cote divoire raga

Rapid AssessmentGap Analysis

Cte dIvoire

Published: 2012 Disclaimer: Government validation pending

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE

Union-Discipline-Travail

----------------

EVALUATION RAPIDE ET ANALYSE DES GAPS

DE LA COTE DIVOIRE

Energie durable pour tous

Confrence des Nations Unies sur le Dveloppement

Durable, Rio+20

Rio de Janeiro, Brsil Juin 2012

Acronymes et Sigles ABN Autorit du Bassin du Niger

ABV Autorit du Bassin de la Volta

AIE Agence Internationale de lEnergie

ANARE Autorit Nationale de Rgulation du Secteur de lElectricit

APCI Association des Ptroliers de Cte dIvoire

ASE Accs aux Services Energtiques

BM

BAD

Banque Mondiale

Banque Africaine de Dveloppement

CEDEAO Communaut Economique des Etats de lAfrique de lOuest

CIE

CI-ENERGIES

CIPREL

Compagnie Ivoirienne dElectricit

Cte dIvoire Energies

Compagnie Ivoirienne de Production de lElectricit

DGE Direction Gnrale de lEnergie

DGH Direction Gnrale des Hydrocarbures

DSRP Document Stratgique de Rduction de la Pauvret

FAO Organisation des Nations Unies pour lAlimentation et lAgriculture

FMI

GESTOCI

GPL

GPP

Fonds Montaire International

Socit de Gestion des Stocks Ptroliers de Cte dIvoire

Gaz Ptrole Liqufi

Groupement des Professionnels du Ptrole

MMPE

MEF

MEMPD

Ministre des Mines, du Ptrole et de lEnergie

Ministre de lEconomie et des Finances

Ministre dEtat, Ministre du Plan et du Dveloppement

OCDE Organisation de la Coopration et du Dveloppement Economique

OMD

OMS

Objectifs du millnaire pour le dveloppement

Organisation Mondiale de la Sant

ONG Organisation Non Gouvernementale

ONU

PETROCI

Organisation des Nations Unies

Socit Nationale dOprations Ptrolires de Cte dIvoire

PIB Produit Intrieur Brut

PIE Producteur Indpendant dElectricit

PND Plan National de Dveloppement

PNIASE-CI Programme National dInvestissement pour lAccs aux Services Energtiques en Cte dIvoire

PNUD Programme des Nations Unies pour le dveloppement

PREP Programme Rgional Energie Pauvret

SER

SIE

SIR

SMB

Source dEnergies Renouvelables

Systme dInformation Energtique

Socit Ivoirienne de Raffinage

Socit Multinationale de Bitumes

UEMOA Union Economique et Montaire Ouest Africaine

COTE DIVOIRE

valuation rapide et analyse des GapsOBJECTIF

Le but de l'valuation rapide et d'analyse des carts est de fournir:

Un coup d'il rapide / un aperu de la situation nergtique dans le pays (Section 1)dans le cadre de son dveloppement conomique et social et de l'radication de la pauvret

Une bonne critique de la situation du pays en ce qui concerne les trois objectifsSE4ALL (Section 2), et

Une bonne estimation des principaux dfis et opportunits vis--vis des trois objectifsde SE4ALL o les grands investissements, des politiques et des environnements propices seront ncessaires (Section 3).

Une base solide et pertinente de contexte pour un plan d'action qui accompagneracomme partie intgrante des activits de SE4ALL dans le pays.

RESUME EXECUTIF

Un bref rsum des principales constatations et conclusions, cest dire la situation actuelle par

rapport aux trois objectifs SE4ALL, les principaux dfis, les opportunits et les exigences pour la

ralisation des objectifs nationaux et les effets que la lutte pour celles-ci pourraient avoir sur la

situation sociale et conomique dans le pays.

Contexte

Vingt ans aprs Rio et quelques annes de lchance de lvaluation de lengagement pris par les

gouvernements pour latteinte des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD), la

question nergtique occupe de plus en plus une place centrale dans le dbat sur les conditions de

succs du dveloppement durable. Reconnaissant la place primordiale quoccupe l'nergie pour le

dveloppement durable, l'Assemble gnrale des Nations Unies a proclam lanne 2012, Anne

internationale de lnergie durable pour tous en fixant des objectifs ambitieux en vue damliorer

dune part, laccs aux services nergtiques modernes, et dautre part, lefficacit nergtique dans

tous les secteurs dactivits conomiques et dvelopper davantage lusage des nergies

renouvelables.

Au niveau des pays de lAfrique de louest, et plus particulirement en Cte dIvoire, la rsolution

65/151 adopte par lAssemble gnrale trouve un cho favorable, notamment en ce quelle

renforce et donne davantage de visibilit politique, aux efforts entrepris depuis janvier 2006 par le

gouvernement de Cte dIvoire.

Avec lanne internationale pour lnergie durable pour tous, de nouveaux objectifs sont fixs par le Secrtaire gnral des Nations Unies en matire daccs lnergie durable lhorizon 2030. Ce sont :

- Laccs universel lnergie ; - Le doublement des actions defficacit nergtique ;

- Le doublement de la part des nergies renouvelables dans le mix nergtique.

Lutilisation rationnelle et efficace des ressources nergtiques, la solidarit intra et intergnrationnelle demeurent les matres mots de ce nouveau paradigme du dveloppement.

Situation de lnergie durable en Cte dIvoire

La Cte dIvoire a trs tt dvelopp une politique daccs llectricit base sur lexploitation de ses ressources hydrauliques. 74% de la population vit en zone lectrifie. Ce taux est lun des plus lev dans la sous-rgion. Plus tard, lexploitation de ses ressources ptrolires va lui permettre de renforcer cette politique en pourvoyant les mnages en sources modernes de cuisson. 20% de la population accs au gaz butane pour la cuisson.

Au niveau de lefficacit nergtique et des nergies renouvelables, le pays dispose dun vaste gisement sous exploit. Les deux chocs successifs ptroliers de 1979 et 1983 coupls aux crises financires internationales ont orient le pays initier quelques actions de matrises dnergie. Mais le fort enracinement des nergies conventionnelles et le retour de lquilibre budgtaire, ont relgu au second plan ces nergies sombres en carbone.

70% de la consommation nergtique provient de la biomasse. Les mnages y ont recours pour la cuisson avec des foyers traditionnels peu efficaces. Laccs lnergie pour les usages productif reste limit. Lagriculture est peu mcanise et beaucoup dindustriels utilisent encore les combustibles ligneux pour les besoins de chauffage.

LEtat sest dsengag peu peu des secteurs productifs laissant le champ libre des initiatives prives pour se consacrer ses prrogatives de rgulateur du march. Toutefois, les cadres institutionnels crs nont pas accompagn le dveloppement des activits.

Dfis pour laccs lnergie durable

Au niveau politique, le dveloppement du secteur nergtique est bas sur la production et la desserte des grands centres urbains, en labsence de politique nergtique clairement dfinie. En 2006, le Ministre en charge de lnergie a commenc llaboration dun document de politique nergtique qui tarde tre valid par les acteurs nationaux. De fait, les objectifs stratgiques du secteur sont distills dans la lettre de politique nergtique 2009-2012 et dans le document de stratgie pour la rduction de la pauvret (DSRP) de 2009, sans rfrence prcise lnergie durable pour tous, notamment en matire defficacit nergtique et dnergies renouvelables.

Au niveau de la gouvernance de lnergie durable pour tous, le pays manque dun encrage institutionnel et rglementaire adapt. On note labsence de structures spcialises pour la promotion et le dveloppement en faveur de laccs lnergie durable et aux technologies propres. Aussi, la mise en place dune rglementation dans le circuit dapprovisionnement en nergie et en quipements et matriels efficaces pour les mnages est un prcieux outil pour inciter des initiatives prives. Aucune disposition rglementaire nencourage limportation ou la fabrication in situ de technologie propre et la formation ad hoc pour le dveloppement de telles filires. A cet gard, on note une absence dincitations pour les industriels raliser des actions dconomie dnergie et dvelopper les nergies renouvelables.

Au niveau du financement de lnergie durable pour tous, la forte implication de lEtat dans lencadrement des prix des services nergtiques accentue le dficit financier des structures parapubliques et limite les possibilits de refinancement du secteur. Labsence dagences

spcialises autonomes capables de mobiliser des fonds concessionnels et autres fonds est un handicap corriger. Lapport de capitaux privs reste contenu par la rigidit du cadre institutionnel. La plupart des capitaux privs proviennent de lextrieur et sont injects dans la production de lnergie. Laccs des promoteurs locaux aux capitaux nest pas ais ; cela limite les initiatives prives pour accompagner les actions de lEtat pour laccs universel lnergie, la ralisation des mesures defficacit nergtique et pour le dveloppement des nergies renouvelables.

Opportunits et exigences pour la ralisation des objectifs nationaux

Au niveau rgional, tous les Etats de la CEADEOA, et notamment la Cte dIvoire, ont adopt le Livre Blanc sur laccs des services nergtiques. Les objectifs et les cibles identifis dans ce livre constituent des opportunits dinvestissement avec des rendements dchelles considrables. Toujours lchelle rgionale, le pays est membre de plusieurs organismes de bassin dont lAutorit du Bassin du Niger (ABN), lAutorit du Bassin de la Volta (ABV), lUnion du fleuve Mano, etc. Tous ces organismes tendent une gestion intgre aussi bien stratgique quoprationnelle des ressources nergtiques.

Au niveau national, la Cte dIvoire dispose dimportants gisements nergtiques (hydrolectrique, hydrocarbures, nergies renouvelables) encore sous-exploits. Le pays dispose dun important vivrier de ressources humaines qualifi pour soutenir tout investissement. Les conditions de ralisations de ces investissements reposent sur la dfinition dobjectifs de politique nergtiques cibls, le renforcement du cadre institutionnel et la mobilisation de financement interne (budget de lEtat, redevance dutilisation, etc.), de financement extrieur traditionnel (partenaires bi et multilatraux), et de financement innovant (fonds climat, etc.).

Effets attendus

La ralisation des objectifs de lnergie durable pour tous contribuera latteinte des Objectifs du Millnium pour le Dveloppement, la prservation de lenvironnement local et le dveloppement conomique du pays.

Section I: Introduction

1.1 APERU DU CONTEXTE DU PAYS

1. Donnes socio-conomiques de base : population, PIB/habitant, les principaux secteurs

conomiques, les taux de pauvret (et la tendance actuelle)

Situation dmographique

La population de la Cte dIvoire est estime prs de 21,5 millions fin 2011. Le taux de croissance annuel a connu un lger recul passant de 2,98% en 2000 2,11% en 20101. Toutefois ce taux reste par rapport la moyenne rgionale. Cette forte expansion dmographique est tire par un taux de fcondit relativement lev (4,6 enfants par femme en 2005) et une importante population dorigine trangre qui reprsente plus de 26%2 de la population totale. Le taux durbanisation sacclre avec laugmentation de la population. Il est pass de 43 en 1998 48% en 2007

La dynamique dmographie accentue la pression sur les infrastructures socio de base et grve les charges de lEtat pour la commande de nouveaux services socioconomiques.

Situation conomique

Le produit intrieur brut (PIB) par habitant de la Cte dIvoire sur la priode 2001 2009 prix constant 2000 stablit environ 6003 USD. Lconomie du pays repose dune part sur une agriculture de rente et dautre part sur un tissu industriel et commercial de biens et services fortement diversifis.

La Cte dIvoire est 1re exportatrice de cacao avec 40% de la production mondiale; elle occupe un rang honorable pour le caf, lhva, le palmier huile, le coton, lanacarde, la banane, lananas, etc. Tous ces produits de rente sont destins lexportation ; ils gnrent 70% des recettes dexportation et contribuent hauteur de 50% au PIB. La filire agricole concentre 66% de la population active4. En plus du cadre de gestion peu efficace de certaines filires agricoles, le pourcentage de transformation des produits de rente est faible rduisant ainsi des portions congrues la part de la valeur ajoute sur ces produits.

Port par lindustrie agroalimentaire, le secteur secondaire prsente un environnement daffaire peu attractif. Le secteur tertiaire est limit par les difficults lies au caractre informel du transport terrestre et du commerce, la dsorganisation des circuits de distribution et les entraves causes par des infrastructures en mauvais tat. En fvrier 2011, linflation sest tablie 5,1 % et les principaux produits alimentaires ont parfois augment de plus de 25 %5.

Le pays est le 4me exportateur de marchandises en Afrique subsaharienne derrire lAfrique du Sud, le Nigria et lAngola. Le dynamisme de ses infrastructures routires et portuaires lui permet dassurer le transit de marchandises pour les pays de lhinterland (Burkina Faso, Mali, Niger). La Cte dIvoire constitue aussi, par limportance de sa population immigre une source de transferts dargent pour les travailleurs migrs des pays de la sous-rgion ouest-africaine.

1 Source : URL : http://www.indexmundi.com/g/g.aspx?v=24&c=iv&l=fr du 30-12-2011

2 MEMPD Document de stratgie de rduction de la pauvret document final, janvier 2009, 198 p

3 Perspectives conomiques en Afrique, BAfD/OCDE 2008


5 Programme National dInvestissement pour lAccs au Services Energtique, 2012

Toutes ces activits conomiques hissent la Cte dIvoire la plus grande conomie de lunion conomique et montaire ouest africaine (UEMOA) dont elle contribue hauteur de 40 % au PIB. Malgr ce poids dans lespace UEMOA, les indicateurs conomiques ont t largement prouvs par une dcennie de crise politico-militaire qui a connu son paroxysme dans la rcente crise postlectorale. Le PIB rel en 2011 a connu une dcroissance de 6,8% du fait de la crise contre une hausse de 2,4 % en 2010.

Linscurit dans les zones de production, les rackets sur les voies routires et dans les entreprises dpeignent sur la productivit, la distribution et la commercialisation des biens et services produits.

Les finances publiques ont pti en 2011 des embargos conomiques relatifs linterdiction des exportations du binme de caf et de cacao, la fermeture des banques commerciales, et du ralentissement de lensemble des activits conomiques. Le dficit budgtaire est estim -2,3% du PIB sur cette priode. Le besoin en financement tenant compte des arrirs de dettes et des programmes durgence slve plus 10% du PIB.

Figure 1: Taux de croissance rel et poids des secteurs6

Situation de la pauvret

Les crises rptition de la dcennie coule ont branl lconomie et la qualit de vie des populations. Lindice de dveloppement humain a t fortement dgrad. La Cte dIvoire est pass du 154me sur 174 pays en 1999 au 166me rang sur 177 en 2007. En 2011, le pays se classe au 170me rang7 (sur 187), avec 49 % de sa population vivant en dessous du seuil de pauvret qui est fix 1 $/jour. Cet indice reste trs bas eu gard au niveau de revenu du pays.

Toutefois, cette dtrioration de lindice de dveloppement humain nest pas la consquence dune absence de politique de lutte contre la pauvret. Cette volont politique a abouti en 1997 ladoption dun programme national de lutte contre la pauvret par le Gouvernement. LEtat ivoirien a trs tt compris la ncessit dinvestir dans les secteurs socioconomiques et les infrastructures de base.

6 Source : Autorits ivoiriennes, FMI et Economist Intelligence Unit (EIU) mai 2011

7 URL : http://hdr.undp.org/fr/statistiques/ du 04/01/2012

Depuis 2000, la Cte dIvoire sest engage dans le processus dlaboration dun Document Stratgique de Rduction de la Pauvret (DSRP). Ce processus a conduit la mise en place dun DSRP intrimaire, valid par les acteurs nationaux en janvier 2002 et approuv par le Fonds Montaire International (FMI) et la Banque Mondiale (BM) en mars de la mme anne. La mise en uvre de ce DSRP intrimaire, en accord avec les Institutions de Brettons Woods, a permis de relancer la croissance de 0,1 % en 2001 contre -2,3 % en 2000. Ce programme a t malheureusement interrompu par la crise militaro-politique de septembre 2002.

Nanmoins, le climat de srnit n de la rsolution de la crise a permis au Gouvernement de relancer le processus dlaboration du DSRP final en dcembre 2007. La Cte dIvoire a obtenu le point de dcision de ce programme dallgement de sa dette en mars 2009. La relance des activits conomiques aprs limbroglio politique de la crise post lectorale fait poindre lhorizon ce point dachvement de linitiative PPTE.

1.2 SITUATION ENERGETIQUE

2. Approvisionnement en nergie (mix nergtique, export/import)

Les indicateurs cls8 de lapprovisionnement en nergie primaire sont regroups dans le tableau suivant :

Indicateur Indicateur par habitant

Production dnergie (Mtep) 11.89 Consommation dlectricit par habitant (kWh/capita)

187

Importation nette (Mtep) -1.48 CO2/Total nergie primaire (t CO2/tep) 0.59

Production totale dnergie primaire (Mtep)

10.35 CO2/habitant (t CO2/capita) 0.29

Consommation nationale dlectricit (TWh)

3.94 CO2/PIB (kg CO2/2000 USD) 0.54

Emissions de CO2 (Millions de tonnes) 6.09 CO2/PIB (PPA) (kg CO2/2000 USD) 0.21

Tableau 1: indicateurs nergtiques cls, daprs lAIE

Les sources d'nergie primaires

La Cte dIvoire dispose de quatre sources dnergie primaire : lhydrolectricit, le ptrole, le gaz naturel et la biomasse. Lapprovisionnement en nergie primaire en 20099 se totalisait 11,6 millions de tonnes quivalent ptrole (TEP), rpartis comme suit :

- Biomasse : 17,7 millions de tonnes de bois et 111 milliers de tonnes de rsidus ;

- Ptrole brut : 3,1 millions de tonne mtrique ;

- Gaz naturel : 1,434 milliards de mtres cubes ;

- Hydrolectricit : 2131 GWh.

8 http://www.iea.org/stats/indicators.asp?COUNTRY_CODE=CI

9 SIE, Rapport 2010

Figure 2 : Approvisionnement en nergie primaire en 2009, source : SIE, 2010

Secteur de l'nergie (capacit installe, la production annuelle, l'import / export)

Capacit installe

Le parc de production de llectricit du rseau interconnect fin 2011 totalise une capacit de 1391 MW. Il est compos de centrales hydrauliques dune puissance totale de 604 MW et de centrales thermiques dune puissance totale de 717 MW. Les centrales de production thermiques sont des centrales cycle ouvert utilisant comme combustible, le gaz naturel, et les sous produits de raffinage (DDO, HVO).

Le tableau suivant prsente le parc de production de la Cte dIvoire fin 2011 :

Centrales hydrauliques Date de mise en service

Puissance installe (MW)

Productible (GWh/an)

AYAME 1 1959 20 80

AYAME 2 1965 30 130

KOSSOU 1972 174 450

TAABO 1979 210 800

BUYO 1980 165 880

FAYE 1983 5 20

TOTAL Hydraulique 604 2360

Tableau 2: Ouvrages hydrolectriques, source : DGE

Centrales thermiques Date de mise en service Capacit installe (MW)

VRIDI 1 (4*25 MW) 1984 100

CIPREL (VRIDI 2) (3*33+111+111 MW) 1995 - 1997 - 2009 321

AZITO ENERGIE (148+148 MW) 1999 2000 296

AGGREKO 2010 70

TOTAL Thermique 787

Tableau 3: Ouvrages de production thermique dlectricit, source : DGE

Il existe aussi 67 centrales isoles fonctionnant au gazole (GO) qui alimentent les zones loignes du rseau interconnect.

Production dlectricit

La production lectrique des dix dernires annes montre une prdominance du thermique : en moyenne, 67% de llectricit est produite par les centrales thermiques. A capacit installe quasiment gale (48% hydraulique et 52% thermique), la production hydraulique ne reprsente quun tiers de la production totale dlectricit. Cela sexplique par la vtust des ouvrages et par la fluctuation des apports hydrauliques.

Production Structure

(%)

Production partir

de:

Unit: GWh %

-Ptrole 7 0%

-Biocombustible 121 2% - Gaz naturel 3649 62%

- Hydro 2117 36%

Total Production 5894 100%

Importations 0

Exportation -484

Consommation

brute nationale

5410

Diffrence

statistique

-124

Consommation

propre des

industriels

40

Pertes 1473

Consommation

finale

3773

Industrie 997

Rsidentiel 1314

Services 1381

Agriculture 81

Tableau 4: Production-consommation de llectricit, daprs AIE, 2009

Encadr : En 2009, la Cte dIvoire a

produit 5894 GWh dlectricit. Elle a

export 484 GWh, soit 8,2% de la

production brute totale ; elle a vendu

3773 GWh reprsentant 64% de la

production brute. Les pertes slvent

25% de la production brute.

Les secteurs de services (36,6%) et

rsidentiel (34,8%) viennent en tte dans

la consommation finale de lnergie

lectrique suivi de lindustrie (26,4%) et

de lagriculture (2,1%).

Figure 3 : Consommation finale de lnergie par secteur dactivits, daprs AIE, 2009

3. La demande d'nergie (vue d'ensemble des principaux secteurs de consommation, industrie,

domestique (rsidentiel), agriculture, transports)

La consommation totale de toutes les formes dnergies sest leve 5653 milliers de tonne quivalente ptrole (ktep) en 200910.

Figure 4 : Consommation totale de lnergie par secteur dactivits

Le secteur rsidentiel absorbe prs de 70% de la consommation totale dnergie, suivi des commerces et services publics, du transport, des usages non spcifis, de lindustrie et de lagriculture.

Les mnages ont recours la biomasse et au GPL pour les besoins de la cuisson, le ptrole lampant et llectricit pour lclairage.

10 http://www.iea.org/stats/balancetable.asp?COUNTRY_CODE=CI

4. L'nergie et le dveloppement conomique: la part du secteur de l'nergie dans le PIB, la part

et le montant absolu des dpenses publiques sur l'nergie, y compris pour les subventions

l'nergie, la scurit nergtique (part des importations d'nergie dans la balance des paiements)

La cration de richesse de la Cte dIvoire repose sur plusieurs secteurs dactivits parmi lesquels lindustrie, lagriculture, le commerce, le commerce et transport. Une tude de prospective conomique ralise par lOCDE et la Banque africaine de dveloppement en 2008, donne le poids de chaque secteur dans la constitution du PIB.

Figure 5: Ventilation sectorielle du PIB en 2006, daprs OCDE11 (en pourcentage)

Les dpenses nergtiques budgtaires demeurent importantes. Elles sont constitues de transferts divers aux profits des entreprises pour les activits productives ou de subventions accordes aux consommateurs finaux.

Les dpenses en formation de capital brut sont importantes. Les investissements privs sont consacres lexploration et au dveloppement de nouveaux puits dhydrocarbures, lextension de capacit de production de lnergie lectrique, etc. Les dpenses publiques ciblent des actions favorisant laccs aux services nergtiques ou la matrise de lnergie, notamment llectrification rurale, les conomies dnergie dans les btiments publiques.

5. Stratgie en matire d'nergie et des objectifs pertinents (accs, capacit, scurit de

production d'nergie,)

Une lettre de politique de dveloppement du secteur sur la priode 2009-2012 a t formule en janvier 2009 par le Ministre des Mines, du Ptrole et de lEnergie (MMPE). Elle visait principalement fournir de llectricit de bonne qualit au moindre cot sans subventionner les frais oprationnels du secteur, en assurant sa viabilit financire. Les axes stratgiques de cette lettre de politique mettent laccent sur le dveloppement des infrastructures robustes, le rtablissement de lquilibre financire et de lamlioration du cadre institutionnel.


Laccs llectricit par le dveloppement de llectrification rurale, la rduction des cots de raccordement au rseau lectrique nest pas explicitement voqu.

Mais au lendemain de la dcennie de crise, le Gouvernement a endoss un vaste de plan de dveloppement lhorizon 2011 pour relancer un secteur nergtique qui na pti des effets de la longue crise.

Ce plan ambitionne dans le secteur des hydrocarbures de faire passer la production de ptrole brut de 40 000 200 000 barils voire 300 000 barils par jour, et celle du gaz de 150 millions de pieds cubes par jour 200 millions de pieds cubes par jour court terme (2011-2015).

Dans le secteur de llectricit, lobjectif affich est la satisfaction des besoins nationaux en priorit, en quantit et en qualit et moindre cot, lamlioration du taux de couverture de 33% 50 % et du taux de raccordement au rseau basse tension des mnages de 25% 40%. Le plan vise galement la place de leader dans les changes dnergie entre pays de la sous-rgion avec lobjectif de satisfaire 10% du march de la CEDEAO12.

Au plan rgional, le pays a adopt le livre blanc de la CEDEAO. Les objectifs de ce document visent accrotre laccs aux services nergtiques des populations rurales et priurbaines, afin de permettre lhorizon 2015, au moins la moiti de la population en milieu rural et priurbain daccder aux services nergtiques modernes.

Cette politique rgionale sst concrtise au plan national par llaboration du programme national dinvestissement pour laccs aux services nergtiques. Les cibles fixes par ce programme sont :

Indicateurs Niveau en 2008

Cible en 2013

Cible en 2015

Proportion des localits lectrifies 31 % 43 % 50 %

Proportion des mnages ayant accs llectricit 17 % 35 % 55 %

Proportion des mnages ayant accs aux systmes de cuisson

modernes

20 % 40 % 60 %

Proportion de la part des nergies nouvelles et renouvelables

dans le bilan nergtique national

0 % 3 % 5 %

Tableau 5: Cibles et indicateurs du PNIASE-CI pour laccs aux services nergtiques modernes

12 2me

forum des mines, du ptrole et de lnergie, document de travail, MMPE, juin 2011

2.1 ACCCES AUX SERVICES ENERGETIQUES par rapport aux OBJECTIFS DE SE4ALL

6. Vue densemble et valuation

La situation de la Rpublique de Cte dIvoire, en matire daccs aux services nergtiques (ASE), ne diffre gure de celle des quatorze autres pays de la Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest (CEDEAO.

Cette pauvret se traduit aujourdhui aussi bien par des revenus limits que par le faible niveau daccs aux services sociaux de base, notamment les services nergtiques modernes. Ainsi note-t-on que la consommation de la biomasse-nergie (bois de feu et charbon de bois) occupe prs de 70% de lnergie finale consomme par les mnages pour ses besoins de cuisson et de chauffage, ce qui reprsente une situation proccupante tant pour la sant des femmes que pour latteinte des objectifs de dveloppement durable. Les technologies de foyers amliors sont peu vulgarises.

Sagissant de llectricit, le pourcentage de la population nationale ayant accs llectricit est de 74% avec une nette diffrentiation selon les rgions. La consommation moyenne dlectricit par habitant est estime 202 kWh/hab en 2009 compare 561 kWh/hab pour toute lAfrique.

7. Lnergie moderne pour les applications thermiques (cuisson, chauffage)

Accs physique

La fort dense et la savane constituent les principales sources dapprovisionnement de bois

nergie pour les populations selon quon soit au nord ou au sud. Mais ces ressources sont en constante

diminution. De 16 millions dhectares de forts denses humides au dbut du sicle dernier, le couvert

forestier ivoirien a connu une rgression pour atteindre environ 2 millions dhectares actuellement.

La biomasse-nergie (bois de feu et charbon de bois) est la plus utilise pour la satisfaction des besoins

nergtiques domestiques, notamment pour la cuisson et le chauffage, en Cte dIvoire. elle constitue

prs de 70% de lnergie finale consomme par les mnages.

Le tableau ci-dessous nous prsente une volution de la demande en bois nergie, de 2004 2007.

Tableau 6 : volution de la demande en bois nergie, de 2004 2007, source : SIE, 2007

2 004 2005 2 006 2007

Bois de

feu

Charbon

de bois

Bois de

feu

Charbon

de bois

Bois de

feu

Charbon

de bois

Bois de

feu

Charbon

de bois

Production (1000 t) 17 292,85 968,27 17 843,81 1 004,98 18 388,20 1 041,06 18 965,10 1 078,53

Quantit de bois utilise

pour la production

du charbon de bois (1000 t)

9 682,68 10 049,76 10 410,57 10 785,26

Consommation (1000 t) 7 609,76 964,82 7 793,57 1 001,25 7 976,92 1 037,02 8 165,94 1 074,17

Exportation (1000 t) 0 3,44 0 3,73 0 4,03 0 4,36

Cependant, lEtat encourage lutilisation du gaz butane pour la cuisson dans les mnages. Toutefois, laccs de certaines franges de la population ce produit reste faible, 20 %13, en 2010. Ceci est d au cot prohibitif pour lachat des quipements de base et la limitation gographique des circuits dapprovisionnement.

Disponibilit et durabilit

Le gaz butane produit dans la raffinerie dAbidjan et lusine de traitement de gaz naturel de LION GPL est de bonne qualit. Toutefois, le dsquilibre entre loffre et la demande provoque des moments de pnurie. Cette raret provoque une multiplication de petits centres emplisseurs clandestins qui dgradent les caractristiques du produit.

La biomasse est disponible la campagne. Mais les effets combins de la dforestation et du changement climatiques obligent les femmes et les enfants aller toujours plus loin des zones dhabitations dans la collecte du bois de chauffe. Aussi, le rseau dapprovisionnement en bois nergie des zones urbains nest pas organis.

Accessibilit

Le bois de feu est largement utilis par les mnages ruraux car celui-ci est auto-collect tandis que le bois commercialis se fait essentiellement en milieu urbain, ainsi que le charbon de bois. LEtat subventionne le gaz butane ; ce qui le rend trs comptitif devant le bois ou le charbon de bois commercialis en milieu urbain.

8. Accs llectricit

Accs physique

La Cte dIvoire a fait de laccs des populations llectricit une des composantes essentielles de lutte contre la pauvret. La plupart des grandes localits ivoiriennes (prfectures et sous-prfectures) sont lectrifies.

Le rythme de llectrification, villes et villages confondus, a t denviron 10 localits par an dans la dcennie 1960-1970, 36 localits par an de 1970 1980, 55 localits par an de 1980 1990 ,76 localits par an de 1990 2000 et 96 localits par an entre 2000 et 2010. A partir de 1996, un ambitieux programme dlectrification de 150, voire 200 localits par an, a t labor. Mais par manque de financement, cet objectif na pu tre atteint.

Au 31 dcembre 2010, 2821 ont t lectrifies sur un total de 8513. Les taux correspondants sont les suivants :

- un taux de couverture national (nombre total de localits lectrifies sur le nombre total de localits du pays) de 33% ; - un taux daccs llectricit (proportion de la population vivant dans les localits lectrifies ramene la population totale du pays) est de 74%.

13 Source : Direction Gnrale des Hydrocarbures Ministre des Mines, du Ptrole et de lnergie

Figure 6 : Carte du taux daccs de la population llectricit (SIE Cte dIvoire, 2010)

Malgr ces efforts consentis, les besoins en matire dlectrification sont encore importants. En effet, plus de 5800 localits ne sont pas encore lectrifies. De plus, on note une grande disparit rgionale.

Disponibilit et fiabilit de l'approvisionnement

Lquilibre offre/demande de llectricit est tendu. En 2009, la puissance de pointe (856 MW) a

surplomb la puissance disponible (847 MW). Cela induit quen situation normale dexploitation, il

ny a pas de rserve de production la pointe pour faire face aux alas ; ce qui conduit

invitablement des dlestages de charge. Une partie du parc, notamment le parc concd, est

vieillissante et subit des incidents rpts et intempestifs

Le rseau de transport dnergie prsente plusieurs points faibles et certains ouvrages sont exploits

en limite de capacit pour satisfaire la demande dlectricit. La faiblesse du maillage du rseau 225

kV et 90 kV sexplique par de longues antennes au bout desquelles il y a crasement de la tension.

Cela sobserve particulirement sur les rseaux Est et Nord. Il y a galement labsence

dinfrastructures de secours qui impose une interruption systmatique de la fourniture dlectricit

la clientle pendant les travaux de maintenance.

Ces problmes constituent un ensemble de contraintes qui placent le systme lectrique en

permanence dans une situation dexploitation dgrade. Aussi pour respecter les critres de qualit

inhrents la frquence du courant alternatif et la tension de livraison, le concessionnaire du

service public de llectricit applique-t-il des mesures conservatoires en cas de ncessit dans

certaines situations dexploitation. Aprs le dlestage de 1984, le pays a connu un second dlestage

en fvrier 2010. Le dficit tait chiffr entre 160 et 20014 MW sur la priode allant de fvrier mars

2010. Aujourdhui encore des rationnements sont appliqus en cas darrt du plus important groupe

de production pour travaux divers.

Accessibilit

Il est reconnu quen raison des cots importants associs au branchement, peu de mnages dans les

zones rurales et priurbaines disposent dun compteur lectrique. Dans ces zones, une frange

importante de la population sadonne la sous-location dlectricit avec des risques importants

pour la scurit des personnes et de leurs biens. Selon les donnes publies par la Compagnie

Ivoirienne dElectricit (CIE), le nombre de mnages ayant un abonnement llectricit par rapport

au nombre total de mnages est infrieur 25 % en 2010.

LEtat, dans sa volont de permettre aux populations davoir accs lnergie lectrique,

subventionne le branchement des logements des familles conomiquement faibles au rseau.

Cette subvention slve 50 000 francs CFA par branchement, soit 30 75 % du cot du

branchement selon lloignement du logement au rseau lectrique. Dans le souci de poursuivre

cette uvre dlectrification de grande porte sociale, des programmes regroupant plusieurs

localits, sont tablis et mis en uvre sur financement du secteur lectrique et des bailleurs de fonds

publics ou privs. Mais les difficults du secteur lectrique et de ltat en gnral ne

permettent pas de mobiliser les financements ncessaires.

Durabilit

La part des nergies renouvelables (biomasse, solaire, olienne, petite hydrolectricit) dans la production dlectricit est trs faible et quasiment inexistante. Ce qui prive le secteur dune composante essentielle de son mix nergtique notamment dans le cadre dune gestion durable de lenvironnement.

9. Lnergie moderne pour les usages productifs

Les usages productifs de lnergie moderne, lectrique et non-lectrique, concernent son utilisation

sous forme de chaleur ou de dnergie mcanique pour des activits augmentant les revenus et le

bien tre. Ces usages se retrouvent dans tous les secteurs : lindustrie, les entreprises et lagriculture.

Dans le secteur industriel, notamment dans lagro-industrie, le gaz naturel est devenue la premire

forme dnergie consomme et reprsente prs de la moiti des consommations dudit secteur, suivi

des produits ptroliers et de llectricit. En effet, le gaz naturel est utilis en substitution de

llectricit pour les besoins de chauffage. Certains industriels utilisent les rsidus de leurs activits

agro-industrielles pour la production de chaleur et dlectricit. Cest au total 79,5 MW rpartis

comme suit :

- SUCAF et SUCRIVOIRE : 4 sucreries brlant la bagasse (50 MW) ;

14 CIE, 2010

- PALMINDUSTRIE : huileries brlant les fibres et coques de palme (25 MW) ;

- TRITURAF : 1 huilerie brlant les coques de graine de coton (2 MW) ;

- THANRY : 1 scierie brlant les dchets massifs (1,5 MW) ;

- SICOR : 1 usine de coco rp brlant les bourres et coques (1 MW).

2.2 LEFFICACITE ENERGETIQUE vis--vis des BUTS DE SE4ALL


A la faveur de la crise intervenue dans le sous-secteur de llectricit en 1984, les autorits de la Cte dIvoire ont accord une importance lefficacit nergtique. Des actions defficacit dnergie ont t entreprises pour juguler cette crise. Cependant ces actions ont t trs sectaires, focalises uniquement sur le sous-secteur de llectricit en ignorant les autres sous-secteurs de lnergie. De plus labsence dune synergie relle entre les actions et surtout labsence dune stratgie de prennisation a eu pour rsultante une variation positive de lintensit nergtique.

11. L'intensit nergtique de l'conomie nationale

la consommation d'nergie industrielle et le potentiel d'conomies d'nergie

Selon les statistiques 2009 de lAgence Internationale de lEnergie (AIE), le bilan nergtique a enregistr une consommation de 245 ktep dans lindustrie. Le potentiel dnergie exploitable est estim 49 ktep.

la consommation d'nergie des mnages et le potentiel d'conomies d'nergie

Le bilan nergtique de lAIE fait tat dune consommation de 3957 ktep pour le secteur rsidentiel. Le potentiel dconomie dnergie quon peut tirer de ce secteur est valu 792 ktep.

2.3 LES ENERGIES RENOUVELABLES vis--vis des BUTS DU SE4ALL


Le dveloppement des nergies renouvelables en Cte dIvoire est limit quelques projets pilotes. Les gisements potentiels existent, mais ne sont pas exploites pour la production dnergies modernes. Les objectifs de lnergie durable pour tous seront difficilement pour cette forme dnergie au rythme actuel de son dveloppement.

La contribution de lnergie solaire est encore bien loin au dessous du potentiel que lui apporte un bon ensoleillement moyen de 6 heures par jour avec 4 5 kWh/m2/j. Seuls quelques projets pilotes isols ont t dvelopps par le secteur priv ou des ONG, destins des coles, des centres de sant ou quelques rsidences isoles.

Dans les annes 80, la Cte d'Ivoire, a initi quelques projets pilotes sur llectrification au solaire qui sont rests sans suite faute de suivi. Dans le domaine de la communication, certains projets restent fonctionnels.

En 1995, un vaste programme de pr-lectrification par le solaire photovoltaque portant sur 105 localits a t initi mais na pu tre mis en uvre. Ce programme consistait lectrifier des

infrastructures communautaires et mettre en place des centres de recharge de batteries. La ralisation technique et le financement devaient tre assurs par une entreprise espagnole dnomme ATERSA. Il fut interrompu en 2002 du fait du conflit arm survenu dans la mme anne. Nanmoins cette crise na pas totalement stopp les initiatives du gouvernement en matire daccs lnergie par des systmes solaires photovoltaques.

Le potentiel dnergie olienne en Cte dIvoire est mal valu. En zone ctire, Korhogo et Bouak, des vents de 20% 40% de frquence et des vitesses de 4 6 m/s peuvent justifier quelques projets pour en tudier la viabilit et la multiplication, par effet de dmonstration.

Quelques oliennes destines au pompage ont fait lobjet de projet notamment Touba et Korhogo o une olienne, don de la socit argentine FIASA, fut installe en fvrier 1986 sur un forage de 85 m de profondeur.

La valorisation de la biomasse (rsidus vgtaux et agro-industriels) est essentiellement du fait des scieries et des industries agro-alimentaires pour leurs propres besoins en chaleur et en lectricit. La Cte dispose de ressources abondantes en biomasse. Le potentiel de rsidus est estim plus de 6 Mtep, dont seulement 5% sont actuellement transforms.

Pour la petite hydraulique, de nombreuses potentialits existent galement avec:

- de petits cours deau ctiers au sud du pays, dont les plus significatifs sont le Tabou, le Nro, le

San-Pedro, le Niouniourou, le Boubo, lAgnby, la M, la Bia et le Tano ;

- les affluents du fleuve Niger lextrme nord-ouest stendant sur un bassin versant de 24 000

km2 avec dOuest en Est le Gbanhala, le Baoul, le Dgou, le Kanklaba et la Bagou ;

- les affluents de la Volta noire au nord-est avec le Koulda, le Kolodio, le Gbanlou-Bineda et le

Kohodio.

13. Rseau et hors rseau lectrique pour les nergies renouvelables

La part des nergies renouvelables (biomasse, solaire, olienne, petite hydrolectricit) dans la production dlectricit est trs faible et quasiment inexistante. Ce qui prive le secteur lectrique ivoirien dune composante essentielle de son mix nergtique notamment dans le cadre dune gestion durable de lenvironnement.

14. Utilisation de sources d'nergie renouvelables (SER) pour des applications thermiques (cuisson/ chauffage)

Lutilisation des nergies renouvelables, sous forme moderne pour la cuisson ou le chauffage, nest pas encore promue. Ds les annes 80, la Cte d'Ivoire, a initi quelques projets dexprimentation dutilisation de biogaz dans des cantines scolaires. Ces projets sont rests sans suite faute de suivi.

Les nergies renouvelables combustibles et dchets restent encore abondamment utilises par une grande proportion des mnages pour la cuisson.

15. Utilisation de SER pour les activits productives

La biomasse est utilise par quelques industriels en Cte dIvoire pour la production de leur propre lectricit et de chaleur. Ces industriels, appels auto-producteurs dlectricit, utilisant les rsidus de leurs activits agro-industrielles. Cest au total 79,5 MW rpartis comme suit :

- SUCAF et SUCRIVOIRE : 4 sucreries brlant la bagasse (50 MW) ;

- PALMINDUSTRIE : huileries brlant les fibres et coques de palme (25 MW) ;

- TRITURAF : 1 huilerie brlant les coques de graine de coton (2 MW) ;

- THANRY : 1 scierie brlant les dchets massifs (1,5 MW) ;

- SICOR : 1 usine de coco rp brlant les bourres et coques (1 MW).

16. Rsum consolid: Contraintes (problmes) en ce qui concerne l'accs l'nergie, l'efficacitnergtique et les nergies renouvelables.

Accs llectricit

Le taux daccs llectricit est lev. Il est de 74%. Le taux dabonnement rel de la compagnie de distribution est de 25%. Cette nette diffrence sexplique par des cots de raccordement au rseau qui sont quivalent prs de quatre fois le salaire minimum. Cela favorise la fraude sur llectricit.

De plus des perturbations frquentes sur le rseau (vtuste du rseau, dficit de production, etc.) privent la clientle de lnergie fiable et de qualit.

Les investissements dans le secteur de llectricit nont pas accompagn la demande. Les infrastructures sont exploites au-del de leur limite de capacit.

Les rformes du cadre institutionnel nont pas amlior lefficacit en matire de gestion et dinvestissement, ni mobilis les ressources concessionnelles pour llectrification rurale. Les ambitieux programmes dlectrification rurale du Gouvernement ne pas toujours connu les rsultats escompts.

L e taux daccs au gaz butane pour lusage domestique est de 20%. La forte demande de ce combustible moderne est limite par les capacits de production et de stockage.

Les prix de llectricit et des produits ptroliers utiliss pour les besoins productifs ne sont pas comptitifs. Le secteur industriel consomme plus de biomasse pour ses besoins de chauffages.

Efficacit nergtique

Les actions defficacit nergtique portent sur la rduction des factures nergtiques des btiments de lEtat. Le priv tarde prendre le relai. Larchitecture institutionnelle nest pas adapte pour la captation de financements extrieurs.

Energies renouvelables

Les nergies renouvelables sonnent comme un effet de mode sans actions concrtes sur le terrain.

2.4 LES OBJECTIFS DE SE4ALL

17. Objectifs

Accs l'nergie

Accs llectricit

Lobjectif affich est la satisfaction des besoins nationaux en priorit, en quantit et en qualit et moindre cot, lamlioration du taux de couverture de 33% 50 % et du taux de raccordement au rseau basse tension des mnages de 25% 40%. A cet effet, lobjectif du Gouvernement fix en 1996 dlectrifier 200 localits par an a t maintenu dans le plan national de dveloppement 2012-2015.

A court et moyen termes, certaines populations vivant en zone rurale et trs loignes ne pourront pas bnficier des facilits offertes par le rseau lectrique interconnect. Cest pourquoi, il convient dexplorer leur alimentation partir de sources autonomes, notamment les nergies renouvelables. Llectrification par systme solaire photovoltaque (50 localits par an), permettra de satisfaire les besoins primaires des populations (clairage public, centres de convivialit, centres de sant, coles, etc.).

La Cte dIvoire ambitionne dtre de leader dans les changes dnergie entre pays de la sous-rgion avec lobjectif de satisfaire 10% du march de la CEDEAO.

Accs lnergie thermique

Les objectifs en matire daccs lnergie thermique sont :

Diffuser terme en 2015 un millions de foyers amliors ;

Equiper 2 450 cantines scolaires en matriel de cuisson utilisant les sources d'nergie moderne (500 units de biodisgesteurs, 1200 cuisinires modernes base de gaz butane et 1500 fours solaires) lhorizon 2015 ;

Maximiser la production nationale de GPL;

Augmenter la capacit de stockage en butane de 2 300 TM 6 300 TM puis 10 300 TM terme;

Augmenter de faon significative la capacit demplissage des bouteilles de gaz butane;

Soutenir la politique de butanisation amorce par la Socit dOpration Ptrolire en Cte dIvoire (PETROCI) depuis 1993;

Scuriser lapprovisionnement du march national en gaz naturel;

Substituer le GPL dans le secteur rsidentiel et tertiaire Abidjan afin de le librer pour lintrieur du pays;

Approvisionner les usines, les centres industriels, tertiaires et rsidentiels non desservis par le rseau de gaz naturel.

Accs la force motrice

Les objectifs pour laccs la force motrice sont :

Irriguer 3 000 hectares de cultures marachres par pompage solaire ;

Installer de 600 plateformes multifonctionnelles dans les localits isoles du rseau lectrique ;

Installer de groupes motopompes solaires dans 580 forages.

L'efficacit nergtique

Tout comme en 1984, suite aux effets conjugus du deuxime choc ptrolier et du problme de dlestage, le rationnement de lnergie lectrique en fvrier 2010 a suscit un nouvel lan dans la mise en place des actions defficacit nergtique. Pour sen convaincre, le Ministre des Mines, du Ptrole et de lEnergie a lanc en mai 2012 un projet de lampes basse consommation dans les mnages. Deux autres projets sont en cours de ralisation. Il sagit :

du projet pilote Audits des systmes dclairage et de climatisation dans les btiments administratifs , dmarr en 2008 et qui vise lamlioration de lefficacit de lclairage et des systmes de climatisation dans dix (10) btiments administratifs ;

du projet intitul Projet dEconomies dnergies dans les btiments administratifs , visant le suivi des consommations dlectricit ainsi que la fourniture et la pose de batteries de condensateurs pour corriger les mauvais facteurs de puissance dans les btiments publics.

Les objectifs affichs par lEtat dans ce secteur sont :

llaboration dun cadre institutionnel adquat pour la promotion de lefficacit nergtique ;

la rduction des factures dlectricit des mnages et de ladministration. Il est escompt des gains defficacit court terme allant jusqu 100 MW la pointe de consommation ;

limplication des industriels dans la matrise de lnergie.

Les nergies renouvelables

Les nergies alternatives doivent tre dveloppes sur le moyen et long terme et permettre linstallation de quelques centaines de mgawatts dans les cinq prochaines annes. Lnergie solaire devrait tre exploite au-del des quelques projets pilotes engags ce jour, surtout dans les zones rurales et en appoint dans les zones urbaines. Lutilisation de la biomasse dorigine agricole, de la micro hydraulique et de lnergie olienne devrait tre gnralise afin daccrotre laccs de la population aux services nergtiques.

A lhorizon 2015, la mise uvre des actions dfinies dans le Plan National de Dveloppement (PND) 2012-2015 pour le dveloppement des nergies renouvelables devrait dj permettre daugmenter de 5% cette forme dnergie dans le mix nergtique.

Dans le document du plan stratgique de dveloppement 2011-2030 du secteur de llectricit et des nergies nouvelles et renouvelables, plusieurs scenarios avec des objectifs repartis en court, moyen et long termes, on t envisag pour que la Cte dIvoire produise 20% dnergie durable dans son mix nergtique lhorizon 2030.

Section 3: Dfis et opportunits pour la ralisation des objectifs de SE4ALL

3.1 CADRES INSTITUTIONNEL ET POLITIQUE

Cette section devrait se concentrer uniquement sur les cadres institutionnels et politiques qui ont

une pertinence directe aux objectifs identifis et du degr auquel il est, ou non, la coordination

entre les diffrents ministres concerns et / ou si il ya une institution qui coordonne les activits

du secteur de l'nergie dans le cadre du dveloppement conomique et social dans le pays.

18. Energie et dveloppement

Cette section devrait se concentrer uniquement sur les cadres institutionnels et politiques qui ont une pertinence directe aux objectifs identifis et du degr auquel il est, ou non, la coordination entre les diffrents ministres concerns et / ou si il ya une institution qui coordonne les activits du secteur de l'nergie dans le cadre du dveloppement conomique et social dans le pays.

Lnergie sinscrit au cur des stratgies de dveloppement de la Cte dIvoire. Les trois axes cls du dveloppement durable sont concerns : conomie, social et environnement.

Objectifs Stratgies

Accroissement des recettes nergtiques.

Cration demploi

Rduction de limportation du gaz butane sur la balance des paiements

La stratgie nationale dans le secteur des hydrocarbures demeure (i) la promotion et le dveloppement du bassin sdimentaire, (ii) la ralisation en aval douvrages de raffinage, de stockage et de transport des produits ptroliers.

Dans le secteur de lnergie lectrique, la stratgie nationale repose sur (ii) le dveloppement de loffre pour la satisfaction dune demande de plus en plus croissante, surtout celle des industriels, (ii) linterconnexion avec les rseaux lectriques de la sous-rgion.

Accs des mnages aux sources modernes de cuisson ;

Accs llectricit des mnages, des coles et des centres de sant

La politique de butanisation visant la satisfaction de la demande nationale acclre le taux daccs aux sources modernes de cuisson.

La politique visant (i) lextension des rseaux lectriques en zone priurbaine dans les grandes villes, (ii) llectrification sociale en milieu rural par lnergie conventionnelle et par systme solaire photovoltaque dcentralis, (iii) la promotion des branchements subventionns en zones rurale et priurbaine, favorise laccs de llectricit aux mnages priurbains et ruraux, aux centres de sant et aux tablissements primaires et secondaires.

Prservation de lenvironnement

La stratgie dintervention est axe sur le (i) dveloppement des nergies renouvelables pour la production dlectricit et de chaleur, (ii) la diffusion de foyers amliors en milieux rural et priurbain.

Tableau 7: Stratgie de rduction de la pauvret dans le secteur nergtique

gouvernance dans le domaine de lnergie: l'institution (s) en charge du secteur de l'nergiedans le contexte de dveloppement conomique et social dans le pays

Le Ministre des Mines, du Ptrole et de lEnergie (MMPE) assure la tutelle technique du secteur de lnergie, et le Ministre de lEconomie et des Finances (MEF), la tutelle financire. Le MMPE est divise en deux Directions Gnrales en charges de lnergie : la Direction Gnrale des Hydrocarbures et la Direction Gnrale de lEnergie.

La gouvernance du secteur de lnergie en Cte dIvoire reste concentre aux mains du Ministre des

Mines, du Ptrole et de lEnergie. Toutefois, la question de lnergie est transversale plusieurs

secteurs dactivits conomiques : industrie, hydraulique, transport, agriculture, sant, ducation,

etc. La dfinition dune politique nationale de lnergie devrait intgrer en amont les objectifs de

chaque secteur dactivit.

Les acteurs institutionnels et leur mission sont spcifis dans les tableaux suivants:

STRUCTURES / ACTEURS Type MISSIONS / ROLES

Ministre des Mines et de lEnergie Gouvernement Initie et conduit les politiques relatives au secteur

Direction Gnrale des Hydrocarbures

Administration publique

Mise en uvre, application et gestion du secteur

PETROCI Socit dEtat

- Exploration / production : appui technique de lEtat et partenaire dans tous les CPP (Contrat de Partage de Production)

- Transport de produits ptroliers (pipeline) - Distribution de produits ptroliers

SIR, SMB Approvisionnement et raffinage

GESTOCI, dpts MSTT (Mobil, Shell, Texaco, Total)

Socit dEtat, Privs

Stockage de produits ptroliers

Socits ptrolires internationales : FOXTROT, CNR, VANCO, AFREN, LUKOIL, TULLOW, etc.

Socits ptrolires

Exploration / production

Centaures Routiers, SITARAIL et autres privs

Privs Transport de produits ptroliers

GPP (Groupement des Professionnels du Ptrole) APCI (Association des Ptroliers de Cte dIvoire) Indpendants

Groupement corporatif

Distribution de produits ptroliers (stations services)

Socits de services ptroliers : Schlumberger, BJ, MI Swaco, etc.

Socits ptrolires

Socits sous traitantes des socits ptrolires (exploration / production)

Tableau 8: Acteurs du secteur des hydrocarbures

STRUCTURES / ACTEURS TYPES MISSIONS / ROLES

Ministre des Mines, du Ptrole et de lEnergie

Gouvernement Initie et conduit les politiques relatives au secteur

Direction Gnrale lEnergie Administration publique

Mise en uvre, application et gestion du secteur

Energies de Cte dIvoire (CI-ENERGIE)

Socit dEtat

- Gestion des actifs du secteur appartenant lEtat - Veille lquilibre financier du secteur - suivi de la gestion des fonctions d'achats, et de

mouvements d'nergie - Suivi de la matrise duvre des travaux revenant

lEtat

Autorit Nationale de Rgulation du secteur de lElectricit (ANARE)

- Suivi du respect de la rglementation - Arbitrage des conflits entre les acteurs du secteur - Protection des intrts des consommateurs - Emission davis sur les autorisations dexploiter et sur

les textes rglementaires

Compagnie Ivoirienne dElectricit (CIE) (Fermier)

Fermier - Concessionnaire du service public

Compagnie Ivoirienne de Production dElectricit (CIPREL) Producteurs

indpendants

- Producteur indpendant dlectricit

AZITO Energie - Producteur indpendant dlectricit

AGGREKO - Producteur indpendant dlectricit

Socits ptrolires internationales : FOXTROT, CNR, AFREN

Fournisseurs de gaz

- Fournisseurs de gaz naturel

Tableau 9: Acteurs du secteur de lnergie

19. Energie thermique pour les mnages

Les objectifs pertinents, politiques, stratgies et plans

LEtat encourage lutilisation du gaz butane pour la cuisson dans les mnages de la Cte dIvoire en

subventionnant le prix du gaz. Toutefois, laccs de certaines franges de la population aux produits

ptroliers et au gaz butane reste faible, 20 % en 2010. Ceci est d (i) au cot lev qui restent lev

de ces produits ; (ii) lapprovisionnement irrgulier du march, particulirement en gaz butane et ;

(iii) linsuffisance de la production et de la faible capacit nationale de stockage du gaz butane.

La dfinition dune politique pour le dveloppement des nergies renouvelables usage thermique

pour les mnages est encore balbutiante. Jusqu prsent, la Cte divoire na pas affich dobjectifs

clairement dfinis et dots de moyens financiers importants, pour la promotion des nergies

renouvelables. Aussi les gisements dnergies renouvelables ne sont-t-elles pas values de faon

exhaustive (non disposition datlas solaire, olien et de cartographie des ressources de biomasse).

Institutions et capacits nationales

Les acteurs institutionnels de lnergie thermique dorigine fossile sont bien structurs. Toutefois, le

code ptrolier actuel nest pas assez incitatif pour permettre aux socits ptrolires dinvestir dans

lexploration-production. La politique dattribution et de gestion des permis nest pas toujours

transparente. Cette situation a fortement dgrad la crdibilit internationale de la Cte dIvoire

poussant ainsi de nombreux oprateurs investir ailleurs. La capacit de raffinage de la SIR nest plus

adapte au besoin du march. Laccroissement de sa capacit ou dautres initiatives prives sont

encourager.

LEtat a libralis les activits aval de la filire ptrole-gaz. En labsence dune rgulation

transparente, ce libralisme grve les prix la consommation qui restent dops par une batterie de

fiscalit et de parafiscalit. Le prix du gaz butane subventionn chappe au contrle de lEtat, et fait

lobjet de spculation au noir dans un contexte de pnurie structurelle de loffre. LEtat introduit

une autre distorsion des prix des produits ptroliers par la suspension du mcanisme automatique de

fixation des prix la pompe en fonction du prix du baril de ptrole, sous lil mdus des autorits

de Breton Woods. La pnurie structurelle double de la spculation sur le prix du gaz butane amne

les populations recourir souvent la biomasse (bois de chauffe) comme source dnergie ; ce qui

constitue une menace pour la sauvegarde de lenvironnement et lquilibre de la biodiversit.

Le cadre institutionnel du secteur des nergies nouvelles et renouvelables est inadquat. En effet

plusieurs ministres interviennent dans ce secteur sans vritable coordination. Cette relative

dispersion des efforts de lEtat entrane une gestion inefficace des ressources nergtiques

nationales.

Pour ce qui est du cadre rglementaire, la loi N 85-583 du 29 juillet 1985, portant organisation de la

production, du transport et de la distribution de lnergie lectrique ne comporte pas de disposition

claire incitant linvestissement dans le domaine des nergies renouvelables. La stratgie de

dveloppement nergtique a t longtemps btie sur la base de loffre prpondrante dnergie

conventionnelle (fossile et hydraulique), perue comme le ssame de la scurit nergtique. Lon

note galement labsence dune structure charge au dveloppement et du financement de ce type

dnergie.

20. Secteur de l'nergie

pertinence des objectifs, des politiques, stratgies, plans

Les objectifs fixs dans le secteur de lnergie en matire daccs llectricit contribuent

latteinte des objectifs de lnergie durable pour tous. Cependant, ces objectifs sont noncs sans

cibles et sans jalon temporel pour en valuer la mise en uvre. De plus, il nexiste pas de document

de politique nergtique de rfrence qui endosse ces objectifs chiffrs. Le dernier document de

rfrence dat de juin 2011 est un document oprationnel qui donne une vision du dveloppement

du secteur : tre leader du march ouest africain de lnergie.

institutions nationales /capacits (Ministre de l'Energie / Puissance, existence / capacit /mandat de rgulation du march des secteurs de l'nergie, structure du march dans lesecteur nergtique, les tarifs d'lectricit).

Le cadre institutionnel, lgal, rglementaire prsente quelques dysfonctionnements qui peuvent

retarder latteinte des objectifs fixs.

Inadaptation de la loi de 1985 au contexte actuel du secteur de llectricit : Llectrification rurale,

les nergies nouvelles et renouvelables et autres aspects lis la scurit et lenvironnement ne

sont pas prises en compte par le lgislateur. La loi ne rgle pas non plus les aspects de la rgulation

du secteur. La loi ne prvoit pas galement des dispositions coercitives pour les cas de fraude sur

llectricit qui constituent la gangrne du secteur.

Chevauchement des comptences des acteurs tatiques : Le rgime daffermage a amen lEtat

crer des socits pour le contrle technique et financier du fermier. Le manque de prcision des

missions de ces structures augmente les cots de la rgulation et la rend inefficace. Au niveau de la

gestion du secteur de llectricit, des conflits de comptences sont apparus dans lexcution des

missions des structures tatiques. De plus, les actions entreprises dans la lutte contre les pertes non

techniques comme la fraude, les actes de vandalisme et les occupations anarchiques ne sont pas

conduites bonne fin.

Lautorit de rgulation : LANARE est essentiellement confin par les textes dans un rle de conseil

lEtat, de rglement de litiges entre les acteurs du secteur. Elle ne dispose pas dune autonomie

suffisante pour une autorit de rgulation, notamment en matire de tarification et dapplication de

sanctions. Socit dEtat place sous la tutelle technique du Ministre en charge de lEnergie, et donc

sous influence politique, elle peine exercer son indpendance vis--vis des questions relatives la

concurrence dans les segments dactivits ou louverture de laccs aux rseaux de transport et de

distribution, aux lacunes ou linexistence des procdures de passation de march et dappel

doffres, au respect des engagements contractuels et au rglement des litiges.

Limites du contrat daffermage : Le contrat daffermage ne fixe pas dobjectifs de performance au

fermier qui loue gracieusement les biens concds du domaine public de lEtat en sassurant dune

rmunration fixe. Le risque commercial est report sur lEtat. Les investissements relvent

galement de la responsabilit de lEtat dans ce type de contrat. De plus, les limites de responsabilit

entre travaux dentretien et de renouvellement sont peu incitatives pour le fermier qui peut

repousser les travaux dentretien dans le domaine du renouvellement. Le contrat daffermage nest

pas non plus incitatif pour lEtat qui subventionne le prix de llectricit en pratiquant des prix

politiques . Le cadre de gestion de ce contrat chappe toute logique defficacit conomique.

Financement du secteur : Le secteur de llectricit connat un rel dsquilibre financier en raison,

dune part des charges importantes dexploitation et dinvestissement, et dautre part de

linsuffisance des recettes. Le dficit dexploitation cumul du secteur slevait plus de 325 148

millions de FCFA fin 2010 et saccrot chaque anne de plusieurs dizaines de milliards de FCFA. En

effet, les charges de combustibles ont plus que doubl du fait de lindexation du prix du gaz naturel

sur celui du baril du ptrole. Paralllement, la structure tarifaire na pas suivi cette restructuration. Le

secteur ne dgage donc plus aucune marge dautofinancement depuis plusieurs annes, ce qui

empche tout dveloppement et expose le patrimoine public au vieillissement.

Le cadre institutionnel actuel nest pas assez attrayant pour les bailleurs de fonds. Aussi, labsence

dagences spcialises pour llectrification rurale et la matrise de lnergie entrave la mobilisation

de financement concessionnel.

Menace de rupture de comptence dans le secteur de lnergie : Au niveau des ressources

humaines des socits dEtat, les nombreux dparts la retraite sont insuffisamment compenss par

les cadres issus de structures de formation qui ont besoin de renforcer leurs capacits, depuis la

fermeture de lEcole Suprieure Inter Etat de lElectricit (ESIE) en 2001.

La Direction Gnrale de lEnergie ne parvient pas aussi garder ces jeunes cadres. Le temps moyen

de sjour la DGE des ingnieurs et techniciens suprieurs forms dans les grandes coles et

universits de Cte dIvoire est faible. Labsence de motivation peut expliquer en partie ces dparts

qui ont des incidences sur lefficacit de la planification et de la rgulation.

21. L'nergie moderne pour les secteurs productifs

pertinence des objectifs, politiques, stratgies, plans ;

Les objectifs

Les objectifs de la Cte dIvoire en matire daccs lnergie pour les usages productifs portent sur

la fourniture du gaz naturel aux industriels et lquipement des zones rurales en plateformes

multifonctionnelles, lirrigation de lagriculture et linstallation de groupes motopompes solaires

dans 580 forages. Ces trois derniers objectifs sont tirs du programme national dinvestissement

pour laccs aux services nergtiques (PNIASE-CI).

institutions / capacits

Le cadre institutionnel de lnergie durable pour les usages productifs est le reflet des cadres

institutionnels relatifs aux usages thermique et de laccs llectricit des mnages.

La loi de 1985 autorise linstallation de producteurs autonome dlectricit des fins propres.

Quelques industries agroalimentaires se sont engouffres dans cette brche pour valoriser en

lectricit et en chaleur les dchets combustibles de leur activit. Beaucoup dautres se sont

abstenus cause du cadre limitatif les privant de la possibilit dinjecter lexcdent de llectricit

sur le rseau national leffet de rentabiliser les investissements, les charges dexploitation et

dentretien qui se greffent aux activits principales des entreprises. Une entreprise dEtat, la socit

ivoirienne de raffinage, est dispense de cette contrainte ; elle peut vendre et acheter de llectricit

du rseau national.

Les entreprises textiles se sont aussi vues accorder un accs prfrentiel llectricit par

lapplication dun tarif spcial. Les entreprises minires, grande consommatrice dlectricit,

sengagent de plus en plus financer des lignes lectriques et des postes de transformation en

contrepartie de dispositions tarifaires spciales leur permettant damortir les investissements.

Ces dispositions demeurent isoles sans aucune rfrence un cadre institutionnel encourageant

des mesures defficacit nergtique et de promotion des nergies renouvelables pour les usages

productifs. Cest ainsi que lexprience des entreprises co nergtiques a t courte faute

dassises institutionnelles fortes.

Pour les besoins de chauffage des industriels Abidjan, lEtat au travers de la PETROCI, a mis en place

un rseau de gaz naturel. Une dizaine dentreprise sont aujourdhui connectes ce rseau. Cette

politique a pour avantage de desserrer la pression sur les combustibles ligneux tout en assurant

laccs aux entreprises des nergies modernes de chauffage.

22. Cadre de suivi nationale pour SE4ALL:

Le cadre de mise en uvre du SE4ALL sera calqu sur celui du PNIASE-CI. Un comit de supervision (CS) constitu des reprsentants des Ministres impliqus dans lnergie durable pour tous sera charg du pilotage stratgique du programme. Au plan oprationnel, une unit nationale de gestion du programme (UNGP) sera mise en place au sein de la Direction Gnrale de lEnergie qui reprsente lagence dexcution du programme. Cette unit de gestion sappuiera sur les structures locales tablies pour la mise en uvre et lvaluation du PND.

Les indicateurs proposs pour mesurer et suivre la ralisation des objectifs nationaux SE4ALL

Les indicateurs nationaux proposs sont lis au suivi-valuation des objectifs fixs par les nations

unies lhorizon 2030 pour latteinte de lnergie durable pour tous.

Sous-secteur Indicateurs

Objectif 1 : Assurer un accs universel aux services nergtiques modernes

Accs llectricit Taux daccs llectricit des mnages

Taux dlectrification des centres de sant

Taux dlectrification des tablissements scolaires

Accs aux nergies modernes de cuisson

Taux de mnages utilisant une source moderne de cuisson

Taux dentreprises utilisant une source moderne dnergie pour le chauffage

Accs la force motrice Nombre dhectares irrigus

Nombre de plateformes installes

Nombre de motopompes solaires installes

Objectif 2 : Doubler le taux damlioration des actions defficacit nergtiques

Quantit en kWh dconomie dnergie ralise

Objectif 3 : Doubler le taux dnergies renouvelables dans le mix nergtique

Pourcentage dnergies renouvelable dans le mix nergtique

Tableau 10: Indicateurs nationaux de suivi du SE4ALL

Les donnes requises, les gaps et les besoins inhrents en matire de dveloppement descapacits.

3.2 PROGRAMMES ET FINANCEMENT

Cette section devrait fournir un aperu des programmes en cours et ceux dj planifis, des dtails supplmentaires tels que les titres des projets/programmes, le financement et les partenaires, devraient tre fournis en annexe 1 (voir tableau ci-dessous).

23. L'nergie thermique: les programmes et le financement pour amliorer l'accs, l'efficacitet l'utilisation des nergies renouvelables pour la cuisson et autres besoins des mnages

En matire daccs, defficacit et dutilisation des nergies renouvelables pour la cuisson des mnages, il est prvu les actions suivantes :

Vulgarisation de l'utilisation des foyers amliors en milieu rural;

Installer des plateformes multifonctionnelles fonctionnant aux biocarburants ou biogaz dans les localits rurales ;

Promouvoir l'utilisation du biogaz pour la cuisson;

Rhabiliter le rseau de distribution des produits ptroliers sur toute ltendue du territoire national;

Crer des installations gazires (centres emplisseurs) dans les 10 ples de dveloppement.

Alimentation: les programmes et les investissements pour dvelopper les capacitsnationales de fabrication, y compris l'accs aux capitaux et au savoir-faire pour lesintervenants de la chane d'approvisionnement

Informations non disponibles

La demande: les rgimes de soutien financier pour amliorer laccessibilit financire(l'abordabilit) de l'nergie moderne pour les utilisateurs finaux, ainsi que de dvelopperleurs connaissances et capacits

LEtat subventionne le prix du gaz butane livr au mnage. Il subventionne aussi de faon dguise

les prix des produits ptroliers la pompe en bloquant le mcanisme de fixation automatique des

prix la pompe en fonction du cours du baril de ptrole brut.

Pour le service de llectricit aux mnages, les prix ne rvlent pas la ralit des cots pour la

production du service. Aussi apparaissent-ils largement subventionns par lEtat.

Durabilit: programmes visant amliorer la durabilit environnementale de l'approvisionnement

en nergie pour la cuisson, tels que des plantations forestires et la production de charbon de bois

durable

Les projets prvus dans le plan national de dveloppement pour amliorer la durabilit de lapprovisionnement en nergie de cuisson sont :

Raliser une tude sur les potentiels nationaux des nergies renouvelables (biomasse, olien, solaire et petite hydrolectricit);

Sensibiliser les populations l'utilisation des nergies renouvelables.

Secteur de l'nergie: les programmes et le financement pour amliorer l'accs, l'efficacit etl'utilisation des nergies renouvelables pour l'alimentation

L'accs physique (lectrification)

Les projets suivants sont prvus dans le PNIASE-CI pour amliorer le taux daccs llectricit : Programme d'lectrification rurale de 538 localits par nergie conventionnelle dans les

zones Centre, Nord et Ouest; lectrification de 125 localits rurales par systme solaire photovoltaque;

Extension de rseau lectrique en zones priurbaines dans les grandes villes de la Cte dIvoire;

Alimentation lectrique moyenne tension de Bouna (Cte d'Ivoire) par Sawla (Ghana);

lectrification de 200 localits par an lnergie conventionnelle.

Disponibilit (capacits nouvelles)

Les projets suivants ont t planifis pour laccroissement de loffre en nergie lectrique :

Construction de centrale thermique cycle combin : AZITO 3 (139 MW), CIPREL 4 (220 MW), AGGREKO (30MW), ABATTA (450 MW), STARENERGIE (345 MW) ;

Construction de la centrale hydrolectrique de Soubr (275 MW).

Fiabilit (maintenance du rseau / de mise niveau)

Des projets sont en cours de ralisation pour amliorer la fiabilit du rseau lectrique :

Programme de rhabilitation de la Banque Ouest Africaine de Dveloppement ;

Programme rhabilitation du Projet durgence et de rhabilitation du secteur de llectricit (PURE).

Durabilit (investissements dans les nergies renouvelables, grille-rseau et hors, etl'efficacit nergtique

Les investissements prvus dans les nergies renouvelables dans le PND 2011-2030 du secteur de

llectricit sont :

Production dlectricit partir de biomasse (lectrification dcentralise) ;

Unit de production dlectricit partir des dchets solides (Districts dAbidjan et Yakro) ;

Rhabilitation dcharge dAkoudo et valorisation du biogaz;

Centrale solaire de 2 MW;

Projet olien de 6 MW;

Unit de production dnergie partir du traitement des dchets de la dcharge dAnyama;

Projet de production par cognration;

Petite hydrolectricit Agnby (300 kW) Drou (1,5 MW) Aboisso/Bia (5 MW).

24. L'nergie moderne pour un usage productif: les programmes et le financement pour amliorerl'accs, l'efficacit et l'utilisation des ressources renouvelables dans les secteurs productifs

Des projets identifis dans le plan national de dveloppement et dans le PNIASE-CI sont programms

pour favoriser laccs lnergie moderne pour un usage productif. Il sagit de:

Irriguer 3000 hectares de cultures marachres par pompage solaire (PNIASE-CI);

Installer 600 plateformes multifonctionnelles dans les localits isoles du rseau lectrique (PNIASE-CI);

Installer des groupes motopompes solaires dans 580 forages (PNIASE-CI) ;

Etendre le rseau de gaz naturel pour raccorder dautres industriels (PND).

Alimentation: les programmes et les investissements pour dvelopper les capacitsnationales de fabrication, y compris l'accs aux capitaux et savoir-faire pour des applicationsde production


La demande: les rgimes de soutien financiers pour amliorer l'accessibilit des technologiesnergtiques modernes pour les entreprises industrielles et agricoles, ainsi que dvelopperleurs connaissances et la capacit


Durabilit: programmes visant amliorer la durabilit environnementale del'approvisionnement nergtique, comme l'efficacit nergtique du ct de la demande etde l'utilisation des nergies renouvelables

Les projets sont en cours pour amliorer la consommation nergtique des btiments publics :

Audit nergtique, dmarr en 2009 et prvu sachever en 2014, dun cot total de 393 millions de FCFA financ par le budget de lEtat ;

Achat et pose de batterie de condensation. Ce projet est une activit annuelle du Bureau des Economies dEnergie.

Dautres projets identifis dans le PND sont programms pour baisser la consommation dlectricit :

Matrise de lnergie dans les secteurs publics et priv ;

Diffuser cinq millions de lampes basse consommation ;

Amliorer lclairage public ;

Elaborer un logiciel danalyse de la consommation de lEtat ;

Mener des campagnes de sensibilisation pour lconomie dnergie.

3.3 LES INVESTISSEMENTS PRIVES ET LENVIRONNEMENT PROPICE AUX AFFAIRES

Cette section doit identifier les carts et les obstacles l'investissement priv en faveur dun plus grand accs l'nergie, l'efficacit nergtique et les nergies renouvelables, telle que perue par les milieux d'affaires locaux et internationaux dans le pays. L'objectif principal est d'identifier les principaux intervenants du secteur priv, les possibilits et les conditions pralables pour intensifier leur engagement et leur investissement en faveur de la ralisation des objectifs nationaux SE4ALL. Il est souhaitable que cette section soit crite partir des suggestions/contributions sollicites auprs des entreprises prives.

25. L'nergie thermique pour les mnages:

Les acteurs du secteur priv impliqus dans la chane d'approvisionnement (les fournisseursd'nergie, les fournisseurs de technologie, services financiers)

Les filires bois de feu et charbon de bois, principales sources dnergie thermique des mnages,

souffrent dun manque dorganisation et la plupart des oprateurs conomiques desdites filires

exercent dans linformel; ce qui entrane un problme de suivi des activits quils mnent.

Les efforts nationaux dans ce domaine se sont malheureusement inflchis au profit dinstallations

prives disperses sur le territoire, au lieu de programmes denvergure mis en uvre au plan

national.

Les institutions bancaires et les systmes de financement prsents dans notre pays, nappuient

que trs peu les rares entreprises prives qui exercent dans ce secteur.

Les obstacles l'investissement priv dans l'approvisionnement nergtique et detechnologies modernes pour la cuisson et autres applications thermiques

Les obstacles linvestissement priv dans lapprovisionnement nergtique et de technologies

modernes pour la cuisson et autres applications thermiques sont essentiellement dus linadquation

du cadre institutionnel et rglementaire de la filire biomasse nergie. En effet plusieurs ministres

interviennent dans ce secteur sans vritable coordination. Cette relative dispersion des efforts de

lEtat entrane une gestion inefficace des ressources nergtiques nationales.

26. Secteur de l'nergie

Les acteurs du secteur priv impliqus dans la chane d'approvisionnement (nergie socitsde production et de distribution, les producteurs d'lectricit indpendants (PEI), lesfinanciers, les fournisseurs de technologie)

Avec la restructuration du secteur de llectricit intervenue le 25 octobre 1990, la gestion du service

public a t confie la socit prive Compagnie Ivoirienne dlectricit (CIE) qui devient ainsi le

concessionnaire du service public national de production, de transport, de distribution, dexportation

et dimportation de lnergie lectrique.

Cette dcision marque ainsi lavnement du partenariat public priv dans le secteur de llectricit.

Le 20 Juillet 1994, ltat de Cte dIvoire a sign avec la socit prive Compagnie Ivoirienne de

Production dlectricit (CIPREL), une Convention pour la Construction, lExploitation et le Transfert

de Proprit dune centrale thermique de production dlectricit. La CIPREL est une socit

ivoirienne de droit priv, dont le capital est dtenu en totalit par des actionnaires privs non-

ivoiriens.

En Septembre 1997, ltat de Cte dIvoire a sign avec la socit prive CINERGY S.A., une

Convention de Concession pour le Dveloppement dune Centrale lectrique au Gaz Naturel Azito.

La centrale Azito nergie a t ralise entirement partir de financements privs et, lissue dun

appel doffres international, avec pr-qualification. La Convention de Concession a t conclue pour

une priode de vingt quatre (24) ans, compter de Septembre 1995.

En mai 2010, suite au dlestage qu connu le pays, ltat de Cte dIvoire a sign avec la compagnie

AGGREKO, un Contrat pour le dveloppement dune centrale thermique au gaz naturel, en location

pour une dure de deux ans. Ce contrat a t prolong en 2011 pour une autre dure de deux ans.

Les obstacles l'investissement priv dans de nouveaux rseaux et hors-rseaux en faveur decapacits additionnelles de production d'nergie (en particulier pour les RES), la grilled'extension / maintenance, gestion de la demande (DSM) et l'efficacit nergtique

Les obstacles linvestissement priv dans de nombreux rseaux et hors rseaux sont dus un

cadre institutionnel et rglementaire non adapt.

27. L'nergie moderne pour les secteurs productifs:

Les acteurs du secteur priv du ct de la demande et de l'offre (PME / entreprises agricoles,des fournisseurs de technologie, services financiers)

La valorisation des rsidus vgtaux et agro-industriels est essentiellement du fait des scieries et

des industries agro-alimentaires pour leurs propres besoins en chaleur et en lectricit

Les obstacles l'investissement priv dans l'nergie moderne pour des usages productifs etsocio-conomique en mettant l'accent sur les technologies d'efficacit nergtique etrenouvelables et des solutions.

La mise en place dun cadre institutionnel et rglementaire devant permettre aux auto-producteurs

des scieries et des industries agro-alimentaires notamment, de vendre le surplus de leur production

lEtat, tel que dcid lors du symposium de novembre 1992, na jamais t effective. Ce qui

constitue un obstacle linvestissement priv dans lnergie moderne pour des usages productifs.

3.4 BARRIERES ET ECARTS

A partir des rsultats de l'analyse dans la section prcdente, cette section va identifier les carts et

les obstacles la ralisation des objectifs nationaux, la fois en matire de financement et des

politiques, des institutions et des capacits. De plus amples dtails sur les besoins de financement

seront prsents l'annexe 1, tableau 1.2. Le but principal de cette section, c'est dj commencer

identifier les principaux domaines ncessitant une attention particulire et ceux qui seraient

candidats pour un soutien supplmentaire.

28. L'nergie thermique pour les mnages:

Gouvernance (institutions, politiques, capacits d'excution)

Le bois de chauffe et le charbon de bois constituent les principales formes dnergie pour les besoins de cuisson et de chauffage dans les mnages. Il en est de mme pour les artisans (forgerons, bijoutiers, potiers, fumeurs de poissons, restaurateurs, etc.). Et ces besoins, selon les modes de consommation actuels, vont certainement crotre avec la croissance de la population et le dveloppement de lactivit conomique avec pour consquence une augmentation de la demande en bois et en charbon de bois tant dans les villes que dans les campagnes. Cette demande qui sestimait 10,3 millions de m3 en 1999 selon la FAO, va crotre avec un taux annuel de 2% etatteindre 15,6 millions de m3 en 2020.

Il faudra donc rformer la lgislation forestire et la fiscalit du secteur bois-nergie pour assurer le

contrle de lexploitation du bois-nergie et orienter les prlvements vers les zones

excdentaires. Il sagit galement dassurer des recettes fiscales suffisantes pour permettre

dengager des actions sur les filires et sur les milieux

Chane d'approvisionnement (accs aux capitaux, aux technologies et savoir-faire)

Il faudra soutenir et organiser les filires bois de chauffe et charbon de bois afin quelles jouent

pleinement leur rle dans la satisfaction des besoins nergtiques importants de la population

urbaine et de la quasi-totalit de la population rurale. Il sagit notamment de vulgariser les

techniques de carbonisation les plus performantes, dorganiser les professionnels desdites filires en

groupement vocation cooprative, de moderniser et dynamiser la filire bois de chauffe afin

damliorer limage du bois de feu, etc.

LEtat pourra galement mettre en uvre court terme, des projets pilotes dintroduction de biogaz

dans les familles rurales, dans les centres de sant ruraux et dans les coles. A long terme,

concevoir des programmes de diffusion de biogaz en milieu rural. La ralisation de toutes ces

actions ncessitera la coopration avec les pays ayant une longue exprience du biogaz,

notamment la Chine et lInde.

Les mnages (capacits et accs au capital / abordabilit)

Malgr les efforts pour promouvoir lusage du gaz butane et le programme de biogaz envisag, la

plupart des mnages ruraux et priurbains nauront, pendant longtemps, dautre choix que

dutiliser le bois de chauffe ou de charbon de bois. Il est prouv par lOMS que la fume issue de

lusage du bois pour la cuisson provoque des maladies respiratoires et quenviron deux (2) millions

de femmes et denfants meurent chaque anne du fait de cette pratique. Lutilisation de foyers

amliors avec chemine est une des voies indiques pour le milieu rural en Cte dIvoire. Cette

technologie simple permet de consommer moins de bois et donc de prserver la nature et de

sauver des vies humaines. Toutefois ce genre de foyer cote un plus cher que les foyers au

charbon. Il importe alors que lEtat supporte une partie des cots,

29. Secteur de l'nergie:

La gouvernance (existence de cadre rglementaire en faveur de linvestissement, lerenforcement de capacits) ;

Les performances du secteur de lnergie sont trs sensibles au cadre institutionnel qui dtermine les

acteurs, leurs missions et leurs responsabilits. Do la ncessit de disposer dun cadre lgal et

institutionnel qui permet le dveloppement du secteur tout en assurant sa viabilit conomique et

financire.

Il conviendra donc :

dadapter la lgislation aux nouveaux dfis et contraintes du secteur de lnergie ;

dinstaurer dans le secteur de lnergie les conditions de la bonne gouvernance et de la transparence par la mise en place dune vritable autorit de rgulation indpendante ;

doptimiser le cadre institutionnel du secteur de llectricit, y compris la responsabilisation des principaux acteurs ;

En outre, un Code de lnergie devra tre conu afin de prendre en compte notamment, les

conditions de transparence dans la prise de dcisions et de gestion; la libralisation de la distribution

dnergie lectrique pour les localits non lectrifies loignes du rseau lectrique national, la

cration dune agence dnergie de matrise dnergie et des nergies renouvelables et la

rglementation du mtier dentrepreneur en travaux dlectrification.

Chane d'approvisionnement (accs au rseau, au capital, aux technologies et savoir-faire)

La libralisation du segment de la production dnergie et le partenariat public-priv avec des

producteurs privs indpendants ont permis la Cte dIvoire de disposer de centrales lectriques

trs puissantes fonctionnant au gaz naturel. Il faut donc encourager ce type de partenariat.

Les utilisateurs finaux (accessibilit financire/abordabilit, accs au capital)


30. L'nergie moderne pour les secteurs productifs:

La gouvernance (existence de cadre rglementaire en faveur de linvestissement et lerenforcement des capacits)

LEtat devra crer un cadre lgislatif et rglementaire encourageant les industries du domaine agricole lautoproduction dlectricit par la transformation des rsidus vgtaux et agro-industriels. Ces auto - producteurs pourront vendre le surplus de leur production au concessionnaire du service public de distribution dlectricit au mme titre que les Producteurs Indpendants dElectricit (PIE) ou IPP15.

Chane d'a

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