperiais, de onde partiam fortes iniciativas de modernização da educação, paulatinamente perdia força para as marcas da modernidade republicana paulista. Embora a influência européia tenha sido absorvida e mesmo que as reformas na capital da Paraíba no início do século XX não sejam comparadas às das grandes cidades, �não deixou de haver a tentativa de alinhamento dos padrões de civilização, progresso e desenvolvimento europeus (...) onde era demonstrada uma certa obsessão em construir uma cidade esteticamente moderna� (ARAÚJO, 2001, p.62). No âmbito nacional, é o que demonstra Kulesza (2005) quando analisa a institucionalização, pelo governo de Castro Pinto na Paraíba (1912-1916), no campo educacional, da ida e vinda de professores e o intercâmbio de publicações:

.... podemos distinguir duas formas efetivas de difusão do modelo paulista: a ida de um professor de São Paulo para propagar a reforma em outro Estado ou a vinda de professores dos Estados para conhecer a experiência paulista. Ambas as formas foram experimentadas na educação brasileira durante a fase áurea da renovação educacional em São Paulo, com reflexos duradouros na educação de muitos Estados brasileiros, dentre as quais a que ficou mais famosa foi a ida de Lourenço Filho em 1922, então apenas um jovem professor paulista promissor, ao Ceará, inaugurando o que viria a se chamar movimento escolanovista no Brasil. Antes disso porém, muitos professores saíram de suas cidades para conhecer a experiência desenvolvida em São Paulo, ao mesmo tempo que muitos professores paulistas, foram convidados para propagar seu tirocínio em outros rincões (KULESZA, 2005, p. 1-2).

À escola cabia também lidar com a política higienizadora e com uma nova práxis de higiene no âmbito educativo, lançando as normas e princípios da modernização para o conjunto da sociedade urbana. Engendrada por uma política de urbanização que envolvia a preparação do esgotamento sanitário (água e esgotos), transporte de pessoas e mercadorias, iluminação, comunicação e reformas das instituições sociais, essa política implicava elaborar para o espaço urbano um olhar médico e discursos de higienização dos costumes, uma espécie de "Revolução Sanitária" inspirada nas novas descobertas da microbiologia. Era necessário "desodorizar" a urbis, em nome das novas exigências estéticas e científicas do ideário positivista. A institucionalização de um Serviço de Hygiene Pública figura-se como um modo estratégico para sanear a cidade (SÁ, 1999). Os códigos sanitários são estabelecidos, normas e intervenções compõem um leque de ações e prescrições que tentam fundar uma nova ordem urbana, em correspondência estreita com os novos tempos, impondo uma nova ordem moral e novos códigos de conduta (ROCHA, 2003). No final da década de 10 e inicio da década de 20 do século XX, as noções do higienismo intensificam-se e os espaços passam a ser pensados em função da ordem política e social. A modernização urbana refletia-se diretamente no currículo escolar através da criação de cadeiras especiais e com o estabelecimento de um Serviço de Higiene era criada uma cadeira



de higiene escolar na escola. Nos regulamentos fica evidenciado o utilitarismo da disciplina para a vida urbana em franca expansão no período, uma vez que

A hygiene escolar compreenderá, além dos princípios essenciaes de hygiene geral, as noções necessarias à conservação da saúde nas escolas, e as circunstancias dependentes do meio escolar, como a localização, praticas pedagogicas, exercicios, perigos eventuais e preservação contra as molestias transmissiveis. Serão ministradas noções de puericultura, conhecimentos perfunctorios das principaes deoenças infantis para reconhecel-as e prestar os primeiros cuidados em caso denecessidade (Decreto n.º 874 de 21 de dezembro de 1917).

Através da análise desses conteúdos e das práticas pedagógicas se verifica um conjunto de continuidades e descontinuidades que os espaços públicos, as instituições escolares, as reformas de ensino no Brasil e na Europa, modificaram e produziram novas dinâmicas da cidade, articulando o higienismo com a industrialização, o republicanismo oligarca com o positivismo científico. Para os administradores públicos, o desafio era modernizar a cidade, libertando-a da aparência de colônia. Havia �uma necessidade de superar o desequilíbrio entre desenvolvimento material e desenvolvimento moral e intelectual� (MONARCHA, 1999). O espaço urbano da capital paraibana irá adquirir o aspecto moderno com as obras do reformista de tradição liberal, Camilo de Holanda, que governou de 1916 a 1920 e que dará continuidade à obra progressista e reformadora principiada no Governo de João Machado (1908-1912) e Castro Pinto (1912-1916). Tais reformas propiciam à capital uma nova paisagem urbana onde destacam-se o edifício da Escola Normal (hoje palácio da Justiça); a balaustrada das Trincheiras; a praça Venâncio Neiva; prolongamentos de ruas e abertura de avenidas como a Epitácio Pessoa � de Cruz do Peixe a Tambaú. Esse trabalho reformador ganha novo e forte impulso no Governo seguinte, no governo de Solon de Lucena (1920-1924), que conta com a contribuição ativa e dinâmica do prefeito Guedes Pereira nesse projeto de modernização. Assim, o período de 1910 a 1924 foi na Parahyba uma fase de progresso constante, onde a cidade passou por remodelações e construções que a conduziu a sua atual configuração. É digno de nota, ainda, que este período na Paraíba contou com a política oligárquica que se convencionou chamar de �epitacista�. Haja vista contar, no cenário nacional, com a ascensão de Epitácio Pessoa à Presidência da República. Desta maneira pode-se afirmar que a modernização de cidade está situada num mesmo processo de modernização do país e do sistema de ensino. Como nos lembra Monarcha (1999), as reformas urbanas pressupõem as reformas das instituições. Para os administradores públicos, a instrução seria um dos veículos pelo quais se efetivarão as aspirações da época e uma das veias de acesso ao progresso. O prefeito Guedes Pereira, um dos principais remodeladores da capital paraibana, promove obras de urbanização do sítio lagoa e possibilita a abertura de ruas e a expansão da cidade na direção leste. É nessa direção que em fins da década de 30 o Lyceu Paraibano se posicionará, acompanhando o crescimento e a expansão da cidade com a urbanização do sítio Lagoa. Dentro dessa perspectiva é que o jornal nos relata: �é preciso, custe o que custar, dotar-se nossa urbs com um templo educativo desta natureza, sem o qual não podemos almejar o conceito de progressistas e amantes das luzes� (Jornal O Educador, ano I, n.°1, 07/11/1921). Sobre as questões de urbanização e progresso, nas reformas efetuadas na cidade de São Paulo no início do século XX, a concepção organizativa do espaço engendra uma política de urbanização consciente que envolve o encanamento de água, de esgotos, de transporte de pessoas e mercadorias, de iluminação pública, de segurança pública e de reformas das



instituições. Nas formas de delinear a cidade habitavam as concepções higiênico-sanitaristas que vigoravam no país desde final do século XIX. Vinão e Escolano (1998), em estudo histórico sobre as escolas espanholas, caracterizam, em fins do século XIX e início do século XX, o local ideal para uma escola como aquele que fosse um �local elevado, seco, bem arejado e com sol constitui o ideal.� Nas figuras 1 e 2, abaixo, dois exemplos de ações produzidas no intuito de remodelação da cidade da Parahyba do Norte. Na primeira, o projeto modernista de Clodoaldo Gouveia para o Instituto de Educação, inspirado no Movimento da Escola Nova. E na seqüência, a urbanização e o �aformoseamento� do sítio Lagoa, vista do prédio do Instituto de Educação, atual Lyceo Paraibano, em construção.

Figura 1 � Projeto modernista de Clodoaldo Gouveia para o Instituto de Educação

Fonte: Acervo Grupo de Pesquisa Ciência, Educação e Sociedade-UFPB

Figura 2 � Urbanização e �aformoseamento� do sítio Lagoa

Fonte: Acervo Grupo de Pesquisa Ciência, Educação e Sociedade-UFPB Pode-se, portanto, dizer que muitas foram as realizações no espaço da cidade que atingem diretamente o espaço pedagógico:

Como temos mais uma vez constatado, é propósito do exmo. Sr. Dr. Camillo de Hollanda melhorar não somente a nossa cidade, nos seus aspectos topographicos, como também dotar os



subúrbios de serviços indispensáveis ao seu projeto de desenvolvimento, de modo a não desmerecerem da sua conexão com perímetro urbano atual (Melhoramentos urbanos. In: Jornal A União, 16 de fevereiro de 1917).

Assim, a cidade moderna idealizada pelas elites surgia mediante a ordem e o progresso em oposição ao campo. A escola estava ligada a este processo em que as reformas da instrução significavam um elemento fundamental para transmitir o sentido de cidade moderna. O caminho a ser percorrido pelo o indivíduo deveria ser aquele que o tornasse um ser moderno. A Escola seria a instituição que livraria a sociedade de seus costumes arcaicos e os prepararia para uma nova era que emergia. Mas, de acordo com os ideais republicanos, não bastava um ensino voltado só para o intelecto, era preciso também um ensino cívico mediante o culto à bandeira nacional, cânticos e hinos patrióticos que se intermediava na cidade pela mocidade escolar. A escola é uma estrutura material onde se aprendem os símbolos da pátria, notadamente os pavilhões nacionais, hasteando-os no início das aulas e os recolhendo ao final. Essas práticas cotidianas articulavam a disciplinarização, presente na escola, e no espaço da cidade. As festas, as passeatas, passeios e excursões escolares representavam um importante aspecto da iniciação dos educandos com a formação para a modernidade. Para além das funções de educar e formar o homem para a vida, as instituições escolares desenvolveram dispositivos por meio dos quais os educandos se aproximavam da cidade, reinterpretando-a. É neste aspecto que o Lyceu Paraibano, como uma instituição de ensino de grande porte na Parahyba, realizava festas tais como a do seu aniversário, que transcorreu em meio a muita luxuosidade e com a presença de nomes importantes da política local. É assim que descreve o Jornal A União de 25 de Março de 1914:

Marcada a grande festa cívica para as 19 horas, logo ao vir da luz affluiam ao Lyceu Parahybano mauitas famílias do nosso escol social e cavalheiros da mais notória elevação de todas as classes desta capital. (...)O Lyceu illuminado exteriormente com grandes lampadas electricas na sua fachada, ostentava nos seus elegantes e confortáveis departamentos interiores, desde o gabinete do director, montado luxuosamente, até o saguão do recreio, uma artística e significativa ornamentação, em que se traduziam a intelligencia primorosa e a educação patriótica dos dignos moços que constituiram a commissão encarregada dos festejos.

Outro tipo de festa evidenciada no espaço escolar eram as festas cívicas, comemorativas das grandes datas. Destaque para a festa na Escola Normal por ocasião do recebimento, pelo Governo do Estado, da letra e música do hino da Bandeira Nacional. Tais festas davam ao governo a responsabilidade de repassar para as crianças e para a mocidade escolar em geral um sentimento de amor a pátria, tal como nos relata o Jornal A União de 17 de janeiro de 1913:

O Governo do Estado acaba de receber a lettra e a musica do bellissimo hymno da Bandeira Nacional. A banda da Força Publica do Estado vae tirar diversas copias e enviar a primorosa inspiração de um dos maiores musicistas brazileiros, afim de que possamos ouvir em coros infantis organizados pelas escolas publicas... Esse cântico patriótico, bem como o da nossa independência, o da Republica e o da Parahyba serão dias determinados de cada mez, entoados ao som da musica marcial pelas escolas primarias de ambos os sexos, em edifícios apropriados como exercícios de canto coral e educação cívica. (...) Honras sejam dadas ao governo genuinamente republicano, altruisticamente emprehendedor e amigo, que quer fazer do povo parahybano, uma nobre força, trabalhando pacificamente pela Republica e pela Pátria.



Esta constatação permite evidenciar os acontecimentos no interior dos prédios escolares; festas com o intuito de exaltar a Pátria e a República, o que torna o prédio escolar mais do que um ambiente escolar, um ambiente cívico. Nos fins do século XIX e início do século XX, os lugares sociais por onde a vida urbana se realizava estavam por serem articulados; as ruas onde se localizam as escolas e por onde as passeatas passavam e entoavam vivas aos representantes dos poderes locais são um dos lugares na cidade onde os conflitos ganham vida. Na rua, antes caminhos, depois códigos, a sociedade expressará essa vida moderna: lugar de realizações, de manifestações das relações sociais, das diferenças e das normatizações do cotidiano. Nesse envolvimento urbano as transformações concretas que se verificam são o alargamento das ruas para passagens de carroças e de automóveis, a colocação de postes de iluminação pública e a construção de linhas de bondes, que se tornaram uma necessidade no novo mundo urbano. Urbanizar era sinônimo de sanear, embelezar, iluminar e esse ímpeto reformador está claramente datado no início da década de 10 do século XX por uma revista de costumes: �...a cidade, sob seus influxos ganha novos encantos, perde pouco a pouco o seu soturno aspecto colonial e adquire foros de uma formosa e bem cuidada metrópole. Enquanto isso novas avenidas são abertas, em aprazíveis localizações para o alargamento de nossas ruas� (Revista Era Nova � Ano III, Nº 55. Edição de Natal, 25 de dezembro de 1923). Apesar de todos estes ideais reformadores, a cidade da Parahyba do Norte possuía um ritmo lento. Mas como quase todas as cidades apresentavam esta característica, é imprescindível que se ressalte a ligação da cidade à cultura oligárquica rural (MAIA, 2000). O conjunto de regras, códigos que a cidade passa a possuir, reforça a vida urbana e a escola pode ser reconhecida como instituição social, reorganizando o espaço territorial da cidade. É assim que a rua tornou-se uma escola, um teatro de pedagogização recreativa que objetivou reforçar a nação, favorecendo uma leitura urbana multiforme. As cidades e as escolas, deste ponto de vista, passam a ser o lugar do movimento dialético das �necessidades, desejos e prazeres�, posto em ação pela modernidade. As observações diretas, os trabalhos de campo, o conhecimento do entorno, as marchas escolares, as visitas a museus, os clubes de leitura, as bibliotecas escolares, os passeios e as excursões escolares e outras formas de procedimentos foram postos em prática como modalidade de combinar a crescente urbanização e os desígnios da modernidade e da modernização da escola, uma vez que vários desses aspectos já estavam colocados no Brasil como obrigatórios na reforma pública do ensino em 1892. Nesta tradição de renovação pedagógica, os guias urbanos e outras atividades como os passeios e excursões escolares já começavam a fazer parte de um público mais amplo na sociedade européia e na América Latina, conforme podemos notar na pesquisa de Moctezuma (2004):

La práctica de los paseos escolares puede situarse desde 1879 en Francia. (�) eran considerados como los medios ideales para cultivar determinados sentimientos. En el orden físico, permitía al alumno una completa liberdad de acción en oposición al sedentarismo de la sala de clases. En el orden mental permitía poner a la vista de los niños multitud de objetos reales que depertaban su curiosidad y deseo de saber. En el orden moral, el desarrollo de un sentimiento estético� (La escuela moderna, 1893 Apud Moctezuma, 2004, p. 190).

No Brasil, um dos mais conhecidos professores de geografia do Rio de Janeiro do início do século XX, autor, entre outros, de um clássico de metodologia de ensino em 1913, publicou seu Manual de Pedagogia Moderna para uso nas escolas normais e institutos de educação que



apresenta um conjunto definições �de que consiste uma excursão escolar?�, suas �utilidades�, seus �modos� de realização e �onde� realizar as excursões. Sua definição de excursões escolares é sintomático e concorde com a época:

A excursão escolar é afinal uma viagem de estudos. Não há quem desconheça os lucros e vantagens que tem o homem ao fazer viagens. Alarga seus conhecimentos e seu espírito; ganha erudição que, por ser adquirida ao objetivamente e não livrescamente é de memória mais duradoura. Conquista um ambiente social muito mais largo de que saberá oportunamente tirar a utilidade. O homem que viajou ontem horizontes mais amplos e melhores qualidades jogar ninguém julgamento. A excursão escolar é um em pequeno o que a viagem é para os adultos. Será portanto um excelente meio educativo, pois visa desenvolver nas crianças o outro espírito do guia a observar (BACKHEUSER, 1928, p. 318).

Assim, as marchas pelas ruas da cidade, por ocasião das inaugurações dos anos letivos ou pela comemoração de datas cívicas são exemplos singulares. E desta forma é que as instituições escolares estabelecem uma relação intrínseca com a cidade, com o estabelecimento de costumes e a constituição de espaços físicos impostos pelas novas ordens morais. Tais eventos traduzem uma inovação caracterizada pelo aporte, no tempo e no espaço, de um dado que nele renova um modo de fazer, de organizar ou de entender a realidade. Portanto, o espaço da cidade deriva das mudanças e das relações que mantém com os eventos, assegurando ao espaço o encargo de testemunhar a realização da história. As festas (Padroeira da cidade, Batalha do Tuyuti, Revolução Francesa, Proclamação da República, Revolução de 1817) possibilitam uma espécie de recuperação da vontade coletiva através da subversão dos códigos sociais, onde os participantes experimentam um conjunto de emoções e de vivências que favorecem o sentimento de participar de um corpo coletivo. Transformando e estruturando o espaço da cidade na funcionalidade capitalista, a festa produz a ruptura e a continuidade do cotidiano na mesma ocasião. Nas festas existe uma forma de expressão, uma linguagem, uma memória e uma mensagem, fazendo com que a mesma seja um lugar simbólico, cerimonial, que separa o que deve ser esquecido daquilo que deve ser resgatado como símbolo. Cria-se, assim, uma nova possibilidade de restabelecer, construir ou reafirmar os laços de afinidade, de memória e de identidade; uma ação possuidora de uma função simbólico-política profundamente marcada pelas dificuldades da introdução dos valores da modernidade. Por fim, definir um lugar da escola na cidade implica também uma tendência de atribuir a um determinado espaço o lugar do ensino estável, fixo, com natureza própria. A geografia histórica da localização oferece, através das plantas, mapas, fotografias, comentários e descrições, mecanismos para avaliar as significativas diferenças dos lugares na cidade. A maneira como a escola percorre a cidade é única, singular. Sua extensão implica sua identificação enquanto configuração geográfica de um fixo no espaço, um �prático-inerte�. Referências bibliográficas ARAÚJO, E. M. N. (2001) Uma cidade, muitas tramas: a cidade da Parahyba e seus encontros com a modernidade (1880-1920). Dissertação de Mestrado em História. Recife: UFPE. BACKHEUSER, E. (1928) Manual de Pedagogia Moderna (teoria e prática) para uso das Escolas Normais e Institutos de Educação. Rio de Janeiro: Globo.



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Historia / Arqueologia: Política, Imagens e Ciências Humanas

Claudio Umpierre CARLAN Doutorando UNICAMP

Programa de Pos-Graduação em História UNICAMP / Brasil

Bolsista CAPES Universidad de Barcelona

[email protected]

Claudio Umpierre Carlan (Brasil) Resumo

Este texto procura discutir a importância do estudo da História e da Arqueologia, como valiosas ferramentas para analisar e estudar a política e a sociedade humana. Para isso, utilizo como exemplo as moedas do acervo numismático do Museu Histórico Nacional/Rio de Janeiro.

Palavras-chave: moeda, poder, imagens, pesquisa historiográfica, ensino. Abstract This article discusses the importance of the study of History an Ar as valuable sources for the historiographical research and for the teaching of History. For that, I use, as example, the coins, both belonging to the collections of the National Historical Museum at Rio de Janeiro, Brazil. Keywords: coin, power, images, historiographical research, teaching. 1. Introdução: História Antiga e sua Importância. No Brasil o estudo da História Antiga sempre ficou legado a um segundo plano. Um local de pouca importância direcionada apenas pelo romantismo e curiosidade sobre civilizações exóticas há muito �desaparecidas�. O cinema tratou de reforçar esse romantismo exacerbado sobre o tema. Amor e aventura em um mundo perfeito, sem pobreza, miséria, fome. Apenas homens musculosos e mulheres curvilíneas. Filmes como Gladiador e Tróia, ou os mais antigos, Qvo Vadis, Terra de Faraó, Cleópatra, Queda do Império Romano entre outros, retratam, muitas vezes anacronicamente, esse período. Como, por exemplo, o penteado chanel da atriz Claudette Coubert (Cleópatra, 1934, dirigido por Cecil B. de Mille); a construção da pirâmide de Quéops (Terra de Faraó dirigido por Howard Hawks, 1952) com mecanismos inexistentes no período (IV Dinastia entre os anos de 2723 � 2763 a.C., no Antigo Egito), ainda mais relacionando com o Êxodo Hebraico (saída dos hebreus do Egito liderados por Moisés). Cecil B. de Mille na sua obra prima, �Os Dez Mandamentos� (esse sim sobre a saída dos hebreus do Egito), compara o governo de Ramsés II (1301 � 1235 a.C.) a ditadura de Stalin.



Os cineastas Anthony Mann e Sergei Eisenstein, tentaram fugir dessa linha. Mann quando dirigiu �El Cid�, se baseou quase que exclusivamente na baladas medievais, dando ênfase ao panorama político da época: a luta pelo poder entre os reis cristãos e seus descendentes, a diferença cultural dos mouros (árabes da península ibérica) para seus primos dos demais territórios muçulmanos. Já Eisenstein, como fizera em o �Encouraçado Potemkim� (1925), tenta estabelecer um padrão real, ou próximo, em �Alexander Nevski� (1938). Stalin �aconselhou� ao diretor a compará-lo com o príncipe de Nevski que, no século XIII, deteve a invasão dos cavaleiros teutônicos alemães. Quem sabe, já prevendo uma futura invasão nazista (como ocorreu durante a Segunda Guerra Mundial 1939 - 1945). Nas Universidades a ênfase e o maior destaque (principalmente verbas) são direcionados para as ciências exatas. Humanas, apenas relacionadas com Brasil. Por que estudar Antigüidade num país que não teve contato direto com as civilizações orientais e clássicas? Não �existem� documentos, leiam-se fontes primárias, em nosso país que retratam esses povos? Qual estudante e pesquisador em Antigüidade que nunca ouviu essas críticas. Esquecem da grande influência dessas civilizações na nossa sociedade contemporânea. Muitos costumes, cuja origem nem mais lembramos, estão ligados diretamente a esses povos. A língua (latim), as leis (Direito Romano), as artes, os ditados populares (gosto não se discute / tradução do provérbio latino de gustibus non est disputandum), o noivo que carrega a noiva nos braços (alusão ao rapto das Sabinas por Rômulo). Existe no Brasil um grande número de documentos que retratam a Antigüidade, principalmente a Greco-Romana. �Não apenas fontes escritas, mas também ligadas à cultura material como estudo arqueológico de edifícios, estátuas, cerâmicas, pinturas, moedas entre outras categorias de artefatos� (FUNARI: 2003, 96). É exatamente sobre as moedas que daremos um destaque maior. 2. O Acervo Numismático do Museu Histórico Nacional / RJ. O Museu Histórico Nacional possui o maior acervo numismático da América Latina, dando um total de mais de 110 mil moedas e medalhas. Grande parte dessa coleção é inédita no meio acadêmico, pois o Museu ainda não possui um catálogo completo. Em dezembro de 2002 foi inaugurada a Coleção Permanente que tenta fazer uma relação História / Moeda, desde as primeiras cunhagens na Lígia, Grécia Antiga, até o Euro. 2.1. Origem da Coleção A origem da coleção é um tanto obscura. O corpo técnico do museu acredita que a maior parte das peças foi legado, em 1921, da grande coleção reunida pelo comendador Antonio Pedro de Andrade à Biblioteca Nacional, onde o seu antigo diretor, Ramiz Galvão, desde 1880 havia começado a formar o que mais tarde viria a ser a �coleção oficial brasileira� (VIEIRA: 1994). Antonio Pedro reuniu uma coleção de 13.941 moedas e medalhas que compreende, entre outros núcleos expressivos, 4.559 moedas e 2.054 medalhas portuguesas e 4.420 moedas da Antigüidade.



É também possível que alguns exemplares sejam precedentes das coleções da família imperial, legadas pelo imperador D. Pedro II ao Museu Nacional em 1891 e incorporadas pela Biblioteca Nacional em 1896. Em 1922, quando o Museu Histórico Nacional foi criado, o decreto que o instituiu também determinou que o acervo numismático existente na Biblioteca Nacional � assim como em outras instituições como o Arquivo Nacional e a Casa da Moeda � fosse para ali transferido. No momento em que se efetivou a cessão, a coleção total ultrapassava as 48 mil peças. Durante esse processo de transferência, foram lacradas uma grande quantidade de medalhas e moedas romanas, acompanhadas dos recibos de compras do século XIX. Toda essa documentação ficou �esquecida� na reserva técnica como refugo (lixo). Em 2002 começamos a analisá-la e identificamos, além de exemplares inéditos do Imperador Diocleciano, os detalhes citados pelos ourives portugueses, citadas nesses recibos, para indicar a raridade de uma determinada peça. 3. As moedas como fontes: utilização, análise, como trabalhar. A utilização da numismática como fonte primária não é novidade. Daremos alguns exemplos de como estabelecer esta relação História / Moeda através da análise da iconografia contida nos anversos e reversos monetários. Para isso utilizaremos dois exemplos: Diocleciano e as reformas Após o assassinato de Numeriano (283-284), Caius Aurelius Valerius Diocletianus, nascido perto de Salona (hoje Split ou Spalato, cidade e porto da Croácia) foi proclamado imperador pelos seus soldados. Apesar de possuir um nome ilustre, Valério, ele não descendia da aristocrática família romana do mesmo nome. Portanto não era um patrício. Seu pai era um liberto (ex-escravo) da Dalmácia (litoral da Croácia). Para evitar um fim igual a dos seus antecessores, tratou de apoiar-se em elementos de sua confiança, e do mesmo mundo social. Exemplo disto são os membros da futura tetrarquia, Galério (305-311), seu adjunto, guardara gado nos Cárpatos; Maximiano (285/286-305), antigo colega de armas. Eles e seus sucessores escolheram auxiliares de passado idêntico. No ano de 286, inicia-se uma série de reformas que por algum tempo restauram a ordem. Inicialmente é instalada uma diarquia ao lado de Maximiano. Começam a surgir questões onde aparecem os excessos de arbitrariedade por parte de Diocleciano: a reformulação da anona (imposto sobre a produção agrícola anual); fortalecimento das classes dos curiales; e fixação dos agricultores, colonos ou arrendatários sobre as terras que cultivassem, proibindo-lhes abandoná-las. Os trabalhadores urbanos deveriam permanecer em suas profissões, transmitindo-as a seus descendentes. Instituindo assim, um sistema de classes até então desconhecido em Roma com o objetivo de manter imobilizada a estrutura econômica do Império. O sistema de diarquia é ampliado para tetrarquia, com participações recíprocas de Galério e Constâncio Cloro como Césares. Ambos ligados por grau de parentesco, através do matrimônio com as filhas dos respectivos Augustos (Galério casa-se com Valéria, filha de Diocleciano, e Constâncio Cloro com Teodora, filha de Maximiano).



A função destes Césares não é apenas administrativa, mas também fortalecer o seu �Augustus�. Um deveria ajudar o outro em caso de perigo imediato: o Augusto e o César Oriental viriam em socorro do colega ocidental. O voto de amizade entre eles foi representado no monumento aos tetrarcas em Veneza, onde os quatros aparecem abraçados. Aliado a esses fatos, ocorre uma inversão do eixo político. Roma passou para um segundo plano após a oficialização das novas capitais: Aquilea e Tréveres (Trier), no ocidente, Sírmio e Nicomédia, no oriente. Numa tentativa de restabelecer o poder da economia romana, Diocleciano realiza, ou pelo menos tenta fazê-la, uma reforma econômico-administrativa. Além de emitir moedas de ouro e prata, coloca em circulação peças divisionárias de bronze, com tenuíssimo invólucro de prata, vulgarmente �banho de prata�, que serviam para as operações quotidianas (principalmente para pagamento dos legionários), conhecidas como follis (mais ou menos do tamanho das nossas moedas de um centavo). Esta moeda foi instituída entre os anos de 295-8 e, segundo Junge (JUNGE: 1994, 107), apresenta em seu reverso a imagem de Júpiter nu, com o parazõnium (cinturão com a espada) e uma cornucópia simbolizando que a riqueza e abundância estavam de volta ao império. As peças cunhadas no oriente vêm acompanhadas de uma estrela em seu campo. Das 145 moedas de Diocleciano e 107 de Maximiano, pertencentes ao acervo do Museu Histórico Nacional, 15 peças ainda trazem esta característica, principalmente a conservação do invólucro de prata. Dando um destaque artístico muito importante. Em 301, os tetrarcas tentaram através de um edito, Edito Máximo de Preços, restabelecer a economia do Império, fixando os preços máximos para os produtos de consumo. Conhecido na nossa sociedade �pós-moderna� como congelamento de preços e salários. Ainda muito em voga pela nossa tradicional classe política. Como hoje, não forneceu resultados favoráveis, estimulando o contrabando e a corrupção. Com a ampliação das casas monetárias, durante a tetrarquia, novas peças começam a circular com uma espécie de sigla do local de cunhagem conhecido com exergo ou linha de terra. Identificando dessa forma a cidade e o ano de sua circulação. Nos dupondii, moedas de maior peso e, portanto, valor que os follis (mais ou menos do mesmo tamanho das nossas moedas de um real) cunhados por Diocleciano durante os vinte anos de governo, notamos essas alterações (CAYON: 1985, 45): ANVERSO: IMP DIOCLETIANVS AVG � busto de Diocleciano laureado à direita, com manto imperial (púrpura). REVERSO: GENIO POPVLI ROMANI � Gênio, divindade geradora que presidia ao nascimento de alguém ou divindade tutelar de cada pessoa, com a cornucópia (símbolo da abundância) na mão esquerda. À direita uma coroa de louros. Ao lado da divindade as letras S F. O jogo de quadril da divindade significa que ela está tanto no plano natural quanto no sobrenatural. No exergo PTR referente a Trèves ou Trier. Peso: 9,78 g; diâmetro 2,02 mm; alto reverso 6 horas.



4. Historia e Arquelogia: sua influencia na sociedade atual. Desse modo, o aluno terá contato com uma fonte primária, arqueológica e material de relevada importância para os estudos clássicos. Estudando e analisando, ou melhor, decodificando, �lendo� a iconografia exposta nesse diminuto pedaço de metal, ele terá subsídios para estabelecer um perfil da sociedade, economia, administração e política romana no século IV. Esse contato pode ser feito através de visitas à exposição permanente do Museu Histórico Nacional / RJ. Lá os alunos do ensino fundamental e médio observarão a História da Humanidade através da moeda e de outros meios de troca (sal, gado, etc.). Especificamente para os universitários e pós-graduandos, seria recomendável uma visita à reserva técnica da Seção de Numismática do Museu. Na seção eles teriam contato com toda a riqueza da coleção, a biblioteca (infelizmente um pouco defasada), os exemplares que não estão presentes na exposição, o trabalho corpo técnico. Se tratando de uma área restrita, e por razões de segurança, apenas pesquisadores tem acesso. Existe o site do Museu Histórico Nacional, onde algumas dessas moedas podem ser visualizadas (site ainda esta sendo organizado). Infelizmente, justamente por falta de verba, não existe um catálogo dessa coleção. Grande parte do acervo ainda é desconhecida pelo público em geral. A moeda é muito mais que um objeto utilizado para comprovar algo, como a datação de outro documento. Ela é o próprio documento. Através das imagens contidas no seu reverso (coroa) vemos todo o desenvolvimento de uma sociedade. Uma conquista militar (cavaleiro derrotando um inimigo, nas cunhagens de Constâncio II ou Maximiano, a cavalo, desembarcando na Bretanha), a religião imposta por um soberano ou uma elite (Gênio, divindade tutelar de Diocleciano; a Vitória, deusa alada presente em todo o século IV; cristograma, PX, iniciais da para Cristo em grego, presentes nas moedas dos imperadores cristãos), a importância de uma determinada legião (dois legionários montando guarda entre o estandarte da legião, capturando determinado inimigo), casamento, associação ao trono, unificação (medalhas de prata de Constantino com seus herdeiros, moedas de ouro do casamento de Fernando de Aragão com Isabel de Castela, 1476), cidades portuárias representadas com seus navios, fortificações entre outras. Para o homem contemporâneo é difícil ligar a moeda a um meio de comunicação entre povos distantes. Ao possuidor na Antigüidade de uma determinada espécie monetária estranha, esta falava-lhe pelo metal nobre ou não em que era cunhada, pelo tipo e pela legenda. O primeiro informava-o a riqueza de um reino e os outros dois elementos diziam-lhes algo sobre a arte, ou seja, o maior ou menor aperfeiçoamento técnico usado no fabrico do numerário circulante, sobre o poder emissor e, sobretudo, sobre a ideologia político-religiosa que lhe dava o corpo. É dentro deste último aspecto que podemos explorar a fonte numismática. Num mundo onde não existiam meios de informações comparáveis aos nossos, onde o analfabetismo se estendia a numerosas camadas da população, a moeda é um objeto palpável, que abre todas as portas e proporciona bem estar. Nela pode-se contemplar o busto do soberano, enquanto os reversos mostram suas virtudes e a prosperidade da época: Felicitas Temporavm, Restitvtio Orbis, Victoria e Pax Augusta, são slogans, propaganda (ROLDÁN HERVÁS: 1975, 166). Fazendo parte assim da máquina estatal, onde a numismática entra



como um monumento de legitimação do Estado, uma tentativa de manter inalterado o statvs qvo. As práticas do poder � e seus simbolismos � atuam, de uma maneira direta ou não, através de questões ideológicas. E, em toda a sociedade, através das idéias da classe dominante, predominam, oralmente ou através da escrita. A moeda, como documento, pode informar sobre os mais variados aspectos de uma sociedade. Tanto político e estatal, como jurídico, religioso, mitológico, estético. Chartier destaca a importância da interpretação dessa simbologia, chamada por ele de �signos do poder�. Daí a necessidade de constituir séries homogêneas desses signos do poder: sejam as insígnias que distinguem o soberano dos outros homens (coroas, ceptros, vestes, selos, etc.), os monumentos que, ao identificarem o rei, identificam também o Estado, até mesmo a nação (as moedas, as armas, as cores), ou os programas que têm por objetivo representar simbolicamente o poder do Estado, como os emblemas, as medalhas, os programas arquitetônicos, os grandes ciclos de pintura...� (CHARTIER: 1990, 220). A relação documento / monumento está presente no cotidiano do historiador. Segundo o historiador francês Jacques Le Goff, os monumentos, herança do passado, e os documentos, escolha do historiador. Cabe ao historiador identificar e definir as suas fontes, pois o documento não é inócuo é uma montagem consciente ou inconsciente, da história, da época, das sociedades que o produziram. Um esforço para as sociedades históricas impor ao futuro determinando imagem de si próprias. É necessário haver uma interdisciplinaridade para ser realizada uma desmontagem da ambivalência documento / monumento, através do próprio ambiente que o produziu, auxiliado pela arqueologia, e não baseado em uma única crítica histórica. O dever do historiador é ampliar a noção de documento: �O novo documento, alargado para além dos textos tradicionais, transformado - sempre que a história quantitativa é possível e pertinente - em dado, deve ser tratado como um documento/monumento. De onde a urgência de elaborar uma nova erudição capaz de transferir este documento/monumento do campo da memória para o da ciência histórica�. 5. Conclusão Em Roma a moeda tinha uma função muito mais específica, e não apenas comercial. Seus governantes precisavam legitimar o seu poder, através de meios que todo o vasto mundo romano tomaria conhecimento. Através do contato com as peças de bronze, prata e ouro, os súditos saberiam quem é o seu governante (busto no anverso ou cara), quais os progressos conseguidos no seu governo (imagem do reverso ou coroa). Os retratos (bustos, estátuas etc...) em Roma seguiam um padrão mais realista possível. Defeitos, sinais de velhice não são escondidos. Nas cunhagens e bustos de Júlio César, sua calvice é notada. Como o nariz aquilino da família constantiniana ou a barba ao estilo �filósofo grego de Juliano, o apóstata. Essas cunhagens transmitiam uma mensagem simbólica para toda a sociedade, representando e indicando os rumos políticos, religiosos, econômicos que deveriam seguir.



Vários textos de época retratam as vestimentas consulares. Nós podemos visualizá-los e estudá-los nas moedas de Maximiano. Nesse artigo, tentamos mostrar que é possível estudar e trabalhar com História Antiga no Brasil, utilizando a moeda como documento. Os alunos podem visualizar séculos e séculos de História, comparando com atualidade, pois muitos dessa simbologia ainda esta presente na nossa sociedade. A República (figura feminina) com o barrete frígio (símbolo da liberdade) nas moedas republicanas brasileiras, o cristograma nas medalhas do Vaticano. São heranças de uma sociedade que muitos não fazem questão de lembrá-la. Agradecimentos Aos colegas da Universidad de Barcelona, em especial a Jose Remesal Rodriguez, pela oportunidade de trocarmos idéias, e a Pedro Paulo Abreu Funai, Edinéa da Silva Carlan, Rejane Maria Vieira Lobo, Vera Lúcia Tostes, Eliane Rose Nery, Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES). Assim como ao apoio institucional do Centro para el Estudio de la Interdependencia Interprovincial en la Antiguedad Clasica (CEIPAC), da Universidad de Barcelona, e Núcleo de Estudos Estratégicos (NEA), Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP). Fontes numismáticas Moedas de Diocleciano. Rio de Janeiro: acervo do Museu Histórico Nacional, Medalheiro de Número 3; Lote Número: 11, Lâminas de Números: 2 e lote 10 número 5; Catálogos e dicionários CAYON, Juan R. (1985) Compendio de las Monedas del Imperio Romano. v.2. Madrid: Imprenta Fareso, p. 44-49. JUNGE, Ewald. (1994) The Seaby Coin Encyclopaedia. Second impression with revisions. London: British Library, p. 145-159. Bibliografia CARDOSO, Ciro Flamarion S. e Mauad, Ana Maria. (1997) História e Imagem: Os Exemplos da Fotografia e do Cinema. In: CARDOSO, Ciro Flamarion S. y Vainfas, Ronaldo. (orgs.) Domínios da História. Rio de Janeiro: Campus, p. 178-188. CARLAN, Cláudio Umpierre. (2000) Moeda, Simbologia e Propaganda sob Constâncio. Dissertação de Mestrado. Niterói: Instituto de Ciências Humanas e Filosofia, p. 26-40. CHARTIER, Roger. (1990) A História Cultural: entre práticas e representações. Tradução de Maria Manuela Gallardo. Lisboa: DIFEL, p. 218-222.



FUNARI, Pedro Paulo Abreu (2003). A Renovação no Ensino de História Antiga. In: KARNAL, Leandro. (org.) História em Sala de Aula. São Paulo: Contexto, p.90-94. FUNARI, Pedro Paulo Abreu. (1993) Roma Vida Pública e Vida Privada. 4a ed. São Paulo: Atual, p.100-107. ROLDÁN HERVÁS, J. M. (1975) Introducción a la Historia Antigua. Madrid: Ediciones Istmo, p. 165-169. VIEIRA, Rejane Maria Lobo (1994). A Imagem do Rei e do Reino de Portugal Através das Moedas de D. Fernando (1367-1383). Dissertação de Mestrado. Niterói: Instituto de Ciências Humanas e Filosofia, p. 22-25.



Morfologia e Normativas Urbanas: As transformações das cidades do Brasil e da Espanha no século XIX1

Doralice Sátyro MAIA2

Doutorado em Geografia Humana Universidade Federal da Paraíba

Pós-Doutorado em Geografia Humana Universidade de Barcelona � Espanha

[email protected] [email protected]

Doralice Sátyro Maia (Brasil) Resumo A pesquisa analisa as legislações urbanas promulgadas no século XIX no Brasil e na Espanha que determinaram transformações na morfologia das principais cidades desses dois países. O recorte temporal deu-se a partir da constatação das grandes mudanças econômicas, políticas, sociais e culturais nos anos oitocentos e que tiveram como principal lócus, as cidades. Esses acontecimentos, além de provocarem alterações na forma, exigiram a elaboração de normativas para o ordenamento da construção e da (re)estruturação urbana. Nesse período, no Brasil ocorrem grandes alterações sociais que exigirão normativas para o ordenamento espacial: a extinção do morgadio, a institucionalização da propriedade privada da terra e a demarcação do espaço público são alguns exemplos. No mesmo sentido, é no decorrer do mesmo século que surgem determinações significativas na legislação espanhola que irão conduzir o crescimento e o ordenamento das suas cidades: a (des)amortização, extinção de instituições religiosas, definição do espaço público e privado. Determinações estas inspiradas nos dois grandes ideais do século: a Modernidade e o Higienismo. A pesquisa desenvolve-se a partir de dois conjuntos de procedimentos metodológicos: a) pesquisa bibliográfica e documental em arquivos e bibliotecas, mais exatamente sobre as legislações federais dos países analisados e b) leitura, discussão teórico-metodológica em seminários.

Palavras-chave: normativa urbana, morfologia urbana, geografia histórica da cidade, século XIX. Abstract The research analyzes the urban legislations promulgated in the 19th century in Brazil and in Spain that determined transformations in the morphology of the principal cities of these two countries. The temporary scale was chosen after checking that the big economic, political, social and cultural changes of the 19th century took the cities as lócus principally. These events provoked alterations in the form and demanded the production of regulations for the organization and urban restructuring. In this period, in Brazil there happened big social alterations that demanded regulations for the spatial organization: the institutionalization of the property of the land and the demarcation of the public space, are some examples. During the same century significant determinations happen in the Spanish legislation and lead the increase and the organization of the cities: the disentitlement, the extinction of religious 1 Pesquisa de Pós-Doutorado em Geografia Humana em realização na Universidade de Barcelona, Departamento de Geografia Humana com o financiamento CNPq. 2 Pesquisadora CNPq.



institutions and the definition of the public and private space. These determinations are inspired in two ideals of the century: the Modernity and the Hygiene. The research develops in two methodological processes: a) bibliographical and documentary research in files and libraries, on the federal legislations of the analyzed countries and, b) reading, theoretical - methodological discussion in seminars.

Keywords: urban regulation, urban morphology, historical geography of the city, 19th century. 1. Introdução A proposta de pesquisa �Morfologia e Normativas Urbanas: as transformações das cidades do Brasil e da Espanha no século XIX� partiu da realização de outros exercícios anteriores. Ao elaborarmos a nossa tese de doutorado, nos defrontamos com um problema que era a ausência de uma história da cidade de João Pessoa - Brasil fundamentada em fontes primárias. A ausência deste material conduziu-nos a elaboração de um subcapítulo que se denominou Geografia Histórica da Cidade. Neste momento, o que conseguimos realizar foi a sistematização das obras já produzidas e também estabelecer uma discussão entre a realidade local e o que se instituía no Brasil de modo geral e principalmente dialogar com as referências teóricas. Por conseguinte, vimos a necessidade de conhecer os documentos oficiais, bem como outros registros históricos que melhor fundamentassem o entendimento daquele espaço no passado. Esse sentimento nos levou à construção de um primeiro projeto de pesquisa intitulado �A rua na cidade histórica: cotidiano e espacialidade que se iniciou em 2002 e que a partir de 2003 recebeu incentivos do CNPq e da Universidade Federal da Paraíba (UFPB) com o Programa de Iniciação Científica (PIBIC). Tal incentivo possibilitou o levantamento da documentação referente ao tratamento urbano nos arquivos históricos da cidade de João Pessoa, principalmente no Arquivo Histórico do Estado da Paraíba e no Arquivo do Núcleo de Documentação e Informação Histórica Regional (NDIHR) da UFPB. Os resultados desse levantamento estão sistematizados nos relatórios anuais da pesquisa e foram apresentados em congressos nacionais e nos eventos internos de avaliação da UFPB/CNPq. Ao mesmo tempo em que se deu continuidade à pesquisa nos arquivos, se avançou nas discussões teóricas e metodológicas a respeito dos seguintes temas: geografia histórica da cidade, morfologia urbana, história social, história urbana, pesquisa documental, Brasil Imperial, a cidade no século XIX. Pudemos avançar nesta discussão a partir da nossa participação no projeto de pesquisa �Escola e Modernidade na Paraíba (1910 � 1930)� coordenado pelo professor Wojciech Andrzej Kulesza (UFPB) e financiado pelo CNPq através do edital Universal. Essa experiência possibilitou um maior diálogo com outras disciplinas acadêmicas e aprofundar a discussão dos temas Reforma Urbana, Modernidade e Higienismo. Os resultados dessa pesquisa foram apresentados recentemente através do relatório de pesquisa ao CNPq e de um cd-multimídia. As idéias e os resultados preliminarmente obtidos nessas duas experiências, nos conduziram a elaboração do projeto de pesquisa �A rua e a cidade: geografia histórica, morfologia e cotidiano� que foi aprovado pelo CNPq na concessão de uma bolsa produtividade. Tal concessão impulsionou a pesquisa, permitindo a ampliação do debate acadêmico a partir de uma maior aquisição de bibliografia nacional e internacional, da participação nos eventos nacionais e internacionais, da publicação dos resultados parciais nos anais desses eventos e ainda possibilitou a pesquisa no Arquivo Nacional, no Arquivo do Exército Brasileiro e ainda na Biblioteca Nacional, localizados na cidade do Rio de Janeiro. A realização dessa pesquisa recebeu no ano de 2005 outro financiamento através do edital Humanas/ CNPq possibilitando um melhor desempenho na coleta e na sistematização dos resultados que apresentados no relatório final àquela instituição de pesquisa.



O somatório dessas experiências e dos estudos concretizados é, portanto, o fundamento dessa pesquisa que ora se encontra em desenvolvimento. Foi a partir do levantamento e da análise dos documentos oficiais do século XIX e das leituras realizadas que sentimos a necessidade em aprofundarmos nossos conhecimentos a respeito da legislação e da morfologia urbana. A documentação encontrada nos arquivos da cidade de João Pessoa, muito se refere às determinações do governo imperial brasileiro. Já a consulta aos acervos dos arquivos nacionais, anteriormente citados, reforçou a idéia da existência de leis gerais que determinavam e inspiravam as normativas municipais. Por outro lado, as leituras feitas em referëncias brasileiras e espanholas revelam uma associação ou mesmo comparação entre as determinações brasileiras e as espanholas. A escolha pelo século XIX deu-se a partir da constatação das grandes transformações urbanas provocadas pela consolidação da lógica capitalista neste período, que por sua vez exigiu uma maior intervenção pública sobre a cidade. Para tanto, foram criadas normativas que regulavam e disciplinavam o crescimento urbano. Neste período foram estabelecidas regras gerais promulgadas pelos governos imperiais, como também surgiram as normativas municipais que passaram a ganhar cada vez mais importância. Assim, além das normas especificamente urbanas, existiram leis e outras determinações que trataram do espaço urbano ou repercutiram direta ou indiretamente sobre o mesmo. O que existe de comum? O que as diferencia? Em que medida elas se assemelham? Quais os princípios que fundamentaram a concepção e a elaboração dessa documentação? Existem similitudes entre os planos de reforma urbana concebidos no Brasil e na Espanha? Havia um ideal ou um �espírito� comum? São essas as indagações que conduziram a elaboração do projeto de pesquisa e do plano de atividades que ora se realiza no Departamento de Geografia Humana da Universidade de Barcelona com a supervisão do professor Horacio Capel. Assim, o propósito dessa pesquisa é investigar e analisar os documentos decretados pelos governos espanhol e brasileiro no século XIX, bem como verificar as suas semelhanças e diferenças, dada a sua importância para a construção da geografia histórica da cidade desses dois países. 2. O século XIX e a cidade Ao estudarmos a cidade do passado, vimos que seria impossível entendê-la sem termos dimensão do tempo tratado. Sabemos que os acontecimentos temporais não se dão da mesma forma em todos os lugares, ao contrário, existem as peculiaridades dos tempos e dos lugares e ainda dos tempos nos lugares. Sobre a relação entre um tempo �global� e um tempo �particular�, cabe trazermos o pensamento de Foucault que esclarece que a história global

[...] procura reconstruir a forma de conjunto de uma civilização, o princípio material ou espiritual � de uma sociedade, a significação comum a todos os fenômenos de um período, a lei que explica sua coesão � o que se chama metaforicamente o �rosto de uma época�, a história nova problematiza as séries, os recortes, os limites, os desníveis, as defasagens, as especificidades cronológicas, as formas singulares de permanência, os tipos possíveis de relações (Foucault, 1986, pp. 10-11).

Já Norbert Elias alerta que, ao longo dos séculos, partiu-se �à caça de algo que não existe, ou seja, do �tempo� entendido como realidade universal, uma realidade dada a todos os homens do mesmo modo e experimentada por todos da mesma maneira� (Elias, 1998, pp.98-99). Desta forma, acreditamos que apesar das discordâncias, das defasagens, dos desníveis espaço-temporais, há algo que permeia aquele tempo, aquela época e que vai se fazer presente nos vários espaços de formas bastante diversas, e que se faz sentir diferentemente. Portanto, trata-



se de compreender aquilo que caracteriza aquele tempo para então se analisar e compreender como o mesmo se fez experimentar pela sociedade analisada. Dessa forma, entendemos ser fundamental realizarmos inicialmente uma caracterização do século XIX e mais exatamente da cidade neste tempo. Neste sentido, faz-se mister abordarmos, mesmo que sinteticamente, alguns dos movimentos e ideais que marcaram esta época, quais sejam: a Modernidade e o Higienismo. 2.1. Sobre o movimento da Modernidade O século XIX, de acordo com Marshal Berman corresponde à segunda fase do movimento da Modernidade, aquela que se inicia com a Revolução Francesa em 1790 e se estende até o final do século subseqüente. Para o autor, esse período se caracteriza por ser uma �era que desencadeia explosivas convulsões em todos os níveis de vida pessoal, social e política� e quando o público moderno vivia material e espiritualmente �em um mundo que não chega a ser moderno por inteiro� (Berman, 1986, p. 16). No século XIX, segundo o referido autor, o que primeiro se observa é �a nova paisagem, altamente desenvolvida, diferenciada e dinâmica, na qual tem lugar a experiência moderna.� A descrição de Berman indica que o século XIX é caracterizado fundamentalmente pelas grandes transformações que se dão na sociedade, na economia, na política, por conseguinte, na vida social e também pelas latentes contradições. Essas transformações, segundo Horacio Capel, �tiene que ver, en buena medida, con el impacto de la primera y de la segunda Revolución Industrial sobre la ciudad y sobre las técnicas de edificación� (CAPEL, 2005, p.173). As fortes mudanças ocorridas neste século são sentidas e manifestas por vários escritores da época, � Marx, Nietzsche, Baudelaire, Dostoievski, Zola, Carlyle, Dickens, Larra, Machado de Assis, Azevedo, entre outros - como sensações contraditórias. Turbulências que provocam insegurança, medo, insatisfação, mas também encantamento, satisfação e admiração. E, como bem expressou Berman (1986, p. 35), �Marx, Nietzsche e seus contemporâneos sentiram a modernidade como um todo, num momento em que apenas uma pequena parte do mundo era verdadeiramente moderna�. Se aceitarmos como fato que no século XIX apenas uma parcela do mundo era verdadeiramente moderna, como se darão as experiências desse tempo nas outras parcelas do mundo, ou mais exatamente na Espanha e no Brasil? 2.2. A modernidade, o higienismo e a cidade A Modernidade vai estabelecendo-se no mundo e tem como lócus principal a cidade. É nesta configuração espacial que inicialmente vão se dar as instalações dos equipamentos modernos: a indústria, a ferrovia, o maquinário, a iluminação pública, o telégrafo, os edifícios modernos, as largas avenidas, etc.3 A partir do final do século XVIII as cidades européias passam por profundas alterações, provocadas não só pelo vertiginoso crescimento populacional, pelo aparecimento das indústrias, pela expansão da cidade, pelas inúmeras construções, pelo estabelecimento das ferrovias, pela produção e circulação de novas mercadorias, entre outros elementos, como também pela radical mudança na vida social. 3 Sabe-se que a indústria se instala inicialmente no campo, mas é na cidade que ela vai se desenvolver completamente. É importante registrar que no século XIX ocorrem também grandes transformações no campo desde a extinção das terras comuns, o estabelecimento da propriedade privada à introdução do maquinário agrícola e ainda as alterações nas relações de trabalho.



Todo esse turbilhão de pessoas, construções, inovações transformam a cidade e, por conseguinte, a vida social nela existente. Neste momento, anuncia-se uma vida nova4, vida esta promulgada pelas novas idéias que vão repensar o espaço, em especial o das cidades, que se tornam cada vez mais o lócus da Modernidade. É no século XIX que a Modernidade vai se expressar mais fortemente na conformação das cidades, ou na morfologia urbana, especialmente ao exigir outra estrutura urbana. Outra associação à cidade do século XIX, bastante presente nos escritos sobre a temática é a de lugar das epidemias. De fato, são marcantes as grandes epidemias que atingem as cidades neste período e que por sua vez vão fomentar a propagação das idéias do Higienismo associado ao conhecimento médico. Vale acrescentar que é também no século XIX que o conhecimento científico ganha força a partir das idéias racionalistas e positivistas. Sobre esta questão, observam Sérgio Pechman e Lílian Fritsch: �O adensamento populacional, a aglomeração humana geravam como subproduto as enfermidades de massa, as epidemias, realidade presente nas cidades que ingressavam na área da modernidade e da industrialização� (Pechman & Fritsch, 1985, P.141). O século XIX, portanto, encontraria as grandes cidades atormentadas com o problema da insalubridade, cujo agravamento progressivo estava conduzindo-as irremediavelmente a uma situação de ingovernabilidade. Como implementar a modernização, o progresso, o ideal de multiplicação das riquezas da sociedade, se pairava sobre todos, como uma espada de Dâmocles, o temor das epidemias? Como conduzir de maneira racional e planejada o processo de mudanças detonado pela Revolução Industrial se, a cada tanto, as doenças recrudesciam, dizimando a população por toda a extensão do território urbano? [...] (Pechman & Fritsch, 1985, p. 142). Esse conjunto de acontecimentos permite que se instalem nas cidades políticas pautadas no saber médico e sanitário: médicos, sanitaristas, governantes e engenheiros voltaram-se para apresentar à população as possíveis soluções. É no decorrer do século XIX que os governantes passaram a contratar médicos e sanitaristas para desenvolverem os planos de urbanização. Segundo Maurício de Abreu �o pensamento higienista, que já se projetava na Europa há algum tempo, vai também fincar as suas bases no Brasil� a partir do início do século XIX e adotará uma polícia médica para as áreas urbanas, ou seja, �uma política de saúde destinada a colocar os interesses coletivos acima dos individuais� (Abreu, 1997, p. 38). O autor expõe que o pensamento higienista foi aos poucos sendo implantado no Brasil, e que a partir das instituições de ensino médico no país, o mesmo ganha força e passa a ser difundido, mas que é no Rio de Janeiro, então a maior cidade e a capital do Brasil, que o Higienismo �vai mostrar toda a sua força� (Id.,1997, p. 42). Em relação à Espanha, é também no século XIX que o saber médico e os ideais propagados pelo Higienismo são de fato implementados no tratamento das cidades. Horacio Capel destaca que �los datos reunidos por médicos higienistas, por ingenieros, filántropos y Comisiones de estudio � como en España la Comisión de Reformas Sociales � pusieron de manifiesto una y otra vez las pésimas condiciones de las viviendas populares, con hacinamiento, mala iluminación y ventilación�(Capel, 2005, p. 154). 4 De acordo com Lefebvre (1969, p. 80), �cada época teve, como seu diabo e seu deus, esse bem precioso entre todos: a imagem da Vida Nova, esperada, desejada, �possível.� Trata-se segundo o autor, de um mito, de uma utopia, ou mesmo de uma esperança, mas que se instala com força no vivido com todas as suas contradições.



Ainda sobre a força do Higienismo no Brasil, vale trazer a afirmativa de Sidney Chalhoub de que a Higiene configurou-se uma ideologia, �ou seja, como um conjunto de princípios que, estando destinados a conduzir o país ao �verdadeiro�, à civilização, implicam a despolitização da realidade histórica, a legitimização apriorística das decisões quanto às políticas públicas a serem aplicadas no meio urbano� (Chalhoub, 1999, p.35). Tais princípios fundamentam a criação da Junta Central de Higiene, instituição do governo imperial, �fundada para coordenar os esforços governamentais no combate às epidemias�, responsável por cuidar das questões de saúde pública em todo o império e que �irá realçar ainda mais a posição de destaque do saber médico�(Abreu, 1997, p. 45). Este conjunto de idéias, ainda de acordo com o referido autor, �iria saturar o ambiente intelectual do país nas décadas seguintes, e emprestar suporte ideológico para a ação �saneadora� dos engenheiros e médicos que passariam a se encastelar e acumular poder na administração pública.� E, ainda, a divulgação e a propagação de conceitos como �limpeza� e �beleza� e os seus opostos, como �imundície�, �desordem�, �tempos coloniais�, entre outros, imprimem na sociedade e particularmente nas cidades, �o desejo de fazer a civilização européia nos trópicos� (Abreu, 1997, p. 45). As medidas apresentadas pelos �senhores sabedores da saúde pública� sejam no Brasil, sejam na Espanha, vão determinar profundas transformações na morfologia das cidades: avenidas serão abertas, casas serão demolidas, grandes prédios edificados, as habitações dos trabalhadores serão transferidas para áreas afastadas, prisões, hospitais e cemitérios também deverão estar fora da cidade e lagoas e áreas alagadiças serão aterradas. Esta nova concepção de cidade que se instaura inicialmente em Londres e Paris propaga-se pelo mundo, dando à cidade, uma nova feição: a da cidade moderna. E é esta nova imagem da cidade que passa a ser a grande inspiração dos governantes e da elite das cidades espanholas e brasileiras. Apesar das grandes diferenças entre a realidade urbana européia e a brasileira durante o século XIX, fato é que os modelos criados nas duas maiores cidades do mundo da época � Londres e Paris � passam a espelhar outros que se põem em prática em localidades próximas e distantes, como as cidades espanholas e brasileiras. Como bem explicita Capel (2002): �En lo que se refiere a la reforma interior fue importante la repercusión de los trabajos de Haussmann en Paris, un modelo de intervención que sería seguido por muchas otras grandes ciudades, primero en Francia y luego en toda Europa y América. Se trata de reformas autoritarias que significaban la remodelación del viejo centro para nuevas necesidades y muchas veces también, el intento de expulsión de los grupos populares� (Capel, 2002, p. 372). Apesar de no Brasil, as reformas urbanas propriamente denominadas terem ocorrido a partir do século XX, verifica-se já no século XIX em muitas cidades brasileiras a implementação de medidas que provocavam significativas alterações na morfologia das cidades. Essas alterações deram-se mais fortemente na capital imperial (Rio de Janeiro), mas também em várias outras cidades, como em São Paulo, Salvador, Belém, Natal e Parahyba. Essas modificações tinham como propósitos a higiene (construção dos cemitérios, transferência das Casas de Misericórdia e hospitais para lugares afastados, criação das Juntas de Higiene, demolição dos cortiços em algumas e das casas de palha em outras, etc.) e de modernidade. Esta visualizada, principalmente, através das obras de abertura de ruas, recuo das edificações, além das demolições de igrejas e conventos para darem lugar às praças e edifícios para sediar teatros e escolas, entre outras. Na Espanha, os planos dos �ensanches� aprovados e muitos construídos já no século XIX podem sintetizar o conjunto de medidas que alteraram profundamente as suas urbes a partir dos já citados pressupostos, o da Modernidade e o da Higiene. Destarte, a difusão das relações capitalistas de produção, o crescimento da circulação comercial das mercadorias, a consolidação da propriedade privada da terra e os novos



incrementos tecnológicos, a grande expansão e transformação das cidades exigiram intervenções públicas na cidade, que se fizeram primeiramente a partir da criação de normativas que regulavam a construção e a re-estruturação das cidades. Estas teriam como princípios os dois grandes ideais apresentados, o da Modernidade e o do Higienismo. 3. As normativas urbanas no século XIX No Brasil, a partir de 1823, mais exatamente de 20 de outubro deste ano, uma lei brasileira mandou vigorar as Ordenações Filipinas, bem como todas as leis e os decretos promulgados pelos reis de Portugal até 25 de abril de 1821, enquanto não se organizasse um novo código. Estas leis perduraram até o regime republicano, já no século XX. Como bem explica Murilo Marx (1999, p.42): �Essas ordenações não ignoram as antecessoras nem as Leis Extravagantes já fartas nas Manuelinas. Se bem que interessem para questões relacionadas à instância municipal, não apresentam muito sobre a ordenação urbana.� Tal fato demonstra já uma correspondência entre a legislação brasileira e a espanhola no que se refere ao tratamento do espaço urbano. É no século XIX que os governos municipais ganham maior importância para o tratamento urbano. Horacio Capel destaca que na Espanha, a Constituição de 1812 reconhece �de forma clara el derecho de los pueblos a elaborar sus ordenanzas municipales y a ser responsables de su próprio gobierno, princípios reiterados por las sucesivas constituciones del país.� Em 1845, a lei municipal �obrigaba expresamente a los ayuntamientos a elaborar ordenanzas municipales.� Madrid aprovou a sua em 1847. Os textos normativos expressavam a complexidade crescente dos problemas urbanos. (2005, pp.173-174). No Brasil, já no início do século XIX, mais exatamente em 1828 no primeiro império, as Câmaras Municipais vão ser regulamentadas e padronizadas para o tratamento do espaço urbano a partir da carta de lei de 1º de outubro de 1828. O seu artigo 66 determina que tudo que diz respeito à gestão do chão público é de responsabilidade das câmaras. Cita �a questão do alinhamento das ruas, chães, e praças, da conservação e reparos de edifícios públicos, calçadas, pontes, fonte, aqueductos, chafarizes, poços, tanques, e quaesquer outras constucções em benefício commum dos habitantes, ou para decoro, e ornamento das Povoações� (Carta de lei de 1828). E ainda no parágrafo 2º desse mesmo artigo, atribui também às câmaras o trato dos cemitérios. (id. Ibdem.). Note-se aqui o início da passagem do poder religioso para o estatal. Muito embora o poder esteja centralizado, algumas determinações antes designadas pelo Império passam a ser atribuições da Câmara Municipal. Verifica-se em um primeiro momento que este conjunto de normativas vai determinar transformações na morfologia urbana, especialmente no que diz respeito ao desenho e a largura das ruas, ao recuo frontal e posteriormente lateral das edificações para ventilação, à construção dos passeios e jardins. Fica, portanto, evidente o seu fundamento nas idéias higienistas e sanitaristas. A preocupação com o modo de funcionamento de equipamentos coletivos, com a finalidade de assegurar um meio ambiente saudável, para a qual concorresse a tecnologia, relacionada à higiene e ao sanitarismo precisava estar aliada a uma política governamental. Há aqui, nas palavras de Maria Stella Bresciani, uma �articulação do saber médico com o do engenheiro na configuração do esboço do saber sobre a cidade [...]� (Bresciani In: Oliveira, 2002, p. 26).



4. O espaço público x o espaço privado Segundo Philippe Áries, no século XIX, a �sociedade tornou-se uma vasta população anônima onde as pessoas já não se conhecem.� É neste período que o trabalho, o lazer e o convívio com a família se tornam efetivamente atividades separadas e que, portanto, serão desenvolvidas em compartimentos estanques. Para o autor, o problema está na constituição de uma sociabilidade na qual �o privado é separado do público e até o absorve ou reduz sua extensão� dando ao termo �público�, �o sentido de jardim público, de praça pública, do local de encontro de pessoas que não se conhecem, porém ficam felizes por se ver juntas�. (Áries, 1991, p.16). Nesse contexto, as novas ordenações surgidas nos oitocentos irão delimitar os espaços públicos e os espaços privados. Isso se expressa especialmente nas determinações municipais já apontadas. Ou seja, as exigências para o arruamento e construção das edificações tinham como propósitos, higienizar, disciplinar, aformosear e também definir os espaços de uso comum da cidade. No Brasil, de acordo com Murilo Marx (1988), a delimitação dos terrenos privados em relação aos públicos se fez sentir principalmente a partir dos primeiros anos do governo imperial. É neste período que a jurisdição eclesiástica perde força e as áreas anteriormente de domínio da Igreja passam a integrar a �superfície efetiva do chão público� (Marx, 1988, p.108). Por conseguinte, algumas medidas foram criadas com o objetivo de definir o espaço público, entre elas, o referido autor destaca: o surgimento do gabarito mínimo das vias, a criação de novas praças voltadas a edifícios oficiais, tais como escolas, estações ferroviárias e o aparecimento dos jardins públicos. Aqui, merece destaque, o fato de neste período a rua ser concebida pelo seu sentido de circulação, de acesso, e principalmente para uso público. Ainda de acordo com Murilo Marx, em 1830, a Província de São Paulo publica 23 posturas urbanas e entre essas, destaca-se a criação de um �arruador�, que terá �a seu cargo o alinhamento de todas as ruas, que será feito em presença do Fiscal, e Secretario.� (Marx, 1988, p. 145). O alinhamento das ruas significava a separação entre o espaço privado e o espaço público. Para a discussão da relação espaço público x espaço privado na Espanha toma-se como marco a implementação dos denominados �ensanches�. Estes aqui entendidos como sendo os planos de expansão das cidades espanholas a partir do século XIX. Tendo por base levantamentos anteriores, em meados do século inicia-se �a legislación de ensanches de ciudades en España, que sería seguida por la aprobación legal de los de otras ciudades: Barcelona 1859, Madrid 1860, Bilbao 1863 [...], San Sebastian 1864, [...]�. Dessa forma, os �ensanches� tratam de �ordenar toda la ciudad, controlar y dirigir la expansión, integrarla con el espacio construido (conexiones, enlaces...) y realizar al mismo tiempo la reforma de la ciudad antigua, todo ello bajo control público.� (Capel, 2002, p. 449 - 450). Portanto, essas legislações ou mesmo os próprios planos urbanísticos definiam e delimitavam os espaços públicos e os espaços privados. A definição do público e do privado deu-se também a partir das instalações dos serviços e equipamentos urbanos, tais como o abastecimento d�água, a eletricidade, o telégrafo e redes de esgoto. Todo esse conjunto de implementações exigiram por sua vez uma disciplina, uma normatização, uma regularização e ainda uma fiscalização do trato da cidade que provocaram o aparecimento das novas ordenações urbanas. Ordenações, posturas e normativas que �expressam uma crescente definição das fronteiras entre o âmbito público e o privado� (Marx, 1999, p. 59) e que, portanto, merecem maiores investigações.



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Poder contratual ou transformação social: um dilema no âmbito do Movimento de Usuários da Luta Antimanicomial

Edvaldo NABUCO

Mestrando em Memória Social Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO)

Universidade de Coimbra (UC) Programa de Pós-Graduação em Memória Social


Edvaldo Nabuco (Brasil) Resumo Esta pesquisa, em andamento na Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro e na Universidade de Coimbra, tem por objetivo compreender a memória social do Movimento de Luta Antimanicomial no Brasil, a partir da memória dos usuários (pessoas em sofrimento psíquico) de modo a entender se a resistência ao poder dos usuários encaminham suas lutas para uma transformação social ou para um aumento do poder contratual. Para tanto, problematiza-se o surgimento da instituição psiquiátrica e a sua constituição como o locus da construção do saber sobre a loucura que proporcionou aquilo que foi denominado por Philippe Pinel como o tratamento moral. A partir da visão de Michel Foucault sobre a formação da instituição, e de Friedrich Nietzsche sobre o surgimento da moral, procuramos estabelecer uma relação com a memória dos usuários e suas lutas de resistência dentro de um contexto denominado por Boaventura de Sousa Santos de democracia participativa. Palavras-chave: memória social, poder, resistência, democracia. Abstract This research, in progress in the Federal University of the State of Rio de Janeiro and in the University of Coimbra, has the objective to understand the social memory of the Antimanicomial Fight Movement in Brazil, from the memory of users (people in psychic suffering) in order to understand if the resistance to the power of the users directs its fights for a social transformation or an increase of the contractual power. In such a way, the work discusses the problems around the sprouting of the psychiatric institution and its constitution as locus of the construction of knowledge about madness, that provided what it was called by Philippe Pinel as the moral treatment. From the vision of Michel Foucault on the formation of the institution, and of Friedrich Nietzsche on the sprouting of the moral, we try establish a relation with the memory of the users and its fights of resistance inside a context called participative democracy by Boaventura de Sousa Santos. Keywords: social memory, power, resistance, democracy. 1. Introdução Esta pesquisa tem por objetivo compreender os discursos encontrados nos relatórios e documentos do Movimento de Usuários e Familiares da Luta Antimanicomial, no Brasil,



assim como nos relatos orais das lideranças regionais de usuários da Luta Antimanicomial de modo a entender se as formas de resistência ao poder, dos usuários1 vêm encaminhando suas lutas para um aumento do poder contratual dentro do campo da saúde mental através do que o movimento internacional de usuários vem denominando de discriminação positiva ou se discute com outros setores para uma transformação social onde muda as relações de poder na sociedade com a loucura e as diversas formas de opressão. A importância deste trabalho está no fato de dar voz a um grupo social que, durante dois séculos viu como única forma de tratamento a clausura. Neste questionamento, surge no Brasil, há quase 30 anos, o Movimento de Luta Antimanicomial, que defende a implantação de políticas públicas do que vem se denominando de Reforma Psiquiátrica, ou seja, a luta pela extinção dos manicômios e a extinção de toda a violência perpetrada pela psiquiatria, com o objetivo de transformar a visão da loucura pela sociedade, aumentando a capacidade do usuário de lidar com as relações da vida no seu cotidiano. Desta forma, pretende-se aprofundar os estudos das ações políticas para a área de saúde mental do Movimento de Usuários, que pretendem dar um novo sentido à vida para aquelas pessoas que tiveram durante vários anos, suas histórias mortificadas pelo tratamento realizado no que Goffman denomina instituição total 2.

�O novato chega ao estabelecimento com uma concepção de si mesmo que se tornou possível por algumas disposições sociais estáveis no seu mundo doméstico. Ao entrar, é imediatamente despido do apoio dado por tais disposições. Na linguagem exata de algumas de nossas mais antigas instituições totais, começa uma série de rebaixamento, degradações, humilhações e profanações do eu� 3.

A grande experiência italiana, que teve como líder do movimento o psiquiatra Franco Basaglia na década de 60-70, teve fortes influências da filosofia, principalmente a fenomenologia e o existencialismo, e do marxismo na tradição de Gramsci (Amarante; 1996), proporcionando uma nova forma de tratar com a loucura e serviu como base para as ações do Movimento de Luta Antimanicomial no Brasil. Basaglia foi o principal responsável pela extinção dos manicômios na Itália, através da lei 180. Outra importante influência do Movimento de Luta Antimanicomial do Brasil é a do filósofo francês Michel Foucault. Foucault analisa que é a partir da época clássica que a loucura passa ser concebida a partir de dois níveis: a percepção e o conhecimento. A percepção do louco era ligada às práticas institucionais ligadas à loucura que a excluía do convívio social. O conhecimento se dá a partir do saber teórico sobre a loucura. É através da criação do Hospital Geral, por Louis XIV, em 1656, na França, que as práticas institucionais se espalham pela Europa. Foucault denominou este momento de �o Grande Enclausuramento� que isola aqueles que escapam as regras da sociedade. As internações eram relativas à sexualidade, como as práticas de sodomia e prostituição, à profanação do sagrado, à libertinagem e, enfim, era relativa também a loucura. Segundo Foucault, é a partir da época clássica que se iniciam as práticas de enclausuramento do louco em instituições de reclusão.

1 O termo usuário difundiu-se no Brasil a partir da criação da lei 8.080, de 1990, que implanta no Brasil o Sistema Único de Saúde (SUS) que passa a classificar o paciente como usuário dos serviços de saúde. 2 Goffman, Erwing. Manicômios, Prisões e Conventos. 3 Idem.



2. O surgimento do Movimento de Luta Antimanicomial No Brasil, após denúncia de três médicos residentes do Centro Psiquiátrico Pedro II (atual Instituto Municipal Nise da Silveira), no Rio de Janeiro, em 1978, sobre os maus tratos aos usuários (Amarante; 2003) como uso abusivo de eletro-choques, contenções, medicação excessiva e outras formas de violência, a polêmica se espalhou pelo país e foi criado o Movimento de Trabalhadores de Saúde Mental, que teve forte influência do movimento denominado Rede Internacional de Alternativa à Psiquiatria. A partir da 8ª Conferência Nacional de Saúde, em 1986, quando então foi apresentado pelo pesquisador Sérgio Arouca o projeto do Sistema Único de Saúde (SUS), efetivamente implantado com a Constituição Cidadã, de 1988, os usuários começaram a fazer parte deste processo. E, em 1987, no Congresso de Bauru, o MTSM se transforma em Movimento Nacional de Luta Antimanicomial. A partir de então, vários tem sido os usuários que passaram a denunciar a violência da psiquiatria nos manicômios e se tornaram lideranças assumindo papéis estratégicos em Conselhos Municipais e Estaduais de Saúde, na Comissão Nacional de Reforma Psiquiátrica do Conselho Nacional de Saúde, nos Encontros da Luta Antimanicomial e nos Encontros de Usuários e Familiares da Luta Antimanicomial, dentro de um contexto que Boaventura de Sousa Santos denomina de Democracia Participativa. Entre estes usuários, encontra-se Austregésilo Carrano Bueno, atual representante dos usuários na Comissão Nacional de Reforma Psiquiátrica, autor do livro �Canto dos Malditos� que deu origem ao filme �Bicho de Sete Cabeças�, um importante instrumento para revelar a violência dos manicômios. Ao ver um usuário ser levado para tomar eletro-choque narra Austregésilo Carrano em seu livro:

�Deitou de barriga para cima, cabeça para a porta. Eu, tenso, observava cada movimento. O administrador dobrou a perna e a colocou no tórax. Marcelo colocou o tubo na boca do Rogério. Molhou os dedos num frasco � era aquela coisa meio gordurosa. Passou os dedos de um lado ao outro nas têmporas de Rogério. O Dr. �X�4 parado um pouco para dentro da porta, que permanecia aberta. Na mesinha com rodinhas, uma maleta preta donde saem fios de luzes que terminam em dois tubos brancos � parecem de gesso e tem cerca de 20 cm, cada um. O Dr. �X� segurava um tubo daquele em cada mão. Ele dobra o tórax, ficando com a cabeça em cima da do Rogério, examinando não sei o que. Recua, endireitando o seu corpo. Dá um pequeno sinal: os imobilizadores forçam mais o corpo do imobilizado para baixo. O Dr. �X� encosta os dois tubos nas têmporas do Rogério por apenas pouquíssimos segundos. A convulsão do corpo é tão violenta que ele consegue erguer o administrador para cima uns 10 cm, mais ou menos. Rogério desfalece, soltando o tubo de sua boca e babando. Seu longo gemido, permaneceu em meu ouvido�5.

3. A razão e a formação da instituição Michel Foucault situa sua análise em fins do século XVIII e início do século XIX, segundo ele, momento que se forma a sociedade disciplinar. A sociedade disciplinar é o coroamento das práticas de internamento, iniciada por Louis XIV, em 1656, em Paris, quando determinou que um grande número de pessoas que infringiam as regras sociais, fosse internada no Hospital Geral. Foucault denominou este momento como o �Grande Enclausuramento�. A

4 Utilizarei aqui o termo Dr. �X�, pelo fato da família do médico ter processado o autor do livro e conseguiu na justiça que o nome do médico não fosse mencionado nas edições posteriores do livro �Canto dos Malditos�. 5 Carrano, Austregésilo Bueno. Canto dos Malditos.



partir de então, as práticas de confinamento se espalham pela Europa e dá início ao que Foucault denomina de sociedade disciplinar. Esta sociedade ganha contornos com a reestruturação do sistema penal e judiciário. Através das teorias legalistas, chega-se a uma concepção que o crime é um ato de ruptura a uma lei civil. O criminoso, na concepção destes teóricos, é aquele que danifica, perturba a ordem social. Para entender a similitude das instituições que passam a surgir, recorreremos à genealogia das práticas de controle. Para Foucault, estas práticas surgem em fins do século XVII e início do século XVIII, principalmente, na França e na Inglaterra. Na Inglaterra, os grupos de controle passam a surgir como uma forma das camadas da população escapar ao poder político. Poder aterrador que mandava, em mais de 300 casos, uma pessoa à forca. Para tanto, estas camadas das classes populares � os quakers, os metodistas, entre outros � passam a se colocar como os guardiões da ordem e dos bons costumes. A partir de então, todos aqueles que infringiam uma lei moral deveria ser punido pelo grupo. Na França, por sua vez, as ordens de punição vinham através das lettres-de-cachet. Eram formas de aprisionamento pedidas pela própria população ao rei para punir aquele que violava a ordem. Maridos ultrajados por esposas, pais de família descontentes com seus filhos, entre outras. Enquanto na Inglaterra no início o controle se dava de modo extra-estatal para depois ser assumido pela aristocracia, os bispos e as pessoas mais ricas no fim do século XVIII, na França este controle era exercido de forma estatal, pela monarquia. A prisão vai se originar destas práticas de controle respaldadas pelas lettres-de-cachet. Foucault analisa um novo poder, misto de estatal e extra-estatal que ele chama de poder intra-estatal, como o instrumento de seqüestro daqueles indivíduos que escapavam as regras sociais. A prisão vai assim, substituir as punições anteriores como à pena do talião, que fazia o autor da infração pagar o ato com a mesma medida como, por exemplo, matar aquele que matou alguém. A partir de então, as instituições que passam a surgir se tornam um misto de penalidade e correção, algo diferentemente novo que aparece a partir do século XIX. O termo periculosidade, criado pelas teorias legalistas, serve para legitimar a reclusão de várias pessoas. A noção de periculosidade traz junto a prática da vigilância, que dá origem ao surgimento da polícia. Esta prática de vigilância ganha força com o advento do industrialismo, no século XVIII, principalmente na Inglaterra, onde os capitalistas passam a ter que proteger suas riquezas (mercadorias armazenadas, máquinas, etc.) e, ainda, devido aos constantes saques feitos nos campos provocados pela redistribuição das terras, na França e na Inglaterra.

�Aparece também a idéia de uma penalidade que tem por função não ser uma resposta a uma infração, mas corrigir os indivíduos ao nível de seus comportamentos, de suas atitudes, de suas disposições, do perigo que apresentam, das virtualidades possíveis�6.

Desta forma, surge ao longo do século XIX, uma série de instituições que tem por objetivo vigiar e controlar o indivíduo. Esta técnica de controle é aperfeiçoada com a invenção de Bentham, do Panopticon. Esta invenção deveria servir para as escolas, hospitais, prisões, casas de correção, entre outras. O panopticon era um edifício em forma de anel que permitia a vigilância constante dos indivíduos. Para Foucault, esta é a base do poder que vai gerar um 6 Foucault, Michel. A verdade e as formas jurídicas.



saber sobre aqueles que estão sob reclusão. É assim que surgem as ciências humanas como a psiquiatria, a psicologia, a sociologia. Este novo saber surge da observação dos indivíduos. O controle passa a se dar não no nível do grupo, mas do corpo do indivíduo. Docilizando o corpo do indivíduo, torna-se dócil o corpo social. Segundo o filósofo, o caráter destas novas instituições é fixar os indivíduos ao aparelho de produção. Trata-se de fixá-los para poder corrigi-los, tornando-os assim, aptos para servir à produção. Toda uma rede de poder é formada para corrigir os indivíduos no nível de suas virtualidades. Assim, no hospital psiquiátrico vemos uma rede de poder com vistas a corrigir os indivíduos. É a partir destas práticas da internação e da observação que surge este novo saber. �O saber psiquiátrico se formou a partir de um campo de observação exercido prática e exclusivamente pelos médicos enquanto detinham o poder no interior de um campo institucional fechado que era o asilo, o hospital psiquiátrico�7. Foucault destaca ainda que é com Descartes, no entanto, que a loucura é definitivamente encarcerada na instituição. Considerado um dos fundadores da filosofia moderna, Descartes revela a dicotomia razão-desrazão na cultura ocidental. Segundo o pensamento de Descartes, o ser humano pode duvidar de tudo aquilo que seja sensível até encontrar razões suficientes para provar que o sensível é real. A partir desta dúvida cartesiana, o filósofo percebe que a única coisa da qual ele não pode duvidar é do pensamento e de Deus que criou este ser que pensa. Ao postular o homem como ser que pensa, Descartes afirma que o possuidor de idéias claras e distintas é o sujeito da razão, em oposição aquele que tem idéias obscuras e confusas como sujeito da desrazão. Descartes colocava a partir de então, a loucura no nível do erro. Retira assim a loucura do meio social como algo que deveria ser corrigido. É desta forma que Phiippe Pinel encara a loucura como algo que deveria ser corrigido. Ele formula então aquilo que se denomina o tratamento moral. O trabalho de Philppe Pinel ainda está na base da psiquiatria. A técnica pineliana se sustenta em três pressupostos: o conceito de alienação mental; o isolamento e a organização do espaço hospitalar; e o tratamento moral. O alienado, para Pinel, é aquele que está em oposição a cidade, cidade aqui entendida como o lugar da construção de regras de convivência. O alienado é aquele que desrespeita as regras comuns a todos. Para Philippe Pinel, o alienado é incapaz de perceber estas normas. Está fora das regras, da razão. Se não é homem da razão, é um ser da não-razão, da irracionalidade e vem junto com ele acoplado a idéia de animalidade, de periculosidade. Temos com isso o princípio do isolamento. Este isolamento do objeto é uma idéia que vem da botânica. Retirar do meio é retirar de todas as interferências do meio. Idéia do vidro, observação in vitro. Deixo passar a luz, como na estufa, e faço um controle. Esta sociedade, para Foucault, é caracterizada como sociedade disciplinar. 4. A memória social em Nietzsche A memória já nasce no ser humano como um fenômeno coletivo. É a partir desta concepção que Friedrich Nietzsche desenvolve seu pensamento sobre a memória social buscando em

7 Idem.



uma pré-história, sem a preocupação de seguir uma ordem cronológica, as ações que fizeram emergir a criação da memória. Nietzsche afirma na Genealogia da Moral, que o ser humano é um ser por excelência esquecido. Para ele, o esquecimento é uma faculdade, um poder ativo que permite ao homem fazer uma digestão de tudo que ele absorve, evitando assim uma fatiga da consciência. O esquecimento é o que permite o homem ter uma robusta saúde. Neste momento da pré-história, o homem seguia apenas os seus instintos, sem a necessidade de reter impressões. Para demonstrar a criação da memória, Nietzsche nos mostra que ela surge devido às necessidades sociais. A partir de determinado momento, quando as hordas precisavam se defender contra os riscos da vida em comum, os mais fortes entre os homens da horda impuseram um sistema que deveria ser acatado pelos demais. Para tanto, para fazer os demais se lembrarem de suas funções, o homem desenvolveu uma mnemotécnica. Era preciso lembrar-se para se proteger de outras hordas ou de animais perigosos. Mas, como dissemos, o homem é por excelência um ser esquecido. Para torná-lo um ser de memória, foram necessárias as mais cruéis torturas.

"Noutro tempo, quando o homem julgava necessário criar uma memória uma recordação, não era sem suplícios, sem martírios e sacrifícios cruentos; os mais espantosos holocaustos e os compromissos mais horríveis (como o sacrifício do primogênito), as mutilações mais repugnantes (como a castração), os rituais mais cruéis de todos os cultos religiosos (porque todas as religiões foram em última análise sistemas de crueldade), tudo isto tem a sua origem naquele instinto que soube descobrir na dor o auxílio mais poderoso da memória" 8.

Esta prática é imposta pelo homem soberano, aquele que pode prometer. Estes dão sua palavra e percebem que podem cumpri-la. Este é o sujeito soberano, aquele que a responsabilidade passou a ser o seu instinto dominante. Para Nietzsche este homem chama-se a sua consciência. Este não hesita em respeitar aqueles que também podem cumprir a sua promessa, outros homens fortes. Em contrapartida, estes homens fortes não relutam ao menosprezar aqueles que prometem sem poderem cumprir a sua promessa. Sobre aqueles que não cumprem a promessa, os mais duros castigos são realizados. Este que não consegue cumprir a sua promessa está em falta para com aquele que ele prometeu e para o resto do grupo. Ele comete uma infração que atinge o coletivo. Segundo Nietzsche, esta relação entre prejuízo e dor vem da relação contratual credor e devedor. Aquele que prometia e não cumpria a sua promessa, deveria empenhar ao credor o que tinha e, inclusive, partes do seu corpo. Nietzsche explica assim esta passagem:

"Eis em que consistia a equivalência: em lugar de benefício que compensasse diretamente o dano causado (em lugar de dinheiro, bens, etc.) concede-se ao credor certa satisfação e gozo a maneira de compensação e pagamento, a satisfação de exercer impunemente o seu poderio com respeito a um ser reduzido à impotência, o deleite de fazer o mal pelo gosto de o fazer, a alegria de tiranizar"9.

Desta forma, segundo Nietzsche, o credor participa do direito dos amos. É a partir desta concepção entre credor e devedor que Nietzsche afirma que surgem os conceitos morais

8 Nietzsche, Friedrich. A Genealogia da Moral. 9 Idem.



"falta", "consciência", "dever", "santidade do dever". "Estas idéias, como tudo que é grande sobre a terra, foram regadas com sangue" (Nietszche; 1985, p. 35). Este prazer pela crueldade, segundo o filósofo, marca as grandes culturas. Tempos em que a humanidade não se envergonhava da sua crueldade. Segundo Barrenechea (Barrenechea, 2006), "Para ele (Nietzsche), memória, razão, responsabilidade, dever e castigo nada têm de racionais ou ideais, tendo surgido das lutas, dos confrontos, da violência"10. Nietzsche afirma ainda que embora esta crueldade não aconteça da mesma forma, ela não desapareceu, apenas se sutilizou. No primeiro ensaio de A Genealogia da Moral, o filósofo alemão demonstra dois tipos de sentimento: o sentimento nobre, da aristocracia guerreira; e o sentimento de ressentimento, da aristocracia sacerdotal. Neste ensaio, Nietzsche nos mostra que no guerreiro pulsa a vida, a força, acostumados a guerra e a caça, seus corpos são saudáveis. Não há uma intenção prévia para se fazer algo. O que existe é ato puro. O conceito de bom surge por aquilo que os guerreiros consideram bom. Este sentimento, nobre, não guarda ressentimentos. É um sentimento daquele que afirma a vida. O outro sentimento, o da aristocracia sacerdotal, é marcado pelo ressentimento. Por inveja do ímpeto e força dos guerreiros, a aristocracia sacerdotal formula um conceito de bom calcado no ressentimento. Não há mais o ato puro. Pela ótica sacerdotal, a impotência faz surgir um ódio contra os guerreiros. Desta forma, passam a avaliar o que é bom é aquele que sofre. Nietzsche critica o pensamento judaico que prega uma resignação e a esperança de uma recompensa em Deus. Para os sacerdotes, bom é aquele que padece, pois este será o escolhido de Deus. Neste duelo entre o sentimento nobre, do guerreiro, e o sentimento ressentido, do sacerdote, o que acabou por triunfar foi o sentimento ressentido do sacerdote. Este conceito moral do sacerdote perdura ainda nos dias de hoje. 5. Conclusão: Uma aproximação com a memória da loucura A literatura passou a ser invadida nos últimos anos, com relatos de pessoas que tiveram a experiência de passarem por uma instituição psiquiátrica, o manicômio. A partir de então, várias denúncias sobre os maus tratos aos usuários passaram a circular chamando a atenção da sociedade para o que ocorria dentro dos muros do hospício. Diversas denúncias demonstraram a crueldade de tratamento como eletro-choque, lobotomia, cela forte, insulinoterapia, entre outros que estavam longe dos olhos da sociedade. Estas memórias que passam a sair dos manicômios, influenciadas principalmente pelo Movimento Nacional de Luta Antimanicomial, são memórias marcadas pela tortura. Em sua A História da Loucura na Idade Clássica, Foucault demonstra que os loucos são internados porque não respeitam as regras sociais. Para tanto, Philippe Pinel funda o tratamento moral que tem como principal finalidade corrigir o sujeito para fazê-lo retornar à sociedade. Corrigir o sujeito significa dominar seus instintos e fazer com que ele memorize as regras que devem ser respeitadas para poder voltar ao convívio social.

10 Barrenechea, Miguel. Nietzsche e a Genealogia da Moral.



Aquele que não respeita as regras sociais está em falta, em dívida com a sociedade. Desta forma, os instintos precisam ser domados. Algumas técnicas são trazidas por estes usuários, como demonstra Austregésilo Carrano Bueno, no livro Canto dos Malditos, já citado anteriormente. Estas denúncias vêm apontando as lutas de resistência dos usuários em duas direções: para uma transformação social, onde se discute uma mudança em quatro eixos: sócio-cultural, teórico-conceitual, técnico-assistencial e jurídico-político; e para um aumento do poder contratual, com estratégias de empoderamento como: recuperação, cuidado de si, ajuda mútua, suporte mútuo, defesa de direitos, narrativas e militância social mais ampla. É através da compreensão dos discursos dos usuários encontrados nos relatórios e documentos do Movimento de Usuários e Familiares, assim como nos relatos orais de lideranças regionais dos usuários, que procuraremos estabelecer qual a direção predominante e como esta influencia a posição dos usuários diante as políticas públicas de saúde mental. Bibliografia AMARANTE, Paulo DC. (2003) Loucos pela Vida. A trajetória da Reforma Psiquiátrica no Brasil. Rio de Janeiro: Ed. Fiocruz. BUENO, Austregésilo C. (2000) Canto dos Malditos. São Paulo: Lemos Editorial. FOUCAULT, Michel. (2005) A verdade e as formas jurídicas. Rio de Janeiro: Editora Nau. NIETSZCHE, Friedrich. (2002) A Genealogia da Moral. São Paulo: Centauro Editora. ______. (2006) Assim falou Zaratustra. São Paulo: Ed. Martin Claret. SANTOS, Boaventura. (2005) Subjetividade, cidadania e emancipação. In: Pela Mão de Alice. São Paulo: Cortez Editora.



Processo emancipatório de grupos de mulheres em áreas periféricas

Heloísa GRECO

Mestranda Departamento de Sociologia - Faculdade de Economia

Universidade de Coimbra - Portugal [email protected]

Heloísa Greco (Brasil)

Resumo O Brasil é um país notadamente marcado por um abismo social. Enquanto alguns poucos se beneficiam das riquezas produzidas, a grande parte da população vive em condições precárias ou, pode-se dizer, até desumanas. Nas comunidades periféricas, o sistema público de saúde, educação, saneamento básico, urbanização se mostram muito precários, reforçando o aspecto de abstenção do Estado nessas regiões. Esses fatores colocam em situação de risco grande parte da população urbana de menor potencial de geração de renda e de altas taxas de desemprego ou de subemprego, além de contribuírem para a multiplicação de violências intra e extra-domiciliares. Nesse contexto, propõe-se uma intervenção junto aos atores sociais femininos para a mobilização e emancipação destas comunidades periféricas, na perspectiva de contribuir à proteção e à efetivação dos direitos fundamentais à cidadania, à democracia ética e à paz social. Palavras-chaves: mulheres, mediação, emancipação, cidadania. Abstract Brazil is a country marked by a social abyss. While a small group of people is benefited from the big amount of the produced richness, the majority of population lives under precarious conditions, or even inhuman. On peripherical communities, the public health system, education, sanitation and urbanization show very bad conditions, reinforcing the State abstention on those regions. Those facts put in risk a big part of the urban population with less potential of lace production, and high levels of unemployment or sub employment. Beyond those facts, these conditions contribute to increase the domestic violence inside or outside domicile. On this context, an intervention is proposed, among the women, to stimulate a mobilization and emancipation of those peripherical communities, with the purpose of contribution to protection and effectiveness of fundamental citizenship rights, ethical democracy and social peace. Keywords: women, citizenship, emancipation, mediation. 1. Introdução O Brasil é um país notadamente marcado por um abismo social. Enquanto alguns poucos se beneficiam das riquezas produzidas, a grande parte da população vive em condições precárias ou, pode-se dizer, até desumanas. As grandes capitais são caracterizadas pelo crescimento da economia e ao mesmo tempo pela expulsão regional e social de uma grande parte da



população. Desta forma, surgem os aglomerados urbanos em áreas públicas e de risco social e geológico, ou seja, as favelas. Nessas comunidades periféricas, o sistema público de saúde, educação, saneamento básico e urbanização se mostram muito precários, reforçando o aspecto de abstenção do Estado nessas regiões. Há uma incapacidade de acesso à moradia sustentável (domicílio dotado de acesso à água potável, luz elétrica e esgoto sanitário, e regularização da propriedade); uma inviabilidade de se inserir em ambiente também sustentável (ruas calçadas e ajardinadas, córregos urbanos preservados, casas com distâncias dos vizinhos segundo a legislação, etc); uma desarticulação crescente do acesso a bens e serviços (transporte coletivo nos bairros de maior pobreza, coleta de lixo, serviços de educação e de saúde de qualidade, áreas de esporte e lazer, etc.). Todos esses fatores colocam em situação de risco grande parte da população urbana de menor potencial de geração de renda e de altas taxas de desemprego ou de subemprego. Além dos riscos e dos danos em razão do aprofundamento das necessidades básicas, ocorrem ainda a multiplicidade de ocorrências de violências intra e extra-domiciliares. Os direitos humanos e fundamentais dessas camadas mais pobres das sociedades não são garantidos e se tornam cada vez mais utopia a ser alcançada (quem sabe um dia!), gerando um grande desencantamento, uma perda crescente de esperança desses segmentos excluídos de obterem bem-estar. Segundo analisa Hespanha (2002b), a maior parte de fatores de mal-estar relacionam-se com o contexto de vida imediato dessa população, tal como falta de serviços ou de equipamento social. Assim, o caráter permanente de exclusão dos moradores destas regiões que vivem às �margens� da sociedade, toma uma dimensão particular: o Estado passa a ser algo exterior e se instala um sentimento de não pertencimento. O Direito é colocado de forma inacessível e às vezes inválido, emergindo um sentimento de anomia que afeta a todos. Conforme Hespanha (2002a), nesses casos os impactos são, em geral, mediados por fenômenos macro-estruturais, o que torna mais difícil os agentes da mudança ou os fatores de mal-estar. Esta ausência do Estado influencia nos vínculos de solidariedade dos moradores, e a idéia do coletivo se perde. Sem a presença de políticas públicas efetivas, essas comunidades se percebem como �terra de ninguém�, onde cada um deve defender o seu pão de cada dia. Na esteira de Hespanha (2002a) é possível pensar que a ausência de políticas para minimizar os efeitos do capitalismo global acaba por contribuir para que os indivíduos, incapazes de cumprir as regras de uma sociedade providente, fiquem a margem dela, numa situação próxima do estado de natureza, uma vez que agem sob a pressão das necessidades básicas de sobrevivência. É nesse contexto que se justifica a pertinência de uma proposta de investigação e de ação que parta de uma noção de cidadania e de participação democrática da vida social e coletiva, conforme a acepção proposta por Gustin (2005), segundo a qual �cidadania se trata da democratização de relações para sustentação da diversidade�. Diversidade essa que pode ser étnica, religiosa, de gênero, sócio-econômica, dentre outros. Sob esse enfoque, a cidadania pode ser construída e realizada em espaços domésticos, produtivos e político-comunitários. Os pressupostos de democratização são: a) desocultação das variadas formas de violências; b) resgate do �princípio de comunidade�; c) relações



horizontalizadas e coextensivas; d) estímulo ao desenvolvimento de competências individuais, interpessoais e coletivas (Gustin, 2005). Entende-se cidadania com uma ampliação do grau de participação dos sujeitos individuais e coletivos, assim este conceito está intrinsecamente ligado aos de subjetividade e emancipação: �subjetividade como a capacidade de auto-compreensão e de responsabilidade do indivíduo e que, ao mesmo tempo, demonstre competência criativa que permita a expressão de uma personalidade autônoma e crítica.� (Gustin, 2005). Entende-se por emancipação a capacidade de permanente reavaliação das estruturas sociais, políticas, culturais e econômicas de seu entorno, com o propósito de ampliação das condições jurídico-democráticas de sua comunidade e de aprofundamento da organização e do associativismo com o objetivo de efetivação das lutas políticas pelas mudanças essenciais na vida dessa sociedade para sua inclusão efetiva no contexto social mais abrangente. Ainda de acordo com Gustin (2005), é necessária a constituição de capital social para que uma comunidade se torne autônoma: �capital social é a existência de relações de solidariedade e de confiabilidade entre os indivíduos, grupos e coletivos, inclusive a capacidade de mobilização e de organização comunitárias, traduzindo um senso de responsabilidade da própria população sobre seus rumos e sobre a inserção de cada um no todo.� A comunidade passa a atuar como sujeito compreensivo e participante em seu meio social, ao invés de mero beneficiário de assistencialismos e/ou de clientelismos. 2. As mulheres e a comunidade O modelo familiar tradicional, sustentado pela figura do patriarca, tem sido desconstruído e, atualmente, instaura-se um novo quadro nas relações familiares e sociais em geral. Diante da competitividade e instabilidade no mercado de trabalho, as famílias têm que utilizar estratégias criativas para garantirem o mínimo necessário dentro de seus lares. O �patriarca� tem que lidar com suas limitações e se adaptar a uma nova estrutura da sociedade. Estrutura essa que impulsiona a mulher para atividades com retorno financeiro e exige mais da família para, conjuntamente, criarem soluções para superarem as dificuldades sócio-econômicas. Esta nova configuração do espaço doméstico, �inclui todas as formas alternativas de sociabilidade doméstica e de sexualidade, baseadas na eliminação dos estereótipos dos papéis de cada sexo, na autoridade partilhada (quer nas relações entre os sexos, quer entre gerações) e na democratização do direito doméstico (conflitos cooperativos, prestação mútua de cuidados, vida partilhada)� (Santos, 2002, p.336). Esse quadro se torna mais complexo em contextos de pobreza e exclusão social, onde o acesso ao mercado formal está cada vez mais difícil, há uma enorme lacuna no Estado de bem-estar social no suporte a essas famílias e uma descrença generalizada para a mudança desse panorama. Compreende-se que as mulheres têm participado mais da vida política e econômica de suas comunidades, ao integrarem ativamente o mercado de trabalho e cada vez mais sustentarem financeiramente suas casas. Nessas comunidades periféricas o número de divórcios é elevado, sendo que as mulheres assumem as responsabilidades financeiras e educacionais de seus filhos, participando de reuniões de colégios, debates sobre questões coletivas (saúde, educação, lazer) e passam a ter um papel fundamental na construção de melhorias para a comunidade. Essas mulheres, ao se envolverem em discussões de interesses, a princípio



particulares, relacionados a suas casas e ao ambiente que seus filhos freqüentam, progressivamente se inserem em reflexões de cunho coletivo. E o mais importante é que se envolvem e se implicam afetivamente na melhoria do espaço comum. Mesmo diante deste novo formato social, as mulheres ainda têm dificuldades de se verem e de agirem como atores políticos nas suas comunidades. A participação em reuniões de associações e entidades culturais, educacionais e esportivas, na maioria das vezes é pontual, não havendo uma articulação entre essas mulheres (em grande parte mães) para organizarem as suas idéias e reivindicações. Essa articulação entre as mulheres é fundamental para a constituição de um grupo, onde possam compartilhar idéias, críticas e se verem inseridas em um projeto maior, ou seja, a vida em sua comunidade. Desta forma, se as mulheres puderem reconhecer e confiar no seu próprio potencial e capacidades para se responsabilizarem por suas próprias vidas, de suas famílias e da comunidade a qual pertencem, agirão efetivamente na construção de seus Direitos e, desse modo, contribuirão na construção de um bem comum, condição indispensável à ampliação de espaços legítimos de autonomia e emancipação. Por isso justifica-se uma intervenção com grupos de mulheres, para fortalecimento da rede social, onde seja possível incluir esses saberes femininos ao todo da comunidade. Assim, é possível construir uma noção plena de cidadania, as mulheres participando de forma ativa na elaboração de questões críticas em relação aos seus Direitos, tornando viável sua participação na construção conjunta com o Estado de Políticas Públicas. Com isso, as mulheres das comunidades integram o seu saber sobre aquela região, sua cultura, suas lideranças e dificuldades encontradas, com o saber �formal� do Estado. Para isso, é necessária uma mudança do paradigma ocidental, a abertura e valorização dos vários saberes envolvidos. O Estado, ao diminuir sua ação de regulação, fornece um espaço maior para a comunidade na construção das políticas. Segundo Boaventura de Sousa Santos (2002), �um dos processos que levou a que o equilíbrio entre regulação e emancipação fosse quebrado a favor da regulação consistiu na redução da política a uma prática social setorial e especializada na rígida regulação da participação dos cidadãos nessa prática.� (p.113). Assim, nessa nova concepção, o Estado se disporia a �ouvir� o discurso de membros da comunidade, promovendo o pluralismo jurídico e garantindo a devida prestação de direitos. Enfm, através da adoção de estratégias que fortaleçam a capacidade e potencial dessas mulheres para reivindicar, de forma individual ou coletiva, seus direitos junto ao Poder Público, será possível garantir seu espaço de participação junto às esferas e instituições públicas na definição e na formulação de Políticas Públicas que as tenham como principais beneficiárias. 3. Mulher: um ator político Para o início desta análise, deve-se pensar no importante papel das �coisas ditas� na construção dos sujeitos sociais, pelos elementos de linguagem que buscam apresentar conceitos homogeneizados e padronizados sobre os sujeitos. Nessa direção, o estudo de Scott (1990) chama a atenção para as questões de linguagem e do papel das diferenças percebidas entre os sexos na construção de todo o sistema simbólico, especialmente nas relações de poder, pois tais representações de mulheres as fazem reféns do que se têm denominado



�funcionalidade social do estereótipo, que opera como uma forma de controle social e como �prisões de imagens��. Abordar a realidade de vida de mulheres de comunidades que vivem em situação de risco constituiu-se em um esforço para problematizar saberes que se produziram no interior de processos históricos de lutas políticas. Reconhece-se que neste novo século, cabe questionar o estatuto de �verdades� que buscam manter em funcionamento certos códigos sociais, bem como regular as relações entre os sexos iniciada há séculos por moralistas das ordens médicas, humanistas e religiosas uma vez que estas não foram apenas decorrentes do processo de industrialização que provocou ou produziu a divisão social do trabalho e, sim, também decorreu da hierarquização e desequilíbrios de poder entre os sexos. Na contemporaneidade, deve-se pensar em desigualdade em termos de acesso desigual aos recursos de individuação. Sob esse enfoque, acredita-se que um estudo sobre a vida e os modos de se constituir mulher, deva contemplar o direito de cada uma a ser diferente. Conforme analisa Melucci (1999), a �dicotomia entre a mulher ser ela mesma e ser para os outros, parece constituir o drama e o simbólico da condição feminina que se manifesta também na ação coletiva das mulheres� (p.122). É certo que o movimento de mulheres traz a dimensão da experiência humana de volta para a esfera pública para o discurso político e, também, transforma um assunto até então privado em uma questão inserida no debate público. Porém, existem diferentes formas de abordar a realidade e existem diferentes formas de compreendê-la. Assume-se, nessa perspectiva, enfrentar o desafio de buscar compreender esta pluralidade de sentidos, uma vez que o papel dos intelectuais ou cientistas sociais não é o de trazer uma �verdade�, porque a �verdade� está completamente imersa nas experiências individuais e na forma como as pessoas definem o seu próprio mundo. Nas palavras de Melucci (1996) �nós só podemos ajudá-las a encontrar estas verdades� (p.154) e, mais ainda, precisa-se assumir �a única vantagem ou responsabilidade do chamado conhecimento científico é seu poder de tornar esse processo visível, diferente do senso comum� (p.220). Uma compreensão mais ampla leva a pensar que gênero mais do que uma identidade apreendida, é uma categoria teórica imersa nas instituições sociais, bem como é um tipo de saber que estabelece significados para as diferenças corporais. Esses significados variam de acordo com as culturas, os grupos sociais e o tempo. Retomando as origens do termo, percebe-se que �gênero� tem suas raízes na junção de duas idéias importantes do pensamento ocidental moderno: a da base material da identidade e a da construção social do caráter humano. Porém, a aceitação feminista dessas proposições pode significar que o sexo ainda mantenha um papel importante: o de provedor do lugar onde o gênero seria supostamente construído. Tal concepção do relacionamento entre biologia e socialização torna possível o que Nicholson (2000) descreveu como �uma espécie de noção porta-casacos da identidade� (p.12), ou seja, aquela em que o corpo é visto como um tipo de cabide de pé no qual são jogados diferentes artefatos culturais, especificamente os relativos à personalidade e comportamento. Tal compreensão, generalizada e equivocada, possibilitou às feministas sustentar a noção associada, freqüentemente, ao determinismo biológico, de que as constantes da natureza são responsáveis por certas constantes sociais e, também, constituiu um obstáculo à compreensão



de diferenças entre mulheres, diferenças entre homens e diferenças em relação a quem pode ser considerado homem ou mulher. Consideradas essas idéias, defende-se, junto com Nicholson (2000), que se pense o sentido de �mulher� como palavra cujo sentido não é encontrado através da elucidação de uma característica específica, mas, sim, através de uma complexa rede de características, e, nesses termos, se sugere abandonar a idéia de que se possa definir claramente apenas um sentido para �mulher�, o que significa dizer que os modos de construção desses sentidos devem ser buscados na história singular de cada uma. E da articulação e apropriação de sua história, a mulher se torna um ator social e político, tendo voz e autonomia para intervir e mudar a realidade em que está inserida.

4. A metodologia da mediação O processo, aqui proposto, de intervenção com as mulheres nas comunidades periféricas é através da metodologia da mediação. O trabalho de mediação constitui-se em um processo em que se instauram relações democráticas porque possibilita a incorporação de todas as �vozes� e exige o envolvimento crítico e a responsabilização das partes envolvidas: �ao contrário do que sucede na forma de adjudicação� (vencedor/vencido), que é hoje largamente dominante nos sistemas jurídicos oficiais dos Estados capitalistas (se não mesmo do Estado moderno, em geral). A estrutura do trabalho de mediação é a topografia de um espaço de mútua cedência e de ganho recíproco (Santos, 1988, p. 21). A resolução do problema é co-construído pelos moradores da comunidade em questão e pelo Poder Público. A mediação, por incluir variados saberes, é concebida como uma prática multidisciplinar. Desta forma, as teorias que convergem para sua organização como o método de intervenção nos conflitos provêm de domínios técnico-científicos diversos, tais como a teoria da comunicação, diferentes teorias psicológicas e sociológicas. A abordagem inscreve-se em um novo paradigma, uma vez que a mediação propõe uma visão mais ampla e sistêmica do conflito, aonde para chegar a sua resolução é necessário desconstruí-lo e integrar os conhecimentos dos envolvidos. Em função disto, vários são os conhecimentos técnicos envolvidos nesse método. A proposta da mediação é adotada para garantir espaço para os envolvidos falarem e escutarem uns aos outros, se responsabilizando e se mobilizando para a co-construção da solução. Nessa acepção, o conflito perde um pouco o caráter negativo para se tornar um desafio a ser enfrentado pelas partes envolvidas, admitindo, cada um, a sua parcela de responsabilidade (e não mais atribuindo culpas a �outros�, externos a situação). A experiência tem mostrado que a mediação pode contribuir para humanizar as pessoas em relação às outras, ajudá-las a transcender seus preconceitos e perceber �uns aos outros�, como pessoas reais. Mesmo em face de um desacordo, a mediação pode evocar reconhecimento. Segundo a psicóloga brasileira estudiosa da mediação, Rosane Mantilla de Souza (2003):



�considerar que os conflitos são co-construídos implica que as atuações educativas não se referem ao ensino de técnicas melhores para resolver as questões, mas sim, criar condições que permitam a compreensão dos processos de construção dos significados de culturas, sub-culturas e grupos específicos, bem como identificar fontes de tensão e estresse que intermedeiam essa construção, de modo que se desenvolvam soluções autônomas e locais, ao mesmo tempo que eticamente orientadas� (p.106).

A partir deste processo, tem-se podido verificar que os mediados assumem seus conflitos e suas vidas sendo esse um ponto de partida para a emancipação tanto individual quanto coletiva. Nesse sentido, não funcionando mais as soluções herdadas do passado para enfrentar novos problemas, os indivíduos têm que procurar novas soluções cujos efeitos não conhecem e, nesse caso, uma das conseqüências de um processo de individualização é a corrosão e a lenta desintegração da cidadania, que representa uma ameaça para as solidariedades sociais, tal como bem analisado por Beck e Beck-Gernsheim (2002). Nessa direção, através da intervenção com grupos de mulheres pretende-se a construção de capital social e humano na comunidade, a partir da mobilização e ação desses atores sociais-femininos, na busca por contribuir na emancipação da comunidade a que pertence. Ou seja, a atuação se dá junto aos grupos de forma que conjuntamente se integrem o conhecimento acadêmico e o comunitário e se desenvolva uma autonomia crítica. Assim, o trabalho em comunidades de risco, com flagrantes desrespeitos aos Direitos Humanos, se desenvolve relacionado às necessidades humanas básicas, em especial a necessidade de integração societária. A participação popular na esfera político-comunitária, bem como a democratização das relações podem ser entendidos aqui como um norte para o trabalho da mediação comunitária. O trabalho de mediação comunitária apresenta dois momentos: o primeiro de constituição do coletivo, mobilização das mulheres da comunidade diante de uma questão e o segundo, a mediação com o órgão competente. Cria-se um espaço de reflexão acerca das estratégias de abordagem que viabilizem a legitimação de saberes elaborados e de estratégias de vida criadas por esses grupos de mulheres, visando a adoção de alternativas para, posteriormente, traduzi-los tanto para os demais membros de sua comunidade e/ou para outros grupos de mulheres, cujo cotidiano seja afetado pelas mesmas privações e conflitos, como para órgãos e instituições governamentais. Para isso, será fundamental a acepção de �tradução� proposta por Boaventura de Sousa Santos, segundo a qual o trabalho de tradução �Em vez de uma teoria geral (...) é um procedimento capaz de criar uma inteligibilidade mútua entre experiências possíveis e disponíveis sem destruir sua identidade.� (Santos, 2004, p. 779). A proposta de adoção da metodologia de mediação articulada aos procedimentos previstos no trabalho de tradução, proposto por Santos (2004), constitui-se em uma expectativa de qualificar as práticas já experienciadas. Em suma, os principais objetivos do processo de mediação aqui exposto são:

• Potencializar o papel das mulheres na organização e mobilização dessas comunidades e na formação de redes sociais;

• Facilitar encontros entre essas mulheres e o Poder Público, para discussão de políticas públicas;

• Fortalecer os laços de convivência entre as mulheres e os demais contingentes populacionais que integram as comunidades em que residem;



• Construir um espaço onde as mulheres possam dialogar entre si e com outros membros da comunidade sobre suas demandas, expectativas, questões e conflitos;

• Discutir em reuniões a participação e implicação das mulheres, individual e coletivamente, na construção de políticas públicas.

5. Considerações finais A proposta, apresentada aqui, de mobilização comunitária através dos atores sociais femininos não se trata de uma mera questão da emancipação como afirmação e superação das diferenças entre os sexos, mas sim do reconhecimento da subjetividade das mulheres. O foco é a possibilidade de emergência do feminino, construção de uma identidade capaz de promover autonomia e integração em uma sociedade constituída por sujeitos existencialmente plurais. O trabalho com grupos aborda tanto aspectos subjetivos como coletivos. Possibilita a emergência do sujeito individual e a formação de alianças com aqueles que compartilham experiências semelhantes. Segundo Couceiro (2003) a respeito do grupo de mulheres:

�Ora esse é um espaço suficientemente próximo, íntimo, para permitir a expressão de si e da sua subjetividade, que permite dizer a sua palavra. E o seu gesto, e o seu sentir. Mas simultaneamente, porque é um grupo, introduz uma certa exterioridade que possibilita uma certa distância de si, a passagem da vivência (o que é atravessado inconscientemente) à experiência (que para o ser, exige um trabalho sobre o vivido e sobre si). Vivido em cumplicidade é lugar de reconhecimento (de reconhecer e ser reconhecida).� (p.36)

A experiência em grupo coloca em ação dinâmicas de intersubjetividade, onde surgem laços de confiança e respeito. Cada integrante tem uma história singular e única, contudo são expostos e reforçados os aspectos comuns, dando espaço ao que é coletivo. Com a mediação é possível a mobilização das mulheres a partir de suas experiências e, ao estarem num grupo, perceberem que outras pessoas compartilham de suas dificuldades. A questão passa a ser pensada como algo coletivo e não mais particular. A dificuldade com o filho que não se adapta na escola não é só de uma mãe, mas de várias. Então não adiantará essa mãe conversar apenas com seu filho, quando outras crianças também estão passando pela mesma situação. E se essas mães marcassem uma reunião com a escola? Como é o funcionamento daquela escola que os filhos freqüentam? Através da mediação comunitária, as mulheres podem reivindicar com os órgãos públicos aquilo que elas percebem como problemas no seu cotidiano. Esse é um ponto central para a efetivação de políticas públicas: a discussão, a implementação e o acompanhamento devem ser feitos por aqueles que convivem na comunidade. O Estado deve se aliar a esses moradores de forma autêntica para que seus projetos sejam algo realmente útil. E para a comunidade essa �parceria� é algo extremamente emancipatório, pois são eles que portam o saber sobre aquela realidade e não mais o Estado ou cientistas sociais. Contudo, para agir, esses atores têm que se ver e se sentir como detentores de um saber, que o seu conhecimento seja válido para uma mudança na realidade em que vivem. É necessário o reconhecimento como sujeitos e participantes ativos da sociedade. Conforme Santos (2002), �a invenção de um novo senso comum emancipatório, assente numa constelação de conhecimentos orientados para a solidariedade, tem de ser complementada pela invenção de subjetividades individuais e coletivas, capazes e desejosas de fazerem depender a sua prática social dessa mesma constelação de conhecimentos.� (p.249).



As mulheres trazem um contributo específico para uma sociedade solidária, pois ocupam um lugar diferenciado na produção e reprodução, pelo papel decisivo no estilo de vida e criação de suas famílias, pelos valores transmitidos aos mais jovens e pelo seu maior distanciamento de questões econômicas, podendo ter uma liberdade maior de visão e ação. Contudo, o seu poder de intervenção na comunidade, na maioria das vezes é limitado, pois não se reconhecem subjetivamente como atores políticos. Assim, há uma falha na articulação com outras mulheres e na formação de uma rede social. Enfim, para pensar na emancipação e autonomia de uma comunidade periférica, deve-se focar no processo de subjetivação dos seus integrantes. Que se valorizem as suas crenças, idéias e projetos. E diante da pluralidade dos sujeitos sociais, que se dê mais espaço e abertura para a participação das mulheres. E simultaneamente, que elas se reconheçam como agentes de mudanças sociais e se impliquem na resolução de questões da sua comunidade. Que sejam estimuladas para pensarem em soluções criativas e válidas no cotidiano. Refletir sobre essas questões é mais do que um projeto emancipatório e democrático, trata-se da formação de uma sociedade ética, fundada no respeito pela diversidade. Referências bibliográficas

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Políticas de Censura nos Livros Escolares do Brasil e da Espanha no Século XIX

Ivaine Maria TONINI

Universidade Federal do Rio Grande do Sul Estágio Pós-doutoral

Universidade de Barcelona/Espanha [email protected]

Ivaine Maria Tonini (Brasil) Resumo Este estudo se inscreve na moldura teórica que pretende problematizar a relação entre as políticas públicas de censura e a inserção do livro nas escolas do Brasil e da Espanha, durante o século XIX. A causa desses fatos implica o ordenamento de sua produção. O livro escolar, desde seu aparecimento, sempre atuou como um dispositivo da relação saber-poder, em um local institucional que é a escola. A materialidade dessa relação é percebida na maneira em que os conteúdos são elaborados, significados e posicionados. Embora seja uma invenção bem mais recente que a de outros livros, a censura tem sua história, inicialmente, vinculada à Igreja Católica. Tanto a Espanha como o Brasil evidenciam, através de suas legislações, as práticas de poder sobre o livro escolar.

Palavras-chave: legislação, livro didático, censura. Abstract This work is shaped by a theoretical analysis aimed at problematising the relationship between public policies of censorship and the introduction of textbooks in Brazilian and Spanish schools in the 19th century. The cause for these facts involves ordering the production. The textbook, from its appearance, has always acted as a device for the relation knowledge-power in an established site, the school. The materiality of this relation is perceived in the way contents are elaborated, signified and positioned. Although it is a more recent invention than the one of other books, censorship has its history linked to the Catholic Church in the beginning. Both Spain and Brazil show their power over the school book through their laws.

Keywords: laws, textbook, censorship. O livro escolar, desde seu aparecimento, há vários séculos, sempre atuou como um dispositivo da relação saber-poder, em um local institucional que é a escola. A materialidade dessa relação é percebida na maneira em que os conteúdos são elaborados, significados e posicionados. Também a ordem do discurso do livro escolar tem outros sentidos, é diferente de outros gêneros de livros. Seus conteúdos estão dispostos para induzir a uma leitura direcionada, para serem apropriados como estão, com a finalidade de atender a objetivos determinados. Para Chartier (1994, p. 29) �no hay texto fuera del soporte que da a leer (o escuchar), y que por lo tanto no hay compreensión de um escrito, qualquiera sea este, que no dependa em alguna medida de las formas por médio de las cuales alcanza a su lector�. Nessa perspectiva, o valor insubstituível que possui o livro escolar para o estudo do currículo, em uma determinada época, é imensurável, por ser suporte material e formal dos conteúdos



programáticos e ideológicos que eles veiculam. Isso faz com que o livro escolar seja objeto de investigações cada vez mais crescentes, principalmente, a partir da década de 90, no século XX. Segundo Chartier (2004, p. 561) �o estudo sistemático do contexto legislativo e regulador, que condiciona não somente a existência e a estrutura, mas também a produção do livro didático é condição preliminar indispensável a qualquer estudo sobre a edição escolar�. A escola sempre utilizou o livro escolar com a finalidade de manter uma forma particular de reprodução social, ao usá-lo como uma estratégia de �normalización institucional que vincula a cada individuo a una identidad sabida, conocida, predeterminada� (MARTÍNEZ BONAFÉ, 2002, p.12). Assim, a escola produz um currículo governado, intermediado pelo livro escolar. Estudos pautados na análise histórica dos conteúdos dos livros escolares permitem compreender como os conteúdos são definidos, impostos e hierarquizados frente aos outros. Isto é, permitem verificar a ocorrência de suas continuidades, seus deslocamentos, suas rupturas. Também são fontes imprescindíveis para entender o percurso epistemológico da teoria no ensino, por serem lugares que melhor materializam a relação entre escola e ciência. Assim, faço um recorte temporal para analisar a legislação de censura do livro escolar no Brasil e na Espanha, do século XIX, enfocando situações que possibilitaram sua elaboração e, conseqüentemente, sua entrada no universo estudantil. Desse modo, vai-se ao passado, para entender o contexto atual de sua elaboração. Mas não se trata de projetar no passado o cumprimento de um sentido, um progresso ou de ressaltar necessidades que constantemente tivessem funcionado como motores das transformações em curso, ou, mesmo ainda, de buscar a confirmação ou o reencontro de uma racionalidade. Procura-se examinar da forma como comenta Rato (2004, p. 10), �o passado desde ´dentro� e a partir das contingências intransferíveis que possibilitaram a emergência de suas formas próprias de refletir e operacionalizar�. Este estudo se inscreve na moldura teórica que pretende problematizar a relação entre as políticas públicas e a inserção do livro na escola e, que, no meu entendimento, está implicada no ordenamento da produção do livro escolar. O texto consiste numa análise preliminar, de um conjunto de dados de uma pesquisa em desenvolvimento, que está examinando livros escolares desses países, do século XIX. O referido estudo orienta-se de que há uma certa ordem do discurso na produção do livro escolar. Quero dizer que há determinadas normas que sancionam e/ou censuram a produção e a circulação de certos saberes nos livros escolares.

1. Legislação e o livro escolar � localizando questões A política e a religião sempre mantiveram estreitas relações na elaboração de uma legislação sobre os livros. Antes mesmo de sua massificação, ocasionada pelo aparecimento da imprensa de Gutemberg, houve conflitos entre os escritores, os livreiros e os consumidores. Conseqüentemente, a criação de uma legislação específica, para arbitrar sobre o livro, possibilitou não somente sua organização como a implantação de sistemas de censura e repressão. O livro escolar é uma invenção bem mais recente que a de outros livros, mas tem sua história muito vinculada a esses em termos de censura, de vigilância sobre o que se escreve, quem escreve e por onde circula. É da literatura religiosa que se originou o livro escolar. Foi a Igreja que utilizou, por toda Europa, com mais intensidade que qualquer outra instituição, a nova



tecnologia de impressão para circular os textos sagrados. Como a educação estava sob sua responsabilidade, na maioria dos países, ela passou a utilizar-se da escola para veicular suas doutrinas. Por isso, as políticas de censura sobre o livro escolar teve as marcas da concepção da Igreja sobre a disseminação impressa de seus dogmas. Posteriormente, o conhecimento dessa nova tecnologia de impressão chegou à maioria dos governantes europeus, os quais passaram também a imprimir livros e todos os materiais necessários às suas administrações. Tal fato começou a sinalizar um futuro promissor para outros mercados, além do clero, quanto à utilização de material impresso. Nesse sentido, a economia começou a entrar nesta relação, pois a impressão foi vista como algo lucrativo e com grandes potenciais de abrangência e produtividade. O material impresso adquiriu, a partir de XVI, uma grande velocidade de circulação; alastrou-se por todas as regiões além da Europa; o aumento do número de títulos e a grande diversidade de novos autores com pensamentos, muitas vezes, contrários à Igreja ou aos Estados fez com que esses entrassem em alerta (VERGER, 1999; HALLEWELL, 2005). Com isso, iniciou-se um investimento no material impresso, por meio da censura e da ampliação da vigilância sobre ele, retirando-lhe a liberdade de veicular qualquer conhecimento. A partir de procedimentos pelos quais se assegurava o que deveria ser escrito, organizava-se em torno dele um campo de visibilidade capaz de modificar toda sua editoração.

2. Políticas de censura no livro escolar 2.1. Na Espanha Em fins do século XV, estabeleceu-se a imprensa em todos os reinos da Espanha, bem como a religião católica. Isso fez com que se procedesse à forma da Inquisição como censura sobre o material impresso até o início do século XIX. Foram criados conselhos e comissões que incluíram numerosas autoridades eclesiásticas para autorizar as publicações. A mais antiga disposição legislativa da Espanha foi a Real Pragmática, de 08 de julho de 1502, em que os reis católicos exigiam a autorização da licença para imprimir qualquer livro e, completou-se com a de 07 de setembro de 1558, a qual estabelecia a censura real. O material impresso, ao ser direcionado a integrar-se aos sistemas de controle eficazes, deslocava-se para outras funcionalidades e utilizações. Pensar que passaram a funcionar somente como um novo lugar para circular um conhecimento autorizado e legitimado, daqueles que detinham o seu controle, e, como utilitário seria por disseminar rapidamente, e de modo mais abrangente, que qualquer outra forma de comunicação da época, ter-se-ia um entendimento muito simplista. Suas novas funções e uso estavam mais atrelados a redes de subjetivação dos leitores, com seus discursos religiosos, disciplinadores, nacionalistas etc. A intenção era a de acabar com os discursos contrários às suas doutrinas, de maneira, a possibilitar a continuidade das relações de toda a ordem. As disposições oficiais referentes ao livro escolar na Espanha foram mais pontuais a partir do fim do século XVIII e, principalmente, no século XIX, quando o sistema escolar passou por profundas transformações. Dentre elas, pode-se citar a retirada da exclusividade da Igreja para com a competência educacional, passando o Estado a atuar como legislador do sistema



escolar. Comenta Escolano Benito (1996, p. 347) que a entrada do Estado no sistema de ensino �es uma consecuencia de las revoluciones liberal-burguesas del XIX�, que solicitam, entre outras coisas, modernização nas instituições. Entre suas principais ações foram proporcionar um grande impulso ao ensino público e a ampliação do ensino primário. Durante todo o século XIX, a Espanha vivenciou várias reformas educativas, que foram modificando uma sociedade, em sua maioria, rural e analfabeta. O ensino foi pouco difundido, ou seja, em sua maior parte encontrava-se sob a responsabilidade da Igreja. É neste século que vai iniciar-se, com mais intensidade, o processo de escolarização da instrução pública. As diversas reformas tiveram proximidades no que se refere à homogeneização do ensino, através da unificação dos planos de estudos dos diferentes níveis e da tentativa de estender a escolarização para todas as cidades espanholas. Muitas dessas reformas foram anseios da burguesia que ia conquistando maior poder político, entre eles construções de prédios escolares, formação de professores e a inclusão do livro como ferramenta pedagógica do ensino. É evidente que isso vai incidir em políticas editoriais do livro escolar, considerado, até então, um artigo exclusivo das elites. Nesse momento, o livro, então, passa por um processo de popularização que permitiu seu acesso pelas classes menos favorecidas. Sobre isto Pericás (1985, p. 122) afirma: �la producción editorial española viviría entonces su propia revolución industrial, en la que tendría un papel importante la publicación de libros de texto�. Antes do século XIX, as escolas espanholas raramente usavam o livro como recurso pedagógico direcionado ao ensino. Devido à sua ausência, eram utilizados o uso de cartazes colados nas paredes da sala de aula e o emprego do método de ensino individual, não uniforme. Com a Constituição de Cádiz (1812), promulgaram-se várias mudanças no sistema educativo e, para melhor cumprimento de suas imposições, criou-se a Direção Nacional de Estudos. Entre suas atribuições estava a continuidade da solicitação da autorização da impressão dos livros escolares. Vários debates transcorreram até 26 de novembro de 1838, onde, através do Regulamento de Escolas Públicas, obteve-se o primeiro documento legislativo específico, normatizando a forma de escolha dos livros escolares. Ali constava que era permitido o professor adotar o livro que lhe conviesse, mediante o aceite da Comissão Educacional local, e esta deveria dar conhecimento ao da província. A Espanha não foi única em criar legislação sobre o livro escolar. A França e Portugal também elaboraram disposições que regulamentavam seus usos nas escolas naquele mesmo período. Todos instituíram conselhos de instruções públicas, para zelar pelo seu cumprimento. O livro escolar teve sua configuração, sua circulação e editoração em função dos diversos acontecimentos políticos, que por sua vez influenciaram nas legislações educativas, conforme quadro I. Durante esses anos, pois, foi-se definindo a política dos livros escolares, umas vezes de modo radical, outras evolutivas e moderadas, mas quase sempre de acordo com as oscilações do liberalismo político espanhol. Todos esses acontecimentos tornaram-se decisivos para elaboração do livro escolar. As legislações de censura não explicavam sobre os critérios que determinavam a aprovação ou não do livro. Nelas se comentavam somente a implantação de



Conselhos de Instrução Pública, que nomeava a Junta de Qualificação, composta por membros religiosos e ligados ao governo.

Quadro I � Período histórico, sistema educativo e livro escolar na Espanha do século XIX

Anos Período histórico Sistema educativo Livro escolar 1810-1814 Primeira época

constitucional Iniciam-se as tentativas do processo de uniformizar e centralizar o ensino

Primeiras formulações sobre a uniformidade do livro escolar

1814-1820 Primeiro período do absolutismo fernandino

Retorno do ensino conservador do Antigo Regime

Texto único

1820-1823 Segunda época constitucional

Regulamento do ensino primário

Uniformidade dos livros elementares

1823-1833 Segundo período do absolutismo fernandino

Implantação do plano geral de estudo para as universidades e primeiras letras.

Texto único

1834-1868 Terceira época constitucional

Gratuidade do ensino primário Regularização dos diferentes níveis de ensino

Liberdade de escolha do livro escolar (1834-1840) Sistema de listas (1840-1868)

1868-1874 Sexenio democrático Descentralização do ensino Liberdade de escolha do livro escolar

1874-1923 Restauração Retorna da centralização do ensino

Consolidação do sistema de lista (1875-1901)

A partir de 1841, começou-se a editar listas com livros aprovados pelo governo com a finalidade de serem usados nas escolas. E, em 1852, essas listas passaram a ser publicadas no jornal Gaceta de Madri, diferenciando-se das anteriores por também anunciar, inicialmente, os livros que não poderiam ser adotados, e os mesmos tinham seus preços determinados. Segundo a legislação vigente, essas listas seriam divulgadas a cada três anos, e cada disciplina deveria indicar seis livros. Nem sempre isso acontecia, devido à escassez de livros escolares, um dos maiores problemas enfrentados até a metade do século XIX. Essa realidade faz com que se incentivem mais publicações através da oferta de prêmios para os autores. Portanto, as listas não apresentavam a regularidade em suas publicações, como anunciada. Elas eram divulgadas quase que semestralmente, muitas delas de forma adicional à mesma lista. Os professores que usassem livros que não constavam nas tais listas sofriam punições. Durante o período de 1864 a 1878, as políticas de censura deixavam de incidir sobre a escolha do livro, dotando o professor de total liberdade para selecionar o livro que quisesse. Tal fato ocorria por haver novas legislações educacionais e estas serem mais liberais. Ao retornarem, em 1879, essas listas retomavam a forma anterior, acrescida do ano e local de publicação e da editora. O interessante de se observar nessas listas é que alguns autores que tiveram seus livros censurados retornaram posteriormente como aprovados. Também se percebeu que muitos dos livros foram incluídos em listas atuais, cujas datas de edições eram bem anteriores às mesmas. Isto evidencia que as políticas de censura foram construídas a partir de relações de poder.



Os livros diferenciavam-se muito na questão de qualidade. Alguns se comparavam às melhores publicações que, naquela época, veiculavam nos países europeus. Outros apenas se limitavam a garantir presença num mercado crescente (CAPEL, 1983). 2.2. No Brasil A história do livro escolar no Brasil, embora tenha percorrido caminhos diferentes do que ocorreu na Espanha, apresentou proximidades no que se refere às questões de censura. Durante o período Brasil-Colônia (1500-1808) não foi permitido produzir nenhuma forma de material impresso até a chegada da Família Real. À instalação da primeira tipografia oficial no Brasil, em 1808, três acontecimentos foram pertinentes para a produção do livro escolar brasileiro: 1 � Políticas públicas: a instalação da censura nos materiais impressos. Nas Colônias Ultramarinas da Espanha e de Portugal todos os materiais impressos, desde um simples panfleto, passando por papéis de burocracia até os diversos gêneros de livros, foram editados nas Metrópoles. Além disso, eles eram, primeiramente, examinados pela Real Mesa-Censória para, posteriormente, serem autorizados seus envios aos solicitantes. Todas as obras impressas não-licenciadas estavam proibidas de circulação, conforme o decreto de 05 de dezembro de 1576, de D. Henrique, até a total abolição da censura em 1820. De modo que, a primeira avaliação, mesmo que seja para indicação do livro escolar, não era realizada pelo professor. 2 � Autor: a autoria do livro escolar. Sendo eles totalmente elaborados por autores estrangeiros, as escolhas temáticas e as maneiras de narrar este mundo além-mar partia do olhar do colonizador, do olhar do avaliador. Todos os equívocos sobre o conhecimento do local foram possíveis de se encontrar. 3 � Editor/mercado consumidor: as livrarias só compravam os livros escolares autorizados. Aquelas que ousavam ofertar livros censurados eram severamente punidas. Nas livrarias, existia uma lista de livros escolares liberados para compra. No início do período Imperial, o Brasil ainda não apresentava um sistema de ensino centralizado e unificado. De modo que a legislação educacional foi bastante tardia em relação à Espanha, tanto ao que se referiu ao processo de escolarização como à política de censura sobre os livros escolares. Na primeira Constituição Brasileira, em 1824, houve referências sobre a vigilância com o material impresso. Como o ensino ainda não estava regulamentado de maneira centralizada e uniforme, cada província poderia ter sua própria política de censura. Somente na metade do século XX, no Estado Novo, foi que surgiram as primeiras legislações dessa ordem. No entanto, constatou-se que a produção do livro escolar, no século XIX, esteve muito mais ligada aos direcionamentos de seguir os programas oficiais propostos por determinados estabelecimentos educacionais, do que os do governo, como é o caso dos Liceus, nas diversas cidades e do Colégio Pedro II, no Rio de Janeiro. Assim, muitos livros escolares, dessa época, traziam impresso em suas capas ou na folha do rosto: �De acordo com o programa oficial do Colégio Pedro II�.



No Brasil do século XIX, o livro escolar apresentava as mesmas características de qualidade, de poucos títulos, de autoria, que os da Espanha. Somente com o aumento da escolarização que a edição escolar foi sendo incrementada e adquiriu mais qualidade. Foram novas editoras surgindo, novos autores, novas temáticas abordadas. As formas de correlações desses acontecimentos com o conjunto de positividades geradas, a partir deles, foi fundamental para compreender as condições de possibilidades do surgimento do livro escolar no Brasil. Isso significa percorrer um caminho bastante pantanoso, por ter que estar atento às mudanças, aos deslocamentos, no que Foucault (1999) denomina de descontinuidade. Ou seja, compreender os acontecimentos que estão fora da lógica das evidências do previsível, do afirmar as primeiras intenções. Assim, nossa tarefa é a de problematizar, questionar, desmontar as evidências sobre as quais nossas certezas imediatas se sustentam. É preciso entrelaçar a análise de questões históricas com as práticas de produção dos livros escolares, com a intenção de apontar para além das especificidades que as caracterizam. É necessário mostrar que não há exterioridade entre poder e saber, que as formas sob as quais as relações de poder disseminam-se pela sociedade são imanentes à produção de saberes. Essas �relações de poder-saber não devem, então, ser analisadas, a partir de um sujeito do conhecimento, que seria ou não livre em relação ao sistema de poder; mas é preciso considerar, ao contrário do que o sujeito que conhece, os objetos a saber; e as modalidades de conhecimentos são outros tantos efeitos dessas implicações fundamentais do poder-saber e de suas transformações histórias� (FOUCAULT, 1997, p.30). A história do livro escolar brasileiro evidencia essas relações de saber-poder nas suas seguintes fases: (1) início do século XIX: começou a produção por autores nacionais, cuja finalidade era permitir uma organização e melhoria na qualidade do ensino secundário e superior; seus conteúdos seguiam os programas oficiais propostos pelas escolas do que do governo; (2) final do século XIX: os livros incorporam as transformações advindas com as políticas liberais, relevando abordagens nacionalistas nos conteúdos programáticos; os autores estavam vinculados a grupos de intelectuais próximos ao poder administrativo do Estado e passaram a atender também ao ensino elementar.

3. Algumas considerações A legislação escolar constitui um dos elementos de estudos, para se conhecer a política educativa com suas trocas de orientação dentro de um mesmo período. Essas, às vezes contraditórias, com suas insistentes reiterações de mandatos restritivos, proibitivos ou sancionadores, com a contínua aprovação ou recusa dos mesmos livros escolares, apontam para a existência de espinhosas relações entre governo e sociedade. O livro escolar funciona como um dos refinados dispositivos curriculares para essa grande maquinaria, que é a escola, desde a Modernidade. Foi por intermédio dessa invenção dos Quinhentos que a escola organizou-se e atuou, inventando novas formas de vida que romperam com os sentidos e usos do espaço e tempo. Na medida em que a expansão da escola foi logo entendida como elemento importante para a supremacia econômica, política e religiosa, é claro que, muito mais do que refletir um estado



de coisas, esse novo artefato foi decisivo para que essa lógica disciplinar se incorporasse rápida e profundamente, a fim de difundir os conhecimentos que interessavam a Igreja e ao Estado. Nesse sentido, o que passa a ser central é partir em busca dos começos da produção dos livros escolares, através de suas singularidades, de seus acidentes ou de suas falhas que compõem o intricado jogo de herança, que eles carregam em si. Para compreendermos o livro didático, tanto na Espanha como no Brasil, faz-se necessário um estudo sistemático e comparativo. A atual editoração, trazida pela sua formatação, pelos seus conteúdos programáticos, pelas suas metodologias, está inscrita nas marcas da trajetória da censura sobre o livro escolar, traçadas não por uma operacionalidade isolada da Igreja ou do Estado, mas constituídas nas relações de poder-saber entre eles e relacionadas às acontecências históricas.

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El empresariado latinoamericano en las ciudades de Madrid y Barcelona. Su impacto en la (re)construcción de la categoría

�inmigrante� en España.

Dr. Leonardo CAVALCANTI Universitat Autònoma de Barcelona

Departamento de Sociología [email protected]

Leonardo Cavalcanti (Brasil)

Resumen Este artículo analiza parte de los resultados del trabajo de campo que todavía está en curso � en el marco de la investigación de postdoctorado � sobre las iniciativas empresariales de los inmigrantes latinoamericanos en las ciudades de Madrid y Barcelona. Tres ejes: fuerza de trabajo, provisionalidad y problema social son analizados y relacionados con el papel que juega el empresariado inmigrante en la propia (re)contrucción de la condición social del inmigrante en España. Palabras-clave: empresariado inmigrante, latinoamericano, España. Abstract This work analyzes part of the results of an investigation, carried out by the author, in the landmark of the postdoctoral research, on the commercial activities of the Latin American migrants in the cities of Barcelona and Madrid. Three elements: labour force, being a �permanent temporary� and migrants as a social problem are analyzed and contrasted with other works that reflect on the entrepreneurial role of immigrants in the reconstruction of these the three variables and constraints that generally are imposed to the immigrants in Spain. Keywords: immigrant business, Latin America, Spain. 1. Introducción El análisis del fenómeno migratorio - sin lugar a dudas - requiere un marco teórico que considere las relaciones entre ambas sociedades involucradas en el proceso: sociedad de emigración e de inmigración. En este sentido, Sayad (1998) - desde una perspectiva dialéctica - subraya la necesidad de pensar las migraciones como �un hecho social total� que envuelve tanto su dimensión diacrónica, es decir, dentro de un marco histórico, como también sincrónica, o sea, enmarcada en las estructuras que están presentes en la sociedad de emigración y de inmigración. Al contemplar esa doble mirada, y en la consideración de sus dimensiones social, política, económica, cultural, entre otras, es posible profundizar en la comprensión de la experiencia migratoria, y en particular, en lo que respecta a la temática del empresariado latinoamericano en España.



En el Estado Español, desde mediados de los años noventa, el protagonismo empresarial/emprendedor de los migrantes latinoamericanos viene constituyéndose como una característica pujante en el escenario urbano barcelonés, madrileño y español, en general. Cualquier ciudadano de las más distintas comunidades autónomas puede fácilmente percibir por medio del discurso político, mediático y de la opinión pública en general, la idea de que, en los últimos años, se ha consolidado el carácter empresarial de un número significativo de inmigrantes residentes en diferentes zonas de la península. Asimismo, en la academia se constata una creciente preocupación por entender y analizar este fenómeno. Así, se observan múltiples enfoques, que desde las diferentes disciplinas, contribuyen al esfuerzo de aprehender la complejidad del mismo y dan lugar a una variada producción científica. Sin embargo, se trata de investigaciones muy recientes, puesto que hasta finales de los noventa, la actividad emprendedora de los inmigrantes ha sido considerada un tema secundario en España. De hecho, ni la investigación sobre inmigración, ni los estudios sobre mercado de trabajo han abordado esta temática (Solé y Parella, 2005). No obstante, en el principio de la década actual empiezan a desarrollarse las primeras investigaciones sobre esta realidad social, en el contexto específico de las diferentes regiones del Estado Español (Solé y Parella, 2005; Aramburu, 2002; Arjona y Checa, 2004; Cebrian y Bodega, 2002; Moreras, 2002; Oso y Ribas, 2004; Riesco, 2004). A partir de las experiencias empresariales de los inmigrantes latinoamericanos residentes en las ciudades de Madrid y Barcelona, el presente texto se propone a pensar y hacer pensar sobre el papel que juega el emprendimiento latino en la (re)construcción social del inmigrante en España. A través de los �lugares comunes� que forman las experiencias comerciales y urbanas de los latinos en ambas ciudades es posible reflexionar sobre las distintas formas que constituyen la inmigración como un fenómeno social. Aunque en una primera parte el presente trabajo contextualiza las relaciones migratorias entre España y América Latina, no se trata de describir o analizar la existencia de ciertos flujos migratorios y sí de profundizar epistemologicamente sobre las diferentes miradas de un fenómeno que es construido colectivamente. Por último, el presente texto procurará profundizar sobre la influencia del protagonismo empresarial latinoamericano en la propia construcción simbólica de la figura del inmigrante. Tres ejes: provisionalidad, fuerza de trabajo y problema social - que marcan en general la condición del inmigrante � son relacionados y cuestionados con el papel que juega la propia iniciativa comercial de los latinos en la condición social del inmigrante en España. En lo hondo también se hace referencia a las formas desiguales de globalizarse, al papel que les toca a unos y otros originarios de países receptores o emisores de migrantes, a las formas de inserción e integración, a la posibilidad de mantener características identitarias particulares, a la mayor o menor tolerancia de la diversidad, más allá de los discursos que señalan la pluralidad de nuestras sociedades modernas. 2. La presencia del empresariado latinoamericano en España El número de personas que se desplazan actualmente ha ganado una proporción tan elevada que algunos autores como Castles y Millar (1993), llegan a sugerir que vivimos en las era de las migraciones. Además, los movimientos migratorios internacionales se insertaron paralelamente a los grandes cambios mundiales. Un fenómeno dinámico y rápido que era capaz de hacer que países caracterizados por la inmigración pasaran en dos décadas a ser



países exportadores de mano de obra o viceversa, este es el caso de muchos países latinoamericanos y España, aunque se sitúan en trayectorias bien distintas. Así, durante el transcurso de las tres últimas décadas, las sociedades latinoamericanas han contemplado el paso de ser países receptores de inmigrantes a convertirse en emisores. Mientras tanto en el contexto español, el cambio se procesaba a la inversa: desde mediados de los años ochenta, España ha sido testigo de la llegada de inmigrantes, que poco a poco se han ido convirtiendo en una parte de la vida cotidiana. Además, según Solé (2001), la ubicación de España como destino de diversos colectivos de inmigrantes refleja un desarrollo, en el plano político, social y económico, suficiente como para atraer poblaciones que experimentan realidades bien distintas en su sociedad de origen. Asimismo, la configuración de España como miembro de la Unión Europea y el afianzamiento de su nueva posición geopolítica promueve una afluencia mayor y cada vez más creciente de inmigrantes procedentes fundamentalmente de África, América Latina y de la llamada Europa del Este, que consolidan la imagen de este país como receptor de extranjeros no comunitarios. A su vez, la coloca en posición semejante al conjunto de países receptores de inmigrantes. Entre los diversos colectivos extracomunitarios residentes en España, paulatinamente, los latinoamericanos empezaron a formar parte del tejido de la inmigración en este país. Así, la continua demanda de mano de obra para sectores vitales de la economía � como por ejemplo la construcción, la agricultura, la hostelería - el progresivo desarrollo económico, la diversificación del mercado laboral y la baja tasa de natalidad, son algunos de los elementos que convierten España en un país atractivo para diversos flujos migratorios. (Pajares 1998; Arango 1999; Solé e Izquierdo 2006). Por otro lado, mientras en los años ochenta España comienza el proceso de convertirse en un país de inmigración, muchos países latinoamericanos inician el camino inverso. Si hasta la década de los años sesenta, estos países estaban marcados por el fenómeno de la inmigración, es a partir de la década de los ochenta cuando se evidencia una modificación en la dinámica de las migraciones internacionales, y pasan, en pocos años, de ser países de inmigración a establecerse como países de emigrantes1. Así, los países latinoamericanos, en general, han pasado de ser receptores de inmigrantes a ser países con un considerable protagonismo de emigración en la actualidad. Sin embargo, esta transición se ha visto acelerada en estos últimos diez años con los diversos procesos económicos y políticos sufridos en estos países, tanto aquellos procedentes del escenario internacional, como en el contexto interno. En los últimos años muchos inmigrantes latinoamericanos optaron por la actividad empresarial como estrategia de movilidad social. Por lo general, podemos agrupar las actividades emprendedoras de los latinos en distintas actividades relacionadas con: espacios asociativos (de solidaridad, de deportes, de cooperación internacional, de culto, ONGs, entre otros); establecimientos comerciales (alimentación, panaderías, peluquerías, restaurantes, bares, discotecas, empresas de informática, locutorios, artesanías, tiendas import-export, inmobiliarias, tiendas y talleres de coches, etc�); profesiones liberales (centros de salud, 1 Esto no significa desconocer que en Latinoamérica ya había emigraciones específicas en el transcurso del siglo XX y que continúa existiendo tanto una migración interna, así como la presencia de colectivos extranjeros específicos, cuya incidencia demográfica y socio-cultural es muy limitada actualmente.



accesoria jurídica, enseñanza, terapias alternativas, diseño y publicidad, informática, artísticas, fiesta y animación, organización de eventos, etc�) y medios de comunicación (radios, periódicos, revistas, imprenta, productora, entre otros). Si observamos los comercios regentados por los latinoamericanos en Madrid y Barcelona en relación al tipo de actividad desarrollada y a la clientela, lo que prevalece es la pluralidad. Lo que más destaca es la multiplicidad de actividades y consumidores a los que van dirigidos, lo que hace difícil circunscribirlos en bloque dentro del término �negocio étnico�, si por esto entendemos el suministro de bienes y servicios en el seno de una comunidad étnica, nacional o religiosa. Según Aramburu (2002), la presencia y la visibilidad de las diversas empresas y emprendimientos de los inmigrantes, en plena expansión en las principales urbes española, supone una especie de �anomalia cognitiva� para la imagen preconcebida del inmigrante y contribuyen a crear heterogeneidad al propio modo de concebir al �inmigrante� como una categoría social. Así, una de las primeras incidencias de estas actividades empresariales en la reconstrucción de la categoría �inmigrante� está relacionada con la propia �revitalización� del espacio geográfico donde estos comercios están localizados. Según Sassen (1997), la instalación de iniciativas comerciales de las comunidades inmigrantes en barrios deprimidos, proporciona un polo de desarrollo económico a través de mercados internos con una demanda-oferta propia, posibilitando así un proceso revitalizador (neighborhood upgrading) en dichos barrios o distritos. Los estudios realizados en las principales ciudades de España coinciden que la apertura de empresas de inmigrantes, en ciudades como Madrid, Barcelona y Valencia, se produce en un contexto de larga crisis del pequeño comercio tradicional de base familiar, que ha sido revitalizado por la reciente presencia de los inmigrantes. (Aramburu, 2002; Solé y Parella, 2005; Cebrian y Bodega, 2002). Del mismo modo, las zonas de Madrid y Barcelona donde hay más emprendimientos de inmigrantes es justamente en espacios que han sido comercialmente deprimidos en décadas anteriores. Dos barrios que pertenecen al distrito central de ambas ciudades son ejemplos destacados. En Madrid está el barrio de �Lavapies� y en Barcelona el �Raval�. La presencia de empresas administradas por personas de origen extranjero en estas zonas ha dado lugar a un mayor dinamismo de las actividades comerciales, económicas y sociales, donde se encontraba un alto grado de degradación. En este sentido (Solé et al. 2004: 111-112)

Además de �revitalizar� la zona donde estas actividades se instalan, el emprendimiento de los inmigrantes también juega un papel esencial en la reconstrucción de la condición social del inmigrante, aunque no siempre es reconocido como tal. Esto nos lleva a tomar en consideración los riesgos de una posible homogenización �etnicista� de las diferenciadas iniciativas empresariales de los inmigrantes en España, especialmente de los latinoamericanos.

3. El emprendimiento latino y su impacto en la (re)construcción social del inmigrante Una de las primeras incidencias que las actividades empresariales de los latinoamericanos rompen está relacionada con la identificación de la inmigración como un problema social. Como ya ha sido analizado por diferentes autores, la categoría �inmigrante� en España está



asociada a un sujeto social representado y construido a través de imágenes que son asociadas a toda una serie de problemas sociales. A partir de distintos enfoques teóricos y metodológicos, algunos investigadores han demostrado como, en el contexto español, la inmigración y el inmigrante fueron relacionados con diversos problemas sociales. (Santamaría, 2002; Van Dijk, 1997; San Roman 1997). De este modo, las personas originarias del llamado tercer mundo que viven en el territorio español son consideradas como unos de los actores responsables por los principales problemas que preocupan la población. El paro, el aumento de la inseguridad, la disminución de los servicios sociales, la escasez de la vivienda, entre otras cuestiones - que también preocupan al llamado primer mundo - son, en muchas ocasiones, responsabilizadas por la �excesiva� presencia de los inmigrantes. (Stolcke, 1995) Así, la práctica discursiva2 en relación con el inmigrante está dotada de sentidos y énfasis distintos por parte de las personas autóctonas, según el terreno y el contexto en el cual se hable, y dependiendo de quién emite el juicio o el �prejuicio�. Tanto puede ser un discurso fragmentado en categorías nacionales, como uno de carácter genérico, incluyéndolos a todos. En este contexto, mientras los científicos sociales de las distintas comunidades autónomas de España vienen denominando de �fenómeno� a la inmigración; el discurso político, mediático y de la opinión pública, la clasifica como un �problema�.3 Esta identificación de la inmigración como un problema4, e incluso como un factor que pone en riesgo a la población de destino, favorece que éstos sean adscritos a una sucesión permanente de �problemas sociales�. Con lo que para Van Dijk (1997) se fortalece la idea perversa de que allá donde hay inmigrantes existen graves �problemas� de esta naturaleza. Así, esta representación promueve sentimientos de incomodidad, inseguridad o miedo con respecto a dicho colectivo. El calificativo de �problema� para definir al fenómeno de la inmigración, presentándolo como una amenaza para la estabilidad social del Estado, así como las continuas medidas sociojurídicas y administrativas que limitan la ciudadanía del inmigrante, los crecientes discursos que exaltan la homogeneidad cultural como condición del ideal de convivencia social, se traducen para Stolcke (1995: 2) en una nueva retórica de la exclusión en Europa.

Así el tratamiento discursivo sobre los inmigrantes está constantemente asociado a �problemas sociales�. Sin embargo, la diversificada presencia del empresariado inmigrante, sus experiencias de vida diferenciadas y las diferentes contribuciones de estos inmigrantes en

2 Sobre las estructuras que predominan en el discurso sobre la inmigración, véase los trabajos de Van Dijk (1997) y Edstrom (1993). 3 Al referirse a la opinión pública, a los media y al universo político, el texto no pretende asumir una actitud generalizadora, ni tampoco afirmar que todos los españoles tienen actitudes xenófobas frente al inmigrante. En España, existe también un debate coherente, que se propone �historizar� la inmigración y reflexionarla de modo integral. Además de los más de cuatro millones de españoles que participan activamente como voluntarios en instituciones que trabajan, entre otras cosas, directamente con los inmigrantes. Asumir una visión generalizadora, sería caer en una actitud prejuiciosa con la academia y con una significativa parcela del pueblo español. 4 Los Barómetros de Opinión del Centro de Investigaciones Sociológicas, CIS, revelan que la inmigración, desde hace unos años, viene manteniéndose entre los tres principales �problema� para los españoles, al lado de cuestiones como el Paro, la inseguridad o el terrorismo. Véase en http://www.cis.es/bd_estudios.asp?tema=23 acceso el 29 de noviembre de 2005.



el campo de la cultura y de la economía, viene creando una �anomalía� a la idea de inmigrante como problema social. Como personas que regentan diversas actividades emprendedoras, los inmigrantes empresarios, con su propia actividad, permite cuestionar el �discurso impuesto� de la inmigración como un problema social. A todo ello se añade el elemento económico, ya que la aportación a la seguridad social por los inmigrantes empresarios es un ingreso importante, e incluso, valorado por determinados sectores del poder político. Los siguientes relatos aclaran mejor las cuestiones presentadas:

Mucha gente dice que los inmigrantes son delincuentes, ladrones, que hacen cosas sucias y un montón de barbaridades. Pero todo esto es mentira. Si hay gente que hace eso, son muy poquitos, una minoría. La mayoría de los inmigrantes son gente honrada que trabajan y están ayudando a crear riquezas en este país. Creo que sinceramente España debía estar contenta y agradecer a la presencia de los inmigrantes. Porque nosotros estamos desarrollando este país con nuestra aportación económica y cultural. (M. 32 años, trabajo de campo, 2006). Todos nosotros latinos que estamos creando empresas y empleando a trabajadores también somos los principales responsables por la economía de España estar progresando. Somos todo lo contrario que mucha gente habla. Porque aquí hay muchos ignorantes que hablan que los inmigrantes son ruidosos, atrasados, ladrones, vagabundos y otras barbaridades más. Pero somos nosotros que estamos desarrollando España. ¿Sin los inmigrantes como tu piensas que se pagaría la jubilación de tanta gente? Además también aportamos cultura, con nuestra comida, nuestra música�, pero todo lo bueno de los inmigrantes no se muestra, solamente lo malo. Esto es injusto.� (C. 39 años, trabajo de campo, 2006)

Otra cuestión que el empresariado inmigrante pone en relevo está relacionada con la idea de provisionalidad y de fuerza de trabajo que también marcan la condición social del inmigrante. La condición transitoria del inmigrante no aparece reflejada únicamente en la propia denominación del término �inmigrante� (participio de presente), sino que se observa en ambas sociedades, de emigración e inmigración, en la que le es otorgado un carácter provisional a su condición, que es sostenido, más allá de su permanencia de hecho y/o de derecho. (Cavalcanti y Boggio, 2004) Así, podemos pensar que en ambas sociedades involucradas en el proceso de la migración, se tolera la consecución del proyecto migratorio bajo la perspectiva de que éste sea definitivamente provisorio, y que su carácter definitivo no sea reconocido como tal. Esta percepción de provisionalidad es alimentada, en la sociedad de inmigración por el tratamiento jurídico que recibe, lo cual se ve reflejado tanto en los permisos de trabajo y residencia que tienen una validez limitada de tiempo, como también en la posibilidad de expulsión inmediata para los que no gozan de dichos permisos. Por otro lado, en la sociedad de emigración, se admite su ausencia a cambio de conservar su presencia a partir de mantener la provisionalidad duradera de su emigración. De este modo, su propia condición constituye un estado ambiguo que oscila entre la transitoriedad que le es atribuida, y lo permanente de su proyecto migratorio. Esta doble condición que atraviesa, en general, los procesos migratorios contemporáneos impele al inmigrante a la dificultad de convivir y actuar en concordancia con este doble estado. De esta forma, se le exige en su vida cotidiana cumplir con lo que se espera de una persona que se encuentra integrada permanentemente a la sociedad. A la vez que, tanto socialmente como de



derecho, es portador de la desconfianza que emerge de su supuesta provisionalidad. Aquí reside la paradoja de que el inmigrante deba �integrarse� de forma cada vez más duradera, bajo el reconocimiento provisorio de su condición. Por otro lado, de acuerdo con Sayad (1998), un inmigrante es esencialmente una fuerza de trabajo - ya que es el trabajo el que da �nacimiento� al mismo, el que lo hace existir, la razón por la que es justificada su estadía, o por el contrario, la que determina su �muerte� - entonces, en tanto fuerza de trabajo ésta es provisoria, temporaria, en tránsito. Además de la idea que los inmigrantes quitan los puestos de trabajo de los autóctonos. Sin embargo, esta condición de fuerza de trabajo y de ser provisorio es continuamente cuestionada por los emprendimientos y comercios de los inmigrantes. Éstos establecimientos no solamente dinamizan la economía, sino que son potenciales empleadores y generadores de trabajo. En muchas iniciativas empresariales de los inmigrantes latinos, hay registros de micro empresas que tienen la capacidad de generar muchos empleos directos y algunos cuantos indirectos. Así podemos comprobarlo en el siguiente fragmento, en el que uno de los informantes relata la capacidad de su empresa en crear puesto de trabajo:

�Cuando llegue a España, pasé muy duro, incluso he dormido en la calle (�) pero poco a poco he ido juntando dinero y montando mi negocio. Hoy mi empresa tiene 82 empleados, en que la mayoría son españoles. Yo, un �sudaca� como algunos ignorantes nos llaman a los latinoamericanos, doy de comer a mucha gente de este país. Muchas familias dependen del sueldo de mi empresa. Y no estoy hablando de los empleos indirectos, te estoy hablando de los trabajadores que tienen contracto directo con mi empresa. Y no soy solo yo, hay muchos paisanos y otros latinos y inmigrantes en general que están dando trabajos a muchos españoles y mismo aquellos que no tiene empresa de un modo u otro también son muy importantes porque contribuyen para la seguridad social y están pagando la jubilación de mucha gente que sin el dinero de los inmigrantes seria muy difícil poder pagar las prestaciones a tanta gente.� (P. 42 años, trabajo de campo, 2006)

Así, la presencia emprendedora de los inmigrantes, han venido debilitando la idea del inmigrante como un ser exclusivamente determinado a servir como mano de obra en el país de recepción. Cuando los inmigrantes ejercen la función de empresarios, además de impulsar la economía - en un sistema que depende de las pequeñas empresas para que el Estado de bien estar social pueda ser fortalecido � los inmigrantes pasan a asumir un papel de protagonistas en la escena pública y económica de la sociedad de recepción. Asimismo, esas iniciativas empresariales también relativizan la condición provisoria que es impuesta al inmigrante. La idea de pensar un proyecto empresarial está mucho más distante de la perspectiva de un retorno como un acontecimiento unilineal o una migración de regreso. Al contrario el empresario inmigrante está más cerca de la posibilidad de permanecer indefinidamente en la sociedad de inmigración. Por otro lado, la amplia diversidad y los diferenciados tipos de iniciativas comerciales y emprendimientos regentados por los inmigrantes latinos, imposibilitan cualquier intento de encasillar estas actividades dentro de un recorte específico, sea étnico, económico o nacional. Se trata de productos y servicios que son consumidos por inmigrantes del mismo grupo nacional, por otros inmigrantes, por autóctonos y por extranjeros en general. En suma, el emprendimiento de los inmigrantes cuestiona la propia condición social del �inmigrante� genérico, asociado a toda una serie de problemas sociales, provisionalidad y



fuerza de trabajo. Del mismo modo que aportan nuevas imágenes al complejo fenómeno contemporáneo de la inmigración extra-comunitaria en España. 4. A modo de conclusión Es cierto que dada las condiciones actuales de los lugares de origen y destino, hablar de inmigración y �emprendedorismo� es casi un pleonasmo, puesto que el propio proyecto migratorio internacional ya se traduce como un evento emprendedor y como una empresa que muy pocos consiguen lograr. Sin embargo, a tenor de las diferentes razones que esgrimen los inmigrantes para convertirse en empresarios, establecer un negocio en la sociedad de inmigración proporciona procesos de movilidad social ascendente y aporta herramientas suficientes para cuestionar la condición social del inmigrante. En este sentido, estas diferenciadas iniciativas de los migrantes latinoamericanos debilitan la imagen del �inmigrante� como una categoría social fundada a través de imágenes de pobreza, marginalidad y delincuencia. El triangulo formado por provisionalidad, fuerza de trabajo y problema social, viene siendo cuestionado por la propia practica del emprendimiento inmigrante que permite también indagar sobre la construcción del inmigrante como una categoría social. Asimismo, las empresas de los inmigrantes crean relaciones más horizontales con los denominados autóctonos y proporcionan movilidad social de sus familiares también en los países de origen, mediante el envío permanente de las remesas. Además del capital económico que estas iniciativas comerciales generan, en ambos países, a través de inversión y creación de puestos de trabajo, también forjan capital social y cultural. Se ha de decir que si, por un lado, estas diversificadas actividades de los migrantes latinoamericanos rompen con la idea del �inmigrante� como un problema social, fuerza de trabajo y provisionalidad, por otro lado, empiezan a surgir una serie de procedimientos discursivos que normalmente se las encasilla en roles, perfiles y que etnicizan de manera homogeinizadora la propia heterogeneidad latinoamericana. Esa injusta homogenización señala una posible formación de nuevas formas de relaciones asimétricas, jerarquizadas y desiguales. Además de �encarcelar simbólicamente� a todo un colectivo, puesto que como nos advierte Said (1990) el �encarcelamiento simbólico (estereotipo)� es posible a partir de cómo determinadas imágenes sobre el otro son construidas y pasan a tener autonomía simbólica. En definitiva, las actividades empresariales de los inmigrantes también permiten plantear una discusión sobre como conviven y coexisten al mismo tiempo un discurso basado en una concepción �esencialista� de las actividades empresariales latinoamericanas y otro con una noción �procesual� de la misma; así como la implicación del emprendimiento latino en la (re) construcción social de la categoría �inmigrante� en España. Por último, es importante ratificar que se hace necesario seguir estudiando este fenómeno a lo largo del tiempo para acompañar su evolución en la sociedad de inmigración. En cualquier caso, los resultados del trabajo de campo - que está todavía en curso � proporcionarán elementos para conocer el potencial de las iniciativas empresariales de los inmigrantes en generar poder económico y político, al mismo tiempo que proporcionará elementos para comprobar los efectos de la presencia comercial de los latinoamericanos en la (re)construcción social de la categoría �inmigrante� en España.



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El movimiento cooperativo en Brasil y en España, una perspectiva comparada

Miriam Hermi ZAAR

Doctoranda Universidad de Barcelona

[email protected] Miriam Hermi Zaar (Brasil)

Resumen El movimiento cooperativo moderno surgió durante el siglo XVIII y fue impulsado por diferentes corrientes teóricas. En este artículo, además de un breve repaso histórico sobre estas corrientes y como ellas influyeron en la concepción de las cooperativas en Europa y América, elaboramos una perspectiva comparada entre los movimientos cooperativos en España y Brasil, durante los siglos XIX y XX, apuntando sus principales diferencias y similitudes. Insertada en esta perspectiva, la economía solidaria, vía alternativa al cooperativismo tradicional, surge como posible solución para los segmentos poblacionales socialmente menos favorecidos. Palabras-clave: movimiento cooperativo, Brasil, España, economía solidaria. Abstract Modern cooperative movement came up during the XVIII century and it was reinforced by different theoretical movements. In this article, we do a short historic revision about these tendencies and how they influenced in cooperative conception in Europe and America, and we also provide a comparative view between cooperative movements in Spain and Brazil, during the XIX and XX centuries, pointing their main differences and similarities. In this view, supportive economy, alternative way to traditional cooperativism, comes up as a possible solution for people with less economic resources. Keywords: cooperative movement, Brazil, Spain, supportive economy. El origen del cooperativismo moderno está vinculado a hechos que se produjeron en Europa. Las entidades que conocemos actualmente con el nombre de cooperativas surgieron en la región occidental de este continente, hacia fines del siglo XVIII y principios del XIX, como reacción popular de defensa frente a las situaciones de injusticia y abuso derivadas de las condiciones imperantes. Algunas circunstancias económicas y sociales tuvieron un papel importante para su nacimiento y expansión. Entre ellas, la difusión de las doctrinas liberales, la Revolución Industrial y las teorías socialistas que denunciaban las malas condiciones en que se encontraban la mayoría de los trabajadores. Las cooperativas organizadas en 1760 por obreros de los astilleros ingleses de Woolwich y Chatham son los más tempranos ejemplos. Desde Gran Bretaña, el movimiento cooperativo pronto se extendió a los países de Europa Continental, incluso antes de la eclosión de la Revolución Industrial, en algunos casos. Sucedió principalmente entre los obreros franceses,



que antes de finalizar el siglo XVIII tuvieron que luchar contra los problemas ocasionados por la revolución de 1789. En Suiza éste fue el período de las Fruchtvereine, asociaciones filantrópicas que, ayudadas de vez en cuando por el gobierno, tuvieron como fin reducir los precios del pan y demás provisiones. En Alemania, la más antigua sociedad de consumidores que se conoció, fue la de Ermunterung, Chemnitz, en el año 18451. 1. Las teorías que impulsaron el movimiento Se puede afirmar que las teorías que impulsaron el movimiento cooperativo surgieron a partir de dos tendencias. Una, la de los que consideran la forma de organización liberal y capitalista teóricamente perfecta, y aspiran a conservar sus principios básicos, aunque introduciendo reformas o instituciones que remedien los males inherentes al propio sistema. En la otra tendencia, están los que repudiando los vicios y defectos del sistema capitalista, propugnan reformas, más o menos radicales. 1.1. Los socialistas utópicos En esta segunda tendencia, la generación de socialistas utópicos, representados por Saint Simon, Robert Owen y Charles Fourier tuvieron un papel fundamental, y las teorías revolucionarias ideadas por Proudhon, Bakunin y Kropotkin posibilitaron poner en marcha importantes ensayos y experiencias que se propagaron en Europa y América durante los siglos XIX y XX. La idea fundamental de Saint-Simon (1760-1825), es que la asociación tiene como fin la paz. Con ella, se transformará el estado social y no habrá más explotación del hombre por el hombre. La fórmula para esto es que �todas las instituciones sociales deben tener como fin la mejora material y moral de la clase más numerosa y más pobre�. Una afirmación que venía acompañada de una declaración de guerra a los ociosos y a los privilegios de nacimiento, según él base de todas injusticias2. Charles Fourier (1772-1837) fue uno de los inspiradores de las cooperativas de producción, al plantear la asociación de trabajadores en falanges, no tanto para resolver problemas de reparto y de justicia social, como para resolver un problema de producción. Fue uno de los primeros reformadores que mantuvo la tesis de que la lucha contra el pauperismo depende más de un crecimiento de la producción que de un mejor reparto, a condición de que este reparto sea proporcional al crecimiento de la renta nacional. En 1844 se estableció en Inglaterra uno de los más conocidos ejemplos de cooperativa, la Equitable Pioneers� Society de Rochdale. Su ideador, Robert Owen (1771- 1859), propuso la formación de aldeas cooperativas como una solución al problema del paro y de la miseria. Como adversario del capitalismo liberal y de la competencia en general, Owen quería, a través de estas aldeas, que los ciudadanos más pobres pudiesen adquirir una propiedad en común y dedicarse a trabajos, sobre todo agrícolas, que les salvarían de la miseria. 1 William P. Watkins, 1977, p. 21. 2 Citado por Sébastien Charléty, 1969, p. 61.



Propuso igualmente que las aldeas cooperativas se especializasen. Algunas como más específicamente agrícolas, y otras más industriales. El objetivo primordial de la doctrina de Robert Owen era suprimir el lucro, tanto industrial como comercial. Era partidario del �precio justo�, concebido como el total de las remuneraciones del trabajo necesario, además de suprimir los intermediarios entre la producción y el consumo. En esta línea de pensamiento surgieron las primeras cooperativas de crédito creadas en Alemania, por Friedrich W. Raiffeisen y por H. Schultze-Delitzsch, a partir de 1847, con el objetivo de facilitar crédito a los pequeños productores agrícolas y a pequeños comerciantes urbanos, a las cuales nos referiremos más adelante. 1.2. Los socialistas revolucionarios Además de lo que pregonaban los socialistas utópicos, los revolucionarios promovieron discusiones que cuestionaban el orden social y económico vigente, y entre los más escépticos la certeza de que sólo un cambio radical podría dar fin a la explotación del hombre por el hombre. La difusión de las ideas de Proudhon se realizó a partir de 1860, cuando el movimiento anarquista adquirió consistencia en el campo del activismo. Las relaciones del propio Proudhon con Marx y Bakunin le vincularon a las más importantes tradiciones de la Europa socialista contemporánea y del pensamiento radical3. Sus principales tesis son la negación de la propiedad, del trabajo alienante y del gobierno, constituyeron la base de el todo pensamiento anarquista posterior. Proudhon considera a la propiedad, aludiendo principalmente a la tierra y al capital, como un robo porque, según él, el propietario se ha quedado con lo que debería pertenecer libremente a todos los hombres: �sólo puede darse la posesión y el uso bajo la condición insoslayable de que el hombre trabaje, dejándole momentáneamente en la posesión de las cosas que produce�4. Niega igualmente el poder de producir sin trabajar a través de arrendamiento rural, alquiler, renta, interés, beneficios, ganancias, como suma de los abusos5. Con respecto al trabajo, lo entiende como el primer atributo y la característica esencial del hombre, cuando guarde relación directa con sus necesidades y desaparezca el problema de la explotación. Para preservarlo de la degradación impuesta por las máquinas y de la explotación realizada por el sistema capitalista, Proudhon destaca que cabe al trabajador imponerse, pues esta es su misión en el mundo6. En sus escritos se puede observar que vislumbraba una sociedad libre en la que pequeños artesanos, campesinos y empresarios de industrias colectivizadas negociarían y pactarían la mejor manera de satisfacer sus necesidades materiales7. Tras negar la propiedad, Proudhon niega igualmente el gobierno8. Imagina una sociedad en la que los hombres intercambian el producto de su trabajo con aquellos otros bienes que

3 James Joll, 1978, p. 73. 4 P. J. Proudhon, Qu�est-ce que la Propriété? París, 1840, p.87. Citado por James Joll, 1978, p. 56. 5 Citado por Henri Arvon, 1981, p. 54. 6 James Joll, 1978, pp. 56 y 59. 7 Murray Bookchin, 2001, p. 22. 8 Según James Joll, es precisamente esta negación del gobierno y de la propiedad lo que hace de Proudhon el primero de los pensadores anarquistas auténticamente puros y efectivos ( p. 62)



necesitan, a través de instituciones surgidas de acuerdos formalizados entre grupos comunitarios. Si fue Proudhon quien proporcionó al anarquismo los preceptos ideológicos, cupo a un aristócrata ruso, Mijail Bakunin (1814-1876) aportar el ejemplo del fervor anarquista llevado a la acción. A él también le correspondió demostrar, en el terreno de la práctica y de la teoría, la gran diferencia que separaba la doctrina anarquista del comunismo de Marx, haciendo que se produjera la escisión en el movimiento revolucionario internacional, ya implícito en las divergencias surgidas entre Proudhon y Marx en los años posteriores a 1840. Por otro lado, Bakunin fue quien vinculó el movimiento revolucionario ruso con los demás movimientos europeos, derivando de ello la práctica de la violencia y del terrorismo, que caracterizaba a anarquistas y revolucionarios de diferentes ideologías. El ideario anarquista de Bakunin converge en un punto: el de la libertad sin límites, y no tolera ninguna concesión con respecto a la consecución de este objetivo. Insiste en que el individuo necesita ser libre para realizarse, lo que para él significa vivir en comunidades no deformadas por la propiedad, la explotación y la autoridad, y sí en un sistema armónico, cooperativo y humanístico9. El anarquismo colectivista de Bakunin encuentra su prolongación en el anarquismo comunista de Peter A. Kropotkin (1842-1921), que en 1911 escribiría: �Nada, pues, de autoridades que reglamenten la vida, nada de gobierno del hombre por el hombre, nada de cristalización y de inmovilismo: evolución continua tal y como se observa en la naturaleza, libre juego y pleno desenvolvimiento de los individuos y de todas sus facultades personales, a fin de que alcancen su total individualización�10. 2. Los movimientos cooperativos en Brasil y España, diferencias y similitudes Un análisis comparativo nos permite observar que aunque no teniendo lazos políticos fuertes que favoreciesen la emigración intensiva de españoles hacia las tierras brasileñas despobladas, la evolución del movimiento cooperativista entre Brasil y España, sea por la oleada de otros inmigrantes europeos o por otros motivos, se asemeja en muchos aspectos, como se puede observar en este apartado. 2.1. La propagación de las ideas socialistas utópicas y las primeras leyes cooperativistas En España, la Ley de libertad de industria y derecho general de asociación aprobada por las Cortes de Cádiz en 1813 estimuló el surgimiento de asociaciones como la de Tejedores de Barcelona creada el 17 de marzo de 1840 o la Cooperativa Proletaria, creada en Valencia en 1856. Paralelamente, comenzaron a introducirse las ideas de los socialistas utópicos y la constitución de los �falansterios�, algunos de los cuales se transformaron en cooperativas. Las primeras influencias de Charles Fourier, llegaron a España, a través de Joaquín Abreu y Fernando Tortosa, el último de los cuales creó dos revistas cooperativistas. En la primera, denominada La atracción difundió los principios de Fourier, y en la segunda, Organización del Trabajo, publicada en 1847, las ideas de Saint Simon, Louis Blanc y Proudhon. También

9 Murray Bookchin, 2001, p. 28. 10 La ciencia moderna y el anarquismo. Ed. Fueyo. Buenos Aires, 1922, p. 75 y 76. Citado por Carlos Díaz, 1976, p. 100 y 101.



contribuyó a la difusión de las ideas de Proudhon, el federalista catalán Pi i Margall con su obra La Reacción y la Revolución, publicada en 185411. En Brasil las teorías que fundamentaban la cooperación llegaron con los inmigrantes europeos, que debido al aislamiento y la carencia de infraestructura en algunas regiones a colonizar, formaron, a partir de experiencias fourieristas difundidas en sus países de origen, las primeras asociaciones de cooperación integral que entre 1840 y 1895 se multiplicaron por centenas de actividades asociativas de amparo mutuo, asistencia sanitaria, organización de actividades deportivas, musicales, artísticas, etc. De estos ensayos utópicos a un movimiento apoyado y regulado por leyes específicas pasaron varios años. En España, aún en el siglo XIX, la Ley de Asociaciones de 30 de junio de 1887 representó un primer intento de solución sistemática al someter a sus preceptos las cooperativas de producción, crédito y de consumo. Se estableció cómo había de constituirse y funcionar una asociación cooperativa en su aspecto legal, además de cómo quedar amparada su existencia. Con su promulgación, hubo un florecimiento de estas organizaciones. Pocos años más tarde, la Constitución Brasileña Republicana promulgada en 1891 aseguró a los trabajadores el derecho a la asociación en sindicatos y cooperativas, dando el primer paso hacia la legalización del cooperativismo brasileño, ya que la anterior Constitución de 1824 prohibía las corporaciones de oficio y cualquiera otra tentativa asociacionista. Algunos años más tarde, en España se promulgaron dos leyes de gran importancia. Se trata de la Ley de Pósitos Agrícolas de 23 de enero de 1906 y de la Ley de Sindicatos Agrícolas de 28 de enero de 1906. Fue con esta última y la Ley de Asociaciones de 1887 que se produjo el primer salto cualitativo para la consolidación de las cooperativas en todo el territorio español, al crear el marco jurídico que iba a permitir sentar las bases de su desarrollo. Aunque en las áreas urbanas e industriales la importancia de los movimientos obreros fue mayor, en el campo, las nuevas medidas de apoyo con una clara influencia de la Iglesia Católica, supusieron un punto de partida para la creación de cooperativas en las cuales los pequeños agricultores superaban tanto las restricciones de su individualidad, como sus insuficiencias técnicas y económicas. En realidad se trataba de acercar un gran movimiento innovador, ya consolidado en Europa, a la realidad española, aunque con cierto retraso e influido por las ideas sociales y políticas de la Iglesia Católica que desempeñaron un papel fundamental. Fue hasta el año 1942 la norma a que se acogió el cooperativismo agrario. Estuvo vinculado a la necesidad de leyes que amparasen la expansión de los cultivos, la introducción de nuevas técnicas agrícolas, y la substitución de los viejos sistemas de explotación agraria y de relaciones laborales. En Brasil, los Decretos Ley 979 de 1903 y sobre todo el 1.637 de enero de 1907, el texto legal por excelencia, que marcó el inicio de la legislación cooperativista tenía como objetivo principal permitir a los profesionales de la agricultura e industrias rurales la organización de sindicatos para la defensa de sus intereses. De esta forma legisló sobre la organización de sindicatos y cooperativas previendo que éstas pudiesen organizarse en sociedades anónimas, en nombre del colectivo o comandita, regidas por las leyes que regulaban el decreto. También previó la organización de federaciones de cooperativas y la constitución de cooperativas de crédito agrícola, de responsabilidad personal, solidaria e ilimitada de los asociados. 11 Para mayores detalles sobre este período consultar las obras de Joan Reventós (1960), Santiago Joaniquet (1964), Alfonso Vázquez Fraile (2002), Albert Pérez Baró (1974), entre otros.



Presentaba diversas características básicas que en 1932 serían incorporadas a la legislación específica sobre sociedades cooperativas, entre ellas las normas de los Pioneros de Rochdale12. Destacaron asimismo en el aspecto legislativo la Ley 4.984 y el Decreto Ley 17.339 que firmados en 1925 y 1926 trataron de los Bancos Luzzatti y de las Cajas Rurales Raiffeisen, creando y estimulando su expansión13. De vuelta a España igualmente merece destacar la Ley de Asociaciones Profesionales publicada el 8 de abril de 1932, con que la II República hizo posible la creación de más de 300 asociaciones profesionales. Para acogerse a los beneficios que la ley les proporcionaba, muchos campesinos dejaron los sindicatos agrarios católicos para filiarse a estas asociaciones. En Cataluña, la ley de Bases de la Cooperación y la Ley de Cooperativas y Mutualidades aprobadas en 1934 supusieron también importantes avances en estas áreas. Entre 1936 y 1939, durante la guerra civil española, las Colectividades Campesinas (unidades socialistas de producción) originadas con el movimiento anarcosindicalista estuvieron en plena actividad y representaron una forma peculiar de organización comunitaria que desapareció a partir de 1939 con el triunfo de la dictadura. En Levante (provincias de Castellón de la Plana, Valencia, Alicante, Murcia y Albacete), la región agrícola más rica de España se formaron alrededor de 900 colectividades que englobaban el 43 por ciento de las localidades, el 50 por ciento de la producción de cítricos y el 70 por ciento de su comercialización. Las realizaciones sociales aliadas a la riqueza natural de la región hicieron que la obra de las colectividades agrarias fuese la más vasta y mejor organizada de toda España14. En Brasil, el Decreto 22.239 de 1932 aprobado por el gobierno nacionalista de Getulio Vargas se transformó en la primera ley fundamental que se basó en la doctrina rochdaleana y garantizó a las cooperativas un margen razonable de libertad de constitución y de funcionamiento. La Constitución Federal de 1934, que vino a continuación, también garantizó la libertad de asociación y de su disolución solamente por sentencia judicial, mientras el Decreto Ley 24.647 revoco el anterior Decreto 22.239/32 y el cooperativismo libre fue sustituido por el cooperativo sindicalista, asegurando la pluralidad y la autonomía sindical15. 2.2. Un retroceso con las dictaduras La aprobación de la Ley de Seguridad Nacional y el Decreto de �estado de sitio� que se extendió, en Brasil, de 1937 a 1945 trajo a los sindicatos un periodo de amplio control estatal, un control que no frenó la proliferación del número de cooperativas agrícolas de 1° grado y la creación de las primeras federaciones. Sin embargo, la promulgación de la Constitución Federal en 1946, trajo la vuelta a la libertad de asociación que fue ampliada posibilitando la asociación profesional o sindical así como el derecho a huelga.

12 Para ampliar estas informaciones consultar Diva B. Pinho, 1991. 13 Según Carlos marques Pinho, 1991. 14 Son muchos los trabajos dedicados a este tema. Entre ellos la obra Colectividades Campesinas (1977). 15 Otras informaciones a respecto pueden ser encontradas en el texto História do Cooperativismo de Crédito no Brasil, publicado por el Banco Central do Brasil y disponible en http://www.ineparcred.com.br/cartilha_cooperativas_credito.pdf



Un nuevo período dictatorial, comenzó en 1964 con la toma del poder por los militares e implicó en la aprobación de la Ley 4.595 y diversos Decretos Ley que reformaron el sistema bancario brasileño. Las consecuencias fueron la reducción del número de cooperativas de crédito en el País y para mayor control, la unificación de las cooperativas en dos grandes organizaciones nacionales16. Una medida que la dictadura procuró compensar con programas de estímulo a la creación de cooperativas y el desarrollo de estrategias para que las cooperativas agrícolas actuasen como agentes de incentivo a la modernización, al aumento de productividad y a la agroindustrialización (Ley 5764)17. España vivió también un largo período intervencionista durante el franquismo. En 1941, con el fin de eliminar todo vestigio de colectivización de la zona republicana (colectividades campesinas) se promulgó la ley sobre Integración de los Antiguos Sindicatos Agrícolas en la Organización Sindical. Toda la vida cooperativista se estructuró y se jerarquizó bajo la Organización Sindical del Movimiento y por supuesto, del Estado. A continuación, en 1942 se creó la Ley de Cooperativas y con ella una nueva estructura organizativa que giraba en torno a dos ejes fundamentales, los Sindicatos de Rama y las Hernandades Sindicales. Sus posteriores Reglamentos de 1943 y 1971, posibilitaron al Estado, a semejanza de lo que sucedió en Brasil durante las décadas de 1960 y 1970, controlar el cooperativismo agrario y al mismo tiempo transformarlo en agente de la modernización agrícola. Se trató de un período en que en ambos países, la integración y el sometimiento de las cooperativas a los intereses del Estado, atacó frontalmente todo lo que fuese democracia cooperativa, federalismo, pluralismo ideológico, e impuso lógicamente los principios de autoridad, jerarquía y �federación� obligatoria. 2.3. La vuelta a la democracia: un nuevo impulso hacia la libertad de asociación Con la vuelta a la democracia (España en 1975 y Brasil en 1985), se produjo una proliferación de las estructuras de segundo grado y consorcios, especialmente en las regiones que el cooperativismo agrario gozaba ya de una importante tradición. En ciertos casos y con el objetivo de enfrentarse a los retos de la competitividad, se iniciaron procesos de fusión de cooperativas. En España, con la Ley 3/1978 General de Cooperativas, y la promulgación en diversas Comunidades Autónomas de diferentes leyes de cooperativas hubo un avance significativo, al reconocer expresamente el desarrollo de actividades empresariales en este tipo de sociedad y el abandono de las referencias al mutualismo. En Brasil, la actual Constitución de 1988, defiende y estimula la creación de asociaciones y de cooperativas que a partir de este momento no dependen de la autorización del Estado, siendo vedado a este su interferencia en el funcionamiento de las mismas.

16 Vergílio Perius, 2000, p. 20. 17 Para ver el texto íntegro de la ley 5764 consultar http://www.itcp.unicamp.br/site/itcp/arq69.doc y para un análisis comparativo entre la Ley 5764 y las anteriores ver Carlos Pinho, 1991, pp. 145-193.



Entre otras, la Resolución 1.914 de 1992 del Conselho Monetario Nacional reglamentó la constitución y el funcionamiento de las cooperativas de crédito y les concedió aperturas operacionales que superaron parte de las dificultades creadas por rígidas normas en vigor durante veintiocho años, desde las medidas de la Dictadura Militar que ilegalizaron las cooperativas de crédito en 1964. Con el objetivo de ampliar los beneficiarios, la Resolución brasileña 3.958 de 2002 abrió la posibilidad de formación de cooperativas de pequeños empresarios, microempresas o emprendedores de mínima envergadura, responsables por negocios de naturaleza industrial, comercial o de prestación de servicios, incluidas las actividades del área rural. 2.4. Surge una línea alternativa al cooperativismo tradicional: la economía solidaria A partir de la década de 1990 surge un fenómeno observado también en diversos países: comienza a germinar una nueva �forma social de producción� cuya tendencia es crear una línea alternativa al cooperativismo convencional. En España, la Red estatal de Economía Alternativa y Solidaria (REAS) se constituyó en la ciudad de Córdoba el 30 de abril de 1995, como órgano aglutinador de los diferentes sectores de la economía alternativa y solidaria que venían formándose en este territorio. El objetivo es luchar por la transformación de las estructuras del comercio internacional, no solo con la comercialización a través de canales alternativos de la producción, sino que además, debe dotarse de instrumentos que hagan posible la participación y la creación de estructuras empresariales abiertas y democráticas, como el cooperativismo. En Brasil, al inicio de la década de 1990, su origen estuvo vinculado a las condiciones socioeconómicas y políticas de la década de 1980 y al desempleo estructural. A esto se sumaron el aumento creciente de parcelas de la población que pasaron a depender, en mayor escala de actividades basadas en el trabajo realizado de forma individual, familiar o asociativa. Tuvieron un importante papel los movimientos sociales, sindicatos, ONG, organizaciones religiosas, ayuntamientos y gobiernos de izquierda que organizaron foruns, ferias, redes y muchas otras iniciativas que directa o indirectamente promovieron la unión de trabajadores vía asociaciones. Como se puede comprobar la mezcla de apoyos fue evidente. De un lado, el apoyo político, formado por partidos de izquierda con tendencias socialistas o comunistas y de otro, el apoyo eclesiástico, formado por ONG representantes de religiones cristianas como es el caso más sobresaliente, el ala progresista de la iglesia católica que creó la Comissão Pastoral da Terra (CPT). Con fundamentos diferentes y contradictorios se unen con el objetivo de dar apoyo a las masas trabajadoras, que en los dos casos representan el mayor número de miembros. Entre los innumerables ejemplos de cooperativismo solidario está la ECOSOL (Central de Cooperativas de Crédito de Economía Solidaria), creada en 2002 y formada por cooperativas de crédito rurales y urbanas que funcionan como instituciones financieras locales autogestionarias y que representó un gran avance hacia el microcrédito. Posibilita, entre otros,



préstamos a pequeños agricultores a través del aval solidario lo que facilita muchísimo el acceso a estos18. A este proyecto se suman muchos otros, como la Agencia de Desarrollo Solidario creada por la CUT y otros sindicatos como el Sindicato de Metalúrgicos del ABC paulista, la ANTEAG (Associação Nacional dos Trabalhadores em Empresas de Autogestão e Participação Acionária), la red de ITCPs (Incubadoras Tecnológicas de Cooperativas Populares). A pesar de los múltiples aspectos en que se asemejan el cooperativismo brasileño y español, en la actualidad encontramos diferencias en lo concerniente a la vía solidaria. Mientras en Brasil, la economía solidaria organizada en forma de pequeñas cooperativas urbanas y rurales se expandieron ampliamente ya que fue la solución encontrada por desempleados o marginados por el sistema económico, en España, quizás por tener una sociedad más igualitaria, se difundieron principalmente la distribución y comercialización de productos elaborados en cooperativas solidarias localizadas principalmente en países subdesarrollados. Una situación diferente de la brasileña en la que, en diversas zonas agrarias lejanas o no a los centros económicos, y dominada o no por empresas capitalistas y latifundios, el cooperativismo solidario ha tenido en los últimos años un avance sin precedentes. Su papel ha sido fundamental en la organización de trabajadores urbanos, de agricultores familiares, entre otros y contribuido para su mantenimiento, desempeñando funciones que en la década de 1960 fueron atribuidas al cooperativismo �tradicional�. Tres décadas más tarde, el sistema cooperativo �tradicional� y con aspectos empresariales excluye a los menos competitivos; sin embargo el planteamiento de la vía cooperativa solidaria es otro. Este tiene como meta fomentar el desarrollo social y por ello abarca a pequeños empresarios o pequeños agricultores con intereses comunes como la obtención de crédito o la compra y comercialización de productos. Para lo cual fomenta la formación de redes que, en diferentes puntos del país y unida a la esfera gubernamental, proveedora de créditos, ponen a disposición de los menos favorecidos, condiciones adecuadas para que cultiven y comercialicen sus productos. Referencias bibliográficas ARVON, Henri. (1981) El anarquismo en el siglo XX. Traducción Ana Goldar. Madrid: Taurus. BANCO CENTRAL DO BRASIL. História do Cooperativismo de Crédito no Brasil. [En línea]. Disponible en: <http://www.ineparcred.com.br/cartilha_cooperativas_credito.pdf> [octubre de 2006] BOOKCHIN, Murray. (2001) Los anarquistas españoles. Los años heroicos 1868-1936. Traducción Ernesto Rubio. Valencia: Numa Ediciones.

18 El aval solidario consiste en la formación de grupos trabajadores generalmente autónomos que, en el momento de la toma de un préstamo individual se convierten mutuamente en avalistas. Para más detalles sobre este y otros temas consultar http://www.ecosol.org.br y http://www.cresol.com.br



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Extensão Universitária: limites e potencialidades

Nilzélia Maria da Silva OLIVEIRA Assistente Social e Mestranda

Bolsista da Fundação Ford Programa de Mestrado e Doutoramento Pós-Coloniaslimos e Cidadania Global


Nilzélia Maria da Silva Oliveira (Brasil) Resumo Neste trabalho tenho por objetivo problematizar o conceito de extensão universitária, tendo como referência o Plano Nacional de Extensão Universitária1 brasileiro, de maneira a analisar seus limites e suas potencialidades à luz de outros conceitos, marcadamente o da ecologia de saberes. Assim, procuro retomar de forma crítica a trajetória conceitual da extensão no Brasil. Tal estudo resulta da importância, tantas vezes olvidada, da correlação vital entre as atividades que a academia desenvolve e a sociedade da qual irremediavelmente faz parte. Palavras-chave: extensão universitária, Plano Nacional de Extensão Universitária, ecologia de saberes. Abstract This research intends to discuss the concept of university extension. Having the �Plano Nacional de Extensão Universitária� (National Plan of University Extension) in Brazil as a main reference, I seek to analyze its limits and potentialities inspired by academic concepts, mainly the one about �ecology of knowledges�, elaborated by Portuguese social scientist Boaventura de Sousa Santos. The intention is to approach the conceptual trajectory of university extension in Brazil from a critical viewpoint. This study departs from the recognition, often forgotten, that there is a vital connection between the activities developed by the academy and the society, since university is necessarily a part of the context in which it is inserted.

Keywords: university extension, National Plan of University Extension, ecology of knowledges. 1. Os caminhos da extensão universitária no Brasil No Brasil, a indissociabilidade entre as atividades de ensino, pesquisa e extensão é uma prerrogativa constitucional, como explicita o artigo 207 da Constituição Federal de 1988: �As universidades gozam de autonomia didático-científica, administrativa e de gestão financeira e patrimonial, e obedecerão ao princípio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensão.�

1O Plano Nacional de Extensão foi aprovado pelo Fórum de Pró-Reitores de Extensão das Universidades Públicas do Brasil em 1998 e encontra-se disponível no seguinte endereço: www.ufmg.br/proex/renex/arquivos/pne/planonacionaldeextensao.doc



A extensão universitária no Brasil não é um processo simples, muito menos linear, sendo que o seu nascimento remonta ao início do século XX. A primeira experiência extensionista brasileira de que se tem notícia ocorreu na Universidade Popular, ligada à Universidade de São Paulo, por meio da realização de inúmeras conferências proferidas entre os anos de 1914 e 1917, sobre temas variados e abertas ao público em geral (Gurgel, 1986). Gurgel afirma que a extensão universitária no Brasil é marcada por duas correntes principais: a européia e a norte americana. A primeira liga-se a ações que visam socializar o conhecimento acadêmico a outras camadas da população constituindo-se por meio de palestras, cursos, conferências, entre outros. Segue, pois, o modelo da universidade enquanto produtora e difusora de conhecimento. A vertente norte-americana, está mais voltada à utilização do conhecimento científico para fins de desenvolvimento e progresso técnico e científico, dando maior ênfase à prestação de serviços, tendo também como característica a obtenção de algum retorno material e financeiro para a universidade. A lógica é não somente difundir o conhecimento científico, mas aplicá-lo. Durante o desenrolar histórico da extensão é possível perceber ora a tendência em se adotar a concepção européia, ora a norte americana, mas a inter-relação entre ambas tornou-se cada vez mais forte, constituindo os matizes próprios da extensão no Brasil. O Estatuto da Reforma Universitária2, decretado em 1931 �limita a extensão a cursos e conferências de caráter educacional ou utilitário� (Tavares, 1998:10). Quase quatro décadas depois, a lei 5.540 de 1968 definiu que �as universidades e as instituições de ensino superior estenderão à comunidade, sob a forma de cursos e serviços especiais, as atividades de ensino e os resultados de pesquisa que lhe são inerentes.� Note que apesar do espaço temporal relativamente grande entre uma lei e outra, pouca coisa parece mudar na concepção institucional sobre a extensão universitária no Brasil. A extensão era, sobretudo, vista como um instrumento capaz de levar conhecimento a quem não o tinha, ou seja, a todos quantos estavam fora do âmbito acadêmico. Um aspecto recorrente nas ações extensionistas brasileiras remonta ao período do governo militar e diz respeito aos grandes projetos de extensão universitária, com alcance nacional, como foi o caso do Projeto Rondon, que nasce em 1967 e foi relançado em 2005. O objetivo inicial era levar assistência, desenvolvimento e progresso a lugares remotos do país através de equipes multidisciplinares formadas por professores, técnicos e estudantes do ensino superior. O Projeto Rondon servia ainda ao objetivo de sensibilizar e mobilizar as populações estudantis para a realização de tais atividades, de modo a mantê-los afastados de atos de contestação ao regime militar. Projetos dessa amplidão não estão ausentes do cenário atual, exemplo disso foi o Programa Universidade Solidária do Governo Federal lançado em 1995, pelo qual, estudantes de várias áreas do conhecimento, como Serviço Social, Odontologia, Enfermagem, Nutrição, Pedagogia e tantos outros, dirigiam-se, durante os períodos de férias, à municípios pobres para prestarem serviços de assistência social, técnica, sanitária e de saúde. Apesar de já não termos presente o componente da repressão política, o atual contexto de imposição neoliberal de abertura dos mercados, bem como de encolhimento do Estado, obriga-nos a ter mais atenção a projetos como esse, visto que, ao mesmo tempo que podem estar a constituir uma ação extensionista séria e responsável, pode também, ser uma maneira de reafirmar a universidade num papel paternalista diante dos problemas sociais. Dessa forma, o carácter focal e esporádico desses projetos acaba por motivar os estudantes muito mais por uma questão voluntarista do que

2 Trata-se do primeiro documento a formalizar a extensão universitária no Brasil.



numa perspectiva de transformação social, até porque, é evidente que os problemas com os quais se deparam nos lugares mais pobres do país, somente são resolúveis no âmbito da efetivação de políticas sociais e econômicas de acurado impacto local com a exigência de constante avaliação. Ações com essas características renderam e ainda rendem à extensão a identificação de atividade assistencialista e esta associação foi a que mais danos trouxe à sua institucionalização, já que uma atividade extensionista não equivale a uma pesquisa em termos de créditos e critérios de avaliação, por exemplo. A extensão sequer é uma atividade curricular, ou seja, fazer extensão é uma escolha do estudante que somente nos últimos anos e em algumas universidades começa a ser contabilizada por meio de créditos como deve ser com qualquer atividade acadêmica. Esse aparato institucional, ainda instável, pode gerar nos estudantes uma sensação de voluntariado, e daí o risco de resvalar numa postura assistencialista. Dando seguimento à contextualização histórica da extensão no Brasil, passemos à década de 1980, período que marca a redemocratização política do país, logo, a reconquista da autonomia universitária. Em 1987, desponta o Fórum de Pró-Reitores das Universidades Públicas Brasileiras, fruto da movimentação existente em várias universidades do país com vistas a chamar a atenção da comunidade acadêmica para a extensão universitária. Em 1998, o Fórum aprova o Plano Nacional de Extensão Universitária (PNEU), que trata da definição do conceito e de outros aspectos, tais como objetivos, metas e financiamento da extensão nas universidades públicas do Brasil. Anteriormente ao PNEU, a Lei de Diretrizes e Bases da Educação (LDB) de 1996, bem como o posterior Plano Nacional de Educação de 2000 coadunam-se em princípios sobre o papel da educação em geral e da extensão em específico, no sentido de promover a participação social, sendo a educação um fundamental instrumento para tal. Assim, a LDB no capítulo que trata sobre o ensino superior define que a educação superior tem por finalidade: �VI - promover a extensão, aberta à participação da população, visando à difusão das conquistas e benefícios resultantes da criação cultural e da pesquisa científica e tecnológica geradas na instituição.�E mais recentemente, o texto da Reforma Universitária que consta no Projeto de Lei 7200/06, que deu entrada na Câmara dos Deputados em Junho de 2006, no artigo terceiro, corrobora a normatização constitucional ao prever a indissociabilidade entre as atividades de ensino, pesquisa e extensão. Se por um lado a extensão ainda não alcançou a adequada representação institucional no âmbito acadêmico, a exemplo do ensino e da pesquisa � o que por si já é uma contradição, se pensarmos nesses três aspectos enquanto tripé da universidade �, por outro lado é preciso ter atenção ao impacto que as ações extensionistas podem causar numa comunidade. É necessário monitorar cuidadosamente cada intervenção, pois é recorrente o risco de se cometer um epistemicídio, isto é, a eliminação de saberes locais pelos saberes científicos (Meneses, Nunes e Santos, 2004:20). E tal violência é desencadeada a partir do momento que os representantes acadêmicos atribuem ao conhecimento científico o status de único saber válido e atribuem a si próprios a missão de transmitir esse conhecimento, subjugando os demais. Considero que o ponto fulcral da extensão universitária no Brasil é conciliar a institucionalização acadêmica de suas atividades com a abertura a outros conhecimentos. O que vemos, pois, é um limite da própria universidade ao qual é preciso saber se realmente a interessa ultrapassar. Faz-se então necessária a indagação: qual é a extensão que queremos, logo, qual a universidade que se deseja?



No horizonte de uma reforma universitária, onde o conhecimento científico não mais impere como o supremo saber, o dilema atualmente presente na extensão entre institucionalização e abertura deixa de fazer sentido. Porém, se considerarmos a universidade a partir das suas atuais características � a restrição no acesso, a composição elitista e uma postura impositiva do conhecimento científico, enquanto único saber válido � o dilema, antes citado, recrudesce, sobretudo se o objetivo é a construção de uma universidade inserida na sociedade, dialógica e promotora da ecologia dos saberes, definida por Meneses, Nunes e Santos (2004:84) como:

�a posição epistemológica a partir da qual é possível começar a pensar a descolonização da ciência, e portanto, a criação de um novo tipo de relacionamento entre o saber científico e outros saberes. Consiste em garantir �igualdade de oportunidade� aos diferentes conhecimentos em disputas epistemológicas cada vez mais amplas com o objectivo de maximizar o contributo de cada um deles na construção de uma sociedade mais democrática e justa e também mais equilibrada na sua relação com a natureza�.

Ao optar por essa postura a institucionalização da extensão torna-se ainda mais difícil e mais necessária, dado os delineamentos restritivos e autoritários que a academia mantém na atualidade frente aos demais conhecimentos que não o científico. Essas breves referências históricas servem para ilustrar que a extensão universitária no Brasil tem passado por diversas transformações ao longo tempo, assumindo objetivos variados: de prática assistencialista à substituição de ações governamentais, chegando a uma concepção integrada ao ensino e à pesquisa, prescindindo, dessa forma, de lugar em separado (Silva, 2001). 2. O Plano Nacional de Extensão Universitária Para melhor conduzir a análise do Plano Nacional de Extensão, destacarei partes do mesmo que julgo interessantes para aprofundar o olhar crítico sobre a extensão, de forma a apreender seus limites e suas potencialidades. O PNEU é resultado de um empenhado trabalho do Fórum de Pró-Reitores das Universidades Públicas e representou um enorme avanço em termos de colocar em pauta a construção de uma extensão mais progressista, com objetivos de desenvolvimento social, donde a universidade exercesse um papel de maior responsabilidade social. Segundo o Plano, a extensão deixa de ser vista como algo separado do ensino e da pesquisa, para tornarem-se indissociáveis, além de superar a tradicional visão restrita de disseminação do conhecimento:

�Do assistencialismo passou-se ao questionamento das ações desenvolvidas pela extensão; de função inerente à universidade, a extensão começou a ser percebida como um processo que articula o ensino e a pesquisa, organizando e assessorando os movimentos sociais que estavam surgindo.� (Fórum de Pró-Reitores, 2001:03).

O principal avanço do PNEU é demonstrar a importância da universidade construir uma relação de interação social � e por isso defendem a indissociabilidade entre as atividades acadêmicas � onde as potencialidades do saber científico estejam voltadas para as demandas sociais, de maneira que o conhecimento científico interaja com outros saberes ao invés de agir sobre eles. A seguir, temos a definição de extensão universitária presente no PNEU:

�A Extensão Universitária é o processo educativo, cultural e científico que articula o Ensino e a Pesquisa de forma indissociável e viabiliza a relação transformadora entre Universidade e Sociedade. A Extensão é uma via de mão-dupla, com trânsito assegurado à comunidade



acadêmica, que encontrará, na sociedade, a oportunidade de elaboração da praxis de um conhecimento acadêmico. No retorno à Universidade, docentes e discentes trarão um aprendizado que, submetido à reflexão teórica, será acrescido àquele conhecimento. Esse fluxo, que estabelece a troca de saberes sistematizados, acadêmico e popular, terá como conseqüências a produção do conhecimento resultante do confronto com a realidade brasileira e regional, a democratização do conhecimento acadêmico e a participação efetiva da comunidade na atuação da Universidade. Além de instrumentalizadora deste processo dialético de teoria/prática, a Extensão é um trabalho interdisciplinar que favorece a visão integrada do social.� (Fórum de Pró-Reitores, 2001:05).

Dada a indissociabilidade formal entre essas atividades, que são consideradas o tripé da universidade, não é possível abordar qualquer uma delas sem perceber a universidade no seu conjunto. Entretanto, tal indissociabilidade é questionável, sobretudo em termos práticos, já que a mesma ocorre muito mais no âmbito formal, enquanto que no âmbito prático � não somente de status, mas de institucionalização académica � a extensão tem sido historicamente vista como inferior frente ao ensino e à pesquisa, frequentemente referida como terceira atividade. Exemplo desse papel secundário relegado à extensão é a escassez de recursos, bolsas e iniciativas de atividades extensionistas por Departamento, quando comparada à pesquisa e ao ensino. Ao analisar o Plano Nacional de Extensão, é possível perceber uma série de contradições internas, que possibilita vê-lo como um projeto em construção, mas que dado a sua proposta de renovação da extensão, necessita se ater a alguns pontos, sobretudo no que diz respeito a considerar a participação da população para além de coadjuvante. Algumas partes do Plano avançam nesse sentido, mas se o objetivo é conduzir a extensão como �[�] filosofia, ação vinculada, política, estratégia democratizante� (Fórum de Pró-Reitores, 2001:05), ou de universidade em que o ensino e a pesquisa se constituam necessariamente em consonância com a sociedade, então, a participação desta deve ser prevista em todo o processo e não apenas em etapas específicas.

Por se tratar de um Plano Nacional, há no mínimo dois pontos a considerar: por um lado, uma formulação desse gênero permite a introdução de uma gama maior de possibilidades de atuação, de maneira a diversificar o processo e impedir restrições que possam prejudicá-lo. Porém, há um risco de generalizar os objetivos, sem levar em conta as especificidades que a extensão ocupa nas diversas regiões, estados e mesmo universidades do Brasil. Nesse sentido, a articulação entre as universidades, a partir das ações extensionistas, seria sem dúvida, um resultado salutar e mesmo auspicioso a ser almejado no desenvolvimento de um projeto de nação. Chamo atenção aos seguintes trechos: �A Extensão é uma via de mão-dupla, com trânsito assegurado à comunidade acadêmica, que encontrará, na sociedade, a oportunidade de elaboração da praxis de um conhecimento acadêmico. No retorno à Universidade, docentes e discentes trarão um aprendizado que, submetido à reflexão teórica, será acrescido àquele conhecimento.� (Fórum de Pró-Reitores, 2001:05). E ainda: �Assim, tem-se hoje como princípio que, para a formação do profissional cidadão, é imprescindível sua efetiva interação com a sociedade, seja para se situar historicamente, para se identificar culturalmente e/ou para referenciar sua formação técnica com os problemas que um dia terá de enfrentar.� (Fórum de Pró-Reitores, 2001:07). Tais excertos são representativos de uma noção que, não raro, a universidade se auto investe, qual seja, a de protagonista na atuação social e esse protagonismo toma ares de apropriação e mesmo de destruição dos saberes não científicos. Meneses, Nunes e Santos (2004:19) dizem que a partir do século XVII a �[�] ciência moderna conquistou o privilégio de definir, não só



o que é ciência, mas, muito mais do que isso, o que é conhecimento válido.� Dessa forma, uma extensão universitária emancipadora será aquela que faça a transição desse modelo de ciência moderna para o de ecologia dos saberes. Uma das formas de agir nessa direção é prever, para além dos resultados acadêmicos, o retorno que as comunidades e que a sociedade em geral terão a partir da intervenção da universidade e, nesse sentido, pouco importa se é por meio da extensão, da pesquisa ou do ensino, o que realmente importa é a concepção e a atuação da universidade como um todo no âmbito da responsabilidade social. A participação da sociedade é fundamental para a construção de um modelo de universidade mais abrangente, capaz de dialogar com outros saberes. Boaventura de Sousa Santos (2005b:43) propõe o conhecimento pluriversitário em contraposição ao conhecimento universitário: �À medida que a ciência se insere mais na sociedade, esta insere-se mais na ciência. A universidade foi criada segundo um modelo que subjaz à sua institucionalidade actual. O conhecimento pluriversitário substitui a unilateralidade pela interactividade, uma interactividade enormemente potenciada pela revolução nas tecnologias de informação e de comunicação.� Ainda que o Plano apresente uma noção da extensão indissociável ao ensino e à pesquisa, há momentos em que parece haver a necessidade de uma mediação feita pela extensão para que universidade consiga alcançar a sociedade, como vemos a seguir: �Ao reafirmar o compromisso social da universidade como forma de inserção nas ações de promoção e garantia dos valores democráticos, de igualdade e desenvolvimento social, a extensão se coloca como prática acadêmica que objetiva interligar a universidade, em suas atividades de ensino e pesquisa, com as demandas da sociedade.� (Fórum de Pró-Reitores, 2001:05). Na citação acima está presente também a busca pela institucionalização da extensão, quando arroga-se enquanto prática acadêmica. Nesse âmbito, podemos abordar a extensão num movimento de crítica interna à ciência, crítica que surge a partir das epistemologias feministas e que �[�] questiona o carácter monolítico do cânone epistemológico e interroga-se sobre a relevância epistemológica, sociológica e política da diversidade interna das práticas científicas, dos diferentes modos de fazer ciência, da pluralidade interna da ciência [�].� (Meneses;Nunes;Santos, 2004:31). Por outro lado, no contato que a extensão promove entre saber científico e outras formas de saber, tem-se outro modo de crítica à ciência, qual seja, a crítica externa, que �[�] interroga-se sobre o exclusivismo epistemológico da ciência e centra-se nas relações entre ciência e outros conhecimentos, no que podemos designar por pluralidade externa da ciência.�

De acordo com essas críticas à ciência, o Plano apresenta objetivos e potencialidades de construção não apenas de uma extensão, como de uma universidade emancipadora. Para tanto, o PNEU expõe a importância da universidade não adotar uma postura essencialista sobre o saber científico; advoga pela �participação da universidade na elaboração das políticas públicas voltadas para a maioria da população, bem como para a academia se constituir em organismo legítimo para acompanhar e avaliar a implantação das mesmas� e �tornar permanente a avaliação institucional das atividades de extensão universitária como um dos parâmetros de avaliação da própria universidade�. (Fórum de Pró-Reitores, 2001:09).

Nessa perspectiva de implementar uma nova concepção de extensão, o PNEU parece apresentar algumas respostas um tanto contraditórias à questão sobre que extensão e que universidade se quer. Nesse sentido, como foi dito acima, há momentos que o Plano tende a



privilegiar um enfoque no qual a extensão seja efetivamente institucionalizada e tal enfoque acaba por minimizar ou mesmo abdicar da crítica externa à ciência, isso se dá, por exemplo, quando o texto refere-se aos representantes da universidade de maneira a assumirem o protagonismo das ações extensionistas.

Outro limite que o Plano Nacional de Extensão tem é o fato de voltar-se integralmente para as universidades públicas. A realidade brasileira contemporânea apresenta um verdadeiro boom de instituições de ensino superior privadas e que estão a realizar ações extensionistas3. Questionar o mérito, a qualidade e a responsabilidade dessas ações no âmbito do ensino superior privado não é o objetivo deste trabalho, mas é uma questão que está posta e precisa ser problematizada com seriedade, senão pelo Fórum de Pró-Reitores de Extensão das Universidades Públicas � que como o próprio nome mostra é bastante restritivo �, por outras instituições empenhadas na construção de um ensino superior de qualidade e com responsabilidade social. Importa ressaltar que no Plano Nacional de Extensão, bem como na definição de extensão lá presente, é recorrente uma lógica que busca o crescimento, o progresso científico e tecnológico e estes, não raro, são vistos como responsáveis pelo desenvolvimento social e econômico. Sob essa ótica é clara a produção e reprodução de uma lógica Norte-Sul4 no âmbito dos saberes, no qual o saber acadêmico é visto como o Norte e os demais como Sul. A questão a saber é se a extensão pode mesmo trazer novos elementos à academia, de maneira a alargar os espaços de encontro e troca de saberes entre universidade e sociedade, a fim de romper com a lógica de dominação do saber científico, sobre todos os outros, ou seja, a lógica que Santos (2002) define como monocultura do saber. A pesquisa e o ensino devem realizar-se de maneira estreita ao conjunto da sociedade, mas não acredito que a extensão tenha apenas limites e entraves. Tais limites são um reflexo inevitável da história da universidade no Brasil, fundada no afastamento do compromisso social com os demais seguimentos da sociedade que não as elites. Os limites, mais que travarem a continuidade da extensão, são os principais aspectos potencializadores de uma revisão profunda das suas concepções, objetivos e práticas, no sentido de aprender com os erros, superá-los e denunciá-los enquanto resultado de uma postura histórica de afastamento acadêmico da sociedade em geral, de silenciamento, pelos saberes científicos, dos múltiplos saberes presentes nas sociedades e de um verdadeiro epistemicídio deflagrado pelo mundo acadêmico contra os conhecimentos não acadêmicos. Portanto, acredito que extensão tem muito a contribuir para a construção de uma universidade plural ou emancipadora. A partir de todas as críticas feitas à extensão, a percebo como uma grande possibilidade de sensibilização e de construção de ecologia de saberes. Se o ensino e a pesquisa se distanciaram sistematicamente da dinâmica social em sua produção de conhecimento científico, coube à extensão a vivência dos erros e das consequências desse afastamento. Tendo em vista que não se pode falar de apenas um motivo para o surgimento da extensão, também não podemos interpretá-la apenas como remediadora ou como ação fadada ao fracasso. De igual forma, não devemos tomá-la como a panacéia da inserção universitária na sociedade, pois, além dessa relação de desigualdade e inferioridade estabelecida entre ensino, pesquisa e extensão, é preciso perceber que a universidade como um todo atravessa uma grave 3 Os problemas das ações extensionistas nas instituições privadas são quase os mesmos das públicas, mas com o agravante de, algumas instituições, realizarem ações mais por marketing social, que por qualquer outro objetivo. 4 A exemplo de Meneses (2005) ressalto que tal lógica não diz respeito diretamente à posição geográfica dos países, mas à posição de exploração e/ou opressão que possam exercer (Norte) ou sofrer (Sul).



crise (Santos: 2005a e b; Buarque: 2003). Buarque (2003: 34) afirma que a universidade vive uma �[�] profunda crise de identidade, de função, de competência� necessitando ligar-se ao �mundo e [à] sua realidade mutante.� Apesar desse contexto de crise, a educação superior é um dos setores que mais cresce no Brasil, ao menos em termos quantitativos, seja de instituições seja de circulação de valores, já que o mercado da educação representa um dos mais promissores mercados da atualidade. Em meio a esse processo, aparentemente irreversível, as instituições públicas de ensino superior, sobretudo as universidades, deparam-se com uma série de questões, como a redução dos recursos destinados à pesquisa, à contratação de professores e funcionários, à revitalização de bibliotecas e laboratórios, entre outros que, dado o contexto econômico, político e social do país, têm se agravado muito nos últimos tempos. A extensão tem sistematicamente produzido ausências, quando, por exemplo, abstem-se de publicizar os diálogos travados entre comunidade e academia, quando faz solitariamente suas reflexões a respeito do que decorreu num projeto comunitário, quando age no sentido de validar, por meio da universidade, o conhecimento do outro. Nesse tipo de atitude é possível enxergar entradas para a sociologia das ausências:

�A sociologia das ausências é uma investigação que visa demonstrar que o que não existe é, na verdade, activamente produzido como não-existente, isto é, como uma alternativa não-credível ao que existe. O seu objecto empírico é considerado impossível à luz das ciências sociais convencionais, pelo que a sua simples formulação representa já uma ruptura com elas. O objectivo da sociologia das ausências é transformar objectos impossíveis em possíveis, objectos ausentes em presentes.� (Santos, 2003b:743-744).

A extensão precisa definir seus objetivos de modo a não privilegiar a sua institucionalização, ou seja, a sua plena aceitação nos quadros oficiais das atividades acadêmicas, e trabalhar com afinco na formatação de atividades capazes de fazer emergir os conhecimentos subjugados. É ainda seu papel atuar de maneira integrada, para que os diversos saberes adentrem o campus universitário também por meio do ensino e da pesquisa, mas, sobretudo, que adentrem como um outro conhecimento e não como um conhecimento menor. No âmbito da sociologia das ausências, Santos (2002, 2003b) define cinco lógicas de produção de ausências, as quais denomina de monoculturas, são elas: a monocultura do saber, a monocultura do tempo linear, a lógica da classificação social, a lógica da escala dominante e a lógica da produtividade. A estas contrapõe cinco ecologias � a ecologia do saber, do tempo linear, da classificação social, das escalas e da produtividade � que são maneiras de questionar a aparente universalidade das monoculturas. Reiteiro que a ecologia que melhor se adequa aos objetivos de uma extensão universitária dialógica é a ecologia dos saberes. O saber científico tem se colocado como o único saber válido e credível e é justamente isso que a ecologia dos saberes questiona, como mostra-nos Santos (2003b: 747):

�[�] A ideia central da sociologia das ausências neste domínio é que não há ignorância em geral nem saber em geral. Toda a ignorância é ignorante de um certo saber e todo o saber é a superação de uma ignorância particular (Santos, 1995:25). [�] O confronto e diálogo entre saberes é um confronto e diálogo entre diferentes processos através dos quais práticas diferentemente ignorantes se transformam em práticas diferentemente sábias�.

Desse modo, é evidente que os saberes científico e técnico têm muito a oferecer à sociedade, ou seja, tais conhecimentos podem e devem ser apropriados por quem assim o quiser, é nesse



sentido que o espaço físico da universidade já não é tão cristalizado como antes. Atualmente, pode-se fazer cursos a distância, utilizando a Internet como veículo de conhecimento. Assim, diante de uma nova concepção de extensão, o que enfatizo é a importância do conhecimento científico ser articulado com outros saberes, sem sobrepor-se aos demais conhecimentos. Por último, chamo atenção para um aspecto cada vez mais iminente nas universidades públicas: a pressão pela privatização dos serviços acadêmicos. Tendo em conta que a prestação de serviços na extensão é algo bastante recorrente e naturalizado, então, que ao menos seja feito de forma a não atrelar tais serviços à manutenção de gastos da universidade, já que isto é dever do Estado. Todavia, o risco dessa prática agravar a tendência de privatização do ensino superior é muito grande, haja visto a quantidade de cursos de extensão pagos. Ainda relacionado a isso, volto a insistir na necessidade da constituição de uma diretriz mais ampla ou específica para as instituições privadas no que diz respeito à condução que dão às atividades extensionistas. 3. Conclusões

O Plano Nacional de Extensão representa um grande esforço no que toca à mobilização e organização em torno da temática, é um avanço conceitual no sentido de repensar a extensão. Todavia, é necessário não essencializar o Plano e tentar retirar dele o que há de mais relevante para o avanço do processo diálógico entre universidade e sociedade. Dessa maneira, acredito que o principal desafio da extensão é institucionalizar-se e, ao mesmo tempo, avançar na construção de uma relação participativa com a sociedade, sem perder de vista o objetivo de integração com o ensino e com a pesquisa. Em outras palavras: a extensão vive um verdadeiro conflito que a faz lutar em duas frentes. Primeiro, falta-lhe o reconhecimento acadêmico, a devida institucionalização e em segundo lugar há o desafio de aprender com os erros do passado para construir uma relação dialógica entre o saber científico e os demais saberes. Para que a universidade não se feche em si mesma, considerando-se como um insubstituível centro de produção de saber, muito há muito a ser construído, não somente no sentido do reconhecimento de outros saberes, que não o científico, mas no diálogo horizontal com tais saberes. Nessa direção, cabe à extensão e a universidade como um todo, dar um salto qualitativo no intento de se aproximar, de debater, de compartilhar todo o seu arcabouço epistemológico e metodológico com representantes de outros conhecimentos, de outras perspectivas que não as perspectivas acadêmicas. Penso que essa interação resultaria numa forma muito mais consolidada de transformação social, onde se coadunaria os diversos saberes e práticas de maneira a concorrer para uma interpretação mais ampla e justa da realidade social e assim, contribuir diretamente para uma intervenção emancipadora. Há muito a avançar no sentido da ação extensionista ser estruturada e conduzida de maneira participativa, de modo que ao final, sejam feitas avaliações na universidade e na comunidade, de maneira que os resultados sejam visibilizados por ambas as partes. A esse processo podemos caracterizar como um processo de justiça cognitiva, qual seja, um processo, donde os variados saberes se fazem presentes sem determinações hierárquicas, mas constituindo uma ecologia de saberes e um conhecimento pluriversitário: �Todas as distinções em que assenta o conhecimento universitário são postas em causa pelo conhecimento pluriversitário e, no fundo, é a própria relação entre ciência e sociedade que está em causa. A sociedade deixa de ser um objeto das interpelações da ciência para ser ela própria sujeita de interpelações a ciência.� (Santos, 2005b:41-42)



Diante do que foi exposto e devido à impossibilidade de dar seguimento a outras problematizações nesse espaço, sugiro a análise de alguns aspectos relevantes para a compreensão do fenômeno da extensão universitária, bem como para a ampliação da reflexão à volta dessa temática. Portanto, penso que uma análise histórica do Fórum do Pró-Reitores de Extensão das Universidades Públicas Brasileiras, e da sua atual legitimação é um bom termômetro para entender as mudanças (avanços e/ou retrocessos) na extensão. Outro ponto importante é a investigação a respeito dos recursos financeiros gerados pelas ações extensionistas, a destinação e a influência desses valores na questão da privatização do ensino superior. Acredito ainda que estudos de caso aprofundados sobre atividades extensionistas contínuas são de grande importância à uma investigação que busque apreender os impactos dessas ações nas comunidades. Bibliografia BOTOMÉ, S. (1996) Pesquisa alienada e ensino alienante: o equívoco da extensão universitária. Rio de Janeiro: Vozes, São Paulo: UFSCAR, Rio Grande do Sul: UCS. BUARQUE, C. (2003) Universidade Ligada In: MORHY, Lauro. (org.) Universidade em Questão. Brasília: UnB, p.33-51. FÓRUM de Pró Reitores de Extensão das Universidades Públicas. (2001) Plano Nacional de Extensão 2001. Disponível em: <http://www.ufmg.br/proex/renex/arquivos/pne/ planonacionaldeextensao.doc> [junho de 2006] GURGEL, R. M. (1986) Extensão Universitária: comunicação ou domesticação? São Paulo: Cortez, Autores Associados. MENESES, M. P. (2005) A Questão da �Universidade Pública� em Moçambique e o Desafio da Pluralidade de Saberes In: CRUZ E SILVA, T., Araújo, M.G. e Cardoso, C. (ed) Lusofonia em África: história, democracia e a interrogação africana. Dakar: Codesria, p.45-66 MENESES, M. P, Nunes, J. A. e Santos, B. S. (2004) Introdução: para ampliar o cânone da ciência: a diversidade epistemológica do mundo In: SANTOS, Boaventura de Sousa. (org.) Semear outras soluções: os caminhos da biodiversidade e dos conhecimentos rivais. Porto: Afrontamento. SANTOS, B. S. (org.) (2003a) Conhecimento Prudente para uma Vida Decente: um discurso sobre ciências revisitado. Porto: Afrontamento. __________. (2003b) Para uma sociologia das ausências e uma sociologia das emergências In: Revista Crítica de Ciências Sociais, n. 63, Outubro 2002, p. 237-280. __________. (2005a) A Universidade no Século XXI: para uma reforma democrática e emancipatória da Universidade. São Paulo: Cortez. ___________. (2005b) Pela mão de Alice: o social e o político na pós-modernidade. 10 ed. São Paulo: Cortez. SILVA, M. G. M. (2001) Extensão universitária no sentido do ensino e da pesquisa In: FARIA, Doris Santos de (org.). Construção Conceitual da Extensão Universitária na América Latina. Brasília: UnB. SOUSA, A. L. L. (2001) Concepção de Extensão Universitária: ainda precisamos de falar sobre isso? In: FARIA, Dóris Santos de (org.). Construção Conceitual da Extensão Universitária na América Latina. Brasília: UnB. TAVARES, M. G. M. (1998). Os Múltiplos Conceitos de Extensão In: A Extensão na UnB: uma revisão histórica. Revista Participação, ano 2, n. 3, maio. Brasília: Decanato de Extensão, p. 9-16. http://www.senado.gov.br/sf/legislacao/const/ [julho de 2006] http://www.uel.br/prorh/index.php?content=legislacao/ldb.html#capitulo4 [julho de 2006]



Democracia Participativa y Dinámicas Representativas: límites liberales al empoderamiento de los ciudadanos

Paulo Edgar da Rocha RESENDE

Doctorando en Ciencias Políticas y Administración Becario FPU del Ministerio de Educación de España

Investigador para el IGOP � Instituto de Gobierno y Políticas Públicas, Universidad Autónoma de Barcelona

[email protected] Paulo Edgar da Rocha Resende (Brasil)

Resumen Este trabajo busca elucidar y analizar los principales factores que impiden la consolidación de una democracia participativa profunda, amplia y perdurable en los gobiernos locales de países occidentales. La democracia liberal restringe las posibilidades de participación de los ciudadanos al voto en las elecciones representativas, que se constituye como el objetivo de toda estrategia de acción de los partidos políticos. La organización intrapartidista establece relaciones de interés con grupos sociales afines, buscando la formación de liderazgos y la captación de apoyos. Al desarrollar programa gubernamental de participación de los ciudadanos, mantienen la lógica intrapartido de verticalización de la toma de decisiones, limitando el programa a los intereses electorales del partido. Los partidos que logran establecer vínculos más horizontales con los movimientos sociales tienen mayor potencialidad en consolidar dinámicas bottom-up en los gobiernos que gestionan. Palabras-clave: democracia participativa, partidos políticos, empoderamiento ciudadano, teoría democrática, gobierno local. Abstract This paper aims to elucidate and analyze the principle factors that prevent the consolidation of meaningful, wide-ranging and lasting participatory democracy in western local governments. Within a liberal democracy, citizen participation is limited to voting in the representative elections. This constitutes the main objective of the political party�s plan of action. The intra-party organization establishes advantageous relationships with allied social groups, seeking to form new leaders and capture support. The development of direct citizen participation in a governmental program maintains the vertical logic in the intra-party decision making, limiting the program to the party�s electoral interests. The parties that succeed in establishing horizontal links with social movements have greater potential to consolidate bottom-up dynamics in the governments they administrate. Keywords: participatory democracy, political parties, citizen empowerment, democratic theory, local governance. 1. Introducción En contexto de crisis del sistema democrático representativo � demostrada principalmente por los elevados índices de abstención electoral, el reducido interés de los ciudadanos por la política institucional, la reducida fiabilidad de las instituciones públicas frente a los ciudadanos, la ineficacia de políticas dirigidas a colectivos desfavorecidos, la falta de



correspondencia entre decisiones gubernamentales y voluntades de los ciudadanos, la incapacidad en evitar que determinados colectivos sociales sean desasistidos y desfavorecidos, la escasa transparencia de las instituciones y los reiterados casos de corrupción � los instrumentos de participación directa de la ciudadanía en las políticas públicas vienen adquiriendo preeminencia. Además de los presupuestos participativos, hay los consejos ciudadanos, los jurados ciudadanos, los pre-plenos, los foros consultivos, los planos comunitarios, las audiencias públicas, los núcleos de intervención participativa, entre tantos otros. A parte de los distintos formatos metodológicos de los instrumentos participativos, hay diversos elementos en el contexto socio-político que son más centrales en la definición estructural de su amplitud y potencial transformador. La composición de fuerzas entre los actores políticos, el escenario de disputa electoral, la relación de los movimientos sociales con los partidos y liderazgos políticos, la capacidad organizativa y estratégica de los movimientos y las necesidades de atención gubernamental de los ciudadanos, son elementos que, combinados, determinan entre otras cosas, el ámbito temático, el objetivo y el potencial vinculante de la experiencia. Las obstrucciones que la sociedad organizada encuentra en las estructuras estatales no son solamente la falta de espacios abiertos a la participación y decisión colectiva, sino la lógica de funcionamiento y sustentación del sistema, que limitan los propios espacios existentes. La potencialidad para el perfeccionamiento del sistema representativo está limitada por la dinámica de funcionamiento de las propias instituciones representativas, que tienen la disputa electoral como principal dispositivo de su reproducción y legitimación. Los partidos, en general, se estructuran de forma burocratizada, con los líderes definiendo las estrategias a ser adoptadas, los posicionamientos sobre determinadas políticas y con discursos que buscan seducir a los ciudadanos, mientras sus intereses muchas veces ni siquiera son consultados. Esta lógica encuentra matices conforme la coloración del partido, la propia estrategia de seducción o diálogo con las masas y la manera como se constituyen los liderazgos. La democracia representativa, que cuenta con las casas parlamentares, los partidos políticos y el pleito electoral como principales instituciones, se mantiene por una dinámica que, por definición, concentra el poder en líderes que compiten entre ellos para tomar las decisiones gubernamentales. Aunque haya líderes dispuestos a crear espacios de poder a los ciudadanos, la institución partidista en la que estos líderes se apoyan siempre tiene salvaguardias a mantener su poder en determinados aspectos y a negarlo a los ciudadanos. Si no fuera así, no prevalecerían en los cargos públicos electivos a los políticos de profesión, que se dedican únicamente a la vida pública y llevan la vida cambiando de cargo electivo a otro cargo electivo. Detectado el límite de capacidad que las experiencias de participación tienen en empoderar a los ciudadanos para tomar las decisiones que les gobiernan, admitimos la necesidad de combinarlas con procesos de democratización más amplios, que actúen en las propias instituciones representativas tradicionales. Este trabajo de tesina doctoral fue inspirado a partir de contacto profesional con el Presupuesto Participativo del Ayuntamiento de São Paulo, durante la última administración del Partido de los Trabajadores, 2001-2004. El programa fue bastante potente, en términos de los ámbitos temáticos participativos, grupos sociales participantes y formación de los delegados y consejeros electos. Encontró límites a su funcionamiento en el apoyo del propio partido, sobretodo en lo que se refiere a la divulgación de la experiencia y en la realización de las propuestas aprobadas, por el ejecutivo municipal. El desarrollo de la investigación en institución de enseñanza catalana se justifica por la tradición de rigor metodológico en el



análisis de políticas públicas, y por el ambiente de crecimiento vertiginoso en prácticas, estudios y en la cultura participativa. 2. El desencuentro normativo 2.1. Liberalismo, democracia y participación ciudadana La diversidad de aportaciones teóricas que definen el objetivo, la lógica de funcionamiento y la justificación del modelo de instituciones de la Democracia Liberal, es tan grande como las críticas que desentrañan sus problemas, consecuencias y contradicciones. Seleccionamos de la literatura, los aspectos que parecen más relevantes a nuestro abordaje de combinación con sistemas participativos. El término �liberal� es importante para caracterizar que no se trata simplemente de un sistema cuya toma de decisiones ocurre de modo representativo. Sino de una estructura de Estado que tiene como primordial garantizar los intereses capitalistas a través de una dinámica de �libertad negativa�1, con la concentración de poder en la élite. El liberalismo político, surgido como alternativa al Antiguo Régimen, permitió el desarrollo del capitalismo, con la conformación de Estados mínimos en la economía, pero fuertes en la aplicación de la ley. Su poder, autorizado por los ciudadanos, le confiere el monopolio de la violencia para garantizar la detención de la propiedad, distribuida de forma desigual por la sociedad. Este modelo hegemónico de democracia se fundamentó en �la acumulación de capital en relación a la redistribución social y pela limitación de la participación ciudadana, tanto individual como colectiva, con el objetivo de no �sobrecargar� demasiado el régimen democrático con demandas sociales...�2 La modernidad, marcada por la ascensión del capitalismo, a nivel económico, ha producido más que una ideología liberal, como alternativa al Antiguo Régimen. Además del socialismo y del anarquismo, el núcleo de la propia ideología liberal ofrece posibilidades para distintas connotaciones. Se hace necesario reconocer que el liberalismo, en algunas vertientes, tiene elevada capacidad de reformularse y evolucionar, ampliando la concesión de derechos humanos que permitan el desarrollo de la ciudadanía. Se ha concebido los derechos de primera generación, también considerado derechos de libertad, los civiles y políticos; los de segunda generación o de igualdad, los socio-económicos y culturales; los de tercera generación, medio ambiente saludable, pacífico, donde se respectan las diferencias y los grupos minoritarios; y los derechos de cuarta generación, que sería el acceso a las nuevas fuentes de información. La participación política directa, que planteamos, podría encuadrarse como una ampliación a los derechos de primera generación, que, para proveer una ciudadanía plena, tiene que, indispensablemente, se articular con los demás derechos. Los postulados clásicos del pensamiento liberal � racionalismo, naturalismo e individualismo �, y sus planteamientos principales � libertad, igualdad y seguridad � no son conceptos absolutos, sino limitados, subordinados al postulado de propiedad, que los precede y determina3. Así surge la indagación si la democracia participativa es solamente una reforma más para legitimar y mejorar el sistema, o si busca cambiarlo a través de transformaciones en el poder. La respuesta estará en la articulación entre el nivel de radicalidad de los instrumentos políticos de participación y los efectos que provocan en las instituciones liberales y en las subjetividades de los ciudadanos involucrados.

1 Categoría trabajada por Isaiah Berlin en BERLIN, 1969. 2 SANTOS, 2003, p. 59-60 3 Ver VACHET, 1973.



Uno de los elementos centrales de la democracia liberal son las elecciones regulares para mandatos de tiempo limitado, por permitir el control de los líderes por no líderes. La única participación deseable de los ciudadanos sería discutir y votar a los líderes políticos, pues son estos los que deben ser activos y tomar las decisiones públicas. Es la competición entre ellos para recibir los votos, que configura el elemento central que caracteriza el método político democrático.4 El alto nivel de participación e interés son requeridos a apenas una minoría de los ciudadanos, mientras la apatía y el desinterese de la mayoría tienen importante función para mantener la estabilidad del sistema, según la lectura que Carole Pateman hace de Berelson. La autora cuestiona qué es �necesario para caracterizar un sistema político como democrático, dado que la máxima participación de los ciudadanos no es una de ellas�, ya que podría �ser peligroso para la estabilidad del sistema democrático�5, disminuir el consenso en las normas y enflaquecer a la poliarquía, en alusión a Robert Dahl.6 La limitación de la participación de los ciudadanos en la política, defendida por los liberales defensores de la representación, encuentra contradicción con la definición mínima que Bobbio hace de la democracia: �participación del mayor número posible de personas en las decisiones�. Para esto se necesita algunas condiciones mínimas, como el derecho a la �libertad de opinión, de expresión de la propia opinión, de reunión, de asociación, etc.� Son derechos que nacieron con el Estado Liberal y el Estado de derecho.7 Ya Sartori sugiere una otra mirada de la teoría democrática ideal, por creer que hay una larga distancia entre la teoría clásica y lo deseable para la realidad: �maximizado como �demanda absoluta�, darse con el ideal democrático llevaría a una quiebra de la estabilidad del sistema.�8 Interpretando el desarrollo de la democracia en diversos países centrales y periféricos, Boaventura constata que �los grupos más vulnerables socialmente, los sectores sociales menos favorecidos y las etnias minoritarias no consiguen que sus intereses sean representados en el sistema político con la misma facilidad de los sectores mayoritarios o económicamente más prósperos.� 9 ¿Como es posible resolver los conflictos de sociedades plurales a través de la democracia liberal, si esta no es capaz de incorporar en sus instituciones una aceptación de los antagonismos políticos y sociales?10 Estas cuestiones se hacen desastrosas en los países con mayor diversidad étnica, donde los derechos a determinados grupos sociales no están consolidados y la diversidad de intereses se choca con las ambiciones de la elite económica. 11 Como desenlace, Dahl confiere a la esfera local el poder de acercar las instituciones políticas a los ciudadanos, buscando, en el fondo, fortalecer a su tesis de la necesidad de la representación en las esferas más amplias de gobierno:

Cuanto menor fuera una unidad democrática, mayor será su potencial para la participación ciudadana y menor será la necesidad para los ciudadanos en delegar las decisiones de gobierno para sus representantes. Cuanto más grande fuera la unidad, mayor será la capacidad para gestionar los problemas relevantes para los ciudadanos y mayor será la necesidad de los ciudadanos en delegar decisiones para sus representantes12.

4 SCHUMPETER, 1966, p. 283. 5 PATEMAN, 1970, p. 7-10. 6 DAHL, R. 1956. p 133-134. 7 BOBBIO, 1986, p. 15-16. 8 SARTORI, 1962, p. 65, 96. 9 SANTOS, 2003, p. 54. 10 Indaga Chantal Mouffe, en MOUFFE, 2003. 11 SANTOS, 2003. p. 49-50. 12 DAHL, R. 1998, p. 110.



La exigencia de que la democracia representativa sea acompañada de la directa viene de Rousseau13: �la soberanía no puede ser representada por la misma razón de ser inalienable�, afirma el ilustrado. Frente a él, entre los clásicos de la filosofía política contemporánea, �tanto Tockeville como Stuart Mill defienden la idea de que la única forma compatible con el Estado liberal es la democracia representativa y parlamentaria.�14 El catedrático Subirats destaca el potencial de complementariedad de los dos sistemas, integrados y fortalecidos por el uso de tecnologías de información y comunicación (TIC) para posibilitar la participación directa de los ciudadanos independiente de la dimensión del demos. El uso de estas nuevas tecnologías, sin embargo, estaría lejos de posibilitar escenario político de democracia participativa que prescinda de la intermediación de instituciones representativas: �No hay dudas sobre el papel de los gobiernos, y tampoco podemos imaginar una democracia que refuerce sus mecanismos de participación directa sin la labor mediadora, deliberativa y constructora de opciones creíbles y operativas por parte de los partidos políticos.�15 Autores como Boaventura y Leonardo Avritzer destacan dos posibilidades de combinación entre participación y representación: coexistencia y complementariedad. �Coexistencia implica una convivencia, en niveles diversos, de las diferentes formas de procedimentalismo, organización administrativa y variación del diseño institucional. La democracia representativa en nivel nacional [...] coexiste con la democracia participativa en nivel local.� La segunda posibilidad, complementariedad, implicaría �una articulación más profunda entre democracia representativa y democracia participativa,� al involucrar decisión �de la sociedad política de ampliar la participación en nivel local a través de la transferencia o devolución para formas participativas de deliberación de prerrogativas decisorias a principio detenidas por los gobernantes.�16 Sin referirse específicamente a la democracia participativa, sino a la democracia directa, Bobbio defiende la combinación de este modelo de democracia con el representativo, conforme las distintas situaciones y necesidades, sin llegar a los extremos de cada tipo, pues no son �dos sistemas alternativos, en el sentido de que allí donde existe uno no puede existir el otro, sino que son dos sistemas que pueden integrarse recíprocamente. (...) En un sistema de democracia integral las dos formas de democracia son necesarias, pero no son, consideradas en sí mismas, suficientes.� 17 En conflicto directo con la posibilidad de complementariedad, pero aportando un replanteamiento de �la noción de democracia participativa en la formulación de la teoría política�, estarían los representantes del pensamiento marxista, a empezar por el propio Marx (sobretodo el joven), �que, mismo buscando la destrucción del Estado moderno, visan la creación de un paradigma de la emancipación humana que incorpora especialmente el concepto de política y de una nueva institucionalidad semi, neo o para estatal.�18 Si radicalizamos la comprensión de democracia participativa, en el sentido de ofrecer lo que la democracia liberal es incapaz de hacerlo, nos dirigimos hacia el autogobierno, la justicia social y hacia las indagaciones acerca de la compatibilidad entre democracia y capitalismo. Si pensamos en democracia no sólo como procedimiento o método de composición de gobiernos, incluiremos en nuestra definición a los valores de igualdad social y económica, más allá de la igualdad política. Participación, en este contexto, sería atribuir derechos iguales

13 Aunque este considere la aristocracia como la mejor forma de gobierno. En ROUSSEAU, 1980, libro III, capítulo 15. 14 SUBIRATS, J. 2003, p.141. 15 Iden, p. 144. 16 AVRITZER y SANTOS. �Introdução: para ampliar o cânone democrático� in SANTOS, 2003, p. 75-76. 17 BOBBIO, 1986, p. 40-41. 18 SÁNCHEZ, 2004, p. 38.



para que los individuos puedan también participar de las decisiones en el campo económico. Esto sería el límite de la incompatibilidad de la democracia radical con la democracia liberal. Vale considerar las contribuciones que vislumbran el socialismo como proceso en el cual la democracia directa y participativa es elemento esencial para su construcción, como las que Olívio Dutra y Maria Victoria Benevides sustentan: mecanismos como el presupuesto participativo posibilitan �el fortalecimiento de conciencia crítica y solidaria entre los explorados y los oprimidos, abriendo camino para la apropiación pública del Estado y la construcción de una nueva sociedad.�19 Nos remiten a las reflexiones de Rosa Luxemburgo acerca del socialismo democrático, sintetizadas por el literato Antonio Candido: �democracia sin socialismo, no es democracia y socialismo sin democracia no es socialismo.�20

2.2. Democracia participativa En la democracia participativa los ciudadanos dejan de ser meros receptores y pasan a ser importantes protagonistas de las políticas públicas. Teniendo en cuenta la pluralidad de problemas de las sociedades, las especificidades de grupos minoritarios y la ineficaz representación de otros tantos, criase la necesidad de incorporar en las estructuras políticas el conocimiento de los actores sociales. Tornase cada vez más claro que �las burocracias centralizadas no tienen condición de agregar o gestionar el conjunto de las informaciones necesarias para la ejecución de políticas complejas en las áreas social, ambiental o cultural.�21 Por participar, se entiende deliberar conjuntamente las políticas públicas a través de dinámicas gubernamentales abiertas y voluntarias, donde el ciudadano común tiene autoridad para crear demandas nuevas para el gobierno y tenerlas realizadas tras procesos de negociaciones. La democracia participativa se distingue de la democracia directa por suponer que los ciudadanos participan de la composición de las políticas públicas y no apenas son consultados sobre la aceptación o no de determinados proyectos de ley. Además, no prescinde del contacto sin intermediarios entre ciudadano y la aprobación de la ley. La representación puede existir, pero el representante suele disponer de limitada función de delegado o portavoz de propuestas específicas aprobadas en determinado distrito, o de determinados grupos sociales, siempre representando a reducido número de votantes. En el sistema representativo la autorización vía elecciones para la toma de decisiones permite al representante actuar con libertad conforme le parezca adecuado, mientras dure su mandato, representando grandes poblaciones. La lógica participativa actúa en flujo ante-elitista frente a la concepción liberal y al socialismo de tradición leninista, que entrevé la conciencia de la clase obrera no en la fábrica, sino en el partido. La participación busca minimizar la dinámica aristocrática en la cual sólo quien dispone de conocimientos profundos del gobierno, de la sociedad, de la economía, además de dinero y tiempo para dedicarse a actividades extra-profesionales puede involucrarse y tomar decisiones en la política. Los instrumentos gubernamentales de participación más sofisticados tienen metodologías que buscan dar cuenta de las informaciones que los ciudadanos necesitan, así como del tiempo y de los costes que expenden al participar en la toma de decisiones. Bobbio tiene razón al afirmar que, �si por democracia directa se entiende estrictamente la participación de todos los ciudadanos en todas las decisiones que le atañen, ciertamente la propuesta es insensata. Es materialmente imposible que todos decidan todo en sociedades 19 DUTRA, O. �O Orçamento Participativo e a Questão do Socialismo� in BENEVIDES e DUTRA, 2001, p. 12. 20 BENEVIDES, M. V. �Comentários� in BENEVIDES e DUTRA, 2001, p. 26. 21 SANTOS, B. S. 2003, p. 48.



cada vez mas complejas como las sociedades industriales modernas.�22 Lo que se plantea, fundamentalmente, es que sean los propios ciudadanos los que definan sobre qué temas o decisiones del gobierno deben participar y como deben participar. Suele ser de interés los temas más relevantes de la esfera política, no su cotidiano administrativo. Cuando el instrumento participativo tiene como uno de sus objetivos dar voz a los que no tienen voz, o sea, a las minorías no representadas o con demandas poco atendidas por las esferas gubernamentales, hace sentido esperar que sean estos los principales beneficiarios de las oportunidades de participación. Los instrumentos de participación ciudadana directa en asuntos gubernamentales demandan nuevas rutinas administrativas en las instituciones representativas, exigiendo un diálogo mucho más intenso y constante entre Estado y sociedad. Se hace necesario una elaboración de informes y agrupación de datos más claro y accesible para los ciudadanos. Capacitarlos a introducir demandas a ser ejecutadas por el gobierno local exige también que tengan amplio acceso a las informaciones producidas por la administración. De las casas legislativas o equivalentes, municipales, se espera legitimación de las propuestas aprobadas por los ciudadanos y aceptadas como viables por los técnicos del gobierno. Cuando esto no es evidente, muchos consejos de ciudadanos tienen se movilizado para garantizar la aprobación de las proposiciones en los plenos municipales.

3. Potencialidades y límites de la participación Actualmente hay experiencias de distintos grados de interacción de la democracia participativa con la representativa. Las más potentes posibilitan elevado poder vinculante de las decisiones en aspectos importantes del gobierno, como los presupuestos públicos, facilitando sobretodo la participación de segmentos sociales en condiciones de vulnerabilidad, proporcionando formación sobre la toma de decisiones en dinámicas gubernamentales y se auto reglamentando por los participantes. Otras experiencias ofrecen menor poder vinculante de las propuestas de los participantes y nivel más bajo de apoderamiento, aunque algunas veces realizan asambleas para consultar la opinión de los ciudadanos en determinados temas. Un tercer nivel de participación ciudadana se verifica en municipalidades administradas por tendencias políticas más tradicionales, donde los individuos son llamados a influir únicamente a través de las elecciones. En este último caso, los medios de comunicación operan de manera significativa como mediación y formación de la opinión publica, sirviendo como instrumento fundamental de control de los líderes políticos. Las experiencias de Presupuesto Participativo que siguen el modelo inaugurado en Porto Alegre por el Partido de los Trabajadores, están entre las más potentes considerado los criterios que explicitamos arriba. Entre las cuestiones que a priori reconocemos como potencialidades de este proceso y de otros similares, destacamos: reconocimiento formal de las reivindicaciones de los ciudadanos; repartición y descentralización del poder gubernamental; eficiencia del Estado en resolver los problemas de la sociedad; mejor distribución y aplicación de recursos públicos; desarrollo y formación de liderazgos políticos; politización y desarrollo de ciudadanía activa en los ciudadanos; transparencia en las dinámicas gubernamentales, entre otros.

22 BOBBIO, 1986, p. 32-33.



Como efecto de los límites estructurales impuestos por el sistema liberal, los programas de participación directa suelen estar limitados a la esfera de gobierno local. Son pocas las tentativas teóricas y prácticas de viabilizarlos a la esfera estatal. Asimismo, debido a los esfuerzos para mejorar la eficiencia gubernamental, iniciativas de descentralización administrativa son cada vez más frecuentes. No sólo se destina más poder y autonomía de gestión a ayuntamientos y otras esferas administrativas, sino que los propios ayuntamientos de municipios grandes están buscando descentralizarse en órganos políticos por distritos. Aunque la descentralización no significa apoderar a los ciudadanos para participar de la política, ella en si misma ya es un gran avance para la ampliación del dialogo con los vecinos, posibilitando a los gobiernos locales acercarse al cotidiano de las personas y prestar mejor atención a sus demandas y peticiones. Los instrumentos de democracia participativa dependen de estas estructuras gubernamentales cercanas para la organización de asambleas, convocación de los participantes, elaboración de informes sobre las estructuras del barrio o distrito y seguimiento de la ejecución de propuestas. Entre las obstrucciones que el sistema representativo confiere a la participación ciudadana está, en primer lugar, la lógica electoral con la competencia partidaria, subordinando el programa participativo a estos intereses. Por ser el desempeño electoral que garantiza el poder y la existencia política de los partidos, las elecciones suelen ser la prioridad de fondo de toda actuación partidista. Los líderes que impulsan la experiencia están sujetos a sufrir presiones de su propio partido para aprovecharse electoralmente de la participación. Los efectos se repercuten en aspectos que aquí intentamos desplegar: ! La selectividad de los participantes, frente a colectivos que tienen mejores posibilidades

de rendir votos al partido. En algunas situaciones, muchos de los delegados y consejeros electos tienen vínculos con el partido o los partidos en la administración;

! Limitación de la temática participativa a cuestiones poco relevantes para el contexto municipal o de interés estratégico del partido;

! Grado de ejecución de las propuestas aprobadas por los ciudadanos y aceptadas como viables por los técnicos del gobierno;

! Transparencia y difusión de informaciones importantes para la toma de decisiones de los actores participantes;

! Participación sujeta a voluntad política del administrador del gobierno local y por lo tanto, sujeta a la temporalidad de las administraciones;

! La efectuación en ley de las propuestas aprobadas dependen de la casa legislativa municipal o equivalente, y por consiguiente de presiones en partidos de oposición;

! Consolidación de gobiernos participativos pero no de un Estado participativo. El foco central de nuestra tesis es comprobar si la democracia interna en el partido, o en los partidos que componen el gobierno municipal, que pone en marcha instrumento participativo, es fundamental para la disminución de algunos de estos límites a la participación. Más concretamente, el estudio empírico que realizaremos buscará averiguar el impacto de la porosidad de los partidos frente a los ciudadanos en el volumen de ejecución de las propuestas de los participantes, considerando la relevancia de estas para el contexto local. Para evaluar la porosidad de los partidos será mesurado el nivel de contacto que desarrollan con los movimientos sociales más relevantes: número de reuniones, encuentros de líderes partidarios con líderes de movimientos que no se limiten al período electoral, incorporación de las demandas de los movimientos en los programas de gobierno y en las posibilidades de los movimientos en afectar a las decisiones del partido. Como estamos analizando la relación



entre partido y participación a nivel local, nos interesan los contactos que tienen la misma municipalidad como foco de interés. Los programas de participación ciudadana impulsados por partidos con tradiciones horizontales en sus dinámicas internas � toma de decisiones, posicionamientos y elaboración de programas � y en el contacto con los ciudadanos, en determinado espacio/tiempo, tienden a ser potentes lo suficiente para permitir la participación sobre temas relevantes para el contexto local y ejecutando elevados porcentajes de las propuestas aprobadas. Esto se debe probablemente a la organicidad del contacto de las asociaciones con estos partidos políticos, en la que los movimientos ofrecen apoyo y base electoral, en cambio de demandas atendidas. Levantamos la hipótesis que estos partidos, si ya no poseen sistemas de abertura interna a los ciudadanos, las están estructurando para poder mantener este contacto positivo para sus intereses, sin liderazgos autoritarios y excedentes de centralidad en el poder. Otro factor importante que nos puede ayudar a explicar el desarrollo de fuertes experiencias participativas puede ser la sustentación ideológica que define características fundamentales de la relación del partido con los ciudadanos. Es la izquierda más libertaria la que apuesta por el potencial emancipador de la auto-movilización y en la capacidad de la �multitud� en expresar sus necesidades y decidir qué soluciones les puede ofrecer el gobierno. La ideología del partido será verificada a través de análisis de los programas de gobierno y de las entrevistas con liderazgos. Pero, sobretodo, analizando su comportamiento hacia los movimientos sociales. De otro lado, partidos con predominancia vertical de dinámicas internas y en el contacto con los ciudadanos � que no supieron absorber la multitud en su propia institucionalidad, que tienen tendencias clientelitas, elitistas y/o programas tutelares �, cuando utilizan la participación, hay el riesgo de que lo hacen para legitimar sus decisiones o porque no pueden ignorar la cultura participativa de la localidad que administran. Muchas veces, sus programas participativos, cuando no son superficiales e insignificantes, se destacan por su fragilidad temporal y metodológica. La lógica democrática en que suelen a confiar este tipo de partido, se acomoda al principio representativo como suficiente para hacer valer los intereses que consideran más relevantes de la sociedad en las instituciones de poder público, o para hacer valer los conocimientos que detienen los líderes del partido para resolver los problemas de la sociedad. La inserción de demandas sociales por la vía directa o participativa, en la visión de líderes partidarios conservadores, desequilibraría la distribución del poder que compone la agenda pública tradicional. Sin embargo, por presiones de la sociedad para la modernización de las administraciones y por la actualidad política en hacer consultas a los ciudadanos, algunos partidos emprenden programas de participación en determinados municipios, aunque sobre temas poco relevantes y con metodologías insuficientes para cambiar la lógica de concentración de poder. 4. Conclusión El estudio profundizado de los aspectos de la democracia liberal que limitan el desarrollo de la participación ciudadana permitirá a los interesados que se encuentran en administraciones locales, que pone en marcha estas experiencias, contornear, conforme sus especificidades y posibilidades, las interferencias que detectamos a la participación. Esto significa que los líderes gubernamentales necesitan hacer un esfuerzo doblado para que sus partidos no perjudiquen el desarrollo de la participación en detrimento de la lógica electoral de competencia entre partidos. Líderes de partidos políticos que impulsan la participación ciudadana deben mejorar el diálogo con los ciudadanos y movimientos sociales sobre



cuestiones internas del propio partido. Asimismo, los ciudadanos movilizados, dispuestos a no permitir la concentración de poder en pocos líderes y en los partidos políticos, deben incluir a estos últimos en la estrategia de su acción colectiva, buscando también afectar a las decisiones intra-partidistas. Instrumentos participativos más amplios y radicales, conforme ya destacamos en sus potencialidades, permitirá mejor calidad de vida para poblaciones marginadas y desfavorecidas por la política, ya que tendrán posibilidades concretas y directas de obtener atención gubernamental a cuestiones que antes estaban desasistidas. Para la literatura académica, el estudio permitirá comprender las causas provocadas por un conflicto aún poco explorado. Son pocos los estudios que buscan enseñar como funciona la participación desde la perspectiva del atrito existente con las estructuras representativas. Para los estudios en teoría democrática, aportará la visualización de los elementos teóricos conflictivos entre los dos sistemas descritos, posibilitando avances normativos y técnicos que lleven a una mejor complementariedad entre ellos. Analizando los límites de la democracia representativa buscaremos no sólo evidenciar sus problemas, sino esclarecer nuestra duda teórica que posibilitará nuevas trayectorias para la democracia participativa. Referencias bibliográficas BENEVIDES, Maria Victoria y Dutra, Olivio. (2001) Orçamento Participativo e Socialismo. São Paulo: Fundação Perseu Abramo. BERLIN, Isaiah. (1969) Four Essays on Liberty. Oxford: Oxford University Press. BOBBIO, Norberto. (1986) El Futuro de la Democracia. México D.F.: Fondo de Cultura Económica. DAHL, Robert. (1956) Preface to Democratic Theory. Chicago: University of Chicago Press. ______. (1998) On Democracy. New Haven: Yale University Press. FONT, Joan (ed.). (2001) Ciudadanos y decisiones públicas. Barcelona: Ariel. GOMÀ, R.; Ibarra, P.; Martí, S. (ed.) (2002) Creadores de Democracia Radical: Movimientos sociales y redes de políticas públicas. Barcelona: Icaria Política. MOUFFE, Chantal. (2003) La Paradoja Democrática. Barcelona: Gedisa. NAVARRO Y. y Clemente J. (1999) El Sesgo Participativo. Madrid: CSIC. OLIVEIRA, Francisco et al. (2001) Atas da revolução: o orçamento participativo em São Paulo. São Paulo: Mimeo. PATEMAN, Carole. (1970) Participation and Democratic Theory. Cambridge: Cambridge University Press. ROUSSEAU, Jean-Jacques. (1980) El Contrato Social. Madrid: Espasa-Calpe. SÁNCHEZ, Félix R. R. (2004) OP: Trajetória Paulistana de uma inovação democrática (2001-2003). Tesis de doctorado. São Paulo: PUC/SP. SANTOS, Boaventura de Sousa. (2002) Democratizar a Democracia: os Caminhos da Democracia Participativa. Col. Reinventar a Emancipação Social, vol.1. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira. SARTORI, Giovanni. (1962) Democratic Theory. Detroit: Wayne State University Press. SCHUMPETER, J.A. (1966) Capitalism, Socialism and Democracy. London: Geo. Allen & Unwin. SUBIRATS, Joan. (ed.) (2003) Elementos de nueva política. Barcelona: CCCB. TARROW, Sidney. (1998) El poder en movimiento: Los movimientos sociales, la acción colectiva y la política. Madrid: Alianza Editoral. VACHET, André. (1973) La Ideologia Liberal. Caracas/Madrid: Editorial fundamentos.



Las religiones afro-brasileñas en el mercado globalizado de almas1

Roque PINTO Profesor de Antropología de la Universidade Estadual de Santa Cruz (Ilhéus, Brasil) y

doctorando en Antropología por la Universidad de La Laguna (Tenerife, España) Departamento de Prehistoria, Antropología e Historia Antigua

Laboratorio de Antropología Social y Cultural [email protected]

Roque Pinto (Brasil)

Resumen Este artículo versa sobre el flujo transnacional de las religiones afro-americanas en general y especialmente del Candomblé, considerando las particularidades locales y los problemas derivados de esa diáspora, incluso las relaciones identitárias ligadas a la pertenencia al �pueblo de santo� y a las especificidades territoriales. Palabras clave: religiones afro-americanas, Candomblé, Brasil, globalización. Abstract This paper speaks of the transnational flow of the African-American religions in general and specially the Candomblé, considering the local manners and the problems created by the African spread, including the identity relations linked to the join of the "people of saint" and the territorial specifics. Keywords: african-american religions, Candomblé, Brazil, globalization.

...Eu vou pra Oslo aprender um canto pra Xangô

Que lá se chama Thor, o filho do trovão... Gilberto Gil, canción �Oslodum�

1. Situando las religiones afro-brasileñas De un modo bastante esquemático se pude plantear el Candomblé como una religión brasileña de culto a los orixás y otras divinidades africanas que se ha constituido en la Provincia de Bahia en el siglo XIX. En otras partes de Brasil se desarrollaron variantes regionales, como el Xangô, en Pernambuco; el Tambor-de-Mina, en Maranhão; y el Batuque, en el Rio Grande do Sul. (Bastide, 1986). Sin embargo, en el inicio del siglo XX, surgió en Rio de Janeiro la Umbanda, una mezcla de los candomblés bantu y de caboclo (venidos de Bahia), el espiritismo francés, el catolicismo

1 Una versión anterior de ese trabajo fue presentada con el título �La Mancha de Aceite de Palma no Sale: apuntes para un debate sobre el Candomblé tras lo local y lo global� en el I Encuentro Internacional Religiones En Canarias: Métodos Y Perspectivas De Estudio, en la Universidad de La Laguna, Tenerife, en el periodo de 11 y 12 de mayo de 2006.



tradicional y los ritos y simbolismos de origen indígena. Con efecto, ella se apuntaba como la única grande religión afro-brasileña con posibilidades de tornarse hegemónica en Brasil y con presencia significativa en Sudamérica y más allá (Prandi, 2004). Con todo, en la década de 1960, el candomblé se robustece al borde de cambios importantes en la sociedad brasileña, como una mayor libertad religiosa y un acercamiento de intelectuales y de segmentos de clase media urbana con sus orígenes �africanas�. Y ha tenido una maor visibilidad hasta mismo como una agencia menos estigmatizada de servicios mágicos ofrecidos a los no iniciados � con la distinción de presentarse como una tradición ancestral y un conjunto más denso de conocimientos mágico-religiosos, abrogándose una legitimidad que la Umbanda no poseía, todavía. Así, Umbanda y Candomblé se tornan competidoras en el mercado religioso brasileño sobretodo con relación a una parcela popular de baja escolaridad (que lleva la marca de la ancestralidad africana y esclava) y de clases medias intelectualizadas interesadas en un cierto regreso a los orígenes. A ese fenómeno Prandi llama de �africanización del Candomblé�:

Parcela importante da legitimidade social que a cultura negra do candomblé desfruta hoje foi gestada a partir de uma nova estética formulada pela classe média intelectualizada do Rio de Janeiro e de São Paulo nas décadas de 1960 e 1970, que adotou e valorizou mais do que nunca aspectos negros da cultura baiana, seus artistas e intelectuais [...] em que o retorno deliberado à tradição significa o reaprendizado da língua, dos ritos e mitos que foram deturpados e perdidos na adversidade da Diáspora; voltar à África não para ser africano, nem para ser negro, mas para recuperar um patrimônio cuja presença no Brasil é agora motivo de orgulho, sabedoria e reconhecimento público, e assim ser o detentor de uma cultura que já é, ao mesmo tempo, negra e brasileira, porque o Brasil já se reconhece no orixá, o Brasil com axé. (Prandi, 2004, 224).

Todavía es bastante significativo que en el año de 1983, en la 2a. Conferencia Mundial de la Tradición de los Orixás y Cultura, realizada en Salvador de Bahia, las matriarcas de algunas de las más importantes y tradicionales casas de Candomblé de Bahia tengan firmado una carta abierta en que se posicionaran enfáticamente contra el sincretismo. El texto cierra con la frase �Ma beru, Olorum wa pelu awon omorisa�: no tengas miedo, El Dios Padre Creador [Olorum] guarda todos los hijos de santo [orixá]. Firmaran la carta: Menininha do Gantois, Iyalorixá del Axé Ilê Iya Omin Iyamassé; Stella de Oxossi, Iyalorixá del Ilê Axé Opô Afonjá; Tete de Yansã, Iyalorixá del Ilê Nassô Oká; Olga de Alaketo, Iyalorixá del Ilê Maroia Lage; y Nicinha do Bogum, Iyalorixá del Xogodô Bogum Malê Ki-Rundo (Jornal da Bahia, 1983). Sin embargo, esta maniobra estratégica, al que parece, haría parte de un proceso más amplio donde los liderazgos de los �pueblos de santo� emplazaran principalmente dos perspectivas: el movimiento de �desincretización� y el movimiento de �reafricanización� que intentan eliminar la influencia católica en el Candomblé tras proyectos �políticos� muy distintos entre si (Capone, 1999). Pero no se puede se olvidar de que todo eso dice respecto al �mercado religioso� en Brasil. Que, más allá de las religiones afro y del catolicismo (en las vertientes que aquí se podría



llamar de tradicional-popular, de izquierda y carismática), se mira la disputa de adeptos con el espiritismo kardecista2 y sobretodo con los pentecostales (segmentados en variadas iglesias). Ora, el Candomblé es una religión de pequeños grupos casi domésticos y auto-suficientes que se ubican alrededor de una madre o un padre-de-santo. No existen organizaciones político-religiosas-institucionales arriba de los �terreiros�. Así, no hay un soporte ni al nivel político strictu sensu (representaciones partidarias parlamentarias, provinciales o locales) ni al nivel de algo como un plan estratégico de expansión, como ocurre con las iglesias neo-pentecostales, que utilizan modernas técnicas de marketing, usufructúan de una grande representación política y tienen una organización empresarial orientada pragmáticamente por metas objetivas, como por ejemplo cerrar los terreiros de candomblé existentes en una área donde se instala una nueva iglesia, incluso con el uso diuturno de canales electrónicos de comunicación (Ortiz, 2001; Kramer, 2005). Tras ese cuadro, Reginaldo Prandi presenta un punto de vista pesimista:

Além de se constituírem em pequenas unidades autônomas, reunindo, em geral, não mais que cinqüenta membros, os terreiros de candomblé e umbanda usualmente desaparecem com o falecimento da mãe ou pai-de-santo (...). A não ser em uma dúzia de casas que se transformaram em emblemas de importância regional ou mesmo nacional para a religião, dificilmente um terreiro sobrevive a seu fundador. Tudo sempre começa de novo, pouco se acumula. Fragmentada em pequenos grupos, fragilizada pela ausência de algum tipo de organização ampla, tendo que carregar o peso do preconceito racial que se transfere do negro para a cultura negra, a religião dos orixás tem poucas chances de se sair melhor na competição - desigual - com outras religiões. Silenciosamente, assistimos hoje a um verdadeiro massacre das religiões afro-brasileiras. Sem um projeto novo de expansão e de reorientação num quadro religioso que se tornou extremamente complexo e competitivo, a umbanda talvez tenha menos recursos que o candomblé para enfrentar a nova conjuntura (...). Nem seus líderes, em grande parte pouco escolarizados, têm sabido como reagir ou como se organizar, mais preocupados que estão em garantir o funcionamento de seus terreiros. A umbanda tem menos de cem anos de idade e parece não conseguir se adaptar às novas demandas que a sociedade apresenta. Já o candomblé, que é pelo menos um século mais antigo que a umbanda, porém renovado pelas mutações que vem sofrendo em sua expansão, tem se mostrado mais ágil para se adequar aos novos tempos. É mais uma demonstração de que a religião que não muda morre. (Prandi, 2004, 235).

De hecho, hoy en el contexto brasileño, un modelo que se expande muy rápidamente es lo de la religión de masa, con sus cultos realizados en grandes templos abiertos 24 horas, donde se realizan ceremonias que se cambian en verdaderos espectáculos, como lo que pasa con los sacerdotes-cantantes de la Renovação Carismática o los ritos de �exorcismo� de la Igreja Universal do Reino de Deus. Sin embargo, en Brasil el Candomblé parece seguir un continuum de acercamiento de espíritus y posesiones que traspasa toda la sociedad (catolicismo tradicional, catolicismo

2. De acuerdo con las estadísticas, el Brasil tiene la mayor comunidad espirita del mundo, con cerca de 13 millones de adeptos.



carismático, pentecostalismo, kardecismo, umbanda, quimbanda, candomblé). Según Gilberto Velho,

transe, possessão e mediunidade são fenômenos religiosos recorrentes na sociedade brasileira. No candomblé, na umbanda, no espiritismo, no pentecostalismo e em outros grupos religioso, entidades, espíritos, guias, o Espírito Santo, orixás descem ou sobem, se incorporam, se comunicam através de cavalos, aparelhos, ou do que costumamos denominar de indivíduo agente empírico, unidade significativa da sociedade ocidental moderna nos termos de Louis Dumont. (Velho, 1999, 53).

En el ámbito de la Renovación Carismática Católica, por ejemplo, se pude mirar fenómenos como la xenoglossia (el uso en la oración de una lengua extraña al orador), la glossolalia (oración pronunciada en sonidos ritmados sin significados aparentes, fenómeno también conocido como �orar en lenguas� o �orar en la lengua de los ángeles�), el baile o el reposo en el espíritu (transes), inducidos por técnicas corporales específicas (Maués, 2003). En otras religiones, se podría hablar de los �exorcismos� en la Iglesia Universal del Reino de Diós, la mediunidad espirita y, lógicamente, de todo el eje ritual de la umbanda y del candomblé. Eses movimientos del candomblé y de la umbanda en Brasil interesan para un planteamiento global del flujo de las religiones afro-americanas porque el estigma y la legitimidad bajo la africanidad y la negritud (blackness) son ejes importantes para el establecimiento de redes religiosas transnacionales. Sin embargo, si no se puede pensar en un cambio de las religiones afro-americanas en cultos masivos � con todo su largo y tortuoso proceso de aprendizaje, con los secretos, las interdicciones y los sacrificios �, es posible plantear su emplazamiento mientras grupos de solidariedad o comunitas (los grupos de culto se llaman familia-de-santo) ubicados en la (post)modernidad urbana y (post)industrial, sobretodo considerando la súper-valorización contemporánea de lo �étnico� y del �identitário�. O como apunta Stuart Hall en relación con los procesos globalizantes:

"Ao lado da tendência de homogeineização global, há também uma fascinação com a diferença e com a mercantilização da etnia e da 'alteridade'. Há, juntamente com o impacto do 'global', um novo interesse pelo 'local'. A globalização (na forma da especialização flexível e da estratégia de criação de 'nichos' de mercado), na verdade, explora a diferenciação local. Assim, ao invés de pensar no global como 'substituindo' o local seria mais acurado pensar numa nova articulação entre o 'global' e o 'local'." (Hall, 1997, 83-4).

En ese sentido, los pueblos �locales� siguen distinguiéndose por las formas específicas como son impactados por la globalización, al elaborar nuevas negociaciones tras la tensión entre lo �global� y lo �local�, en un proceso co-evolucionario de integración y diferenciación (Sahlins, 1997) a través de relaciones de espacialidad y temporalidad no lineares y de dispositivos de �resemantización de los significados� originales (Ortiz, 1996, 112). Así, por un lado, para los adeptos del Candomblé no es fácil la manutención de un habitus que se constituye arduamente en su cotidiano con prohibiciones alimentares, interdicciones sexuales y reclusiones periódicas. Sin duda eso es una grande dificultad para que ella llegue a cambiarse en una religión de masa. Con todo, por otro lado, su grande diferencial es la posibilidad de instalarse en estas �nuevas sociedades� � como un riesgo �exótico� o �místico� de individualidad � que según muchos



autores borraran sus fronteras (Scherer, 1997, 115), y que hoy presentan nuevos principios locacionales (Harvey, 1994, 180). En ese ámbito, las religiones afro-americanas iban como un espacio móvil de africanidad ancestral (re-imaginada en la nostalgia por lo presente) en los nichos de �identidad� establecidos en grupos o redes sociales �glocales� ofrecidos por el world system en su mercado globalizado de almas. 2. El habitus y el cuerpo: nosotros y vosotros A grandes riesgos, el proceso de difusión transnacional del Candomblé se hace desde una re-configuración de la africanidad y de la negritud (blackness) en el ámbito global, con especial influencia en algunos sectores medianos de Europa y Norteamérica (Rahier, 1999; Sansone, 2000), y sobretodo vía migración, ubicándose, en general, en las camadas más populares de las sociedades receptoras (van der Veer, 2001; Juergensmeyer, 2003). En ese aspecto, tanto el Candomblé como la Santería y el Vodú se desarrollaran espacialmente desde sus fuentes de origen (Brasil, Cuba, Haití) como agencias de servicios religiosos para los no iniciados (consultas al caracoles, quitar mal de ojo, protección familiar, trabajo, pareja, dinero...) al tiempo en que se han configurado como una especie de contenedor de un pasado �étnico�, de una sabiduría ancestral y de una técnica mágico-religiosa eficaz (en los términos maussianos). Con todo, como apuntan diversos autores, la experiencia de las religiones en diáspora, incluso las afro-americanas, se inscribe en el campo eminentemente político (Capone, 2004; Argyriadis y Capone, 2004; Levitt, 2003)3. Así, si toda religión es un catalizador que plasma el elemento de solidariedad, un lugar de �memoria colectiva� à Halbwachs, en el ámbito de la globalización, ellas cambian sus �morfologías� y �fisiologías� en el espacio-tiempo para que sigan vivas: Ora, como tem sido apontado por inúmeros autores, a temática da identidade transforma-se radicalmente com o processo de globalização. Ela se torna crucial. A crise das identidades nacionais abre espaço para a explosão de identidades étnicas, particulares, e até mesmo de dimensões identitárias mundializadas, forjadas no seio de fluxos transnacionais de consumo. Pode-se dizer que durante dois séculos o Estado-nação deteve o monopólio, a legitimidade em afirmar o que deveria ser o "autêntico" destino de uma coletividade. A expansão da modernidade-mundo desloca esse privilégio. A identidade nacional torna-se uma "diferença" entre várias outras. Na medida em que a religião tem capacidade de agregar pessoas em escala ampliada, criar laços sociais, ela adquire um poder maior [de transmissão de uma nova] linguagem, ideologia e concepção de mundo, vincula os interesses e coordena as ações coletivas. Capacidade simbólica que se maximiza com os meios de comunicação. A era da informática coloca à disposição das organizações religiosas um conjunto de mecanismos de alcance transnacionais até então pouco usuais.

Devido à sua vocação transnacional, a religião, pelo menos em tese, pode atuar de forma mais abrangente sem o constrangimento das forças locais. (...) [Desse modo] as normas religiosas

3. En ese aspecto, es particularmente interesante la relación entre castrismo y religión en el ámbito cubano, como apuntan Argyriadis y Capone (2004).



vinculam-se a compromissos que estariam na base de ações coletivas e não apenas individuais. A dimensão da memória, da identidade, combina-se assim à ação política, sobretudo num momento de debilitação do Estado-nação. (Ortiz, 2001).

Como apuntan diversos investigadores, no hay un modelo listo de transmisión, recepción, fijación y desarrollo las religiones transnacionales. Así, una misma religión en locales distintos � sujeta a distintas co-relaciones de poder - puede tornarse una agencia atractiva (Fry, 1977; Birman, 2005) por representar o un riesgo de identidad nacional en el éxodo, o un bosquejo diacrítico-comunal más cerrado tras la sociedad receptora o una vía de acceso/interlocución de los inmigrantes con esta misma sociedad (Levitt, 2003). En ese sentido, se podría pensar en las religiones en general como sistemas simbólicos, cognitivos y bio-psico-fisiológicos estructurados que se interrelacionan en conexiones específicas con las instancias locales en niveles distintos. O sea, se podría pensar en habitus modelares, planteados aquí como una "segunda naturaleza" o un "saber social incorporado" (Dunning e Mennel, 1997, 9), un concepto sinergético que contiene tanto la idea de cambio cuanto la de permanencia, usado en el mismo sentido de lo que Norbert Elias apuntó para describir la bildung alemana (Elias, 1997) o el Proceso Civilizador (Elias, 1993 e 1994): un continuum socio-temporal estructurado, auto-referente y auto-ajustable y que implica en el control de los gestos, de los afectos y de la fisiología humana. Por supuesto, el concepto de habitus faculta un análisis de la sociedad desde una mirada "total", como un sistema cinético, ya que intenta alejarse de una perspectiva del mundo social desde un cuadro artificialmente compartido (en economía, política, individuo, etc.), lo que evita

a compartimentalização das pessoas e das sociedades humanas segundo categorias como 'económico', 'político' e 'social' � como se o 'económico' e o 'político' não fizessem parte, de algum modo, da 'sociedade' � ou 'biológico', 'psicológico' e 'sociológico' � como se pessoas pudessem existir sem corpos, como se os seus 'espíritos' fossem de alguma maneira fenómenos não físicos ou biológicos, ou como se 'as sociedades' pudessem existir, de certa forma, independentemente e separadas do homem e da mulher individuais que as constituem. (Dunning, 1992, 21).

El hecho del habitus ponerse como un concepto circular - puesto que relaciona regularidades objetivas del comportamiento de los individuos con criterios de percepción, clasificación y evaluación que se ajustan a cambios de las instituciones donde ellos son generados � lo habilita como un instrumento teórico bastante útil en el contexto de las religiones en diáspora. Así, en términos antropológicos, se puede decir que es vital para la actualización/reprodución del Candomblé que haya un habitus compartido por los practicantes que ultrapasa los límites espaciales, temporales y sociales de los ritos religiosos propiamente dichos. Esa afirmación parece un truismo, pero no es raro entre sociólogos, antropólogos y historiadores plantearse el aislamiento del sagrado, como si ello fuera una instancia autónoma, desplazada de la fuerzas sociales de su alrededor (Evans-Pritchard, 1987). Sin embargo, si el habitus es planteado como el principio generador de las prácticas objetivamente clasificables y del sistema articulado de estas prácticas (Bourdieu, 1979, 190), ello se establece no sólo en el plan de los sistemas cognitivos cuotidianos, sino que también en la gestión del cuerpo, en su morfología y en sus gestos.



En ese sentido, para comprender los dispositivos de control y autocontrol que delinean socialmente el �pueblo de santo�4, se puede pensar en un habitus del Candomblé, o sea, una gramática generativa de prácticas en conformidad con sus estructuras simbólicas y materiales donde el (control del) cuerpo y las técnicas corporales son centrales en su representación (y por lo tanto, para su actualización y reproducción) como un acto eficaz y tradicional bajo la �autoridad social�, como apunta Marcel Mauss:

Técnica [es el] acto eficaz tradicional (ven, pues, cómo este acto no se diferencia del acto mágico, del religioso o del simbólico). Es necesario que sea tradicional y sea eficaz. No hay técnica ni transmisión mientras no haya tradición. El hombre se distingue fundamentalmente de los animales por la transmisión de sus técnicas y probablemente por su transmisión oral. (Mauss, 1971, 342).

Considerando que en el campo mágico-religioso hay una relación teleológica entre las técnicas corporales de los agentes (individuos, grupos) y la eficacia simbólica de las agencias (espacios sagrados/relaciones sociales), en las religiones afro-americanas la performance de los practicantes (Galván Tudela, 2005) se emplaza como un de sus aspectos más importantes, sobretodo considerando que el transe y la posesión son elementos centrales en sus ritos5:

Using the body as an expressive instrument, the Ògun dancer evokes, and thus invokes, the actual dynamic qualities which constitute the essence of the god and accomplishes this by manipulating and controlling time, space, energy, and flow in accordance with traditional precedent. Invocations, praise poetry, music, and dance are essential to nerly all Yoruba ritual, in which spiritual forces are actualized. Invocaios and drumming performed before the onset of possession trance both in Yorubaland and in Brazil ser to bring Ògun into contact with devotees. Throught dance, spitirual forces materialize in the phenomenal world. (Thompson Drewal, 1998, 263).

Por otro lado, la remisión a otras actividades extra-religiosas, mundanas, en el espacio sagrado indica que, mismo con una demarcación físico-espacial muy precisa de lo �religioso�, este está embebido de lo mundano y viceversa - al fin y al cabo, todo terrero es una finca que en general pose una comunidad alrededor que mantiene lazos religiosos y/o de consaguinidad con el pueblo de santo. Desde la ciudad belga de Carnière se tiene otro ejemplo de como el habitus del Candomblé es conformado en un proceso continuo de enseñanza espiritual y corporal. En verdad, se trata de una experiencia mal hecha de implantación de un terrero de Candomblé de caboclo: en la portada del terrero había un cartel donde se leía: �O candomblé é uma religião, nós não praticamos nem a vidência, nem a cura, nem a magia negra [...]. É proibido filmar, fotografar ou gravar durante as cerimônias [...]. Queira, por favor, não fumar, não cruzar os braços nem as pernas e manter uma atitude decente no terreiro.� (Halloy, 2004). 4. En el Candomblé hay una expresión que define la jerarquía bajo la tradición: �Antigüedad es puesto [de mando]�.

5. Aunque el transe y la posesión no sean exclusivos de las religiones afro-americanas, como apunta la literatura antropológica prácticamente desde hace su surgimiento � en especial al mirar el chamanismo, el paganismo y el exorcismo cristiano - ellos representan talvez el riesgo más fuerte de los cultos americanos de origen africana, por lo menos para los de fuera.



3. Conclusiones Al fin y al cabo, la floresta de �paisajes étnicos� de la globalización parece contradecir lo que plantea Appadurai y otros autores cercanos de los cultural studies, de que la política étnica en el mundo actual se ha globalizado en su trazos primordiales (Appadurai, 2001, 54), y que así �lo global [iba a ser] la verdadera realidad tras lo local� (Friedman, 2003, 165). De hecho, las categorías cognitivas que componen las �representaciones colectivas� à Mauss - o sea, los instrumentos simbólicos con los cuales las personas se expresan y tratan de comprender y controlar la realidad (Brumana, 1983), y la lógica que les ordenan y les dan sentido - tienen su sociogénese y su desarrollo en lo local, aunque estén más o menos expuestas a fuerzas socio-culturales y económicas de naturaleza global. Es en ese sentido que el pueblo-de-santo utiliza la expresión �la mancha de aceite de palma no sale�, como una metáfora de la experiencia religiosa que se entraña en los practicantes hasta que no lo sea más posible quitarla. Sin embargo, la vida vivida y socialmente compartida se pasa en lo local, en el �lugar� como una categoría de pensamiento y una realidad construida tras las relaciones de poder e identidad6: �la localidad no es sólo real, sino la única realidad en términos experienciales.� (Friedman, 2003, 165). Así, hace falta, en los estudios sobre las religiones afro-americanas, no retóricas globalizantes y abstractas, sino que aportes etnográficos rigurosos y trabajos comparativos ubicados en una agenda común para la antropología actual, considerando no sólo las �tradiciones antropológicas nacionales�, cómo los cuestionamientos más radicales de que sufrió la Antropología desde hace por lo menos los años 19807 para, de ese modo, considerarse más a menudo las relaciones entre lo global y lo local en un nuevo nivel crítico estribado por lo empírico. Referencias bibliográficas APPADURAI, Arjun. (2001) La Modernidad Desborada: Dimensiones culturales de la globalization. Montevideo, Buenos Aires y Ciudad de México: Ediciones Trilce, Fondo de Cultura Económica.

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7. En ese aspecto plantea Mariza Peirano: �Assim, não importa se questionadas ou exaltadas, são as histórias teóricas que, finalmente, tornam possíveis as pretensões de um diálogo igualitário entre antropólogos de diferentes origens e orientações - todos temos as mesmas monografias em nossas bibliotecas; os casos de pesquisa de campo são partilhados socialmente; dados etnográficos são usados como metáforas produtivas.� (Peirano, 1997).



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CIENCIAS SOCIALES APLICADAS



Desenvolvimento urbano e questão ambiental na Amazônia: o caso Projeto Habitacional Nova Cidade em Manaus

Adailson Oliveira BARTOLOMEU

Mestrando em Arquitetura Sustentável Departamento de Construcción Arquitectónica I

Universidad Politécnica de Catalunya (UPC) / España [email protected]

Adailson Oliveira Bartolomeu (Brasil) João Bosco Lissandro Reis BOTELHO

Mestre em Planejamento do Desenvolvimento Núcleo de Altos Estudos Amazônicos (NAEA) Universidade Federal do Pará (UFPA) / Brasil

[email protected] João Bosco Lissandro Reis Botelho (Brasil)

André Luiz Nunes ZOGAHIB Mestrando em Administração Pública

Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE) Fundação Getúlio Vargas (FGV) / Brasil

[email protected] André Luiz Nunes Zogahib (Brasil)

Izabella Alves da Silva MENEZES Especialista em Administração Pública

Escola Superior de Ciências Sociais (ESCS) Universidade do Estado do Amazonas (UEA) / Brasil

[email protected] Izabella Alves da Silva Menezes (Brasil)

Resumo Este artigo objetiva discutir aspectos da construção de moradias urbanas relacionados a questões ambientais, vislumbrando o papel da Administração Pública. Para tal, analiza-se o caso do Projeto Habitacional Nova Cidade (PHNC), no bairro da Cidade Nova, em Manaus, no Estado do Amazonas, sobre o prisma dos principais ordenamentos legais brasileiros concernentes ao desenvolvimento urbano com ditames que levam à preservação ambiental (Constituição Federal, a Constituição do Estado do Amazonas, o Plano diretor de Manaus e o Código Ambiental do Município de Manaus); e dos princípios legais e doutrinários do planejamento governamental. Dessa forma, ao realizar este estudo, defende-se que em grande medida gestores públicos qualificados podem contribuir para o desenvolvimento social e, principalmente, com respeito às causas ambientais.

Palavras-chave: administração pública, urbanização, ambientalismo, planejamento. Abstract This article aims to discuss the aspects of the urban home construction related to environmental matters, viewing the role of Public Administration. For that end, we analyze the case of the Nova Cidade Habitation Project (PHNC), in the Bairro Cidade Nova, in Manaus, in the state of Amazonas, from the viewpoint of the main brasilian legal ordinances concerning urban development, with statements that lead to environmental preservation



(Federal Constitution, Amazonas State Constitution, the Directing Plan of Manaus, and the Environmental Code of the City of Manaus); and of the legal and doctrinal principles of government planning. Thus, in doing this study, defend that qualified public administrators can largely contribute to social development, especially those related to environmental causes. Keywords: public administration, urbanization, environment, planning. 1. Introdução

�A cidade tem o direito de progredir. Eu tenho o direito de não gostar daquele tipo de progresso. Tenho o direito de ficar decepcionado se não encontro lá, aquilo que eu antes encontrava� (MELO NETO, 1980, p.101).

A acelerada urbanização transforma espaços naturais e interfere no meio ambiente. Tem-se então a importância dos aparatos legais que regulem essa urbanização para que seus resultados não sejam desastrosos tanto no ecossistema quanto na qualidade de vida das pessoas. Diante da necessidade de crescimento urbano torna-se relevante a discussão dos aspectos da construção de moradias urbanas relacionadas à questões ambientais, em paralelo com o papel da Administração Pública.

Consultando alguns dos principais ordenamentos legais brasileiros no que tange o desenvolvimento urbano com e a preservação ambiental (Constituição Federal, Constituição do Estado do Amazonas, Código Ambiental do Município de Manaus e o Plano Diretor de Manaus); e dos princípios legais e doutrinários do planejamento governamental foi possível realizar um breve estudo de caso do �Projeto Habitacional Nova Cidade� (PHNC), iniciado em 1998, situado na zona norte de Manaus.

O PHNC teve sua construção realizada numa área de preservação ambiental desrespeitando o aparato legal e provocando sérios danos ambientais resultantes de uma ação de �planejamento� precário. Analisando o contexto em que se realizou o PHNC, e confrontando as atividades realizadas com as previstas, permitidas por lei este artigo proporciona uma oportunidade de se repensar a gestão, o planejamento e a governabilidade urbana a partir de uma forma que combine o esforço do crescimento econômico com as ações equilibradas para obtenção de condições dignas de vida para população com redução das taxas de degradação do meio ambiente. Para tanto, este artigo foi estruturado da seguinte forma: administração pública e gestores qualificados, o aparato legal e o meio ambiente, o planejamento, o caso do Projeto Habitacional Nova Cidade, comentários finais e Referências Bibliográficas. 2. A Administração Pública e Gestores Qualificados A Administração Pública é, buscando esboçar o pensamento basilar da concepção sociológica de Estado, a Administração da res publica, ou seja, da coisa pública. Desta forma, é parte integrante do aparelho Estatal organizado teleologicamente no sentido de realizar serviços e produzir bens, visando à satisfação da necessidade coletiva. É, portanto, um conjunto de atividades destinadas à execução de obras e serviços comissionados ao governo para o interesse da sociedade (Jesus, 2003).

Na busca de operacionalizar a satisfação de grande parte da coletividade, este, ente abstrato, o Estado, deve funcionar de maneira tal que suas ações sejam realizadas obedecendo a alguns



princípios básicos para salvaguardar, principalmente, a melhoria da qualidade de vida da população. Portanto, lembrar dos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficiência (todos estes presentes na Carta Maior de 1988 em seu artigo 37), economicidade e eficácia (estes por sua vez, recomendados pela literatura). Para seguir os princípios acima elencados, no sentido de otimizar a relação entre obediência das normas e eficácia na prestação de serviços públicos, também é salutar que o Estado seja munido de administradores públicos bem qualificados, logo, conforme evidenciado em Zogahib (2004):

Um engenheiro pode prescrever medicamentos para um doente? Um matemático pode obturar um dente? Um médico pode representar alguém em um Tribunal? Bem, as respostas para essas perguntas parecem ser bastante notórias. Porém, o que podemos observar é que dentro da administração pública parece que há gestores que dela fazem parte e não têm a qualificação necessária para exercer suas funções. (...) O administrador sem a devida formação pode nunca falir, mas a estatística estará contra essa perspectiva. Em um ambiente de constantes transformações, o cabedal de conhecimentos é um dos principais fatores de distinção e faz toda a diferença entre uma organização que analisa, estuda e interpreta os acontecimentos, e outra que faz as coisas simplesmente acontecerem. O mesmo pensamento pode ser aplicado às organizações públicas. O que pouco se observa são pessoas que fazem a administração pública prosperar. (...) se o negócio guiado por um administrador sem instrução vier a não dar certo, o impacto será particular. Porém, se um administrador sem o devido preparo estiver inserido no serviço público, quem paga a conta?

Em suma, o despreparo e a desobediência de princípios básicos, no que concerne a gestores públicos, podem, obviamente, culminar em ações sistêmicas que venham a causar danos ambientais irreversíveis arcados por todos. Não é admissível que a sociedade pague pelo despreparo de seus administradores públicos e que continuem suas funções como se nada tivesse ocorrido e como se as responsabilidades não fossem dos mesmos. 3. O Aparato Legal e O Meio Ambiente Assim como a atual Constituição da República Federativa do Brasil, conceituada como analítica em virtude da quantidade de minúcias nela contida, a legislação ambiental, complementar e ordinária, é deveras extensa e rica, sendo, desta maneira, bem abrangente.

O Brasil é, assim, detentor de um aparato legal que prevê processos necessários para que edificações, públicas ou privadas, possam ser erguidas sem que, potencialmente, as mesmas venham causar danos ambientais. Em todos os entes da Federação � União, Estados, Municípios e Distrito Federal � há elementos normativos que devem ser respeitados e que levam em consideração a melhoria da qualidade de vida da população, relacionada com a não degradação e preservação ambiental.

Logo, trata-se de sintetizar, para a elaboração deste artigo, a busca por informações nos dispositivos legais mais importantes concernentes somente aos aspectos de planejamento urbano com proteção ambiental. Sendo assim, destaca-se o foco do estudo de caso escolhido, as principais informações contidas na Constituição Federal de 1988, na Constituição do Estado do Amazonas, na Lei Municipal 671/02 (Plano Diretor de Manaus) e na Lei Municipal 605/01 (Código Ambiental do Município de Manaus).



3.1. A Constituição Federal de 1988 A Constituição Federal de 1988 estabelece diretrizes gerais que devem ser resguardadas sobre a matéria de meio ambiente. O Capítulo VI, do Meio Ambiente, estabelece em seu art. 225, incisos e parágrafos seguintes, a garantia de direito a um ambiente ecologicamente balanceado a toda população. Isto parece denotar, desde então, uma certa preocupação dos legisladores originários com as questões ambientais já tão vigente, colocando o ambiente na conotação de bem comum, res pública, o que faz evidenciar que a responsabilidade por ele não está centrada no pensamento de auto-renovação do meio ambiente, pois é presente no senso comum o fato de que pequenas atitudes abusivas referentes ao mau usufruto do meio ambiente podem gerar futuras complicações que podem afetar o ecossistema de uma forma geral. Para assegurar à população brasileira o direito ao meio ambiente nos termos acima colocados, a Constituição vincula ao Poder Público a incumbência de definir em todas as unidades da Federação espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a suspensão permitidas somente através da Lei. É salvaguardado, ainda, aos entes federados, a exigência de um estudo prévio de impacto ambiental, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do Meio Ambiente e todas as condutas e atividades consideradas lesivas sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sansões penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados. 3.2. A Constituição do Estado do Amazonas A Constituição do Estado do Amazonas também reserva uma parte para tratar do meio ambiente. No seu capítulo XI, declarando no Art. 235 o estudo de impacto ambiental como parte integrante e obrigatória do processo de licenciamento quando há alteração de uso de área objeto de zoneamento, na transformação de área rural em área urbana, nas áreas de expansão urbana, e na implantação de projetos ou atividades potencialmente causadoras de edificações significativas no Meio Ambiente.

Desta forma, toda e qualquer modificação de uso de uma determinada área urbana, rural ou de proteção ambiental deve apresentar um estudo de impacto ambiental, assim o constituinte originário tentou garantir na Carta Magna do Estado do Amazonas um instrumento que informasse as reais condições de alteração do espaço físico, a fim de que técnicos capacitados e a população pudessem entender sua viabilidade ecológica. 3.3. O Plano Diretor do Município de Manaus A Lei Nº. 671, de 04 de novembro de 2002 que regulamenta o Plano Diretor Urbano e Ambiental, estabelece diretrizes para o desenvolvimento da Cidade de Manaus e dá norte a providências relativas à gestão do território do Município, portanto, também ambiental. Veja a seguir alguns trechos importantes da Lei para a de Gestão Ambiental:

Art. 1º - O desenvolvimento urbano e ambiental de Manaus tem como premissa o cumprimento das funções sociais da cidade e da propriedade urbana, nos termos da Lei Orgânica do Município, de forma a garantir: I � a promoção da qualidade de vida e do ambiente; Art. 2º - As estratégias propostas pelo Plano Diretor Urbano e Ambiental de Manaus para o desenvolvimento do Município:



II � Qualificação ambiental do território. Art. 7º - A Estratégia de Qualificação Ambiental e Cultural do Território tem como objetivo geral tutelar e valorizar o patrimônio cultural e natural de todo o Município de Manaus, priorizando a resolução de conflitos e a mitigação de processos de degradação ambiental decorrentes de usos incompatíveis e das deficiências de saneamento. Parágrafo único � São objetivos específicos da estratégia referida neste artigo: I � defesa dos ambientes naturais urbanos e não-urbanos de interesse de proteção com disciplina de seu aproveitamento; II � a implantação, manutenção e valorização dos fragmentos florestais e das áreas verdes urbanas de Manaus. Art. 76 � O Estudo Prévio de Impacto Ambiental (EPIA) se aplica à construção, instalação, reforma, recuperação, ampliação e operação de atividades ou obras potencialmente causadoras de significativa degradação do meio ambiente, de acordo com os termos do Código Ambiental de Manaus.

3.4. Código Ambiental do Município de Manaus A lei n° 605, de 24 de julho de 2001, que institui o Código Ambiental do Município de Manaus, regula a ação do Poder Municipal e sua relação com os cidadãos e instituições públicas e privadas, na preservação, conservação, defesa, melhoria, recuperação e controle do meio ambiente ecologicamente equilibrado.

Entre os princípios gerais da política Municipal de Meio Ambiente encontra-se a obrigação de todos na defesa e preservação para as presentes e futuras gerações, bem como dentre os seus objetivos preservar e conservar as áreas protegidas, como era o caso do Conjunto Nova Cidade, porém ao implementar o Projeto Habitacional no local tal exigência não foi cumprida, nem sequer houve a submissão de qualquer relatório ou estudo para a aprovação do CMDU (Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano).

O CDMU foi criado há 25 anos e antes era denominado Conselho de Zoneamento. No Plano Diretor de Desenvolvimento Local e Integrado (PDLI), artigo 61, inciso III, está contemplado que o conselho pode modificar os valores e parâmetros estabelecidos em lei, desde que se revelem inadequados. Esta competência também é enfatizada no Regimento Interno do Conselho, que foi aprovado pelo Decreto 4645, artigo 2, inciso IV. Assim o CMDU sempre teve um caráter deliberativo, julgando questões que estavam fora da área de competência do Implurb (Instituto Municipal de Planejamento Urbano) � órgão responsável por salvaguardar as regras dos rumos de crescimento de Manaus estabelecidas no Plano Diretor � ou quando o mesmo não possuía condições técnicas de decidir sobre questões urbanísticas, emitindo pareceres adequados ao crescimento ordenado da cidade. 4. O Planejamento Planejamento é o processo de determinar como uma organização pode alcançar suas metas e o que deve fazer para executar seus objetivos (BHALLA, 1987; ABRAMS, 1991) . Na Administração Pública o Planejamento deve considerar atores sócio-políticos que agregam uma dinâmica própria que forçam as tomadas de decisão e não ser tocado por questões do dia-dia, atendendo interesses (às vezes escusos), comprometendo os verdadeiros fins das organizações públicas. Conforme Toni (2003), forças devem ser concentradas numa direção bem definida sem arrastar pelo ritmo dos acontecimentos e dos interesses, mas sim pelas causas da res pública. Assim, de acordo com Martins (1996) o Planejamento na Administração Pública, na ótica estratégica, não é senão a ciência e a arte de construir maior governabilidade aos nossos destinos, enquanto pessoas, organizações ou países.



Construir maior governabilidade para Administração Pública é respeitar seus princípios básicos no seio democrático não considerando os atores sócio-políticos como seres autômatos. Na dinâmica da Gestão Ambiental é absolutamente inconciliável posturas voluntaristas de �planejamento� sem respeitar as instituições, conforme conceito de North (1993) que considera os hábitos, costumes, entidades e aparato legal. Com os mesmos recursos pode-se, na esfera pública, proporcionar uma sociedade melhor equilibrada ecologicamente ou, como no caso abaixo, produzir um desastre ambiental com custos incalculáveis que serão pagos por outras gerações, ou seja, boa Gestão Ambiental é boa Administração Pública, principalmente, ao se considerar o Diagrama da Análise de Viabilidade proposto por Matus (1993), conforme demonstra a figura 1.

Figura 1 - Diagrama da análise de viabilidade

Fonte: Matus (1993)

Com o Diagrama da Análise de Viabilidade é possível planejar e executar qualquer política pública obedecendo aos preceitos do Planejamento Estratégico Situacional, conhecido como método PES, criado pelo economista chileno Carlos Matus e que, concisamente, propõe realizar planejamento estratégico governamental claramente distinto do método tradicional e do planejamento estratégico empresarial recuperando o valor prático do planejamento superando a improvisação, a politicagem e a tecnocracia. 5. O caso do Projeto Habitacional Nova Cidade Iniciado em 1998 o Projeto Habitacional Nova Cidade (PHNC), situado na zona norte de Manaus, teve como objetivo construir doze mil casas com recursos do governo estadual que já entregou cerca de nove mil e quinhentas unidades, sendo duas mil no ano de 2002, cinco mil e quinhentas no ano de 2003 e duas mil até o final do ano de 2006, com previsão de entrega das unidades restantes até o final do ano 2007, conforme a Superintendência de Habitação (SUHAB). A maioria das habitações, cerca de 80%, foi entregue a funcionários públicos estaduais e o restante a ribeirinhos.



A construção foi iniciada numa área de preservação ambiental passando por cima de todo o aparato legal, provocando sérios danos ambientais numa típica ação de �planejamento� voluntarista. O início das obras foi realizado sem nenhum tipo de estudo de impacto ambiental, conforme previsto em lei (CF. Art. 225, §1º, parágrafo IV; CE. Art. 235). De acordo com o Instituto de Proteção Ambiental do Amazonas (IPAAM) quando a SUHAB procurou o órgão já haviam causado um dano ambiental muito grande e que dessa forma não mais fazia sentido um Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e por isso a preferência por um Plano de Controle Ambiental (PCA) que também não foi seguido. A construção do PHNC também foi objeto de conflito de poder entre os entes estadual e municipal. Observa-se que esta situação vai de encontro às questões inerentes ao sistema de governo do município: Ao contrário, por exemplo, do que acontece em vários paises, as lei municipais brasileiras são leis, tanto no sentido material (decretos, resoluções, portarias etc.) quanto no sentido formal. Assim uma lei municipal, em matéria de competência explicita e exclusiva do município definida da constituição federal, pode prevalecer sobre a lei ordinária estadual, a Constituição Estadual e a lei ordinária federal. Só não se sobrepõe naturalmente a Constituição Federal ou as emendas constitucionais federais (MELO, 2001, p.85). A gestão estadual passou por cima do ente municipal no tocante à organização do espaço urbano que é matéria explícita e exclusiva do município, contrariando assim os preceitos constitucionais.

Outro ponto que diz respeito à questão ambiental na execução do PHNC é o sítio arqueológico onde provavelmente viveram cerca de 5.000 a 10.000 índios situado num espaço dentro do Nova Cidade. Este sítio sofre séria ameaça de não servir para estudos arqueológicos, pois durante a terraplanagem executada para preparar o terreno para a construção retirou-se a camada protetora do subsolo expondo-o às intempéries, o que vem causando um processo de erosão que está destruindo cerâmicas, artefatos e parte do cemitério indígena com mais de 1.500 anos de existência, situado no local.

Vários procedimentos podem ser feitos para evitar danos ambientais mesmo com o atual Plano Diretor (PD) tendo sido aprovado após o início das obras no ano 2002. No dia 19 de janeiro de 2004, a Juíza Titular da 3ª Vara de Justiça Federal do Amazonas, Dra. Maria Lúcia Gomes de Souza, embargou as obras de construção de casas populares do PHNC, além disso, o MPU (Ministério Público da União) considera o IPAAM e a SUHAB, assim como as construtoras envolvidas no PHNC, responsáveis e co-responsáveis, acusados de omissão, destruição deliberada do patrimônio histórico e cultural, devastação e destruição sem limites desta área considerada de preservação permanente. Estas medidas podem ter sido tomadas tarde demais. Há uma área verde atrás do Conjunto Nova Cidade onde se observa a presença de animais que provavelmente tinham como habitat o local aonde foram construídas as casas, sendo assim depreende-se desta situação em que espécies foram exterminadas neste empreendimento. Conforme já exposto acima, o PD já oferecia instrumentos para que aquela área fosse preservada e que a construção das moradias, tão necessárias, ocorresse em outro terreno tendo em vista as enormes descontinuidades do trecho urbano do Município de Manaus.



6. Comentários finais Com este estudo observa-se que a tendência entre o despreparo da Administração Pública, voluntarismo de políticos populistas, planejamento precário, desrespeito às leis e o não compromisso com a coisa pública, são fatores intra-relacionáveis num círculo vicioso que degrada não somente o meio ambiente, mas toda a sociedade.

Os enormes custos desse processo são pagos todos os dias, no caso da má Administração Pública. No caso da má Gestão Ambiental os ônus vão continuar a serem pagos por gerações e gerações futuras que deixam de se apropriar de ambiente melhor para viver, arcando com os vultosos investimentos necessários para a recuperação de um ambiente degradado que potencializa o aumento de outros gastos como saúde pública, erosão e poluição de igarapés, etc. Ou seja, na Administração Pública de modo geral sai extremamente caro a baixa qualidade da formação de quem a exerce a curto, médio e longo prazo. No caso específico da má Gestão Ambiental os custos são irreversíveis e elevadíssimos (às vezes sem base de cálculo). Por fim, pode-se afirmar que o preço das casas do PHNC nunca poderá ser pago pelas prestações à SUHAB e que os custos desse projeto serão arcados por todos indefinidamente. Bibliografia ABRAMS, R.M. (1991) The successful business plan: secrets&strategies. New York: Oasis. AMAZONAS. (2002) Constituição do Estado do Amazonas.Manaus: Assembléia Legislativa. BHALLA, S. K. (1987) The effective management of technology: a challenge for corporations. New York: Batelle Press. BRASIL. (2004). Constituição da República Federativa do Brasil, 1998. São Paulo: Saraiva. JESUS, I. M. N. S. (2003) Aspectos comentados sobre a administração pública e os princípios administrativos. São Paulo. Disponível em <http://www.uneb.br/artigos/ PRINCIPIOS.pdf> [01 de janeiro de 2007] MANAUS. (2003) Plano Diretor Reorganizando Manaus. Manaus: Câmara Municipal. MARTINS, Humberto Falcão. (1996) Uma análise dos paradigmas de Administração Pública à luz do contexto social. Parcerias Estratégicas. Maio, p. 140-169. MARTINS, Marco Aurélio Carvalho. (2006) A defesa do patrimônio histórico de Manaus e sua influência na cultura. In: XV Congresso Nacional do CONPEDI. Manaus: Universidade do Estado do Amazonas. Disponível em: <http://www.conpedi.org/manaus/arquivos/Anais/ Marco%20Aurelio%20de%20Carvalho%20Martins.pdf> [06 de janeiro de 2007] MATUS, C. (1993) Política, Planejamento & Governo. Brasília: IPEA. MELLO, D. L. (2001) Governo e administração pública municipal: a experiência brasileira. Revista de Administração Pública (RAP), Rio de Janeiro, vol. 35(2), p. 79-96. MELO NETO, João Cabral de. (1980) Morte e Vida Severina e outros poemas para vozes. Editora Nova Fronteira. p. 101. NORTH, D. C. (1993) Instituciones, Cambio Institucional y Desempeño Económico, México: Fondo de Cultura Econômica. TONI, J. (2004) O que é Planejamento Estratégico Situacional? Revista Espaço Acadêmico, Nû. 32, Janeiro. ISSN 1519.6186. Disponível em: <http://www.espacoacademico.com.br/032/ 32ctoni.htm> [01 de janeiro de 2007] ZOGAHIB A. L. N. de. (2004) Gestores públicos qualificados. Jornal do Commercio, 04 de Maio. Manaus. Disponível em: <http://www.jcam.com.br/materia.php?idMateria=25503 &idCaderno=12> [01 de janeiro de 2007]



El uso del agua en el paisajismo brasileño: una aproximación a la obra de Roberto Burle Marx

Aline Sampaio de MELLO Guimarães

Arquitecta y Urbanista � UFES � Brasil Doctoranda en Proyectos Arquitectónicos

Universidad Politécnica de Cataluña � España [email protected]

Aline Sampaio de Mello Guimarães (Brasil) Resumen Los jardines modernos en Brasil surgen a partir de la arquitectura, y los arquitectos entendieron muy pronto que el jardín recuperaba la unidad del edificio con el entorno, indicando como debería ser un conjunto moderno y armonioso. A partir de los años 30, cualquier arquitectura moderna en Brasil que no tuviera jardín sería una obra moderna incompleta. El trabajo ofrece una aproximación a una porción importante del paisajismo moderno brasileño, la que agrupa la obra de Roberto Burle Marx, y más específicamente a los proyectos que presentan agua en su composición. El agua aparece de distintas formas en determinados proyectos y esta primera percepción resultó en una clasificación, agrupando aquellos que parecían presentar soluciones similares en cuanto al uso del elemento acuático. Esa clasificación es compuesta por cuatro grupos y permite una aproximación a la forma de proyectar del paisajista y, a partir del elemento acuático, estudiar el papel del entorno sobre el cual se asienta la edificación moderna brasileña. Palabras-clave: proyecto, paisajismo, agua, Burle Marx. Abstract Modern gardens in Brazil arise from architecture, and architects promptly realized that gardens recovered the building�s dialog with the environment, pointing out how a modern and harmonious unit should be. From the 30�s on, any modern architecture work in Brazil that did not present a garden would be considered incomplete. This paper offers an approach to an important portion of the Brazilian modern landscape design, the one that groups the work of Roberto Burle Marx, and more specifically, projects in which water plays an important role in their composition. Water appears in different ways in some projects and this first perception resulted on a classification that groups projects that seemed to present similar solutions on the use of water. This classification is composed by four groups and allows an approach to Burle Marx�s way of designing and, from water, studying the role of the environment in which Brazilian modern buildings are built. Keywords: project, landscape design, water, Burle Marx. Roberto Burle Marx (1909-1994), considerado generalmente el mayor exponente del paisajismo brasileño, es según muchos autores uno de los grandes paisajistas del siglo XX y su obra, ejemplo del jardín moderno. Con sus proyectos divulgó el valor del paisaje brasileño, permitiendo su reconocimiento en todo el mundo.



En sus concepciones, el agua es un elemento primordial y convive en armonía con el paisaje. Según el filósofo y sociólogo francés Jacques Leenhardt (2000), �el manejo de las superficies acuáticas es, sin duda, uno de los secretos de Burle Marx�. El trabajo que se presenta aquí es una propuesta de una mirada diferenciada a la obra de Burle Marx a partir del elemento agua, entendiendo ser este elemento uno de los motivos conductores de sus proyectos, que se repite de distintas formas. La fuerte presencia del agua, que puede ser percibida en diferentes proyectos a lo largo de toda su obra, permite variadas lecturas del paisaje, siendo este el enfoque principal del estudio. A partir de esta percepción, se busca analizar la obra de Burle Marx. ¿Cómo Burle Marx trabajaba el agua en sus proyectos? ¿Cuáles eran sus objetivos? Parte de la tesis de doctorado, este trabajo se propone a entender el uso del agua y su relación con el vocabulario del paisajista, identificando repeticiones y patrones proyectuales utilizados por Burle Marx a lo largo de su trabajo, así como los resultados formales obtenidos. A través de una clasificación y agrupamiento de los proyectos más significativos en los cuales el agua tiene una fuerte presencia, el estudio tiene como objetivo analizar las intenciones del autor al recurrir a este elemento que permite distintas percepciones del entorno proyectado. Utilizando estas herramientas de análisis, el estudio busca posibilitar una comprensión más amplia del conjunto de la obra del que ha sido el creador del paisajismo moderno brasileño. 1. Introducción

�Water is of as much use in a landscape as blood is in a body.� (William Gilpin en Jellicoe, 1971)

El agua es el componente más abundante en la superficie terrestre y parte constituyente de los organismos vivos. Es promotor de la vida en la Tierra, siendo difícil imaginar otro elemento que sea tan central y vital para el cotidiano y para diversos tipos de placeres estéticos y recreativos. Dependiendo del clima, luz, solo y otros factores, el agua puede ser reflexiva, melancólica, cristalina, brillante, espumante y audible (Campbell, 1978). Además de los aspectos naturales del agua, hay que sumarse la intervención humana. La utilización por el hombre de este potencial natural puede ser trazada desde los tiempos primitivos hasta los días de hoy. Desde el mundo antiguo el agua posee no sólo una función práctica, sino que su uso estaba lleno de simbolismo. Al mismo tiempo que el agua ha permitido la creación de jardines, aportando vida y bienestar en climas calorosos, ha aportado también un gran valor estético, creando paisajes agradables y acogedores, paisajes humanos y artísticos. La mayoría de las creencias religiosas describen el comienzo de los tiempos o el término de la vida en jardines o paraísos. El jardín prometido por Mahoma, por ejemplo, está lleno de fuentes y bosques. La leyenda del jardín del Paraíso dice que existía un río, que al abandonar el jardín se ramificaba en cuatro cursos. En el Corán, estos cuatro cursos son identificados como los ríos de agua, de vino, de leche y de miel, los cuales simbolizan las riquezas de la vida. Esto posiblemente es un reflejo de la importancia del agua, y más específicamente de los ríos, en el desarrollo de las sociedades. Por mucho tiempo los ríos fueran el único medio de



transporte entre civilizaciones, que crecieron a la margen de sus cursos de agua. El río quizás sea el origen del uso del agua en el arte del paisaje (Jellicoe & Jellicoe, 1971). Según Plumptre (1994), la disponibilidad y el control del agua fueron los factores determinantes para la evolución de los jardines y, como resultado, el agua asumió una gran importancia simbólica, importancia que continuó tanto en los jardines europeos cristianos como en los jardines islámicos. Cada modelo de jardín es reflejo de la relación concomitante hombre-naturaleza. Los jardines más antiguos, como los egipcios, no sobrevivieron hasta los días de hoy, y poco se sabe sobre los primeros usos decorativos del agua en ellos. La forma y distribución del jardín era basada en la práctica de la agricultura y el uso del agua para la irrigación. En la cultura oriental, los pintores y poetas eran los responsables por la creación de los jardines, en los cuales el agua ejercía papel fundamental. El método de diseño del agua era empleado en condiciones completamente distintas de los modelos occidentales. Grecia e Italia se destacaron por el uso de las fuentes decorativas. Los franceses, en su paisaje plana, desarrollaron grandes estanques, usados para la belleza reflexiva, alrededor de los castillos. La escasez de agua hizo que la cultura islámica desarrollara una manera de usar el mínimo de agua con el máximo de ventaja, teniendo éxito en India, Paquistán, Medio Oriente, norte de África, España y Portugal. Por otro lado, la abundancia de agua en los países tropicales hizo con que este fuera un elemento esencial en el diseño del paisaje. Plumptre (1994) afirma que la cantidad de agua disponible, el veloz crecimiento de la mayoría de las plantas, junto con su exuberante follaje y vistosas flores, han contribuido a dar a los jardines tropicales la oportunidad de lograr una espectacular armonía entre agua y vegetación. Observa que esta combinación influyó directamente en uno de los personajes más importantes del paisajismo del siglo XX, el brasileño Roberto Burle Marx. Otros autores también comparten de esta opinión sobre la importancia de los elementos acuáticos en los jardines diseñados por Burle Marx y la explicitan en breves comentarios. La predilección por el agua es destacada por Montero (2001). Compara esta preferencia a Claude Monet que, al pasar de los años, se interesaba cada vez más por los elementos acuáticos y sus nenúfares. En los jardines de Burle Marx, el agua siempre constituyó un elemento importante, atrayéndole más y más hasta hacerse esencial.

�En Brasil, la sensación de calor es constante. Las sequías y las lluvias torrenciales que provocan desmoronamientos e inundaciones hacen que el agua sea una obsesión. En sus jardines el agua es un elemento primordial.� (Montero, 2001)

La sugerencia de una vinculación de Roberto Burle Marx con el agua apuntada por Plumptre y Montero es compartida por Leenhardt que, al analizar su obra, concluye que el manejo de las superficies acuáticas es, sin duda, un de los secretos de Burle Marx. Según Leenhardt (2000), siempre que había la posibilidad, el paisajista creaba un jardín acuático en el cual realizaba verdaderos cuadros vegetales. Tales indicaciones apuntan a una nueva mirada hacia la obra de este paisajista moderno. Mirar a partir del agua nos hace reflexionar sobre este elemento singular que siempre estuvo presente en la historia del paisajismo y que, en la obra de Burle Marx, ganó especial importancia y significado.



Figura 1 - "Nenúfares" de Monet, 1906.

Fuente: POTTS, Vanesa. (2004) Monet.

Barcelona: Parragón.

Figura 2 � Diez estudios de Burle Marx para jardines tropicales 1935-1936.

Fuente: Adams, 1991.

2. Una aproximación a la obra de Burle Marx Los proyectos analizados fueron seleccionados bajo una primera mirada, la identificación del uso del agua por Burle Marx. Para ello, los primeros pasos consistieron en la revisión de la literatura existente, con especial atención a los proyectos, el intercambio de informaciones con antiguos colaboradores e investigadores de la obra de Burle Marx, además del establecimiento de contacto con la oficina Burle Marx & Cia y la creación de una base de datos con el objetivo de organizar el mayor número de información posible encontrada para la selección de los proyectos. La base de datos ayudó a leer ciertas informaciones y a sacar resultados bastante interesantes. Hasta el presente momento, de los 91 proyectos insertados, 51 poseen el elemento agua en su composición, o sea, 56% de los proyectos, abarcando desde el año 1932 hasta 1991. Con estas primeras observaciones resultó más fácil el entendimiento de los proyectos y su clasificación. Fueron seleccionados 22 proyectos realizados entre 1935-1980 bien distribuidos a lo largo de estos 45 años y variados entre proyectos institucionales, públicos y residenciales.

Figura 3 � Graficas generadas a partir de la bases de datos construída. Uso del agua en los distintos

tipos de proyectos

0%10%20%30%40%50%60%70%

Institucional Público Residencial

Uso de agua a lo largo del tiempo

0%

20%

40%

60%

80%

100%

32-39 40-44 45-50 51-55 56-60 61-65 66-70 71-75 76-80 81-91

Años

Proy

ecto

s co

n ag

ua

Proyectos elegidos como casos de estudio

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1

2

3

4

32-39 40-44 45-50 51-55 56-60 61-65 66-70 71-75 76-80

Años

Núm

ero

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ctos

A partir de estas informaciones, la clasificación que se pretendía hacer surgió como una consecuencia de la interpretación de los datos obtenidos. Se observó que algunas características se repetían en determinados proyectos, lo que hizo creer que podrían constituir un grupo específico. 2.1. Centralidad � La herencia europea En este primer grupo hay una fuerte característica en común, que es el agua localizado de una forma central en el proyecto. Esto se repite en muchos ejemplos y el prototipo quizás sea el proyecto de la Plaza de Casa Forte en la ciudad de Recife, su primer proyecto público de principios de los años 30.



Figura 4 � Plaza de Casa Forte a) Planta y secciones originales; b) Foto actual.

Fuente: Archivo del Laboratorio del Paisaje - UFPE. Fuente: Archivo de la autora El proyecto presenta un trazado totalmente académico, con formas regulares y parcelas geométricas, como se puede ver en la planta, y revela nítidamente el carácter inicial del trabajo de Burle Marx, único en esta línea clásica que predominaba en Brasil hasta los años treinta. El contraste está en el empleo abusivo y total de vegetación nativa, dividida en los tres espacios estructurados por el agua, que también es el punto focal. La presencia fuerte del agua en la composición como elemento central enseña un modelo que Burle Marx repetirá después. El primer proyecto a romper con este formalismo es el edificio del Ministerio de Educación y Salud, en Rio de Janeiro, de 1938. Símbolo de la arquitectura moderna brasileña, es un edificio de 18 plantas por encima de un anexo de dos andares, sobre el cual hay el jardín terraza proyectado por Burle Marx, que se hizo conocido mundialmente. Figura 5 � Ministerio de Educación y Salud a) Foto de 1945 del jardín-terraza; b) Planta

original del jardín de la planta baja; c) Perspectiva original con el lago en el centro.

Fuente: Adams, 1991 Fuente: Rizzo, 1992. Fuente: Rizzo, 1992.

Burle Marx proyectó también el jardín de la planta baja que funcionaría como un jardín público de libre acceso a los peatones, con un inmenso lago de formas orgánicas, donde había verdaderas islas de vegetación acuática. El proyecto presentaba un diseño de jardín innovador al utilizar formas curvilíneas que suavizaban las duras líneas modernas y marcarían el nuevo estilo individual de Burle Marx y del jardín brasileño. Entre los primeros estudios para el proyecto, se puede destacar una perspectiva que representa su visión del jardín. En ella el agua es protagonista y el elemento central. Todas las personas y todos los demás elementos se desarrollan alrededor del lago. Desafortunadamente, este jardín no ha sido ejecutado de la manera que fue concebido. El lago nunca llegó a existir y la belleza de sus trazos sólo puede ser apreciada en unos cuantos estudios y plantas existentes. La forma libre y dinámica se firma en este proyecto para el Ministerio de Educación y Salud, considerado por el historiador Geoffrey Jellicoe el primer jardín acuático público moderno. La



riqueza formal de este trabajo se quedó aproximadamente sesenta años oculta del público, publicada solamente en 1992 por Giulio Rizzo en su libro Il Giardino del Novecento. La insistencia de esta forma de proyectar confirma el modelo, con variaciones de este proyecto moderno. Son ejemplos los proyectos de la Plaza Salgado Filho, frente al aeropuerto de Rio de Janeiro, de 1938 y del jardín del Museo de Arte de Pampulha, en la ciudad de Belo Horizonte, de 1942. Las composiciones presentan uso abundante de formas libres, una fuerte característica de sus primeros trabajos, y la estructuración del espacio alrededor de un elemento acuático central. Sin embargo, algunos aspectos clásicos siguen puntuando estos primeros trabajos, como la disposición del lago en el eje principal de la fachada del edificio y la ausencia de cualquier equipamiento de recreo, que demuestra la clara intención de crear un bellísimo escenario de contemplación del paisaje, un lugar de tranquilidad.

Figura 6 � Plaza Salgado Filho.

Fuente: Archivo de la autora.

Figura 7 � Museo de Arte de Pampulha.

Fuente: Archivo de la autora. 2.2. Continuidad � La fluencia del agua El segundo grupo, un poco más distinto de los demás, parece una etapa de ruptura o de un intento de consolidación de su forma de proyectar. La idea centralizadora ya no aparece y nos da la impresión que el paisajista tiene más seguridad e intimidad en el manejo del elemento acuático. Esto se debe principalmente al hecho de que estos jardines han sido dibujados in loco, sin un proyecto previo.

Figura 8 � Residencia Odette Monteiro a) Dibujo original; b) Río cuyo curso ha sido cambiado para abastecer el lago; c) Lago alimentado por el curso de agua.

Fuente: Siqueira, 2001

El único dibujo que hay, de la residencia Odette Monteiro, de 1948, en Rio de Janeiro, fue elaborado posteriormente, más como una composición artística que como un proyecto. Pero se percibe a través de las fotos que el agua tiene destaque en la composición, conduciendo la mirada y la percepción del conjunto. Como si la intención de Burle Marx siempre fuera que, a partir del agua, el observador leyera el paisaje y percibiera lo que él intentaba demostrar en sus proyectos.



2.3. Acupuntura Paisajística � Aquapuntura Principalmente a partir de los años 50, los jardines de Burle Marx adquieren una geometría más rigurosa, abstracta, sintetizando la estructura formal, la función, el espacio, los elementos vegetales y el agua. Debido a la gran escala, Burle Marx utiliza un recurso que marcará sus proyectos de grandes parques, la segmentación del área en unidades de tamaño más reducido y el tratamiento de cada una de estas unidades como un jardín en particular, conectado con los demás a fin de formar el proyecto como un todo. La globalidad como la suma de diversas unidades. El tratamiento de pequeñas partes, estimulando determinados puntos del proyecto, buscando el equilibrio y la armonía. Un tratamiento basándose en el elemento agua, presente en diversos puntos del proyecto. Figura 9 � Parque del Ibirapuera.

Fuente: Seavitt, 2002.

Figura 10 � Parque del Este.

Fuente: Rizzo, 1992; Motta, 1986.

El Parque del Ibirapuera, proyectado en 1953, es el primer gran proyecto de Burle Marx y considerado el primero parque urbano modernista de Brasil. Aunque no haya sido ejecutado, el proyecto utilizaba ampliamente las líneas rectas, transmitiendo una sensación de formas libres y una nueva forma de componer. Eran catorce jardines ornamentales, independientes entre sí, que conectaban las edificaciones y la naturaleza a través de transiciones que estaban basadas en la reinterpretación del patio mediterráneo. En 1956, con el Parque del Este, en Caracas, Burle Marx otra vez cambió su manera de proyectar a fin de adecuarse a la gran escala del proyecto. El parque es descrito por Burle Marx como un jardín. En realidad, es estructurado como una serie de jardines autocontenidos conectados por caminos. La autonomía espacial de cada uno de los jardines resultó en cambios radicales en la topografía del sitio. Originalmente plano, Burle Marx creó grandes colinas arredondeadas, cerrando los jardines en sí mismos, trayendo el proyecto a la escala humana. En todos estos jardines individuales, el agua es utilizada de distintas formas, con diferentes propósitos. Sea un jardín acuático, un lago para la práctica del remo o el uso de cascadas, fuentes y espejos de agua en jardines murados. El agua contribuye en la definición del uso dado a los distintos ambientes y los integra, condicionando sus usos y creando ora jardines de contemplación y relajamiento, ora jardines para la práctica de deportes. 2.4. Singularidad � El jardín acuático en Burle Marx El cuarto grupo trata principalmente de los edificios públicos en Brasília, dónde Burle Marx se abstrae de los otros elementos y deja el agua dominar la composición. La localización de la nueva capital, en la meseta central de Brasil, reforzó desde el principio la necesidad de un uso extensivo de los elementos acuáticos. La sequía del local hizo con que casi todos los



proyectos del paisajista fueran inmersos en agua. Pero Burle Marx fue más allá del mero combate a la sequía, ensayando jardines de agua que él llamaba �esculturas líquidas�. El jardín acuático para el Ministerio de Relaciones Exteriores quizás sea uno de los ejemplos más emblemáticos del paisajismo moderno brasileño. Proyectado en 1965, inmerge el edificio en un espejo de agua que sirve de base para el desarrollo del paisaje proyectado. Los pilares del edificio se encuentran con la placidez del agua haciendo con que los arcos de la fachada de la edificación se conviertan en círculos armónicos. Es una verdadera inversión de la configuración tradicional de un jardín, dónde Burle Marx utiliza islas vegetales en medio al universo acuático. Figura 11 � Ministerio Relaciones Exteriores.


Figura 12 � Ministerio de la Justicia.


La repetición de este modelo nos enseña y afirma la importancia del agua en sus proyectos, y demuestra como Burle Marx actuaba con naturalidad al recurrir a este elemento con el cual incluso jugaba, mezclándolo con la arquitectura. En el Ministerio de la Justicia, de 1970, también en Brasília, el hormigón y el agua encuentran formas de convivencia interpretadas por Niemeyer y Burle Marx, dónde el movimiento del agua rompe la dura estructura monumental, enfatizando el juego de agua. 3. Consideraciones finales El conjunto de la obra del paisajista Roberto Burle Marx es muy divulgado, a pesar de conocido generalmente por sus aspectos más evidentes, careciendo muchas veces de la formación de un juicio estético de sus jardines y de sus proyectos.

Figura 13 � �Los Bañistas�, dibujo original de Burle Marx

Fuente: Montero, 2001.

La presencia del agua es una característica importante en su trabajo, pero no conocida. Cuando se empieza a buscar proyectos que utilizan el agua en su composición, se encuentra una infinidad de proyectos, en los cuales Burle Marx utilizaba este elemento con gran



destreza. Es posible observar que el agua no era un simple elemento de diseño o un material más, sino que hacía parte de toda la concepción y organización de los proyectos. La �centralidad del elemento acuático� y la �acupuntura paisajística� pueden presentarse a la primera mirada como opuestos. Mientras que en el primer el agua está presente en el centro del proyecto, en el segundo grupo los elementos acuáticos están dispersos de forma controlada. Pero a través de una observación más detallada se percibe que las intenciones son parecidas � la creación de un referente en proyectos de pequeña escala, lo cual organiza todo el proyecto y la segmentación de proyectos de mayor escala en porciones más manejables, cada una de ellas con su propia �centralidad acuática� e individualidad, como una verdadera acupuntura, que trata las partes, pero obteniendo resultados en el todo. Finalmente, la �continuidad� y la �singularidad� nos enseñan una cierta evolución y seguridad en el manejo de este elemento, que cada vez más ganaba destaque en la obra de Burle Marx. El primer enseña la preocupación del paisajista por los ejes visuales y por la percepción del paisaje a través de la fluencia del agua. En el último grupo el agua domina el escenario proyectado, llegando a extremos en que la noción del paisaje se convierte casi totalmente en agua y los otros elementos presentes sirven tan solamente para componer el contexto acuático.

Figura 14 � Representación gráfica de los distintos grupos

La clasificación presentada fue una forma encontrada para acercarse a la obra del paisajista y seleccionar los proyectos más significativos que utilizan el agua. Fue una etapa o un medio para seguir con los análisis y las investigaciones de la tesis de doctorado sobre el mismo tema. Mirando más detenidamente los proyectos, e intentando hacer analogías con el contexto histórico brasileño, se puede percibir que hay concentraciones de determinados grupos en distintos momentos de la producción de Burle Marx. Entre los años 30 y 40, el inicio de su producción, se caracteriza la presencia del agua de una forma central en los proyectos. En los años 50 es muy común encontrar proyectos que usan el agua de una forma continua, recurriendo todo el dibujo, y también el agua dispersa, puntuada en diversas partes del proyecto. Finalmente en los años 60 y 70 el agua se presenta globalizadora en la mayoría de los proyectos analizados. Pero ¿Por qué estos cambios aparentemente bruscos en su manera de proyectar el agua? En verdad se constató que cada grupo era compuesto por un tipo de proyecto específico. El primer grupo, en los años 30 y 40, se resume a proyectos de carácter público, financiados por el estado. En este periodo es instalado en Brasil un gobierno de fuerte tendencia popular, que supo utilizar el proyecto de la vanguardia moderna para construir su discurso nacionalista. Los años 50 se caracteriza por un periodo de transición en su obra. El pos guerra hizo con que las ciudades se quedasen muy pobladas y con que hubiera la necesidad de intervenciones de gran porte, como los parques, que marcaron su producción en este momento. También las residencias privadas son importantes obras de este periodo. Fue un momento en que las familias más adineradas empezaron a encargar obras a Burle Marx, pues el Movimiento Moderno ya se instalaba y se hacía reconocido en las obras públicas. Y todos querrían esta tendencia en sus casas.

Centralidad Acupuntura Paisajística Continuidad Singularidad



Pero fue a partir de los años 60 y 70 que Burle Marx desarrolla sus grandes intervenciones en los espacios públicos, principalmente con la construcción de Brasília, y que sus jardines se consolidan en el contexto del Movimiento Moderno. Se puede percibir también que esta evolución no es tan rígida y lineal. Burle Marx agregaba conceptos y formas de proyectar, y a veces los repetía en algunos proyectos que presentan características de un grupo, pero realizados en otro periodo. Es importante decir que los grupos no son cerrados en si mismos y no determinan una fase suya de proyectar, que luego pasa a la siguiente; hay intersecciones. Para entender mejor estas intersecciones y las relaciones de los grupos entre si, hay que trabajar más detenidamente en los proyectos. En una primera mirada, parece claro que el primer y el último grupo tienen relaciones, similitudes o contradicciones. Los grupos intermedios, sin embargo, parecen presentar una fase de transición, consolidación y perfeccionamiento de su obra. ¿Cuáles elementos Burle Marx utilizó para caracterizar de esta forma estos proyectos? Son en estos análisis que la investigación se centra actualmente, a partir de los proyectos seleccionados y de la confirmación de un orden cronológico y de continuidad. El objetivo ahora es partir de una experiencia lineal, de proyecto a proyecto, analizar la estructura compositiva de este conjunto de obras, redibujando, reproyectando, para lograr entender la totalidad del pensamiento del autor. Referencias bibliográficas ADAMS, William Howard. (1991) Roberto Burle Marx the unnatural art of the garden. New York: The Museum of Modern Art. CAMPBELL, Craig S. (1978) Water in landscape architecture. New York: Van Nostrand/Reinhold Co. JELLICOE, Susan y Jellicoe, Geoffrey Allan. (1971) The use of water in landscape architecture. London: Adam & Charles Black. HAMERMAN, Conrad. (1995) Roberto Burle Marx: the last interview. The journal of decorative and propaganda arts, v. 21, p. 156-179. LEENHARDT, Jacques. (2000) Nos jardins de Burle Marx. São Paulo: Perspectiva.

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TABACOW, José. (2004) Roberto Burle Marx: arte & paisagem. São Paulo: Studio Nobel.



Palácio de la Justicia de Porto Alegre: un marco en la arquitectura moderna de Rio Grande do Sul

Cristiane Teresinha RAUBER

Arquitecta y Urbanista � UFRGS, Brasil Doctoranda en Teoría e Historia de la Arquitectura

Universidad Politécnica de Cataluña � España [email protected]

Cristiane Teresinha Rauber (Brasil)

Resumen El objetivo de este trabajo es presentar el moderno edificio del Palacio de la Justicia de Porto Alegre. Viabilizado por un concurso nacional, realizado en principios de la década de 1950, y hasta hoy, reconocido como marco de este estilo en el Estado y en la ciudad. Para situarlo en el contexto, inicialmente, se monta un resumido panorama de la arquitectura moderna nacional y local, entre los años 1930-1960. En seguida, un breve histórico de la Praça da Matriz, en Porto Alegre, sitio de inserción del edificio y de importante significado socio-cultural para esta capital. Finalmente, llegamos al proyecto, el partido adoptado, los condicionantes del sitio y del programa, las influencias y referencias y la relación que establece, o no, con el entorno edificado de la Praça da Matriz. Palabras-clave: arquitectura, modernidad, Porto Alegre, Palacio de la Justicia. Abstract The objective of this work is to present the modern building of the Justice Palace of Porto Alegre. Elected through a national contest, made in principles of the 1950's, nowadays still it is recognized as a reference, by its modern style, in the State and at the city. In order to situate it in the context, initially, it is introduced a summarized panorama of national's and local's modern architecture among 1930-1960. Afterward, it is presented an historical brief where the building is situated, the Praça da Matriz, in Porto Alegre, a place which it is recognized as an important socio-cultural site in this city. Finally, we arrived at the project, the adopted conceptions, the conditioners of the site and the program, the influences and references and the relation that it establishes, or no, with the built surroundings of the Praça da Matriz Keywords: architecture, modernity, Porto Alegre, Justice Hall. 1. Introducción

La arquitectura moderna brasileña hasta finales de los años 50 estaba restricta al eje Rio de Janeiro-São Paulo. En la década siguiente pasa a tener una creciente importancia en la producción regional, principalmente en los estados del sur del país. En Porto Alegre, capital del estado do Rio Grande do Sul, en finales de los años 30 e inicio de los 40 hubo un surto de vitalidad económica en el sector inmobiliario y urbano. El fin del Estado Nuevo provoca un deseo de progresar y un consecuente incremento cultural que se extiende a la arquitectura.



Destacase algunos factores importantes en la promoción de la arquitectura en el estado, entre ellos la creación del primero curso de arquitectura y la fundación de un departamento del IAB (Instituto de los arquitectos de Brasil) en Porto Alegre, por iniciativa de Eduardo Corona, arquitecto paulista. Los grandes progresos para la arquitectura en el estado ocurren en la década de 50, cuando se realizaron concursos públicos de anteproyectos, promoción de planos directores y la creación de la carrera de arquitecto en la esfera pública. Fue en este período que se asume la Arquitectura Moderna como el estilo oficial. Fue también en este escenario que surgieron diversos concursos nacionales, entre ellos, para el edificio del Palacio de la Justicia, obra de grande importancia y representatividad para la arquitectura local, que traduce la materialización y equilibrio del discurso y la habilidad técnica y artística. 2. Antecedentes: el contexto nacional y local En los años 1930-1960, Brasil vivía un periodo de euforia política y económica. El espirito progresista de sus gobernantes contagiaba las diversas esferas de la sociedad y también la arquitectura. En este período, influenciados por el fenómeno del movimiento moderno ocurrido en Europa, Brasil se tornó el escenario perfecto para implantarse este nuevo estilo arquitectónico, lo moderno, entre otros aspectos por su clima, su geografía y el panorama socio-político. Había un sentimiento de �brasilidad�, una voluntad de criar un estilo nacional. Jóvenes arquitectos, idealistas, liderados por Lúcio Costa, como Affonso Eduardo Reidy, Oscar Niemeyer y los hermanos Roberto, produjeron obras de proyección e interés internacional, sin desligarse del contexto cultural nacional. El marco de esta arquitectura fue el edificio del Ministerio de Educación y Salud, en Rio de Janeiro (1936-45) y el culmen se dio en finales de los 60, con la creación de la ciudad de Brasília. Este período también marca la afirmación de la arquitectura como escuela y como profesión, verificado por la creación de facultades, reglamentación de la profesión y la creación de entidades de clase y grandes despachos de arquitectura. Los pioneros del movimiento moderno brasileño, Rio y São Paulo, influenciaron casi todo el país, incluso Rio Grande do Sul, donde en finales de los años 1930 e inicio de los 40 ocurrió un gran crecimiento en el sector inmobiliario y urbano, que propició la construcción de los primeros edificios modernos. Este momento de afirmación de la arquitectura en el Estado, coincidió con la promoción de la arquitectura moderna, que pasó a ser adoptada naturalmente como el estilo oficial. Según Xavier y Misoguchi (1987), vale recordar tres hechos importantes en este proceso: proyectos venidos de fuera, inicio de la enseñanza de arquitectura en el Estado y creación del departamento local del Instituto de Arquitectos de Brasil (IAB). Inicialmente hubo una fuerte resistencia de los profesionales y de la comunidad local relativa a estos proyectos venidos de fuera, como pasó con el proyecto de Oscar Niemeyer, en finales de los 40, para el Instituto de Previdencia del estado y con Afonso Eduardo Reidy y Jorge Moreira para los despachos de la Viação Férrea del Estado, ambos se quedaran en el papel,



sin ser construidos. Pero, el proyecto de Jorge Moreira para el hospital de Clínicas, fue posteriormente construido con algunas alteraciones. Edgar Graeff, arquitecto local graduado en Rio de Janeiro, fue el responsable por la casa del urbanista Edvaldo Paiva, un importante ejemplo en la esfera privada. En los años 1940 aparecieron los primeros proyectos modernos en el estado, pero en los 50 efectivamente surgieron obras importantes y expresivas, que consolidaran este estilo moderno e innovador, deseado y aceptado por la sociedad. La década de 50 fue decisiva para definir los rumos de la arquitectura en Rio Grande do Sul. Fue un período de grandes progresos y avances. Importantes edificios han sido construidos, frutos de concursos públicos, que entonces fueron frecuentes, los más conocidos son el Colegio Estadual Júlio de Castilhos y el Palácio de la Justicia, sendo este último conocido como el marco del principio de la arquitectura moderna en el Estado y el objeto de este estudio que aquí se desarrolla. En Rio Grande do Sul, lugar de posturas conservadoras y voluntad de autonomía política, también el Movimiento Moderno significó una renovación social y estética, un movimiento de vanguardia, alimentado por el espíritu positivista de los dirigentes y una sociedad con deseo de progreso, modernización y renovación. 3. Praça da Matriz � un breve histórico En 1752 llegaron à margen norte del río Guaíba, las embarcaciones portuguesas que ocuparon la punta de la península, a partir donde se desarrolló la ciudad de Porto Alegre, cuyo centro hasta hoy sigue siendo ahí. El local fue estratégicamente escogido por interés militar, pues desde ahí era más fácil asegurar la defensa de la ciudad, necesitando pocas fortificaciones terrestres. Por los mismos motivos, seguridad y controle, también se eligió el sitio que fue el centro cívico, la hoy conocida Praça da Matriz, en los �Altos de la playa�. Plaza esta, que casi un siglo después será el escenario que abrigará lo moderno edificio del Palácio de la Justicia. Desde la fundación de la ciudad, en 1773 hasta los años 1950, cuando se construyó el Palacio de la Justicia, la plaza sufrió una serie de transformaciones y modernizaciones. Aún que pocos sepan, su nombre oficial era, desde la proclamación de la República en 1889, Praça Marechal Deodoro, pero su gente sigue llamándola cariñosamente de Praça da Matriz. La construcción, en 1779, de la primitiva Igreja Matriz da Madre de Deus, originó el nombre Praça da Matriz, que en seguida pasó a llamarse Praça do Palacio da Presidencia, cuando se construyó el mismo al lado de la iglesia. En 1818, se construyó el aristocrático casarón do los Cámara, morada del primero presidente de la Provincia. El bonito Theatro São Pedro, que haria convergir la vida cultural de la ciudad para la plaza, fue inaugurado en 1858, ganando un edificio gemelo en 1875, destinado a abrigar la casa de Cámara y más tarde, el Palacio de la Justicia. Los dos edificios de fachadas y proporciones idénticas, constituyeron una especie de pórtico de acceso para la plaza. Las obras del Palacio del Gobierno, el Piratini de estilo neoclásico, duraron de 1896 hasta 1921, cuando también se lanzó la piedra fundamental para construcción de la nueva catedral metropolitana, que sustituiría la antigua Madre de Deus. En el lado oeste de la plaza, en 1928 fue construido el auditorio Araújo Vianna, que acabó siendo demolido en 1958 para dar lugar



a la construcción del nuevo Palacio Legislativo, edificio moderno, fruto de un concurso público nacional, realizado en el mismo año. El este de la plaza configurase como el lado de funciones mixtas, antiguos casarones sustituidos por edificios altos, resultados de diferentes regulaciones urbanísticas, como el Plano Gladosch, de 1943, que estipulaba la altura máxima de 40m para la plaza. En 1949, un incendio destruyó el Tribunal de Justicia, la antigua Casa de Cámara, propiciando la construcción del actual Palacio de la Justicia. El espacio abierto de la plaza también sufrió grandes transformaciones hasta llegar a su configuración actual. Inicialmente, de 1753 hasta 1772 era un cementerio, posteriormente trasladado para los fondos de la iglesia. El fuerte desnivel del sitio exigió la construcción de un muro de arrimo, definiendo el paseo en lado sur, donde estaban construidos la iglesia y el Palacio del gobierno. En seguida, se inició la configuración del espacio, con la construcción de pisos y escaleras de acceso de los diferentes lados de la plaza, hasta que, en 1864, se instaló el primero elemento decorativo de la plaza, una fuente con cinco estatuas de mármol; y también la iluminación pública a gas, ambos posibilitados por la inauguración del depósito de la hidráulica y del gasómetro en la ciudad. En los años 1880 un proyecto paisajístico previa el ajardinamiento, arborización y pavimentación de los espacios de la plaza, que, en seguida recibió un nuevo monumento de mármol. Pero, será en 1913 que la plaza recibirá el gran monumento positivista en homenaje a Júlio de Castillos, obra en bronce del escultor Décio Villares y fundida en Francia, siguiéndose entonces grandes mejoras concluidas en 1919. Puede-se decir que la plaza del siglo XVIII era un espacio dominado por la imponencia de los edificios en su entorno, relación esta que fue posteriormente transformada por la presencia de vegetación, dispuesta de forma geométrica y donando autonomía a la plaza, que según Andrea Mahfuz (1996), ��passa a ter un caráter muito mais recreativo do que cívico�. 4. Palacio de la Justicia - el partido adoptado Como vimos anteriormente, los años 1950 fueron los años dorados de la arquitectura moderna en el estado y en el país. El clima de euforia, el deseo de progreso, la favorable situación económica local y las precarias instalaciones del Judiciario, sumados à fatalidad de un incendio, que en 1949, destruyó la antigua Casa de Cámara, propició que el gobernador Ernesto Dorneles, en 1951, autorizase un Concurso Público para el Anteproyecto del nuevo edificio para el Palacio de la Justicia. En agosto del mismo año divulgase el programa de necesidades, que exigía que el edificio abrigase el Tribual de Justicia, el Foro de Porto Alegre y la Procuraduría del Estado. El extenso programa exigía, entre otros, entrada monumental junto a la cual debería estar la sala de las bodas y un café para los funcionarios; y aprovechamiento del declive del terreno para los archivos, garajes y salas para la guardia. En diciembre de 52 reuniese la Comisión Juzgadora, presidida por Celso Afonso Soares, del Tribunal de la Justicia, Demetrio Ribeiro, del IAB/RS, Júlio Ribeiro de Castillos, de la Sociedad de Ingeniaría/RS y un representante de la Secretaria de Obras Públicas, para juzgar y definir los proyectos vencedores, que quedaron así clasificados: 1º Lugar: Proyecto �Licurgo� � arquitecto Luis Fernando Corona y Carlos Maximiliano Fayet, académico de arquitectura.



2º Lugar: equipe �Juris Lex� � arquitectos Alfredo Leboute y Márcio José Correa. 3º Lugar: equipe �Plano Alfa� � arq. Plínio Almeida y Eng.Arq. Naum Turquenitch. Infelizmente no se tiene informaciones detalladas de este concurso y tampoco de los proyectos clasificados, así que se abordará solamente el proyecto vencedor.

Luís Fernando Corona, arquitecto entonces con 27 años, hijo del artista plástico Fernando Corona, que en 1951 proyectaron en conjunto el edificio Jaguaribe, un rascacielos de veinte e seis pavimentos, el cuál, según Ana Paula Canez (1998), es un edificio con volumen regular y una fachada dinámica, �una combinación corbuseana, como en Marsella, y neoplástica, como un inmenso cuadro de Mondrian.� Fayet, por su parte, cuando ganó el concurso, con 22 años, era aún académico del curso de arquitectura y trabajaba en la constructora Barcelos & Cia, que respondió oficialmente por él, juntamente con Corona. Acreditase que el concurso tenga sido una oportunidad decisiva para la carrera de los dos. Fayet, después del concurso para el palacio de Justicia, realizó obras significativas como el edificio sede del IAB (1960 - Instituto de los Arquitectos de Brasil) en Porto Alegre, el auditorio Araújo Viana (1960) y en 1970, juntamente con Cláudio Araújo y Carlos Eduardo Comas, la Central de Abastecimiento de Porto Alegre (CEASA). Luis Fernando Corona, en 1964, con Roberto Veronese y Emil Bered, proyectó el edificio sede de la Compañía Riograndense de Telecomunicações. El primero desafío para el proyecto del Palacio de la Justicia fue el sitio (Fig.1), la manzana formada por la calle de la Ladeira, Riachuelo, Espírito Santo y la mitad del lado norte de la Praça da Matriz, de reducidas proporciones y extenso programa de necesidades. El partido adoptado ocupará la totalidad del terreno, constituyéndose en un paralelepípedo de siete plantas, sobre pilotis. La composición modernista es clara y fácilmente reconocida en diversos aspectos del proyecto, como en la estereotomía de las fachadas, en los brises-soléis, en los grandes espaciamientos estructurales del hormigón armado y en la coexistencia de formas geométricas con curvas sinuosas.

Figura 1 - Praça da Matriz, Porto Alegre (1955).

Fuente: archivo personal del arquitecto Carlos Maximiliano Fayet.

De acuerdo con Misoguchi (1987), este edificio, �pode ser considerado como o marco arquitetônico mais significativo do início do movimento moderno do Rio Grande do Sul.� La



influencia del racionalismo de Le Corbusier también está presente; en la planta libre, en los pilotis, en la fachada independiente, en las ventanas longitudinales, en la terraza-jardín, que abriga el restaurante de la cobertura y en la integración con las artes, preconizada por la arquitectura modernista y afirmada en los murales y esculturas de las fachadas y espacios interiores, que, por fin, nunca han sido ejecutados. Seguramente, si puede citar muchos ejemplos de la arquitectura moderna que influenciaron estos dos arquitectos en su proyecto para el Palacio, sea de la arquitectura internacional, traducidos principalmente en la obra del arquitecto franco-suizo Le Corbusier; sea de la arquitectura moderna brasileña, sí, porque en este momento ya se podía hablar de un estilo nacional, que tenia en el edificio del Ministerio de Educación y Salud de Rio de Janeiro, una síntesis de esta escuela en el país. La solución adoptada para la implantación del edificio es muy clara y simple (Fig.3 a 8), ocupando la totalidad del terreno, debido a los condicionantes ya citados. Como exigía el programa, el desnivel del terreno ha sido aprovechado para los servicios como garaje y archivos, posibilitando que el acceso se dé al mismo nivel de plaza, en térreo de pilotis, una solución que puede entenderse como una búsqueda de incorporación del espacio abierto de la plaza. Hay dos ejes principales percibidos en la planta. El eje norte-sur, que coincide con la circulación horizontal y distribuye, de manera simétrica la mayoría de los elementos de composición de las diversas plantas; y el eje transversal leste-oeste que marca el centro geométrico del volumen, organiza la circulación vertical y equilibra las partes diversas de la planta. En la planta baja, donde esta el Tribunal del Juzgado, la organización simétrica de este conjunto, los dos volúmenes independientes laterales, en balance sobre la calle, alude a la cruz latina.

Figuras 3 a 8 - Palacio de la Justicia. 1953. Sótano y planta baja, galería y planta primera, 6ª y 7ª plantas, fachada leste y sección longitudinal.



Fuente: archivo personal del arquitecto Carlos Maximiliano Fayet.

El sistema estructural es independiente del sistema de compartimentación y cerramiento exterior, posibilitando la utilización de las ventanas longitudinales continuas, como hace Niemeyer en la Obra do Berço. Este sistema de aberturas aliado a la solución adoptada de la 1ª a 4ª planta, donde las paredes de los pasillos centrales son de ladrillo de vidrio, posibilita una buena iluminación de los espacios. La monumentalidad exigida por el programa e inherente al estilo moderno, está presente en el acceso, con robustos pilares y en la escalera helicoidal de proporciones considerables y forma innovadora. 5. Consideraciones finales El proyecto del edificio del palacio tenía que expresar su destinación y al mismo tiempo completar el espacio urbano definidor de la plaza, dialogando con las preexistencias. La tarea de establecer un diálogo con el entorno edificado y al mismo tiempo atender a los deseos de realizar una obra moderna, requisito fundamental para el momento histórico político y social de la época, era un desafío. La solución presentada es un gran edificio moderno y compacto, sin precedentes en el entorno, con la fachada principal, de frente para la plaza, constituida por una gran pared ciega, destinada a recibir una escultura de Fernando Corona simbolizando la justicia, en un intento, quizás, de asegurar un diálogo con el difícil entorno. Según Andréa Mahfuz (1996), �Como um rosto de olhos fechados, a superfície de pastilhas recusa-se a olhar para a Catedral, �arquétipo de monumento sacro�, para o Palácio Piratini, �arquétipo de monumento profano�, ou mesmo, para o belo espaço aberto, bem composto e arborizado, da Praça�. La escultura prevista en el anteproyecto (Fig.9), no había sido colocada hasta el año de 2005, cuando se hizo un restauro general en el Palacio, comandada por Fayet, el co-autor vivo1, que

1 El arquitecto Carlos Maximiliano Fayet (1930), falleció en el día 19 de abril de 2007.



previa entre otras mejorías la conclusión de la fachada del edificio, que finalmente recibió la escultura � la Deusa Themis, pero que no fue la originalmente esbozada por Corona. Esta acción, sin duda, confiere nueva lectura a fachada, y confirma la intención inicial del proyecto (Fig.9) de mantener un diálogo, aún que discreto y discutible, con el entorno. La escultura, colgada en la fachada, parece mantener una relación de escala con el monumento escultórico de la plaza, como si puede constatar en la fig.10.

Figuras 9 y 10 - Palacio de la Justicia. Perspectiva proyecto y foto actual.

Fuente: archivo personal arquitecto Carlos Maximiliano Fayet

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El sistema catalán de divulgación científica: la semana catalana de ciencia como principal evento de comunicación científica local

Diogo Lopes DE OLIVEIRA

Licenciado en Comunicación Social � Periodismo Universidade Federal de Pernambuco

Doctorat en Comunicació Pública Departament de Periodisme i Comunicació Audiovisual

Universitat Pompeu Fabra, Barcelona [email protected]

Diogo Lopes de Oliveira (Brasil)

Resumen Este estudio iniciado en noviembre de 2006 pretende establecer un mapa de las instituciones catalanas que dedican sus esfuerzos a la divulgación científica. También consideraremos sus estrategias de comunicación tomando como referencia la Semana Catalana de la Ciencia. La intención del trabajo es descubrir nuevas formas de hacer llegar el conocimiento científico al mayor público posible atendiendo a sus necesidades e intereses respecto a la ciencia. Una de nuestras hipótesis es que a través de la divulgación científica, con programas estructurados, es posible crear una cultura científica sólida y dar condiciones a que la población en general pueda participar del debate sobre ciencia y tecnología. Esto permitirá que los ciudadanos se involucren en temas como ciencia y medicina, por ejemplo, cada vez más presentes en sus vidas. Suponemos que la Semana Catalana de la Ciencia puede ser un modelo de programa de divulgación científica que sirve como sensibilización de la población para la importancia del debate científico. Sin embargo, como el estudio pretende demostrar, el evento debe necesariamente, estar acompañado de otras iniciativas más duraderas y distribuidas a lo largo del año para ser eficaz y cumplir su objetivo de ser un evento masivo. Palabras-clave: divulgación científica, semana de la ciencia, Calatuña, comunicación científica. Abstract This study has started in November 2006 and will try to establish a map of the Catalans Institutions that dedicate their efforts to the development of public understanding of science. It will also consider their strategies through the analysis of a reference event: the Catalan Science Week. The intention is to discover new ways of bringing scientific knowledge to the majority of the publics, considering their needs and interests in science. The hypothesis is that developing public understanding of science through structured programs can create a solid scientific culture and offer conditions for people to participate in a science and technology debate. This will allow the citizens to get involved in subjects, like science and medicine, which nowadays are more and more connected to their lives. We suppose that the Catalan Science Week can be a successful model in sensitizing people about the importance of the scientific debate. Although, as the study will demonstrate, the event should be supported by other activities, with a longer duration and more distributed along the year, to fulfill his objective of being a massive event. Keywords: public understanding of science, science week, Catalonia, science communication.



1. Presentación El presente trabajo tiene como objetivo principal contribuir con maneras más efectivas de divulgar la ciencia a partir del análisis de escenario local catalán. Pretendemos demostrar que el actual modelo que reúne algunas de las principales instituciones de ciencia e tecnología (C&T) en el principal evento de divulgación científica en Cataluña, la �Setmana de la Ciència� � a la que llamaremos de ahora en más Semana Catalana de la Ciencia �, aparta de los beneficios del conocimiento científico a innúmeros ciudadanos de la comunidad autónoma. La Semana Catalana de la Ciencia, se celebra anualmente, desde 1996, y es organizada por la Fundació Catalana per a la Recerca i la Innovació (FCRI), juntamente con once universidades catalanas, el Institut d�Estudis Catalans (IEC), el Consell Superior d�Investigacions Científiques (CSIC), el Departamento de Cultura de la Generalitat de Cataluña, el Institut de Cultura de Barcelona (ICUB), y la Associació Catalana de Comunicació Científica (ACCC). Entendemos que por la representatividad de las instituciones, se trata del evento más significativo de la divulgación científica en Cataluña. La periodicidad del encuentro (una semana, una vez al año), los lugares donde se realizan las actividades � aunque sean bastantes, la enorme mayoría de los centros, una vez terminada la SC, no mantienen actividades regulares de divulgación científica � y, por último, el escaso espacio que alcanza el evento en los medios masivos de comunicación son algunos de los motivos que nos hace suponer que el modelo adoptado para el evento es, en cierta manera, excluyente. Como resultado de esa combinación, dentro de la Semana Catalana de Ciencia, tenemos una gran cantidad de ponencias, una excelente calidad de los conferencistas, pero el público que acude a estas citas es escaso y dotado de un alto nivel de conocimiento. Esa estructura sigue beneficiando siempre las mismas personas, excluyendo grandes grupos de la sociedad catalana. 2. Hipótesis

Las �semanas de la ciencia� son un fenómeno antiguo en países como Inglaterra o Estados Unidos. Dichos programas fueron los primeros pasos camino a la consolidación de un sistema de divulgación científica. Hoy, esos países son dotados de una gran tradición en el tema. Sin embargo, solo recientemente, a partir del 2003, países latinoamericanos empezaron a elaborar leyes que atendieran a la necesidad de divulgar la ciencia. Muchos de ellos crearon Semanas Nacionales de Ciencia y Tecnología para llevar el conocimiento científico a sus ciudadanos. Buscaremos demostrar que existen alternativas o actividades complementarias que pueden ser más eficientes para hacer llegar el conocimiento científico precisamente a aquellos que más lo necesitan: los ciudadanos más alejados de los centros urbanos, en el caso de Cataluña, lejos del centro cultural que es Barcelona. Entonces, la pregunta que nos planteamos es: Cómo hacer llegar la información científica a personas alejadas de los locales de la Semana Catalana de la Ciencia? La Semana Catalana de la Ciencia debe ser vista, según entendemos, como un primer paso de sensibilización de la población que necesariamente debe estar seguida por otros programas



más continuos y que garanticen la consolidación de relaciones entre los distintos centros de divulgación científica de Cataluña. Para demostrar nuestra hipótesis será importante acercarnos a la historia de la divulgación científica en Cataluña tomando como punto de partida la tradición científica de Cataluña, desde el siglo XVIII, sus investigadores de renombre y sus grandes contribuciones para la ciencia, principalmente a principios del siglo XX, con la Mancomunitat, época en la que las instituciones catalanas de investigación tuvieron un importante apoyo. Entendemos que la conciencia de la importancia de la ciencia más allá del mundo de la comunidad científica y el reconocimiento de la ciencia como una manera de interpretar el mundo y que debe ser compartida es un fenómeno mucho reciente. La percepción de que el público es un actor fundamental en un proceso que va más allá de la simple transmisión del conocimiento, surge a mitad del siglo XX y sufre un gran impulso a partir de década de los ochenta del siglo pasado. En el desarrollo de nuestra investigación nos acercaremos a algunas definiciones sobre las aplicaciones y responsabilidades de la divulgación científica así como a las funciones del divulgador científico y de su importancia en el proceso de comunicación entre el conocimiento científico y la sociedad. Buscaremos describir el rol de los principales centros de divulgación científica como pueden ser en un primer momento el Observatorio de Comunicación Científica de la Universitat Pompeu Fabra, el museo de ciencias CosmoCaixa o el Museo de la Ciencia y de la Técnica de Terrassa. Dedicaremos parte de nuestros estudios a indicar las motivaciones de los institutos y centros de divulgación científica de Cataluña a inaugurar la Semana. Buscaremos encontrar el espacio que tuvo el evento a lo largo de sus once ediciones en los principales periódicos de la región. No olvidaremos de buscar otras experiencias en divulgación científica que proporcionen la asistencia de más personas a los eventos divulgativos del conocimiento científico. Para ello, nos acercaremos a las iniciativas desarrolladas en otras regiones de Europa y que son temas de diversos debates y conferencias recientes. Por los motivos expuestos entendemos que la Semana Catalana de Ciencia es una iniciativa válida, pero si es visto como un primer paso de sensibilización de la sociedad y que debe necesariamente ir acompañado de una serie de actividades posteriores y continuas para que se logre el desafío de estimular los ciudadanos a crear una cultura científica duradera. 3. Introducción La simple comunicación de hechos científicos no es propiamente un fenómeno reciente. A partir del siglo XVII podemos encontrar los primeros intentos en este ámbito. Sin embargo, tener en cuenta el público en general como un actor fundamental en la comunicación científica, sí lo es. Tal como lo entendían los tomadores de decisiones a principios del siglo pasado, la ciencia no tenía cualquier relación con el resto de la sociedad. Sería �este grupo selecto� el que estaría a cargo de hacer progresar la sociedad catalana de aquellos tiempos.



Con el pasar de poco más de un siglo existe casi un consenso sobre la importancia de la divulgación científica, entre ellos podemos citar que la construcción de conceptos científicos desarrolla el raciocinio lógico y el sentido crítico, que el acceso a la información contrastada sobre temas polémicos aclara la toma de decisiones por la opinión pública, la participación del público en decisiones gubernamentales que dedican parte del presupuesto a la ciencia y a la tecnología (C&T). Sobre la aportación histórica de la divulgación científica los historiadores de la ciencia Daniel Raichvarg y Jean Jacques entienden que es �un complemento indispensable de la historia y de la filosofía de las ciencias, en el sentido que suscita nuevas cuestiones: por qué, para quién y cómo una ciencia, en un momento dado, fue difundida en el tejido social de una época; qué personas se apropiaron de esta ciencia en una determinada época y por qué medios�.1 Sin embargo muchas de esas cuestiones planteadas y relacionadas a la divulgación de la ciencia son todavía muy recientes y, siendo así, su definición, sus estrategias para definir, conocer y alcanzar su público; sus redes de instituciones y sus interacciones; y el reconocimiento de su importancia entre los tomadores de decisiones son tareas aun por aclararse. Ese proceso de consolidación de la divulgación científica, puesto en marcha hace algunas pocas décadas, necesita recorrer un largo camino, que pasa, necesariamente, por formar parte de la vida de los ciudadanos de a pie. Esas estrategias de cómo hacerlo y las carencias de la divulgación científica formarán la base de nuestro estudio. Para buscar entender la complejidad en explicar los conceptos relacionados a la divulgación científica, el mexicano Juan Tonda Mazón dice lo siguiente: �Si definir qué e la ciencia resulta una tarea por demás compleja, a la cual muchos científicos han preferido no contestar, precisar qué es la divulgación de la ciencia resulta igualmente difícil. Partiendo de esa premisa, una definición de la ciencia sólo proporcionará una imagen burda y muy general de lo que representa dicha actividad�.2 Otros especialistas entienden la divulgación científica como una manera de ver la ciencia, desde un punto de vista ajeno al ámbito académico. Sin embargo, debido a la importancia que la C&T está adquiriendo a lo largo de la historia, haciéndose cada día más presente, directa o indirectamente, en la vida de los ciudadanos consideramos importante observar la divulgación de la ciencia bajo algunas referencias académicas que le ayuden a comprender su importancia para la construcción de una sociedad activa científicamente. Si los propios divulgadores científicos están todavía intentando definir los marcos de actuación de la su actividad es evidente afirmar que todavía queda mucho camino por recorrer en lo que se refiere a estrategias de comunicación y formas de hacer llegar el conocimiento científico al mayor número de personas. Sumándose a esos aspectos existe aun la escasez de buenas estructuras de comunicación en las propias instituciones que producen o manejen la C&T, principalmente (pero no solo) en países en desarrollo. Cuántas universidades, centros de investigación o cualquier otra

1 Raichvarg, Daniel, Jacques, Jean: Savants et iggnorants � une histoire de la vulgarization des sciences, París, Editions du Seuil, 1991. Este es es libro citado en Moreira, Ildeu, Massarani, Luisa �Divulgación de la Ciencia: perspectivas históricas y dilemas permanentes�, Revista Quark, número 32, abril � junio 2004, pág 30. 2Juan Tonda Mazón. �Qué es la Divulgación Científica�. Dirección General de Divulgación de la Ciencia. Universidad Autónoma de México. México. 2002



institución que trabaje con el desarrollo de la C&T tienen departamentos específicos de divulgación científica? Aunque no haya un estudio en concreto que haya investigado ese porcentaje, indistintamente en países desarrollados o en camino del desarrollo, se puede afirman con es muy bajo. Podemos cuestionar cuantas universidades preparan divulgadores científicos, ofreciendo asignaturas como periodismo científico o comunicación para científicos? Seguramente muy pocos. Si avanzamos más en ese tema y consideramos solamente instituciones de C&T que posean un equipo interdisciplinario de profesionales (periodistas científicos y científicos de distintas áreas del conocimiento) y que esté involucrada en realizar actividades sistemáticas y planificadas, ese número se reduce aun más. Siendo así, aquellos que participan de la construcción de una sociedad más democrática también en el aspecto de acceso al conocimiento científico, tenemos menos motivos para reclamar de la escasez de programas científicos en televisión, o en la radio o en los periódicos; o de que el público no se interesa por ciencia. Como no podría ser diferente, resulta más difícil la creación de una cultura científica sólida. Para Ennio Candotti, importante divulgador científico brasileño y presidente de la Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência (SBPC) el número de brasileños con acceso a programas de divulgación científica � uno o dos millones en una población de más de 180 millones de personas � es un número aún poco significativo, que puede y debe ser aumentado. Según Ennio Candotti �o traemos el �saber hacer� para la divulgación científica o nunca pasaremos del millón y medio de personas en los programas de ciencia�.3 Así, la aplicación de la ciencia en actividades cotidianas puede ser uno de los muchos caminos sensibilizar la población sobre la importancia del conocimiento científico. Aún así, es una tarea compleja intentar abarcar un número tan grande y diverso de conocimientos previos sobre la ciencia, de intereses y prioridades sobre tantos temas. Sobre esa dificultad, Moreira e Massarani plantean lo siguiente: �Evidentemente el desafío perenne de la divulgación científica se refiere a su núcleo conceptual: Cómo compartir de forma adecuada, con audiencia generales y diversificadas, conocimientos construidos a partir de prácticas y métodos altamente especializados�4 Por lo tanto, nuestra intención en este trabajo será enfocar dichos planteamientos desde la perspectiva catalana tomando como referencia la Semana Catalana de Ciencia. Intentaremos apuntar sus debilidades, sus virtudes y otras alternativas para la consolidación del sistema catalán de divulgación científica como un modelo democrático e incluyente de divulgación científica. 4. Fundamentos Históricos En nuestra tesis buscaremos analizar como evoluciona la divulgación científica en Cataluña para entender como esta funciona en los días de hoy relacionando dicha evolución a los momentos políticos vividos en distintos momentos históricos. 3 Ennio Candotti en su ponencia durante la 3ª Conferência Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação. Palestra Inclusão Social - Educação, 16/11/2005 4 Moreira, Ildeu, Massarani, Luisa. �Divulgación de la Ciencia: perspectivas históricas y dilemas permanentes�, Revista Quark, número 32, abril � junio 2004, pág 34.



En nuestro caso, la apreciación de un sistema catalán de divulgación científica � aspecto que buscaré definir durante la formulación de mi tesis doctoral � estará relacionada a las instituciones que tienen programas periódicos de divulgación científica definidos y que cuentan con equipos interdisciplinarios de profesionales que piensen y ejecuten actividades de divulgación del conocimiento científico. De esa manera, el objeto principal de nuestro estudio no está precisamente en los medios de comunicación de masa, sino en las estrategias de comunicación de la Semana Catalana de Ciencia, que como dicho, consideramos el principal evento de comunicación científica de esta comunidad autónoma. El rol de los medios de comunicación en nuestra investigación (principalmente la prensa escrita por ser la más antigua y que primero se consolidó como medio comunicativo) tendrá su importancia cuando evaluemos el interés del público por las actividades, el espacio que ocupan los programas divulgativos en periódicos, en la televisión y en la radio para hacer llegar la información del evento al mayor número de personas. Los medios también serán útiles como fuente documental al analizar las políticas de los distintos gobiernos y la divulgación de la Semana de Ciencia a lo largo de sus once ediciones. 5. La divulgación científica en el mundo En nuestro estudio sobre la divulgación científica en Cataluña será importante contextualizarla desde su inicio con Galileo Galilei (1564 � 1642) y después con la fuerza de Italia renacentista. Seguida a este inicio, podemos situar la tradición francesa que desarrolló nuevos caminos como la consolidación de los divulgadores científicos y del periodismo científico entre los siglos XVIII y XIX valiéndose de los avances de la prensa y del aumento de lectores. Las contribuciones alemanas para divulgar la ciencia también forman una escuela por si sola, bien como la escuela inglesa del siglo XIX. Por último, ubicamos a la anglosajona que será el modelo a seguir a partir del siglo XXI. Todos esos modos de pensar y hacer divulgación científica influenciarán el modo de hacerlo en España y en Cataluña. Verificar como el desarrollo de la prensa como medio de comunicación en los distintos países europeos significó una aportación a la actividad de divulgación científica supondrá un aporte significativo a nuestra investigación. 6. La divulgación científica en Cataluña Seguramente, el retraso español en el desarrollo de los medios de comunicación es un motivo considerable para que ocurra también un retraso de la divulgación científica. Esa demora se hace más evidente si comparamos España con otros países europeos como Inglaterra, Francia y Alemania. Sin embargo, será interesante constatar si la ausencia de libertad de prensa o de control de los medios de comunicación durante algunos periodos históricos en España como el golpe de Primo de Rivera (1924�1931) o durante el régimen dictatorial de Franco (1939�1975) favorece la divulgación científica, en la medida en que la prensa oficial registra noticias políticas y militares, mientras que los otros medios de prensa, se ocupaban de otros temas como la ciencia, por ejemplo.



Para Guillamet5, en su caracterización de las principales tradiciones periodísticas, los factores de atraso español son la desconfianza gubernamental de la prensa (siglos XVII-XVIII y XX); el retraso en el desarrollo de las comunicaciones; la dependencia de una agencia extranjera; la interrupción y sustitución del modelo liberal; y el intervencionismo gubernamental en la radio y la televisión. Los inicios del periodismo científico, según Cortiñas6, se encuentra en el Diario de Barcelona. Él cita los primeros ejemplos de periodismo científico en Cataluña llegará de la misma manera con la que Francisco Mariano Nipho lo hizo en Madrid al crear el Diario Noticioso, un diario de divulgación cultural (Guillamet, 2003: 49). El fundador del Diario de Barcelona, Pedro Pablo Husón de Lapazaran, dijo sobre su publicación: �Esta es una obra, que tratando por su objeto todo género de asuntos y hallándose por su pequeño coste en las manos de toda clase de personas, coopera más que otra a la general instrucción y a la común utilidad� (Guillamet (2003). En el Diario de Barcelona, esencial para el periodismo catalán, Husón de Lapazaran estimula científicos de la época a escribir artículos de divulgación (Guillamet, 1998). En ese contaxto aparecen las primeras imágenes informativas de la prensa catalana. (Guillamet, 2003: 72). Cortiñas define tres hechos importantes dentro de la tradición española en divulgación científica tiene sus inicios, posiblemente, con Benito Jerónimo Feijoo, que en el siglo XVIII protagoniza el primer hecho a destacar. Un segundo hecho, está vinculado a la prensa, en concreto, a la incorporación de la prensa en la divulgación de las ciencias, momento en el que se produce el Diario Noticioso de Francisco Mariano Nipho, el gran periodista español del siglo XVIII. Hacia fines del siglo XIX y principios del XX, José Echegaray i Santiago Ramón y Cajal, dos premios Nobel de literatura y medicina, respectivamente, van a desarrollar un rol importante en la divulgación científica. El tercer gran hecho citado por Cortiñas va a tener continuidad, principalmente, con tres autores Blas Cabrera, Julio Rey Pastor i Francisco Vera . En Cataluña, especialmente en el primer tercio del siglo pasado, la ciencia adquirió una gran importancia con la mancomunitat (1914-1923). Podemos afirmar que esa pujanza económica y social de la época tiene una fuerte influencia sobre la tradición en la producción científica local antes de la Guerra Civil y la dictadura franquista. Será importante comprobar si la divulgación de esos descubrimientos también ha acompañado su ritmo. Entre muchos de los hechos que evidencian ese momento de gran provecho para la ciencia podemos citar la fundación, en 1905, de dos observatorios astronómicos � del Ebro y el Fabra � y de la Real Academia de Ciencias e Artes. En 1907, la creación del Institut d`Estudis Catalans, por Prat de la Riba. En 1910 y 1911, nacen respectivamente la Sociedad Astronómica de Barcelona y la Sociedad Astronómica de España y América. Ambas instituciones editaban sus boletines, con lo cual el panorama de la divulgación científica se enriqueció notablemente. En 1912, Turró y Pi i Sunyer crean como filial del Institut, la Societat de Biología de Barcelona, cuyas sesiones fueron editadas en una nueva revista, los Treballs de la Societat de Biología. Y la creación de la Estación Agrológica de Barcelona, en

5 Guillamet, Jaume. �Por una historia comprada del periodismo. Factores de progreso y atraso� en Doxa Comunicación, Universidad San Pablo CEU, Madrid, 2003 6 Cortiñas, Sergi. Les estratègies redaccionals de la periodística de Javier Sampedro i la seva relació amb les principals tradicions de divulgació científica. Universitat Pomepu Fabra. Barcelona, 2006



1913. Otros acontecimientos importantes seguramente serán incorporados a lo largo de la investigación. Después del largo periodo de oscuridad por la que pasó la ciencia en España durante casi todo el siglo XX, el impulso de la radio a mitad de los años veinte y de la televisión en la mitad del siglo pasado fueron fundamentales para la divulgación científica. Los medios impresos vivieron también un gran momento con los suplementos en los periódicos y la aparición de varias revistas especializadas siguieron una tendencia mundial de desarrollo de la divulgación científica en la década de los ochenta. La Semana Catalana de Ciencia surge como una primera experiencia que reúne las instituciones catalanas de divulgación científica, en el 1996. El estudio de la divulgación científica en Cataluña teniendo en cuenta su inserción en el contexto español y su relevancia no solo en la producción de ciencia en España como en su divulgación nos permitirá crear un mapa de las instituciones más significativas que ofrecen la oportunidad de acceso al conocimiento científico en Cataluña. De esa forma, pretendemos llegar a las instituciones que actualmente tienen la gran responsabilidad de inserir la población en el debate sobre los temas científicos. 7. Histórico de las Instituciones Organizadoras y del Sistema Catalán de Divulgación Científica Es estudio de cada una de las instituciones organizadoras y de las que componen lo que llamamos el Sistema Catalán de Divulgación Científica tendrá suma importancia en nuestro estudio. Investigar sus orígenes y su evolución nos permitirá comprender las motivaciones de la creación de la Semana Catalana de Ciencia en la mitad de la década de los noventa del siglo pasado. Así, como hemos dicho, para comprender la historia del evento objeto de nuestro estudio será necesario comprender los orígenes de las instituciones que la organizan - Fundació Catalana per a la Recerca i la Innovació (FCRI) , once universidades catalanas, el Institut d�Estudis Catalans (IEC), el Consell Superior d�Investigacions Científiques (CSIC), el Departamento de Cultura de la Generalitat de Cataluña, el Institut de Cultura de Barcelona (ICUB), y la Associació Catalana de Comunicació Científica (ACCC). Además el Observatorio de Comunicación Científica de la Pompeu Fabra, Museo de Ciencia CosmoCaixa, Museo de la Ciencia y de la Técnica de Terrassa también cumplen un rol destacable durante el evento, una vez que ofrecen la infraestructura de sus instalaciones y sus relaciones entre sí. 8. La Semana de Ciencia en los medios de comunicación populares en Cataluña Los medios de comunicación catalanes serán fundamentales en nuestro trabajo a la hora de analizar que espacio ocupa, principalmente en los periódicos, la Semana de Ciencia Catalana. Esperamos que este estudio nos permita comprender el alcance que tiene los eventos de la programación y su público. A partir del espacio que ocupa la Semana en los medios de comunicación dependerá, en grande parte, la asistencia del público. Buscaremos hacer una investigación en los principales periódicos de gran circulación en Cataluña) (La Vanguardia, El Periódico, ABC, El Mundo y Es País) en los días previos y durante cada una de las once ediciones de la Semana Catalana



de Ciencia. Esperamos con ese intento comprender la difusión del evento y sacar conclusiones claras sobre la eficiencia del modelo de la Semana Catalana de Ciencia como principal evento de divulgación científica de la comunidad autónoma. 9. Conclusiones La presentación de la tesis doctoral cuya idea fue expuesta en este trabajo deberá ocurrir durante el segundo semestre de 2009. Con este análisis de la divulgación científica en Cataluña pretendemos crear nuevas estrategias de comunicación de la ciencia y la tecnología para un público cada vez demanda más información sobre dichos temas. También es nuestro interés llevar esas experiencias a Brasil e intentar desarrollar la divulgación científica en ese país. En esa labor será importante acercar dichas experiencias a instituciones brasileñas que piensan la divulgación científica en Brasil como el Departamento de Difusão e Popularização da Ciência do Ministério de Ciência e Tecnologia do Brasil, Associação Brasileira das Instituições de Pesquisa Tecnológica (Abipti), Núcleo José Reis de Divulgação Científica da Universidade de São Paulo, entre outras. Para que el público en general entienda de que trata la teoría científica, se les exige un alto nivel de conocimiento, algo que, en Brasil, solo una pequeña minoría tiene acceso con lo que la divulgación científica adquiere aun más importancia. Según datos presentados por el profesor de la Universidad Federal de Rio de Janeiro (UFRJ), Luiz Davidovich7, apenas 1/3 de los adolescentes entre 15 y 17 años están matriculados en la enseñanza básica y 18% de los jóvenes entre 18 y 24 cursan la enseñanza superior. Esperamos que nuestro estudio se convierta en una herramienta a favor del desarrollo de la divulgación científica en general. Además creemos que a través de nuevas formas de divulgar la ciencia se puede alcanzar un público más amplio y que este sea más informado, con sentido crítico y capaz de debatir temas científicos que tienen influencia en sus vidas distintas maneras. Referencias bibliográficas BELTRÁN, A. (1995) Revolución científica, renacimiento e historia de la ciencia. Madrid: Siglo XXI. BROUTÁ, Julio. (1897) La ciencia moderna. Sus tendencias y cuestiones con ella relacionadas. Barcelona: Montaner y Simón. CASASÚS, Josep Maria. (1988) El periodisme a Catalunya. Barcelona: Plaza & Janés Editores. _____. (1993) Periodística catalana comparada. Barcelona: Pòrtic.

7 3ª conferência Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação. Palestra Inclusão Social - Educação, 16/11/2005



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Comentários Acerca da Proteção Devida aos Dados Pessoais na Era da Informática: Breve Análise do Modelo Europeu

Helen Cristina Leite de LIMA

Bacharel em Direito Pós-Graduanda do Programa de Direito da Comunicação

Instituto Jurídico da Comunicação Universidade de Coimbra - Portugal

[email protected]

Helen Cristina Leite de Lima (Brasil) Resumo O presente trabalho tem por escopo discutir a problemática da proteção de dados pessoais em razão do incremento das novas tecnologias, notadamente da informática e da internet. Não se pode ignorar, a par das inúmeras vantagens advindas destes novos métodos, que estes instrumentos potencializaram a agressão a direitos fundamentais dos cidadãos, dentre os quais se destaca a invasão na esfera da intimidade da vida privada, tanto por parte do Estado como de entes privados. Desta forma, o Direito cada vez mais se preocupa com a regulação da matéria, na tentativa de conciliar os interesses em jogo: a plena utilização do potencial tecnológico e a proteção dos dados pessoais contidos em bancos de dados informatizados. Na análise desta questão, passaremos por aspectos históricos importantes, comentando casos paradigmáticos e a evolução legislativa sobre o tema, culminando posteriormente num breve estudo do atual modelo de proteção europeu, baseado, sobretudo, nas Diretivas 95/46/CE, de 24 de outubro, e 2002/58/CE, de 12 de julho. Palavras-chave: dados pessoais, privacidade, banco de dados, limites, modelo europeu.

Abstract This work discusses about the problem that comes from the increasing adoption of new technologies, as computer science and internet, and the protection of personal data. Besides the various advantages that these new methods bring, such instruments may turn citizen basic rights aggressions, like privacy invasion, more usual. This way, the Law has an increasing concern about the above question�s regulation, trying to conciliate the involved interests: the full use of the technological potential and the protection of the personal data stored in computers databases. Throughout the discussion, important historical aspects will be analyzed, commenting important cases and the legislative evolution on the subject, concluding this study with a critical view about the current model of European protection, mostly based on the Directives 95/46/CE, of October 24th, and 2002/58/CE, of July 12th. Keywords: personal data, privacy, database, limits, european model. 1. Introdução

O Direito, haja vista tratar-se de uma ciência de caráter social relevante, não apenas possui a capacidade de influenciar o meio em que se insere, mas também recebe uma inegável influência das modificações ocorridas na sociedade.



Neste sentido, a lei se mostra particularmente sensível à evolução tecnológica que vem se intensificando cada vez mais no mundo atual, o que exige, não só uma resposta aos novos anseios e questões sociais, notadamente no que envolve a tutela e regulamentação das novas tecnologias, como também uma solução à necessária proteção de outros direitos, cuja violação se torna mais patente a partir da utilização destes novos meios. Com as ciências informáticas, que possuem como objeto, dentre outros estudos, o conjunto dos métodos e das técnicas para o tratamento automático da informação, o armazenamento de dados, traço essencial das comunidades atuais, sofreu uma radical transformação qualitativa, o que trouxe a resposta para uma série de dificuldades existentes neste campo, pelo que hoje não raro se refiram os autores a uma �sociedade da informação�. Contudo, forçoso concluir que estes instrumentos, a par de suas inúmeras vantagens, trazem consigo questionamentos importantes. Isto porque, apesar de terem permitido maior comodidade às pessoas, a ampliação de eficiência às empresas e repartições públicas, bem como um novo fôlego ao desenvolvimento artístico e cultural, são veículos privilegiados para o ataque a direitos fundamentais protegidos em todos os países democráticos, dentre os quais ressaltamos o direito à intimidade da vida privada. Sob este aspecto, merece relevo a exposição do indivíduo em razão da divulgação de dados pessoais sem seu consentimento, sendo certo que este tipo de invasão e interferência muitas vezes resulta numa série de graves conseqüências de difícil reparação. Desta forma, a privacidade, além de seus já sedimentados aspectos, passa também a ter seu perfil influenciado diretamente pela tecnologia. Além disso, na relevante questão que envolve os dados pessoais, não é somente a privacidade, como dito, que deve ser protegida, mas também se mostra necessária uma tutela em relação ao controle indevido das informações, até porque outros direitos da personalidade estão em jogo, como o direito ao bom nome e à reputação, ou o direito à imagem. Não se pode ignorar que é praticamente impossível, na atual conjuntura, que uma pessoa se mantenha imune aos inúmeros ficheiros informatizados existentes, uma vez que, além dos outros dados coletados pelos mais diversos modos, cedemos uma série de informações a entidades públicas e privadas, com as quais mantemos relações e cumprimos obrigações. Ademais, a intensidade do fluxo de dados pessoais, a dificuldade de se identificar quem de fato os detém, bem como se estes estão sendo utilizados para os fins propostos torna muito árduo o controle efetivo sobre as próprias informações. Todavia, estes dados, por óbvio, são indicativos de parcelas muito próprias da personalidade, pelo que merecem a tutela do Direito, não apenas sob o aspecto da proteção singela da informação em si, mas igualmente em relação a questões mais complexas, como o cruzamento de dados sobre certo indivíduo. E isto sempre tendo em vista a viabilidade da manutenção dos bancos de dados informatizados. Importante ressaltar, na linha da exceção trazida acima, que outros interesses relevantes e merecedores da tutela advinda do Direito devem ser considerados, ainda que em oposição a esta proteção dos dados pessoais. Em muitas situações, haverá, por exemplo, conflito com a liberdade de informação, ou em relação à eficiência do Estado e persecução criminal, o que, de forma alguma, pode ser ignorado para se chegar a um resultado justo e razoável. O mestre Karl Larenz, inclusive, com sua sensibilidade habitual, já se manifestou sobre esta problemática entre direitos da personalidade e as novas tecnologias, verbis:

A proteção da personalidade humana no seu âmbito próprio [...] foi avaliada em geral como



insuficiente após a Segunda Guerra Mundial. Após a experiência da Ditadura, havia surgido uma sensibilidade diante de toda forma de menosprezo da dignidade humana e da personalidade; ao mesmo tempo se percebeu que as possibilidades de realizar atos que representem um tal menosprezo, não somente por parte do Estado mas também por outras associações ou por pessoas privadas, tinham se multiplicado, devido ao desenvolvimento da técnica moderna (por exemplo, fitas magnéticas, aparelhos de escuta, microcâmeras).1

Assim, o presente trabalho busca analisar o referido conflito, estudando algumas soluções já encontradas pela legislação e pela doutrina, bem como visualizar instrumentos que harmonizem a proteção da pessoa humana com os novos parâmetros tecnológicos. Neste sentido, �a biologia renovou a visão jurídica do homem e da natureza, a informática, a do direito de autor e dos direitos da personalidade, a pesquisa nuclear renovou a idéia de soberania e de responsabilidade... Dito de outra forma, a evolução das ciências e das técnicas não é indiferente ao direito.�2 2. Comentários acerca do conceito de privacidade e dados pessoais Inegável que a preocupação do Direito em relação à privacidade não é novidade deste século e que várias questões já eram colocadas acerca deste conceito. Todavia, importante reconhecer que os principais debates relacionados à sua tutela se deram a partir do final do século XIX, quando ela passou efetivamente a fazer parte dos ordenamentos jurídicos, ainda que sob feição diferente da atual. Certo é que o conceito de �vida privada� mesmo hoje é muito fluido, mas sofreu várias alterações ao longo do tempo. Neste caminho, a privacidade já foi identificada como a busca legítima do indivíduo pelo isolamento, refúgio, solidão, anonimato. Isto porque, neste primeiro momento, era um direito tipicamente burguês, surgido no apogeu do liberalismo jurídico clássico. Esta posição, porém, foi evoluindo com o passar do tempo e com a aceitação de que a privacidade é um aspecto fundamental da realização da pessoa e do desenvolvimento da sua personalidade. Além disto, esta também possui inegável importância para a sociedade democrática, sendo requisito para outras liberdades fundamentais, e, sob outro ponto de vista, está relacionada com a idéia de igualdade e não discriminação. Hoje a privacidade é entendida como um direito fundamental por quase a totalidade dos Estados democráticos. Apesar desta última consideração, a tarefa de delimitar o conceito de privacidade não se mostra simples, muito pelo contrário. Esta dificuldade se dá principalmente em razão de seu vínculo com valores e projeções da dignidade da pessoa humana em sociedades com características diversas. Desta forma, existe um sem número de conceitos acerca da idéia de privacidade, cada qual refletindo as especificidades da comunidade em que está inserida. Todavia, necessário se faz encontrar um mínimo de conteúdo que seja comum. A delimitação deste núcleo essencial se mostra relevante na medida em que as violações ao direito da privacidade, com o avanço das novas tecnologias e maior desenvolvimento da comunicação social, ganham dimensões muito amplas, podendo-se falar em supranacionais. Na busca deste conceito, elucidando a questão, merece destaque o posicionamento do ilustre Prof. Garcia Marques, que refere que:

1 LARENZ, Karl. 1980, p. 85. 2 EDELMAN, Bernard. 1999, p. 377.



O núcleo da �vida privada� é constituído por dados pessoais de diversos níveis de �sensibilidade�. Segundo Paulo Mota Pinto, constituem esse núcleo os dados relativos à filiação, residência, número de telefone, estado de saúde, vida conjugal, amorosa e afectiva, os factos que decorrem dentro do lar, as informações transmitidas por carta ou outros meios de telecomunicações, os factos passados que caíram no esquecimento, objectos contendo recordações pessoais, situação patrimonial, encontros com os amigos, saídas e entradas de casa... E assim é porque �a pessoa tem em relação a estes acontecimentos, desde que sejam pessoais [...] um interesse de privacidade�.3

Esclarecido este ponto, devemos ter em mente, como anteriormente afirmado, que a privacidade cada vez mais se liga a questões que envolvem a tutela de dados pessoais. Assim, as garantias relacionadas com a privacidade passaram a ser vistas através de uma ótica mais abrangente, ao compreender a previsão da proteção dos dados pessoais face às inúmeras formas de controle possíveis mediante o armazenamento e tratamento destas informações. Cerne principal desta análise, considera-se informação pessoal aquela que se refere diretamente a determinada pessoa, possuindo importância em diversos campos e atividades. Pela brilhante síntese, transcrevemos os ensinamentos de Danilo Doneda:

Uma determinada informação pode possuir um vínculo objetivo com uma pessoa, revelando algo sobre ela. Este vínculo significa que a informação refere-se às características ou ações desta pessoa, que podem ser a ela atribuídas em conformidade com a lei, como no caso do nome civil ou do domicílio, ou então, às informações provenientes de seus atos, como os dados referentes ao seu consumo, informações provenientes de suas manifestações, como as opiniões que manifesta, e tantas outras.4

Certo é que hoje a privacidade e a proteção dos dados pessoais são assuntos de grande debate entre os juristas, assumindo ainda maior relevo em face da estrutura do ordenamento jurídico para a atuação dos direitos fundamentais, com a nota de que o desenvolvimento tecnológico define ainda novos espaços nos quais a regulação legal se mostra imprescindível.

3. Alguns casos paradigmáticos acerca da proteção de dados pessoais Analisaremos a seguir dois casos paradigmáticos acerca da proteção de dados pessoais, quais sejam: (i) National Data Center; e (ii) a lei do censo alemão de 1982. O início de uma reflexão mais apurada sobre esta problemática começou com o debate destas propostas, para depois passar para as primeiras soluções legislativas sobre o tema. 3.1. O caso do National Data Center americano O caso a ser analisado foi um dos primeiros contatos do Direito com a questão da proteção de dados pessoais. O órgão responsável pelo orçamento norte-americano � Bureau of Budget � apresentou em 1965 uma proposta de construção de uma central única de armazenamento de informações pessoais, o National Data Center, que teria por objeto reunir os dados dos cidadãos americanos constantes dos bancos de dados de outros órgãos da Administração Federal. Esta unificação tornava-se defensável na medida em que contribuiria para uma maior eficiência do Estado, redução de custos e oferta de melhores serviços públicos aos cidadãos. 3 MARTINS, A. G. L., Marques, J. A. S. G., Dias, P. S. 2004. p. 364. 4 DONEDA, Danilo. 2006. p. 156 e 157.



O projeto, entretanto, não previa qualquer solução às implicações que poderiam advir desta unificação, principalmente no que diz respeito à privacidade dos cidadãos envolvidos. Isto gerou descontentamento por parte de setores da sociedade norte-americana e começou-se a discutir alguns aspectos problemáticos nesta concentração de dados em um único ponto. Tendo em vista estes debates e na tentativa de esclarecer a questão, o Congresso passou a realizar uma série de audiências cujo foco era discutir os possíveis efeitos oriundos da adoção do National Data Center. Ao fim, foi recomendado que nada fosse feito para se estabelecer este banco de dados nacional sem que fossem observados cuidados com a proteção da privacidade das pessoas cujas informações pessoais estivessem nele contidas. Alguns princípios que atualmente embasam a proteção dos dados pessoais já começaram a ser, neste momento, delineados. Após o referido pronunciamento, o projeto foi encerrado. 3.2. O caso da lei do censo alemão de 1982 O caso em tela possui inegável repercussão neste estudo, uma vez que, a partir daqui, houve uma estruturação mais detalhada dos princípios que devem ser observados nesta matéria. Uma lei, aprovada em 1982, organizava o censo alemão, que deveria se encerrar no ano seguinte, cuja estrutura estaria voltada numa base de 160 perguntas que, posteriormente, seriam submetidas a tratamento informatizado. Esta lei possuía alguns pontos controversos, dentre os quais destacamos: (i) a possibilidade das informações coletadas serem utilizadas pelas autoridades federais e pelos Länder, desde que os dados fossem transmitidos sem a identificação do nome do seu titular; (ii) a possibilidade das informações serem confrontadas com os dados do registro civil, estando autorizada, inclusive, a ratificação do registro; e (iii) a previsão de uma multa pecuniária para aqueles que não respondessem ao censo e de benesses aos que denunciassem estes indivíduos. Assim, apesar dos alegados fins estatísticos do censo, certo é que estas regras causaram temor e insegurança na população alemã, pelo que se passou a discutir o método de coleta da informação e o seu destino. Importante ressaltar que a República Federal da Alemanha já detinha uma lei federal acerca da proteção de dados pessoais, de 1977. Além disso, alguns Länder também possuíam leis e estruturas de proteção próprias. A citada norma, entretanto, não solucionava o presente caso5. O aumento da insatisfação popular e a atuação de algumas entidades e comissários de proteção de dados pessoais culminaram num processo que resultou numa famosa sentença da Corte Constitucional Alemã. Esta decisão suspendeu o censo de forma provisória, por entender que a lei que instituía suas regras era inconstitucional, por violação dos artigos 1.1 e 2.1 da Constituição, que tratavam da dignidade da pessoa humana e do direito geral da personalidade. A Corte observou que se os dados fossem utilizados para os dois fins previstos, quais sejam, estatísticos e administrativos, tal realidade não permitiria que o cidadão soubesse que uso estaria sendo feito de suas informações. A sentença ainda determinou que não basta levar em consideração apenas a natureza dos dados em si, mas também sua utilização e a necessidade de sua coleta são imprescindíveis para se determinar quais as informações merecem proteção. Além disso, a decisão se utilizou da expressão �autodeterminação informativa�, designando �o direito dos indivíduos de 5 O que se tornou ainda mais difícil com a decisão de um juiz administrativo em 1978, cujo conteúdo estabeleceu que as leis que disciplinavam a coleta de dados com finalidades estatísticas deveriam prevalecer quando em conflito com a lei de proteção de dados pessoais.



�decidirem por si próprios, quando e dentro de quais limites seus dados pessoais podem ser utilizados.��6 Este direito até hoje fundamenta a proteção de dados pessoais na Alemanha, além de desempenhar papel de destaque no sistema jurídico romano-germânico. Ao fim do processo, foi editado novo ato normativo que corrigia estes pontos do diploma anterior, sendo promulgado em 1985. O censo teve lugar em 1987, mas os dados coletados para cada uma das duas finalidades estavam separados e a transferência destas informações foi vetada entre as autoridades federais. 4. Princípios que devem ser observados na proteção de dados pessoais Com a evolução do instituto, tornou-se possível extrair um conjunto de princípios acerca da proteção de dados pessoais, que devem ser sempre observados, ainda que em graus diversos dependendo do ordenamento jurídico em análise. Estas idéias serão verificadas em várias leis, Tratados e Convenções internacionais, bem como em acordos entre privados. O elenco chave seriam os seguintes princípios: (i) da publicidade ou transparência; (ii) do livre acesso; (iii) da finalidade; (iv) da exatidão; (v) da segurança e da confidencialidade; e (vi) da limitação em matéria de recolha. Neste sentido, daremos um breve resumo de seus significados. O princípio da publicidade significa que deve ser de conhecimento público a existência de um banco de dados. Isto pode ser alcançado sob diversas formas, como a publicação de relatórios periódicos, notificação de criação a uma autoridade definida para desempenhar esta função, ou através da necessidade de uma autorização prévia para sua criação e funcionamento. Neste sentido, �deve ser possível conseguir obter facilmente os meios de determinar a existência e natureza dos dados de caráter pessoal, as finalidades principais da sua utilização, ao mesmo tempo que a identidade do responsável pelo ficheiro e a sede habitual das suas atividades.�7 O princípio do livre acesso está ligado à idéia de que o cidadão, cujas informações constam de determinado banco de dados, deverá a este ter acesso, garantindo à lei a possibilidade de um controle pessoal. Além disso, com a participação do titular, as informações errôneas devem ser corrigidas e as obsoletas poderão ser suprimidas, podendo-se ainda promover acréscimos. O princípio da finalidade refere-se à importância do fim para o qual se pretende armazenar os dados pessoais, o que deve ser informado ao titular dos dados antes da coleta. Assim, essa finalidade comunicada, que deve ser explícita e previamente determinada, precisa ser respeitada. Desta forma, �a recolha, registro e utilização dos seus dados pessoais são estritamente limitados ao necessário para atingir os objetivos previamente definidos pela administração, empresa, associação profissional ou independente.�8 Pelo princípio da exatidão, as informações armazenadas devem corresponder à realidade, pelo que a coleta, armazenamento e tratamento dos dados pessoais devem ser feitos com cuidado e seriedade. Informações falsas e incompletas poderiam prejudicar o indivíduo acerca do qual dizem respeito, pelo que se mostra de extrema importância a sua correção e atualidade. O princípio da segurança e da confidencialidade diz respeito à relevância de se proteger os 6 DONEDA, Danilo. 2006. p. 196. 7 MARTINS, A. G. L., Marques, J. A. S. G., Dias, P. S. 2004. p. 377. 8 Brochura �Proteção de dados e vida privada�, disponível no sítio http://www.cnpd.lu/pt/objets/publications/ autres_publications/brochurePT.pdf, p. 12.



dados contra extravio, modificação, divulgação, destruição, transmissão ou acesso e utilização não autorizados. Desta forma, os dados pessoais devem ser armazenados em suportes seguros. Por fim, mas não menos importante, o princípio da limitação em matéria de recolha significa que todos os dados pessoais devem ser obtidos de forma lícita e leal e, sendo assim, depois de ser informado à pessoa a que dizem respeito ou após de obtido o seu consentimento. 5. O modelo europeu de proteção de dados pessoais O modelo europeu de proteção de dados pessoais possui especificidades próprias, em contraposição ao conhecido modelo norte-americano. Este último se apresenta de maneira fracionada, �com disposições legislativas e jurisprudenciais concorrentes em uma complexa estrutura federativa, o que torna sua leitura em chave sistemática [...] uma tarefa difícil para os próprios juristas norte-americanos.�9 O primeiro, que será o foco deste tópico, se estrutura com base em Diretivas. Desta forma, ocorre uma certa uniformização legislativa acerca do tema, resultado que é característico da aprovação destes instrumentos normativos típicos da União Européia, uma vez que por eles os Estados são obrigados a adaptar seu ordenamento interno, dentro de um determinado período, aos moldes estabelecidos. Assim, cada país efetua a transposição da Diretiva, o que, não obstante certas especificidades, garante um conjunto de normas em comum a serem defendidas em todo o bloco. Destaca-se que a proteção dos dados pessoais é um dos valores defendidos expressamente no âmbito da União Européia. Demonstrando a relevância desta constatação, ressaltamos o tratamento do tema na Carta de Direitos Fundamentais da União Européia10, cujo artigo 7º faz referência ao respeito pela vida familiar e privada, enquanto o artigo 8º trata de forma mais direta da proteção dos dados pessoais. No primeiro caso, se pretende tutelar o momento mais individualista das intromissões externas, enquanto que no segundo artigo se quer assegurar a proteção dos dados pessoais em suas várias modalidades. Além desta menção mais genérica, as Diretivas mais importantes, sobre as quais nos referimos no início deste tópico, são: (i) 95/46/CE, relativa à proteção das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação desses dados; e (ii) 2002/58/CE, acerca da privacidade e das comunicações eletrônicas. Elas representam os paradigmas mínimos a serem observados pelos Estados-membros e seu elenco foi desenvolvido com base na experiência européia e em casos paradigmáticos. Contudo, antes de tratarmos mais especificamente destas Diretivas, vale mencionar algumas iniciativas anteriores no âmbito da União Européia. Em 1973, foi publicada uma Resolução11 que teve como motivação a solicitação feita ao Comitê de Ministros pela Assembléia Consultiva do Conselho Europeu para definir as linhas gerais de coleta de informação, tudo em conformidade com o citado artigo 8º da Convenção Européia para a salvaguarda dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais. Seguindo esta idéia, em 1980, a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico � OCDE �, após intensas pesquisas realizadas por experts no assunto, deu origem 9 DONEDA, Danilo. 2006. p. 224. 10 Atualmente parte integrante do projeto de Tratado Constitucional da União Européia. 11 Resolução (73) 22 do Conselho da Europa.



às Guidelines on the Protection of Privacy and Transborder Flows of Personal Data, conhecida também como Linhas Diretrizes da OCDE, documento que lançava uma série de paradigmas para a regulação da proteção de dados pessoais, com o elenco de princípios que deveria ser observado por esta temática. Vale destacar, contudo, que, apesar de ser um marco e ter se tornado referência, suas disposições nunca chegaram a ser vinculantes. No ano seguinte, o Conselho da Europa editou a Convention for the Protection of Individuals with regard to Automatic Processing of Personal Data, mais conhecida como Convenção de Strasbourg. Esta Convenção procurava incentivar os Estados a adotarem normas específicas sobre o tratamento de dados pessoais, conforme os parâmetros de proteção que ela estabelecia. Esta possui grande importância na medida em que foi o ponto de partida para o que hoje é conhecido como modelo europeu de proteção de dados pessoais, até mesmo por ter sido fruto de debates e estudos sobre a questão nos países que compõe este grupo. Ademais, em seu Preâmbulo este diploma já deixava claro que a matéria diz respeito aos Direitos Humanos e liberdades fundamentais, sendo pressuposto do Estado de Direito democrático. Importante destacar também algumas Recomendações setoriais do Conselho da Europa deste período, em relação a bancos de dados médicos, investigação científica e estatísticas, �marketing direto�, segurança social, setor da polícia, emprego, fins de pagamento e operações conexas, bem como telecomunicações.12 Aqui, voltamos ao cerne principal deste tópico, pois em 1995 foi criada a Diretiva 95/46/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, relativa à proteção das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação desses dados, que padronizou de maneira efetiva a matéria de proteção de dados pessoais na União Européia. Vale ressaltar que este diploma, além de seu primeiro aspecto já mencionado acerca da proteção no tratamento dos dados pessoais, ainda se destaca por uma segunda faceta, qual seja, a missão de fomentar o comércio por meio do estabelecimento de regras comuns para proteção de dados na região. Assim, dentre as várias considerações, por demonstrarem os dois principais âmbitos da Convenção, destacamos a de nº 2, pela qual �os sistemas de tratamento de dados estão ao serviço do Homem; que devem respeitar as liberdades e os direitos fundamentais das pessoas singulares independentemente da sua nacionalidade ou da sua residência, especialmente a vida privada, e contribuir para o progresso econômico e social, o desenvolvimento do comércio e o bem-estar dos indivíduos�, e a de nº 3, que dispõe que �o estabelecimento e o funcionamento do mercado interno no qual, nos termos do artigo 7º A do Tratado, é assegurada a livre circulação das mercadorias, das pessoas, dos serviços e dos capitais, exigem não só que os dados pessoais possam circular livremente de um Estado-membro para outro, mas igualmente que sejam protegidos os direitos fundamentais das pessoas�. O equilíbrio para toda a normativa está em seu artigo 1º, que fala que deve ser assegurada a �proteção das liberdades e dos direitos fundamentais das pessoas singulares, nomeadamente do direito à vida privada, no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais.� Sobre este artigo, importante salientar a ambigüidade referida pelo Prof. Garcia Marques, ao afirmar que �na definição do objecto da Directiva, e não obstante os dois números por que se distribui o seu artigo 1º, prevalece claramente o nº 2 [...] Ou seja, [...], o que se pretende com a Directiva não é tanto regular a protecção das pessoas em tal contexto, mas sim eliminar o

12 Vide MARTINS, A. G. L., Marques, J. A. S. G., Dias, P. S. 2004. p. 376.



travão que aquela protecção representa para a livre circulação dos dados.�13 Em linhas gerais, a Diretiva 95/46/CE define os conceitos básicos em seu artigo 2º, como, por exemplo, o que se entende por dados pessoais, seu tratamento e ficheiro de dados pessoais. O art. 3º traz o âmbito de aplicação, que será a todo tratamento automatizado de informações pessoais, sendo irrelevante o fato de estarem ou não contidos em banco de dados. Contudo, para tratamento não automatizado, apenas será aplicável se estiverem contidos num ficheiro. Posteriormente o diploma traz princípios que devem ser observados pelos Estados-membros ao transpor a Diretiva e alguns limites e exceções no tratamento dos dados pessoais, de modo a garantir os interesses em jogo nas legislações internas. Neste sentido, importantes são os arts. 6º, 7º e 8º, este último trazendo um limite em relação aos dados sensíveis14, enquanto os anteriores listam princípios. O art. 12 traz mais uma garantia relevante, ao dispor expressamente sobre o direito de acesso aos dados. Os arts. 16 e 17 tratam da segurança e da confidencialidade no tratamento destas informações. Já nos art. 18 ao 21 é feita referência à notificação, controle prévio e publicidade, tudo em conformidade com os princípios tratados no capítulo 4. Houve uma preocupação em relação ao tráfego de informações entre as fronteiras dos Estados-membros, como se observa do art. 25, tendo sido feita a opção pelo livre fluxo de dados em relação aos participantes da União Européia e a adoção do princípio da equivalência para os demais países. Além disso, é vedada a transmissão para países que possuam um nível de proteção dos dados pessoais considerado não adequado aos padrões da Diretiva. O art. 28, por sua vez, se preocupa com a criação de autoridades independentes de controle e suas competências, responsáveis pela fiscalização da aplicação das disposições da Diretiva. Por fim, destacamos que tanto o setor público quanto o privado devem se submeter indistintamente à mesma disciplina de proteção de dados, conforme o disposto na Diretiva em comento. Contudo, é feita a ressalva de que um país pode, eventualmente, sendo comunicado ao Conselho da Europa tal medida, subtrair alguma categoria de dados pessoais da proteção.15 Alguns comentários sobre a Diretiva 2002/58/CE, de 12 de julho, do Parlamento e Conselho Europeu, também se mostram pertinentes. Esta tem por objeto a regulamentação da proteção de dados pessoais especificamente nos serviços de comunicação eletrônica, garantindo �a livre circulação desses dados e de equipamentos e serviços de comunicações electrónicas na Comunidade�, nos termos de seu art. 1º, 1. Em traços gerais, define regras uniformizadas para todo o espaço da União Européia que visam proteger a privacidade e os dados pessoais dos cidadãos nas comunicações móveis e fixas, incluindo a Internet. Esta Diretiva traz algumas definições em seu art. 2º, como o que seriam dados de tráfego e correio eletrônico. Os arts. 4º e 5º, por sua vez, se preocupam com o princípio da segurança

13 MARTINS, A. G. L., GARCIA MARQUES, J. A. S., DIAS, P. S. 2004. p. 393 e 394. 14 Certo é que boa parte da doutrina defende que não haveria modos de se verificar a priori os efeitos que surgirão do tratamento de determinada informação, pelo que o uso de determinado dado pode significar mais que seu conteúdo em si. Contudo, apesar desta crítica a uma definição fechada de dados sensíveis, a Diretiva optou por incluir a vedação, em regra, do tratamento destes dados para assegurar alguma uniformização. 15 Vide DONEDA, Danilo. 2006. p. 238.



das redes e dos serviços e a confidencialidade das comunicações. Os próximos artigos detalham seu âmbito de aplicação, como faturação (art. 7º), identificação da linha chamadora e da linha conectada (art. 8º) e lista de assinantes (art. 12). É feita referência ainda ao acesso às informações armazenadas nos equipamentos terminais, o processamento dos dados de tráfego e localização, bem como comunicações comerciais não solicitadas (spam) e identificadores (cookies). Este diploma, portanto, não inova o modelo da Diretiva nº 95/46/CE, mas tem por ponto alto o fornecimento destes instrumentos que permitem a adequação de suas finalidades à realidade tecnológica constituída pela comunicação em rede, complementando o quadro regulamentar das comunicações eletrônicas. 6. Conclusão O presente trabalho teve por escopo analisar alguns aspectos da proteção de dados pessoais num mundo cada vez mais informatizado. Durante o transcurso de nossas vidas, todos nós, seres humanos, somos obrigados a deixar dados de nossas atividades. Os fatos sociais dos quais participamos vão ficando registrados e as informações sendo armazenadas das mais diversas formas, o que deve pressupor limites. Desta forma, inegável que os casos paradigmáticos narrados foram de suma importância para a definição dos princípios hoje pacificados na doutrina e na legislação específica, uma vez que se tornou necessária uma regulação efetiva pelo Direito para responder aos anseios sociais. Por tudo que foi exposto, concluímos que a tutela dos dados pessoais é de extrema importância e que o histórico legislativo já demonstra grandes avanços na matéria. Pode-se dizer, com tranqüilidade, que hoje a União Européia possui, em regra, um forte e efetivo sistema sobre proteção de dados pessoais, notadamente com base no disposto nas Diretivas 95/46/CE, de 24 de Outubro, e 2002/58/CE, de 12 de julho.

Referências bibliográficas

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O efeito vinculante da jurisprudência: mecanismo de democratização da justiça ou Big Brother dos que clamam pela efetivação de direitos no Brasil pós 1988? Discussões sobre os caminhos para uma reforma judiciária democrática e eficaz.

Ilzver de Matos OLIVEIRA

Mestrando Erasmus � Centro de Estudos Sociais (CES) Mestrado em Sociologia � Universidade de Coimbra � Portugal

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Ilzver de Matos Oliveira (Brasil) Resumo Esse trabalho tem por objetivos analisar os debates e as polêmicas surgidas após a edição da Emenda Constitucional nº. 45, que instituiu a súmula vinculante, e pensar sobre os caminhos para uma reforma judiciária eficaz, que comungue as mudanças processuais com a transformação da organização judiciária e com a reforma da formação e dos processos de recrutamento dos magistrados, fundamentais para o aprofundamento da democracia no nosso país. O trabalho defende, assim, que as reformas do processo não terão muito significado se não forem complementadas com outros dois tipos de reforma: a reforma da organização judiciária e a reforma da formação e dos processos de recrutamento dos magistrados. Por fim, foi possível afirmar que, apesar das reformas implementadas, o Judiciário ainda carrega consigo problemas que a criação de institutos processuais sozinha não tem conseguido suplantar e que o Judiciário brasileiro não é lento porque as súmulas não vinculam, formal ou informalmente, mas, sim, porque está assentado sobre uma estrutura arcaica e burocrática, talvez até pouco esclarecida, permeada por um imaginário conservador, fruto de uma fortíssima crise de paradigma pela qual passa a dogmática jurídica. Palavras-chave: judiciário, democracia, crise de paradigma, reforma judicial, formação jurídica. Abstract The objective of this work is to analyze the debates and polemics that came up after the 45th Constitutional Amendment, which established the law binding, and to think on the ways for an efficient judiciary reform, that combines procedural changes with a transformation in the judicial organization and with a renovation on the formation and conscription processes of the magistrates, which are fundamental for the solidification of democracy in our country. The work defends, thus, that the process reformations will not mean much if they are not complemented with two other types of reformation: the judicial organization reformation and the renovation on the formation and conscription processes of the magistrates. Finally, it was possible to affirm that, despite of the implemented reformations, the Judiciary still carries problems that the creation of procedural Justinian codes alone was not able to supplant and that the Brazilian Judiciary is not slow because sumulas do not tie, formally or informally, but, in fact, because it lays over an archaic and burocratic structure, perhaps not much clarified, surrounded by a conservative imaginary, that results from a hard crisis on the paradigm through which the juridical dogmatic passes. Keywords: judiciary, democracy, paradigm crisis, judiciary reformation, juridical formation.



1. Introdução Não é de hoje que as deficiências e as dificuldades enfrentadas pelo Poder Judiciário vêm sendo apontadas por diversos setores da sociedade. Desde a década de 80 que associações de magistrados, promotores, advogados, sociedade civil e organismos internacionais vêm trabalhando no sentido de construir soluções para esta situação. É comum entre os discursos destes grupos a idéia de que o Poder Judiciário brasileiro está passando por um momento de turbulência. Da mesma forma, a sua ineficiência e a sua distância dos setores sociais mais necessitados é rechaçada de forma veemente e, no contexto atual de globalização acirrada, em que todas as prioridades públicas se voltam ao cumprimento de metas econômicas, questiona-se e cobra-se o papel do Judiciário enquanto garantidor dos direitos de todos os cidadãos, levando em consideração sua construção histórica como instituição protetora dos direitos das faixas mais elitistas da sociedade. (LIMA Jr., 2005, p. 19) Esta pressão dos grupos que clamam por um Judiciário mais democrático, justo e efetivo, foi um dos fatores políticos que contribuíram para a aprovação da Emenda Constitucional n. 45/04, sobre a Reforma do Judiciário, que introduziu, de fato, entre argumentos a favor e contrários, as súmulas vinculantes no plano jurídico nacional. Mas, apesar disto, os ânimos não se acalmaram. As discussões não cessaram e, ainda hoje, vários juristas têm demonstrado seu descontentamento com o instituto e com os motivos que o sustentam. Setores da sociedade civil que atuam na defesa dos direitos humanos, também têm contribuído enormemente neste debate, sobretudo com reflexões acerca da democratização do Poder Judiciário e do seu papel na promoção da Justiça Social neste contexto de Reforma. Por isso a proposta deste trabalho, que tem por objetivo discutir estas questões e os caminhos para uma reforma judiciária eficaz. 2. O Judiciário Brasileiro pós 1988 Um dos maiores estudiosos da atividade jurisdicional no Brasil, José Eduardo Faria (2002), discutindo sobre as preocupações e dúvidas dos magistrados quanto às condições do Judiciário para enfrentar as novas responsabilidades que lhes têm sido cobradas por uma sociedade dividida e explosiva, herdeira da Constituição Federal de 1988, confirma que, com a redemocratização do País, na primeira metade dos anos 80; com o agravamento da crise econômica, a partir da segunda metade desta década; e com a explosão da crise social, nos anos 90, evidenciada pela existência de milhões de pessoas vivendo em estado de miséria absoluta, o Judiciário passou a exercer um papel decisivo no país e reflete:

Num período histórico fortemente marcado por instabilidades, impasses e desigualdades, a magistratura foi desafiada a aplicar, em conflitos inéditos na história dos tribunais brasileiros, uma ordem legal fragmentada entre muitos institutos jurídicos anacrônicos e algumas novas leis de caráter social e ao enfrentar este desafio, [...], os magistrados se viram diante de tarefas difíceis, para cuja execução sofriam todo tipo de limitações � da insuficiência crônica de recursos a estruturas organizacionais comprovadamente obsoletas, passando por uma formação técnico-profissional excessivamente formalista. (FARIA, 2002, p. 9)

Assim, no primeiro momento pós Constituição de 1988, o Judiciário passou a ocupar um papel de destaque na agenda do país, mas, o contexto de dificuldades descrito acima, com limitações de ordem estrutural, de formação e procedimental, acabou gerando aquilo que se tem chamado hoje de �crise da Justiça�. Tal crise se traduz pela ineficiência com que o Judiciário desempenha três funções básicas: a instrumental, a política e a simbólica. Pela



primeira função, o Judiciário é o principal locus de resolução dos conflitos. Pela segunda, ele exerce um papel decisivo como mecanismo de controle social, fazendo cumprir direitos e obrigações, reforçando estruturas de poder e assegurando a integração da sociedade. Pela terceira, dissemina sentido de eqüidade e justiça na vida social, socializa as expectativas dos atores na interpretação da ordem jurídica e calibra os padrões vigentes de legitimidade na vida política. (SANTOS et al, 1996)

A ineficiência do Judiciário no exercício destas três funções decorre da incompatibilidade estrutural entre sua arquitetura e a realidade socioeconômica a partir da qual e sobre a qual tem de atuar. Em termos funcionais, a Instituição foi concebida para exercer as funções instrumental, política e simbólica no âmbito de uma sociedade estável, com níveis eqüitativos de distribuição de renda e um sistema legal integrado por normas padronizadoras, unívocas e hierárquicas em termos lógico-formais. A realidade brasileira é incompatível com esse modelo de Judiciário. (FARIA, 2005, p.25)

Desta forma, a superação de tal panorama levaria em conta a necessidade de o Judiciário perceber que a realidade brasileira é contraditória e conflitante, caracterizada por desigualdades sociais entre brancos, negros e indígenas, ricos e pobres, homens, mulheres e homossexuais, pessoas sem e com deficiência, empregados, subempregados e desempregados, entre outras, mas, todas, situações que põem na berlinda os princípios tradicionais de justiça e igualdade formal e que requerem posturas adequadas às especificidades apresentadas em cada situação. Ocorre que, após a Constituição de 1988, quando uma ampla gama de movimentos sociais emergiu, procurando ampliar o acesso daqueles segmentos marginalizados da população ao Judiciário, grande número de demandas judiciais para reconhecimento de novos direitos passou a ser levado ao Judiciário. Os tribunais passaram a protocolar milhões de ações e não sabia lidar com isso. Assim, o papel do Judiciário tornou-se, no Brasil pós 1988, objeto de intensa polêmica. Entre o poder político e econômico, e os clamores de movimentos sociais, que se apropriaram política e discursivamente dos direitos humanos com o propósito de utilizá-los judicialmente, o Judiciário mostra-se ideologicamente dividido, com uma maioria de magistrados mantendo uma postura interpretativa tradicional, de caráter basicamente exegético, preso às questões processuais, enquanto uma expressiva minoria optou por uma hermenêutica heterodoxa, ou seja, crítica, politizada e com grande sensibilidade social, instaurando o que Streck (2004) denomina de �crise de paradigmas�. 3. Democratização da Justiça e independência do Judiciário e dos juízes: uma questão de princípios Neste contexto, como ressaltado, um dos aspectos mais discutidos é o da independência do Judiciário, termo que será utilizado neste trabalho para se referir tanto à Instituição do Judiciário quanto ao seu protagonista, o juiz. Este tema é há muito tempo objeto de apreciação por diversos organismos nacionais e internacionais. A ONU, por exemplo, durante o 7º Congresso das Nações Unidas para a Prevenção do Crime e o Tratamento dos Delinqüentes, realizado em Milão entre os dias 26 de agosto e 6 de setembro de 1985, adotou os denominados Princípios Básicos sobre a Independência do Judiciário, que foram endossados pela Assembléia Geral por meio das resoluções 40/32 e 40/146 de 29 de novembro e 13 de dezembro de 1985.



Estes Princípios Básicos foram formulados para ajudar os Estados membros na sua tarefa de garantir e promover a independência da magistratura. Objetivava-se que eles fossem tomados em consideração e respeitados pelos governos no âmbito da sua legislação e prática nacionais e fossem levados ao conhecimento dos juízes, advogados, membros do Poder Executivo e Legislativo e do público em geral, de forma a condicionar as suas condutas, com dispositivos como os transcritos abaixo:

Princípios Básicos sobre a Independência do Judiciário [...] Independência da magistratura 1. A independência da magistratura deve ser garantida pelo Estado e consagrada na Constituição ou na legislação nacional. É dever de todas as instituições, governamentais e outras, respeitar e acatar a independência da magistratura. 2. Os juízes devem decidir todos os casos que lhes sejam submetidos com imparcialidade, baseando-se nos fatos e em conformidade com a lei, sem quaisquer restrições e sem quaisquer outras influências, aliciamentos, pressões, ameaças ou intromissões indevidas, sejam diretas ou indiretas, de qualquer sector ou por qualquer motivo. (ONU, 2006)

Mas não é só, em nível internacional ainda existem os denominados Princípios de Bangalore sobre a Conduta Judicial. Esta norma pretende estabelecer padrões para a conduta ética dos juízes e servir-lhes de guia, de forma a proporcionar ao Judiciário um marco que regulamente a conduta judicial:

Valor 1: INDEPENDÊNCIA Princípio: A independência judicial é um pré-requisito do princípio da legalidade e uma garantia fundamental da existência de um julgamento justo. Em conseqüência disso, um juiz deverá defender e demonstrar a independência judicial tanto em seus aspectos individuais como institucionais. Aplicação: 1.1 O juiz deverá exercer sua função judicial de forma independente, partindo de sua avaliação dos fatos e em virtude de uma compreensão consciente da lei, livre de qualquer influência externa, de induções, pressões, ameaças ou interferências, sejam diretas ou indiretas, provenientes de qualquer fonte ou por qualquer razão. 1.2 O juiz deverá ser independente em relação à sociedade em geral e em relação às partes particulares de um litígio que tenha de resolver como juiz. (FARIA, 2005, p. 231).

Assim, claro está que, devido à natureza da função jurisdicional, ou seja, ante a sua importância na proteção dos direitos humanos, na materialização destes e dos demais direitos, na defesa do constitucionalismo e do princípio da legalidade, entre outros da mesma forma importantes, as normas internacionais apresentadas trabalham no sentido de mostrar a necessidade de os Judiciários nacionais adotarem medidas efetivas para criar mecanismos de aplicação daqueles princípios nas suas jurisdições, de forma a torná-los o Norte da atuação judicial, o que traria as mudanças desejadas na administração da Justiça. Corroborando com o quanto dito anteriormente, Lima Jr. (2005), no relatório-livro �Independência dos Juízes no Brasil: aspectos relevantes, casos e recomendações�, apresentado ao Relator Especial da ONU para a Independência dos Juízes e dos Advogados como contribuição para a elaboração do relatório sobre a situação brasileira, observa, através de casos acompanhados por entidades de direitos humanos de várias regiões do país, que a garantia da independência do Judiciário e dos juízes vem sendo abalada de várias maneiras no Brasil, quer de forma direta (pressões, ameaças, atentados), quer de forma mais sutil (corrupção, conivência, parcialidade, nepotismo, falta de transparência).



Revela, ainda, quais os setores sociais que sofrem com esta situação de ofensa à independência dos juízes: crianças e adolescentes, trabalhadores rurais e populações quilombolas, populações urbanas com dificuldade de acesso à moradia, populações atingidas pelos efeitos nocivos de produtos industriais, testemunhas de crimes contra os direitos humanos. Talvez daí tenha surgido a idéia que perpassa a mente das camadas sociais mais carentes em direitos, de que o Judiciário é um inepto prestador de serviço, moroso e ineficaz. (LIMA Jr., 2005) Desta forma, dentro da proposta deste trabalho, ou seja, discutir alguns caminhos a serem seguidos em busca de uma maior adequação da atuação do Judiciário às demandas da sociedade, cada vez mais diversas e complexas, este ponto deixou claro que uma mudança efetiva na administração da Justiça exige a adoção de mecanismos que ultrapassem o âmbito formal e procedimental. Exige-se, na verdade, uma mudança de paradigma a partir da adoção de princípios, comuns a toda a Justiça, que estabeleçam padrões de conduta ética dos juízes no exercício da sua atividade e que garantam a sua independência. Mecanismos estes que entrariam no sistema como um novo estágio que se agregaria aos anteriores na luta pela democratização da Justiça. 4. O Admirável Mundo Novo de Huxley e o controle social dos indesejáveis: a previsão que se confirma?

Lá fora faz um tempo confortável, a vigilância cuida do normal [...] Ê, ô, ô, vida de gado, povo marcado, ê, povo feliz. (Admirável Gado Novo, Zé Ramalho, 1979)

A obra Admirável Mundo Novo, de Aldous Huxley, revela a existência de um aparato estatal de vigilância representado alegoricamente pelo Grande Irmão (Big Brother), onde os modos supostamente democráticos de administração se identificam categoricamente com a sociedade tecnológica de consumo e capitalista em que vivemos nos dias atuais, sustentada pela manipulação e pela condução sutil, assim como um gado. No prefácio a esta obra de Huxley (2001), Olavo de Carvalho dá uma idéia da imagem global da sociedade do Admirável Mundo Novo: �[...] Flashes da produção de bebês in vitro, do doutrinamento de crianças para a cidadania padronizada, das diversões programadas como parte da disciplina civil, vão recompondo, aos poucos, a imagem global de um mundo do qual a liberdade de escolha foi excluída e onde as criaturas repousam confortavelmente na submissão hipnótica à ordem estatal perfeita�. Por fim, reflete sobre os mecanismos de controle das massas indesejáveis:

No entanto, o mundo em que vivemos ainda não se parece, no seu todo, com o Admirável Mundo Novo. A diferença principal é que neste os �selvagens�, isto é, as pessoas que rejeitavam a existência antisséptica na sociedade perfeita e continuavam presas de hábitos bárbaros como ler a Bíblia, rezar e educar seus próprios filhos em vez de entregá-los ao Estado, se encontravam isoladas geograficamente, vivendo em reservas a milhares de quilômetros dos centros civilizados. No mundo de hoje, elas vivem soltas nas grandes cidades, misturadas aos seres humanos normais que só acreditam nos noticiários da TV e que entregam não só seus filhos como também seus pais à guarda do Estado. Por isto a vida moderna não tem a uniformidade tediosa das cidades de Huxley. [...] Mas isso não quer dizer que, no domínio da estrutura social, ao contrário do que acontece no da tecnologia, o cumprimento da profecia esteja atrasado. Nas últimas quatro décadas, a elite bem-pensante inventou meios tão eficazes de isolar psicologicamente, culturalmente e socialmente os indesejáveis, que separá-los geograficamente tornou-se uma despesa desnecessária. (HURLEY, 2001)



Michel Foucault, na mesma linha, mas de forma teórico-filosófica, na sua obra Vigiar e Punir, também reflete sobre o controle social em nosso tempo. Foucalt (1991) trata com muita propriedade do tema da �Sociedade Disciplinar�, implantada a partir dos séculos XVII e XVIII, a qual consiste basicamente num sistema de controle social através da conjugação de várias técnicas de classificação, de seleção, de vigilância e de controle que se ramificam pelas sociedades a partir de uma cadeia hierárquica, vindo do poder central e se multiplicando numa rede de poderes interligados e capilares. Pinto (2003) explica: �O ser humano é selecionado e catalogado individualmente, não no sentido de valorizar suas particularidades que o fazem um ser único, mas para melhor controlá-lo. O sentido é dissecar o corpo social, transformar esta massa amorfa em micro seções individuais, para conhecer e controlar�. O poder neste sentido, para Foucalt é exercido de forma celular. Dividir, classificar, conhecer cada célula social para governar: esta a idéia sobre as bases do poder, desenvolvida pelo filósofo na sua obra Microfísica do Poder. Foucalt (1993) aponta que a motivação de toda esta rede de controle se justifica pela necessidade que a burguesia teve de efetivar um controle mais determinado sobre as massas, que poderiam representar um perigo explosivo, se fossem levados a sério os ideais da Revolução Francesa e do Iluminismo. Este poder das sociedades disciplinares baseou-se, segundo Foucault (1991, p. 173-199), no modelo do Panóptico de Jeremy Bentham, o filósofo utilitarista inglês que idealizou o sistema de prisão com disposição circular das celas individuais, divididas por paredes e com a parte frontal exposta à observação do Diretor por uma torre do alto, no centro, de forma que o Diretor veria sem ser visto. Este modelo, como vemos, era baseado na distribuição capilar do poder, ou seja, ante a incerteza do vigiado sobre a identidade do seu vigilante, todos seriam, à primeira impressão, vigilantes, portanto, detentores do poder de controle. O mesmo esquema está presente no Admirável Mundo Novo de Huxley, com o Grande Irmão (Big Brother), que tudo vê e tudo sabe. Este mecanismo era um dos principais meios de controle das massas potencialmente perigosas à ordem e à normalidade buscadas pelos reais detentores do poder, mas, observando bem, talvez ainda hoje o seja, pois, como brilhantemente defende o eminente jurista Lênio Luiz Streck:

[...] a introdução das súmulas vinculantes representará um controle panóptico (lembremos BENTHAN e FOUCAULT) sobre as instâncias inferiores do Judiciário. Mais do que isto, corremos o risco da institucionalização de um imaginário fahrenheit 451 (lembremos do filme do mesmo nome)! No filme, os livros eram queimados (451 graus fahrenheit é a temperatura da queima do papel de livro). É claro que, com a institucionalização da súmula vinculante, não se queimarão livros; o problema será a queima das idéias (divergentes)! (STRECK, 2004, p. 33)

Assim, ante as inúmeras discussões em torno da súmula vinculante, emerge mais um: qual a verdadeiro sentido da instituição da súmula vinculante no direito brasileiro? Seria ela realmente um mecanismo de democratização da Justiça? 5. Em busca do verdadeiro sentido da instituição do efeito vinculante da jurisprudência

5.1. Vinculação das súmulas: a solução para os problemas da Justiça no Brasil?

Objetivando um melhor funcionamento da máquina judiciária, emperrada por inúmeros processos, através da Emenda Constitucional n. 45 ficou estabelecido efeito vinculante às



súmulas do Supremo Tribunal Federal, além da criação da súmula impeditiva de recursos em sede do Superior Tribunal de Justiça e do Tribunal Superior do Trabalho. Tal reforma processual, como dito, pretendia atacar o problema da efetividade das decisões judiciais e da assim denominada morosidade da justiça, buscando solucioná-la mediante um ataque à funcionalidade do ordenamento ou do sistema, mas, estes objetivos sofreram várias críticas. O fato é que se questiona se o principal problema da Justiça brasileira é mesmo a sua morosidade e se as súmulas seriam realmente o remédio para este persistente mal. Este é o pensamento, por exemplo, do jurista Lênio Luiz Streck, um dos mais ferrenhos críticos das súmulas vinculantes, cujas idéias serão analisadas neste item. Ele defende, em resumo, que a qualidade da prestação da atividade jurisdicional só poderá ser melhorada a partir de uma profunda mudança na estrutura do Poder Judiciário e das demais instituições encarregadas de aplicar a justiça, numa verdadeira quebra de paradigmas, pois as súmulas atacam um problema secundário e permitem a fuga do enfrentamento da questão principal. (STRECK, 2004) Streck (2004, p. 15) defende que a matéria merece um debate mais aprofundado sobre algumas teses tidas como indiscutíveis. Primeiramente, porque seria um equívoco embasar a atribuição de efeito vinculante às Súmulas e à jurisprudência do Supremo Tribunal Federal no instituto do stare decisis vigorante no Direito norte-americano, pois, nos Estados Unidos, a força do precedente reside na tradição, não estando estabelecida em qualquer regra escrita, quer nas leis, quer na Constituição e tampouco em regra de ofício, o que não se coaduna com o sistema jurídico romano-germânico adotado no Brasil. Assim, o maior problema, para Lênio Luiz Streck, da adoção das súmulas vinculantes no Brasil é o de que elas se transformariam, na prática, de normas individuais � válidas para cada caso � como no direito norte-americano, em normas gerais de validade erga omnes. Por isto, diz que é preciso maiores fundamentos científicos para a importação da doutrina do stare decisis para o direito brasileiro. (STRECK, 2004, p. 16) Por isso Streck (2004, p. 17) diz que é temerária a adoção do efeito vinculante no Brasil, pois como o nosso sistema jurídico tem a lei como paradigma, consoante o art. 5º, II, da Constituição Federal, fazê-lo seria alterar a sua ratio essendi. O sentido da vinculação da jurisprudência será na verdade o de uma camisa-de-força que atingirá, inexorável e impiedosamente, as instâncias inferiores do Judiciário brasileiro, pois o Supremo Tribunal Federal, o Superior Tribunal de Justiça e os demais tribunais superiores passarão a ter o poder de impor suas decisões aos tribunais e juízes do restante do país através de verbetes sumulares com valor superior às leis. Outro problema apontado por Streck (2004, p. 18-19) é o de que, ao editarem uma súmula, o STF, o STJ e o TST passam a ter poder maior que o Poder Legislativo e assim, com o poder constitucional de vincular o efeito das Súmulas do Supremo Tribunal Federal, o Poder Judiciário, por sua cúpula, passará a legislar, sem legitimidade para tal, o que, à evidência, quebrará a harmonia e a independência que deve haver entre os Poderes da República, atitude antidemocrática por excelência num ordenamento filiado à família romano-germânica. Assim, todo poder estará com os tribunais superiores, e as decisões de primeiro grau que contrariarem suas Súmulas passarão a ter importância absolutamente secundária, eis que passíveis de imediata e fácil cassação, atingindo não só a separação entre os poderes, mas a independência dos juízes: �Não tenho medo de afirmar que trocar a democracia e a



independência dos juízes pelo desafogo dos processos � tese que começa perigosamente a ser aceita até mesmo pelos que são contrários à vinculação sumular � me parece um preço exageradamente alto a ser pago por todos nós.� (STRECK, 2004, p. 19-20) Em reforço a esta tese de Lênio Luiz Streck, Castro (2006), traz um exemplo de quão trágica seria esta situação:

[...] criada a Súmula, as decisões do STF teriam efeito erga omnes. Nenhum outro tribunal ou juiz poderia contestá-las. Imagine-se como isso funcionaria num contexto de exceção política: um Presidente da República menos escrupuloso poderá, pelo menos em tese, iludindo a boa-fé do tribunal, provocar a constituição de súmula vinculante que interesse a seus propósitos e, com ela, amordaçar �legalmente� a sociedade e a própria estrutura do Judiciário�. Não se trata aí de duvidar da integridade moral do STF ou de seus integrantes. Isso não está em jogo. O que ocorre é que o autoritarismo, quando se estabelece, fere de morte a autonomia dos poderes. E a reação é inexoravelmente lenta e penosa, em face da complexidade do processo político.�

Por fim, importante salientar que expusemos neste item as principais idéias do ilustre jurista Lênio Luiz Streck e, uma posição específica dele merece destaque, a que diz que nada nos garante que a vinculação sumular terá o condão de desafogar a máquina judiciária e que é equivocado o pensamento de que o emperramento dos processos será resolvido desta maneira, por isso abaixo discorreremos um pouco mais sobre ela. 5.2. Súmulas: novidade no Direito Processual brasileiro? Observando a história do precedente judicial no Direito Brasileiro, verificamos que não é de hoje que existem os chamados �mecanismos processuais de unificação da jurisprudência� (CRUZ E TUCCI, 2004). Desde 1990 existe a Lei 8.038, que no seu art. 38 concede poderes ao relator do Recurso Especial e do Recurso Extraordinário, para negar seguimento a recurso que contrariar, nas questões predominantemente de Direito, Súmula do respectivo Tribunal. Da mesma forma, desde 1995 existe a Lei 9.139, que alterou o art. 557 do Código de Processo civil, trazendo o instituto da súmula impeditiva de recurso para o âmbito dos tribunais inferiores. Na Justiça do Trabalho, desde 1998, existe o art. 896 da CLT, instituído pela Lei 9.756, que fala sobre a obrigatoriedade da uniformização da jurisprudência. A ação declaratória de constitucionalidade (ADC), criada em 1993 pela Emenda Constitucional n. 3, é outro exemplo de efeito vinculante. Assim, de causar estranheza a festa com que a súmula vinculante foi recebida no ordenamento brasileiro e o título que ela recebeu de solução para todos os problemas da Justiça no Brasil, pois é impossível não admitir que mecanismos de uniformização da jurisprudência não são novidade no nosso ordenamento, como demonstramos acima, e que nada disso nestes últimos 15 anos tem servido para agilizar o Judiciário, acenando para o fato de que �o emperramento do aparelho judiciário não depende de soluções ad hoc� (STRECK, 2004, p. 22). Mas, é importante discutir esta questão, sobretudo pelo fato de estar em jogo, como expusemos anteriormente, a independência do Judiciário e dos juízes, pois a centralização das decisões nos Tribunais Superiores, retirando das instâncias inferiores a possibilidade de dizer o Direito no caso concreto, é um dos mais sérios problemas. Assim, antes de pensar na introdução de mecanismos anti-hermenêuticos e antidemocráticos no sistema Streck (2004, p. 24-25) defende uma reflexão séria acerca da efetiva utilização dos instrumentos processuais-procedimentais já existentes no ordenamento jurídico brasileiro, pois eles poderiam contribuir para o assim chamado �desafogo da máquina judiciária� se devidamente utilizados, sem a preocupação com a mera eficácia quantitativa.



[...] a preocupação da ciência jurídica deve fincar raízes na efetividade qualitativa, calcada em problematizações interdisciplinares que apontem para a construção das condições de possibilidade de uma aplicação do Direito naquilo que ele tem de possibilidades prospectivas dirigidas ao resgate das promessas da modernidade, o que implica a denúncia de toda e qualquer tentativa de inibir o acesso à justiça e à realização dos direitos fundamentais previstos e instituídos pelo constituir da Constituição, torna-se necessário apontar todos os obstáculos que se contrapõem a esse desiderato. (STRECK, 2004, p. 25-26)

6. Conclusões De tudo o que foi dito, é possível afirmar que o Judiciário brasileiro não é lento porque as súmulas ou as jurisprudências não vinculam, formal ou informalmente, mas, sim, porque está assentado sobre uma estrutura arcaica e burocrática, talvez até pouco esclarecida, permeada por um imaginário conservador, fruto de uma fortíssima crise de paradigma pela qual passa a dogmática jurídica. O fato é que as reformas do processo não terão muito significado se não forem complementadas com outros dois tipos de reforma: a reforma da organização judiciária e a reforma da formação e dos processos de recrutamento dos magistrados, como afirma Santos (2005, p.180) nas suas discussões sobre o que ele chama de �uma nova política judiciária�, ou seja, uma política judiciária comprometida com o processo de democratização do direito e da sociedade. Assim, percebe-se o quão é urgente a necessidade de o Brasil iniciar, antes de qualquer coisa, uma democratização interna do Judiciário para que ele reflita as suas próprias mudanças paradigmáticas na sociedade da qual é defensor e guardião. Neste sentido, citamos como imprescindíveis a observância das contribuições trazidas pelos mecanismos instituídos pela Organização das Nações Unidas sobre a independência dos juízes, apresentadas neste trabalho: os Princípios Básicos sobre a independência do Judiciário e os Princípios de Bangalore sobre a conduta judicial. Da mesma forma, importante levar em consideração os caminhos apontados por diversos juristas nacionais e estrangeiros para a solução dos problemas que entravam a Justiça brasileira há muito tempo, que impedem uma maior racionalização da divisão do trabalho e uma gestão mais eficaz dos recursos de tempo e de capacidade técnica da Instituição. Neste particular, este trabalho ressaltou as idéias de alguns dos principais pesquisadores do tema no Brasil e no exterior: José Eduardo Faria, Jayme Benvenuto Lima Jr., Boaventura de Sousa Santos e Lênio Luiz Streck. Por fim, dentro dos objetivos desta conclusão, salientamos com Santos (2005, p. 180) que �as novas gerações de magistrados deverão ser equipadas com conhecimento vasto e diversificado (econômico, sociológico, político) sobre a sociedade em geral e sobre a administração da justiça em particular� e que �é necessário aceitar os riscos de uma magistratura culturalmente esclarecida�, pois, esta seria capaz de causar a ruptura ideológica necessária para realizar a tão desejada democratização da justiça, com eficácia e independência. Referências bibliográficas BENTHAM, Jeremy. (2000) O Panóptico. Belo Horizonte: Autêntica.



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Aspectos lexicais da representação do discurso em textos acadêmicos e de divulgação científica

Janaina Minelli DE OLIVEIRA

Doutora em Lingüística Aplicada Universidade Pompeu Fabra

Observatorio de la Comunicación Científica [email protected]

Janaina Minelli de Oliveira (Brasil)

Resumo Neste trabalho são apresentados os resultados de pesquisa sobre a representação do discurso em um corpus de 34 milhões de palavras composto por textos acadêmicos e de divulgação científica em língua portuguesa. Partindo de uma perspectiva sistêmico-funcional da linguagem, este artigo se centra na representação direta do discurso para examinar algumas práticas citacionais empregadas por investigadores e jornalistas. A análise permitiu identificar verbos de elocução e comportamentos citacionais característicos do contexto acadêmico e do contexto da popularização. Palavras-chave: representação do discurso, ciência, divulgação. Abstract This paper presents the results of a research on discourse representation in a corpus of 34 million words constituted by research papers and science popularization texts in Brazilian Portuguese. Drawing on a systemic functional perspective of language, it focuses on direct representation of discourse to examine some citation practices employed by researchers and journalists. The analysis allowed the description of reporting verbs and citation practices characteristic of the academic and popularizing settings. Keywords: discourse representation, science, popularization. 1. Introdução A teoria sistêmica recebe seu nome por representar a língua através de redes de sistemas inter-relacionados e não um inventário de estruturas. Nesta teoria, �a língua é um recurso para a produção de significado, e o significado reside em padrões de escolha sistemáticos� (HALLIDAY & MATTHIESSEN, 2004: 23). Este significado, contudo, é social, daí a abordagem da linguagem como semiótica social: �uma realidade social (ou uma cultura) é em si mesma um edifício de significados � um construto semiótico� (HALLIDAY, 1978: 2). Uma língua é um dos sistemas semióticos que constitui uma cultura, esta tomada como um sistema de informação. Neste sentido, o fenômeno da linguagem é abordado sob uma perspectiva funcional, pois a língua é um instrumento através do qual as relações sociais são estabelecidas, desenvolvidas e mantidas (HALLIDAY, 1998). O léxico e a gramática de uma língua podem ser descritos como duas pontas opostas de um contínuo. O extremo gramatical é estruturado em sistemas compostos por um reduzido



número de alternativas que, dadas certas condições sistêmicas, cumprem a condição de entrada (HALLIDAY, 2005). O tempo verbal primário, por exemplo, pode ser o do presente, o do passado ou o do futuro; duas orações que formam um complexo oracional devem ser dependentes ou independentes uma da outra. No caso do léxico, o número de alternativas é extraordinariamente mais amplo. Cada palavra que compõe o léxico de uma língua representa uma alternativa diferente. De Oliveira e Pagano (2006) abordam aspectos gramaticais da representação do discurso. Neste trabalho, analisarei alguns aspectos lexicais deste fenômeno, especificamente aplicados à comparação entre textos acadêmicos e de divulgação científica. É necessário explicitar que se entende aqui por �representação do discurso�. Apesar da formalidade do termo técnico, este define uma atividade essencial da linguagem cotidiana. Nas mais variadas situações comunicativas, nos encontramos diante da necessidade de representar linguisticamente o discurso de outros atores sociais e, muitas vezes, o nosso próprio. Em nível pessoal, podemos desabafar com um amigo sobre que nos disse um chefe, explicar ao marido ou à esposa que andam dizendo os filhos ou esclarecer que exatamente dissemos ou queríamos haver dito. Em nível profissional, em diversas ocasiões é necessário fazer públicas as decisões tomadas em reuniões, produzindo-se atas, comunicados orais e escritos ou através de novas reuniões. Também na investigação é necessário que o pesquisador desenvolva a habilidade de afiliar seus textos acadêmicos a correntes de pensamento e tradições teóricas já estabelecidas, fazendo-as presentes de maneira mais ou menos explícita na superfície destes textos. Quando recorremos à linguagem para parafrasear o que outros disseram ou poderiam haver dito, utilizamos nossa capacidade de meta-representação. Formalmente, as estratégias utilizadas para realizar esta atividade são aqui denominadas �representação do discurso� e os verbos envolvidos na representação do discurso são chamados �verbos de elocução�. Neste trabalho, apresentam-se os resultados lexicais de uma investigação que identificou 5.420 ocorrências de verbos de elocução em discurso direto em um corpus de mais de 35 milhões de palavras. Entre estes, foram observados 206 verbos de elocução diferentes. 2. Corpus e metodologia A presente investigação elabora suas reflexões baseando-se em um corpus:

- composto por ocorrências espontâneas da língua portuguesa; - de disponibilidade pública e fácil acesso; - grande o bastante para fornecer uma amostra do fenômeno em investigação; - composto por textos completos vinculados aos gêneros artigo acadêmico e

artigo de divulgação científica. Os textos que compõem o corpus da presente pesquisa foram capturados da Internet. Apesar de disponíveis online, todos os textos selecionados são versões virtuais das publicações impressas disponibilizadas por suas fontes editoriais, não havendo, portanto, diferenças de conteúdo entre ambas as versões. O corpus está dividido em dois subcorpora: o acadêmico, constituído por artigos acadêmicos, e o midiático, composto por artigos de divulgação científica publicados em uma revista de divulgação científica, Galileu, uma revista de interesse geral, Isto É, e um jornal de ampla circulação, o jornal Folha de São Paulo.



O corpus acadêmico procede da SCIELO - Scientific Eletronic Library on Line. A SCIELO é uma biblioteca eletrônica que abrange uma coleção de periódicos científicos brasileiros, resultado de um projeto de pesquisa patrocinado pela FAPESP � Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo - em parceria com a BIREME � Centro Latino-americano e do Caribe de Informação em Ciências da Saúde-, que, a partir de 2002, começou também a receber o apoio do CNPq � Centro Nacional de Pesquisa. Os mais de cem periódicos disponíveis no site www.scielo.br são versões virtuais dos exemplares já publicados desses mesmos periódicos desde o final da década de 90. Foram capturados um total de 6.490 artigos provenientes de sete diferentes assuntos, como os denomina a SCIELO, publicados na década de noventa e nos anos 2001 a 2003: Agrárias, Biológicas, Engenharia, Letras, Humanas, Sociais, e Saúde. Como já foi dito, o corpus midiático é procedente de três fontes. A primeira, Galileu, é uma revista de divulgação científica dedicada ao público em geral. Uma vez aberta a página web http://revistagalileu.globo.com, foi possível aceder ao enlace �edições anteriores�, no qual se encontram edições desde junho de 2001 a setembro de 2003. A segunda fonte, Folha de São Paulo, é um jornal de grande circulação no Brasil que conta com uma publicação virtual que oferece a seus leitores o mesmo conteúdo impresso em suas edições diárias. Abrindo-se a página web www.folha.uol.com.br foi possível aceder aos �arquivos da Folha� e em seguida à opção �Folha últimos 15 dias�. Foram capturados textos publicados na seção �Ciência� entre os dias 07 e 22 de setembro de 2003. Isto É, terceira fonte de dados do corpus midiático, é uma revista de interesse geral também de ampla circulação no Brasil e que conta com uma publicação virtual do mesmo conteúdo impresso em seus exemplares. Abrindo-se a página www.terra.com.br/istoe/ foi possível aceder ao enlace �edições anteriores� no qual se encontravam disponíveis todas as publicações da revista desde 1996 até setembro de 2003. Foram capturados para este estudo artigos publicados entre janeiro de 1996 e setembro de 2003 na seção �Ciência e Tecnologia� da revista. O objetivo inicial para a compilação do corpus acima descrito foi a observação de uma área específica do contínuo da representação do discurso, a saber, o discurso direto, em termos probabilísticos. Tal objetivo motivou a redação de uma tese de doutorado defendida em setembro de 2005 na Faculdade de Letras da Universidade Federal de Minas Gerais (de Oliveira, 2005). Neste estudo foi utilizado o software Wordsmith Tools e se empregou um conjunto de procedimentos metodológicos que iniciavam com a identificação de ocorrências do discurso direto no corpus. A presença das aspas aliada à estrutura do complexo oracional foi um elemento chave para a seleção dos verbos de elocução em discurso direto. Foi então realizada a busca *�*, através da ferramenta Concord do software no corpus acadêmico e no corpus midiático. Note-se que os termos Escritor e Autor, quando empregados em seu sentido técnico, serão grafados com letra inicial maiúscula, sem aspas. Convencionaliza-se o termo Escritor como designando um indivíduo ou coletivo que, ao elaborar um texto, figura como responsável por sua forma particular de estruturação. O termo Autor designa uma voz chamada pelo Escritor, através de processos intertextuais, a integrar a tessitura discursiva de um dado texto. O Escritor pode ser um escritor, escritora ou associação de escritores, pode ser desconhecido ou não identificado/identificável. De forma análoga, a figura do Autor representa aqui não apenas uma voz masculina, mas toda e qualquer fonte de discurso representado no texto do Escritor, tais como vozes do sexo feminino e fontes escritas ou orais de qualquer natureza.



3. Verbos de elocução: processos simbólicos É relevante destacar que nesta investigação foram considerados verbos de elocução todos aqueles que, através da análise contextual de sua ocorrência, são identificados atuando como processos verbais ou mentais, no sentido de que possuem a capacidade de meta-representação lingüística. Assim, são identificados atuando como processos verbais no corpus desta investigação verbos como �alfineta�, �martela�, �comemora�, �castiga�, �detona�, �dispara�, entre outros. Tais verbos causam efeitos especiais já que, em outros contextos discursivos, tipicamente seriam caracterizaria como processos materiais e comportamentais. Considera-se aqui que tais verbos, quando utilizados como elocutórios, atuam de forma semelhante a verbos como �diz� ou �afirma�, pois representam como metalinguagem uma oração, ou parte dela, devendo, nestas condições, ser considerados processos verbais. Sobre o discutido no parágrafo acima, Halliday e Matthiessen (2004: 171) se referem aos processos verbais como uma categoria que estabelece �relações simbólicas construídas na consciência humana e representadas de maneira lingüística�. Além disso, os autores lembram que, ainda que haja verbos tipicamente característicos de cada uma das categorias de processos � verbal, mental, material, etc-, um princípio fundamental do sistema é, justamente, o da indeterminação, o que os autores chamam de indeterminação sistêmica. Para Halliday e Matthiessen, o que basicamente distingue processos verbais e mentais de outros tipos de processos é sua capacidade para projetar orações. Apesar de apenas dar como exemplos verbos tipicamente reconhecidos como processos verbais, o autor afirma que �saying�, ou seja, a ação realizada por um processo verbal, deve ser interpretada de forma bastante ampla, pois �abrange qualquer tipo de troca simbólica de significado� (2004: 253). Refletindo sobre a natureza do dizente, a entidade que realiza a ação representada pelo processo verbal, Halliday chega a sugerir que processos verbais poderiam receber uma denominação mais apropriada se chamados �processos simbólicos�. A este respeito, é possível refletir sobre exemplos extraídos do corpus desta pesquisa. Verbos de elocução como os destacados em negrito nos exemplos 43 e 44 não representam ações materiais: 1) (...) existe uma blindagem para apurar seu destino", ALFINETA o deputado Antonio Mentor (PT-SP). [Subcorpus Isto É] 2) "Ele não fornece absolutamente nenhuma proteção aos crescentes danos ambientais e econômicos causados pela queima de carvão e petróleo", MARTELOU o porta-voz Bill Hare. [Subcorpus Isto É]

O deputado Antônio Mentor não usou um alfinete e o porta-voz Bill Hare não usou um martelo: ambos dizentes usaram a linguagem, o que pode ser comprovado na gramática que textualiza o complexo oracional pela maneira como os verbos de elocução projetam as orações entre aspas. Em outras palavras, trata-se de processos verbais. Contudo, o emprego de verbos como os acima exemplificados, já que tipicamente atuam como processos materiais -diferentemente de processos verbais prototípicos, tais como �diz� e �afirma�- produz efeitos especiais orquestrados pelo Escritor do texto. Na dimensão interpessoal da interação estabelecida entre o Escritor do texto e seu leitor, pretende-se que as afirmações nos exemplos acima sejam lidas como algo tão incômodo como uma alfinetada ou drástico como uma martelada. Através de verbos como estes, o Escritor consegue teatralizar seu discurso e sinalizar a orientação interpretativa que deseja a seus leitores. Fica demonstrado assim que, também na língua portuguesa, como já indicavam as investigações de Thompson e Ye (1991),



e Thompson (1996 a; 1996b), a identidade elocucionária de um verbo não pode ser definida a priori. O contexto de uso é, portanto, essencial para caracterizar um verbo como de elocução. Cada uma das escolhas realizadas durante o processo de elaboração textual, consciente ou inconscientemente tomadas, constitui formas de prática discursiva, parte de práticas sociais mais amplas, que de maneira paradoxal influenciam e são influenciadas pelo contexto cultural e social no qual os atores sociais se inserem. A investigação lingüística, tal como aqui se propõe, pretende colaborar para a compreensão das formas de ser, estar e relacionar-se no mundo, partindo da observação do modo como a linguagem é utilizada. 4. Categorização dos verbos de elocução identificados no corpus A proposta de classificação aqui utilizada para uma melhor compreensão dos 206 diferentes verbos de elocução identificados é a de Thompson e Yiyun (1991), ligeiramente adaptada aos dados desta investigação. Os autores classificam os verbos de elocução, simultaneamente, segundo a atividade que denotam, ou seja, seu potencial denotativo, e em relação ao posicionamento ou interpretação que evidenciam, seu potencial avaliativo. O potencial denotativo está vinculado à meta-função ideacional, mais precisamente, em seu componente experiencial, ou seja, relacionado aos processos. Já o potencial avaliativo dos verbos de elocução está relacionado à meta-função interpessoal, pois indica a apreciação que o escritor faz das vozes que incorpora em seu discurso e, através dessa apreciação, a orientação interpretativa que deseja que seu leitor faça de seu texto. O potencial denotativo e o potencial avaliativo dos verbos de elocução são dimensões em relação de complementaridade que, ainda que, para fins de investigação, sejam separadas, inter-relacionam-se para a realização do significado, na representação do discurso. Com relação a seu potencial denotativo, são duas as categorias gerais: i) verbos relativos a um ato do Escritor e ii) verbos relativos a um ato do autor. Um ato do Escritor transfere, através do verbo de elocução selecionado, a responsabilidade pela informação citada para o Autor citado. Na primeira subcategoria de ato do Escritor, classificam-se os verbos de elocução nos quais o Escritor posiciona o Autor em uma certa perspectiva, através de comparação ou contraste. A segunda subcategoria do potencial denotativo de verbos relativos a um ato do Escritor é a de teorização. Esta categoria abriga verbos de elocução que indicam o uso feito pelo Escritor, no desenvolvimento de seu próprio argumento, do trabalho do Autor. Além disso, como o próprio nome da categoria indica, tais verbos expressam uma certa atitude teórica, de reflexão. A identificação de verbos como �alerta�, �caçoam�, �confessa�, �lamenta� e �queixa-se�, por exemplo, indicou a necessidade da criação de uma terceira subcategoria denotativa chamada ato do Escritor de atitude. Esta categoria abriga verbos de elocução que, ainda que sinalizando uma expressão verbal, diferenciam-se dos verbos que denotam um ato textual do Autor. Os verbos abrigados nesta nova categoria não atribuem a responsabilidade sobre a citação ao Autor, em primeiro lugar, mas, principalmente, ao Escritor. A atitude comportamental, neles expressa, faz com que recaia principalmente sobre o Escritor, e apenas secundariamente sobre o Autor, a responsabilidade pela representação do discurso citado. Thompson e Yiyun (1991) apontam, ainda em relação ao potencial denotativo, três categorias que expressam atos do Autor. Verbos classificados como atos do autor representam os Autores das vozes citadas no texto, e não os Escritores que textualizam o discurso, como fontes principais de responsabilidade pela informação citada. A primeira subcategoria de



potencial denotativo que expressa um ato do Autor é chamada textual. São classificados, nesta categoria, verbos de elocução relativos a processos que envolvem necessariamente expressão verbal. Nesta categoria, portanto, estão os processos tipicamente classificados como verbais na Gramática Sistêmico-funcional. A segunda subcategoria de potencial denotativo, relacionada a um ato do Autor, é chamada mental. Esta categoria inclui verbos de elocução relacionados a processos psicológicos, da reflexão e da percepção e, portanto, abriga os processos tipicamente classificados como mentais na Gramática Sistêmico-funcional. A terceira e última subcategoria de potencial denotativo, que expressa um ato do Autor, é a de pesquisa. Nesta categoria, incluem-se os verbos vinculados ao campo da investigação e da pesquisa. Terminada a exposição da classificação do potencial denotativo, passa-se a seguir à exposição da classificação do potencial avaliativo dos verbos. O potencial avaliativo indica a apreciação que o Escritor faz das vozes que incorpora em seu discurso e sinaliza uma relação entre o Escritor e seu leitor, orientando uma certa interpretação de seu texto. Thompson & Yiyun (1991) distinguem dois modos de avaliação disponíveis ao Escritor quando elabora seu texto, a saber, posicionamento e interpretação. Verbos que expressam posicionamento refletem a preocupação em relação à verdade ou à correção das proposições apresentadas. Já o grupo dos verbos que expressam interpretação do Escritor não põe em questão a veracidade da informação citada, mas sim o modo como o discurso do Autor foi lido pelo Escritor. O primeiro grupo de verbos, que expressam posicionamento, relaciona-se à avaliação realizada pelo Escritor do posicionamento do Autor sobre a informação citada. O Autor pode ser representado como um Autor positivo, ou seja, demonstrando um alto nível de segurança sobre seu próprio discurso. O Autor pode ser representado assumindo um posicionamento neutro, ou seja, representado de maneira tal que nem apresente um alto nível de segurança sobre a veracidade da informação citada, nem demonstre dúvida a seu respeito. O segundo grupo de verbos, que expressam posicionamento, relaciona-se à avaliação realizada pelo Escritor sobre a veracidade da informação citada. O posicionamento do Escritor do texto, sobre a informação citada, pode ser factual: o Escritor representa a informação como um fato, comprometendo-se com sua veracidade. O posicionamento do Escritor do texto, sobre a informação citada, pode ser contra-factual: a informação citada é representada como incorreta ou imprecisa. E o posicionamento do Escritor do texto, sobre a informação citada, pode ser não factual: o escritor não expressa seu posicionamento em relação à informação relatada, representando o Autor como não absolutamente seguro da informação citada. Como destacam Thompson e Yiyun (1991), além de posicionar-se em relação à atitude do Autor sobre a informação citada ou em relação à veracidade desta informação, o Escritor também pode optar por selecionar verbos que indiquem sua interpretação do discurso do Autor, ou seja, verbos que remetam à leitura realizada pelo Escritor do discurso do Autor. Thompson e Yiyun explicitam, que nesse subgrupo, distinguem-se verbos que expressam uma interpretação do desenvolvimento retórico do discurso do Autor. O Escritor pode ainda optar por selecionar verbos que focalizem o comportamento do Autor, não seu discurso. Na terceira subcategoria de verbos que expressam a interpretação do Escritor, classificam-se verbos nos quais a interpretação se volta para o status da informação citada e, obviamente, para o status do próprio Autor citado. Por fim, a classificação de Thompson e Yiyun (1991) prevê uma última categoria que abriga verbos que, para os autores, não realizam uma interpretação do Escritor, representando a informação citada objetivamente, como �diz� e �afirma�. Neste trabalho, esta última categoria, denominada por Thompson e Yiyun �não-interpretativa�, será referida interpretação não manifesta. Com isto, deseja-se salientar que entre a não interpretação e sua mitigação existe uma diferença considerável. Entende-se que a escolha de



qualquer verbo de elocução implica em uma avaliação, seja do status do Autor, de sua atitude ou de seu discurso: a avaliação ocorre sempre, mas pode, por vezes, ser atenuada, mitigada e, assim, não manifesta. É importante salientar que a não expressão da interpretação do Escritor também é um dado importante para a representação discursiva e, principalmente, diferente da não interpretação. 5. Análise da freqüência de ocorrências das categorias Os dados apresentados a seguir exploram as características dos diferentes verbos de elocução em discurso direto, presentes nos corpora investigados, e dizem respeito à classificação exposta na seção anterior, dos potenciais denotativo e avaliativo destes verbos. Em relação ao potencial denotativo, das 3.012 ocorrências de verbos de elocução em discurso direto no corpus acadêmico, 76% (2.290 ocorrências) foram classificadas ato do Autor, textual, como por exemplo, �diz� e �afirma�; 12% (361 ocorrências) foram classificadas ato do Escritor, teorização, como �argumenta� e �defende�; 7% (211 ocorrências) foram classificadas ato do Autor, mental, como �acredita� e �lembra�; 3% (90 ocorrências) foram classificadas ato do Escritor, atitude comportamental, como �denuncia� e �desabafa�; e, finalmente, 2% (60 ocorrências) foram classificadas ato do Autor, pesquisa, como �constata� e �revela�. No corpus midiático, das 2.408 ocorrências de verbos de elocução em discurso direto, 69% (1.662 ocorrências) foram classificadas ato do Autor, textual, como por exemplo, �diz� e �afirma�; 16% (385 ocorrências) foram classificadas ato do Escritor, teorização, como �argumenta� e �defende�; 8% (193 ocorrências) foram classificadas um ato do Escritor, atitude comportamental, como �denuncia� e �desabafa�; 4% (96 ocorrências) foram classificadas um ato do Autor, mental, como �acredita� e �lembra�; e, finalmente, 3% (72 ocorrências) foram classificadas um ato do Autor, pesquisa, como �constata� e �revela�. Os dados acima expostos indicam que, em ambos os corpora investigados, existe uma forte tendência a representar as vozes citadas no texto, denotando um ato textual do Autor: a responsabilidade pela citação é atribuída, principalmente, ao Autor e este é representado como desempenhando uma atividade verbal. No corpus acadêmico, a freqüência de ocorrência de verbos classificados nesta categoria é 7% superior que no corpus midiático. A categoria �atitude�, em que também se nota a representação de uma atividade lingüística sendo denotada, mas associada a uma atitude comportamental e atribuindo ao próprio Escritor do texto a responsabilidade pela informação citada, abriga apenas 3% dos verbos identificados no corpus acadêmico, contra 8% dos verbos de elocução do corpus midiático. Já na categoria �teorização�, segunda mais freqüente em ambos os corpora, classificam-se 16% dos verbos identificados no corpus midiático, contra 12% dos verbos do corpus acadêmico. Nesta categoria, os Escritores identificam-se a si próprios como principal fonte de responsabilidade pela informação citada, expressando através dos verbos de elocução a função que o discurso representado desempenha em seu texto. Verbos classificados como denotando uma atividade �mental� são mais freqüentes no corpus acadêmico, 7%, que no midiático, 4%, e verbos denotando atividade de �pesquisa� representam 2% do corpus acadêmico e 3% no corpus midiático. Em relação ao potencial avaliativo, das 3.012 ocorrências de verbos de elocução em discurso direto no corpus acadêmico, 60% (1.808 ocorrências) foram classificadas interpretação do



escritor, não manifesta, como, por exemplo, �diz� e �afirma�; 11% (331 ocorrências) foram classificadas interpretação do Escritor, do discurso do Autor, como �acrescenta� e �cita�; 9% (271 ocorrências) foram classificadas posicionamento do Autor, neutro, como �apresenta� e �aponta�; 7% (211 ocorrências) foram classificadas posicionamento do Escritor, factual, como �demonstra� e �revela�; 6% (181 ocorrências) foram classificadas posicionamento do Autor, positivo, como �argumenta� e �assegura�; 4% (120 ocorrências) foram classificadas interpretação do Escritor, do comportamento do Autor, como �admite� e �alerta�; 2% (60 ocorrências) foram classificadas �posicionamento do Escritor, não factual, como �acredita� e �arrisca�; e, finalmente, 1% (30 ocorrências) foram classificadas interpretação do Escritor, do status da citação, como �anuncia� e �decreta�. No corpus midiático, das 2.408 ocorrências de verbos de elocução em discurso direto, 73% (1.758 ocorrências) foram classificadas interpretação do Escritor, não manifesta, �diz� e �afirma�; 8% (193 ocorrências) foram classificadas interpretação do Escritor, do comportamento do Autor; 6% (145 ocorrências) foram classificadas interpretação do Escritor, do discurso do Autor, como �acrescenta� e �cita�; 5% (120 ocorrências) foram classificadas posicionamento do Autor, positivo, como �argumenta� e �assegura�; 4% (96 ocorrências) foram classificadas posicionamento do Autor, neutro, como �apresenta� e �aponta�; 2% (48 ocorrências) foram classificadas posicionamento do Escritor, factual, como �demonstra� e �revela�; 1% (24 ocorrências) foram classificadas interpretação do Escritor, do status da citação, como �anuncia� e �decreta�; e, finalmente, também 1% (24 ocorrências) foram classificadas posicionamento do Escritor, não factual, como �acredita� e �arrisca�. Assim como, em relação ao potencial denotativo, existe uma alta freqüência de ocorrência, tanto no corpus acadêmico, como no corpus midiático, de verbos relacionados à atividade textual, que identificam o Autor como principal responsável pela informação citada, também, em relação ao potencial avaliativo, destaca-se a categoria �avaliação não manifesta�, na qual os Escritores escolhem não expor sua interpretação. Note-se que o corpus midiático favorece ainda mais a não explicitação da avaliação interpretativa, sendo que 73% dos verbos, identificados neste corpus, foram classificados na categoria �interpretação não manifesta�, contra 60% dos verbos no corpus acadêmico. No corpus acadêmico, as categorias �interpretação do Escritor do discurso do Autor� e �posicionamento do Autor, neutro�, com 11% e 7% dos verbos identificados no corpus, configuram a segunda e terceira categorias mais freqüentes de avaliação. No corpus midiático, as mesmas categorias obtiveram 6% e 4% dos verbos, respectivamente, ficando atrás da segunda categoria mais freqüente, aquela em que o Escritor avalia o comportamento do Autor, com 8% dos verbos de elocução deste corpus. Destaca-se aqui a diferença da categoria �posicionamento do Escritor, factual�, entre os corpora, pois, nessa categoria, o Escritor posiciona-se sobre a informação citada, representando-a como verdadeira. Existe, nesta categoria avaliativa, um forte comprometimento do Escritor do texto com o discurso que representa. 7% dos verbos de elocução utilizados no corpus acadêmicos, contra 2% no corpus midiático, expressam este comprometimento. Parece ser que, no corpus midiático, os Escritores não se comprometem tanto com a veracidade da informação que citam, ou seja, não formam uma aliança com os Autores, preferindo avaliar sua atitude comportamental. Já em relação à categoria �posicionamento do Autor, positivo�, na qual o Escritor avalia a atitude do Autor e o representa demonstrando um alto nível de segurança sobre o discurso citado, a diferença entre os corpora é de 1%, contando esta categoria com 5% dos verbos do corpus midiático e 6% do acadêmico.



No que diz respeito à categoria �posicionamento do Escritor, não factual�, na qual o Autor é representado com um baixo nível de segurança sobre a informação citada, e �interpretação do Escritor do status da citação�, na qual o Escritor expressa sua interpretação sobre o status da citação e, conseqüentemente, sobre o status do próprio Autor, os corpora se assemelham. Em ambos os subcorpora, estas foram as categorias menos freqüentes, contando, em conjunto, com 2% dos verbos de elocução do corpus midiático e 3% do corpus acadêmico. Finalmente, destaca-se que verbos relacionados à avaliação do Escritor do comportamento do Autor são mais freqüentes no corpus midiático, 8% dos verbos, que no corpus acadêmico, em que apenas 4% são classificados nessa categoria. Como antes mencionado, entre os verbos que expõem uma interpretação avaliativa, o corpus midiático favorece a avaliação da atitude comportamental do Autor, enquanto que o corpus acadêmico favorece o emprego de verbos nos quais o Escritor dirige sua atividade avaliativa ao discurso do Autor, não ao seu comportamento. 6. Conclusão No que diz respeito ao tipo de verbo de elocução mais freqüentemente empregado nos gêneros artigo acadêmico e artigo de divulgação científica, ambos favorecem a ocorrência de verbos de elocução que: (i) denotam, vinculando-se à meta-função ideacional, a realização de uma atividade verbal e transferem para o Autor a responsabilidade pela informação citada; e (ii) não explicitam a avaliação do Escritor nem do comportamento, nem do discurso do Autor, vinculando-se assim à meta-função inter-pessoal. Nos gêneros artigo acadêmico e artigo de divulgação científica, os verbos de elocução, selecionados no discurso direto, tratam de tornar opaca a avaliação realizada pelo Escritor do discurso representado. Pode-se dizer, portanto, que a projeção do discurso direto com verbos de elocução expressa, de forma mais contundente, o significado ideacional que o interpessoal, no que diz respeito à avaliação. Em relação, contudo, à sinalização de uma relação entre Escritores e Autores, os verbos de elocução, em discurso direto, indicam relações discursivas assimétricas de autoridade e poder. Sua seleção, em ambos os gêneros, sinaliza a necessidade de transferência da responsabilidade pela informação citada para o Autor e a incomodidade em demonstrar explicitamente uma perspectiva avaliativa por parte dos Escritores. Outros estudos são necessários, portanto, para que seja possível identificar sistemas mais propensos à realização da avaliação nos sistemas gramaticais destes gêneros. A seleção de um verbo de elocução pode ser considerada uma ação isolada, sem relação direta com contextos culturais e sociais mais amplos. Numa perspectiva probabilística dos Estudos Lingüísticos, no entanto, padrões de seleção léxico-gramatical recorrentes representam práticas discursivas, paradoxalmente relacionadas a formas de prática sociais mais amplas. Quando nos comunicamos, cada uma das múltiplas seleções que realizamos para compor nosso discurso compõe uma forma de relacionar-se no mundo e com o mundo. Através da linguagem, estabelecemos, reconhecemos, reafirmamos ou desafiamos hierarquias e poderes constituídos histórica e culturalmente. A investigação lingüística, tal como aqui se apresenta, pretende colaborar para a compreensão das formas de ser e estar no mundo a partir da observação do modo como a linguagem é utilizada.



Referências bibliográficas DE OLIVEIRA, Janaina Minelli. (2005) As vozes da ciência: a representação do discurso nos gêneros artigo acadêmico e artigo de divulgação científica. Tese (Doutorado em Lingüística Aplicada). Belo Horizonte: Faculdade de Letras, Universidade Federal de Minas Gerais. DE OLIVEIRA, Janaina Minelli e Pagano, Adriana Silvina. (2006) The Research Article and the Science Popularization Article: a probabilistic functional grammar perspective on direct discourse representation. Discourse Studies, vol. 8, número 4. HALLIDAY, M. A. K. (1978) Language as Social Semiotic: The Social Interpretation of Language and Meaning, Baltimore: University Park Press. ___________________. (2005) Computational and Quantitative Studies. vol. 6, Collected Works of M. A. K. Halliday. London: Continuum. HALLIDAY, M. A. K. (1998) Things and Relations: Regrammaticising experience as technical knowledge. In: MARTIN, J. R. e Veel, Robert (ed.). Reading science: critical and functional perspectives on discourses of science. London/New York: Routledge, p. 185-235. HALLIDAY, M. A. K. e Matthiessen, Christian M. I. M. (2004) An Introduction to Functional Grammar. London: Arnald. THOMPSON, Geoff. (1996a) English Guides 5: Reporting. Helping learners with real English. The Cobuild series from the Bank of English. London: HarperCollins Publishers. ___________________. (1996b) Voices in the text: discourse perspectives on language reports. Applied Linguistics, Oxford, vol. 17, n. 4, p. 501-530. THOMPSON, Geoff e Yiyun, Ye. (1991) Evaluation in the reporting verbs used in academic papers. Applied Linguistics, Oxford, vol. 12, n. 4, p. 365-382.



La arquitectura del Convenio Escolar (1948): síntesis del racionalismo escolar en São Paulo

Jauri DOS SANTOS SÁ

Arquitecto y Urbanista - Unisinos/Brasil Doctorando del Programa Construcción, Restauración y Rehabilitación Arquitectónica

Universidad Politécnica de Cataluña - UPC/España [email protected]

Jauri dos Santos Sá (Brasil)

Resumen Al final de la década 40 del siglo XX el municipio y el gobierno del Estado de São Paulo firman un acuerdo denominado Convenio Escolar que tenía como objetivo principal atender a la creciente demanda de edificios públicos escolares. La influencia del movimiento moderno en los proyectos de los nuevos edificios fue natural e inteligente. Conciliando técnica y arte, de forma rápida y económica la construcción de estos edificios introdujo de manera peculiar un grupo de cuarenta y cinco escuelas en un período de dos años y medio de vigencia del programa. Específicamente sobre proyectos de dos de los arquitectos clave en este proceso, se presenta un panorama de los elementos definidores de este nuevo estilo en la arquitectura escolar brasileña. Palabras-clave: arquitectura, modernidad, edificios escolares públicos, Convenio Escolar. Abstract At the end of the decade of 40 of century XX the municipality and government of State of São Paulo sign a denominated Convenio Escolar that has as main objective to watch out of the increasing demand of public school�s buildings. The influence of the modern movement in the projects of the school buildings is a natural and intelligent. The integration of technical and art with a fast and economic form of the construction of these buildings introduce in a peculiar way a group of forty and five schools in the period of two years and half of the program. Centering in the projects of the two most important architects of this process give us a panorama of the elements of this new style in the Brazilian school architecture. Keywords: architecture, modernity, public school buildings, Convenio Escolar. 1. Introducción São Paulo durante los años 40 fue escenario de reformulación en el área de la enseñanza que redundó en la elaboración de una nueva propuesta de arquitectura escolar, pensada según los principios y conceptos de escuela idealizado por el educador Anísio Teixeira. Un primer acuerdo firmado en 1943 no produjo los efectos esperados, pero al final de la década 40 será firmado un nuevo acuerdo, el denominado Convenio Escolar. A continuación será expuesto en forma de síntesis panorámica los antecedentes racionalistas de esta nueva arquitectura, un breve histórico del Convenio Escolar y las aportaciones en los proyectos de dos maestros, que supieron aliar la técnica y el arte consiguiendo atender al programa y a los objetivos establecidos.



2. El racionalismo de los edificios escolares públicos - antecedentes históricos El racionalismo arquitectónico corresponde a una tendencia introducida en Europa, a principios del siglo XX, que mantiene un fuerte compromiso con las conquistas estéticas del cubismo. El uso de formas elementales en la composición arquitectónica de modo a obtener simetría, equilibrio y regularidad en el proyecto fue adoptado por los arquitectos. La utilización de nuevos materiales, la estructura aparente, las cubiertas planas, la ausencia de ornamentación, las grandes superficies acristaladas y la preocupación con el espacio interno del edificio, constituyen puntos centrales de la llamada arquitectura racionalista. Le Corbusier, esta entre los más importantes exponentes de la arquitetura moderna - racionalista y funcionalista - que se disemina por todo el mundo en las primeras décadas del siglo XX. Autor de los principios de la nueva arquitetura, anclada en el plano racional y en la funcionalidad, estableció cinco elementos definidores de su programa: los pilotis, la planta libre, el balcón jardín, la fachada libre y las ventanas horizontales. Los principios centrales del método de trabajo y de la filosofía urbanística de Le Corbusier - el uso racional de los materiales, métodos económicos de construcción, lenguaje formal sin ornamentos y diálogo sistemático con la tecnología industrial - ejercen fuerte influencia en la arquitectura moderna brasileña, sobre todo por sus sucesivas venidas al país, principalmente después de la invitación para trabajar como consultor del proyecto para la sede del Ministerio de Educação e Saude (1936-1943), en Rio de Janeiro. Segawa comenta:

�Nos anos de 1930, conceitos como funcionalidade, eficiência e economia na arquitetura - termos próprios de equações racionalistas - tiveram firme aplicação em obras públicas. Boa parte delas, projetos e obras de repartições oficiais de engenharia e arquitetura. [...] esforço que redundou também na elaboração de edifícios escolares. (Segawa. 2002, p. 66).

Con fuerte lenguaje racionalista, el edificio del Instituto de Educação da Bahia (1937-1939), de autoría atribuida al arquitecto Alexander Buddeus y construido en la ciudad de Salvador, es citado por Segawa, como el edificio escolar de lenguaje racionalista más importante de Brasil. En este período de efervescencia política y cultural - la ciudad de São Paulo traspasó la marca de 1 millón de habitantes - una gran reforma en el sistema de la enseñanza brasileña estaba en curso, influenciada por los discursos revolucionarios de 1930. Personajes, como el educador Anísio Teixeira y Fernando de Azavedo, implementaron en el país una visión de la enseñanza moderna y democrática, con especial atención en como debería ser la nueva escuela. El nuevo concepto implantado en São Paulo por el arquitecto Hélio Duarte manifestaba claramente las tendencias modernistas1 - racionalismo, funcionalidad y economía - en que se propugna integrar la arquitectura escolar. A continuación, presentamos una síntesis de apuntes con referencia al Convenio Escolar, programa caracterizado por el significativo aumento de las oportunidades de acceso a la escuela en el municipio de São Paulo

1 �las ganas de renovación del gusto arquitectónico por parte de la sociedad, hace surgir un movimiento, el llamado Movimento Moderno que tuvo como gran impulsor la Semana de Arte Moderna realizada en São Paulo en 1922, apoyada por intelectuales y artistas�. (Fernandes. 2005, p. 213)



3. Lo que fue el Convenio Escolar de São Paulo Una ley federal de 1942, rectificada y ratificada en 1946 por la Constitución, ordenaba que la unión, estados y municipios aplicasen anualmente en la manutención y desarrollo de la enseñanza un determinado porcentaje de recaudación de impuestos. Al principio la ley visaba solamente la enseñanza primaria. Un primer acuerdo firmado en 1943 no produjo los efectos esperados, pero al final de la década 40, el municipio y el gobierno del Estado de São Paulo firman un nuevo acuerdo, denominado Convenio Escolar. Fue nombrada una Comisión Executiva, presidida por el arquitecto Helio Duarte, encargada de elaborar una investigación sobre las necesidades de la educación primaria en São Paulo. El trabajo inicial fue de investigación y conocimiento real del trabajo. La investigación constató que en la capital paulista no existían escuelas de grado medio en número suficiente para recibir niños hasta los 14 años2. La conclusión final fue que la principal causa de la deficiencia residía en una falta de edificios escolares y la demostración era clara: un 70% de los edificios escolares de la enseñanza primaria pública eran de alquiler, adaptados, algunos impropios y la mayoría sin los requisitos higiénico-pedagógicos mínimos. El problema solo se hacia mayor, año a año, con el crecimiento espantoso de la población. La solución presentada fue simple y práctica: el ayuntamiento pasaría a construir todos los predios escolares hasta alcanzar el número suficiente para atender la población y para todos los grados y modalidades de la enseñanza, excluyendo el grado superior. Con finalidades bien definidas - la primera era la construcción de edificios escolares - el programa original propugna la construcción de 1203 edificios escolares en cinco años. La idea era sanar el déficit de plazas en las escuelas hasta 1954, año conmemorativo del cuarto centenario de la capital paulista. El plano previó aun la construcción anual de dos bibliotecas infantiles e instituciones auxiliares a la enseñanza. El reto de la construcción de los edificios estaba en tener resuelto el orden cuantitativo de edificios, teniendo en cuenta que las escuelas deberían tener todos los recursos necesarios pero construidas de forma absolutamente económica. Las tendencias modernistas que proponían integrar la arquitectura a un nuevo concepto de escuela, intentaban dar respuestas a las cuestiones apuradas por el grupo de la Comisión Executiva del Convenio, buscando la creación de espacios democráticos en una escuela pública inclinada a la formación integral del ciudadano. La Comisión Executiva del Convenio Escolar demostró tener gran experiencia en la construcción de edificios escolares, pues el arquitecto Hélio Duarte trabajo años antes en el proyecto de la Escola Parque (1944), idealizada por el educador Anísio Teixeira.

2 �del examen de la situación por la Comisión del Convenio Escolar, resultó ser apreciable la porcentagen de la populación escolar de los 7 hasta 14 años que no sabia leer y escribir y sin escuela�. (Revista Habitat. 1951, pág. 10) 3 �en los dos años y medio de existencia del convenio incluyendo el periodo de investigación y organización, se construyeron 45 edificios para escuelas primarias y se ha hecho más de cien proyectos�. (Revista Habitat. 1951, p. 12)



El Convenio Escolar terminó ante actos pocos esclarecidos, en que su presidente y mentor, Hélio Duarte, pide la dimisión y en seguida ocurre su disolución. No intentaremos analizar el enfoque pedagógico del Convenio Escolar ya exhaustivamente inventariado por diversos investigadores, ni tan poco su reducido período de vigencia, pero sí, nos detendremos en abordar las aportaciones de los arquitectos Hélio Duarte y Eduardo Corona al proceso de consolidación de arquitectura escolar moderna en la ciudad de São Paulo a través de las obras del Convenio Escolar. 4. Hélio Duarte y Eduardo Corona: proyectos Hélio Queiroz Duarte concluyó la carrera de arquitecto en la escuela de Belas-Artes en Rio de Janeiro en 1930 e hizo parte del grupo de jóvenes arquitectos, como Lúcio Costa, Niemeyer y Reidy, que se dedicaron a estudiar el movimiento racionalista europeo en que destacaba la obra de Le Corbusier. Su involucramiento con el movimiento moderno de la arquitectura brasileña fue de los años 40 hasta los 60. Eduardo Corona nació en 22 de agosto de 1921 en la ciudad de Porto Alegre. Estudió arquitectura en Rio de Janeiro en la Escuela de Arquitectura de la Universidade do Brasil, concluyendo la carrera en 1946. Fue colaborador en el despacho de Oscar Niemeyer de 1945 hasta 1949 participando en los proyectos del conjunto Pampulha en Belo Horizonte, del Banco Boa Vista y del proyecto para el Centro Técnico de Aeronáutica de São José dos Campos, entre otros. 4.1. Grupo Escolar Visconde de Taunay / 1952 / São Paulo El Grupo Escolar Vizconde de Taunay, de Hélio Queiroz Duarte, construido por la Sociedade de Engenharia Politécnica Ltda., en el Bairro do Limão, fue proyectada para la enseñanza primaria según las directrices de la Comisión del Convenio Escolar. Las salas de aula están distribuidas en un bloque único, rectangular, de planta baja y planta piso. Una pasarela cubierta hace la comunicación entre el espacio de recreo y el bloque de salas de aula (Fig.1).

Figura 1 � Arq. Hélio Duarte - Grupo Escolar Visconde de Taunay (1951). Plano del conjunto y foto.

Fuente: Revista Habitat, n. 9 (1952), p. 7.



De la misma zona de recreo - un espacio abierto con cubierta abovedada de construcción prefabricada - una pasarela cubierta hace la comunicación de este bloque con el bloque administrativo de planta única. Este bloque recibe el museo, sala del director, secretaria, archivos, biblioteca, gabinetes médico, odontológico y social; entre otros. En el extremo opuesto a la zona administrativa, está situada la cocina, el gabinete nutricional y los sanitarios masculino y femenino con acceso directo a través de la zona de recreo. Con acceso independiente al fondo, están las dependencias del personal de limpieza y la vivienda del celador. El uso de sistemas constructivos prefabricados, como la cubierta del espacio de recreo de esta escuela, refuerza la opción del arquitecto por elementos ligeros en la ejecución de la obra y confirma la tendencia modernista - racionalismo, funcionalidad y economía. 4.2. Escola de Aprendizado Industrial Anchieta / 1954 / São Paulo La Escuela de Aprendizado Industrial Anchieta (Fig.2), proyecto de Hélio Queiroz Duarte y Ernest R. de Carvalho Mange, tiene las características de la arquitectura moderna brasileña de ideario racionalista. Conocida como Escuela SENAI4 Anchieta, fue inaugurada en 26 de enero de 1954 con contribución de la industria paulista con vistas a las fiestas conmemorativas del IV Centenario de la ciudad de São Paulo. La escuela inició sus actividades ofreciendo cursos para las ocupaciones de Mecánico de Automóvil, Ajustador Mecánico y Tornero Mecánico. Está situada en el barrio de Vila Mariana, con una superficie construida de 3.225m2 y con capacidad para 160 alumnos.

Figura 2 � Arq. Hélio Duarte - Escola de Aprendizado Industrial Anchieta (1954). Planos del conjunto y foto.

Fuente: Mindlin, Henrique E. Arquitetura Moderna no Brasil, p. 164.

Tres bloques componen la escuela: el de los talleres (con la administración en la planta baja), el de las salas de aula y el pabellón social, con la biblioteca, el salón de actos y salón de fiestas, hay aun un campo polideportivo y una piscina. El bloque horizontal frontal se articula con el bloque mas bajo, donde está la biblioteca y el salón de actos, a través de una cubierta plana. Armarios que se pueden desplazar, usados a modo de separación de las salas de aula permiten que estas sean dimensionadas de acuerdo con las necesidades del momento. En términos arquitectónicos los métodos de integración entre las salas de aula y el conjunto de talleres y el patio ajardinado se expresan a través de una galería de circulación que hace parte de los talleres y también permite acceso a los diferentes grupos de sala de aula, así como las 4 SENAI � Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial. Creado en 1942 por iniciativa del empresariado del sector. Disponible en <http://www.senai.br>. [Acceso en 17/01/2007].



pasarelas que cruzan el patio para conectar esta galería a las salas de aula. Además de salas de aula y talleres, el programa incluye acomodaciones para la administración - director y secretaria - gabinetes médico y odontológico y de asistencia social. La experimentación progresiva, que debería caracterizar la arquitectura moderna, con más intensidad en la interpretación de los programas do que en la investigación formal, se manifiesta con clareza en el desarrollo de esta escuela profisionalizante. 4.3. Colégio Estadual da Penha / 1952 / São Paulo

El plano inclinado del solar, circundado por tres calles, en el cual esta escuela fue construida, determinó la construcción del edificio en tres planos, de los cuales solo el intermedio ocupa íntegramente la superficie de proyección del edificio. Debido a la inclinación, la planta baja ocupa apenas dos tercios del solar, en ello, la superficie en pilotis (con excepción de la usada por los vestuarios de la piscina, gremio de estudiantes, servicio médico y alojamiento del conserje) forma un playground cubierto hasta el jardín.

En el segundo nivel están las oficinas de la administración, una biblioteca, salas de aula, talleres de trabajos manuales y el auditorio. En el tercer nivel, limitado al espacio arriba de las salas de aula del nivel inferior, están las otras salas de aula, los laboratorios y un anfiteatro. Los tres niveles están conectados por rampas y escaleras. Con el uso de pilotis, el arquitecto ha conseguido compensar parcialmente la inadecuación del solar y al mismo tiempo dar al conjunto un aspecto atrayente. Según registro de Mindlin (1999), el cerramiento que separa el jardín de la acera (Fig.3), fue posterior al proyecto, lo que el califica como un ejemplo, entre tantos otros, de la falta de entendimiento entre el artista y la burocracia. Figura 3 � Arq. Eduardo Corona-Colégio Estadual da Penha(1952). Planos del conjunto.

Fuente: Mindlin, Henrique E. Arquitetura Moderna no Brasil, p. 160.

4.4. Grupo Escolar Pedro Alexandrino / 1952 / São Paulo Construido en la Vila Mazzei, el solar del Grupo Escolar Pedro Alexandrino, con una suave inclinación, permitió al arquitecto Eduardo Corona, sacar partido de esta condición e instalar la escuela en dos bloques rectangulares y paralelos, presentando un suave desfase entre ellos. El bloque posterior, de planta baja y planta piso está destinado a las salas de aulas. La inclinación del solar, permite al arquitecto el uso de pilotis creando espacios abiertos y cubiertos en el bloque rectangular frontal.



Esta zona denominada zona de recreo, recibe en la planta baja espacios para actividades lúdicas y en la planta piso, la zona administrativa - sala para director, secretaria, sala de profesores, biblioteca, gabinetes médico y odontológico. El uso de pilotis también aparece en la pasarela de comunicación entre los bloques, donde está la escalera de acceso a la planta piso de ambos bloques, frontal y posterior. Con acceso independiente en el extremo izquierdo del bloque frontal se localiza la vivienda del celador. La planta, trabajada de manera bastante racional (Fig.4), con delimitaciones muy claras de cada zona, busca separar las áreas de enseñanza, recreo y administración, pero con acceso directo facilitado por la pasarela. Figura 4 � Arq.Eduardo Corona-Grupo Escolar Pedro Alexandrino.Planos del conjunto.

Fuente: Revista Habitat, n. 7 (1952), p. 22.

5. Síntesis de los elementos definidores de la nueva arquitectura escolar La arquitectura del Convenio introdujo el concepto de escuela como equipamiento urbano y definió el programa escolar por tres funciones básicas: enseñanza, recreo y administración (incluso con el sector social). La zona de la enseñanza comprendía las salas de aula, el museo escolar, la biblioteca infantil y la gimnástica programada, organizada en un volumen caracterizado por ventanas amplias y circulaciones abiertas. La zona de recreo ocurría en el gimnasio, generalmente un volumen abovedado construido con piezas prefabricadas. En los últimos proyectos estas funciones pasaran a ocurrir sobre pilotis que sostenían la edificación, resultando en conjuntos más compactos y elegantes. Por fin la zona administrativa, generalmente acomodada en un volumen de piso único, con ventanas menores, poseía tres partes: 1. salas de dirección, secretaria, archivos, sala de profesores, biblioteca didáctica, depósito y sala de funcionarios; 2. asistencia escolar: médica, odontológica, social y nutricional; 3. vivienda del celador. Según Godinho Lima [en línea], �cada projeto era único, os recursos de padronização jamais foram empregados nas escolas do Convenio. É possível, entretanto, identificar a solução básica comum: blocos distintos abrigavam as diferentes zonas, sendo articulados por eixos ortogonais de circulação�. 6. Consideraciones finales Lo interesante es observar que la arquitectura del Convenio Escolar, con sus bloques prismáticos, rectangulares y proporcionales, articulados entre si, buscaba dar cuenta de una mejor organización del espacio para atender las exigencias de las modernas conquistas pedagógicas y de los nuevos hábitos de higiene, todo esto con base en los principios de la racionalidad y funcionalidad de las nuevas construcciones arquitectónicas modernas. Por la complejidad de la temática abordada y tratando este artículo la presentación de una síntesis panorámica de obras de dos arquitectos del programa Convenio Escolar, formular



consideraciones finales aún no es posible. Aunque, al mismo tiempo que se verifica la necesidad de una posición crítica en relación al análisis panorámico, se constata la necesidad de una investigación más profunda sobre el tema, con vistas al establecimiento de criterios generales y particulares que requiere el estudio de este grupo de edificios, singulares por su función. Referencias bibliográficas DUARTE, H. (1951) O problema escolar e a arquitetura. Revista Habitat, n. 4, São Paulo: Grafica Editora. FERNANDES, D. G. (2005) La evolución de la representación arquitectónica en la producción recifense de los años 30 a los 50. 10 años de saber y memoria, actas del X Seminario Apec, 1ª ed., Barcelona: Apec, p. 213-220. MINDLIN, H. E. (1999) Arquitetura moderna no Brasil. Rio de Janeiro: Editora Aeroplano. SEGAWA, H. (2002) Arquiteturas no Brasil 1900/1990. 2ª ed., São Paulo: Edusp Editora da Universidade de São Paulo. AMBROGI HÖTTE, I. (2003/2004) A arquitetura escolar moderna na cidade de São Paulo e sua proposta para pensar o cotidiano escolar de 1949 a 1959. In: Revista Mackenzie: Educação, arte e história da cultura, ano 3/4, n. 3/4. [En línea], São Paulo: Editora Mackenzie. Disponible en: <http://www.mackenzie.br/editoramackenzie/revistas> [23 de enero de 2007] DÓREA, C. R. D. (2000) Anísio Teixeira e as políticas de edificações escolares no Rio de Janeiro (1931-1935) e na Bahia (1947-1951). In: 23ª Reunião anual da ANPED, Caxambu, MG. Disponible en: <http://168.96.200.17/ar/libros/anped/0206P.PDF> [22 de enero de 2007] GODINHO LIMA, A. G. e Godinho Lima, A. L. (2005) Modernas escolas na cidade de São Paulo. Marcos históricos na paisagem urbana: Ramos de Azevedo e Hélio Duarte. In: 1º Fórum de Pesquisa FAU-Mackenzie, São Paulo. Disponible en: <http://www.mackenzie.com.br/universidade/arquitetura/A.PDF/anagabriela_final.pdf> [23 de enero de 2007] Revista Acrópole - Boletim do IAB (1954-1957), n. 193, 194, 197, 200, 206, 210, 216, 217 y 377, São Paulo, Brasil. Revista Habitat - Revista de Artes no Brasil (1951-1952), n. 4, 7 y 9, São Paulo, Brasil.



O Direito Tributário internacional e o direito fundamental do Contribuinte

Juracy Aparecida da Silva SANTOS

Doutoranda da Faculdade de Direito na Universidade de Salamanca Programa de Doutoramento de Garantias do Contribuinte da Universidade de Salamanca

Espanha [email protected]

Juracy Aparecida da Silva Santos (Brasil) Resumo Depara-se nas ciências humanas com o Direito Tributário Internacional como uma ciência que estuda e reporta à matéria tributária para disciplinar as relações tributárias entre sujeitos do ordenamento internacional. Como são tributadas as pessoas que mantêm relações transfronteiriças e auferem lucro tributável? Existe um impacto social como consequência desta relação e sem dúvida também económico. Deve-se ter em linha de conta os direitos fundamentais do contribuinte neste ideal. Porem este direito observa-se algumas vezes inédito. Os mais importantes neste tocante do Direito Tributário Internacional é o princípio a não discriminação, à segurança jurídica e à Justiça. Que se relacionam entre si. As formas de actuação das empresas no cenário internacional e o tratamento tributário dos residentes e não residentes são os mais diferentes. Isso traz consequências para o Direito tributário. No mais das vezes as empresas são penalizadas pelo trato desigual contribuindo igual para a economia. Estuda-se aqui as soluções que os Convénios para evitar dupla tributação sobre a renda e o capital podem oferecer. Considerando problemas como a interpretação e harmonização. Com a realidade sempre nova que se descortina no cenário internacional. Palavras-chave: Direito Tributário Internacional, discriminação, direito fundamental. Abstract One finds in the humanities the International Tax Right, a science that studies and reports to the tax matter for putting discipline in the tax relations between entities of the international order. How to tax people that maintain transfrontier relations and earn taxable profit? A social impact, as well as an economic impact, arises as a consequence of this relation. One must take into account the rights of the contributor in this ideal. However, this right is sometimes original. The most important in this part of the International Tax Right is the principle of non-discrimination, legal security and Justice. These principles are related among themselves. The forms of action of the companies in the international scenario and the tax handling of residents and not residents are the most different matters. That brings consequences for Tax Right. Most of the times, companies are penalized by the uneven deal equally contributing to economy. This work studies solutions that Agreements for avoiding double income and capital taxation may offer. Considering problems such as interpretation and harmonization. With the always new reality of the international setting. Keywords: International Tax Right, discrimination, fundamental right.



No Direito Tributário Internacional temos os impostos indirectos e directos. Seja por razão politica, económicas ou comercial não é na tributação indirecta e sim na tributação directa que mais se pranteia o problema das garantias do contribuinte. Percebe-se uma crise no direito e na razão jurídica no modelo garantista. O primeiro elo que podemos invocar é o da crise da legalidade, isto é, do valor vinculante associado às normas legais emanadas dos poderes públicos que expressa a ausência e a ineficácia dos controles. Esta crise redunda, no limite, na ilegalidade do poder. Um segundo aspecto da crise é a inadequação estrutural da forma de Estado de direito às funções de Welfare State, agravada pela acentuação de seu carácter selectivo e desigual que deriva da crise do Estado social. Um terceiro aspecto é o da própria crise do direito, que está ligada à crise do Estado nacional e que se manifesta na deslocação da soberania e na alteração de sistema de fontes, que tem por consequência um debilitamento do constitucionalismo: o processo de integração mundial. Para resolver tal problema os Estados contratam convénios entre si. Foi em 1921 que um primeiro comité de quatro economistas experts se formou para a elaboração de um modelo de convénio de dupla tributação, para servir de referência a qualquer país interessado em iniciar negociações nesse sentido. Esse estudo sobre os problemas de dupla tributação foi promovido/desenvolvido pela Sociedade das Nações, actualmente ONU - Organização das Nações Unidas, e teve tamanha importância que até hoje os modelos seguem a mesma articulação. Começa uma nova fase, uma norma ou modelo/projecto de norma é criado fora do legislativo. Assim como explicações hesegéticas destas normas, comentários. Que passam a ser referência para a interpretação das normas frente a novos problemas que se pranteiam, a estes comentários se dá o nome de (soft Law). Existem alguns modelos de convénio para evitar a dupla tributação. Até por conta de suas outras novas finalidades, ganha o nome de Modelo de Convénio Fiscal sobre a Renda e sobre o Património - pois a partir dos primeiros convénios passou-se a observar que havia casos em que alguns se valiam do convénio para deixar de pagar imposto num e noutro país. A partir daí, muitas foram as iniciativas de modelos de convénio. Mesmo tendo uma numeração articulada muito semelhante em seus pontos relevantes, encontramos algumas diferenças substanciais em seus conteúdos. Cito os mais importantes: - O Modelo Grupo Andino, por constar o recolhimento na fonte. - O Modelo de Convénio dos USA (Estados Unidos da América), o qual, por ser de um país desenvolvido, utiliza-se de regras incompatíveis com os países em desenvolvimento e subdesenvolvidos, estabelecendo o critério de que todos os nacionais, empresas ou pessoas físicas têm que recolher, nos Estados Unidos, a sua renda, tenha ela sido obtida em seu país ou em outro. Isso vem a contrapor-se ao interesse dos países pobres de cobrar imposto de renda das empresas norte-americanas que venham a se estabelecer nesses países, sendo em sua maioria multinacionais. Com a globalização os blocos regionais passam a ter personalidade jurídica e podem também contratar convénios com países ou mesmo com outro bloco regional. A relação tributária que a nova ordem nos apresenta é caracterizada por uma supraestrutura complexa. Os blocos económicos com personalidade jurídica podem contratar normas para seus países membros.



Com carácter contratualista. Tradicionalmente �as garantias estão previstas nas normas (obrigacionais, procedimentais ou processuais) que visem assegurar a certeza e a segurança da relação jurídica tributária e a defesa do contribuinte perante ilegalidades da administração�, portanto estas são agora contratadas internacionalmente. A União Europeia mantém uma relação jurídica com os Estados que permite que essas normas contratadas sejam automaticamente vigentes, e através do TJCE � Tribunal de Justiça da Comunidade Europeia, garantidas para o contribuinte, com um posicionamento perante seus membros de até eventual punição para os Estados que não cumpriram o mandamento supranacional, do qual decorreu porventura prejuízo para o contribuinte. O mesmo não ocorre em outros blocos económicos. No Mercosul, embora exista personalidade jurídica e uma supra-estrura, há que se respeitar a questão de direito internacional público onde alguns países através da teoria dualista para a norma entrar em vigor deve ser recepcionada formalmente, ou seja, o legislativo nacional reunido deve aprovada e depois deve ser promulgada pelo presidente da Republica como é o caso do Brasil. Para que este princípio contratado como norma venha ter efeito imediato neste caso só se a constituição nacional deste país for alterada. Sendo que processualmente ou já ante a norma o contribuinte dispõe no Mecosul do sistema arbitral. Posto que o Mercosul optou pela arbitragem. Ora, aqui se põe uma questão, será o direito à igualdade e a não discriminação um direito disponível para ter a lide resolvida pela arbitragem? Bem, essa discussão hoje fica no âmbito teórico. Na prática questões desta natureza são resolvidas nas respectivas cortes supremas nacionais de cada país e, por exemplo, o Brasil que não é membro da OCDE, para surpresa, tem no seu Supremo Tribunal as decisões que leva como que em consideração não só o que dita o articulado do MC OCDE como também seus comentários. Com efeito, nas Constituições dos Estados da União Europeia e do Mercosul, tanto no sentido formal como no sentido material, consagram um conjunto de direitos, liberdades e garantias que abrangem o cidadão contribuinte. O problema se pranteia quando esta garantia se restringe ao contribuinte residente e não para o estrangeiro. Neste sentido os Convénios em tela em seu artigo 24 proíbem a não discriminação e uma vez contratado pelos Estados devem respeitar este direito. Mas esta questão da não discriminação por fazer parte dos direitos humanos. Alguns contribuintes chegaram a interpor acção no Tribunal Europeu de Direitos Humanos, alegando estar sob a égide No artigo 14º da não discriminação da Convenção Europeia dos Direitos Humanos1 (TEDH), a Convenção tem alcance autônomo (completado nas suas restantes cláusulas normativas) e forma parte integrante de cada uma das disposições que garantem os direitos e as liberdades2. Bem, o Tribunal Europeu de Direitos Humanos por sua vez julga em Estrasburgo para os 46 países que assinaram o Tratado, como guardião destes direitos humanos da não discriminação. Há que se pontuar também a existência do artigo 26º do Pacto Internacional dos Direitos Políticos Civis, da ONU, este já não conta com um tribunal, ou seja, quando muito se pode apresentar uma queixa ao Comité dos Direitos Humanos das Nações Unidas, isso no caso do país ter um protocolo onde se reconhece a autoridade do Comité.

1 Sobre o efeito dos artigo 14º e artigo 1º do Protocolo 1, e do artigo 14º da convenção, vide: KRINGS, E., �L�égalité en matière fiscale dans la jurisprudence de la Cour Européenne des Droits de l�Homme, en protection de la concurrence en droit international et en droit communautaire�, RMCUE, n. 364/93, p. 46. 2 CEDH 23 Julho 1968, Série A, vol. 6, parágrafo 4, caso Aussi Marckx de 13 de Junho de 1979, Série A, vol. 31, parágrafo 22, caso Inze de 28 de Outubro de 1987, Série A, vol. 126, parágrafo 36º.



Encontra-se, Van Den Berge3 a demonstrar a tutela da não discriminação tributária internacional do contribuinte pelo Tribunal de Direitos Humanos Europeu. Portanto, escreve que �o objetivo arrecadatório entra de maneira triunfal na convenção e vem, por esta via, condicionar a aplicação dela pelo Tribunal Europeu de Direitos Humanos, justamente por ter o Estado um poder discricionário muito grande quando se trata de proteger os interesses da arrecadação�. Agora veja-se o conteúdo do Artigo. 26º do ICCPR;

�All persons are equal before the law and are entitled without any discrimination to the equal protection of the law. In this respect, the law shall prohibit any discriminination and guarantee to all persons equal and effective protection against discrimination on any grounds such as race, colour, sex, language, religion, political or other opinion, national or social origin, property, birth or other status.�

Portanto estes tribunais controlam coisas diferentes. Ou seja, que se trata de um quase desaforamento. Uma vez que se verifica ser o TJCE a decidir sobre estas questões, até por que já tem histórico na matéria fiscal tanto de imposição direta como indireta. Vale observar os casos, BOSMAN, o Tribunal fez claro para o primeiro tempo da livre circulação de trabalhadores era extensivo para restrições impositivas do Estado membro de origem. Depois deste caso, o Tribunal estendeu forma de ver para a liberdade de estabelecimento. Para o Baars4, Daily Mail5, ICI6, Centros7, X AB and Y AB8 e o caso AMID9.

Sendo assim, o TJCE parece ser o Tribunal com vocação para resolver este tipo de questão até porque o TCE � Tratado da Comunidade Europeia atribui competência para isso. Mas ao mesmo tempo o TJCE nem por isso se investe de poderes para decidir de maneira a adentrar na soberania nacional dos seus Estados membros para garantir aos contribuintes a não discriminação tributária. Como são tributadas as pessoas que mantêm relações transfronteiriças e auferem lucro então? Bem, existe um impacto social como consequência desta relação e sem dúvida também económico e isso tem levado a uma evolução nas decisões do TJCE neste sentido. Deve-se ter em linha de conta para a solução do problema os direitos fundamentais do contribuinte neste ideal. Porem este direito observa-se algumas vezes ainda inédito para alguns países que insistem em tratar diferentemente os contribuintes nacionais residentes e não residente que são iguais entre si enquanto contribuintes que contribuem igualmente para a solidificação da economia nacional. No mais das vezes as empresas são penalizadas pelo trato desigual contribuindo igual para a economia. Sendo que o TJCE também deve respeitar o que é contratado pelos Estados em litigio. A cláusula de não discriminação do estabelecimento permanente do artigo 24º (3) MC ODCE tem o seguinte texto:

�Os impostos que gravam a um estabelecimento permanente que uma empresa de um Estado contratante tenha em um outro Estado contratante não poderão ser menos favoráveis neste

3 Berge, J. W. Van den, LEGAL PROTECTION AGAINST DISCRIMINATORY TAX LEGISLATION, The struggle for Equality in European Tax Law, Kluwer Law Internacional, Editor: Hans Gribnau, 2003. 4 C- 251/98 Baars jr. V. Inspecteur der Belastingen (2000) ECR I- 2787. 5 R.v. H.M. Treasury et al., ex parte Daily Mail and General Trust plc, n. 28. 6 Imperial Clerical Industries plc v. Hall Colmer (her Majesty´s Inspector of Taxes) n. 27. 7 Centros Ltd V. Erhvervs � og Selskabsstyrelsen, n.26. 8 C-200/98 X AB, Y AB and Riksskatteverket (1999) ECR I- 8261. 9 C- 141/99 AMID (2000) ECR I 11619.



outro Estado que os aplicáveis às empresas deste outro Estado que se dediquem às mesmas actividades. Esta disposição não se interpretará no sentido de que obrigue a um Estado contratante a conceder aos residentes do outro Estado contratante nenhuma das deduções pessoais, desagravações e reduções impositivas que outorgue a seus próprios residentes em consideração a seu estado civil ou encargos familiares�.

O conceito de estabelecimento permanente aqui é de suma importância. Há que recorrer ao artigo 5º do MC OCDE desde 1992, que informa ser um lugar fixo de negócio mediante o qual uma empresa realiza toda ou parte da sua actividade. Um estabelecimento permanente começa a existir a partir do momento em que a empresa inicia a sua actividade por meio de um lugar fixo de negócios com instalações (uma obra de construção, instalação ou montagem só constitui estabelecimento permanente se sua duração exceder os doze meses)10. Nota-se que as entidades parecidas com as sociedades pelo direito nacional de algum Estado contratante se consideram empresas nos termos do artigo 3º (1) b) do MC OCDE. Por outro lado, segundo o artigo 3º (1) f) do Modelo, os estabelecimentos permanentes estão excluídos de qualquer definição de nacional, ao consistir partes dependentes de uma empresa11. Esse apartado (artigo 24º (3)) tende a evitar as discriminações que não se baseiam propriamente no conceito de nacionalidade, senão no lugar de estabelecimento de uma empresa. Abrange, portanto, qualquer que seja sua nacionalidade, todos os residentes de um Estado contratante que tenham estabelecimentos permanentes em outro Estado contratante. Segue essa leitura o Comitê12. O TJCE em 1999 resolveu no caso Saint-Gobain13, suscitado entre um estabelecimento permanente alemão de uma sociedade francesa e a Administração Fiscal Alemã, que as vantagens previstas no CDT para os residentes de um Estado-membro que seja parte do convênio devem estender-se aos estabelecimentos permanentes de sociedade de outros Estados-membros, com uma exceção (ponto 62 e 63 da sentença) para evitar a não tributação da renda nos dois Estados. Aponta-se aí, inclusivamente, para a necessidade de algumas modificações nos MC OCDE, podendo melhorar a solução pela criação de um MC da Comunidade para os Estados-membros. Cabe ressaltar os detalhes do item 1 do artigo 3º citados. Partindo dos Modelos de Convênios de Dupla Tributação da OCDE importa registrar o esforço do Comitê de Assuntos Fiscais para ampliar na versão 200014. Ele vem a precisar os termos que irão definir os sujeitos da 10 Qualquer das atividades que não cumpra essa condição não é um estabelecimento permanente, inclusive se for o caso de uma oficina no sentido do apartado 2 do artigo 5º do MCOCDE, associada a atividade de construção. O limite dos doze meses dá lugar ao treaty shopping, em ocasiões, as empresas como contratantes ou subcontratantes operam na plataforma continental ou dedicando as atividades relacionadas com a exploração da plataforma continental, fracionam os contratos em várias partes, cada uma de duração inferior a doze meses, e atribuem a sociedades diferentes, pertencentes ao mesmo grupo. MIRANDA PÉREZ, Armando, La no discriminación fiscal em los âmbitos internacional y comunitário, México, J. M. Bosch Editor, 2005, p. 138. 11 VOGEL, Klaus. Double Taxation Conventions. Londres, Ed. Kluwer Law International, 1997, p. 196. 12 Comitê de Assuntos Fiscais da OCDE. Modelo de Convênio Fiscal Sobre a Renda e sobre o Patrimônio. Versão Resumida, de 29 de Abril de 2000. Madrid 2000. 13 Sentença do TJCE de 21 de Setembro de 1999, Compagnie de Saint-Gobain, Zweigniederlassung Deutshland/Finanzamt Aachen-Innenstadt, C-307/97, comentada por VILLAR EZCURRA, M.: A força expanciva da liberdade comunitária na harmonização fiscal: Caso Saint-Gobain, Canárias Fiscais número 3, 2000, p. 65. Entretanto, em caso anterior: Futura, S. TJCE de 15 de Maio de 1997, conforme as conclusões do advogado geral Lenz, C- 259/95 Rec. 1997, p I- 2471 � o TJCE evitou naquela ocasião de pronunciar-se a respeito desse possível conflito entre CDT e Direito Comunitário. 14 O teor do artigo 3º (1) CM OCDE em sua versão original inglesa reza como segue: � For the purpose of this Convention, unless the context otherwise requires: a) The term �person� includes an individual, a company and any other body of persons; b) The term �company� means any body



relação jurídica deste. As versões vão-se aprimorando na medida da necessidade conjuntural. Na evolução do MC OCDE de 1963 e 1977, o artigo 3º (1) f) MC OCDE de 1992 passa a ter a definição do termo �nacional� anteriormente contida no artigo 24º (2), atualmente no artigo 24º (1), de proibição da discriminação, sem que esta ordem tenha mudado na versão de 1994-95, salvo no que concerne à denominação �residente�. Isso porque todo indivíduo que possua nacionalidade em um Estado contratante deverá observar todo o conteúdo disposto nas legislações domésticas de cada Estado-parte. Recorde-se o texto da cláusula 24º (1):

�Os nacionais de um Estado contratante não serão submetidos em outro Estado contratante a nenhum imposto ou obrigação relativa ao mesmo que não se exijam ou que sejam mais gravosos que aqueles a que possam estar submetidos os nacionais deste outro Estado que se encontrem nas mesmas condições, em particular com respeito à residência. Não obstante, o disposto no artigo 1º da presente disposição se aplicará também às pessoas que não sejam residentes de um ou de nenhum dos Estados contratantes�.

Esse apartado estabelece que, em matéria fiscal, estão proibidas as discriminações em razão da nacionalidade e que, se há reciprocidade, os nacionais de um Estado contratante não podem receber do outro Estado contratante um tratamento menos favorável que o aplicado aos nacionais desse último Estado que se encontram nas mesmas condições. Segundo autores como Santa-Barbara Rupéres15, García16 e Vogel17, que versões similares à da cláusula já foram objeto de conteúdo de Convênios consulares estabelecidos em finais do século XIX, o fundamento do preceito pode divisar-se na circunstância de que o único Estado que pode ter com facilidade as informações globais do contribuinte e que, portanto, pode outorgar benefícios fiscais de caráter pessoal é, em geral, o Estado de residência; daí que os não residentes sejam tributados com sujeição limitada (obrigação real), sendo os residentes tributados por sujeição ilimitada (obrigação pessoal). Importa, antes de prosseguirmos, explicitar o âmbito de intervenção do Modelo OCDE no que se tange à não discriminação ele apresenta-se como uma condição básica para o ordenamento desenvolvido das relações econômicas transfronteiriças no âmbito das regulações pactuadas bilateralmente sob a condição de reciprocidade e explicita-se na cláusula de proibição, em matéria fiscal, e, para os Estados Contratantes, de qualquer tipo de discriminação fiscal directa ou indireta baseada na nacionalidade, de tal modo que, em igualdade de situação, não se poderá outorgar aos nacionais da outra parte um trato mais prejudicial ou desfavorável que

corporate or any entity that is treated as a body corporate for tax purposes; c) The term �enterprise� applies to the carrying on of any business; d) The terms �enterprise of a Contracting State� and �enterprise of the other Contracting State� mean respectively an enterprise carried on by a resident of a Contracting State and an enterprise carried on by a resident of the other Contracting State; e) The term �international traffic� means any transport by a ship or aircraft operated by an enterprise that has its place of effective management in a Contracting State, except when the ship or aircraft is operated solely between places in the other Contracting State; f) The term �competent authority� means: i) (in State A):�; ii) (in State B):�; g) The term �national� means: i) any individual possessing the nationality of a Contracting State; ii) any legal person, partnership or association deriving its status a such from the laws in force in a Contracting State; h) The term �business� includes the performance of professional services and of other activities of an independent character�. 15 SANTA BÁRBARA RUPÉREZ, Jesús, La No Discriminación Fiscal, Madrid, Ed. Edersa, 2001, p.106. 16 GARCÍA PRATS, F. A. La Cláusula de no discriminación en los CDI. La Cláusula de Nacionalidad, en El Establecimiento Permanente�, cit., p.239. 17 VOGEL, K. On Double Taxation Conventions. Londres., Kluwer Law International, 1998, p. 1287.



o concedido aos seus próprios nacionais. No entanto, a cláusula de não discriminação só beneficia os nacionais de um Estado contratante frente a eventuais discriminações fiscais de outro Estado, mas, não frente a possíveis discriminações infringidas pelo próprio Estado de que se é nacional. Essa consideração compagina-se com a tradicional diferenciação para efeitos fiscais entre residentes e não residentes. A expressão �nas mesmas condições� deve referir-se aos contribuintes (pessoas físicas, pessoas jurídicas, sociedade de pessoas e associações) que se encontrem em condições de direito e de fato similares em relação à aplicação da legislação e regulamentação fiscal de caráter geral18. A expressão �em particular, com respeito à residência� trata de precisar que a residência do contribuinte é um fator relevante para determinar se os contribuintes se encontram em situações similares � é este o posicionamento do Comitê de assuntos fiscais da OCDE19. Como já se sublinhou, o Modelo assume o critério nacionalidade, ao contrário da generalidade das legislações nacionais - com exceção às de alguns Estados, como é o caso dos EUA � que têm como ponto de conexão do imposto de renda a fonte, o lugar do patrimônio e sua produção, e não a nacionalidade. A expressão �nenhum imposto nem obrigação relativa ao mesmo que não se exija ou que sejam mais gravosos� vem a significar que, quando um �imposto� é exigido aos nacionais e aos estrangeiros nas mesmas circunstâncias deve ser onerado de idêntica forma em relação às modalidades de determinação da base tributável, liquidação, tipo impositivo e as formalidades relativas ao imposto (declarações, pagamentos, prazo etc.). Nem as normas substantivas nem as procedimentais podem ser mais gravosas para os estrangeiros que para os nacionais20. A nacionalidade de um Estado é requisito para se beneficiar da não discriminação fiscal do artigo 24º (1) diante o outro Estado, tanto para pessoas físicas, como para pessoas jurídicas. Segundo o artigo 3º. (1) f) do próprio Modelo de Convênio, são nacionais de um Estado contratante tanto as pessoas físicas que possuem a nacionalidade de um dos Estados, como as pessoas jurídicas, sociedades de pessoas e associações constituídas conforme a legislação vigente em um Estado contratante. Isso por que a nacionalidade das pessoas, tanto físicas, como jurídicas, se vincula em primeiro lugar aos sistemas estabelecidos pela norma interna de cada Estado para obter a nacionalidade21. Pode-se, muito bem e igualmente, afirmar que �nacionais� alude a todas as pessoas jurídicas, sociedades de pessoas e associações constituídas de conformidade com o Direito interno dos países signatários. E alguns Estados, para definir isso, já têm como parâmetro a origem do capital com que a sociedade foi constituída, e outros se monopolizam no dado de qual seja a nacionalidade das pessoas físicas que integram ou controlam.

18 MIRANDA PÉREZ, Armando, La no discriminación fiscal em los âmbitos internacional y comunitário, México, J. M. Bosch Editor, 2005, p. 130. 19 Comitê de Assuntos Fiscais da OCDE. Modelo de Convênio Fiscal Sobre a Renda e sobre o Patrimônio. Versão Resumida, de 29 de Abril de 2000. Madrid 2000. 20 CALDERÓN CARRERO, José Manuel y Martín Jiménez, Adolfo. Imposición directa y no discriminación Comunitaria. Madrid, Editorial de Derecho Reunida SA., 2002, p. 1110. 21 SANTOS, António Marques dos, Algumas reflexões sobre a nacionalidade das sociedades em direito internacional privado e em direito internacional público, Estudos em homenagem ao Prof. Doutor A. Ferrer-Correia, I, Coimbra, BFDUC, 1986, p. 367 ss e 499-503.



Rupérez, neste aspécto, faz uma crítica ao artigo 3º do Modelo, já que não está expresso, nem subentendido claramente que as sociedades de capitais, anônimas e limitadas estejam contempladas, uma vez que se refere simplismente a �sociedade de pessoas� � o que não inclui, é evidentemente, aqueles outros tipos societários22. A critica não se afigura procedente, no entanto; a explicação para a referência às �sociedades de pessoas� deve procurar-se na circunstância de, em muitos ordenamentos jurídicos, elas não serem entidades dotadas de personalidade jurídica e de, por isso, não poderem, em regra, ser consideradas pessoas jurídicas � pelo que, em muitos casos, se poderiam suscitar dúvidas sobre se elas cairiam no âmbito de aplicação do Modelo; por isto, curou-se de fazer acrescer a menção �pessoa jurídica� à referência específica às �sociedades de pessoas�. Ora, sendo generalizadamente atribuida pelos ordenamentos a personalidade às sociedades de capitais, estas são plenamente e sem reservas pessoas jurídicas, e cabe, por isso, sem margem para dúvidas, no artigo 3º do Modelo23. O critério de residência sofre exceções. Desde logo, o pessoal diplomático e consular, que não pode ser considerado residente no Estado de permanência � o que se justifica, à luz do próprio artigo 24º porque não existe semelhança de circunstância. Outra exceção é o caso dos Estados Unidos: desde que seus cidadãos não residentes se encontram na específica às �sociedades de pessoas� deve procurar-se submetidos ao sistema fiscal dos Estados Unidos qualquer que seja o país de sua residência, os não residentes e não nacionais sujeitos à tributação desse país de residência não podem pretender igual trato fiscal que os americanos não residentes dos Estados Unidos, já que não há semelhança de circunstâncias. Salvo estas exceções, o artigo 24º (1) pode ser considerado uma regra geral de tributação internacional baseada na distinção para efeitos fiscais entre sujeitos por obrigação fiscal limitada ou ilimitada em função da residência � e não da nacionalidade. A discriminação proibida em razão da nacionalidade há que se referir sempre a quem esteja nas mesmas circunstâncias, não podendo estender-se a quem está em circunstância diferente. Há ainda que sublinhar outra exceção. Nos termos da segunda parte do artigo 24º (1) �a presente disposição é também aplicável às pessoas que não sejam residentes de um ou de nenhum dos Estados contratantes�. De acordo com esta expreção, a cláusula de não discriminação fiscal se pode empregar do mesmo modo e nas mesmas condições com não residentes que não são originários de nenhum Estado membro do convênio, é dizer, cidadãos de terceiros países (conforme comentário do modelo)24. Para identificar os casos de discriminação é necessário verificar: a) a nacionalidade da pessoa que afirma que é discriminada e nacionalidade da pessoa cuja situação se compara ao primeiro sujeito; B) existência das mesmas circunstâncias; c) tributação da primeira pessoa com um imposto distinto da segunda; d) no caso de o imposto em questão ser o mesmo, correspondência da carga tributária e requisitos vinculados.

22 SANTA BARBARA RUPÉREZ, Jesus, La no discriminación Fiscal, Madrid, Ed. Edersa, 2001, p. 136. 23 Também em relação às esplicações se colocam alguns problemas de interpretação, sobretudo em face do ordenamento jurídico inglês, que não outorga personalidade jurídica à certas associações, o que leva a algumas controvérsias. MIRANDA PÉREZ, Armando, La no discriminación fiscal em los âmbitos internacional y comunitário, México, J. M. Bosch Editor, 2005, p. 130. 24 MIRANDA PÉREZ, Armando, La no discriminación fiscal em los âmbitos internacional y comunitário, México, J. M. Bosch Editor, 2005, p. 134 e cf. ADONNIMO, Pietro, El intercambio de información entre administraciones fiscales� Cap. XXXV da obra Curso de Derecho Tributário Internacional, TomoII � Bogotá � Colômbia, ed. Temis S.A., 2003, e sobre Regras de não discriminação na tributação internacional. ob. cit., p. 220.



Deve-se por fim realçar-se o fato deste dispositivo tratar de discriminação negativa, e não prescrever qualquer tratamento positivo ou por ascepção não discriminatório. Assim, certos benefícios, pelos quais os Estados concedem e asseguram, para seus nacionais prestações sociais ofertadas pelo poder público (educação, saúde, vivenda ou casa, subsídios etc.) não entram em colisão com o artigo 24º (1)25. É este entendimento também do Comitê de Assuntos Fiscais da OCDE, nos comentários 5 e 7: entende também que o conceito jurídico-internacional de não discriminação prejudicial de estrangeiros (enunciado de conteúdo negativo) e o conceito jurídico-interno de igualdade material entre contribuintes (enunciado de conteúdo positivo) são distintos, e que o artigo 24º (1) limita-se a proibir não qualquer diversidade de tratamento fiscal por razão da nacionalidade, senão unicamente aquelas que impliquem e suponham um pior trato fiscal do não nacional. Igualmente, o artigo 24º (1) não obriga nenhum Estado contratante a estender as vantagens fiscais, acordadas em benefícios de organismos ou serviços públicos em atenção a sua natureza específica, a organismos ou serviços similares de outro Estado contratante. Chama-se a atenção para a necessidade mundial de uma harmonização normativa com relação ao conceito de residência entre os Estados. O próximo apartado vem tratar de quem não é nacional de nenhum país, os apátridas. Da mesma forma encontra-se a cláusula de não discriminação para as empresas participadas ou controladas por não residentes do outro Estado contratante, do artigo 24º (5), tem o seguinte texto:

�As empresas de um Estado contratante, cujo capital esteja total ou parcialmente possuído ou controlado, direta ou indiretamente, por um ou vários residentes de outro Estado contratante não se submeterão, no Estado mencionado em primeiro lugar, a nenhum imposto ou obrigação relativa ao mesmo que não se exijam ou que sejam mais gravosos que aqueles aos que estejam ou possam estar submetidas outras empresas similares do Estado mencionado em primeiro lugar�.

Também quanto às sociedades holding se pode discutir se são abrangidas pelo artigo 24º (5); ora, se atendermos a ratio da norma � a subcapitalização entre sociedades relacionadas � a resposta deverá ser afirmativa26. No âmbito europeu, o problema assume contornos específicos27. A livre circulação de capitais, constante do actual artigo 56º TCE (de conformidade com o antigo artigo 73º B e com o artigo 12º do TA, este último passou a ser artigo 8º (15) do TUE) implica também a não discriminação. O teor do artigo 56º (1) e (2) é o seguinte: 1. ficam proibidas todas as restrições ao movimento de capitais entre Estados-membros e entre Estados-membros e terceiros países; 2. Fica proibida qualquer restrição sobre os pagamentos entre países membros e terceiros países. A proibição de discriminação que afecta a livre circulação de capitais em território comunitário passa, por esta via, a ser um bem protegido em si. O artigo 58º, porém, conta com duas exceções à livre circulação de capitais: uma se refere à distinção entre os contribuintes que não se encontram em mesma situação no que se refere ao seu lugar 25 AMATUCCI, Fabrizio, La cláusula de non discriminazione fiscale�, op. cit., p.72, como exceção à regra, o Comitê de Assuntos Fiscais, no comentário 28 ao artigo 24º (3) do convênio, estabelece que as empresas não residentes não têm direito aos benefícios fiscais vinculados com atividades cujo exercício está reservado, por razão de interesses nacionais, defesa nacional, proteção da economia nacional etc., para empresas nacionais, posto que elas não podem exercer as mencionadas atividades. 26 SANTA BÁRBARA RUPÉREZ, Jesús, La no discriminación Fiscal, Madrid, Ed. Edersa, 2001, p.147. 27 Id., Ibidem, p. 380.



de residência, ou o lugar de colocação de capital - o que se estabelece é uma autorização de tratamento diferente, justificado pela existência de um interesse geral, meio de discriminação arbitrário; a outra se refere à necessidade de adotar medidas justificadas, tais como ordem pública e/ou segurança pública. Critério de desenvolvimento jurisprudencial comunitário, essa regra não pode justificar, em nenhum caso, a invocação da luta contra a fraude para não aplicar a proibição da não discriminação no âmbito da não discriminação de capitais28. As soluções que os Convénios para evitar dupla tributação sobre a renda e o capital podem oferecer são muitas, mas é condição, que sua vigência respeitada de uma maneira especial. Considerando problemas como a interpretação e harmonização fiscal entre os países contratantes. Os países ao contratarem um MC devem ou deveriam definir também não só que nos seus ordenamentos jurídicos passem a tem uma interpretação dinâmica, ou seja, observarem as actualizações dos mesmos; assim como harmonizarem suas legislações minimamente com consonância aos termos utilizados na norma para a plena vigência e melhor entendimento entre os Estados e contribuintes. Hoje, os países podem contar com uma tecnologia avançada o suficiente para manter controles entre os países com relação a suas arrecadações feitas pelas empresas através de um artigo de convénio de intercâmbio de informações que vem ainda a facilitar todo este processo. Com a realidade sempre nova que se descortina no cenário internacional. Bibliografia BERGE, J. W. Van den. (2003) Legal protection against discriminatory tax legislation: The struggle for Equality in European Tax Law. Kluwer Law Internacional, Editor: Hans Gribnau. C- 141/99 AMID. (2000) ECR I 11619. C- 251/98 Baars jr. V. Inspecteur der Belastingen. (2000) ECR I- 2787. C- 200/98 X AB, Y AB and Riksskatteverket. (1999) ECR I- 8261. COMITÊ de Assuntos Fiscais da OCDE. (2000) Modelo de Convênio Fiscal Sobre a Renda e sobre o Patrimônio, Versão Resumida. 29 de Abril de 2000, Madrid. MIRANDA PÉREZ, Armando. (2005) La no discriminación fiscal en los ambitos internacional y comunitário. México: J. M. Bosch Editor. PESCATORE, Pierre. (1981) Aspects Judiciaires de l�acquis communautaire, RTDE, 636, Luxemburgo. SANTA BÁRBARA RUPÉREZ, Jesús. (2001) La no discriminación Fiscal. Madrid: Ed. Edersa. TJCE. (1999) Compagnie de Saint-Gobain, Zweigniederlassung Deutshland/Finanzamt Aachen-Innenstadt, C-307/97, Sentença de 21 de Setembro. VOGUEL, Klaus. (1997) Double Taxation Conventions. Londres : Ed. Kluwer Law International, p. 196.

28 PESCATORE, Pierre, �Aspects Judiciaires de l�acquis communautaire�, in RTDE 636 Luxemburgo. 1981. p.617. Nesta conformidade recorda S. VAN THIEL, a tal respeito, �a supressão da discriminação��, (a diferença a este propósito, entre a ordem legal europeia e a internacional é destacada pelo TJCE na famosa sentença de 05 de Fevereiro de 1963, Van Gend & Loos�, C-26/62, Rec. 1963. p.3; e de 15 de Julho de 1964 C- 6/64, F. Costa /ENEL., Rec. 1964, p.1129), impede a assimilação automática do conteúdo do artigo 24º do modelo da OCDE ao artigo 58º do Tratado CE. Veja-se ainda a sentença do TJCE de 21 de Setembro de 1988, Pascal Van Eycle�, cit., C-267/86, Rec. 1988, p. 4767; e de 28 de Janeiro de1992, STJCE, Bachmann �, cit., C-2004/90, Rec. 1992, p.I-249 e SANTA BÁRBARA RUPÉREZ, Jesús. La no discriminación Fiscal. Madrid, Ed. Edersa, 2001, p. 379.



Los dibujos de Viaje de Siza: Interpretación del paisaje

Laura Lopes CEZAR Doctoranda

Docente UNISC-RS/ Becaria CAPES Director de tesis Dr. Luís Bravo Farre

Doctorado en Comunicación Visual en Arquitetura y Diseño Universidad Politécnica de Cataluña.UPC

[email protected]

Laura Lopes Cezar (Brasil) Resumen Por medio de los apuntes de viaje del arquitecto Álvaro Siza se busca poner en evidencia los principales intereses en su forma de interpretar el paisaje. Sus apuntes son mirados a partir del universo representativo de arquitectos como Alvar Aalto, Kahn e principalmente Le Corbusier, configurando de esta manera un acercamiento al pensamiento de Siza. Palabras-clave: apuntes, registro gráfico, representación, arquitectura, paisaje. Abstract Through architect Álvaro Siza's travel sketches we aim to shed a light on his major interests in landscape interpretation. His sketches are also analysed from a representative universe of architects such as Alvar Aalto, Kahn and mostly Le Corbusier, thus approaching Siza's views. Keywords: sketches, architecture, landscape. Los apuntes de Viaje realizados por los arquitectos a lo largo de la historia de la arquitectura fueron cambiando desde su forma de mirar como en cuanto al contenido representado y también en su manera de representar por medio de las técnicas gráficas en la interpretación del paisaje. En estos registros podemos descubrir los intereses de los arquitectos que pueden se reflejar en su arquitectura. El registro directo de la arquitectura va desde un nivel analítico para conocer las relaciones entre las partes como por ejemplo los apuntes y mediciones de Brunelleschi y Donatello de la arquitectura de la Antigüedad, pasando a la representación que busca una mayor identidad con la naturaleza del objeto por su cualidad de fidelidad y llegando a los registros más intuitivos, poéticos e personales que capturan la impresión que el arquitecto tuvo de la obra como es el caso de los apuntes de Aalto, Le Corbusier, Kahn, Siza entre otros. Los apuntes van siempre cargados de la personalidad creadora del arquitecto y conducen a una interpretación sensible de la arquitectura a partir de las formas, los espacios, la geometría, la luz, la sombra, y la relación con el entorno inmediato. Sobre los apuntes de Siza, (MANSILLA, 2002) reflexiona de la siguiente manera en relación a los de Aalto:



�Cuando pedí a Siza, a través de un amigo, sus apuntes de viaje, me envió aquel que es tan parecido al de Alvar Aalto, en Delfos. La arquitectura deformada, desplazada, reflexiona sobre el eterno intercambio de la naturaleza tallada de fragmentos del terreno a los que el hombre dio forma, que caen de nuevo al suelo para volver quizá a levantarse más tarde. Unas piedras todavía abocetadas, como la propia modernidad, esperando su figura, expectantes de conocer los perfiles de su sombra, con la cabeza vuelta como los esclavos inacabados de Miguel Ángel.� Luis Mansilla, pg. 181, en: Apuntes de Viaje al interior del tiempo.

Aparte de la expresión gráfica de Siza ser extremamente semejante a la de Aalto lo que les confiere una estrecha relación de sus croquis es la forma como interpretan la arquitectura y el paisaje. En el viaje de Aalto a España y Marruecos en el año de 1951 queda claro el interés de Aalto por la arquitectura vernacular, ya que no hay registros de monumentos y edificios históricos relevantes. Lo característico en la forma de representar de estos dos arquitectos es la relación del paisaje como naturaleza que se fusiona con la arquitectura, la naturaleza envuelve la arquitectura y as veces no se sabe cuando empieza una y termina la otra, no hay límites precisos.

Figura 1 � Alvar Aalto, Figura 2 � Álvaro Siza, Templo de Apollo, 1953. Delfos, sin fecha.

Fuente: Sketches. Alvar Aalto. Fuente: Álvaro Siza. Esquissos de Viagem/ Travel Sketches. Podemos decir que la temática de los croquis de Siza, en que sus intereses y atenciones oscilan entre: lo que realmente hay que conocer de la arquitectura clásica y la descubierta de escenas urbanas, es que, as veces, la arquitectura es telón de fondo de la práctica social y la apropiación del espacio por sus usuarios. Para Siza no hay arquitecturas, ni ciudades sin su gente, son ellas que hacen que la arquitectura se torne viva. Los personajes de los apuntes de Siza son reales, al contrario de los dibujados por Viollet- le �Duc que son creados con el objetivo de ambientar la arquitectura en épocas pasadas. La figura humana es central tanto en Siza, como en Le Corbusier y casi inexistente en Aalto. Lo que Siza nos revela va más allá de un registro frío de la arquitectura, y sí una especie de registro cultural, en que la cultura popular se identifica en la arquitectura, como dos entidades indisociables como deben ser. Los apuntes de viaje de Siza presentan un alto grado de expresividad y vitalidad. Las ciudades y rincones de las mismas son registrados con todos sus matices y Siza consigue capturar el movimiento y la vida que se funden en la arquitectura en un todo coherente. Sus apuntes son registros casi instantáneos de escenas urbanas irrepetibles que se enlazan con la arquitectura al contrario de Kahn, que los espacios eran ensayados con distintas



posibilidades hasta llegar a una composición que le satisficiera, ya que, según él, la proporción y la posición de la arquitectura puede ser alterada con el objetivo de fusionar su visión de artista plástico y arquitecto y llegar a definir la geometría esencial de la arquitectura. Figura 3 � Álvaro Siza, Plaza de España en Roma.

Fuente: Álvaro Siza. Esquissos de Viagem/ Travel Sketches.

Pienso que Siza no se permite mover montañas y árboles, o cambiar cúpulas a la manera de Kahn, Siza acepta el paisaje en su imperfección, pero si es cierto que en su intento de composición ora elimina elementos, as veces casi los desdibuja, es sintético y contundente; y, en otros momentos, lo satura, con una sobreposición de personajes y arquitecturas, de tal suerte que el más importante en este equilibrio es el blanco del papel para que el dibujo pueda respirar.

Figuras 4 y 5 � Álvaro Siza, Piaza Navona, Roma.

Fuente: Álvaro Siza. Esquissos de Viagem/ Travel Sketches. Es interesante observar en estos dos apuntes de la Piazza Navona en Roma en que Siza opta por enfatizar la arquitectura del fondo que se trata de la Iglesia de S. Agnese di Anone de Borromini y en cuanto que la fuente de Los Cuatro Ríos de Bernini se transforma en una abstracción y se fusiona con las personas, ya en el otro apunte, fig.5. la arquitectura es desdibujada y sombreada para dar vez al monumento y entonces reconocerlo y dibujarlo. Así Siza dibuja en un juego de evidenciar y ocultar en su descubierta e interpretación del paisaje



urbano. Y se aproxima a Kahn al interpretar el mismo tema desde distintos enfoques, la percepción cambia así como él, la arquitectura se transforma y se revela. En �A Ville Savoye revisitada� escrito por Siza tenemos la confirmación de su aguda sensibilidad de percepción que colabora el movimiento del cuerpo:

�Cada passo altera a Ordem, no entanto sempre presente, inverte a importância dos elementos. Estes podem ser isoladamente banais; acompanharão um habitante de todos os dias sem sobressalto, apreendidos ou não. Cada invenção gera outra ainda. Não acabam as possibilidades de descoberta, para a direita, para a esquerda, para o alto e para baixo, obliquamente, ortogonalmente.� Carles Muro. Álvaro Siza. Escrits. � �A Ville Savoye revisitada.� pg.91.

En Siza es lo temporal fugaz del momento, en que el apunte es realizado, que cobra vida en sus trabajos. Como en las palabras de Luis Mansilla sobre uno de los dibujos de Siza de las ruinas romanas, figura 6:

�El dibujo de Siza de los foros me gusta porque tiene esa presencia del beber, del respirar y del dibujar, los tres a la misma altura. Lo atractivo de él es la inclusión de la temporalidad. Por ejemplo miremos por un instante la botella de cerveza, está medio vacía ( o medio llena), pero es ineludible pensar que estuvo llena, y eso quiere decir que nosotros vemos más de lo que vemos, vemos otro momento del que está dibujando. En cierto modo evoca esa distancia del tiempo que poseen las ruinas.� Luis Mansilla, pg. 191, en: Apuntes de Viaje al interior del tiempo.

Al mismo tiempo que hay esta vida del momento otras vivencias se apagan ya que en algunos de los apuntes de Siza la incidencia solar no se registra. La luz para Siza muchas veces es la ausencia de líneas, estas impresiones tan vivas de luces, sombras y penumbras las guarda en su memoria, son apuntes imprecisos, la información nos llega difusa y ambigua, pues va más allá de Aalto en la fusión del paisaje y la arquitectura. También hay que considerar que tanto en Siza como en Aalto uno de los principales objetivos de sus apuntes es desfrutar de la práctica del dibujo.

Figura 6 y 7 � Álvaro Siza, ruinas romanas.


Le Corbusier buscaba una nueva manera de encuadrar la arquitectura, ya no la miraba desde un punto central y si la recorría de lado, de forma tangencial. En Siza la mirada moderna



prevalece sobre la clásica, con encuadres que describen la arquitectura de forma parcial, con un punto de vista que, as veces, cuando se trata de una calle, busca prevalecer mucho más un lado do que el otro. Siza compone sus dibujos en forma asimétrica y desplazado del punto de vista central, y en otras ocasiones se posiciona frontalmente y la noción de espacio tridimensional puede casi desaparecer. A partir de su toma de posición las arquitecturas de la escena pueden ser representadas en un mismo dibujo de forma sugerida y de forma enfática y así podemos descubrir los intereses cambiantes de Siza.

Figura 8 � Álvaro Siza. Salzburg, Octubre de 1986.


Le Corbusier en su libro �El viaje a Oriente� describe la arquitectura a partir de los cambios del punto de vista y de su gran sensibilidad para percibir la sutileza y la transformación de la arquitectura en relación a atmósfera del momento, es la figura en sinergia con el fondo del paisaje, uno depende del otro; como en este pasaje en que las mezquitas de Istambul se revelan para él durante un incendio que sucedió en tres puntos en la ciudad:

�Un aliento de locura imperialmente bizantina se mezcla a la cínica voluptuosidad fatalista. Y si vamos de un lugar a otro, es para que el disco negro de una cúpula que sobresale de un brocado de fuego se oponga más armoniosamente a la grave afirmación de un obelisco. Damos la vuelta a una colosal hoguera como si se tratara de una estatua; nos situamos frente a los haces rutilantes de chispas buscando el punto de vista óptimo, al igual que haríamos delante de una pintura. (...) Lentamente descendemos de nuevo hacia el Cuerno de Oro y contemplamos desde el puente el espectáculo admirable de las ingentes mezquitas en toda la grandiosidad de la púrpura y el oro, cien veces mayores de lo que las habíamos visto nunca a la luz del sol, un poco fantásticas, un poco demenciales.� Le Corbusier. El viaje a Oriente, pg.135.

También Le Corbusier, así como Siza, se da cuenta de la irrepetibilidad del momento, y su incapacidad de describir y abarcar el mundo, el dibujo es una fracción ínfima de lo que es su sentimiento frente al paisaje: �¡Qué corrosiva incapacidad de fijar por medio de la pluma unas impresiones, retazos de tierra, abismos de rocas rojizas, sábanas de mar, que nos han hecho gemir en lo más hondo del ser sin abrirles las puertas del día!� Le Corbusier. El viaje a Oriente, pg.161.



En el viaje a América de Le Corbusier (Brasil, Argentina y Uruguay en 1929) sus apuntes del paisaje urbano son más analíticos y abstractos, son apuntes para proponer nuevas soluciones urbanísticas para las principales ciudades de Latino América basadas en el Pano Obus para Argel. Su emoción envuelta en poesía frente al primero contacto con lo nuevo es la misma de cuando todavía era Jeanneret y se deslumbraba en sus viajes de juventud. Pasaremos a interpretar el mismo paisaje del Pan de Azúcar en Rio de Janeiro, buscando las percepciones de Siza en relación a Le Corbusier. Es la subjetividad creadora que irá moldear la forma de los arquitectos expresaren-se por medio de los croquis, podemos constatar por ejemplo la gran diferencia que hay entre croquis de observación del mismo sitio, como los apuntes de Siza y Le Corbusier del Rio de Janeiro. Cada arquitecto dibujará a partir de su memoria visual y unos con más detalles, otros con una busca por la geometría de las formas, etc. a partir de sus preferencias e vivencias, y de cierta manera podrán darnos indicios sobre su forma de proyectar y de entender la arquitectura. Le Corbusier parece dar la misma importancia tanto al monte en primer plano como la oscilante topografía al fondo, la composición se dinamiza en la parte inferior con el plano de protección del mirador, opta por centralizar la montaña ya que es el interese principal de su encuadre. En Siza la composición se dinamiza de una forma más sutil, por medio de las líneas de la electricidad y de los cables de los aéreos. Ya en el registro de Siza su encuadre parece buscar una mayor identificación con la topografía real, y se genera la continuidad visual de un monte al otro, todo está conectado. Ya en Le Corbusier los elementos del paisaje parecen independientes entre si. El paisaje en Siza aquí es interpretado de una forma fluida y contínua y en Le Corbusier su interés está pautado por la identificación de elementos diversos que componen el paisaje que parecen convergir al punto principal de la composición: el Pan de Azúcar. Figura 9 � Álvaro Siza, Pan de Azúcar. Figura 10 � Le Corbusier, Pan de Azúcar.

Fuente: Álvaro Siza. Esquissos de Viagem/ Fuente: Carnet B4- 279. Travel Sketches. El paisaje visto por Le Corbusier, desde tan lejos, desde el avión (fig 11y fig.12), va cambiando su configuración, ahora no deslumbra tanto la salvaje topografía, y pasa a identificar los elementos naturales, y sectores de la ciudad, sobreponiendo texto a la imagen, es un apunte de reconocimiento del paisaje, casi una abstracción, un soporte para sus intervenciones urbanísticas.



Figura 11 y Figura 12 � Le Corbusier, Rio de Janeiro.

Fuente: Carnet B4- 288 Fuente: Carnet B4- 278 Álvaro Siza dibuja la Bahía de Guanabara, en Rio de Janeiro incluyendo las construcciones de la ciudad como pertenecientes a su paisaje, son inexpresivos a esta escala, y nos revela la fuerza de la naturaleza frente a lo construido. Siza opta por prevalecer esta imagen de la ciudad, quizás eliminando gran parte de la masa edificada. Ya Le Corbusier busca representar el Rio de Janeiro a una escala en que la arquitectura real desaparece, creo que intencionalmente no la dibuja, para que la oscilante topografía acepte su propuesta urbanística, la ciudad real desaparece para dar vez a la ciudad ideal. Siza describe las utopías de Le Corbusier en �A Ville Savoye Revisitada�:

�Estructuras lineares e curvas deslizam vertiginosamente entre montanhas da Argélia ou do Rio de Janeiro, aproveitando gargantas ou abertos junto ao mar; células compactas articulam-se nos interstícios dos quarteiroes, abrindo pátios, fragmentam-se na conquista da possibilidade de construir, na Maison du Salut.� Álvaro Siza. �A Ville Savoye Revisitada� en: Álvaro Siza. Escrits, Carles Muro, pg.92

Figura 13 � Álvaro Siza- Rio de Janeiro.


Por momentos la arquitectura es olvidada, una pausa surge en sus registros arquitectónicos, hay que conocer a su gente para volver a la arquitectura, Siza dibuja y crea personajes como lo hacia Le Corbusier. Los apuntes de Siza revelan los distintos momentos de sus viajes, entre acercamientos, alejamientos, pausas y sentimientos. En sus viajes, Siza, algunas veces, también se detiene en pequeños detalles que pueden pasar desapercibidos a los menos atentos. Su mirada va de lo general a lo particular. Los dibujos serian como un registro de la memoria visual y capturan lo que es interesante al arquitecto ya que nos remite a revivir las sensaciones únicas experimentadas en el espacio y



tiempo de la arquitectura como algo unitario en la interpretación entre naturaleza y arquitectura. El dibujo es una herramienta que permite la selección de determinados aspectos de la imagen de una forma mucho más subjetiva e sintética. La mirada nunca es inocente siempre está cargada de subjetividad, conocimiento y intereses y es siempre irrepetible, cada momento una percepción y emoción distintas. El paisaje encuadrado por ventanas de sus dibujos de viaje se tornan una búsqueda en su arquitectura que foca y direcciona la mirada en los recortes sorprendentes y creativos que hace del paisaje. No es una mirada solamente contemplativa, es una mirada que busca �respirar�, como en las circulaciones del Museo Iberê Camargo en la ciudad de Porto Alegre, en que Siza selecciona imágenes del paisaje del rio Guaíba, son aperturas que interpretan el paisaje de una forma pictórica. Siza no quiere revelar la amplitud del paisaje, y decide como debe ser la mirada del espectador de su obra, tiene que ser selectiva, así como es en sus apuntes de viaje. Los dibujos de viaje de Siza demuestran una lectura del paisaje urbano a distintas escalas son expresivos de la idea de recorrido e acercamiento, desde croquis casi abstractos, con el mínimo de líneas para su comprensión y hechos a una gran distancia de la escena hasta un mayor reconocimiento de las formas por su acercamiento gradual al paisaje y a la arquitectura. Podemos interpretar por la idea de intentar dominar el objeto y al mismo tiempo por su incapacidad, ya que se configuran como fragmentos de una realidad que jamás volverá a repetirse. La consciencia del paso del tiempo y el intento de capturar la vida que se esfuma en el paisaje. Algunos de sus dibujos de viaje son extremamente selectivos o mejor diciendo focales donde el entorno puede ser eliminado totalmente o simplemente sugerido e en otras se torna el gran protagonista. Así su mente y su forma de percibir se desplaza entre abarcar la totalidad o el objeto. Su línea es dinámica, algunas veces muy precisa y otras un tanto tortuosa y graciosa, sus dibujos siempre a línea los dota de gran síntesis y gran liviandad, sus dibujos estás libres y sueltos sobre la hoja. El blanco del papel, el vacío, la ausencia de trazos, la sugerencia de cómo podría seguir es tan elocuente cuanto el propio dibujo. Sus dibujos de viaje son más sensibles a ideas de luz y sombra que sus dibujos de proyecto, a pesar de este no ser uno de los objetivos de Siza al representar el paisaje. Siza sigue la tradición moderna transformada de los apuntes de viaje, en que los registros buscan conocer a la arquitectura y como Le Corbusier también son importantes para proyectar, ya que según Siza - �Lo que aprendemos reaparece disuelto en medio de líneas que dibujamos posteriormente.� Es posible que los dibujos de viaje hagan parte del proceso ideativo de sus proyectos, pero nunca de forma literal y mucho menos integral, quizás más bien inconsciente de la forma como surjan, ya que, hay siempre una transformación y reelaboración, pero él es siempre consciente de esta memoria latente. A seguir la única relación que me permití hacer entre sus dibujos de viaje y su arquitectura, porque acredito que este proceso no es directo y literal y sí podemos entrever una lectura a partir de sugerencias y no de un enfoque determinante.



Figura 14 � Rio de Janeiro � Jardín Botánico. Alameda de palmeras imperiales. 1982. Figuras 15 y 16 � Pabellón de Portugal, EXPO, 1998, Lisboa.

Figura 17 � Vaticano, Septiembre de 1980, Cuaderno 66.

Fuente: Álvaro Siza. Esquissos de Viagem/ Travel Sketches y Álvaro Siza. Obra Completa.

La Alameda de palmeras imperiales como la columnata de Bernini en el Vaticano es algo que se queda en la memoria de cualquier arquitecto. Y, quizás se quedó en la de Siza, ya que encontramos la misma estructura geométrica en sus elegantes columnas del Pabellón de Portugal. La naturaleza y el paisaje interpretados como arquitectura. Su imaginación es dinámica donde sus dibujos y líneas iniciales actúan como detonador de la acción. Pero la imaginación como reacción inmediata siempre estará cargada de experiencias anteriores, de memoria: �Creo que en la primera idea hay un fuerte componente de relación con el pasado a través de la memoria.� Álvaro Siza. Revista El Croquis n° 68/69, 1994, Madrid, pg.10.

Figura 18: Siza, cuarto de hotel en Argentina, 1982.


Algunos de sus dibujos de viaje incluyen sus manos en la acción de dibujar, con el lápiz en la mano pero la hoja casi siempre en blanco, es su momento de pausa de reflexión, se dibuja a si mismo al inicio de la acción, en el momento en que todavía no hay nada y sí muchas posibilidades. Lo mental está detrás, es él y también nosotros que miramos a sus dibujos y sus manos son los medios finales de la relación mente, imagen percibida y dibujo- interpretación. Algunas veces además de dibujar las manos revela parte de su cuerpo, intuimos su posición al dibujar y as veces también dibuja al compañero que está dibujando a su lado, representando la otra mirada, ya que la arquitectura es también una suma de visiones e interpretaciones. Al incluirse en sus dibujos es una forma de representar su memoria, de recordar, de volver a



sentir la atmósfera del momento en que dibujaba, de una forma vivificante como su arquitectura. Al incluirse en la escena es también como una forma de llamar la atención al punto de donde parte la mirada, como recrear la escena con el observador y según él una estrategia de crear un primer plano. Es un medio de desplazamiento hacia al interior de la hoja de papel, de partícipe de la escena en que las manos representan la conexión más directa entre pensamiento y representación en que la acción de dibujar pertenece al paisaje dibujado, es parte del paisaje interior que interviene en el paisaje exterior. Siza se dibuja en el espejo en Argentina, en el cuarto de un hotel, es el último dibujo de �Esquissos de Viagem�, dibuja su rostro frontalmente, al contrario de Le Corbusier que se dibujaba o dejaba fotografiarse con tres cuartos de su face. Él nos mira y se mira al espejo, y se revela al salir detrás de la hoja y empieza a dibujar sus pies, y los dos paisajes se encuentran. Consideraciones finales Sus dibujos de viaje son como un medio de conocer la arquitectura a partir de su percepción sensible en que el dibujo de observación no es una reproducción de la realidad y sino el resultado de una interpretación y transformación subjetiva. Los dibujos de viaje y su vivencia arquitectónica ayudan a conformar su memoria proyectual, que también funciona en la reiteración de soluciones proyectuales (sus direccionamientos al paisaje y recortes, la fluidez de su espacialidad como la forma elegante y característica de sus marquesinas, etc). Todo este universo visual colabora a establecer un estilo personal de hacer arquitectura por recrear de forma abstracta sus experiencias espaciales y conocimiento disciplinar en el diseño del paisaje. Referencias bibliográficas AGUILAR ESCOBAR, Luis. (2002) El Viaje de Arquitectura y la Representación Gráfica. IX Congreso Internacional de Expresión Gráfica Arquitectónica. Revista EGA, Sevilla.

LE CORBUSIER. (2005) El Viaje a Oriente. (1911- Releído en 1965 por Le Corbusier). 1ª ed. Traducción de Marta Pérez. Barcelona: Ediciones Laertes, S.A.

MANSILLA, Luis. (2002) Apuntes de Viaje al interior del tiempo. Colección Arquíthesis, n.10, Barcelona: Edición Fundación Caja de Arquitectos.

MURO, Carles (1995). Álvaro Siza Escrits. Aula d�Arquitectura 7. Barcelona: Ediciones UPC.

SANTOS, Cecília Rodrigues.(1987) Le Corbusier e o Brasil. São Paulo: Tessela/ Projeto Editora.

SCHILDT, Göran. (1978) Sketches. Alvar Aalto. Traducción Stuart Wrede. Cambridge: The MIT Press.

SOUTO DE MORA, Eduardo, Frampton, Kenneth, Távora, Fernando, Rayon, Jean Paul e Siza, Álvaro. (1988) Álvaro Siza. Esquissos de Viagem/ Travel Sketches. Documentos de Arquitectura. Portugal: Simão Guimarães, Filhos, Limitada.



La voz del minero: un ejemplo de comunicación para el desarrollo en el pueblo boliviano

Manuela Rau de Almeida CALLOU

Especialista en Gestión de la Capacidad Humana en las Organizaciones Programa de Pos-graduación en Periodismo y Ciencias de la Comunicación

Departamento de Periodismo del Centro de Ciencias de la Comunicación - UAB Doctoranda de la Universidad Autónoma de Barcelona - España

[email protected]

Manuela Rau de Almeida Callou (Brasil) Resumen Este artículo tiene como finalidad analizar las radios mineras de Bolivia, en el momento de su aparición, en los años 50 del siglo pasado, como una experiencia significativa de comunicación para el desarrollo. Para cumplir con este rol, exponemos la situación política y comunicacional del país y las teorías de comunicación para el desarrollo existentes. Comprendemos que las radios mineras practican la comunicación desde una perspectiva de promoción de sus derechos y ciudadanía, en la cual la participación de la comunidad tiene un aspecto fundamental para alcanzar sus objetivos. Este es nuestro concepto de la comunicación para el desarrollo: una comunicación aplicada al desarrollo democrático. Palabras-clave: comunicación, desarrollo, teorías de comunicación para el desarrollo. Abstract This article has the purpose of analyzing the miner�s radios in Bolivia, at the time of its appearance, in 1950�s, as a significant experience of communication for the development. In order to fulfill this aim, we expose the political and communicational situation of the country and the existing theories of communication for the development. We include/understand that miner�s radios practice the communication in a perspective of promotion of their rights and citizenship, in which the participation of the community is a fundamental aspect to reach their objectives. This is our concept of the communication for the development: a communication applied to the democratic development.

Keywords: communication, development, theories of communication for development. 1. Una comunicación para desarrollar ciudadanía y participación social Abordar el tema de comunicación y desarrollo conlleva la necesidad de aclarar sus conceptos. En el siglo XX, surgen teorías que abordan la comunicación de distintas maneras, al igual que el desarrollo, también entendido y practicado de formas distintas. Aunque sabemos que estos paradigmas no se extinguen para empezar otro, existe la convivencia y esta situación hace que predomine un paradigma sobre los demás en determinados tipos de proyectos. Consideramos necesario hacer una recapitulación de estos conceptos para que podamos identificar el panorama actual y percibir su evolución histórica y social. Además, con los datos, será más propicio el análisis de las radios mineras. De acuerdo con Alfonso Gumucio-Dagron (s.a), exponemos, de forma muy resumida y haciendo una recapitulación histórica, las principales características de cómo se encuentra el tema.



En el contexto de la expansión de los mercados, después de la Segunda Guerra Mundial, podríamos decir que la comunicación actuaba como una información manipuladora de mercado, en la tentativa de reactivar la industria del pos-guerra. En América Latina, los resultados de esta expansión y el surgimiento de grandes grupos de comunicación, Televisa y Globo, se incrementaron a fines de los años 60. Este hecho sigue sucediendo actualmente, incluso con la finalidad de usar la comunicación para manipular los gustos y las conciencias de los individuos, con el objetivo mayor de alcanzar lucros. La comunicación utilizada como publicidad, crea formas a través de las cuales el ciudadano-consumidor compra determinado tipo de producto o realiza determinado tipo de conducta. Posteriormente, en los años 50, se difunde la idea de que los países que no eran desarrollados deberían buscar su desarrollo a partir de experiencias de los países desarrollados, dispuestos a compartir sus conocimientos y su tecnología con los más pobres. Con esta idea, se llega así a otro concepto de la comunicación, como una información asistencialista o de difusión. Se creía que la difusión de innovaciones, tanto aplicada a las técnicas de planificación familiar, de la educación, de las tecnologías en el sector agrario, entre otros, proporcionaría la modernidad de la sociedad y el progreso. Se intentaba, a partir de estos hechos, disminuir el analfabetismo, controlar la natalidad y aumentar la producción de los campesinos. Sin embargo, esta información no busca el diálogo con las poblaciones; la comunicación, en este período, era utilizada como un instrumento de transferencia de ideas y, principalmente, tecnología, con la justificación de que los países desarrollados saben lo que conviene a los subdesarrollados. De esta manera, el desarrollo es entendido como crecimiento económico. Para Wilbur Shramm (1970), desarrollo se constituye en inversión nacional y aumento de la productividad en un país. Robert White (2005) señala que no hay un concepto único de desarrollo. Afirma que el primer concepto del desarrollo está relacionado con la extensión y modernización, sin embargo, esto fue un nuevo tipo de colonialismo y de sistema de control por parte de las élites, que iban a proporcionar el desarrollo de las regiones latinoamericanas a partir de la difusión de tecnologías a los campesinos. Las sociedades tradicionales, por consiguiente, deben modernizarse para alcanzar el crecimiento económico, y consecuentemente, el desarrollo. En los años 60, empiezan a surgir las teorías de la dependencia, a partir de las cuales los organismos de cooperación internacional, como UNESCO, FAO, entre otras, defienden el derecho a la información y la adopción de estrategias de comunicación para el desarrollo. Es también un nuevo momento para las luchas sociales, con la finalidad de democratizar la comunicación y (de) la actuación de los campesinos, indígenas, obreros, mujeres, artistas, intelectuales, asociaciones cristianas de base, y más actualmente, (de) los movimientos sociales de los derechos humanos. Tal y como señala Gumucio-Dagron (s.a), �El planteamiento reconoce la importancia del saber local, de la tradición y de la cultura, aunque no logra trasladar el centro de gravedad de las decisiones�. Sin embargo, ya se empieza a tratar y a utilizar la comunicación no solo como finalidad de publicidad, sino también, como un instrumento de todos, en una perspectiva de mayor diálogo, entendida también como un derecho de todos, en el que se valora la cultura local y la educación. El desarrollo, de esta manera, está entendido en este contexto, de luchas políticas en busca de los objetivos, de la democratización. A lo largo de esta experiencia, emerge la comunicación para el cambio social o desarrollo, �(...) como respuesta a la indiferencia y al olvido, rescatando lo más valioso del pensamiento humanista que enriquece la teoría de la comunicación.� (Gumucio Dagron. s.a). Por lo tanto,



la comunicación tiene una propuesta dialogica y participativa, en las comunidades de base, intentando incidir en todos los niveles de la sociedad. A partir de los años 80, hasta el período actual, la comunicación pasa a ser concebida como un proceso de interacción-acción para el desarrollo. Acciones son desarrolladas para favorecer una mejor calidad de vida y de justicia social, donde la comunicación asume un papel de agente facilitador del desarrollo de las comunidades humanas a través de la democratización de la participación, considerando la identidad cultural de cada región, sus valores y creencias. En las investigaciones actuales de Robert White sobre comunicación para el desarrollo, el concepto de �empowerment� es clave. Así lo define:

(...) empowerment corresponde a crear las condiciones para que todos los ciudadanos, los que tienen título de participantes en este proceso, puedan participar en el proceso de resolver los problemas para las condiciones humanas. Tengo la visión de que el desarrollo es el aumento de la capacidad de resolver los problemas de una vida realmente humana. Creo en la visión del iluminismo, del Progreso humano. Para mi, el progreso humano es humano y tenemos que crear las condiciones para que la persona pueda desarrollarse� (White.2005, p. 134)

Siguiendo su raciocinio, él considera la existencia de 4 dimensiones del �empowerment� y los consideramos importantes en el marco de estudio analizado. La primera corresponde a la condición de Entitlement, que significa el propio reconocimiento de la persona que es ciudadano y tiene derechos en la sociedad en la que es parte. Es decir, este ciudadano reconoce sus derechos y deberes y sabe que puede construir procesos de cambios sociales. La confianza en su identidad constituye la segunda condición, en que son fundamentales en la elaboración y práctica de proyectos de comunicación entender la identidad y cultura de cada población. La tercera dimensión es la confianza en la formación moral, en el cual las personas desarrollan la capacidad de escuchar a los demás en un sistema social y a ayudar a ellos que asuman actitudes morales delante de las actividades profesionales y personales. La cuarta dimensión es la sociedad civil, cuya idea central es pensar en como esta sociedad civil puede organizar y ayudar las comunidades locales en busca de su desarrollo, llevando en consideración las otras dimensiones citadas (White. 2005, p. 136). Percibimos que si son puestas en práctica esas condiciones, nos parece que el desarrollo de proyectos de comunicación en esta área puede lograr sus objetivos.

En esta perspectiva, Luis Ramiro Beltrán (1993) considera que, entre los conceptos de comunicación para el desarrollo, hay tres que se deben explicar: la comunicación de desarrollo, la comunicación de apoyo al desarrollo y la comunicación alternativa para el desarrollo democrático. La primera considera que los medios de comunicación, en esencia, tienen la capacidad de crear el ambiente para el cambio social, mientras que la comunicación de apoyo al desarrollo es la noción de que la comunicación es clave para desarrollar los proyectos de desarrollo, sea masiva o no. En cuanto a comunicación para el desarrollo democrático significa la participación de la gente en los medios masivos o interpersonales, en busca de justicia social y equilibrio de informaciones y oportunidades para todos. Consideramos que este es el concepto en que se desarrolla actualmente los planes de comunicación para el desarrollo, ya que se busca una interacción con la población siendo la base para nuestro trabajo. Nos parece que el concepto desarrollado por Schramm, aunque en los años 70, aún repercute actualmente:

Desarrollo económico exige una trasformación social. Y una transformación social es, básicamente, un conjunto de cambios humanos � educación e información de personas,



cambios de valores y de actitudes, relaciones humanas, costumbres, comportamiento social en la pauta de revisión y de reformulación. (Schramm. 1970, p. 32)

La comunicación busca el desarrollo de la ciudadanía y la participación política de la gente. Observamos que delante de este nuevo contexto de la comunicación, el desarrollo empieza a ser entendido también mediante una mejor distribución de los beneficios económicos y sociales, una información y comunicación más participativa, un desarrollo, como añade Servaes (2003, p. 11), más aplicado a campos de necesidades básicas, ecológicos, democráticos participativos y de cambios estructurales.

Es importante percibir que todos estos conceptos sobre comunicación y desarrollo pasan por un proceso, estando relacionados con los aspectos políticos y sociales en que vivimos y que, en la nueva forma de entenderla y practicarla, pueden coexistir con otro entendimiento sobre el tema, ya que los paradigmas siguen existiendo, pero con menos actuación. Aunque sabemos que actualmente la comunicación intenta desarrollar ciudadanía, aún hay muchos problemas enfrentados, pero el resultado de acciones, como las radios mineras, demuestra que hay posibilidad de que la comunicación sea aliada en el proceso de desarrollo. 2. El contexto político y comunicacional en Bolivia en los años 50-80 Como en la mayor parte de los países latinoamericanos, los medios de comunicación en Bolivia también están en las manos de pocos empresarios que detienen el poder y el control sobre ellos, mientras que los medios estatales son pocos y tienen escasa influencia. Aun así, antes del largo período de dictadura militar (1964-1982), empezaron a suceder experiencias de comunicación para el desarrollo, específicamente a través de la utilización de las radios comunitárias en la región minera del país. Para poder cumplir con este rol, analizaremos el contexto político-social del país para posteriormente analizar la experiencia. Históricamente, la economía boliviana estaba basada en la extracción de minerales como el estaño, la plata, el zinc, el oro, el cobre, como también en la utilización del petróleo. Por aquel entonces, se encontraban las personas que trabajaban en las minas1, que eran los trabajadores mineros, y por otro lado, los llamados �barones de estaño�, que eran los propietarios de las minas, con poder económico y consecuentemente, poder político (Calvimontes. 1978, p. 13) La actividad minera fue iniciada con la explotación de la plata, en la región de Charcas, siguiendo durante el período de la República hasta el siglo XIX, con cierto declino, pero, volviendo a resurgir años después, en las minas de Pulacayo, Colquechaca, Aullagas, Guadalupe, Huanchaca y Real Sovacón. Los �patriarcas de la plata� eran los propietarios que acumularon inmensas riquezas, adquiriendo el poder económico, que rápidamente si convirtió en poder político, ya que dos de ellos vendrían a ser presidentes del país. Cuando este ciclo expira, esta élite política y conservadora fue sustituida por gobiernos liberales, ligados al estaño, haciendo con que cambiasen el centro de poder: pasando de Sucre, capital, para La Paz. Por lo tanto, el estaño pasó a ser el mineral más comercializado, dominado por Simón Patiño, Carlos Víctor Aramayo y Mauricio Hochschild, conocidos popularmente como los

1 La investigadora boliviana Karina Herrera explica que desde que los españoles llegaron a Bolivia, encontraron muchas riquezas mineralógicas y rapidamente empezaron a explorar y exportar a los países europeos. Para esto, los indios fueron utilizados en trabajo esclavo, en las minas, principalmente desarrollando su fuerza de trabajo en la extración de minerales, tiendo la plata como uno de los principales.



�barones de estaño�. Así como los �patriarcas de la plata�, los �barones de estaño� también acumularon muchísimas riquezas. (Herrera. 2006, p. 34) Dentro del escenario que se observa, el investigador Jorge Calvimontes explica que algunos meses antes del 6 de mayo de 1951, si iniciaba la campaña electoral de un partido político mayoritario, �que con el respaldo popular, habría de imponerse en forma arrolladora sobre la maquinaria oficialista del candidato gubernamental, desempolvado en la tienda de la oligarquía dominante� (Calvimontes. 1978, p. 17) La estrategia utilizada por ellos fue la utilización de carteles, en los cuales los mensajes estaban escritos con gis y tinta de color sobre las páginas desplegadas de periódicos pasados, pertenecientes a los �barones de estaño�, como señala Calvimontes: �(...) aquellos carteles significaban la prevalencia de una plataforma electoral del pueblo sobre los rasgos tipográficos de los periódicos institucionales� (Calvimontes. 1978, p. 17) Se percibía en este contexto alternativas propuestas por el pueblo boliviano contra la oligarquía política y económica, que, con su poder, intentaba inducir el voto a la gente a través de la política de tickets para el consumo de comidas y bebidas. Por otro lado, los mineros y artesanos, conscientes de su papel en la articulación y participación política, tenían la consigna �recibir de la derecha para votar por la izquierda� y pudieron lograr sus objetivos: el pueblo tuvo su reconocimiento en la victoria popular, como señala Calvimontes:

El pueblo boliviano, por sus numerosas acciones de oposición a los regímenes gubernamentales de derecha, se distinguió por su combatividad y con una clara y desarrollada conciencia política, especialmente en el sector de los trabajadores mineros. Ha derrotado varias veces a las fuerzas institucionales de la represión; tómese como ejemplos el 9 de abril de 1952 y el 7 de octubre de 1970. (Calvimontes. 1978, p. 16)

Esta Revolución Nacional de 19522, apropiada por el Movimiento Nacionalista Revolucionario - MNR, proporcionó la creación de la Central Obrera Boliviana - COB, teniendo el sector de minería como el más avanzado ideológicamente. Entre las actividades desarrolladas por la COB, las siguientes fueron muy importantes para el país: el establecimiento del voto universal y el derecho a la educación a muchas personas, predominantemente del área rural, analfabetas, que no hablaban castellano y que se encontraban marginalmente integradas en Bolivia. De esta manera, esta acción proporcionó ciudadanía a la gente, además de ser responsable por el término de la situación minero-feudal a que estaban submetidos los trabajadores y el largo camino en busca de la nacionalización de las minas, ocurrido el 31 de octubre del mismo año. La propiedad de las minas no se encontraba más en las manos de Patiño, Hoschild y Aramayo, perteneciendo a una empresa estatal, llamada Corporación Minera de Bolivia - Comibol, que, entre sus funciones, estaba la de administrar y explotar las empresas mineras (Camacho Azurduy. 2001, p. 80 y Herrera Miller. 2006, p. 35). Por lo tanto, organizaciones sindicales urbanas empezaron a surgir, para un mejor posicionamiento político de la gente y para crear acciones en su favor: mejorar la realidad de vida y de comunicación en que vivían, de exploración y marginalidad por parte de los detentores del poder político. A parte de estos medios de comunicación popular, había los medios de comunicación masiva representados por la clase dominante. En el periodismo impreso, los �barones de estaño�

2 Luis Ramiro Beltrán explica que esta revolución nacionalista fue propulsada por una anlianza de varias clases, como profesionales, empleados, obreros, artesanos y pequeños agricultores, y se constituyó en un movimiento antioligárquico y a favor de la democracia (Beltrán. 2005, p. 3)



crearon sus propios periódicos: La Razón, El Diario y Los Tiempos, dominando, además del poder político y económico, el monopolio de la información. En ningún momento, aparecieron noticias que denunciaban al exploración campesina y minera, y si un periodismo caracterizado por temas y preocupaciones oligárquicas. Sin embargo, también había publicaciones periódicas partidarias, como, por ejemplo, Lucha Obrera, del Partido Obrero Revolucionario; Unidad, del Partido Comunista, entre otros. Con relación a la radiodifusión, éste se constituía en un medio predominantemente popular, aunque existían también radios comerciales. Calvimontes explica que la radiodifusión en Bolivia fue uno de los canales difusores que contaba con una audiencia masiva, ya que era un medio de alcance popular: por el analfabetismo de gran parte de la gente y por la existencia de grupos étnicos, como quechua, aymara y otros de origen guaraní, que hablan sus respectivos idiomas y que tenían a la radio como el medio de comunicación e información, además, debe considerarse el lenguaje popular que tenia la radio (Calvimontes. 1978, p. 27). En relación a la televisión, no tuvo el mismo alcance de las radios, ya que estaba manejada por el Estado. �Qué hace la televisión a favor de la clase trabajadora? Allí el gobierno pasa los programas que quiere. Y nosotros no podemos ni siquiera responder, porque no tenemos una televisión del pueblo� (depoimento de un minero encontrado en Calvimontes. 1978, p. 30) Verificamos, así, la importancia de la radiodifusión para el pueblo boliviano. Por otra parte, al respecto de la situación política boliviana, el surgimiento de la dictadura se dio a través de interés políticos y conflictos establecidos. A principios de los años 1960, uno de los principales personajes de la Revolución de 1952, Víctor Paz Estensoro, que había sido presidente en la época, se encontraba en el exilio y se candidataba para ser reelecto, con el apoyo del gobierno norteamericano3. Los colaboradores de Paz Estensoro reclamaban que el MNR ya no tenía más la política revolucionaria de antes. Por lo tanto, un mes después de la reelección de Paz Estensoro, en noviembre de 1964, las Fuerzas Armadas establecieron un golpe de Estado, teniendo en frente al entonces vicepresidente, General René Barrientos, jefe de las Fuerzas Aéreas y candidato de la derecha, instaurándose, así, el período militar en Bolivia (Camacho Azurduy. 2001, p. 80 y Salas Ticona. s.a). En este sentido, la dictadura militar en Bolivia fue marcada por políticas económicas conservadoras, como, por ejemplo, la reapertura de las industrias de estaño para el mercado extranjero. En 1966, René Barrientos, presidente de Bolivia, se sentía obligado a depender de los militares, ya que había movimientos guerrilleros en las regiones de montaña boliviana. En estos movimientos, se encontraba Ernesto Che Guevara, quien seria capturado, posteriormente ejecutado y el movimiento derrotado. El gobernante Barrientos murió en un extraño accidente de helicóptero en 1969, sucediendo en el poder muchos gobiernos de corta duración. En agosto de 1971, hubo otro golpe, de esta vez establecido por el coronel Hugo Banzer, derrocando el general Juan José Torres (Salas Ticona. s.a). Tal como señala Camacho Azurduy, el final del gobierno de Banzer (1971-1978), a finales de 1978, fue producto de agitaciones obreras y de una huelga de hambre de más de 1000 personas, que reivindicaban libertad sindical y amnistía total. El gobierno cedió a las presiones populares y, consecuentemente, resurgieron la Central Obrera Boliviana - COB y la Federación Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia - FSTMB. De esta manera, Banzer renunció el poder, apoyando al general Juan Pereda, quien convoca a elecciones después de 14 años de período militar. Este, por su vez, al sentir que no iba a ganar la elección, recorre al

3 El gobierno norteamericano justificaba este apoyo como una medida de evitar una subversión comunista.



golpe de Estado, invalidando la convocación. Sin embargo, producto de una sucesión de golpes de Estado, los militares gobiernan Bolivia hasta las elecciones siguientes 4 y el retorno del régimen democrático �con la renuncia de la última Junta Militar y la decisión de convocar el Congreso elegido en 1980, cerrando, así, la era de regímenes militares autoritarios� (Camacho Azurduy. 2001, p. 81) En el transcurso de todo este tiempo, podemos observar que los medios de comunicación en Bolivia estaban en las manos de la oligarquía minera y del Estado. Sin embargo, las radios comunitarias se convirtieron en el medio de comunicación más utilizado por el pueblo boliviano, adquiriendo un importante papel en la construcción de una comunicación para el desarrollo democrático. 3. La voz del pueblo surgía... con las radios mineras luchando por sus ideales Antes de la aparición de las radios mineras, la radiodifusión en Bolivia surgió casi paralelamente al surgimiento mundial de la radio, a finales del siglo XIX. Karina Herrera (2006, p. 42) explica que la radio estatal, con carácter comercial, surgió en 1929, a partir de la Radio Nacional de Bolivia, como una consecuencia de la Guerra del Chaco5, en la que Bolivia enfrenta la arremetida de Paraguay y las multinacionales del petróleo, durante los años 1932 y 1935. De esta manera, la radio surgió con la finalidad de propaganda y contrapropaganda bélica a través de la emisora oficial del Estado, Radio Illiani. Tal como señala Luis Ramiro Beltrán y Jaime Reyes, la aparición de las radios mineras, como también de otras radios, como la radio educativa católica, la radiodifusión campesina por medio de estaciones comerciales y las radios de las organizaciones campesinas y comunitárias, parecen ser consecuencia del contexto de la Revolución Nacional de 1952, en la cual participaron activamente el pueblo boliviano, con la intención de mejorar la situación de comunicación, enseñando su fuerza y capacidad de poder acceder a sus objetivos. Con actitud diferente del gobierno, que entendía y utilizaba la comunicación como un arma de propaganda y no como un medio para el desarrollo democrático (Beltrán y Reyes. 1993, p. 18). Bolivia es el único país latinoamericano en que hay una larga e importante experiencia de propiedad y gestión de las radios por parte de los sindicatos. La Federación Sindical de Trabajadores Mineros - FSTMB, creada en 1944 (Salinas. 1988, p. 46), fue una organización importante que luchaba por mejores condiciones de vida e información de los trabajadores en las minas. De acuerdo con la autora, no hay una fecha exacta del surgimiento de las radios mineras, sin embargo, añade que los estudios sugieren que después de la creación del FSTMB, los mineros estaban decididos a crear una emisora de radio. Surgió, así, según Herrera (2006, p. 43), la primera radio minera, llamada La Voz del Minero, en 1947. Karina Herrera añade que la violación de los derechos humanos y las subhumanas condiciones de trabajo en que vivían los mineros fueron aspectos que desencadenaron el nacimiento de las radios mineras y, por lo tanto, su discurso de clase. Por otra parte, explica que la aparición de la Radio Pio XII, en la región minera de Siglo XX, en Potosí, tuvo como objetivos principales combatir la expansión del ateísmo y del comunismo en los centros mineros (Herrera, 2006, p. 44). 4 Para mayores detalles, véase Camacho Azurduy (2001, p. 81) 5 Esta guerra fue la lucha de los dos países que disputaban la región del Chaco Boreal, perteneciente del Gran Chaco, que se dividia y tenía recursos de petróleo en la región.



Percibimos que los mineros sintieron la necesidad de expresar �su voz� a través de un medio de comunicación de fácil acceso y al alcance de los trabajadores, ya que no tenían el poder de la palabra en los medios de comunicación tradicionales, dominados por la oligarquía política y económica. Las radios sindicales, así, representaron la lucha de los mineros en busca de su derecho de expresión, de información de su realidad y, de que es posible a través de la unión la búsqueda de sus ideales. Es decir, el pueblo tiene conciencia política de que es necesario organizarse políticamente y luchar por sus derechos. Calvimontes explica como se manifestó la comunicación en los pueblos bolivianos:

El común es el núcleo donde se manifiesta la comunicación y allí, en el seno de los pueblos, donde existen intereses comunes, necesidades y carencias compartidas, miserias y esperanzas deglutidas cara a cara, sueños y humillaciones endureciendo los músculos tensos de los mineros y los campesinos, el lenguaje de la solidariedad clasista, combativa y transformadora, se erige en el mejor esquema comunicativo de los desposeídos y su mensaje no es otro que el de su proyecto político, tratando, en primer término, de romper la vigencia de la institución dominante, para abrir cauce amplio a todo aquello que es capaz de construir un movimiento popular hecho conciencia de su tarea histórica a través de las dentelladas del hambre, la postergación y las metralletas. (Calvimontes, 1978, p. 16)

Sin embargo, ¿cómo se estructuraban la programación de las radios? Ellos tuvieron una estrategia interesante, que estimulaba la participación popular: llevaron los micrófonos a las minas y también en locales públicos, donde circulaba la gente, como campos deportivos, mercados, iglesias e invitaban a la gente para que hablase cualquier cosa que fuera de su interés. Además también escuchaban a los trabajadores en lo que concierne a opiniones sobre la programación y temas a ser discutidos. Mantenían también una política de puertas abiertas, en que las personas podían visitar el estudio e incluso acceder al micrófono para tratar temas personales6, políticos, económicos, lo que sea, ejerciendo su poder de denuncia a autoridades del gobierno. A parte de esta participación, las radiodifusoras mineras combinaban la música folclórica, que era del agrado del pueblo, con las noticias y entrevistas desarrolladas, hecho que también no sucedía en las radios comerciales urbanas. Las radios mineras tenían, entonces, en su programación, actividades de entretenimiento, información y participación, pero este medio de comunicación fue muy utilizado principalmente en momentos de conflictos, con la finalidad de información a los mineros de temas de su interés. La conciencia, la solidariedad y el establecimiento de cómo organizarse para luchar a favor de sus derechos eran aspectos significativos en su lucha diaria de la programación. Debido a este carácter político, fueron reprimidas por los gobiernos dictatoriales, siendo, mucha de ellas, destruidas (Beltrán y Reyes. 1993, p. 20) Aunque delante de estos problemas, en que eran vistas como subversivas y muchas de ellas destruidas, hubieron esfuerzos de reconstrucción y como explica Herrera (2006, p. 46), por la fuerza de los dirigentes de las radios, pudieron recuperar los equipos, pero tenían problemas con relación a la potencia y alcance. Sin embargo, en 1987, de las 25 que existieron inicialmente, sólo quedaban 14 y sólo 5 de ellas funcionaban plenamente (CINCO. 1987, p. 174-175 apud Herrera. 2006, p. 49). Es decir, contradictoriamente, la llegada de la democracia también representó una nueva etapa a las radios mineras7.

6 Beltrán (1993) explica que muchas veces la gente ponía los locutores en condiciones de árbritos por cuestiones familiares o comunitarias. 7 No es objetivo de este artículo exponer las condiciones de las rádios mineras en la democracia y en la década atual, sin embargo consideramos importante citar como se encontraban en el período pós-dictatorial.



La importancia de las radios mineras eran sus objetivos de información y denuncia del sistema en que vivían y su forma de organización: cada sindicato tenía su autonomía y cada miembro de él estaba comprometido en disponer una fracción de su sueldo para el funcionamiento de la radio. Siguiendo Beltrán, el investigador explica que aunque los sueldos fuesen bajos, este hecho de contribuir a la estación, demuestra la importancia y la conciencia política que los mineros tenían al respecto de la utilización de un medio de comunicación manejados por ellos, ya que los medios masivos les ignoraban. Cada sindicato tenía su autonomía, autogestión hasta entonces desconocido en el país. Al principio los sindicatos trajeron productores y locutores de las ciudades mientras que los mineros aprendieron como manejaba las radios. Por lo tanto, este hecho rápidamente sucedió así que los profesionales externos ya no tenían porque seguir en las radios, pues, en palabras de Beltrán, �los propios mineros se volvieron radiodifusores y su manera de trabajo fue en sí misma democrática� (Beltrán. 1993, p. 19). La participación de la comunidad era uno de los aspectos más relevantes, puesto que las radios mineras tenían la preocupación de escuchar siempre lo que decían en su entorno, para saber cuales eran sus angustias, qué dificultades pasaban y principalmente, discutir sobre los derechos de la gente. Esta actuación de discutir y proporcionar información a través de la radio es un dato significativo, pues percibimos que las radios mineras consideraban la comunicación como un derecho y como una actuación que promueve la participación de la comunidad en su propio desarrollo comunitario. La comunicación asumía una postura más horizontal, descentralizada y dialogante, desde el acceso de la comunicación a su propio manejo. En la medida que esto sucedía, la comunicación estaba siendo utilizada para el desarrollo democrático. Tal y como señala Silvio Waisbord �(...) la comunicación está lista para construir la comunidad, en lugar de servir apenas para transmitir información� (Waisbord. 2003, p. 73). 4. Conclusión Ante estas discusiones, aunque seguiremos estudiando el tema, podemos exponer algunas ideas que consideramos importantes. Observamos que la comunicación para el desarrollo puede estar dirigida a cambiar las cuestiones de precariedad social, e intentar resolver o mejorar algunos problemas, como las discriminaciones contra la mujer; falta de información y comunicación entre el pueblo; disminución de índices de pobreza, con planes de acción, integrando la sociedad civil y el gobierno para que juntos puedan trabajar por esta causa, además de mejorar su calidad de vida en igualdad de oportunidades para la gente. La comunicación para el desarrollo actúa en la promoción de los valores y estimula la participación de las personas en los procesos de decisiones comunitarias, la corresponsabilidad y la autogestión en las políticas de atención a la pobreza, mediante el desarrollo, fomentando, prioritariamente, la inversión en la persona humana para su propio desarrollo. De esta manera, está entendida y analizada dentro del contexto de diálogo, de compartir conocimientos, actitudes y estimular acciones a ser desarrolladas. Dichas acciones deben estar de acuerdo con la realidad local estudiada, con sus manifestaciones históricas, artísticas y sociales, en un mundo cada vez más global y local al mismo tiempo. Consideramos que entre los conceptos estudiados, el que se asemeja más a lo que se desarrolló en las radios mineras fue la comunicación alternativa para el desarrollo democrático, como señala Ramiro Beltrán. Aumentar y equilibrar el acceso y la participación



de las personas a los medios de comunicación, de forma masiva o interpersonal, y proporcionar la justicia social, son aspectos observados en esta definición de comunicación para el desarrollo y practicados por las radios mineras. Aunque sabemos que es importante que las organizaciones estén dispuestas a ayudar al desarrollo del mismo. De esta manera, consideramos que las radios mineras proporcionaron resultados beneficiosos, en la medida que ayudaron al desarrollo intelectual y social de la gente. Motivó la participación y la conciencia política de la gente. Referencias bibliográficas BELTRÁN, L. R. (1993). Comunicación para el desarrollo en Latinoamérica: una evaluación sucinta al cabo de cuarenta años. Discurso de apertura en la inauguración de la IV Mesa Redonda sobre Comunicación y Desarrollo, 23-26 febrero. Lima: Instituto para América Latina (IPAL).

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A gestão dos recursos naturais nas Instituições de Ensino Superior (IES): análise da Universidade de Passo Fundo � Brasil � visando

a eficiência ambiental

Marcos Antonio Leite FRANDOLOSO MSc. Arquiteto

Universidade de Passo Fundo � RS � BRASIL Àmbits de Recerca en l�Energia i Mediambient a l�Arquitectura

Departament de Construccions Arquitectòniques I Universitat Politècnica de Catalunya � Barcelona � ESPAÑA

[email protected] Marcos Antonio Leite Frandoloso (Brasil)

Resumo A pesquisa procura avaliar a situação atual do consumo de recursos naturais nos edifícios da Universidade de Passo Fundo � UPF (com atuação na região norte do Estado do Rio Grande do Sul, Brasil), compreendendo os aspectos relacionados ao consumo de energia, integrados à gestão do consumo de água e dos resíduos sólidos e líquidos, reforçando desta maneira o caráter e a responsabilidade da Universidade frente ao desenvolvimento sustentável, coincidindo com os princípios das redes dos eco-campi. Para tanto, está em elaboração o diagnóstico das condições do parque construído da Universidade, através da aplicação de uma metodologia inserida nos princípios do Sistema de Gestão Ambiental (SGA). O resultado final da pesquisa será a proposição de um instrumento operativo para a melhoria do desempenho dos edifícios existentes, bem como na elaboração de diretrizes para um �Programa de Eficiência Ambiental e Energética� reproduzível em todos os campi da UPF. Neste primeiro momento, este trabalho relata as análises preliminares do tema dentro do âmbito da Universidade, apresentando as experiências já implantadas para a gestão dos recursos naturais e energéticos, incluindo-se a caracterização física e morfológica do campo de estudo, o Campus I, campus principal da UPF em Passo Fundo � RS. Palavras-chave: planejamento ambiental, sistema de gestão ambiental, auditoria energética, sustentabilidade na universidade. Abstract This research focus on the present usage of the natural resources in the buildings of the University of Passo Fundo-UPF, containing aspects related to the energy consumption joined to the water consumption and solid and liquid residues management, reinforcing the role of the University towards the sustainable development, including it to the �eco-campus� principles. Therefore, there are going to be developed a diagnostic of the conditions of the whole building ensemble of the University, through the application of a methodology according to the principles of the Environmental Management System (EMS). The main goal of the research is the proposing of an instrument to improve the performance of the buildings in the campus, also to elaborate the guidelines to the �Environmental Efficiency and Energetic Program� applicable in the whole UPF campuses. This paper shows the preliminary results, presenting the actions and experiences adopted by UPF in order to improve sustainable concepts and the management of natural and energy resources.

Keywords: environmental planning, environmental management system, energy audit, sustainability at university.



1. Introdução Este trabalho é parte da pesquisa para a elaboração de tese doutoral provisoriamente denominada �Elaboración de una metodología para la inserción de la eficiencia energética en edificios universitarios: consideraciones ambientales y económicas�, aprovada pelo Departament de Construccions Arquitectòniques I da Universitat Politècnica de Catalunya. Em etapas antecedentes, a pesquisa avaliou os programas ambientais desenvolvidos pela UPC através de seus instrumentos - 1er Pla de Medi Ambient (1996-2001); 2nd Pla de Medi Ambient (2002-2005) e o mais recente Pla UPC Sostenible 2015 -, abordando ainda a avaliação do Campus del Baix Llobregat - Parc Mediterràni de la Tecnologia, em Castelldefels, um novo campus planejado, construído e monitorado com base em critérios ambientais definidos pela própria UPC a partir de 2000 (FRANDOLOSO, 2006; CUCHÍ I BURGOS, LÓPEZ PLAZAS, FRANDOLOSO, 2006). Além disto, o trabalho está relacionado com a pesquisa �Análise e Diagnóstico da Utilização de Recursos Naturais na Universidade de Passo Fundo visando a eficiência ambiental e econômica� em desenvolvimento na Universidade de Passo Fundo � RS, visto constituir-se no objeto final dos estudos a proposição de instrumentos metodológicos para serem aplicados no contexto brasileiro. Cabe salientar inicialmente a relevância do papel da Universidade no processo de transformação social, intrínseco às mudanças nas práticas de produção e de consumo da sociedade atual com vistas à sustentabilidade, reconhecido pela Declaração de Talloires1 (ULSF, 1990) e pela definição da UNESCO da Década da Educação para o Desenvolvimento Sustentável para 2005-2014 (UNESCO, 2004). É de competência de a universidade incluir os objetivos de sustentabilidade em seus programas de educação, pesquisa e difusão de conhecimentos, além de incluí-los na formação de suas próprias políticas internas. Deste modo �ser um exemplo de responsabilidade ambiental estabelecendo programas de conservação de recursos, reciclagem e redução de resíduos...�, um dos desafios apresentados pela já mencionada Declaração de Talloires (op. cit.). A responsabilidade ambiental das Instituições de Ensino Superior (IES) parte da inclusão dos princípios de sustentabilidade, dentre eles a gestão ambiental de todas as atividades acadêmicas e administrativas. A prática da gestão ambiental nas universidades, com o início do emprego do termo �eco-campus� para definir aquelas instituições de ensino superior orientadas para a sustentabilidade, tem sido abordada por diferentes instituições; para tanto cada IES propõe a implementação de um Sistema de Gestão Ambiental2 (SGA), com o objetivo de introduzir uma metodologia para enfrentar a temática ambiental (VIEBAHN, 2002), por meio de políticas e práticas de avaliação continuada e monitoramento do uso dos recursos e seus respectivos impactos, adequados às especificidades e contextos de cada uma das instituições. Especificamente a presente pesquisa está centrada nos conceitos de Auditorias Ambientais e Auditorias Energéticas (FRANDOLOSO et al., 2006).

1 Declaração de Líderes de Universidades para um Futuro Sustentável (ULSF, 1990) assinada por mais de 300 representantes de universidades de mais de 40 países. 2 Também denominado por alguns autores como Sistema de Gerenciamento Ambiental (SGA), traduzido do termo em inglês Environmental Management System (EMS).



2. Objetivos As Instituições de Ensino Superior (IES) por meio de suas estruturas físicas, sejam em edifícios isolados ou conformados em campus, permitem avaliar o impacto urbano e ambiental no contexto de seus respectivos entornos, abordando desde aspectos territoriais e de infra-estrutura urbana (acessibilidade, uso e ocupação do solo, tráfego, redes de energia e água potável, resíduos sólidos e líquidos, dentre outros) até mesmo aspectos de configuração de microclimas urbanos pelas modificações no ambiente natural e/ou construído pré-existente. Neste sentido, este trabalho tem como objetivo avaliar um parque construído com características bem definidas de uso, como é o caso dos edifícios destinados às atividades universitárias. Desta avaliação serão obtidos valores de referência para o desempenho energético dos edifícios da UPF, permitindo a formulação de critérios e estratégias de intervenção para alcançar os padrões de eficiência, inseridos nas diretrizes gerais a serem formuladas pela Universidade. Especialmente, esta metodologia deverá constituir-se em um ponto de referência para os instrumentos de gestão dos recursos naturais, e sua repercussão econômica na Universidade. Simultaneamente, responderá à intenção de sua futura reprodução nos demais campi da UPF, com os necessários ajustes a suas especificidades e contextos locais próprios. Sobretudo, apresenta como objetivo a transformação da metodologia em um instrumento operativo, em um instrumento de ajuda na tomada de decisões, que permita valorar econômica e ambientalmente as repercussões de cada fator incidente no consumo energético (e a determinação de custos aos correspondentes responsáveis), bem como na otimização do parque construído existente. Neste momento, o presente trabalho mostra as avaliações preliminares, apresentando a caracterização física e morfológica do campo de estudo � o Campus I, localizado em Passo Fundo, e as experiências já implantadas pela Universidade quanto à gestão dos recursos naturais e energéticos, visando a �sustentabilização� das práticas universitárias. 3. A caracterização física e morfológica da UPF A pesquisa está sendo desenvolvida na Universidade de Passo Fundo - UPF, contando com sua estrutura multi-campi, localizada em 7 cidades do norte do Estado do Rio Grande do Sul. O Campus I foi implantado em 1968, fora da zona urbana segundo o modelo anglo-saxão de localização dos centros universitários na periferia das cidades. Entretanto, o processo de crescimento de Passo Fundo mudou este panorama e atualmente apresenta seus limites ocupados com áreas urbanizadas, com um grande potencial de ocupação e de construção de residências para classe média, comércio e serviços, como mostram as Figuras 1 e 2. Como mostra a Figura 3, os limites norte ainda estão ocupados por áreas naturais e de proteção ambiental do Arroio Miranda que proporciona o subministro de água potável ao Município, cabendo neste sentido a tomada de medidas meio-ambientais imediatas quanto ao tratamento de efluentes líquidos e resíduos químicos gerados na área da UPF.



Figura 1 � Campus I da UPF em Passo Fundo

Figura 2 � Mapa da área urbana de Passo Fundo e situação do Campus I da UPF

Conforme Campos Calvo-Sotelo (2000),a aplicação da metodologia �Modelo de Distribución y de Localización� permite caracterizar a estrutura física das universidades, a partir de conceitos morfológicos relacionados com sua vinculação com o entorno urbano. Segundo o autor quanto aos Modelos de Distribuição, na escala geográfica as universidades seguem 3 modelos básicos: territorial, local ou associativo, enquanto que para os Modelos de Localização diferenciam-se 4 tipologias básicas: desvinculada, segregada, superperiférica ou urbana.



Figura 3 � Limites do Campus I da UPF

Fonte: adaptado de DIGITAL GLOBE, 2006

Neste sentido, o Campus I da UPF está caracterizado, quanto ao Modelo de Distribuição (idem, p. 43-44), como uma universidade local por ter sua sede central implantada em torno de uma cidade em concreto � Passo Fundo, ainda que apresente a estrutura de outras representações em cidades próximas, incorporando um componente parcialmente territorial de estrutura policêntrica. Quanto ao Modelo de Localização, ou seja, �las relaciones entre las implantaciones universitarias y el tejido urbano individual sobre el que se estructura la materialización física de la institución docente� (ibiden, p. 44), a UPF é considerada como uma universidade urbana periférica, por estar diretamente vinculada com a cidade por meio de um perímetro compacto justaposto à estrutura urbanística, como se pode verificar na Figuras 1, 2, e 3. 4. As ações de planejamento ambiental na UPF Atualmente a estrutura de planejamento na UPF está a cargo da Seção de Projetos, vinculada a Vice-Reitoria Administrativa, entretanto o planejamento global da Universidade não está consolidado. A criação em 2002 de uma Comissão Especial para o Plano Diretor, subordinada à Fundação Universidade de Passo Fundo, teve como objetivo a elaboração de diretrizes de planejamento, entretanto teve apenas um caráter consultivo limitado, levando ao esvaziamento de suas atribuições. O Plano Estratégico da UPF (UPF, 2003) definia a formação de um organismo concreto de planejamento, até o presente momento sem estruturação. Além disto, contava com o Centro de Ciência e Tecnologia Ambiental � CCTAM, responsável pelos projetos ambientais. O CCTAM centrou sua atividade na gestão dos



resíduos químicos e dos resíduos contaminados, produzidos pelos departamentos da área de saúde e pela proposição de um sistema de tratamento de águas cinzas; atualmente encontra-se em processo de reestruturação. Nesta etapa da pesquisa foram identificados os estudos precedentes elaborados no âmbito acadêmico da UPF, dentre elas os projetos desenvolvidos dentro do Centro de Ciência e Tecnologia Ambiental (CCTAM) e nos cursos da Faculdade de Engenharia e Arquitetura: Curso de Graduação em Engenharia Ambiental, Curso de Especialização em Engenharia Ambiental e do Programa de Pós-Graduação em Engenharia - Mestrado em Infra-estrutura e Meio Ambiente. Os projetos de pesquisa institucionalizados no campo do planejamento ambiental da UPF, até o momento identificados são:

• Plano de Gerenciamento de Resíduos, desenvolvido pelo CCTAM; • Pesquisa �Catalogação e Interpretação Paisagística do Campus I�, coordenado pela

Prof. MSc. Engª. Agrª. Evanisa R. Quevedo Melo; • Pesquisa �Conforto ambiental � o caso da FEAR�, coordenado pelo Prof. Dr. Arq.

Eduardo Grala da Cunha; • Pesquisas �Estudo para determinação da capacidade de aproveitamento das águas

pluviais e das águas cinzas em um complexo esportivo Universitário� e �Avaliação durante operação do sistema de abastecimento de água não potável no Prédio do CETEC/FEAR/UPF�, coordenados pela Prof. Dra. Engª. Civil Vera Maria Cartana Fernandes;

• Dissertação de Mestrado desenvolvida no PPGE/FEAR-UPF �Diretrizes para a elaboração do projeto de uma estação de tratamento de esgoto compacta para instituição de ensino superior� (Bassani, 2005).

Com relação às atuações concretas da UPF, foram identificadas até o momento diversas ações ambientais, dentre as quais cabe salientar: a) Construção de Estação de Tratamento de Esgotos (ETE) com capacidade de tratamento para 18.000 pessoas, com sistema aeróbico, conforme Figura 4, colocada em operação recentemente, setembro de 2006;

Figura 4 � Estação de Tratamento de Esgotos UPF



b) Desde 2003 a UPF tem efetuado a coleta seletiva de resíduos sólidos, contando com uma Central de Resíduos e atualmente a produção (54,104 ton. no ano de 2005) está sendo doada para o Comitê da Cidadania contra a Fome, a Miséria e pela Vida, instituição assistencial de Passo Fundo, para a sua comercialização e reciclagem; c) Implantação de sistema de geração própria de energia � 1,45 MW, com o objetivo de fornecimento de energia tanto para as interrupções temporárias pela concessionária, quanto para a redução do consumo nos horários-picos entre as 17:55 h e 21:05 h, representando uma redução efetiva de custos de cerca de 65%; d) Implantação de sistema de coleta de águas pluviais para uso sanitário no prédio do Centro de Tecnologia da Faculdade de Engenharia e Arquitetura - CETEC/FEAR, conforme foto 5, na qual se percebe a diferenciação de tubulações;

Figura 5 � Sistema de coleta e reuso de águas pluviais CETEC/FEAR

e) Processo de licenciamento ambiental junto à Fundação Estadual de Proteção Ambiental Henrique Luis Roessler � FEPAM, atualmente em tramitação do Estudo Ambiental para regularização de IES. Com relação ao consumo de energia nos edifícios, o sistema de controle está centralizado em uma única unidade consumidora, com sua gestão a cargo da Seção de Conservação dos Campi. No presente momento, o setor responsável está trabalhando com a proposição de algumas estratégias para a descentralização e monitoramento do consumo, coincidindo com os objetivos desta pesquisa, ou seja, há uma relação recíproca entre a pesquisa e os setores administrativos da UPF, de maneira a alimentar com dados e instrumentos metodológicos passíveis de uma implantação efetiva, que permita a identificação das responsabilidades para cada unidade acadêmica e a respectiva correspondência dos custos financeiros. De acordo com estudo da Vice-Reitoria Administrativa da UPF efetuado em junho de 2005, os custos da energia elétrica apresentaram um �...aumento significativo, em torno de 35% (referente a impostos e tarifa)...� ; a partir desta constatação foram sugeridas medidas emergenciais visando a economia de energia através da colaboração de todos os usuários, tais como o desligamento de luminárias quando os espaços estiverem sem usuários e o



desligamento de equipamentos e computadores em horários de intervalo. Além destas medidas foi implantado o sistema de geração de energia anteriormente citado. O consumo de energia no Campus I corresponde a 87% do total da UPF, tornando-se relevante o estudo de instrumentos de controle e gestão energética e conseqüentemente permitindo o controle financeiro. A Tabela 1 mostra as variações no consumo e custo relativos aos anos de 2004, 2005 e 2006:

Tabela 1 � Tabela comparativa de consumo e custos de energia no Campus I da UPF 2004 2005 2006

Area construída (m2) 97.320,53 99.067,69 107.643,88 Consumo (kWh) 3.356.236 3.409.882 3.442.858 Custo (R$) 1.557.562,45 1.912.870,98 1.314.777,46

Fonte: dados fornecidos pela Seção de Conservação de Campus A tabela 1 apresenta igualmente a área construída no Campus I, indicando que embora ocorra uma crescente construção e ampliação da estrutura física da UPF, as medidas iniciais já implantados obtiveram resultados positivos na manutenção do perfil de consumo aliado à redução de custos, tendo em vista procedimentos de controle adotados em horários-pico, como por exemplo, a geração própria de energia e a conseqüente diferenciação no tipo de tarifação pela concessionária de energia. 5. Considerações finais Inicialmente deve-se evidenciar que o desenvolvimento de estudos tendo como tema os centros universitários, pode contribuir efetivamente para envolver todos os agentes da comunidade acadêmica nas transformações sociais em direção à sustentabilidade, reforçando os conceitos apresentados no decorrer deste trabalho relacionados com o papel da Universidade na formação de profissionais responsáveis e comprometidos com estes processos. O modelo de implantação de campi localizados em zonas afastadas dos centros urbanos, seguindo-se o modelo anglo-saxão adotado pela maioria das IES brasileiras, atualmente apresenta-se com uma configuração diferenciada, já que na maioria dos casos, o crescimento urbano tomou a direção a estas urbanizações especializadas, fazendo com que os limites entre a �cidade� e a �cidade universitária� sejam comuns. Por sua vez, a inexistência de planos de implantação e gestão destas novas estruturas urbanizadas resultou em conflitos tais como a urbanização de áreas rurais, a acessibilidade e mobilidade (acessos, tráfego, meios de transporte) e de conexão com a cidade perimetral. No entanto, a tais questões atualmente devem-se incluir as preocupações ambientais: o impacto meio-ambiental no espaço natural e/ou construído, a geração de resíduos, o uso de recursos hídricos e energéticos, dentre outros temas. Entretanto, a situação real nas IES brasileiras mostra que são raras as instituições que incluem estas preocupações em seus Planos Diretores, ou mesmo, o mais habitual é que tão pouco adotem instrumentos de planejamento físico-espacial. No âmbito específico deste trabalho, o estudo das ações desenvolvidas pela Universidade de Passo Fundo mostra que ainda não está consolidado um processo de planejamento ambiental institucional, ou seja, com a implantação de um Sistema de Gestão Ambiental convencional,



com a definição de um departamento específico da IES encarregado de coordenar, monitorar e gestionar todas as ações e respectivos resultados concretos, tendo em vista o grande potencial de crescimento da estrutura física da Universidade e de seus diferentes campi. Entretanto, a experiência em implantação na UPF quanto à gestão do consumo de energia tem se mostrado eficiente, resultando em redução de custos significativos, cabendo ainda serem analisados os custos da geração de energia (equipamento e combustível) para os horários de substituição à energia fornecida pela concessionária. Quanto ao sistema aeróbico de tratamento dos efluentes líquidos a proposta compacta implantada atende uma população que supera a grande maioria dos Municípios que compõe a área de influência da UPF, podendo se constituir em um estímulo para a sua implantação nestes pequenos e médios Municípios de população até cerca de 18.000 habitantes. As pesquisas em desenvolvimento igualmente apontam o interesse da comunidade acadêmica em buscar alternativas, como por exemplo no reuso de águas pluviais já implantado no CETEC/FEAR onde os alunos podem verificar os conceitos em uma instalação concreta, dentro do próprio ambiente de aula. Finalmente, a sustentabilidade presume uma mudança de comportamento gradual e contínua, onde todas as oportunidades que se apresentem constituem-se em ações extremamente válidas para a educação com vistas o desenvolvimento sustentável, dentre as quais se incluem aquelas apresentas sinteticamente neste trabalho. Agradecimentos À Universidade de Passo Fundo (UPF), Brasil pela colaboração e apoio institucional para a realização dos estudos de doutoramento e ao Departament de Construccions Arquitectòniques I da Universitat Politècnica de Catalunya pelos incentivos às pesquisas em desenvolvimento, iniciados com o projeto de pesquisa dentro do âmbito de Programa LABORATORI REAL � CITIES, sob coordenação do Prof. Dr. Albert Cuchí i Burgos. Referências bibliográficas BASSANI, F. (2005) Diretrizes para a elaboração do projeto de uma estação de tratamento de esgoto compacta para instituição de ensino superior. Dissertação (Mestrado em Engenharia). Faculdade de Engenharia e Arquitetura e Urbanismo, Universidade de Passo Fundo, Passo Fundo, RS. CAMPOS CALVO-SOTELO, P. (2000) La universidad en España: historia, urbanismo y arquitectura. Madrid: Ministerio de Fomento. Centro de Publicaciones. DIGITAL Globe. (2005) Google Earth: image 28º13�20� S; 52º23�53� W; 2230 ft. 2006. Google, Software. FRANDOLOSO, M. A. L. (2006) El planeamiento ambiental y la auditoria energética aplicados al parque construido de la Universitat Politècnica de Catalunya In: XI Seminario Apec, Barcelona: Apec, p. 215-224. Disponível em: <http://www.apecbcn.org> [21 jun. 2006]



FRANDOLOSO, M. A. L., Cuchí i Burgos, A. e López Plazas, F. (2006) La inserción y la integración de los criterios ambientales en los edificios de la UPC: la introducción del uso como factor determinante del consumo de recursos energéticos In: International Conference on Sustainability Measurement and Modelling. Terrassa, España. Barcelona: CIMNE, 2006. CD-ROM. FRANDOLOSO, M. A. L. et al. (2006) A Diversidade do Ambiente Construído das Instituições de Ensino Superior (IES): a sustentabilidade e a utilização dos recursos naturais na Universidade de Passo Fundo In: Fórum de Arquitetura e Urbanismo � Ambientes da Diversidade, Santa Maria: UNIFRA/DogmaStudio, p.1-18. CD-ROM. UNESCO. Education for Sustainable Development (2004) Draft International Implementation Scheme for the UN Decade of Education for Sustainable Development (2005-2014). Disponível em: <http://portal.unesco.org/education/admin/file_download.php/ Final+IIS.pdf?URL_ID=36026&filename=10994104393Final_IIS.pdf&filetype=application%2Fpdf&filesize=834142&name=Final+IIS.pdf&location=user-S/> [14 de janeiro de 2005] UNIVERSIDADE de Passo Fundo � UPF. (2003) Planejamento Estratégico da Universidade de Passo Fundo (relatório). Passo Fundo: UPF � Reitoria, 2003. 129 p. UNIVERSIDADE de Passo Fundo � UPF. (2006) Relatório de atividades 2005. Passo Fundo: UPF. Disponível em: <https://secure.upf.br/html/diversos/formulario/arquivos/reitoria/ atividades2005.pdf> [9 de outubro de 2006] UNIVERSITY Leaders for a Sustainable Future � ULSF (1990) Declaración de Talloires: declaración de líderes de universidades para un futuro sostenible. Disponível em: <http://www.ulsf.org/pdf/Spanish_TD.pdf> [14 de janeiro de 2005] VIEBAHN, P. (2002) An environmental management model for universities: from environmental guidelines to staff involvement. Journal of Cleaner Production, v. 10, issue 1, p. 3-12.



Narrativas audiovisuais e transformações culturais: perspectivas

Maria Luiza Martins de MENDONÇA Dra. em comunicação

Universidade Federal de Goiás Departamento de Audiovisual de la Facultad de Comunicación de la

Universidad Autónoma de Barcelona. Bolsista da CAPES/ MEC/ Brasil

[email protected]

Maria Luiza Martins de Mendonça (Brasil) Resumo Este texto apresenta a aproximação teórica da investigação apenas iniciada sobre a relação entre mídia audiovisual e grupos minoritários. O campo da produção cultural e simbólica é considerado como um espaço importante para as lutas políticas de diversos grupos minoritários e, dentro deles, os produtos audiovisuais são compreendidos como um dos elementos importantes nas estratégias de visibilidade, representação dessas coletividades, uma vez que possuem as características necessárias para promover a dinamização cultural e as transformações socioculturais necessárias para a construção de uma sociedade mais justa e eqüitativa. Palavras-chave: produção cultural, mídia, audiovisual, transformação cultural. Abstract In this text the author presents the theoretical approaches used in her research about the relations between uses of audiovisual technologies and the possibilities of increasing of social changes throughout cultural discussions necessary to lead to a more equal and fair society. The cultural and symbolic spheres are considered as important spaces where the minority group�s struggles take place in order to get visibility and fair representation. Keywords: cultural products, media audiovisual, cultural changes. 1. Apresentação A profusão de imagens, símbolos e convocações diversas produzidas nos mais diferentes formatos e suportes técnicos e disseminados mundialmente pelas indústrias culturais faz com que seja necessário considerar essa sua onipresença e força expressiva como importantes elementos de análise para compreender diversos aspectos das sociedades contemporâneas. A produção midiática passa a ocupar, por seu alcance e penetração social, um lugar importante no conjunto da produção cultural. Esse dado, entretanto, não pode ser considerado apenas como mais uma característica de um momento histórico, mas é imprescindível investigar as relações existentes e nem sempre claras entre a produção discursiva, a elaboração e fixação dos sentidos sociais os agenciamentos de poder daí decorrentes. Essa perspectiva parte da premissa que considera as narrativas e os discursos midiáticos como elementos constitutivos da realidade e, portanto,



bastante problemáticos ao se considerar que essa produção cultural encontra-se extremamente concentrada. Cabe, então, questionar qual é a contribuição que os estudos de comunicação podem oferecer para a compreensão das sociedades e, em particular, dos processos de democratização e de justiça social. De forma semelhante, é preciso incluir nas análises questões relativas à produção de identidades e de subjetividade no sentido de melhor compreender as dinâmicas e agenciamentos de poder existentes na relação entre produção midiática e os processos de construção da realidade, por meio do desvelamento do jogo de visibilidade/invisibilidade revelador das posições que os grupos ocupam nas representações e nas relações sociais. Nesse sentido, no conjunto da produção midiática importa considerar tanto o que está visível e as maneiras como é mostrado, quanto o que não está (as ausências significativas) como indicadores relevantes para compreender processos de diferenciação e de consolidação de naturalização de desigualdades sociais, econômicos, políticos e culturais historicamente construídos. E, talvez seja essa a maior contribuição, cabe aos pesquisadores tentar vislumbrar as possibilidades de multiplicação das fontes de emissão de mensagens e de realização de uma verdadeira democratização dos discursos que circulam socialmente. Nesse trabalho, pretende-se realizar uma aproximação teórica destinada a fornecer os parâmetros necessários para verificar empiricamente como se dá a aproximação entre os diversos formatos de produção audiovisual e a apropriação que deles fazem os diferentes coletivos organizados, na tentativa de contribuir para que os grupos minoritários das sociedades compreendam melhor o papel dos meios e da produção cultural como instrumentos passíveis ser utilizados para transformações socioculturais. 2. Cultura e poder Conceber as narrativas e os discursos midiáticos como elementos fundantes do real, implica reconhecer que a estrutura midiática hegemônica, comprometida com um determinado ordenamento social, incide decisivamente na constituição do campo simbólico, alimenta as representações sociais e atua expressivamente sobre os processos de construção de subjetividade1. A esfera da produção cultural é, em todas as sociedades, aquela em que se realizam o aprendizado e a aquisição de sentidos das relações sociais, das formas de sociabilidade e se constroem visões de mundo. Sua diversidade comporta diferentes maneiras de apreender, avaliar, sedimentar ou transformar as diversas relações que indivíduos e grupos estabelecem entre si nos planos social, econômico, político e religioso. Constitui-se, também, em núcleo gerador de identidade para indivíduos e grupos à medida que oferece modelos com os quais os indivíduos se reconhecem e com os quais se identificam. É nessa esfera que circulam os diferentes discursos que vão construir subjetividades e na qual os indivíduos podem tomar consciência de suas reais condições de vida; por isso mesmo, é o campo no qual se desenrola parte de uma luta política, fruto de um processo cultural e histórico para a fixação dos sentidos em uma dada sociedade. Construídas de forma particular 1 É importante deixar claro que ao tratar de subjetividade aqui, a referência recai com maior ênfase aos processos discursivos de produção subjetiva, embora os processos pessoais, psicológicos e emocionais também estejam presentes na constituição subjetiva e nos processos de dar sentido ao mundo. Entretanto, considerações a esse respeito extrapolam os limites desse trabalho.



em cada tempo e lugar essas subjetividades estão vinculadas às condições de produção da existência, tanto no aspecto material quanto imaterial, este último visto como espaço privilegiado que abriga as tradições, a memória, os valores sociais. A existência de diferenciação nesses aspectos, no interior da sociedade, possibilita o surgimento de conteúdos culturais e simbólicos que refletem concepções e interesses distintos ou mesmo conflitantes. O surgimento de uma cultura em que as narrativas midiáticas ocupam o lugar das matrizes culturais tradicionalmente utilizadas como referenciais, coloca esses meios no centro da produção cultural e simbólica e dos agenciamentos subjetivos. A produção da subjetividade não é centrada no indivíduo, é um processo social em que estão presentes dispositivos e estratégias discursivas que, por meio de relatos e narrativas (não apenas ficcionais) não apenas nomeiam ou representam o real, mas têm o poder de instituí-lo2. Conduzidas pelas forças hegemônicas das sociedades, as instituições midiáticas dispõem de conhecimento, tecnologia e possuem o alcance necessário para forjar subjetividades em conformidade com um certo ordenamento social. Essas características fazem com que as análises das produções culturais não possam ser dissociadas das relações de poder existentes nas sociedades, poder que não se verifica apenas no sentido político estrito do termo, mas que se estende às relações entre classes, de gênero, étnicas e outras. Para Bourdieu (2001. p.15),

o poder simbólico [é percebido] como poder de constituir o dado pela enunciação, de fazer e fazer crer, de confirmar ou de transformar a visão de mundo e, deste modo, a ação sobre o mundo, portanto o mundo; poder quase mágico que permite obter o equivalente daquilo que é obtido pela força (física ou econômica), graças ao efeito específico da mobilização, só se exerce se for reconhecido, quer dizer, ignorado como arbitrário... O que faz o poder das palavras e das palavras de ordem, poder de manter a ordem ou de a subverter, é a crença na legitimidade das palavras e daquele que a pronuncia, crença cuja produção não é da competência das palavras.

Parte desse poder reside, justamente, na capacidade de ser ignorado como tal e reconhecido como capital simbólico legitimamente instituído, e de transformar as relações de comunicação em relações dissimuladas de força. Daí resulta que a importância dos discursos não se restringe à representação do real, mas reside em sua eficácia para gerir processos e agenciamentos políticos, identitários e de legitimação destinados a produzir e reproduzir os sentidos necessários para a manutenção do consenso em torno de uma determinada ordem social. Nessa perspectiva, a articulação dos discursos midiáticos com as forças hegemônicas possibilita a legitimação e a validação de sua visão de mundo particular, naturalizando-a, tornando-a imperceptível à medida que tenta promover a exclusão ou a condenar a uma invisibilidade os sentidos divergentes, o que leva à uma �interiorização muda da desigualdade� e ao que Bourdieu (1999, p.7) chama de violência simbólica, descrevendo-a como uma �violência suave, insensível, invisível a suas próprias vítimas, que se exerce essencialmente pelas vias puramente simbólicas da comunicação e do conhecimento, ou mais precisamente, do desconhecimento, do reconhecimento ou, em última instância, do sentimento�. As formas seletivas de operacionalização dos meios, suas bem elaboradas articulações de informações, as escolhas apontadas como possíveis e desejáveis, a ênfase em determinados assuntos e a omissão de outros, a escolha de temas e ângulos em que serão mostrados atuam

2 Ver a respeito, Muniz Sodré. O globalismo como neobarbárie. In: Moraes, Denis de (org). Por uma outra comunicação. Rio de Janeiro: Record, 2003.



na atribuição de sentido às coisas do mundo e às relações sociais, são emblemáticas do reforço a uma ordem social desigual que, sedimentada em outras instâncias e ordenamentos institucionais (economia, política) repercute no cenário cotidiano e torna particularmente difícil a sobrevivência digna dos grupos discriminados, estigmatizados ou marginalizados. No entanto, essa mesma consideração da ordem simbólica como arena em que também se situam as lutas política e econômica coloca a esfera da produção cultural como locus privilegiado para utilização das estratégias discursivas que acabaram por se transformar em um dos principais recursos utilizados pelos grupos minoritários na produção de identidades e na negociação de seu espaço social e simbólico com a sociedade. Embora minoritariamente, além das falas oficiais, hegemônicas, existem espaços sociais e culturais independentes que permitem a articulação e a circulação de discursos dissidentes, emergentes ou apenas expressões de singularidades e de diversidade cultural. Desse ponto de partida é possível pensar a produção cultural e simbólica tanto como reprodução � a partir do momento em que as falas individuais repetem fórmulas consensuais ou refletem o ideário hegemônico � como também possibilidade teórica para o surgimento de práticas discordantes ou contestadoras, que podem transformar os significados periféricos ou inaceitáveis em legítimos e incorporá-los à formação discursiva, desde que esses discursos circulem socialmente e possam ser, de alguma forma, legitimados por meio da aceitação de setores significativos da população. Enfim, a atuação dos meios de comunicação nas sociedades é vista aqui como elemento importante na construção da realidade social, em especial dos conteúdos simbólicos dessa realidade e da imagem que a sociedade e os diferentes grupos sociais fazem de si mesmos e dos outros. Eles apresentam e difundem idéias, imagens e representações de uma visão de mundo que indica as maneiras adequadas de comportar, de viver, a noção do correto e do impróprio, as expectativas que se pode ter, a diferença entre o possível e o utópico, enfim, atuam, ao lado de outras instâncias, como construtores das subjetividades. A forma como se é mostrado na mídia, assim como a invisibilidade midiática, é indicador relevante para a compreensão do modo como a sociedade retrata, reconhece ou ignora seus diferentes membros e grupos. Essa política de visibilidade tem a capacidade de atribuir aos diferentes atores sociais, individuais ou coletivos, valores simbólicos e relevância social que lhes outorgam reconhecimento e legitimidade. Da mesma forma, as políticas de visibilidade são, simultaneamente, políticas de invisibilidade, à medida que os modos de produção, distribuição e circulação de produtos audiovisuais dirigem e educam os olhares para que as escolhas pessoais recaiam sobre determinados tipos de produto, aqueles que fornecem as diretrizes para as identificações e referências, excluindo os demais. 3. Minorias e representação Mesmo considerando o poder de sedução e de persuasão dos meios, a diversidade das experiências objetivas e subjetivas se interpõe entre a emissão e a recepção das mensagens, possibilitando a existência de diferentes modos de interpretar e atribui significado às mensagens. As múltiplas mediações que se interpõem entre produtores e consumidores culturais, faz emergir, teórica e empiricamente, a possibilidade de florescimento de novos discursos, novas narrativas e novas instâncias de produção de subjetividade, num processo de resistência à força avassaladora da ordenação institucional por meio de novas formas organizacionais e discursivas. Ainda que em termos históricos possa ser considerado um



fenômeno recente, o surgimento de diversas organizações da sociedade civil que aglutinam interesses distintos vem colocando em cena novos atores, novas falas, novas narrativas identitárias. São as minorias que começam a se organizar em coletivos3 e tratar do encaminhamento de suas demandas materiais e simbólicas. Em termos sintéticos, pode-se dizer que o conceito de minoria refere-se, aqui, àqueles grupos que, na abordagem conceitual de Muniz Sodré4, encontram-se em situação de vulnerabilidade jurídico-político, social e cultural, se reconhecem como singulares e buscam afirmação utilizando, sobretudo, estratégias discursivas que lhes dêem a visibilidade necessária para empreender uma luta mais propriamente cultural, mas não apenas. Nessa busca para adquirir visibilidade social, para legitimar-se diante de membros de seu grupo ou da sociedade, o recurso às estratégias discursivas e às ações demonstrativas são elementos fundamentais. Raquel Paiva5, em texto recente, aponta, inclusive, o �risco de que as ações minoritárias possam ser empreendidas apenas em função de sua repercussão midiática, e que de algum modo esvaziaria a possível ação no nível das instituições da sociedade global�. A compreensão das possibilidades do alcance social e da efetividade desses novos coletivos em busca de legitimação de sua diferença e/ou de suas demandas, a eleição das práticas comunicativas como estratégia de construção e afirmação de identidades, de negociação de espaços simbólicos com o conjunto da sociedade e de elaboração de seu projeto histórico, coloca ao pesquisador questões relacionadas ao refinamento de teorias e metodologias destinadas a compreender e contribuir para o desenvolvimento dos movimentos contra-hegemônicos. As discussões sobre multiculturalismo e sobre a visibilidade que assumem as alteridades nas sociedades contemporâneas, não raras vezes passam ao largo de questões fundamentais, como a relação dialética entre o reconhecimento do Outro e a reafirmação de si mesmo. Este movimento pode ocultar um tipo de orgulho ou presunção que acaba por outorgar ao Outro lugares sociais, econômicos, culturais (simbólicos) previamente determinados nos quais o circunscreve e o mantém. Nesse caso, se consideram imperativas as análises que, a partir do referencial teórico próprio da comunicação, apontem as possibilidades dialógicas existentes entre a produção midiática e a esfera do cotidiano, percebido como uma das instâncias especiais em que incide o processo de dinamização cultural, trazendo para a vida concreta, em seus aspectos material e simbólico, a efetividade e a legitimidade da existência das diferenças. 4. Audiovisual e dinamização cultural Ainda que a televisão continue ocupando um lugar hegemônico na produção e difusão de imagens, na elaboração de representações do mundo, na construção de sentidos que circulam socialmente e na formação do imaginário sobre os diferentes grupos sociais, os diversos outros formatos audiovisuais, como os documentários, a ficção, as diferentes cinematografias nacionais também são representativas das culturas em que se inserem e elementos

3 A noção de �coletivo� refere-se aqui a organizações formais ou informais de atores sociais que possuem objetivos específicos de atuação e articulam suas atividades de forma planejada, organizada e regular. Não é pertinente, nesse momento, restringir o termo às figuras jurídicas das ONGs (organizações não-governamentais), das OSCIPs (organizações da sociedade civil de interesse público) e similares. 4 Sodré, Muniz. Por um conceito de minoria. In. Paiva, R. e Barbalho, A. (orgs). Comunicação e cultura das minorias. S. Paulo: Paulus, 2005. 5 Paiva, Raquel. Cinco anos de pesquisa e Comunicação e cultura de minorias. Rio de Janeiro, Intercom, 2005.



fundamentais para a compreensão das sociedades, de sues problemas e das maneiras que escolhem para apresentá-los e para enfrentá-los. Os produtos audiovisuais que nelas são produzidos ou nelas circulam são indicativos das referências e modelos apresentados aos distintos segmentos populacionais e podem também, quase sempre, ser considerados modelares para grande parte das audiências. Se no Brasil pode-se constatar a existência, há várias décadas, de um monopólio da produção televisiva no que diz respeito ao conjunto da produção audiovisual, com uma mínima e pontual interferência da sociedade civil sobre os conteúdos veiculados6, na Espanha, diferentemente, existem os Conselhos de Audiovisual, entidades vinculadas aos governos provinciais que fornecem às emissoras de televisão indicações sobre os tratamentos que consideram mais isentos e objetivos sobre determinados assuntos. De forma semelhante, enquanto no Brasil as minorias mais reivindicativas se encontram nos grupos negros e de gênero, na Catalunha os imigrantes representam coletivos que freqüentam assiduamente as paginas dos jornais, os noticiários televisivos e as telas de cinema. Existe, no Departamento de Comunicação Audiovisual da Universidade Autônoma de Barcelona, um grupo de pesquisa � MIGRACOM � que se dedica a investigar o tratamento que os diversos meios de comunicação dedicam à questão migratória. Além de promover investigações o grupo atua fornecendo recomendações para que as notícias sejam construídas de forma mais humanitária e respeitosa ao migrante no sentido de evitar qualquer estímulo à discriminação e à xenofobia. Em recente palestra em Sabadell, o professor e pesquisador francês, Alain Touraine7, afirmou que na Europa a questão migratória não é um problema econômico � economicamente os migrantes contribuem para o dinamismo dos processos produtivos: a presença do migrante torna-se problemática do ponto de vista social e cultural, isto é, da convivência, no cotidiano, com indivíduos visivelmente representantes de uma outra cultura. Na realidade, o que as forças conservadoras das sociedades temem é o encontro com o Outro, é deparar-se com alteridades diferentes em não conformidade com os modelos usuais. Nesse sentido, apesar de as grandes realizações de produtos audiovisuais encontrarem-se dentro de um sistema de produção e distribuição hegemônico, é possível pensar alternativas que, se não possuem o alcance das grandes redes de televisão ou grandes estúdios de filmagem acoplados a grandes distribuidoras e exibidoras de longas-metragens povoados de mega-estrelas globais, é possível pensar em esquemas capazes de criar alternativas de produção e distribuição de produtos audiovisuais destinados a dar visibilidade aos diversos grupos minoritários que, em maior ou menor grau, conseguem se organizar nas sociedades. Por outro lado o barateamento dos custos de produção e de exibição de filmes propiciados pelas novas tecnologias digitais pode facilitar sua utilização para alcançar amplas e diversificadas audiências e estender sua utilização para além dos propósitos educativos e/ou demonstrativos. Essas novas tecnologias de produção digital, muito em breve provocarão 6 Algumas Organizações Não-Governamentais, ONGs, são bastante atuantes no que diz respeito à programação televisiva, como por exemplo a organização TVer, ou organizações do movimento negro que reivindicam tratamento equânime para indivíduos negros em especial em anúncios publicitários e em seriados televisivos; outras como o Observatório da Imprensa, dedicam-se mais à mídia impressa. Além dessas existem muitas outras, vale citar o CONAR, que atua monitorando as peças publicitárias no sentido de evitar a veiculação de propagandas preconceituosas e discriminatórias. Não cabe aqui realizar uma avaliação do trabalho dessas entidades, o que mereceria um projeto de pesquisa à parte. 7 Conferência pronunciada em 16 de Janeiro de 2007 em Sabadell, Espanha, dentro do ciclo de debates intitulado Interculturalitat i Inmigració: reptes del segle XXI�.



mudanças substanciais nos sistemas de distribuição e poderão contribuir para a democratização ao audiovisual, considerando aqui a democratização como a possibilidade de que múltiplas vozes e múltiplas miradas sobre a realidade possam ser produzidas e distribuídas. O mesmo movimento global de concentração dos meios de produção cultural e de subordinação de periferias ao centro produtor, permite uma descentralização dos agentes de produção e de distribuição de que os estúdios de Bollywood8 são apenas um exemplo � dos mais evidentes. As alianças com as redes de televisão, o aumento de oportunidades de realização graças às leis de incentivo, a proliferação de festivais, mostras, oficinas e cursos propiciam a expansão do processo de produção e a ampliação das oportunidades de circulação e consumo. É bem reconhecido o movimento que festivais, mostras e ciclos cinematográficos trazem para as cidades que os abrigam9. Sejam elas pequenas ou grandes, mesmo o olhar pouco atento pode perceber alguma efervescência. A esses eventos somam-se os projetos de democratização do cinema que apresentam filmes a platéias comunitárias que não possuem meios de acesso ao circuito comercial de distribuição de filmes. 5. Transformações culturais: possibilidades Ainda que sejam escassas as pesquisas e publicações sobre a recepção cinematográfica e as possibilidades efetivas de gerar interpretações contra-hegemônicas e inesperadas por parte dos espectadores, e apesar de ainda não ter sido percebida e analisada em toda sua potencialidade para desencadear processos comunicativos e inserir novos temas e debates na agenda pública, a produção audiovisual é reconhecida como uma esfera potencialmente privilegiada de produção de sentido: estudos e pesquisas realizados a partir de diferentes perspectivas teóricas informam que os processos de identificação provocados pela exibição de filmes, documentários, animações são bastante intensos e não podem ser ignorados. Entretanto, os estudos mais sistemáticos e aprofundados no que se refere à capacidade que as produções audiovisuais possuem de incidir mais efetivamente sobre as audiências, para além da repercussão meramente espetacular, estão apenas começando por meio de iniciativas ainda um tanto isoladas10 e/ou de perspectivas antropológicas que não têm como objeto de trabalho a relação entre audiovisual, dinamização cultural e afirmação e expressão de identidades. Encontram-se mais facilmente pesquisas referentes ao aprendizado e aos usos didáticos e escolares do audiovisual do que referentes à efetividade desses produtos sobre os processos de mobilização e de transformação social11. Essa produção cultural oferece ainda um vasto 8 Chama-se de Bollywood os estúdios de produção de filmes na Índia, que possuem todo um �star system� alheio aos cânones de Hollywood e que faz enorme sucesso na Índia, atraindo milhares de espectadores com narrativas convencionais e muitas vezes enraizadas nas tradições locais. 9 Em Barcelona realizou-se nos primeiros dias de fevereiro de 2007 a mostra DOCs Barcelona 2007, em que foram apresentados ao público mais de 20 documentários, muitos deles versando sobre algum tipo de grupo minoritário. O filme mais assistido, segundo os realizadores, foi Can Tunis, documentário realizado por José Gonzáles e Paco Toledo sobre um grupo de ciganos que vivem na periferia de Barcelona. 10 Algumas iniciativas de projeção de filmes para platéias comunitárias, como o projeto Cinema BR em movimento, no Rio de Janeiro têm sido acompanhadas por pesquisadores. Podem ser citados trabalhos de Josimey Costa da Silva O encontro no cinema: mídia e vínculo social (no prelo) e de Maximo Barro, Na trilha dos ambulantes. S. Paulo: Maturidade, 2000. 11 A literatura sobre cinema e audiovisual perpassa, grosso modo, três grandes áreas de interesse: audiovisual e educação, teoria e crítica cinematográfica e tecnologias e técnicas audiovisuais. De forma semelhante, as pesquisas e publicações sobre comunicação e mobilização social identificam a adequação do meio audiovisual para a transmissão de informações, como eixo para discussões, mas raramente investigam sua capacidade de impulsionar ações. Não se sabe exatamente o que os retratados diriam de suas representações. Nesse sentido,



campo de trabalho ao pesquisador preocupado com a relação entre a mídia audiovisual e construção de processos contra-hegemônicos, sem contudo, descartar as reflexões sobre as possibilidades analítico-discursivas oferecidas pelos exercícios de interpretação da linguagem cinematográfica e sobre a No que diz respeito a suas características técnicas particulares, sua capacidade de despertar atenção, interesse e de reavivar a memória, Arlindo Machado chega a afirmar que as produções audiovisuais podem ser consideradas como um �convite à mobilização� (Machado.2001,p.25). Essa capacidade de mobilização e de dinamização parece comprovar-se a julgar pela repercussão popular de determinados filmes. No Brasil chamou a atenção do público, de jornalistas e de pesquisadores da área a exibição, na Rede Globo, do documentário sobre os meninos que trabalham para tráfico de drogas12. A respeito da existência de algumas características específicas dos meios audiovisuais, entre elas a de um forte processo de identificação com o representado, Jacques Aumont (Aumont. 2002, p. 264) avalia que mesmo o �filme mais rudimentar, assim como o mais elaborado, é capaz de nos �prender�: todos nós tivemos essa experiência, na televisão, de deixar-nos �prender� pela identificação com a narrativa de um filme que julgamos (intelectual, ideológica ou artisticamente) indigno de interesse, tanto quanto um filme reconhecido por nós como uma obra-prima�. A partir do reconhecimento dessa capacidade de provocar discussões em torno de determinados temas, é que se pretende analisar a incidência das produções audiovisuais, em particular das cinematográficas, nos processos de dinamização cultural capazes de conduzir à elaboração de discursos contra-hegemônicos. O conceito de dinamização cultural aqui utilizado, é entendido como a capacidade que os diferentes meios de comunicação possuem de fazer circular discursos e de provocar reflexões sobre determinados temas, bem como das maneiras diferenciais como os indivíduos e grupos se apropriam dessas informações e os sentidos que elaboram a partir delas13. Vários anos de pesquisa sobre as práticas comunicativas utilizadas pelos mais diversificados grupos e organizações da sociedade civil14 � em particular em organizações não-governamentais �, mostraram que é reconhecida a capacidade que as mídias audiovisuais possuem de provocar reflexões, questionamentos e discussões ao mesmo tempo em que são, também, suportes mais eficazes do que os impressos, por exemplo, para mobilizar e mudar comportamentos. No entanto, os processos de mudança de hábitos, crenças, comportamento oferecem extrema dificuldade aos comunicadores, uma vez que se trata, na maioria das vezes, pode-se falar em uma certa cultura de autoridades; cujo paradigma pode ser verificado na repercussão do já citado episódio de transmissão do documentário �Falcão: os meninos do tráfico�, exibido nas telas da Rede Globo e que pautou os outros veículos, mas não incluiu como entrevistados garotos que hoje ocupam aqueles postos. 12 Falcão: meninos do tráfico. Documentário realizado por MV Bill e apresentado em horário nobre na maior rede de televisão brasileira, a TV Globo, com grande repercussão midiática. 13 O conceito de dinamização cultural vem sendo desenvolvido por pesquisadores do MIGRACOM, grupo de pesquisa sobre migrações da Faculdade de Ciências da Comunicação da Universidade Autônoma de Barcelona. 14 Mendonça, M.L.M. Processos comunicativos e subjetividade: desafios para o terceiro setor. Comunicação e Política, Rio de Janeiro, v. 22, p. 49-64, 2004. Mendonça, M.L.M. O marketing no Terceiro Setor: possibilidades e limites. In: Denise Cogo; João Maia. (Org.). Comunicação para cidadania. Rio de Janeiro, Ed. UERJ, 2006, Mendonça, M. L. M. Terceiro setor e mudança sociocultural: uma questão ainda em aberto. In: XXVIII Congresso brasileiro de ciências da comunicação, 2005, Rio de Janeiro: Anais Intercom, 2005. Mendonça, M. L. M. Comunicação, cultura e constituição de sujeitos. In: Maria Nazareth Ferreira. (Org.). Cultura Subalterna e Neoliberalismo: a encruzilhada da América Latina. São Paulo, 1997.



de transformações de matrizes culturais enraizadas na experiência e na memória de indivíduos e grupos15. Assim, mesmo que se reconheçam todas essas possibilidades de utilização do audiovisual como elemento de reflexão, de questionamento e de dinamização cultural, são poucas as iniciativas de utilizar esse potencial em processos efetivos de transformações subjetivas. A maioria das organizações pesquisadas, quando o utilizam, como as que trabalham com �sexualidade e saúde�, por exemplo, o fazem buscando um efeito de demonstração ou com objetivos claramente educativos. Nessa perspectiva, as hipóteses centrais que orientam essa pesquisa consideram que as produções audiovisuais possuem elevado potencial para dinamização cultural em dois aspectos: como evento espetacular e como unidades isoladas (filmes). Como unidades de significação podem se constituir, por si mesmas, em mapas de sentidos, oferecendo oportunidades de reflexão e de questionamento a platéias que incorporam essas narrativas em seus discursos (seja assimilando, negando ou ressignificando-as) no sentido de fortalecer e legitimar singularidades perante si mesmos e perante o conjunto da sociedade. Como eventos espetaculares são capazes de provocar amplas coberturas de mídia e, portanto de ser recebidos e apreciados por um público bastante amplo. Mas, contraditoriamente, esse caráter espetacular que quase sempre as produções audiovisuais assumem, a profusão de imagens que velozmente transitam no circuito cultural durante sua realização, também aceleram os processos de esquecimento e banalização, enfraquecendo todo o poder de sedimentação de poderiam conter. No entanto, a eficácia dessas produções transita por estratégias de apropriação e (re)trabalho dos conteúdos que vem a ser um processo de dinamização cultural promovido por práticas comunicacionais produtivas, de reflexão sobre os produtos cinematográficos que não se rendem à sua capacidade de envolvimento e de sedução. Caberá, então, ao pesquisador a tarefa de demonstrar que a democratização da sociedade relaciona-se com a democratização dos meios de comunicação, e com a oferta de possibilidades de expressão para que os diversos grupos e coletivos se façam representar: não apenas nos discursos dos outros, mas ao ter o direito de construir e de divulgar seu próprio discurso e sua própria perspectiva de vida. Os aportes de uma pesquisa como esta deverão retornar à sociedade como informações e recomendações para ONGs, coletivos organizados e outras instituições que trabalham em favor de um sociedade mais democrática, justa, livre de preconceitos e assegure o direito à diferença e à expressão da diferença. 15 Em trabalho realizado para o Ministério da Saúde, em 2005, foi possível verificar que a resistência em mudar hábitos e comportamentos arraigados há muito tempo é obstáculo que oferece enormes dificuldades de ser superado quando se tem por objetivo provocar mudanças simultaneamente concretas e subjetivas em determinadas populações. Essa resistência põe em destaque certas estratégias, como o uso de meios audiovisuais e de redes de relacionamento. Ver. Mendonça, Maria Luiza M. A utilização de redes como estratégia de comunicação para o Terceiro Setor. Santiago de Compostela, Espanha, Anais do IV LUSOCOM, 2006.



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El Derecho del Consumidor y el Arbitraje

Nelson Aguiar CAYRES Doctorando en Derecho Privado por la

Universidad de Salamanca Nuevas Tendencias en Derecho Privado

Salamanca � España [email protected]

Nelson Aguiar Cayres (Brasil)

Resumen El Planteamiento del problema es tratar de la evolución del contrato, desde su aparición, sus mutaciones hasta la modernidad y los problemas que surgieran de este cambio, ahora convertido en contrato de masa que alcanza un aporte inagotable de personas que adhieren o no al contrato, según sus conveniencias. Sin embargo muchas veces estos consumidores son ilusionados por técnicas publicitarias contenidas en cláusulas abusivas, que necesitan de la intervención del Estado para cohibir tales prácticas contrarias a la naturaleza del Derecho del Consumidor. Esté contrato pues, hoy se presenta compartido con otra evolución de resolución de conflicto que es el arbitraje. Sin embargo, no según el método tradicional, pero si un nuevo sistema de arbitraje, no de forma privada como siempre fuera, pero, una mixtura de privado y público, con la participación del Estado, actuando como mediador para dar soporte legal y material para su efectividad, sobre todo en la Península Ibérica.

Palabras-clave: contrato, adhesión, cláusula abusiva, consumidor, arbitraje. Abstract The Exposition of the problem is to deal with the evolution to contract, from its appearance, its mutations to modernity and the problems that arose from this change, now turned mass contract that reaches an inexhaustible contribution of people which they adhere or not al contract, according to its conveniences. Nevertheless often you are consuming are deluded by contained advertising techniques in abusive clauses, that need the intervention of the State for to restrain such opposite practices to the nature of the Right of the Consumer. Be contract then, today appears shared with another evolution of resolution of conflict that is the arbitration. Nevertheless, not according to the traditional method, but if a new system of arbitration, not of deprived form as always outside, but, a deprived and public compound of, with the participation of the State, acting like mediator to give legal and material support for its effectiveness, coverall in the Iberian Peninsula.

Keywords: contract, adhesion, abusive clause, consuming, arbitration. 1. Introducción

El contrato, un conocido instrumento de expresión de voluntad del hombre con vinculo jurídico, tuvo su comienzo en la antigüedad, cuando todavía no existía la masificación que se ve en nuestros días; era sinalagmático y paritario, mientras que en nuestros días, con la innovación del modernismo éste se ha añadido a una nueva concepción al que también pasó a



llamarse adhesión, que trae consigo el abuso del poder económico, tratado por la doctrina, a veces como de cláusula abusiva con carácter unilateral.

El Derecho del Consumidor, una asignatura muy contemporánea, es hoy un importante soporte que las personas consiguieran a lo largo de los tiempos, conquistando victorias tras la mutación del papel desarrollado por el Estado en busca de mayor protección de la parte contractual más débil. El arbitraje, conocido medio de resolución de conflictos de intereses privados, con carácter vinculante entre las partes y con efecto erga omnes, será objeto de estudio en este trabajo por otra óptica que comúnmente no se hace para su análisis, cual es, el arbitraje en apoyo a los conflictos de consumo. Para muchos autores conservadores quizás esto sea una afrenta a los pilares más básicos del arbitraje, o sea, su estatización, ya que para éstos no se admite la intervención del Estado en la utilización del arbitraje, pero eso no podrá ser tratado en esta reseña porque el estudio se fija en arbitraje de consumo en la Península Ibérica.

Pensamos que la cuestión actual no debe ser mirada de forma tan estrecha, pues, hay que definir Estado de Poder Judiciario, éste jurisdiccional, aquél administrativo, pues, querámoslo o no, eso ya es una realidad, aunque que se suponga el arbitraje fuera de los dominios de la Justicia estatal, no se puede decir que no esté o no se pueda estar contenido en la administración pública.

Ya es tiempo de evolucionar: no se debe fijar el arbitraje solo en el laboratorio en el campo de la teoría de la ciencia jurídica, sino transcenderlo a la práctica del alcance de la voluntad privada de la mayoría de los ciudadanos. No se puede ya pensar que sólo los jueces pueden proclamar el iuris discere, también el mejor derecho puede ser fijado por los justos que estén en el seno del pueblo, y no, necesariamente sólo por los jueces. Eso es lo que ocurre, mientras que los demasiado peyorativos han sido una rémora para el desarrollo del arbitraje en el contexto jurisdiccional más popular, y, ojala se convenzan definitivamente con la evolución del arbitraje de consumo. Así ocurre en la Península Ibérica y otros sitios dónde el arbitraje, sobre todo el de consumo es administrado por el Estado y presenta buenos resultados.

Esto es la mutación del carácter privado del arbitraje hacia el público, aunque se sigue manteniendo suya naturaleza propia de particular, dónde el Estado compone con las partes un sistema hasta entonces inédito de triple alianza. Esta buena experiencia es una prueba de que es posible la intervención de la administración pública para el mejor provecho de la mayoría de la población que desconoce las ventajas del arbitraje, y que por eso no lo utiliza. 2. La Evolución Histórica y Social del Contrato

Es voz común entre los pueblos y tradición en la doctrina el ajuste de voluntades de las partes para el alcance del fin común de esa manifestación, como se a decir: cuando uno no quiere, dos no contratan (y tampoco pelean). Eso, por si solo quiere decir que el contrato es una conjunción de voluntades entre dos personas; una forma personal de voluntad compartida con otra persona en busca de un interés común. Sin embargo la historia nos remete a circunstancias de las más diversas para acarrear el contrato de la vía singular para la colectiva. Un cambio de sentido como señal de los tiempos modernos.



Así, hábese que la origen del contrato está relacionada con las obligaciones y la necesidad de su cumplimiento, en un primer momento en Roma, pues que ya en su primera etapa, hubo el periodo de la Monarquía (753 � 509 a. de C.) que precedió el de la República (509 � 451 a. de C.). En este último hay la importante ocurrencia de la expedición de la Ley de las XII Tablas. Hábese aun que la cuestión obligacional en este periodo se basaba en la costumbre, el derecho consuetudinario, más conocido como la regla del derecho no escrito (ius nom scriptum).

Oriundo pues, del derecho romano, contractum, concebido desde el vinculum juris, el deber carecía de acto más grave y su forma designaba el elemento esencial para su existencia, fuese verbis o litteris. En el próximo período se ve la evolución de la manifestación de voluntad como elemento cabal para vincular las partes hasta surgir el derecho de acción. Muchas fueron las consecuencias sufridas por el contrato en lo pasar de los tiempos, desde el derecho romano, bárbaro-germánico hasta la Edad Media, ahora con fuerte influencia de la religión bajo la égida de las divinidades, alcanzando en la Edad Moderna el retorno al concepto romano.

Posteriormente, a mediados del Siglo XVIII y comienzo del XIX, el contrato sufre serias transformaciones, sobretodo en Francia a la luz de la libertad, igualdad y fraternidad, probando influencias tanto en la esfera política cuanto social y hasta sobremanera en el contenido económico, originando vertiginosamente en la concepción de los diplomas sociales, desde entonces denominados de Código Civil. Así fue no solo en Francia (1804) como en Italia (1865), Portugal (1867), España (1889) y Alemania (1896), éste, el BGB, con fuertes influencias sobre la legislación sur americana, entre ellas Brasil (1916).

Los acontecimientos notorios que marcaron la humanidad desde el Siglo XVIII trajeron innegables contribuciones para la evolución del contrato, máxime por la revolución industrial, dos guerras mundiales y la inclinación mundial inclinada hacia el capital como fuente de riqueza, ésta, mucho más tendente al individual del que al colectivo, tanto que por tan fuerte exhibición exigió la interferencia del Estado para cohibir las prácticas ambiciosas del individualismo y enaltecer la cuestión social como público y colectivo, en pro de lo privado singular. La amplitud de la función social alteró el aspecto económico del contrato desde aquellos días. El escenario liberal era propicio hasta entonces para los negocios, como se miraba en las relaciones humanas y mercantiles que calentaba más y más la disposición para la práctica de la manifestación de la voluntad, tanto así que se afirmaba que el contrato tenía valor de ley entre las partes, irreducible, cuyas cláusulas eran discutidas detalladamente, una a una y solo permanecían aquellas compuestas de común acuerdo, con total paridad entre las partes.

El Estado era entonces una persona non grata entre las partes, puesto que no le era admisible interferir en los negocios privados de las personas. Estas eran autónomas para resolver sus propias voluntades. Pero, como la ganancia es un virus intrínseco a la naturaleza humana y presente en el espíritu del hombre, sobre todo los negociantes, empezó paulatinamente el aumento significativo del egoísmo personal frente al interés paritario del contrato, y eso hizo que se iniciara un proceso degenerativo de la paridad del contrato.

Así como en una relación afectiva, en la que ab initio no se necesita de nadie para fomentar el proceso de unión, cuando surgen graves inconvenientes que conducen de modo indefectible al término de la misma, resulta de imperiosa necesidad la concurrencia y actuación de un tercero, ajeno e imparcial, que, entre otros aspectos, sepa transmitir al mencionado conflicto la



tranquilidad y seriedad que una crisis de este tipo requiere, logrando de este modo tranquilizar los ánimos más abruptos, morigerando así las posibles reacciones desmesuradas en las que pudieran incurrir los involucrados. De manera similar, la actividad de un mediador busca dotar de tranquilidad al conflicto de intereses que las partes han expuesto ante él, lo cual no es sino una forma ex aequo.

****Así también se ocurrió con la paridad de las partes en el contrato, que fue poco a poco desapareciendo para dar lugar al fortalecimiento de una sola parte, la más poderosa económicamente, dejando de ser el trato de dos para serlo de solo uno; un contrato no más sinalagmático, pero si, unilateral (uni rex latere).

Cierto es que el contrato pasó a ser sinónimo de riqueza, no más social, pero, individual, egoísta y opresora para se excluir de la relación comercial los más volátiles y insuficientes a los moldes de la economía de mercado, como una especie de lex mercatoria, regla imperativa para concentrar el poder en las manos de una minoría acaudalada y cada vez más selecta. Una formación de cartel de poderosos.

Bajo el cuadro social caótico entonces presentado por la situación, hubo la necesaria intervención del Estado para cohibir las prácticas más abusivas entre los contratados, cuando éste sale del estado de letargía y se dispone al impartir equiparación social, dejando de ser absentista para se introducir de modo compulsorio en la causa como mediador y pacificador social, ya que ha percibido la insuficiencia de la paridad se auto regular y se ajustar por si solo a las claras evidencias del trastorno social.

Así es que el Estado interventor asume ahora su papel de tutor de los derechos económicos y sociales, cuando se rompe el marco del Estado Liberal para se cambiar al Estado Social, contribuyendo de modo significativo para la escritura de un nuevo contrato social. Este contrato traerá nuevos reflejos en el papel que lo representa en el status social de los contratantes, cual sea, habrá desde entonces un nuevo contrato privado entre dos partes, aunque sea por la iniciativa de la voluntad de una sola parte, pero jamás sin los ojos críticos y fiscalizadores del Estado, así como se fuera un contrato privado con trazos de público.

Hubo un período marchante en que las revoluciones sociales tomaran la vez en los hechos históricos y el surgimiento del Estado Social (Welfare State) se consolidó a partir de tales ideales con clara intención de solidariedad, con repercusión incluso en las legislaciones de la época como fue el caso de la Constitución Weimar (1919), en Alemania, considerada novedosa al pregonar los principios fundamentales de los derechos sociales y la reconciliación del Estado con la sociedad. Desde entonces, las legislaciones internas pasan a limitar la libertad del contrato que tengan por objetivo explotar la debilidad ajena y la clara intención de se constituir monopolios privados acerca de determinadas reservas de mercados envueltas en las actividades económicas. 3. Contrato de Adhesión y Cláusula Abusiva

La tesis sinalagmática del contrato ya no es más una realidad incontrovertible, pues que desde el final del siglo pasado hacia el preludio de este nuevo siglo se ha convertido en una trampa negociad y cambiado en su concepto más elementar, el principio de la autonomía de la voluntad de las partes. Éste se quedo perjudicado en vista de los rompimientos que se han impuesto al bies social reemplazados a los nuevos modelos de la modernidad.



En ciertos momentos existe la falta de equilibrio entre las clases sociales e eso implica en el momento de contratar, pues así podemos citar la situación de un contrato laboral, donde el empleado jamás tendrá la misma igualdad del empleador que posee el poder económico, y, por consecuencia, detén el poder de ser el conductor del documento y editar las cláusulas del contrato según sus conveniencias.

La similitud de desequilibrio de la relación laboral también está presente en la relación consumista del contrato de adhesión, pues que las condiciones sociales de las partes envueltas son adversas y el adherente hay que aceptar calado todas las cláusulas que fueren impuestas por el suministrador. En el Contrato Social, (Rousseau, 1762)1 ya prevenía para esta realidad. En verdad, quién detiene el poder económico, detiene el poder de disponer.

De esta situación surge la presencia del Estado como mediador para intervenir en la autonomía de las partes y asegurar la efectiva disposición del derecho de reciprocidad, ya que en derecho se profesa la máxima de que hay �derechos iguales para los iguales y derechos desiguales para los desiguales�.

Por este análisis se obliga a repensar en la libertad de contratar y una porción de la doctrina se posiciona con escepticismo en la teoría de la voluntad para proponer una interpretación más parcial a favor del desfavorecido económico en la cuestión contractual en desequilibrio. Eso se efectiva a través de legislaciones que tengan por objetivo proteger la parte más débil en una relación contractual de consumo por adhesión. Así lo es porque entre los desiguales no se puede verberar el principio de la reciprocidad. Imagine la hipótesis de se dar a una relación laboral el cuño de consumista, pues seria como decir el absurdo de que el consumidor seria el patrón, en la medida que consume, compra y paga por los servicios que el empleado le vente, siendo éste último, entonces el suministrador. Así, pues, hay que tener criterio lógico para se averiguar la participación de las partes en una relación contractual. La epopeya del contrato desigual se ha desarrollado al largo de tres siglos desde la concepción de la libertad y propiedad, con el surgimiento de las democracias liberales y con la obligación de se constituir un nuevo modelo padrón de contrato, con vistas a un arroyado comercio consumista, ahora hecho en serie y en escala mundial, dicho como contrato en masa, elaborado por una parte suministradora, de acuerdo con sus intereses, dirigido a la otra parte, consumidora, vulnerable por estar en situación más débil, pues que a ésta solo le compete adherir o no. Esa es la expresión de su voluntad. Eso es el contrato de adhesión.

La expresión de voluntad de una parte, adherente, puede no ser exactamente lo que parece, no ser real, pues que las necesidades suyas pueden estar envueltas en una situación ilusionista camuflada por una trampa engendrada por el suministrador a través de sofisticadas técnicas de publicidad que lo inducen a adquirir productos y servicios ni siempre indispensables o

1 ROUSSEAU, Jean-Jacques, El contrato social /1762), "Capítulo VI: Del pacto social". Tomado de FERNÁNDEZ PARDO, C. A. (comp.) (1977): Teoría política y modernidad, Buenos Aires, Centro Editor de América Latina). Acepción en ella que el buen salvaje no era el estadio mejor para el hombre (vaya hombre, ¡qué avance!) y que lo importante era llegar a determinar el bien común del pueblo y, así, armonizar los asuntos de los hombres. Para ello el hombre natural debió enajenar en un prístino contrato todos sus derechos naturales a favor de la Voluntad general que se los devolvería multiplicados y mejorados en forma de derechos civiles.



compatibles con su condición social y económica, pero que lo hace y actúa como se estuviera envuelto en una especie de maniobra colectiva a expresar una voluntad inconsciente, razón por la cual se ha concluso que este tipo de contratante necesita de protección especial.

La protección especial de que se trata la cuestión en pauta es la codificación de que esta situación necesita para cohibir exageradas ventajas de unos (contratados) en perjuicios de otros (contratantes) y restablecer la paridad contractual que debe existir en una relación contractual, quizás hecha con una aparente contradicción, pero con la preocupación de ofrecer paridad en los términos de protección jurídica necesaria a éste tipo de contratante, débil y hipo-suficiente, denominado como consumidor adherente. La codificación se hace presente en las contemporáneas legislaciones surgidas en todos los cuatros cantos del mundo y bautizadas como contrato de adhesión sujeto a la cláusula abusiva.

Nuestra generación vive hoy en una verdadera sociedad de consumo y casi todo de lo que necesitamos en el día-a-día, está presente en un contrato de adhesión. Así lo es con los contratos de alquiler, compra-venta, suministros de servicios públicos de agua y energía eléctrica, telefonía fija y móvil, transporte, contratos bancarios, seguros, etc.

La masificación de los contratos, sobre todos los de adhesión exigió por parte de los juristas y autoridades públicas la adopción de medidas más enérgicas para cohibir la posibilidad de prácticas maliciosas. Se ha dicho que el primer a hallar para el peligro de este fenómeno fue Saleilles (Raymond Saleilles, 1929)2, cuando declaró que tenía la suposición de que tales contratos tenían de contratos solo el nombre y nada más, pues que su construcción jurídica se presentaba débil por haber la predominancia de una parte bajo la otra. Un contrato unilateral, carente, por lo tanto de cualquier carácter sinalagmático.

Según la enseñanza del jurista francés, la interpretación de estés contratos debe se hacer como aquella de una ley propiamente dicha, pues que está más cerca de la ley, do que de verdadera voluntad de las personas. En este contrato una única parte dicta la ley suya y sus reglas de voluntad unilateral, no más para una persona, pero para una infinidad de personas. La trayectoria del contrato de adhesión se marcha en una evolución contenida en tres momentos, según nos informa Vasconcelos (Carlos de Vasconcelos, 2004)3, ipsis litteris:

Num primeiro momento, os juristas tenderam a argumentar que esses contratos em série formalizavam anomalias, incompatíveis, pois, com a idéia de acordo de vontades, acordo esse que não parecia haver nessas novas formas contratuais. Num segundo momento, mais e mais juristas passaram a aceitar aquela �anomalia�, mas lamentando tal fenómeno, que se lhes apresentava com um dado indicativo da crise de declínio, até mesmo da morte do contrato. Só num terceiro momento passaram a admitir que essas eram figuras tipicamente contratuais, sob o efeito de uma renovada aplicação de princípios jurídicamente assentados.

Hay una parte de la doctrina que aún reconoce otro modelo de contrato muy asemejado con el de adhesión, que es el llamado de contrato-tipo. Este también guarda la misma semejanza en lo que le toca ser en serie o por formularios. También es hecho por una parte en un formulario con las condiciones generales de la contratación, pero, al revés de la adhesión, permite que se ponga sugerencias en su contexto para armonizar la voluntad de las partes, cual sea, no veda

2 SALEILLES, Raymond. De la Dèclaration de Volonté. Contribution à L´Étude Juridique dans le Code Civil Allemand. Paris; LGDJ, 1929, p. 229. 3 VASCONCELOS, Carlos Eduardo de. Cláusula Compromisoria, Contratos de Adesão e Relações de Consumo no Brasil. Revista Brasileira de Arbitragem, nº 4, IOB Thompson � CBAr, Porto Alegre, Curitiba, 2004, p.12.



por entero la ponencia, a pesar de ya estar pre-redactado. Esta permisión está contenida en espacios en blanco para ser rellenados cuando aceptas las condiciones específicas de la contratación. En general, en los contratos-tipo se aceptan añadieren otras cláusulas además de aquellas ya contenidas. Finalmente, el contrato de adhesión está destinado a un número indeterminado de personas, mientras que los contratos-tipo están destinados a solo un grupo de personas identificables con la materia objeto del contrato. 4. La Defensa del Consumidor y el Arbitraje Las bases más profundas de los pilares donde se irguieron los derechos fundamentales del ciudadano, es actualmente el eje de sustentación de una lucha que se extendió a través de los tiempos y hoy contempla sus conquistas arrastradas al largo de sus pasos, siendo, pues el moderno derecho del consumidor una prueba real y eficaz que esta parte más débil finalmente ha salido de la concha, arrompido con su casca, se lanzado en busca del tiempo perdido y al fin y al cabo de todo, se ha consagrado victorioso en su lucha de reconocimiento por la igualdad de sus derechos ante los poderosos. No comienzo de la civilización humana la fidelidad del contrato era una cuestión no solo de honor, pero también de seguridad de la propia carne, pues que las personas contrataban entre si el objeto del contrato expresando en su forma el principio de la bilateralidad de la voluntad (cláusula sinalagmática); es decir, la reciprocidad de dar y obtener a través de medios tácitos, mientras que su eficacia cuanto la obligación, solvencia y cumplimiento se obtenía por el temor de la pena capital, vez que sin su asistencia tal cuestión se comprometía tras el confisco patrimonial en el que se bajaba por el confisco del propio cuerpo del deudor seguido de pena de muerte, tal como se vía en la Tabla III de las XII Tablas4.

Mucho tiempo después, los hombres ya exponían sus voluntades a través de un pelo de bigote, utilizado como prueba de honor de su palabra y buena fe, llegando a se perfeccionar por medio del contrato escrito para garantizar su eficacia y cumplimiento. Sin embargo, la evolución de los contratos se inclinó quizá para los poderosos, pues que hizo poco a poco la pérdida de paridad entre los contratantes con alcance de expresiva ventaja para el suministrador.

Pues, sí la jurisdicción para la protección de los derechos pertenece al ciudadano y, por tanto, un deber del Estado, es justo que este se apareje con adecuación para suministrar los mejores servicios para aquello. Lo que pasa es que aunque no se hace mucho tiempo, en las cuestiones de consumo, este Estado verdaderamente inoperante casi siempre se olvidó de su papel tutelar, volviéndose de espaldas para proteger lo más débil, pues que no disponía de aparatos

4 Ley de las XII Tablas. Tabla III: Confesada la deuda [en dinero] y juzgadas las cosas en derecho, haya un plazo legal de 30 días. Luego, que se le prenda. Llévese al tribunal. Si no cumple lo sentenciado ni nadie lo avala ante el tribunal, que lo lleve consigo [el acreedor], lo ate con cuerda o con cadenas de, como máximo, 15 libras o si quiere, de menos. Si lo quiere, viva de lo suyo. Si no, el que lo tiene encadenado le dará una libra de grano al día. Si quiere, le dará más. Sin embargo, aún quedaba el derecho a avenirse y, si no, lo tenían encadenado sesenta días. Durante ellos, por tres mercados seguidos, se le llevaba al comicio ante el pretor y se anunciaba la cuantía de su condena. Al tercer mercado se ejecutaban las penas capitales o iban a venderlo al otro lado del Tíber, como extranjero. Al tercer mercado, que se corten los pedazos. Si no resultan iguales no sea fraude.



legales con fuerza suficiente para frenar con más eficacia los impulsos económicos más ambiciosos de los poderosos.

Para tratar la cuestión relacionada con los conflictos de consumo la acción judicial no sería la más indicada, pues que además de onerosa, no es práctica, no es célere y no favorece en nada el consumidor, pues que tras un largo período de proceso, eso, de per si, no se garantiza el cumplimiento de la obligación, pues que la ejecución de la sentencia (después de varios recursos), sigue siendo un reto para la resolución final del problema.

Es que surge el arbitraje con otra modalidad de utilización, ahora no más bilateral, pero triangular, pues, convertida en jurisdicción para la defensa de los derechos del consumidor, cuenta con participación, además del suministrador y del Estado, a partir del fomento de este para atraer el empresario a participar de un sistema que pueda garantizar el funcionamiento del arbitraje de consumo. 5. La Defensa de los Consumidores en la Península Ibérica

La CEE en nombre de algunos de sus Estados Miembros, garantiza y reconoce la legitimidad activa y, por tanto autoriza las organizaciones de consumidores a intentar acciones colectivas en nombre de los consumidores para cohibir prácticas de esta naturaleza. Así es que el Derecho Comunitario Europeo no tardó arreglar la materia, como hizo a partir de 5 de abril adoptando el Consejo da CEE, la Directiva nº 13/93. La cuestión de consumo, en se tratando de representación a favor de los consumidores, la actuación del arbitraje es muy bien colocada, tanto en España, con arreglo en el Decreto Real 636/1993, de 3 de mayo, que trata del arbitraje de consumo, como en Portugal, por la Ley n º 24/96, de 31 de julio, denominada Ley de Defensa del Consumidor, bajo la égida de los arts. 164º, apartado �d�, y 169º, n º 3, de la Constitución de la República Portuguesa-CRP.

En España, con fulcro en el art. 51 de la Constitución española que consagra la garantía de la defensa de los consumidores y usuarios, por medio de los poderes públicos y la suya protección, mediante procedimientos eficaces, para la seguridad, la salud y los legítimos intereses económicos de los mismos, así es como dispone en la LGDCU, la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, la finalidad precipua de a dotar a los consumidores y usuarios de un instrumento legal de protección y defensa.

Eso es el punto de partida que se pone en marcha en España, por recomendación de los principios y directrices vigentes en esta materia en la Comunidad Económica Europea, la garantía de la defensa de los consumidores y usuarios. Así es que tanto en España como en cualquier parte del mundo la protección del consumidor hoy se ha convertido en un tema actual y de legislación obligatoria en cualquier nación desarrollada del planeta, visto que la tutela de la protección del consumo se consagra como un derecho que emana del ciudadano y en su nombre debe ser ejercido por el Estado.

El art. 31 de la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios en el que el Gobierno debía establecer un sistema arbitral, sin formalidades especiales y cuyo sometimiento al mismo fuera voluntario, que resolviera, con carácter vinculante y ejecutivo para las partes interesadas, las quejas o reclamaciones de los consumidores o usuarios. Sin embargo, la ley en cuestión aun pone a salvo la imposibilidad de



desprecio del Poder Judiciario, consonante alude en su texto de forma expresa: sin perjuicio de la protección administrativa y de la judicial, de acuerdo con lo establecido en el artículo 24 de la Constitución.

Sobre tal cuestión, la mejor literatura práctica de las cortes de arbitraje apunta para las dimensiones del problema a resolver, cómo nos ejemplifica José Luis (Roca Aymar, 1985)5, uno de los operadores cotidianos del arbitraje, así expuesto, ipsis litteris: ��Consecuencia directa es la sensación de inseguridad en cuanto al normal desenvolvimiento que en su esfera cotidiana realizan. Por otra parte, incluso, en ciertas ocasiones los procesos judiciales no son los más idóneos para la protección de los consumidores en la medida en la cual, se limitan a recursos individuales...�

En Portugal la cuestión, como dicho, fue tratada por la Ley n º 24/96, de 31 de julio. Vale recordar que anterior a esta Ley, la materia ya había sido reglamentada preliminarmente cuando del surgimiento del Instituto del Consumidor, consagrado por el Decreto-Ley nº 195/93, de 24 de mayo, que, en los términos del apartado a) de la nº 1, del art. 201º, de la Constitución de La República Portuguesa decretó la Ley Orgánica del Instituto del Consumidor, que al ser editado el Diploma del Consumidor, este, entre otros órganos, albergó el Instituto del Consumidor en su art. 21º, definiendo-el como órgano público destinado a promover política de salvaguardia de los derechos del consumidor. Asimismo, algunos ajustes también ya tuvieron lugar en el Código del Consumidor, tales como:

1º) El Decreto-Ley n º 154/97, de 20 de junio, que refuerza la participación de la sociedad civil en la actividad del Estado y de las autarquías, estatuyendo sociedad social a las asociaciones de consumidores en ámbito nacional, bien como conforme consta en el art. 22º de la Ley n º 24/96, de 31 de julio, refrendando el Consejo Nacional del Consumo, pretendiendo sea un órgano abierto a la representación de la sociedad civil para institucionalizar mecanismos de sociedad con la Administración Pública, los consumidores por regla general y otros segmentos de intereses en el área de consumo; 2º) El Decreto-Ley n º 234/99, de 25 de junio, que alud a la n º 1, del art. 21º, del citado Código del Consumidor, definiendo el Instituto del Consumidor como instituto público, que, además de atribuirle otras misiones, le reserva el deber de promover la política de salvaguardia de los derechos de los consumidores a que alud el art. 3º del mismo diploma, bien como la coordinación y la ejecución de las medidas tendentes a la su protección; y; 3º) El Decreto-Ley n º 67/2003, de 8 de abril, que tiene como premisa reglamentaria el ordenamiento jurídico portugués de acuerdo con la Directiva n º 1999/44/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de mayo, que tuvo como objetivo la aproximación de las disposiciones de los Estados miembros de la Unión Europea sobre ciertos aspectos de la venta de bienes de consumo y de las garantías la ella relativas.

Finalmente, por la faceta de todo lo que fue presentado, tenemos en cuenta para nosotros que las bases más profundas de los pilares donde se irguieron los derechos fundamentales del ciudadano, es actualmente el eje de sustentación de una lucha que se extendió a través de los tiempos y hoy contempla sus conquistas arrastradas al largo de sus pasos, siendo, pues el

5 ROCA AYMAR, José Luis. Letrado del Consejo Superior de Cámaras de Comercio. Secretario de la Corte Española de Arbitraje. Texto extraído del artigo �El arbitraje como vía para resolver los litigios de los consumidores y usuario�. Revista de la Corte Española de Arbitraje, volumen II, pp. 105 y ss, 1985.



moderno Derecho del Consumidor una prueba real y eficaz que el hombre se ha consagrado victorioso en su lucha de reconocimiento por la igualdad de sus derechos ante los poderosos. 6. Conclusiones 1- La evolución histórica del contrato está situada a partir del derecho romano, basada en la costumbre y el derecho consuetudinario que es la regla del derecho no escrito (ius nom scriptum). Pasa por el derecho bárbaro-germánico, por la Edad Media, llegando a la Edad Moderna con su retorno al derecho romano. Su concepción de liberal se añade en las principales codificaciones del derecho privado con el carácter paritario. En los tiempos contemporáneos el contrato se cambia de su concepción sinalagmática para la unitaria, donde una solo parte hace su redacción, según su interés. 2- El contrato de adhesión es la formula encontrada por el suministrador para obligar la participación del consumidor a través del contrato de masa, donde todos participan por medio de un contrato padrón. En esté momento se da la necesaria intervención del Estado para cohibir las prácticas abusivas. Es la trasladación del Estado liberal para el Estado social. 3- El arbitraje, tradicional medio internacional de resolución de conflictos, pierde una de sus principales características, la privacidad para trasladarse al público, ahora con la participación del Estado para componer una tríplica alianza: consumidor, suministrador y Estado; esté último actuando como árbitro o mediador a través de una institución nacional de arbitraje. 4- Por orientación de la CEE en la defensa de los consumidores, los órganos estatales toman cuerpo en la Península Ibérica, con implantación de las Juntas Arbitrales de Consumo en España y los Institutos o Consumidor en Portugal, promoviéndose la simples participación del Estado como espectador para un activo participante en las cuestiones de consumo, como interventor de control y de protección en las situaciones de abusos económicos. Referencias bibliográficas AYMAR, José Luiz Rocca. (1985) Revista de la Corte Española de Arbitraje, vol. II, p. 105. ROUSSEAU, Jean-Jacques. (1762) El contrato social, "Capítulo VI: Del pacto social". In: FERNÁNDEZ PARDO, C. A. (comp.) (1977): Teoría política y modernidad. Buenos Aires: Centro Editor de América Latina, p. 55. SALEILLES, Raymond (1929). De la Dèclaration de Volonté. Contribution à L´Étude Juridique dans le Code Civil Allemand. Paris: LGDJ, p. 229. VASCONCELOS, Carlos Eduardo de (2004). Cláusula Compromisoria, Contratos de Adesão e Relações de Consumo no Brasil. Revista Brasileira de Arbitragem, n. 4, Porto Alegre, Curitiba: IOB Thompson � CBAr, p.12.



Panorama Histórico de Belém do Pará: Metrópole da Amazônia Ocidental

Carla Patricia Campos DA COSTA

Arquiteta e Urbanista pela Universidade Federal do Pará

Doutoranda em Teoria e Historia de la Arquitectura- Depto. Composició Arquitectónica Universitat Politecnica de Catalunya

[email protected] Carla Patrícia Campos da Costa (Brasil)

Raymara Gama DA LUZ Arquiteta Restauradora pela

Universidade Federal da Bahia Doutoranda em Teoria e Historia de la Arquitectura- Depto. Composició Arquitectónica

Universitat Politecnica de Catalunya [email protected]

Raymara Gama da Luz (Brasil) Waldiney Farias DE ALMEIDA

Arquiteto e Urbanista pela Universidade Federal do Pará

Mestrando em Teoria e Historia de la Arquitectura- Depto. Composició Arquitectónica Universitat Politecnica de Catalunya

[email protected] Waldiney Farias de Almeida (Brasil)

Resumo Este artigo tem como objetivo apresentar um panorama sobre a evolução espacial de Belém. Que está definida em três períodos: implantação (1616-1751), modernização (1850-1920), e cidade contemporânea (1920-2007). O primeiro período abrange desde a implantação do Forte em 1616, passando pela instalação do pequeno núcleo, até a consolidação de dois bairros centrais, o segundo; trata da modernização e expansão de Belém, onde impulsionado pela economia da borracha, ocupa quase todo o espaço de sua 1ª Légua Patrimonial. Por ultimo, se apresenta a grande Belém; metrópole conurbada com diversos municípios contínuos ao seu território. Ambos os períodos têm, em comum, a mesma natureza geográfica, assim como seus condicionantes históricos e estruturais, os quais contribuíram para a formação e consolidação desta importante cidade do Norte do Brasil. Belém por situar-se no delta do rio Amazonas, foi decisiva desde a sua fundação até os dias atuais, tanto para a proteção, como para o desenvolvimento da região que tem o mesmo nome do rio. O trabalho esta composto por informações desenvolvidas em três distintas teses de doutorado, que tem em comum o mesmo objeto de estudo e distintas periodizações. Palavras-chave: cidade, Belém, urbanismo. Abstract This Article has the objective of presenting an overview of Belem�s spacial evolution, which it�s divided in three periods: the beginning (1616-1751), modernization (1850-1920) and the contemporary city (1920-2007). The first period start since the construction of the fortress in



1616 with the installation of a small core, to the consolidation of two central areas. The second period is about Belem�s modernization and expansion where thanks to the Latex�s economy, the city almost occupied the first Patrimonial area. The last period presents the big Belem, the huge metropolis with plenty of urban areas in its territory. Both periods have in common the same geographic nature as well as their historic and structural conditions, which contribute to the development of this important city of the north of Brazil. Because its location, near to Amazon river�s delta, Belem was fundamental since the beginning until de modern days for the protection and development of the region which has the same name. This work is based on the information of three theses which have in common the study of different periods of Belem. Keywords: city, Belém, urbanism. 1. Santa Maria de Belém do Grão Pará: Implantação de 1612-1715 A chegada na região norte do Brasil foi impulsionada de pelas invasões estrangeiras, a primeira foi em 1594, quando chega uma expedição Francesa a costa do Maranhão, ao norte do Brasil. Em 1612 mais franceses aportam no Maranhão com navios e 500 soldados, logo constroem uma fortaleza, chamada de São Luis. Ainda no começo do século XVII outras nações, entre elas, holandeses e ingleses já tinham comércio e bases armadas na região amazônica. Mais de 100 anos depois da descoberta do Brasil as terras do norte ainda tinham pouca importância para o governo português, por conta do difícil acesso. Em 1614 o governo português resolve reagir à invasão francesa, pois corria o risco de perdê-la para as invasões estrangeiras, envia expedições ao Maranhão, onde começam batalhas entre os portugueses e os invasores para retomar o norte do país. Em 1615 os franceses se rendem, e os portugueses partem daí com soldados para conquistar as novas terras do norte, especificamente o Pará, de onde se tem noticias de riquezas. Em 12 de janeiro de 1616 chegou às terras do Pará a expedição de Castelo Branco, que vinha do Maranhão, e tinha a finalidade de estabelecer um ponto estratégico de ocupação na região amazônica. Fundam a Vila Feliz Lusitânia, em seguida mudaram para Santa Maria de Belém do Grão Pará. Construíram uma pequena fortaleza, chamada Forte do Presépio e uma praça de armas. O número de militares e civis foi aumentando e logo tiveram que transpor os muros da fortaleza, assim construíram a primeira ermida na praça em frente, que mais tarde se transformou em Igreja da Sé. Ainda no século XVII chegaram as primeiras irmandades religiosas, que foram responsáveis pela expansão urbana em Belém. Em 1621 foi criado o Estado do Maranhão, que ficou subordinado diretamente a corte portuguesa, separando-se do Estado do Brasil, em 1626 se incorpora a ele a região do Grão Pará, tendo como sede São Luis.



Em 1627 chegaram os frades Carmelitas, que se instalam no fim da Rua do Norte, primeira rua da cidade, logo chegaram os frades Capuchinhos, que se instalaram no ponta oposta da cidade. Em 1640 a cidade de Belém já tinha a seguinte configuração urbana:

Figura 1 � Plano de Belém em 1640, encomendado pelo Governo Português para registrar como estava se dando a colonização no norte do Brasil.

Fonte: REIS FILHO, N. G. Imagens de Vilas e Cidades do Brasil Colonial. Mais ordens religiosas chegaram no século XVII, em 1649 chegam os Mercedários, em 1653 os Jesuítas. Todos estes conventos tiveram colaboração financeira da coroa portuguesa e também de fidalgos. Foram responsáveis pela ocupação de sua vizinhança, ja que viviam do arrendamento de suas terras para os novos �moradores� chegados na cidade, incentivados pela política de ocupação e exploração da região amazônica criada por Marques de Pombal1, que em 1676 envia colonos açorianos e mais irmandades religiosas. No fim do século XVII a cidade já tinha dois núcleos urbanos, separados por um pequeno rio chamado Igarapé do Pirí. Um núcleo se chamava CIDADE, e estava ao redor do Forte do Presépio e o segundo, chamado CAMPINA, estava ao longo da Rua dos Mercadores, do outro lado do rio. Em 1751 Belém se tornou a capital do Estado do Maranhão e Grão Pará.

1.1. Condicionantes Históricos para implantação da cidade: • Invasões estrangeiras ao norte do Brasil; • Supostas riquezas naturais; • Implantação de pontos estratégicos de defesa; • Necessidade de ocupação da região para defesa e fixação populacional.

1 Primeiro Ministro do Rey José de Portugal (1750-177).



1.2. Condicionantes estruturantes para implantação da cidade: • Porta de entrada da região amazônica saindo do Oceano Atlântico entrando

pelo Delta do Amazonas; • Existência de um platô mais alto que o nível do mar, que permitia a instalação

estratégica de uma fortificação; • Localização estratégica para partir para dentro da região norte em busca de

novas terras. 2. Modernização (1850-1920) Depois de 100 anos de sua implantação, com dois bairros já definidos, a descoberta do processo de vulcanização em 1839, levou a Amazônia, a partir de 1850 até princípios do séc.XX, a experimentar importantes mudanças, motivada pelo aumento da demanda internacional da borracha (Santos, 1980). No Brasil, Belém, foi uma das principais catalisadoras desta economia, no processo de modernização do seu espaço. Dentro do período de 1850-1920, dividimos o período da modernização em três fases, em função de fatores históricos, estruturais, e do levantamento econômico relativo a exportação da borracha. A primeira contém as três décadas da segunda metade do século XX, nela se identifica os primeiros elementos significativos de transformação do espaço, saindo do núcleo central. A segunda fase se encontra na década de oitenta, a qual se caracteriza por importantes mudanças sócio, política e cultural, refletidos entre outras coisas na implantação dos primeiros serviços básicos da cidade e a realização de um moderno desenho urbano, e na virada do século XIX e princípios de XX, se encontra a última parte, onde se apresenta a execução deste moderno plano, no processo de modernização e consolidação do espaço. Toda esta parte do trabalho esta delimitado na Primeira Légua Patrimonial de Belém2. 1ª fase: As três primeiras décadas - Neste período a Belém se distingue em importância política e lança novos vetores de crescimento, com a abertura de novas quadras. Em 1851 Belém, passou a ser a sede do governo do Estado do Grão Pará e Maranhão, espacialmente, apresenta um vetor de crescimento em direção (sudeste) referente a Freguesia de Nazaré (Cruz, 1967;31). Depois em 1858 se fez propostas de padronizar as quadras nas futuras zonas de expansão, ademais de abrir ruas e quarteirões maiores que as já existentes, fatos comprovados quando de análise do mapa da cidade além do núcleo urbano, referente aos bairros da Campina e do Comércio. Em 1867, se abre o rio Amazonas ao comercio de todas as nações, entretanto parece ser a invenção do barco a vapor em 1853, elemento ainda de maior importância política e econômica para a região (Santos,1980;53) e por conseqüência para Belém. Agilizando a comercialização da borracha, além de permitir a chegada de um maior número de imigrantes à região e cidade3. Foi em 1873, com a crise da super-produtividade da indústria internacional de produtos textil e siderúrgicos (Sica, 1981;8) que se incide a expansão do capitalismo em direção aos países periféricos (Beaud, 1980), os quais se viram refletidos também em Belém, sobretudo a partir da década de 80, onde o capital estrangeiro parece ser mais evidente.

2 Demarcação de uma légua de terra, doadas pela Coroa Portuguesa á Camara Municipal de Belém, em 1627. 3 Santos



2ª Fase: Nesta fase se apresenta singulares mudanças sócio, econômica, política e cultural no Brasil, além da implantação efetiva de serviços básicos urbanos em Belém. Na primeira fase, por duas vezes foi realizada a demarcação da primeira Légua Patrimonial de Belém, entretanto, foi entre os anos de 1883 e 1886 que o engenheiro Nina Ribeiro, realizando novamente esta tarefa, elaborou e desenhou a expansão de Belém até seus limites territoriais, partindo da ocupação urbana pré-existente, conservando-a quase integralmente (Duarte. 1997). Logo, a passagem do sistema monárquico centralizado para um Republicano (1889), alterou significativamente a estrutura do mundo trabalhista, pois o fim ao sistema escravagista (1888) viabilizou o trabalho livre e assalariado, que ajudados pela modernização das máquinas agrícolas, pouco a pouco liberou o homem do campo, produzindo movimento migratório em direção as cidades e a regiões com maior necessidade de mano de obra (Monteiro, 1990; 98). 3ª Fase: Se identifica, a ênfase moderna e renovadora da estética da cidade, já iniciada na década de 80. É o período de administração do intendente Antonio Lemos. Antonio Lemos sobe ao poder em 1897 e fica até 1911, estabelece o firme propósito de embelezar e sanear a cidade, de acordo com as idéias urbanas de modernização do espaço daquela época. Convive com a presença constante de uma emergente sociedade burguesa, onde junto com seus aliados reorganiza o poder público a fim de modernizar e regular os usos que a população fazia da cidade. Em seus 14 anos de poder, implementa através de um sistema urbano e político de consolidação e estruturação da cidade, o moderno plano de expansão elaborado por Nina Ribeiro. Até o fim do seu governo, a população ocupa quase todo o território da primeira Légua Patrimonial, já existindo legalmente a futura zona de expansão onde se encontra a segunda Légua Patrimonial. O crescente aumento das exportações da borracha, decorridos a partir da segunda metade do século XIX, produziu um importante período de prosperidade econômica, social e cultural, o qual se estendeu até as primeiras décadas do século XX. Este crescimento da riqueza foi acompanhado de um efetivo aumento populacional onde se produziu um significativo aumento demográfico no curto período de 70 anos, estimulando e exigindo junto aos fatores sócio, econômico, político e cultural: expansão, estruturação e modernização do espaço, até alcançar seus limites territoriais.

Tabela 1 � População do Estado do Pará e Belém -----------------------------------------------------------------------------------------------

ANOS Pará Belém ----------------------------------------------------------------------------------------------- 1872 275.237 61.997 1900 445.356 96.560 1920 838.507 236.402

Fonte: IBGE � Sinopse do Recenseamento de 1920, Rio de Janeiro, 1920. Citado por Sarges. 1990. p.86.



3. Cidade Contemporânea (1920-2007) A partir de 1927 a cidade vive um segundo apogeu do caucho, com as intervenções de Henry Ford, que depois de várias tentativas frustradas de manejo e cultivo da espécie, abandona o projeto em 1944. Nos ano 40, a verticalização e a urbanização da cidade se desenvolvem a partir do que se herdou dos anos de apogeu do caucho, e surgiu inicialmente nas zonas que apresentavam melhores condições físicas, como por exemplo a cota de nível mais alta, zonas próximo ao porto e principalmente por onde passava a linha de bonde e a estrada de ferro. Nos anos 50 e 60, em função do aumento da população, já ultrapassava o centro mais se dirigia as proximidades, todavia mantendo a condição de ocupar zonas que apresentavam melhores condições físicas. Na década de 70, partindo dos mesmos princípios das décadas anteriores, a verticalização se expande para outros bairros centrais e se caracteriza pela atuação do extinto Banco Nacional de Habitação (BNH), impulsionado pelo governo militar (de 1964 a 1984). Conforme Coimbra, a cidade sofreu um processo de urbanização principalmente através de três grandes eixos de crescimento que foram, a BR-316 (Belém-Brasília), a Rodovia Augusto Montenegro e Rodovia Arthur Bernardes. Nos anos 80 os terrenos centrais tiveram seus preços supervalorizados, pela saturação de oferta e este período foi marcado também por intenso aumento populacional. À medida que o processo de verticalização se expandia, crescia a implantação de infra-estrutura urbana. Tais processos implicaram em alterações físico-ambientais no sitio urbano, como por exemplo, aterros de planícies inundáveis, aberturas e pavimentação de ruas, calçamentos, retificação de canais de drenagem e redução das áreas verdes da cidade. Essas alterações resultaram na produção de uma nova morfologia para a cidade (FERREIRA, 1995). Até 1995 a Região Metropolitana de Belém, (RMB) era composta pelos municípios de Belém e Ananindeua, a partir de então se adicionaram os municípios de Marituba, Benevides e Santa Bárbara do Pará, está formada por partes continentais e insulares, possui um relevo pouco acidentado, com cota máxima não superando os 15 metros acima do nível do mar, formada por pequenos rios e igarapés que servem como canais de drenagem, têm alto índice pluviométrico, com umidade relativa de 98%, principalmente entre os meses de dezembro e março, temperatura média de 26 °C, possui 39 ilhas. A cidade de Belém possui uma população atual estimada de 1.428.368 habitantes, superfície urbana de 5.017 ha onde 40% é alagada - (está abaixo da cota 4 metros acima do nível do mar), formada integralmente por 5 (cinco) bacias hidrográficas: bacia do rio Una (34,3% das superfícies alagadas), bacia do Armas e Reduto (4,2%), bacia do Comércio, Tamandaré e São José (7,3%), bacia da Estrada Nova (25,6%) e finalmente bacia do Tucunduba (28,6%). Desde as primeiras décadas do século XX, exceto por iniciativas pontuais, somente outro projeto de grande relevância e com implementação de infra-estrutura urbana que afetou diretamente uma parcela significativa da cidade, foi o projeto de macro-drenagem da bacia do Una, que foi considerado �...a maior intervenção de saneamento em espaço contíguo na América Latina�, segundo o representante do BID no Brasil, Waldemar Wirzig. Totalizando um investimento de US$ 306 milhões, sendo 47% desse valor financiado pelo Banco



Interamericano de Desenvolvimento (BID) e 53% de contrapartida do Governo do Estado. O projeto beneficiou diretamente 16 bairros de Belém, onde vivem em torno de 600 mil pessoas. O projeto estabeleceu a urbanização com de infra-estrutura básica bem como retificação de canais, com abertura de novas vias em suas margens visando à recuperação de áreas inundáveis nos períodos chuvosos ou de maré alta, cujo empreendimento destinou-se a recuperar algumas zonas de �baixada� da cidade, onde os habitantes viviam em condições precárias �em habitações miseráveis, tipo palafitas, com ínfimo nível de saúde, educação, etc.�. Iniciado pelo Governo do Estado do Pará no começo da década de 80, com a participação da Prefeitura Municipal de Belém e do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), entre outras instituições, o referido projeto foi objeto de críticas em geral, pela maneira como foi conduzido.

Figura 2 � Belém e zona metropolitana: eixos de crescimento

Fonte: LIMA, José Júlio e Teixeira, Luciana G. Janelas para o rio: projetos de intervenção na orla urbana de Belém do Pará.



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Instrumentos Urbanísticos e percepção ambiental: valores e expectativas para a conservação do patrimônio natural em Natal

Ruth Maria da Costa ATAIDE

UFRN- Brasil Universidad de Barcelona � ES, Becaria Capes

[email protected] Ruth Maria da Costa Ataíde (Brasil)

Jennifer dos Santos BORGES Gerencia Regional do Patrimônio da União - GRPU, PB-Brasil

[email protected] Jennifer dos Santos Borges (Brasil)

Resumo O trabalho aborda os mecanismos de proteção ambiental contidos nos instrumentos urbanísticos, sob a ótica da percepção ambiental. Analisamos o grau de interação dos indivíduos com a defesa do patrimônio ambiental, evidenciando a natureza dos vínculos existentes e o modo como estes instrumentos orientam e despertam o interesse dos usuários sobre a necessidade de proteção do patrimônio. Parte-se do pressuposto de que o processo de construção do novo marco urbanístico no Brasil, em curso desde os últimos 20 anos, que também realça a idéia da proteção ambiental como um dos seus eixos condutores, nem sempre tem o correspondente apoio dos setores sociais supostamente interessados nesta proteção. Como universo de estudo focalizamos dois dos bens do patrimônio natural de Natal, o rio Potengi e o Parque das Dunas, definidos pelo Plano Diretor de 1994 como partes integrantes da Zona de Proteção Ambiental do município. Para isto, realizou-se uma leitura em dois dos principais jornais diários da cidade: Diário de Natal e Tribuna do Norte. Palavras-chaves: plano diretor, percepção ambiental, proteção ambiental. Abstract This paperwork approaches the contained mechanisms of environmental protection in the urban instruments, under the optics of the environmental perception. We analyzed the degree of interaction of the individuals in relation to the defense of the environmental patrimony, evidencing the nature of the existing bonds and the way as these instruments guide the interest of the users on the necessity of patrimony protection. The study proposes that the process of construction of the new urban landmark in Brazil, in course since the last 20 years, that also enhances the idea of the environment protection as one of its conducting axles, nor always has the corresponding support of the social sectors supposedly interested in this protection. As study universe we focused two of the goods of the natural patrimony of Natal, the Potengi river and the Parque das Dunas, defined for the Master Plan of 1994 as integrant parts of the Environmental Protection Zone in the city. For this, a reading in two of main daily periodicals of the city was fullfilled: Diário de Natal and Tribuna do Norte. Keywords: master plan, environmental perception, environmental protection.



1. Introdução O esforço de construção de uma nova Política Urbana e Ambiental no Brasil e de um ambiente político-institucional que lhe dê suporte tem se pautado atualmente pela incorporação da idéia da proteção ambiental como eixo condutor de um novo projeto de desenvolvimento humano, o qual tem se traduzido em um projeto de sustentabilidade urbana que reconhece os processos sócio-econômicos, ambientais e culturais de produção do espaço, os quais resultam, às vezes, em conflitos ambientais localizados em áreas classificadas como bens do patrimônio natural. Este projeto ganha fôlego a partir do Estatuto da Cidade (2001) que consolidou as disposições Constitucionais de 1988, referentes à Política Urbana. No município de Natal, os fundamentos desse projeto estão expressos no Plano Diretor de 1994, sendo reafirmado nas diversas revisões a que este já foi objeto, em especial as de 1999 e 20061. Este Plano incorpora os mecanismos que asseguram o cumprimento da função social da propriedade, a proteção do patrimônio cultural e a gestão democrática da cidade. Entretanto, em mais de 12 anos de vigência, poucas ações foram concretizadas para materializar tais mecanismos. Uma das dificuldades mais visíveis se expressa no aparente distanciamento (e desconhecimento) da população com respeito aos objetivos de inclusão sócio-ambiental que ele contém, fato que tem demandado um esforço de compreensão cientifica sobre o modo como a população expressa os seus valores e as suas expectativas em relação aos bens do patrimônio natural do município. Este trabalho tem o propósito de avançar neste esforço, assim como de explicitar alguns aspectos desse ambiente institucional de gestão criado a partir do Plano. Através de exercícios metodológicos ligados ao campo da percepção ambiental, se analisa o grau de interação dos indivíduos com a defesa do patrimônio ambiental, evidenciando a natureza dos vínculos existentes e o modo como a legislação urbanística orienta e desperta o interesse dos usuários sobre a necessidade de proteção desse patrimônio. Como universo de estudo se focaliza dois dos bens do patrimônio paisagístico de Natal, o rio Potengi e o Parque das Dunas, definidos pelo Plano Diretor como partes integrantes da Zona de Proteção Ambiental do município. Neste recorte faz-se uma leitura nos meios de comunicação escritos, em especial em dois dos principais jornais diários da cidade, o Diário de Natal e a Tribuna do Norte. 2. Apontamentos metodológicos: outro olhar sobre a legislação urbanística A compreensão de valores e expectativas de determinado grupo de atores sociais, sobre os bens do patrimônio ambiental requer a adoção de procedimentos de pesquisa que se apóiam no campo subjetivo da percepção ambiental, entendida como um processo seletivo que depende das experiências sócio-culturais e individuais e que orienta para a consideração dos níveis de satisfação humana e das condutas deles resultantes. Nessa perspectiva, a forma como se expressam os valores ambientais estaria revestida, segundo Saraiva (1999, p.23) de �um caráter filosófico e ético que tem por base as crenças, valores e atitudes assumidas pelos grupos sociais, influenciando o leque de opções e decisões [...], refletindo o sistema de valores dominante nas esferas políticas e institucionais, [repercutindo de forma] mais ou menos intensa, no ordenamento do território e da paisagem e no equilíbrio ambiental das sociedades.� A percepção e a construção dessas repercussões são, por sua vez e segundo Linch (1988), resultantes da leitura do ambiente urbano, dos seus atributos e de suas qualidades, e expressam o que ele chamou de imagem coletiva (ou imagem pública) do lugar. 1 O plano também já foi objeto de outras revisões sendo as de 1999 e 2006 mais significativas pela amplitude da proposta. A de 2006 ainda não havia sido aprovada pela Câmara de Vereadores até a conclusão deste texto.



No âmbito do presente estudo, parte-se do pressuposto que os valores expressos pelos atores pesquisados refletem as imagens que possuem do patrimônio ambiental, as quais podem ser reveladoras para os gestores urbanos, na afirmação (ou negação) das premissas da política ambiental do município e das diretrizes estabelecidos pelos instrumentos urbanísticos que orientam o uso e a ocupação do solo (Del Rio, 1997). A expressão dessas imagens revela a concepção dos indivíduos sobre um determinado lugar, conferindo-lhe qualidade e significado. Assim, tenta-se analisar os valores ambientais e a percepção que os indivíduos possuem acerca do rio Potengi e do Parque das Dunas, seja no tocante a sua materialidade espacial, seja sobre a compreensão da delimitação desses elementos como �bens do patrimônio ambiental-paisagístico�, no Plano Diretor de 1994. Considerando a natureza físico-paisagística desses elementos, optou-se por agrupar essas imagens, segundo classificação de Del Rio (1997), em três categorias espaciais: social, natural e físico-cultural. É importante esclarecer que o trabalho é resultante de uma leitura perceptiva, a partir de uma pesquisa indireta de nível secundário em jornais impressos. Essa perspectiva de análise foi construída a partir de uma fase anterior, exploratória (Ataíde, 2001), não indutiva que consistiu no levantamento, cadastro e análise das matérias veiculadas nos dois principais jornais da cidade (Diário de Natal e Tribuna do Norte) a partir de 1978, quando o debate sobre a proteção ambiental em Natal revelava os seus primeiros sinais2. O estudo também está centrado em um período mais recente, a partir do ano 2000, no contexto das considerações mais atuais sobre a gestão urbana do município e do país, focalizando, em especial, os reflexos da sua primeira revisão, em 1999. 3. A idéia de proteção do patrimônio ambiental. Entre a conservação e a preservação. No âmbito dos contornos institucionais considera-se a delimitação conceitual do patrimônio ambiental incorporada à norma urbanística a partir da Constituição de 1988 e, em especial, do Estatuto da Cidade. Nesta, o patrimônio ambiental e a idéia de proteção passam a inserir-se em uma discussão mais ampla, distanciada dos enfoques ecológicos e meramente preservacionistas. O patrimônio ambiental passa a ser definido como parte do patrimônio cultural, cujo conceito também foi ampliado, considerando-se como tal �os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referência à identidade, à ação, à memória dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: [...] os modos de criar, fazer e viver; [...] os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico, paisagístico, artístico, arqueológico, paleontológico, ecológico e científico.� 3 Esta interpretação é realçada por Araújo, quando destaca que na Constituição de 1988 afirma-se uma concepção de patrimônio cultural �como um conjunto de ações humanas produzidas pelo povo de uma determinada comunidade que se tornam referenciais de sua identidade� e a partir da qual a cidade passa a ser vista sob a ótica do cotidiano dos seus cidadãos e entendida como �local dos espaços e tempos vividos, onde o indivíduo deve sempre se reconhecer� (Araújo, 2002, p. 44). Nessa perspectiva está posicionado o olhar deste estudo sobre a noção de paisagem, a qual se traduz como o resultado da ação (criação) do homem integrado ao meio ambiente, sendo a sua consideração como patrimônio cultural decorrente do modo como os povos que a conformam firmaram a continuidade de suas culturas (Saraiva, 1999). 2 Também datam desse período a criação do sistema de proteção que envolve o ¨Parque Estadual das Dunas¨ e o desenvolvimento do primeiro Plano Diretor do município (1984), o qual também resultou na primeira lei de uso e ocupação do solo que incorporou as primeiras referencias a uma proteção ambiental para a região. 3 Ver a Constituição Brasileira, homologada em Outubro de 1988 em: Brasil, 1988.



4. A proteção ambiental em Natal e alguns dos seus bens mais significativos Tratando-se do município de Natal a noção do patrimônio ambiental (cultural, social e natural) foi incorporada aos instrumentos de regulação urbanística observando os pressupostos explicitados. Foram destacados os chamados bens do patrimônio ambiental, os quais, pelas suas especificidades, desempenham importantes funções no equilíbrio sócio-ambiental do território municipal, como é o caso do rio Potengi e do Parque das Dunas. A exemplo do que já ocorre em outras regiões do Brasil, desde o início dos anos 90, o município de Natal tem sido palco de diversas iniciativas de regulação urbana que buscam imprimir uma sintonia entre os instrumentos de gestão urbana e as mudanças institucionais ocorridas nos âmbitos federal e estadual. Instrumentos como a Lei Orgânica do Município � LOM (1990) 4, o Código do Meio Ambiente (1992) 5 e o Plano Diretor (1994) 6 revelam a firmeza dessas intenções, as quais foram reafirmadas em 2001 com a aprovação do Estatuto da Cidade que tem se constituído em importante suporte jurídico para municípios no estabelecimento de uma nova política urbana. O Estatuto realça a necessidade de novas condutas na produção e consumo dos bens e serviços coletivos que sejam compatíveis com �os limites de uma sustentabilidade ambiental, social e econômica dos municípios�, recomendando para isso, �a preservação e utilização racional e adequada dos recursos naturais e não renováveis incorporada às atividades produtivas; a busca e o respeito a uma sociedade mais justa [...] e a gestão e aplicação mais eficientes dos recursos para suprir as necessidades da sociedade e não permitir a submissão absoluta às regras de mercado� (Oliveira, 2001, p. 12). Apesar da importância do Código de Meio Ambiente para a nova política ambiental do município, centra-se atenção no Plano Diretor de 1994, definido como o instrumento central do sistema de planejamento e gestão urbana. Desde a sua aprovação até os dias atuais, este plano, que já foi objeto de varias revisões sendo destacáveis as de 1999 e de 2006, incorporou a defesa do patrimônio ambiental (e cultural) do município como um dos seus eixos norteadores - o macro zoneamento - definindo-se também como uma das suas principais diretrizes. Além disso, incorpora outros mecanismos de proteção ambiental que incidem sobre determinados conjuntos urbanos, como é o caso das Áreas Especiais (Controle de Gabarito, Interesse Social, Operação Urbana). Tratando-se do macro zoneamento, o controle da qualidade ambiental é orientado por dois eixos complementares: o primeiro estabelece um novo conceito de zoneamento, por intensidade de ocupação, em substituição ao zoneamento por funções urbanas; no segundo, divide o território com base nas características do meio físico, demarcando os componentes ambientais significativos o que resulta em três grandes zonas: Zona de Adensamento Básico, Zona Adensável e Zona de Proteção Ambiental - ZPA. Como ZPA, o Plano considera toda �a área na qual as características do meio físico restringem o uso e a ocupação, visando à proteção, manutenção e recuperação dos aspectos paisagísticos, históricos, arqueológicos e científicos� (Natal, 1994, p. 03). Com essa definição, recupera os conceitos de preservação e conservação já indicados pelo Código do Meio Ambiente, e classifica a ZPA em 02 subzonas: de conservação e de preservação. Nestas, o estuário do rio Potengi e o Parque das Dunas são classificados de forma distinta em relação ao Código do Meio Ambiente. O rio Potengi passa a ter uma proteção mais flexível,

4 Artigos 118 a 139 da Lei Orgânica de Natal, em Natal, 1990. 5 O Código do Meio Ambiente (1992) foi o primeiro instrumento a incorporar regras claras de política e gestão ambiental envolvendo desde o monitoramento das atividades urbanas (níveis de poluição, exploração da paisagem, saneamento ambiental, etc) até o próprio funcionamento da estrutura de gestão ambiental (responsabilidades institucionais, formas de participação e condições de financiamento, etc) Ver: Natal, 1992. 6 Um dos primeiros municípios do país a incorporar as novas orientações constitucionais para a política urbana.



ajustada às condições ambientais, integrando a Subzona de Conservação; o Parque das Dunas mantém-se como área sujeita a proteção rigorosa e integra a Subzona de Preservação7. É importante destacar que a aplicação dos mecanismos de controle urbanístico-ambiental sobre as ZPA não se realiza de forma isolada, estando inserida no modelo de gestão central do Plano Diretor que, por usa vez, observa as diretrizes do Estatuto da Cidade. Este modelo estabelece como prerrogativa a necessidade de ações consorciadas entre os diversos setores da sociedade na condução da política urbana. Saliente-se, porém, que apesar das especificidades ambientais do território, a existência dessas prerrogativas nos marcos urbanísticos não tem sido suficiente para produzir mudanças significativas nas práticas de gestão da cidade. Transcorrida mais de uma década desde a aprovação do Plano Diretor (1994) as iniciativas têm sido tênues e as manifestações mais visíveis revelam, por vezes, sentimentos reticentes quanto à real necessidade dessa proteção. O processo de revisão do Plano Diretor tem evidenciado esse conflito, sendo destacadas as propostas de alguns setores da sociedade suprimindo as restrições urbanísticas aplicadas às áreas ambientalmente frágeis. Dessa forma, tem sido pouco convincente a defesa dos componentes paisagísticos, inclusive do Parque das Dunas e do Rio Potengi, fato que sugere que se realize um esforço de compreensão sobre o modo como esses bens participam do imaginário dos seus usuários, sejam eles permanentes ou flutuantes. Assim, procura-se penetrar nesse imaginário a partir de uma leitura do ambiente urbano que permita conhecer os valores e expectativas ambientais que os indivíduos possuem em relação ao espaço onde vivem e circulam. 4.1. O rio Potengi e o Parque das Dunas: breves considerações físico-ambientais A bacia hidrográfica do Rio Potengi ocupa uma área de aproximadamente 4.075 km², cujo interflúvio principal é a Serra de Santana no RN, estando limitada pelas bacias dos rios Açu (a oeste), Ceará - Mirim (a norte), Pium e Trairi-Jacu (ao sul). No município de Natal, este rio ocupa posição estratégica de divisor do território em duas grandes faixas de terra. Uma, que abriga o núcleo de fundação da cidade e que hoje é lugar de três das suas quatro regiões administrativas (Leste, Oeste e Sul), onde mora em torno de 70% da população; e outra, a quarta região administrativa, também conhecida como Zona Norte, onde reside quase 30% da população do município (IBGE, 2000). Do ponto de vista ambiental, o rio Potengi reúne algumas das características mais expressivas do município sendo destacada a presença de mangues � nas margens norte do estuário. Ao longo dos anos, uma parte significativa desses mangues foi aterrada dando lugar à expansão de vários bairros da cidade e, por conseguinte, ao desenvolvimento de diversas atividades econômicas: na margem sul, pelos bairros da Ribeira e das Rocas e por outras ocupações irregulares, onde se desenvolvem as atividades portuárias, da pesca artesanal, e de lazer; na margem norte, as atividades de carcinocultura e instalação de salinas. Nos últimos anos, principalmente desde 1994, algumas iniciativas dos governos municipais e estaduais e de alguns setores privados revelam intenções de potencializar as qualidades ambientais do rio com vistas ao desenvolvimento do turismo, e a uma maior utilização pela população, inclusive melhorando o transporte hidroviário que atualmente se pratica em condições precárias. Entre essas iniciativas se destacam as de despoluição e recuperação do seu estuário e as de legalização urbanística das favelas existentes nas suas margens, as quais se incluem no conjunto de ações direcionadas a proteção do rio a partir da noção de conservação ambiental definida pelo Plano Diretor.

7 Além desses dois elementos, o Plano também confere proteção em nível de conservação a outras importantes áreas do ponto de vista ambiental, tais como: as correspondentes aos campos dunares do rio Pitimbú e do Guarapes, o Farol de Mãe Luiza e a Fortaleza dos Reis Magos com os seus respectivos entornos..



Figura 1 � O rio Potengí e o Parque das Dunas no município de Natal.

Fontes: Produção própria de mapa esquemático do município de Natal. Imagens do rio Potengi (acima) e do Parque das Dunas (abaixo) retiradas dos sites www.codern.com.br, e www.idema.rn.gov.br, respectivamente.

O Parque das Dunas de Natal, instituído pelo decreto lei Nº. 7.237/77 e regulamentado como Parque Estadual em 1979 (decreto 7.538/79), constitui-se numa importante reserva da Mata Atlântica brasileira, ocupando uma área remanescente da cobertura original do sítio onde está assentado o município de Natal na sua margem leste, equivalente a 1.172,00 ha, sendo considerado como 2o maior parque urbano do país8. Do ponto de vista ambiental, esta área contém importantes referências para o equilíbrio do ecossistema da região, seja pelos seus aspectos biofísicos (geomorfologia, clima, fauna e flora, etc.) que contribuem para a realimentação do aqüífero subterrâneo que abastece a cidade, seja pela sua imponência paisagística no cenário da cidade que contribui para a formação de uma identidade para Natal, revelada pela expressão �cidade das Dunas� e, atualmente, muito explorada pela agenda turística9. Essa área também apresenta visíveis conflitos sócio-ambientais expressos nas chamadas �ocupações irregulares� para fins de moradia nas suas franjas, e em alguns trechos de suas cotas mais elevadas. O Plano Diretor do município reserva um olhar particular para essa área da cidade e classifica todo o parque e parte do seu entorno como Zona de Proteção Ambiental, em dois níveis: a área do Parque definida pelos seus limites geográficos é classificada como Subzona de Preservação, estando sujeita a rígidas restrições de controle do uso e da ocupação do solo; o entorno do parque recebe dois tipos de tratamento: uma parte da área ainda não edificada e com características ambientais específicas (adjacências ao Parque e Av. Roberto Freire) é definida como Subzona de Conservação, o que lhe permite abrigar determinadas atividades, em condições especiais; outra parte, com processo de ocupação do

8 A gestão do Parque das Dunas está sob a responsabilidade do órgão estadual de controle ambiental, o Idema. 9 Seja através de suas faces exteriores, seja através de percursos no seu espaço interior, o Parque tem se constituído em desejo e conteúdo de muitos roteiros turísticos e ecológicos, fato que realça a necessidade da sua valorização e proteção como patrimônio ambiental da cidade (Ataíde, 1999).



solo já consolidado, mas que permite o exercício de um controle quanto à intensidade da ocupação, integra o grupo das Áreas Especiais de Controle de Gabarito. Assim, uma parte do entorno do Parque também está submetida a restrições quanto aos níveis de verticalização, implicando um envolvimento da sua população residente. 5. O significado da proteção do patrimônio ambiental: o quem pensam os seus usuários? Os dados seguintes resultam da análise de um conjunto de matérias jornalísticas (190), publicadas nos jornais Tribuna do Norte e Diário de Natal entre os anos de 1978 a 2002. Qualificamos esses registros buscando compreender os valores atribuídos aos elementos investigados assim como a própria legislação urbanística. Para o desenvolvimento da análise adotaram-se dois procedimentos: uma análise de um conjunto de matérias relacionadas com o Rio Potengi e o Parque das Dunas publicadas em todo o período mencionado; outra análise, em matérias que se referiam à problemática ambiental como um todo (conflitos e expressões relativas à proteção e a regulação urbanística) no município e publicadas apenas no jornal Tribuna do Norte no período de janeiro de 2000 a junho de 2002. Considerando o último conjunto de matérias, referente aos diversos aspectos ambientais, buscou-se compreender a percepção dos indivíduos sobre o meio ambiente. As 122 matérias analisadas fazem parte de um conjunto de dados, que reúnem matérias dos jornais Tribuna do Norte e Diário de Natal, publicadas em outros períodos. São matérias que tratam do estado de degradação dos elementos do patrimônio ambiental da cidade, de ações realizadas ou propostas para a sua proteção, de denúncias de crimes ambientais, entre outras. 26% tratam de problemas ambientais gerais e referem-se ao Plano Diretor de Natal, como instrumento de preservação do patrimônio ambiental. O meio ambiente enquanto paisagem é referido em 24 dessas matérias; 17 abordam o patrimônio histórico e 65, a maior parte aborda assuntos referentes à proteção ambiental, enfatizando ora o estado de degradação dos espaços naturais, ora os aspectos positivos das ações realizadas ou em vias de realização para a melhoria desse estado. Os 16 restantes referem-se a outros assuntos relacionados ao espaço natural, como: projetos que estavam sendo desenvolvidos em áreas de interesse ambiental, inserção da economia turística, ou aspectos sociais relativos às comunidades localizadas nessas áreas. As matérias também foram analisadas segundo três categorias espaciais: natural, social, cultural e construída. Os resultados obtidos indicam que a problemática ambiental é abordada principalmente quanto aos aspectos naturais ou construídos, ou seja, tendo o meio físico como

2417

65

16

0

10

20

30

40

50

60

70

PAISAGEM PATRIMONIOHISTORICO

PROTEÇÃOAMBIENTAL

OUTROS

ÊNFASE DA MATÉRIA



centro das preocupações. A referência ao espaço natural é a mais freqüente, sendo identificada em 41 matérias. O espaço construído é objeto de analise em 28 das matérias e outras 24 abordam aspectos gerais relacionados aos aspectos naturais e construídos do lugar.

Quanto à participação dos atores sociais nas matérias, percebeu-se uma ênfase maior às posições de representantes do executivo e das entidades profissionais, seguidas das opiniões isoladas da população. Entre as opiniões atribuídas ao executivo (secretários estaduais, municipais ou funcionários), um terço apresentou posição conflitante em relação à preservação do meio ambiente da forma como é defendida pela legislação. Porém, a parcela da população que proporcionalmente mais se opõe à idéia da preservação é a dos empresários, entre os quais 35% discordam ou desrespeitam, de algum modo, as diretrizes urbanísticas, e outros 30% mantêm-se neutros. De uma maneira geral, as pessoas isoladamente posicionam-se a favor da proteção, concordando com as normas existentes ou defendendo outras formas de efetivá-la. De acordo com as referencias nas matérias, 83% das opiniões desse grupo concordam com a preservação, e entre os representantes de entidades, 78% concordam. Destes últimos, os chamados especialistas apresentam uma posição quase unânime: 95% concordam com a idéia da proteção. Nas matérias que tratam da posição do jornal, 70% defendem a preservação, posição que se aproxima da expressa pelos representantes do poder judiciário (77%) e das demais instituições públicas (84%).

Quadro 1 � Posição dos atores sociais envolvidos nas matérias. Atores Sociais Total Concordante Conflitante Neutro

Indivíduos 36 30 1 5 Representantes de Entidades 45 36 3 6 Poder Executivo 45 27 15 3 Especialistas 21 20 0 1 Legisladores 3 3 0 0 Empresários 20 7 7 6 Jornal 20 14 0 6 Judiciário 13 10 0 3 Instituições Públicas 25 21 0 4

Quanto às manifestações sobre o Rio Potengi e o Parque das Dunas, foram analisadas 105 matérias nos dois jornais referidos entre o ano de 1978 e junho de 2002. Destas, 57 matérias (54%), se referem ao Rio Potengi, revelando um equilíbrio quantitativo quanto à participação de ambos os elementos no universo estudado. Por outro lado, no que se refere ao conteúdo

NATURAL 41

SOCIAL 5

CULTURAL 2

CONSTRUIDO28 NATURAL +

CONSTRUIDO24

SOCIAL +NATURAL 7

SOC + NAT + CONST 4 CULT +

NAT 1

CULTURAL + CONSTRUIDO 9

CULT +NAT +

CONST 1

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

ABORDAGEM DO ASSUNTO



dos textos, observa-se uma significativa diferença com respeito aos valores atribuídos aos dois elementos. Em 17 das matérias sobre o Rio (aproximadamente 30%), a referência se resume a uma simples citação como parte de outro entorno ou outro assunto de maior interesse, enquanto nas matérias sobre o Parque, este é objeto de citação ou análise especifica em 95% das matérias. Uma valoração semelhante se observa na compreensão sobre a importância da legislação urbanística como meio para a sua proteção. Enquanto apenas 3,5% das matérias sobre o Rio põem em evidencia essa relação, naquelas relacionadas ao Parque, essa percepção chega aos 15%. É importante observar que a idéia da proteção ambiental também é tratada com grande ênfase em relação a outros temas, como por exemplo, a paisagem e o patrimônio histórico, sendo predominante a preocupação com o espaço natural.

Quadro 2 � Referências e ênfases aos elementos estudados nas matérias Rio Potengi Parque das Dunas

Numero de referencias nos jornais Específica sobre ele 38 40 Envolvendo a Legislação 2 6 Relacionada a outros temas 17 2

Ênfase dos assuntos abordados nas matérias Proteção Ambiental 42 45 Patrimônio Histórico 2 1 Paisagem 4 1 Outros 9 1

Quadro 3 � Posição dos atores envolvidos nas matérias sobre o Rio e o Parque

Atores sociais Rio potengi Parque das dunas Opinião Total Conflitiva Neutro Total Conflitiva Neutro

Indivíduos 14 1 4 18 7 0 Repres. de Entidades 8 0 2 13 2 1 Poder Executivo 11 0 6 11 2 1 Especialistas 8 0 0 17 0 0 Legisladores 10 0 0 1 0 0 Empresários 6 3 0 2 1 0 Jornal 13 0 0 13 0 0 Judiciário 5 0 0 1 0 0 Instituições Públicas 14 1 4 11 0 0

Quanto ao envolvimento dos atores sociais sobre os dois elementos, percebe-se uma clara predominância (80%) de opiniões concordantes com a necessidade da proteção dos mesmos, sendo observadas diferenças quanto ao modo como cada segmento se expressa. Entre os indivíduos apenas 7% das opiniões sobre o rio Potengi entram em conflito com a defesa da preservação, por outro lado, quando se referem ao Parque, esse índice sobe para 39%. Essa leitura é especialmente evidenciada nas pessoas que moram ilegalmente (ocupações irregulares) dentro do Parque que demonstraram não reconhecer o significado da sua preservação. Nota-se ainda, um (aparente) maior envolvimento dos poderes legislativo e judiciário com a defesa do rio Potengi. O poder executivo, através das suas instituições, posiciona-se de forma semelhante em relação aos dois elementos e, predominantemente, concorda com a idéia da preservação, posição seguida pelos editoriais dos jornais e os artigos dos especialistas e legisladores que também coincidem nos seus posicionamentos:



6. Considerações finais As matérias analisadas evidenciam, no geral, a presença de uma sintonia entre os diversos setores da sociedade e a norma urbanística, com respeito ao tratamento que deve ser dispensado ao patrimônio ambiental do município. No processo de análise foram revelados valores e expectativas da população referentes aos níveis de proteção ambiental que devem ser aplicados ao patrimônio paisagístico e, no caso particular, ao rio Potengi e ao Parque das Dunas. As respostas positivas a essa proteção apontam para o restabelecimento de uma maior confiança no projeto de sustentabilidade urbana proposto para o município a partir dos seus instrumentos de controle urbanístico, em especial do Plano Diretor. Por outro lado, a concretização desse processo depende de mudanças e afirmação de atitudes do corpo social, tendo como premissa o interesse coletivo e o espírito de negociação entre os gestores e demais segmentos da sociedade, sendo imperativa uma consciência coletiva em torno da preservação desses bens.

CIENCIAS EXACTAS Y DE LA TIERRA Y INGENIERÍAS Referências bibliográficas ARAÚJO, M. M. et al. (2002) Aplicação da legislação nacional sobre a proteção do patrimônio cultural: intervenção à luz das Cartas de Preservação Intervenção. In: FERNANDES, E. e Rugani, J. M. (org.). Cidade, Memória e Legislação: a preservação do patrimônio na perspectiva do direito urbanístico. Belo Horizonte: IAB/MG, p. 29-49. ATAIDE, R., Ferreira, A., Borges, J. (2004) O desafio da sustentabilidade urbana no município de Natal: uma analise do projeto de intervenção urbanística no Passo da Pátria. In: Sociedade e Território, vol. 1, n. 16, Natal: Ed. UFRN.

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Estudo das diferentes propriedades de cargas minerais para utilização na indústria de tintas

Carmen Dias CASTRO

Mestre Engenharia de Minas Departamento de Engenharia de Minas, Metalúrgica e Materiais

Universidade Federal do Rio Grande do Sul � UFRGS- Brasil Bolsista CNPq/ Doutorado Sandwich. Universitat Politécnica de Catalunya

[email protected] Carmen Dias Castro (Brasil)

Carlos Otávio PETTER PhD. Engenharia de Minas

Ecole des Mines d'Alès, EMA, França. Departamento de Engenharia de Minas, Metalúrgica e Materiais

Universidade Federal do Rio Grande do Sul � UFRGS - Brasil [email protected]

Carlos Otávio Petter (Brasil)

Resumo Cargas são compostos minerais quimicamente estáveis, extraídas de jazidas, ou obtidas por processos industriais. Devido aos avanços no processamento de cargas minerais, as indústrias estão exigindo cada vez mais produtos interativos com os componentes de formulação. Para tal, torna-se extremamente importante compreender a função das matérias-primas em cada uso industrial específico, gerando, desta forma, produtos sob medida para cada aplicação segundo as necessidades específicas de cada mercado, evitando-se, assim, desperdícios. Dentre os principais setores de compra e consumo de cargas minerais tem-se a indústria de tintas. Sendo um meio bastante competitivo, os fabricantes deste setor estão sempre procurando melhorar seus produtos, resultando na obtenção de uma maior fatia do mercado. Nesse sentido, o presente trabalho, tem como principal objetivo obter a compreensão da influência que cada carga mineral reflete sobre cada uma das propriedades de uma tinta, através da avaliação da correlação existente entre os parâmetros de aceite de cargas minerais nas formulações e o desempenho tecnológico de uma tinta. Dessa forma, com intuito de analisar diversas cargas e buscando minimizar a perda de dados que possam trazer algum benefício ao processo produtivo de uma tinta e, por envolver muitas variáveis, neste estudo foi aplicada a técnica de Análise de Componentes Principais (PCA), visando reduzir os parâmetros analisados para a formulação de uma tinta, sem perda significativa de informações. Palavras-chave: cargas minerais, análise de componentes principais, tintas. Abstract Fillers are chemically stable minerals that can be extracted from natural deposits or obtained by industrial processes. Because of the development on the mineral filler process, the industry is requesting every time more interactive product with the components of formulation. For that is extremely important understand the function of the raw material in each specific industrial use, creating, this way, specific products for each application as specific necessity of each market avoid deprivation. Inside the principal sectors of sales and consume of



mineral filler have the paints industry. As it is a competitive ambient, the productors of this sector are always looking for making best products, resulting an increase on the market sales. Therefore, this study has as a principal objective get the influence comprehension that every mineral filler have on each paints proprieties, throw the evaluation of the correlation that exists between the mineral fillers parameters in the formulation and the technologic performance of paint. These way looking for analyze the several filler and looking for minimize the lost of dates that could bring some benefits for the productive process of a paint and, for involucrate lot of variables, on this study it was applied the technician of the Principal Component Analysis (PCA), trying to reduce the parameters analyzed for the paints formulation, without lose significant information. Keywords: filler, principal component analysis (PCA), paint. 1. Introdução Fabricantes e consumidores costumam denominar cargas minerais como uma grande gama de produtos de origem mineral, nos quais são empregados os mais diferentes processos de transformação indo desde a extração a até complexos sistemas de operações unitárias, incluindo classificação, britagem, moagem, flotação, peneiramento, entre outras. Cada produto segue um roteiro próprio de fabricação dependendo da aplicação a qual o mesmo se destina. Cada processo mencionado subdivide-se em inúmeras etapas que vão desde a configuração física dos equipamentos a procedimentos operacionais adotados por cada fabricante de carga mineral. Estes roteiros podem gerar produtos visualmente equivalentes, porém com desempenho técnico completamente distintos (Brasilminas, 2005). Com os avanços no processamento de cargas minerais, as indústrias buscam, cada vez mais, produtos interativos com os componentes de formulação. Dessa forma, torna-se muito importante compreender o desempenho das matérias-primas em cada uso industrial específico, proporcionando, assim, produtos sob medida para cada aplicação segundo as necessidades específicas de cada mercado. Dentre os principais setores de compra e consumo de cargas minerais tem-se a indústria de tintas. Sendo um meio bastante competitivo, os fabricantes deste setor estão sempre procurando melhorar seus produtos, resultando na obtenção de uma maior fatia do mercado. Além disso, a necessidade de se reduzir os custos faz com que os fabricantes revisem e renovem seus processos produtivos. A partir desta renovação, as cargas minerais surgem como fator de grande importância no processo de produção de uma tinta (Conceição, 2000). O termo tintas abrange toda a quantidade de insumos utilizado na preparação dos substratos até ao acabamento final. A escolha criteriosa das matérias-primas e o balanço entre os vários componentes da fórmula permitem obter produtos com as características desejadas como, por exemplo, facilidade de aplicação, rapidez de secagem, boa aderência às superfícies, resistência e durabilidade da película depois de seca. Portanto, com este trabalho, se buscou compreender a influência de diferentes cargas minerais sobre as propriedades de uma tinta, através da avaliação da correlação existente entre os parâmetros de aceite de cargas minerais nas formulações e o desempenho tecnológico de uma tinta. Dessa forma, com intuito de analisar diversas cargas e buscando minimizar a perda de



dados que possam trazer algum benefício ao processo produtivo de uma tinta e, por envolver muitas variáveis, neste estudo foi aplicada a técnica de Análise de Componentes Principais (PCA), visando reduzir os parâmetros analisados para a formulação de uma tinta, sem perda significativa de informações. 2. Materiais e Métodos Para facilitar a análise da importância que certas propriedades de diferentes cargas minerais estudadas refletem sobre cada uma das propriedades de uma tinta, este trabalho foi realizado seguindo as etapas seguintes: Primeiramente se fez a escolha das cargas minerais a serem estudadas e também a determinação da tinta padrão. Em relação aos minerais estudados, se deve levar em consideração que, para fazer as formulações, as cargas mais brancas são as mais requisitadas. Isto, porque, além de serem mais uniformes na cor, proporcionam economia de TiO2, contribuindo significativamente para a redução do custo final da tinta. Com esta finalidade, foram estudadas seis (6) cargas minerais: dois tipos de caulim, conhecidos como C e P, carbonato de cálcio natural (GCC), que através de um processo de sedimentação, foi subdividido em duas faixas granulométricas: fina (GCCF) e grosseira (GCCG) e carbonato de cálcio precipitado (PCC). Para a tinta padrão formulada, os ensaios foram desenvolvidos em uma tinta fosca imobiliária, na quantidade de 1 Kg, contendo 30% de carga mineral e 8% de pigmento primário (TiO2). A mesma foi baseada em uma tinta padrão acrílica, base água, devido a crescente preocupação com a conservação e proteção do meio ambiente. Para o experimento, todas as cargas da fórmula original foram substituídas por uma única carga em quantidade igual ao somatório das mesmas, com exceção do TiO2 mantido constante em todas as experiências. Ou seja, cada tipo de carga estudada está sendo introduzido individualmente na formulação para que, posteriormente, seja possível verificar o real efeito de cada um nas propriedades da tinta. Na segunda fase do trabalho se procedeu à caracterização tecnológica das cargas minerais e, também, na tinta padrão formulada, tanto a úmido quanto película seca. Para isso, utilizaram-se várias ferramentas, análises e/ou técnicas em disponibilidade na Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e na empresa de tinta onde as mesmas foram confeccionadas. A caracterização das amostras foi realizada utilizando, entre outras, as seguintes técnicas: análises de microscópio eletrônico de varredura (MEV), análises químicas via úmida, análises granulométricas, difração de raio-x, lavabilidade, teor de umidade, absorção a óleo, viscosidade e razão de contraste. Tendo feito todas as caracterizações das cargas e da tinta padrão formulada a úmido e película seca, os dados foram representados como uma matriz. Assim, o ponto inicial para organizar as informações é representá-las em uma matriz-X com n objetos e p variáveis, ou seja, uma matriz n por p.



Com o auxílio do programa Excel, a matriz n por p, foi constituída. As linhas da matriz (n) representam os tipos de carga mineral estudadas e as colunas (p) foram compostas pelas variáveis provenientes dos ensaios realizados com as cargas minerais, tintas a úmido e película seca. O próximo passo foi subdividir as variáveis em dois grupos distintos:

a) O primeiro grupo, foi denominado de Variáveis de Controle (VC), que é composto por variáveis que possuem características inerentes a amostra. Como, por exemplo, granulometria (D10, D50 e D90), pH, absorção em óleo, rugosidade, viscosidade, índice de forma (IF), índice de cristalinidade (IC), índice de refração (IR), alvura e espectro de reflectância (ER), entre outros;

b) O segundo grupo, conhecido como Variáveis Resposta (VR), sendo formado pelas variáveis que são dependentes das VCs. Como, por exemplo, brilho, razão de contraste, poder de cobertura e lavabilidade.

A etapa seguinte corresponde ao máximo de correlações possíveis entre cada VR com o maior número de VCs, através da utilização da Técnica de Análise Multivaridada de Dados, conhecida como Análise de Componentes Principais (PCA). De uma maneira mais esquemática (Figura 1), o que se pretendeu fazer foi, primeiramente caracterizar todas as cargas minerais seguindo os procedimentos adotados pela empresa de tintas (X1) e pelo Laboratório de Processamento Mineral (LAPROM) (X2). O próximo passo compreende a caracterização da tinta película seca (Y1) e tinta a úmido (Y2). Com estes resultados se procedeu a correlacionar os parâmetros de aceite de cargas minerais nas formulações e o desempenho tecnológico de uma tinta, pela PCA.

Figura 1 � Desenho esquemático sobre as etapas do trabalho

3. Resultados A tabela 1, a seguir, expressa os resultados referentes aos testes de caracterização das cargas minerais adotados pela empresa de tinta.



Tabela 1 � Resultados da caracterização de cargas minerais por procedimento industrial GCC GCCF GCCG PCC P C

Teor de Umidade (%) 0,06 0,10 0,02 0,03 3,74 4,80 Poder de Cobertura 5 6 5 8 10 9

D50 (µm) 13,46 6,85 23,79 3,13 0,7 1,13 Razão de Contraste 70,67 80,80 51,44 94,88 97,46 96,36

Cor 10 10 10 9 7 6 Absorção de Óleo 20 18 27 68 40 41

Conforme a tabela 1, em relação ao teor de umidade, observa-se que o caulim C é a carga mineral que se encontra mais úmida no seu estado natural, seguido do caulim P, o que representa uma desvantagem em relação à compra desses minerais, devido ao encarecimento do transporte. Em relação ao poder de cobertura, Fazano (1995) reporta que o mesmo pode ser influenciado por fatores como tamanho, forma das partículas e índice de refração do conjunto pigmento/veículo. Geralmente os pigmentos apresentam valores de índice de refração superiores a 2, enquanto que, em outros componentes coadjuvantes numa formulação, como as cargas, este valor atinge cerca de 1,5, denotando substâncias sem caráter de recobrimento. Neste estudo, devido a todos os minerais utilizados possuírem o mesmo valor de índice de refração (1,57), constata-se que o tamanho das partículas é o fator determinante para a caracterização deste método, sendo que as cargas com as partículas mais finas são as que ocultam melhor o substrato. A partir da realização do teste de cor, percebe-se que tanto o GCC quanto GCCF e o GCCG possuem os valores mais elevados de brancura. Desta forma, pode-se dizer que, para a confecção de uma tinta, essas cargas seriam as mais indicadas; por serem mais brancas, apresentam uma maior flexibilidade na formulação de cores. E, conforme, a absorção de óleo, percebe-se que o PCC possui o valor muito elevado comparado às outras cargas. A seguir, na tabela 2 apresentam-se os resultados relativos aos testes efetuados nas cargas no LAPROM.

Tabela 2 � Resultados da caracterização de cargas minerais por procedimentos LAPROM

GCC GCCF GCCG PCC P C D10 (µm) 1,21 0,92 4,48 0,28 0,22 0,16 D50 (µm) 13,46 6,85 23,79 3,13 0,70 1,13 D90 (µm) 31,39 16,79 41,80 9,0 1,10 5,30

Variação Granulométrica 2,24 2,31 1,57 1,64 1,26 4,55 IR* 1,57 1,57 1,57 1,57 1,57 1,57

IC** 0,21 0,26 0,24 0,24 0,47 0,22 Alvura 93,94 94,21 93,12 95,59 83,20 82,77

IR* Índice de reflectância; IC** Índice de cristalinidade. Pelos resultados mostrados na tabela 2, constata-se que, o caulim P possui o D50 igual a 0,70 µm, indicando que sua granulometria é mais fina em relação às outras cargas estudadas. Pode-se dizer ainda, que o caulim C é a amostra que apresenta o menor valor de D10 de todo o conjunto de cargas estudadas. O GCCG apresenta os valores mais elevados de D50 e D90.



Em relação à variação granulométrica, percebe-se que os resultados deste teste variaram entre 1,26 para o caulim P e, 4,55 para o caulim C, o qual apresenta uma maior dispersão da distribuição granulométrica. O índice de cristalinidade (IC), os valores das amostras variaram entre 0,47 para o caulim A e, 0,21 para o GCC. Em relação à alvura, o GCC, juntamente com suas faixas granulométricas, alcançou os valores mais elevados. A tabela 3, a seguir, apresenta os resultados dos testes realizados com a tinta padrão tanto a úmido quanto película seca.

Tabela 3 � Testes efetuados com as tinta padrão.

GCC PCC GCCF GCCG P C Viscosidade (ku) 73 102 85 83 93 60

pH 8.92 8.8 8.77 8.73 8.18 8.27 Brilho

20º 1.2 1.4 1.4 0.5 5.5 1.5 60° 1.7 2.3 2.2 1.8 1.8 4.1 85° 0.6 8.6 1.0 1.8 23 23.1

Devido à quantidade de cada carga utilizada na formulação de uma tinta fosca ser bastante grande, percebe-se que o valor de viscosidade para cada uma delas apresenta diferença bastante significativa. O pH em uma tinta à base d�água é uma das características fundamentais. Um pH baixo faz com que a viscosidade seja reduzida, e vice-versa. Para uma mesma carga, uma característica levemente alcalina, com um pH em torno de 8, é necessária para uma maior estabilidade do material. Para o brilho a 60°, o caulim C apresentou o maior brilho. Com os resultados apresentados foi então montada a matriz de dados para, em seguida, se realizar a PCA. Abaixo mostra-se apenas uma das correlações realizadas durante o estudo onde, se utilizou com variável resposta (VR) a propriedade razão de contaste. Para este sistema, foram avaliadas seis amostras e três variáveis (uma VR e duas VC). Utilizaram-se duas componentes principais sendo que a PC1 respondeu por 90 % da variância e a PC2 com 9 %. Neste caso, pode-se dizer que somente a PC1 é responsável por praticamente toda a variabilidade do sistema. Os resultados da PCA são obtidos através da inspeção visual de dois gráficos conhecidos como scores (representação gráfica das amostras) e loadings (representação gráfica das variáveis) onde, analisando-se PC1 versus PC2, na abscissa encontram-se os valores para a PC1 e o eixo das ordenadas corresponde aos valores para PC2.



Figura 2 � Mapa das Variáveis para Razão de Contraste.

Pelo mapa das variáveis (Figura 2) é possível verificar que, a razão de contraste tem comportamento diretamente proporcional à absorção a óleo e, inversamente proporcional ao D50.

Figura 3 � Mapa das Amostras para Razão de Contraste

Em relação ao mapa das amostras (Figura 3), verifica-se que o mesmo diferencia os três tipos de amostra e, percebe-se ainda, em relação a PC1, ocorre uma divisão em relação à granulometria. Ainda, pode-se constatar que, para este sistema, os caulins estão fortemente correlacionados. A partir da análise conjunta dos gráficos, percebe-se que as amostras de caulim encontram-se localizadas, em relação ao mapa das variáveis, no mesmo quadrante que a variável razão de contraste e estão em oposição a variável D50. Neste sentido, pode-se dizer que quanto mais fina a granulometria da amostra, maior será o valor de razão de contraste obtido. Verifica-se, também, que o PCC, devido a sua granulometria, deveria possuir uma melhor razão de contraste, entretanto, pela alta absorção a óleo, isto não se verifica. Ainda, o GCCF apresenta pouca influência em relação a PC1, podendo, desta forma, ser considerado como uma carga inerte, em termos de razão de contraste.



4. Conclusões As conclusões obtidas nesse trabalho foram:

a) Foi possível através da aplicação da técnica de Análise de Componentes Principais (PCA), obter algumas correlações entre as propriedades das cargas minerais e as propriedades da tinta;

b) O PCC sozinho não otimiza propriedades como lavabilidade, brilho e razão de contraste. Pois, no teste de rugosidade, para a tinta fosca, se obtiveram os menores valores (7,33 µm para o PCC e 34,80 µm para o segundo melhor resultado, no caso, os caulins). Por ser sintético, apresenta comportamento diferenciado das demais cargas;

c) Para se obter uma maior cobertura, a utilização do caulim P, é a mais adequada. Ainda, outro fator que influencia na escolha da carga mineral é alvura, ou seja , quanto mais elevada melhor, portanto a carga mais indicada para se atingir esse objetivo é o PCC;

d) O GCCF, quando comparado com o restante das cargas, tem um comportamento mediano, ou seja, ao aplicar a técnica de Análise Multivariada, pecebeu-se que esta carga não apresenta grande influência para a variabilidade do sistema, podendo, então, ser utilizado como filler, proporcionando uma maior economia de material.

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Evaluación Analítico-numérica de la Fuerza de Freno en Estampación de Chapas Metálicas

Écio Naves DUARTE

Master Ingeniero Mecánico Prof. UNIMINAS � União Educacional Minas Gerais S/C

Doctorando en Ingeniería Mecánica � Universidade Federal de Uberlândia-Brasil Estancia Doctoral � CIMNE/Universidad Politécnica de Cataluña-Espanha

[email protected] Écio Naves Duarte (Brasil)

Laurentiu NEAMTU Doctor en Ingeniería Aeronáutica

Quantech ATZ, Barcelona - España [email protected]

Laurentiu Neamtu (España) Sonia A. G. OLIVEIRA

Doctora en Ingeniería Mecánica Brown University - USA

Catedrática en Ingeniería Mecánica Universidade Federal de Uberlândia [email protected]

Sonia A. G. Oliveira (Brasil) Rafael WEYLER

Doctor en Ingeniería Industrial Universidad Politécnica de Cataluña, España

[email protected] Rafael Weyler (España)

Resumen La calidad de las piezas producidas en un proceso de estampación de chapas metálicas es muy dependiente del control del flujo de material conformado hacia dentro de la matriz de estampación. Este control se puede hacer utilizándose una fuerza de restricción producida por el pisador, por los frenos de estampación ó por ambos. Cuando se necesita de una magnitud muy grande para esta fuerza, la utilización de los frenos es necesaria. Para reducir la cantidad de intentos en la evaluación de la fuerza del freno, conceptos precisos sobre los frenos de estampación resultan deseables. El presente estudio ha desarrollado una metodología en la que se utiliza la similitud. Los datos utilizados fueran obtenidos de simulaciones en Elementos Finitos con un programa comercial de solución explícita. Los resultados fueron probados con los datos experimentales de Nine (1978) y con los resultados de Stoughton (1988). El promedio de los errores absolutos con respecto a los datos experimentales es de un 6% y, para los casos estudiados, el error mas grande es menor que un 11%. La acuracia de los resultados obtenidos con esta investigación esta considerada adecuada así que fue aceptada como una contribución como un modulo de cálculo rápido de la fuerza de freno en STAMPACK®, un programa de solución explicita para las simulaciones de los procesos de estampación. Palabras-clave: frenos de estampación, fuerza de restricción de frenos, elementos finitos. Abstract In order to achieve a better part quality in sheet metal forming, the rate of the material flow into the die cavity must be efficiently controlled. This control is obtained using a restraining



force supplied either by the blankholder, the drawbeads or both. When the restraining force required is too high, the use of drawbeads is necessary, although excessive deformations may be produced. Some others disadvantages, such as difficulties of adjustment during die try-outs in order to determine the actual Drawbead Restraining Force (DBRF), may also be noted. To solve these problems and to reduce the number of die try-outs, which are very time consuming, sufficiently accurate drawbeads concepts are necessary. In the interest of understanding the influence of the most important parameters on the DBRF and to establish a pre-estimate DBRF theory, the present study will make use of a method that has been developed using similitude. The data bases were achieved by Finite Element (FE) simulations done with an explicit code. The results are compared with experimental databases of Nine (1978) and with the analytical model of Stoughton (1988). The average of absolute error with respect to experimental data bases was about 6 % and, for the cases studied, the maximum discrepancy was found to be less than 11%. Predictions derived from this approach are adequate, in terms of precision, when compared with analytical and experimental results. For this reason, the approach was accepted as a contribution by STAMPACK®, an explicit finite element code used to simulate the forming process. Keywords: drawbead, restraining force, finite element method, sheet metal forming. 1. Introducción Un freno de estampación se compone usualmente de una punta semicilíndrica que penetra dentro de la ranura que está posicionada en la matriz. La geometría de la de sección transversal de los frenos más usual es la circular aunque otras geometrías también son empleadas, como los frenos de sección rectangular, trapezoidal, triangular y asimétrica. En este estudio, solamente la forma circular se ha investigado, (ver Figura 1).

En los últimos treinta años, varios autores han hecho investigaciones para la mejor comprensión de los procesos de estampación. Abordajes analíticos, numéricos y empíricos se han desarrollado. El primer estudio analítico del tema es de Swift (1948). Nine (1978) hizo experimentos para estudiar la influencia de la deformación por flexión de la chapa y del rozamiento en el valor de la FR. Su trabajo consideró la sucesión de flexión y flexión inversa mientras la chapa pasa por el freno. Las fuerzas de pisado y de estampación han sido medidas para acero y aluminio. Sus resultados experimentales fueron discutidos desde un punto de vista de los efectos de las propiedades de materiales que deben estar consideradas en un modelo matemático para la predicción de la FR. Los datos experimentales de Nine fueron utilizados en las pruebas con la ecuación de predicción general (EPG) de la fuerza de restricción de los frenos obtenida en este estudio.

Fuerza de Estampación

Fuerza de Restricción (FR)

Radio de lamatriz (Rm)

Fuerza de Pisado (FP)

Figura 1 � Freno de estampación de sección circular



Levy (1983) hizo un estudio parcialmente empírico para evaluar la FR con una ecuación cerrada. En la Ecuación de Levy, parámetros de propiedades de materiales, de geometría de la chapa y de los frenos fueron considerados. Utilizándose el modelo de Levy como una primera aproximación, Stoughton (1988) también desarrolló una formulación analítica para la predicción de la FR. Las hipótesis de Stoughton incluyen la ley de fricción de Coulomb, el criterio anisotrópico de fluencia de Hill. La Ecuación de Stoughton fue obtenida a través de la integración del trabajo de deformación a lo largo de todo el freno y a través del espesor de la chapa. Su modelo se puede aplicar a los frenos circulares, sin embargo tiene potencial para la evaluación de la FR en frenos con otras geometrías. Utilizándose de simulaciones 2D, Carleer et al. (1995) establecieron un abordaje con lo cual las distribuciones de la FR en la chapa son inicialmente calibradas con funciones de los desplazamientos que son aplicadas domo condiciones de contorno para producir efectos similares en el modelo 3D del mismo problema. Esta metodología está definida como el �método del freno equivalente�. La solución numérica para la estampación de chapas metálicas bajo simulaciones con Elementos Finitos (EF) ha tenido un gran crecimiento en los últimos años. No hay dudas con respeto al potencial de las técnicas numéricas. Sin embargo, la simulación 3D en Elementos Finitos de la estampación de piezas complejas todavía tiene un coste computacional alto en términos de tiempo de simulación. Por eso, estudios con el objetivo de investigar el problema de la evaluación de la FR y de reducción de estas limitaciones hacia un nivel más aceptable han sido realizados. Para lograrse este intento, se necesita una reducción de la cantidad de memoria en el ordenador y del tiempo de simulación, así que muchos estudios sobre las simulaciones 2D en EF también se han desarrollado en los últimos años. El objetivo de esta investigación es lograr una mejor comprensión de la influencia de los parámetros más importantes en la FR y la elaboración de una ecuación para la predicción de FR. Para esta finalidad, una metodología híbrida fue desarrollada para la obtención de la ecuación de predicción de la FR con el uso de la similitud, pero con datos obtenidos en simulaciones numéricas. Este procedimiento fue adoptado después del análisis de los buenos resultados de las simulaciones 2D en EF de la FR para frenos circulares cuando comparados con los resultados experimentales de Nine (1978). 2. La Ecuación de Predicción y la Similitud La teoría de la similitud se desarrolla bajo un análisis dimensional en la que se consideran las dimensiones del fenómeno físico en observación para la evaluación de la FR. Además, la teoría de la similitud se preocupa con las condiciones que permitirían considerar dos sistemas físicos separados como se fuesen similares. Basándose en este análisis dimensional, una ecuación de predicción que incluye una función desconocida de grupos adimensionales � los términos π - con muy buena precisión se puede establecer cuando combinada con procedimientos experimentales. Genéricamente, se puede escribirla en la forma siguiente:

1 2 3 4π π π π π= SF( , , ,..., ) (Ecuación 1)



, donde s es el número de grupos adimensionales del fenómeno obtenido del Teorema π de Buckingham (ver Murphy, 1950). 2.1. Calibrando y Combinando Funciones El tipo de función que tiene mejores resultados en la calibración de un fenómeno físico es, a priori, desconocido. Por este motivo, esta función de calibración se debe elegirse antes de la formulación de la EPG. Un análisis de las bases de datos para la calibración debe ser conducido cuidadosamente, objetivándose la mejor elección de la naturaleza de la función con la cual se hará dicha calibración. Para ello, los grupos adimensionales se deben arreglarse de forma que todos los términos π se mantengan constantes, excepto lo que está bajo investigación y, a continuación, sacar una ecuación componente para cada término π. El procedimiento se debe repetir para los otros grupos adimensionales y las relaciones obtenidas para cada término π se combinarán en una ecuación general que gobierna el problema. Frecuentemente, esta combinación no es muy sencilla. Sin embargo, se pueden lograr resultados precisos con esta metodología, si la configuración de las ecuaciones componentes de la EPG es adecuada. La determinación de la EPG se hace a través de la combinación por suma o producto de las ecuaciones componentes de cada esta término, en función de π1 . En este trabajo, las ecuaciones componentes fueron combinadas por multiplicación. Pero, se debe hacer un procedimiento de validación de cada ecuación componente usándose nuevos grupos de datos. A continuación, la validación se debe realizar para cada término π a fin de verificar si se pude obtener la EPG como un producto de las ecuaciones componentes. Cuando el teste es positivo en todos los casos - ver Murphy (1950) � la EPG es compuesta por una serie de ecuaciones componentes ordenadas en la forma de un producto. 3. La Solución Explícita en las Simulaciones en Elementos Finitos La ecuación diferencial que gobierna el problema de esta investigación puede ser evaluada por medio de dos tipos de solución: implícita y explícita. La solución implícita tiene frecuentemente el menor coste de tiempo computacional cuando comparado a la solución explícita. Sin embargo, cuando el objetivo es un análisis sobre la posibilidad de un fallo en la estampación � como arrugas, por ejemplo � o cuando se busca el historial de la salida de los resultados de la simulación, la solución explícita suele ser la opción más adecuada. Los requisitos de memoria para las dos soluciones � implícita o explícita � son diferentes: la solución explícita � que utiliza el algoritmo de las diferencias finitas - requiere menos memoria en el disco duro del ordenador, según NAFEMS (1992). Generalmente, las informaciones sobre propiedades de material son insuficientes e inadecuadas, así que bases de datos experimentales confiables son muy importantes para hacer el chequeo de los resultados de las simulaciones y los procedimientos relacionados a la validación del modelo en EF. Una simulación en EF requiere que la estructura bajo investigación esté, a priori, virtualmente descrita en la forma de un mallado. El arte de se obtener buenos resultados en EF esta vinculado con la elección del elemento más adecuado que se asocia a dicho mallado. No se debe olvidar que el Método de Elementos Finitos (MEF) es una solución por aproximación y por este motivo se debe tener una muy buena idea de la solución que se espera del problema en investigación. Así que una buena comprensión de las



consecuencias de las hipótesis asociadas al elemento elegido es muy importante ya que esto permite la minimización de los efectos indeseables de la naturaleza del MEF. En la elección del elemento, cuatro grupos de informaciones son especificadas:

• Las coordenadas de los nodos; • La topología nodal, es decir, la interconexión de los elementos; • Las propiedades geométricas de los elementos � de barra, de lámina, etc. • Propiedades de materiales � módulo de elasticidad, densidad, acritud, etc.

Esta comprensión requiere una cierta experiencia con el tipo de problema en estudio de manera que se encuentre un compromiso entre la precisión de los resultados y el coste computacional. Sin embargo, antes de la especificación del mallado, el problema se debe identificarse a través de cuatro bloques:

• Geometría; • Condiciones de contorno; • Cargas; • Resultados necesarios;

Los tipos de esfuerzos y las condiciones de contorno tienen efecto sobre la elección del tipo de elemento o sobre las posiciones de los nodos, aunque no sean especialmente críticos para la definición del mallado más adecuado. Se puede ver en la Figura 2 un ejemplo de un mallado con 427.600 elementos finitos triangulares. Cada elemento posee tres nodos y el mallado es utilizado en una simulación de una estampación de la lateral de un coche. Es una práctica prudente considerar que los resultados están equivocados hasta que se haga una validación analítica o experimental. La verdad es que se lleva más tiempo en los chequeos, pruebas y análisis que en la etapa previa de la generación del mallado. Eso es suficiente para la justificación de una investigación que logre una solución para el cálculo de la FR que sea más rápida y que, además, tenga resultados precisos y confiables. 4. La Metodología La principal ventaja del análisis dimensional está relacionada con el hecho de la reducción del número de variables que tienen influencia sobre el fenómeno investigado. El tema más importante es, por lo tanto, el arreglo de los parámetros en grupos adimensionales apropiados. En estudios anteriores, se ha empleado la similitud con bases de datos experimentales. Sin embargo, en este trabajo, no solamente datos experimentales fueron utilizados como parte de los procedimientos de validación del modelo propuesto sino también bases de datos obtenidos en simulaciones numéricas. Estos últimos formaron parte de la calibración de las ecuaciones componentes, calibrados alternativamente con una función exponencial o potencial. La presente metodología está desarrollada con el objetivo de sacar ventaja de los buenos resultados obtenidos con un programa en EF de solución explícita para la estimación de la FR. Asimismo, otro objetivo se debe buscar con este abordaje de manera que se pueda quitar la principal desventaja de la solución explícita, es decir, el alto coste de tiempo computacional con las simulaciones donde se buscan resultados con muy buena precisión. Para este propósito, se necesita una ecuación cerrada que estima la FR, con la cual se pueda evaluar dicho problema casi instantáneamente en comparación con costosas simulaciones.



Figura 2 � Mallado en EF sobre una pieza deformada (Cortesía STAMPACK®) 4.1. El Modelo del Problema Investigado Cuando una chapa pasa por un freno de estampación, una compleja combinación de factores geométricos y de materiales resulta de las fuerzas de deformaciones. Su deformación es compleja porque el sentido de flexión de la chapa se invierte cuatro veces en cada estampación. Deformaciones por tracción y por compresión ocurren simultáneamente en ambos los lados de la chapa, cambiando sus valores, desde cero en el eje neutro de las tensiones, hasta máximos valores en la superficie de la chapa. Según Nine (1978), un de los factores que tienen una influencia importante en los valores de las fuerzas de deformaciones es la magnitud de las deformaciones locales. Eso es determinado por la geometría de los frenos y por el espesor de la chapa � ver la Figura 3:

Las fuerzas de deformaciones son también afectadas por la acritud que esta definida por una ecuación constitutiva. Además, la holgura tiene una influencia muy importante en el radio

Figura 3 � Modelo 1 con el mallado adecuado de un freno circular. Fuerza de Pisado (FP)

Espesor de la chapa(t)

Holgura (c)

Radio delfreno (Rb)

Radio de lamatriz(Rd)

Punzón

Pisador superior Pisador inferior

Penetración (h)



efectivo de flexión de la chapa observado, con lo cual, si el radio observado es más grande que el valor utilizado en la forma de referencia de la chapa, las deformaciones reales serán menores que los valores calculados. Dos modelos en EF fueron diseñados y sus resultados fueron comparados con los datos experimentales a fin de se investigar la importancia de cada parámetro en la FR. El objetivo fue evaluar el más efectivo valor de la FR. En el primero modelo en EF � ver Figura 3 � una chapa esta sujetada por un freno circular entre el pisador y la matriz. Su mallado está estructurado con elementos cuadrilaterales. En el espesor de la chapa se ubican tres elementos, mientras que a lo largo de la chapa están dispuestos 90 elementos. En dicha figura también se puede ver la dirección de la fuerza de pisado FP, la dirección en la que se mueve el punzón y el freno que penetra en la ranura ubicada en la matriz. El segundo modelo fue diseñado similarmente al primero, pero sin freno, de acuerdo con la Figura 4:

El objetivo de este procedimiento fue el de evaluar solamente la contribución del freno en la FR, desconsiderándose el efecto del rozamiento a lo largo de toda la extensión del freno. Esta contribución esta simulada en el Modelo 2 para, enseguida, hacerse la disminución del valor de la FR calculado en el Modelo 1. Los radios de redondeo de la matriz y del freno circular fueron diseñados con el valor igual a 4.75 mm. Los valores para la velocidad y la extensión de desplazamiento del punzón se han fijado en 85 mm/s y 38 mm, respectivamente. El largo de desplazamiento del punzón se calculó de manera a asegurarse que un elemento finito hubiese pasado por todo el largo del freno, resultando en una simulación completa de la flexión, deslizamiento y flexión inversa. 4.2. Obtención de la Ecuación de Predicción General Para la obtención de la Ecuación de Predicción General (EPG), doce variables independientes fueron elegidas para formar parte de nueve grupos adimensionales � ver Ecuación (1). En la Figura 1 se puede ver dos de dichas variables � FR y FP. Las otras variables geométricas están disponibles en la Figura 3: espesor de la chapa (t), radio de la matriz (Rd), radio del freno (Rb), holgura (c), y la penetración (h). Las propiedades de materiales que han sido elegidas son: módulo de elasticidad (E), límite de fluencia (Sy), constante de acritud (K) y el exponente de acritud (n), además del coeficiente de rozamiento (µ). A continuación de la elección de los parámetros con mayor influencia en cálculo de la FR, nueve términos π se han arreglados, bajo las condiciones del teorema π de Buckingham. El primer término π fue definido como π1 = FR / FP, es decir, la razón entre la fuerza de restricción debida al freno y la fuerza de pisado, ambas en KN. Este término π es la variable dependiente en la siguiente ecuación:

Cπ π π π π π π π π=1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9. ( ). ( ). ( ). ( ). ( ) ( ). ( ). ( )f f f f f f f f (Ecuación 2)

Figura 4 � Modelo 2 con el mallado sin freno

FP

Matriz

Pisador Punzón



En la Ecuación (2), fi, i=2, 3, ... ,9 son las funciones utilizadas en la calibración de los datos obtenidos en las simulaciones en EF. Los otros π términos están definidos como: t /Rπ =2 b ; π µ=3 ; 4 nπ = ; E / Kπ =5 ; yS Kπ =6 / ; bh / Rπ =7 ; c / Rπ =8 b ; R Rπ =9 /d b , cuyas variables están recién definidas en el inicio de esta sección. Por supuesto, el valor de cada parámetro está estipulado dentro de los rangos investigados de los valores más usuales en la práctica. El valor de la constante C para nueve términos π se puede evaluar según la ecuación propuesta por Murphy (1950), es decir:

1C

F π π π π=

72 3 4 9( , , ,..., )

(Ecuación 3)

Siguiéndose con las simulaciones, se puede obtener las ecuaciones componentes. Se debe evaluar, por lo tanto, la contribución de cada parámetro en la FR. Para ello, se debe calibrar los datos simulados para cada parámetro con una función exponencial del tipo π π=1 1

2.( )icc , o

del tipo potencial, es decir ππ =( )4

1 3.. c ic e . Como mínimo, siete puntos se deben simular para

cada grupo adimensional. Para garantizarse que solamente la contribución del parámetro simulado se está evaluando, todas las simulaciones se han conducidas manteniéndose constantes los otros parámetros en valores previamente elegidos. No se debe perder de vista que las funciones componentes han sido combinadas por producto y, por eso, es aconsejable que se haga un chequeo de validez de la combinación por producto de las ecuaciones componentes. En las Figuras 5 y 6 se puede ver dos ejemplos de calibración de las ecuaciones componentes: Figura 5 � Ecuación componente espesor

Figura 6 � Ecuación componente rozamiento

Utilizándose este abordaje, se hizo posible la obtención de una ecuación cerrada para la estimación de la FR. Sin embargo, la precisión de una estimación depende de la calidad de los datos simulados. Por su vez, la precisión de estos datos depende, entre otros temas, del coste computacional en cada simulación. Así que, dentro de ciertos límites, se puede añadir precisión en las estimaciones hechas con la EPG, pero con aumento del esfuerzo computacional para la obtención de los datos hacia las ecuaciones componentes. Por eso, se debe considerar la conveniencia - o no - de un gran coste computacional en la obtención de las bases de datos para las ecuaciones componentes.

Pi1 x Pi2 π1 = 0,6347e3,6628π2

R2 = 0,9792

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30 0,35

t / Rdb

DB

RF

/ BH

F

Pi1 x Pi3π1= 1,0345e1,2362π3

R2 = 0,9222

1,00

1,10

1,20

1,30

1,40

1,50

0,00 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30

Friction

DB

RF

/ BH

F



5. Resultados e Discusiones En el presente estudio, la EPG obtenida por una combinación por producto de las ecuaciones componentes, tiene la siguiente forma:

52b 3 4

S y 7 mb6 8 9Kb b

t bbR b µ b n

2 3 4 5

b Rcb bR R

6 7 8 9b

ED B R F C B H F a e a e a e a K

h a e a a e a eR

⋅ ⋅

= ⋅ ⋅ ⋅ ⋅ ⋅ ⋅ ⋅ ⋅ ⋅ ⋅

⋅ ⋅ ⋅ ⋅ ⋅ ⋅ ⋅ ⋅

(Ecuación 3)

Utilizándose las condiciones estipuladas en este estudio, se obtuvo para la constante C el valor de 1,1738, lo que concluye el proceso de obtención de la EPG. Los valores de la constantes C, ai e bi son obtenidos de las funciones calibradas con los datos de las simulaciones. Además de los procedimientos de validación del modelo en EF, se han hecho tres diferentes testes con la EPG, eso es, con datos experimentales, con los resultados analíticos de Stoughton y con simulaciones en EF desarrolladas con STAMPACK, un programa de simulación en EF de estampación de chapas metálicas con solución explícita. Para la obtención de mayores detalles de los parámetros empleados en los testes, ver Nine (1978) y Guo (2000). Los mismos casos fueron evaluados con la EPG obtenida en esta investigación. Es posible verificar que las predicciones hechas con la EPG son muy precisas cuando comparadas con los resultados analíticos y experimentales. Se pudo confirmar todavía que el error promedio es de cerca de un 5%, para los casos estudiados y el error máximo fue de un 7%. Estos resultados están comparados en la siguiente Figura 7. Las predicciones con la EPG fueron también comparadas con simulaciones 2D en EF y el error promedio fue de un 6%. En todos los casos simulados, el error máximo fue de un 10%.

Figura 7 � Testes con los resultados experimentales de Nine (1978) y con los analíticos de Stoughton (1988,) disponibles en Guo et al.(2000)

6. Conclusiones Dos modelos en EF fueron diseñados para simular el proceso de estampación de una chapa metálica que pasa por un freno de estampación considerándose la contribución en la FR de ocho grupos adimensionales. Para cada caso, una ecuación fue calibrada y utilizada como ecuación componente en la metodología propuesta, eso es, el uso de la similitud en ingeniería

Calculos de la FR

708090

100110120130140150

0 1 2 3 4 5 6

Num ero del teste

FR (K

N) Nine

Duarte

Stoughton



con bases de datos obtenidas a través de simulaciones en EF para la determinación de una ecuación cerrada a fin de estimar la FR. Predicciones con la Ecuación de Predicción General (EPG) fueron testadas con resultados experimentales, analíticos y numéricos y el error promedio se acercó de un 6%, lo que ubica esta metodología en un ámbito dentro del cual se puede considerar que los resultados tienen una buena precisión para la naturaleza y complejidad del tema. Así que, este estudio se ha aceptado como una contribución al STAMPACK®, un programa comercial de solución explícita para la simulación de estampación de chapas metálicas. Una programación en FORTRAN® 90 también se ha hecho para la metodología aquí planteada en la determinación de la Ecuación de Predicción General (EPG) y implementada en dicho programa. Eso puede permitir la obtención de una EPG, en principio, con mejores resultados en el futuro, ya que se pueden realizar simulaciones con costes computacionales más elevados para la obtención de una EPG con mejores resultados aún. Esta metodología todavía permitiría la obtención de la ecuación de predicción de la FR para frenos de otras geometrías, lo que ya está desarrollándose. 7. Agradecimientos Como alumno de doctorado, uno de los autores de esta investigación, Écio Naves Duarte, desea expresar su reconocimiento al suporte de la UNIMINAS � União Educacional Minas Gerais S/A y del Ministerio de Educación de Brasil - CAPES - Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal do Ensino Superior. Los autores también agradecen a Quantech ATZ por el suporte en las investigaciones y a la red de aulas CIMNE � Centro Internacional de Métodos Numéricos en Ingeniería de la Universidad Politécnica de Cataluña y la Universidad Federal de Uberlândia. Referencias bibliográficas CARLEER, B. D., Vreede, P. T., Drent, P., Louwes, M. F. M. y Huetink, J. (1995) Modeling Drawbeads with Finite Elements and Verification. Journal of Materials Processing Technology, vol. 45, p. 63-68. GUO, Y.Q., Batoz, J.L., Naceur, H., Bouabdallah, S., Mercier, F. y Barlet, O. (2000) Recent Developments on the Analysis and Optimum Design of Sheet Metal Forming Parts Using a Simplified Inverse Approach. Computers and Structures, n. 78, p. 133-148. LEVY, B.S. (1983) Development of a Predictive Model for Draw Bead Restraining Force Utilizing Work of Nine and Wang. J. Applied Metalworking, v. 3, n. 1, p. 38-44. MURPHY, G. (1950) Similitude in Engineering. New York: The Ronald Press Co., p.17-47. NAFEMS. (1992) Introduction to Nonlinear Finite Element Analysis, 1st ed., Glasgow: E. Hinton. NINE, H. D. (1978) Drawbead Forces in Sheet Metal Forming, In: Koistinen, D. P., Wang, N. M. (eds.) Mechanics of Sheet Metal Forming. New York: Plenum Press, p.179-211. STOUGHTON, T. B. (1988) Model of Drawbead Forces in Sheet Metal Forming. Proc. 15th Biennial Congress of IDDRG, May 18-21, Dearborn, MI, p. 205-215. STAMPACK®. (2003) Theory Manual, v. 54. Barcelona: Quantech ATZ S.A. SWIFT, M. A. (1948) Engineering, 166, 333.



Análise da Mobilidade aos Centros Comerciais de Barcelona e sua Região Metropolitana

Lenise Grando GOLDNER,Dra.

Departamento de Engenharia Civil Universidade Federal de Santa Catarina / Florianópolis �SC / Brasil

Pós-doutorado na Universidade Politécnica da Cataluña / Barcelona /ES [email protected]

Lenise Grando Goldner (Brasil) Pere ESPELT Lleonart

Departamento de Infraestructura del Transporte y Território Universidad Politécnica da Cataluña / Barcelona /ES

[email protected] Pere Espelt Lleonart (España)

Resumo O presente trabalho visa caracterizar os centros comerciais da Espanha, com ênfase nos localizados em Barcelona e sua região metropolitana, como parte de uma pesquisa mais abrangente, que buscará identificar estes centros comerciais, quanto aos aspectos relacionados com o tráfego de veículos, a mobilidade de seus usuários e a área de influência no qual estão inseridos. Apresenta-se uma revisão bibliográfica breve sobre os centros comerciais na Espanha, o histórico do surgimento destes centros em Barcelona e as características gerais dos 38 centros comerciais que existem nesta cidade. Palavras-chave: centros comerciais, região metropolitana de Barcelona, mobilidade. Abstract The present work aims to characterize the commercial centers of Spain, with emphasis in the ones located in Barcelona and its metropolitan region, as part of a more complete research, that it will try to identify these commercial centers, on the aspects related with traffic of vehicles, mobility of its users and the influence area in which they are inserted. A brief bibliographic revision is presented about the commercial centers in Spain, the description of the sprouting of these centers in Barcelona and the general characteristics of the 38 commercial centers that exist in this city. Keywords: commercial centers, metropolitan region of Barcelona, mobility. 1. Introdução Poucos são os estudos desenvolvidos sobre a mobilidade não obrigada, pois as pesquisas censitárias recolhem dados de deslocamentos a trabalho e a estudo, deixando de lado as informações de viagens a compras e a lazer, por exemplo. Entretanto, interessa cada vez mais conhecer os padrões de mobilidade não obrigada porque sua evolução altera completamente os âmbitos individuais e familiares da mobilidade, afetando profundamente as demandas de transporte.



Neste sentido os centros comerciais aparecem como um elemento chave da atual reorganização dos modos de vida, e Barcelona constitui um laboratório único porque a simultaneidade com que se constituiu sua rede viária básica (normalmente dilatada no tempo em outras cidades) permite comprovar fenômenos causa-efeito menos claros em outros contextos (Lleonart et al, 2007). Segundo definição da AECC (Associação Espanhola de Centros Comerciais), um centro comercial é um conjunto de estabelecimentos comerciais independentes, planificados e desenvolvidos por uma ou várias entidades, com critério de unidade, cujo tamanho, mescla comercial, serviços comuns e atividades complementares estão relacionados com seu entorno, e que dispõe permanentemente de uma imagem e gestão unitária. Em relação aos centros comerciais brasileiros, a autora possui ampla experiência no assunto, que está condensada em um livro denominado: Estudo de Pólos Geradores de Viagens e de seus impactos nos sistemas viários e de transportes, publicado em 2003, em co-autoria com o Professor Licínio da Silva Portugal do PET/COPPE-UFRJ (Portugal e Goldner, 2003). No que se refere aos centros comerciais espanhóis, estes serão objeto de estudo no estágio pós-doutoral, desenvolvido na UPC (Universidade Politécnica da Cataluña), no seu Departamento de Infra-estrutura de Transporte e Território, com a cooperação de professores deste departamento e orientação do Professor Manuel Herce Vallejo. O objetivo deste trabalho é, portanto, apresentar uma caracterização geral dos centros comerciais da Espanha, com ênfase nos localizados em Barcelona e sua região metropolitana. Trata-se de uma primeira etapa de um estudo abrangente, que buscará determinar as características gerais dos centros comerciais em termos de tráfego e transporte como: o perfil de seus usuários, as características das viagens a estes centros, as taxas de geração de viagens, escolha modal e estacionamento, além de aspectos gerais de sua área de influência. 2. Estudos realizados na Espanha Dentre os estudos realizados na Espanha, destaca-se o de Puebla y Sánchez (2003), sobre os centros comerciais de Madrid. Estes autores estudaram três grandes centros comerciais desta cidade, que são: Centro Oeste, Parque Alcorcón e Parquesur. Foram realizadas entrevistas sobre o perfil dos consumidores e seus estilos de vida, sobre a área de influência e modos de acesso a estes centros. As entrevistas possuíam três conjuntos de questões. As primeiras sobre a mobilidade aos centros comerciais (origem/destino, meio de transporte, freqüência e tempo de viagem e uso das vias do entorno). As segundas são sobre o centro comercial como centro de compras e ócio. Se faz referência a utilização espaço-temporal durante a semana, tempo de permanência no centro comercial, uso e freqüência das diversas ofertas e a atividade que exerce o usuário no mesmo. As terceiras questões são sobre aspectos sócio-econômicos dos entrevistados, como sexo, idade, estrutura familiar, nível de estudos, situação profissional e nível de renda. Outro estudo realizado na Espanha, sobre a área de influência de centros comerciais, foi realizado por Escalona y Diez (2003), para centros comerciais de Zaragoza.



Os centros comerciais estudados pelos autores foram: Alcampo Utebo, Augusta e Grancasa. A área bruta locável (SBA) destes centros são respectivamente de 78.188 m2, 21.440 m2 e 50.800 m2. Como primeira parte do estudo foi feita a delimitação teórica da área de influência dos três centros comerciais pelo método de HUFF, que se baseia no modelo gravitacional e fornece as probabilidades teóricas dos moradores de cada distrito do entorno visitar cada um dos centros comerciais, isto é, a probabilidade de um consumidor de origem �i� comprar em um centro comercial �j�. A fórmula de cálculo utiliza como variáveis a Área Bruta Locável (SBA) do centro comercial e o tempo de viagem em minutos entre a origem i (distrito) e o centro comercial j. O valor da constante K, que se calibra em função de condições locais, foi assumido igual ao valor 1 (um). Como segunda etapa da mesma pesquisa foram realizadas entrevistas com os clientes dos centros comerciais, para obter dados sobre a origem das viagens. A partir de informações sobre a escolaridade da população do distrito, o gasto anual por nível de escolaridade e a percentagem de gastos com bens de consumo de cada distrito obteve-se a capacidade de gasto de cada distrito com bens de consumo. Estes dados, em conjunto com a percentagem de procedência dos compradores ao centro comercial, forneceram a quantidade estimada de compras de cada distrito ao centro comercial, que distribuída a partir do valor total, fornece a quota de mercado de cada distrito ao centro comercial. A partir das quotas de mercado realizou-se uma análise comparativa entre os valores obtidos pelo modelo teórico e este último método. Serrano (1996) apresenta um estudo sobre a evolução da implantação de hipermercados na Espanha, estudando apenas os de maior dimensão, com área de vendas maior ou igual a 5.000 m2. Segundo definição de Carreras (1990), apud Serrano (1996), basicamente os hipermercados se caracterizam por oferecer uma combinação de preços baratos em seus artigos, uma gama de bens extensa e disposta de tal forma que sua escolha resulta cômoda; junto com a facilidade de acesso motorizado e, portanto, a possibilidade de adquirir grande quantidade de bens sem maiores esforços, dentro de um horário amplo, superior ao dos intervalos temporais habituais e mediante a técnica de auto-serviço, sempre, naturalmente, rodeado de um ambiente geral de comodidade, tranqüilidade e relaxamento que fazem com que as compras sejam agradáveis; tudo isto dentro da mais puro bem-estar social. O autor apresenta a evolução do número de hipermercados na Espanha, com a respectiva soma da área de vendas (em m2), a superfície média por centro, o número de vagas de estacionamento, o número de empregados e o número médio de empregados por pessoa, desde 1973 até 1996, ano de seu estudo. Um estudo sobre hipermercados e centros comerciais em Astúrias foi realizado por García (2003). O autor descreve a implantação deste tipo de estabelecimento desde o primeiro, em 1977, até o último, em 2002, já que o estudo foi realizado em 2003, procurando discutir a localização destes estabelecimentos em relação ao meio urbano e ao sistema viário.



Em relação à cidade de Barcelona, sobre as tendências de transformação urbanística e sua interação com a mobilidade urbana destaca-se o estudo de Vallejo (2005). 3. Dados sobre os centros comerciais na Espanha Segundo dados de 2006 da AECC existem na Espanha 463 centros comerciais associados, sendo que destes 40 se encontram na Cataluña. A soma total da SBA destes centros no país é de 11.254.710 m2, sendo que a Cataluña representa 10% do total. A densidade dos centros comerciais, isto é, a SBA por 1000 habitantes é de 255 para toda a Espanha e 161 para a Cataluña. As comunidades autônomas que mais possuem centros comerciais são Andalucia e Madrid, com 87 centros comerciais cada. Em Andalucia há 1.904.435 m2 de SBA e em Madrid 2.478.621 m2, com densidades de 243 e 416 respectivamente. 4. Os centros comerciais de Barcelona e sua região metropolitana 4.1. Evolução histórica Apresenta-se a seguir um resumo da evolução histórica do comércio em Barcelona, com base no estudo de Verdaguer Y Gil, de 2000. No princípio do século XX surgiram em Barcelona os primeiros armazéns, nome pelos quais são conhecidas na Espanha as lojas de departamento. Estes se localizavam na Praça Cataluña e seus arredores, em parte do que hoje é El Corte Inglês. A evolução do consumo barcelonês conta ao menos com duas premissas fundamentais. Uma delas, a existência de uma oferta comercial muito diversificada, baseada em uma estrutura econômica muito fragmentada em um grande número de pequenas e médias empresas de caráter familiar. A outra, a rede de mercados bem distribuídos que abastecem o consumo cotidiano e constituem autênticos centros sociais na maioria dos bairros da cidade. O mesmo modelo da capital se repete na sua área metropolitana. Na prática existem apenas somente dois tipos de comportamento de consumo: a compra cotidiana em lojas locais tradicionais e nos mercados municipais e a compra excepcional, que se realizava no centro de Barcelona, tanto para os habitantes da área metropolitana, como para os da própria cidade, em um tempo mais dedicado ao ócio que a cobertura de necessidades. O desenvolvimento dos anos 60 marcou uma fronteira clara na história econômica, política e cultural do consumo para Barcelona e para o conjunto da Espanha. Graças à chegada do turismo, com uma escola prática e cotidiana de modernização dos hábitos cotidianos. Nesta época se assiste a uma expansão do centro comercial, desde a Praça Cataluña se estendeu ao largo do Passeio de Gracia e Avenida Diagonal, até alcançar a Praça Francesc Macia, e depois Maria Cristina, alcançando os emblemáticos 5km de extensão. No início dos anos 60 aparecem as primeiras cadeias estatais de grandes armazéns, em 1962 El Corte Inglês e em 1964 Galerias Preciosas, entre outros. As cadeias de grandes armazéns



não só ampliam a oferta quantitativamente como modificam as formas de compra ao introduzir processos de capitalização em grande escala, os pagamentos a prazo e os cartões de crédito. Nos anos 70 se produzem os primeiros passos para a integração dos espaços comerciais da área metropolitana e da Barcelona cidade. Entre final dos anos 70 e início dos 80 se implantam as duas primeiras áreas comerciais de contorno metropolitano, o hipermercado Hyper (em Prat de Llobregat - primeiro contorno) e Baricentro (em Barberá del Vallés � segundo contorno). Este último é considerado o primeiro shopping center que funcionou na Espanha. A partir de 1986, a iniciativa pública, essencialmente municipal, liderou o desenvolvimento dos projetos olímpicos e dos planos estratégicos de Barcelona. Durante os anos 90 aparecem com força os grandes espaços comerciais, coincidindo com a aprovação de novos planos estratégicos em inúmeros municípios da área metropolitana (Tarassa, 1993; Viladecans,1994; Sant Boi de Llogregat, 1995), enquanto se revisou o plano estratégico de Barcelona. A conjuntura das mudanças internacionais geradas pela globalização e flexibilização da economia explica a aparição de novos comércios, que o fazem em um momento em que já tinha entrado em crise o uso dos espaços públicos urbanos tradicionais, a favor de espaços privados, fechados e seguros, artificialmente climatizados e discretamente vigiados. Em 1993 se realizou a remodelação completa do Port Vell, iniciado com a Marina em 1993 e continuado com a Rambla do Mar em 1994, ampliado em 1995 com o aquário e o Maremagnum, um centro de lazer e comércio. Em 1998 finalizaram-se as instalações do World Trade Center. A iniciativa privada, incluindo a internacional, iniciou a instalação de equipamentos comerciais de grande escala. Em 1993 abriu o centro comercial L�illa, em 1994 o Eroski em Cornellá de Llobregat, em 1995 o Caprabo em Gavá. Em Barcelona abriu o Glories e o já citado Maremagnum. El Corte Inglês ampliou sua sede e ocupou toda uma quadra na Praça Cataluña. A firma Marks&Spencer inaugurou suas instalações no centro. Em 1996 surgiu o centro comercial Centre de La Villa, na antiga Vila Olímpica e surgiram os estudos de implantação do Diagonal Mar. Apesar da oferta de grandes superfícies ser baseada no uso generalizado do automóvel, sua localização nem sempre foi periférica, como o que aconteceu em outros países. São exemplos, o L�illa e o Glories, localizados em área central da cidade. Inclusive as localizações periféricas, situadas em população do contorno metropolitano, são relativamente pouco suburbanas, com as exceções possíveis de Pryca Del Prat de Llobregat, de Barnasud em Gavá e Montigalá, em Badalona, já que se integram plenamente no tecido urbano das localidades onde se situam. Pode-se concluir, ainda segundo os autores, em primeiro lugar, que o atraso na instalação de grandes centros comerciais fez com que estes fossem abertos em um momento de retrocesso ou, no mínimo, de estancamento dos shoppings centers, em escala mundial. Em segundo lugar há na Cataluña uma rigidez nos horários comerciais das empresas tradicionais, o que não



ocorre nos grandes centros comerciais, prejudicando assim o pequeno e mediano comércio tradicional. Por fim, a multiplicação da oferta comercial ameaça corromper a unidade do espaço social barcelonês, cuja inércia histórica havia permitido conciliar até o momento a centralidade e o crescimento. A multiplicação e diversificação da oferta comercial, de lazer e de serviços, podem originar uma fragmentação social, através da cristalização de novas pautas de consumo que especializam o uso da cidade, e não só da residência, para classes e grupos sociais diferentes. 4.2. Dados estatísticos Dos 40 centros comerciais de Cataluña, 37 estão localizados em Barcelona e sua região metropolitana. Destes 37, 14 estão localizados dentro da área central, 2 na continuidade da área urbana, 7 no primeiro contorno e 14 no segundo contorno. Esta divisão geográfica da região metropolitana (Villalate, 2003) é delimitada pelas principais vias de contorno localizadas na região. Esta é composta: pela cidade central, formada por Barcelona e outros 10 municípios do entorno, com o qual formam um contínuo urbano; pelo primeiro contorno metropolitano também denominado aglomeração central da região metropolitana de Barcelona, formada por 35 municípios; pelo segundo contorno, configurado por 129 municípios articulados no entorno de um conjunto de cidades, como Mataró, Granollers, Sabatell e Tarrassa. Uma lista com os nomes dos centros comerciais é apresentada na tabela 1, em anexo. Nela se apresentam também dados sobre a integração urbana de cada centro, isto é, se está localizado em área urbana de alta densidade, de baixa densidade ou é interurbano. Sobre o tipo de assentamento classifica-se como um centro único ou possui múltiplos centros. Sobre as atividades desenvolvidas, se funciona como um único centro (por exemplo, somente hipermercado), se possui vários tipos de comércio (múltiplo comércio) ou se além dos vários tipos de comércio possui estabelecimentos para ócio, como cinemas, por exemplo. Quanto aos bens de consumo oferecidos, estes podem ser corriqueiros (como alimentação e do lar), não corriqueiros (como moda) e também serviços não corriqueiros (como bancos, lavanderias etc.). Outras informações são fornecidas, tais como: a área bruta locável do centro, o número de lojas que possui, a classificação segundo a AECC e a localização em relação à área metropolitana de Barcelona. A AECC classifica os centros comerciais em HI = hipermercado; PE = pequeno (de 2.500 a 20.000 m2 de SBA); ME = médio (de 20.000 a 40.000 m2 de SBA); GR = grande (de 40.000 a 80.000 m2 de SBA); MG = muito grande (>80.000 m2 de SBA) e CE = centro especial (com ênfase em lazer). Segundo se observa na tabela 1, dos centros comerciais 44,74% estão localizados em área urbana densa, 18,42 % em área urbana de baixa densidade e 36,84 % são interurbanos. Quanto ao tipo de assentamento 97,37 % são do tipo único, sendo exceção o centro comercial Montigalá, quando se considera o conjunto comercial de seu entorno, onde se encontram outras grandes lojas como IKEA, entre outras, formando assim o que se denomina parque comercial.



Tabela 1 � Relação dos centros comerciais de Barcelona e região metropolitana



Ainda sobre a tabela 1, analisando-se os centros comerciais quanto ao tipo de atividades desenvolvidas 44,74 % oferecem múltiplos tipos de comércio, enquanto que 55,26 % oferecem também centros de lazer, como cinemas. Quanto ao tipo de vendas que se realizam nos centros comerciais a maioria vende bens de consumo correntes juntamente com bens de consumo não correntes, enquanto que 34,21 % oferecem também serviços não correntes. O maior centro comercial da região possui 87.085 m2 e o menor 2.500 m2, sendo a SBA média para os 37 centros igual a 26.936 m2. O número médio de lojas por centro é 77. Conforme a classificação da AECC: 34,21 % são pequenos, 7,89 % são médios, 21,05 % são grandes, 2,63 % muito grandes, 15,78 % são hipermercados, 2,63 % são galerias comerciais e 15,79 centros de lazer. 5. Conclusões Segundo o que se observou do exposto, os centros comerciais surgiram na Espanha primeiramente com o formato de hipermercados, em meados dos anos 70, e depois na forma de grandes estabelecimentos de comércio, com uma evolução acentuada nos anos 90. Em Barcelona observou-se uma grande mudança do meio comercial, especialmente depois das alterações sofridas pela cidade para as Olimpíadas de 1992, com o surgimento de grandes centros comerciais na área central e região metropolitana. Esta evolução, segundo Verdaguer e Gil (2000), ocorreu defasada do que aconteceu em diversas outras cidades e países no mundo. Com a evolução dos centros comerciais surgem agora, no século XXI, os parques comerciais, que são locais em que se concentram mais de um grande estabelecimento comercial, formando assim grandes áreas de consumo. Agregam-se aos centros comerciais existentes também hotéis e centros de eventos, e mais equipamentos de lazer, como cinemas, formando também grandes centros de comercio e lazer juntos. Está em fase de execução, como corpo principal desta pesquisa, o levantamento de dados via entrevistas com clientes sobre o perfil socioeconômico e as características das viagens a 4 centros comerciais da periferia de Barcelona, sendo que em dois este processo já está na fase de montagem de banco de dados e análise estatística.Observou-se nestes centros uma grande percentagem de viagens por automóvel, representando mais de 90% da escolha modal, devido a localização periférica dos mesmos, próximos ao entroncamento de rodovias, bem como pela baixa oferta e freqüência de ônibus que ligam os centros comerciais às localidades mais próximas e às estações de trem, além de uma boa disponibilidade de automóveis por domicílio e uma grande oferta de vagas gratuitas de estacionamento nos empreendimentos. Informações como as obtidas na pesquisa em desenvolvimento servem de subsídio ao técnico em transportes para o planejamento do sistema viário, da oferta de transporte público, para o dimensionamento de vagas de estacionamento do empreendimento, bem como para antever os impactos decorrentes das viagens ao centro comercial no sistema viário do entorno. Cabe ao planejador urbano e de transportes monitorar a implantação destes grandes estabelecimentos, de modo a garantir a mobilidade dos cidadãos que vão visitá-los, bem como



dos que circulam pela cidade, de maneira a que se mantenha a qualidade de vida da população, adquirida através de um esforço de planejamento de muitos anos. Agradecimentos Os autores agradecem ao CNPq pelo apoio financeiro para realização da pesquisa. Referências bibliográficas AECC (2007) Asociación Española de Centros Comerciales. Disponível em: <http://www.aedecc.com> AECC. (2006) Guia dos centros comerciales de España. Asociación Española de Centros Comerciales AJUNTAMENT de Barcelona, Gabinet d�estudis urbanistics (1995) Estudi sobre las transformacions topologiques produides en la zarza de transports i els canvis en les pautes de localizacio d�activitats. Relatório técnico producido por Herce asociados, Sifep enginyeria d�organizació, Tema grupo consultores, maio. ESCALONA, A. I., Díez, C. y equipo. (2003) Áreas de influencia y competencia espacial de grandes superficies comerciales: una aproximación en el caso de Zaragoza. Servicios y transportes en el desarrollo territorial de España, p. 49-60. GARCÍA, A. F. (2003) Hipermercados y centros comerciales en Asturias. Eria, n. 62, p. 341-349. LLEONART, P. E., Vallejo, M. H., Goldner, L. G., Martínez, C. G. (2007) Los cambios de la accesibilidad sobre la movilidad no obligada: el caso de los centros comerciales de la Región Metropolitana de Barcelona. Proyecto de investigación, Departament de Infraestructura del Transport y Territorio, UPC, Barcelona, ES. PUEBLA, J. G. y Sánchez, M. C. C. (2003) Grandes centros comerciales y de ocio en la periferia de Madrid: perfil y comportamiento de los consumidores. Servicios y transportes en el desarrollo territorial de España, p. 101-115. SERRANO, J. Mª. (2001) Las grandes superficies comerciales en España (hipermercados). Estudio de una realidad cambiante. Alicante: Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes.

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Caracterização e Distribuição de Latossolos com Horizonte A húmico no Brasil

Marcia Regina CALEGARI

Doutoranda em Solos e Nutrição de Plantas/ Esalq/USP. Piracicaba (SP) Estágio Doutoral � Universidade de Compostela � Espanha

Profa. do Coleg. de Geografia UNIOESTE Campus de Marechal Cândido Rondon � PR

[email protected] Marcia Regina Calegari (Brasil)

Pablo VIDAL-TORRADO Prof. Dr. do Depto de Solos e Nutrição de Plantas/ Esalq/USP � Piracicaba

pablo@esalq,.usp.br Pablo Vidal-Torrado (Brasil)

Flávio Adriano MARQUES

Doutoranda em Solos e Nutrição de Planta/ Esalq/USP. Piracicaba (SP); [email protected]

Flávio Adriano Marques (Brasil) Resumo

A ocorrência de Latossolos húmicos com hiperdesenvolvimento do horizonte A pode constituir importantes registros das variações climáticas durante o Quaternário. No Brasil estes Latossolos são encontrados nas regiões Nordeste, Sudeste e Sul, numa diversidade importante de clima material de origem e vegetação natural. Considerando um conjunto de 51 perfis de Lh e 11 variáveis representando atributos químicos e granulométricos do solo e características ambientais, objetivou-se analisar a distribuição dos Lh e identificar a contribuição das variáveis na formação de agrupamentos destes Latossolos por meio de análise estatística de componentes principais (PCA) e de agrupamento hierárquico-cluster (AHA). Os resultados da PCA indicaram que o relevo tem participação importante no agrupamento dos Latossolos húmicos e consequentemente, na distribuição geográfica, associada ao material de origem. A AHA indicou que os Latossolos Vermelho-Amarelos predominam nas paisagens mais evoluídas geomorfologicamente e os Latossolos Brunos e Vermelho nas paisagens mais jovens do sul associadas às rochas ígneas. Os dados de Ki, pH e teor de argila indicam que os LVAs predominam em superfícies que estiveram expostas por mais tempo à ação dos processos intempéricos do que os LB/VE da região sul. Palavras-chave: latossolos, horizonte A húmico, solo relictual.

Abstract

The Latossolos húmicos (Humic Oxisol) are a small group of soils having an epipedon well developed, rich in organic matter that can be considered as a record of Quaternary climatic changes. In Brazil, soils of this class are found in the North-East, the South-East and the South Regions, in very different conditions of climate, parent material and natural vegetation. This study characterizes the distribution of these soils in different Brazilian regions. 51 soil profiles were analysed in relation with 11 different soil variables, including chemical properties, texture and environmental conditions. The multivariate approach of Principal Component Analysis (PCA) and Hierarchical Cluster Analysis (HCA) were used to assess the contribution of measured soil variables to soil genesis. The PCA allowed distinguishing the



relief as a master variable influencing the distribution of Latossolos húmicos in Brazilian territory. The HCA indicated that the Latossolos Vermelho-Amarelos prevail in evolved geomorphic landscapes, whereas the Latossolos Brunos and Vermelho are associated to younger landscapes on igneous rocks in the South Region. Soil variables as Ki, pH and clay content point out the relevance of Latossolos Vermello Amarelos in old surfaces affected long time by weathering with respect of Latossolos Brunos and Vermelho in the South Region. Keywords: oxisols, epipedon umbric, relictual soil.

1. Introdução

Os Latossolos são os solos mais comuns nas regiões tropicais. No território Brasileiro são encontrados em todas as regiões, ocupando cerca de 39% do território nacional (Coelho et al, 2002), sob diferentes condições de clima, relevo e de material de origem. São solos bem desenvolvidos que exigem períodos longos para a sua formação. Sua pedogênese está freqüentemente associada a diferentes circunstâncias climáticas (ciclos pedoclimáticos oxidantes/hidromórficos), geológicas, geomorfológicas, etc., que certamente definem a complexa história desses solos (Muggler, 1997). Normalmente são encontrados em superfícies relativamente estáveis como remanescentes de uma erosão regional prévia ou ainda remanescentes preservados de velhos terraços aluviais (Buol et al, 1980; Eswaran & Tavernier, 1980). Os solos com B Latossólico de horizonte A espesso, frequentemente maior que 60 cm, de color escura, refletindo a alta quantidade de carbono orgânico (Ker, 1998), antigos Latossolos Húmicos, atualmente classificados como Latossolos com horizonte A húmico (Embrapa, 2006). São vistos como uma incongruência considerando sua localização e clima tropical atual (Queiroz Neto & Castro,1974; Lepsh & Buol, 1986). Em geral são álicos ou distróficos. A distrofia do sistema bem como as temperaturas amenas inibe a atividade microbiana, favorecendo o acúmulo de matéria orgânica (Ribeiro al., 1972). Em razão disso, particularmente em áreas que permitem maior acúmulo de matéria orgânica, não é incomum encontrar Latossolos com horizonte A com mais de 1 metro de espessura. A presença destes Latossolos em zonas tropicais significa importantes registros das condições ambientais no Quaternário, quando o clima teria sido mais frio e seco (Lepsch & Buol, 1986). No Brasil estes Latossolos são encontrados nas regiões Nordeste, Sudeste e Sul. Ker (1998) em uma revisão sobre Latossolos destaca que o horizonte A húmico tem sido constado nas áreas de domínio dos Latossolos1 Vermelho Perférrico, Vermelho Férrico, Vermelho, Vermelho-Amarelo, Bruno e Amarelo, normalmente em regiões de altitude elevada. Em termos de áreas mais contínuas e mapeáveis, ocorre de forma mais expressiva em regiões de clima ameno na divisa dos estados de Minas Gerais, Espírito Santo e Rio de Janeiro e Paraná com São Paulo e Santa Catarina. Diante desta situação aventa-se a hipótese de que se trata de solos relictuais, testemunhando as condições pretérias. Informações quantitativas da variabilidade dos solos têm sido muito usadas para explicar os fatores responsáveis pela distribuição dos solos e a relação entre as variáveis ambientais, químicas e físicas (Tchienkoua & Zech, 2004). A análise de componentes principais (PCA) e a análise hierárquica de agrupamentos (AHA) são metodologias exploratórias que visam evidenciar similaridades ou diferenças entre amostras em um determinado conjunto de dados.

1 Latossolo Férrico, roxo, Vermelho-Escuro, Vermelho-Amarelo, Bruno e Variação Uma, no antigo SiCBS.



A PCA é uma técnica analítica mutilivariada usada para identificar e quantificar as variações de solo com os diversos processos pedogenéticos ou para avaliar a fertilidade do solo (Tchienkoua & Zech, 2004). Na AHA são calculadas distâncias métricas entre as amostras que formam o conjunto de dados, sendo essas agrupadas de acordo com o grau de similaridade apresentado (Beebe & Kowalski, 1987). De modo geral, menores distâncias estão associadas a um elevado grau de similaridade entre os solos amostrados, enquanto que maiores distâncias indicam o comportamento oposto. Considerando o pouco conhecimento que se tem sobre a distribuição e características ambientais, físicas e químicas dos Latossolos brasileiros com horizonte A húmico este estudo teve como objetivo: (i) analisar a distribuição no território brasileiro e, (ii) identificar a contribuição das variáveis na formação de agrupamentos dentro desta classe de Latossolos.

2. Material e Métodos Área de estudo Os Latossolos com horizonte A húmico são encontrados nas Regiões Nordeste, Sudeste e Sul do Brasil. Nestas áreas predominam, respectivamente, os climas Tropical (quente), Tropical e Subtropical (subquente) e Temperado (mesotérmico brando). A Vegetação varia de Floresta Tropical (NE e SE), Cerrado de Altitude (SE) e Floresta Subtropical (perenifólia, subperenifólia e mista de araucária) no SE e Sul respectivamente. Os Latossolos em estudo são classificados segundo os SIBCS (Embrapa, 1999) como Vermelho-Amarelo-LVA, Vermelho-LVE, Vermelho Férrico - LR, Vermelho Perférrico-LF, Bruno-LB, Bruno/Vermelho (LBVE) e Bruno/Vermelho Férrico-LBR, todos com horizonte A húmico. Como se trata de uma área muito extensa no sentido norte-sul (7º a 27º S) há uma grande variação no material de origem desses solos com rochas do embasamento (gnaisses, migmatitos) no Sudeste, rochas sedimentares (na depressão periférica Paulista e no NE) e rochas efusivas básicas e ácidas (Sul).

Análise Estatística A partir de um Banco de Dados elaborado por meio de compilação de boletins técnicos e de pesquisa (EMBRAPA, IAPAR), Radam, teses e artigos. Para efetuar as análises de componentes principais (PCA) e de agrupamento hierárquico (AHA) foi empregado o programa estatístico SAS (SAS Institute, 1999). As análises foram realizadas usando o PROC PRINCOMP e PROC CLUSTER, respectivamente. Foram selecionados 51 perfis e 11 variáveis referentes ao meio físico, a atributos físicos e químicos do solo. Para realização do tratamento estatístico foi obtida a média aritmética do horizonte superficial de cada perfil e disposta na forma de matriz com n=51 e variáveis = 11. 3. Resultados Análise Preliminar

Os latossolos com horizonte A húmico são encontrados em várias partes das regiões nordeste, sudeste e sul. As maiores áreas contíguas mapeáveis destes Latossolos se encontram na divisa entre os estados de Minas Gerais e Rio de Janeiro. Trata-se de Latossolos muito espessos, com horizonte A superior a 100 cm. Na Tabela 1 são apresentados os dados das características



ambientais selecionadas para este estudo. Constata-se que os solos em estudo se desenvolvem a partir de material de origem bastante diversificado. Também variam muito as condições atuais de clima, relevo e altitude dos locais onde são encontrados.

Tabela 1 � Informações Ambientais dos perfis estudados

Solo Local Altitude (m) Relevo Clima Material de Origem

LVA_1 PE 160 Plano Temperado (chuvas no verão) Sedimentar (argilito)

LVA_2 MG 600 Forte Ondulado Temperado (chuvas no verão) Metamórfica (gnaisse)

LVA_3 ES 1060 Forte Ondulado à Montanhoso

Subtropical (chuvas no verão) Metamórfica (gnaisse)

LVA_4 ES 600 Ondulado Temperado (chuvas no verão) Ígnea (ácida)

LVA_5 ES 550 Ondulado à Forte Ondulado

Temperado (chuvas no verão) Ígnea (ácida)

LA_6 MG 850 Forte Ondulado à Montanhoso

Temperado (chuvas no verão)

Metamórfica (charnokito)

LVA_7 MG 750 Ondulado à Forte Ondulado

Temperado (chuvas no verão)


LVA_8 MG 805 Montanhoso Temperado (chuvas no verão) Metamórfica (gnaisse)

LVA_9 MG 12606 Forte Ondulado Temperado Mediterrâneo Sedimentar (arenito)00

LVA_10 PE 860 Suave Ondulado Temperado Mediterrâneo

Material de Capeamento

LVA_11 RJ 920 Forte Ondulado à Montanhoso

Tropical (chuvas no verão) Sedimentar (arenito)0

LVA_12 SP 1050 Ondulado à Forte Ondulado

Tropical (chuvas no verão) Metamórfica (gnaisse)

LF_13 MG 12003 Forte Ondulado Temperado Mediterrâneo Ígnea (ácida)

LVA_14 SP 690 Plano Subtropical Úmido Sedimentar (siltitos)

LVA_15 SP 840 Ondulado Subtropical Úmido Material de Capeamento

LVE_16 PR 979 Plano Temperado Úmido Material de Capeamento

LR_17 PR 780 Plano Temperado Úmido Ígnea (básica)

LVA_21 MG 860 Ondulado à Forte Ondulado Subtropical Úmido Metamórfica (gnaisse)

LVA_22 MG 720 Ondulado Subtropical Úmido Material de Capeamento

LVA_24 MG 817 Ondulado Temperado Úmido Material de Capeamento

LB_25 SP 1100 Suave Ondulado Temperado Úmido Ígnea (básica) LVA_26 PR 910 Suave Ondulado Temperado Úmido Ígnea (básica)

LVA_28 SP 1260 Montanhoso Temperado (chuvas no verão) Metamórfica (gnaisse)

LVA_29 MG 920 Forte Ondulado Temperado (chuvas no verão)


LVA_30 MG 850 Forte Ondulado Temperado (chuvas no verão)


LB_38 PR 1050 Plano Subtropical Úmido Ígnea (básica) LBR_39 MG 690 Plano Subtropical Úmido Ígnea (básica) LB_40 MG 851 Plano Subtropical Úmido Ígnea (básica)

LBVE_42 MG 825 Plano Subtropical Úmido Sedimentar (argilito) LBR_43 MG 614 Plano Subtropical Úmido Ígnea (básica) LBR_44 SC 542 Plano Subtropical Úmido Ígnea (básica)

LVA_48 SC 663 Ondulado à Forte Ondulado Subtropical Sedimentar (arenito)0

LVA_50 SC 312 Ondulado Equatorial Úmido Ígnea (ácida)



LVA_53 SC 870 Plano Tropical (chuvas no verão) Sedimentar (arenito)

LVE_57 SC 900 Plano Temperado (chuvas no verão) Sedimentar (arenito)

LR_59 SC 720 Suave Ondulado Subtropical Úmido Ígnea (básica)

LVA_64 SC 890 Ondulado Temperado (chuvas no verão) Metamórfica (gnaisse)

LB_69 SC 850 Plano Subtropical Úmido Ígnea (básica) LBR_70 SC 770 Plano Subtropical Úmido Ígnea (básica) LBR_71 SC 620 Plano Subtropical Úmido Ígnea (básica) LBR_72 SC 830 Plano Subtropical Úmido Ígnea (básica)

LBVE_76 SC 620 Plano Subtropical Úmido Ígnea (básica) LBVE_77 SC 850 Plano Subtropical Úmido Ígnea (básica) LBVE_78 SC 864 Plano Subtropical Úmido Ígnea (básica) LBVE_79 RJ 864 Plano Subtropical Úmido Ígnea (básica) LBVE_80 RJ 641 Plano Subtropical Úmido Ígnea (básica) LBVE_81 RJ 631 Plano Subtropical Úmido Ígnea (básica) LBVE_82 RJ 780 Plano Subtropical Úmido Sedimentar (siltitos) LBVE_83 RJ 810 Plano Subtropical Úmido Sedimentar (argilito) LBVE_84 RJ 890 Suave Ondulado Subtropical Úmido Ígnea (básica) LBVE_85 RJ 800 Suave Ondulado Subtropical Úmido Ígnea (básica)

Os resultados da estatística básica estão resumidos na tabela abaixo.

Tabela 2 � Sumarização dos dados Variável N Média Desvio Padrão Mínimo Máximo

Alt 51 806.63 203.43 160.0 1260.0 Rel 51 2.55 1.88 1.0 7.0

Clim 51 3.24 1.80 1.0 9.0 Geol 51 5.20 2.26 1.0 10.0 Esp 51 97.73 52.169 37.0 260.0 Arg 51 612.42 181.95 130.0 860.0 Al 51 2.76 1.53 0.04 7.0

Corg 51 22.75 10.25 2.6 43.2 Fe 51 12.90 9.08 2.3 61.3 Ki 51 1.55 0.41 0.1 2.2 pH 51 4.65 0.42 3.9 5.4

As maiores variações são observadas nos valores médios e desvio padrão da altitude (Alt) e teores de argila (Arg). A espessura média de 97,73 cm indica o hiperdesenvolvimento do horizonte A húmico destes perfis, variando entre 37 e 260 cm (Tabela 2). O primeiro representa um Latossolo Vermelho Férrico de Santa Catarina (Embrapa, 2004) e o mais espesso encontra-se em Mogi Iguaçu (SP), classificado originalmente como Latossolo Vermelho-Amarelo, Alico, A húmico (gigante) (Oliveira, 1999). Os valores de carbono orgânico (Corg) variam de 2,6 a 43,2 g kg-1 e apresenta média de 22.75 g kg-1. O valor da média do Ki, fator que permite inferir sobre a mineralogia do solo, é de 1,55 indicando se tratar de solos cauliníticos. O pH destes solos é baixo, variando entre 3,9 a 5,4. Complementando a análise preliminar foram construídos gráficos do teor de argila relacionada ao relevo, altitude e espessura do horizonte A (Figura1 a, b, c) Em todos os gráficos se observa o isolamento de um grupo de textura muito argilosa (>700 g kg-1). Na Figura 1a observa-se que a maioria das observações deste grupo encontra-se em relevo plano a ondulado.



Figura 1 � Gráfico de distribuição das observações. a) Teor de argila (g kg-1)x Fase de relevo; b) Teor de argila (g kg-1) x altitude (m);

c) Teor de argila (g kg-1) x Espessura do horizonte A (cm) a)

b) c)

Na Figura 1b estão associados às áreas de altitudes entre 500 e 1000 metros. Esta tendência se repete na Figura 1c correlacionando com os solos com horizonte A menos espessos (<100 cm). Este grupo é formado basicamente pelos Latossolos derivados de rochas eruptivas básicas nos estados de SC, PR e RS, cuja paisagem em que são encontrados se apresenta menos dissecada que as demais, clima Cfa com chuvas concentradas no verão e temperatura média anual abaixo de 18º C. Nestas áreas a vegetação natural era formada pela Mata subtropical mista com Araucária. Componentes Principais (PCA) derivadas A Figura 2 apresenta os valores das componentes (sem rotação) da PCA baseada na correlação de Pearson. Observa-se que a fase de relevo (Rel) correlaciona-se significativamente com o tipo climático (Clim), o substrato geológico (Geol) e com o Índice Ki. Em contraste, não há correlação significativa de carbono orgânico (Corg) e de óxido de ferro (Fe) com qualquer outra variável. O teor de alumínio trocável (Al) correlaciona-se significativamente somente com a Argila e com o pH. O tipo climático correlaciona-se também como índice Ki e a espessura do horizonte A se correlaciona somente com o teor de argila (Arg). A partir da matriz de correlação foram obtidos os componentes principais. Normalmente as quatro primeiras componentes apresentam autovalor >1e são utilizadas para explicar a maior parte da variabilidade dos dados. Neste trabalho, a análise indica que somente as três primeiras componentes apresentam autovalor >1 e explicam 99,57% da variabilidade total dos dados (Tabela 3). O primeiro componente tem 56,51% da variabilidade total dos solos amostrados, o segundo componente 40,81% e o terceiro 2,26%. A partir do terceiro autovalor há um comportamento sistemático na distribuição dos pontos, indicando que os demais componentes pouco contribuem na variabilidade total das observações. O primeiro componente é um contraste da



altitude com o teor de argila. O segundo é a espessura do horizonte A no campo negativo em contraste com a altitude e o teor de argila no campo positivo (Tabela 3).

Figura 2 � Matriz de Correlação

Coeficiente de Correlação de Pearson, N = 51 Prob > |r| under H0: Rho=0 Alt Rel Clim Geol Esp Arg Al Corg Fe Ki pH

Alt 1.0000

Rel 0.3271 0.0191

1.0000

Clim -0.1404 0.3257

0.4884 0.0003

1.0000

Geol 0.1842 0.1956

0.6184 <.0001

0.3675 0.0080

1.0000

Esp -0.0714 0.6184

0.2802 0.0464

0.1557 0.2752

0.3215 0.0214

1.0000

Arg -0.1366 0.3393

-0.3895 0.0047

-0.3480 0.0123

-0.4325 0.0015

-0.5615 <.0001

1.0000

Al -0.0849 0.5536

-0.3357 0.0160

-0.4280 0.0017

-0.2189 0.1228

-0.3509 0.0116

0.6486 <.0001

1.0000

Corg 0.1160 0.4175

0.1775 0.2127

0.0196 0.8915

0.0621 0.6649

-0.2889 0.0398

0.2665 0.0587

0.2693 0.0560

1.0000

Fe 0.1994 0.1607

-0.0655 0.6480

0.0456 0.7507

-0.0590 0.6810

-0.2639 0.0613

0.2438 0.0847

0.0374 0.7945

0.1572 0.2706

1.0000

Ki -0.1674 0.2403

-0.4892 0.0003

-0.4625 0.0006

-0.2220 0.1174

-0.2652 0.0600

0.1888 0.1845

0.3975 0.0039

-0.1330 0.3521

-0.1612 0.2583

1.0000

pH 0.2435 0.0851

0.2316 0.1020

0.1664 0.2431

0.1213 0.3963

0.2860 0.0419

-0.4105 0.0028

-0.6142 <.0001

-0.3228 0.0209

-0.0834 0.5606

0.1178 -

0.2218

1.0000

O terceiro componente é quase totalmente comandado pela espessura do horizonte, com uma pequena contribuição do teor de argila, com valores positivos.

Tabela 3 � Valor dos Componentes Principais Prin1 Prin2 Prin3

Alt 0.896181 0.441301 0.042049 Rel 0.003924 -.002109 0.005068

Clim 0.000111 -.003953 -.004467 Geol 0.003563 -.003976 0.005533 Esp 0.040707 -.173902 0.981996 Arg -.441738 0.879597 0.175296 Al -.002383 0.004802 0.001625

Corg -.000203 0.018109 -.033687 Fe 0.006009 0.030554 -.044372 Ki -.000431 0.000226 -.002057 pH 0.000742 -.000613 0.000908

Variância 56,51% 40,81% 2,26% Análise de Agrupamento Hierárquico (AHA) A análise de agrupamento hierárquico (AHA) foi aplicada à matriz de scores das quatro primeiras componentes e à matriz de correlação para as variáveis Rel, Clim e Arg.



Desta obteve-se um dendrograma (Figura 3) que apresenta três grupos bem distintos. O grupo 1 é formado por 20 perfis, predominantemente Latossolos Vermelho-Amarelo, textura menos argilosa que os demais (300-600 g kg-1 de argila), concentrados na região Sudeste em relevo fortemente dissecado e Cfa e Cfb com chuvas concentradas no verão e associados a elevada altitude. O grupo 2 composto por apenas 6 observações, basicamente reúne Latossolos Vermelho-Amerelo e Latossolos com elevado teor de óxido de ferro.Ocorrem em regiões entre 600 e 1000 de altitude e relevo suave ondulado. O Grupo 3 associa praticamente todos os perfis de Latossolos mais argilosos e ricos em óxidos de ferro derivados de rochas ígneas básicas sob clima subtropical da região Sul. É composto por 24 perfis. A predominância pertence aos Latossolos Brunos e Vermelho Férricos. O Ki destes solos é mais elevado, porém ainda são classificados como cauliníticos, variando entre 1,5 e 2,2.

Figura 3 � Dendrograma para as distâncias entre número de perfis de Latossolos húmicos, utilizando as variáveis Alt, Rel, Esp e Arg.

4. Discussão A diferença de dois grandes grupos fica clara desde a análise preliminar, onde se constatou que a principal variável de distinção é o teor de argila. O teor de argila reflete em parte, as grandes diferenças geológicas e climáticas deste conjunto de observações. Isto se explica pela localização geomorfológica e geográfica dos dois grupos no território nacional. O grupo mais argiloso agrupa predominantemente os perfis desenvolvidos sobre rochas eruptivas básicas da Formação Serra Geral no Sul do país. Apresentam homogeneidade em termos de clima, vegetação, evolução mineralógica (índice Ki), óxidos de Fé. A análise multivariada, por meio do modelo de três componentes resultante da PCA aplicada ao conjunto de dados, indica a altitude e o teor de argila como as variáveis mais significativas na determinação dos grupos no conjunto de dados avaliado. Associando as variáveis destacadas pela PCA e os agrupamentos definidos no dendrograma, podemos inferir que a altitude e o teor de argila têm uma participação importante na distribuição dos Latossolos com



horizonte A húmicos no território brasileiro. A altitude e as fases de relevo revelam parte da história geomorfologica das áreas onde estes solos são encontrados. Os Latossolos Vermelho-Amarelos predominam nas paisagens mais evoluídas morfopedologicamante. Estes possuem textura menos argilosa e se encontram em áreas de elevada altitude, o que corresponde, em várias situações, a superfícies antigas. Estas teriam sido preservadas (ou pouco afetadas) dos intensos processos de rejuvenescimento que a paisagem do Sudeste brasileiro foi submetida ao longo do Quaternário (Silva et al., 2004). Estes agrupamentos revelam a influência do material de origem. O grupo do Latossolo Brunos/Vermelho Férrico reúne os perfis formados por rochas eruptivas básicas, se diferenciado dos demais no Índice Ki que indica uma mineralogia menos evoluída, no teor de oxido de ferro (mais elevado). Ghindin et al. (2006) relatam que nos Latossolos Bruno e Vermelho húmicos do Estado do Paraná a fração argila é constituída principalmente por goethita e hematita, seguida por caulinita e gibbsita. Segundo estes autores as variações nos teores destes minerais ocorrem devido a diferenças na composição química e mineralógica do material de origem (rochas ígneas básicas), clima subtropical úmido e condições de drenagem e remoção de sílica (Si) do solo. O significante peso negativo da argila para a PRIN1 e a divisão em dois grandes grupos, (a) Latossolos Vermelho-Amarelos-LVA e, (b) dos Latossolos Brunos e Vermelhos-LB/VE, com mineralogia caulinítica predominantemente, associada aos baixos valores de Ki (<1,5) do primeiro grupo, indicam um estágio de intemperismo mais avançado para os LVAs estudados, resultante de repetidos ciclos de pedogênese (Silva et. al., 2002). A textura do solo é dependente, assim como vários outros atributos, do material de origem e do grau de intemperização (Marques Jr.1992). O teor de argila e os valores de Ki dos LVAs levam a inferir que o material de superfície esteve exposto por muito tempo à ação dos processos intempéricos determinados pelas condições climáticas reinantes em cada período. Analisando estas mesmas variáveis para os LB/VE observa-se que se trata de solos com menor grau de intemperismo, pois os valores de Ki destes solos são mais elevados (>1,7) assim como o teor de argila e de óxidos de ferro. 5. Considerações Finais Os resultados indicam que as variáveis ambientais, sobretudo a altitude, associado ao teor de argila são as principais variáveis na distribuição dos agrupamentos de Latossolos húmicos no território brasileiro. - O grupo dos Latossolos Vermelho Amarelo húmicos, profundos ocorre predominantemente nas paisagens mais evoluídas geomorfolgicamente das regiões SE e NE; - O grupo dos Latossolos Vermelho e Brunos húmicos ocorre nas paisagens mais jovens e planas associadas às rochas ígneas básicas (Triássico/Jurrásico) da região sul; - Os dados de Ki, pH e teor de argila indicam que os LVAs se desenvolveram em superfícies que estiveram expostas por mais tempo à ação dos processos intempéricos do que os LB/VE da região sul. Agradecimentos Os autores agradecem a Fapesp pelo suporte financeiro desta pesquisa.



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Qualidade de serviço em redes ad-hoc através de reserva distribuída de recursos

Rafael Paoliello GUIMARÃES MSc Telemática e Telecomunicações � UNICAMP - Brasil Doutorando em Arquitetura e Tecnologia de Computadores

Universidade Politécnica da Catalunha � Espanha Bolsista CAPES/MEC - Brasil [email protected]

Rafael Paoliello Guimarães (Brasil) Llorenç CERDÀ Alabern

Professor Doutor Departamento de Arquitetura de Computadores

Universidade Politécnica da Catalunha � Espanha [email protected]

Llorenç Cerdà Alabern (España) Resumo Ao longo dos últimos anos, as redes ad-hoc sem-fio móveis capturaram a atenção não só de pesquisadores, mas também do público em geral. A flexibilidade que este tipo de rede provê devido ao fato de que nenhuma infra-estrutura prévia é necessária para criar uma rede sem-fio é um dos principais atrativos desta tecnologia. Entretanto, junto com esta flexibilidade, diversos problemas aparecem devido à possível mobilidade dos nodos que compõem a rede, à má qualidade do meio de transmissão, à escassez de recursos etc. Desta forma, prover um serviço de comunicação com qualidade neste cenário não é um problema trivial. Este artigo visa introduzir as questões relacionadas com o oferecimento de qualidade de serviço em redes ad-hoc sem-fio móveis. Por que oferecer qualidade de serviço? Quais as dificuldades em implementar um mecanismo desta natureza? Finalmente, se apresentará uma nova proposta baseada na reserva de recursos, que visa solucionar o problema de congestionamento em redes ad-hoc de forma simples e ainda assim eficiente.

Palavras-chave: redes ad-hoc, comunicação sem fio, qualidade de serviço, roteamento. Abstract Over the last years, mobile wireless ad-hoc networks have captured not only the attention of researchers, but also of the general public. The flexibility that this kind of network provides due to the fact that no previous infrastructure is needed in order to deploy a wireless network is one of the main attractives of such technology. However, along with this flexibility, many problems arise due to the possible mobility of nodes, the bad quality of the wireless channel, the scarcity of resources etc. Guaranteeing the quality of the provided service in such a network is, thus, a non-trivial problem. This paper aims to introducing some issues related to offering quality of service on mobile wireless ad-hoc networks. Why offering quality of service? What are the difficulties on implementing such a mechanism? Finally, a new proposal based on resource reservation will be presented. This proposal is intended to minimize congestion on ad-hoc networks on a simple, and yet efficient, way.

Keywords: ad-hoc networks, wireless communication, quality of service, routing.



1. Introdução Ao longo dos últimos anos, o mundo das telecomunicações vem sofrendo uma grande revolução, com a criação de novas aplicações e com sua rápida disseminação por todo o mundo. Por outro lado, há o boom das comunicações sem-fio, i.e., o desenvolvimento de dispositivos móveis sem-fio que são cada vez mais potentes e, ao mesmo tempo, baratos. A convergência entre estas duas realidades (novas aplicações, sobretudo aplicações multimídia e o mundo sem-fio) é o foco de muitas pesquisas, já que não se trata apenas do futuro e sim do presente. E, apesar de tal revolução estar ocorrendo atualmente, muitas ainda são as questões em aberto para se atingir o objetivo desejado: a chamada computação ubíqua, ou seja, a onipresença dos computadores, quando aplicações virtuais estarão presentes em todos os lugares e as infra-estruturas de computação serão inerentes aos homens. As tecnologias sem-fio possuem um papel importante neste cenário. A flexibilidade que elas provêem não pode ser substituída por nenhuma outra tecnologia atual. A possibilidade de que os nodos de uma rede se movam com total liberdade, livre de cabos e por todo o mundo é a chave para o sucesso da computação ubíqua. É a chave para o futuro. Além disso, há a possibilidade de se comunicar com locais onde os cabos não podem chegar, ou até mesmo onde instalar uma infra-estrutura fixa de comunicação é financeiramente inviável. A habilidade de implantar rapidamente uma rede que não dependa de nenhuma infra-estrutura pré-existente pode ser muito útil em áreas de desastres, para segurança pública. Bombeiros, médicos e policiais podem se comunicar e trocar informações vitais (tele-medicina, vídeo-vigilância etc.) com o uso deste tipo de redes. A indústria do entretenimento também pode se beneficiar, uma vez que redes de curta duração podem ser criadas, por exemplo, por um grupo de amigos que queiram jogar uma partida on-line. Muitos outros cenários que reforçam a importância que as redes sem-fio possuem atualmente, e que podem ter em um futuro próximo, podem ser apresentados: redes veiculares, redes de sensores etc. Devido ao grande impacto que as redes sem-fio podem ter em nosso futuro, não é difícil imaginar que estas redes devem prover um grau mínimo de qualidade de serviço para que certas aplicações funcionem adequadamente (voz sobre IP, vídeo-conferência, etc.). Este artigo visa analisar a necessidade de qualidade de serviço (QoS) em um tipo específico de redes sem-fio, as chamadas redes ad-hoc, i.e. redes sem-fio que não necessitam de nenhum tipo de infra-estrutura para ser criadas, onde todos os nodos que a integram colaboram a fim de possibilitar a comunicação. O objetivo aqui é introduzir o conceito de redes ad-hoc, apresentar uma visão geral de soluções existentes para provimento de QoS nestas redes, discutir sua aplicabilidade, suas características e, finalmente, apresentar nossa proposta e como ela se difere das demais. 2. Redes Ad-hoc Móveis Uma rede ad-hoc móvel (Mobile Ad-hoc Network ou MANET) pode ser definida como:

�A MANET consists of mobile platforms (e.g., a router with multiple hosts and wireless communications devices) � herein simply referred to as �nodes� � which are free to move about arbitrarily. The nodes may be located in or on airplanes, ships, trucks, cars, perhaps even on people or very small devices, and there may be multiple hosts per router. A MANET is an autonomous system of mobile nodes. The system may operate in isolation, or may have



gateways to and interface with a fixed network. In the latter operational mode, it is typically envisioned to operate as a �stub� network connecting to a fixed internetwork. Stub networks carry traffic originating at and/or destined for internal nodes, but do not permit exogenous traffic to �transit� through the stub network.� � IETF RFC 2501, page 3.

Diferente das redes sem-fio infra-estruturadas, nas quais um ponto de acesso fixo é responsável por intermediar todas as comunicações entre nodos da rede, um nodo de uma MANET deve, de alguma forma, descobrir dinamicamente com quais nodos é possível se comunicar diretamente (seus vizinhos) e como alcançar nodos com os quais não se pode comunicar diretamente (nodos que não estão no alcance de transmissão). Nodos deste tipo de rede devem cooperar a fim de permitir a comunicação entre todos. Devem agir como hosts e roteadores ao mesmo tempo, de forma que, quando um nodo não consiga atingir outro, seus dados sejam encaminhados através de nodos intermediários até que atinjam o destino. Como será discutido, são necessários protocolos de roteamento específicos para que isso ocorra. Pode-se dizer, então, que as MANETs são redes auto-criadas, auto-organizadas e auto-administradas. Alguns exemplos de aplicações são: a) Um grupo de amigos pode estabelecer uma rede de curta duração para troca de dados ou

para jogar uma partida on-line; b) Uma equipe de bombeiros/resgate pode estabelecer uma rede para comunicação em uma

área de desastre, ou uma área onde não há infra-estrutura de comunicação; c) Sensores podem ser espalhados por avião sobre uma floresta ou plantação e podem formar

uma rede espontaneamente, de forma que seja possível obter medidas de todos os sensores; d) Operações espaciais, operações subaquáticas etc. 2.1. Desafios de pesquisa As MANETs trazem, junto com sua flexibilidade, um novo conjunto de desafios de pesquisa. A possibilidade de movimento dos nodos, a má qualidade do meio de transmissão, a escassez de recursos e muitos outros problemas vêm capturando a atenção de pesquisadores ao longo dos últimos anos. Os principais desafios de pesquisa relacionados às MANETs podem ser resumidos como: a) Mobilidade: o possível movimento aleatório dos nodos, com velocidades e direções

variáveis adiciona complexidade a grande parte dos problemas comuns às redes, como endereçamento, roteamento e suporte a qualidade de serviço;

b) Topologia Dinâmica: o fato de que cada nodo se mova independente dos demais faz com que a topologia da rede esteja em constante mudança. Falhas em nodos, condições precárias do canal e interferências também podem ser causas de uma topologia variável no tempo. Um nodo pode sofrer mudanças freqüentes de topologia ao longo de uma sessão;

c) Informação Imprecisa do Estado: a informação sobre o estado dos enlaces utilizada para suporte a QoS pode alterar constantemente devido à mobilidade e à condição do canal;

d) Limitações de Largura de Banda: como as condições do canal são bastante precárias quando comparadas a redes tradicionais, a ocorrência de congestionamentos é comum;

e) Limitações de Energia: muitos nodos que fazem parte de uma MANET podem ser alimentados por baterias e, neste caso, economizar energia é de fundamental importância;

f) Escalabilidade: as soluções propostas não devem introduzir muita carga adicional à rede, na tentativa de manter sua escalabilidade. Principalmente devido a mudanças constantes na topologia da rede, a limitações de largura de banda e de energia, essa questão é de grande importância nas MANETs.



Estes desafios são responsáveis por muitos problemas cuja solução ainda se encontra em aberto, como roteamento eficaz, mecanismos eficazes de controle de acesso ao meio, gerência de energia, gerência de mobilidade e, o foco deste estudo, suporte a QoS. Além disso, quanto maior a densidade dos nodos na rede, mais complexo é o cenário. A mobilidade dos nodos e as variações nas condições do canal podem fazer com que as informações de roteamento se tornem rapidamente obsoletas, havendo a necessidade de troca freqüente de informações de controle. Ao mesmo tempo, as MANETs devem oferecer comunicação confiável, um mínimo grau de QoS e sua disponibilidade deve ser maximizada. Baseado nessas questões, pode-se notar que qualquer solução proposta para roteamento ad-hoc e QoS deve seguir as seguintes diretrizes: a) Baixa carga adicional (overhead): a sinalização não deve consumir muita largura de banda,

já que os recursos são escassos; os protocolos devem ser o mais �leve� possível; b) Soluções adaptativas: os algoritmos devem se adaptar às condições da rede, com o intuito

de maximizar o tempo de vida das rotas quando há alterações na topologia, tráfego de dados e condições de rádio;

c) Robustez: as propostas devem contornar falhas em nodos e evitar regiões congestionadas. 2.2. Roteamento em redes ad-hoc Devido à dificuldade em se prever a localização e a mobilidade dos nodos, os protocolos clássicos de roteamento utilizados em redes tradicionais não são adequados às MANETs. Sendo assim, protocolos específicos foram definidos para redes ad-hoc levando em conta suas particularidades. Estes protocolos podem ser classificados em pró-ativos e reativos. Os protocolos pró-ativos são caracterizados pelo fato de que cada nodo da rede mantém rotas para todos os destinos durante todo o tempo. Para isso, os nodos trocam mensagens de controle de topologia periodicamente a fim de que todos tenham uma �visão completa� (apesar de nem sempre atualizada) da topologia da rede. A IETF (Internet Engineering Task Force) atualmente mantém dois protocolos pró-ativos, o OLSR (Optimized Link State Routing Protocol) e o TBRPF (Topology Dissemination Based on Reverse-Path Forwarding)1. Já os protocolos reativos não tentam manter o conhecimento constante da topologia da rede. Ao invés disso, os nodos ativam um procedimento de descoberta de rotas sempre que necessário. Isso significa que apenas quando uma rota é necessária, mensagens de controle são trocadas para encontrá-la. Apesar de reduzir a quantidade de mensagens de controle, o procedimento de descoberta de rotas geralmente tarda um pouco mais em ser completado. Os protocolos reativos padronizados pelo IETF são o DSR (Dynamic Source Routing) e o AODV (Ad hoc On-demand Distance Vector). Atualmente, há também um grande esforço com o intuito de padronizar um novo protocolo, o DYMO (Dynamic MANET On-demand). Todos estes protocolos foram extensivamente analisados e comparados em diversos artigos (com exceção do DYMO, por ainda ser bastante recente). A principal conclusão destas comparações é que nenhum deles pode ser considerado melhor para todos os ambientes. Dependendo de diversos aspectos � como mobilidade, tráfego na rede, diâmetro da rede etc. � um protocolo pode apresentar um desempenho superior a outro. 1 Maiores informações sobre os protocolos de roteamento padronizados pelo IETF em http://www.ietf.org/html.charters/manet-charter.html



2.3. Mecanismos tradicionais de QoS Para o provimento de QoS em uma MANET, não é suficiente prover a funcionalidade básica de roteamento. Como discutido anteriormente, outros aspectos devem ser levados em conta, como limitações de largura de banda, geralmente devido ao meio compartilhado, topologia dinâmica, já que os nodos são móveis, e consumo de energia, devido a baterias limitadas. Para as redes tradicionais existem basicamente dois tipos de mecanismos de QoS: sobre-provisão e engenharia de tráfego. A sobre-provisão consiste em oferecer uma grande quantidade de recursos de forma que a rede possa acomodar todas as aplicações que demandam seus serviços. Este mecanismo, apesar de bastante aplicado nas redes tradicionais, é inviável quando enlaces sem-fio são utilizados, devido à escassez de recursos. Por outro lado, a engenharia de tráfego se baseia na classificação de conexões e no tratamento delas de acordo com uma série de regras pré-estabelecidas. Duas são as arquiteturas de QoS baseadas na engenharia de tráfego que foram propostas pelo IEFT: Serviços Integrados (IntServ) 2 e Serviços Diferenciados (DiffServ) 3. IntServ é uma arquitetura orientada a reservas, onde as aplicações informam os parâmetro de QoS que necessitam. O protocolo RSVP (Resource reSerVation Protocol) foi proposto pelo IETF para estabelecer esta reserva de recursos. Largura de banda e espaço em buffers, por exemplo, podem ser explicitamente reservados para um dado fluxo de dados, de forma que os atrasos possam ser controlados. Esta arquitetura, entretanto, não foi bem aceita pelos fornecedores de equipamentos de rede, uma vez que todos os roteadores deveriam implementar o RSVP, algum mecanismo de controle de admissão (CAC ou Call Admission Control), encaminhamento por fluxo e controle do estado de cada fluxo. Isto certamente complicaria ainda mais os roteadores e, além disso, só funcionaria se todos os roteadores suportassem IntServ. Já DiffServ é uma arquitetura onde o conceito de reserva não existe. Baseia-se na classificação dos fluxos em um número limitado de classes de serviço (segundo seus parâmetros de QoS) e na priorização do tratamento de algumas destas classes. Desta forma, os roteadores devem apenas diferenciar algumas poucas classes de serviço (ao invés de diversos fluxos). O octeto TOS do IPv4 ou o octeto de Classe de Tráfego do IPv6 são utilizados para sinalizar a classe a que pertence um dado datagrama IP. Em geral, alguns aspectos específicos das redes sem-fio fazem com que ambas as propostas não sejam apropriadas para as MANETs. IntServ/RSVP requer uma quantidade de armazenamento e processamento impensáveis para nodos móveis, além de uma grande sobre-carga de sinalização. DiffServ, por outro lado, apesar de tratar de um modelo �leve�, propõe uma organização em clientes e provedores de serviço que não se aplica à natureza distribuída das MANETs. Estes fatos motivaram o surgimento de inúmeras propostas para o provimento de QoS especificamente para MANETs. 3. Mecanismos de QoS existentes para MANETs Apesar de muitas propostas terem sido publicadas nos últimos anos, ainda existem muitos problemas não resolvidos relacionados com QoS em MANETs. Diferentes aproximações 2 Differentiated Services IETF Working Group. (http://www.ietf.org/html.charters/diffserv-charter.html) 3 Integrated Services IETF Working Group. (http://www.ietf.org/html.charters/intserv-charter.html)



foram propostas com o intuito de melhorar a confiabilidade destas redes e, apesar das MANETs diferirem das redes tradicionais em muitos aspectos, grande parte destas propostas são inspiradas em DiffServ ou IntServ. 3.1. Propostas Inspiradas em DiffServ Dentre as propostas existentes para QoS em MANETs inspiradas em DiffServ, o balanceamento de cargas pode ser considerado uma dos mais simples. Este mecanismo se baseia na utilização de medições locais de tráfego, para que com o uso destas informações seja possível evitar regiões congestionadas. Kazantzidis, Gerla & Lee (2001) propõem um mecanismo baseado em um protocolo de roteamento reativo � AODV �, enquanto Badis et al. (2003) propõe um mecanismo similar para um protocolo pró-ativo � OLSR. O projeto SWAN (Veres et al., 2002) propõe um mecanismo mais completo (e ainda assim simples) para diferenciação de serviços em redes ad-hoc, permitindo tráfego de tempo real. Para isso, faz uso de mecanismos de controle da taxa de transmissão e controle de admissão nos nodos origem do tráfego UDP de tempo real, enquanto TCP é considerado tráfego de melhor esforço (best-effort), ou seja, de mais baixa prioridade. SWAN utiliza informação de medições realizadas localmente: atrasos na camada MAC são usados para controlar o mecanismo de controle de taxa de transmissão e a taxa de transmissão dos fluxos de tempo real é utilizada para inferir a quantidade de largura de banda disponível para novas conexões. A redução da sinalização é a base de algumas outras arquiteturas de QoS, como é o caso de CEDAR (Core Extract Distributed Ad hoc Routing) (Sivakumar, Sinhá & Bharghavan, 1999). Este mecanismo visa evitar que todos os nodos mantenham o estado da rede através da eleição de nodos especiais responsáveis por toda computação de rotas. Os demais nodos se agrupam logicamente ao redor destes nodos especiais, deixando a cargo dos mesmos todo o controle de topologia e de informações sobre largura de banda disponível em enlaces estáveis. Outra contribuição relevante é a proposta por Liu & Fang (2004), chamada Courtesy Piggybacking. Esta proposta tem por objetivo aprimorar outros mecanismos de diferenciação ao tentar evitar que tráfego de baixa prioridade sofra longos atrasos quando o tráfego de alta prioridade é intenso. Nestes casos, o tráfego de baixa prioridade espera por intermináveis transmissões do tráfego de alta prioridade, podendo nem chegar a ser transmitido. A idéia básica do mecanismo é aproveitar espaços livres nos quadros MAC utilizados pelo tráfego de alta prioridade, incluindo aí os dados de baixa prioridade. O mecanismo é desenhado de forma que a camada MAC deve ter acesso a informações da camada de rede (cross-layering) de forma a preencher seus quadros com dados de baixa prioridade (algo que, na maioria dos casos, não é realmente possível). 3.2. Propostas inspiradas em IntServ Não são muitos os mecanismos de QoS para MANETs inspirados na arquitetura IntServ. Na verdade, à primeira vista, a arquitetura IntServ parece ser muito complexa para ser utilizada em redes ad-hoc. E, exatamente por isso, as propostas desta categoria são levemente inspiradas por IntServ. Geralmente são baseadas em uma reserva suave4 de recursos e isso é feito através de sinalizações de controle simplificadas e reduzindo ao máximo a quantidade de dados necessária para caracterizar o estado dos fluxos em cada nodo. 4 A expressão �reserva suave�, do inglês �soft reservation�, indica que a disponibilidade dos recursos reservados não é garantida durante 100% do tempo.



A idéia de reserva de recursos em MANETs, apesar de não ter sido muito explorada, foi visualizada pelos autores do AODV, por exemplo. Perkins & Belding-Royer (2003) propõem a padronização de uma extensão de QoS para seu protocolo de roteamento que deveria ser incluída nas mensagens trocadas durante o processo de descoberta de rotas. Outros estudos, como os de Cansever, Michelson & Levesque (1999) se centram no desenvolvimento de modelos analíticos para o cálculo da largura de banda disponível em um nodo através do conhecimento do mínimo possível de informação sobre o tráfego existente nos nodos vizinhos. Estes trabalhos, apesar de não proporem um mecanismo concreto, provêm ferramentas analíticas para este fim. Como já comentado, poucas são as propostas concretas de mecanismos inspirados em IntServ. INSIGNIA (Lee, Ahn & Campbell, 2001) talvez seja a primeira delas. Consiste em uma sinalização in-band, contrastando com as sinalizações out-of-band de protocolos como o RSVP. Isso significa que a sinalização de QoS é encapsulada em cada pacote de dados utilizando para isso uma opção IP denominada opção INSIGNIA. Como conseqüência, o protocolo é extremamente �leve�, já que não há pacotes especiais para sinalização. Outro exemplo interessante é o protocolo AQOR (Ad-hoc QoS On-demand Routing) (Xue & Ganz, 2003). Um mecanismo de roteamento baseado em reserva de recursos é proposto com o intuito de prover suporte a QoS fim a fim, em termos de largura de banda e atrasos. Este esquema, entretanto, provê uma análise superficial da largura de banda consumida por uma conexão e do cálculo da largura de banda disponível para o estabelecimento de novas conexões em certo nodo. Além disso, está destinada a redes baseadas em TDMA, enquanto a grande maioria das MANETs se baseia em redes 802.11 (CSMA/CA). 3.3. Outras propostas Algumas outras propostas não podem ser classificadas como DiffServ ou IntServ. FQMM (Flexible QoS Model for MANETs) (Xiao et al.,2000), por exemplo, consiste na combinação das duas filosofias � IntServ e DiffServ. Trata-se de um esquema híbrido que combina a granularidade por fluxos de IntServ para fluxos de alta prioridade e a granularidade por classes de DiffServ para fluxos de mais baixas prioridades. Desta forma, é possível minimizar uma das maiores desvantagens dos mecanismos inspirados em IntServ, a grande quantidade de informação armazenada em cada nodo da rede a fim de representar o estado dos fluxos. 4. BR-MANET: Nosso mecanismo de QoS Partindo das experiências anteriores apresentadas pelas propostas acima apresentadas, propomos um mecanismo de qualidade de serviço para redes ad-hoc baseado na reserva distribuída de recursos, o qual chamamos BR-MANET (Bandwidth Reservation on MANETs). Nosso mecanismo tem como objetivo a reserva de largura de banda em uma rede baseada no mecanismo de acesso ao meio mais difundido atualmente no mundo das MANETs, o protocolo 802.11. Trata-se de um mecanismo localizado na camada de rede e que pode ser utilizado em conjunto com qualquer protocolo de roteamento, seja ele pró-ativo ou reativo. Até onde sabemos, trata-se da primeira solução destinada a MANETs com múltiplas taxas de transmissão (multi-rate)5. Vale salientar que este mecanismo de qualidade de serviço foi 5 Neste tipo de rede ad-hoc, os nodos podem utilizar distintas taxas de transmissão para se comunicar com cada um de seus vizinhos. A taxa de transmissão dependerá apenas das condições do canal com cada um deles.



desenvolvido para redes com baixa mobilidade. Em redes onde os nodos se movem constantemente, a velocidades relativamente altas (redes veiculares, por exemplo), as mudanças na topologia da rede são muito freqüentes e os enlaces sem-fio se tornam bastante instáveis. Neste tipo de cenário, acreditamos que nenhum tipo de QoS pode ser garantido. BR-MANET baseia-se no cálculo distribuído da largura de banda disponível em cada nodo da rede e no uso deste valor para verificar se novos fluxos ainda podem ser aceitos para trafegar através deste nodo. Criar um mecanismo que calcule esta largura de banda disponível não é uma tarefa simples. Muito menos se o objetivo principal é ser preciso. Tantos são os fatores que influenciam este cálculo (mobilidade dos nodos, desvanecimento do canal etc.) que a análise pode se tornar demasiadamente complexa e até mesmo impossível de implementar. Sendo assim, BR-MANET tem por objetivo a simplicidade, tanto no cálculo da largura de banda disponível quanto na quantidade de sinais de controle a serem criados. Sempre que possível, tentamos adicionar objetos a mensagens já comumente existentes nos protocolos de roteamento ad-hoc, ao invés de criar novas mensagens de controle. Baseados nessas idéias e inspirados pelas análises preliminares apresentadas por Cansever, Michelson & Levesque (1999), nosso mecanismo se baseia no cálculo de forma distribuída da largura de banda disponível em cada nodo da rede. Para tanto, o nodo necessita informação não só do tráfego gerado e encaminhado por ele, mas também do tráfego gerado por seus vizinhos, já que, enquanto algum nodo vizinho transmite, o nodo deve permanecer em silêncio6. Através da equação 1, um nodo pode calcular este valor.

+Ν∈∀= iji jMABAB ),min( onde UkNj jk

jkj

ivx

QMAB∀∈ +

−=,

(equação 1)

ABi é a largura de banda disponível no nodo i; MABj é a largura de banda máxima disponível no nodo j (trata-se de um passo intermediário); Ni

+ é o conjunto de nodos vizinhos de i (incluindo o próprio nodo); Q é porcentagem máxima da largura de banda que pode ser reservada por fluxos de tempo real; xjk é a largura de banda reservada para transmissões do nodo j ao k e vjk é a taxa de transmissão do enlace entre j e k.7 Para que seja possível o cálculo destes valores, cada nodo envia periodicamente aos vizinhos seu MAB e a largura de banda normalizada total reservada por este nodo. Estes valores são transmitidos em mensagens periódicas, que quase todos os protocolos de roteamento possuem para a detecção de vizinhos (HELLO), não sendo necessária a criação de novas mensagens. Uma vez que o nodo saiba qual a largura de banda disponível (AB), sempre que uma nova conexão seja estabelecida, um controle de admissão (CAC) é ativado junto com o procedimento de busca de rotas, ou seja, busca-se uma rota cujos nodos participantes tenham largura de banda disponível suficiente para suportar essa nova conexão (equação 2).

( )( )U

pathNNy yi

jivrAB

∩∪∈ ++

≥ (equação 2)

6 Consideramos aqui um controle de acesso ao meio baseado em um protocolo de detecção de portadora, como é o caso do CSMA/CA utilizado pelo 802.11. 7 Para o cálculo da união das larguras de banda normalizadas, utilizamos uma aproximação de segunda ordem, conforme sugerido por Gao et al (2006).



Nesse caso, r é a largura de banda solicitada pelo novo fluxo; vy é a taxa de transmissão do nodo y ao próximo nodo da rota; i é o nodo atual da rota e j é o próximo nodo. No caso de se utilizar BR-MANET em conjunto com um protocolo pró-ativo, uma mensagem adicional deve ser criada para percorrer todo o caminho encontrado confirmando a reserva dos recursos antes de estabelecer a nova rota. Entretanto, no caso de protocolos reativos, os dados necessários para a realização do CAC em cada nodo podem ser adicionados às mensagens de busca de rota já existentes, não sendo necessária a criação de novas mensagens de controle. Uma vez estabelecida a rota de comunicação, o encaminhamento dos pacotes de alta prioridade é realizado por fluxo. Uma implementação real deste mecanismo de encaminhamento realizada por nós pode ser verificada em (Guimarães et al., 2005). O atraso fim a fim de cada fluxo deve ser monitorado constantemente a fim de buscar caminhos alternativos caso os valores superem os limites tolerados8. Além da implementação real de nossa proposta, realizamos também uma implementação no simulador ns-2. O BR-MANET no simulador está construído sobre uma versão multi-rate do protocolo AODV proposta por nós em (Guimarães & Cerdà, 2007). Nesta implementação, o mecanismo se adapta a alterações na topologia da rede, buscando rotas mais eficientes antes mesmo de esperar a que o atraso fim a fim atinja níveis intoleráveis. A figura 1 mostra alguns resultados de simulações em cenários simples, com 40 nodos estáticos (sem movimento), onde se tenta estabelecer 20 fluxos CBR de 32Kbps entre nodos aleatórios. Para estas simulações utilizou-se um Q = 25%.

Figura 1 � Alguns resultados de simulações com BR-MANET

Pode-se notar que algumas conexões foram rejeitadas ao se utilizar BR-MANET, reduzindo o tráfego total, o que evitou o congestionamento da rede. Conseqüentemente, os atrasos fim a fim são bastante melhores quando se utiliza nosso mecanismo. Um certo grau de qualidade de serviço pode ser oferecido, ainda que a um número limitado de conexões. Caso se utilizasse algum protocolo MAC capaz de �isolar� tráfego de alta prioridade e tráfego de melhor esforço (como 802.11e), as conexões rejeitadas poderiam ainda ser estabelecidas com baixa prioridade. Desta forma, ainda que não fosse possível garantir QoS a estes fluxos, eles não deixariam de ser transmitidos.

8 Em http://www.itu.int/ITU-T/studygroups/com12 é possível encontrar uma tabela com valores de referência de máximos atrasos fim a fim tolerados para diversos tipos de aplicação multimídia.

No QoS BR-MANET No QoS

BR-MANET



5. Comentários finais A questão da qualidade de serviço em redes ad-hoc é de fundamental importância para o bom funcionamento de muitas das aplicações multimídia disponíveis. Estas aplicações certamente contribuirão (e já contribuem) para a disseminação desta tecnologia. A necessidade de um mecanismo eficiente de QoS, que evite congestionamentos na rede, é urgente. Nossa proposta, BR-MANET tenta solucionar este problema através da reserva de recursos para fluxos de tempo real. Está desenhado para redes CSMA/CA que permitam o isolamento do tráfego de distintas classes de serviço, como é o caso do protocolo 802.11e. Os resultados preliminares são bastante promissores, ainda que cenários com complexidade muito elevada não tenham sido analisados. Em um próximo passo analisaremos mais profundamente o comportamento do mecanismo na presença de mobilidade dos nodos e com a introdução de tráfego de melhor esforço em nodos baseados em 802.11e.

LINGÜÍSTICA, LETRAS Y ARTES

Referências bibliográficas BADIS, H. et al. (2003) QoS for Ad Hoc Networking Based on Multiple Metrics: Bandwidth and Delay, The Fifth IEEE International Conference on Mobile and Wireless Communications Networks, Singapura. CANSEVER, D. H., Michelson, A. M. e Levesque, A. H. (1999) Quality of service support in mobile adhoc IP networks. IEEE MILCOM, Atlantic City, New Jersey, EUA. IEEE. (2002) Medium Access Control (MAC) Enhancements for Quality of Service: 802.11e/D3.0. KAZANTZIDIS, M., Gerla, M. e Lee, S. (2001) Permissible throughput network for adaptive multimedia in AODV MANETs. IEEE Infocom, Helsinki, Finlândia, vol. 5, p. 1352�1356. GAO, Y., Chiu, D. e Lui, J.C.S. (2006) Determining the End-to-end Throughput Capacity in Multi-Hop Networks: Methodology and Applications, SIGMetrics/Performance�06, Saint-Malo, França. GUIMARÃES, R. et al. (2005) Redes Inalámbricas de Emergencia Pública: el Proyecto WIDENS. XV Jornadas Telecom I+D 2005, Espanha. GUIMARÃES, R. e CERDÀ, L. (2007) Improving reactive routing on wireless multirate ad-hoc network. 13th European Wireless Conference (EW2007), Paris, França. LEE, S., Ahn, G. e Campbell, A. T. (2001) Improving UDP and TCP performance in mobile ad hoc networks with INSIGNIA. IEEE Communications Magazine, n.6, vol.39, p.156�165. LIU, W. e Fang, Y. (2004) Courtesy Piggybacking: Supporting Differentiated Services in Multihop Mobile Ad Hoc Networks. IEEE Infocom, Hong Kong. PERKINS, C e Belding-Royer, E. (2003) Quality of Service for Ad hoc On-Demand Distance Vector Routing. IETF draft work. Disponível em: <http://people.nokia.net/charliep/txt/aodvid/ qos.txt> [05 de março de 2007] SIVAKUMAR, R., Sinha, P. e Bharghavan, V. (1999) CEDAR: A COre-Extraction Distributed Ad Hoc Routing Algorithm. IEEE JSAC, n. 8, vol. 17, p. 1454�1465. VERES, A. et al. (2002) SWAN: Service Differentiation in Stateless Wireless Ad Hoc Networks. IEEE Infocom, New York, NY, EUA. XIAO, H. et al. (2000) A flexible quality of service model for mobile adhoc networks. IEEE Vehicular Technology Conference, Boston, EUA. XUE, Q. e Ganz, A. (2003) Ad hoc QoS on-demand routing (AQOR) in mobile ad hoc networks. Journal of Parallel and Distributed Computing, n. 63, p. 154�165.



Doscientos años después: los weblogs y los nuevos paradigmas de la escritura personal

Andréia MORONI

DEA en Teoría de la Literatura y Literatura Comparada Universidad Autónoma de Barcelona

Programa de Doctorado en Teoría de la Literatura y Literatura Comparada Con el apoyo del Programa Alßan, Programa de becas de alto nivel de la Unión Europea para

América Latina, beca no E04D040925BR [email protected]

Andréia Moroni (Brasil) Resumen El presente artículo, centrado en los weblogs, expone parte de los resultados de un trabajo de investigación más amplio sobre los procesos de publicación y edición de los diarios íntimos. Tomando como punto de partida los diarios, aborda el surgimiento y desarrollo de los weblogs, estableciendo similitudes y diferencias entre los dos géneros. Los aspectos público y privado son analizados y contrastados para ambos casos, a partir de lo cual se demuestra que los weblogs personales, a diferencia de los diarios, tornan pública la intimidad de quienes los escriben, lo que establece un nuevo paradigma para la escritura autobiográfica y personal. Palabras-clave: autobiografía, weblogs, blogs, bitácoras, diarios íntimos. Abstract This article is focused on the weblogs and presents part of the results of a wider research about the publication and edition processes of diaries and journals. Taking the diaries and journals as a starting point, it evaluates the appearance and development of weblogs, signaling similarities and differences between both genres. In both cases, the public and private aspects are analyzed and contrasted, and it demonstrates that personal weblogs, different from diaries and journals, convert the intimity of the ones who write them in a public matter. This establishes a new paradigma for personal and autobiographical writing. Keywords: autobiography, weblogs, blogs, diaries, journals. Aunque sea difícil trazar los orígenes exactos de la escritura personal, es posible considerarla como una práctica bastante antigua, cuyos antecedentes se remontan por ejemplo a las Confesiones de San Agustín, escritas en el siglo IV, o a los pillow books de las cortesanas japonesas del siglo X. Sin embargo, no fue hasta el siglo XVIII, con los cambios que provocaron el surgimiento de una conciencia de la individualidad y de la creencia en que cada individuo es único e irrepetible (Weintraub, 1991), que se desarrollaron la autobiografía y el diario íntimo, tal como los conocemos hoy en día. Los diarios tardaron un medio siglo más en hacer su aparición como género literario pues, a diferencia de la autobiografía, escrita en retrospectiva y con intención de ser publicada, los diarios eran, antes que nada, una práctica mantenida a los largo de los años. Es necesario, así, recordando el abordaje de Lejeune (1996: 8), distinguir entre la práctica y la publicación (Moroni, 2006: 9-24) y mencionar sus



características principales, analizadas detalladamente por diversos estudiosos del género1: la temporalidad �un diario se escribe con el paso del tiempo, con apuntes regulares�; la libertad temática; la discontinuidad entre una entrada y otra; la no intención de tornarse público � pues la práctica de los diarios se inserta en la esfera de la vida íntima y privada de quien los mantiene, lo que puede incluir un círculo restringido de familiares y amigos, pero es muy diferente del carácter público que adquieren los que llegan a ser publicados. Si en sus orígenes los diarios íntimos no eran publicados más que póstumamente, poco más de dos siglos después las posibilidades de desarrollar la escritura personal y publicarla han adquirido nuevas connotaciones. El surgimiento de nuevos medios y soportes �en particular de Internet y de los ordenadores, dónde el texto escrito todavía tiene un protagonismo considerable� han hecho que, a finales de los años 90, surgiera una nueva modalidad, capaz de fundir a la vez la práctica y la publicación: los weblogs, bitácoras o simplemente blogs, hoy día extremadamente populares y a los cuáles muchos se refieren informalmente como �diarios virtuales�. Se trata de páginas web actualizadas con frecuencia y organizadas de manera cronológica, en que los textos más recientes aparecen primero. Así como los demás vehículos de comunicación, los blogs por lo general se dedican a un tema en particular �que puede ser por ejemplo política, noticias locales, mascotas o dieta sana, y, también, los acontecimientos diarios de vida de uno, teniendo en común el formato de publicación. Según complementa Rebecca Blood (2005: 19), una de las primeras en estudiarlos: �A menudo en un lado de la página existe un listado de enlaces que apuntan a sitios web similares en la red. Algunos sitios web consisten solamente en un weblog. Otros incluyen el weblog como parte de un sitio mayor. Los weblogs son más que un listado de enlaces y son menos que una revista electrónica�. Desde el siglo XX es posible hablar de autores que escriben sus diarios �u obras basadas en ellos� pensando en su publicación, algo que muchos pasaron a hacer en vida. Internet, sin embargo, posibilitó que los registros se publicaran inmediatamente, y que soporte y publicación se confundieran, no siendo ya necesario concebir el diario como libro para darle dimensión pública. Partiendo de la base de que el fenómeno de los weblogs no puede ser ignorado, pues su existencia es conocida prácticamente por todo usuario de Internet, y de que las bitácoras a veces son llamadas de �diarios virtuales� como si ambos fueran sinónimos, nos parece necesario hacer la distinción entre las dos cosas. En el caso de investigarse el proceso de edición de diarios íntimos, es pertinente aclarar por qué no incluiremos en el estudio los blogs trasformados en libros �como es el caso de los mantenidos por española Almudena Montero o por la brasileña Clara Averbuck2�, o de los que siguen siendo weblogs, ya que se puede alegar que por detrás de su publicación en la red también existe un proceso de edición. 1. Orígenes: los filtros y los diarios virtuales A diferencia de aquellos de los diarios íntimos, los orígenes de los weblogs no están en la conciencia individual, sino en el surgimiento de las comunidades electrónicas que anteceden 1 (Blanchot, 1971; Didier, 1976; Girard, 1963; Gusdorf, 1991; Lejeune, 1975 y 1989) 2 Almudena Montero y Clara Averbuck vieron sus blogs trasformados en libros, en parte gracias al éxito obtenido por los primeros. Sus blogs son, respectivamente, http://brazileirapreta.blogspot.com/ y http://www.lacoctelera.com/amqs . Averbuck, 2002; Montero, 2005.



incluso el uso de Internet de manera pública o comercial. La oposición entre las dimensiones de comunidad e individuo que corresponden, respectivamente, a blog y diario íntimo es fundamental cuando se trata de trazar las diferencias entre ambos. El weblog es un formato que se origina en Internet. Aunque haya controversias respecto a cual fue el primero, Blood (2005: 20) señala el Mosaic What�s New Page, que operó entre junio de 1993 y junio de 1996, como la página web que inauguró el formato. Así como los demás pioneros, este site ofrecía a los internautas un listado de enlaces interesantes, en este caso actualizados diariamente. Con la popularización del medio y la saturación de páginas web en la red, más usuarios pasaron, a partir de 1997, a crear páginas de enlaces con comentarios, en las que el material nuevo se encontraba arriba y a veces una barra lateral mostraba los enlaces permanentes a otros blogs. Esa categoría de weblogs, que Blood (2005: 25) considera �clásica�, es llamada �de filtro�, y en ella la información personal sobre el administrador de la página es opcional. Blood (2005: 21) explica como, a partir de un ensayo escrito en enero de 1999 y publicado on-line, se acuñó el término:

En noviembre de 1998 Jesse James Garret, editor de Infosift, otro de los weblogs originales, recogió una lista de �sitios web como el suyo� y se los envió a Cameron Barrett, administrador de Camworld. Adoptando el término de Jorn Barger �weblog�, para describir el tipo de sitio que mantenía, Cam escribió un ensayo en enero de 1999 llamado �Anatomía de un weblog�, que detallaba sus elementos básicos. Colocó la lista en una columna estrecha a la derecha del weblog� y así nació este movimiento. [�] tan sólo en unas semanas la abreviación �blog� se empezó a usar como término alternativo.

Por otro lado, la investigadora brasileña Rosa Meire Carvalho de Oliveira defiende, en su trabajo de investigación sobre diarios íntimos (Oliveira, 2002), que el origen de los weblogs estaría más vinculado a las formas de escritura personal surgidas con Internet �los diarios virtuales� que con los formatos de filtros considerados como pioneros por Rebecca Blood. Ella apunta al estudiante Justin Hall, que empezó un diario virtual en la red en 1994, como uno de los primeros �blogueros�. Justin registraba sus experiencias cotidianas: salidas con los amigos, viajes, borracheras, aventuras sexuales. Su página, igual que los filtros, se actualizaba periódicamente y también incluía enlaces hacía otros sitios web. Aunque en aquel entonces las herramientas para publicar material en Internet fueran limitadas, y para escribir, mantener y actualizar un sitio web fueran necesarios conocimientos de lenguaje HTML, los diarios virtuales �como los filtros, muchos de los cuáles mantenidos por personas que se ganaban la vida diseñando o manteniendo sitios web� se multiplicaron. Sus autores, como Justin, querían �compartir experiencias�.3 Así, a diferencia de los diarios íntimos analógicos, en los virtuales no se escribe simplemente para uno mismo, sino para un público. Utilizar Internet como soporte equivale a tornar disponible el contenido para otros internautas. El deseo de compartir experiencias personales hizo con que surgieran comunidades como el Open Pages, fundada en octubre de 1998 �tres meses antes de que Cameron Barreto

3 La página de Justin Hall sigue activa y puede ser consultada en http://www.links.net/. A partir de allí se encuentra el enlace para su actual weblog personal: http://interactive.usc.edu/members/jhall/. Oliveira, 2002, p. 125.



escribiera su ensayo sobre weblogs� y que actualmente hospeda más de cuatrocientos mil diarios virtuales.4 Lo innovador de este proyecto fue hacer posible que los usuarios añadieran comentarios a los textos que leían, lo que se trasformó en otra de las características de los weblogs y aumentó la interacción entre autor y lector. El lector pasaba a tener también un papel activo, participando de las discusiones o de las experiencias compartidas con sus réplicas y opiniones. Sea cual fuera el origen más acertado de los weblogs, el hecho es que los dos fenómenos, las páginas de filtros y los diarios virtuales, evolucionaron simultáneamente hasta que, en 1999, surgieron servicios que facilitaban crear y actualizar páginas web, sin que fuera necesario tener conocimientos técnicos de programación para obtener buenos resultados. En julio de ese año es creado Pitas.com; en agosto surge el Blogger.com �que probablemente devino el más popular entre todos; en septiembre, Diaryland.com, orientada hacia los diarios online. Esas herramientas de edición, concebidas para atender especialmente el formato del weblog �las actualizaciones más recientes aparecen en lo alto de la página, el autor decide qué mantener publicado y qué no y si quiere incluye una lista de enlaces permanentes en una columna�, incorporan también la posibilidad de inserir comentarios. Desde entonces, esos recursos se popularizaron hasta tal punto que una legión de individuos pasó a utilizarlos y ya hay millones de blogs publicados en la red, incluso el formato �y los servicios� llegaron a ser utilizados por periódicos como el inglés The Guardian o el australiano The Meulbourne Age para actualizar sus contenidos en Internet. Así, a pesar de la diversidad de tipos y categorías de weblogs que existen �la versión en inglés de la enciclopedia virtual Wikipedia registra actualmente dieciséis categorías de weblogs, siendo �personal�, la que se asemeja a los diarios íntimos, la primera5�, lo que parece acertado decir es que los weblogs son un formato de publicación de páginas web, accesible al internauta no-especialista gracias a los servicios gratuitos de hospedaje y actualización, el cual es periódicamente actualizado, y tiene como características recursos como comentarios o listados de enlaces, que favorecen la formación de comunidades on-line. O, como sintetizaría Blood (2005: 51), �Un weblog se define por su formato y método�.

2. Las características de los weblogs Además de las entradas, que constituirán el contenido principal, los elementos que por lo general están presentes en los weblogs son su título, los archivos de las entradas (o posts) anteriores, una dirección de e-mail para contactar al administrador y la barra lateral, en la que están los enlaces para otros blogs o webs que el weblogger lee o visita con frecuencia. Los administradores pueden ser un individuo o un grupo, y el blog puede incluso prescindir del texto escrito �utilizando, por ejemplo, imágenes, sonido y otros formatos de carácter electrónico. Una entrada �post� típico de un blog presenta los siguientes elementos:

# Título �o titular de la entrada;

4 Open Pages: www.hedgehog.net/op/index.html . 5 http://en.wikipedia.org/wiki/Weblog. Las demás categorías son, según la terminología en inglés: cultural, topical, business, science, moblog, collaborative, eclectic, educational, directory, link, forum, spam, skecth, photoblogs, political blogs.



# Cuerpo del texto �contenido principal de la entrada; # Comentarios �comentarios añadidos por los lectores; # Permalink �dirección electrónica (URL) del artículo completo al que se hace referencia; # Fecha de la entrada �fecha y hora en que la entrada fue publicada.

Dado que los weblogs son páginas de Internet, presentan, como tales, características propias de este medio: hipertexto, recursos multimedia (imágenes, audio, video), posibilidad de interacción entre los usuarios, carácter público de la información. Hace ya casi una década, Pierre Lévy (1998: 128) señaló los aspectos comunitarios e interactivos de Internet, definida por él como un espacio de �práctica de comunicación interactiva, recíproca, comunitaria e intercomunitaria, horizonte del mundo virtual, vivo, heterogéneo e intotalizable, en el cual cada ser humano puede participar y contribuir�. Así, si los diarios virtuales son weblogs y son parte de sus orígenes, un weblog �formato y método de publicación on-line� no tiene porque, necesariamente, presentar reflexiones individuales o ser un �diario virtual�. Pueden, dentro de ese formato y método, ser una página de Internet sobre cualquier asunto �como es el caso de los mencionados periódicos� y no presentar necesariamente el discurso un tono personal.

3. En qué difieren los weblogs de los diarios íntimos� A partir de las características mencionadas, ya es posible trazar la gran diferencia que existe entre los diarios íntimos tradicionales y los personales. Es necesario aclarar, sin embargo, que esta categoría puede ser tan amplia en su temática y abordaje como los diarios íntimos, no se restringiéndose al simple registro del cotidiano. Si el diario íntimo es mantenido con un carácter privado y por lo general sin el propósito de ser publicado �y si quien lo mantiene decide tornar pública su práctica, la comparte con un círculo selecto de amigos o familiares�, con los weblogs personales pasaría lo contrario: quien escribe lo hace para ser leído, visitado, para tornarse parte de algo más grande, de una comunidad. En el blog, hay diálogos y discusiones registrados para los demás visitantes/lectores a través del recurso de los comentarios. Eso no pasa con el diario, sea como práctica o como libro. Como práctica, a veces el diario íntimo es dado a conocer dentro de la esfera de intimidad de quien lo mantiene. Pero quien decide mostrarlo y hacerlo accesible a ese determidado círculo es, en principio, el diarista. Él está allí, se le conoce la cara y probablemente más: sus hábitos y costumbres. El acceso permitido por el weblog va más allá de la esfera del círculo íntimo de relaciones. En ellos opera otro mecanismo: postar una entrada equivale a hacerla pública o, utilizando el término cuñado por Rose Meire Carvalho de Oliveira (2002: 180) para evitar confusiones con las formas de publicación impresa, a publicizarla. A partir de ahí, el weblogger ya no tendría control sobre quién lee su texto; no es él quien lo enseña, sino que son los lectores quienes buscan la página libremente, independientemente de quién sea. Podría, sin embargo, ser diferente. Al crearse un weblog, el administrador debe decidir si este será público �accesible a cualquiera� o privado �sólo las persona �invitadas� podrían acceder a él y leerlo. Cabe pensar que existan blogs tan privados que sólo sean accesibles para el administrador, caso en que se podría considerar que no es público y se trataría



verdaderamente de un diario virtual �el diarista, en vez del papel, utilizaría Internet como soporte, pero no como forma de publicación, de modo análogo a aquellos que prefieren utilizar un editor de texto en el ordenador.6 Tal práctica, no obstante, iría en contra del �método� previsto para el blog, el cual incluye un listado de enlaces y la interacción con otros usuarios de la red. Si se tratara de la publicación de un diario íntimo, hasta el siglo XX había que esperar, al fallecimiento de su autor; después, que él o lo que registró despertasen algún tipo de interés editorial; seguidamente, que pasase por un proceso de edición y selección del material a ser publicado, siguiendo el flujo natural de producción de un libro y pasando por las manos de correctores de estilo, maquetadores, impresores, distribuidores y libreros. Pagando, uno tendría en sus manos el ejemplar y podría apreciarlo, ya como obra concluida. En el caso de los weblogs, el propio autor decide qué publicitar sin tener que limitar la extensión de su texto, utilizando un lenguaje híbrido que muchas veces no es el textual, ya que el soporte permite incluir imágenes o fotos, audio o música, además de videos �incluso cámaras con trasmisiones en tiempo real. El tiempo que la información tarda en llegar al público o a los lectores no se compara con el que un diario íntimo tardaría en ser publicado: la práctica de la escritura en los weblogs es pública. El carácter público de los weblogs sin duda implica una distinción fundamental en relación a los diarios íntimos. Además, parece haber resultado del surgimiento de nuevas formas de escritura personal �dos razones que nos hacen preferir utilizar el término �weblog personal� en vez de designarlos de �diarios virtuales� o �diarios on-line�, como se hace popularmente. A pesar de que muchos weblogs personales tengan por tema lo que cabe dentro de la cotidianeidad de su autor, la dimensión introspectiva de la escritura parece haber sufrido trasformaciones considerables ante el público: el texto, no menos personal �ya que está publicado en un espacio muy personal y muy asociado a la voz de un determinado individuo� adquiere un tono extrospectivo, a veces incluso periodístico, pues es texto escrito no solo para la propia reflexión personal, sino también para la de los demás, sea para hablar de la última película vista en el fin de semana, para comentar el artículo de una revista o la propia conducta. Sólo así los weblogs podrían ser no solo un popular medio de comunicación, sino también afectar a la opinión pública y a los medios de comunicación de masas en todo el mundo.

4. �y en qué se parecen a ellos Si los weblogs personales difieren de los diarios íntimos por pertenecer a una esfera pública y favorecer el surgimiento de comunidades en las que los participantes no necesariamente se conocen en persona, gracias al nuevo suporte �Internet� en que se desarrollaron, lo que supone nuevos paradigmas para la escritura personal, también es verdad que guardan semejanzas con los diarios íntimos tradicionales, de los cuales provienen y evolucionan. Siendo así, es lógico que sigan existiendo puntos en común entre ambos, por ejemplo el tiempo de la escritura, que parece ser la principal característica que los une. Tanto un weblog como un diario se hacen con el pasar del tiempo, con registros periódicos y constantes. Nada 6 Es interesante saber como Lejeune interpreta la práctica de mantener un diario en el ordenador �pero no en Internet�, de la cuál es adepto: para ser fiel a la práctica, se debe componer y corregir el texto en el momento mismo de la escritura, y no posteriormente, tarea que el ordenador facilita. Lejeune, 2005, pp. 83-90.



menos interesante que un weblog que no se actualiza. Igualmente, el diario íntimo en el que no se registran nuevas entradas está muerto. La libertad temática, otra de las características del diario íntimo, también se observa en los weblogs. Los weblogs personales, así como los diarios íntimos, se insertan en alguna de las dimensiones de la vida cotidiana de quien los mantiene y la reflejan en su contenido �aunque se trate de un diario de sueños o de trabajo, o de un weblog cuyo énfasis está en una de las aficiones del autor. No obstante, una vez que coinciden en el tiempo de su escritura y en la libertad temática, tanto uno como otro podrían ser incluidos en la definición más reciente �y bastante amplia� de diarios íntimos presentada por Lejeune (2005: 80), según la cual estos son una �serie de rastros datados� y con la que no estamos de acuerdo:

hoy les propongo una definición de diario más general, y económica, en solamente tres palabras: un diario es una serie de rastros datados. La fecha es esencial. El rastro es en general escritura, pero puede ser imagen, objeto, reliquia� Un rastro datado aislado es más un memorial que un diario: el diario comienza cuando los rastros en serie quieren captar el tiempo en su movimiento, más que fijar un acontecimiento original.

Como ya se mencionó, a pesar de las similitudes, las diferencias entre ambos �privado versus público, individual versus comunitario, introspectivo versus extrospectivo� hacen que, según nuestro parecer, weblogs personales y diarios íntimos se constituyan como modalidades distintas de escritura personal, que tienden a coexistir. Los weblogs personales se configurarían, así, como una �derivación� de los diarios íntimos �término más apropiado que �evolución�, que puede dar la idea de ser �mejor que�, lo que no es el caso�, y no hay razón para creer que la presencia de Internet acabe con lo que es el medio impreso o analógico, como se temía al principio. Lo que si es un hecho es que, si Internet hace que cualquiera pueda tornar pública su vida privada, mientras que el medio impreso da oportunidad a pocas voces de este colectivo de diaristas, el medio electrónico es también mucho más inestable: un weblog puede desaparecer completamente caso de que el autor decida sacarlo del aire y sus lectores ya no podrán acceder a él. Como contrapartida, hasta ahora se ha comprobado que el libero tiene una longevidad mucho mayor. Si se agota una edición, los ejemplares siguen esparcidos, y con suerte preservados en alguna biblioteca. Referencias bibliográficas AVERBUCK, Clara. (2002) Máquina de Pinball. São Paulo: Conrad. AVERBUCK, Clara. Brazileira preta. Disponible en: <http://brazileirapreta.blogspot.com> [14 de marzo de 2006] BLANCHOT, Maurice. (1971) VIII - Le journal intime et le récit. Le livre à venir. Gallimard, p. 271-279. BLOOD, Rebecca. (2005) Universo del weblog. Barcelona: Gestión 2000. DIDIER, Béatrice. (1976) Le journal intime. Paris : Presses Universitaires de France.



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Da produção à preservação: uma reflexão sobre a gravura contemporânea em universidades brasileiras e espanholas

Helga CORREA

Mestre em Ensino da Arte Universitat de Barcelona

La Realitat Assetjada: Posicionamentos Creatius Departamento de Pintura

Barcelona, España [email protected]

Helga Correa (Brasil) Resumo Neste projeto investigamos comparativamente como a gravura contemporânea se insere no contexto da cultura visual espanhola e brasileira, especificamente na sua produção e conservação em instituições de ensino superior. Focalizamos aspectos das artes plásticas no mundo contemporâneo, como a preservação cultural e a museologia, utilizando a linguagem própria da gravura, comparativamente, em dois países que têm tradições culturais bastante diferentes, a Espanha, onde o debate acerca da história cultural já está consolidado e o Brasil, onde este debate é mais recente. A experiência espanhola pode servir de referência ao Brasil, tanto no que diz respeito à preservação e conservação da sua memória artística, quanto à reflexão da importância da produção visual contemporânea como um todo. Esta investigação deverá traçar paralelos entre as duas realidades a fim de fomentar e contribuir na continuidade, desenvolvimento e preservação desta modalidade tão expressiva quanto criativa, genuíno fruto da sensibilidade humana, que é a gravura. Palavras-chave: artes plásticas, gravura, patrimônio cultural. Abstract In this project we investigate comparatively how the contemporary engraving inserts itself in the context of the Spanish and Brazilian visual culture, as also in the production and conservation of engraving in institutions of superior education. We focus on aspects of the plastic arts in the contemporary world, cultural preservation and as museology items, using the engraving�s language, comparatively, in two countries that have different cultural traditions, Spain, where the debate concerning cultural history is already consolidated and Brazil, where this debate is recent. The Spanish experience can serve as reference to Brazil, for the preservation and conservation of its artistic memory, as well as for the reflection of the importance of the contemporary visual production as a whole. This research will trace parallels between the two realities in order to foment and contribute to the continuity, development and preservation of this creative, expressive and genuine fruit of human being, sensitivity, which is the engraving. Keywords: plastic arts, engraving, cultural heritage.



1. Introdução Expressões como �tempo de incertezas�, �crise epistemológica", �mudança de paradigmas� tornaram-se muito comuns neste início do século XXI. Estas denominações buscam designar no espaço/tempo o rápido e amplo processo de mudanças pelo qual passa toda a sociedade contemporânea. De forma quase consensual teóricos da sociologia afirmam que esta inquietação mundial com o processo de mudanças deve-se a percepção, por cada um de nós, da obsolescência do sentido de evolução. Em outras palavras não existe mais a fé absoluta em um futuro necessariamente melhor que o presente. O que se verifica sensivelmente é o declínio das representações de um porvir pautado nas idéias de progresso. No lugar da visão antiga e conservadora da supremacia do futuro sobre o passado orientando nossas ações, no lugar da mitologia das rupturas radicais com o passado passamos como sociedade e indivíduos à celebração do sempre novo, do mais rápido, do mais rentável e do mais flexível. Enfim, passamos a viver no mundo da satisfação plena e da felicidade no aqui e agora, em uma sociedade em permanente contradição, consumista, cada vez mais acelerada, valoradora do descartável. Em cada área do conhecimento humano esta inquietação e eventual reflexão sobre conceitos e denominações têm enfoques e nuanças diferentes. O aspecto que aqui nos interessa investigar, compreender e enfatizar é o contexto em que artistas plásticos, intelectuais e produtores culturais se inserem neste mundo em transformação. Ao enfatizarmos inicialmente o contexto sociológico pretendemos criar condições metodológicas para associarmos os efeitos induzidos por esta nova ordem do tempo ao contexto específico das artes visuais contemporâneas. A arte atual caracteriza-se, sobretudo, pela diversidade, por hibridizações e heterogeneidade, ou seja, pela mistura de materiais e embaralhamento de linguagens, onde diferentes códigos artísticos coexistem entre si. No mundo contemporâneo a definição do que é arte ou não se tornou assunto sempre polêmico. As meras definições não cabem mais nas abordagens existentes sobre elas. Obras originárias no formalismo, que buscam no objeto artístico a estrutura de elementos plásticos, com propósitos estéticos claros; convivem hoje com naturalidade com trabalhos plásticos que intervêm nos espaços de exposição com propostas muitas vezes pautadas na confluência provisória de materiais e objetos, trabalhos que têm por proposta justamente provocar e questionar as expectativas estéticas convencionais. Rico e multifacetado, o universo contemporâneo das artes plásticas tem uma dinâmica e pluralidade em que tanto repercutem os aspectos positivos de uma realidade que é capaz de propiciar infinitas leituras e interpretações, elaborando significados sobre o mundo que nos cerca; quanto de forma diametralmente oposta é capaz de expressar as características negativas desta mesma realidade, ao refletir sobre uma sociedade essencialmente consumista, prenhe de valores tão fugazes. 2. Apresentação do problema de pesquisa e justificativa Como apresentamos na introdução vivemos em um mundo sem a presença tirânica do consenso e sem cânones rígidos da uniformidade. As manifestações artísticas parecem não escapar a esta mesma lógica, mas esta é uma questão controversa que gostaríamos a investigar mais detidamente. Segundo (Lipovetsky, 2004) ainda que plural a preservação cultural continua sendo dinamizada: �mesmo que sob a égide do consumismo nostálgico ou do bem estar individualista, existe uma noção de responsabilidade em relação ao passado, talvez um reconhecimento das especificidades das raízes coletivas� (p.85). Tal assertiva é realista mesmo em um país pobre como o Brasil. Conforme (Anjos, 2005) �percebe-se que no Brasil,



ao longo dos últimos 15 anos, vários museus foram inaugurados ou requalificados�. Esse sentimento de respeito e responsabilidade com a memória da cultura visual é extremamente significativo, especialmente para a construção e solidificação de valores referentes à identidade, a auto-afirmação e a liberdade de um povo. Todavia, para desempenhar um papel realmente ativo, as instituições que preservam as artes plásticas necessitam desenvolver projetos capazes de garantir seu profissionalismo. Esta necessidade implica investir na capacitação de profissionais para alcançar competências em áreas como curadoria, museologia, educação e captação de recursos. Somente esta capacitação dos profissionais garante o respeito à produção artística e eficiência na sua conservação. Questões sobre a produção e preservação das artes visuais são diversas em países com ampla tradição como a Espanha e em países em desenvolvimento como o Brasil. A pesquisa sobre padrões comparativos entre diferentes tradições é capaz de suscitar, valorizar e fomentar a consciência pública de que a cultura serve de referência a tudo o que cada indivíduo é, faz e comunica, tanto para si mesmo quanto na sua relação com o meio social. Esta consciência pública é um valor imprescindível à constituição de uma identidade nacional. Considerando a amplitude deste tema, focalizaremos nesta investigação a Gravura � uma das linguagens visuais da arte contemporânea e nos propomos investigar e analisar, comparativamente, de que forma a gravura contemporânea se insere no contexto da cultura visual espanhola e brasileira enfocando principalmente a constituição dos acervos gráficos / fondos de grabado no interior das instituições de ensino superior. 2.1. A Gravura no Brasil No Brasil a linguagem da gravura é uma manifestação de arte que continua em vigor e sempre esteve presente em nossa história. Podemos iniciar este breve histórico apontando registros de que a xilogravura em meados do século XVII era usada no nordeste brasileiro; no entanto as atividades de impressão eram formalmente proibidas e realizadas de forma clandestina, somente sendo liberadas com a vinda da Coroa Portuguesa para o Brasil no início do século XIX. Com a vinda da Corte Portuguesa foram criadas no Rio de Janeiro as primeiras instituições que podem ser destacadas como núcleos de imagens gravadas: a Impressão Régia (talho doce), o Arquivo Militar (litografia) e o Colégio das Fábricas (talho doce e madeira). Posteriormente, em 1816 um grupo de artistas europeus aportou no Brasil, constituindo a chamada Missão Artística Francesa, que tinha como função criar aqui uma Escola Real de Artes e Ofícios. Percebe-se, pois, que a gravura brasileira teve seu início atendendo a um fim bastante específico, o de documentar, de retratar a nova terra recém descoberta e servir à demanda de anúncios publicitários e da indústria editorial. Anos mais tarde, dado o desenvolvimento das ciências e a criação do jornal ilustrado, a xilo foi amplamente desenvolvida, porém apresentando sempre o caráter utilitário. A grande expressão da gravura nacional no século XIX estava associada à propaganda e a caricatura, mas cabe frisar que a maioria dos gravadores eram estrangeiros e a muitos trabalhavam de forma anônima. Data somente de 1864 o primeiro registro de que havia artistas gravadores brasileiros em atividade. Este universo foi se ampliando lentamente e somente a partir de 1920 artistas brasileiros ou estrangeiros aqui radicados começaram a desenvolver pesquisas artísticas usando a gravura como meio expressivo. Os pioneiros foram Oswaldo Goeldi e Lívio Abramo. Muito influenciados pelo expressionismo alemão constituíram um universo extremamente inovador e tocante no que tange a xilogravura brasileira. Quase simultaneamente Lasar Segall, Carlos Oswald e Axl Leskoschek também foram artistas importantíssimos para a composição de um universo próprio da gravura no



Brasil. Assim, no início do século XX os gravadores brasileiros foram muito influenciados pelo expressionismo, reflexo artístico de uma Europa convulsionada e isto acabou por desembocar em uma arte engajada e crítica característica dos anos 30 e 40. Inspirados pelo "Clube del Grabado" mexicano e pelos movimentos em prol da paz realizados na Europa surgiram no sul do Brasil vários clubes de gravura. Estes grupos tiveram forte repercussão no cenário sócio-político da época, divulgando e discutindo, através da produção gráfica e intelectual produzida. A experiência dos clubes de gravura foi positiva como pólo irradiador das virtudes da arte reproduzível. O Clube de Gravura de Porto Alegre, um dos mais importantes, foi um grupo coeso capaz de divulgar gravuras fiéis à preocupação de um determinado tempo, a partir de um ponto de vista específico, reforçando os vínculos da arte com a realidade político-social. Outra vertente da gravura brasileira na década de 50, e de igual importância para a constituição de um universo artístico autêntico em nossa cultura, foi a exploração do abstracionismo. Neste contexto cabe aqui ressaltar a atuação da artista Fayga Ostrower como uma das precursoras da gravura abstrata entre nós. Este foi um período de intensa atuação dos gravadores na cena artística brasileira. Multiplicaram-se escolas de gravura, gravadores dedicaram-se ao ensino desta linguagem em todo o país, formando novas gerações de gravadores. A expressão nordestina da xilogravura, diretamente associada à cultura popular e a literatura de cordel, também foi e é uma referência importante da gravura brasileira. Inúmeros são os artistas populares que ajudaram a compor esta produção que hoje é reconhecidamente aceita e autônoma enquanto forma artística. Entre estes gravadores destacam-se os nomes de Mestre Noza, Walderêdo Gonçalves e J. Barros. A formulação estética nordestina influenciou muitos outros artistas brasileiros, caso de Gilvan Samico, Newton Cavalcanti e Adir Botello. Um aspecto bastante representativo das artes gráficas no Brasil está associado ao período da ditadura militar nas décadas de 60 e 70, na qual artistas como Ruben Grilo usaram a força expressiva da xilogravura para contestar e denunciar a repressão, a tortura, o medo e a angústia que envolvia o país. Em meados dos anos 80 e na década de 90 observa-se no país um desdobramento do trabalho gráfico, inúmeros artistas gravadores, na busca de projetos pessoais mais amplos, passaram a usar os valores e recursos de linguagem inerentes à gravura ao se arriscarem novas pesquisas. Alguns trabalhos demandam condições específicas para que as imagens gravadas possam ser visualizadas, outros exploram as texturas e qualidades da superfície do papel ou mesmo investigam novos suportes para a impressão, explorando inclusive objetos, portanto questionando as fronteiras da gravura tradicional. Muitas experiências realizadas associam a gravura a novas mídias eletrônicas ou outros procedimentos artísticos, como a escultura, as instalações e as mídias eletrônicas. Considerando estes desdobramentos contemporâneos a gravura muitas vezes não está mais hoje necessariamente ligada aos aspectos da reprodutibilidade a que sempre esteve associada. As reflexões em torno deste novo panorama são inúmeras e dividem críticos e artistas, entretanto ratificam a noção de que a gravura permanece atuante, instigando muitos artistas a pesquisar, questionar e ampliar este universo. 2.2. A gravura hoje As relações entre tempo e espaço, preservação e conservação, o efêmero na vida e o efêmero na arte não são novas. Elas representam abordagens que ao longo da história da arte vêm sendo constituídas, tanto em nível teórico quanto técnico. Entendemos que a gravura é uma expressão artística que em particular tem experimentado e discutido tais questões há muito



tempo. Uma prova disso está no fato de que a gravura mostra-se inscrita em quase todo o itinerário da história da arte, o que pode ser constatado em museus de todo o mundo. Neste percurso histórico da reprodução da imagem, a linguagem gráfica esteve associada a divulgação de idéias, a arte publicitária e a história do livro; não sendo portanto uma trajetória linear. Acreditamos que talvez decorra deste histórico não-linear o fato desta linguagem ter sido considerada por muitos como arte menor, suplementar, decorativa, ou seja, a gravura ao longo de anos sofreu um processo discriminatório dentro do universo das artes visuais, por vezes pela noção equivocada acerca do suporte papel, por vezes pelas noções errôneas de conservação e também por noções errôneas de expressividade. Estas críticas e os conceitos errados acerca da gravura foram revistos, a partir do desenvolvimento da tecnologia de recuperação de materiais, onde muitos problemas de ordem técnica relativos à preservação e conservação, sobretudo do suporte papel, foram redimensionados. Hoje se existe rejeição ou reservas à gravura certamente não são relacionadas a suposta condição de efemeridade, nem tampouco a da imagem multiplicada. Entretanto passadas décadas e reiterada por tantos artistas como uma linguagem autônoma da arte; a gravura permanece estabelecendo uma contínua luta no sentido de resguardar seu espaço no universo das artes visuais, reivindicando-o igualmente como manifestação rica e produtiva da arte contemporânea. Entendemos a gravura como um dos meios de expressão e de pensamento formulados a partir das artes visuais. Um processo criativo que implica em uma produção poética a partir de procedimentos muito próprios. Com uma linguagem intimista e fascinante manifesta-se indubitavelmente no contexto artístico contemporâneo, no qual percebe-se nitidamente multiplicidade nos caminhos bastante distintos trilhados por artistas gravadores. Para alguns o universo da gravura alargou-se e com isto faz-se necessário o uso de outras linguagens e meios artísticos para que sua poética amplie a reflexão do fazer artístico contemporâneo. Para estes a gravura pode ser utilizada como ponto de partida para o desenvolvimento de todo um processo, que resguarda antigas técnicas e procedimentos tradicionais, mas também incorpora imagens produzidas por outras linguagens, novos equipamentos e novas tecnologias. Já para outros gravadores suas pesquisas plásticas apoiam-se nos procedimentos técnicos tradicionais da gravura e nos elementos formais da linguagem artística, estabelecendo-se mediante imersão e aprofundamento no interior do atelier. Muitos artistas gravadores realizam experiências de procedimentos gráficos envolvendo, por exemplo, a litografia e gravura em metal ou a xilogravura associada à impressão calcográfica, ou seja, fazem experiências mesclando diferentes linguagens gráficas. Dir-se-ia que suas poéticas são formuladas e fundadas especificamente a partir da linguagem gráfica. 2.3. A gravura no contexto da arte contemporânea Conforme Bachelard (Carvalho, 1996) "a matéria do gravador é a própria matéria�, ao dar vida à gravura a matéria é recriada pelo gravador (p164). Na prática da arte de gravar verifica-se que o uno e o múltiplo se mesclam, formam correspondências, estabelecem equivalências. Desenhar, gravar, reproduzir são simultâneos e revelam-se indissociáveis. Talvez resida aí a paixão que muitos gravadores têm por essa linguagem, ou seja, pelas sutilezas da criação e da impressão as quais envolvem um diálogo do artista com o material. Possivelmente decorre destas características o fato de consideramos a gravura como uma modalidade da produção artística visual contemporânea; uma vez que constitui-se de elaboração na qual há um efetivo envolvimento entre o artista, o tempo e a matéria, entre razão e emoção. Somado a isso a gravura recupera e dá continuidade à uma linguagem herdada, gerando reflexão, pensamento, atitude artística, representando assim, uma forma poética que insere as



inquietações humanas em um cenário sócio cultural tão complexo. A gravura continua sendo uma linguagem bastante presente nos cursos de Belas Artes e muitos artistas ainda dedicam-se preponderantemente a este meio de constituição poética. Não obstante, infelizmente é notório o desprestígio que esta modalidade expressiva vem sofrendo no atual contexto da arte contemporanea. As razões podem ser muitas. Talvez pelo fato da gravura ainda estar ligada a características como a técnica manual, o que exige tempo, dedicação, olhar acurado do artista, disciplina e intimismo, e estas serem características que se opõem radicalmente à dinamicidade compulsiva do mundo contemporâneo. Talvez pelo fato da gravura se inscrever como uma poética que não traz em si �a novidade�, ou porque não representa similaridade à arte exibida e comercializada mundialmente. O fato é que apesar da obstinação de muitos artistas em preservar e reafirmar a gravura mantendo-a como linguagem expressiva das artes visuais é preciso ser extremamente determinado e apaixonado por essa modalidade de construção poética, para continuar praticando-a e difundindo-a. Evidentemente que no Brasil existem coleções particulares como a de José e Guita Mindlin que resguardam grande parte da produção gráfica brasileira, prestando um serviço inestimável à cultura do país. Todavia as instituições museológicas públicas e mesmo as privadas fazem com que nos questionemos acerca de sua isenção frente a determinadas modalidades artísticas. Este quadro criou muito recentemente situações curiosas. Propostas e obras que buscavam se opor ao mercado de arte e contestar sua absorção pelo sistema capitalista, com isto indo contra a noção de uma arte tradicional e questionando as instituições museológicas, acabaram sucumbindo elas mesmas aos modismos e as facilidades do mercado de arte, de tal sorte que muitos artistas conceituais apelam hoje, entre outras coisas, para a construção de novos parâmetros museológicos capazes de resguardar e perpetuar sua produção. Conforme nos aponta (Lima, 2005) �Estabelecendo-se as coleções e museus como locais de memória, de cristalização do tempo - nos quais as reservas técnicas almejam ser mecanismos retardadores do envelhecimento e deterioração de seus acervos � como estes poderão receber convenientemente as manifestações artísticas que se modificam materialmente? Ou receber as �obras cuja materialidade não é o elemento preponderante?� (p.443). Existe de fato um movimento em prol da conservação de um �vir a ser da obra�. E inegavelmente tais manifestações, que já não são novas, pois reportam à década de 70, constituem-se também em um momento histórico da arte. É certo que no campo da arte presenciamos também a mudança de paradigmas, onde se colocam questões como o limiar entre a realidade e a virtualidade, entre a obra e o vir a ser de uma obra. Todavia respeitadas as devidas linguagens artísticas, e retomando a formulação de que vivemos em um mundo onde tendências diferentes e até mesmo contraditórias convivem pacificamente. É instigante a reflexão e o questionamento acerca do espaço ocupado pela obra gráfica no interior das instituições brasileiras que abrigam o acervo artístico/ cultural do país. Abordando este tema (Chiarelli, 2002) define os museus como: �...instituições humanas sempre em mutação, em ampliação e cuja dramaticidade maior é nunca se completarem um dia.� (p.82). Quer nos parecer que hoje a busca pela legitimação, permanência e conservação da produção artística contemporânea faz-se mais intensa. E considerando que a heterogeneidade dos valores e das formas de agilização da produção visual coloca as próprias estruturas museológicas diante de alguns impasses, questionando em muitos casos suas formas de aquisição, exibição e conservação do patrimônio, entendemos ser pertinente nossas indagações acerca da obra gráfica. Pois se o museu se vê diante do impasse de repensar as funções de seus laudos técnicos a fim de resgatar trabalhos conceituais, instalações, ou seja,



agilizar a permanência e cristalização das manifestações artísticas cuja vontade de não perdurar é latente. Podemos também indagar: como tem tratado a gravura em seu interior? Será que para ser contemporâneo há que ser efêmero? Mas afinal o que é a obra? Apenas um registro de um acontecimento? É ela mesma o próprio acontecimento? As aquisições, exibições de mostras de gravura contemporânea estão presentes na agenda dos espaços museológicos e em seus acervos? Ou a tão professada pluralidade artística não passa de um mero impasse na cena das artes visuais? Como essa questão é abordada no interior dos cursos de artes visuais das universidades em questão? E seus acervos como e em que medida se constituem? 3. Considerações finais Tais desafios se impõem cada vez mais. De múltiplas e inesperadas formas manifestações efêmeras e híbridas de forte apelo conceitual, que invocam atenção especial ao processo de construção, maturação e fruição da obra, subvertem seus próprios conceitos quando requisitam na documentação a continuidade daquilo que se propôs imaterial. Paralela a essa realidade a gravura permanece constante, ativa, presente e materialmente silenciosa. Em nosso projeto de pesquisa pretendemos averiguar se estas questões, detectadas no cenário artístico brasileiro, têm ressonância na Espanha - mais precisamente no Curso de Bellas Artes da Facultat de Barcelona � e, sobretudo, como se processam no interior do mesmo. Para tanto a questão patrimonial se fez latente uma vez que pode apontar as origens e possíveis conseqüências deste ininterrupto processo de criação artística. Tais inquietações fizeram com que na análise do universo gráfico empreendêssemos uma pesquisa nos fez chegar à análise dos acervos de obras gráficas / fondos de grabados da Instituição, acervos estes de inestimável qualidade e riqueza histórica. Esta experiência pode servir de referência ao Brasil, tanto no que diz respeito à preservação e conservação da sua memória artística, quanto na reflexão da importância da produção visual contemporânea como um todo. O contato com museus espanhóis certamente nos tem proporcionado uma rara oportunidade de reflexão acerca das reservas técnicas, da aquisição, dos cuidados com a conservação e preservação dispensados à arte gráfica local, todavia ao nos depararmos com os acervos mantidos no interior da UB a impressão foi bastante distinta. Inicialmente é preciso salientar que os acervos de gravura desta Instituição estão dispostos em dois Campi e não comportam obras gráficas contemporâneas, contemplam trabalhos realizados até meados da década de 70. Também um fato que vale ressaltar é a dispersão de muitos trabalhos gráficos dispostos em diferentes setores e departamentos da Universidade. Tal investigação encontra-se em processo, uma vez que buscamos efetuar uma análise mais criteriosa no que tange os aspectos de infra-estrutura, catalogação, medidas preventivas e de conservação de imagens gráficas que remontam um aspecto histórico de fundamental importância para o contexto artístico mundial. Todavia já é possível constatar que existe uma falta de investimento e preocupação com tal patrimônio, ou seja, a despeito de todo o empenho realizado por parte dos profissionais e professores das áreas afins, há uma evidente similaridade com a realidade vivida em algumas universidades brasileiras, a saber, um descaso com a arte e com a história cultural produzidas e abrigadas no interior da academia.



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El Sacrificio Humano entre los Aztecas

Ledisley Silva Naves DUARTE Especialista en Arte terapia

Fizo � Faculdade Integração Zona Oeste - SP Doctoranda en Bellas Artes

Universidad Autónoma de Barcelona - España [email protected]

Ledisley Silva Naves Duarte (Brasil) Resumen Las reacciones de repugnancia que la práctica de los sacrificios humanos despierta en la sociedad moderna han llevado a algunos autores a suponer que tales rituales realmente no existieron. Por otro lado, (Harris, 1986) supone que los sacrificios humanos fueron consecuencia de la dieta baja en proteínas de los antiguos mexicanos y su esfuerzo por compensarla. A través de estudios con base en las teorías presentadas se pretendió exponer en este trabajo la práctica de los sacrificios humanos como resultante de la forma como los pueblos aztecas construyeron e interpretaron su mundo. En el mundo de hoy, con tantas guerras, nosotros tenemos que confiar en que nuestro gobierno está haciendo para asegurar nuestra seguridad. En las sociedades aztecas, la religión era la semilla de su vida y la solidaridad condicional del individuo era condición indispensable para la supervivencia de la tribu. Se pudo concluir con el presente estudio que el símbolo de los sacrificios aztecas tiene su propio encanto aunque bárbaras. Los indígenas trabajaban juntos por su bien común y ningún sacrificio era demasiado grande para el bien estar de la comunidad. Mirando hacia tras se puede ver que es posible construir una vida mas amplia para todos. Palabras-clave: sacrificio, gladiatorio, azteca. Abstract In pre-Hispanic Mexico, human sacrifices were done mainly in the monthly celebrations. According to (Lanczkowski, 1984), the aiming of these celebrations was to influence on the nature cycles. In the Tlacaxipeualiztli celebrations, a huge circular stone was used to arrest a prisoner as he was fighting with Aztecs warriors. When the prisoner remained firmly opposing the sacrifice, his freedom was allowed. Nowadays, repugnance reactions against these sacrifices contribute to some authors that sustain that these ancestral celebrations were actually not existed. However, (Harris, 1986) suppose that the human sacrifices were a consequence from the low level proteins diet of the old Mexicans and their efforts to compensate it. By mean of the studies of the theories presented, in this research was done an explanation about the human sacrifices as a Aztecs way to construct and to understand their world. In the modern world, despite of so many wars, it is necessary to believe in the government actions to insure against loss of security. And in the Aztecs society, religion was the source of each individual mutual feeling as a necessary condition to the continuation of the group. The conclusions of this study were that the human sacrifices symbols of the Aztecs have sociological significance beyond their violent celebrations. Those people worked together and no energy was too expensive to spend with the community interests. Looking at this direction, it is possible to learn with them how to construct a better life today. Keywords: Sacrifice, gladiator, azteca.



1. Introducción Los aztecas fueran uno de los pueblos más cultos de la América precolombina y al comienzo del siglo XVI, habitaran una de las más grandes ciudades del mundo: Tenochtitlán. Los españoles descubrieron su territorio y su capital en 1519 y quedaron asombrados por su avanzada cultura, una evolucionada organización social, riquezas inimaginables, suntuosos palacios. Alguno de los soldados escribió que: �Tenochtitlán, la capital imperial, no parecía algo real, sino una fantasía propia de las novelas de caballería�. Los aztecas no fueron en realidad grandes creadores de cultura, sino aventajados discípulos de los pueblos predecesores. Su civilización representa una síntesis de los adelantos logrados en el territorio mexicano a lo largo de nueve mil años. De aquí que se les haya considerado como �los romanos� de América. Según (Anderres, 1996) en 1521 ésta metrópoli fue borrada de la faz de la tierra por los conquistadores españoles, al mando de Hernando Cortés, y sus aliados Indios. Como una justificación para sus actos destructivos, los conquistadores generaron información designada para escandalizar a su audiencia �cristiana�. Ellos describieron que los Aztecas practicaron el sacrificio humano. Después las crónicas por escritores españoles, misioneros e incluso indios evangelizados mencionaron repetidamente este culto. Aun cuando los Científicos llamaron a estos reportes exagerados en gran manera, el hecho de que los aztecas sacrificaban humanos permaneció incuestionable. Cortando y después sacando el corazón de la víctima con un cuchillo de obsidiana (formado de cristal volcánico) fue supuestamente el método más común de sacrificar, aunque otras formas fueron practicadas también. Estas incluyeron, decapitación, perforaciones con lanzas y flechas y situando a las víctimas contra otros en duelos desiguales. Nosotros diremos que algunas víctimas fueron literalmente desolladas en vida, un sacerdote después se ponía este macabro �traje de piel� para dar inicio a una danza ritual. Las reacciones de repugnancia que la práctica de los sacrificios humanos despierta en la sociedad moderna han llevado a algunos autores a suponer que tales rituales realmente no existieron. No han faltado teorías y explicaciones para poner un trasfondo a estos actos arcaicos. Algunos investigadores los han juzgado como rituales religiosos. Otros los han llamado exhibiciones de agresión reprimida e incluso un método, de control natal. Por otro lado, (Lujan, 1983) supone que los sacrificios humanos fueron consecuencia de la dieta baja en proteínas de los antiguos mexicanos y su esfuerzo por compensarla. Aunque el sacrificio humano ha sido el tema de muchos escritos, casi no ha tenido lugar una-exanimación crítica en las fuentes de información acerca de esto. Una revisión crítica es importante y necesaria. 2. Los sacrificios humanos entre los Aztecas Para que hablemos de los sacrificios humanos aztecas, tenemos que en principio hacer un análisis de cómo esas personas construirán e interpretaran su mundo.



La vida diaria de un azteca, independientemente de su posición social, estaba sujeta a los mandatos de sus dioses. Lo mágico-religioso y la existencia cotidiana formaban un conjunto inseparable que se manifestaba en todas las actividades desarrolladas por las personas. Así por ejemplo, la guerra siempre se hacía en nombre y con el apoyo del dios tutelar Huitzilopochtli; sin la presencia de la divinidad, la guerra perdía sentido y la muerte en combate era estéril. En cambio, morir en la guerra ritual significaba acceder a un mundo superior al amparo de los dioses. Con todo eso, los aztecas asumieron el papel de ser los salvadores de la humanidad y como hijos del Sol, tomaron el relevo de los dioses y se comprometieron a «alimentar» ellos también el Sol, la Luna, y a todos los demás dioses, con repetidos sacrificios sangrientos. Para esto organizaron una sociedad rígida, con patrones de conducta ejemplares, y se dedicaron a ofrecer sacrificios a los dioses. Según (Manuel, 1987) el mayor sacrificio que pudiera concebirse era, naturalmente, la vida humana, lo más valioso, y, además proporcionaba el alimento adecuado que daba la energía al sol � la sangre humana. La sangre humana era el combustible capaz de compensar el gasto energético del Sol. Por eso que los aztecas vertían tanto más profusamente cuanto que su misión de alimentar al sol era ratificada por su éxito expansionista, su importancia �energética�. Empezaron así según (Manuel, 1989) la escalada de sacrificios humanos, pues, sin un derramamiento de sangre continuo, el sol separaría y el mundo se hundirla en la muerte. Los sacrificios, humanos y de animales, eran parte integrante de la religión azteca. Para los guerreros el honor máximo consistía en caer en la batalla u ofrecerse como voluntarios para el sacrificio en las ceremonias importantes. Las mujeres que morían en el parto compartían el honor de los guerreros. Pero los pecados de los hombres eran muchos y los sacerdotes pedían más víctimas para tener contentos a los dioses, y al mundo en movimiento. Por lo que hubo que recurrir a las campañas militares, ya que proporcionaban abundantes prisioneros para los sacrificios. En cada ceremonia, los sacerdotes pedían a los dioses que protegieran a los aztecas con nuevas victorias, ya que así obtendrían más víctimas. Y se cerró así un círculo vicioso de �sacrificios humanos � victorias � sacrificios humanos�, del que los aztecas no salieron jamás. En cualquier caso, se procuraban prisioneros en el transcurso de guerras cuyo único objetivo era abastecer los altares y otros lugares de sacrificio de las víctimas. Según (Conrad, 1988) en las ocasiones solemnes, el número de víctimas alcanzaba la suma astronómica de veinte mil personas. Los sacrificados eran colgados, quemados, asesinados en el transcurso de combates de gladiadores o, la mayoría de las veces, extendidos sobre la piedra del altar donde perecían con el corazón arrancado del tórax. Como el Sol, relacionado con la fuente de la vida y la fertilidad, únicamente puede alimentarse de lo más noble, o sea con sangre y corazones humanos. El sentido de la ofrenda de sangre humana era alimentar a las deidades solares para asegurarse la continuidad de su aparición cada día y con ella la permanencia da la vida humana, animal y vegetal sobre la tierra.



Figura 1 � Recientemente se hallaron restos de niños carbonizados en Ecatepec que fueron sacrificados para el dios de la muerte

Fuente: http:// terraeantiqva.blogia.com. Por MÉXICO/AP, 23 de enero de 2005 Según (Manuel, 1992) no parece que los sacrificios humanos fueran corrientes en las épocas anteriores (ss. III-X) pero sí proliferaron enormemente en la época de la expansión mexicana (durante la consagración del gran templo de Tenochtitlán se sacrificaron 20.000 hombres). Los códices no tienen sonrojo en presentar a las víctimas sacrificiales con el pecho abierto y al sacerdote arrancándoles el corazón con un cuchillo de pedernal para colocarlo como ofrenda en los cflanhxicallis (recipientes para corazones). Tras la evisceración, el cuerpo era lanzado desde el templo hacia la multitud, que desarrollaba un festín caníbal. En otros casos la muerte se producía por métodos diferentes (desollamiento, decapitación, combustión) que tenían que ver con la divinidad implicada en el sacrificio (Tlaloc exigía muerte por agua, las Diosas femeninas, víctimas femeninas). No obstante su grandeza y poderío, los dioses aztecas - con excepción del dios supremo Tonacateucutli - no eran seres inaccesibles en quines no pudieron influirse. Los dioses puramente naturales no era siquiera todo poderosos, pues tenían que someterse en su propia esfera al cambio de las cosa y de los fenómenos. En este supuesto se basa todo el culto religioso de los aztecas. Solo en casos excepcionales se tomaba una actitud pasiva; en vez de conformarse con obtener la benevolencia divina por medio de la piedad, la humildad y una vida ejemplar, se trataba de influir a activamente en el curso de los sucesos de la naturaleza para guiar a los dioses en sus actividades a fin de que aseguraron el bienestar d los hombres y los ayudaron e incluso par obligarlos a ello. Según( Krickeberg, 1956) todo acto de culto era por consiguiente un acto mágico, cuyos motivos son aún tan evidentes como en pocas otras religiones, estos actos rara vez empalidecieron en meros símbolos, no nos debe de extrañar que los españoles consideraron como sangrienta ironía a su propia religión sin cierta costumbre que si parecía exteriormente a la eucaristía cristiana, pero que no era sino una verdadera de �ingestión del dios� (Teocualo),



porque los fieles comía la carne del sacrificado, que había encarnado durante cierto tiempo a uno de sus dioses para asimilar su fuerzas mágicas. Por bárbaros que nos parezcan, estos actos religiosos, no podemos negarles una cierta idea ética. La idea de que , con el sacrificio si �pagaban las diosas� , como dice un himno Azteca, y de que �se ofendían� a los dioses cuando se les negaba la ofrenda, imperaba en toda la nación y la hacía sobrellevar pacientemente el yugo y su sanguinaria religión i enfrentarse a una vida desprovista de ilusiones. Cuan profundo es el pesimismo que se percibe en las palabras que los parientes de edad madura dirigen al niño recién nacido. �Aprenderás a ver, a conocer y probar el sufrimiento, la mala suerte y el asco. Has llegado a las sede de la tristeza del dolor continuos, donde reina la pena y es digno de compasión�. Las ofrendas hechas a los dioses eran a menudo símbolos de lo que se quería obtener de ellos. Lo más valioso que el hombre podía ofrendar a los dioses como se fuera hablado, era su propia sangre, por eso abundan tanto las representaciones de la penitencia de los monumentos aztecas. No son solo los hombres los que se imponen la penitencia, como aquellos de los reyes que durante la consagración del templo en el año 1487 se extraen sangre de las orejas, y cae como de un surtidor en las fauces sino que los mismos dioses la practicaban antes de un acto de creación. Se sacaban la sangre o atravesándose las orejas, la lengua, la piel del pecho o de la pantorrillas con estos huesos puntiagudos, cuchillos de obsidiana o púas maguey, untaban la sangre en las puntas de hojas de maguey que metían en bolas trenzadas de hierva, o rociaban con ella unas ramas verdes frente a los ídolos. Antes de esto, se goteaba un poco de sangre en una uña y se echaba al cielo y a los cuatro puntos cardinales, porque esta ofrenda se destinaba sobre todo al dios de sol y al dios de fuego. Las penitencias eran por cierto mucho más severas entre los pueblos del sur de México entre los Mayas. Según (Harris, 1986) los primeros informes españoles nos hablan de que las orejas de los indígena de la costa sur de Golfo estaban casi desgarradas a consecuencia de sus constantes sangrías. Los habitantes del grande valle sur de Tehuacan se castigaban incluso los órganos sexuales. Todas las demás ofrendas de sangre que hacían entre los aztecas eran hay conocidas desde mucho tiempo antes en Mesoamérica. Esta costumbre religiosa era igual que su panteón, resultado de muchos préstamos culturales de los pueblos anteriores a ellos o de sus vecinos, los aztecas acentuaran más o menos ciertos rasgos de las costumbres rituales, alteraban as veces tu motivación y aumentaron sobre todo los sacrificios humanos a una cifra nunca alcanzada por otro pueblo. Durante la consagración del templo mayor de Tenochtitlán celebrada por el rey Ahuízotl en 1487 se sacrificaron en los altares de la capital, según los relatos mas modestos, en un lapso de solo cuatro días, veinte mil seres humanos (según otros informes fueron 80.000), si bien esta cifra es sin duda, muy exagerada, porque si la carnicería hubiese durado 12 horas diarias habrían muerto 416 personas por hora, el numero es, de todos modos, espantoso. Hay que decir algunas palabras a cerca de la forma principal del sacrificio humano entre los aztecas. La victima era echada sobre un cono truncado y bajo, hecho de piedra, de manera que el pecho de la victima sobresaliera, mientras que unos sacerdotes auxiliares apretaban contra el suelo sus brazos y sus piernas. El sacerdote principal abría entonces el pecho de la victima de bajo de las costillas con un cuchillo lítico, le arrancaba el corazón, lo colocaba junto con la sangre en la �jícara de águila� (cuauhxicalli) de piedra y lo ofrecía al ídolo, el cuerpo se



arrojaba y despezaba por los escalones de la pirámide, y la cabeza se ensartaba en una estaca horizontal de la �empalizada de calaveras� (tzompantli) después atravesarle las sienes. Según (Lujan ,1983) la ofrenda de corazón era practicada ya por los toutecas, y los Mayas, mixtecas y Nahuas del vale del Puebla la efectuaba con perros. Aunque se había el sacrificio de corazones también en honor de los dioses de la tierra y de la vegetación, era originalmente era un sacrificio al sol, al �águila�. Según las ideas de los antiguos mexicanos, el sol cercano a la tierra (tlalchitonatiuh) sufría durante su viaje nocturno por el inframundo el mismo destino que los muertos: se convierte en esqueleto, y únicamente vuelve a tener su forma humana a la mañana siguiente si se lo alimenta con sangre y corazones. Por eso la guerra, que brindaba la materia prima para los sacrificios humanos era un ineludible deber religioso, el guerrero ocupaba puesto que le había correspondido al sacerdote en la culturas mas antiguas y gozaba de los mas altos privilegios en este mundo y en el mas allá, porque con sus servicios al sol lograba que este fuera favorable a su propio pueblo. Así fue como los aztecas adoptaron de sus predecesores toltecas la costumbre del sacrificio de corazones, y las desarrollaron consecuentemente con base en sus concepciones cosmológicas hasta que culminó en verdaderas orgías de sangre.

Figura 2 � Sacrificio Gladiatorio (azteca; Códice Magliabecchi)

Fuente: KRICKEBERG, W. (1956). Las Antiguas Culturas Mexicanas.

Fondo de Cultura Económica México, DF. (Pagina 58) Pero, el sacrificio más celebre entre los mexicanos era el que los españoles llamaron, no sin razón, gladiatorio. Este era un sacrificio de mucho honor y no se ejecutaba sino en prisioneros célebres por su valor. Había cerca del Templo Mayor de las ciudades grandes, en lugar capaz de recibir mucha gente, un terraplén redondo de tres varas de alto y sobre él una gran piedra



redonda semejante en su figura a las de los molinos, pero mucha mayor y de una vara de alto, muy pulida y labrada con varias figuras y con un agujero en medio. Sobre esta piedra, que llamaban Temalacatl, ponían al prisionero armado de rodela y espada corta, atado por un pie y asegurada la cuerda por el agujero de la piedra. Venía a combatir con él sobre la misma piedra un oficial o soldado mexicano con más ventajosas armas. Ya se dejan entender los esfuerzos que aquel espectáculo. Si el prisionero era vencido llegaba luego un sacerdote que nombraban chalchiuhtepehua, y medio vivo o enteramente muerto lo llevaban al ara común de los sacrificios para abrirle el pecho y sacarle el corazón, y el vencedor quedaba don mucha gloria y era premiado con cierta insignia de valor. Pero si el prisionero vencía a aquel soldado y a otros seis que, según dice el Conquistador Anónimo, salían sucesivamente a combatir con él, se le concedía la vida, la libertad y cuanto se le había quitado en la batalla en que había sido apresado. Como el sacrificio gladiatorio a la muerte por flechamiento se substituía en otras regiones del México por el juego del volador, practicado aún hoy día entre los totonacas en los otomíes, en el que cuatro hombres disfrazados a veces de aves se descolgaban lentamente hacia la tierra desde lo alto de un poste, es posible que esta costumbre haya temido el mismo significado de simbolizar celeste de las plantas alimenticias. 3. Sociedad Azteca Mirando así tras los pueblos aztecas, y su forma de sacrificio humanos, se puede percibir que la educación entre ellos era rígida y esto se iniciaba bien cedo en el hogar con la práctica de quehaceres domésticos. Según (Conrad, 1988) los niños eran preparados desde pequeños a ser fuertes, eran también acostumbrados al baño diario con agua fría, los abrigaban con ropa ligera y dormían en el suelo. Aunque eran obligados a permanecer limpios, a alimentarse sanamente y a dormir poco para tener mayor resistencia física. Se procuraba fortalecer el carácter de los niños mediante castigos severos y el fomento de los valores primordiales como amor a la verdad, la justicia y el deber, respeto a los padres y a los ancianos, rechazo a la mentira y al libertinaje, misericordia con los pobres y los desvalidos. Los jóvenes aprendían música, bailes y cantos, además de religión, historia, matemáticas, interpretación de los códices, artes marciales, escritura y conocimiento del calendario, entre otras disciplinas. Los aztecas pensaban que la educación era un bien muy valioso y buscaban que los niños, las niñas y los jóvenes asistieran a la escuela. Había dos tipos principales de escuela, llamadas tepochcalli y calmécac. Mujeres y varones asistían a ambas, pero lo hacían separados unos de otras. Las leyes eran también eran muy severas entre ellos. Como en otras culturas antiguas los castigos eran diferentes según fuera el delito y el rango de quien lo cometía. Generalmente el castigo era más duro si quien había cometido el delito era un funcionario o noble importante. Existía la pena de muerte para los delitos de asesinato, traición, aborto, incesto, violación, robo con fractura y adulterio. En este último caso se procedía a la lapidación aunque la mujer era estrangulada previamente. Los guerreros podían escapar de la pena de muerte aceptando un destino permanente en zona fronteriza.



La embriaguez era considerada delito. Sólo era permitida, en algunas circunstancias, para los ancianos y los guerreros profesionales. El castigo podía ser la muerte o el rapado de cabeza (si era la primera vez que alguien no importante cometía esta falta).

Figura 3 � La imagen describe el castigo dado a los niños que desobedecieron a sus padres. Como ejemplo los niños de diez años eran golpeados con ramas

Fuente: Internet Web- Berdan, Frances F. and Patricia R. Anawalt. The Codex Mendoza. Four volumes. Berkeley: University of California Press.

4. Conclusiones Haciéndose hoy un paralelo entre los pueblos aztecas y nuestra sociedad, o que se puedo concluir con el presente estudio, es que el símbolo de los sacrificios aztecas tiene su propio encanto aunque bárbaras. Los indígenas trabajaban juntos por su bien común y ningún sacrificio era demasiado grande para el bien estar de la comunidad. Los dioses demostraban a los aztecas su favor, pero los aztecas por su parte, tenían que sacrificar corazones a los dioses para conservar su buena voluntad. Para los aztecas era muy importante el bienestar físico y espiritual de su grupo. Ellos fueron una civilización sorprendentemente increíble, a base de que se tiene una breve información acerca de ellos, no han dejado de sorprender al ser humano moderno. En parte son como la oveja negra que se venga, al principio nadie hubiera supuesto de las civilizaciones alrededor que los aztecas fueran a ser lo que se llegaron a convertir. Se nos aportan un gran conocimiento al mundo actual, los aztecas, y, día con día, todos quieren averiguar más de sus misterios. Sus adoraciones por las fuerzas naturales marcaban mucho sus formas de hacer las cosas y hasta pensarlas. Eran muy religiosos de una manera en que tendrías que entenderlos antes de júzgalos. En las sociedades aztecas, la religión era la semilla de su vida y la solidaridad condicional del individuo era condición indispensable para la supervivencia de la tribu. Para la existencia de los seres humanos y para el desarrollo completo de sus potencialidades físicas, psíquicas, espirituales el factor clave es la seguridad económica y social. Esa



seguridad social depende primariamente de dos factores: justicia social y disciplina, requisitos importantísimos que fueran cultivados por los pueblos aztecas. Muchas de las amenazas e inseguridades de nuestra vida hoy, podrán ser removidas por el simple reconocimiento de la necesidad de la unidad social. A pesar de las diversidades aparentes del mundo y por el aumento de nuestros esfuerzos para proveer la satisfacción de las necesidades básicas de la vida de manera racional y de acuerdo con las consideraciones humanas. Un gran esfuerzo tendrá que ser hecho para terminar con las prácticas injustas provenientes de la estructura social. Eso equilibrará el bienestar individual, la creatividad y la productividad, concluyendo en el fortalecimiento de la sociedad toda. Las inversiones en educación es altamente necesario tanto en la vida individual como en la colectiva. La educación es el pilar fundamental para que un pueblo pueda crecer y desarrollarse, a través de ella se forma el carácter y la forma de vida de una sociedad; ayuda a que lo individuos se desenvuelvan en su mundo sin irrumpir en la vida de los demás, pues sí respetan las normas establecidas, la convivencia y el desarrollo personal lograrán una comunión. En todo el mundo, la educación ha sido la columna vertebral de la sociedad, y el pueblo azteca no era la excepción. Para los aztecas, la educación tenía como objetivo fundamental formar al individuo tanto en su personalidad como en el papel que iba a desempeñar como miembro de la sociedad. Se les enseñaba un oficio, amarlo y también les inculcaban un sentido de pertenencia a su sociedad que unía a la familia y a la comunidad. En la realidad todas las sociedades poseen distintos códigos sociales, patrones para un comportamiento cortés así como leyes y reglamentos; eso ayuda a crear un ambiente social que conduce a interacciones mutuamente respetuosas. La falta de disciplina en las vidas social e individual intensifican el deterioro social, el individualismo excesivo; la ganancia y la inmoralidad corroen el verdadero sentido de la sociedad, que es un movimiento unificado. Referencias bibliográficas ANDERRES, F. et al (1996). Livro de la Vida (Texto explicativo del llamado Códice Nagliabechiano). CL. XIII. 3 (BR 232). Biblioteca Nacional de Florencia. CONRAD, G.W. (1988). Religión e imperio. Dinámica del expansionismo azteca e inca. Madrid: Alianza. HARRIS, Marvin (1986). Caníbales y reyes. México: Salvat, Biblioteca Científica. KRICKEBERG, W. (1956). Las Antiguas Culturas Mexicanas. México, DF: Fondo de Cultura. LANCZKOWSKI, G. (1984) Gotter Und Menschen Im Alten Mexico. Schweiz: Walter- Verlag Olten Und Freiburg Im Breisgau. LUJÁN, L. (1983) Los Mexica, últimos señores de Mesoamérica. In: Gran Enciclopedia de España y América, vol. 1, Espasa-Calpe/Argantonio, Madrid, p. 170-188.



MANUEL, L. et al. (1987) Los aztecas, en Historia de Iberoamérica. vol. 1, Madrid: Cátedra. ______. (1989). La América precolombina. Col. Biblioteca básica de Historia, Madrid: Anaya. ______. (1992). Así vivían los aztecas. Madrid: Anaya.

CIENCIAS DE LA SALUD



Algumas Considerações acerca das Relações Estéticas com a Natureza

Ana Márcia SILVA

Pós-Doutorado pela Universitat de Barcelona Departamento de Educação Física

Universidade Federal de Santa Catarina � Brasil [email protected]

Ana Márcia Silva (Brasil) Resumo Este artigo pretende discutir alguns elementos conceituais necessários para a análise das possibilidades das relações estéticas com a Natureza, sendo esta compreendida na acepção do radical grego aisthesis como sensibilidade, centrada, portanto, no corpo e na experiência corporal. Trata-se, com a reflexão conceitual, de analisar as possibilidades das relações estabelecidas através de práticas de aventura na Natureza contribuírem para uma perspectiva emancipatória, ciente de suas ambigüidades provenientes das tensões de sua constituição histórica e de seus usos atuais, assim como a função do discurso estético que prevalece nas economias de mercado. Palavras-chave: estética, natureza, corpo, educação física. Abstract This article aims to discuss some conceptual elements necessary to analyse possibilities of Nature aesthethical relations -- understanding this interpretation as its greek radical 'aisthesis': sensibility -- centered, therefore, at the body and the corporal experience. Using a conceptual reflexion, the idea is to analyse how possibilities of stabilished relations through adventure performances into Nature contribute to an emancipatory perspective, aware of its ambiguities generated by the tensions of its historical constitution and actual uses, as the function of the aesthethical speech that prevails in market economies. Keywords: aesthetic, nature, body, physical education.

De quando se dizia que os deuses reuniam-se e tomavam seus assentos sobre as montanhas da Grécia, seguiu-se um longo tempo. No cume mais alto, acreditava-se que Zeus assentava-se e reunia, a toda voz, os demais deuses a sua volta. Esta é a descrição do Olimpo, lendário lar dos deuses, feita por Homero (1955) há mais de vinte e cinco séculos, na qual afirmava que para seus habitantes, lá naquelas alturas, não havia tempo ruim e os dias transcorriam com tranqüilidade, em meio ao éter e a luz. Pela profunda conotação mitológica desta montanha naquele período e por muito tempo, não se tem notícia de que alguém ousasse nela subir. Mesmo depois, passado o império romano e com a consolidação do catolicismo na região, não havia a necessidade, o desejo ou a disposição para estar naquele espaço. Até fins da idade média, eram as bruxas, monstros e dragões que habitavam estes sítios, de acordo com o imaginário da população, como nos diz



Klaniczay (2003). Estes seres demoníacos iriam ser gradativamente expulsos das alturas, a partir de todo processo de secularização da vida que foi constituindo-se desde então. O renascimento registraria algumas incursões a montanhas com finalidade exploratória e não muito longe dali, como discutimos anteriormente (Silva, 1999; Pereti & Silva, 2005), o empreendimento técnico-científico avançava a largos passos e em várias direções: desbravando nossa natureza interna, no caminho aberto pelas dissecações anatômicas até a estrutura das células; desbravando a natureza externa, no caminho aberto pelas expedições contratadas, por rumos como o alto das montanhas para as demarcações geográficas e realização de experiências químicas. No início do século XX é que vai documentar-se a chegada ao alto do Monte Olimpo de uma expedição suíça, marcando os primeiros passos humanos neste que, até algum tempo antes, era considerado um local proibido, seja porque divino, seja porque demoníaco. Estes suíços eram adeptos da atividade que ficou conhecida como alpinismo, por ter se desenvolvido nos dois séculos anteriores junto aos Alpes, sobretudo, em sua parcela francesa. A chegada ao Olimpo é exemplar nesta discussão, apesar de não ser o primeiro evento de subidas em montanhas realizado no tempo livre, por apresentar as alterações profundas que ocorrem nas concepções de Natureza e nas práticas culturais realizadas junto a ela. Este espaço natural foi sendo constituído por diversas e contrastantes significações culturais e as diferentes relações que o ser humano foi estabelecendo com esta montanha nos reafirmam a importância de atentar para o caráter histórico de todas as práticas culturais. Juntamente com a invenção estética da montanha, encontramos a prática do montanhismo, como uma nova relação estética com esta parcela da Natureza, carregada de uma grande dose de aventura. Compreendendo, assim, a modernidade deste tipo de relação com a Natureza, com toda carga das características e tensões que este tempo histórico ainda nos mostra, buscamos analisar os elementos que constituem esta relação, estabelecendo alguns marcos conceituais para problematizar as investigações acerca do tema. Consideramos importante superar o subjetivismo do mero relato das sensações individuais que aparecem freqüentemente nas pesquisas acerca do tema, assim como o empirismo dos dados que acompanham, sobretudo, o enorme crescimento deste fenômeno das atividades físicas de aventura na Natureza (AFANs), conforme denominam Betrán & Betrán (1995), ou dos chamados esportes de aventura, ambos vinculados ao ecoturismo e ao lazer. Consideramos, ainda, que é fundamental caracterizar conceitualmente este fenômeno levando em conta não só o princípio histórico que o constitui, mas também, as relações estruturais que estabelece com a economia de mercado, porém, considerando que sua especificidade não se esgota nestes componentes objetivos. É preciso reconhecer a complexidade deste fenômeno estabelecido na aventura do encontro ser humano e Natureza. A dimensão estética que se constitui como específica e fundamental deste fenômeno, não deveria ser tratada a partir de um posição irracionalista, desconsiderando a capacidade intelectiva presente neste tipo de experiência ou nas possibilidades de sua apreensão conceitual, ainda que reconhecendo a presença de componentes sensíveis ou imaginários que permanecem irredutíveis a esta apreensão. Pelo contrário, acreditamos que haja um encontro iluminador entre o conceito e a experiência estética.



Em termos investigativos, as indicações conceituais tornam-se fundamentais, sobretudo quando a intenção vai além de compreender mais adequadamente a realidade, como identificar princípios para a construção de outra realidade, ainda como outopos. A reflexão teórica torna-se fundamental, tanto mais se a intenção for construir indicadores ético-políticos que auxiliem a balizar iniciativas em diferentes âmbitos sociais. A partir dessa compreensão, constituir alguns elementos para análise das possibilidades das experiências estéticas junto à natureza contribui para com uma perspectiva emancipatória. 1. O corpo escapa a rede discursiva: algumas indicações iniciais Para discutirmos as relações estéticas que o ser humano pode estabelecer com a Natureza, e evidentemente que não só com ela, é importante refletir melhor sobre a história deste conceito. Consideramos importante ampliar a noção de estética, para além de sua compreensão como filosofia ou ciência da arte, tal como vem sendo tratada formalmente. Este noção constituída na modernidade fundamenta-se no trato da arte apenas em sua compreensão classicista, com uma clara subordinação a categoria do belo na trajetória de sua transformação em disciplina científica. O termo grego aesthetica foi escolhido por Baumgarten1 como título de sua principal obra, dada sua amplitude que nos remete ao corpo, a toda uma região da sensibilidade e da percepção humana que não haviam sido alvo de preocupações da filosofia do período. Termina, porém, por defini-la como a ciência que trata do conhecimento sensorial necessário para a apreensão do belo que se expressa nas artes. Ao difundir este termo, mais do que ser o pioneiro no intento de constituir a estética como ciência, torna-se o porta-voz do espírito de seu tempo, contrapondo o conhecimento sensível à lógica, como a ciência cognitiva por natureza. Como nos diz Marcuse (2001, p. 172), com Baumgarten e, sobretudo com Kant, a constituição da disciplina estética estrutura um novo dualismo, instalando-se a �ordem da sensualidade� contra a �ordem da razão�. No início da modernidade, como talvez até nos dias atuais, arte era apenas aquela produzida no seio da cultura européia e o belo sua categoria central, sendo este identificado com o clássico em cada uma das manifestações ou linguagens artísticas. A estética assim constituída vai enfatizar, gradativamente, a identificação do conhecimento sensorial reduzido às possibilidades de contemplação desta concepção de arte e do belo como sua referência central, ao lado de outras categorias secundárias como o sublime e o trágico. Outras possibilidades apreensíveis pela sensibilidade, tal como o feio, o cômico, o grotesco, foram rechaçadas dos estudos estéticos e desconsideradas como constituintes do estético. A presença destes elementos na realidade, na materialidade do mundo, não se constituía em alvo desta estética e nem mesmo aquelas produções neste âmbito que se caracterizavam a partir de um destes elementos eram consideradas arte. Com esta noção de estética como ciência da arte que se difunde na modernidade, não seria possível ultrapassar sua compreensão classicista e incluir outras linguagens e expressões artísticas, ou outras possibilidades que se apresentam na materialidade sensível. Não seria possível, inclusive, analisar adequadamente outras práticas culturais que vão se constituindo 1 Alexander Gottlieb Baumgarten (Berlim, 1714 - 1762) publica em 1750, o primeiro volume desta obra e oito anos depois, o segundo, considerando-a, ainda assim, inacabada frente à dimensão da tarefa a que se propôs (cf. Jimenz, 2003).



contemporaneamente, como é o caso das chamadas AFANs, apesar do grande conjunto de pesquisas produzidas até o momento2. Um esforço para análise estética do fenômeno esportivo tornou-se mais freqüente3, dado que este atingiu uma repercussão mundial, inusitada e surpreende por suas dimensões. Talvez, porque esta amplitude impediria as explicações inteiramente objetivas e fundadas como aquelas as quais se propõe a ciência de traços ainda positivistas. Mais do que isso, o caráter menos palpável da estética, de certa forma, opaco à razão, a colocaria fora dos ideais científicos, sobretudo caso se dedicasse ao estudo de fenômenos que englobam fortes emoções e componentes pulsionais, como é o caso destas práticas corporais, afastando o interesse em estudos desta natureza. Apesar disso, a estética desenvolveu-se e tornou-se um forte e poderoso discurso, também porque a lógica prevalente acredita que deve, de algum modo, compreender e controlar o incontrolável. Ainda assim, a constituição da estética na modernidade nasce como um discurso acerca do corpo e nossa intenção aqui é retomar a amplitude deste termo e os desdobramentos daí decorrentes. Há todo um conjunto de pensadores críticos, sobretudo do século XX em diante, que nos mostram a importância de compreender a estética em toda sua complexidade e em sua diversidade histórica. As reflexões destes pensadores, ainda que com diferentes matizes teóricos, têm como ponto de convergência o sensível e a sensibilidade; centram sua reflexão na força da experiência que, como tal, é necessariamente corporal. Aqui, coloca-se uma questão fundamental deste estudo. A intenção é retomar, a partir da reflexão estética, a centralidade do corpo no processo de construção das subjetividades, constituindo elementos que possam contribuir com uma teoria do saber sensível. A aproximação entre a categoria do estético e a idéia de experiência que queremos desenvolver, obedece a esta intenção. Encontra-se, assim, na esteira do pensamento expresso por Eagleton (1993), pautando-se na impossibilidade de separação destes termos, assim como nas profícuas possibilidades teóricas e políticas de sua aproximação. O estudo de práticas culturais como estas que tematizamos, as quais se expressam fundamentalmente no âmbito corporal, justamente por seu caráter ambíguo e contraditório, torna-se tão mais importante quanto mais cresce o caráter técnico e abstrato das sociedades contemporâneas, como nos indica este autor. Com sua abstração, fascínio e relativismo, a estética tornou-se uma ideologia e tem sido empregada largamente no âmbito da economia de mercado, inclusive no lazer, como alguns estudos já nos apresentaram4. Porém, com a estética podemos vislumbrar possibilidades humanas sequer imaginadas, como nos diz Eagleton (1993, p. 13), ter uma �visão radical das potências humanas como fins em si mesmas, o que a torna o inimigo implacável de todo pensamento dominador ou instrumental. Ela aponta, ao mesmo tempo, uma virada criativa em direção ao corpo sensual, e a inscrição deste corpo numa lei sutilmente opressiva...�.

2 Inácio (2006) identifica no Brasil, o trabalho pioneiro da Universidade Estadual de Campinas, através do Grupo de Estudos Lazer e Cultura (http://www.unicamp.br/fef/grupos/glec/glec.html) e as iniciativas da Universidade Estadual Paulista Júlio de Mesquita Filho, com o Laboratório de Estudos do Lazer (http://www.rc.unesp.br/ib/efisica/lel/pagina_inicial.htm), entre outros. 3 Uma referência importante neste campo no Brasil vem se constituindo a partir da Universidade Federal do Rio de Janeiro, com o Grupo de Pesquisa Lazer, Animação Cultural e Estudos Culturais, com produções disponíveis on line (http://www.lazer.eefd.ufrj.br/producoes/). 4 Importante análise desta questão foi desenvolvida por Mascarenhas (2005).



Carregada destas ambigüidades, a estética torna-se um eixo central, por seu estudo permitir enfocar a questão das intensidades do corpo, sem perder de vista os grandes temas políticos deste tempo histórico. Assumir a importância do corpo, da corporeidade como uma forte tendência de investigação, apesar e, sobretudo frente aos investimentos feitos no âmbito da economia de mercado para a construção das subjetividades modernas é o desafio que nos mobiliza. 2. A fruição na Natureza: alguns elementos constituintes das relações estéticas A reflexão acerca da constituição de uma relação estética com a Natureza e suas características e possibilidades nos leva, primeiramente, ao seu princípio histórico. Ainda que se possa encontrar fragmentos ou relatos de relações desta natureza em épocas anteriores, o caso exemplar das formas de interação com as montanhas citado ao início do artigo, mostram-nos que haviam outros significados em jogo. O conteúdo estético, se esteve presente em algum nível da consciência, não era preponderante nestas relações com a Natureza. Cabe-nos reconhecer que a modernidade vai registrar a existência de um tipo peculiar de relações humanas com a realidade. Um tipo de relação com a Natureza, com os objetos, processos e atos humanos que necessitam, justamente por sua especificidade, de uma forma de reflexão particular, a da estética, como nos diz Vázquez (1999, p. 05-6). Atendendo a amplitude do termo, observamos que há um conjunto de elementos, sejam estes naturais, como uma montanha, um rio ou uma flor, sejam construídos pelos seres humanos, como um quadro, uma sinfonia ou um vaso, que possuem qualidades que os fazem constituir aquilo que o autor citado acima denomina de �universo estético�. Juntamente com este conjunto peculiar de elementos, identifica-se um modo de apropriação humano, uma forma de percepção específica que estabelece com estes elementos uma relação estética, gerando um comportamento estético. Podemos, então, nos comportar esteticamente em nossa vida cotidiana, dependendo da relação que estabelecemos com a realidade a nossa volta. Não são as coisas do mundo, naturais ou construídas, nem nós em nossa humanidade que somos, de por si, estéticos, e sim o tipo de relação que pode se estabelecer. A situação em que há uma interação peculiar entre o sujeito e o elemento em questão, o qual possui qualidades específicas que suscitam a sensibilidade humana é que denominamos de estética. O sujeito ao qual nos referimos, não é o ser humano compreendido como um ente abstrato, mas sim o sujeito deste tempo histórico que vivemos. Por sua trajetória pessoal e como parte do gênero humano, constituiu o interesse e as possibilidades de viver experiências eminentemente estéticas no contato com a Natureza. De outra via, a Natureza não é estética em si, assim como não é útil; porém, há elementos da Natureza que pelas características de sua materialidade, suscitam experiências estéticas de diferentes ordens. Assim como ela só tem função e utilidade para nós, humanos, ela não se constitui como um objeto estético independente dos seres humanos, ainda que tenha qualidades que são potencialmente estéticas. Parece-nos, então, que a via adequada de compreensão do estético não é caminhar por um subjetivismo que concentra as possibilidades estéticas no humano e em seu grau de apreciação, empurrando-nos para um relativismo de difícil solução e no qual tudo ou nada



pode ter valor estético. Assim como também é preciso considerar que há características na materialidade natural que lhe conferem esta potencialidade estética, mas que apenas na relação com os seres humanos tornam-se qualidades estéticas, para evitarmos um objetivismo na definição da origem do estético, como nos mostra Vázquez (1999). Como seres de relação que somos, é a relação que pode tornar-se estética; é na interação que sujeito e objeto colocam em jogo suas potencialidades estéticas. Fora da situação estética constituída neste encontro, no caso deste tipo que estamos enfocando, a Natureza e o humano não são sempre estéticos ou cumprem unicamente uma função estética. 9953 0955 Ingrid Vivemos neste momento coletivo com uma condição cultural que nos permite apreciar e interagir esteticamente com a Natureza, ainda que seja necessário reconhecer que individualmente há uma enorme variação das possibilidades de percepção estética. As histórias de vida, em toda sua complexidade e diversidade, colocam diferentes limites para esta capacidade estética de cada indivíduo, dado que se constitui como uma qualidade que precisa ser desenvolvida, educada. Situações estéticas devem ser vivenciadas para que a percepção estética se desenvolva. A oportunidade de estar em situações desta natureza possibilita um desenvolvimento criativo dos aspectos sensíveis, dos impulsos lúdicos espontâneos, do prazer e da auto-gratificação que podem proporcionar. Para isso, no entanto, há necessidade de contrastes, diferenças em relação ao cotidiano. Uma experiência desta natureza pressupõe um comportamento estético distanciado dos desejos imediatos, e caracterizado pela �receptividade� como Kant (1997, p. 79) já o afirmava e que permite a �afetação� do sujeito pelo sensível. Um certo equilíbrio emocional, um distanciamento das necessidades e preocupações imediatas é condição de abertura para o Outro, de uma atenção interessada para com a materialidade sensível que permite uma experiência estética. De outra forma, o sujeito se veria impossibilitado de viver outras sensações por estar como que prisioneiro das pré-condições rotineiras. Outro risco seria projetar nos elementos da Natureza seu estado de ânimo, como em relatos que Vázquez (1999, p. 112) registra e nos quais se encontram expressões como �mar raivoso�, �montanha triste�. Esta projeção pode constituir-se em outra forma de dominação humana, ainda que velada, onde o sujeito projeta a si mesmo no elemento natural em questão, ao atribuir-lhe características anímicas exclusivamente humanas. Tal projeção ainda se vê reforçada pelos meios de comunicação de massa que, freqüentemente, utilizam expressões inadequadas, ao referir-se aos elementos naturais, quando não pejorativas, do tipo �Natureza assassina�, �vingança da Natureza�. O desequilíbrio nos pares da relação estética e, sobretudo a primazia do sujeito sobre o objeto, é mais uma das características da lógica da dominação que não deve deixar de ser questionada. A força dos interesses imediatos também pode caracterizar de outra forma a atividade desenvolvida, constituindo uma relação na qual ocorre uma sobreposição de pré-conceitos ou funções outras atribuídas a Natureza. Um caso possível seria vermos um geógrafo que por força dos conhecimentos de sua profissão, ao descer um barranco numa prática de rapel como lazer, se veja analisando os tipos e camadas de terra que vão passando a sua frente. A ocorrência mais freqüente, talvez, seria ver um esportista em meio à mata, um ciclista, por exemplo, concentrado no ritmo de suas pedaladas ou de seus batimentos cardíacos, no nível de dificuldade de cada trecho do caminho. Atento, enfim, aos dados que possam influir em seu desempenho no esporte ao qual se dedica e não na percepção da paisagem onde se encontra. De forma geral, é esta a condição que se observa nos esportes, assim como nas



atividades de aventura que vão se esportivizando. As características como a exigência da maximização do rendimento e a competitividade, entre outras que constituem o cerne da instituição esportiva impõem-se sobre outros possíveis objetivos, criando grandes obstáculos a uma relação estética com a Natureza. Em ambos os casos, a atenção focada em outro tipo de interesse leva a uma falta de receptividade e abertura para com o Outro. A paisagem ou o elemento da natureza, �o sensível não é simples meio ou estação de passagem, mas sim um aspecto intrínseco e indissolúvel do objeto estético que reclama como fim, e não como meio, a percepção correspondente�. (Vázquez, 1991, p. 119). Esta coisificação coloca a Natureza numa mera condição de meio ou instrumento para algo. A relação que ocorre aí pode ser chamada de profissional ou acadêmica no primeiro caso, ou prático-utilitária no segundo, conforme o tipo de interesse que prevalece em cada caso. Não se constitui, porém, numa relação que possa ser designada como estética. Ainda que reconhecendo as dificuldades de afastar a semente de domínio da Natureza que constitui um dos eixos desta civilização, há que assumir certo controle sobre este poder, sob pena de também sermos dominados por ele no âmbito das relações estéticas, como no mais. Este afastamento, sempre relativo e temporal, dos desejos imediatos, não significa uma aproximação desinteressada. As possibilidades de apreensão da Natureza, em suas características que remetem a beleza como a outras categorias estéticas, encontram-se em constante relação com outros interesses humanos que estão em jogo em cada nova experiência. A relação estética desenvolveu-se a partir dos interesses prático-utilitários até alcançar um certo nível de autonomia no presente e pode conviver, ainda, com outros e novos interesses que se constituem no processo cultural e que vão dando sentido as experiências. Não há, portanto, uma relação estética que não seja contaminada por outros interesses ou pura como pretendia sua versão clássica. Adorno (1970, p. 21) vai se remeter esta questão, dizendo que "a satisfação desprovida deste modo do que em Kant se chama o interesse, torna-se satisfação de algo tão indefinido que não serve para nenhuma definição de Belo". O que se propõe é que seja predominante um tipo específico de interesse na relação que permita constituir condições para a percepção do sensível da Natureza, inclusive da Natureza interna, numa atenção motivada pelo simples prazer de viver algo desta natureza, uma ação com uma forte marca de gratuidade. Marx (1964) já mostrava horizontes de uma outra possibilidade de conceber a relação ser humano � Natureza a partir de sua unidade, assim como das possibilidades abertas nas atividades que têm um fim em si mesmas, como a sociedade deveria ser, para além da característica pragmática que vai predominando em todas as esferas da vida humana. Neste tipo de atividade mais distante da utilidade e da necessidade imediata, como nos diz Eagleton (1993, p. 152) a partir desta idéia marxiana, a consciência sensível pode permear o �impulso livre para criar�, indicando a natureza ativa e prazerosa que permeia o processo de contemplação estética: �nós experimentamos a riqueza sensível das coisas ao trazê-las para o interior de nossos projetos significativos � e esta instância difere, por um lado, do instrumentalismo bruto do valor de troca e de outro lado da especulação estética desinteressada�. A presença sensível da Natureza requer a capacidade sensível humana, numa relação singular e imediata onde os sentidos humanos encontram-se envolvidos nesta prática cultural. Esta relação gera uma experiência que envolve a totalidade dos dados sensíveis que a paisagem oferece e a percepção correspondente que põe em movimento um conjunto de sensações,



pensamentos, imagens, lembranças, necessidades, pulsões e emoções, numa complexidade indissolúvel e enraizada somaticamente. A experiência assim constituída inscreve-se radicalmente no humano, ainda que possa não ser totalmente consciente. Pode constituir uma fruição que, livre das necessidades imediatas, rememora a arcaica unidade perdida em si e com a Natureza. A fruição de uma experiência estética no grau de envolvimento que as práticas corporais junto a Natureza podem proporcionar coloca em jogo o conjunto dos órgãos e sentidos humanos, retomando as possibilidades sensíveis, eróticas, esquecidas, apesar da degradação que Freud (1973, p. 1710) denunciava. Juntamente com a consciência do risco a correr ao detonar processos libidinais no âmbito da experiência estética, encontram-se as possibilidades da relação com a Natureza ir fornecendo o registro a partir do qual o sujeito vai se reconstruindo, a partir de uma �cativação erótica�, talvez, sem o elemento de �tensão agressiva que marca as relações intra-humanas� no processo, como já indicava Lacan (1988, p. 110)5. A situação estética institui, momentaneamente, uma outra realidade, constituída por um tempo e um espaço próprios, contrastando com a realidade cotidiana subjugada pelas necessidades. Adorno nos lembra que é justamente o contraste, a negatividade que faz com que a estética possa voltar-se �contra o existente e o estabelecido, aproximando-se da ética�, ao mesmo tempo em que remete sua conformação à realidade, o que nos deixa sempre em situação de desconforto (cf. Tafalla, 2002, p. 20). É este princípio de não-identidade com a realidade que pode levar a um exercício de liberdade, ainda que apenas por um lapso de tempo. Ao tentar compreender e interpretar aquilo que se vive na experiência estética, sem nunca conseguir totalmente, aí mesmo onde está o fracasso, pode residir uma semente de autonomia pelo questionamento permanente, como potencialidade revolucionária da estética. Para Adorno (1970, p. 152), �a genuína experiência estética deve tornar-se filosofia, ou então não existe� e apenas mantendo viva esta possibilidade, é que se pode manter a esperança de emancipação. A estética suscita a necessidade de nos aproximarmos, tanto quanto nos afastarmos da realidade, no estabelecimento de categorias de análise e na construção de uma linguagem expressiva. Compreender a dialética do conceito que pode ultrapassar o dado, oferecendo, como poderia dizer o mesmo autor citado acima, uma perspectiva distinta e reconstrutiva daquela faceta da realidade, mesmo sabendo ser difícil controlar sua pretensa onipotência, ao buscar substituir o dado. Um último elemento ainda a ser mencionado. A relação com a Natureza proporciona uma experiência estética de um tipo diferente daquele que se trava com uma obra de arte. A Natureza como um dado natural, para reforçar o óbvio, lembra aquilo que não é humano. Sua presença inquietante é testemunha do não produzido por esta civilização em sua lógica prevalente, colocando-se como a própria Outridade. Ela nos recorda aquilo que não somos e poderíamos ser; provoca-nos um estranhamento que ultrapassa as significações que possam ser a ela atribuídas. Tal como o corpo, a Natureza escapa a rede discursiva e permite uma qualidade diferente de experiências na relação estética com ela, por não se acomodar facilmente aos esquemas de assimilação que nossa cultura construiu.

5 Uma experiência desta radicalidade poderia mostrar-nos que o sujeito não está tão �adaptado à realidade� quanto se acredita, conforme nos diz Lacan (1988, p. 99), um dado importante que mereceria uma reflexão mais apurada neste campo de intervenção. Este autor (idem, p. 194) nos leva a refletir que o sujeito, em seu �desconhecimento� e em sua corporeidade, expressa mais do que sabe dizer, expressa algo da �ordem do desejo� que lhe diz respeito, constituindo, em toda potencialidade ambígua deste imaginário, diferentes desdobramentos na construção do eu frente ao cotidiano.



Para além da obra de arte, a Natureza coloca-se como um enigma por definição, porque diferentemente de tudo mais, não é um produto humano e possui uma dinâmica própria que foge ao nosso controle, apesar de sermos tão crentes na força de nossos aparatos técnicos. Constitui, com estas características, uma possibilidade de nos abrirmos para um diálogo sensível na relação estética com ela, na direção que Sant´Anna (2001) vai chamar de �composição�. Este diálogo frente a sua auteridade, ao seu estatuto não-humano, pode nos auxiliar na permanente interrogação acerca do que pode ser o humano. 3. Vivermos bem e mais nada... A crescente mercadorização deste tipo atividade realizada junto a Natureza, assim como seu rápido processo de institucionalização esportiva, entre outras questões, têm dificultado uma análise crítica mais atenta de suas contradições internas e, também, de suas potencialidades. As possibilidades do ócio, do tempo livre, têm sido muito bem exploradas no âmbito das economias de mercado, mas ainda há muito que compreender sobre o interesse social específico que tanto mobiliza os indivíduos nestas práticas. Refletir sobre sua contribuição para o desenvolvimento de faculdades humanas, na realização dos sentidos humanos que ocorre num processo de educação estética que é, concomitantemente, um processo que poderíamos chamar de educação ambiental. Este pode ser um elemento para compreender a natureza destes encontros com a Natureza, como um lampejo daquilo que poderia ser viver bem em outra ordem econômico-social. Vislumbrar a utopia, em meio a barbárie generalizada, naquilo que está em germe, como Bloch (1977, p. 11) nos indica, trata-se de �aprender la esperanza� na felicidade daquilo que ainda não é, possa vir a ser um dia. Compreendemos que falar da estética, tal como falar do corpo, é ser sempre insuficiente, é constituir um discurso danificado e danificador daquilo a que se remete; um risco a correr só minimizado porque sabemos disso e porque sabemos que não há uma verdade última a ser dita, quando se trata da história humana. Sabemos, também, que mais do que por dever de ofício, a emergência da situação social que vivemos exige que sejamos propositivos, avancemos em busca das possibilidades, partindo da realidade que vivemos. Eagleton (1993, p. 154) vai nos dizer da importância do impulso lúdico, �sensualizando a razão e racionalizando o poder�. Para tal, como segue o pensamento deste autor, o estético precisa se constituir como político, perseguindo as necessidades e capacidades humanas até seu enraizamento corporal, �pois na realização destas capacidades, aquele corpo cessa de ser idêntico a si mesmo e se abre ao mundo socialmente compartilhado, dentro do qual os desejos e necessidades de cada um deverão ser pesados ao lado dos outros�. Juntos, assim, vivermos bem, em toda plenitude que essa expressão possa vir a significar. Talvez seja, como nos sugere Adorno (1993, p. 138), �...flutuar na água, olhando pacificamente para o céu, 'ser, e mais nada, sem nenhuma outra determinação nem realização', eis o que poderia ocupar o lugar do processo, do fazer, do realizar, e, assim, cumprir verdadeiramente a promessa da lógica dialética, de desembocar em sua origem". Esta, talvez, seja a grande contribuição das experiências estéticas com a Natureza: vislumbrar que é possível vivermos bem, juntos, e mais nada...



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Educação Física, Meio Ambiente e Aventura: Um debate necessário

Humberto Luís de Deus INÁCIO

Professor UFPR/DEF Doutorando em Sociologia Política, UFSC Estágio Doutoral INEF-Catalunha (2006)

Humberto Luís de Deus Inácio (Brasil) Alcyane MARINHO

Dra. Educação Física (Unicamp, 2006) Professora UNISUL

Alcyane Marinho (Brasil) Resumo Investigações sobre as relações entre a Educação Física e o Meio ambiente ainda são recentes e, com o objetivo de contribuir com este debate, este texto apresenta reflexões que extrapolam a compreensão das atividades de aventura como mero processo esportivo formal ou como uma parcela de mercado de trabalho exclusiva e, por isso mesmo, excludente. Apontamos como fértil a relação entre seres humanos e natureza mediada pela aventura, o que nos permite ressaltar a Educação Física como um campo do conhecimento que ocupa uma posição privilegiada para as mais diversas intervenções neste segmento em plena emergência. Neste contexto, dialogamos com a Geografia e com a Sociologia, buscando aproximações com estes outros saberes e áreas do conhecimento, destacando o importante papel da educação ambiental.

Palavras-chave: educação física, meio ambiente, aventura, interdisciplinaridade, educação ambiental.

Abstract Inquiries on the recent relations between Physical Education and Environment still are new and, with the proposal to contribute in this discussion; this paper presents reflections that surpass the understanding of the adventure activities as simple formal sport process or as an exclusive parcel of work market and, therefore, exculpatory. We understand the relation between human beings and nature mediated for adventure as fertile, what in it allows them to stand out the Physical Education as a privileged knowledge field for the most diverse interventions in this segment in full emergency. In this context, interfaces with other areas and types of knowledge, endorsed for the environmental education, equally are required. Keywords: physical education, environment, adventure, interdisciplinary, environmental education. 1. Introdução A compreensão dos problemas ambientais é uma construção social situada em uma variedade de experiências. Pode-se observar a existência de uma multiplicidade de formas de representação da natureza e do ambiente, desde a científica à mítica. Para Hannigan (1995), em vez de uma entidade permanente, o meio ambiente deve ser entendido como um conceito fluente, apontando na direção de um construcionismo social, fruto de um processo maior que



engloba os sistemas produtivo e político, além das relações sociais e da própria cultura. Ressaltamos que os problemas socioambientais, assim como em outros sistemas (produtivos e políticos), acabam por seguir uma divisão internacional, apresentando-se mais severamente nos países em desenvolvimento e subdesenvolvidos. Leff (2000) aponta o processo de colonização pelo qual passaram inúmeros países dos continentes do hemisfério Sul como um dos maiores geradores da degradação dos patrimônios natural e cultural nestes lugares. Também admitimos que �a ação antrópica não constitui o único fator de desequilíbrio de uma suposta harmonia natural da biosfera� (Vieira e Weber, 1997, p.24). A compreensão deste processo, sustentado pelo ecossistemismo, ajuda a perceber que a ação antrópica pode ser de vários matizes. Por isso, discutir a relação entre natureza e Educação Física, mediada pelas atividades de aventura, mostra-se tão importante. A sociedade, particularmente ao re-valorizar as paisagens naturais - agora na direção de um aproveitamento econômico pela exploração turística - constrói um novo modelo perceptivo em relação ao meio e lhe impõe novas territorialidades. Conforme Luchiari (2000) é na emergência dos territórios que a sociedade media suas relações com a natureza e lhe atribui um valor, uma representação e um controle sobre as paisagens que os seres humanos disputam em um campo relacional de poder.1 A concepção tradicional de meio ambiente não gera nenhuma lógica para um re-encantamento da natureza, mas sim para uma reorganização de territorialidades, como apresenta a autora. Esta concepção reflete a natureza como externalidade que poderá ser controlada, quando o que está em jogo é assumir que a valorização da paisagem pela sociedade contemporânea é organizada em torno da tensão entre o mundo natural e o mundo criado pelos seres humanos com suas possibilidades técnicas, políticas e econômicas. É esta a razão simbólica que se impõe na estetização das paisagens pelo consumo. Neste sentido, adotar a natureza como externalidade foi um grande equívoco da modernidade, sendo necessária a reversão deste processo. Esta concepção, por sua vez, é fundamental para a compreensão do mundo contemporâneo e, para tanto, não é viável o contentamento com os aspectos meramente visíveis da paisagem. Os seres humanos se �apropriam� da natureza de formas diversas. Seja para dela extrair recursos, para utilizá-los in situ, ou ainda, por meio de usos temporais, como cenário, que é a forma usual no turismo. Em estudos sobre a relação seres humanos-natureza, mediada pelas atividades de aventura, ainda negligencia-se a natureza vista como um �recurso comum�, ou seja, algo que pertence a todos, ao mesmo tempo em que não pertence a ninguém. É nosso objetivo apresentar, de forma introdutória, esta discussão, oriunda da Sociologia Ambiental. Para Berkes (2002), recursos comuns referem-se aos recursos que compartilham duas características básicas: exclusão ou controle do acesso e capacidade de cada usuário subtrair uma parcela daquilo que pertence a todos. Na �Tragédia dos Comuns�, Hardin (1968) demonstra que o uso de recursos comuns pode levar à destruição dos mesmos quando geridos pelos usuários, sem um devido planejamento. Estudando o pastoreio de ovelhas na Escócia,

1 Na atualidade, o conceito de território é de suma importância para a discussão e compreensão dos processos socioambientais. O território pode ser entendido como um todo concreto, mas, dialeticamente, flexível, dinâmico e contraditório, repleto de possibilidades; constituindo-se na produção humana, a partir do uso dos recursos que dão condições à existência na Terra. O espaço é um destes recursos e sobre ele há um enorme desejo de dominação, sob diversas formas (SANTOS, 1997).



Hardin observou que a vegetação, base da alimentação das ovelhas, estava se extinguindo pelo uso incontrolado da mesma. Os pastores, no ímpeto de ter seu rebanho maior e mais produtivo que o de outros pastores, entraram em um processo competitivo buscando espaços maiores para suas ovelhas, gerando, em última análise, o fim da vegetação. Para este autor, prevalece uma supervalorização do �eu� em detrimento dos �outros� (sejam humanos ou não), de formas egocêntrica e antropocêntrica, culminando no rápido declínio do bem-estar da sociedade. Tudo isso se agrava diante da visão reducionista que crê na tecnologia como detentora das soluções para os problemas ambientais emergentes. Berkes (2002) salienta que os recursos podem ser geridos de quatro formas: livre acesso; propriedade privada; propriedade estatal e propriedade comunal. Na prática, os recursos tendem a ser geridos por uma combinação de duas ou mais destas formas, as quais podem gerar inclusão ou exclusão dos grupos e/ou de indivíduos que façam parte desta dinâmica. No caso das atividades de aventura na natureza, seja pelo esporte, pelo turismo, pelo lazer ou de outras maneiras, pode-se vislumbrar evidências de exclusão e/ou de inclusão como apontado a seguir: A) Livre acesso: quando os recursos são mantidos no regime de livre acesso, tudo indica que a tragédia dos comuns deve acontecer. O resultado é a exclusão de todos pelo esgotamento do recurso. Assim, aponta-se o controle do acesso para que não haja o esgotamento. Nas práticas corporais na natureza, quando o acesso é livre, muitas vezes acontece um esgotamento indireto, ou seja, o recurso propriamente dito não se esgota (cachoeira, caverna, rio); mas, elementos constituintes da fauna e da flora do entorno são destruídos e podem desaparecer, acarretando efeitos ecossistêmicos invisíveis no momento, mas cuja ausência, em longo prazo, será ampliada por meio de outros efeitos colaterais. Diversas atividades de aventura têm sido denunciadas por seu caráter degradante: veículos motorizados em regiões sensíveis, visitação acima da capacidade adaptativa dos locais, rastros na forma de lixo, equipamentos avariados/esquecidos, entre muitas outras. O acesso livre amplia as possibilidades de degradação. Por outro lado, o acesso livre permite que os mais diversos tipos de usuários possam fazer uso dos recursos. As diferenças sociais, econômicas, culturais, etc., ainda que não desapareçam, não são exatamente obstáculos, permitindo um acesso mais democrático e eqüitativo. No Brasil, talvez o exemplo mais característico disto seja a praia, onde se pode observar, nas mesmas porções de areia, pessoas de diversas origens. Ainda que muitas sejam �privatizadas� por dinâmicas sutis, tal como as cadeiras e guarda-sóis que um hotel de praia dispõe sobre uma faixa de praia. B) Propriedade privada: aqui aspectos de exclusão são mais visíveis: há alocação de recursos nas mãos de uns poucos impedindo o acesso de muitos; há dificuldade de fiscalização e controle para fazer cumprir a legislação e violação dos direitos de propriedade privada pelas pessoas que não aceitam tal privatização como legítima. No caso do uso de recursos naturais dispostos em propriedades privadas para as atividades de aventura, a cobrança em moeda pelo acesso acaba sendo a maior fonte de exclusão. Como pode a propriedade privada ampliar o acesso aos recursos nela existentes? Há casos, como pequenas propriedades rurais, onde a abertura para o turismo/esporte de aventura gera uma receita externa não existente antes. Assim, ainda que alguns usuários paguem pelo



acesso, os proprietários possibilitam um acesso inclusivo, seja permitindo o acesso em datas específicas para a população local, seja na disponibilidade para projetos escolares e científicos, e outros. Via de regra, o proprietário que possui esta visão inclusiva assume uma postura significativa de proteção e manutenção dos recursos ali existentes. C) Propriedade comunal: neste sistema, exclusão significa a capacidade de excluir elementos não pertencentes a grupos definidos, os quais teriam, por força de lei ou pela tradição, o direito de uso dos recursos. É o caso, por exemplo, de algumas faixas litorâneas onde apenas certas comunidades pesqueiras têm o direito de uso para sua atividade. Em termos de turismo, há regiões onde se formam(ram) cooperativas ou associações comunitárias de exploração dos recursos devidamente regidas por regras estabelecidas coletivamente. Assim, participar ou não, ser incluído ou excluído, depende da observância das regras. É ilustrativo o Projeto de Turismo Rural �Acolhida na Colônia�, em Santa Catarina. No caso do turismo/esporte de aventura, tem-se visto a formação de associações de guias e monitores, geralmente moradores locais, os quais, além do acesso aos recursos, são beneficiados com a geração de receita pela atividade turística. Outros exemplos são observados na Chapada dos Veadeiros (GO) e em Bonito (MT), onde além dos guias e monitores, também os moradores da região acedem em datas previamente definidas pelo poder executivo local. D) Propriedade Estatal: via de regra, acontece quando os outros sistemas não garantem a devida proteção ao meio natural e aos recursos em questão. Mas este regime também não fornece garantias, especialmente se faltam meios para fazer cumprir a legislação. A exclusão é dada por regras definidas por leis e decretos, bem como a inclusão, quando devida. No Brasil, há diversas formas de regulação das propriedades estatais. No caso dos recursos naturais, esta regulação está disposta no Sistema Nacional de Unidades de Conservação (SNUC) e se dá por meio das áreas de proteção ambiental. As competições esportivas e o turismo de aventura realizados nestes sítios seguem (ou deveriam seguir), as regras de uso e apropriação definidas pelos órgãos gestores de cada área. Atualmente, há várias frentes de trabalho nas esferas governamentais, com contribuições da sociedade organizada, regulamentando estas atividades, buscando, inclusive, uma não unificação de regras, mas uma especificidade, de acordo com as características de cada lugar. Assim, Ministérios do Meio Ambiente, do Turismo e do Esporte vêm se empenhando nesta direção, algumas vezes conjuntamente, outras em ações unilaterais. Também há, por todo o país, ações regionais nesta mesma direção. Ressaltamos que estas ações e políticas não se desenvolvem isoladamente, à margem de um contexto social amplo e contraditório, tal qual a sociedade brasileira. Da mesma forma, as práticas corporais de aventura na natureza não estão separadas dos contextos social, político e econômico nos quais ocorrem. Enfatizamos a necessidade de observá-las em um contexto mais amplo, focando o �pano-de-fundo� sobre o qual se desenvolvem (Inácio et al., 2005). Isto aponta para uma discussão séria na Educação Física, a qual não pode se restringir a olhar tais práticas meramente como processos esportivos formais ou como uma parcela de mercado de trabalho exclusiva e, por isso mesmo, excludente. 2. Aventura e Emancipação A busca pela aventura se caracteriza pela emergência histórica de imagens, valores, conhecimentos, metáforas e paradoxos intimamente atrelados à condição humana na



sociedade contemporânea, os quais têm a singular capacidade de influenciar na vida social como um todo. Por isso é importante não negligenciarmos esse movimento que traduz os anseios, bem como as frustrações dos seres humanos, os quais, por meio da aventura na natureza, relacionam-se com experiências que nunca antes tinham imaginado concretizar: descer corredeiras de rios em botes infláveis ou cachoeiras por meio de cordas, explorar cavernas ou enfrentar obstáculos em trilhas no meio de florestas2. Essas atividades estão envolvidas por emoções e sentimentos que extrapolam suas formas e conteúdos, pois se relacionam a rituais, mitos, temores, imagens de aventura, de risco, de ousadia, de distinção, estilo de vida e outros.

Acreditamos que novos olhares e significados regem a contemporaneidade, demarcando outras emergências, as quais, por um lado, apontam para um profundo empobrecimento humano, mas, por outro, dão pistas de relações pautadas na ética e no respeito à vida. Mais ainda, ao serem recuperados os significados essenciais de lazer, esporte e turismo, os mesmos, se atrelados ao comprometimento com a preservação da natureza, podem ser capazes de oportunizar sentidos mais sensíveis e afetuosos à vida humana (Marinho, 2006).

As atividades de aventura permitem certo afastamento de expressões céticas e individualistas que permeiam o cotidiano urbano por meio do contato com a natureza, através de relações humanas mais diretas e intensas, agregando altas doses de aventura. Tais práticas são �recheadas� de experiências estéticas e de relações de �composição� (Sant�Anna, 1999), podendo levar o praticante a um nível de consciência importante sobre diversas relações humanas (sociais, ambientais, etc.). Estas atividades permitem um distanciamento espaço-temporal das experiências cotidianas, inclusive as sensoriais e motoras, ampliando as possibilidades de autoconhecimento e de mudanças de hábito em diversas dimensões; seduzindo, além dos praticantes, as federações, clubes, empresários, escolas, ONGs, pesquisadores etc. Cabe lembrar que, nos últimos anos, intensificaram-se estudos e intervenções sobre a temática das atividades de aventura na natureza, munindo-nos de ferramentas para melhor compreensão do fenômeno. São emblemáticas as pesquisas focando as relações entre as atividades de aventura e: idosos; portadores de necessidades especiais; competências empresariais; drogodependentes; escolares; entre outras especificidades (Marinho, 2004). Igualmente reiteramos que as atividades de aventura na natureza não devem ser entendidas como remédio para todos os males, pois valores e competências nelas manifestados não se reproduzem, necessariamente. Contudo, entendemos o fenômeno da aventura como uma oportunidade significativa para a vivência de emoções e sensações que contribuam para mudanças de comportamentos e atitudes, atreladas às demais esferas da vida humana, estabelecendo uma relação com a natureza diferenciada desta que vem sendo empreendida na modernidade. Entender como fértil a relação entre seres humanos e natureza por meio da aventura, permite-nos aproximar esta discussão à Educação Física, vista como campo do conhecimento privilegiado para as mais diversas intervenções neste segmento em plena emergência. A associação do lazer, do esporte e do turismo à natureza não é nova; porém, as formas mais

2 São muitos os termos utilizados atualmente para representar estas formas de expressões humanas na natureza. Os próprios autores deste texto utilizam nomenclaturas diferentes: �atividades de aventura na natureza� (Marinho, 2004) e �práticas corporais na natureza� (Inácio et al., 2005).



recorrentes como têm ocorrido parecem despertar novos e instigantes olhares: da Educação Física, do Turismo, da Educação, da Ecologia, entre outros (Marinho, 2004). A crescente demanda, vislumbrando diferentes espaços de atuação, exige uma nova postura profissional capaz de corresponder, qualitativamente, ao interesse dos envolvidos, dando vigor à potencialidade das atividades de aventura na natureza. Schwartz et al. (2005) indicam que esta nova postura exige, antes de tudo, um compromisso ético, mas que ações efetivas na direção deste compromisso ainda são bastante sutis. Além do compromisso com este debate, devemos estar atentos para sua urgência. Estas atividades têm sido abordadas timidamente em cursos de formação, mas são assimiladas vorazmente pelo mercado do lazer, assumindo características predatórias, como já alertava Jacobi (1998). Este autor enfatiza que, tendo em vista a banalização dos locais e a produção de efeitos destrutivos e desagregadores dos meios social e natural, é necessário estarmos alertas ao discurso do desenvolvimento econômico, o qual, muitas vezes, é superior em valor ao papel essencial do espaço natural, conduzindo ao turismo predatório. Inácio et al. (2005) também observam que as atividades instituídas em sociedades de ordem socioeconômica capitalista acabam se subsumindo às lógicas do mercado e do utilitarismo. Sob esta perspectiva, afastam-se de interesses atrelados à cidadania e à emancipação humanas ampliando o mercado destas práticas. A partir dessas premissas, enfatizamos a importância de focar a reflexão sobre as relações entre a Educação Física e o meio ambiente. Iniciativas como esta apontam para um estreitamento significativo desta relação por meio do lazer, seja ele no turismo ou não. Também, como já apontado, é preciso assinalar um debate sobre estas atividades de aventura como conteúdo da formação profissional e da Educação Física Escolar. Nesta perspectiva, seguimos as discussões com foco nas contribuições da Educação Física a este movimento de re-encontro dos seres humanos com a natureza. Marinho e Seabra (2002) mostram que vários estudos apresentam aspectos referentes à reaproximação dos seres humanos à natureza, contextualizando as atividades de aventura na contemporaneidade e questionando impactos e potencialidades. Contudo, os autores detectaram que poucos discutem a formação profissional necessária, assumida e almejada em tais práticas. Tal fato se justifica, primeiramente, pela atualidade do tema e, também, pela falta de familiaridade com questões que, diferentemente do que se pensava, conquistam o espaço e a atenção devidos, desmistificando o estereótipo de �modismo�. Para estes autores, uma vez aceita a inclusão de novos conteúdos em cursos de graduação, para a formação dos profissionais que trabalham com atividades de aventura, será possível a visualização de práticas mais qualitativas que contribuam para a formação de cidadãos mais sensíveis e atentos às questões que se referem à natureza. No entender de Betrán e Betrán (2006), as atividades de aventura na natureza como práticas constituintes do projeto da Educação Física subsidiam novos padrões motores desenvolvidos em contato com a natureza, possibilitando diversos contextos ambientais; bem como proporcionam um entorno com altos níveis de incerteza motora, oportunizando a manifestação de diferentes situações emocionais em inúmeras circunstâncias (estresse, dificuldade, risco). Os autores enfatizam que tais atividades favorecem a conscientização e a sensibilização do aluno para com o meio natural e seus problemas, promovendo uma educação ambiental baseada no conhecimento das características dos ecossistemas utilizados,



no contexto sociocultural a que pertencem; na utilização responsável dos recursos materiais e tecnológicos que promovem o deslizamento controlado pelo ar, água e terra. Mais ainda, tratadas pedagógica e didaticamente, podem ajudar na tarefa de educar alunos por meio de um processo interdisciplinar. Nesta mesma perspectiva, Marinho (2004) enfatiza que a Educação Física pode, a partir da experiência na natureza (longe das quadras, dos ginásios, das piscinas, etc.), potencializar estratégias de ação para desenvolver nos alunos habilidades motoras, capacidades físicas e, até mesmo, fundamentos esportivos específicos. Tais atividades podem ser utilizadas para atingir uma variedade de objetivos educacionais, oportunizando diferentes níveis de desenvolvimento: coletivo (habilidades cooperativas e de comunicação); pessoal (auto-estima); cognitivo (tomadas de decisão e resolução de problemas); físico (aptidão e desenvolvimento de habilidades motoras). Ou apenas serem utilizadas como atividades de lazer, com fim em si mesmas. Esta autora reflete sobre os conteúdos dos cursos de formação em que as atividades na natureza possam ser inseridas, privilegiando esta nova demanda relacionada ao lazer e à natureza. O estudo das atividades de aventura na natureza não seria apenas uma forma de oportunizar uma mudança de locus, com fins de entretenimento: seria uma forma de valorizar uma temática em emergência e de extrema importância para diferentes profissionais, demarcando novas possibilidades no mercado de trabalho e, mais ainda, evidenciando tais práticas como valiosas oportunidades para mudanças de comportamentos, atitudes e valores (Marinho, 2004). O profissional que virá a trabalhar com as atividades de aventura na natureza deve saber as possibilidades que tais atividades oferecem desde sua formação. É interessante que, nestes apontamentos, tem-se registrado não apenas a necessidade de inclusão de tal fenômeno na Educação Física Escolar e nos cursos de formação, mas de que haja um projeto interdisciplinar, com a indispensável inclusão de saberes tradicionais, ampliando e enriquecendo a formação de novos cidadãos na direção do compromisso ético já citado. Mas este compromisso não é fixo, imutável. Assim como outras esferas da vida, trata-se de uma dinâmica, sempre em avaliação. Sant´Anna (2001), ao apresentar a possibilidade de os seres humanos �comporem� com a natureza, cita o exemplo do surfista que necessita manter um diálogo com a onda, com o vento, mediado pela prancha, que é um aparato técnico. Neste diálogo ocorre uma relação ética, de iguais, onde o resultado (ou a composição) depende da justeza e equilíbrio do diálogo. Entretanto, isso não garante que este diálogo aconteça também em seu cotidiano. Entendemos que a educação pelas práticas corporais de aventura na natureza caminha exatamente na direção de criar, estabelecer, desenvolver e ampliar, atitudes e comportamentos mais perenes e freqüentes que se disseminam para outras esferas da vida cotidiana.3 Talvez o que vem sendo chamado de educação ambiental caminhe nesta direção. Há que se explorar com mais profundidade este tema. Uma forma de educação ambiental, voltada a professores de Educação Física, vem sendo experimentada por Melo et al. (2006, p.25), naquilo que denominaram �expressividades do corpomundo�. Esta proposta, mais que 3 Outro aspecto deste requerimento ético concerne ao papel das comunidades locais receptoras do turismo de aventura e sua qualidade de vida. Bruhns (1997) destaca que a qualidade de vida destas populações nem sempre é levada em consideração nos projetos ecoturísticos e de aventura, distanciando-nos de um compromisso ético com a vida, com a natureza e com os outros.



apresentar conteúdos clássicos da educação ambiental, busca �ecologizar� a formação dos professores. Cardoso et al. (2006) também mostram o caráter educacional das atividades de aventura que pode ser explorado pela Educação Física como nova possibilidade pedagógica, uma vez que se refere à formação do indivíduo e a sua relação com o meio ambiente. Contudo, salientam inúmeros obstáculos presentes no cotidiano do planejamento escolar do profissional de Educação Física: falta de apoio do próprio ambiente escolar, desconhecimento do professor sobre as alternativas educativas das visitações à natureza, formação acadêmica deficitária, entre outros. Apesar do que se apresenta, a interdisciplinaridade não é tão requerida quando o debate recai sobre o �mercado de trabalho�. Há, aqui, um importante debate a ser enfrentado ao apontarmos um novo e necessário comportamento frente à natureza: a ética não pode ser fragmentada. E aqui referimo-nos à reserva de mercado, à tentativa de apropriação de uma atividade socioeconômica por um campo profissional que se quer hegemônico.4 Ora, se apontamos a ação interdisciplinar como um dos pilares para uma prática ética no âmbito das atividades de aventura na natureza, então devemos também apontar para uma atuação profissional interdisciplinar, o que também vem sendo indicado nos estudos mais recentes, em boa parte citados neste texto. Cabe destacar o conflito entre os Ministérios do Esporte e do Turismo sobre as responsabilidades de um ou outro quando estas atividades de aventura se constituem em práticas de lazer, esportivas ou turísticas. Tal debate é público, como na II Conferência Nacional de Esportes e no I Congresso Brasileiro de Atividades de Aventura. Enfim, no que diz respeito à formação e atuação no campo das atividades de aventura na natureza, cabe-nos, como investigadores sociais, estar minimamente comprometidos com a capacidade de rompimento de uma lógica hegemonicamente voltada ao consumismo e ao conformismo. Devemos ser capazes de denunciar, discutir e apontar alternativas viáveis dentro da área de conhecimento da Educação Física e do Lazer, chamando os atores sociais envolvidos em grupos, federações e associações na busca de posturas concretamente mais conscientes (Bahia e Sampaio, 2005, s/n). É justamente em sintonia com estas idéias que todas as reflexões, aqui levantadas, devem ser compartilhadas e aprofundadas.

3. Considerações Finais Refletir sobre o meio ambiente, estabelecendo interfaces com a Educação Física, vislumbrando possibilidades de atuação profissional, remete-nos a Santos (2001, p.40-41) ao evocar uma necessária �ressurreição da idéia e da prática da solidariedade�, a qual estaria atrelada a um processo de tomada de consciência que, por sua vez, não é homogêneo. De acordo com este autor, é diferente a velocidade com que cada indivíduo se apropria de verdades contidas na história, bem como a profundidade e coerência de tal apropriação. O primeiro passo é a descoberta individual, ainda que possa ser penosa diante das resistências existentes nesse novo modo de pensar. O segundo passo é a aquisição de uma visão sistêmica, ou seja, a possibilidade de visualizar as situações e as causas atuantes como conjuntos, localizando-os como um todo, interdependentes. O autor mostra que é a partir dessa visão

4 Vide números 18 (2005) e 19 (2006) da Revista do Conselho Federal de Educação Física - CONFEF.



sistêmica que se encontram, interpenetram e completam as visões de mundo e de lugar, permitindo compreender como cada lugar, cada coisa, pessoa e relação dependem do mundo. A partir de então nos muniríamos de uma visão crítica da história na qual somos atores, incluindo uma apreciação filosófica de nossa própria condição diante da comunidade, da nação, do planeta e de nosso papel como atores. A mesma materialidade, atualmente utilizada para construir um mundo confuso e perverso, pode vir a ser uma condição da construção de um mundo mais humano. Compartilhamos destas idéias de Santos (2001) e reiteramos que tais reflexões indicam que uma educação que se pretende inovadora e qualitativa, seja para o corpo, o ambiente, o lazer, o turismo ou para o esporte, precisa estar atenta às necessárias mutações apontadas; especialmente, em sintonia com as diferentes áreas do saber humano, agregando diferentes conhecimentos, visões de mundo, interesses e necessidades. Apresentamos, neste texto, alguns estudos que, já há algum tempo, vêm discutindo os significados e as possibilidades transformadoras das experiências junto à natureza. Mais que nunca, amplia-se a idéia de que a natureza - externalizada como cenário ou paisagem das atividades de aventura - também age, interage, expressa-se, movimenta-se, transforma e é transformada. Os seres humanos não são os �senhores� desta transformação: �a via é de mão dupla�, sistêmica, dinâmica. Assumir um compromisso ético com a natureza significa sentir-se parte da mesma; enxergando-se a si mesmo nela e a ela em si; este seria um �olhar que não aliena�. A Educação Física brasileira vem apontando possibilidades de experiência junto à natureza. Investigadores fundamentados, em sua maioria, na opção dialética, apontam a relação seres humanos - natureza pelas atividades de aventura como um espaço-tempo significativamente privilegiado para uma transformação do sujeito, da sociedade e das relações. Precisamos nos distanciar das dinâmicas perversas que apenas associam as atividades de aventura a alguma experiência no meio natural, temos que assumir uma �lógica ecológica� que, por sua vez, deve se mostrar solidária, democrática e dialógica. Referências bibliográficas BAHIA, M. C. e Sampaio, T. M. V. (2005) Lazer e meio ambiente: atividades de aventura e grupos praticantes no estado do Pará. In: XVII ENAREL - Encontro Nacional de Recreação e Lazer, Campo Grande: UCDB. CD-ROM.

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desenvolvimento urbano e questão ambiental na amazônia: o caso projeto nova cidade

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