EJKK

米国における最近の環境規制状況 ～TSCAコンプライアンス監査のチェックポイント及び

E-Waste規則の要点～

【日時】2011年11月15日

【場所】機械振興会館6階

東京都港区芝公園3-5-8

エンバイロメント・ジャパン（株）

玉虫完次

www.EJKK.co.jp

米国規制の要点

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法律順守の責任

経営陣は自社の環境法順守を確実にする責任があります。

海外担当者は、環境法規制がどのように適用されるかを熟知している必要があります。

罰金：最高1日27,500ドル – 修復費用、弁護士・コンサル費用、リコール費用などが加算

– 注：違反金の計算方法：違反した日まで遡り罰金が計算

米国環境関連の法規制

環境法 （40 CRF） - EPA

TSCA 有害物質管理法

新規化学物質の輸入等

CAA 大気浄化法

CWA 水質浄化法

RCRA 資源保護回復法

ユニバーサル廃棄物規則

SPCC 漏れ防止、コントロール

および対策に関する規則

CERCLA スーパーファンド法

DHS 国土安全保障関連法

TRI & Tier I/II 報告書

その他

労働安全衛生法 （29 CFR） - OSHA

HAZCOM 危険伝達基準

MSDS 米国対応版

PPE 保護具

LOTO ロックアウト・タグアウト

Machine Guarding マシーンガード

Electricity 電気関連

Fall Hazards 転倒防止

Industrial Hygiene Monitoring 産業衛生モニターリング （個人暴露量ベースの規制）

Asbestos アスベストス《石綿》

その他

プラス州法 プラス州法

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安全性・毒性関連

Carcinogens

– IARC

– NTP

– OSHAなど

Exposure Limits

– Permissible Exposure Limit

OSHA

ACGIH

NIOSH

NIOSH References

NFPA Rating

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規制対象製品

TSCA対象製品 – 新規化学物質

– 新規化学物質をリリースする製品や部品

RCRA対象 – 有害廃棄物

有害物質を含有する廃棄物

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TSCAコンプライアンス監査の チェックポイント

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企業リスク

TSCA未登録成分を含有した製品の上市 – 製品のリコールの可能性

– 高額な罰金

– 訴訟の可能性

– 企業イメージダウン

シナリオ： – 製品にTSCA未登録化学物質が使用されていた時。該当製品の販売

が差し止められ、製品の使用が出来なくなり、該当製品を購入した顧客より返品要請などが起こり得る可能性

– TSCA未登録化学物質が使用されたことが健康を害した理由として訴訟が起こる可能性

– TSCA未登録化学物質が使用された製品が埋立処理され、処理場からの製品回収と土壌などの修復命令の可能性など

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新規化学物質の登録フロー

記録の保存

No TSCAの適用

既存化学物質

R&D

•試験販売 •少量新規（製造/輸入量）１０トン/年以下 •LoLEX （低排出低暴露新規） •ポリマー（PMN提出も可）

PMN

NOC（製造・輸入開始届）

製造・輸入・許可

Yes

Yes Yes

SNUR対象 No

製造・輸入・許可

製造・輸入・許可 SNUN(著しい新規利用届)（90日前）

（90日前）

各免除規定 に従う

免除

No

No

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チェックポイント

輸出化学物質 – 新規化学物質

新規化学物質を含んだ製品 – 化学物質をリリースするかどうか

免除該当化学物質および製品 – 少量新規

– LoLEX

– ポリマー

– 試験販売

SNUR対象化学物質またはそれを含有した製品

その他の規制対応： OSHA： HAZCOM対応（OSHA）など MSDS

ラベルなど

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従業員の知る権利法

Worker Right-to-Know

– 危険伝達基準

– Hazard Communication Standard (HAZCOM) MSDSの管理

従業員へのトレーニング

– MSDSトレーニング

– その他のトレーニング

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MSDSの必要性

危険伝達基準（HAZCOM)等のOSHA遵守

許認可申請の準備 – 例、CAA(Emission Permit)、Form R、Tier II、TSCA、CWA (Discharge

Permit)、RCRA等

漏れや緊急時等の対応

MSDSを消防署へ提出

従業員の健康・安全を守るため – 保護具の選択に利用

– その他

ＴＳＣＡ順守監査に必要な情報

EPAへの書類提出日

申請タイプ

ケース番号

EPAから認可を受けた日

輸入開始日（開始した日）

化学名

CAS番号

化学物質の含有量（成分重量％）

MSDS（物質安全性データシート）-英語版

輸入記録（例えば、2009年の輸入量記録など）

インボイスなど

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TSCA順守監査のフロー

輸出化学物質の洗い出し – ＭＳＤＳの整理（ラベルも含む）

言語別に整理すると便利

– 許認可申請書の整理

– 輸出先や輸出量などの把握できる資料（インボイスなど）

化学物質の法令順守監査の実施

違反の洗い出し – 違反の特定

是正措置（必要な場合のみ）

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米国企業における化学物質法規制への具体的取組

規制対象法規制の内容把握 – 許認可申請、報告書、トレーニング等

化学物質のデータベース – MSDS、ラベル、輸入・貯蔵・製造・使用などの許認可等

ポリシー、マニュアル、SOP等の作成

従業員の研修トレーニング

サプライヤー等の研修トレーニング

外部監査 – EHS監査（グローバルコーポレート監査）

– 是正処置

訴訟対策

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違反しているような気がしたら

違反しているかもしれないと思った時の対応

内部監査などで違反が発覚したときの対応

第三者の専門家に相談 – 実態調査

– 順守調査・監査の実施

– 是正措置

先送りすると、違反金が高額になり、企業経営に悪影響を及ぼします。

企業のイメージもダウンします。

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違反を防ぐために

文書管理の確認 – 申請書、製品の輸出記録などの管理・維持

TSCAコンプライアンスシステムの確立 – TSCAコンプライアンスのための教育研修の記録

自社関係者および関係サプライヤー

– 規制情報の定期的更新

– MSDSのアップデート

– ユーザー等からの苦情等の対策

第三者主導のTSCAコンプライアンス監査実施 – プリ監査 -> 監査アプローチ

– 定期的監査の推奨

– 監査の独自性の維持

– 監査からの是正措置の徹底など

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違反対応

違反の項目または可能性の特定

外部コンサルタントと弁護士を選定

対応策の協議

EPAとの協議

違反の是正・修復

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参考：テストデータ例

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E-WASTE規則の要点

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E-Waste有害廃棄物？

E-Wasteとは

CRTを例として – 工場から廃棄されるCRT

– 流通センターから廃棄されるCRT

– サービスセンターから廃棄されるCRT

– 家庭から廃棄されるCRT

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米国廃棄物分類の考え方

固形廃棄物

（全てのタイプの廃棄物）

産業廃棄物

有害廃棄物

（EPAが認可した施設での最終処理または特例でのリサイクル）

非有害廃棄物

（埋立または

リサイクル）

家庭ごみ

（有害廃棄物法の適用免除）

ユニバーサル

廃棄物

（リサイクルを前提条件：充電電池、水銀使用ランプ、

水銀使用デバイス）

有害廃棄物 •リストされた化学物質 •以下の特性を示す物

•発火性 •反応性 •腐食性

•溶出毒性

•州により 対応が異なる •廃電気電子機器 リサイクル法

•CRTカレットはリサイクルを 前提とする場合、 廃棄物ではなく、原料扱いとなる

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有害廃棄物に関する規則

Resource Conservation and Recovery Act (RCRA) – 有害廃棄物の生産、保管、輸送、マニフェストなどを規制

– 固形廃棄物の定義

– 有害廃棄物の定義 リストされたケミカル

特性（腐食性、発火性、反応性、毒性）

– 毒性は溶出テスト(TCLP)により判定される。

(Toxicity Characteristic)

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有害廃棄物の分類

以下の特性を示すと廃棄物が有害廃棄物となる – 発火性

Ignitable (Flashpoint <140 º F) - D001

– 腐食性

Corrosive (aqueous pH < 2 or > 12.5) - D002

– 反応性

Reactive - D003

– 溶出毒性

Toxic - D004 からD043

TCLPテストにより判定

– または F、 K,、P、U の有害廃棄物コードにリストさた廃棄物

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TCLPテスト 汚染物質 EPA

有害廃棄物番号

CAS 番号

規制値 (mg/l)

Arsenic D004 7440-38-2 5.0 Barium D005 7440-39-3 100.0 Benzene D018 71-43-2 0.5 Cadmium D006 7440-43-9 1.0 Carbon Tetrachloride D019 56-23-5 0.5 Chlordane D020 57-74-9 0.03 Chlorobenzene D021 108-90-7 100.0 Chloroform D022 67-66-3 6.0 Chromium D007 7440-47-3 5.0 o-Cresol D023 95-48-7 200.0 m-Cresol D024 108-39-4 200.0 p-Cresol D025 106-44-5 200.0 Cresol D026 ********* 200.0 2,4-D Acid D016 94-75-7 10.0 1,4-Dichlorobenzene D027 106-46-7 7.5 1,2-Dichloroethane D028 107-06-2 0.5 1,1-Dichloroethylene D029 75-35-4 0.7 2,4-Dinitrotoluene D030 121-14-2 0.13 Endrin D012 72-20-8 0.02 Heptachlor (and its epoxides)

D031 76-44-8 0.008

Hexachlorobenzene D032 118-74-1 0.13 Hexachlorobutadiene D033 87-68-3 0.5 Hexachloroethane D034 67-72-1 3.0

Lead D008 7439-92-1 5.0 Lindane D013 58-89-9 0.4 Mercury D009 7439-97-6 0.2 Methoxychlor D014 72-43-5 10.0 Methyl Ethyl Ketone D035 78-93-3 200.0 Nitrobenzene D036 98-95-3 2.0 Pentrachlorophenol D037 87-86-5 100.0 Pyridine D038 110-86-1 5.0 Selenium D010 7782-49-2 1.0 Silver D011 7440-22-4 5.0 Tetrachloroethylene D039 127-18-4 0.7 Toxaphene D015 8001-35-2 0.5 Trichloroethylene D040 79-01-6 0.5 2,4,5-Trichlorophenol D041 95-95-4 400.0 2,4,6-Trichlorophenol D042 88-06-2 2.0 2,4,5-TP (Silvex) D017 93-72-1 1.0 Vinyl Chloride D043 75-01-4 0.2

（テスト方法：http://www.epa.gov/epawaste/hazard/testmethods/index.htm） 25

有害廃棄物EPA・ID番号

有害廃棄物発生者の分類 – 有害廃棄物月産

Conditionally Exempt Small Quantity Generator: CESQG ＜100ｋｇ

– カルフォルニア州のように認めていない州もあります。

– 最大保管量の制限あり

Small Quantity Generator: SQG 100kg以上、1,000ｋｇ以下

– １８０日以内に処理

（処理施設が200マイル以上離れている場合、270日以内）

– 最大保管量の制限あり

Large Quantity Generator: LQG ＞1,000ｋｇ

– ９０日以内に処理

ＥＰＡ・ＩＤ番号 (SQGとLQG) – 有害廃棄物を輸送・処理するときに必要（マニフェスト）

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ユニバーサル廃棄物に関する規則

Universal Waste Rule

リサイクルが条件

– RCRAの有害廃棄物対応免除

対象製品例

– バッテリー

– 殺虫剤

– サーモスタット、蛍光灯などの水銀使用デバイス

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廃電気電子機器リサイクル法制定年度 廃電気電子機器リサイクル法制定州名または市名

2003年 カリフォルニア州

2004年 メイン州

2005年 メリーランド州

2006年 ワシントン州

2007年 コネチカット州、ミネソタ州、ノースカロライナ州、オレゴン州、テキサス州

2008年

ハワイ州、イリノイ州、ミシガン州、ミズーリー州、ニュージャージー州、オクラホマ州、ロードアイランド州、バージニア州、ウエストバージニア州 ニューヨーク市

2009年 インディアナ州、ウイスコンシン州

2010年 バーモント州、サウスカロライナ州、ニューヨーク州、ペンシルベニア州

2011年 ユタ州

廃電気電子機器リサイクル法成立状況-2011年11月現在

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廃電気電子機器リサイクル法の成立状況

生産者責任タイプリサイクル法 （州により規制が異なること）

ARFタイプサイクル法（ 消費者が対象製品を購入する際にリサイクル費用を消費者から徴収）

埋め立て禁止法 （AR、MA、NH）

2011年1１月時点

PA

WV

MD CT

ME

VA

NC

IL

OK

TX

MO

MN

MI

CA

OR

WA

RI NJ

IN

HI

WI

SC

NY

VT MA NH

AR

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UT

チェックポイント

RCRA – オンサイト廃棄物処理

– オンサイト・リサイクル？

州法とRCRAの関係

工場での廃棄物e-waste の管理方法は？

リサイクル会社 – なぜDownstream due diligenceが必要

– 汚染問題（リスク）

– 第3者認証規格（E-Steward vs R2)

バーゼル条約批准の可能性

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その他の重要規制動向

グリーンケミストリー

カリフォルニア州グリーンケミストリー法 http://www.dtsc.ca.gov/PollutionPrevention/GreenChemistryInitiative/index.cfm

この規制が米国連邦法および州法に多大な影響を及ぼす ことは確実です。

今後、製品のデザイン（設計）から廃棄・リサイクルまでの ライフサイクルに配慮しなければならないことは勿論のこと、さらに、人や環境に対する化学物質のリスク評価にも配慮した『ものづくり』が要求されます。

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セミナーおよび監査についてのご質問

エンバイロメント・ジャパン株式会社

代表 玉虫完次 (Kanji Tamamushi, Ph.D.)

〒107-6012 東京都港区赤坂1-12-32

アーク森ビル12階

Mobile: 090-1212-1476, Tel: 03-4360-9259

Email1: ktamamushi@earthlink.net

Email2: ktamamushi@aol.com

URL://www.EJKK.co.jp

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