cuatro desafíos del quinquenio 2011-2016 · en economías con alto nivel de informalidad es muy...

Abril 2011Abril 2011

Cuatro DesafCuatro Desafííos del os del Quinquenio Quinquenio

20112011--20162016

Dr. CDr. Céésar Pesar Peññaranda Castaaranda Castaññedaeda

IEDEPIEDEP

INDICE TEMATICOINDICE TEMATICO

QUO VADIS 2011QUO VADIS 2011

CRECIMIENTO CRECIMIENTO SOSTENIBLESOSTENIBLE

INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDAD

FORMALIZACIFORMALIZACIÓÓNNPOBREZA Y POBREZA Y EQUIDADEQUIDAD


Crecimiento es indispensable, condiciCrecimiento es indispensable, condicióón necesaria n necesaria ………… aunque no suficiente.aunque no suficiente.

* Libro: "Agenda Económica para el Cambio“

CCéésar Pesar Peññaranda Castaaranda Castaññeda*eda*

7.2%4.2%4.0%3.5%

5.9%

-1.0%

8.8%

-2.0%

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

10.0%

1961-1970

1971-1980

1981-1990

1991-2000

2001-2005

2006-2010

El crecimiento econEl crecimiento econóómico ha sido volmico ha sido voláátil e insuficiente a til e insuficiente a excepciexcepcióón del n del úúltimo quinquenioltimo quinquenio

44

* Desviaci* Desviacióón de la tasa promedio anual de n de la tasa promedio anual de crecimiento del PBI real.crecimiento del PBI real.

Fuente:Fuente: BCRP BCRP ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL

Perú: PBI real(Var % promedio anual)

Perú: PBI real(Var % promedio anual)

Volatilidad*Volatilidad* 2.8%2.8% 3.6%3.6% 8.6%8.6% 5.2%5.2% 3.3%3.3%

Umbrales de Umbrales de crecimiento del PBI crecimiento del PBI

(Var % real)(Var % real)

PobrezaPobreza EmpleoEmpleo

3.4%3.4% 4.0%4.0%

Crecimiento mCrecimiento míínimo nimo requerido para mantener requerido para mantener las condiciones vigentes.las condiciones vigentes.

Sin considerar el crecimiento Sin considerar el crecimiento registrado en el 2009registrado en el 2009

En el periodo 1971 En el periodo 1971 –– 2005 el 2005 el crecimiento promedio anual crecimiento promedio anual se situse situóó en 2.4%.en 2.4%.

99%

77%

64%

19%19%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1951

1953

1955

1957

1959

1961

1963

1965

1967

1969

1971

1973

1975

1977

1979

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

Hong Kong Taiwan South Korea China Peru

El PerEl Perúú corricorrióó en trocha, los paen trocha, los paííses asises asiááticos en autopista ticos en autopista

55

ReciReciéén en la n en la úúltima dltima déécada cada (2001(2001--2010) el Per2010) el Perúúmostrmostróó un acelerado ritmo un acelerado ritmo de crecimiento de crecimiento (5.7% de (5.7% de crecimiento por acrecimiento por añño)o). .

Fuente:Fuente: The Conference Board The Conference Board ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL

PBI per cápita en PPP(% del PBI pc de los EE.UU)

PBI per cápita en PPP(% del PBI pc de los EE.UU)

CAGR* CAGR* 19501950--20092009

7.1%7.1%

6.8%6.8%

3.7%3.7%

6.5%6.5%

7.5%7.5%

* Var% promedio anual del PBI real entre 1950 y 2009. * Var% promedio anual del PBI real entre 1950 y 2009.

2009200919501950

Las economLas economíías asias asiááticas multiplicaron sus ingresos ticas multiplicaron sus ingresos hasta 24 veces, el Perhasta 24 veces, el Perúú solo por dossolo por dos

Fuente:Fuente: The Conference Board The Conference Board ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL

66

PBI* pc $ PBI* pc $ PPPPPP

PERUPERU

COREA COREA DEL SURDEL SUR

TAIWANTAIWAN

HONG HONG KONGKONG

CHINACHINA

PBI* pc $ PBI* pc $ PPPPPP

3,798

3,500

1,525

1,236

453PERUPERU

COREA COREA DEL SURDEL SUR

TAIWANTAIWAN

HONG HONG KONGKONG

CHINACHINA

45,437

35,221

29,580

8,805

8,570

* PBI per c* PBI per cáápita en US$ medido en tpita en US$ medido en téérminos de rminos de paridad de poder de compra (PPP)paridad de poder de compra (PPP)

Debemos mantener dinDebemos mantener dináámica de crecimiento de mica de crecimiento de úúltimo ltimo quinquenio para resolver principales desafquinquenio para resolver principales desafííosos

77

Corea del Corea del SurSur

Pobreza (%)Pobreza (%)

TaiwTaiwáánn Hong KongHong Kong PerPerúú

15% 1% 18% 35%

Resta mucho por hacer Resta mucho por hacer parapara alcanzar los niveles de alcanzar los niveles de informalidad y pobreza informalidad y pobreza dede las economlas economíías del sudeste as del sudeste asiasiáático.tico.

Fuente:Fuente: CIA World Factbook, Banco Mundial, CIA World Factbook, Banco Mundial, Consejo de Servicios Sociales de Hong Kong Consejo de Servicios Sociales de Hong Kong ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL

Informalidad Informalidad (% PBI)(% PBI)

29% 28% 17% 61%

La tasa mLa tasa míínima (8.1%) para alcanzar la meta de panima (8.1%) para alcanzar la meta de paíís del s del primer mundo el 2021 es menor a la obtenida durante el primer mundo el 2021 es menor a la obtenida durante el periodo 2005periodo 2005--2008 (8.3%) y a la alcanzada en el periodo 2008 (8.3%) y a la alcanzada en el periodo 20062006--2010 (8.8%) excluyendo el a2010 (8.8%) excluyendo el añño 2009.o 2009.

2035

25 a25 aññosos

g=3.8%

3.8%

¿¿CuCuáántos antos añños se necesita os se necesita para lograr la meta de papara lograr la meta de paíís del Primer Mundo?s del Primer Mundo?

Fuente:Fuente: BCRP, INEIBCRP, INEIEstimados 2011Estimados 2011--2035:2035: IEDEP/CCLIEDEP/CCL

PBI per cápita Perú en US$ (PPP) bajo distintos escenarios de crecimiento económico

PBI per cápita Perú en US$ (PPP) bajo distintos escenarios de crecimiento económico

2021 2025

LLíínea de Base 2010:nea de Base 2010:US$ 9,405 (PPP)US$ 9,405 (PPP)

11 a11 aññosos

15 a15 aññosos

* Tasa de crecimiento promedio anual 1951* Tasa de crecimiento promedio anual 1951--2009.2009.

88

NOTANOTA: : ““gg”” en la gren la grááfica representa fica representa los distintos escenarios de los distintos escenarios de crecimiento promedio anual del crecimiento promedio anual del PBI real.PBI real.

**

4,000

8,000

12,000

16,000

20,000

24,000

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

g=6% g=8.1%

Meta = US$ 21,500 per cápita

8.1% 6.0%

1981-90

La clave estLa clave estáá en incrementar de forma permanente la en incrementar de forma permanente la productividad total de los factores (PTF) productividad total de los factores (PTF)

5.95.9

Perú: Contribución de la PTF al PBI (en puntos porcentuales)

Perú: Contribución de la PTF al PBI (en puntos porcentuales)

El limitado e insuficiente crecimiento del PBI del PerEl limitado e insuficiente crecimiento del PBI del Perúú en la segunda mitad del siglo XX se explica por la en la segunda mitad del siglo XX se explica por la pobre contribucipobre contribucióón de la productividad, prn de la productividad, práácticamente nula en el siglo pasado.cticamente nula en el siglo pasado.

Var % promedio anual del PBI realVar % promedio anual del PBI real

99* Estimado ** Proyectado IEDEP* Estimado ** Proyectado IEDEP Fuente:Fuente: BCRP, Penn World Table, MTPE BCRP, Penn World Table, MTPE ElaboraciElaboracióón:n: IEDEPIEDEP--CCLCCL

3.53.5 4.04.0

5.75.7

8.18.1

En 1991En 1991--2000 la PTF 2000 la PTF explicexplicóó el 15% del PBI.el 15% del PBI.

En 2001En 2001--2010 aument2010 aumentóó a a 44%.44%.

Este aporte aumentarEste aporte aumentaríía a a a 51% en el periodo 201151% en el periodo 2011--2016, para lo cual la PTF 2016, para lo cual la PTF debe crecer como mdebe crecer como míínimo nimo 4.1% promedio anual.4.1% promedio anual.

2.7

1.7

1.4

-0.61.9

2.2

-4.7

1.1

2.6

0.61.0

2.42.5

1.2

2.0

4.1

2.2

1.8

-5.0

-3.0

-1.0

1.0

3.0

5.0

7.0

9.0

1961-70 1971-80 1991-00 2001-10* 2011-2016**

Productividad Capital Trabajo

--1.01.0

Esto requiere como pre Esto requiere como pre –– requisito: requisito: Estabilidad MacroeconEstabilidad Macroeconóómica mica ……

1010Fuente:Fuente: BCRP BCRP ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL

ESTABILIDAD DE ESTABILIDAD DE PRECIOSPRECIOS

SOLVENCIA DEL SECTOR SOLVENCIA DEL SECTOR PPÚÚBLICOBLICO

CUENTAS EXTERNAS CUENTAS EXTERNAS SSÓÓLIDASLIDAS

IPC (Var % prom. IPC (Var % prom. anual)anual)

Resultado EconResultado Econóóm. m. Sect. PSect. Púúblic (% PBI)blic (% PBI)

Balanza en Cta.Cte Balanza en Cta.Cte (% PBI)(% PBI)

20002000--20102010

19801980--19901990

20002000--20102010

19801980--19901990

20002000--20102010

19801980--19901990

294.5294.5

2.52.5

--8.48.4

--0.60.6

--5.45.4

--0.70.7

PRODUCTIVIDADPRODUCTIVIDADPolPolíítica de Estadotica de Estado

InstitucionalidadInstitucionalidad

11

…… y una Agenda Integral en pro de la Productividady una Agenda Integral en pro de la Productividad

Fuente: César Peñaranda C."Agenda Económica para el Cambio“

Apertura al Apertura al Comercio e IEDComercio e IED

22

Reformas Reformas EstructuralesEstructurales

3

Capital HumanoCapital Humano

44

TecnologTecnologíía e a e InnovaciInnovacióónn

55

Infraestructura Infraestructura FFíísica de Calidadsica de Calidad

6

DescentralizaciDescentralizacióónn

77

1111Esta Agenda permite mejorar el IDH. Pasar de 0.7 a 0.9.Esta Agenda permite mejorar el IDH. Pasar de 0.7 a 0.9.

““No se puede ser un paNo se puede ser un paíís del Primer Mundo s del Primer Mundo con un Estado del Tercer Mundocon un Estado del Tercer Mundo””


Francis FukuyamaFrancis Fukuyama

1234567

Derecho de propied.

Protec. Propied. Intelect.

Indep. judicial

Regul. Gubernam.

Solución de conflictos

Cuestión regulaciones

Costo de terrorismo

Costo crimen y violenc.

Crimen organiz.

Servicios policiales

Singapur Perú

SituaciSituacióón segn segúún el Foro Econn el Foro Econóómico Mundial (WEF) mico Mundial (WEF) ……

Derecho de propiedad

Protección Propiedad Intelectual

92

123

Independencia judicial 119

119Regulación Gubernamental

108Solución de conflictos

93Cuestión regulaciones

115Costo de terrorismo

119Costo crimen y violencia

109Crimen organizado

1414

Ranking de Competitividad Global* Pilar: InstitucionesRanking de Competitividad Global* Pilar: Instituciones

PerPerúú SingapurSingapurGlobal 73Global 73°° 33°°Instituciones 96Instituciones 96°° 11°°

3

3

21

1

1

6

102

17

4

Ranking Ranking

Fuente:Fuente: GCI 2010GCI 2010--2011 2011 –– WEF WEF ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL* Con base en 139 pa* Con base en 139 paííses.ses.

118Servicios policiales 2

…… y segy segúún el n el ÍÍndice de Gobernanza ndice de Gobernanza del Banco Mundialdel Banco Mundial

Fuente:Fuente: Worldwide Governance IndicatorsWorldwide Governance Indicators--BM, BM, ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL

* * ÍÍndice cuyo rango de variacindice cuyo rango de variacióón va de n va de --2.5 a 2.5, 2.5 a 2.5, valores mvalores máás altos s altos corresponden a una mejor gobernanza. corresponden a una mejor gobernanza.

1515

-0.60

-0.40

-0.20

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

1.40

Economías Avanzadas Perú

Control de la corrupción

Estado de derecho

Calidad regulatoria

Efectividad del Gobierno

Estab. Política / ausenc.violencia

Voz y rendición de cuentas

1.30

-0.31

Índice de Gobernanza* 2009Índice de Gobernanza* 2009

PerPerúú estestáá ubicado en el ubicado en el puesto 119puesto 119 sobre una sobre una muestra de 210 pamuestra de 210 paííses en ses en el mundo en cuanto a el mundo en cuanto a desarrollo de la desarrollo de la gobernanza.gobernanza.

Valor del Valor del ííndice global ndice global de gobernanzade gobernanza

PerPerúú registra baja calificaciregistra baja calificacióón en percepcin en percepcióón n de la corrupcide la corrupcióón en el sector pn en el sector púúblicoblico

1616

Rank 78 Rank 78 (2010)(2010) La corrupciLa corrupcióón aumenta el costo de las n aumenta el costo de las

inversiones, de los bienes y servicios, reduce el inversiones, de los bienes y servicios, reduce el ingreso del gobierno para servicios esenciales, ingreso del gobierno para servicios esenciales, distorsiona la actividad econdistorsiona la actividad econóómica y debilita la mica y debilita la credibilidad de las instituciones.credibilidad de las instituciones.DecDecíía Cornelio Ta Cornelio Táácito cito ““Cuanto mCuanto máás corrupto s corrupto sea el Estado, msea el Estado, máás legislas legisla””

Ranking PerRanking Perúú Fuente:Fuente: Transparency International Transparency International ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL

65

7275 78

2005 2007 2009 2010

Grado de cumplimiento de los presupuestos Grado de cumplimiento de los presupuestos en los tres niveles de gobiernoen los tres niveles de gobierno

1717

El porcentaje de avance El porcentaje de avance de ejecucide ejecucióón de n de inversiones del Sector inversiones del Sector PPúúblico, en relaciblico, en relacióón aln almarco presupuestal para marco presupuestal para inversiones, al tinversiones, al téérmino del rmino del aañño 2010 alcanzo 2010 alcanzóó el el 72.2%,72.2%,

El Gobierno Nacional El Gobierno Nacional ejecutejecutóó el 79.3% de su el 79.3% de su marco presupuestal para marco presupuestal para inversiones.inversiones.

Los Gobiernos Regionales Los Gobiernos Regionales y Locales, mostraron y Locales, mostraron niveles de ejecuciniveles de ejecucióón de n de inversiones de 57.1 y inversiones de 57.1 y 75.0%, respectivamente.75.0%, respectivamente.

Fuente: SIAF – MEF Elaboración: IEDEP/CCL

Avance de Ejecución de Inversiones enrelación al Marco Presupuestal: Año 2010 (%)

Avance de Ejecución de Inversiones enrelación al Marco Presupuestal: Año 2010 (%)

79,3

57,1

75,0

20,7

42,9

25,0

Nacional Regionales Locales

No Ejecutado

Ejecutado

Receta para lograr un Estado Receta para lograr un Estado del primer mundodel primer mundo

1818

Es Imperativo para coadyuvar al crecimiento alto, sostenido e Es Imperativo para coadyuvar al crecimiento alto, sostenido e inclusivo tener un Estado que cumpla las tres inclusivo tener un Estado que cumpla las tres ““EE””::

Eficiente:Eficiente: Para optimizar el uso de los recursos y generar Para optimizar el uso de los recursos y generar excedentes para extender su acciexcedentes para extender su accióón y/o generar ahorro n y/o generar ahorro para polpara políítica antictica anticííclica.clica.

Eficaz:Eficaz: Que se cumplan los objetivos y metas.Que se cumplan los objetivos y metas.

Equitativo:Equitativo: Para evitar sesgos y favorecer a los mPara evitar sesgos y favorecer a los máás s necesitados.necesitados.

Fuente: César Peñaranda C. "Agenda Económica para el Cambio“

FORMALIZACIFORMALIZACIÓÓNN

““A mayor regulaciA mayor regulacióón, mayor es el n, mayor es el tamatamañño de la economo de la economíía informala informal””

La informalidad es la respuesta popular La informalidad es la respuesta popular a la rigidez de los Estados a la rigidez de los Estados

““mercantilistasmercantilistas”” ……

Hernando de Soto*Hernando de Soto*

* Libro: “El Otro Sendero “

PerPerúú es la sexta economes la sexta economíía ma máás informal s informal en el mundo, tercera en Amen el mundo, tercera en Améérica Latina*rica Latina*

Fuente:Fuente: Schneider 2005 Schneider 2005 ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL 2121

MayorMayor

Tamaño de la Informalidad por Grupos de Países (% PBI)Tamaño de la Informalidad por Grupos de Países (% PBI)

MenorMenor

16.316.3 30.430.4 40.140.1 43.443.4

OECDOECD

AmAméérica rica LatinaLatina

Asia Asia EmergenteEmergente

Europa Central Europa Central y del Estey del Este

28.228.2

8.48.4

54.154.1

13.713.7

68.068.0

20.120.1

68.368.3

20.920.9

Grecia

EE.UU

Tailandia

Singapur

Georgia

Rep. Checa

Bolivia

Chile

60.960.9

* Sobre una muestra de 145 pa* Sobre una muestra de 145 paííses.ses.

CausasCausas

Causas de la informalidad econCausas de la informalidad econóómicamica

2222ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL

Incremento de la InformalidadIncremento de la Informalidad

Sistema Tributario Sistema Tributario InadecuadoInadecuado

Rigidez LaboralRigidez Laboral

Barreras BurocrBarreras Burocrááticasticas CostosCostos

CostosCostos

CostosCostos Alto Alto subempleosubempleo

Carencia de Carencia de beneficios beneficios socialessociales

EvasiEvasióón n tributariatributaria

Baja presiBaja presióón n tributariatributaria

Competencia Competencia deslealdesleal

Baja Baja productividadproductividad

Costos de la informalidad: Costos de la informalidad: Baja productividadBaja productividad

2323

El reciente incremento de S/. 50 en la RMV tiene un El reciente incremento de S/. 50 en la RMV tiene un impacto sustancial en los costos de las empresas impacto sustancial en los costos de las empresas perteneciente a sectores de baja productividad, perteneciente a sectores de baja productividad, como agricultura, comercio y servicios.como agricultura, comercio y servicios.

Fuente:Fuente: ENAHO 2006, INEI ENAHO 2006, INEI ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL

Perú: Productividad del trabajador por sectores de productividad* (S/.), 2008Perú: Productividad del trabajador por sectores de productividad* (S/.), 2008

240,324

36,19518,268

10,842

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

Sectores de altaproductividad

Sectores de mediaproductividad

Sectores de bajaproductividad

Costo Anual de la nueva RMV por trabajador

% PEA% PEA 1.11.1 14.714.7 84.284.2

* A* Alta productividadlta productividad: Miner: Mineríía.a.Media productividadMedia productividad: Manufactura y construcci: Manufactura y construccióón.n.Baja productividadBaja productividad: Agropecuario, pesca, comercio y servicios.: Agropecuario, pesca, comercio y servicios.

El 73% de las Mypes del paEl 73% de las Mypes del paíís s pertenecen al mundo informal.pertenecen al mundo informal.

SegSegúún Antunes y Cavalcanti n Antunes y Cavalcanti (2007) el sector informal en (2007) el sector informal en PerPerúú disminuirdisminuiríía de 61 a 37% a de 61 a 37% del PBI si la normativa para la del PBI si la normativa para la apertura de empresas fuera apertura de empresas fuera tan sencilla como en EUA. tan sencilla como en EUA.

Costos de la informalidad: Costos de la informalidad: EvasiEvasióón tributarian tributaria

2424Fuente:Fuente: CEPAL, SUNAT, CEPAL, SUNAT, DGI Uruguay DGI Uruguay

ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL

Perú y OECD: Estructura Ingresos Tributarios (%)

Perú y OECD: Estructura Ingresos Tributarios (%)

En economEn economíías con alto nivel de informalidad es muy as con alto nivel de informalidad es muy comcomúún encontrar sus ingresos tributarios n encontrar sus ingresos tributarios concentrados en impuestos indirectos como el IVA.concentrados en impuestos indirectos como el IVA.

AdemAdemáás de la informalidad, la complejidad del s de la informalidad, la complejidad del sistema tributario contribuye a elevar la tasa de sistema tributario contribuye a elevar la tasa de evasievasióón del IGV en el Pern del IGV en el Perúú. La presi. La presióón tributaria ha n tributaria ha estado en el rango de 13estado en el rango de 13--14% en la d14% en la déécada del cada del 2000.2000.

Evasión IVA en América Latina (%)Evasión IVA en América Latina (%)

37%37%

20%20%

22%22%

18%18%

20%20%MMÉÉXICO (2006)XICO (2006)

CHILE (2009)CHILE (2009)

COLOMBIA (2008)COLOMBIA (2008)

ARGENTINA (2007)ARGENTINA (2007)

PERPERÚÚ (2008)(2008)

32%32%ECUADOR (2005)ECUADOR (2005)

VENEZUELA (2004)VENEZUELA (2004) 66%66%

18%18%URUGUAY (2009)URUGUAY (2009)

63.0

34.7

2.3

35.6

49.1

15.3

0

20

40

60

80

100

OECD 2008 Perú 2010

IR IVA Otros Impuestos

La evasiLa evasióón del IGV le cuesta al Pern del IGV le cuesta al Perúú 3.7% 3.7% de su PBI (S/. 13,712 mills).de su PBI (S/. 13,712 mills).

90.1

9.9

59.1

40.9

86.1

13.9

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

Microempresa Pequeña Empresa MYPE

Informal Formal

Costos de la informalidad: Costos de la informalidad: Alto subempleoAlto subempleo

2525Fuente:Fuente: ENAHO 2006, INEI ENAHO 2006, INEI ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL

Empleo Generado por las MYPEs (%)Empleo Generado por las MYPEs (%)PEA Ocupada Informal por Sector

Económico (%)PEA Ocupada Informal por Sector

Económico (%)

* Otros sectores: Electricidad y agua, pesca, * Otros sectores: Electricidad y agua, pesca, minermineríía y construccia y construccióón.n.

En el Perú más de la mitad de la población ocupada (55% entre asalariados y no asalariados) no cuenta con protección social, debido a la rigidez de la legislación laboral que promueve la informalidad en el empleo.

5.1

16.845.1

8.5

24.5Servicios

Comercio

Manufactura

Agricultura

Otrossectores*

* Electricidad y agua, pesca,

construcción.

POBREZA Y POBREZA Y EQUIDADEQUIDAD

““La pobreza es una forma extrema de exclusiLa pobreza es una forma extrema de exclusióón, n, que rechazamos y deseamos erradicarque rechazamos y deseamos erradicar”” **

* Libro: "Agenda Económica para el Cambio“

CCéésar Pesar Peññaranda Castaaranda Castaññeda*eda*

Crecimiento econCrecimiento econóómico y pobrezamico y pobreza

2828

Alto y sostenido Alto y sostenido crecimiento crecimiento econeconóómico es mico es indispensable, indispensable, aunque no aunque no suficiente, para suficiente, para erradicar la erradicar la pobreza, que apobreza, que aúún n es alta.es alta.

Fuente:Fuente: INEI, BCRP INEI, BCRP ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL

3.6

-1.7 -2.7

13.5

-9.8

-13.3

-8

41

32

11

34

20

-15

-10

-5

0

5

10

15

1986-1991 1991-1994 1994-1997 1997-2001 2001-2006 2006-2010

Pobr

eza

-20

-10

0

10

20

30

40

50

PBI

Pobreza (Var en p.p) PBI (Var % acum.)

En la dEn la déécada del 2001cada del 2001--2010 2010 la pobreza cayla pobreza cayóó 20 pp.20 pp.

La reducciLa reduccióón de la pobreza ha sido desigual n de la pobreza ha sido desigual

Fuente:Fuente: INEI, BM INEI, BM ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL 2929

* La elasticidad se define como la incidencia del * La elasticidad se define como la incidencia del crecimiento econcrecimiento econóómico sobre los niveles de pobreza. mico sobre los niveles de pobreza. Considera el periodo 2004Considera el periodo 2004--2009. Estimados IEDEP.2009. Estimados IEDEP.

Perú: Incidencia de la pobreza por ámbito geográfico 2009 (%)

Perú: Incidencia de la pobreza por ámbito geográfico 2009 (%)

Elasticidad Pobreza/PBI por ámbito geográfico* (en puntos porcentuales)Elasticidad Pobreza/PBI por ámbito geográfico* (en puntos porcentuales)

57.465.6

40.6

32.531.8

21.4

34.8

14.1

60.3

21.1 19.1

53.446.0

0

10

20

30

40

50

60

70

Urb

ano

Rura

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Cost

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Sier

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Selv

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Lim

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etro

polit

ana

Total Area deresidencia

Región Natural Dominios Geográficos

-2.2

-2.0

-1.3

-1.3

-1.0

-0.7

-0.6

-2.5-2.0-1.5-1.0-0.50.0

Lima Metropolitana

Costa Urbana

Selva Urbana

Sierra Urbana

Costa Rural

Sierra Rural

Selva Rural

A pesar del fuerte crecimiento registrado por la economía peruana en el último quinquenio, el beneficio no ha sido equitativo para todas las regiones. La incidencia es alta en la zona rural.

Mientras la pobreza se redujo 2.2 p.p en Lima Metropolitana por cada punto de crecimiento del PBI, en la sierra y selva rural se contrajo tan solo 0.7 y 0.6 p.p, respectivamente.

VVíías de reduccias de reduccióón de la pobrezan de la pobreza

ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL 3030

PBI

Empleo

Salarios

Tributos Pobreza

Pobreza

Gasto Social

Canal D

irecto

Canal D

irecto

Canal Indirecto

Canal Indirecto

Por esta vPor esta víía se busca la a se busca la superacisuperacióón de la pobrezan de la pobreza..

Por esta vPor esta víía se busca el a se busca el alivio de la pobrezaalivio de la pobreza..

11

22

11

22

Crecimiento Crecimiento econeconóómicomico

Transferencias Transferencias MonetariasMonetarias

2004-2009

2001-2004

1994-19971991-1994

1997-2001

1985-1991

-4.0

-3.0

-2.0

-1.0

0.0

1.0

2.0

3.0

-3.0 -2.0 -1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0

Var % Anual PBI pc

Var

Anu

al P

obre

za (p.

p)

La reducciLa reduccióón de la pobreza es mn de la pobreza es máás sostenible s sostenible a trava travéés del crecimiento econs del crecimiento econóómicomico

Fuente:Fuente: INEI, BCRP, Banco Mundial INEI, BCRP, Banco Mundial ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL 3131

Perú: Crecimiento y Pobreza 1985-2009Perú: Crecimiento y Pobreza 1985-2009

22

Ciclo Ciclo RecesivoRecesivo

Ciclo Ciclo ExpansivoExpansivo

Incremento mIncremento míínimo de la pobreza cuando el crecimiento es nulo.nimo de la pobreza cuando el crecimiento es nulo.

La pobreza se incrementa cuando el crecimiento estLa pobreza se incrementa cuando el crecimiento estáá por debajo por debajo de este valor.de este valor.

11

11

22

1.261.26

1.881.88

Bajo la primera vBajo la primera víía se redujo a se redujo significativamente los niveles significativamente los niveles de pobreza de pobreza de 54.3% en el de 54.3% en el 2001 a 34.8%2001 a 34.8% en el 2009, casi en el 2009, casi 20 puntos porcentuales (pp.), es 20 puntos porcentuales (pp.), es decir, 2.4 pp. de disminucidecir, 2.4 pp. de disminucióón n por apor añño.o.

Mientras que la segunda vMientras que la segunda víía, a, necesaria temporalmente, necesaria temporalmente, tiene un efecto marginal. tiene un efecto marginal. Estimaciones del Banco Mundial Estimaciones del Banco Mundial (2005) encuentran que (2005) encuentran que si se si se eliminaran todos los eliminaran todos los programas alimentarios, el programas alimentarios, el porcentaje de pobres solo porcentaje de pobres solo aumentaraumentaríía en menos de 1%,a en menos de 1%,debido a la baja cobertura de debido a la baja cobertura de los mismos (cubren tan solo el los mismos (cubren tan solo el 2% del valor monetario del 2% del valor monetario del consumo del hogar beneficiado). consumo del hogar beneficiado).

PerPerúú registra alto registra alto ííndice de inequidadndice de inequidad

Fuente:Fuente: CEPAL, FMI, INEI CEPAL, FMI, INEI ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL

3232

La inequidad se ha mantenido alta las La inequidad se ha mantenido alta las úúltimas dltimas déécadas.cadas.

La polLa políítica fiscal no ha sido efectiva en ttica fiscal no ha sido efectiva en téérminos de redistribucirminos de redistribucióón de la renta generada en el Pern de la renta generada en el Perúúy demy demáás pas paííses de la regises de la regióón. Debe priorizarse la inversin. Debe priorizarse la inversióón en capital humano (nutricin en capital humano (nutricióón, salud y n, salud y educacieducacióón) y servicios bn) y servicios báásicos (luz, aguasicos (luz, agua--desague). desague).

Distancia entre Q5 (mayor ingreso) y Distancia entre Q5 (mayor ingreso) y Q1 (menor ingreso)Q1 (menor ingreso)

PBI per cápita y Distribución del Ingreso 2008 (US$ en PPP)

PBI per cápita y Distribución del Ingreso 2008 (US$ en PPP)

47,440

39,969

10,7498,606

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

Perú AméricaLatina

G7 EstadosUnidos

13 veces17 veces

7 veces

8 veces

10

20

30

40

50

60

Arg

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Chile

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Rein

o U

nido

Desigualdad antes de impuestos y transferencias

Desigualdad después de impuestos y transferencias

América Unión Europea

Índice Gini antes y después de impuestos y transferencias, 2008 (en puntos)

Índice Gini antes y después de impuestos y transferencias, 2008 (en puntos)

Altos Altos ííndices de desigualdad impactan ndices de desigualdad impactan sobre los indicadores de desarrollo humanosobre los indicadores de desarrollo humano

Fuente:Fuente: PNUD PNUD ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL 3333

Pérdida en el IDH 2010 debido a la Desigualdad (score)

Pérdida en el IDH 2010 debido a la Desigualdad (score)

* IDH ajustado por desigualdad* IDH ajustado por desigualdad

Gini 2000-2010 51.4 38.9 32.9

AmAméérica rica LatinaLatina AsiaAsia

PaPaííses ses DesarrolladosDesarrollados

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

Core

a de

lSu

r

Repu

blic

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Perú

Ucr

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Rep.

Mol

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Moz

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Ghan

a

IDH Muy alto IDH Alto IDH Medio IDH Bajo

IDH IDH-D*17%17% 6%6%

31%31%8%8%

44%44%

14%14%

45%45%

25%25%

Movilidad Intergeneracional: Elasticidad de Ingresos Intergeneracional

(0=perfecta movilidad; 1=nula movilidad)

Movilidad Intergeneracional: Elasticidad de Ingresos Intergeneracional

(0=perfecta movilidad; 1=nula movilidad)

0.190.19

0.32

0.410.47 0.500.52

0.580.60

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

País

es N

órdi

cos

Cana

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Ale

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Fran

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EE.U

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Ingl

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ra

Chile

Bras

il

Perú

AmAméérica Latina se caracteriza por una rica Latina se caracteriza por una baja baja movilidad intergeneracional: movilidad intergeneracional: Las personas Las personas que nacen en hogares que enfrentan carencias que nacen en hogares que enfrentan carencias son proclives, en la edad adulta, a disponer de son proclives, en la edad adulta, a disponer de una menor fuente de ingresos. una menor fuente de ingresos.

ConclusiConclusióónn


INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDADFORMALIZACIFORMALIZACIÓÓNN

POBREZA Y POBREZA Y EQUIDADEQUIDAD

Sector PSector Púúblico y Privado deben enfrentar los desafblico y Privado deben enfrentar los desafííos:os:

Crecer a tasa Crecer a tasa ≥≥ 8% prom. anual viabiliza ruta al Primer Mundo8% prom. anual viabiliza ruta al Primer Mundo

Bicentenario de Bicentenario de la Repla Repúúblicablica

(2021)(2021)

PBI per cPBI per cáápita (PPP) pita (PPP) US$ 21,500US$ 21,500

IDH IDH 0.90.9

Abril 2011Abril 2011

Cuatro DesafCuatro Desafííos del os del Quinquenio Quinquenio

20112011--20162016

Dr. CDr. Céésar Pesar Peññaranda Castaaranda Castaññedaeda

IEDEPIEDEP

cuatro desafíos del quinquenio 2011-2016 · en economías con alto nivel de informalidad es muy...

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