d66 boxtel verkiezingsprogramma 2010-2014
DESCRIPTION
D66 Boxtel Verkiezingsprogramma 2010-2014TRANSCRIPT
‘Kansrijk Boxtel’ Verkiezingsprogramma D66 Boxtel 2010-2014
3
Er is zoveel te doen!
Geachte lezer/ kiezer.
Met trots presenteren wij u hierbij ons verkiezingsprogramma Een
programma dat een bijdrage levert aan een gemeente, waar het prettig
wonen, werken en recreëren centraal staat.
Dit door aandacht te hebben voor:
• Onderwijs dat de basis is voor een samenleving waarin iedereen tot
zijn recht komt en mensen onafhankelijk en zelfstandig mee kunnen
doen. Waar de school de spil in de wijk is.
• Een veilig Boxtel, een dorp waar mensen elkaar in hun waarde laten
en waar er respect aandacht en zorg voor elkaar is.
• Een open, innovatieve en duurzame economie. Waar economische
groei in evenwicht is met maatschappelijke vooruitgang en
ecologische waarden.
• Een dynamische, open samenleving waarin we vertrouwen op de
eigen kracht en ontwikkeling van mensen.
• Een goede gezondheidszorg waar de eerstelijns zorg lokaal wordt
georganiseerd.
• Een evenwichtig woningaanbod met extra aandacht voor
starterswoningen.
• Een leefbare plaats, door een gevarieerd aanbod van winkels,
horeca, recreatie, cultuur en woningen.
• Ons historisch erfgoed en monumenten.
In ons programma kunt u verder lezen hoe we dat willen realiseren. Daarvoor
hebben we uw steun nodig. Uw steun op drie maart 2010 maar ook daarna.
D66 staat namelijk voor een bestuur waarin inwoners meer dan alleen tijdens
verkiezingen hun invloed kunnen laten gelden. Wij staan voor een service
gerichte overheid waarin u ons op onze integriteit en betrouwbaarheid mag
aanspreken. Een overheid die transparant is en communiceert.
Voor zo’n bestuur willen wij verantwoordelijkheid nemen in het belang van
Boxtel en zijn bewoners, voor nu en in de toekomst.
Namens D66 Boxtel,
Jos Hegeman (lijsttrekker)
D66 wil: • Het beste onderwijs
voor Boxtel. • Een open en
duurzame economie. • Dat iedereen kan
meedoen. • Ruimte voor wonen,
werken, mobiliteit en landschap.
• Meer mogelijkheden
voor kracht, vindingrijkheid en creativiteit van mensen.
• Een moderne
overheid ten dienste van de burger.
4
Trefwoord Pagina`s Standpunt (kort)
Basisonderwijs 5, 8, 9, 10, 11, 20 Ook een school in Munsel / In Goede Aarde
Brede school 8 Brede school uitbreiden naar Voortgezet
Onderwijs
Duurzaamheid 14, 17, 41 Goede balans tussen economie,
maatschappij en natuur.
Gezondheidszorg 11, 20, 30, 33 Gezondheidszorg dicht bij de mensen
organiseren.
Internationaal 11, 15, 17 D66 denkt internationaal: economie stopt
niet bij de grenzen van regio`s en landen.
Jongeren 6, 8, 11, 15, 16, 31, 32 Optimaal benutten bestaande
voorzieningen voor ontspanning
Kunst & cultuur 8, 11, 30 Kunst en cultuur meer naar onderwijs en
samenleving brengen
Landschap 24, 26 Investeren in het landschap
Leefbaarheid 29-32 Gebruik de kracht van mensen
Lennisheuvel 31 Versterken van het centrum
Liempde 31 Versterken van het centrum
Lokale lasten 39 Acceptabele lastendruk
Ondernemen 14, 16, 17, 20 ,22 ,28,
30
Stimuleren van ondernemerschap
Ouderen 6, 21, 31, 32 Door goede thuiszorg moeten ouderen zo
lang mogelijk thuis kunnen blijven wonen
Overheid 34-41 Service aan de burger als uitgangspunt,
handhaven indien noodzakelijk
Parkeren 24, 25, 28 Zoek naar oplossingen binnen bestaande
parkeervoorzieningen
Recreatie 27, 28, 30, 32 Ruimte voor recreatief ondernemen
Regeldruk 14 Verlagen van de administratieve lasten
Sport 8, 11, 30, 31, 33 Verdere ontwikkeling sportvoorzieningen
in de wijk
Veiligheid 8, 20, 30, 31, 33 Wijkgerichte aanpak van veiligheid
Verkeer 25, 27, 36 Stimuleren fiets- en voetgangersverkeer
Werk 9, 10, 14, 15, 16, 20, 22 Jongeren gaan naar school of hebben werk
Wijk 8 ,9, 11, 12, 21, 27, 28,
30, 33
Wijkvoorzieningen hebben een belangrijke
sociale betekenis
Winkels 14, 16, 22, 26, 28, 30,
31
De stationsstraat als corridor naar het
centrum
Wmo 20, 21, 22, 27 Versterken van de positie van de client
Wonen 21, 24, 25, 27, 28 Meer kansen voor starters en senioren op
de woningmarkt
Index
5
� Nabijheid basisonderwijs, ook in de wijk
Munsel / In Goede Aarde.
� ’Brede School’ activiteiten uitbouwen tot
Voortgezet Onderwijs.
� Sterkere profilering kunst & cultuur onderwijs in
de samenleving.
� Versterken samenhang onderwijsaanbod.
Onderwijs
6
’Boxtel blijft leren’
Belang van onderwijs
Onderwijs heeft voor D66 topprioriteit. We hechten veel waarde
aan een kennisintensieve en onderwijsrijke gemeente. Voor D66
is goed onderwijs de basis voor een samenleving waarin
iedereen tot zijn recht komt en alle mensen de kans krijgen het
beste uit zichzelf te halen. Dit geldt voor kinderen, leerplichtige
jongeren, volwassenen en ouderen. Kinderen en jongeren
moeten maximaal de kans en ruimte krijgen om zich te
ontwikkelen om daarmee hun droom en ambitie te
verwezenlijken. Zo groeien ze uit tot zelfstandige individuen.
Goed onderwijs zorgt er ook voor dat mensen economisch
onafhankelijk en zelfstandig mee kunnen doen in de
samenleving. Onze kenniseconomie vraagt om mensen,
individuen die volwaardig participeren en werknemers die een
leven lang willen blijven leren.
Goed onderwijs is dus nodig voor een sterk Boxtels economisch
bedrijfsleven, een bedrijfsleven dat zich hier wil (blijven)
vestigen en wil investeren.
Goed onderwijs is ook een voorwaarde voor een veilig Boxtel,
een dorp waar mensen elkaar in hun waarde laten en waar er
respect aandacht en zorg voor elkaar is.
Voor D66 is daarom alleen het allerbeste onderwijs goed
genoeg.
‘Onderwijs is de garantie voor ontwikkeling; persoonlijk, maatschappelijk en economisch’
7
Onderwijs in Boxtel
Boxtel beschikt over goede mogelijkheid tot het volgen van
onderwijs. Vrijwel iedere vorm van voortgezet onderwijs is in
Boxtel vertegenwoordigd (VMBO, HAVO, VWO, Gymnasium),
maar ook diverse opleidingen van middelbaar beroepsonderwijs
en volwassene onderwijs zijn in Boxtel gevestigd.
Zo biedt St. Lucas opleidingen voor decoreren, etaleren,
reclame en presentatie, bescherming en afwerking aan. Buiten
de gemeente bieden ’s -Hertogenbosch, Tilburg en Eindhoven
veel andere opleidingsmogelijkheden in onder meer het
middelbaar, hoger beroepsonderwijs en Universitair onderwijs.
Voor volwassenenonderwijs kan men terecht bij het Bossche
Koning Willem I College in Boxtel. En dan zijn er nog vele andere
cursusmogelijkheden binnen de gemeente.∗
Ondanks goede onderwijsvoorzieningen heeft Boxtel ook:
• analfabeten;
• leerlingen die hun opleiding voortijdig afbreken;
• een situatie waar de aansluiting tussen beroepsonderwijs
en bedrijfsleven beter kan.
We moeten daarom als gemeente in de volle breedte investeren
in het onderwijs, het is onze toekomst.
∗ bron: website gemeente Boxtel.
8
Wat D66 wil
Door middel van actief gemeentelijk beleid kan de gemeente
een belangrijke rol vervullen bij het verbeteren en bewaken van
de kwaliteit van het onderwijs dat in Boxtel wordt aangeboden.
D66 heeft hierbij de volgende speerpunten.
1. ’Brede School’ activiteiten uitbreiden naar het
Voortgezet Onderwijs.
Als een buurt, ouders en/of kinderen voorstander zijn van een
brede school die onderwijs combineert met buitenschoolse
opvang, sport, cultuur, huiswerkbegeleiding en/of
welzijnsinstellingen, moet de gemeente hiervoor ruimte
scheppen, ook uit niet-onderwijs-budgetten. Ontkokering van
onderwijs- en welzijnsbeleid is nodig om integratie van
onderwijs, cultuur en sport mogelijk te maken.
Brede voortgezet onderwijsscholen bieden Boxtelse jongeren
kansen op het gebied van educatie, cultuur en sport. Deze
activiteiten versterken de sociale participatie en voorbereiding
op de maatschappij. Hierdoor wordt de binding met de buurt en
de veiligheid in een wijk verbeterd. Brede schoolactiviteiten
zorgen er ook voor dat het spijbelen en schooluitval terugloopt.
Het voortgezet onderwijs moet daarvoor samenwerken met de
gemeente, sportverenigingen, culturele instellingen,
schoolmaatschappelijk werk, zorgaanbieders en de politie. Een
volwaardig brede scholen activiteitenaanbod binnen het
voortgezet onderwijs bestaat uit kunst, cultuur, sport,
educatieve activiteiten, techniek, multimedia, zorg en extra
begeleiding.
9
2. Kinderen met taalachterstand op hun tweede naar
school
Er zijn nog steeds kinderen die de basisschool verlaten zonder
“echt” te kunnen lezen en schrijven. Vaak ontstaat deze
taalachterstand bij kinderen al voordat ze als kleuter de
basisschool binnenkomen. Wanneer leerlingen die ‘analfabeet’
zijn op het voortgezet onderwijs komen, wordt normaal
onderwijs onmogelijk, en zijn ze kansloos in hun verdere
opleiding.
D66 wil daarom een aanpak van voorkomen én genezen. Vanaf
twee jaar moet de voorschoolse en vroeg schoolse educatie
beschikbaar zijn voor kinderen met een taalachterstand. Ook
moeten de ouders worden betrokken via taal en
rekenprogramma's die aansluiten op de educatie van hun
kinderen. Het streven moet zijn dat geen kind van de
basisschool af gaat voor het kan lezen en schrijven. Dat moet
bereikt worden door een extra taalles, een zomercursus en zo
nodig een extra jaar basisschool.
3. Betere begeleiding problemen
Het probleem van jongeren die zonder diploma hun school
verlaten groeit.
D66 wil daarom meer ruimte en ondersteuning voor instituten
die leerlingen met problemen opvangen en begeleiden, en
kunnen aantonen dat zij hiermee succes hebben, (time-out;
rebound, zorgteams, schoolmaatschappelijk werk, schoolarts,
wijkagent).
Hierdoor kan het voortgezet en middelbaar onderwijs voor
iedereen toegankelijk zijn met een minimaal uitvalpercentage.
Vooral combinaties van werken en leren worden hierbij krachtig
ondersteund. Wie geen werk heeft en geen scholing wil volgen
kan gekort worden op de uitkering.
10
4. Huisbezoeken aan spijbelaars
Spijbelgedrag moet in een vroegtijdig stadium worden
aangepakt.
Als wordt geconstateerd dat leerlingen spijbelen en ouders niet
op uitnodigingen van school reageren, moet een
vertegenwoordiger van de school op huisbezoek om te zorgen
dat een kind terugkomt naar school. De vertegenwoordiger van
de school - leraar, schoolmaatschappelijk werker,
leerplichtambtenaar of iemand van Bureau Jeugdzorg heeft de
bevoegdheid om sancties op te leggen als ouders niet willen
meewerken.
5. Tegengaan van pesten en geweld op school
Het pesten van leerlingen en geweld op het voortgezet
onderwijs en basisscholen verdient alle aandacht. Zo moet elke
school samen met ouders en leerlingen verplicht beleid opstellen
om dit tegen te gaan.
6. Laatbloeiers laten opkomen
Veel leerlingen beginnen op een lager niveau dan zij uiteindelijk
aankunnen, of vallen door problemen in de puberteit terug.
Daarom moet de doorstroom van MAVO/VMBO en HAVO/VWO
goed mogelijk zijn en worden aangemoedigd. Vooral leerlingen
met een (taal)achterstand kunnen hierdoor de gelegenheid
krijgen later alsnog het beste uit zichzelf te halen. Scholen
moeten hun programma’s en onderwijsmethode daarvoor op
elkaar afstemmen. Daarnaast moet er ook aandacht zijn voor
kinderen met een zeer hoge intelligentie.
7. Deeltijdonderwijs
Voor werkenden die, in het kader van ‘tweede kans onderwijs’ of
‘een leven lang leren’ zich verder willen scholen en een diploma
willen behalen moeten er goede opleiding mogelijkheden zijn.
Werkgevers moeten gestimuleerd worden om daarvoor
faciliteiten te verlenen.
11
8. Stageplaats, vaste prik
Stages en leerwerktrajecten zijn essentieel. VMBO- leerlingen
krijgen hierdoor beter zicht op waar ze voor leren; de uitval zal
daardoor lager worden. Deze praktijklessen moeten dan ook
door de scholen worden georganiseerd, in samenwerking met
bedrijven.
9. Sport een impuls geven
Sport is goed voor de gezondheid, ook voor het gevecht tegen
overgewicht. Het is ook een prima manier om te integreren.
Sport leert jongeren zich aan bepaalde regels te houden. De
schooluitval bij sportactieve scholen is veel lager. Alle reden dus
om de georganiseerde sport te ondersteunen. Dat kan door de
infrastructuur een financiële impuls te geven, door
belemmerende regels te schrappen en vrijwilligerswerk
aantrekkelijker te maken. Ook de brede school kan voorzien in
een aanbod van sport activiteiten.
10. Kunstenaars in de klas
D66 wil dat er binnen de basisschool meer ruimte komt voor
cultuureducatie en kunstenaars voor de klas, en meer ruimte
voor vrije expressie.
11. Cultureel aanbod in naschoolse opvang
Scholen en kunstinstellingen moeten een ruimer budget krijgen
om voor de naschoolse opvang samen een breed cultureel
aanbod te ontwikkelen.
12. Internationale uitwisseling
D66 is voor het aangaan van uitwisselingsverbanden met
onderwijsinstellingen op elk niveau, omdat dit een goede manier
is om elkaars cultuur te leren kennen en radicalisme tegen te
gaan.
Jongeren krijgen mede meer zicht op een toekomst. Om die
reden zal ook in het onderwijsprogramma aandacht moeten
worden besteed aan Europa.
12
13. School als spil in de wijk
Scholen bieden meer dan onderwijs alleen. Het zijn
ontmoetingsplekken waar kinderen, ook buiten schooltijd, zich
ontwikkelen. De school heeft een belangrijke
ontmoetingsfunctie voor kinderen, ouders, wijkbewoners en
leerkrachten. Kinderen en ouders moeten zich in en om hun
school prettig en veilig voelen. Door sport, spel, kunst en cultuur
op school samen te brengen, ontstaat een brede basis voor
ontwikkeling en ontmoeting. Op een leuke en veilige manier.
Iedere wijk in Boxtel heeft recht op een basisschool. De kinderen
op deze school vormen idealiter een goede afspiegeling van de
wijk. De wijk Munsel / In Goede Aarde heeft deze mogelijkheden
nog niet, terwijl het een zeer kinderrijke buurt is en ouders aan
de gemeente gevraagd hebben om een basisschool te
realiseren. Dit initiatief dient gehonoreerd te worden.
13
� Economische kracht verbinden met het duurzame en culturele profiel van Boxtel.
� Verbeterde afstemming onderwijs en werkgelegenheid.
� Diversiteit in het bedrijvenaanbod stimuleren.
� Stimuleren dynamisch, innovatief en verantwoord ondernemerschap.
Economie en arbeidsmarkt
14
‘Boxtel werkt’
Belang van economie en arbeidsmarkt
D66 vindt werk cruciaal. Zeker nu de werkgelegenheid onder
druk staat is het van groot belang dat de gemeente, samen met
scholen en bedrijfsleven, er voor zorgt dat er geen groepen
mensen aan de kant komen te staan. Het stimuleren van
samenwerking tussen scholen en bedrijven is een van de
middelen om dit te doen. Te vaak is er nu sprake van een
‘mismatch’, waardoor er wel werk is maar geen geschikte
werknemers.
Een aantrekkelijk vestigingsklimaat draagt bij aan de
werkgelegenheid. Zaken als verlichting van administratieve
lasten en een goede infrastructuur maken het aantrekkelijker
voor ondernemers om zich hier te vestigen. Het winkelaanbod
verdient hierbij extra aandacht. Financiële stimulansen moeten
beschikbaar worden gesteld voor dynamische ondernemers die
met nieuwe concepten komen en verantwoord werken. De
gemeente moet hiervoor de beleidskaders vaststellen.
Economie en arbeidsmarkt in Boxtel
Boxtel kent een sterke economie.. Vooral de industrie is in
Boxtel goed vertegenwoordigd. Daarom zijn er in Boxtel meer
banen dan werkzoekenden. De sterke aanwezigheid van de
industrie maakt Boxtel op dit moment echter ook kwetsbaarder
voor de economische crisis. Naar verwachting zal de economie
in Brabant in 2009 met bijna 6% zijn gekrompen.
Ondanks dit op de korte termijn niet rooskleurig perspectief ziet
D66 de economische toekomst van Boxtel positief in. Boxtel
heeft dan ook veel te bieden. Met name zaken als
duurzaamheid, cultuur, en de ligging springen hierbij in het oog.
‘Een open, duurzame economie brengt de meeste welvaart in ons land’
15
D66 denkt internationaal: economie stopt niet bij de grenzen
van regio`s en landen. Boxtel ligt midden in een gebied dat
wereldwijd een belangrijke economische positie inneemt. De
grote Brabantse steden realiseren zich dit en profileren zich
mondiaal. Met name Eindhoven heeft een sterk profiel in
Brainport (hoogwaardige technologie) en in design (o.a. de
Design Academy). Boxtel kan hier meer van profiteren dan nu
het geval is.
Kansen hiertoe zijn er volop. Denk aan de vestiging van het St.
Lucas (beste kleine MBO opleiding van Nederland in de
keuzegids MBO 2010) en het duurzame imago van Boxtel. En
dankzij de goede bereikbaarheid is Boxtel een zeer
aantrekkelijke gemeente voor kenniswerkers.
Op het gebied van arbeidsre-integratie doet Boxtel het goed (in
vergelijking met omliggende gemeenten). Deze lijn moeten we
vasthouden. Belangrijke punten van aandacht in de toekomst
zijn het optimaal benutten van de talenten van mensen die een
bijstandsuitkering aanvragen en het intensiveren van de
bemiddeling bij oplopende werkloosheid.
Wat D66 wil
Het is niet aan de gemeente om ondernemingen op te zetten en
projecten te bedenken. Wel moet de gemeente
randvoorwaarden scheppen en meedenken om goede ideeën
een goede kans te bieden. D66 heeft hierbij de volgende
speerpunten.
16
1. Beperking (jeugd-)werkloosheid.
Werkloosheid is een onwenselijke situatie. Het baart D66
zorgen dat in deze tijd zoveel jongeren hun loopbaan vanuit
deze positie beginnen. Een slechtere start is nauwelijks
denkbaar. Voor D66 is dit een onacceptabele situatie.
Jongeren zitten of op school of ze hebben werk. We staan
een sluitende aanpak voor, waarbij jongeren geprikkeld
worden en kansen krijgen om zich actief te ontplooien. Het
verder stimuleren van leerbanen of de sociale
werkvoorziening zijn middelen om dit te bereiken. Ook de
groep werkloze 50-plussers behoeft extra aandacht,
aangezien het gat met de arbeidsmarkt in de praktijk te
groot blijkt.
2. Betere match tussen vraag en aanbod banen.
Bij een goedlopende economie is er slechts sprake van zgn.
‘frictiewerkloosheid’. Deze wordt veroorzaakt doordat het
‘matchen’ van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt tijd kost.
Een zekere mate van werkloosheid is nooit te voorkomen.
Echter het structureel aan de kant staan van groepen
mensen en het (tegelijkertijd) structureel onvervulbaar zijn
van bepaalde vacatures is iets waartegen actie ondernomen
kan worden. D66 verwacht hierbij positieve effecten van het
(verder) stimuleren van samenwerking tussen regionale
onderwijsinstellingen en werkgevers.
3. Bieden van een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor
bedrijven.
Zoals eerder opgemerkt zijn bereikbaarheid en een
servicegerichte gemeente zaken die het voor bedrijven
aantrekkelijk maakt zich ergens te vestigen. Een
aantrekkelijk winkelgebied en goed ontsloten
bedrijventerreinen zijn hierbij van belang. D66 wil dat de
gemeente samen met ondernemers in kaart brengt welke
knelpunten zij ondervinden (bijvoorbeeld regeldruk) en wat
hiervoor mogelijke oplossingen zijn.
17
4. Meer diversiteit in het bedrijvenaanbod.
Het duurzame en culturele profiel van Boxtel kan in onze
ogen van grotere economische waarde zijn dan nu het geval
is. Meer diversiteit in het bedrijvenaanbod moet volgens ons
dan ook langs deze thema`s georganiseerd worden.
‘Citymarketing’ gericht op het aantrekken van deze
bedrijven is hiertoe een instrument. Doormiddel van beleid
op het gebied van ruimtelijke ordening en vergunningen kan
Boxtel nieuwe ondernemers ook daadwerkelijk iets bieden.
5. Een sterke economische regio.
Boxtel moet optimaal gebruik maken van de economische
mogelijkheden die het gebied tussen Amsterdam, Parijs en
Frankfurt biedt. Dit is mogelijk door de samenwerking met
omliggende gemeenten (bijvoorbeeld in de Meierij) te
versterken en vanuit deze samenwerking Europees en
mondiaal te denken.
6. Een goede balans tussen economie, maatschappij en
natuur.
We streven economische groei na. Deze moet echter wel in
maatschappelijke en ecologische zin verantwoord zijn.
Economische groei waar de maatschappij en de natuur niet
bij gebaat zijn is onwenselijk. De gemeente kan hier op
sturen door regelgeving, maar ook door middel van
positieve financiële prikkels.
D66 wil middelen beschikbaar stellen voor het aanbieden
van stimuleringskredieten (i.s.m. provincie en rijk) ten
behoeve van innovatie, startende ondernemers
(microkrediet) en duurzaamheid.
Deze financiële prikkels en investeringen kennen echter wel
grenzen. Ze mogen niet ten koste gaan van een acceptabel
belastingpeil. Een sterke lokale economie is immers ook
gebaad bij de koopkracht van de inwoners.
18
� Economische zelfstandigheid voor zoveel mogelijk mensen.
� Sociaal beleid gericht op werk. � Goede voorzieningen voor mensen die
zichzelf niet kunnen redden. � Een open samenleving waarin iedereen
meedoet. � (Gezondheids-)zorg in de buurt.
Welzijn
19
‘Boxtel doet mee’
Belang van welzijn
D66 wil een dynamische, open samenleving waarin iedereen de
ruimte krijgt om zijn eigen beslissingen te nemen en iedereen
zich op zijn eigen manier kan ontwikkelen. Wij vertrouwen op de
eigen kracht en ontwikkeling van mensen. Wij willen dat de
overheid deze kracht, vindingrijkheid en creativiteit van mensen
ondersteunt en ruimte geeft. De sleutel voor verandering ligt bij
mensen zelf en wij willen dat de overheid daarbij aansluit. Wat
mensen voor zichzelf en anderen kunnen doen is veel
belangrijker en effectiever dan wat de overheid kan doen.
Mensen zijn niet gelijk, mensen zijn wel gelijkwaardig. D66
houdt van verschillen. Verschillen tussen mensen zorgen voor
leven en dynamiek. Mensen groeien van verschillen. Dat levert
economische groei, sociale ontwikkeling en culturele diversiteit
op. En daar is iedereen bij gebaat.
Maar wij willen geen onrechtvaardige verschillen. Voor mensen
die (tijdelijk) ondersteuning nodig hebben moet de overheid een
stevig vangnet bieden. In een aantal gevallen is dit vangnet meer
een trampoline. Mensen krijgen een steuntje in de rug om het
vervolgens weer zelf te kunnen redden. In andere gevallen is de
steun van de overheid permanent van aard. We hebben het dan
over mensen met dusdanige lichamelijke en/of psychische
beperkingen dat ze niet zonder hulp kunnen. Ook voor deze
mensen is plaats in de samenleving en ook zij zullen in staat
moeten worden gesteld om -met hulp- mee te doen.
‘We willen dat zoveel mogelijk mensen meedoen in het maatschap-pelijke proces, want daar worden we allemaal beter van’
20
Welzijn in Boxtel
In Boxtel kennen we een stevig minimabeleid met uitgaven die
relatief boven het landelijk gemiddelde liggen. Ook voor de
meeste Wmo voorzieningen geldt dat de gemeente ruimhartiger
is in de verstrekkingen dan de landelijke richtlijn. De komende
jaren zal het beleid door bezuinigingen vanuit de Rijksoverheid
en door vergrijzing onder druk komen te staan. Dit zal een
beroep doen op zowel de inzet en solidariteit van de Boxtelse
samenleving, als op de gemeentefinanciën. D66 is zich er van
bewust dat met het oog op de toekomst nu reeds maatregelen
moeten worden genomen. Om te zorgen dat ook in de toekomst
een ruimhartig beleid kan worden gevoerd, zullen we kritisch
moeten kijken naar de gemeentelijke uitgaven.
Op het gebied van gezondheidszorg moet de gemeente meer de
regie voeren. Dat wil zeggen dat er samen met
zorgondernemers moet worden gekeken welke mogelijkheden
tot innovatie en samenwerking er liggen.
Wat D66 wil
D66 heeft de volgende speerpunten op het gebied van welzijn.
1. Goede gezondheidszorg.
Gezondheid en gezondheidszorg kunnen niet los van elkaar
beschouwd worden. Gezondheid heeft ook te maken met de
woon- en leefsituatie, voedingsgewoontes en voedselveiligheid,
goed onderwijs, tolerantie, een goede luchtkwaliteit, gezond
gedrag en een veilige leefomgeving. Gezondheidsbevorderende
maatregelen dienen dan ook een integraal onderdeel van het
gezondheidszorgbeleid te zijn. Gezondheidzorg is bovendien
een bron van werkgelegenheid, economische groei,
technologische innovatie en zingeving.
21
Huisartsen nemen een centrale plaats in de zorg in. Zij hebben
een belangrijke signalerende en doorverwijsfunctie. We vinden
dat de eerstelijns zorg zoveel mogelijk lokaal moet worden
georganiseerd. Dit geldt ook voor huisartsenposten. D66 is van
mening dat ook in de avonduren een huisarts in Boxtel
beschikbaar moet zijn. Kijkend naar onze buurlanden zien we
dat particuliere initiatieven hiertoe mogelijk zijn.
Door goede thuiszorg moeten ouderen zo lang mogelijk thuis
kunnen blijven wonen. D66 pleit daarom voor servicecentra in
de buurt die hierin ondersteunend werken. Binnen dergelijke
zones kunnen mensen met beperkingen zo lang mogelijk in hun
woning blijven wonen en binnen hun eigen wijk de benodigde
hulp vinden en geboden worden. Dit geeft ook meer kans op
hulp en contact met de mensen zonder beperkingen.
2. Initiatieven vanuit de samenleving stimuleren
De gemeente kan allerlei mooie plannen bedenken, maar het is
veel beter als mensen zelf bedenken wat ze willen. Daarom
moet de gemeente goede individuele initiatieven van inwoners
(zoals bijvoorbeeld ‘de Smaak van Boxtel’) stimuleren. Hiervoor
dient een budget in de begroting vastgelegd te worden.
3. Goede welzijnsvoorzieningen
De uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning
omvat ongeveer 1/3 van het gemeentebudget. Uiteraard is het
van belang dat zorgvuldig met dit geld wordt omgegaan. We
gaan hierbij uit van vertrouwen in de inwoners. Dit betekent
ondermeer achteraf steekproefsgewijs toetsen in plaats van
vooraf.
Mensen weten vaak zelf het beste wat goed voor ze is. Daarom
vinden we het belangrijk dat mensen met een lichamelijke of
psychische beperking zoveel mogelijk de regie in eigen handen
houden. Persoonsgebonden budgetten zijn hierbij van belang en
moeten zoveel mogelijk worden toegepast. Randvoorwaarde
hierbij is wel dat de procedures zo eenvoudig mogelijk moeten
zijn. Indien mensen er zelf niet uitkomen, is het aan de
gemeente (in samenwerking met de welzijnsorganisatie en
ouderenbonden) om te zorgen voor goede ondersteuning.
22
Sommige zaken kunnen het beste collectief worden geregeld.
Denk hierbij bijvoorbeeld aan een maaltijdvoorziening. D66 is er
van overtuigd dat hier meer mogelijkheden liggen. Samen met
zorgklanten en particuliere instellingen willen we deze
mogelijkheden vinden en benutten.
Het is aan de gemeente om hierbij de randvoorwaarden te
scheppen. Een voorbeeld van wat in onze ogen beter moet is het
regionaal hergebruik van voorzieningen voor gehandicapten.
Ook moet de gemeente er voor zorgen voor voldoende
mogelijkheden om van een contractpartij service te garanderen.
4. Een sterkere positie voor de zorgklant
Versterking van de positie van de zorgklant en het sturen op
resultaat via de vraag verdient alle steun. D66 is van mening dat
de wensen van inwoners serieus genomen moeten worden.
Zo zijn er bijvoorbeeld structureel signalen uit de samenleving
dat de openbare ruimte onvoldoende toegankelijk is voor
rolstoelen en kinderwagens. De gemeente heeft hierin een
voortrekkersrol te vervullen. Ook zal samen met ondernemers
gekeken kunnen worden hoe winkels voor deze doelgroepen
toegankelijk kunnen worden gemaakt. Het concept
‘Citymanagement’ biedt hiervoor goede mogelijkheden.
5. Sociaal beleid gericht op werk
De inkomensvervangende voorzieningen zullen gericht moeten
zijn op het zo snel mogelijk terugkeren in het actieve werkende
leven.
23
� Meer mogelijkheden voor starters op de
woningmarkt.
� Ruimte voor (re-)creatief ondernemen, met
respect voor de omgeving.
� Gebruik maken van bestaande infrastructuur,
dus:
- afzien van aanleg parallelweg A2 en
- afzien van een parkeergarage centrum.
� Rekening houden met krimp van de bevolking
bij de ruimtelijke inrichting.
� Welstandsvrije gemeente, met uitzondering
van centra en buitengebied.
� Versterking van het landschap.
Omgeving
24
‘Boxtel biedt ruimte’
Belang van omgeving
Nederland is klein en kent vele dicht bij elkaar gelegen steden.
Nederland functioneert in feite steeds meer als een groot
uitgevallen stadsstaat binnen Europa. Een dichtbevolkte delta
waarbinnen de steden, het landschap en de natuur sterk met
elkaar zijn verweven. Dat geeft onze leefomgeving een unieke
rijkdom, maar stelt de inrichting van het land ook voor
gecompliceerde uitdagingen. Daarbij kunnen ruimtelijke
ordening, mobiliteit, wonen en landschapsontwikkeling niet los
van elkaar worden gezien. De lokale overheid heeft een grote
verantwoordelijkheid om die samenhang te bewaken en de
grote uitdagingen waar we met z'n allen voor staan krachtdadig
tegemoet te treden.
Een andere uitdaging is de groei van de mobiliteit. D66 vindt dat
die groei, essentieel voor welvaart en welzijn in onze stadsstaat,
niet meer met ‘hap-snap’ weguitbreidingen kan worden
opgevangen. Nederland moet eindelijk gericht gaan werken aan
een echt hoogwaardig en samenhangend net van (openbaar)
vervoer, zoals verschillende stedelijke regio's in het buitenland
dat hebben.
Nieuwe impulsen zijn ook nodig om de woningmarkt beter te
laten functioneren, optimaal gebruik te maken van de bestaande
woningvoorraad en van het bestaande bebouwde gebied
‘Ruimtelijke ordening, wonen, mobiliteit en landschaps-ontwikkeling kunnen niet los van elkaar worden gezien’
25
De Boxtelse omgeving
De hoofdstructuur van Boxtel is goed en stevig met een
uitstekende externe ontsluiting (spoorwegen en rijks- en
provinciale wegen) en gelegen temidden van het
landschapspark Het Groene Woud. Toch zijn er ook
mobiliteitsknelpunten. Zo moet de ontsluiting van de
bedrijventerreinen beter. Parkeren in het centrum is alleen
tijdens de weekmarkt problematisch. Uit een in 2005 door een
extern bureau gehouden onderzoek blijkt dat de plaatsen voor
betaald parkeren gemiddeld slechts voor de helft worden benut.
De bouw van een parkeergarage is in dit licht niet rendabel.
Wat D66 wil
D66 heeft op het gebied van omgeving de volgende
speerpunten.
1. Efficiënt gebruik van de bestaande infrastructuur
Inbreiden met kwaliteit ligt nog steeds voor de hand, ook om op
de langere termijn stabiliteit van de gemeente te handhaven. Zo
efficiënt mogelijk ruimtegebruik betekent dat D66 ook het beter
benutten van bestaande infrastructuur ondersteunt. D66
ondersteunt de wens van de bewoners van de Kapelweg om in
de woonbuurt Kalksheuvel het doorgaande vrachtverkeer van de
Kapelweg te verwijderen. Of een beperkte omlegging
Kalksheuvel daarvoor noodzakelijk is, moet worden aangetoond
in de lopende gemeentelijke studie (voorzien van een milieu-
effectrapportage).
Ook de ruimte op de bestaande bedrijventerreinen moet beter
worden benut en nieuwe terreinen kunnen alleen bij hoge
uitzondering worden aangelegd. Van een dergelijke
uitzondering is alleen sprake als is aangetoond dat het
onmogelijk is om van de bestaande terreinen gebruik te maken
of als daarmee verplaatsing van bedrijven uit de bebouwde kom
mogelijk wordt en er daardoor nieuwe woningen kunnen worden
gebouwd.
26
We moeten overstappen op een realistisch verkeersbeleid met
voorrang voor voetganger/fietser en geen aanleg van een
parallelweg langs de A2 en een noordelijke ontsluitingsweg. We
zullen het met het verbeterde bestaande wegennet en
parkeerterreinen moeten doen en dat zal al voldoende kruim
kosten. Geen bouw van een openbare parkeergarage.
Naast een tunnel onder de dubbele overweg en een verruiming
van de Keulse baan willen wij spoorwegovergangen en
fietsoversteken in gemeentelijke hoofdwegen handhaven of
ongelijkvloers maken.
2. Investeren in het landschap
Boxtel moet investeren in het landschap in samenhang met de
toeristische kwaliteit. De cultuurhistorische as zou een deel van
een leefbaar centrum moeten worden. Winkelbestand en imago
verdienen meer kwaliteit en inzet. Voor de openbare ruimte is
planmatig onderhoud met langjarige onderhoudsplannen voor
de openbare ruimte nodig, waarbij de korte termijn planning
wordt gebaseerd op de werkelijke onderhoudsbehoefte.
Wij willen de wereld om ons heen tegemoet treden met respect
en mededogen. Dat geldt voor de mensen om ons heen en voor
onze omgeving. De aarde is niet van ons en dus geen
gebruiksartikel. We willen stoppen met het uitputten en
vervuilen van onze leefomgeving. We willen dat in de discussie
over natuur en milieu niet het behoud, maar de aantasting van
natuur en milieu beargumenteerd wordt. Gemeenten/ Provincies
moeten in grijpen wanneer het groen ten onrechte wordt
aangetast. Aantasting van het landschap door
bedrijventerreinen of megastallen moet worden tegengegaan.
De komende decennia zal de consumptie van vlees en dierlijke
producten sterk toenemen. In veel gevallen zal dit leiden tot een
verdere intensivering van de veehouderij, wat ten koste zal gaan
van het welzijn van dieren.
D66 vindt die ontwikkeling zeer zorgelijk en wil dat Nederland
investeert in een duurzame veehouderij. Een beschaafde
samenleving behoort fatsoenlijk om te gaan met dieren.
27
3. Stimuleren van fiets- en voetgangersverkeer
D66 wil het hoge aandeel in de vervoerskeuze vasthouden en
nog verder uitbreiden door het fietsverkeer blijvend te
stimuleren, het fietsnetwerk verder uit te breiden, zonder
knelpunten en met voorrang voor de fietser en het realiseren van
goede fietsenstallingen op plaatsen waar ze ook gebruikt
worden. Ook zijn we voorstander van de realisatie van een
‘fietssnelweg’, tussen Den Bosch en Eindhoven. De haalbaarheid
van een fietspad langs het zgn. ‘Duits lijntje’ moet worden
meegenomen in de lopende studie naar de recreatieve
mogelijkheden.
4. Anticiperen op lange termijnontwikkeling
Bij het maken van openbare voorzieningen moet goed naar de
lange termijn worden gekeken. Zo is bijvoorbeeld de Keulsebaan
nu al te smal. Bij grote projecten zal nadrukkelijk aandacht
moeten zijn voor de vraag of die nog kunnen functioneren
wanneer rond 2030 de bevolking niet meer groeit en sterk
veroudert.
In het bestemmingsplan Oost kan beter worden ingespeeld op
de veroudering van de bevolking. De bebouwing in Boxtel-Oost
is intussen grotendeels meer dan 25 jaar oud en dat zal
plaatselijk leiden tot behoefte aan vernieuwing. Overleg met de
Woonstichting hierover ligt voor de hand. De
bestemmingsplannen zullen steeds meer wonen in een laag
mogelijk moeten maken. Elke wijk verdient een
woonzorgcomplex.
5. Beter woningaanbod
Er moeten meer huurwoningen voor starters en senioren
gerealiseerd worden, o.a. door lagere grondprijs voor sociale
woningbouw en door het structureel bevorderen van
herbestemming van oude gebouwen.
28
6. Ontwikkelen van de spoorzone
Het treinstation is een van de toegangspoorten tot Boxtel. Met
het opknappen van de directe omgeving van het station is een
eerste stap gezet. Als vervolgstappen zien wij een verdere
ontwikkeling van de spoorzone. Het realiseren van een
conferentiecentrum, annex hotel vormt een belangrijk element
van onze visie. Een ander belangrijk element vormt de
stationsstraat als corridor naar het centrum. De stationsstraat
als winkelgebied dreigt nu steeds meer in de verdrukking te
komen door indikking van het winkelaanbod rondom de markt.
D66 wil de stationstraat beter inrichten zodat het aantrekkelijk
wordt om van het station naar het centrum te lopen. Over het
parkeren bij het station willen we tot een overeenkomst komen
met de eigenaar Q-park.
7. Verminderde regeldruk
De regeldruk verminderen door het welstandsvrij maken van
onze gemeente, behalve de centra van de kernen en het
buitengebied. Dit vereist het actualiseren van
bestemmingsplannen met beeldkwaliteitsplannen. Hiermee
willen we -in onze ogen onwenselijke- projecten als
‘megastallen’ voorkomen.
8. Een veilige en toegankelijke openbare ruimte
De openbare ruimte moet voor alle gebruikers toegankelijk zijn.
Op hoofdroutes naar bijvoorbeeld recreatieve en medische
voorzieningen moet eventueel noodzakelijke herinrichting
voorrang krijgen. Hierin past dat alle woonwijken in een 30 km-
gebied moeten liggen, inclusief basisscholen. In gebieden waar
wonen en ondernemen worden gecombineerd willen we samen
met alle betrokkenen op zoek naar een goede
bevoorradingssystematiek, met zo min mogelijk overlast.
29
� Versterken centrum, Liempde en Lennisheuvel.
� Aandacht voor evenementen en activiteiten
voor jong en oud.
� Wijkgerichte aanpak van maatschappelijke
veiligheid.
� Adequate sportvoorzieningen.
Leefbaarheid
30
‘Boxtel leeft’
Belang van leefbaarheid
Met het begrip leefbaarheid wordt aangegeven hoe
aantrekkelijk en/of geschikt een gebied of gemeenschap is om er
te wonen, recreëren of te werken. De leefbaarheid wordt
bepaald door het samenspel tussen fysieke kwaliteit, sociale
kwaliteit en veiligheid.
Voor de leefbaarheid in een buurt of wijk is het van belang dat
mensen elkaar kennen. Het organiseren en faciliteren van
ontmoetingsmogelijkheden heeft daarom een belangrijke
sociale betekenis. Welzijnsvoorzieningen hebben hierin een
betekenis. Maar ook sportvoorzieningen hebben hiervoor een
duidelijke sociale betekenis. Het is vanuit dit gezichtspunt ook
belangrijk dat er speelmogelijkheden voor kinderen in een buurt
zijn.
In zijn algemeenheid geldt dat als de anonimiteit in een wijk of
buurt doorbroken wordt, ook de sociale veiligheid groter wordt.
Ook de aanwezigheid van bedrijven, winkels, scholen en
gezondheidscentra zijn allemaal belangrijk voor de sociale
dynamiek in een wijk. Daarmee heeft dit vraagstuk ook een
relatie met de andere verkiezingsthema`s.
Leefbaarheid in Boxtel
Uit onderzoek blijkt dat de fysieke kwaliteit in Boxtel slecht
scoort (basisbenchmark 2008: 10). Boxtel is een prettige
woongemeente; maar op het gebied van recreatie is nog veel te
verbeteren. Er zijn in Boxtel weliswaar een aantal evenementen
in de centra, maar hiermee is er tegelijkertijd sprake van een
versnippering. Voor ondernemers op het gebied van kunst,
cultuur en recreatie zijn onvoldoende stimulansen. Het recente
initiatief van de gemeente om ongebruikte ruimten ter
beschikking te stellen aan kunstenaars verdient navolging en
uitbreiding.
‘Wij willen dat de overheid de kracht, vindingrijkheid en creativiteit van mensen ondersteunt en ruimte geeft’
31
Op sportief gebied worstelt het gemeentebestuur al jaren met
de herhuisvesting van ODC. Gelukkig lijkt daaraan nu een einde
te komen, met de keuze voor een scenario. In de toekomst
moeten dit soort keuzes sneller worden gemaakt.
Met de opening van jongerencentrum B-Town in 2008 en de
beschikbaarheid van het Podium bij Sint Lucas heeft Boxtel
eindelijk voorzieningen die de jongeren en volwassenen in
Boxtel waardig zijn. D66 is hier blij mee en wil dat B-town en het
Podium optimaal benut worden voor
ontspanningsmogelijkheden voor jong en oud.
Op het gebied van veiligheid is Boxtel een gemiddelde
gemeente. De bereikbaarheid van de politie (ook buiten
kantoortijden) is een landelijk punt van aandacht waarvoor D66
in de regio aandacht wil vragen.
Wat D66 wil
D66 wil dat er met de inwoners van Boxtel een meerjarenplan
geformuleerd wordt om het centrum van Boxtel, met de
dorpskern van Liempde en Lennisheuvel aantrekkelijk te maken
en te houden voor de bewoners en de bezoekers van buiten. Het
plan moet breed gedragen worden naar de burger zonder
moeilijke berekeningen en prognoses, gewoon kort en duidelijk
kenbaar maken wat de plannen zijn en wat er voor nodig is om
ze tot uitvoer te brengen. We moeten breed denken, want we
hebben een breed aanbod. Hierbij onderscheiden we de
volgende speerpunten.
1. Versterken centrum, Liempde en Lennisheuvel.
De Boxtelse markt met de straten daaromheen worden steeds
mooier en geven steeds meer vertier. Maar ook Kasteel Stapelen
met het mooie park daaromheen verdienen het om extra
aandacht te krijgen, de weg er naar toe noemen we nu de
cultuurhistorische as, dus dat moet uitnodigend werken.
32
Een gevarieerd aanbod van winkels en boetieks in combinatie
met woonplezier en horeca moet de basis vormen van het
meerjarenplan.
We willen dat de schitterende dorpskern van Liempde
toeristisch en recreatief beter wordt benut. De gemeente kan
hier bijvoorbeeld in bijdragen door promotieactiviteiten en het
aanpassen van de openingstijden.
2. Evenementen voor jong en oud.
Evenementen moeten worden geprofessionaliseerd en op elkaar
afgestemd. Ze dienen om de saamhorigheid van de Boxtelse
inwoners te onderstrepen en om extra publiek te trekken van
buiten Boxtel. Vanzelfsprekend moeten de plannen breed van
opzet worden om te voorzien in activiteiten voor alles en
iedereen, van oud tot jong.
D66 wil dat er een samenhangend beleid op het gebied van
toerisme en recreatie komt waardoor Boxtel op de kaart wordt
gezet. Voor een breed cultureel offensief is participatie van
particulieren, bedrijven en fondsen onontbeerlijk. De overheid
stimuleert het schenken aan cultuur met koppelsubsidies.
Koppelsubsidies zijn cultuursubsidies onder het motto dat de
door de gemeente gegeven subsidie, afhankelijk wordt gemaakt
van de mate waarin de aanvrager ook zelf particulier geld weet
binnen te halen. Dat bedrag kan uit private giften komen of het
kan commercieel geld (van bedrijven) zijn. Hiermee stimuleert
de gemeente dat er in totaal meer geld naar cultuur gaat.
33
3. Wijkgerichte aanpak veiligheid
Wij staan voor een wijkgerichte aanpak van maatschappelijke en
sociale veiligheid, gezondheid en welzijn. Alle bewoners moeten
zich in hun wijk veilig en vooral thuis voelen. Natuurlijk heeft
iedereen te maken met onderlinge verschillen in waarden en
normen, maar in dialoog met elkaar zijn mooie creatieve
resultaten zeker te bereiken.
4. Adequate sportvoorzieningen
Wij willen dat het niveau van de huidige sportvoorzieningen blijft
gehandhaafd. Daarnaast richten we ons op verdere ontwikkeling
van sportvoorzieningen in de wijk, op initiatief van bewoners.
34
� Service aan de burger is uitgangspunt,
handhaving indien nodig.
� Gemeentefinanciën bestand tegen forse krimp
gemeentelijk budget.
� Verantwoorde lastendruk.
� Gemeente stimuleert initiatieven in de
samenleving.
� De gemeente geeft het goede voorbeeld.
� Gemeente stimuleert openbaar debat.
Bestuur
35
‘Boxtel bestuurt’
Belang van bestuur
Landelijk vormt verbetering van de kwaliteit van het openbaar
bestuur een van de vijf speerpunten van D66.
De ‘kloof’ tussen burger en politiek is onverminderd groot. Het
vertrouwen in de (lokale) politiek is laag doordat de politiek er
niet in slaagt de door haarzelf gewekte verwachtingen te
realiseren. De verharding van het politieke debat, waarbij steeds
meer en nadrukkelijker ‘op de man wordt gespeeld’ in plaats van
op de inhoud, draagt bepaald niet bij aan het verkleinen van de
kloof tussen burger en bestuur.
D66 voert een duidelijke campagne en heeft een duidelijke
boodschap. Tegelijkertijd wil D66 ook heel duidelijk zijn in de
boodschap dat het vormen van coalities inherent is aan het
Nederlandse politieke stelsel en dat daarom verwachtingen niet
altijd gerealiseerd kunnen worden. Daarbij wordt heel
nadrukkelijk de verantwoordelijkheid gevoeld om steeds aan de
kiezer uit te leggen waarom in voorkomende gevallen tot
verwachtingen niet (geheel) gerealiseerd konden worden.
De kwaliteit van het openbaar bestuur wordt -ook op lokaal
niveau- bepaald door integriteit, betrokkenheid en innovatief
besturen.
Bestuur in Boxtel
Recente ervaringen met wegafsluitingen, snoeiwerkzaamheden
en openingstijden geven aan dat blijvende aandacht voor service
gerichtheid van het openbaar bestuur -ook in Boxtel-
noodzakelijk blijft. Meer en vooral goed werkende digitale
dienstverlening kan het bestuur behulpzaam zijn bij het
optimaliseren van de gemeentelijke dienstverlening.
‘De sleutel voor verandering ligt bij mensen zelf en wij willen dat de overheid daar bij aansluit’
36
Betrokkenheid van inwoners bij het gemeentelijk bestuur is
ondanks de impact daarvan op het leven van alledag niet
vanzelfsprekend. Toegankelijke, juiste en heldere informatie is
een noodzakelijke, maar niet voldoende voorwaarde voor
betrokkenheid. Om te kunnen profiteren van de vindingrijkheid
en creativiteit van mensen zal het openbaar bestuur activiteiten
moeten ontplooien die mensen in staat stelt informatie op te
kunnen verwerken en deze te kunnen toepassen in situaties
waarmee daadwerkelijk invloed kan worden uitgeoefend op
(gemeentelijke) besluitvorming. Zowel ten aanzien van
toegankelijkheid, verwerking en toepassen van bestuurlijke
informatie heeft Boxtel nog wat slagen te maken.
De toegankelijkheid van gemeentelijke informatie (regelingen,
besluiten, nota’s, plannen etc) via digitale kanalen behoeft
verbetering door uitbreiding daarvan en het toepassen van een
voor ieder inzichtelijk zoeksysteem. Voor de verwerking van de
informatie is het van belang dat informatie wordt voorzien van
samenvattende, verbindende en toelichtende teksten om het
jargon van veel bestuurlijke teksten beter te kunnen begrijpen.
Tenslotte dient de burger overtuigd te zijn van het nut van
informatie. Uit de aard der zaak is informatie nuttig als het je
helpt in je persoonlijke leven. Zo is het bijvoorbeeld van belang
te weten wanneer bepaalde wegwerkzaamheden worden
uitgevoerd en welke consequenties dat heeft voor de
verkeerscirculatie. Informatie is ook nuttig als je daarmee
daadwerkelijk besluitvorming kan beïnvloeden. Als dit nut
gevoeld wordt, zal de betrokkenheid van inwoners bij het
openbaar bestuur toenemen.
Daarom pleit D66 voor bestuursvormen die bijdragen aan de
daadwerkelijke beïnvloeding van de besluitvorming. Sinds jaar
en dag pleit D66 voor referenda. Vooral in het lokaal bestuur
zouden referenda over noodzakelijke grote projecten de
betrokkenheid van inwoners en daarmee de kwaliteit van
besluitvorming verhogen.
37
Wat D66 wil
D66 is voorstander van een kleine, kwalitatief hoogwaardige
overheid die optreedt waar dat nodig is en regisseert waar het
kan. Omdat elk vraagstuk een eigen schaal heeft en de oplossing
daarvan dus meestal niet te vangen is in standaarden moet
maatwerk het devies zijn in de organisatie van het openbaar
bestuur.
De gemeentelijke overheden zien zich met ingang van volgend
jaar voor een grote financiële taakstelling gesteld. De
verwachting is dat de uitkering uit het Gemeentefonds, de
belangrijkste financier van de gemeentelijke overheid,
aanzienlijk zal dalen. Tegelijkertijd zal de druk op de
gemeentelijke overheid toenemen doordat op dat
bestuursniveau taken worden neergelegd die voorheen door
andere bestuurslagen werden uitgevoerd. Vooral daar waar
sprake is van grote samenhang met andere gemeentelijke taken
(denk aan sociale dienst, CWI, UWV) kan dat de bestuurlijke
effectiviteit vergroten.
We benoemen de volgende speerpunten.
1. Stimuleren van het openbaar debat
Innovatief bestuur vraagt om voortdurende afweging van de in
te zetten middelen in relatie tot het vraagstuk waarvoor het
bestuur staat. Rigide procedures, verstikkende bureaucratie en
stroperige besluitvorming dient – ook op gemeentelijke niveau-
gepareerd te worden met alternatieve
besluitvormingsprocedures , open communicatie maar vooral
de bestuurlijke moed zaken anders aan te pakken. D66 zal zich
daarvoor -ook in Boxtel- sterk maken.
38
D66 wil de invloed van inwoners aanmerkelijk verhogen door bij
de voorbereiding van gemeentelijke besluiten meer dan tot op
heden het geval is gebruik te maken van andere
vergadervormen dan de traditionele commissievergaderingen.
In traditionele commissievergaderingen kan een burger alleen
via een formeel inspreekrecht meepraten. De spreektijd is
daarbij veelal beperkt tot enkele minuten, waarna de discussie
door de politieke partijen gevoerd wordt. In andere gemeenten
is positieve ervaring opgedaan met nieuwe vergadermodellen
als ‘rondetafel bijeenkomsten’, ‘Het Raadsplein’, ‘open huis’ en
‘politieke markten’. D66 is er voorstander van om inwoners met
behulp van deze nieuwe vergadermodellen eerder bij de
politieke besluitvorming te betrekken.
D66 pleit voor een - ieder half jaar te herhalen- cursusavond
over gemeentelijke besluitvorming, toegankelijk voor alle
belangstellende inwoners. Op een dergelijke gemeentelijke
informatie avond zal de griffier of een andere deskundige op het
terrein van gemeentelijk bestuur in aanwezigheid van een of
meer raadsleden en een of meer vertegenwoordigers van het
college van Burgemeester en Wethouders uitleg geven over de
bestuurlijke inrichting van de gemeente, de bevoegdheden van
de onderscheiden organen en de binnen het gemeentelijk
bestuur gehanteerde besluitvormingsprocedures. Eerdere
initiatieven op dit vlak verdienen navolging.
D66 stelt bovendien voor om alle in de Raad vertegenwoordigde
fracties om beurten een raadsvergadering ‘voor het publiek’
voor te bereiden door voorafgaande aan een raadsvergadering
met belangstellende inwoners de achtergronden van de
agendapunten door te nemen. Het zal duidelijk zijn dat
betrokkenheid bij het politieke debat toeneemt naarmate men
meer begrip heeft van waar het over gaat.
39
2. Solide gemeentefinanciën en acceptabele lastendruk
In een situatie waarin het activiteitenniveau toeneemt en de
reguliere financiering daarvan afneemt is de verleiding groot
naar twee klassieke bestuurlijke middelen te grijpen om de
gemeentelijke begroting in evenwicht te krijgen:
• verlagen van de lasten door het doorvoeren van
bezuinigingen
• verhogen van de baten door het invoeren c.q. verhogen van
belastingen.
Op zichzelf is het goed te snijden op die plaatsen waar de
gemeentelijke overheid over voldoende 'spek' beschikt.
Inefficiënte benutting van het gemeentelijke
(beleids-)ambtenarenapparaat dient daarbij zonder meer in
ogenschouw te worden genomen. Het verminderen van de
hoeveelheid ambtenaren is echter geen doel op zichzelf maar
dient het resultaat te zijn van een overheid die niet wordt
belemmerd door de structuren waarin ambtenaren moeten
werken en efficiënt omgaat met de beschikbare middelen.
Vaak wordt efficiëntie gerealiseerd omdat er bezuinigd moet
worden c.q. nadat bezuinigen gerealiseerd zijn. D66 pleit voor
het omgekeerde: maak eerst het bestuur efficiënter, voordat
teruggegrepen wordt op de klassieke bestuurlijke
begrotingsinstrumenten: bezuiniging en -veelal in combinatie
met- belastingverhoging.
Voordat besloten wordt tot bezuinigen, al of niet in combinatie
met belasting verhoging, dienen alternatieve vormen van
bestuurlijke besluitvorming te worden beproefd en
burgerinitiatief te worden gestimuleerd. Duidelijk moet zijn dat
de overheid er niet voor de burger is, maar dat de overheid van
de burger is.
Met andere woorden: de portemonnee van de burger verschilt
niet veel met die van de overheid. Alles wat je zelf kan doen
spaart geld uit, alles wat je niet zelf kan doen tegen de beste
prijs / kwaliteitverhouding moet je inkopen.
40
Anderzijds dient gewaakt te worden voor een al te gretige
toepassing van privatisering en outsourcing. Recente landelijke
voorbeelden van ‘graaicultuur’ in de zorgsector, sociale
woonvoorziening, bank- en verzekeringswereld en de
toenemende bezorgdheid om de toekomst van de aarde hebben
het vertrouwen in de werking van “de markt” in zowel publieke
als private sector aanzienlijk doen slinken.
Mocht de inzet van de klassieke instrumenten nodig zijn, dan
dienen deze rechtvaardig en met mate te worden toegepast.
3. Betrouwbaar bestuur
Integriteit speelt in Boxtel zowel een rol in het politieke debat als
in de werking van het bestuurlijk apparaat.
In het politiek debat:
De politiek – ook de lokale politiek- heeft een voorbeeldfunctie.
Als het politieke debat in de commissies en raadzaal tussen
raadsleden onderling en met het college van burgemeester en
wethouders niet integer gevoerd wordt, hoe kunnen we dat dan
van het maatschappelijk debat verwachten?
De wijze waarop in Boxtel het politiek debat gevoerd wordt kan
zich in dit opzicht nog wat slagen verbeteren. Herhaaldelijk doen
zich in de raadzaal van Boxtel en daarbuiten in commissie
vergaderingen situaties voor die niet stroken met onze
opvattingen over “integer bestuur”. Wij zullen voor dit
onderwerp dan ook extra aandacht hebben bij de vaststelling
van het Reglement van Orde en zullen de voorzitter steeds
kenbaar maken wanneer de normen van integer debatteren naar
onze mening worden overschreden.
41
In het openbaar bestuur:
Integriteit van het bestuurlijk apparaat wordt mede bepaald
door de wijze waarop inwoners tegemoet wordt getreden; de
mate van service gerichtheid. Daarbij is de wijze waarop
persoonlijke contacten wordt beleefd maatgevend. Daar komt
nog bij op welke wijze het gemeentelijk apparaat in de
organisatie van werkzaamheden rekening houdt met de
belangen van betrokken inwoners. Dit speelt met name een
belangrijke rol voor bijzondere groepen waar het bijvoorbeeld
gaat over openingstijden, wegafsluitingen,
snoeiwerkzaamheden en dergelijke.
In dit licht moeten de openingstijden van het gemeentehuis en
de telefonische bereikbaarheid beter. Een servicegerichte
gemeente past zich in dat opzicht aan de leefpatronen van de
mensen aan.
De gemeente mag van zijn inwoners goed gedrag verwachten.
Uiteraard geeft het openbaar bestuur en ambtelijk apparaat
hierin het goede voorbeeld. Zo zal een gemeente die
duurzaamheid hoog in het vaandel heeft staan ook voorop
moeten lopen op het gebied van duurzame inkoop. D66 zal dit
positief kritisch blijven volgen en komen met voorstellen.
42
`U gaat ons zeker tegenkomen!´ Willem, Jos, Bart, Nus en Fons