conflictos territoriales

Conflictos territoriales CONCORDIA

Salomón González Arellano UAM-‐Cuajimalpa

17 de junio de 2011

Conflictos territoriales

•  Revisión •  Consideraciones para CONCORDIA – Énfasis en la dimensión informacional – Énfasis en la dimensión territorial – Énfasis en el modelado

•  Estudios de caso Torre Bicentenario •  Discusión general

Conflicto y Conflicto Territorial •  Conflicto Situación de oposición o desacuerdo entre dos o más actores dispuestos a manifestar y movilizar recursos para el alcance de sus intereses •  Noción de territorio Arreglo de recursos materiales y simbólicos capaces de estructurar las condiciones prác:cas de la existencia de un individuo o de una colec:vidad social, y de informarle a este individuo o a esta colec:vidad sobre su propia iden:dad.

Conflicto y Conflicto Territorial

•  Conflicto territorial Situación de oposición y desacuerdo entre dos o más actores (individuos o colecNvos) a parNr de valores e intereses divergentes. Dispuestos a realizar acciones dirigidas a expresar su desacuerdo respecto a diversos asuntos relacionados con el uso, organización y distribución espacial de los recursos y costos de un territorio incluyendo los procesos de apropiación del mismo.

Verduzco B. 2010

Modelo de conflicto territorial

•  Modelo •  Red e interdependencia de los conflictos (Trudelle)

•  Pero también de los actores, los lugares, y las acciones

•  MulNfuentes de información •  Evolución espaciotemporal del

modelo •  Modificar la percepción hacia

el conflicto: de evitarlo, a la búsqueda de conceso, a la negociación

Ciclo de vida del conflicto y necesidad de información

Función de observación socioterritorial: Esta función está presente en antes y después de conflicto. Función de la interacción conflicNva: Algunas de las funciones son:

•  IdenNficar el sistema territorial del conflicto:

•  Repertorio y evaluación de los asuntos •  Construir opciones de acuerdo •  Evaluar resultados de acuerdo tomando

como base el BATNA para cada involucrado •  Modelar costos y beneficios de las opciones

de acuerdo •  IdenNficar posibilidades de formar

coaliciones Función de memoria: registro de la acNvidad conflicNva territorial que pueda responder a preguntas como Función an/cipación del conflicto deberá permiNr entender las condiciones socioterritoriales que favorecen la emergencia de un conflicto. Verduzco B. 2010

Información en el proceso del conflicto •  PRODUCCION PARTICIPATIVA: Debe ser amigable para que se pueda

responder en forma parNcipaNva las preguntas sobre, involucrados, Intereses, repertorios de acción, Asuntos, Costos y beneficios, Escenarios futuros

•  USO CONFIDENCIAL: Debe asegurar la opción de un manejo confidencial de la información que aportan los diversos informantes,

•  DISTINGUIR FUENTES: Debe permiNr disNnguir la información que proviene directamente de los involucrados, de la que proviene de análisis hechos por expertos o recopilada en forma secundaria con base en noNcias, informes etc

•  MODELADO DE CAMBIOS: Debe permiNr modelar cambios temporales en la situación (cada una de preguntas clave)

•  REPORTAR AVANCES Y CONSTRUIR ESCENARIOS: Debe permiNr a los interesados la preparación de reportes especializados de avances o la construcción de escenarios para la toma de decisión ya dar la opción a quien los prepara de comparNrlos con otros. Esto incluye la producción de gráficos y mapas sencillos

Estructura de la información •  Actores (Trudelle)

•  Asuntos y reivindicaciones (Trudelle)

•  Repertorio de acciones (Trudelle)

•  Repertorio de lugares (González)

•  Repertorio de eventos espacio-‐temporalidades (González)

•  Repertorio de solución y acuerdos (González)

Typology-‐ Actors Sector Subcategories Catégories Gerces

1. Public 1.1 Public Maire Municipalité & Services

municipaux Opposi:on (min.; prov.; féd.)

Communauté urbaine Gouvernements féd. & prov. MRC

1.2 InsGtuGon Ins:tu:ons, commissions et société publiques

InsNtuNons d’enseignement

Commission scolaire InsNtuNons hospitalières Syndicats

2. Private 2.1 Economics Promoteurs Entreprises Société de dév. économique

Associa:ons d’entreprises/propriétaires

AssociaNons professionnelles

2.2 InsGtuGon InsNtuNon religieuse

2.3 Criminal Groupes criminalisés

3. Civil society 3.1 Social Citoyens (individu) Citoyen-‐expert (individu ou

groupe) Groupes de citoyens Mouvements de femmes Organismes sociaux

Comité et sociétés divers Mouvements gais et

lesbiennes Personnes handicapées Groupes ethnoculturels Groupes ethnoreligieux

3.2 Environmental Groupes écologistes

Note : En italique, les ajouts faits dans la BD de Montréal par rapport à celle de Québec. Trudelle & Pelletier, Mexico, May 2011

Typology – Stakes and claims Stakes/Claims Catégories secondes

1. Economics Coûts élevés (du projet) DévaluaNon immobilière Baisse de revenus personnels ou municipaux Protec:on des emplois / ac:vités / argents Dépenses publiques Biens personnels

RéalisaNon d’économies Développement économique, relance d’un quarNer,

secteur Concurrence déloyale Spécula:on exhaus:ve

2. Social Santé Sécurité Qualité de vie Délinquance juvénile Décrochage scolaire Vie privée (protec:on)

Logement (droit au) Espaces et services publics / privés Libertés individuelles Moralité/bonne mœurs Us et coutumes culturels Lieux de cultes

3. Environmental Environnement (protecNon de) Patrimoine naturel Espace vert / Espace public Arbres (protec:on)

Normes environnementales Terres agricoles

4. TransportaGon CirculaNon – Trafic StaNonnement Transport en commun Transport ac:f

Maillage urbain et liaison infra-‐municipales Règlementa:on Pont et tunnel – Liaisons inter-‐municipales Autoroutes

5. Urban planning Aménagement, réaménagement, développement parNel ou complet

DéstructuraNon, dépérissement d’un quarNer, secteur

Respect des règlements municipaux ou gouvernementaux (normes)

Iden:té territoriale / sens du lieu (cohérence) Patrimoine bâ: Propreté des espaces publics, urbains

6. PoliGcs Démocra:e municipale Échelle de ges:on Droit à la ville

Autonomie municipale Visibilité régionale / internaNonale Ges:on publique / municipales

Note : En italique, les ajouts faits dans la BD de Montréal par rapport à celle de Québec. Trudelle & Pelletier, Mexico, May 2011

Typology -‐ AcNons Categories Catégories secondes Catégories Gerces

1.   Consolida/on (strengthening)

1.1 Popular Créa:on d’un comité de citoyens FormaNon de coaliNons

Rencontres / Réunions

2. ArgumentaGon 2.1 PoliNcal Appel aux autorités Référendum / Signature registre municipal Recommanda:ons aux autorités SommaNons aux autorités

Débat officiel Leire officielle ConsultaNon publique Commission parlementaire ParNcipaNon conseil municipal

2.2 Popular PrésentaNon mémoire, étude Commander une étude

Rencontre officielle / officieuse Journées d’informa:on et Atelier Sonder la popula:on

2.3 Judiciary (legal proceedings)

Projet de loi (CréaNon) Évoca:on d’un loi

3. Pressure 3.1 Media Recours aux médias Conférence de presse Communiqué de presse

3.2 PoliNcal RésoluNon d’opposiNon Campagne d’opposi:on Ordonnances

3.3 Popular PéNNon/Requête Plainte officielle/non-‐officielle

Menace de recours judiciaire Boyco^


Demande de moratoire Mise en demeure

Amendes

4. ConfrontaGon (confrontaGonal acGon)

4.1 PoliNcal ContestaNon de procédure

4.2 Popular ManifestaNon Harcèlement et insultes

Squat Vandalisme Refus d’obtempérer


Recours judiciaire

Note : En italique, les ajouts faits dans la BDD de Montréal par rapport à celle de Québec. Trudelle & Pelletier, Mexico, May 2011

Repertorio de lugares (González)

•  Estructuras espaciales conflicNvas –  ConNnuas – disconNnuas –  Centralidades –  Interespacialidades –  Limites y fronteras

•  Lugares operadores de la negociación – coerción –  Polaridades urbanas y de poder –  Conmutadores (red y territorio) –  Espacios control de flujos –  Fronteras

De la diferenciación a la interacción espacial

Funciones clave que Nene la información en la construcción de opciones de acuerdo y la

construcción del consenso

INCREMENTA EL CONOCIMIENTO QUE SE TIENE DE LA SITUACION

Todos los involucrados pueden conocer las respuestas a las preguntas clave

• Involucrados • Intereses • Repertorios de acción • Asuntos • Costos y beneficios • Escenarios futuros

PERMITE A LOS INVOLUCRADOS FORJAR OPINION Y REDEFINIR

INTERESES

• AMPLIA HORIZONTES PROPIOS • ENTENDER POSICIONES E INTERESES DE OTROS • MODIFICAR OPINIONES DE OTROS • PRONOSTICAR MEJOR COSTOS Y BENEFICIOS Y SU DISTRIBUCION EN ESPACIO, TIEMPO Y SOCIEDAD.

Verduzco B. 2010

TORRE BICENTENARIO

Análisis de conflicto Territorial

•  El proyecto contempla la demolición de un edificio protegido por su valor patrimonial (INBA se opone)

•  Problemas de usos de suelo •  Oposición por parte de gobierno local (perteneciente a otro parNdo políNco)

•  En esta delegación se permite un máximo de tres niveles de construcción

Torre del Bicentenario •  La Torre Bicentenario ha sido

diseñada por el arquitecto Rem Koolhaas

•  Inversión de 600 millones de dólares

•  64 pisos y seis estacionamientos •  Tendrá un total de 393.885 m2, •  165.000 m2 a oficinas, y el resto a

usos técnicos, comerciales o de otro Npo

•  23-‐07-‐2007 e anuncia la construcción de la Torre Bicentenario •  Los vecinos se manifiestan en contra de la construcción

(congesNonamiento y afectación de reserva ecológica) •  Se intenta cambiar la reglamentación actual, sin embargo esta

necesita la aprobación de la jefe de gobierno local y de los vecinos •  El constructor Nene un proyecto para mejorar la vialidad y el

impacto ambiental (construirá un túnel) •  Crece los actores en oposición del proyecto. (ambientalistas y

vecinos) •  Se corre el rumor de un asunto de corrupción •  Se solicita una mesa de negociación entre funcionarios, vecinos e

inversionistas •  Nuevas manifestaciones de oposición (vecinos y gobierno local) •  28 -‐09-‐2007 El gobierno de la Ciudad anuncia que desiste de la

construcción

Torre del BicentenaNo II

•  31-‐01-‐2011 en el mismo predio se plantea una Torre de 25 pisos

•  Finales del 2010 se inicia la demolición del inmueble Kaspé

•  Mesa de negociación •  IdenNficación de puntos de acuerdo y compromisos

•  hips://sites.google.com/site/torrebicentenario/

Actores •  Empresa DANHOS •  SEP y el INBA •  GDF (Marcelo Ebrad) •  SEDUVI •  Delegación Miguel Hidalgo •  Sociedad de Arquiectos Mexicanos •  Asociación de vecinos (varias) •  Coalición Ciudadana en Defensa del Bosque y la Ciudad •  Grupos ambientalistas •  PAOT •  Pilotos de México (aviación)

Asuntos

•  Desarrollo económico local (GDF + Promotores) •  Conservación de patrimonio arquitectónico •  Ambientales (estacionamiento en el Bosque) •  Calidad de vida de los vecinos •  Legalidad en OT •  Desarrollo vanguardista de la arquitectura mex •  Impacto en servicios urbanos •  Vialidad

Acciones •  Denuncias legales •  Movilizaciones de vecinos •  Desplegados en medios •  Mesas de negociación •  Opinión de expertos •  Paro de la construcción •  Portal WEB •  Coalición de actores •  Consultas ciudadanas

Acuerdos y compromisos •  Demandas 1.  Aceptamos se levante un edificio siempre y cuando acate las restricciones que aplican

a los demas predios de la zona -‐20 mts de altura y 35% de area libre de construccion. 2.  Aceptariamos con mayor agrado un edificio de usos mixtos -‐habitacion, oficinas, hotel

y/o comercios-‐ porque dispersa las horas de entrada y salida, requiere menos lugares de estacionamiento, y porque le da vida a la calle 7x24. Un edificio que tenga permeabilidad entre el espacio interior con la banqueta y calle Pedregal, a traves de los comercios en PB, para que la calle no este sola y siempre tenga vida vibrante, animada y sea mas segura.

3.  No queremos ni aceptamos lugares de estacionamiento de mas. Aunque ofezcan estacionamiento graNs a los vecinos y comercios, seguro seran hasta abajo, -‐¿imaginate 18 minutos para bajar 15 pisos -‐3 kms de rampa a 10 km/h-‐ cada vez que llegues en tu coche,?-‐. Tener mas lugares de estacionamiento disponibles atrae mas autos a la zona, y con estos se producen mas congesNonamientos, equivalen a una capsula de veneno que matará a la zona; NO queremos mas lugares de los que señala el regalmento, queremos en todo caso menos.

4.  No queremos que se modifiquen las condiciones actuales de la zona -‐ancho, senNdo o geometria de las calles y cruceros, ancho de camellones, ni la posibilidad de estacionamiento en calle,-‐ como medidas para adecuar las calles de la zona para que todos los impactos negaNvos del edificio proyectado, puedan ser absorbidos.

•  Queremos que sea el tamaño (altura y planta), la densidad y la mezcla de usos del propio edificio lo que se adecue a la capacidad de la zona, respetando su derecho a los futuros desarrollos que se construyan acatando las restricciones de la zona y de los cuales se deberan absorber sus respecNvos impactos negaNvos.

•  Queremos un edificio que sea armonioso con la escala de las edificaciones de la zona y con el paisaje urbano prevaleciente, y no un edificio que sea un intruso prepotente, con un volumen agresivo y aplastante para las casas vecinas y los peatones de la comunidad.

•  No queremos que se construyan nuevas vialidades o accesos por abajo, a nivel o por arriba del bosque de Chapultepec ni la ciclopista, para darle acceso/salida directo al edificio desde el periferico.

•  No aceptamos un helipuerto mas en la zona. Que todos los que acudan al edificio usen las calles para llegar y salir. No se aceptan las externalidades negaNvas del helicoptero sobre la comunidad, para privilegio de unas cuantas personas.

•  Queremos que el edificio que ahi se construya tenga ligas directas y acceso inmediato al transporte publico -‐Metro, metrobus, autobus-‐ y a banquetas y ciclopistas amplias que fomenten la caminata y la bici.

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