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COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, JOSÉ ANTONIO
MEADE KURIBREÑA, EN EL MARCO DEL ANÁLISIS DEL CUARTO INFORME DE GOBIERNO
DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, ENRIQUE PEÑA NIETO, EN MATERIA DE POLÍTICA
ECONÓMICA
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Honorable Asamblea:
A fin de dar cumplimiento al resolutivo segundo del acuerdo que establece las normas para el análisis del IV
Informe de Gobierno del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos recibiremos este día la comparecencia del
titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para analizar la política económica.
En el salón contiguo a este recinto se encuentra el doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y
Crédito Público por lo que se solicita a las Senadoras y los Senadores José Francisco Yunes Zorrilla, Jorge Luis
Lavalle Maury, Armando Ríos Piter, Luis Armando Melgar Bravo, Marco Antonio Velázquez Salinas, Lilia
Guadalupe Merodio Reza, Ernesto Cordero Arroyo, Manuel Cavazos Lerma, Marco Antonio Olvera Acevedo,
Raúl Cervantes Andrade y Gerardo Sánchez García acudan a recibirlo y lo acompañen a entrar a este salón de
sesiones.
(La comisión cumple)
Mientras tanto se declara un receso.
(Receso)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se reanuda la sesión.
Doctor José Antonio Mead Kuribreña, sea bienvenido a esta comparecencia a la que se le ha convocado para
analizar la política económica del país con motivo del IV Informe de Gobierno que presentó el señor Presidente de
la República el pasado 1º de septiembre.
Asiste usted en cumplimiento a la obligación derivada del segundo párrafo del artículo 69 constitucional por el que
este acto se realiza bajo los principios que establecen la relación correspondiente entre los Poderes Ejecutivo y
Legislativo de la Unión.
Doctor José Antonio Mead Kuribreña, como es de su conocimiento, el artículo 69 invocado, compromete a los
servidores públicos que asisten en comparecencia a informar bajo protesta de decir verdad.
En consecuencia, procederé a tomarle la protesta correspondiente, por lo anterior les solicito ponerse de pie.
(Todos de pie)
Doctor José Antonio Mead Kuribreña, en los términos de lo dispuesto por el artículo 93 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos:
“¿Protesta usted decir verdad en la información que exponga a esta Asamblea y ante las preguntas y, en su caso, las
réplicas que le formulen las señoras y señores Senadores?”
El C. José Antonio Meade Kuribreña: “¡Sí, protesto!”
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: “De no cumplir con el compromiso que asume ante la Asamblea,
la Cámara de Senadores estará en posibilidades de iniciar los procedimientos a que haya lugar”.
Favor de tomar asiento.
La comparecencia tendrá un formato que asegura la participación de todos los grupos parlamentarios representados
en esta Asamblea, en el marco del orden republicano que nos exige nuestra investidura.
Daremos inicio con una intervención del doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito
Público hasta por un tiempo de 20 minutos.
Señor Secretario tiene el uso de la palabra.
Compañeros Senadores, si son tan amables de ocupar sus escaños, y el personal de apoyo si es tan amable de ir a
sus lugares.
Señor Secretario.
El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña: Presidente, con su permiso.
Señor Senador Pablo Escudero Morales, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.
Senadores y Senadoras integrantes de la Junta de Coordinación Política y coordinadores de los grupos
parlamentarios.
Honorables Senadoras y Senadores:
Me honra comparecer ante esta soberanía de conformidad con lo dispuesto por los artículos 69 y 93 de nuestra
Constitución y del acuerdo de la Junta de Coordinación Política, para la Glosa del IV Informe de Gobierno del
Presidente Enrique Peña Nieto.
Este acto de rendición de cuentas entre poderes nos permitirá revisar los desafíos de nuestra economía, y con base
en ello, identificar las necesidades de las finanzas públicas para el quinto año de la administración.
El entorno económico externo presenta diversos riesgos que amenazan la estabilidad macroeconómica global y las
perspectivas de crecimiento.
En primer lugar, hay altas probabilidades de enfrentar un ciclo de alzas, de tasas de la reserva federal de los
Estados Unidos, ello nos obliga a proteger la solides de nuestras finanzas para asimilar esos incrementos y
aprovechar el crecimiento esperado en nuestro principal socio comercial.
En segundo lugar, la evolución del mercado petrolero vuelve imperativo ajustar nuestras expectativas a la realidad
de precios estructuralmente más bajos.
Los precios han caído casi 64% desde su máximo nivel y se prevé que continúen en umbrales bajos en los
próximos años.
En tercer lugar, el entorno geopolítico actual ha generado volatilidad en los mercados financieros, los riesgos van
desde la recomposición estructural por la inminente salida del Reino Unido de la Unión Europea y podrán verse
agravados por un incremento en las tendencias proteccionistas entre las economías avanzadas, el proceso electoral
en Estados Unidos ha contribuido a esa incertidumbre.
La sociedad ha constatado las presiones que ese complejo entorno ha generado nuestro tipo de cambio, si bien se
trata de un fenómeno transitorio que no ha afectado las expectativas de mediano y largo plazo, es preciso adoptar
medidas fiscales oportunas que den certeza a los actores económicos del país.
Hoy tenemos el reto de estabilizar nuestra deuda para que después empiece a caer.
La crisis global, en 2008, llevó a las principales del mundo, incluyendo México, a emprender un esfuerzo de
estímulo fiscal y monetario para evitar una prolongada recesión global, este esfuerzo contra cíclico continúo
durante esta administración para acompañar las reformas estructurales e implementar adecuadamente la Reforma
Hacendaria.
El ajuste fiscal, si bien difícil, es hoy necesario para cerrar un ciclo de política económica, de conformidad con el
marco que norma la conducción responsable de las finanzas públicas.
El Informe de gobierno que el Presidente de la República entregó al Congreso el pasado 1° de septiembre confirma
las fortalezas que nuestra economía ha desarrollado en años recientes, México cuenta con una economía en
expansión y con un vigoroso mercado interno.
En los últimos tres años y medio el crecimiento promedio del PIB ha sido de 2.1%, este año el producto está
creciendo a una tasa real de 2.5%. Este ritmo de crecimiento contrasta con la desaceleración observada en otras
economías de nuestro continente y con el crecimiento negativo que en promedio se observa en la región
latinoamericana, excluyendo a México.
El mercado interno es el factor que explica este desempeño positivo, en el primer semestre del año el consumo
privado creció a una tasa real de 3.5%.
En años recientes las ventas al menudeo han crecido por arriba de su promedio histórico, entre enero y agosto de
este año las ventas en las principales tiendas departamentales y de autoservicio tuvieron aumentos real de 7%, este
año se observa un crecimiento de 18.5% en las ventas de automóviles que constituye la decisión de consumo más
importante para muchas familias.
El dinamismo de nuestro crecimiento ya no descansa como antes en la evolución de la producción industrial en
Estados Unidos, el desempeño reciente de dicha producción ha sido débil, y este año su crecimiento es negativo.
México, en cambio, ha mantenido un crecimiento positivo y, al mismo tiempo, ha incrementado su presencia en el
mercado estadounidense, nuestra participación en ese mercado, el más grande del mundo, ha crecido 11%, todo
ello se traduce en un patrón de desarrollo más equilibrado entre los sectores externos e interno.
México cuenta con un sistema financiero sólido y en crecimiento, y con una economía más formal, el crédito al
sector privado ha tenido una expansión de 14.2% real anual a julio, la mayor desde julio de 2008. Lo que muestra
que los objetivos centrales de la reforma financiera se están cumpliendo. Los actores económicos tienen hoy acceso
a un mayor volumen de crédito a menores costos. El crédito hipotecario en particular tuvo un crecimiento real
superior a 21% entre diciembre de 2013 y julio del presente año.
Desde el inicio de la administración se han creado 2 billones 171 mil empleos formales, lo que permitió alcanzar la
cifra de 18 y medio millones de trabajadores registrados en el IMSS. Uno de cada nueve de ellos corresponde a
esta administración.
Del total de los empleos establecidos en nuestro país en lo que va del Siglo XXI un tercio se crearon en los últimos
tres años.
Desde enero de este año se han establecido 582 mil empleos nuevos, lo que equivale a un crecimiento de 3.3%.
México cuenta con una estructura de ingresos públicos más sana, menos dependiente del petróleo y con más
ciudadanos contribuyendo al gasto público.
Hemos reducido en más de la mitad la anterior dependencia de los ingresos petroleros que caracterizó durante
décadas a nuestras finanzas públicas.
En 2012 alrededor del 40% de los ingresos del sector público provenían de la venta de petróleo. En 2016 será de
menos del 20%, la marcada caída de los precios del petróleo ha sido plenamente compensada por el fortalecimiento
de los ingresos tributarios derivados de la Reforma Hacendaria.
Uno de cada cuatro contribuyentes lo que equivale a 13 millones de ellos, se incorporaron al Registro Federal en
los primeros tres años de este gobierno.
A finales de 2015 se alcanzó la cifra histórica de 51.6 millones de contribuyentes que equivalen a más del 96% de
la población económicamente activa.
Como porcentaje del PIB los ingresos tributarios pasaron de 8.4% en 2012 a 10.5% en 2014, y al 13% en 2015.
Alrededor del 50% de la dependencia de las finanzas públicas del petróleo se suplieron con ingresos tributarios.
México cuenta hoy con una formación de precios estable, condición necesaria para combatir la pobreza. A pesar de
la volatilidad externa que se ha reflejado en el tipo de cambio, en 2015 la inflación se ubicó en 2.13% su mínimo
histórico.
En la primera quincena de septiembre de este año, la inflación fue de 2.88%, por debajo de la meta del Banco de
México.
Las reformas estructurales que han impactado los precios desde las telecomunicaciones, hasta el Gas LP y la
electricidad residencial, fueron decisivas para generar este entorno de precios bajos.
México cuenta con un mayor federalismo hacendario. Sólo en lo que va de 2016, gracias a la evolución favorable
de los ingresos tributarios, las participaciones a las entidades federativas han crecido 9.2% en términos reales y se
encuentran 6.9% por encima de lo programado.
La política económica para el año entrante que permitirá mantener la estabilidad se basa en tres principios
fundamentales: realismo, equidad y responsabilidad.
Realismo. Utilizar los márgenes fiscales disponibles para estimular la economía fue una estrategia justificada. Hoy
en entorno internacional nos obliga a cerrar ese ciclo. En esta coyuntura debemos reconocer que no es factible
disminuir la deuda sin reducir el gasto; que no es factible hacerlo si pretendemos además debilitar nuestro marco
tributario. No sería realista proponer una reducción del gasto programable si no estamos dispuestos a revisar todos
los rubros.
Equidad. Los programas de gobierno incorporan las aspiraciones de todos los sectores económicos de las distintas
regiones y de cada grupo social. Dada la magnitud de la reducción en el gasto que se requiere, todos tendremos que
contribuir al fin superior de proteger nuestra economía en esta compleja coyuntura. Quien pretenda mantenerse al
margen de este esfuerzo estará negándole al país la oportunidad de preservar la estabilidad.
Responsabilidad. El apego a este principio nos ha dado dividendos que hoy ante condiciones externas inciertas
hacen posible planear y emprender juntos el ajuste que el país requiere. Nuestra economía es sólida y estable, ése
es un logro del Estado cuyo crédito y buen nombre nos apuntala. En nuestras manos está actuar con oportunidad y
decisión y así garantizar que nuestra credibilidad se mantenga. Abandonarnos a la inercia o adoptar una posición
por debajo de la responsabilidad que la situación demanda tendría costos significativos en términos de crecimiento,
desempleo y pobreza.
No ignoremos nuestra memoria, los episodios críticos que se vivieron en México y en otros países de nuestra
región en el pasado y se viven hoy en algunos países vecinos, ilustran la magnitud de los costos que puede acarrear
la pérdida de la estabilidad.
La evolución reciente de nuestra economía nos permite prever una disminución de los ingresos petroleros cercana a
16%, disminución que será plenamente compensada por el incremento en los ingresos tributarios de casi 10%.
Los ingresos presupuestales, en consecuencia, ascenderán a 4 mil 309 millones de pesos, un crecimiento de .4% en
términos reales.
El Presidente ha planteado que el marco tributario se mantenga constante.
No se proponen nuevos impuesto, ni incrementos en las tasas existentes, lo que extenderá el período de estabilidad
fiscal y favorecerá a los procesos de inversión.
La reforma hacendaria dio fortaleza al gasto público, mejoró su calidad y permitió que la economía continuara
creciendo.
Se ha observado un notable fortalecimiento del mercado interno que se refleje en variables como el empleo, los
salarios y el consumo.
La política de ingresos para 2017 consolidará los esfuerzos en materia de simplificación, promoción de la inversión
y del ahorro, certeza jurídica e impulso a sectores estratégicos.
Hace 8 años el país demostró unidad al fortalecer las finanzas públicas con un amplio respaldo de diversas fuerzas
políticas para superar momentos difíciles.
Hoy enfrentamos esta coyuntura con la fortaleza fiscal que nos dio una Reforma Hacendaria, eficaz y oportuna.
Ambos momentos deben ser ejemplos de unidad en torno al sentido de responsabilidad como eje de la política
fiscal por encima de preferencias partidistas. Esta responsabilidad resulta hoy esencial para mantener la confianza.
Las finanzas nacionales enfrenta una presión por un monto total de 340 mil 800 millones de pesos, equivalente al
35% del presupuesto para todas las dependencias. Esta presión se deriva de varios factores que hoy son
inaplazables:
Primero. La necesidad de recudir el déficit y estabilizar la deuda.
Segundo. Las crecientes obligaciones en materia de pensiones.
Tercero. El incremento en las participaciones de aportaciones federales, así como del costo de financiamiento.
Cuarto. Los recursos solicitados, los recursos adicionales solicitados por los ramos autónomos.
Para hacer frente a esas exigencias presupuestales, se ha propuesto una reducción del gasto programable sin
inversión de alto impacto por 1.2% del PIB respecto al presupuesto aprobado en 2016. Esto equivale a 239.7 mil
millones de pesos.
El gobierno federal ajusta su gasto corriente mediante una contención de la nómina y una deducción sustancial de
más del 20% en los gasto de operación de las dependencias.
Destaco aquí que se privilegian programas que el Coneval considera prioritarios para reducir las carencias sociales
e incrementar el acceso efectivo a los derechos.
En materia de inversión se priorizaron los recursos en función del avance físico y del impacto socioeconómico.
Para este gobierno, el gasto en inversión ha sido una prioridad muy clara. Este pasó de un promedio de 629 mil 288
millones de pesos durante los primeros 4 años de la anterior administración, a 834 mil 973 millones de pesos en el
mismo período del actual. Esto quiere decir que el gasto de inversión creció respecto de períodos comparables en
casi 33% en términos reales.
Habremos de seguir acompañando este proceso de inversión pública, complementándola con la participación del
sector privado a través de asociaciones público-privadas; la inversión vinculada con la reforma energética; la Fibra
C) y el programa “Escuelas al 100”.
Al final de este año, la deuda pública de México será equivalente al 50.5% del producto.
El 82.5% de esta deuda está contratada a tasa fija y largo plazo, su duración promedio es de 8 años, entre las más
largas de la OCDE.
Además mantenemos una baja exposición al riesgo cambiario. Casi tres cuartas partes de la deuda están contratada
en pesos. Se trata, en consecuencia, de una deuda que ha sido bien administrada.
Ahora, el objetivo debe de ser lograr una trayectoria decreciente de la deuda pública como porcentaje del PIB, es lo
que requieren los mercados para mantener la confianza; es lo que demandan las empresas y los consumidores para
sobrellevar la volatilidad; es lo que exigen muchas voces, sobre todo, es lo que necesita nuestro país para preservar
su estabilidad y su crecimiento.
Las calificadoras de deuda han destacado la disciplina y responsabilidad con que se han conocido las políticas
fiscal y monetaria de México. También han reconocido los niveles moderados de deuda y el énfasis en la
estabilidad macroeconómica que el gobierno mexicano ha mantenido en años recientes. Al mismo tiempo nos han
alertado sobre los riesgos ante un entorno adverso de darle la espalda a más de dos décadas de un manejo prudente.
Seguiremos siendo congruentes con esos principios que han sido benéficos para nuestra economía.
La política económica para el año entrante es la que los mercados esperan, cumplen con el compromiso anunciado
previamente de reducir de manera sistemática y ordenada el déficit fiscal. Estas medidas son oportunas, son
necesarias y también son suficientes, responden, desde la perspectiva del Poder Ejecutivo a la coyuntura actual con
el ajuste que se requiere, en donde mejor se puede sobrellevar.
Estamos conscientes del costo que tendría no hacerlo, estamos conscientes también del costo que implicaría un
ajuste excesivo, mal implementado o peor aún, imposible de cumplir, habremos de proceder con responsabilidad y
conocimiento de causa, no hay margen para actuar de otra manera.
Señoras y señores legisladores:
Con toda transparencia, hemos informado a esta soberanía sobre los resultados del cuarto año del trabajo de la
administración que conduce el Presidente Enrique Peña Nieto, con igual apertura, hemos presentado las
perspectivas, el balance de riesgos y las acciones que nos proponemos emprender para preservar la estabilidad e
impulsar el crecimiento de nuestra economía.
La sociedad mexicana tiene confianza en que sus instituciones generen los acuerdos necesarios para mantener a
nuestra economía en el camino del crecimiento y la estabilidad.
El sector productivo estará atento al diálogo entre poderes y a las decisiones que el Congreso adopte para brindar
estímulos, certidumbre y prudencia en un contexto adverso.
Los mercados están atentos a los consensos, respecto a un actuar responsable que se desprendan del debate, por
supuesto, a una implementación rigurosa de los ajustes necesarios.
Las perspectivas de la economía nacional y el bienestar de todos, dependen de que actuemos con decisión y
firmeza para proteger lo alcanzado y para abrir nuevas avenidas a la prosperidad bajo principios de
responsabilidad, equidad y realismo.
México tiene la capacidad para enfrentar con éxito esta coyuntura, mantener y elevar su crecimiento, seguir
generando empleos, fomentar la inversión productiva, proteger los programas sociales. Todo ello en un marco de
finanzas públicas sanas.
El país justo, incluyente y próspero que todos anhelamos así lo requiere y lo merece.
Por su atención, muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.
Y pasamos a intervenciones de los grupos parlamentarios, hasta por diez minutos.
Tengo registrado a don Manuel Bartlett.
Tiene el uso de la palabra, Senador Bartlett.
Senadora Palafox, un minutito. Usted sabe que tenemos un acuerdo parlamentario preestablecido y votado por la
Asamblea, pero tiene el uso de la palabra. Dígame, por favor.
La Senadora Martha Palafox Gutiérrez: (Desde su escaño) Sí, Presidente, muchas gracias.
En respeto al acuerdo parlamentario.
Yo solamente le ruego, me permita entregarle al señor Secretario mi inquietud y pregunta por escrito. Es todo,
señor Secretario.
Gracias, y gracias a mi coordinador por su comprensión.
Muchas gracias.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Con todo gusto, se toma nota y se le entrega el documento al señor
Secretario.
Don Manuel Bartlett, tiene el uso de la palabra.
El Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia, señor Presidente.
Bienvenido, señor Secretario.
Lo hemos recibido como Secretario en tres ocasiones de diferentes portafolios, lo cual le hace usted uno de los
Secretarios más experimentados en estas comparecencias. Lo felicito a usted.
Me quedaría una duda que seguramente no se puede responder ahorita.
¿Cuál es su impresión… cuál es su impresión, señor Secretario, de ser Secretario de Hacienda del PAN y después
Secretario de Hacienda del PRI?
En el debate sobre la política en este país y la diferencia de los partidos, se dice mucho, señor Secretario, que el
PRI y el PAN son lo mismo, pero no exactamente lo mismo.
Tal vez usted nos podría decir y sacarnos de esa duda que se maneja mucho, ¿el PRI y el PAN son la misma cosa?
Me podría decir, entonces al analizar, si tuviéramos tiempo y si no, después me lo platicaría, señor Secretario,
¿cuál es la diferencia del PAN en su política económica a la diferencia del PRI?
La Secretaría de Hacienda ya en el sistema neoliberal desde el PRI hasta la fecha, es la que conduce al país.
En aquellos tiempos en los cuales alguien decía, éramos felices y no nos dábamos cuenta, la política la dirigía la
política, la Secretaría de Gobernación, pero eso se fue modificando, y en esos últimos años, quien dirige la
política-política, es la Secretaría de Hacienda.
Y se dirige la política económica y la política-política desde la Secretaría de Hacienda, eso tiene un efecto muy
importante, el desplazamiento de la política y el establecimiento de una política economicista vinculada a intereses
extranjeros.
En consecuencia, pues, podemos decir que en realidad no ha cambiado nada desde los últimos años del priísmo.
Doce del panismo, y ahora de este neopriísmo, ¿cuál es la diferencia?
Sería interesantísimo que pudiéramos conocerla para no decir el PAN y el PRI son los mismo, ganan Veracruz o no
ganan Veracruz; se entregan Campeche, en fin, es un peloteo que ya no sabemos quién es quién en estos arreglos
electorales y, desde luego, en la política económica que es la base de la política, y la Secretaría de Hacienda que es
el mando de este país.
Eso es a lo que ha accedido usted, señor Secretario, al mando a través de la economía de México.
La situación de nuestro país, y eso sí lo voy a excluir a usted de la responsabilidad porque acaba de entrar, nada
más lo vimos cargando una cajota que le entregaron y la pasó de un lado a otro.
Todo lo que podemos decir ahorita sobre la economía, pues no es su responsabilidad, aunque lo será a partir de
hoy. Vamos a ver qué logra usted hacer en este desastre económico del país.
El gobierno de Peña Nieto gobierna para la oligarquía, gobierna para los intereses económicos, dominantes en
México, no los intereses económicos en general; gobierna para los intereses trasnacionales, para el manejo del
poder hegemónico extranjero.
Y, en consecuencia, pues a quienes crecen y a quienes les va bien son esa pequeña fracción del país, y tenemos un
gobierno que no atiende las necesidades de la población y, por tanto, es un gobierno que no gobierna para quienes
lo eligieron, o supuestamente lo eligieron, sino es un gobierno que gobierna para la oligarquía, y los datos así lo
reflejan.
Los datos nos muestran a un gobierno de Peña Nieto dedicado a garantizar privilegios, dedicado a garantizar la
penetración del capital extranjero y su hegemonía, dedicado a proteger a las grandes empresas y en un cero
desarrollo.
Este gobierno ha mentido a la Nación una y otra vez, y lo vuelve a hacer. Respecto a lo que va a crecer, dice:
“Vamos a crecer tanto, cuando las previsiones del crecimiento son del 3%, al final terminamos con un pobre
crecimiento de 1.9 a 2%, y una y otra vez se miente, y lo volvemos a ver otra vez en ese paquete que le entregaron,
señor Secretario, se miente, no se va a crecer eso, es mentira.
Está planteándose ya como una utopía, como un engaño general.
Desde hace 35 años con esta política neoliberal, que se ha pasado ese PRI neoliberal a ese PAN neoliberal y a ese
PRI neoliberal, ¿verdad? podemos decir que el crecimiento per cápita es de menos de 1%, es un fracaso absoluto.
Todo lo que se diga es falso, un crecimiento de 1% es lo que provoca un cero crecimiento, una distribución de la
riqueza absolutamente contraria a los intereses de la Nación, favorable a la oligarquía.
El salario mínimo en México es el más bajo de toda Latinoamérica.
Estructuralmente no podemos crecer porque no sólo no se genera mercado interno, ahorita en su intervención
oímos hablar del mercado interno, hay salarios estancados, impuestos regresivos, porque desde el gobierno no
existe política industrial del desarrollo nacional, no existe. Y ahora le quitan la mitad a la Secretaría de Economía,
no hay política industrial, pues la podrían cerrar.
En sus prioridades no está en que la economía crezca, sino que se concentre la riqueza, esa es la política que han
venido llevando.
La alta concentración sin precedentes de la riqueza que han mostrado reportes, como Oxfam y el del Observatorio
de Salarios de la Universidad Iberoamericana, es muestra inequívoca.
En 1976, por ejemplo, el trabajo y el capital se repartían el ingreso nacional más o menos 50% en 50%.
En 2015, el trabajo, todos los trabajadores sólo tienen el 24%, todo lo demás está concentrado, solamente el 24% se
garantiza a los trabajadores, ¿para quién gobiernan? Es evidente, se gobierna para la oligarquía nacional.
Mientras hay empresarios de las industrias exportadoras favorecidas por el modelo que ganan en promedio entre
138 y 88 millones de pesos mensuales.
Hay pequeños empresarios, cuyo ingreso no alcanza los 6 mil pesos al mes, campesinos y comunidades indígenas
con ingresos mensuales, menores a los de un salario mínimo, y la Comisión Nacional de Pueblos Indígenas, la
Secretaría de Agricultura y la de Medio Ambiente, que pudieran apoyar de manera conjunta el desarrollo de estos
pueblos y comunidades, recortan en promedio sus recursos en 39%, casi 40.
En lugar de impuestos como mecanismo redistributivo, se ha optado por impuestos regresivos dañando a los
trabajadores, pequeños y medianos empresarios, clases medias. La caída en los ingresos petroleros, que lo sabían,
porque esto de que es el entorno internacional, es falso, está matando a Pemex.
Si a Pemex la están liquidando, porque ese es el compromiso que estableció Peña Nieto con los intereses
norteamericanos que impulsaron la Reforma Energética. El compromiso es desaparecer a Pemex.
Aquí está el señor Secretario General, que es el encargado de ajusticiarse a sus propios trabajadores.
Muy bien, ¡bravo!
Tanto la CFE como Pemex están destinados a desaparecer y la Reforma Energética lo señala.
Se han entregado las empresas fundamentales de este país, en espera de qué, y lo dijimos en la Reforma Energética,
en espera de qué, de que lleguen las empresas transnacionales a pagar impuestos, y ya Pemex no existe, CFE,
tampoco.
¿Ustedes creen que van a pagar los impuestos que le están quitando a Pemex, que lo están matando todos los días?
No, es un salto al vacío, verdaderamente irresponsable.
La caída de los ingresos petroleros se compensa, fíjense, con 600 mil millones de recaudación adicional de
impuesto sobre la renta a personas físicas, con 250 mil millones adicionales de impuestos a las gasolinas, 250 mil
millones adicionales de impuestos a las gasolinas.
Eso es lo que están cobrando con un impuesto escondido que no tiene nada que ver con el entorno financiero, al
contrario, o la caída de los precios del petróleo, al contrario, estamos aquí con unas gasolinas que importamos, ya a
más de la mitad, porque de eso se trata, de matar la producción de gasolinas del país y todas las empresas públicas
relacionadas con la energía.
Pero, cómo cubrir eso, como lo estamos viendo, 600 mil millones de recaudación adicional del impuesto de la renta
a las personas físicas, insisto, con 250 mil millones de impuestos a las gasolinas, con más de 200 mil millones de
pesos, cada año de deuda, y rompiendo la autonomía del Banco de México, recientemente con el uso de los
remanente del banco para Hacienda.
Que ese es un tema que me gustaría que nos explicara el señor Secretario.
El Banco de México, ya está obligado, con reformas que vienen perfectamente establecidas, de que los remanentes
se tienen que pasar a la Secretaria de Hacienda para que cumpla con este enorme déficit que está teniendo.
Mientras las grandes empresas del país pagan entre uno y 13% de sus ingresos, los ahorradores pagan un máximo
de 35%; mientras sectores como el minero que tienen un régimen de privilegio, el pueblo de México paga 40% de
sobreprecio por impuestos, por las gasolinas y combustibles.
Cuatro de cada 10 pesos el precio de la gasolina, van a parar a Hacienda, en tres años la recaudación de ser de 16
mil millones de pesos por este impuesto, han pasado a 280 mil millones.
El gasto social con poco más de 900 mil millones de pesos para erogaciones, los rubros destinados a salud,
educación y desarrollo social, no han visto aumentos desde el 2013, más allá del punto cero uno o punto cinco, y
dos punto cinco anual, respectivamente.
En cambio, el gasto de instituciones militares y de seguridad interior, muestran aumentos significativos,
Gobernación, Marina y Defensa Nacional, han observado un crecimiento promedio anual de 4%, sí un 4%.
De manera particular, Gobernación, que más aumentó 230%, es en el eufemismo catalogado como operativos para
la prevención y disuasión del delito operado directamente por la Policía Federal, 230%.
Las políticas sociales no sirven para nada, pero eso sí, capturan el voto.
Quienes estamos pendientes de lo que ocurre en el campo trabajando en asuntos electorales y hablando con la
población sabemos que tienen pavor al gobierno, ya sea PRI o PAN, porque cambia en esa similitud de que
hablábamos, pavor de que les quiten las despensas, que les quiten las miserias que les dan, lo poquísimo que no
dan para poder comer.
Entonces, esa política social para contener la pobreza, lo único que hacen es contener y aprisionar y ahorcar a los
pobres, sometidos a esa política social, que usted, señor Secretario, en su recorrido por el país, señaló que no sirve.
Usted hizo una crítica a esa manera de manejar un crecimiento enorme de recursos que solo sirven para comprar
votos.
Eso sí está funcionando bien, el terror impuesto a los pobres, a los campesinos, a las clases medias, a las clases
bajas, de que si se mueven a un lado, perderán esa miseria que se les dan a través de las políticas sociales para
contener la pobreza.
Terminando en esa limitación del tiempo que tenemos, ¿verdad?, podríamos hablar mucho más.
El gobierno de Peña Nieto es un gobierno que traiciona al pueblo, no gobierna para las mayorías; el gobierno de
Peña Nieto gobierna para la oligarquía.
Además de la corrupción, que ya vamos a ver que seguramente el PRI va a meter a la cárcel a algunos
gobernadores, y el PAN también, que los estamos esperando ya, ver en su traje de carcelario a los gobernadores
que están enjuiciando, el propio PAN y el PRI también, con eso se va a acabar la corrupción.
Pero el sistema éste, que es atrabiliario, es un sistema a favor de los que más tienen, no es un gobierno que está al
servicio de las mayorías; es un gobierno que traiciona su origen, es un gobierno que está al servicio de la
oligarquía, que ha permitido la penetración del capital extranjero y el sometimiento a sus dictados, ese gobierno
está en quiebra, ese gobierno no puede más, ese gobierno está perdido económicamente, políticamente y
moralmente.
Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, don Manuel Bartlett.
Tiene el uso de la palabra el Senador Luis Armando Melgar.
El Senador Luis Armando Melgar Bravo: Gracias Presidente.
Y con la venia de la Presidencia.
Compañeras y compañeros Senadores:
Sea bienvenido señor Secretario de Hacienda, José Antonio Meade Kuribreña. Y efectivamente, es usted uno de
esos funcionarios que ha tenido el gobierno mexicano con mayor experiencia, con honestidad personal y con una
probada honestidad profesional, y de esa manera es irrefutable la experiencia que en estos momentos se necesita,
mi reconocimiento.
México enfrenta actualmente retos enormes en todos los ámbitos de la vida social, política, y sobre todo
económica, que no son fáciles de sortear.
El contexto externo es de muy alta complejidad debido a que el crecimiento económico de nuestro principal socio
comercial: los Estados Unidos, no termina por consolidarse, y que su banco central Reserva Federal es probable
que pronto, muy pronto, vuelva a subir su tasa de interés, con lo que se podría presionar aún más el tipo de
cambio.
En este sentido, el propio Banco de México ha advertido las presiones futuras a la alza en la inflación, lo que
compromete un esfuerzo conjunto de la autoridad fiscal y monetaria para actuar a tiempo y de manera más
preventiva que correctiva.
No olvidemos que hasta hace unos días el simple aumento en las probabilidades en las encuestas de que el
candidato republicano Donald Trump llegara a la Casa Blanca, causaba presiones adicionales sobre nuestro tipo de
cambio, y que luego del debate de ayer parecieran tranquilizarse.
Aunado a esto el precio del petróleo permanece deprimido, y la economía de China enfrenta una desaceleración
tremenda cuyos efectos se están sintiendo y se sentirán en las economías emergentes.
Asimismo, los otros motores de la economía global como Japón y la Unión Europea, que además han tenido que
enfrentar este año el inicio de un proceso de la salida del Reino Unido, han tenido que recurrir a la aplicación de
políticas monetarias no convencionales, que por primera vez en la historia han llevado al mundo a ver tasas de
interés y bonos con crecimientos negativos.
Estamos pues ante tiempos inéditos y aguas económicas inexploradas, el tamaño del reto es enorme, y los recursos
son y seguirán siendo escasos.
En este sentido el gobierno de la República ha mantenido firme su compromiso de maximizar el crecimiento y el
empleo formal, pero sin comprometer la estabilidad económica del país como lo ha reflejado el muy responsable
Paquete Económico para el 2017, que usted, señor Secretario, ha entregado ante el Congreso de la Unión.
Y, hay que decirlo, México, a pesar de las adversidades, sigue creciendo y es responsabilidad conjunta del
Ejecutivo y el Legislativo cuidar que ese sea el camino.
En lo que va de este año el Producto Interno Bruto ha crecido a un ritmo de 2.5% en términos reales y se están
creando empleos que suman ya 2.2 millones de puestos de trabajo formales en esta administración.
El gobierno federal ha privilegiado la protección de la economía familiar y ha cumplido su compromiso de no crear
ni aumentar nuevos impuestos.
Además, la Reforma Financiera que se planteó como objetivo del contar más créditos a menor costo, está
resultando exitosa, el crédito está fluyendo en el país y eso es un estímulo adicional para el crecimiento.
Por ejemplo, el crédito al sector privado tuvo una expansión de más de 14% en términos reales a tasa anual al corte
de julio pasado, y los créditos hipotecarios han avanzado a un ritmo aún mayor.
No obstante, en el caso de la Hacienda Pública los tiempos de la abundancia de los recursos procedentes del
petróleo han quedado muy atrás, junto con ello el fortalecimiento de los ingresos tributarios ha confirmado que la
Reforma Hacendaria, a pesar de las críticas, ha sido un avance en el sentido correcto, gracias a ésta la caída de los
ingresos petroleros ha sido compensada con un incremento en los ingresos tributarios de cerca del 10%.
Que quede claro, no puede haber un país fuerte si el gobierno tiene finanzas débiles, lo que implica contar con
ingresos sólidos y permanente que no dejen lugar a dudas a los inversionistas de que México puede y tiene que
honrar sus compromisos de pago.
Ahora bien, evidentemente, así como tenemos desafíos externos, los internos también juegan un papel relevante, es
por eso que se ha planteado en el Paquete Económico del 2017 el establecimiento de un superávit primario que
evitará a partir del próximo que la Hacienda Pública siga endeudándose tan sólo para cubrir los intereses de sus
créditos.
El déficit formó parte del estímulo contra-cíclico necesario para estimular la economía, luego de la crisis del 2008
y 2009, pero no puede ser permanente.
Las calificadoras de riesgo están muy atentas a lo que se resuelva en este Congreso de la Unión, y no dudarán en
rebajar la nota soberana de México si no se actúa con responsabilidad y prontitud.
De este modo el gobierno de la República, a través de la Secretaría de Hacienda, ha sido responsable en su
planteamiento del gasto público y del ajuste que este tendrá que tener para lograr la estabilidad y dejar los riesgos
que no hay que correr.
Compañeras y compañeros Senadores:
Sin lugar a dudas falta mucho por hacer en materia económica en México, pero existen logros palpables que se han
alcanzado en esta administración de la mano del legislativo que tenemos que reconocer, entre ellos está la
promulgación de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, que permitirá cerrar la brecha entre los dos
Méxicos, también la promulgación de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas que nos va a
dar un marco sustentable de certeza para las finanzas locales y la consolidación de México.
Por otro lado, también hay que reconocer la nueva infraestructura que incluye los trabajos del nuevo Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de México, y las 26 autopistas con una longitud de más de 1,600 kilómetros que
representan un logro en materia de infraestructura que hacía tiempo no se veía.
En este contexto debemos, y precisamente por eso, debemos mantener la estabilidad económica ante un clima
complicado de la caída de los precios del petróleo y de la poca o lenta expansión de la economía americana.
Es urgente que actuemos de manera responsable en el Congreso de la Unión para fortalecer los ingresos públicos,
así está planteado en la política de ingresos para el 17 que propone medidas orientadas a consolidar los esfuerzos
en materia de simplificación, promoción a la inversión y del ahorro, certeza jurídica e impulso a los sectores
productivos.
Por lo que toca a los gastos, el recorte propuesto de cerca de 240 mil millones de pesos se debe de cuidar que no
afecte las áreas estratégicas del gasto social y, por supuesto, que no se olvide dar prioridad a las reservas naturales
y a todos aquellos activos que generan riqueza en nuestro país.
En suma, un México productivo, con responsabilidad social, implica emprender acciones que den estabilidad y
condiciones favorables para el crecimiento y la generación de empleos.
El gobierno de la República, sin lugar a dudas, ante este presupuesto, está asumiendo esa responsabilidad y lo
acompañamos en este camino desde el Senado.
Por último, es indispensable, además, que el gasto, que será, sin duda, menor en términos reales se ejerza mejor y,
desde luego, que exista una fiscalización estricta de los recursos para que rindan más y se eviten los desvíos de
recursos que tanto daño le hacen al país.
Debemos de reconocer que estos aspectos continúan siendo una asignatura pendiente: el combatir la corrupción, el
transparentar, rendición de cuentas, es necesario y obligado en estos tiempos para que el dinero rinda más.
Así que desde esta tribuna en el Senado de la República le reiteramos que haremos lo que corresponda para
acompañar el trabajo del Ejecutivo, el trabajo que lidera el Presidente Enrique Peña Nieto y que en la que usted,
Secretario Meade, tiene la alta responsabilidad de preservar la estabilidad macroeconómica por todo el bien de los
mexicanos.
Por su atención, muchas gracias.
Es cuanto, señor Presidente.
(Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Luis Armando Melgar.
Tiene el uso de la palabra el Senador Armando Ríos Piter.
El Senador Armando Ríos Piter: Con su permiso, señor Presidente.
A nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sea usted bienvenido señor
Secretario, a este Senado de la República, a un acto sin duda alguna republicano, de rendición de cuentas de la
Administración Pública Federal ante el Congreso de la Unión.
Secretario Meade, usted llega en medio de una crisis del gabinete, tras la salida del anterior Secretario de Hacienda
y Crédito Público. Pero también en una crisis de aprobación del Presidente de la República, que de acuerdo al
periódico Reforma, publicado el 11 de agosto, cayó, para aquél entonces al nivel más bajo del sexenio, un 23% y
seguramente después de la visita de Donald Trump y ahora del paquete económico que también es parte de esta
glosa, seguramente ese 23% ya está muy lejano, en términos de las percepciones de la sociedad mexicana.
Usted llega a esta soberanía con la carga de un paquete económico que es recesivo y especialmente con el anuncio
de una desaceleración económica. Llega con un paquete fiscal lleno de recortes, que tendrán, sin duda, impacto en
el crecimiento económico, así como la segura pérdida de empleos para el 2017.
Y a esto, compañeros y compañeras, hay que hacer una reflexión, nuevamente la amarga medicina del ajuste sobre
la población, en aras de la estabilidad macroeconómica. Pero poco o nada se habla de los incentivos fiscales para
los inversionistas privados en el sector petrolero, o de los privilegios fiscales, o del nefasto incremento de los
precios de la gasolina y del diésel para el 2017.
Efectivamente el PRD apoyó una reforma fiscal con visión progresista, aprobó eliminar espacios de elusión y de
privilegios fiscales. Se avanzó en la despetrolización de las finanzas públicas. También apoyamos el recorte del
gasto corriente, así como mejores mecanismos de control a través de la Ley de Fiscalización y Rendición de
Cuentas, que dieron marco para una de las grandes discusiones que hemos tenido en este Senado, que fue la que
dio origen al Sistema Nacional Anticorrupción.
Hay que decirlo, y me parece que es importante. Sería muy difícil pensar en la viabilidad de las finanzas públicas,
hoy, si no se hubiera dado esa Reforma Fiscal del 2013. Pero el saldo al momento, de la política económica, frente
al horizonte del 2017, refleja la factura entre ingresos, gasto y endeudamiento, con los objetivos de crecimiento,
desarrollo o incluso, combate a la pobreza en serias dudas.
El riesgo, compañeros y compañeras, es que estamos volviendo a caer en el círculo vicioso que ha caracterizado
durante años a nuestra economía, y precisamente por eso hay que evaluar la presente glosa a la luz no solamente
del año que ha transcurrido, sino a través de la pregunta de si estamos mejor, porque es una pregunta de evaluación
sexenal o de lo que va del sexenio, si estamos mejor que hace cuatro años.
Yo entiendo que su trabajo, señor Secretario, es buscar generar la mejor percepción posible, de la situación que
prevalece en la economía, pero esto no es lo que piensan los ciudadanos y las ciudadanas en este país. El 84% de la
población considera que los problemas están rebasando al Ejecutivo Federal, 84% compañeras y compañeros; el
67%, y ésta es una percepción que llama la atención, porque nuevamente ha cambiado.
Anteriormente se pensaba que el principal problema para los ciudadanos y las ciudadanas era el tema de
inseguridad, esto prevaleció durante los gobiernos del Partico Acción Nacional, pero hoy vuelve el 60% a pensar
que es un problema económico, que es un problema de empleos el que prevalece, y por si fuera poco, el 54%
considera que el combate a la corrupción es el principal problema, con hechos escandalosos que hemos comentado
aquí en reiteradas ocasiones, desde OHL, hasta los muchos otros, que solamente hay que abrir el periódico de hoy
para revisar el caso de Veracruz, u otros que están en ciernes en la vida nacional.
Algunos datos de en dónde estamos y hacia dónde deberíamos de llevar la discusión de hoy.
Crecemos a la tercera parte de nuestra capacidad. Y por cierto, de todos los paquetes económicos que nos ha
presentado el Ejecutivo Federal, a ninguno le ha atinado. Solamente por mencionarles, en el 2013 nos plantearon
que íbamos a crecer al 3.5%, crecimos al 1.8; el 2014, al 3.9, crecimos al 2.7, y así.
Ahora, recientemente acabamos de escuchar que lo que se había planteado para el 2016, pues difícilmente se va a
alcanzar.
¿Cómo podemos creer, señor Secretario, en el planteamiento de un crecimiento de entre el 2 y el 3%?
Difícilmente, si vemos que las variables de pobreza se siguen incrementando de 60 a 64 millones para el 2014, de
acuerdo al Coneval.
La generación de empleos es insuficiente. Ese número que reiteradamente le escuchamos al Presidente de la
República de decir: que se han incrementado los empleos en este país, pues, no solamente no es del todo cierto,
tenemos un déficit acumulado en lo que va del sexenio, de alrededor de 4 millones de empleos que se deberían de
haber generado y no se generaron. Pero los empleos que se generaron se ubican entre el 1 y 5 salarios mínimos.
A pesar de las reformas que tanto se han cacareado, se pierde competitividad. Se han retrocedido 4 lugares en la
competitividad global, del lugar 53, del 2012 al 2016.
Uno de los fantasmas, siempre de fin de sexenio de gobierno priísta, la devaluación, ahora depreciación, pues se ha
incrementado de manera dramática, ha sido del 52.5% a las últimas fechas.
La inversión total ha disminuido. Estamos en los más bajos históricos de niveles de inversión.
La inversión extranjera, por cierto, también ha caído. Se mantuvo el crecimiento del gasto corriente y un nivel
histórico de endeudamiento, solamente por poner la cifra que ya hoy tienen los focos casi rojos de parte de
Standard & Poor´s, de Mooddy´s, de las distintas calificadoras, del 50.5% del Producto Interno Bruto.
Entonces, con estos datos, pues tal vez se intente vender una buena película de la condición que tiene la economía
nacional, pero difícilmente podemos pensar que estas cifras son halagüeñas.
Toda reflexión, señor Secretario, en esta glosa es: ¿Hacia dónde nos quiere llevar este paquete fiscal? Un paquete
que presenta un recorte de 239 mil millones de pesos y, repito, donde el ajuste termina yendo como siempre a los
ámbitos de inversión en la gente: educación, salud, desarrollo social.
Bueno, pues, desafortunadamente, y habiendo dicho que el PRD apoyó la reforma fiscal, pues hay datos que nos
preocupan, señor Secretario, y difícilmente el PRD aprobaría este paquete fiscal si no se toman decisiones
contundentes en tres rubros principales.
Tengo en mis manos, y seguramente ustedes lo conocen, si no se lo entregaré, señor Secretario, una investigación
que realizó Fundar, una investigación que tiene que ver con la condonaciones crediticias por parte de la Secretaría
de Hacienda, ustedes lo pueden ver, se llama “Privilegios Fiscales”, beneficios inexplicables para unos cuantos, y
no agotaré la explicación, ustedes lo pueden leer, pero lo que explica este documento, compañeros y compañeras,
es que la Secretaría de Hacienda, en los últimos 4 años, ha condonado alrededor de 188 mil millones de pesos.
Por un lado, se plantea que tiene que haber recortes. El recorte que tengo registrado para el caso de Educación, es
de 37 mil millones de pesos, o para Salud, de 10 mil millones de pesos.
¿Cómo entender que se le está condonando a grandes consorcios, a grandes personas morales el pago de impuestos
por 188 mil millones de pesos? Y por el otro lado, se están perdiendo recortes de ajustes en ese gasto que es
esencial.
No, señor Secretario. Nosotros le decimos con toda claridad: tenemos que revisar de manera puntual, con toda
transparencia y con toda supervisión de parte del Congreso de la Unión, cómo están esas condonaciones; cómo se
están dando esas exenciones de pagos a unos cuántos, porque no se vale pedirle a la sociedad que se ajuste el
cinturón mientras unos cuántos, desde el gobierno de Felipe Calderón, han venido aprovechándose de estos
mecanismos, que hoy en 4 años del gobierno Peña Nieto, siguen prevaleciendo.
Tampoco vamos a permitir que haya recortes que se acordaron de manera pública y transparente frente a la
sociedad, como el Fondo de Capitalidad o el Fondo para el Sur-Sureste. Es increíble que se planteen este tipo de
recortes.
Y tercero, señor Secretario, y con eso cierro mi intervención, señor Presidente. Sin duda alguna, hoy más que
nunca, gran parte de la ineficiencia, el gasto público, y lo volvemos a decir, tiene que ver con el combate a la
corrupción.
Con esto termino, señor Presidente, compañeros y compañeras. Hoy, señor Secretario, usted tiene la gran
oportunidad de que construyamos juntos una visión que le dé la efectividad al gasto público que ha perdido.
Hoy hay cuatro, según recuerdo, la última declaración de Aristóteles, el extitular del Servicio de Administración
Tributaria, cuatro investigaciones a gobernadores en ciernes en el Servicio de Administración Tributaria, y asumo
también que la Unidad de Análisis Financiero.
Vayamos en contra de esos que se han robado el recurso público, porque si se quiere que haya efectividad en el
gasto, hay que dar muestra clara, que aquel que distorsiona los recursos públicos la paga.
Como por ejemplo, compañeros y compañeras, y lo dejo abierto en la construcción, que estoy convencido que el
Secretario de Hacienda podrá tomar, con esa visión, que tenemos que tener frente al paquete fiscal del 2017.
Está la Ley de Obra Pública y la Ley de Adquisiciones como parte del gran paquete del Sistema Nacional
Anticorrupción.
La Ley que nos fue presentada por la Cámara de Diputados y Diputadas, tiene que ser desechada, pero podemos
hacer una ley que le dé contenido nacional, que le dé visión a la inversión y que genere un impulso a la demanda
agregada y al crecimiento nacional.
Eso tendrá la oportunidad que hoy tenemos, cobrar bien los impuestos, gastar en lo que tenemos que hacer, hacerlo
de manera eficiente y hacerlo combatiendo las distorsiones que genera la corrupción.
En sus manos está, señor Secretario, que construyamos juntos esa visión para el 2017.
Es cuanto, señor Secretario.
(Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Armando Ríos Piter.
Tiene el uso de la palabra el Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro.
El Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro: Señor Secretario, sea usted bienvenido.
Como usted sabe, hoy enfrenta México tiempos muy complejos y muy delicados.
Haré una disminución en los ingresos petroleros que si bien se ha logrado compensar con los ingresos fiscales, ha
limitado el margen de maniobra que tiene el país en sus finanzas.
Los niveles de endeudamiento se han incrementado cada año llegando a su límite y nos urge eliminar el déficit.
El débil crecimiento económico aunado con las dificultades externas ha generado que el peso pierda valor frente al
dólar en proporciones no vistas desde hace muchos años.
Además de que las calificadoras dieron una revisión a la baja, la perspectiva económica del país.
El resultado electoral en Estados Unidos y un posible incremento de las tasas de interés por parte de la FED,
continúan generando en los mercados internacionales un nivel de incertidumbre importante.
Todo lo anterior nos obliga a dar señales claras de que vamos a corregir el rumbo que han venido teniendo las
finanzas de nuestro país.
Uno de los objetivos del Partido Acción Nacional es garantizar a todos los mexicanos los derechos y condiciones
de tener una vida digna, productiva, estable y en bienestar.
Las condiciones actuales del país, desafortunadamente no lo permiten.
Vivimos en tiempos no sólo de incertidumbre, sino también de irritación y de falta de credibilidad en la clase
política y los gobernantes. Urge el regreso de la responsabilidad en el ejercicio de la autoridad, de la transparencia
y de la sensibilidad.
Las decisiones difíciles son, por su naturaleza, las que no pueden y no deben postergarse.
Celebramos que el actual paquete económico, recoge algunos de los principios con los que los gobiernos del PAN
dejaron cimientos sólidos en nuestro país.
Debemos de reducir el gasto, para que crezca la inversión.
Debemos de bajar la deuda para que suba la confianza.
Debemos de ser austeros en el gasto público para ser justos en el gasto social.
La política no es una opción, es una responsabilidad.
Revisaremos con atención que cada rubro del paquete económico que se somete a esta Cámara y a la
Colegisladora, cumpla con los principios que son, por un lado, los principios de Acción Nacional, pero también los
principios del sentido común.
El gasto no ha traído bienestar ni crecimiento, la deuda no robusteció la infraestructura, la productividad, ni la
competitividad, no existe, y en eso coincidimos con usted, espacio para aumentar los impuestos, ni más impuestos,
ni alza en los existentes. Ahí tenemos un acuerdo.
Así como hoy finalmente llega a una coincidencia con los postulados de Acción Nacional, debemos de buscar el
punto de encuentro para desarmar en su momento la reforma fiscal que tanto lastimó al país.
En un futuro, la ampliación de la base tributaria y la posibilidad de incrementar los ingresos sin continuar
generando una carga al sector privado, debe ser el objetivo que debemos aspirar.
En el egreso, debemos de eliminar las duplicidades y deshacernos de lo que no funciona y sólo debemos de invertir
recursos en lo que genera valor y bienestar a los mexicanos.
Por lo mismo, confiamos en que la Cámara de Diputados garantice la corrección de algunos temas de gran
relevancia. Señalo por su importancia los siguientes: para generar bienestar, debemos de contar con los
presupuestos necesarios para no dejar descubiertas áreas tan sensibles, como es: derechos humanos, salud,
educación y seguridad.
Para generar valor no debemos de amputar los brazos económicos del país. Por ejemplo, el turismo y la inversión
en infraestructura son motores de empleo y de promoción de la inversión privada en México.
Por último, llama la atención la ausencia del recurso para el Sistema Nacional Anticorrupción, la sociedad
demanda un pacto frontal, real e inmediato contra la impunidad.
México está cansado de discursos que pregonan verbalmente la honestidad para promover políticamente la
impunidad, la austeridad sirve particularmente cuando se acompaña de una fuerte dosis de transparencia. México
existe a los poderes públicos, ambas, austeridad y transparencia.
Los mexicanos reclaman, con razón, que los poderes públicos sean austeros, es la forma de compartir la escasez y
la preocupación de millones de familias trabajadoras, la imposibilidad de las clases medias para progresar y de los
empresarios para crecer.
De nada sirve pregonar si no se hace con el ejemplo, de ahí que celebremos que el Senado de la República haya
declinado el incremento en su presupuesto, fue una propuesta que surgió de la bancada de Acción Nacional por
convicción, por congruencia y que otros partidos han hecho propia, este es un punto de coincidencia.
Señor Secretario: Es nuestra intención darle buenas cuentas a México, para ello debemos de ser conservadores al
presupuestar el ingreso, y austeros al ejercer el gasto.
Siempre que la ruta sea la responsabilidad, la transparencia y la eficiencia del ejercicio de los recursos puede contar
con el Partido Acción Nacional. Estaremos atentos y vigilantes a que los buenos propósitos se conviertan en
mejores políticas públicas.
Reduzcamos hoy la deuda que siempre se convierte en los impuestos del mañana, no gastemos lo que no tenemos,
ajustemos el gasto y reduzcamos el expendio. México sólo acepta honestidad y eficiencia.
Hagamos hoy nuestra tarea y refrendemos nuestro compromiso de que queda pendiente corregir los excesos de la
reforma fiscal. Está en nuestras manos evitar una crisis de fin de sexenio, estemos a la altura de nuestro encargo y
momento histórico.
Por su atención, muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Alejandro Fernández Sánchez Navarro.
Tiene el uso de la palabra el Senador José Francisco Yunes Zorrilla.
El Senador José Francisco Yunes Zorrilla: Con su permiso, Senador Presidente.
Agradeciendo la atención de las Senadoras y de los Senadores le damos, el grupo parlamentario del PRI en el
Senado de la República, la más cordial bienvenida al señor Secretario de Hacienda, reconociendo su trayectoria,
reconociendo su probidad personal y reconociéndolo como un funcionario público comprometido con el país, que
ha sabido darle resultados a la gente y al pueblo.
Los legisladores que integramos el grupo parlamentario del PRI en el Senado de la República participamos en la
Glosa del IV Informe de Gobierno, en materia hacendaria, manteniendo la convicción que nos ha acompañado a lo
largo de estos últimos cuatro años trabajar para México y legislar para mejorar el entorno y la calidad de vida de
los mexicanos.
Ningún esfuerzo legislativo tiene sentido si no busca alcanzar este propósito, y es que la mejor forma de incidir en
la calidad de vida de la gente es combatiendo exitosamente los males asociados a la pobreza a través de acciones
que generen crecimiento económico, empleos bien remunerados, estabilidad económica y baja inflación.
Con esa responsabilidad se ha conducido el grupo parlamentario del PRI desde el primer día que asumió
responsabilidad en la legislatura pasada y hasta el día de hoy pensando en México, en su gente, en sus regiones y
en la posibilidad de generar, con nuestra participación, desarrollo.
Uno de los hilos conductores que ha marcado esta participación ha sido el interés puntual por generar condiciones
de racionalidad en el uso del gasto público en todos los órdenes.
Yo celebro y reconozco la participación del coordinador del grupo parlamentario del PRI, en el Senado, por
generar estas condiciones de racionalidad, antes en muchos rubros, hoy de frente a la crisis que nos aqueja para
generar las condiciones de ahorro en los gastos y en el alcance de los recursos del presupuesto del Senado de la
República.
Y es que las Senadoras y los Senadores del PRI, reconocemos el compromiso asumido por el Presidente de
México, para proponer los cambios legales y detonar las transformaciones institucionales que fomente el
crecimiento y la estabilidad del país.
Pensando en el impacto positivo que tendrían estos resultados en el día de las personas.
La agenda de reformas legislativas presentadas por el Presidente de la República, a principios de su administración
y aprobadas por esta soberanía, explica la existencia de fortalezas irrefutables en el desempeño de nuestra
economía; no obstante las condiciones adversas del entorno internacional.
Como consecuencia de la instrumentación de las reformas económicas, nuestro país ha observado en los últimos
años, un fortalecimiento del mercado interno, aspecto que le ha permitido al país registrar un crecimiento en su
economía a pesar de la desaceleración económica mundial y en la franca recesión de países vinculados a la
actividad petrolera o de países de nuestra región.
Han sido las personas, y ningún otro agente económico, el destino de esfuerzos y de acciones, en la conjunción y
procesamiento de estas reformas.
Y por eso como consecuencia de la instrumentación de las reformas económicas, nuestro país ha observado en los
últimos años un fortalecimiento indiscutible.
En promedio el crecimiento de la economía mexicana fue tres veces y medio mayor que el registrado en América
Latina.
Por primera vez, en mucho tiempo, el motor del crecimiento económico nacional se encuentra en el dinamismo del
mercado interno, el cual se ha visto impulsado a partir de la creación de más de 2 millones 100 mil empleos
formales.
Una inflación que se encuentra en sus mínimos históricos, usuarios que obtienen beneficios del sector de
telecomunicaciones y trabajadores que han percibido mejores salarios verificando un aumento real, lo que
significa un crecimiento de este rubro desde el 2001.
Además la Reforma Financiera facilitó el acceso de más personas a mejores créditos inmobiliarios, refaccionarios y
de inversión.
El crédito de la banca comercial a las empresas en julio, creció 17.7% real anual. El mayor crecimiento que se
tenga para este período desde el 2008; mientras que la vivienda aumentó 8.5% real anual, el mayor para julio desde
2011.
El conjunto de las reformas económicas ha impactado positivamente el ingreso disponible de diversos sectores
sociales, mejorando sensiblemente el poder adquisitivo de la población.
En consecuencia, se observa un aumento del consumo de las familias mexicanas.
Las ventas en tiendas iguales, al ANTAD, entre enero y agosto de este año, tuvieron un crecimiento de 41.5% real,
incremento que no se había registrado desde el 2006.
De igual forma, el consumo se orienta más a la compra de bienes durables, con lo que el consumidor incrementa su
patrimonio familiar.
Como ejemplo, compañeras y compañeros, se observan ventas internas récord de automóviles que en agosto
registraron 134 mil unidades. El mayor número para un período similar en la historia.
Impactar positivamente el consumo de la población es una manera de incidir en el mejoramiento de sus
condiciones de vida, y en el país el consumo privado creció 3.6% en su última medición.
Y es precisamente eso lo que pretendemos alcanzar en los trabajos de la Cámara.
Compañeros legisladores:
Las finanzas nacionales enfrentan condiciones adversas que las someten a situaciones económicas de mucha
presión.
Los ingresos públicos han experimentado un drástico decremento como consecuencia de la caída internacional en
los precios del petróleo y la dramática caída en la plataforma de producción de hidrocarburos.
La Reforma Hacendaria, oportunamente presentado por el Ejecutivo Federal y oportunamente aprobada por esta
soberanía, ha permitido sortear los primeros efectos de esta nueva composición económica mundial.
En 2008, los ingresos petroleros alcanzaban 47.8% del total de los ingresos presupuestarios; mientras que para
2015, una vez aplicada la reforma. Estos ingresos sólo representaron el 19.8% del total de los ingresos públicos.
La consistente caída de los precios del petróleo experimentada en los últimos años, ha sido parcialmente
compensada con el aumento de los ingresos tributarios, los cuales pasaron de ocupar un 8.4% del PIB, al 13% que
ocupan actualmente, observando un aumento superior al 60%. El escenario global marca horas inciertas en materia
económica.
Señor Secretario, en el Senado de la República entendemos que la incertidumbre y la volatilidad de los mercados,
la desaceleración económica mundial, la caída de los precios de referencia internacional requieren de nosotros
actitudes comprometidas que envíen señales positivas del frente al Paquete Económico.
El Senado de la República sabrá estar a la altura de este momento histórico, y en la discusión y en el consenso
sabrá construir los acuerdos que generen ingresos, confianza y estabilidad en el país.
Por su parte el grupo parlamentario del PRI reconocemos los aciertos contenidos en las distintas disposiciones
legales del Paquete Económico 2017, y le reiteramos con toda firmeza nuestra resolución a respaldarlo durante el
proceso legislativo.
Reconocemos que es una propuesta que en rigor presupuestal, en el recorte del gasto público, en la prudencia para
acceder al financiamiento, en el control del nivel de deuda pública y en la no creación ni modificación de
impuestos refleja responsabilidad en el manejo de las finanzas públicas, y previsión ante el incierto entorno
internacional y la caída de los ingresos públicos.
Y, es que, es responsable alcanzar un superávit primario del 4% del PIB durante 2017, algo que no se ha logrado
desde el 2008.
Este superávit primario representa una definición de política económica para preservar la estabilidad que nunca
puede estar en riesgo.
Y es que también es responsable proponer la disminución de deuda en los términos comprometidos en 2013. Se
prevé una disminución en la medida más amplia del déficit del 3.5% a 3% del PIB para 2016; así como del 3% a
2.9% del PIB para el 2017.
Por eso, señor Secretario, y por todas las demás ventajas que ofrece el paquete, el grupo parlamentario del PRI
estará acompañándolo en el proceso legislativo, generando los espacios de discusión con el resto de los Senadores
en sus grupos parlamentarios y generando las condiciones de responsabilidad que implica darle al país en tiempo y
forma un instrumento político que mande señales de certidumbre, de compromiso para el desarrollo nacional.
Muchas gracias por su presencia, y por su disposición señor Secretario.
(Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador José Francisco Yunes Zorrilla.
Pasamos al siguiente apartado del acuerdo, iniciarán preguntas, hasta por tres minutos; respuestas hasta por cuatro
minutos, y un comentario de dos minutos.
Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Cárdenas Fonseca.
El Senador Manuel Cárdenas Fonseca: Con el permiso de la Presidencia.
Señor Secretario, bienvenido a este mecanismo de intercambio de impresiones, aunque para algunos sea de
rendición de cuentas, es un criterio, éste último que no comparto, pero respeto.
Comentarle a los mexicanos que el no tener militancia partidista como es el caso suyo y mío, implica pagar costes
como es el caso del formato de expresión, ahora, que, bueno, me remite directamente a las preguntas, y no me
permite entrar en los temas de, lo que es un programa económico, cuál es su pensamiento ideológico.
Si bien es cierto, que la ley establece de manera ambigua, ¿para qué es esto?
No establece concretamente que sea para rendir cuentas de un año fiscal determinado.
Así pues, y sabedor de que usted es economista, preguntarle, con qué corriente de pensamiento se identifica. Si es
de pensamiento liberal, si es socialista, si es pragmático a ultranza en el corto plazo, porque eso nos podría dar luz
de ver bajo qué mecanismos pudiéramos entablar el diálogo.
Sabedor también de que es abogado, preguntarle si siempre tiene presente la premisa fundamental de que la causa
de la causa es causa de lo causado; ya que si no la tenemos presente entonces lo que sucede es que al victimario lo
hacemos víctima, y eso los mexicanos ya no lo quieren.
Lo que se desprende del documento llamado Informe, encuentro en él apenas unas cifras rescatables para los de a
pie, para los del día a día, y es cuando habla que los ingresos tributarios aumentaron 10.7% con relación al período
anterior, pero ya no van a tener los cientos de miles de rendimiento de las reservas, con qué van a soportar esa
caída en los ingresos que en el tiempo pudieran pensarse para el año fiscal que viene que son por única vez, y
saber, concretamente, si en el paquete para el año 2017 en la Ley de Ingresos están dejando mecanismos para que
los grandes corporativos, de manera legal, aprobada por el Legislativo, permitan tener condonaciones como la
última que salió en los medios de más de 40 mil millones de pesos.
De las cifras que revisé de Pemex no encuentro si vamos a seguir teniendo la experiencia, o si se sigue teniendo la
experiencia de la LX Legislatura, en la que se demostró que Pemex presentaba dos asientos contables; uno para los
nacionales y otro para los socios extranjeros, porque una de las variables que tenemos ahí es que a través de sus
subsidiarias en el extranjero Pemex le saca la vuelta a las disposiciones legales del país, entonces, a ver si va a
seguir siendo esa práctica, porque recordemos, si bien me avisan del tiempo, yo le solicito una consideración muy
especial a mis compañeros del Senado y a la Mesa para poder expresarle algunas preguntas más.
Recordemos que en este caso de Pemex las entidades federativas tuvieron que pelear con el Ejecutivo Federal un
faltante de más de 11 mil millones, por cierto, el ex Presidente anunció 8 mil en Colima, como si fuera el gran
favor para las entidades federativas retornarles sólo una parte de lo que establecía la Ley de Coordinación Fiscal.
Y en aras del tiempo preguntarle si el derecho de los mortales que van y buscar atención en el SAT era a la hora de
abrir una empresa que les pregunten:
¿Y de dónde sacaste el dinero?
¿Y vas a lavar dinero con esta empresa?
Esa y otras preguntas más son las que se están haciendo en el día a día.
Saber si el derecho de los contribuyentes es que se les atropelle fincándoles créditos fiscales sin la previa garantía
de audiencia y sin la presunción de inocencia.
De igual manera saber si les van a cancelar los timbres fiscales al no establecer un procedimiento para que estos
vayan en su defensa.
Ya no digamos si el SAT va a seguir desconociendo ex ante la jurisprudencia para que el mortal que no tiene quien
lo defienda tenga que recurrir al amparo.
Así da para más, como los carros que están internados ilegalmente en el país, que cuando menos actualizan tres
delitos: la elusión y la evasión fiscal, y el contrabando.
Y a quienes estamos en orden nos dejan en estado de indefensión ante algún accidente, o ya no se diga, a la hora de
que estos vehículos son involucrados como cuerpo del delito en algún delito de características penales.
Como abogado verdaderamente sí nos preocupa que ese sea el derecho del mexicano de a pie.
Yo me preguntaría:
¿Cuántos de los funcionarios van y hacen cola al SAT?
Sin embargo, yo le diría: conviértase usted en la cara amable de los causantes fiscales para que por ningún motivo
se les conculquen sus derechos humanos, la garantía de audiencia en ningún procedimiento y mucho menos se
viole la presunción de inocencia.
Señor Secretario, claro que lo queremos ver en el 2018 entregando buenas cuentas a los causantes y consumidores
del sector que ahora usted coordina, pero ya basta de que la macroeconomía y sus agregados vayan en el lomo del
jodido.
Bienvenido y muchas gracias por sus respuestas.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Cárdenas.
Si desea permanecer en la tribuna, le seguimos al señor Secretario desde la tribuna, si es tan amable de contestar,
para su comentario, si quiere después.
El Senador Manuel Cárdenas Fonseca: Es usted muy gentil, Senador Presidente.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Tiene el uso de la palabra, señor Secretario.
El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña: Muchas gracias, señor Presidente.
Muchas gracias, Senador Cárdenas, por la pregunta.
Empiezo por aclarar, en términos de la definición como economista, que sin atender a ciencia cierta cuál sería la
que no sería, es neoporfirista y neoliberal, que es como se ha querido tachar a algunos egresados del ITAM.
Efectivamente sabemos que la causa es causa de lo causado, y en el tema particular que usted plantea, reconocer
que el SAT, y en general el gobierno y el Estado mexicano, deben estar muy reconocidos con quienes contribuyen
con sus pagos de impuestos.
Señalar que más del 95% de todo lo que se recauda, más del 95% del ingreso tributario descansan en acciones
voluntarias. Esto es, no media un esfuerzo, ni de auditoría, ni un exhorto de la autoridad.
La mayor parte de los mexicanos cumplen y cumplen bien, sin necesidad de medidas de apremio o de exhortos, y
con cargo a ello, debemos, como aquí se sugiere, y asumimos ese compromiso, de hacer un esfuerzo porque los
mexicanos encuentren en el SAT una autoridad que reconozca que son ellos, los mexicanos, quienes estén
contribuyendo a financiar no solamente la actividad del SAT, sino la actividad del gasto público del país, e implica
por parte del SAT, oportunidad para coordinarse en varias dimensiones que aquí se han tocado, trabajar de la mano
de la sociedad para construir e impulsar una nueva cultura de la legalidad, que se reflejen desde bebidas
alcohólicas, tabaco, automotriz, vestido y calzado en donde tenemos programas específicos que coordinamos con
esos sectores, en el caso particular de evitar la importación de automóviles usados por la vía de amparos, hemos
sido especialmente exitosos.
Hemos buscado y habremos de seguir haciéndolo, que la experiencia de la interacción del contribuyente con el
Sistema de Administración Tributaria sea fundamentalmente por la vía electrónica, sea fundamentalmente a través
del buzón tributario, que cada vez sean menos las razones que tenga el contribuyente para tener que hacer
físicamente presencia en el Sistema de Administración Tributaria y que sean cada vez los trámites que podamos
atender por vía electrónica y de forma tal que se aprecie no solamente eficiencia, sino amabilidad en el trato, así
habrá de ser, desde las devoluciones, hasta cualquier proceso de aclaración.
Es mucho lo que se ha avanzado, es justo reconocer que parte del liderazgo que desde el SAT se ha tenido para
transitar al ser una economía plenamente digital, ha implicado hoy el que se emitan por segundo, en los días que
más, más de mil 200 facturas electrónicas, que se pueda prellenar la declaración fiscal de los contribuyentes,
personas físicas y personas morales, hoy se plantea de hecho en este paquete económico del Presidente, que demos
un paso adicional para todos aquellos contribuyentes, personas morales, propiedad de personas físicas con menos
de 5 millones de pesos de ingreso que emigren a tributar al amparo de un sistema de flujo de efectivo.
Ello permitirá que en el día a día de esos contribuyentes la carga del trabajo tributario recaída en el SAT y al
contribuyente solamente le toque ya hacer la verificación de que el prellenado fue efectivamente un prellenado que
refleje de manera fiel los ingresos y la actividad del contribuyente.
Habría de esperar del SAT, mejor colaboración con el sector real de la economía para asegurarnos que no haya
abusos en detrimento de su competitividad y de su actividad, una atención electrónica cercana que pretenda ser
cada vez más eficiente y que busque preservar la recaudación hoy voluntaria en un entorno cada vez más amable
para el contribuyente, esfuerzo en donde reconocemos, aún hay retos y nos comprometemos a seguir superando de
la mano de ustedes.
Muchas gracias Senador.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.
Senador Cárdenas.
El Senador Manuel Cárdenas Fonseca: Con su venia, Senador Presidente.
Señor Secretario:
Créame que habremos de impulsar cambios legales que refrenden su dicho e inhiban esas conductas ilegales de los
funcionarios del sector hacendario, incluyendo la Procuraduría Fiscal.
Y le dejaría unas preguntas, dado el formato.
¿Seguirán los bancos de capital extranjero lavando dinero, como lo han venido haciendo, y cobrando como
usureros?
Ya nos dan las gracias. Todos los bancos se salvaron gracias a México, y nos lo restriegan en la cara.
El último HSBC, por ahí hace algunos años Estados Unidos les fincó una multa de más de mil 200 millones de
dólares, a la conversión de entonces, y nosotras una de 300 millones, pues es muy rentable eso.
Entonces, sería oportuno pensar en que estas instituciones pudiéramos regresar a proteger el patrimonio de los
mexicanos, no acabemos con la República a través de los sistemas financieros y de intermediación financiera,
perdón, y bancario.
De tal manera que pudieran exhibir por lo menos el 10% en el mercado de valores, si ustedes y nosotros y todos
supiéramos qué tienen en sus tripas.
Por último, hago votos para que en el paquete 2017 ya no sigan institucionalizados y legalizados los moches,
dándole a cada legislador un granito de frijol para que vote a favor.
Y señor Secretario, usted es una persona que conocemos como sencilla, respetuosa, y la verdad, si no le traslada
calidad de vida a la población económicamente activa y a los causantes, usted y el Presidente Peña Nieto estarán en
la contradicción de una serie de dichos o silencios, como los que vemos en los candidatos presidenciales de los
Estados Unidos de América.
Eso sí, señor Secretario, se notará y se notará e importará mucho.
Muchas gracias.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Cárdenas Fonseca.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Martha Tagle Martínez.
La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, Presidente.
Bienvenido, Secretario Meade, ahora como Secretario de Hacienda. Creo que ya estará usted acostumbrándose a
llegar en estas etapas finales de los gobiernos, difíciles ya, con un bajo nivel de aceptación, primero con Calderón y
ahora en esta etapa del gobierno de Peña Nieto.
Parece importante resaltar lo que usted dijo en la Cámara de Diputados respecto a la creación de más de 2 millones
de empleos formales que se han generado a lo largo de este sexenio.
En el IV Informe del Gobierno de la República, señala esta cifra como un logro inédito con respecto a sexenios
anteriores.
Este anuncio por parte del gobierno nos parece cuestionable si consideramos que de estos 2 millones 53 mil 195
empleos, el 75% se caracteriza por ser empleos de mala calidad y mal remunerados, es decir, de 1 a 5 salarios
mínimos diarios, y sólo cubren la mitad de la demanda de trabajo anual durante 2012 a 2015.
Y por otro lado, el sector informal continúa siendo otro motor de generación de empleos sin prestaciones sociales.
Con el aumento observado de empleos, se concentra en extractos de bajos ingresos que generalmente son empleos
de bajo valor agregado.
En un balance del sexenio en esta materia, me percato que han sido insuficientes las medidas implementadas por
este gobierno para garantizar empleos de calidad.
Los empleos que genera este gobierno no permiten avanzar en una sociedad menos desigual, por el contrario, ha
generado que la desigualdad se profundice.
Hoy la gente trabaja más, pero le alcanza menos.
En conclusión, se crean nuevos empleos de menor calidad que debilitan el mercado interno, generando
desigualdad, bajo crecimiento económico, con bajos niveles de productividad por trabajador, que se traducen en
bajos salarios.
Ante este panorama adverso, le pregunto. ¿Qué medidas fiscales se van a establecer dentro de este paquete
económico frente a un escenario de pérdida de empleo y menor ritmo de crecimiento económico?
¿Acaso el paquete económico se concentra en un recorte donde sólo se privilegian los indicadores financieros y
deja de lado el estímulo a la creación de empleos y el crecimiento económico bajo el argumento de los factores
externos?
Por otra parte. ¿Qué medidas piensa tomar para que no disminuya el poder adquisitivo de los mexicanos, toda vez
que el dólar sigue creciendo frente al peso y el precio de los productos en el mercado están al alza como alimentos,
donde el jitomate registra una variación quincenal del 30%, el huevo con una fluctuación del 6.49%, y el pollo con
un reponte del 1.62%?
Por otra parte, Secretario, la ciudadanía el día de hoy percibe que este gobierno ha tenido poca voluntad por lograr
un verdadero plan de eficiencia en los recursos públicos.
Hemos sido testigos de múltiples cuestionamientos sobre los excesivos gastos que ha tenido este gobierno en
servicios personales y la nula voluntad por parte de esta administración apretarse el cinturón en ese rubro.
La austeridad no ha sido un adjetivo que caracterice este gobierno. Por el contrario, se le conoce como un gobierno
de cuates, donde estos son beneficiados con condonaciones, contratos y licitaciones.
En ese sentido, quisiera preguntarle, que particularmente hay un dato que es importante resaltar aquí. A lo largo de
esta administración los gastos de servicios de comunicación social y publicidad han sido excesivos y se
caracterizan por sobre ejercicio continuo, llegando a alcanzar niveles por encima de otras administraciones.
Particularmente, en el 2013, este gobierno ejerció 48% más de los recursos originalmente aprobados para
publicidad.
Durante la mitad del 2014, el gobierno federal ejerció más de 3 mil 400 millones de pesos en espacios de
publicidad en medios de comunicación, es decir, el 111% del presupuesto total previsto.
Y en este tema quiero preguntarle. Del 20% del que se habla de reducciones ¿Cuánto se redujo al rubro de
publicidad del gobierno federal?
¿Cuánto se reduce por Secretaría de Estado, los servicios de comunicación social y publicidad?
¿Qué medidas plantea la Secretaría de Hacienda con el propósito de evitar sobre ejercicios en el transcurso del año
2017 y evitar seguir gastando desmesuradamente en este rubro?
Por sus respuestas, muchas gracias.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Tagle.
Si desea permanecer en la tribuna.
Señor Secretario.
El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña: Muchas gracias, Senadora Tagle.
Varias puntualizaciones al planteamiento que se me acaba de hacer. Primero reconocer que ciertamente es un
logro, una generación de 2 millones de empleos, y si lo pone en una perspectiva histórica cuando comparamos ese
avance respecto a los últimos 16 años, y respecto de nuestra historia, pues nos damos cuenta de que es un logro,
insisto, en exceso relevante.
Si tomamos en consideración que en 16 años se han generado cuatro y dos son de los últimos tres años. Si
tomamos en consideración que hay 18 y medio millones de trabajadores formales, y de ellos uno de cada 9 generó
esa condición en los últimos 3 años, nos damos cuenta de que ha habido un incremento importante en la generación
de empleo.
Si nos damos cuenta, además de que esta generación de empleo se distribuye en prácticamente todos los sectores
de la economía y en todos los niveles de ingreso. De hecho el número de empleos generados en un nivel de ingreso
superior a los 20 salarios mínimos creció en 7.3%, por lo que la generación de empleos no solamente es
importante, sino que está bien balanceada entre sectores y está bien distribuida entre niveles de ingreso.
Si toma uno en adición, en consideración que la ENOE reporta que muchos de estos trabajadores señalan tener
prestaciones por arriba de su salario base de cotización, la comparación no de hacerse, tomando en consideración el
salario al amparo del cual se cotiza al IMSS, sino que tendría uno que sumar las prestaciones con cargo a las cuales
no se contribuye al IMSS, pero que sí le generan al trabajador un ingreso adicional. No se puede agotar, por tanto
la comparación solamente al análisis del salario base de cotización.
Comentar un par de elementos adicionales.
El paquete tributario sí incluye medidas de aliento importante para diferentes sectores.
Por cuanto a lo social se refiere, el paquete tributario incluye el reconocimiento de que los apoyos que se dan al
amparo de padrones, sobre todo, aquellos a poblaciones vulnerables, no habrá de ser acumulables para quien las
recibe, que permite un espacio de ordenamiento y de tranquilidad para quien no recibe los estímulos que tendrá
certeza, que no tendrá ninguna consecuencia fiscal.
Implica la simplificación para más del 85% de las empresas en México, que son empresas de menos de 5 millones
de pesos de ingreso, propiedad de personas físicas que habrán a partir de que se apruebe su caso esta propuesta
tributaria de hacerlo al amparo del flujo de efectivo con la enorme simplicidad que eso implica y la gran capacidad
de más que tendrá en colaboración con esa de que sus declaraciones sean, incluso, rellenadas.
Se estimula, además, la investigación y desarrollo por la vía del estímulo fiscal que permitiría movilizar mil 500
millones de pesos, de sacrificio fiscal, para generar 4 mil 500 millones de pesos de investigación y desarrollo en el
país, además de ayudar a detonar la industria renovable de automóviles por la vía de estimular las estaciones de
recarga, sumado a ello, la posibilidad además de aportar y de apoyar al deporte de alto rendimiento.
Esto es, es un paquete fiscal que simplifica, que estimula, que da certeza tributaria y que es al mismo tiempo
responsable.
Por cuanto al tipo de cambio en los ingresos, bastaría citar al Secretario Ejecutivo de Coneval, que respecto del
índice laboral del segundo trimestre de 2016 señalaba que debido a que durante 2015, se presentó una menor
inflación, el poder adquisitivo del ingreso aumentó 4.3% entre el tercer trimestre del 14 y el tercero del 15. Lo que
significó que en este período bajó el porcentaje de personas que no podían adquirir una canasta alimentaria con su
ingreso laboral.
Esto es, apoyado entre todos, por los elementos que aportan las reformas estructurales al entorno de precios. Lo
que hemos observado en el bienio que va del 14 al 16 es una conducta de precios tanto en la canasta alimentaria
como en la canasta no alimentaria que ha permitido abundar y apoyar los esfuerzos que en materia de combate a la
pobreza se han venido haciendo.
Y termino señalando muy puntualmente que las dependencias del gobierno federal disminuyen el gasto de
comunicación social en casi el 30% en términos reales respecto a lo aprobado en 2016 y que son 16 las
dependencias que presentan reducciones superiores al 10% respecto al PEF 2016.
Muchas gracias, Senadora, por sus planteamientos.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.
Senadora Tagle.
La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Efectivamente, señor Secretario, 2 millones de empleos suenan
mucho, pero si se contrastan las cifras, esto en realidad no es tan verdadero.
El 81.14% de la población ocupada recibe menos de 5 salarios mínimos, y aunque usted manifiesta que el
crecimiento de empleos ha sido distribuido, solamente el 6.4% gana más de 5 salarios mínimos. Las cifras pueden
decirnos mucho, pero si se comparan realmente con los datos y con la realidad, que es la que vive la gente,
definitivamente ésta no corresponde.
Y hay que decirlo, a este gobierno las cifras nunca le han salido bien, las proyecciones de año con año simple y
sencillamente no se han cumplido.
El crecimiento que se había proyectado para el 2013, de 3.5%, resultó en 1.8%; del 2014, de 3.9, terminó en 2.7, y
para este año está entre el 2 y 2.6%. Pero además hay que decirlo, este crecimiento con las cacaraqueadas reformas
estructurales se había prometido que sería al menos del 4.9%, algo que está muy lejos de cumplirse, por cierto
promovido por los partidos del Pacto por México.
Y también déjeme decirle que no me parece que sea un presupuesto responsable en el sentido de que no está
privilegiando el gasto responsable en algunas áreas que me parecen fundamentales.
Los inversionistas dejan de venir a México no por Trump o por las tasas de la FED, sino por inseguridad y
corrupción, y sin embargo se les olvidó presupuestar recursos para el Sistema Nacional Anticorrupción en el
presupuesto del próximo año.
O por ejemplo, la FEPADE ha tenido un aumento en su trabajo, sus averiguaciones aumentaron el 49.2% y los
expedientes de actas circunstanciadas en 87%, y sin embargo se ha disminuido su presupuesto de 170 millones a
160 millones para el 2017, cuando al menos se requiere lo doble debido a la carga de trabajo, es decir, cerca de 315
millones de pesos.
Y solamente concluyo con otro dato sobre cómo se presupuesta, porque justamente uno de los presupuestos que
más se ha dañado es el dirigido a Salud, que este año, el presupuestado para 2017 tiene un recorte considerable
cuando, por otra parte, por la vía de ingresos, se está generando en el Impuesto Especial a bebidas saborizadas, un
ingreso de 21 mil millones de pesos para este año y están proyectando 24 mil millones de pesos para el siguiente.
Por lo tanto, no parece ser un presupuesto que corresponda a la realidad de lo que está pasando, incluso en las
dependencias que ustedes mismos conducen.
Muchas gracias.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Martha Tagle Martínez.
Tiene el uso de la palabra el Senador David Monreal Ávila.
El Senador David Monreal Ávila: Señor Secretario; Presidente.
Es complejo para un servidor, frente a tanta pregunta que seguramente ronda en la mayoría de los mexicanos,
desaprovechar la presencia de alguien quien en su experiencia le ha permitido conocer la problemática real del país
y de la función.
Uno de los problemas que más preocupa a la ciudadanía en general tiene que ver con el tema de la deuda pública
en el país y la falta de austeridad y medidas por parte del gobierno.
A pesar de tener los presupuestos más jugosos de la historia del país esta Administración ha hecho un gasto
irresponsable de los recursos públicos, ya que lejos de que el endeudamiento sirva para generar infraestructura se
ha incrementado la erogación al gasto corriente sin reducción en los altos salarios de los funcionarios de primer
nivel: Secretarios de Estado, Presidente, Poder Legislativo, Poder Judicial, y sólo pudiéremos referenciar el
sacrificio y el empobrecimiento del pueblo.
En los cuatro años de esta administración la deuda pública ha pasado del 33.1% del Producto Interno Bruto
alrededor de 45.7% del Producto Interno Bruto hasta el segundo trimestre de este año; es decir, casi una tercera
parte más de lo que recibieron como deuda.
Lo más preocupante es que para el Presupuesto de Egresos del 2017 la deuda pública crece a un punto en el que el
pago de intereses consume más recursos de los destinados por el Estado a financiar la educación, la salud y el
desarrollo social. En el 2017 es superior el costo financiero del endeudamiento público que contempla, entre otros
aspectos, el pago de servicio de la deuda pública interna y la externa.
Los pasivos de Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad, que sumaría 568 mil 197.6 millones de
pesos, cantidad que supera en 18.9% a los recursos destinados al mismo fin en el 2016.
En cambio, para la educación, la salud, el desarrollo social y las instituciones de educación superior, el presupuesto
previsto sumará sólo 556 mil 41.1 millón de pesos, cantidad que equivale al 97% destinado al pago de la deuda.
La enorme deuda pública es un síntoma de una grave crisis económica que vive el país, pues no existe una
correlación entre la deuda pública e inversiones productivas.
Asimismo, no hay una transparencia y rendición de cuentas ante esta situación existente.
Por eso surgen las siguientes preguntas:
¿Por qué no realizar un verdadero ajuste a los sueldos y privilegios de los funcionarios en su diferente orden y en
su diferente poder y, en su lugar, han preferido reducir los recursos al sector social de manera muy dramática?
Y quisiera preguntarle también, ¿Cuál es la perspectiva de la deuda pública que tiene la Secretaría de Hacienda
para final de este sexenio? Es decir, ¿a cuánto equivaldría la cantidad que se estima a pagar en la deuda que
habremos de heredar los mexicanos?
Hay muchas preguntas más, señor Secretario, el tema del campo; me parece que no se ha dimensionado, no se ha
medido.
Las diferentes Secretarías relacionadas con el campo, como la Semarnat, viene según el paquete económico una
reducción dramática que seguramente nos va a causar mucho mayor problema de lo esperado.
Ojalá y se pueda reconsiderar y puedan ver con delicadeza el tema del campo mexicano, ya de por sí empobrecido.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Monreal.
Señor, Secretario tiene el uso de la palabra, si gusta esperar en la tribuna, Senador Monreal.
El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña: Muchas gracias, al Senador Monreal
por sus planteamientos.
Todos ellos pertinentes, si me permite hacer algunas puntualizaciones que creo son importantes.
Efectivamente, ha habido un crecimiento relevante de la deuda, ha crecido en 12.8 puntos del PIB durante esta
administración.
El crecimiento se emotiva por dos razones estructurales y podemos descomponerlo en diferentes factores que ya en
lo contable nos apuntan o nos precisan que las razones específicas del cambio.
Primero. La deuda ha crecido por dos coyunturas que la economía mexicana enfrentó.
La primera de ellas, fue la crisis económica del 2008 que llevó a que para preservar el motor del crecimiento y
hacerle frente a ese colapso de la demanda agregada, el gasto público jugará un papel relevante y con el gasto
público la deuda.
En segundo lugar, a la decisión que se tomará de acompañar las reformas estructurales y la Reforma Hacendaria,
con un estímulo adicional que les permitiera implementarse de manera adecuada.
Esas dos decisiones estructurales permitieron que México aprovechara de manera responsable el espacio fiscal que
tenía para preservar el entorno de crecimiento.
Adicionalmente a ello, parte de crecimiento se explica, primero, efectivamente, por esta trayectoria de déficit que
acompañaba a las dos decisiones de estímulo.
Parte se explica por el tipo de cambio, y habría de ajustarse en la medida que el tipo de cambio se ajuste, casi
cuatro puntos que son un poco más de la tercera parte del crecimiento se explica fundamentalmente por variaciones
en el tipo de cambio.
1½ %, el 10% de crecimiento de la deuda es un crecimiento fundamentalmente contable, toda vez que se explica,
por los recursos con los que se apoyó a los sistemas de pensiones de Pemex y de CFE, y 1.7 puntos porcentuales se
explica porque hemos tenido un crecimiento menor al que hubiésemos pronosticado.
Crecimiento menor que se explica por dos factores fundamentales: por el desplome en la plataforma petrolera y por
el menor crecimiento de la producción industrial en los Estados Unidos.
Así pues se ha comportado la deuda. Esas fueron las decisiones que se tomaron y que explican hoy su dinámica, y
la que hoy se somete a consideración de esta soberanía, es que regresemos a tener una trayectoria de deuda, no
solamente sostenible, sino decreciente.
Se está planteando que este año alcance su máximo histórico en la vecindad de 50.5 puntos del PIB y que, vaya
cayendo, tanto en el 17 como en el 18, para ubicarnos poquito abajo del 50% en el 49.9%, pero ya de una
trayectoria de deuda descendiente.
Sí comentar que el gasto en infraestructura, en lo que va de la administración, ha sido superior en 30% al
equivalente de la administración anterior, por lo que el estímulo, por la vía del gasto público a la infraestructura ha
sido notable, y si uno toma en consideración; además, los que para efectos de inversión, las reformas estructurales
abrieron y suma a la inversión pública, la privada, que habrá, por cierto, de seguir estando presente durante el año
que entra, basta sólo considerar un dato, la inversión privada que implica el desarrollo del Aeropuerto de la Ciudad
de México el año que entra, supera los 28 mil millones de pesos, que más que compensa la caída, en los rubros, por
ejemplo de infraestructura en materia hídrica en el presupuesto, por lo que para hacer una evaluación de lo que ha
pasado con esa infraestructura hay que tomar en consideración los dos elementos, y una última reflexión, en todos
los casos en donde se plantean esfuerzos de gasto, ajustes de gastos importantes, media para sobrellevarlos o
mejores espacios de coordinación o mejores espacios de focalización o aprovechar otros recursos a disponibilidad
de los agentes económicos que van a realizar el gasto y, en todos los casos, son mayores en términos reales a lo
que se estaba ejecutando en el 2012, eso es cierto, en educación, en salud, desarrollo social, universidades, miradas
de tiempo; abundo solamente en el caso de salud.
El recorte se explica fundamentalmente por dos razones:
La primera de ellas es, estos 2.2 millones de empleos adicionales, de nuevos trabajadores y sus familias, habrán de
recibir la atención de salud en el Instituto Mexicano del Seguro Social, lo que nos libera presión de gasto en el
Seguro Popular.
Dos, si tomamos en consideración cómo ha venido evolucionando las economías que en materia de gastos de
medicinas del sector salud ha venido asumiendo al amparo de compras consolidadas, eso también nos permite un
espacio de economía, que se refleja en el paquete, por lo que podemos estar ciertos de que en materia de salud no
habrá absolutamente ninguna reducción ni en doctores ni en medicinas ni en hospitales para la atención de a quién
nos debemos, en ese rubro.
Muchas gracias, señor Senador.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.
Senador Monreal.
El Senador David Monreal Ávila: Señor Secretario, yo quisiera creer en la exposición en los términos que lo
expresa, en el tema de salud, lamento compartirle mi experiencia, que no será suficiente, el razonamiento éste, de
los 2 millones de trabajadores, cuando hay una deficiencia en la cobertura de atención en materia de salud pública.
Sin embargo, me parece que tendrá mayor información y habrán de estar evaluando y vigilando, pero el tema de
salud en la atención, llámese hospitales, clínicas y la seguridad social, hay un tema pendiente.
Yo quisiera que conservara la reflexión del campo, porque para el Paquete Económico, éste que le menciono, los
costos que seguramente y los impactos que tendrá el recurso que se le estará destinando para el pago de esta deuda,
los ajustes, éstos que ya hablamos tendrá impacto el incremento del dólar.
Si ahora se considera que muchos de los insumos a utilizar en el campo, insecticidas, fungicidas, fertilizantes,
tecnología, si a eso le agregamos el tema de incremento del diésel, de servicios y los costos de la propia
maquinaria, se aprecia que de 84 mil 827.3 millones de pesos que se ejercieron en el 2016 frente a la carestía,
frente al tipo de paridad del peso frente al dólar hay una reducción, y para el 2017 se están proyectando 62 mil
millones de pesos, es decir, casi un 30% menos en el tema del campo.
Le puedo comentar que de la Semarnat, el de Conagua son ajustes similares; en el caso de Semarnat casi es el 40%
el ajuste.
Entonces, me parece que el compromiso con el campo vale le pena echarle una miradita porque ya no aguanta más
y muy, muy empobrecido, y muy lastimado está el campo de México.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias Senador Monreal.
Senador Gerardo Flores.
El Senador Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias Presidente, con su permiso, y con la venia de la Asamblea.
Señor Secretario doctor José Antonio Mead Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público, bienvenido a
esta Cámara de Senadores.
Compañeras y compañeros de la Asamblea:
En la Reforma Hacendaria aprobada en el 2013, tal como ya se ha hecho una amplia referencia de ella, se
establecieron diversas medidas que resultaron en una ampliación de la base de los principales impuestos, así como
en un incremento del universo de contribuyentes.
El Secretario ha hecho una amplia explicación del desempeño en el tema de los ingresos tributarios, pero no está
demás señalar o destacar cómo hubo un incremento en la recaudación de más de 4.5% de Producto Interno Bruto, y
un aumento de más de 15 millones en el padrón de contribuyentes, tampoco podemos dejar de mencionar el
incremento en cuanto a los ingresos tributarios que se incrementaron en más de 60%, o que la relación entre los
requerimientos financieros del sector público a ingresos tributarios disminuyó de 4.5 veces a 3.7 veces, tal como
usted lo mencionó en su exposición en la Cámara de Diputados, señor Secretario.
Lo anterior fue posible gracias a medidas como la creación del régimen de incorporación fiscal, la eliminación de
los tratamientos espaciales que reducían los ingresos públicos de manera injustificada, como es el caso de la
consolidación fiscal, y también tiene que ver con la simplificación del pago de impuestos, en este sentido hay que
destacar o hay que referirnos a la eliminación de algunos gravámenes como el IETU y el IDE, y de manera
particular también al uso de nuevas tecnologías por parte de la administración tributaria.
Estas medidas han sido esenciales para fortalecer la capacidad financiera del Estado, tal como lo explicó también
ampliamente el señor Secretario, incrementando la disponibilidad de recursos para atender las necesidades
prioritarias de la población y, sobre todo, compensar los menores ingresos que se han tenido por la caída de los
precios del petróleo, otro tema que ha sido ampliamente mencionado en esta tribuna.
También, como ya se le señaló, hemos enfrentando no sólo en los últimos meses, sino yo diría en los últimos dos
años, un complicado entorno internacional, un deterioro de la situación económica mundial, los eventos financieros
externos y la caída del precio del petróleo ejercen una presión sobre nuestra economía, sobre nuestras finanzas
públicas, forzándonos a ser realistas, prudentes y responsables, tal como usted lo enfatizó en su exposición, señor
Secretario.
Y por ello es muy importante hacer referencia a un tema que también han señalado ya algunos colegas que me
antecedieron en el uso de la palabra que tiene que ver con la cancelación y condonación de créditos fiscales a
empresas y personas físicas, un tema que ya fue mencionado, por lo que es muy importante para la asamblea, y
dado que he visto que hay interés de varios de mis colegas en este tema, plantearle, señor Secretario, que nos pueda
explicar con la suficiente amplitud cuáles son los motivos, cuáles son las razones que dieron lugar a estas
cancelaciones y condonaciones de impuestos, si se trata de un ejercicio discrecional por parte del Servicio de
Administración Tributaria.
Y yo simplemente agradecería o señalaría, con referencia a la explicación que usted nos dé, lo importante que es
para el Senado de la República, desde luego también para la Cámara de Diputados, y en general para la sociedad,
esforzarnos de manera permanente a dar una mayor, o celebrar, o mejorar la transparencia y la rendición de cuentas
tal como usted también lo señaló de manera destacada en su intervención, me parece que creo que es algo que yo
destacaría de sus palabras, y creo que es pertinente en este tema que nos pueda explicar estas recientes actuaciones,
señor Secretario.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Gerardo Flores.
Señor Secretario, tiene el uso de la palabra.
El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña: Muchas gracias al Senador Gerardo
Flores por el planteamiento que como aquí el refiere fue parte, además, del posicionamiento del Senador Ríos Piter.
Dos hipótesis se manejan en la publicación de Fundar, que ilustra a veces la necesidad de no quedarse ni en la
publicación de Fundar ni en lo que de ella reportan los periódicos, sino hacer una revisión un poquito más
profunda, se habla de cancelación y de condonación.
Cancelación, primero, es una acción de depuración contable que se da cuando se determina conforme a dictamen
que el contribuyente es insolvente.
Una cancelación, primero, no libera la obligación de pago al deudor del crédito fiscal.
Segundo, no lo exonera de las responsabilidades por conductas que pudieran constituir la comisión de algún delito
fiscal.
Tercero, tampoco lo exime de la posibilidad de determinar una responsabilidad solidaria, y si en cualquier
momento se detectan bienes de ese deudor, se reactiva el proceso de cobro.
Cuando se cancela un crédito fiscal ¿qué media?
Primero, se cancela el sello digital.
Segundo, se publica en la lista de contribuyentes incumplido.
Tercero, se envía la información al buró de crédito.
Y cuarto, cuando procede se presentan las querellas correspondientes.
Por lo que la cancelación no implica ni discreción ni impunidad, lisa y llanamente el reconocimiento de que no hay
bienes con la consecuente dificultad para el contribuyente en seguir activo en cualquier espacio mercantil.
Si quitamos los programas que generó, o que se construyeron, que se mandataron incluso a partir de
modificaciones legales, como el de “Ponte al Corriente”, que no fue, por cierto, una propuesta del Ejecutivo, las
condonaciones suman 12 mil 500 millones de pesos, y aquí también vale la pena reconocer que el número de
hipótesis al amparo del cual se pueden hacer condonaciones está bastante acotado.
Primera hipótesis.
Dentro de un proceso de concurso mercantil, al que el SAT concurre como acreedor y tiene, respecto de la masa
concursal un derecho que le permite, no sólo le permite, sino le obliga a hacer el descuento equivalente al menor
descuento que hicieron el resto de los acreedores cuando se alcanza la voluntad de los acreedores para superar el
concurso y no llevar la empresa a la quiebra.
Las condonaciones al amparo de concursos mercantiles explican el 25% de las condonaciones, de nuevo ahí no
media, ni voluntad, ni discreción del Servicio de Administración Tributaria. Casi la mitad de las condonaciones se
hicieron al amparo de decretos o mandatos del Congreso, vigentes entre 2008 y 2013. De nuevo ahí no media, ni
voluntad, ni discreción del Sistema de Administración Tributaria, sino el cumplimiento de una obligación que le
impone Congreso o Ejecutivo, al amparo de un decreto, la mitad de estas condonaciones se explican por uno que
estuvo vigente entre 2008 y 2013.
Y el restante 28% no se dan en el monto principal, sino solamente en multas y recargos y siempre y cuando el
contribuyente pague el 100% de la contribución omitida, por lo que yo creo que es importante señalar que ni
discreción, ni impunidad, ni espacios de oportunidad en términos de fortalecer la recaudación. Y señalar dos
elementos adicionales.
Primero. Estos procesos de cancelación y de condonación han sido revisados por la Auditoría Superior de la
Federación, y han sido auditados por varias de las autoridades de los diferentes ejecutivos.
Y por último, la información la publicamos cada 15 días en la hoja de Internet del SAT, por lo que hacer corte y
pega de lo que en esa hoja se refiere, no constituye una investigación por parte de Fundar, ni un reporte de una
condonación o de una cancelación que haya mediado en ningún caso, como resultado de discreción o de un uso no
autorizado y no obligado por las disposiciones legales a las que nos enfrentamos.
Muchas gracias, Senador Flores.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.
Senador Gerardo Flores.
El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Sí, señor Presidente, muchas gracias.
Pues me parece que la explicación es amplia, es suficiente, nos da cuenta de cómo, como legisladores creo que
tenemos que poner mayor rigor en lo que hacemos, porque de repente es muy fácil subir aquí a esta tribuna a hacer
señalamientos.
Yo me quedo por ejemplo de la respuesta que usted da, de que prácticamente la mitad de las condonaciones se
derivan de obligaciones que impone el propio Congreso al Ejecutivo Federal.
Entonces, es muy oportuna su respuesta, señor Secretario.
Y nada más un comentario al margen, sobre el tema de los empleos que tanto se ha estado ventilando aquí en esta
tribuna, de los dos millones de empleos. Yo creo que no es conveniente desacreditar esa cifra, me parece que es un
dato bastante alentador, y por supuesto que todos los mexicanos aspiramos a tener empleos de más calidad y por
eso emprendimos una reforma educativa que busca que invirtamos más en capital humano y que eso tenga como
consecuencia que tengamos empleos de mayor calidad en el futuro.
Por mi parte, es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Gerardo Flores.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Dolores Padierna.
La Senadora Dolores Padierna Luna: Buenas tardes, señor Secretario.
Yo quisiera, dado el panorama de las finanzas públicas que para 2017 y años subsecuentes pareciera bastante
complicado, quisiera concentrarme en tres temas.
El primero, sobre los ingresos tributarios.
En 2015 y 2016 fueron significativamente mayores a los estimados en la Ley de Ingresos de la Federación de esos
años.
En 2015 los ingresos fueron 20.5% mayores y la estimación de cierre de 2016 se estima en 9.6% más, casi 10%
más de ingresos. En volumen de pesos en 2015 hubo 401 mil millones de pesos adicionales a los ingresos, o sea ya
el extra; en 2016 serán 181 mil millones, casi 600 mil en dos años, sin contar los 38 mil del 2014. Pero digamos
600 mil millones de pesos por encima de lo aprobado en la Ley de Ingresos de la Federación de estos años. O sea
que no es falta de dinero, sino cómo lo aplicaron estos recursos.
Los ingresos tributarios en 2017, dado que se reducen los ingresos petroleros, se va a compensar con un incremento
de 13.4% de los ingresos tributarios, pero me preocupa la recaudación del Impuesto Especial sobre Producción y
Servicios a gasolinas y diésel, que aumenta 15.4% en relación a lo estimado al cierre de 2016, ya que van a
modificar la fórmula para el cálculo del precio al público de los combustibles para que el IEPS gasolinero ya no sea
variable sino fijo, y se aplicaría estrictamente lo que establece la Ley de Ingresos de la Federación para el IEPS
debido a la liberalización de los precios que establece la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación.
Esta liberalización, sin duda, va a ocasionar importantes incrementos a los precios de los combustibles.
En la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación, se comenta que se va a adelantar la liberalización al 1º de
enero de 2017.
En el artículo décimo segundo transitorio dice: “Que durante 2017-2018 los precios al público de las gasolinas y el
diésel se determinará en forma escalonada por regiones, y será la Comisión Reguladora de Energía la que
establecerá el calendario de las regiones en las que se estará aplicando la liberalización.
Y en las regiones donde no se liberalicen los precios, serán determinados por la Secretaría de Hacienda, pero al
precio máximo que antes tenía la banda. Ya no mediante esta banda de mínimos y máximos, sino sólo los
máximos.
En síntesis, el precio al público para 2017 de gasolinas y diésel se calculará a partir del precio de referencia, que es
más alto que el precio de referencia, más el costo del transporte, distribución y comercialización; más los
impuestos del IVA; más el IEPS al tope máximo que ustedes ponen, pues evidentemente que en 2017 habrá un
incremento desproporcionado en los precios de las gasolinas y diésel, lo cual va a afectar a todos los consumidores
y a la economía en su conjunto dados los efectos inflacionarios que estos precios generan.
Le pregunto, señor Secretario. ¿Dónde quedaron las promesas de que ya no habría gasolinazos, de que bajarían los
precios de los combustibles si aplicaba la reforma energética? Evidentemente no están cumpliendo.
Le quisiera preguntar también, en el tema de deuda, dado que el problema de deuda se ha convertido en un
problema muy serio, no sólo para las finanzas públicas, sino para la estabilidad macroeconómica.
El saldo histórico de los requerimientos financieros del sector público incluye la deuda, las obligaciones de pago de
la banca de desarrollo, los fondos, los fideicomisos, la deuda eterna del IPAB, los Pidiregas.
De tal manera que el saldo histórico pasó de 37.7, de 2012, a 47.3% del PIB, en 2016, y pasará en 2017 a 50.4%,
dado que ustedes están solicitando, para 2017, un nuevo endeudamiento de 495 mil millones de pesos, lo que
contradice lo expresado por la Secretaría de Hacienda en el sentido de que la deuda se irá reduciendo.
¿Qué va a hacer usted? Le pregunto, para corregir la administración errática, donde crecen los ingresos 600 mil
millones más de lo previsto, pero gasta más de lo que ingresa, y mucho más de lo que le autoriza el Congreso, y
luego se abusa de la deuda para solventar el déficit presupuestario llegando a niveles de sobre endeudamiento muy
preocupantes.
Son mis preguntas, señor Secretario.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Dolores Padierna.
La Senadora Dolores Padierna Luna: ¡Ah! Nada más.
¿Me permite?
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Sí.
Adelante.
La Senadora Dolores Padierna Luna: Le quería decir que no solamente, perdón, señor Secretario, no solamente se
aumenta la deuda. Están haciéndose los recortes, están solicitando recortes por 239 mil 700 millones de pesos; 36%
de esos recortes recaen en Pemex, o sea, le van a quitar otros 86 mil millones de pesos a Pemex.
Pero, adicionalmente a la inversión, a la inversión pública va a bajar hasta sus niveles de 2.7% del PIB, que será el
porcentaje más bajo en toda la historia.
No contentos con ellos, y teniendo muchos rubros en presupuesto que decir, sí preocupa el tema de la educación,
porque se trata de la población indígena, de grupos vulnerables; de la afectación en los rubros de salud, en 3 mil
600 millones; la protección al medio ambiente se reduce en 7 mil 800 millones; el abastecimiento de agua, en 6 mil
500 millones; en urbanización, 6 mil millones; en vivienda, 4 mil millones.
Y luego desaparecen rubros muy importantes como los proyectos de Desarrollo Regional, el Fondo de Capitalidad,
el Fondo para Fronteras, el Fondo para Personas con Discapacidad, el Fondo Sur-Sureste, el Fondo de Apoyo a
Migrantes, entre otros.
¿Cómo va a decir usted que están focalizando los recortes? Focalizándolos en los pobres para ir, recortarlo, al
revés de lo que usted hoy decía en el radio.
Bueno, la verdad es que yo sí quisiera que explicara muy bien cómo está eso de la focalización, porque yo veo el
presupuesto, migrantes, indígenas, personas con discapacidad, fronteras, bueno, lo están focalizando recorte en los
pobres.
Gracias.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Dolores Padierna.
Señor Secretario.
El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña: Senadora, varias reflexiones
alrededor de los múltiples planteamientos.
Primero, agradecerle mucho, como siempre a la Senadora Padierna, que como siempre hace un análisis exhaustivo
y profundo, no solamente el paquete, sino los elementos que incluyen el informe.
Y hubiera sido muy importante aclarar, el IEPS no se modifica, el IEPS no se modifica, no se abre en la Ley del
Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. No se está planteando cambios en la ley ni en la fórmula.
Lo que se está planteando, efectivamente, es adelantar la flexibilización, pero de forma cuidadosa y matizada, lo
que se está planteando es que la liberalización no se traduzca ni se dé en aquellas regiones donde no encontremos
por razones técnicas capacidad de competencia, para que la liberalización no se traduzca en abusos y que eso sí,
atentaría contra los demás pobres.
Lo que se está planteando es que el diagnóstico de dónde flexibilizar y de dónde liberalizar, en consecuencia el
mercado de la gasolina, lo pueda dictaminar la CRE y la Cofece.
Yo creo que es muy importante que el debate de la gasolina se despolitice tanto de la política-política, como
de la política tributaria.
Ese es el tratamiento de fondo que se está haciendo, que ya se logró y que se está pretendiendo adelantar, que las
gasolinas dejen de estar vinculadas a la política tributaria y que su administración deje de estar vinculada también a
la política-política. Que dejemos que sean los técnicos, los que dictaminen en dónde hay competencias o en donde
hay condiciones de competencia para que efectivamente se liberalice el mercado y que la gasolina se determine, en
términos de sus precios por sus determinantes internacionales, como acertadamente comentó la Senadora, está
reflejado en la fórmula, para que cuando veamos en el contexto internacional incrementos, se reflejen éstos en
México y que para cuando veamos disminuciones se reflejen éstos también en México.
Estamos migrando, entonces en un esquema en donde el IEPS era variable y siempre iba en perjuicio de las
finanzas públicas o de los contribuyentes a un esquema en donde el impuesto se deja fijo y se despolitiza el
manejo de las gasolinas.
Por años, estuvimos acostumbrados en México a que la gasolina solamente subía, y subía con independencia de lo
que pasaba en el contexto internacional, y eso era así, porque cuando caía el precio del petróleo y caía el precio de
las gasolinas en el mundo, eso implicaba presión de las finanzas públicas en México que no permitía que cayera el
precio de la gasolina en el país.
Y por el contrario, cuando teníamos un incremento en el petróleo en el mundo y, por tanto, excedentes petroleros,
la rigidez en el Impuesto Especial de Producción y Servicio se traducía en que esos excedentes petroleros se fueran
a un subsidio regresivo que no nos permitió acumular en infraestructura y en gasto social.
Por lo que el planteamiento entones no implica, por razón tributaria, ningún incremento en el precio de la gasolina,
sino solamente la decisión de dejar libre ya ese mercado para poder despolitizarlo.
La deuda en términos de finanzas públicas, debe de medirse como porcentaje del PIB para evaluar su
sustentabilidad, lo que se está planteando en el paquete es que la deuda como porcentaje del PIB alcance su
máximo este año y a partir de entonces empieza a disminuir.
Efectivamente, cuando como en este paquete seguimos incurriendo en un déficit, si bien, en un déficit
sustancialmente menor y por primera vez desde el 2008 habremos de dejar de pedir prestado para pagar intereses,
la deuda en la que habremos de incurrir, incremente el saldo, pero no ya como porcentaje del Producto Interno
Bruto.
Esto es, el producto va a crecer más rápido que la deuda, y eso es lo que permite que la deuda sea sostenible.
Atrás de cada uno de los recortes, en donde como acertadamente dice la Senadora, hay esfuerzos de todas las
dependencias del sector público, no hay una sola entidad administrativa del gobierno federal que no esté
asumiendo un recorte, pero dentro de cada una de ellas está mediando esfuerzos de coordinación, dentro de cada
una de ellas de focalización justo para lograr el objetivo contrario al que aquí se plantea, que no decaiga el recorte
en las familias ni en las empresas mexicanas, sino que el recorte caiga en la necesidad del gobierno, de hacer de
mejor forma su trabajo, coordinándose entre el gobierno y con las entidades y focalizando los apoyos en beneficio
de quien lo requiere.
Pongo por ejemplo el del campo, el esfuerzo que se está haciendo de focalización en el apoyo del campo, implica
que dejemos de apoyar al que tiene 135 cabezas de ganado y nos concentremos el que tiene menos de 35.
Que dejemos de apoyar al que tiene 80 hectáreas y que nos concentremos en el que tiene menos de 20, esto es,
estamos focalizando el recurso público escaso en beneficio de la población más vulnerable y estamos
focalizándolo, dejándolo de apoyar a quienes ese apoyo no les hacía la diferencia en términos de vulnerabilidad.
Y caso por caso y rubro por rubro habremos de encontrar, ya sea un espacio donde la coordinación nos ayude,
como el que citamos en el caso de salud, un ejemplo en donde la focalización permita concentrar el recurso en los
más pobres, como éste que comentamos en el campo, o ejemplos en donde otras fuentes de financiamiento suplen
al esfuerzo presupuestal para salir adelante.
Por ejemplo, en ciencia y tecnología, Conacyt, resultado de un incremento muy importante de los fondos en estos
cuatro años, tiene acumulados saldos en los fideicomisos por 29 mil millones de pesos. No tiene sentido seguir
haciendo un esfuerzo presupuestal para alimentar a los fondos de Conacyt, sino más bien tiene sentido que esos
fondos se aprovechen en ese esfuerzo que hoy estamos haciendo de finanzas públicas.
Todos ponemos en el sector público para hacer frente a este recorte, recorte que ni perjudica a los más pobres, sino
por el contrario, los protege para que el impulso del presupuesto sea para los más vulnerables y quienes más los
requieren.
Muchas gracias, Senadora Padierna.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Señor Secretario.
Senadora Dolores Padierna.
La Senadora Dolores Padierna Luna: En efecto, la fracción III del décimo segundo artículo, establece, de la Ley de
Ingresos de la Federación, establece que la Cofece va a ser la que revise que los aumentos, no haya aumentos
desproporcionados de precios, pero este es un concepto muy vago.
La verdad, ¿qué es desproporcionado a juicio de quién? Así como lo plantea la ley a mí me parece
desproporcionado.
Yo no digo que va a subir el IEPS, estoy diciendo que al modificar la fórmula va aumentar en los hechos el precio
de las gasolinas y diésel por todo lo que ya comenté.
Pero hablando de técnicos, si yo fuera técnica le sugeriría mejor poner un porcentaje fijo. Si de verdad se quiere
ayudar a la gente, o sea, que no quede un concepto tan vago, como el que la Cofece verá que los aumentos
desproporcionados no sean desproporcionados, mejor poner un porcentaje fijo, como la inflación.
Por ejemplo, si se rebasa entonces la Comisión Reguladora de Energía establecerá ese monto, ese aumento al
precio, pero no dejarlo así tan abierto porque entonces lo único que se propicia es que se beneficia a los negocios al
amparo del poder público.
Del tema de la deuda, la verdad es que siempre ignoran lo que decimos aquí en el Congreso de la Unión, se aplica
la receta de que ni los veo, ni los oigo. Tenemos todo el tiempo diciendo que se va a generar un problema de
sobreendeudamiento y no nos hacen caso, fue hasta que lo dijeron las calificadoras, Standard & Poor’s que calificó
como negativa la perspectiva para el país luego de analizar el nivel de la deuda y el crecimiento económico y
suficiente, hasta entonces fue que dijeron: “vamos a bajarle tantito”.
Y es tantito porque hoy llega casi a 9 billones de pesos, casi se han endeudado en un billón promedio y ahora
representará un pago para 2017 de 600 mil millones de pesos para la deuda sólo por intereses, este
sobreendeudamiento no es adecuado.
Y yo diría que, en síntesis, la Ley de Ingresos de la Federación, la iniciativa, propone un escenario de ingresos
inercial muy parecido al del 2016 caracterizado por una caída de ingresos petroleros, un crecimiento de los
ingresos tributarios, una subestimación de los ingresos, para que luego quede un colchón que usa la Secretaría en
forma discrecional, un comportamiento de los ingresos no tributarios que no incluye los remanentes del Banco de
México cual si no hubiera, no vaya a haber devaluaciones en el 2017, ya se rebasaron, lamentablemente, los 20
pesos por dólar.
Pues son mis comentarios.
Eso de focalización la verdad no me convence. Si hablamos del campo, que es lo que usted le decía a Ciro Gómez
Leyva, y en varios radios pone este mismo ejemplo del campo, pero si hablamos del Procampo las propias reglas
de operación benefician a los más ricos, no a los más pobres.
Y vamos a estar con lupa, señor Secretario, viendo los recortes.
Yo espero que sea a la burocracia, al gasto suntuario y no el presupuesto, por ejemplo, de la vivienda o de los
indígenas, etcétera.
Gracias.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Dolores Padierna.
Tiene el uso de la palabra el Senador Jorge Luis Lavalle Maury.
El Senador Jorge Luis Lavalle Maury: Señor Secretario, bienvenido al Senado de la República.
Yo quiero exponer un tema que es de enorme preocupación para el grupo parlamentario de Acción Nacional aquí
en el Senado, y que tiene que ver con los niveles de endeudamiento de nuestro país.
La responsabilidad en el gasto y el correcto manejo de la deuda soberana, son y serán siempre una de las
principales cartas de presentación de cualquier nación.
Y permítame darle algunos datos históricos que estoy seguro le van a sonar muy familiares.
En el 2010, usted recibió del ahora Senador, el Secretario Cordero, un nivel de deuda total cercano a los 35.4% del
PIB, por cierto, con una tasa de crecimiento de alrededor del 3.9.
Usted, en 2012, le entrega al ex Secretario Videgaray, 37.5% del PIB, solamente 2 puntos creció la deuda en su
administración, con un nivel de crecimiento del 3.8.
Y hoy recibe usted o al menos para las proyecciones del 2016, un nivel de endeudamiento que, según sus datos,
llegarán a 50.5% del PIB, con un nivel de crecimiento que duramente o difícilmente llegará al 2%.
Todo parece indicar, Secretario que, pues dado su buen resultado anterior, lo llamaron para intentar corregir este
desastre económico de la actual administración. Pero dudamos que esto sea suficiente.
Para corregir este escenario y este terrible desastre, va a ser necesario que regresen los gobiernos responsables de
Acción Nacional y no tenga duda que eso muy pronto va a suceder.
(Aplausos)
Ahora bien, la deuda interna se estima que alcance 28.5% del PIB; es decir, 5.4 billones de pesos y la externa a
16.3, equivalente a 177 mil 299 millones de dólares.
Pero las consecuencias de un sobreendeudamiento, Secretario, no sólo afectan, como bien lo comentó usted, la
reducción de la calificación de la deuda por parte de las calificadores internacionales o el efecto que generan el tipo
de cambio, sino que representan impuestos futuros para las familias mexicanas, que ya se están viendo afectadas,
por cierto, por la misma depreciación que comentábamos el tipo de cambio, así como le aumento claro en los
costos de varios insumos básicos.
Pero profundizando en el tema de la deuda, como es de su conocimiento, existen diversos estados que se han
sobreendeudado, y que han puesto en riesgo la viabilidad de sus finanzas públicas.
Tal es el caso de ejemplos como los de Chihuahua, Quintana Roo, Veracruz, Durango y Tamaulipas, por dar
algunos ejemplos, que recientemente han adoptado por la alternancia política, pero cuyas autoridades locales han
dejado casi en quiebra a las administraciones.
Pongo ejemplos claros, el caso de Chihuahua, la deuda ha llegado a poco más de 42 mil millones de pesos que
representa 200.12% de sus participaciones.
En el caso de Quintana Roo, la deuda es poco más de 22 mil 400 millones de pesos. Esta cantidad representa casi
tres veces las participaciones federales y el 94% de sus ingresos totales.
Ejemplo de Veracruz que es uno de los más destacados, el gobernador Javier Duarte, también duplicó la deuda
desde el inicio de su gestión.
Hoy, el estado de Veracruz supera los 45 mil millones de pesos, equivalentes al 126% de sus ingresos por
participaciones.
También están casos como los estados de Durango y Tamaulipas, ya para terminar de dar ejemplos.
En el caso de Durango, recibe el gobernador Rosas Aispuro, una deuda que supera los 7 mil 400 millones de pesos.
En el caso de Tamaulipas, los 17 mil millones de pesos.
Desde luego, no son todos los casos, tenemos casos como el de Coahuila que creo que es el más emblemático de
todos, pero ante la inminente aprobación del paquete económico, Secretario, los integrantes del grupo
parlamentario de Acción Nacional, queremos anticipar que no aprobaremos este paquete económico, si no se pone
sobre la mesa a discusión este tema.
El fenómeno de la alternancia política en distintos estados del país, como son los que mencioné, presenta un
componente fundamental para poder responder a la ciudadanía, partiendo de este mal estado financiero, económico
y de alto endeudamiento.
Por ello, la pregunta, Secretario.
¿Cuáles son las medidas y programas que la Secretaría tiene previstas o en marcha para el ordenamiento y
resarcimiento de las finanzas de estas entidades y si ya existen investigaciones sobre las posibles prácticas ilícitas
por parte de los gobiernos salientes?
Por su atención y comentario, Secretario, muchísimas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Jorge Luis Lavalle Maury.
Tiene el uso de la palabra el señor Secretario.
El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña: Muchas gracias, al Senador Lavalle
por sus planteamientos.
Aquí vale la pena recordar que el paquete económico es probablemente el ejercicio más depurado de colaboración
de poderes que hay.
Es un planteamiento que hace el Ejecutivo que aprueba el legislativo y cuya constitucionalidad reciba la Corte.
Ese es probablemente los pocos actos en donde al mismo tiempo y en un solo espacio, los tres poderes se conjugan
para darle al país certeza en términos de la conducción de su paquete económico.
Señalar que, efectivamente en México descansa, en términos de su buen nombre y su buen crédito, en una gestión
financiera, en una gestión macroeconómica responsable que tiene largo tiempo, y del que está administración no
está exenta.
Para ello basta la pena señalar, el Senador Lavalle comentó la opinión de algunas calificadores, yo quisiera citarlas,
Standard & Poor´s dice por ejemplo, en su última revisión, el historial de cautelosas políticas fiscales y monetarias
de México, ha contribuido a delimitar déficit gubernamentales y a la baja inflación; además de mantener una deuda
externa moderada, Moody´s, dice la perspectiva considera el fuerte compromiso de las autoridades por lograr la
consolidación fiscal y contener las presiones de liquidez de Pemex en un entorno con bajos precios del petróleo.
Fitch señala: un historial de políticas económicas disciplinadas que han afirmado la estabilidad macroeconómica y
limitado los desequilibrios y el trabajo de las autoridades para ajustar las políticas económicas y adaptarlas de
manera oportuna y ordenada al nuevo entorno económico.
Esto es, las calificadoras coinciden en que el manejo reciente de la política económica, el que corrió a cargo del
Secretario Videgaray fue un manejo responsable y así habría que reconocerlo, y baste acreditar, no solamente la
opinión reciente, sino el hecho de que las tres calificadoras aumentaron la calificación de la deuda de México en
todos los casos, esto es, hoy la calificación de deuda ha sido la más alta, de la que nunca ha gozado el país, eso es
cierto, en el caso de Moody´s, de Standard & Poor´s y de Fitch.
Y respecto de todas ellas, el Paquete Económico que hoy se somete a consideración del Congreso, cumple con los
extremos que habían señalado, el paquete no sorprende, porque además ya se había anticipado que habríamos de
regresar tiempo atrás, antes incluso de que las calificadoras lo señalaran, se había señalado que el estímulo fiscal
será temporal y que tendríamos que regresar a un entorno estable de deuda como porcentaje, cosa que estamos
haciendo en este paquete.
La preocupación de las calificadoras estribaba en tres elementos que el Ejecutivo fuera capaz de presentar un
paquete responsable, cosa que hicimos, que el Ejecutivo fuera capaz de implementar ese paquete responsable una
vez aprobado, cosa que haremos, y que encontremos un entorno en el Congreso conducente a aprobar el paquete
en términos que acredite responsabilidad, cosa que estamos absolutamente ciertos, habrá de suceder.
Estamos dispuestos a trabajar con todas las autoridades y con todos los ejecutivos locales en aras de ayudarles a
contribuir a que tengan certeza en sus finanzas públicas, y el año que entra habremos de hacerlo en primera
instancia al amparo que un Paquete Económico que descansando sobre la dinámica de los ingresos tributarios les
habrá de permitir un crecimiento muy importante tanto en sus participaciones como en sus aportaciones, habrán de
entrar en consecuencias las nuevas administraciones, todas, bajo un entorno de finanzas públicas en donde los
recursos que habrán de tener de libre designación por cuanto a las participaciones se refiere, será superior en
términos nominales en casi 59 mil millones de pesos.
Y por cuanto a las aportaciones se refiere, serán superiores también en términos nominales en un porcentaje o en
un monto también significativo, casi 35.4 mil millones de pesos.
Sumados los recursos adicionales de participaciones y aportaciones, estamos hablando de casi 96 mil millones de
pesos. Esto es, con cargo a una buena generación de ingresos tributarios, con cargo a una buena administración
tributaria habrán de empezar su administración.
En este contexto muy difícil por el que atraviesa la economía mexicana, con un incremento muy sustancial de
participaciones y aportaciones y con la plena disposición de la Secretaría de trabajar junto con ellos para asegurar
la salud de las finanzas públicas del ejecutivo, de los estados y de los municipios.
Muchas gracias.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.
Senador Luis Fernando Salazar.
El Senador Luis Fernando Salazar Fernández: Gracias Senador Presidente.
Buenas tardes, señor Secretario, bienvenido al Senado de la República.
Señor Secretario, creo que es preciso insistir que los altos niveles de deuda pública del gobierno federal, así como
los altos niveles de deuda de muchos estados como Coahuila, agobian ya a todos los mexicanos.
Y agobian porque etas deudas no han sido más que el producto la irresponsabilidad y de la impunidad que
prevalece en todos los sentidos en nuestro país.
Usted ya conoce el caso de Coahuila, y nuevamente le vuelvo a platicar de él.
El estado de Coahuila que yo represento. Un estado, señor Secretario, que usted tiene los datos, que de la noche a
la mañana aumentó su endeudamiento en un 10 mil%.
Un estado en donde los últimos cinco años, del 2011 al 2016 hemos pagado 19 mil millones de pesos por puro
concepto de intereses y manejo de deuda, y hoy seguimos debiendo los 37 mil 500 millones de pesos.
Lo preocupante, señor Secretario es que este gobierno siga siendo omiso y cómplice de casos como el de Coahuila;
allí está Chihuahua, allí está Veracruz, allí está Quintana Roo, por supuesto el propio estado de Coahuila, donde los
Moreira, Humberto y Rubén han saqueado y han endeudado de forma aberrante el futuro de los coahuilenses.
A pesar de que tienen pruebas, de que han denuncias presentadas, la presente administración no ha hecho
absolutamente nada para detener este saqueo, por el contrario, ahí siguen solapando el desastre financiero que se
vive en estados como Coahuila.
Por eso desde aquí, señor Secretario, hago un llamado y una atención urgente al gobierno federal al que hoy aquí
representa, para que intervenga lo antes posible, para que se interponga entre el saqueo impune del cual estamos
siendo objeto los coahuilenses.
Se requiere de diagnósticos serios de quiénes son y quiénes han sido los responsables de estos actos, tan sólo en los
últimos días, señor Secretario, se han vuelto a documentar las propiedades y el dinero robado a los coahuilenses
que han tenido que ser incautados por parte del gobierno americano.
Ustedes tienen la facultad de seguir la huella del dinero, colaboren con los coahuilenses.
Sigan la huella del dinero robado, dinero que fue pedido prestado a nombre de todos los coahuilenses.
Síganle la huella a las empresas fantasma y operaciones simuladas que ha hecho el actual gobernador Rubén
Moreira, que sigue siendo la fórmula de los Moreira, del Moreirato, para robarle a la gente de Coahuila.
Por eso, señor Secretario, no puedo dejar de insistir y de cuestionar:
¿Hasta cuándo van a permitir que Coahuila, que Veracruz, que Chihuahua, que Quintana Roo, sigan siendo
víctimas de pandillas en el poder?
¿Hasta cuándo este gobierno federal va a seguir permitiendo que los políticos de siempre hagan lo de siempre:
robarse el dinero de los ciudadanos, pagar a empresas fantasmas para vaciar las arcas y llenar sus bolsillos,
mientras los bolsillos de los ciudadanos se quedan vacíos?
Es cuanto, señor Presidente.
(Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Luis Fernando Salazar Fernández.
Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Cavazos Lerma.
El Senador Manuel Cavazos Lerma: Con su permiso.
Después de escuchar este par de discursos que constituyen actos anticipados de campaña, permítaseme
concentrarme en un tema sensible para esta Cámara, un tema que hemos venido impulsando el Sistema Nacional
Anticorrupción, que en su nombre lleva su misión.
Este sistema es prioritario para el Senado y para el PRI, su promotor, porque coordinar a todas las autoridades
competentes de todos los poderes y de todos los órdenes de gobierno para prevenir, detener y sancionar las faltas
administrativas y los hechos de corrupción es un tema de la más alta responsabilidad y prioridad.
Este sistema también buscará optimizar la fiscalización y control de los recursos públicos con una visión de pesos y
contrapesos que apoyados por la transparencia y la rendición de cuentas significará un elemento fundamental para
fortalecer la confianza de los ciudadanos en las instituciones en un marco de promoción de la legalidad y las
buenas prácticas.
Este Sistema Nacional Anticorrupción estará integrado por los siguientes nueve organismos:
1. El Comité Coordinador, el cual contará con una Secretaría Ejecutiva.
2. El Comité de Participación Ciudadana.
3. El Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización.
4. La Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción.
5. Los sistemas locales, quienes concurrirán a través de sus representantes.
6. La Auditoria Superior de la Federación.
7. La Secretaría de la Función Pública.
8. Las entidades de fiscalización superiores, locales. Y
9. Las secretarías o instancias homólogas encargadas del control interno de las entidades federativas.
Los primeros cinco organismos son de nueva creación y están en vías de integración.
Con la aprobación del nuevo Sistema Nacional Anticorrupción los legisladores proporcionamos las herramientas y
el marco jurídico para el combate frontal de la corrupción en México, pero sin gasolina no funciona la maquinaria.
Por lo tanto, le pregunto, señor Secretario:
¿Están considerados en el Presupuesto del 2017 los recursos para poner en marcha el Sistema Nacional
Anticorrupción?
Entendemos que no se pueden asignar recursos a dependencias que no existen todavía, y que los organismos
locales serán atendidos por el p para el funcionamiento del Sistema Nacional Anticorrupción.
Por su respuesta muchas gracias.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, don Manuel Cavazos.
Señor Secretario tiene el uso de la palabra.
El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña: Muchas gracias al Senador Manuel
Cavazos.
Que como siempre, con gran claridad y con las tablas de quien no solamente ha encabezado diferentes
responsabilidades dentro del sector público, federal y estatal, sino que ha impartido cátedra y educado así a muchos
mexicanos, con gran claridad expone cuáles eran o cuál es la realidad, no solamente del Sistema Nacional
Anticorrupción, sino de cuál es la limitante y cuál la práctica presupuestal a la que está sujeta la Secretaría de
Hacienda.
Como el Senador expuso con toda claridad el recién creado Sistema Nacional de Anticorrupción, descansa sobre
dos pilares, le asigna responsabilidades adicionales a instituciones ya consolidadas y vigentes, y al mismo tiempo
plantea otras instituciones que habrán de crearse con base en estas leyes recién aprobadas y cuyo objetivo conjunto
es justamente esta gran tarea que hoy nos involucra a todos para abatir la impunidad.
La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, como comentó el Senador Cavazos, no permite
destinar recursos a entes o instituciones que aún no han sido creadas, pero se incluye un artículo transitorio en el
proyecto de presupuesto del Ejecutivo Federal, de hecho el artículo tercero transitorio que faculta a la Secretaría,
justamente a autorizar adecuaciones o los traspasos necesarios, tanto de recursos humanos, como de recursos
financieros o de recursos materiales, que sean necesarios para darle vida justamente a esta reforma u otras que
tengan por objeto, creación o modificación de cualquier dependencia, entidad o incluso ente autónomo.
Por ello, se incluye justamente, como aquí se anticipa, como el Senador adelanta, en un anexo, el anexo siete
dentro del ramo 23, que habla justamente sobre previsiones salariales y económicas, los recursos necesarios para
darle vida a estas instancias, las de nueva creación que contemplan el Sistema Nacional de Anticorrupción, que
involucra a todas las instancias que aquí fueron listadas, incluyendo la Secretaría Ejecutiva del Sistema, la Fiscalía
Especializada en Materia de Delitos Relacionados con Hechos de Corrupción de la PGR, cinco salas especializadas
en materia de responsabilidad administrativa a cargo del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
Pero más allá de la nueva creación del sistema, resaltar que si sumamos el presupuesto de las diferentes entidades
que sustantivamente habrán de cooperar y de jugar un papel relevante en el nuevo sistema, se acreditan ahí más de
9 mil 400 millones de pesos.
Muchas gracias, señor Senador.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.
Don Manuel Cavazos.
El Senador Manuel Cavazos Lerma: Concluyendo, compañeras y compañeros Senadores.
Sí existen recursos para solventar los gastos del Sistema Nacional Anticorrupción, no hay omisión, descuido o
negligencia en la asignación de recursos a este sistema.
Por lo tanto, a la luz de estos datos, la opinión de que no se presupuestaron gastos para el financiamiento del
Sistema Nacional Anticorrupción porque no se quiere combatir la corrupción y se prefiere vivir en la impunidad, es
una opinión irresponsable, falsa, dolosa, sofista, incongruente, falaz, ilógica, distorsionada y producto de una
deliberada ignorancia supina y crasa, crasa y supina.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, don Manuel Cavazos.
Tiene la palabra el Senador Mario Delgado Carrillo.
El Senador Mario Delgado Carrillo: Gracias Presidente, con su venia.
Bienvenido señor Secretario a esta comparecencia.
Dicen por ahí que no hay quinto malo. Pero este quinto paquete económico es muy malo, es el peor de todos.
Después de 10 correcciones a las proyecciones de crecimiento del PIB de Hacienda, pues ya se les acabó el cuento
porque ya nadie les cree. Este optimismo desmedido sobre el crecimiento económico ya sabemos que es una gran
mentira para encubrir una tendencia de gasto y deuda tremendamente nociva para las finanzas nacionales para las
familias mexicanas y para las empresas.
Llega en el momento, Secretario, cuando la fiesta de excesos en el gasto público y los abusos en la deuda está
llegando a su límite.
Cuando llegó la hora de empezar a pagar la cuenta y afrontar la realidad.
Cuando el abuso del crédito nos está sumiendo en el descrédito.
Sin embargo el cambio de titular no va a cambiar nada, porque el cambio no obedece a una rectificación del rumbo
económico. Por el contrario, se mantiene la estrategia de presentar las cuentas como cuentos.
Nos endeudamos al doble de lo que crece nuestra economía, y tres veces por encima de lo que crecen los ingresos
tributarios, pero eso sí, el gobierno gasta 1.9% en promedio del PIB por encima de lo que le autoriza la Cámara de
Diputados.
Parece que no entienden que el déficit más grave que deben atender con urgencia, incluso por encima del déficit
fiscal, es el enorme déficit de credibilidad.
¿Creen que pueden seguir engañando?
Ahora, con ese burdo maquillaje para presentar un superávit primario, que no es resultado del equilibrio entre
ingresos y gastos y costo financiero, sino que es forzado a partir de recortes en becas universitarias, en presupuesto
de educación temprana o presupuesto en salud.
La realidad es que nos hemos endeudado tanto que lo que se va a pedir prestado para el año siguiente ya no nos
alcanza para pagar los intereses de lo que se debe.
Lo que están cuestionando las calificadoras no es la foto del 2017, es la película que ha seguido el gobierno en
estos cuatro años.
El cuestionamiento es a la sustentabilidad del patrón y tendencia de gasto y deuda, y eso no se corrige nada, y el
cuestionamiento es por la falta de crecimiento económico, el gran huérfano de la economía mexicana, que nadie se
hace responsable del mismo.
Y dígame, Secretario, mi pregunta es muy sencilla y muy directa. ¿Cómo vamos a crecer?
¿Cómo vamos a crecer? Porque usted nos dice que podríamos llegar hasta 3%. Cuando el PIB potencial es de
2.7%, es decir, que podemos tener un año extraordinario en la historia de la economía mexicana.
¿Cómo le vamos a hacer si cae en 30% la inversión física, la que promueve la actividad económica?
El gobierno, con esta cifra está claudicando en su responsabilidad de ser un agente promotor de la economía
mexicana.
Hay que irnos a las cifras de la Revolución Mexicana para encontrar un número tan bajo en materia de inversión
pública, medida como porcentaje del PIB.
La inversión privada no va a mejorar.
La encuesta de Banxico y de Inegi revela que los empresarios ya se cansaron, ya tienen expectativas negativas y
consideran que no es el momento para invertir.
El consumo ha perdido su dinamismo.
Los aumentos en las tasas de interés de Banxico prometen que van a seguir, se espera que siga aumentando.
El sector exportador se ha debilitado a pesar del 40% de depreciación de nuestra moneda frente al dólar.
Seguirá aumentando el déficit comercial, lo que generará un potencial desequilibrio en la balanza de pagos.
La fuga de capitales ya es mayor a la crisis de 1995, más de 12 mil millones de dólares.
Se espera que la FED aumente su tasa de interés a fin de año.
Y la última salvación que tenemos los Estados Unidos, pues, parece que no a crecer los encimas del 2%.
Entonces, mi pregunta sencilla y directa, Secretario.
Díganos ¿cómo vamos a crecer?
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Mario Delgado.
Tiene el uso de la palabra, señor Secretario.
El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña: Señor Senador, preguntarle.
¿Ese es el tiempo que tengo para contestarle, o esos son los recursos que le hemos venido dando a la ciudad?
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Secretario, tiene, como está establecido, en la respuesta cuatro
minutos, pero como hemos sido tolerantes, tiene más tiempo para contestar.
Señores Senadores, les pido orden en la Asamblea.
Va a contestar el señor Secretario.
Señor Secretario.
El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña: Los elementos de la respuesta son
claros y están presentes.
El déficit de crecimiento que hemos observado en el país respecto de lo que se había pronosticado tiene dos
explicaciones fundamentales: las dos claras y las dos fuera de control del gobierno federal.
La primera de ellas es el comportamiento que ha tenido la producción industrial en los Estados Unidos.
Estamos inmersos en un contexto de bajo crecimiento global, y en particular, de bajo crecimiento en la producción
industrial, que es para México la principal fuente de correlación y de dinamismo en sus exportaciones.
Este año México está creciendo 2.5% en un contexto en donde la producción industrial en Estados Unidos está
cayendo .9%. Esto es el dinamismo de la economía mexicana por arriba de la producción industrial, que su
principal socio comercial sigue siendo sobresaliente, en la medida en que el crecimiento industrial de Estados
Unidos regrese a su promedio, ojalá en ese crecimiento del 2% pronosticado para el año que entra cambie la
composición para reflejar lo que ya los analistas anticipan, que es una reactivación del crecimiento de la
producción industrial de Estados Unidos, en cuyo caso México, que ha venido consolidando la economía
competitiva está en posibilidad plena de aprovechar ese nuevo dinamismo y generar con ello nuevo crecimiento.
En qué se sustenta el dicho, en lo que va de la administración se ha venido ganando terreno más o menos el 1% de
participación de mercado, en el que es el mercado más importante del mundo.
Sí hemos ganado terreno en un contexto en donde esa economía está creciendo por debajo de su potencial, y en
donde la producción industrial lo está haciendo, incluso, en términos negativos, es razonable suponer que una vez
que se revierte esa tendencia y apoyados por ese mayor crecimiento industrial, el crecimiento potencial de México
se ubique por arriba del que tenemos este año.
Y si este año estamos creciendo 2.5% con un decremento de .9% de industria, si se normaliza la producción
industrial en Estados Unidos, nuestra fuente de crecimiento será mayor.
Primer elemento que explica la fuente de crecimiento de la economía mexicana.
Segundo elemento, y novedoso, por cierto, y a lo mejor por eso lo he aquilatado, tenemos mercado interno, por
primera vez en décadas, nuestro crecimiento no solamente se explica por el sector exportador, sino que se le
adiciona el potencial que tiene la economía interna, en donde los datos contradicen la tendencia que aquí se
afirma, sólo que aquí es a lo que está creciendo la venta de automóviles nuevos, 18.5% en lo que va del año, 1.8
millones de automóviles el año pasado, casi un millón adicional en lo que va de éste, en la que es posiblemente la
decisión de consumo más importante que haga ante una familia en México.
Si uno revisa el crecimiento de las ventas al menudeo en todas las tiendas de autoservicio, acredita uno, con sólo
esos dos elementos, no solamente que el mercado interno está ahí, sino que exhibe un gran dinamismo, dinamismo
que se explica porque hay empleo, porque hay crédito, porque crece la masa salarial.
No descansamos ya en este país, solamente del gasto de gobierno, afortunadamente. Hemos venido abriendo
mayores espacios de participación para el sector privado, tan sólo de inversión que habrá de detonar el sector
energético o algunas grandes obras de infraestructura como el Aeropuerto de la Ciudad de México, permite que la
inversión pública se complemente con la privada para que la economía mexicana cuente con por lo menos tres
botones de crecimiento el año que entra, las exportaciones, el mercado interno y la inversión privada.
Este es un balance de crecimiento como el que no lo hemos visto en México en mucho tiempo, es un crecimiento
que no solamente descansa el externo, sino que lo complementa con lo interno, que se da además en un contexto en
donde no tenemos el balance relevante ni en nuestros bancos, ni en nuestras finanzas públicas, ni en ninguno de
nuestros indicadores, y querer contrastar en balances, en términos absolutos, con cifras del 2004 para apuntar a un
elemento de preocupación, que en términos porcentuales, con porcentaje del PIB no está presente, no hace ningún
sentido, desde el punto de vista de lógica económica.
Muchas gracias, señor Senador por sus preguntas.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.
Senador Mario Delgado.
El Senador Mario Delgado Carrillo: Pues nada más decir que la deuda, el PIB, perdón, el PIB en 2013 iba a crecer
3.5, creció 1.1; 2014 creció 3.9, creció 2.1; 2015, 3.3 hasta 4.3, creció 2.5; y en 2016 dijeron que hasta 3.6, y yo no
sé de dónde usted tiene el dato de 2.5%, pero todo el mundo dice que será por debajo del 2%.
Le traje esto, justamente para que vea el tamaño de la deuda.
Así crece la deuda pública en nuestro país, un millón y medio de pesos por minuto, 30 mil pesos por segundo.
Eso es lo que tendremos que pagar nosotros, nuestros hijos y las siguientes generaciones. Ya no caben más ceros,
Secretario, dejen ya de robarle el futuro a nuestros jóvenes, han tomado deuda en exceso.
Y lo han hecho como parte de una lógica depredadora, despilfarradora por parte de la Secretaría, que no piensa más
allá, no piensa fuera de la caja de la tesorería, prefieren mantener el cuento de las finanzas sanas a costa de una
economía enferma o casi muerta, aumentaron los impuestos con la reforma fiscal, suben los precios de las
gasolinas, porque ahora las finanzas están gasolinizadas.
Prometieron, con la reforma fiscal un sistema de salud universal, pero esos recursos se han destinado a pagar
deuda.
Prometieron el Presupuesto Base Cero para revisar la eficiencia del gasto público y no cumplieron, tampoco
cumplieron el recorte el 2015, incluso terminaron gastando más de lo presupuestario, han extraído recursos por 240
mil millones de pesos del patrimonio del CFE y Pemex, y además las obligan a endeudarse para pagar sus
impuestos.
Se quedaron con 239 mil millones de pesos del remanente de Banxico, han desfondado al Fondo Mexicano del
Petróleo, han desviado 90 mil millones de pesos de recursos obtenidos de impuestos al refresco y comida chatarra
que debería destinarse a prevenir la obesidad infantil.
Ampliaron de manera tramposa el déficit público en 2014 por 60 mil millones de pesos y cambiaron la definición
del mismo para moverlo a su antojo en el 2015. Recortan a Pemex a su antojo y a parte no cumplen con la
austeridad y condonan 180 mil millones de pesos a sus cuates.
En resumen, y termino con esto, el paquete económico para el 2017 iniciará, lo advierto, un ciclo recesivo en la
economía nacional que contribuirá a gestar la ya tradicional crisis de fin de sexenio que el PRI le ha cargado a las
familias mexicanas. Se sigue el viejo modelo económico priísta de deuda excesiva, peso golpeado frente al dólar,
falta de crecimiento, gasto irresponsable y aumento de la pobreza.
Nos dejan, para el 2017, con la amenaza de más gasolinazos, el fantasma de la inflación y los desórdenes en las
finanzas de los estados.
El modelo económico priísta es un azote para los mexicanos, son un azote para las familias, son un azote para las
empresas en México.
No queremos una nueva crisis de fin de sexenio. No queremos que nos lleven, otra vez, a la ruina.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Mario Delgado.
Doy cuenta a la Asamblea que recibimos un escrito de parte del Senador Rabindranath Salazar dirigido al señor
Secretario, son preguntas que él le hace para que luego sean contestadas.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza.
Y a Servicios Parlamentarios les pedimos si retiran el apoyo del Senador Mario Delgado, si son tan amables.
La Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Con el permiso de la Presidencia.
Muy buenas tardes, doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público.
Con el permiso de mis compañeras y compañeros Senadores.
Escuché con atención los comentarios finales que hizo mi compañero Mario Delgado, y también, bueno, yo
quisiera decir en este Pleno que también hubo cero transparencia y rendición de cuentas y una gran opacidad para
la Línea 11 del Metro y que, estoy segura, las investigaciones que se están dando, pues nos lleven también para que
los mexicanos podamos conocer que tan sólo mil millones de pesos se utilizaron para poder reparar los grandes
errores que hubo de una inversión de casi cercana a los 45 mil millones de pesos.
Sin llegar también a cuestionar con los segundos pisos, las ciclovías y muchas otras irregularidades que cuando
usted fue Secretario de Finanzas del Gobierno en el DF, pues me imagino que también los mexicanos queremos
conocer y sus compañeras y compañeros Senadores.
Y me centro en el tema, que en cumplimiento precisamente del artículo 42, fracción IV de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidades Hacendaria, que faculta precisamente, señor Secretario, a este Senado de la
República para revisar y aprobar la Ley de Ingresos, quisiera centrar la atención de este Pleno justamente en una de
las principales fuentes de ingresos del país, los ingresos tributarios, o lo que es lo mismo, los ingresos por
impuestos.
En primer lugar, es importante reiterar que el gobierno federal está manteniendo su compromiso de no crear
impuestos ni aumentar los ya existentes, pero la política tributaria va más allá del simplemente decidir sobre los
impuestos.
En realidad, la política tributaría también es una herramienta muy útil para promover la inversión, lo que es que se
le da una mayor importancia en este momento de austeridad y volatilidad internacional por la que atraviesa el país,
y que por ello, de acuerdo a las propuestas que han sido enviadas tanto por el Poder Legislativo y Judicial, yo
también pido la comprensión de que así como el Ejecutivo Federal se está ajustando el cinturón lo podamos hacer
en el Poder Legislativo y en el Poder Judicial para que este paquete que fue presentado, pues pueda realmente darle
a conocer a los mexicanos una transparencia, pero también que todos podamos hacer un esfuerzo mayor.
En esta Ley de Ingresos, en esta iniciativa para impulsar el desarrollo en sectores específicos de la población que
tienen precisamente un alto impacto social o que pueden expandir también el potencial productivo de la economía,
incluso la política tributaria también puede incentivar acciones que contribuyan al medio ambiente y al desarrollo
sostenible.
Por eso es que luego de analizar cabalmente los criterios generales de política económica y la iniciativa de Ley de
Ingresos de la Federación 2017.
En el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hemos identificado una serie de propuestas por
parte del Poder Ejecutivo, para modificar el marco tributario en diversas áreas, como energía renovable, filantropía
y deporte de alto rendimiento, entre otras.
Compañeras y compañeros:
En aras precisamente de modificar y aprobar una Ley de Ingresos que este a la altura de las circunstancias. Es
determinante que comprendamos integralmente y que analicemos a profundidad estas modificaciones al marco
tributario.
Mi pregunta, en ese entonces, sería señor Secretario, que nos explique con detenimiento.
¿Qué exenciones, estímulos o créditos fiscales está proponiendo el gobierno federal para el próximo año?
¿Cuáles son los beneficios que podemos esperar de estas propuestas para los sectores a los que están dirigidos?
Por sus respuestas, muchas gracias.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Lilia Merodio Reza.
Tiene uso de la palabra, señor Secretario.
Senador Mario Delgado, usted conoce el formato que fue aprobado por esta Asamblea.
Dígame, con qué objeto.
El Senador Mario Delgado Carrillo: (Desde su escaño) Solicitarle la palabra para alusiones personales, porque en
ningún formato está por encima del Reglamento.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: No hay alusiones personales, usted lo conoces. Estamos en un
formato diferente y usted lo sabe.
Gracias, señor Mario Delgado.
Señor, Secretario tiene el uso de la palabra.
El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña: Con mucho gusto, Senadora Lilia
Merodio, muchas gracias por el planteamiento.
El Ejecutivo ha planteado en su paquete mantener y darle a nuestro esquema tributario, estabilidad y permanencia.
No se propone un solo impuesto nuevo o ni se plantea incrementos a ninguno de ellos.
Lo que se plantea, sin embargo, es un paquete que en lo tributario acompañe a algunos temas que han sido muy
importantes para esta legislatura, lo ha sido también para el Ejecutivo.
En primera instancia hay algunas medidas que tienen un impacto social relevante.
El primer caso es un esquema tributario en beneficios de organizaciones filantrópicas, ayuda creando un proceso de
certificación al amparo del cual se puede ir ampliando el régimen de los beneficios fiscales al que las
organizaciones filantrópicas pueden acceder.
Esto en beneficio de más de 8 mil 230 donatarias y su población beneficiada.
Se propone igualmente un estímulo fiscal al deporte de alto rendimiento, la idea es que desde la sociedad civil
puedan apoyarse proyectos que pretendan acompañar al ciclo olímpico, identificando específicamente programas y
proyectos que puedan acompañar a más de 120 mil deportistas en el Registro Nacional de Cultura Física y Deporte
a alcanzar sus sueños.
Se planteó ya, en algún comentario previo, un estímulo fiscal a la infraestructura de recarga de vehículos eléctricos,
ello permitirá detonar y fortalecer la infraestructura necesaria para que los vehículos eléctricos puedan encontrar
capacidad de recarga en una instalación de las que hoy tenemos menos de 60 en todo el país.
Nuestros planes personales de retiro permiten el que se hagan aportaciones o en lo individual o dentro de un
esquema que contemple la participación de toda la empresa.
Aquí se plantea el que colectividades puedan también hacer aportaciones a su retiro y que éstas sean deducibles.
Se reconoce también en nuestro marco tributario que los apoyos gubernamentales de los programas de padrón que
atienden a población vulnerable, no implicará para quien recibe el beneficio que este sea acumulable para efectos
del Impuesto sobre la Renta.
Además, de estas medidas con alto impacto social, se proponen algunas que nos van a ayudar a impulsar la
actividad económica.
La primera de ellas tiene que ver con la simplificación fiscal para pequeñas empresas que les permitirá a tributar
bajo el régimen de flujo de efectivo a todas aquellas que tengan ingresos de hasta 5 millones de pesos que son más
de cuatro de cada cinco de las empresas con las que contamos hoy en el país.
Un elemento importante que reconoce que México no solamente ya un exportador de bienes, sino también un
exportador de servicios, en particular de servicios creativos y servicios vinculados desde el software hasta apoyos
en la red.
Y que estos servicios al tiempo de ser exportados, no se les da el tratamiento que al resto, por la vía de la
devolución del IVA a esas exportaciones.
Por lo que se prevé promover a la mente-factura previendo justamente esta posibilidad.
Se complementa el acompañamiento a actividades económicas con un estímulo fiscal a la investigación y
desarrollo de tecnología.
Estímulo fiscal que habrá de acompañar y de potenciar el desarrollo de este sector.
Y, finalmente, para darle certeza a Pemex, se reconoce en él, lo que ya se ha reconocido en decretos, en términos
de la capacidad que Pemex tendrá de deducir un monto mayor en términos de su costo por petróleo.
Muchas gracias, Senadora.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.
Senadora Merodio.
La Senadora Lilia Merodio Reza: Gracias por sus respuestas, señor Secretario.
Las medidas que nos acaba de dar a conocer son, sin duda, buenas noticias.
No solamente para los contribuyentes en cada sector específico, sino también para la economía en general.
El esquema que propone el gobierno federal para las organizaciones filantrópicas, por ejemplo, permitirá que estos
grupos alcancen más fácilmente sus loables objetivos, además de que facilitará a la expansión de sus actividades
para que puedan brindar su asistencia cada vez a más y más mexicanos.
Y también los estímulos para la instalación de estaciones de recarga de vehículos eléctricos y para impulsar, sobre
todo el desarrollo tecnológico, son dos medidas muy oportunas y visionarias, porque hoy el mundo está en un
proceso de evolución hacia una economía global más limpia y más moderna.
Finalmente quisiera destacar que estas medidas representan una invitación al sector público, al sector privado para
que se sumen precisamente a este gran esfuerzo de invertir en México.
Muchas gracias, señor Secretario.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza.
Tiene el uso de la palabra el Senador Héctor Larios Córdova.
El Senador Héctor Larios Córdova: Muy buenas tardes señor Secretario.
Al inicio de la comparecencia el Senador Bartlett, -que acaba de salir en este instante- le preguntaba, y usted no
abordó esa respuesta, si era lo mismo ser Secretario en una administración del PAN que en una administración del
PRI.
Solamente, para recordar una sola de las variables, cuando usted inició en la Secretaría de Hacienda, el dólar tenía
una cotización de 12.63.
Cuando se la dejo al anterior Secretario de Hacienda, que ahora lo vuelve a relevar, se la dejó a 12.92, y ahora que
lo relevó toma la cotización del dólar a 18.36.
Me parece que las respuestas, si hay diferencia en una administración del PAN o en una del PRI es evidente, en ese
dato y en los que ha dado ya el Senador Lavalle.
También hacer referencia a lo que mi amigo Manuel Cavazos ha dicho, hace rato, preguntándole a mi compañero si
eran actos anticipados de campaña, hablar de la deuda de Moreira. No, no son actos anticipados de campaña, en su
momento sí lo fueron, fueron los mecanismos de incluso brincarse al congreso local para pedir deuda y financiar la
campaña de su hermano, claro que fueron actos anticipados de campaña.
Yo quisiera referirme, señor Secretario, a algo que afortunadamente ha comentado recientemente usted en la
intervención anterior, que tiene que ver que hace poquito más de 6 meses se promulgó la ley que establece las
sociedades por acciones simplificadas. Es decir, que se pueda constituir una empresa en un día, con cero costo a
través de Internet, empresas que tienen un monto máximo de operaciones de 5 millones de pesos.
En el acto de promulgación de esta reforma, que es trascendente para el sector emprendedor, comprometimos al
Secretario de Hacienda, y así lo asumió, el encontrar un mecanismo fiscal que facilitara a través de ser un
mecanismo de flujo la operación de estas empresas, y debo de reconocer y reconozco al Secretario que honró su
palabra, y el paquete se ha presentado esa opción para los contribuyentes de menos de 5 millones de pesos de
ingresos al año.
Y eso complementa perfectamente lo que ya hace 12 días se inició, hace 12 días, el 15 de septiembre ya se pueden
constituir empresas en Internet, el acto protocolario para lanzarla públicamente va a ser la próxima semana, y
seguramente también se hará referencia a esta reforma.
Tiene una enorme importancia, porque hay que recordar que también son la posibilidad de crear personas morales
unipersonales.
Por ejemplo, el herrero que tiene ingresos menores a 5 millones de pesos, hoy está registrado como persona física,
con actividad empresarial, paga una tasa de 35% y pone en riesgo todo su patrimonio; ahora va a poder constituirse
por Internet en SAT, bajar la tasa de impuesto del 35 al 30 y adicionalmente tener un régimen fiscal mucho más
sencillo a través del flujo, esto formaliza la economía.
Sin embargo queda un pendiente, el pendiente es de manera importante el cómo poder cerrar una empresa.
Hoy, para cerrar una empresa se requiere un dictamen fiscal, una asamblea ante notario, en la contraauditoría que
hace al SAT, y literalmente es casi imposible, y los emprendedores en todo el mundo fracasan en el 60% de las
ocasiones, y tiene que volver a emprender; un verdadero emprendedor vuelve a emprender.
Yo quisiera pedirle, Secretario, un compromiso formal para encontrar, antes de que termine el primer semestre, un
mecanismo que permita cerrar las empresas, alguien que ya emprendió y quebró, y todavía tiene que meter una
cantidad de dinero importante para poder concluir con el fisco su actividad.
Necesitamos encontrar mecanismos ágiles para poder cerrar una empresa, y yo lo invitaría a que hiciera este
compromiso para que lo sacáramos en un semestre.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senador Larios.
Tiene el uso de la palabra señor Secretario.
El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña: Sí, por supuesto, Senador Larios, me
parece que en ese tema hemos hecho grandes avances que se han venido consolidando con la reforma que ahora se
somete a su consideración y que terminarían de cerrar el círculo con el espacio de reflexión que sugiere respecto ya
de la última etapa de una empresa que por las razones que fueran no encontró espacios de viabilidad.
Vale la pena que recordemos, porque los cambios fiscales han tenido impacto muy relevante justamente en ese
sector, empezamos la administración con un esquema de Repecos que no tenía mecanismos de graduación, que no
permitía un espacio de interacción entre este sector y el sector formal, que se prestaba a simulación, que implicaba
que empresas parecidas en tamaño y en función tuvieran tasas diferentes en función de la entidad de la que se
hubieran establecido.
Y si revisamos lo que ha venido pasando con cargo a la modificación que permitió sustituir el Repeco por el RIF,
no solamente se multiplicó por 8 la recaudación, sino que hoy todas esas empresas son parte activa de la
formalidad de nuestro país, emite facturas, tributan, esta recaudación adicional se ha venido acompañando por
descuentos igualmente importantes que les permitan efectivamente formalizarse.
Solamente desde que se hizo esta transformación entre el año pasado y éste, son más de 1 millón, 1 millón 200 las
empresas que se han venido incorporando, que equivalen casi a la tercera parte del padrón histórico de los Repecos,
por lo que la suma de las modificaciones que hemos hecho en términos de la facilidad para abrir, de las
modificaciones que hemos hecho en términos de la facilidad para tributar, de las modificaciones que hoy se hacen
en términos de la facilidad para migrar a un esquema de flujo de efectivo aún para aquellos contribuyentes que no
estando dentro del RIF tienen menos de 5 millones de pesos, nos ha permitido en evolución muy importante, que
vale la pena aquilatar, reconocer y difundir en términos del marco para hacer negocios y tributario que hoy tienen
las pequeñas y medianas empresas en México.
Y si regresamos a algunas de las preguntas originales, parte de lo que da origen a las cancelaciones es justamente el
que las sociedades pierden viabilidad y patrimonio, el que podamos acompañar la cancelación del cierre en un
trámite simplificado, sin duda es pertinente, por lo que con mucho gusto habremos de trabajar con ustedes, si así
nos los permiten, durante el primer semestre del año para encontrarle a ese proceso una culminación que implique
la posibilidad empresarial de morir y volver a nacer para seguir emprendiendo.
Muchas gracias, señor Senador.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.
Senador Larios.
El Senador Héctor Larios Córdova: Muchas gracias, señor Secretario, estaremos pendientes de estar en contacto.
Yo quisiera abordar ahorita otro tema que es de profunda preocupación.
Se ha anunciado anticipar la liberación del precio de la gasolina, todos en México queremos un mercado de
competencia abierta que compita en precio y calidad con los usuarios en el tema de la gasolina, ya a esto se refirió
anteriormente la Senadora Dolores Padierna.
Lamentablemente no existe en este país ahorita las condiciones para que exista competencia, aunque en la
iniciativa se propone que sea el CREL, que vaya gradualmente con la opinión de la Comisión Federal de
Competencia Económica, la verdad que no existe manera de abastecerse, no hay un mercado de abasto, no se
permite el uso de los ductos para transportarla, el sistema de transporte tampoco está abierto, y lo único que
generaría seguramente es la creación de un par de oligopolios que van a durar durante muchos años, como
lamentablemente en otros sectores de la economía, y no van a permitir que exista competencia, como existe en
cualquier otro país desarrollado.
El atractivo de adelantarla es solamente en términos de, a lo mejor para el gobierno tiene otro activo, no va a tener
un poco político por los incrementos del precio de la gasolina, pero sí es un tema que realmente preocupe el que no
vaya a haber competencia en tema de gasolina, sino que caigamos en oligopolios y un grupo de gasolineros, como
ya lo están haciendo, hagan su TAR, y ellos sean los únicos que comercialicen y definan las condiciones del
mercado.
Me parece que valdría la pena reflexionar y no adelantar la liberación del precio de la gasolina, porque va en contra
de los usuarios mexicanos.
Gracias, señor Secretario.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Héctor Larios.
Tiene el uso de la palabra el Senador Gerardo Sánchez.
El Senador Gerardo Sánchez García: Con su permiso, Senador Presidente.
Compañeras y compañeros.
Señor doctor José Antonio Mead Kuribreña, sean usted bienvenido al Senado.
Una opinión generalizada es que el paquete económico para el 2017, en especial la Ley de Ingresos y el Proyecto
de Presupuesto de Egresos, es un asunto delicado que usted tendrá que sortear.
No coincido, señor Secretario, con esa opinión, usted recibe una Secretaría de Hacienda que su antecesor y su
equipo supieron enfrentar los grandes retos del país que el país necesitaba de manera urgente. La Reforma
Hacendaria, la Reforma Financiera, la Reforma Energética, entre otras, que han significado para nuestra nación
contar ahora con estabilidad macroeconómica y finanzas públicas sanas.
En un país que crece con una economía despetrolizada, donde los ingresos petroleros en el 2015 representaron el
4.7% del Producto Interno Bruto, y en 2016 se estima el 4.2%, cuando en el 2012-2014 su participación fue del
7.2%.
Esta situación se ha visto compensada con la recaudación que creció en 2012 y 2015 del 54.9%, lo que significó
que en 2015 representaran el 13% del Producto Interno Bruto, casi 5 puntos porcentuales por arriba de la observada
en el 2012.
La inflación de las más bajas en la historia moderna de México, un crecimiento sin precedente en las exportaciones
no petroleras, la demanda agregada que sigue creciendo, en especial el consumo privado, la inversión bruta fija,
aumento del empleo formal 3.6% y crédito de la banca comercial al sector privado de 14.2% de crecimiento real, y
no menos importante crecimiento de 1.6% de los salarios reales que no se observaba desde hace más de tres
lustros.
Aún más, el recorte del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017 por casi 240 mil millones de pesos, no
obstante el mayor ajuste de este monto ya se hizo en el 2016 en más de 164 mil millones de pesos, de suerte tal que
el recorte para 2017 será realmente poco más de 70 mil millones de pesos.
Pasemos ahora a los saldos históricos de los recursos financieros del sector público, que preocupa mucho a las
calificadoras entre otras cosas y que usted ya mencionó.
En su informe de la Cuenta Pública 2014 la Auditoría Superior de la Federación señala que en el 2014 esta deuda
pública representó el 41.8% del PIB, un crecimiento del 7.5% puntos porcentuales 2009-2014 debido a, entre otras
cosas, efecto del déficit presupuestario acumulado con la inversión de Pemex, que alcanzó un crecimiento del
15.7% puntos del PIB, de 2009 a 2014; implementación de la nueva Ley del ISSSTE que usted conoce muy bien,
de 2.4% del PIB en 2008; reconocimiento de los proyectos de impacto diferido en el registro del gasto equivalente
a ocho puntos porcentuales del PIB.
Para el 2016 se espera que esta deuda pública histórica llegue al 50.5% del PIB debido, entre otros, a un
crecimiento de dos puntos, siete puntos del PIB que considera 1.5 puntos donde se incluye el apoyo a Pemex y la
Comisión Federal, asociados a su pasivo laboral.
Todo esto lo señalo, señor Secretario, porque recientemente algunas calificadoras pusieron en perspectiva la
negativa de la calificación de largo plazo de la deuda soberana de México, por el lento crecimiento de la economía,
que en opinión de los especialistas, como Rolando Cordera, señalan que esta rebaja es por el tamaño de su deuda,
cuando sus analistas y los nuestros saben que esta deuda no puede servir y que en términos comparativos no es tan
obeso como dicen los agoreros.
Usted reconoció recientemente en un programa televisivo, que las calificadoras tendían a rebajar la calificación,
aduciendo la petrolización de la economía, la falta de reformas estructurales que ahora para nuestra fortuna ya no
existen.
Hoy para usted, señor Secretario, cuáles serían esas razones por las que las calificadoras aumenten los índices de
riesgo país.
Por último, señor Secretario, le pediría explicar lo relacionado con las coberturas petroleras por 250 millones de
barriles de petróleo, a un precio internacional por barril de 42 dólares.
¿A cuánto asciende esta cobertura y si pudiera ahondar sobre los beneficios que representan para nuestra
economía?
Por su respuesta, muchas gracias.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Gerardo Sánchez.
Tiene el uso de la palabra señor Secretario.
El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña: Muchas gracias al Senador Gerardo
Sánchez.
Quisiera hacer una reflexión un poco más amplia, desde el punto de vista de planteamientos que se han hecho aquí,
en términos de lo que implica trabajar en diferentes administraciones al amparo del diseño de la política
económica.
Desde 1997 este país no tiene un paquete económico que no haya gozado del apoyo de por lo menos dos partidos
políticos.
Y desde 1997, este país ha hecho divisa de ese trabajo comprometido en el Congreso, de responsabilidad.
Han sido muchas veces las que de 97 a la fecha el país ha exigido esfuerzos de generosidad de los partidos
políticos, y ese esfuerzo de generosidad y de responsabilidad nunca se ha regateado; nunca se han puesto intereses
partidistas por arriba de los del país; nunca que el país ha requerido un esfuerzo por parte de sus congresos y de las
fracciones parlamentarias aquí representadas, ha encontrado esa solicitud de esfuerzo y de apoyo.
En algunos casos, el eco se ha manifestado de forma unánime. No son pocos los paquetes que de 97 a la fecha han
gozado del apoyo del Congreso en su conjunto.
Yo estoy cierto de que habremos de ser capaces de mandar la misma señal hacia adelante, y que con generosidad y
responsabilidad habíamos de encontrar capacidad, y en este momento complicado mandar señales igualmente de
responsabilidad.
Pero vale la pena también considerar cómo han cambiado las preguntas que alrededor de México se han venido
haciendo para ilustrar cómo hemos avanzado, incluso, en los últimos cuatro años, mucho de lo cual comentó
Gerardo Sánchez en su planteamiento.
Hoy nadie se preocupa, ni nos pregunta sobre una economía petrolizada en sus ingresos públicos. El precio del
petróleo cayó más de 64% respecto de su máximo a la fecha, y tenemos la capacidad plena de sustituirlos por
ingresos tributarios.
Esto es la preocupación, hoy presente en diferentes analistas, no incluye la que por años fue el principal
cuestionamiento de nuestras finanzas públicas, que es que estas estuvieran petrolizadas.
Por muchos años la preocupación de los analistas y de las calificadoras era que no teníamos mercado interno. Y
como correctamente señaló el Senador Gerardo Sánchez, hoy ese no es un elemento.
Hoy México encuentra fortaleza en su mercado interno, y eso sólo se puede entender y sólo se puede explicar
porque hay nuevos empleos, porque hay mejores salarios, porque hay mejores instituciones de crédito, porque el
crédito fluye de mejor manera y es más barato y ofrece un mejor entorno de conducta.
Nos preocupaba, tiempo atrás, la salud financiera de los bancos. Hoy no nos preocupa, ni su calidad, ni su
morosidad, reflejo de nuevo de una economía sana en el balance de sus finanzas públicas.
Hace algunos años nos preocupaba el balance de las empresas y su exposición a cambios, a movimientos en el tipo
de cambio. Hoy ese elemento tampoco está presente en las preocupaciones, ni de las calificadoras, ni de los
mercados.
Es un exceso retórico el asumir que estamos cerca de enfrentar una crisis. México tiene una economía sólida que
está creciendo, que está generando empleos, que tiene la inflación más baja en su historia, que tiene un entorno de
tasas de interés estable y fijo, que permite mayores espacios de participación y de inversión, que necesita y está
listo para flexibilizar este mercado de gasolinas, y así adquirir plena normalidad en términos de lo que estamos
viendo en todas las economías del mundo.
El vender corto, la capacidad que México tiene de ajustarse y de plenamente insertarse a lo que vemos en el resto
del mundo en términos del desarrollo a sus mercados, es no reconocer lo mucho que hemos adelantado.
Hoy México tiene la mejor calificación crediticia que ha tenido en su historia, y esa calificación crediticia no está
en deuda y no hay preocupación respecto de los niveles actuales; hay preocupación de cómo evolucione hacia
adelante.
Y cito textualmente: Dice Standard & Poor´s: “Revisamos la perspectiva negativa para reflejar una posibilidad de
una baja en calificación en los próximos 24 meses, si el nivel de deuda del gobierno general o la carga de intereses
presenta un deterioro superior a nuestras expectativas”.
La respuesta, en consecuencia, es fácil y está en nuestras manos. No generemos un entorno de deuda ni de intereses
superior al que hemos planteado en este paquete, que es el que habíamos comprometido y que el que está
esperando, no solamente a los mercados, sino a la sociedad.
Cada una de las calificadoras reconoce en México esas fortalezas, la de sus finanzas públicas, cito a Fitch: “Aún y
cuando hemos sido afectados por el declive en los precios de petróleo y un sector desacelerado en Estados Unidos,
la economía ha probado ser resistente y las autoridades están ajustando las políticas económicas para adaptarse de
manera oportuna y ordenada al nuevo entorno externo”.
Cito a Standard & Poor´s, que reflexiona sobre qué habíamos de hacer para mejorar nuestro espacio de
certidumbre, y dice: “Implementar medidas que contribuyan a estabilizar la carga de la deuda pública”.
Eso es justamente lo que estamos aquí haciendo. No reconocer lo mucho que México ha cambiado, dejar de asumir
que somos un país distinto, con finanzas públicas estructuralmente más sanas, con capacidad de generar ingresos
para hacerle frente al mayor deterioro de nuestra plataforma y al menor entorno de precios que hemos visto en
años, generar espacios para inversión privada que complemente a la inversión pública, reformar la estructura de
nuestra economía y hacerlo en democracia, mandar señales de responsabilidad al mundo y capacidad de construir
consensos y paquetes económicos en conjunto, todo ello acredita la capacidad de México de salir adelante y
presente al entorno internacional e incertidumbre.
Y uno de esos elementos que juiciosamente ha venido acompañando el armado de los paquetes económicos es del
programa de coberturas de precio del petróleo.
Por dos años ya en esta administración, este programa ha permitido complementar o ha permitido hacer frente a la
que era el precio del petróleo con coberturas, hoy por primera vez podemos complementar las coberturas con
recursos que tenemos ya depositados en los fondos petroleros, por lo que haber cubierto a 38 dólares y a asumir
cuatro de los fondos, nos permite ver este entorno internacional complejo, ciertos de que los ingresos petroleros
que tenemos en el paquete, encuentran soporte en una sola estrategia de coberturas.
Muchas gracias, señor Senador.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Anabel Acosta Islas.
La Senadora Anabel Acosta Islas: Gracias, Presidente.
Con su permiso, Secretario.
Bueno, quiero agradecer primeramente al Senador Gerardo Sánchez por permitirme hacer uso de su tiempo de su
réplica, pero no quería dejar pasar la oportunidad de enfatizar en lo siguiente, primeramente gracias por su
respuesta, señor Secretario.
Y es claro que a lo largo de la presente administración, las tres principales agencias calificadoras han reconocido
los sólidos fundamentales que respaldan a la deuda soberana de nuestro país.
El manejo responsable de las finanzas públicas que han caracterizado a esta administración durante estos cuatro
años de gobierno, ha sido sin duda un elemento crucial para alcanzar calificaciones positivas que dan señales a los
mercados de oportunidades de inversión en nuestro país a nivel global.
Esta es una distinción que nos destaca entre las economías emergentes.
Celebramos que los esfuerzos realizados en materia de fortalecimiento a la política fiscal nos compromete a que la
carga fiscal, sobre todo en ingreso y gasto público, nos permitan cumplir con las metas de incentivar la inversión y
otros bienes públicos fundamentales como la educación y la salud.
El historial de cautelosas políticas fiscales y monetarias ha contribuido a limitar el déficit gubernamental, a
alcanzar una baja inflación y a mantener una deuda pública moderada que se puede servir, y que en términos
comparativos no es tan obesa como algunos quieren enfatizar en forma negativa.
Es cuanto, señor Presidente.
(Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Anabel Acosta.
Senador Héctor David Flores Ávalos.
Senador Héctor David Flores Ávalos: Muchas gracias, Presidente.
Bienvenido, señor Secretario.
A la política fiscal mexicana le deben interesar desde luego investigaciones objetivas para medir el impacto que ha
tenido el Impacto Especial sobre Producción y Servicios.
Hoy me voy a referir específicamente al que impone un peso por litro a bebidas saborizadas, que fue
implementado, como usted sabe, a partir de la reforma fiscal de 2014. Y me voy a referir a él como ejemplo de la
necesidad de revisar con profundidad y con responsabilidad el esquema impositivo que tiene el país.
El impacto de este Impuesto, el IEPS, debe medirse no en razón de la recaudación, sino en función del
cumplimiento de su finalidad extrafiscal.
Como seguramente usted ya sabe, existen algunos estudios que analizan los efectos de esta política fiscal, mismo
que me permito compartir de manera muy breve, el Colegio de México y el Centro de Estudios Económicos
publicó un estudio sobre los efectos en el bienestar de la política de los impuestos sobre alimentos y bebidas con
alto contenido calórico, lo mismo hizo el Instituto Autónoma de México con el Taxing Calories in México, la
Universidad Autónoma de Nuevo León con el impuesto a las bebidas azucaradas y el consumo de refrescos en
México.
Los principales hallazgos encontrados por estas instituciones académicas son que existe una disminución de ventas
de refrescos en 2014 de 1.9%, Secretario, y para 2015, solamente del .2%.
Ningún estudio ha encontrado relación directa entre el aumento de impuestos a bebidas azucaradas y la
modificación significativa de patrones de consumo que pueden afectar la salud, que constituye principalmente la
finalidad de esta contribución.
Con la evidencia científica existente, no es posible afirmar que el incremento de precios derivado del impuesto
impactó los índices de obesidad, así lo sostiene el Instituto Tecnológico Autónomo de México.
De acuerdo con el Colegio de México y con el Centro de Estudios Económicos de la Universidad de Nuevo León,
el Impuesto Especial afectó a los hogares más pobres del país y ya que éstos destinan desde luego un porcentaje
más alto que los de mayores recursos.
Luego hay otro análisis donde se señala que un 62%, un 62% del impuesto fue pagado por las familias de más
bajos recursos, y más de la mitad de ellos viven en condiciones de pobreza.
Estos indicadores que son, pues desde luego francamente negativos en términos del impacto que se ha tenido en el
combate a la obesidad se contrastan con la parte recaudatoria. Aquí sí ha habido, desde luego, un éxito en este
impuesto.
Sin embargo, sostenemos claramente, y así, además, lo ha venido afirmando esa administración, que este impuesto
no es recaudatorio, así sea defendido incluso frente a la Suprema Corte de Justicia la constitucionalidad del tributo,
este impuesto contiene fines extrafiscales.
Las preguntas son muy concretas: ¿Qué responde la Secretaría de Hacienda frente al muy escaso prácticamente
nulo avance en el combate a la obesidad con este impuesto?
Qué propone el gobierno federal, y concretamente la Secretaría de Hacienda para remediar la afectación grave a la
economía de las micro y pequeñas empresas a las que se ha dañado severa, y yo diría en ocasiones
irremediablemente con el IEPS aplicado tanto a la parte de alimentos, me refiero a la de bebidas saborizadas.
Y brevemente, nada más le quiero mencionar otro tema, es el relacionado con el IEPS en gasolinas.
Como usted sabe, existen básicamente cuatro impuestos a la gasolina: el IVA, hay una parte que se va a los
estados, hay otra parte que se añadió por esta administración, que tiene que ver con las emisiones de carbono, y hay
una parte final del IEPS.
Como viene en el paquete económico se pretende liberar el precio de la gasolina, adelantar un año esa
liberalización.
Yo aquí lo que le pregunto es, primero, también muy concretamente: ¿qué se ha hecho con el impuesto recaudado
por emisiones de carbono?
Yo sé, desde luego, que esta parte del impuesto va a la bolsa presupuestal, pero toda vez que el impuesto se refiere
a un tema en específico, como es las emisiones de bonos de carbono, yo quisiera saber si hay alguna medida
adicional en beneficio del medio ambiente que haya tomado esta administración a partir de la aplicación de este
recurso.
Finalmente, por último, lo que le quisiera preguntar es: ¿Qué si no se advierte que con este adelanto realmente se
está dejando en una situación desfavorecida a la competencia de quienes van a expender gasolina? Toda vez que el
mercado y, sobre todo, la cadena de proveeduría, no ha alcanzado la madurez necesaria. Si realmente no estamos
frente a la posibilidad de crear un mercado oligárquico que, desde luego, no es el objeto de la reforma energética.
Muchas gracias, Secretario.
(Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Héctor David Flores.
Tiene el uso de la palabra, Secretario.
El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña: Señor Senador, dando respuesta muy
puntual al planteamiento, el impacto de los cambios en el esquema tributario no se pueden agotar en el corto plazo,
ameritan que se haga una reflexión de mayor plazo y que tengamos más elementos de juicio para concluir cuál ha
sido específicamente el impacto en dos vertientes.
Efectivamente, un país como México, como cualquier otro, tiene básicamente tres alternativas en materia
tributaria: Impuesto sobre la Renta, Impuesto al Valor Agregado y los Impuestos Especiales Sobre Producción y
Servicio.
Estos últimos tienen dos objetivos: tienen un impacto recaudatorio, pero tienen también una intencionalidad
específica extrafiscal, como aquí se ha señalado, de incidir en el patrón de consumo y permitir por esa vía que se
vayan internalizando externalidades, en este caso, específicamente vinculadas con el riesgo de salud.
Nosotros también hemos estado atentos de lo que la Academia y la literatura especializada dice de este impuesto.
Y, en términos generales, lo que hemos encontrado son estudios que, efectivamente, apuntan, seguramente tendrán
que profundizarse, seguramente habremos de necesitar más tiempo para darle estabilidad al esquema tributario y
ver cuál es el impacto de largo plazo en término de los cambios de patrones y de consumo, pero lo que de manera
preliminar encuentra, por ejemplo, un estudio realizado en conjunto por el Instituto Nacional de Salud Pública y la
Universidad de Carolina del Norte, es que sí se causó una reducción en el consumo de las bebidas sujetas a IEPS y,
al mismo tiempo, un incremento en el consumo de agua purificada, que es justamente el objetivo extrafiscal que
esta reforma buscaba.
Igualmente encontramos, por cierto, que el impuesto a los alimentos con alto contenido calórico efectivamente
redujo el consumo de alimentos con alto contenido calórico en 5.1%, y en los dos casos no se agota la evaluación
del impuesto con el cambio en el patrón del consumo de los consumidores, sino también con el cambio en el patrón
de oferta de quienes están en estos mercados.
Y en los dos casos hemos visto cambios en la dirección de ampliar la oferta en el sentido de ofrecer a los
consumidores alimentos con menor contenido calórico y una oferta de bebidas que tengan también una menor
incidencia en los retos de obesidad.
Por lo que a juicio de la Secretaría el IEPS ha sido una bienvenida adición al marco tributario en sus dos vertientes:
en la fiscal y en la extrafiscal, además de que ha venido permitiendo, sin duda, aumentar las asignaciones a
programas específicamente orientados a mejorar la salud en términos de desnutrición, sobrepeso y obesidad.
Los recursos y los impuestos que están vinculados a la gasolina, todos son participables. Esto es la respuesta que
habría de darse a ese planteamiento, es una respuesta que tendría que involucrar, no solamente a la Federación,
sino también a los estados y a los municipios.
Cualquier modificación que hagamos a la estructura del IEPS, habría de repercutir negativamente en su caso, en la
estabilidad de las finanzas públicas, no solamente a la Federación, sino también de estados y municipios que
reciben estos recursos en sus participaciones en un porcentaje importante.
Como aquí se señala; además, en el caso específico a la gasolina, lo que recibe en los estados va más allá de los
recursos participables, toda vez que una parte del impuesto lo es 100% participable, por lo que la contribución
tributaria de los impuestos a la gasolina, a la salud de las finanzas públicas estatales, es más que proporcional,
respecto el que tendría, por ejemplo, en el Impuesto sobre la Renta o el Impuesto al Valor Agregado.
Con estos recursos y un programa agresivo que presentó México, como parte de su cumplimiento de las
obligaciones vinculadas al proceso de la cooperación de las partes, México se ha puesto a la vanguardia en
términos de moverse a una economía mucho menos intensiva en carbono.
Esto tiene que ver y juega ya un papel importante, lo que hemos hecho en materia impositiva, pero tiene también
que ver con algunas otras colección de acciones que van, desde la eficiencia de los motores, tanto de combustible
como de electrodomésticos, hasta el mejor aprovechamiento del calor en los procesos industriales, la posibilidad de
cogeneración que permite la Reforma Energética, entre CFE y Pemex.
El mejor aprovechamiento de los procesos de tratamiento de agua para la generación de electricidad.
El mejor uso de desperdicios y la metanización de los bordos y de los rellenos sanitarios.
Si uno evalúa, en su conjunto, lo impositivo, junto con la política pública, se acredita que México y la
administración del Presidente Peña Nieto, en materia de descarbonizar a nuestra economía. Está haciendo lo que le
toca.
Muchas gracias, señor Senador.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.
Senadora Sonia Rocha Acosta.
La Senadora Sonia Rocha Acosta: Con el permiso.
Bienvenido al Senado de la República, señor Secretario.
Usted que ha estado al frente del gabinete social, me refiero a la Secretaría de Desarrollo Social, sabe que las
políticas públicas sociales sin recurso asignado, no son efectivas.
La garantía de los derechos sociales depende en gran medida, de la buena distribución del gasto público.
Consciente del motivo por el cual nos acompaña usted el día de hoy aquí, que es el análisis del IV Informe de
Gobierno.
Retomo el contexto del mismo y cito textualmente: “México es una nación multiétnica y pluricultural, orgullosa de
sus raíces milenarias, los 68 pueblos originarios que habitan en nuestro país son portadores de tradiciones y
costumbres ancestrales que viven de la gastronomía, música y cultura de todos los mexicanos. El gobierno de la
República tiene un firme compromiso con el bienestar y el desarrollo integral de todas las comunidades indígenas.”
De acuerdo con los datos del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, el paquete económico el
aumento del presupuesto en función de la protección social en 6.7%, en términos reales, está función incluye siete
subfunciones, entre las que podemos encontrar, edad avanzada, dirigida principalmente a pago de pensiones,
indígenas, la cual contempla el gasto para el desarrollo de los pueblos indígenas, CDI, principalmente.
El estudio señala que presenta recortes importantes en los presupuestos de la función dirigida a población
vulnerable, como la indígena con una caída de 52%, ya que en el 2016 se asignaron 11 millones 900 mil 503 pesos
y en el proyecto del 2017 se contemplan 5 millones 806 mil pesos.
Las políticas públicas no pueden dejar de lado a la población indígena de nuestro estado, estados como Oaxaca,
Yucatán, Campeche, Quintana Roo, Hidalgo, Chiapas, Puebla, Guerrero, Querétaro, de donde soy originaria, y
mucho, la mayoría o la totalidad de nuestro país tiene más de 25 millones de indígenas que no pueden quedar
excluidos del beneficio del desarrollo de este país, Secretario.
De cumplir con este recorte presupuestal, miles de obras quedarán paralizadas, obras que en muchos casos ya las
vemos, e infinidad de proyectos indígenas se arruinarán.
Y por eso mi pregunta que más bien fue en el tiempo de réplica, lo cual agradezco, es: ¿Cuáles son las razones de
esta disminución en el tema del desarrollo social de nuestros pueblos indígenas?
Gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Sonia Rocha Acosta.
Tiene el uso de la palabra el Senador Marco Antonio Olvera.
El Senador Marco Antonio Olvera Acevedo: Con su permiso, señor Presidente.
Señor Secretario, ya no es momento de darle a usted la bienvenida; más bien yo quiero agradecer aquí su
presencia, y felicitarlo, reconocer en mis compañeras y en mis compañeros que en esta mañana y en este mediodía,
en este día nos hemos dado la oportunidad de celebrar un encuentro republicano, un encuentro que, en este
ejercicio republicano para analizar el estado que guardan las finanzas públicas se ha caracterizado por el respeto,
señor Secretario, por la efectividad, por la objetividad, y por las respuestas que usted ha atendido a cada uno de los
planteamientos y de las inquietudes de mis compañeros.
Ya que referimos la objetividad, no se trata en este tipo de eventos de hablar positivamente de las finanzas
públicas de una manera graciosa, se trata de hacerlo con objetividad y esto nos indica hacerlo con cifras y con
respuestas precisas.
En los últimos meses la situación económica de México ha sido motivo de un amplio debate público, el episodio de
volatilidad por el que el mundo atraviesa ha permeado de incertidumbre los mercados.
Esta incertidumbre ha llevado a algunos a hacerse un diagnóstico equivocado sobre la evolución económica, incuso
se ha dicho que estamos en crisis. Esto me parece que es un hecho, es una actitud irresponsable. Porque basta
echarle un vistazo acerca de las cifras y los indicadores económicos para saber qué estamos lejos de una situación
de crisis.
No cabe duda que los mexicanos de nuestra generación cargamos con el peso histórico de la crisis de 1994.
¿Quién de los que estamos aquí no recuerda aquellos años?
Esa crisis que forma parte del imaginario colectivo, probablemente el tipo de cambio es la variable más sensible al
respecto, la gente asocia casi mecánicamente una apreciación del dólar con la crisis, pero la realidad de hoy
contrasta con la realidad de hace 22 años. Es una realidad extremadamente distinta.
En 1994 el Banco de México obtuvo su autonomía, y bueno, como datos en aquél tiempo, en los 80´s la inflación
promedió 70%, y en febrero de 1988, un 180% de inflación.
En contraste tenemos los últimos 16 años donde no hemos tenido una inflación superior al 4.6, y ahora, en 2015,
2.13%.
Desde luego también otro aspecto importante es el esquema del manejo del tipo de cambio, que ahora es flexible en
relación a tiempo pasado.
Esto nos lleva, señor Secretario, a hacernos una pregunta, y es lo que yo quiero insistir, ya para finalizar esta
Asamblea, esta sesión.
Es importante que el pueblo de México, y todos sepamos, ¿estamos en crisis, señor Secretario?
Yo digo que no.
Es cuanto.
(Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senador Marco Antonio Olvera Acevedo.
Y daremos el uso de la palabra al señor Secretario, para que nos dé la respuesta, y su mensaje final.
Tiene el uso de la palabra por el tiempo que requiera, señor Secretario.
El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Mead Kuribreña: Gracias, señor Presidente.
Muchas gracias, señores Senadores.
Sí vale la pena hacer un recuento histórico con un poquito de distancia para darnos cuenta que estamos hablando de
un país distinto del que teníamos hace 22 años en casi cualquiera de los indicadores.
Tan diferente que nos costaría, en muchos sentidos, trabajo, incluso reconocerlo, y podemos concentrarnos en las
variables que fueran, y apuntaré solamente algunas.
Entre 88 y 94 la inflación en México era de 32.5% en promedio, y tuvimos años en donde la inflación superó el
100.
Ahora estamos hablando de una inflación, así era el año pasado, de 2.13, y en el último dato de la inflación, el de
septiembre, de 2.88.
Por primera vez en muchos años, de manera estable y permanente, la inflación no solamente en línea, con los
objetivos del Banco de México de entre 2 y 4%, sino incluso por debajo del objetivo promedio del 3%, salarios
contractuales que crecen en estos años, ver sus salarios contractuales que decrecían en los años de la crisis, índices
de morosidad de la banca que multiplicaban por cuatro, los que estamos viendo ahorita, índices de ahorro interno
que eran prácticamente inexistentes.
México hoy exporta 525% más de lo que exportábamos hace apenas 22 años, en esa época explicábamos el 7%, un
poquito más del mercado americano, hoy explicamos poco más del 13.
En esa época teníamos 12.5 miles de millones de dólares en reservas.
Hoy entre las reservas y la línea de crédito flexible estamos hablando de una cobertura que es casi 20 veces más
amplia, solamente comparando las reservas, hoy tenemos 176 mil millones de dólares contra los 12 mil 500 que
teníamos entonces.
Nuestros ingresos totales son casi 25% más altos.
Nuestros tributarios son casi 40% más elevados.
En el 94, el 62.6% de nuestra deuda era externa, ahora es apenas el 25.5%, prácticamente toda ella contratada en
plazos fijos y en pesos.
Probablemente el valor más dramático, el plazo promedio de nuestra deuda, entonces, era de punto 64 años, de
poco más de 7 meses, hoy es de 8 punto 1 año, buena parte contratada a más de 30 años, y alguna contratada a más
de 100, esto es, no se puede siquiera poner en la misma hoja el México que teníamos hace 22 años con el México
que tenemos hoy.
Y no se puede hablar siquiera de crisis en la economía, esta es una economía que crece, que genera empleos, que
tiene una tasa de inflación baja, que tiene un mercado interno robusto, en donde el gobierno y sus finanzas públicas
tiene que hacer un ajuste, un ajuste que había comprometido, un ajuste que no es sorpresa, un ajuste que es
resultado de haber aprovechado con responsabilidad espacios fiscales para acompañar el ciclo de reformas y para
hacer frente a la crisis que efectivamente enfrentamos y que nos vino de fuera en el 2008.
Ya habíamos dicho hace un par de años que íbamos a regresar a un superávit primario, y hemos venido cumpliendo
rigurosamente con ese calendario, y ahí estriba nuestra credibilidad, la dificultad que habremos de enfrentar el año
que entra es una dificultad que es del gobierno de ajustar sus finanzas públicas, de ajustar sus programas de gasto,
de hacerlo en forma consistente con tener un superávit primario, y de hacerlo en forma consistente con la deuda
como porcentaje del PIB empiece a caer.
No nos sorprende.
No sorprende a los mercados.
No sorprende a la sociedad, porque habíamos dicho que hoy lo íbamos a hacer, y lo que sí es importante es en este
entorno globalmente complicado que México sea capaz de cumplir su promesa, por lo que coincido con el señor
Senador, México enfrenta un entorno fuerte en su economía.
México enfrenta incertidumbre internacional, apalancado en finanzas públicas sanas, en una economía bien
balanceada, en una economía que crece y en una economía que genera empleo.
Quisiera, señoras Senadoras y señores Senadores, agradecer, primero, profundamente las reflexiones, las
observaciones, las críticas, que se han venido haciendo en el marco de este diálogo.
Queda a mi juicio claro que es mucho más lo que nos une de lo que nos separa.
Aquí en las participaciones de todos se aprecia un compromiso responsable con tener finanzas públicas sanas.
Un compromiso responsable con hacer una revisión del paquete económico para el año que entra y asegurarnos que
desde ahí mandemos las señales de certeza que de nosotros está esperando no solamente el mundo, sino la sociedad
mexicana, su sector productivo, las familias que encuentran espejo en el presupuesto.
La sesión en que hoy he tenido el honor de comparecer, los trabajos que en este recinto y en comisiones habrán de
llevarse a cabo en las semanas siguientes, son, pienso yo, oportunidad para demostrar nuestro compromiso con el
país.
El gobierno de la República, el gobierno que preside el Presidente Enrique Peña Nieto, ha presentado ante esta
soberanía el estado que guarda la administración pública en general, y en él, en ese informe que presenta el
Presidente, se pueden apreciar varias fortalezas que vale la pena cuidar:
Una economía que crece de manera sostenida.
Un mercado interno dinámico.
Un sistema financiero sólido y en expansión.
Una economía cada vez más formal, con más empleos que en cualquier período previo, y con un mayor número de
ciudadanos que contribuyen al gasto público.
Una estructura de ingresos públicos más sana y menos dependiente del petróleo.
Una tasa de inflación en los umbrales más bajos en nuestra historia.
Un federalismo hacendario más fuerte.
Y son estas fortalezas las que nos ofrecen una base firme para proteger la estabilidad de nuestra economía y para
impulsar el crecimiento necesario para promover el bienestar de nuestra sociedad.
Estas fortalezas se enmarcan en un entorno complicado que hoy aquí juntos hemos analizado y hemos también
identificado el impacto potencial que podrían tener en nuestra economía, y es justamente este entorno internacional
complejo el que nos exige actuar, como lo ha propuesto el Presidente de la República, con realismo, con equidad y
con responsabilidad.
Durante varios años recurrimos a déficit fiscales en una estrategia contra cíclica que fue pertinente, con el fin de
estimular la actividad económica del país.
Desde que empezamos sabíamos y anticipábamos que esto tenía que terminar, que este ciclo tendría que cerrarse, y
hoy estamos en el momento y en la oportunidad de hacerlo. Todos debemos hacer nuestra parte para contribuir al
fin compartido, al más importante, que es proteger la estabilidad de nuestra economía, porque en ello va el proteger
la estabilidad y la posibilidad de crecer y de generar riqueza de las familias que integran nuestra economía.
Esto no implica sacrificios inaceptables, pero sí implica un mayor esfuerzo para desplegar servicios con mayor
eficacia, con mayor disciplina y con mayor capacidad de ahorro.
Y aquí es importante señalar, así se piensa desde el Ejecutivo, que la estabilidad no es un fin en sí mismo, no
queremos una economía estable por tener una economía estable, queremos una economía estable porque es
condición necesaria para el buen desarrollo de las actividades económicas y para la promoción del desarrollo del
país y el bienestar de nuestra población.
Velar entonces, por la estabilidad económica, es velar por el empleo, por el crecimiento, por la salud, por la
educación, por el acceso a los derechos sociales de los más vulnerables entre nosotros.
En este ejercicio hemos tenido la oportunidad de analizar conjuntamente las fortalezas de la economía mexicana y
los desafíos que hoy enfrenta.
El Ejecutivo Federal ha propuesto un conjunto de directrices de política económica responsable que permitirá
hacer frente, tanto a la volatilidad externa, como a las presiones internas que también tenemos, un marco tributario
que en la propuesta permanece estable, en tanto que el gasto programable será reducido. Son los primeros pasos
para iniciar una trayectoria decreciente de la deuda pública como porcentaje del PIB y con ello proteger la
estabilidad de nuestra economía.
Vamos juntos, Ejecutivo y Legislativo, con el sentido de responsabilidad que siempre ha caracterizado este
diálogo, a contribuir primero, a fortalecer las finanzas públicas y con ello a mantener las perspectivas positivas de
nuestra economía.
El momento que hoy vivimos nos exige actuar con responsabilidad y visión de futuro en beneficio de las y los
mexicanos a quienes todos nos debemos.
Muchas gracias por su atención.
(Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Concluimos la sesión de Análisis de la Política Económica, y
agradecemos la presencia del doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público.
Con esta comparecencia iniciamos el trabajo de análisis del IV Informe de Gobierno en cuanto al rubro de política
económica.
En cumplimiento al artículo 7 de la Ley Orgánica del Congreso y al punto cuarto del acuerdo aprobado, la versión
estenográfica de esta comparecencia se remitirá al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
Solicito a la comisión designada, acompañe al doctor José Antonio Meade Kuribreña, cuando desee retirarse del
salón.
(La comisión cumple)