环境影响报告书 - sxsm.gov.cn€¦ · 2.1.1 国家法律、法规 ... 61 5.1.4...

河畔煤矿煤矸石综合利用

（土地复垦）工程项目

环境影响报告书

建设单位：神木县孙家岔镇海湾村河畔煤矿

编制单位：内蒙古蓝拓环境科技有限公司

完成时间：二〇一九年八月

目录

1.概述..................................................................................................................................... 1

1.1 建设项目的特点...................................................................................................... 1

1.2 环境影响评价的工作过程....................................................................................... 3

1.3 分析判定相关情况...................................................................................................4

1.3.1 产业政策符合性分析.................................................................................... 4

1.3.2 “三线一单”符合性分析..................................................................................4

1.3.3 与榆林市“多规合一”符合性分析................................................................. 4

1.3.4 与《煤矸石综合利用管理办法》（2014年修订版）符合性分析..............5

1.3.5与《榆林市固体废物污染防治专项整治行动方案》符合性分析................5

1.3.6 选址可行性分析............................................................................................6

1.4 关注的主要环境问题及环境影响............................................................................9

1.5 环境影响评价的主要结论....................................................................................... 9

2.总则................................................................................................................................... 10

2.1 编制依据................................................................................................................ 10

2.1.1 国家法律、法规.......................................................................................... 10

2.1.2 国家与行业政策、规章.............................................................................. 10

2.1.3 地方法规、政策.......................................................................................... 10

2.1.4 技术导则......................................................................................................11

2.1.5 项目依据......................................................................................................11

2.2 评价因子与评价标准............................................................................................. 11

2.2.1 环境影响识别.............................................................................................. 11

2.2.2 评价标准......................................................................................................13

2.3 评价工作等级和评价范围..................................................................................... 17

2.3.1 评价工作等级..............................................................................................17

2.3.2 评价范围......................................................................................................22

2.4 环境功能区划........................................................................................................ 22

2.5 主要环境保护目标.................................................................................................23

3.建设项目工程分析............................................................................................................ 25

3.1河畔煤矿概况......................................................................................................... 25

3.2建设项目概况......................................................................................................... 25

3.2.1 概况............................................................................................................. 25

3.2.2 地理位置及交通.......................................................................................... 25

3.2.3工程内容及规模...........................................................................................26

3.2.4 主要建设内容..............................................................................................27

3.2.5主要设备.......................................................................................................30

3.2.6 公用工程......................................................................................................30

3.2.7 劳动定员及工作制度.................................................................................. 30

3.2.8 经济技术指标..............................................................................................31

3.3 影响因素分析........................................................................................................ 31

3.3.1 建设阶段......................................................................................................31

3.3.2 生产运行阶段..............................................................................................32

3.4 污染源源强核算.....................................................................................................40

3.4.1 大气污染......................................................................................................40

3.4.2 水污染......................................................................................................... 42

3.4.3 噪声源......................................................................................................... 43

3.4.4 固体废弃物..................................................................................................44

3.4.5 污染物排放情况汇总.................................................................................. 44

4. 环境现状调查与评价...................................................................................................... 45

4.1自然环境现状调查与评价...................................................................................... 45

4.1.1 地形地貌......................................................................................................45

4.1.2 地质构造......................................................................................................45

4.1.3 水文地质......................................................................................................45

4.1.4 气候............................................................................................................. 47

4.1.5 土壤............................................................................................................. 47

4.1.6 动、植物......................................................................................................47

4.2 环境质量现状调查与评价..................................................................................... 48

4.2.1环境空气质量现状....................................................................................... 48

4.2.2地下水环境质量现状................................................................................... 50

4.2.3声环境质量现状...........................................................................................52

4.2.4土壤环境质量现状....................................................................................... 52

4.2.5生态环境质量现状....................................................................................... 57

5. 环境影响预测与评价...................................................................................................... 60

5.1 建设阶段................................................................................................................ 60

5.1.1 环境空气影响分析...................................................................................... 60

5.1.2 水环境影响分析.......................................................................................... 61

5.1.3 声环境影响分析.......................................................................................... 61

5.1.4 生态环境影响分析...................................................................................... 62

5.1.5 固体废弃物影响分析.................................................................................. 63

5.2 生产运行阶段........................................................................................................ 63

5.2.1 环境空气影响预测和评价...........................................................................63

5.2.2 地表水环境影响分析.................................................................................. 68

5.2.3 地下水环境影响分析.................................................................................. 70

5.2.4 声环境影响预测及评价.............................................................................. 72

5.2.5 生态环境影响分析...................................................................................... 74

5.2.6 环境风险分析..............................................................................................77

6. 环境保护措施及其可行性论证....................................................................................... 81

6.1建设阶段................................................................................................................. 81

6.2生产运行阶段......................................................................................................... 82

6.2.1 废气............................................................................................................. 82

6.2.2 废水............................................................................................................. 82

6.2.3 噪声............................................................................................................. 83

6.2.4 生态............................................................................................................. 83

6.2.5 风险防范措施..............................................................................................87

6.2.6 环保投资估算..............................................................................................88

7. 环境影响经济损益分析...................................................................................................89

7.1社会效益分析......................................................................................................... 89

7.2经济效益分析......................................................................................................... 89

7.3环境效益分析......................................................................................................... 89

7.3.1环保投资估算...............................................................................................89

7.3.2环境效益.......................................................................................................89

7.4结果分析................................................................................................................. 89

8. 环境管理与监测计划...................................................................................................... 90

8.1 环境管理................................................................................................................ 90

8.1.1 污染物排放管理.......................................................................................... 90

8.1.2 环境管理体系..............................................................................................93

8.2 环境监测计划........................................................................................................ 94

8.2.1 污染源监测..................................................................................................94

8.2.2 环境质量监测..............................................................................................94

8.3环保设施验收清单..................................................................................................95

9. 环境影响评价结论.......................................................................................................... 96

9.1 建设项目概况........................................................................................................ 96

9.2 环境质量现状........................................................................................................ 96

9.3 污染物排放情况.....................................................................................................96

9.4 主要环境影响........................................................................................................ 97

9.5 公众意见采纳情况.................................................................................................98

9.6 环境保护措施........................................................................................................ 98

9.7 环境影响经济损益分析......................................................................................... 99

9.8 环境管理与监测计划.............................................................................................99

9.9 总结论.................................................................................................................. 100

附件：

附件 1：环评委托书；

附件 2：神木市发展改革局《河畔煤矿煤矸石综合利用（土地复垦）工程项目陕西

省企业投资项目备案确认书》；

附件 3：神木市环境保护局《关于河畔煤矿煤矸石综合利用（土地复垦）工程项目

环境影响评价执行标准的函》（神环函﹝2019﹞117号）；

附件 4：陕西省环境保护厅《关于神木县孙家岔镇海湾村河畔煤矿机械化改造工程

（0.9Mt/a）环境影响报告书的批复》（陕环批复﹝2014﹞667号）；

附件 5：陕西省环境保护厅《关于神木县孙家岔镇海湾村河畔煤矿机械化改造工程

项目竣工环境保护验收的批复》（陕环批复﹝2016﹞321号）；

附件 6：河畔煤矿与神木市麻家塔办事处张家峁村阮家梁小组“临时占地协议”及林

业手续；

附件7：《神木县孙家岔镇海湾村河畔煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案报告

书》专家评审意见；

附件 8：内蒙古腾烽环境检测有限公司《河畔煤矿煤矸石综合利用（土地复垦）工

程项目环境质量现状检测报告》；

附件 9：榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告（编号：2019(1272)号）。

附件10: 内蒙古腾烽环境检测有限公司《神木县孙家岔镇海湾村河畔煤矿煤矸石固

体废物淋溶监测检测报告》；

河畔煤矿煤矸石综合利用（土地复垦）工程项目环境影响报告书

-1-

1.概述

1.1 建设项目的特点

榆林作为国家的重要能源基地，近年来煤炭工业经济保持了快速增长的势头。目前，

全市煤炭产量达到2亿多吨，占全省产量的70%，占全国产量的5.5%，榆林的煤炭产量

仅次于鄂尔多斯市，为全国第二个过亿吨的产煤大市。

神府煤田为榆林煤炭工业的龙头，是全省和榆林重要的煤炭基地。煤炭工业的迅速

发展，对地方经济发展产生了积极的推动作用。同时，带动了各项产业的繁荣和进步，

使人民群众的生活水平不断得到提高，但是随着煤炭工业发展速度的加快，所引发的采

空区塌陷问题日趋严重。据调查，神府矿区现已形成储煤面积达6324平方公里，两县境

内各类煤矿250多个，占有井田面积1607.688 平方公里，其中采空区和塌陷区面积分

别为366和 95.67平方公里。

河畔煤矿位于陕西省榆林市神木市西沙街道办事处李家梁村，行政区划隶属陕西省

神木市西沙街道办事处管辖。2012年 7月，河畔煤矿委托中煤西安设计工程有限公司编

制完成了《神木县孙家岔镇海湾村河畔煤矿机械化改造工程（0.9Mt/a）环境影响报告书》；

2014年 12月 02日，陕西省环境保护厅下发了《关于神木县孙家岔镇海湾村河畔煤矿机

械化改造工程（0.9Mt/a）环境影响报告书的批复》（陕环批复﹝2014﹞667号）；2016

年 5月，陕西省环境保护厅对神木县孙家岔镇海湾村河畔煤矿机械化改造工程项目进行

了竣工环境保护验收，并于2016年 6月 23日下发了《关于神木县孙家岔镇海湾村河畔

煤矿机械化改造工程项目竣工环境保护验收的批复》（陕环批复﹝2016﹞321号）。改

造后生产能力为 0.9Mt/a，同步配套建设洗煤厂，井田面积 3.7298km2。设计服务年限为

21.1年。

本工程煤矸石综合利用土地复垦区排放的矸石为河畔煤矿掘进过程产生的矸石及洗

煤厂产生的矸石。根据河畔煤矿所提供资料，项目产生的矸石量为 15.6万 t/a。

随着河畔煤矿的开采，由地下采空引起的地表塌陷、裂缝等地质问题，近年来相继

诱发地质灾害，加之部分地表本身为天然沟壑容易产生水土流失，导致矿权范围内部分

现状土地损毁，水土流失状况严重。本井田设两个开采水平，共划分 4个盘区，即 42、

43、44、52盘区。其中一水平的 4-2煤层划分为 42盘区；4-3煤层中划分为 43盘区；4-4

煤层划分为 44盘区。二水平 5-2煤层中划分为 52盘区。矿井各水平间原则上采用下行开


-2-

采顺序，先采一水平，后采二水平。在一水平内先采 4-2煤层，再采 4-3煤层与 4-4煤层；

在二水平内开采 5-2煤层。目前煤矿处于正式生产阶段，矿上部的 3-1煤层、4-2煤层已开

采完毕，其余煤层（4-3、4-4及 5-2）均未开采。随着河畔煤矿的开采，由地下采空引起的

地表塌陷、裂缝等地质问题，近年来相继诱发地质灾害，加之部分地表本身为天然沟壑

容易产生水土流失，导致矿权范围内部分现状土地损毁，水土流失状况严重。本次土地

复垦区位于河畔煤矿井田一水平31、42盘区采空区内，目前河畔井田 3-1煤层已形成采

空区面积约 2.09km2；4-2煤层形成采空区面积约 2.82km2。经调查其区域内地表塌陷、裂

缝、水土流失情况严峻，其土地损毁面积已达到2.23hm2，前期建设单位针对土地损毁区

域，采取了灌浆修补治理措施，仍无法消除灾害隐患。为了防治土地损毁继续发展，预

防地质灾害危害。河畔煤矿依据《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》和《榆

林市土地整治规划（2011-2020）年》、《神木县土地整治规划（2011-2020年）》和《榆

林市土地整治规划（2011-2020）年》、《神木县土地整治规划（2011-2020年）》，对

部分地质灾害区进行土地复垦。本次土地复垦区面积占一水平31、42盘区采空区内土地

损毁面积的1.27%（以42盘区为基准）。工程的实施，避免了冲沟土地长期荒废，使区

域的土地使用功能得以恢复；地表整治和排水设施的建设，减轻了原有沟谷地形的水土

流失状况；通过复垦技术的运用，改善了土地复垦区的生态环境，提高了土地利用率；

人工种草措施不仅使复垦区域范围内的植被覆盖度提高、生态环境得到改善，且最终形

成的复垦平台及边坡绿化能够在很大程度上减缓区域水土流失强度。项目区土地损毁情

况见图1-1。

图 1-1 项目区土地损毁图

2019年 3月 21日神木市发展改革局审核通过《河畔煤矿煤矸石综合利用（土地复

垦）工程项目陕西省企业投资项目备案确认书》（项目代码：2019-610821-06-03-007414）。


-3-

河畔煤矿已于2017年 8月委托中煤科工集团西安研究院有限公编制完成了《神木县

孙家岔镇海湾村河畔煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》，并在 2017年 12月 7日

通过专家评审会。该土地复垦方案报告书与建设单位委托陕西华雁咨询设计有限责任公

司设计的《河畔煤矿煤矸石综合利用（土地复垦）工程项目土地复垦设计方案》对照，

复垦面积、复垦工艺等是否发生变化，本评价建议建设单位修订、调整原《土地复垦

方案》。土地复垦方案报告书与本项目对照情况见表 1.1-1。

表 1.1-1 土地复垦方案报告书与本项目对照表

序号土地复垦方案报告书本项目对照情况

1

本井田范围内有 3-1 、4-2 、4-3 、4-4 、

5-2煤层，至今为止，3-1及 4-2煤层已

经开采完毕形成大面积的1处地面塌

陷，塌陷面积 2.85km2，规模属于大

型，大型，形成时间为 1992～2017年。根据现状调查，地表沉陷形式主

要为裂缝和台阶，塬面地表裂隙宽度

可达 10～30cm，由地表裂隙产生的

台阶高差在 0～50cm，裂隙间距 5～30m。在坡面，地表裂隙宽度在 30～50cm，台阶高差在 40～60cm，目前

塌陷区大部分基本已趋于稳定。

总占地面积 35789m2），本项目在 3-1及 4-2煤层塌陷区内

不符

2 因占地造成土地破坏，需要进行土地

复垦

因河畔煤矿开采，地下采空引起地表

塌陷、裂缝等地质问题，导致土地损

毁，需要进行土地复垦

不符

1.2 环境影响评价的工作过程

2019年 4月 20日，神木县孙家岔镇海湾村河畔煤矿委托内蒙古蓝拓环境科技有限

公司承担该项目的环境影响评价工作。按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人

民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的相关规定，该项目应进

行环境影响评价。参照 2018年 4月 28日修正即日实施的《建设项目环境影响评价分类

管理名录》，该项目类别为“三十四、环境治理业；101.一般工业固体废物（含污泥）处

置及综合利用；采取填埋和焚烧方式的”项目，应编制环境影响报告书。

接受委托后，我公司组织工程技术人员深入现场进行实地踏勘，并对项目所在地周

围的自然环境进行了详细的调研考察和资料收集，根据当地环境状况，对该项目的环境

影响因素进行识别和筛选，确定了评价工作的基本原则、内容和方法，结合项目实际情

况作了工程分析、环境影响预测与分析、污染防治措施及其可行性论证等，通过搜集相

关技术资料并认真分析，编制完成了《河畔煤矿煤矸石综合利用（土地复垦）工程项目


-4-

环境影响报告书》。

1.3 分析判定相关情况

1.3.1 产业政策符合性分析

依据国家发展和改革委员会令第 21号《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013

修订）分析，项目属于鼓励类（38、环境保护与资源节约综合利用——三废、综合利用

及治理工程）；2019年 3月 21日神木市发展改革局审核通过《河畔煤矿煤矸石综合利

用（土地复垦）工程项目陕西省企业投资项目备案确认书》。项目符合国家和地方产业

政策。

1.3.2 “三线一单”符合性分析

根据环保部《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》要求，切

实加强环境管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清

单”（简称“三线一单”）约束，建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域

环境质量联动机制，更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用，加快

推进改善环境质量。本项目与“三线一单”的符合性分析见表 1.3-1。

表 1.3-1 本项目与“三线一单”的符合性分析表

“三线一单” 本项目相符性

生态保护红线根据“多规合一”控制线检测报告，项目不触及生态保护红线符合

环境质量底线

根据现状监测结果，评价区各监测点位、各监测项目均满足《环境空

气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求；河畔煤矿、李家梁、

海湾村的氟化物、总大肠菌群以及李家梁总硬度超标，超标原因是二

次污染及区域地质环境的影响，其余均符合《地下水质量标准》

（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准要求；《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准；《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》

（GB36600-2018）第二类用地筛选值。通过环境影响分析，项目运营

期采取环评要求的措施能够合理处置各项污染物，各项污染物对周边

环境影响较小，不触及环境质量底线。

符合

资源利用上线项目属于固体废物综合利用项目，因此项目不涉及资源利用问题。符合

环境准入负面

清单

项目建设符合相关产业政策，符合《煤矸石综合利用管理办法》（2014年修订版）要求，属于固废综合利用项目，不涉及环境准入负面清单。

符合

1.3.3 与榆林市“多规合一”符合性分析

项目与榆林市“多规合一”符合性分析见表 1.3-2。“多规合一”控制线检测报告（见附

件）。


-5-

表 1.3-2 本项目与榆林市“多规合一”符合性分析

控制线名称检测结果及意见备注

土地利用总体规划该项目涉及限制建设区，建议

与国土部门对接该项目正在办理土地手续

城镇总体规划符合 ——

林地保护利用规划

该项目涉及二级保护林地，四

级保护林地，建议与林业部门

对接

神木市林业局出具了“神林

审林（2019）29号”文件

项目属于李家梁村集体林

地，同意本项目使用该林地

生态红线符合 ——

文物保护紫线（县级以上保护单位）符合 ——

基础设施廊道控制线（电力类）符合 ——

基础设施廊道控制线（长输管线类）符合 ——

基础设施廊道控制线（交通类）符合 ——

由表 1.3-2可知，项目符合生态红线、城镇总体规划、林地保护利用规划、文物保

护紫线及基础设施廊道控制线要求；“多规合一”控制线检测报告建议建设单位与国土部

门对接，目前该项目正在办理土地手续。项目用地符合榆林市“多规合一”要求。

1.3.4 与《煤矸石综合利用管理办法》（2014年修订版）符合性分析

项目与《煤矸石综合利用管理办法》（2014年修订版）的符合性见表 1.3-3。

表 1.3-3项目与《煤矸石综合利用管理办法》（2014年修订版）的符合性分析

序号《煤矸石综合利用管理办法》（2014年修订版）

要求本项目情况

是否

符合

1本办法所称煤矸石综合利用，是指利用煤矸石进

行井下充填、发电、生产建筑材料、回收矿产品、

制取化工产品、筑路、土地复垦等

本项目土地复垦区利用煤矿掘进

矸石及洗煤厂产生的矸石进行土

地复垦，属于煤矸石综合利用范

畴

符合

2

利用煤矸石进行土地复垦时，应严格按照《土地

复垦条例》和国土、环境保护等相关部门出台的

有关规定执行，遵守相关技术规范、质量控制标

准和环保要求。

项目复垦过程采用分层填充、分

层压实、分层覆土的原则进行，

对堆渣平面和斜坡面进行复垦

符合

3 国家鼓励煤矸石大宗利用和高附加值利用：（五）

煤矸石土地复垦及矸石山生态环境恢复项目属于土地复垦范畴符合

1.3.5与《榆林市固体废物污染防治专项整治行动方案》符合性分析

项目与《榆林市固体废物污染防治专项整治行动方案》符合性分析见表 1.3-4。

表 1.3-4 项目与《榆林市固体废物污染防治专项整治行动方案》符合性分析

序号《榆林市固体废物污染防治专项整治行动方

案》要求本项目情况

是否

符合


-6-

1

（二）工作目标。全面巩固 2018年“清废行动”成果，确保沿江、河、湖、渠等区域，以及生

态保护区、风景名胜区、饮用水源地、重要水

源涵养地等区域固体废物“大清零”。工业固体废物综合利用率达到 73%以上

本项目位于陕西省神木市西沙街

道办事处李家梁村，属于河畔煤矿

井田范围内，不涉及固体废物“大清零”划定区域。

本项目利用煤矿掘进矸石及洗煤

厂产生的矸石进行土地复垦，属于

煤矸石综合利用范畴，利用率为100%

符合

2

（四）全面排查整治工业固体废物，摸底调査

全市废弃钻井泥浆岩、煤矸石、工业副产石膏、

粉煤灰，冶炼渣、电石渣以及脱硫、脱硝、除

尘产生固体废物的堆存场所，完善防扬散、防

流失、防渗漏等设施，制定整治方案推进实施。

开展企业固体废物申报登记排査，对市内产生

工业固体废物、危险废物的单位和依法从事危

险废物收集、贮存、利用、处置的单位进行全

面排査，督促纳入年度申报登记工作。到 2020年，规模以上工业企业和 95%的其他企业落实

固体废物申报登记制度。

本项目煤矸石运输车辆通过加盖

蓬布防止扬散；土地复垦区煤矸石

倾倒后采取随填随压防止流失；本

项目填充煤矸石属于 I类一般固

体废物，无须做防渗处理。

本评价要求企业运行期建立环境

管理台账，落实固体废物申报登记

制度。

符合

3拓展固体废物资源化利用途径，提高综合利用

率，加快构建循环经济体系，引进综合利用新

技术、新工艺，提高固体废物资源利用率。

本项目利用煤矿掘进及洗煤厂产

生的矸石实施填沟造地、土地复垦

工程，其固体废物资源利用率为100%

符合

4

固体废物产生企业要对固体废物处置全过程负

责，细化管理台账、落实申报登记制度，如实

申报固体废物利用处置最终去向，实行申报登

记信息承诺制，向社会公开固体废物产生种类、

数量、利用、处置情况及承诺书等信息，接受

社会监督。企业自行处置自产固体废物，其处

置设备、工艺必须符合环境保护的要求

本评价要求企业运行期建立环境

管理台账，落实固体废物申报登记

制度，明确向社会公开信息内容。

本项目企业自行处置自产固体废

物，进行土地复垦时，严格按照《土

地复垦条例》要求。

符合

1.3.6与《关于进一步加强工业固体废物利用处置项目建设管理的通知》符合性分析

项目与榆林市环境保护局《关于进一步加强工业固体废物利用处置项目建设管理的

通知》（榆政环发﹝2018﹞236号）符合性分析见表 1.3-5。

表 1.3-5 项目与“榆政环发﹝2018﹞236号”文件符合性分析

序号榆政环发﹝2018﹞236号文件相关要求本项目情况符合性

1

要严格执行中省关于固体综合利用指标年

度要求（2020年达到 73%），按年度核定

各工业渣场接收量及处置量，保证达到设

计服务年限，原则上对未达到综合利用指

标的园区或项目将不予批复新建或扩建工

业渣场类项目。

项目位于神木市西沙街道办事处，

该地区固废综合利用现状未达到

综合利用指标，本项目不属于新建

或扩建渣场项目，项目性质为土地

复垦，可实现工业固废综合利用率

100%。

符合


-7-

2 固体废物处理处置必须符合相关环保规

划、产业政策和园区布局

项目建设符合相关环保规划和布

局要求，对照《产业结构调整指导

目录（2011年本）》（2013修正），

项目属鼓励类，项目项目性质为土

地复垦。

符合

3要坚持“谁污染、谁治理”原则，严格项目

建设主体审核，原则上固体废物填埋处置

项目必须由工业园区或产废单位自建

产废单位为河畔煤矿，结合《土地

复垦条例》“谁损毁，谁复垦”的原

则。河畔煤矿作为本项目的建设主

体。

符合

1.3.7与《土地复垦条例》符合性分析

项目与《土地复垦条例》符合性分析见表 1.3-6。

表 1.3-6 项目与《土地复垦条例》符合性分析表

序号土地复垦条例相关要求本项目情况符合性

1第二条本条例所称土地复垦，是指对生产

建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整

治措施，使其达到可供利用状态的活动。

项目通过对部分地质灾害区进行复

垦，最终通过绿化使其恢复为草地，

达到可供利用的状态。

符合

2

第三条生产建设活动损毁的土地，按照

“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单

位或者个人（以下称土地复垦义务人）负

责复垦。但是，由于历史原因无法确定土

地复垦义务人的生产建设活动损毁的土

地（以下称历史遗留损毁土地），由县级

以上人民政府负责组织复垦。

项目产废单位为河畔煤矿。本次土地

复垦区位于河畔煤矿 3-1及 4-2煤层塌

陷区内。因河畔煤矿开采，地下采空

引起地表塌陷、裂缝等地质问题，导

致土地损毁。本项目土地复垦责任主

体为河畔煤矿。

符合

3第十一条土地复垦义务人应当按照土地

复垦标准和国务院国土资源主管部门的

规定编制土地复垦方案

河畔煤矿已于2017年 8月委托中煤

科工集团西安研究院有限公编制完

成了《神木县孙家岔镇海湾村河畔煤

矿矿山地质环境保护与土地复垦方

案》，并在 2017年 12月 7日通过专

家评审会。该土地复垦方案报告书与

建设单位委托陕西华雁工程设计咨

询有限责任公司设计的《河畔煤矿煤

矸石综合利用（土地复垦）工程项目

土地复垦设计方案》对照，复垦面积、

复垦工艺等发生变化，本评价已建议

建设单位修订、调整原《土地复垦方

案》。

符合

1.3.8 选址可行性分析

项目选址位于陕西省神木市西沙街道街办事处，距离河畔煤矿工业场地约 1.36km，

总占地面积 35789m2，属于河畔煤矿井田范围内。河畔煤矿与神木市麻家塔街道办事处

张家峁村阮家梁小组已签订临时占地协议（协议见附件）。

本次土地复垦区位于河畔煤矿井田一水平 31、42盘区采空区内，经调查其区域内地


-8-

表塌陷、裂缝、水土流失情况严峻，前期建设单位针对土地损毁区域，采取了灌浆修补

治理措施，仍无法消除灾害隐患。为了防治土地损毁继续发展，预防地质灾害危害发生。

河畔煤矿依据《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》、《神木县土地利用总体

规划（2006-2020年）》和《榆林市土地整治规划（2011-2020）年》、《神木县土地整

治规划（2011-2020年）》，对部分地质灾害区进行土地复垦。

本项目在采取设计和环评提出的污染治理措施后，项目对周围环境影响较小。项目

选址可行。

1.3.9与《榆林市土地整治规划（2011-2020）年》的符合性

根据与《榆林市土地整治规划（2011-2020）年》中“第五节神府土地复垦区；该区

包括府谷县以及神木县北部的 21个乡镇；该区土地整治的战略地位为：通过整治矿区

土地资源，形成合理、高效、集约的土地利用结构，提高土地利用效益；改善矿区生态

环境，恢复矿区生态系统，防治水土流失和土地荒漠化；复垦破坏土地，恢复地面生态

景观”。本项目位于神木市西沙街道街办事处，通过对部分地质灾害区进行复垦，最终通

过绿化使其恢复为草地，恢复地面生态景观，改善生态环境，实现项目区生态系统建立

人工干预条件下彻底恢复与快速重建。项目符合榆林市土地整治规划要求。

1.3.10与《神木县土地利用总体规划（2006-2020年）》和《神木县土地整治规划

（2011-2020年）》的符合性

根据《神木县土地利用总体规划（2006-2020年）》中“第三章规划调整完善目标；

第三节规划调整控制指标；（二）······牧草地规模；至 2020年，······牧草地 254308.00

公顷”和“第八章土地利用重点任务；第四节土地整治；（三）土地复垦；对数量多规模

小，分布零散的废弃城镇工矿地以及其他用地进行复垦。至规划期末土地复垦重点区域

19个，复垦规模 1393.32公顷，······。土地复垦重点区域主要分布于孙家岔镇、大柳塔

镇、店塔镇、神木镇、锦界镇、中鸡镇和大保当镇等乡镇”。《神木县土地整治规划

（2011-2020年）》中“第五章土地整治总体安排；三、土地复垦；规划期内拟复垦土地

1198公顷······废弃地复垦主要分布在神木、孙家岔、大柳塔、中鸡等乡镇”。

项目位于神木市西沙街道办事处，通过对部分地质灾害区进行土地复垦，场内复垦

完成后，形成三级平台及二级边坡，其中平台面积共约 15300m2，边坡面积共约 6450m2，

恢复后草地覆盖率不低于 80%。项目的建设有助于规划的实现，符合神木市土地利用、


-9-

土地整治规划要求。

1.4 关注的主要环境问题及环境影响

⑴施工期环境影响；

⑵ 运营期土地复垦区扬尘及运输道路扬尘对大气环境的影响；

⑶ 土地复垦区垮塌、滑坡和煤矸石自燃等事故风险的影响。

1.5 环境影响评价的主要结论

河畔煤矿煤矸石综合利用（土地复垦）工程项目符合国家和地方产业政策，项目选

址可行，在认真落实项目设计及环评提出的污染防治及生态恢复措施后，对环境影响较

小，从满足环境质量目标要求分析，项目建设可行。

环境影响报告书编制过程中，得到了神木市环境保护局、榆林市环境工程评估中心

及神木县孙家岔镇海湾村河畔煤矿的大力支持与协助，在此一并致谢。


-10-

2.总则

2.1 编制依据

2.1.1 国家法律、法规

⑴《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订），2015年 1月 1日；

⑵《中华人民共和国环境影响评价法》，2018年 12月 29日修正；

⑶《中华人民共和国大气污染防治法》，（2015年修订），2016年 1月 1日；

⑷《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订），2017年 6月 27日；

⑸《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，（2016年修订），2016年 11月

7日；

⑹《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2018年 12月 29日修正；

⑺《中华人民共和国土壤污染防治法》，2019年 1月 1日；

⑻《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订），2011年 3月 1日；

⑽《中华人民共和国土地管理法》，2004年 8月 28日；

⑾《土地复垦条例》，2011年 3月。

2.1.2 国家与行业政策、规章

⑴《建设项目环境保护管理条例》国务院第 682号令；

⑵《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部部令第 4号），2019年 1月 1日；

⑶《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）；

⑷《煤矸石综合利用管理办法》（2014年修订版），2015年 3月 1日；

⑸《大气污染防治行动计划》，2013年 9月 10日；

⑹《水污染防治行动计划》，2015年 4月 16日；

⑺《土壤污染防治行动计划》，（国发[2016]31号）；

⑻《土地复垦条例实施办法》，2013年 3月 1日；

⑼《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的

通知》（国土资规〔2016〕21号）。

2.1.3 地方法规、政策

⑴《陕西省大气污染防治条例》，2014年 1月 1日；

⑵《陕西省固体废物污染环境防治条例》，2015年 11月 19日；


-11-

⑶《陕西省水土保持条例》，2013年 7月 26日；

⑷神木市人民政府办公室关于印发《神木市铁腕治霾（尘）打赢蓝天保卫战三年行

动方案（2018-2020年）》的通知，2018年 7月 27日。

⑸榆林市环境保护局关于印发《榆林市固体废物污染防治专项整治行动方案》2019

年 01月 10日。

2.1.4 技术导则、标准

⑴《建设项目环境影响评价技术导则-总纲》（HJ2.1-2016）；

⑵《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2018）；

⑶《环境影响评价技术导则-地表水环境》（HJ2.3-2018）；

⑷《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016）；

⑸《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ2.4-2009）；

⑹《环境影响评价技术导则-生态影响》（HJ19-2011）；

⑺《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；

⑻《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》（HJ740-2015）；

⑼《环境影响评价导则-煤炭采选工程》（HJ619-2011）；

⑽《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）；

⑾《环境影响评价技术导则-土壤环境（试行）》（HJ964-2018）。

2.1.5 项目依据

⑴《河畔煤矿煤矸石综合利用（土地复垦）工程项目陕西省企业投资项目备案确认

书》神木市发展改革局 2019年 3月 21日；

⑵《关于河畔煤矿煤矸石综合利用（土地复垦）工程项目环境影响评价执行标准的

批复》神木市环境保护局神环函﹝2019﹞117号；

⑶环评委托书；

⑷建设单位提供的其他有关项目建设的基础资料和数据。

2.2 评价因子与评价标准

2.2.1 环境影响识别

2.2.1.1 影响环境影响要素识别

根据项目建设及污染物排放特点，采用工程环境影响性质识别表对项目影响环境要


-12-

素的性质进行识别，结果见表 2.2-1。

由表 2.2-1可知，项目施工期主要影响为施工过程地表平整、场地建设等对土壤、

地表植被的破坏，施工过程的扬尘、噪声、废水排放对环境空气、声环境、水环境产生

影响。

运营期以污染影响为主，大气污染源主要是土地复垦区无组织废气及运输扬尘等；

水污染源主要为土地复垦区淋溶液；噪声源主要是各运营设备、运输车辆等。

表 2.2-1 项目环境影响因素识别表

环境资源环境要素

影响程度

项目阶段环境空气地表水地下水声环境振动生物土壤放射性电磁

施工

期

占地 –1△≠ –1△≠

场地平整 -1△= -1△= -2△≠

施工扬尘 -2△= -1△=

施工废水 -1△= -1△=

施工噪声 -1△= -1△=

施工固废 -1△= -1△= -1△=

运行

期

淋溶液 -1▲= -1▲=

土地复垦区扬尘 –1▲=

道路扬尘 –1▲=

噪声 –1▲= –1▲=

生态 +1▲= +1▲= +1▲= +1▲=

注：3－重大影响；2－中等影响；1－轻微影响；“＋”表示有利影响；“－”表示不利影响；

△表示短期影响，▲表示长期影响；=表示可逆影响，≠表示不可逆影响

2.2.1.2 评价因子筛选

⑴ 环境空气影响因子

项目生产过程中排放的大气污染物主要来自土地复垦区扬尘及运输扬尘。

大气污染物主要有 TSP。

环境空气现状评价因子选择为 SO2、NO2、O3、CO、PM2.5、PM10、TSP。

⑵ 地下水环境影响因子

生产废水主要为雨季土地复垦区淋溶液。


-13-

地下水现状评价因子为 PH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、总

硬度、溶解性总固体、耗氧量、硫酸盐、氯化物、氟化物、菌落总数、总大肠菌群。

⑶ 声环境影响因子

本项目噪声源主要为复垦设备和运输车辆产生的噪声。

声环境影响评价现状调查因子和预测因子均为等效A声级。

⑷ 生态环境评价因子的识别与筛选

生态环境现状评价因子确定为土地利用和水土流失等。

综上所述，并结合项目的实际情况，工程环境质量现状评价及预测评价因子筛选结

果见表 2.2-2。

表 2.2-2 环境评价因子筛选结果

序号环境要素专题评价因子

1 环境空气现状评价 SO2、NO2、O3、CO、PM2.5、PM10、TSP影响评价 TSP

2 地下水环

境现状评价

PH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、总硬度、

溶解性总固体、耗氧量、硫酸盐、氯化物、氟化物、菌落总数、

总大肠菌群

3 声环境现状评价等效A声级

影响分析等效A声级

4 生态环境现状评价植被、土壤、水土流失等

影响分析植被、土壤、水土流失等

2.2.2 评价标准

依据神木市环境保护局神环函﹝2019﹞117号批复，评价执行如下标准：

2.2.2.1环境质量标准

⑴ 环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准及修改单规

定（表 2.2-3）；

表 2.2-3 环境空气质量标准

标准名称与级（类）别污染物标准值单位

《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）二级标准及修改单

规定

SO21小时平均 500

µg/m324小时平均 150

NO21小时平均 20024小时平均 80

CO1小时平均 10

mg/m3

24小时平均 4


-14-

O31小时平均 200

µg/m3

日最大 8小时平均 160PM2.5 24小时平均 75PM10 24小时平均 150TSP 24小时平均 300

⑵ 地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准（表

2.2-4）；

表 2.2-4 地表水环境质量标准单位：mg/L（pH无量纲）

污染物 pH 氨氮化学需氧量挥发酚石油类

《地表水环境质量标准》

（GB3838-2002）III类标准6-9 ≤1.0 ≤20 ≤0.005 ≤0.05

⑶ 地下水环境质量执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）III类标准（表2.2-5）；

表 2.2-5 地下水质量标准

污染物标准值单位标准来源

pH 6.5-8.5 无量纲

《地下水质量标准》

（GB/T14848-2017）

Ⅲ类标准

氨氮 0.50 mg/L硝酸盐氮 20.0 mg/L亚硝酸盐氮 1.00 mg/L

挥发性酚类 0.002 mg/L

氰化物 0.05 mg/L总硬度 450 mg/L

溶解性总固体 1000 mg/L耗氧量 3.0 mg/L

硫酸盐 250 mg/L

氯化物 250 mg/L

氟化物 1.0 mg/L

菌落总数 100 CFU/mL

总大肠菌群 3.0 MNP/100mL

⑷ 声环境质量执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准（表 2.2-6）；

表 2.2-6 声环境质量标准单位：dB（A）类别昼间夜间

《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类 60 50

⑸ 土壤环境执行《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》

（GB36600-2018）中相关规定（表 2.2-7）。


-15-

表2.2-7土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）单位：mg/kg（除pH外）

序号污染物项目 CAS编号筛选值

标准来源第二类用地

重金属和无机物

《土壤环境质量建设

用地土壤污染风险管

控标准（试行）》

（GB36600-2018）第

二类用地筛选值

1 砷 7440-38-2 60

2 镉 7440-43-9 65

3 铬（六价） 18540-29-9 5.7

4 铜 7440-50-8 18000

5 铅 7439-92-1 800

6 汞 7439-97-6 38

7 镍 7440-02-0 900

挥发性有机物

8 四氯化碳 56-23-5 2.8

9 氯仿 67-66-3 0.9

10 氯甲烷 74-87-3 37

11 1,1-二氯乙烷 75-34-3 9

12 1,2-二氯乙烷 107-06-2 5

13 1,1-二氯乙烯 75-34-4 66

14 顺-1,2-二氯乙烯 156-59-2 596

15 反-1,2-二氯乙烯 156-60-5 54

16 二氯甲烷 75-09-2 616

17 1,2-二氯丙烷 78-87-5 5

18 1,1,1,2-四氯乙烷 630-20-6 10

19 1,1,2,2-四氯乙烷 79-34-5 6.8

20 四氯乙烯 127-18-4 53

21 1,1,1-三氯乙烷 71-55-6 840

22 1,1,2-三氯乙烷 79-00-5 2.8

23 三氯乙烯 79-01-6 2.8

24 1,2,3-三氯丙烷 96-18-4 0.5

25 氯乙烯 75-01-4 0.43

26 苯 71-43-2 4

27 氯苯 108-90-7 270

28 1,2-二氯苯 95-50-1 560

29 1,4-二氯苯 106-46-7 20

30 乙苯 100-41-4 28

31 苯乙烯 100-42-5 1290

32 甲苯 108-88-3 1200

33 间二甲苯+对二甲苯 108-38-3, 570


-16-

106-42-3

34 邻二甲苯 95-47-6 640

半挥发性有机物

35 硝基苯 98-95-3 76

36 苯胺 62-53-3 260

37 2-氯酚 95-57-8 2256

38 苯并［a］蒽 56-55-3 15

39 苯并［a］芘 50-32-8 1.5

40 苯并［b］荧蒽 205-99-2 15

41 苯并［k］荧蒽 207-08-9 151

42 䓛 218-01-9 1293

43 二苯并［a、h］蒽 53-70-3 1.5

44 茚并［1,2,3-cd］芘 193-39-5 15

45 萘 91-20-3 70

2.2.2.2污染物排放标准

⑴ 施工扬尘执行《施工场界扬尘排放限值》（DB61/1078-2017）中有关规定（见

表 2.2-8）；大气污染物排放执行《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）表 5

中的相关规定（见表 2.2-9）；

表 2.2-8 施工场界扬尘（总悬浮颗粒物）浓度限值

污染物监控点施工阶段小时平均浓度限值

（mg/m3）

施工扬尘（既总悬浮

颗粒物 TSP）周界外浓度最高点①

拆除、土方及地基处理工程 ≤0.8

基础、主体结构及装饰工程 ≤0.7

注①:周界外浓度最高点一般应设置于无组织排放源下风向的单位周界外 10m范围内，若预计无组织排放的最大落

地浓度点越出 10m范围，可将监控点移至该预计浓度最高点。

表 2.2-9 煤炭工业污染物排放标准

污染物监控点

煤矸石堆置场

无组织排放限值（mg/m3）

（监控点与参考点浓度差值）

颗粒物周界外浓度最高点① 1.0

注①:周界外浓度最高点一般应设置于无组织排放源下风向的单位周界外 10m范围内，若预计无组织排放的最大

落地浓度点越出 10m范围，可将监控点移至该预计浓度最高点。

⑵污废水综合利用，不外排；

⑶建筑施工噪声排放执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）中


-17-

相关规定（见表 2.2-10）；厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》

（GB12348-2008）2类标准（见表 2.2-11）；

表 2.2-10 建筑施工场界环境噪声排放标准单位：dB（A）类别昼间夜间

《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011） 70 55

表 2.2-11 工业企业厂界环境噪声排放标准单位：dB（A）类别昼间夜间

《工业企业厂界环境噪声排放标准》

（GB12348-2008）2类标准60 50

⑷固体废物排放执行《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）和《一般工业

固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及修改单规定。

⑸ 其它要素，按国家有关规定要求进行。

2.3 评价工作等级和评价范围

2.3.1 评价工作等级

⑴ 环境空气

项目运营期大气环境污染因子主要是土地复垦区扬尘及运输道路扬尘，在采取严

格的工程和管理措施后，无组织粉尘可得到有效控制，排放量很小，本项目大气环境

评价等级定为二级。大气评价工作等级判定情况，见下分析。

①Pmax及D10%的确定

依据《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2018）中最大地面空气质量浓度

占标率的计算公式：

0

100%ii

i

CPC

式中：Pi——第 i个污染物的最大地面空气质量浓度占标率，%；

Ci——采用估算模型计算出的第 i个污染物最大 1h地面空气质量浓度，μg/m3；

C0i——第 i个污染物的环境空气质量浓度标准，μg/m3。对仅有 8h平均质量浓度

限值、日平均质量浓度限值或年平均质量浓度限值的，可分别按 2倍、3倍、6倍折算

为 1h平均质量浓度限值。

本次评价根据其排放污染物源强，利用导则推荐的估算模型AERSCREEN计算 Pmax


-18-

（Pi值中最大者）和D10%（占标率为 10%时对应的最远距离），相关参数取值见表 2.3-1

和表 2.3-2。

表 2.3-1 评价因子和评价标准表

评价因子平均时段标准值（μg/m3）标准来源

TSP24小时平均 300 《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）二级标准1小时平均 900（折算）

表 2.3-2 估算模型参数一览表

参数取值

城市/农村选项城市/农村农村

人口数（城市选项时） /

最高环境温度/℃ 38.9

最低环境温度/℃ -29.7

土地利用类型草地

区域湿度条件中等湿度

是否考虑地形考虑地形是

地形数据分辨率/m 90

是否考虑岸线熏烟

考虑岸线熏烟否

岸线距离/km /

岸线方向 /

项目主要废气污染源源强参数见表 2.3-3。

表 2.3-3 项目污染源源强参数取值一览表（面源）

序

号

污染源

名称

坐标面源

海拔

高度(m)

面源

长度(m)

面源

宽度(m)

与正北

向夹角(°)

面源有

效排放

高度(m)

年排放

小时数

（h）

排放

工况

排放

因子

排放

速率(kg/h)X Y

1土地复

垦区扬

尘

110.326742

39.038934 1170 80 62.5 0 10 3300 正常 TSP 0.09

估算模型计算结果见表 2.3-4。

表 2.3-4 主要污染源估算模型计算结果表

下方向距离(m)面源

TSP浓度（ug/m3） TSP占标率（%）

1.0 19.99 2.22

50.0 50.71 5.63

83.0 59.46 6.61


-19-

100.0 58.24 6.47

200.0 43.61 4.85

300.0 34.68 3.85

400.0 30.68 3.41

500.0 26.21 2.91

600.0 23.05 2.56

800.0 18.83 2.09

900.0 17.33 1.93

1000.0 16.1 1.79

1200.0 14.16 1.57

1400.0 12.71 1.41

1600.0 11.57 1.29

1800.0 10.65 1.18

2500.0 8.46 0.94

下风向最大距离 59.46 6.61

D10%最远距离 / /

②评价工作等级划分的依据

根据《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2018），大气环境评价工作等级

划分依据见表 2.3-5。

表 2.3-5 评价工作等级判别表

评价工作等级评价工作分级判据

一级评价 Pmax≥10%

二级评价 1%≤Pmax＜10%

三级评价 Pmax＜1%

③评价工作等级的确定

综合以上分析，估算模型计算所得项目污染源污染物的 Pmax（1%≤6.61%＜10%）。

依据《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2018）对评价工作等级判据，确定本

次大气环境影响评价工作级别为二级。

⑵ 地表水

本项目选址区域降雨量小，复垦区四周设置了截排水沟等工程，可有效截留雨水的

渗入；土地复垦区淋溶水经上覆土层吸收、矸石阻隔后外排量小，且项目在拦矸坝墙下

设 200m3沉砂池进行淋溶水收集，淋溶水沉淀后用作场地洒水。同时，项目土地复垦区


-20-

矸石淋溶水中有害元素含量较低，依据《环境影响评价技术导则-地表水环境》

（HJ2.3-2018），本项目属于有废水产生，但作为回水利用，不排放到外环境，评价等

级为三级 B。

⑶ 地下水

根据《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016），项目属 U城镇基础

设施及房地产（152、工业固体废物（含污泥）集中处置），属于一类固废Ⅲ类项目，

场址位于神木市西沙街道办事处李家梁村，周边无集中式饮用水水源，评价范围内的村

庄居民饮用水由分散式饮用水水井提供，本项目评价范围内涉及分散式饮用水水井，项

目所在区域地下水环境敏感程度为“较敏感”。因此，本次地下水环境影响评价工作等级

确定为三级。项目评价等级确定见表 2.3-6。

表 2.3-6 地下水评价工作等级判据表

项目类别

环境敏感程度Ⅰ类项目 Ⅱ类项目 Ⅲ类项目

敏感一一二

较敏感一二三

不敏感二三三

本项目项目所在区域地下水环境敏感程度为“较敏感”，类别属Ⅲ类项目，确定地

下水评价等级为三级

⑷ 声环境

根据《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ2.4-2009），项目所处区域为 2类功能

区，项目建成后评价范围内敏感目标噪声级增高量小于 3dB（A），且受影响人口变化

不大因此确定声环境影响评价等级为二级，声环境评价工作等级判定详见表 2.3-7。

表 2.3-7 声环境评价工作等级判定表

《环境影响评价

技术导则·声环

境》（HJ2.4-2009）导则要求特征

声环境功能区声级增量影响人口变化评价等级

0类＞5dB 显著增多一级

1类、2类 3dB≤△L≤5dB 较多二级

3类、4类＜3dB，且受影响人口变化较少三级

本项目特征 2类＜3dB 较少二级

⑸ 生态环境

本工程占地面积为 35789m2，大于 2km2，且评价区属一般区域，生态影响的程度和


-21-

范围较小，根据《环境影响评价技术导则-生态影响》（HJ19-2011）的有关规定确定生

态环境评价等级为三级。生态环境评价工作等级划分依据见表 2.3-8。

表 2.3-8 生态环境评价等级划分依据表

影响区域生态敏感性

工程占地（含水域）范围

面积≥20km2

或长度≥100km面积 2km2-20km2

或长度 50km-100km面积≤2km2

或长度≤50km

特殊生态敏感区一级一级一级

重要生态敏感区一级二级三级

一般区域二级三级三级

项目所处区域生态敏感性属一般区域，工程占地面积 35789m2，确定生态评价为三级。

⑹土壤环境

①建设项目类别

根据《环境影响评价技术导则-土壤环境（试行）》（HJ964-2018）中附录A.1，本

项目属于“环境和公共设施管理业”中“采取填埋和焚烧方式的一般工业固体废物处置及

综合利用”，为Ⅱ类建设项目。

②敏感程度分级

②敏感程度分级

建设项目所在地周边的土壤环境敏感程度判别依据见表 2.3-9。

表 2.3-9 评价工作等级分级表

敏感程度判别依据

盐化酸化碱化

敏感

建设项目所在地干燥度 a＞2.5且常年地下水位平均埋

深＜1.5m的地势平坦区域；或土壤含盐量＞4g/kg的区

域

pH≤4.5 pH≥9.0

较敏感

建设项目所在地干燥度＞2.5且常年地下水位平均埋深

≥1.5m的，或 1.8＜干燥度≤2.5且常年地下水位平均

埋深＜1.8m的地势平坦区域；建设项目所在地干燥度

＞2.5或常年地下水位平均埋深＜1.5m的平原区；或

2g/kg＜土壤含盐量≤4g/kg的区域

4.5＜pH≤5.5 8.5≤pH＜9.0

不敏感其他 5.5＜pH＜8.5a是指采用 E601观测的多年平均水面蒸发量与降水量的比值，即蒸降比值。

内蒙古腾烽环境检测有限公司于 2019年 9月 3日对土地复垦区占地范围内土壤环

境质量现状进行监测，其表层土样 pH=8.39。根据《环境影响评价技术导则-土壤环境（试

行）》（HJ964-2018），生态影响型敏感程度分级表，项目所在地土壤环境敏感程度为“不


-22-

敏感”。

③评价等级确定

根据土壤环境影响评价项目类别与敏感程度划分评价工作等级，详见表 2.3-9。

表 2.3-9 生态影响型评价工作等级划分表

项目类别

评价工作等级

环境敏感程度

Ⅰ类项目 Ⅱ类项目 Ⅲ类项目

敏感一级二级三级

较敏感二级二级三级

不敏感二级三级 -

注：“-”表示可不开展土壤环境影响评价工作。

本项目为 II类建设项目，项目所在地土壤环境敏感程度为“不敏感”。因此确定本项

目土壤环境评价工作等级为三级。

⑺环境风险

根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）、《危险化学品重大危险

源辨识》（GB18218-2018）和《国家危险废物名录》判别，本项目复垦填充物为煤矸石，

不涉及有毒有害和易燃易爆危险物质，主要风险因素为土地复垦区垮塌、滑坡和煤矸石

自燃等。因此，项目不适用于《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），参

照《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》（HJ740-2015）进行简要环境风险识别分

析，并提出环境风险防范措施。

2.3.2 评价范围

⑴ 空气环境：以土地复垦区场址为中心，边长为 5km的矩形区域。

⑵ 地下水：根据《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016）要求，本

项目评价范围依据查表法确定，以复垦区场地为中心，沿地下水流向方向下游外扩 2km，

场地上游方向外扩 1km，场地两侧各外扩 1km，构成一个矩形本次地下水评价范围，确

定评价范围面积约为 6km2。

⑶ 声环境：土地复垦区场界外 200m范围。

⑷ 生态环境：土地复垦区边界外延 500m的范围内。

2.4 环境功能区划

⑴ 环境空气质量功能区划及相关规划


-23-

项目建设地点位于神木市西沙街道办事处，按照环境功能区分类原则，评价区环境

空气质量划分为二类区。

⑵ 地表水环境质量功能区划

项目周边没有常年地表径流，多为季节性河流。评价区地表水功能划为Ⅲ类区，执

行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。

⑶ 地下水环境质量功能区划

根据《地下水质量标准》（GB/T14848-2017），项目所在地地下水质以人体健康基

准值为依据，为Ⅲ类水质。

⑷ 声环境功能区划

根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）中声环境功能区分类，项目所在区域适

用 2类声环境功能区。

2.5 主要环境保护目标

项目评价范围内不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等环境敏感区。

评价区环境保护目标见表 2.5-1、表 2.5-2。环境保护目标图见图 2-1。

表 2.5-1 环境保护目标表（环境空气）

名称坐标m 保护

对象

保护

内容

环境

功能区相对厂址方位

相对厂

界距离mX Y

张家峁村 110.343354 39.047141 居民

环境

空气

《环境空气

质量标准》

（GB3095-2012）二级标

准

NE/15户 45人 1686

海湾村 110.330048 39.053588 居民 NE /31户/82人 1648

张家沟村 110.304130 39.047445 居民 NW/16户 45人 2191

李家梁村 110.299185 39.034181 居民 W/18户 53人 2468

找稍峁村 110.319887 39.026723 居民 S/11户 32人 1472

表 2.5-2 环境保护目标表（地下水）

名称方位距离（m）井深（m）数量功能保护等级

李家梁村 NW 1862 18 1 饮用水井

《地下水质

量标准》

（GB/T14848-2017）III类标准

河畔煤矿 NW 1400 15 1 饮用水井

海湾村 SE 1624 12 1 饮用水井

张家峁村 NE 1648 100 1 饮用水井

张家沟村 NW 2191 50 1 饮用水井

找稍峁村 SE 1686 100 1 饮用水井


-24-

表 2.5-3 环境保护目标表（声环境、地下水、生态）

环境

要素保护对象影响因素保护级别

声环境厂界外 200m范围声环境《声环境质量标准》

（GB3096-2008）2类标准

土壤占地范围内+占地范围外 1km范围内土壤土壤环境质量建设用地土壤污染

风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）中相关标准

生态

环境场界外 500m范围植被保护自然植被

图 2-1 环境保护目标图

图例

大气评价范围

地下水评价范围

环境敏感保护目标

分散式水井

0 1000m 2000m

本项目


-25-

3.建设项目工程分析

3.1河畔煤矿概况

河畔煤矿位于陕西省榆林市神木市西沙街道办事处李家梁村，行政区划隶属陕西省

神木市西沙街道办事处管辖。河畔煤矿最早于 1992年 5月建成投产，初期投产规模为

较小。煤矿于2016年完成升级改造，改造后生产能力为 0.9Mt/a，同步配套建设洗煤厂，

设计服务年限为21.1年。

本工程煤矸石综合利用土地复垦区排放的矸石为河畔煤矿掘进过程及洗煤厂产生的

矸石。根据河畔煤矿所提供资料，项目产生的矸石量为 15.6万 t/a。

但在实际生产运行中，由于煤矸石发热量较低不能满足周边矸石电厂、砖厂等矸石

消纳企业的要求，致使煤矸石外售不畅的状况时常出现，迫切需要寻找新的煤矸石综合

利用途径。

3.2建设项目概况

3.2.1 概况

项目名称：河畔煤矿煤矸石综合利用（土地复垦）工程项目

项目性质：新建

建设性质：土地复垦

建设地点：陕西省神木市西沙街道办事处李家梁村

建设规模：项目占地面积 35789m2，设计总库容 514417m3。封场预计坡顶治理总面

积约 27248m2，坡面治理面积 10360 m2，本项目按年消纳矸石量 15.6万 t（10.4万m3）

考虑。根据资料分析，煤矸石堆积密度为 1200~1800kg/m3，本次计算取 1500kg/m3。

废物入场要求：项目接收固废为煤矿掘进及洗煤厂产生的煤矸石，属于 I类工业固

体废物，评价要求 II类一般工业固体废物、危险废物以及生活垃圾禁止入场。

项目投资：总投资 503.2万元

3.2.2 地理位置及交通

项目位于陕西省神木市西沙街道办事处李家梁村，场址中心地理坐标为东经

110°19’36.27”；北纬 39° 2’20.16”。项目场区位于河畔煤矿井田范围内，土地复垦区沟道

整体呈从北向南布置，项目东北侧距张家峁村 1686m；东北侧距海湾村 1648m；西北侧

距张家沟村 2191m；西侧距李家梁村 2468m；南侧距找稍峁村 1472m。场地四周均为荒


-26-

草地。项目四邻关系见图 3-1。

3.2.3工程内容及规模

该项目利用河畔煤矿掘进过程及洗煤厂产生的矸石综合利用于土地复垦，建设内容

包括拦矸坝、截排水沟、淋溶水沉砂池等设施，项目组成及建设内容见表 3.1-1。

表 3.2-1 项目组成表

项目建设内容

主

体

工

程

复垦工程

场地填充材料为河畔煤矿掘进过程及洗煤厂产生的煤矸石。项目场内矸石填充

过程中从靠近拦矸坝一侧开始，由沟尾至沟头，采用自下而上的分层填充方式。

矸石用汽车运至土地复垦区底部堆置，矸石倾倒后随填随压的方式，即首先由

推土机摊铺，摊铺厚度 0.45~0.5m；推土机摊铺完成后，采用压实机进行压实，

来回碾压 3~4次，压实后压实度不小于 0.9。每 6m为一层，然后覆土 0.5m，堆满一层再堆第二层，如此循环进行，当矸石堆放达到设计标高时，及时进行

终期复垦，覆盖 1m厚的天然土壤，然后进行复垦绿化。场内复垦完成后，形

成三级平台及二级边坡，其中平台面积共约 27248m2，边坡面积共约 10360m2。

拦矸坝采用坝式挡墙形式；坝高 5m，顶部宽 3m，底部宽 6m，长 137.65m，位于土

地复垦区西南侧沟口位置

截水沟拦矸坝坡脚、土地复垦区东南、西北侧坡面布设截水沟，将汇水引入无名沟道，

截水沟的设计按 20年一遇暴雨设计，截水沟共计 561.42m。

排水沟填充坡面马道内侧布设横向排水沟，排水沟与东南、西北两侧截水沟连通，共

布设 5道，总长 670.24m。

沉砂池在拦矸坝墙下设沉砂池进行淋溶水收集。沉砂池长 8m，宽 5m，深 5m，底厚

0.3m，侧墙顶宽 0.5m，容积 200m3。

辅道路工程利用原有地方道路。土地复垦区内修便道到沟底。

河畔煤矿工业广场

土地复垦区0 150m 300m

运矸

道

路

图 3-1项目四邻关系图


-27-

助

工

程

取土场土地复垦区北部梁峁处设取土场。取土场平均取土深度为 3-4m，总取土量可

达 7万m3。取土场位于土地复垦区用地范围内，待取土完毕生态恢复为草地。

收运系统由企业自行拉至土地复垦区。

公

用

工

程

给水工程项目不增加劳动定员，不设生活设施，生活设施均依托河畔煤矿。

供电项目营运期工作均在昼间进行，不设生活设施，不需电源。

供热项目场区内不设生活设施，不设采暖。

环

保

工

程

废气

土地复垦区扬尘：采用洒水车定时洒水抑尘；

运输道路扬尘：运矸车加盖篷布，派专人洒水降尘、定时清扫，同时道路两侧

应进行植树绿化；道路铺设碎石。

废水

项目产生废水主要为雨季产生的淋溶水，复垦区四周设置了截水沟、马道等工

程，可有效截留雨水的渗入；土地复垦区淋溶水经上覆土层吸收、矸石阻隔后

外排量小，且项目在拦矸坝墙下设 200m3沉砂池进行淋溶水收集，淋溶水沉淀

后用作场地洒水。

噪声选用低噪声设备、合理安排工作时间

生态土地复垦区：恢复为草地，周边绿化、植树种草；取土场：进行植被恢复

3.2.4 主要建设内容

项目主要建设内容包括拦矸坝、截排水沟、淋溶水沉砂池等设施。工程设计总库容

514417m3，年处理煤矸石 15.6万 t（104000m3），服务年限 4.9年。封场后复垦为草地，

采用“拦挡防护，覆土整治，复垦绿化”的方式。项目平面布置图见图 3-1；具体内容分述

如下：

3.2.4.1 拦矸坝

土地复垦区东侧沟口设拦矸坝，采用坝式挡墙形式，坝堤体为M7.5浆砌块石结构，

墙顶宽 3m，底部宽 6m，坝前坡比 1:0.25，坝背坡比 1:0.25m，堤基埋深 0.5-1.0m，基层

为密实砂卵石，坝背内侧设反滤层，依次为碎石厚 0.15m，粗砂 0.15m，细沙 0.1m。为

了有效降低墙后水位，减小墙身水压力，增加墙体稳定性，在坝堤体设有泄水孔，泄水

孔孔径 100mm，沿墙高和墙长每隔 3m布置。拦矸坝安全等级考虑为二级。

3.2.4.2 排水设施布设

⑴ 截排水沟：根据《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）

要求：为防止雨水径流进入贮存、处置场内，避免渗滤液增加和滑坡，贮存、处置场周

边设置导流渠。本次拦矸坝坡脚、土地复垦区西北、东南侧均设截水沟，砌石明渠，底

宽为 0.6m，沟深 0.6m，横断面积 1.26m2，共计长 561.42m。并在土地复垦区坡面马道内

侧布设横向排水沟，排水沟与南北侧截水沟连通，共布设了 5道，底宽为 0.4m，沟深


-28-

0.4m，总长 670.24m。

⑵ 渗水盲沟：本项目选址区域降雨量小，一般只有在降雨量较大并有一定持续时

间时，才会产生淋溶水，复垦区四周设置了截水沟、马道等工程，可有效截留雨水的渗

入；土地复垦区淋溶水经矸石阻隔、拦矸坝拦挡后外排量小；同时，矸石浸出液实验结

果表明，该土地复垦区矸石淋溶水中有害元素含量较低。因此，项目不设渗水盲沟进行

导流。

⑶ 沉砂池：为了收集产生的淋溶水，设计在拦矸坝墙下设沉砂池进行淋溶水收集。

沉砂池长 8m，宽 5m，深 5m，底厚 0.3m，侧墙顶宽 0.5m，容积 200m3，淋溶水沉淀后

用作场地洒水。

⑷ 与场地地形地貌匹配性及合理性分析

项目位于河畔煤矿井田范围内东南侧，为典型的黄土高原地貌，所在区域不属于采

空塌陷区。项目位于陕西省神木市西沙街道办事处李家梁村，沟道整体呈东西向布置，

沟底标高约 1170m。本项目排水系统工程依地势在顶平台、堤坡脚和东南。西北侧设截

水沟（自上而下的截水沟），平台的排水通过排水沟流到纵坡截水沟内，应依地形适当

调整水沟坡度，确保沟底排水顺畅。

3.2.4.3 渣体表面覆土

土地复垦区覆土包括中间覆土和最终覆土，煤矸石堆存压实每升高 5m，覆土 0.5m，

填充到设计标高时再进行覆土，覆土厚度 0.8m。土地复垦区设计覆土量约 65022m3，覆

土土源来自取土场。

3.2.4.4 防洪标准

防洪等级：V级；

防洪标准：30年一遇设计、50年一遇校核。

3.2.4.5 取土场

根据建设单位提供的陕西华雁工程设计咨询有限责任公司设计方案，本工程在土地

复垦区北部梁峁处设取土场就地取土。取土过程由高至低，逐层剥离，根据覆土堆放位

置和地形特点，设置适当的拦矸、拦水工程，在周围建设排水沟，防止雨季松动的黄土

随雨水流失；对土方采取临时遮盖措施等。取土场平均取土深度为 3-4m，总取土量可达

7万m3，能满足运营期土地复垦区的覆土需求。取土场位于土地复垦区用地范围内，待


-29-

取土完毕生态恢复为草地。

3.2.4.6土石方平衡

项目土石方平衡表见表 3.2-2。

表 3.2-2 土石方平衡表

项目挖方

（m3）

填方

（m3）

借方（m3）

数量来源/去向

拦矸坝基础建设 1354 2257 903 来自取土场

复垦区平整

（包括截排水沟）1025 2320 1295 来自取土场

矸石复垦覆土 0 65022 65022 来自取土场

合计 2379 69599 67220 /

由土石方平衡表 3.2-2可知，建设期项目建设动用土石方总量为 71978m3，其中挖方

量 2379m3，填方量 69599m3，无弃方。

3.2.4.7土地复垦工艺

土地复垦过程中严格遵守先拦后弃、分层填充、分层封闭的原则进行。矸石倾倒后

随填随压的方式，即首先由推土机摊铺，摊铺厚度 0.45~0.5m；推土机摊铺完成后，采

用压实机进行压实，来回碾压 3-4次，压实后压实度不小于 0.9。每 5m为一层，然后覆

土 0.5m，堆满一层再堆第二层，如此循环进行，当矸石堆放达到设计标高时，及时进行

终期复垦，覆盖 0.8m厚的天然土壤，然后进行复垦绿化。

对堆渣平面和坡面进行绿化，堆渣平面采用灌草相结合，灌木选择刺槐、荆条，株

距 1m，行距 1m；草种选用紫花苜蓿。堆渣斜坡面采用种草绿化，撒播紫花苜蓿。

3.2.4.8土地复垦目标

项目运营过程中将及时对场区进行土地复垦，根据项目生态恢复方案进行生态恢复，

加强场区绿化，最终恢复为草地。土地复垦的目标为：土地复垦区的扰动土地整治率为

100%；水土流失总治理度为 100%；草地覆盖度 100%；损毁土地恢复率为 100%，最终

生态复垦绿化面积 35789m2。

根据《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）中黄土高原区土地复垦质量控

制标准，本项目土地复垦具体控制指标见表 3.2-3。

表 3.2-3 土地复垦质量控制指标

复垦方向

基本指标本项目控制标准


-30-

其它草地

地面坡度/（°） /有效土层厚度/（cm） ≥30土壤容重/（g/cm3） ≤1.45

土壤质地砂土至壤黏土

砾石含量/（%） ≤15pH值 6.5-8.5

有机质/（%） ≥0.3电导率/（dS/m） /

配套设施（排水、道路、林网）达到建设标准要求

产量/（kg/hm2）达到周边地区同等土地利用水平

郁闭度/（%） /覆盖度/（%） ≥38

3.2.5主要设备

根据国家相关规范、标准的要求，项目主要设备配置见表 3.2-4。

表 3.2-4 项目主要设备一览表

序号设备名称规格数量

1 履带式推土机 TSY230，N=192kw 1台

2 装载机 / 1台

3 挖掘机 N=120kw 1台

4 洒水车 5t 1辆

5 矸石运输车 20t 2台

6 压实机 / 1台

3.2.6 公用工程

3.2.6.1 给排水

土地复垦区无常住人员，不设生活设施，项目工作人员为河畔煤矿现有人员，不新

增劳动定员。无生活用水需求，场区不设给、排水。

3.2.6.2 供电

项目营运期工作均在昼间进行，不设生活设施，不需电源。

3.2.6.3 供暖

项目场区内不设生活设施，不设采暖。

3.2.7 劳动定员及工作制度

土地复垦区年工作日按 330天计，复垦作业每天工作一个班，共 10小时。本项目


-31-

不新增劳动定员，全部为河畔煤矿分配职工。

3.2.8 经济技术指标

项目主要经济技术指标见表 3.2-5。

表 3.2-5 主要经济技术指标

序号指标单位数量

1 总库容 m3 514417

2 服务年限年 4.9

3 处理矸石量万 t/a 15.6

4 占地面积 m2 35789

6 年工作天数天 330

7 总投资万元 503.2

3.3 影响因素分析

3.3.1 建设阶段

工程施工内容包括拦矸坝、截排水沟工程及其配套的辅助设施。

施工期主要产污环节为：场地平整、压实、回填取土、入场道路建设等工程施工产

生的施工扬尘、汽车尾气、施工废水、施工噪声及对周围生态环境的破坏，造成水土流

失加剧，土地占用造成区域土地利用格局发生变化。

⑴ 废气

① 施工扬尘

施工建设阶段开挖土方、填充和装运过程产生粉尘和二次扬尘，属无组织排放。施

工扬尘量的大小与施工现场条件、管理水平、机械化程度及施工季节、土质结构、天气

条件等诸多因素有关。一般情况下施工扬尘影响范围在 150m之内，150m外 TSP浓度

可满足环境质量要求。

② 汽车尾气

施工所需要的各种机动车辆、施工机械如推土机、运输卡车等在施工过程中会产生

一定的尾气排放，尾气排放属无组织排放，污染物排放量的大小与交通量成比例，与车

辆的类型以及运行的工况有关。

⑵ 施工废水

生产废水——施工阶段的生产废水主要为泥浆废水、砂石料冲洗水等，它是一种含


-32-

有一定微细颗粒的悬浮混浊液体，外观呈土灰色，比重 1.20-1.46，含泥量 32%-50%，pH

值约 6-7。

生活污水——本工程在施工过程中，平均施工人数以 50人计，人均日产生生活污

水 30L计算，则施工期的生活污水产生量为 1.5m3/d。污水中 COD浓度约为 250mg/L，

SS浓度约为 150mg/L。因此施工周期按 6个月计算产生生活污水总量为 270m3，其中

COD和 SS的产生量分别为 0.07t和 0.04t。

⑶ 施工噪声

施工期噪声源主要为挖掘机，推土机、装载机和搅拌机等设备产生的噪声，声级在

85-96dB（A）。噪声源声级见表 3.3-1。

表 3.3-1 施工期噪声源表

施工项目设备名称声级 dB（A）

挖土石方

推土机 96

挖掘机 88

装载机 92

载重汽车 85

⑷ 施工固废

施工期固体废物包括施工废弃物和施工人员生活垃圾。

① 施工废弃物

主要包括地基处理过程中产生的少量砂土石块等。

② 生活垃圾

施工人员平均每人排放生活垃圾约 0.8kg/d，施工期生活垃圾产生量约 40kg/d。

⑸ 生态影响

土地复垦区基底平整处理以及辅助工程截排水沟和道路等建设需改造沟内现有自然

生态环境。工程建设将使所占地的生态功能完全丧失，同时也使区域的景观在一定时间

内受到影响，工程临时占地也将使占地范围内的植被遭到破坏，对局部生态环境功能有

一定的影响。

3.3.2 生产运行阶段

3.3.2.1填充作业顺序

项目采用“分层填充、分层封闭”的复垦原则，逐层压实，压实度大于 0.9，分层厚度


-33-

为 6m，覆土前要对矸石机械碾压，矸石表面一次覆盖成型，要求覆土后，不见矸石露

出。边坡及退台覆盖 0.5m厚土方，堆放坡率为 1:2，斜坡设置马道，马道宽度 3m。

3.3.2.2填充作业

填充作业过程包括场地准备、运输、倾倒、摊铺、压实及覆土。运输车倾倒作业时

需在现场人员的指挥下运送到指定位置，有组织倾倒，倾倒后矸石用堆土机摊平，然后

用压实及压实作业。具体工艺流程如下：

本次填充物煤矸石属于第I类一般工业固体废物，不考虑对土地复垦区做沟底防渗

处理，因此，土地复垦区不做削坡处理，只需清除地表的植物根茎、石块和其它杂物。

⑵矸石运输、摊平、碾压

河畔煤矿以及配套洗煤厂产生的煤矸石由运矸汽车直接运至土地复垦区，通过土地

复垦区内便道直接运到确定的作业面上倾倒矸石，场内矸石填充过程中从靠近拦矸坝一

侧开始，由沟尾至沟头，采用自下而上的分层填充方式。矸石倾倒后采取随填随压的方

式，即首先由推土机摊铺，摊铺厚度0.45-0.5m；推土机摊铺完成后，采用压实机进行

压实，来回碾压3-4次，压实后压实度不小于0.9。压实可以减少土地复垦区沉降量，

增加堆积物边坡的稳定性，是土地复垦区作业中很重要的工序。当堆至拦矸坝的高度时，

按下游1：3边坡向后堆放矸石，从第二层开始每升高6m留一条 3m宽的马道，马道外

缘高于内侧，坡比1%，在马道内侧和拦矸坝靠近山坡两侧修筑浆砌石排水沟。

矸石复垦工艺流程及产污环节见图 3-2。

车辆运输土地复垦区

噪声、扬尘噪声、扬尘

分层压实

噪声、扬尘

分层覆土

扬尘

淋溶水自流

卸车、摊平

噪声、扬尘

图 3-2 工艺流程及产污环节图

3.3.2.3土地复垦

⑴土地复垦计划

复垦绿化


-34-

土地复垦的目的是为了保护环境及时恢复建设项目破坏的地类，因此根据源头控

制、预防与复垦相结合的复垦原则，本复垦工作计划安排分二个阶段：第一阶段，在土

地复垦区生产过程中，随着矸体的增高及时对已达排放标高的场区进行土方工程、植树

种草等生态复垦工程措施，将土地复垦工程和生态恢复工程做到及时复垦及时受益，在

生产建设的过程中就逐步恢复破坏的面积，减小破坏范围，及时对已填充的单元进行复

垦绿化。第二阶段，在土地复垦区服务期满后的半年内实施第一阶段余下的全部复垦工

程。采取以上措施后，土地复垦区的扰动土地整治率为100%；水土流失总治理度为100%；

草地覆盖率为 100%，损毁土地恢复率为 100%，其中平台治理总面积约 27248m2，坡面

治理面积 10360 m2。

生态整治任务期限及治理期限见表 3.3-2。

表 3.3-2 生态整治任务及治理期限表

序号治理阶段整治任务完成期限

1 矸石排放阶段

落实生态恢复资金，完成对边坡稳定、防洪等

水土保持措施2020年 4月前完成

及时复垦及时受益，在生产建设的过程中逐步

恢复破坏的面积，减少破坏范围及时复垦

2土地复垦管护

阶段

根据治理方案及相关文件批复，对土地复垦区

及取土场实施全面的土地复垦、生态恢复措施2024年 11月前完成

3.3.2.4土地复垦工艺

土地复垦过程中严格遵守“分层填充、分层封闭”的复垦原则进行。项目场内矸石

填充过程中从靠近拦矸坝一侧开始，由沟尾至沟头，采用自下而上的分层填充方式。矸

石倾倒后随填随压的方式，即首先由推土机摊铺，摊铺厚度0.45-0.5m；推土机摊铺完

成后，采用压实机进行压实，来回碾压3-4次，压实后压实度不小于0.9。每 6m为一层，

然后覆土0.5m，堆满一层再堆第二层，如此循环进行，当矸石堆放达到设计标高时，及

时进行终期复垦，覆盖1m厚的天然土壤，然后进行复垦绿化。

对平面和坡面进行绿化，平面采用灌草相结合，灌木选择刺槐、荆条，株距1m，行

距1m；草种选用紫花苜蓿。斜坡面采用种草绿化，撒播紫花苜蓿。

场地地面高程（下游拦矸坝处）约+1175m，设计终了高程为+1190m，最终填充、复

垦完成后，场内形成三级平台和二级边坡，三级平台由低至高依次为+1178m平台、+1184m

平台、+1190m平台，其中平台面积共约15300m2，边坡面积共约6450m

2。


-35-

土地复垦区封场后，按《环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场》

（GB15562.2-1995）设置标志物，注明关闭或封场时间，以及使用该土地时应注意的事

项。封场后仍需继续维护和管理，直到稳定为止，以防止覆土层下沉、开裂，致使淋溶

水量增加，防止矸石滑坡。

土地复垦治理效果剖面图见图 3-3；土地复垦终了生态恢复平面图见图 3-4。

图 3-3 土地复垦治理效果剖面图


-36-

图 3-4 土地复垦终了生态恢复平面图


-37-

⑶土地复垦目标

项目运营过程中将及时对已填充区进行土地复垦，根据项目生态恢复方案进行生态

恢复，加强场区绿化，最终恢复为草地。土地复垦的目标为：土地复垦区的扰动土地整

治率为 100%；水土流失总治理度为 100%；损毁土地恢复率为 100%。场内复垦完成后，

形成三级平台及二级边坡，其中平台面积共约 15300m2，边坡面积共约 6450m2，恢复后

草地覆盖率不低于 80%。根据《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）中黄土高

原区土地复垦质量控制标准，本项目土地复垦具体控制指标见表 3.3-3。

表 3.3-3 土地复垦质量控制指标

复垦方向

基本指标

本项目控制标准

其它草地

地面坡度/（°） /

有效土层厚度/（cm） ≥35

土壤容重/（g/cm3） ≤1.45

土壤质地砂土至壤黏土

砾石含量/（%） ≤15

pH值 6.5-8.5

有机质/（%） ≥0.3

电导率/（dS/m） /

配套设施（排水、道路、林网）达到建设标准要求

郁闭度/（%） /

覆盖度/（%） ≥80

3.3.2.4填充物基本情况

⑴填充物选择

本项目土地复垦区位于神府煤田腹地，境内煤炭资源丰富。依靠当地煤炭资源，发

展起来的煤矿及选（洗）煤厂等煤炭企业数量较多，这些企业生产过程中产生的煤矸石，

经常得不到合理的处理和利用，时常出现乱堆乱弃、露天堆积的现象。本项目填充物选

择为煤矸石，这样既可以节省砂石、泥土等资源，又可以缓解区域煤矸石处置难问题，

进而保护生态环境。

⑵填充物要求


-38-

项目设计填充容量为 51.4417万m3，建设周期约 4.9年，矸石密度按 1.5t/m3计，则

项目填充矸石需求量总计约 77.16万 t，平均约 15.6万 t/a。

项目选择煤矸石作为填充物，填充物煤矸石的要求见下：

①应为第 I类一般工业固体废物；

②为防止煤矸石自燃情况的发生，其发热量不高于 800Kcal/kg。

⑶填充物来源

河畔煤矿开采过程及配套洗煤厂煤矸石产生量为 15.6万 t/a，由于煤矸石发热量较低

不能满足周边矸石电厂、砖厂等矸石消纳企业的要求，致使煤矸石外售不畅的状况时常

出现，迫切需要寻找新的煤矸石综合利用途径，通过对河畔煤矿配套洗煤厂煤矸石的性

质和发热量检验，符合土地复垦区填充物要求，其产生量也大于需求量。因此，项目填

充物来源选择为河畔煤矿以及配套洗煤厂产生的煤矸石，项目煤矸石填充物来源可靠。

（4）矸石填充物物化性质

根据河畔煤矿所提供资料，河畔煤矿对煤矸石进行了质量检验，结果详见表 3.3-4。

表 3.3-4 煤矸石质量检验分析表

项目全水分(Mt%) 灰分(Ad%) 挥发分(Vdaf%) 全硫(Std%) 低位发热量(Kcal/kg)

煤矸石 4.6 83.52 9.49 0.16 574

内蒙古腾烽环境检测有限公司受神木县孙家岔镇海湾村河畔煤矿委托于 2019年 6

月 5日至 2019年 6月 8日对河畔煤矿掘进过程及洗煤厂产生的煤矸石进行了煤矸石固

体废物淋溶监测，结果详见表 3.3-3、表 3.3-4。

表 3.3-3 煤矸石淋溶浸出监测结果一览表（酸浸）

样品种类检测日期检测项目单位测定结果GB5085.3-2007

限值是否达标

河畔（酸浸）

2019年6月5日

至2019年6月8日

铜 mg/L 0.02L 100 是

锌 mg/L 0.52 100 是

镉 mg/L 0.005L 1 是

铅 mg/L 0.18 5 是

总铬 mg/L 0.02L 15 是

六价铬 mg/L 0.47 5 是

钡 mg/L 0.005L 100 是

镍 mg/L 0.12 5 是


-39-

样品种类检测日期检测项目单位测定结果GB5085.3-2007

限值是否达标

铍 mg/L 0.05L 0.02 是

砷 mg/L 0.004L 5 是

硒 mg/L 0.38 1 是

无机氟化物 mg/L 0.22 100 是

汞 mg/L 0.067 0.1 是

总银 mg/L 0.0030 5 是

氰化物 mg/L 0.0011 5 是

表 3.3-4 煤矸石淋溶浸出监测结果一览表（水浸）

样品种类检测日期检测项目单位测定结果GB8978-1996

限值是否达标

河畔（水浸）

2019年6月5日

至2019年6月8日

铜 mg/L 0.02L 0.5 是

锌 mg/L 0.58 2.0 是

总锰 mg/L 0.17 2.0 是

氨氮 mg/L 5.384 15 是

硫化物 mg/L 0.458 1.0 是

挥发酚 mg/L 0.08 0.5 是

石油类 mg/L 0.17 10 是

COD mg/L 55 100 是

悬浮物 mg/L 59 100 是

无机氟化物 mg/L 0.20 10 是

pH mg/L 7.78 6-9 是

由表 3.3-3监测结果可知，煤矸石浸出液中各项指标均小于《危险废物鉴别标准浸

出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）表 1标准值，可判定不属于危险废物，属于一般工业固

体废物。由表 3.3-4监测结果可知，煤矸石浸出液中各项指标均小于《污水综合排放标

准》（GB8978-1996）最高允许排放浓度。

参照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（含 2013年第 36号修改单公

告）》（GB18599-2001）中关于“固体废物类别判定”的规定，煤矸石浸出液中各项监测


-40-

指标均未超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）最高允许排放浓度，且 pH值在

6-9范围之内，河畔煤矿及配套洗煤厂产生的煤矸石属于第 I类一般工业固体废物。。

3.4 污染源源强核算

3.4.1 大气污染

本项目复垦处置的固体废物为一般工业固废，主要为煤矸石，属于无机废物，不存

在可产生大量沼气的生物降解性物质以及相互通过化学反应产生气体的物质。土地复垦

区扬尘排放是由装卸、运输引起的扬尘与堆积存放期间风蚀扬尘的加和。土地复垦区建

成后在矸石倾倒、堆放期间会产生扬，扬尘产生情况和当地风速、固废粒径、含水情况

等有关，矸石场采用洒水碾压对产尘点进行抑尘，可有效减少扬尘产生量，对大气环境

影响较小。

⑴矸石堆放、卸料粉尘

矸石场在不采取任何措施露天堆存时，在起尘风速条件下，会产生一定的扬尘污染，

属无组织面源粉尘排放。

本次评价采用环境保护部公告 2014年第 92号《扬尘源颗粒物排放清单编制技术指

南（试行）》中堆场扬尘源排放量的计算公式估算：

①扬尘总排放量计算公式如下：

33

11010

AEGEW YwYih

m

iY（式 3.3-1）

式中：WY为堆场扬尘源中颗粒物总排放量，t/a；

Eh为堆场装卸运输过程的扬尘颗粒物排放系数，kg/t，其估算公示见式 3.3-2；

m为每年堆物料装卸总次数，7800次；

GYi为第 i次装卸过程的物料装卸量，20t；

Ew为料堆受到风蚀作用的颗粒物排放系数，kg/m2，其估算公式见式 3.3-3；

AY为料堆表面积，取矸石场工作面面积 5000m2。

②装卸、运输物料过程扬尘颗粒物排放系数估算公式如下：

)1()2/()2.2/(0016.0 4.1

3.1

MukE ih （式 3.3-2）

式中：Eh 为堆场装卸运输过程的扬尘排放系数，经计算为 0.0025kg/t；


-41-

ki 为物料的粒度乘数，0.74；

u 为地面平均风速，2.5m/s；

M 为物料含水率，9.68%；

η 为污染控制技术对扬尘的去除效率，74%。

③堆场风蚀扬尘颗粒物排放系数计算公式：

3

1

10)1(

n

iiw PikE

（式 3.3-3）

式中：Ew 为堆场风蚀扬尘的排放系数，经计算为 0kg/m2；

ki 为物料的粒度乘数，1.0；

n 为料堆每年受扰动的次数；

Pi 为第 i次扰动中观测的最大风速的风蚀潜势，通过公式 3.3-4，由于 u*＜ut*，

得 Pi=0g/m2；

η 为污染控制技术对扬尘的去除效率，52%。

④风蚀潜势计算公式如下：

（式 3.3-4）

式中：u*为摩擦风速，计算结果为 0.2556m/s，计算方法见公式 3.3-5；

ut*为阈值摩擦风速，即起尘的临界摩擦风速，4.8m/s。

⑤摩擦风速计算公式如下：

)ln(/)(4.0*0z

zzuu （式 3.3-5）

式中：u（z）为地面风速，2.5m/s；

z 为地面风速检测高度，10m；

z0 为地面粗糙度，0.2m。

经计算，土地复垦区矸石堆放、卸料粉尘排放量为 0.312t/a。

⑵ 运输道路扬尘

汽车运输时产生的扬尘对道路两侧一定范围会造成污染。扬尘量的大小与车流量、


-42-

道路状况、气候条件、汽车行驶速度等有关。

项目场地建设填充矸石需求量总计约77.16万 t，平均约15.6万 t/a，则每日矸石

运输量为473t/d。项目工作天数按每年330天，日工作时间按10h计，需载重为20t的

汽车24辆次/d（往返车流量）。

项目矸石运输采用汽车运输，车辆行驶必然产生一定量的扬尘，在一定的气象条

件下，扬尘量与路面平整度、湿度及车况有关，车辆行驶产生的扬尘量按下列经验公

式计算：

Q=0.123（V/5）（W/6.8）0.85（P/0.5）0.75

式中：Q：汽车行驶时的扬尘，kg/km辆；

V：汽车速度，km/h；

W：汽车载重量，吨；

P：道路表面粉尘量，kg/m3。

本项目，运输空车重约 10.0t，重车重约 30.0t，以速度 20km/h行驶，在不同路面情

况下的单辆汽车的扬尘量见表 3.4-2。

表 3.4-2 汽车扬尘量单位：kg路况

车况

0.1（kg/m2）

0.2（kg/m2）

0.3（kg/m2）

0.4（kg/m2）

0.5（kg/m2）

0.6（kg/m2）

空车 0.205/0.041 0.342/0.068 0.465/0.093 0.581/0.116 0.684/0.137 0.787/0.157

重车 0.521/0.104 0.868/0.174 1.181/0.236 1.476/0.295 1.737/0.347 1.998/0.400

注：表中结果为 km尘量/200m尘量。

从上表可以看出，硬化平坦、潮湿路面，车辆的起尘量最小，沙土干燥路面起尘量

最大，是前者的 3.8倍；重车起尘量为空车的 2.5倍。每辆最小起尘量为 0.041kg，当路

况为干燥沙土路时起尘量为 0.157kg。本次评价选取路况为 0.4kg/m2状况下，估算运输

道路扬尘产生量约为 15.6t/a，车辆行驶的道路每天实施洒水抑尘作业 4~5次，可使扬尘

量减少 70%左右，运输道路扬尘排放量约为 4.68/a。

3.4.2 水污染

土地复垦区在小雨或短时中雨时一般不会产生淋溶水，只有在降雨量较大并有一定

持续时间时，才会产生矸石淋溶水。

降雨产生的淋溶水量可按最大日降水量法的经验公式估算：


-43-

CIA1000Q 1

式中：Q—淋溶水最大日产生量（m3/d）

C—渗出系数（一般取 0.2-0.8，当降雨量等于蒸发量时宜取 0.5，当降雨量小

于蒸发量时宜取 0.3，当降雨量大于蒸发量时宜取 0.7）

I—日最大降雨量（mm/d）

A—土地复垦区作业区汇水面积（m2）

根据土地复垦区作业区最大占地面积为 5000m2；项目区属于北温带半干旱大陆性季

风气候区，冬季严寒漫长，春季风沙频繁，夏季炎热而短，秋季凉爽，四季冷热多变，

昼夜温差悬殊，干旱少雨，蒸发量大。根据当地气象局资料，当地最大日降水量 136.0mm，

多年平均降水量 436.6mm，枯水年降水量 108.6mm，蒸发量 1774.1mm，全年降水量分

配很不均匀，多以暴雨形式集中在 7~9月份，约占降水量的 68%。由于当地多年平均蒸

发量远大于多年平均降水量，故渗出系数取 0.2，日最大降雨量 I取 136.0mm。

根据相关资料选取计算参数，计算结果见表 3.4-3。

表 3.4-3 因降雨引发的淋溶水产生量计算表

A（m2） C I（mm/d） Q（m3/d）

5000 0.2 136 136

由表3.4-3可以看出，土地复垦区淋溶水最大一次产生量为136m3，雨季场内淋溶水

在拦矸坝墙下设200m3沉砂池进行收集，淋溶水沉淀后用作场地洒水。

3.4.3 噪声源

运营期土地复垦区运输车辆、处理设备均会产生噪声，主要由填充作业机械引起，

作业机械有推土机、挖掘机、运土汽车、压实机等，其噪声级约为 88-96dB（A），噪声

源见表 3.3-4。

表 3.4-4 噪声源强统计表

序号噪声源数量噪声源强 dB（A）备注

1

复垦作业设备

推土机 1 96 流动源

2 挖掘机 1 88 流动源

3 装载机 1 92 流动源

4 压实机 1 93 流动源

5 洒水车 1 90 流动源

6 运输系统运矸车 2 92 流动源


-44-

3.4.4 固体废弃物

项目不增加劳动定员，无生活垃圾产生。

3.4.5 污染物排放情况汇总

项目污染物排放情况见表 3.4-5。

表 3.4-5 主要污染物排放汇总表

内容

类型排放源

污染物

名称产生浓度/产生量

排放浓度/排放量

排放

方式治理措施

大气

污染

物

土地复垦

区粉尘 1.346/a 0.312t/a 无组织洒水车定时洒水

运输道路扬尘 15.6t/a 4.68t/a 无组织

道路为碎石路面；运矸车

加盖篷布，派专人洒水降

尘、定时清扫，同时道路

两侧进行植树绿化。

水污

染物淋溶水

136m3（一次强降雨

量）

136m3（一次强

降雨量）/

在拦矸坝墙下设 200m3沉

砂池进行收集，淋溶水沉

淀后用作场地洒水

噪声各作业

设备噪声 88-96dB（A）间断

选用低噪声设备，加强管

理等措施

河畔煤矸石综合利用（土地复垦）工程项目环境影响报告书

-45-

4. 环境现状调查与评价

4.1自然环境现状调查与评价

4.1.1 地形地貌

项目位于陕西省神木市西沙街道办事处李家梁村，地貌类型属黄土高原地貌。

4.1.2 地质构造

项目所在区域地层由东向西缓倾，陕西黄土高原属华北地层区，跨两个地层分区：

陕甘宁盆地地层分区和陕甘宁盆缘地层分区，区内出露的地层有奥陶系、石炭系、二叠

系、三叠系、侏罗系、白垩系、第三系及第四系。其中以陆相中生代地层及第四纪黄土

最为发育，缺失志留系和泥盆系。

评价区内大部分地区被厚层黄土所覆盖，奥陶系仅出露中统海相灰岩。石炭系有中、

上统，为海陆交互相沉积之灰岩、砂页岩，含煤、铁、铝土矿等。二叠系及三叠系下统

为湖泊、沼泽相含煤砂泥岩沉积及河湖相红色碎屑岩。三叠系中、上统至白垩系在区内

的一些地段连续出露，以内陆河湖相为主，部分为内陆盆地边缘山麓堆积。三叠系中、

上统为红色砂泥岩及灰绿色含煤、油页岩及少量火山碎屑之砂泥岩。侏罗系由红色砂泥

岩、煤系地层，过渡为含泥灰岩、油页岩的红色砂泥岩及砾岩。白垩系仅有下统志丹群，

为红色砂岩、砾岩、泥岩及少量泥灰岩，第三系为河湖相含石膏的红色碎屑沉积。第四

系以黄土为主，另有零星的河流、仲积、洪积、湖相等沉积。

4.1.3 水文地质

⑴ 地表水

项目所在区域属黄河流域，区内主要河流为乌兰木伦河。发源于内蒙古南部伊克昭

盟沙漠地区，全长 132.5公里，流域面积为 3837.27平方公里，陕西境内河长 36.5公里，

流域面积 770平方公里。考考乌素河位于土地复垦区南侧，考考乌素沟一般流量 8m3/s，

最小流量 0.0113m3/s。河床标高为﹢1061.8~﹢1062.0m，历史最高洪水位为﹢1065.0m。

土地复垦区所在的沟是一条干沟，无长流水。

项目区域地表水系分布见图 4-1。


-46-

图 4-1 项目区域地表水系分布图

⑵ 地下水

①地下水补给径流、排泄

项目场区内上部孔隙潜水主要靠大气降水补给，层间水和凝结水补给次之。下部基

岩裂隙潜水，除局部地段，因基岩裸露，直接受大气降水补给外，主要受上覆第四系松

散层潜水渗透补给。区内沟谷发育，是排泄地下水的渠道，故地下水主要以下降泉的形

式于冲沟两侧沟脑出露，流入沟溪，排出区外。蒸发排泄和垂渗方式次之。

②水文地质条件

项目场区内干旱少雨（多年平均降水量为 436.6毫米），蒸发量是降水量的 4~5倍，

加之地形、地貌有利于大气降水的排泄，造成了地下水贫乏的先决条件。区内地层平缓，

未发现断层及破碎带，故区内水文地质条件简单，属二类一型。

受气象水文及地质地貌等诸因素的影响，区内的地下水资源较为贫乏，因地质地貌

条件的差异和地下水补给、径流、排泄等条件的不同，其富水程度和水质也有所不同。

第四系冲、湖积层孔隙潜水（Q13）

项目位置


-47-

即萨拉乌素组，分布于梁峁地带，一般厚 5~15米。岩性下部为灰绿色中细粒砂，

含少量小砾石，成为砂岩和钙质结核。中部为青灰色、姜黄色粉细沙，夹褐色淤泥条带。

上部为褐色粉沙土和淤泥互层，水平层理发育。由于该层以沙为主，未胶结，岩性疏松，

孔隙大，透水性强，易受大气降水的补给，为区内主要含水层。

第三系红土层隔水层（N2）

一般厚 5~15米，多出露于沟脑及冲沟中、上游谷坡，岩性为土红色、浅棕红色砂

质泥岩，夹钙质板或钙质结核数层。下部为杂色砂砾石层，泥岩结构致密，为良好的隔

水层。

中侏罗统直罗组裂隙潜水（JZ2）

出露于乌素沟、下朱太沟等地及近山顶部位。岩性为紫红、紫绿灰艰深芭中粗粒长

石石英砂岩，夹粉砂岩及泥岩，厚 5~15米。该层虽然出露面积小，厚度不大，但埋藏

较浅，岩层风化、破碎。因孔洞、裂隙受大气降水的直接补给，或上覆松散岩层的渗水

补给，形成区内含水层之一。

中下侏罗统延安组裂隙潜水（J1~2Y）

厚约百余米，岩性为灰~深灰色中细粒砂岩、粉砂岩及泥岩组成。因风化作用，岩

层裂隙较为发育，岩层裂隙孔洞极为发育，形成地下水的赋存和径流场所。

4.1.4 气候

评价区属于北温带半干旱大陆性季风气候区，冬季严寒漫长，春季风沙频繁，夏季

炎热而短，秋季凉爽，四季冷热多变，昼夜温差悬殊，干旱少雨，蒸发量大。多年平均

气温 8.8℃，极端最高气温 38.9℃，极端最低气温-29.7℃，多年平均降水量 436.6mm，

枯水年降水量 108.6mm，蒸发量 1774.1mm，多年平均风速 2.5m/s，最多风向为 NW，

年最大冻土深度 1460mm，全年降水量分配很不均匀，多以暴雨形式集中在 7~9月份，

约占降水量的 68%。

4.1.5 土壤

评价区土壤类型以黄绵土为主。

4.1.6 动、植物

评价区植被稀少，基本上为沙生类植物。评价区内野生动物较少，有野兔、鸟类等；

饲养家畜家禽有羊、猪、驴、牛和鸡等，无特殊生态价值、物种保护价值的动植物。


-48-

由上可知，项目评价区内无具有特殊生态价值、物种保护价值的动植物，区域生态

环境简单，不涉及各类生态保护区域，不触及生态保护红线。

4.2 环境质量现状调查与评价

本次评价中环境空气质量现状、地下水环境质量现状、声环境质量现状及土壤环境

质量现状由内蒙古腾烽环境检测有限公司于 2019年 4月 8日至 2019年 4月 14日进行

监测。项目土壤环境质量现状由内蒙古腾烽环境检测有限公司于 2019年 9月 3日进行

监测。项目环境监测布点见附图 4-2。

图 4-2 项目环境监测布点图

4.2.1环境空气质量现状

根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）的要求，评价引用陕西省

生态环境厅办公室 2019年 1月 11日发布的环保快报（SNJB1054）中神木市的空气质量

统计数据。评价前期项目环境空气质量现状由内蒙古腾烽环境检测有限公司于 2019年 4

月 8日至 2019年 4月 14日进行监测。

⑴神木市空气质量状况达标判定

神木市 2018年 1-12月空气质量状况统计结果见表 4.2-1。


-49-

表 4.2-1 神木市 2018年 1-12月空气质量状况统计表

序号评价因子年均浓度二级标准达标情况

1 PM10均值（ug/m3） 109 70 超标 0.557倍

2 PM2.5均值（ug/m3） 42 35 超标 0.2倍

3 SO2均值（ug/m3） 22 60 达标

4 NO2均值（ug/m3） 41 40 超标 0.025倍

5 CO第 95百分位浓度（mg/m3） 2.2（日均） 4 达标

6 O3第 90百分位浓度（ug/m3） 153（8小时平均） 160 达标

由上表可知，2018年神木市主要大气污染物中 SO2、CO、O3浓度满足《环境空气

质量标准》（GB3095-2012）二级标准限值要求；PM10、PM2.5、NO2 浓度值均超标。因

此，神木市环境空气质量判定为不达标区。

⑵环境空气质量现状监测

1 监测项目及监测点位

结合项目场址所在区域主导风向，本评价共布设李家梁村、项目厂区、张家峁村 3

个监测点。监测点位与项目位置关系见表 4.2-2。

表 4.2-2 监测点位与本项目位置关系表

编号监测点位方位距离（m）监测项目

1 李家梁村 NW 1862

TSP2 项目厂区 -- --

3 张家峁村 SE 1624

②监测时间及频率

连续监测 7天。采样时间为 2019年 4月 8日至 2019年 4月 14日进行。TSP进行

日平均浓度监测。

③评价结果与分析

评价区环境空气质量现状监测结果，见表 4.2-3。

表 4.2-3 污染物监测统计结果一览表

监测点位

监测项目取值类型统计个数

浓度范围（单位同标准值）

标准值最大

标准指数超标率(%)

李家梁村 TSP 24小时平均 7 124~186 300μg/m3 0.620 0


-50-

监测点位

监测项目取值类型统计个数

浓度范围（单位同标准值）

标准值最大

标准指数超标率(%)

项目厂区 TSP 24小时平均 7 130~189 300μg/m3 0.630 0

张家峁村 TSP 24小时平均 7 133~177 300μg/m3 0.590 0

监测结果可知，各监测点 TSP的污染指数均小于 1，满足《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）二级标准要求。

4.2.2地下水环境质量现状

⑴ 监测布点

项目布设 3个地下水水质监测点（李家梁、河畔煤矿、张家峁）；6个地下水水位

监测点（李家梁、河畔煤矿、张家峁、张家沟、海湾、找稍峁）。监测点位与项目位置

关系见表 4.2-4。

表 4.2-4 监测点位与本项目位置关系表

编号监测点位方位距离（m）监测项目

1 李家梁村 NW 1862 PH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰

化物、总硬度、溶解性总固体、耗氧量、硫酸盐、

氯化物、氟化物、菌落总数、总大肠菌群。

水井水位、井深

2 河畔煤矿 NW 1400

3 海湾村 SE 1624

4 张家峁村 NE 1648

水井水位、井深5 张家沟村 NW 2191

6 找稍峁村 SE 1686

⑵监测时间及频次

2019年 4月 8日到 2019年 4月 9日连续监测 2天，每点采样 1次。

⑶评价方法

采用单因子污染指数法，计算公式为：

Pi＝Ci/Cis

式中：Pi――监测点某因子的污染指数；

Ci――监测点某因子的实测浓度，mg/L；

Cis――某因子的环境质量标准值，mg/L。

PH值评价采用如下模式：

当实测 pH值≤7.0时，SPHi＝（7.0-pHi）/（7.0-pHsmin）


-51-

当实测 pH值＞7.0时，SPHi＝（pHi-7.0）/（pHsmax-7.0）

式中：SPHi――监测点 pH值的污染指数；

pHi――监测点 pH值的实测浓度；

pHsmin――pH值的环境质量标准值下限；

pHsmax――pH值的环境质量标准值上限。

⑷监测结果及评价结论

根据评价方法及评价标准，对现状监测结果进行评价，并对评价结果进行分析。监

测及评价结果见表 4.2-5、表 4.2-6。

表 4.2-5 地下水现状评价结果统计

监测点位

监测项目李家梁村河畔煤矿海湾村

GB/T14848-2017Ⅲ类标准值

结论

pH（无纲量） 7.93-7.95 7.93-7.96 7.80-7.81 6.5-8.5 符合

氨氮（mg/L） 0.025 0.025 0.025 ≤0.5 符合

硝酸盐（mg/L） 4.39-12.51 4.33-4.39 4.56-4.63 ≤20.0 符合

亚硝酸盐（mg/L） 0.009-0.245 0.008-0.009 0.013-0.015 ≤1.00 符合

挥发性酚类（mg/L） 0.0003L 0.0003L 0.0003L ≤0.002 符合

氰化物（mg/L） 0.004L 0.004L 0.004L ≤0.05 符合

总硬度（mg/L） 435-490 435-423 426-444 ≤450 超标

溶解性总固体（mg/L） 544-905 544-556 752-763 ≤1000 符合

耗氧量（mg/L） 0.47-0.54 0.45-0.47 0.54-0.55 ≤3.0 符合

SO42-（mg/L） 120-162 120-129 245-250 ≤250 符合

氯化物（mg/L） 45-56 45-48 66-69 ≤250 符合

氟化物（mg/L） 1.01-1.78 1.70-1.78 1.35-1.39 ≤1.0 超标

菌落总数（MNP/L）＜2 ＜2 ＜2 ≤100 符合

总大肠菌群（个/L） 11-12 11-35 35-40 ≤3.0 超标

表 4.2-6 水位检测结果数据表

监测点位水位(m) 井深(m)井点坐标

东经北纬

李家梁村 5 18 110°17′24.62″ 39°2′29.65″

河畔煤矿 5 15 110°19′0.33″ 39°3′1.27″

海湾村 6 12 110°19′54.17″ 39°3′23.13″

张家峁村 51 100 110°20′17.34″ 39°2′37.07″


-52-

张家沟村 21 50 110°17′27.93″ 39°3′15.25″

找稍峁村 38 100 110°18′48.74″ 39°1′35.56″

由监测结果可知，河畔煤矿、李家梁、海湾村的氟化物、总大肠菌群以及李家梁

总硬度超标，超标原因是二次污染及区域地质环境的影响；其他各监测点位、各监测

项目均符合《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准要求。

4.2.3声环境质量现状

⑴监测布点

为查明评价区声环境现状，本次共设 4个噪声监测点，分别为土地复垦区场址东、

南、西、北四个场界。

⑵ 监测时间及方法

于 2019年 4月 10日至 2019年 4月 11日进行监测，监测方法按《声环境质量标准》

（GB3096-2008）进行。

⑶ 评价标准

采用《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的 2类标准，即昼间 60dB（A），夜

间 50 dB（A）。

⑷ 监测结果与评价

声环境现状监测结果见表 4.2-7。

表 4.2-7 声环境现状监测值单位：dB（A）监测时间监测点位东场界南场界西场界北场界

2019.04.10昼间 45.8 45.4 45.2 45.1

夜间 44.1 44.5 44.6 44.1

2019.04.11昼间 45.6 45.3 45.7 45.9

夜间 44.2 44.3 44.3 44.4

评价标准昼间 60 60 60 60

夜间 50 50 50 50

昼间达标达标达标达标

夜间达标达标达标达标

由表 4.2-7 分析可知，项目区昼夜间等效声级均符合《声环境质量标准》

（GB3096-2008）2类标准。

4.2.4土壤环境质量现状


-53-

⑴监测布点

项目共设 3个土壤表层样监测点，其中占地范围内 1个、占地范围外 2个。

⑵监测因子

砷、镉、铬（六价）、铜、铅、汞、镍、四氯化碳、氯仿、氯甲烷、1,1-二氯乙烷、

1,2-二氯乙烷、1,1-二氯乙烯、顺-1,2-二氯乙烯、反-1,2-二氯乙烯、二氯甲烷、1,2-二氯丙

烷、1,1,1,2-四氯乙烷、1,1,2,2-四氯乙烷、四氯乙烯、1,1,1-三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、

三氯乙烯、1,2,3-三氯丙烷、氯乙烯、苯、氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、乙苯、苯乙烯、

甲苯、间二甲苯+对二甲苯、邻二甲苯、硝基苯、苯胺、2-氯酚、苯并［a］蒽、苯并［a］

芘、苯并［b］荧蒽、并［k］荧蒽、䓛、二苯并［a,h］蒽、茚并［1,2,3-cd］芘、萘、pH，

共计 46项。

⑶监测时间与频率

2019年 9月 3日连续监测 1天，采样 1次。表层样取样深度为（0~20cm）。

⑷监测方法

按照《土壤环境监测》（HJ/T166-2004）中规定的方法进行测试。土壤分析方法见

表 4.2-8。

表 4.2-8 土壤分析方法一览表

序号检测项目分析方法和标准号检出限单位

1 砷《土壤和沉积物汞、砷、硒、铋、锑的测定微波消解

/原子荧光法》HJ680-2013 0.01 mg/kg

2 镉《土壤质量铅、镉的测定 KI-MIBK萃取火焰原子吸

收分光光度法》GB/T17140-1997 0.05 mg/kg

3 六价铬《固体废物六价铬的测定碱消解/火焰原子吸收分光

光度法》HJ687-2014 2 mg/kg

4 铜《土壤质量铜、锌的测定火焰原子吸收分光光度法》

GB/T17138-1997 1 mg/kg

5 铅《土壤质量铅、镉的测定 KI-MIBK萃取火焰原子吸

收分光光度法》GB/T17140-1997 0.2 mg/kg

6 汞《土壤和沉积物汞、砷、硒、铋、锑的测定微波消解

/原子荧光法》HJ680-2013 0.002 mg/kg

7 镍《土壤质量镍的测定火焰原子吸收分光光度法》

GB/T17139-1997 5 mg/kg

8 四氯化碳《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-

质谱法》HJ642-2013 2.1 μg/kg

9 氯仿《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-

质谱法》HJ642-2013 1.5 μg/kg

10 1,1-二氯乙烷《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱- 1.6 μg/kg


-54-

质谱法》HJ642-2013

11 1,2-二氯乙烷《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-

质谱法》HJ642-2013 1.3 μg/kg

12 1,1-二氯乙烯《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-

质谱法》HJ642-2013 0.8 μg/kg

13 顺-1,2-二氯乙

烯

《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-质谱法》HJ642-2013 0.9 μg/kg

14 反-1,2-二氯乙

烯


15 二氯甲烷《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-

质谱法》HJ642-2013 2.6 μg/kg

16 1,2-二氯丙烷《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-

质谱法》HJ642-2013 1.9 μg/kg

17 1,1,1,2-四氯乙

烷


18 1,1,2,2-四氯乙

烷


19 四氯乙烯《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-

质谱法》HJ642-2013 0.8 μg/kg

20 1,1,1-三氯乙烷《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-

质谱法》HJ642-2013 1.1 μg/kg

21 1,1,2-三氯乙烷《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-

质谱法》HJ642-2013 1.4 μg/kg

22 三氯乙烯《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-

质谱法》HJ642-2013 0.9 μg/kg

23 1,2,3-三氯丙烷《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-

质谱法》HJ642-2013 1.0 μg/kg

24 氯乙烯《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-

质谱法》HJ642-2013 1.5 μg/kg

25 苯《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-

质谱法》HJ642-2013 1.6 μg/kg

26 氯苯《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-

质谱法》HJ642-2013 1.1 μg/kg

27 1,2-二氯苯《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-

质谱法》HJ642-2013 1.0 μg/kg

28 1,4-二氯苯《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-

质谱法》HJ642-2013 1.2 μg/kg

29 乙苯《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-

质谱法》HJ642-2013 1.2 μg/kg

30 苯乙烯《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-

质谱法》HJ642-2013 1.6 μg/kg

31 甲苯《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-

质谱法》HJ642-2013 2.0 μg/kg

32 间二甲苯+对二甲苯


33 邻二甲苯《土壤和沉积物挥发性有机物的测定顶空/气相色谱-

质谱法》HJ642-2013 1.3 μg/kg

34 苯并[a]蒽《土壤和沉积物多环芳烃的测定高效液相色谱法》 4 μg/kg


-55-

HJ784-2016

35 苯并[a]芘《土壤和沉积物多环芳烃的测定高效液相色谱法》HJ784-2016 5 μg/kg

36 苯并[b]荧蒽《土壤和沉积物多环芳烃的测定高效液相色谱法》

HJ784-2016 5 μg/kg

37 苯并[k]荧蒽《土壤和沉积物多环芳烃的测定高效液相色谱法》

HJ784-2016 5 μg/kg

38 䓛《土壤和沉积物多环芳烃的测定高效液相色谱法》

HJ784-2016 3 μg/kg

39 二苯并[a，h]蒽

《土壤和沉积物多环芳烃的测定高效液相色谱法》HJ784-2016 5 μg/kg

40 茚并[1,2,3-cd]芘

《土壤和沉积物多环芳烃的测定高效液相色谱法》HJ784-2016 4 μg/kg

41 萘《土壤和沉积物多环芳烃的测定高效液相色谱法》

HJ784-2016 3 μg/kg

42 氯甲烷《土壤和沉积物挥发性卤代烃的测定顶空/气相色谱-

质谱法》HJ736-2015 3 μg/kg

43 硝基苯《土壤和沉积物半挥发性有机物的测定气相色

谱-质谱法》HJ834-2017 0.09 μg/kg

44 苯胺《土壤和沉积物半挥发性有机物的测定气相色

谱-质谱法》HJ834-2017 0.06 μg/kg

45 2-氯酚《土壤和沉积物半挥发性有机物的测定气相色

谱-质谱法》HJ834-2017 0.06 μg/kg

46 pH 《土壤元素的近代分析方法》第六章 6.10.1pH值的

测定玻璃电极法/ 无量

纲

⑸监测及评价结果

土壤现状监测及评价结果见表 4.2-9。

表 4.2-9 土壤现状监测及评价结果一览表

监测点位

检测项目占地范围内

占地范围外

西北侧

占地范围外

东南侧单位标准限值

是否

达标

砷 4.9 4.6 3.9 mg/kg 60 是

镉 0.41 0.35 0.32 mg/kg 65 是

六价铬未检出未检出未检出 mg/kg 5.7 是

铜 44 29 39 mg/kg 18000 是

铅 46 40 44 mg/kg 800 是

汞 0.067 0.055 0.061 mg/kg 38 是

镍 8.49 30 24 mg/kg 900 是

四氯化碳未检出未检出未检出 mg/kg 2.8 是

氯仿 7.7×10-3 2.43×10-2 5.5×10-3 mg/kg 0.9 是

氯甲烷未检出未检出未检出 mg/kg 37 是

1,1-二氯乙烷 2.81×10-2 2.59×10-2 2.43×10-2 mg/kg 9 是

1,2-二氯乙烷 2.53×10-2 3.21×10-2 2.33×10-2 mg/kg 5 是


-56-

1,1-二氯乙烯 6.88×10-2 5.33×10-2 6.11×10-2 mg/kg 66 是

顺-1,2-二氯乙烯 2.05×10-2 1.98×10-2 1.65×10-2 mg/kg 596 是

反-1,2-二氯乙烯 3.4×10-3 未检出 2.9×10-3 mg/kg 54 是

二氯甲烷 117.4 99.6 101.2 mg/kg 616 是

1,2-二氯丙烷 4.15×10-2 3.3×10-2 2.74×10-2 mg/kg 5 是

1,1,1,2-四氯乙烷未检出未检出未检出 mg/kg 10 是

1,1,2,2-四氯乙烷 5.01×10-2 4.78×10-2 3.51×10-2 mg/kg 6.8 是

四氯乙烯未检出未检出未检出 mg/kg 53 是

1,1,1-三氯乙烷未检出未检出未检出 mg/kg 840 是

1,1,2-三氯乙烷 6.11×10-2 5.47×10-2 5.28×10-2 mg/kg 2.8 是

三氯乙烯未检出未检出未检出 mg/kg 2.8 是

1,2,3-三氯丙烷 5.7×10-2 4.99×10-2 3.4×10-2 mg/kg 0.5 是

氯乙烯未检出 8.3×10-3 未检出 mg/kg 0.43 是

苯 8.9×10-3 7.7×10-3 6.6×10-3 mg/kg 4 是

氯苯未检出未检出未检出 mg/kg 270 是

1,2-二氯苯未检出未检出未检出 mg/kg 560 是

1,4-二氯苯未检出未检出未检出 mg/kg 20 是

乙苯未检出未检出未检出 mg/kg 28 是

苯乙烯未检出未检出未检出 mg/kg 1290 是

甲苯未检出未检出未检出 mg/kg 1200 是

间二甲苯+对二甲苯未检出未检出未检出 mg/kg 570 是

邻二甲苯未检出未检出未检出 mg/kg 640 是

硝基苯未检出未检出未检出 mg/kg 76 是

苯胺未检出未检出未检出 mg/kg 260 是

2-氯酚未检出未检出未检出 mg/kg 2256 是

苯并[a]蒽未检出未检出未检出 mg/kg 15 是

苯并[a]芘未检出未检出未检出 mg/kg 1.5 是

苯并[b]荧蒽未检出未检出未检出 mg/kg 15 是

苯并[k]荧蒽未检出未检出未检出 mg/kg 151 是

䓛未检出未检出未检出 mg/kg 1293 是

二苯并[a，h]蒽未检出未检出未检出 mg/kg 1.5 是

茚并[1,2,3-cd]芘未检出未检出未检出 mg/kg 15 是

萘未检出未检出 3.9 mg/kg 70 是

pH 8.41 8.44 9.42 无量纲 / /

监测结果表明，项目占地范围内及占地范围外各项监测因子均低于《土壤环境质量


-57-

建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）第二类用地筛选值。

4.2.5生态环境质量现状

⑴生态功能区划

按照陕西省人民政府办公厅《关于印发陕西省生态功能区划的通知》（陕政办发

〔2004〕115号），陕西省生态功能区划分为 6个，即生物多样性保护、水源涵养、土

壤保持、防风固沙、洪水调蓄和其他类型，本项目所在区域属于土壤保持生态功能区。

陕西省生态功能区划见图 4-3。

图 4-3 陕西省生态功能区划图

项目位置


-58-

⑵土地利用现状调查与评价

评价区域内的土地利用类型可划分为天然牧草地、工业用地、采矿用地和农村道路

用地。根据生态解译结果，评价区域内所占比例最高的为天然牧草地，占比为 80.71%，

复垦区内所占比例最高为天然牧草地，占比为 80.71%。

复垦区评价区土地利用现状见表 4.2-10及图 4-3。

表 4.2-10 项目土地利用现状表

土地利用类型评价区复垦区

面积（hm2）面积百分比（%）面积（hm2）面积百分比（%）

草地天然牧草地 93.73 80.71 116.13 100.00

工矿仓储用地工业用地 0.28 0.24 / /

采矿用地 20.52 17.67 / /

交通运输用地农村道路 1.16 1.83 / /

合计 116.13 100.00 116.13 100.00

⑵植被现状调查与评价

评价区域内的植被类型可划分为本氏针茅群落。根据生态解译结果，项目评价区以

及复垦区主要植被类型为本氏针茅群落，其中评价区本氏针茅群落面积为 93.73hm2，占

评价区总面积的 80.71%；复垦区本氏针茅群落面积为 22.4hm2，占复垦区总面积的

19.29%。

复垦区评价区植被类型现状见表 4.2-11及图 4-4。

表 4.2-11 项目植被类型现状表

植被类型评价区复垦区

面积（hm2）面积百分比（%）面积（hm2）面积百分比（%）

荒漠草原本氏针茅群落 93.73 80.710 116.13 100.00

其他工业用地 20.79 17.9 / /

农村道路 1.61 1.38 / /

合计 116.13 100.00 116.13 100.00


-59-

图 4-3 项目复垦区评价区土地利用现状图

图 4-4 项目复垦区评价区植被类型现状图


-60-

5. 环境影响预测与评价

5.1 建设阶段

项目施工期建设内容包括拦矸坝、截排水沟、淋溶水沉砂池等设施。施工期环境影

响如下：

5.1.1 环境空气影响分析

⑴ 施工扬尘

施工扬尘主要来自建筑材料如石灰、砂子、工程土石方等在装卸与运输过程中因风

力作用产生的扬尘，运输车辆往来造成的地面扬尘。本评价采用类比现场实测资料来分

析施工期扬尘对环境的影响。施工工地扬尘污染情况见表 5.1-1。

表 5.1-1 施工现场工地扬尘污染情况单位：mg/m3

监测位置施工场地上

风向 50m施工场地内

施工场地下风向平均风速

50m 100m 150m

范围值 0.303-0.328 0.409-0.759 0.434-0.538 0.356-0.465 0.309-0.3362.5m/s

均值 0.317 0.596 0.487 0.390 0.322

由上表可见：①建设施工扬尘较严重，当风速为 2.5m/s时，工地内 TSP浓度为上风

向对照点的 1.9倍。②施工扬尘随风速的增加其影响范围有所增加，影响范围一般在其

下风向约 150m以内。同时也可看成，距离施工场地越近，空气中扬尘浓度越大，当风

力条件在 2.5m/s时。150m以外的环境受影响程度较低。施工现场采取场地洒水措施后，

可以明显地降低施工场地周围环境空气的粉尘浓度。施工扬尘浓度可满足《施工场界扬

尘排放限值》（DB61/1078-2017）中有关规定，对周围环境影响小。

为了最大限度减小施工扬尘对周围环境空气的影响，环评要求建设单位施工期间应

按照《关于印发<陕西省建筑施工扬尘治理行动方案>的通知》（陕建发[2013]293号）、

《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）》、《榆林市铁腕治

霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）》、《神木市铁腕治霾（尘）打赢蓝

天保卫战三年行动方案（2018-2020年）》等文件要求。加强施工扬尘监管等有关规定，

强化施工扬尘监管，严格落实“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个 100%措施。

结合项目特征，具体施工扬尘防治措施如下：

①干燥季节要适时对现场存放的土方进行覆盖，减少扬尘产生量；


-61-

②施工区域内部工地裸露地面应覆盖防尘布或防尘网、定时水雾喷洒降低施工场地

扬尘、配置文明施工等措施防止扬尘造成影响；

③遇到干燥、易起尘的土方工程作业时，尽量缩短起尘操作时间，遇到四级或四级

以上大风天气，应停止土方作业，同时作业处覆以防尘网；

④施工过程中产生的弃料及其他建筑垃圾，应及时清运；

⑤干旱天气运输道路定期进行洒水抑尘，并控制车辆行驶速度，减少扬尘产生量；

⑥施工期使用混凝土应使用预拌商品混凝土，不得现场露天搅拌混凝土。

采取以上措施后，项目施工期间对环境空气的影响较小，施工扬尘浓度可满足《施

工场界扬尘排放限值》（DB61/1078-2017）中有关规定，对周围环境影响小。

⑵ 施工机械尾气

施工机械如运输卡车、铲车等在施工过程中会产生一定的尾气排放，尾气排放属无

组织排放，污染物排放量的大小与运输量、车辆的类型以及运行的工况有关。随着各类

施工机械进入施工区域，机械尾气排放量相应增加，释放出一定量的NO2、CO、CmHn

等污染物，由于施工期较短，且施工机械分布较分散，因此机械尾气影响小，且随施工

期结束而终止。

5.1.2 水环境影响分析

⑴ 施工生产废水

施工生产废水包括砂石冲洗水、砼养护水、场地冲洗水以及机械设备运转的冷却水

和洗涤水，这部分废水除含有少量的油污和泥沙外，基本没有其它污染物，要求设置临

时沉沙池，含泥沙雨水、泥浆水经沉沙池沉淀处理后回收利用。

⑵ 生活污水

本工程施工期间设临时旱厕，生活污水主要是施工人员产生的盥洗水。本工程平均

施工人数以50人计，人均日产生盥洗水按30L计，则施工期的生活污水产生量为1.5m3/d。

污水中主要污染物有 SS和 COD等，污染物成分较简单，经沉淀处理用于洒水抑尘，不

外排，对环境影响小。

5.1.3 声环境影响分析

施工噪声主要可分为机械噪声、施工作业噪声和施工车辆噪声。机械噪声主要由施

工机械所造成，如挖掘机、升降机、切割机等，以点声源为主；施工作业噪声主要指一


-62-

些零星的敲打声、装卸车辆的撞击声、拆卸模板的撞击声等，多为瞬时噪声；施工车辆

的噪声属于交通噪声。各施工阶段主要设备及噪声级见表 5.1-2。

表 5.1-2 主要施工机械设备的噪声声级及噪声影响预测结果表

设备名称声级

dB（A）距声源

距离（m）评价标准 dB（A）最大超标范围（m）

昼间夜间昼间夜间

挖掘机 85 5

70 55

29 160

推土机 90 5 50 281

装载机 86 5 32 178

由表 5.1-2可知，施工机械声级较高，在空旷地带噪声传播距离较远，昼间最大影

响范围在 50m内，夜间在 281m内，在此范围内无环境敏感点，项目建设期噪声对周围

声环境影响较小。

5.1.4 生态环境影响分析

⑴ 占地影响分析

项目占地土地类型主要为草地及乔木林地，因受地质灾害水土流失的影响，区域植

被覆盖率较低约为 35%，占地面积 35789m2，属永久性占地。永久占地将改变原土地利

用性质。场内复垦完成后，将恢复为草地，形成三级平台及二级边坡，项目区恢复后草

地覆盖率不低于 80%，在一定程度上补偿工程建设对地表植被的生态损失。

⑵ 施工建设对土壤、植被影响分析

工程对生态环境的影响主要是施工期清理现场、土石方开挖、填筑、机械碾压等施

工活动使工程区域原有地貌和地表植被受到破坏，造成一定的植物损失；同时，扰动表

土结构，也会造成土壤抗侵蚀能力降低，导致地表裸露；弃土弃渣若处置不当，在地表

径流作用下会造成水土流失，加重区域水土流失状况，破坏生态，恶化环境，对局部生

态环境带来不利影响。

由于工程施工期相对较短，因此工程施工期的生态破坏范围与环境影响程度有限；

工程在严格按照本评价提出的生态保护措施要求，及时开展生态恢复，其扰动土地整治

率和损毁土地恢复率将达到 100%。

⑶ 水土流失影响分析

随着施工场地开挖、填方、平整，原有地表土层受到破坏，土壤松动，或者施工过

程中由于挖方及填方过程中形成的土堆不能及时清理，遇到较大降雨冲刷，易发生水土


-63-

流失，使局部生态环境受到影响。

考虑到本工程拟建场区地形条件的特点，工程设计时尽量将废渣贮存、处置场工程

的挖方用作场区填方，使外运余土方量降至最低。同时加强施工管理，合理安排施工进

度，处置场终场后应制定土地整治、复垦计划，搞好场区的植被恢复，使场区的水土保

持功效逐步复原，就可以有效控制水土流失。

5.1.5 固体废弃物影响分析

施工期固体废弃物主要包括施工人员生活垃圾、施工期间产生的建筑垃圾。

⑴ 施工人员生活垃圾经分类、统一收集后定期运往生活垃圾填埋场处置，对周围

环境影响小。

⑵ 建筑垃圾主要包括施工过程中产生的少量砂土、水泥等。建筑垃圾在采取有计

划的堆放，按要求分类处置、综合回收利用。

施工期产生的固体废物全部得到妥善处置，对周围环境影响小。

5.1.6土壤环境影响分析

施工期对土壤的影响主要是施工期间的生产废水及生活废水排放，造成污染物进入

土壤环境。

项目施工过程中产生的生产废水中含有泥沙等污染物，如未加以处理直接外排则会破

坏和污染地表水及土壤，建设单位应将污水收集并经临时沉沙池处理后循环使用；项目

施工过程中产生的生活废水，主要污染物有SS和 COD等，污染物成分较简单，经沉淀

处理用于洒水抑尘，不外排，对土壤环境影响小。

5.2 生产运行阶段

5.2.1 环境空气影响预测和评价

5.2.1.1 土地复垦区扬尘

⑴预测模式

根据大气环境评价工作等级的确定，本项目为二级评价。大气环境影响评价采用《环

境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）所推荐采用的估算模式AERSCREEN。

⑵预测源强

项目主要废气污染源源强参数见表 5.2-1。

表 5.2-1 项目污染源源强参数取值一览表（面源）


-64-

序

号

污染源

名称

坐标面源

海拔

高度(m)

面源

长度(m)

面源

宽度(m)

与正北

向夹角(°)

面源有

效排放

高度(m)

年排放

小时数

（h）

排放

工况

排放

因子

排放

速率(kg/h)X Y

1土地复

垦区扬

尘

110.326742

39.038934

1170 80 62.5 0 10 3300 正常 TSP 0.09

⑶ 预测结果分析

根据估算模式AERSCREEN计算本项目各污染源污染物的下风向轴线浓度，并计算

相应浓度占标率。项目污染物估算模型计算结果见表 5.2-2。

表 5.2-2 主要污染源估算模型计算结果表

下方向距离(m)面源

TSP浓度（ug/m3） TSP占标率（%）

1.0 19.99 2.22

50.0 50.71 5.63

83.0 59.46 6.61

100.0 58.24 6.47

200.0 43.61 4.85

300.0 34.68 3.85

400.0 30.68 3.41

500.0 26.21 2.91

600.0 23.05 2.56

800.0 18.83 2.09

900.0 17.33 1.93

1000.0 16.1 1.79

1200.0 14.16 1.57

1400.0 12.71 1.41

1600.0 11.57 1.29

1800.0 10.65 1.18

2500.0 8.46 0.94

下风向最大距离 59.46 6.61

D10%最远距离 / /

由表 5.2-2可知，土地复垦区排放的颗粒物最大质量浓度为 59.46μg/m3，占标率为

6.61%，出现在下方向 83m处，满足《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）中

表 5煤矸石堆置场无组织排放限值（即颗粒物≤1.0mg/m3）。项目土地复垦区粉尘大气污


-65-

染物对周围环境空气质量影响较小。

5.2.1.2 运输道路扬尘

汽车行驶时产生的扬尘污染对道路两侧 2~30m范围内的影响较大（见表 5.2-3）。

为降低对沿线的扬尘污染影响，环评要求运输车辆必须加盖毡布运输，减少物料洒漏；

并注意道路的维护，对进厂道路及时洒水，减少扬尘污染。

表 5.2-3 汽车行驶时道路扬尘扩散浓度计算结果

距离

（m）

道路表面物料量（kg/m2）

0.1 0.15 0.2 0.25

2 0.0928 0.1228 0.1501 0.1774

5 0.0891 0.1180 0.1442 0.1704

10 0.0836 0.1106 0.1352 0.1598

15 0.0787 0.1041 0.1273 0.1504

20 0.0743 0.0984 0.1202 0.1421

25 0.0704 0.0932 0.1139 0.1346

30 0.0669 0.0886 0.1082 0.1279

有实验表明，车辆行驶的道路每天实施洒水抑尘作业 4~5次，可使扬尘量减少 70%

左右，抑尘效果明显。本项目运输量较大，若管理不善将造成较大的道路扬尘，污染道

路两侧环境。总之，项目应对运输道路进行适当硬化，经常洒水抑尘，洒水次数及洒水

量视具体情况而定，可将道路扬尘污染降到最低程度。

项目运营时汽车频繁运输对道路沿线和厂区会带来扬尘污染。汽车运输时由于碾压

卷带产生的扬尘，扬尘量的大小与车流量、道路状况、气候条件、汽车行驶速度等均有

关系。随着车流量的增加粉尘浓度也随之增加；硬化平坦的公路扬尘浓度远低于坑洼不

平且易起扬尘的土路。

根据现场踏勘并调查，路面未进行硬化。环评要求加强运输道路的扬尘污染防治工

作，应做到以下几点：

① 对运输道路进行硬化，道路两侧进行绿化，及时清扫并定期洒水抑尘；

② 运输车采取箱式或加盖篷布措施，防止物料洒落，造成二次扬尘；

③ 车辆卸车后对车辆进行清扫，减少运输过程中车辆粉尘产生；

④ 加强运输过程管理，避免沿路抛洒和超载；


-66-

⑤ 如遇大风等特殊天气，应停止拉运及填充作业，合理布置运输时间段，减少因

天气原因导致的扬尘污染。

5.2.1.3 防护距离的设定

⑴ 大气防护距离

在采取评价提出的复垦洒水抑尘后，项目无组织大气污染源基本得到有效的控制，

项目不需设置大气防护距离。

⑵ 卫生防护距离

依据《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及中华人

民共和国环境保护部公告2013年（第36号）中相关规定：“一般工业固体废物贮存、处置

场应依据环境影响评价结论确定场址的位置及其与周围人群的距离，并经具有审批权的

环境保护行政主管部门批准，并可作为规划控制的依据”。根据《环境影响评价导则·煤

炭采选工程》（HJ619-2011）6.6.3要求：“对填沟造地、实施复垦的煤矸石综合利用场所

与周边集中居民区的距离不宜小于100m”，评价要求土地复垦区周边100m范围内不得规

划和新建居民点和集中居住区。根据项目实际勘察情况，土地复垦区周边100m范围内无

居民点。

5.2.1.4污染物排放量核算

本项目大气评价等级为二级，根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）

相关要求，二级评价项目不进行进一步预测与评价，只对污染物排放量进行核算。

项目运营期大气环境污染因子主要是土地复垦区扬尘及运输道路扬尘，均为无组织

排放，不涉及有组织排放。本项目大气污染物无组织排放量核算见表5.2-4，大气污染物

年排放量核算见表5.2-5。

表 5.2-4 大气污染物无组织排放量核算表

序

号

排放口

编号

产污

环节污染物主要污染防治措施

国家或地方污染物排放标准年排

放量/（t/a）标准名称

浓度限值/（mg/m3）

1 1#土地

复垦

区

颗粒物洒水车定时洒水

《煤炭工业

污染物排放

标准》

（GB20426-

1.0 0.312


-67-

2 2# 运输

道路颗粒物

道路为碎石路面；运矸

车加盖篷布，派专人洒

水降尘、定时清扫，同

时道路两侧进行植树绿

化

4.68

无组织排放总计

无组织排放总计颗粒物 4.992

表 5.2-5 大气污染物年排放量核算表

序号污染物年排放量/（t/a）

1 颗粒物 4.992

5.2.1.5 大气环境影响评价自查表

本项目大气环境影响评价自查表见表 5.2-6。

表 5.2-6 本项目大气环境影响评价自查表

工作内容自查项目

评价等级

与范围

评价等级一级□ 二级☑ 三级□

评价范围边长=50km□ 边长 5~50km□ 边长=5km☑

评价因子

SO2+NOx排放量 ≥2000t/a□ 500~2000t/a□ ＜500t/a□

评价因子基本污染物（SO2、NO2、CO、PM10、PM2.5、O3）

其他污染物（TSP）包括二次 PM2.5□

不包括二次 PM2.5☑

评价标准评价标准国家标准☑ 地方标准□ 附录D□ 其他标准□

现状评价

环境功能区一类区□ 二类区☑ 一类区和二类区□

评价基准年（2018）年

环境空气质量

现状调查数据来源长期例行监测数据□ 主管部门发布的数据☑ 现状补充监测☑

现状评价达标区□ 不达标区☑

污染源

调查调查内容

本项目正常排放源☑

本项目非正常排放源□现有污染源□

拟替代的

污染源□其他在建、拟建

项目污染源□ 区域污染源□

大气环境

影响预测

与评价

预测模型AERMOD

□ADMS□

AUSTAL2000□

EDMS/AEDT□

CALPUFF□

网格模型□ 其他□

预测范围边长≥50km□ 边长 5~50km□ 边长=5km□

预测因子预测因子（）包括二次 PM2.5□不包括二次 PM2.5□

正常排放短期浓度

贡献值C 本项目最大占标率≤100%□ C 本项目最大占标率＞100%□

正常排放年均浓度

贡献值

一类区 C 本项目最大占标率≤10%□ C 本项目最大标率＞10%□

二类区 C 本项目最大占标率≤30%□ C 本项目最大标率＞30%□


-68-

非正常排放1h浓度

贡献值

非正常持续时

长（）h C 非正常占标率≤100%□ C 非正常占标率＞100%□

保证率日平均浓度和

年平均浓度叠加值C 叠加达标□ C 叠加不达标□

区域环境质量的整

体变化情况k≤-20%□ k＞-20%□

环境监测

计划

污染源监测监测因子：（TSP）有组织废气监测□无组织废气监测☑

无监测□

环境质量监测监测因子：（TSP）监测点位数（1个）无监测□

评价结论

环境影响可以接受☑ 不可以接受□

大气环境防护距离距（）厂界最远（）m

污染源年排放量 SO2：（）t/a NOx：（）t/a 颗粒物：（4.992）t/a VOCs：（）t/a

注：“□”为勾选项，填“√”；“（）” 为内容填写项

5.2.2 地表水环境影响分析

本项目选址区域降雨量小，一般只有在降雨量较大并有一定持续时间时，才会产生

淋溶水，复垦区四周设置了截排水沟等工程，可有效截留雨水的渗入；土地复垦区淋溶

水经上覆土层吸收、矸石阻隔后外排量小，且项目在拦矸坝墙下设 200m3沉砂池进行淋

溶水收集，淋溶水沉淀后用作场地洒水。

根据矸石浸出试验分析结果，浸出液中砷、汞、铅、镉、六价铬、铜、锌和氟化物

浓度指标均远远低于《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB5085-2007）及《污水综

合排放标准》（GB8975-1996）最高浓度允许限值，且 pH值在 6-9之间。对照《地下水

质量标准》（GB/T14848-2017）III类标准，上述指标均满足其要求，矸石淋溶水对周围

环境的影响较小。

本项目地表水环境影响评价自查表见表 5.2-7。

表 5.2-7 本项目地表水环境影响评价自查表

工作内容自查项目

影响识别

影响类型水污染影响型；水文要素影响型□

水环境保

护目标

饮用水水源保护区□；饮用水取水口□；涉水的自然保护区□；重要湿地□；重点保护与珍稀水生生物的栖息地□；重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场等渔业水体□；涉水的风景名胜区□；其他□

影响途径水污染影响型水文要素影响型

直接排放□；间接排放□；其他水温□；径流□；水域面积□

影响因子持久性污染物□；有毒有害污染物□；非

持久性污染物；pH值；

水温□；水位（水深）□；流速□；流量□；其他□


-69-

热污染□；富营养化□；其他□

评价等级水污染影响型水文要素影响型

一级 □；二级 □；三级A □；三级B 一级□；二级□；三级□

现状调查

区域污染

源

调查项目数据来源

已建□；在建□；拟建□；其他□ 拟替代的污染源□

排污许可证□；环评□；环保验收□；既有实测□；现场监测□；入河排放口数据□；其他□

受影响水

体水环境

质量

调查时期数据来源

丰水期□；平水期□；枯水期□；冰封期□；春季□；夏季□；秋季□；冬季□

生态环境保护主管部门□；补充监测□；其他

区域水资

源开发利

用状况

未开发□；开发量 40%以下□；开发量 40%以上□

水文情势

调查

调查时期数据来源


水行政主管部门□；补充监测□；其他□

补充监测

监测时期监测因子监测断面或点位


（）监测断面或点位

个数（）个

现状评价

评价范围河流：长度（）km；湖库、河口及近岸海域：面积（）km2

评价因子（）

评价标准

河流、湖库、河口：Ⅰ类□；Ⅱ类□；Ⅲ类□；Ⅳ类□；Ⅴ类□近岸海域：第一类□；第二类□；第三类□；第四类□规划年评价标准（）

评价时期丰水期□；平水期□；枯水期□；冰封期□春季□；夏季□；秋季□；冬季□

评价结论

水环境功能区或水功能区、近岸海域环境功能区水质达标状况□：达标□；不达标□水环境控制单元或断面水质达标状况□：达标□；不达标□水环境保护目标质量状况□：达标□；不达标□对照断面、控制断面等代表性断面的水质状况□：达标□；不达标□底泥污染评价□水资源与开发利用程度及其水文情势评价□水环境质量回顾评价□流域（区域）水资源（包括水能资源）与开发利用总体状况、生

态流量管理要求与现状满足程度、建设项目占用水域空间的水流

状况与河湖演变状况□

达标区□不达标区□

影响预测

预测范围河流：长度（）km；湖库、河口及近岸海域：面积（）km2

预测因子（）

预测时期

丰水期□；平水期□；枯水期□；冰封期□春季□；夏季□；秋季 □；冬季□设计水文条件□


-70-

预测情景

建设期□；生产运行期□；服务期满后□正常工况□；非正常工况□污染控制和减缓措施方案□区（流）域环境质量改善目标要求情景□

预测方法数值解□：解析解□；其他□导则推荐模式□：其他□

影响评价

水污染控

制和水环

境影响减

缓措施有

效性评价

区（流）域水环境质量改善目标□；替代削减源□

水环境影

响评价

排放口混合区外满足水环境管理要求□水环境功能区或水功能区、近岸海域环境功能区水质达标□满足水环境保护目标水域水环境质量要求□水环境控制单元或断面水质达标□满足重点水污染物排放总量控制指标要求，重点行业建设项目，主要污染物排放满

足等量或减量替代要求□满足区（流）域水环境质量改善目标要求□水文要素影响型建设项目同时应包括水文情势变化评价、主要水文特征值影响评

价、生态流量符合性评价□对于新设或调整入河（湖库、近岸海域）排放口的建设项目，应包括排放口设置的

环境合理性评价□满足生态保护红线、水环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单管理要求

污染源排

放量核算

污染物名称排放量/（t/a）排放浓度/（mg/L）

（COD、BOD5、SS）（0）（/）

替代源排

放情况

污染源名称排污许可证编号污染物名称排放量/（t/a）排放浓度/（mg/L）

（）（）（）（）（）

生态流量

确定

生态流量：一般水期（）m3/s；鱼类繁殖期（）m3/s；其他（）m3/s生态水位：一般水期（）m；鱼类繁殖期（）m；其他（）m

防治措施

环保措施污水处理设施；水文减缓设施□；生态流量保障设施□；区域削减□；依托其他工程措施□；其他□

监测计划

环境质量污染源

监测方式手动□；自动□；无监测□ 手动□；自动□；无监测□

监测点位（）（）

监测因子（）（）

污染物排

放清单

评价结论可以接受；不可以接受 □

注：“□”为勾选项，可√；“（）”为内容填写项；“备注”为其他补充内容。

5.2.3 地下水环境影响分析

5.2.3.1地下水补给径流、排泄

项目场区内上部孔隙潜水主要靠大气降水补给，层间水和凝结水补给次之。下部基


-71-

岩裂隙潜水，除局部地段，因基岩裸露，直接受大气降水补给外，主要受上覆第四系松

散层潜水渗透补给。区内沟谷发育，是排泄地下水的渠道，故地下水主要以下降泉的形

式于冲沟两侧沟脑出露，流入沟溪，排出区外。蒸发排泄和垂渗方式次之。

5.2.3.2水文地质条件

项目场区内干旱少雨（多年平均降水量为 436.6毫米），蒸发量是降水量的 4~5倍，

加之地形、地貌有利于大气降水的排泄，造成了地下水贫乏的先决条件。区内地层平缓，

未发现断层及破碎带，故区内水文地质条件简单，属二类一型。

受气象水文及地质地貌等诸因素的影响，区内的地下水资源较为贫乏，因地质地貌

条件的差异和地下水补给、径流、排泄等条件的不同，其富水程度和水质也有所不同。

第四系冲、湖积层孔隙潜水（Q13）

即萨拉乌素组，分布于梁峁地带，一般厚 5~15米。岩性下部为灰绿色中细粒砂，

含少量小砾石，成为砂岩和钙质结核。中部为青灰色、姜黄色粉细沙，夹褐色淤泥条带。

上部为褐色粉沙土和淤泥互层，水平层理发育。由于该层以沙为主，未胶结，岩性疏松，

孔隙大，透水性强，易受大气降水的补给，为区内主要含水层。

第三系红土层隔水层（N2）

一般厚 5~15米，多出露于沟脑及冲沟中、上游谷坡，岩性为土红色、浅棕红色砂

质泥岩，夹钙质板或钙质结核数层。下部为杂色砂砾石层，泥岩结构致密，为良好的隔

水层。

中侏罗统直罗组裂隙潜水（JZ2）

出露于乌素沟、下朱太沟等地及近山顶部位。岩性为紫红、紫绿灰艰深芭中粗粒长

石石英砂岩，夹粉砂岩及泥岩，厚 5~15米。该层虽然出露面积小，厚度不大，但埋藏

较浅，岩层风化、破碎。因孔洞、裂隙受大气降水的直接补给，或上覆松散岩层的渗水

补给，形成区内含水层之一。

中下侏罗统延安组裂隙潜水（J1~2Y）

厚约百余米，岩性为灰~深灰色中细粒砂岩、粉砂岩及泥岩组成。因风化作用，岩

层裂隙较为发育，岩层裂隙孔洞极为发育，形成地下水的赋存和径流场所。

从神木市气象资料可知，项目区域雨量多集中在 7~9月份，年平均降水量 436.6mm，

年蒸发量 1774.1mm，蒸发量是降水量的 4.1倍，不会出现长时间的浸泡，即矸石不会被


-72-

充分浸泡，不会形成持续的渗滤液下渗，且项目在拦矸坝墙下设 200m3沉砂池进行淋溶

水收集，淋溶水沉淀后用作场地洒水。由于矸石浸出液中砷、汞、铅、镉、六价铬、铜、

锌和氟化物浓度指标均远远低于《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB5085-2007）

及《污水综合排放标准》（GB8975-1996）最高浓度允许限值，同时满足《地下水质量

标准》（GB/T14848-2017）III类标准要求，因此即使渗滤液下渗也不会对地下水形成污

染影响。

根据《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016）中三级评价建设项目地

下水环境监测与管理，跟踪监测点一般不少于 1个，应至少在建设项目地下游布置 1个。

本项目评价范围内涉及分散式饮用水水井，项目选取评价范围内地理坐标为

E110.330048；N39.053588的海湾村水井作为地下水监控井。

综上所述，土地复垦区淋溶水对地下水环境环境影响较小。

5.2.4 声环境影响预测及评价

⑴ 噪声源强

营运期土地复垦区运输车辆、处理设备均会产生噪声，主要由土地复垦区作业区的

作业机械引起，作业机械有推土机、挖掘机、装载机、压实机等，其噪声功率级为 88-96dB

（A），噪声源强见表 5.2-8。

表 5.2-8 主要噪声源强一览表

序号噪声源台数噪声源强 dB（A）备注

1

复垦作业设备

推土机 1 96 流动源

2 挖掘机 1 88 流动源

3 装载机 1 92 流动源

4 压实机 1 93 流动源

5 洒水车 1 90 流动源

6 运输系统运矸车 2 92 流动源

⑵ 噪声影响预测分析

运用几何衰减点声源预测模式和声压级合成模式预测本项目建成运行后，各设备噪

声对厂界的影响程度。

① 点源预测模式

00

20lgA r A rrL Lr


-73-

式中：r0、r——参考点、预测点距声源的距离，m；

LA(r)——预测点的噪声A声级，dB(A)；

LA(r0)——参考点 r0处的噪声A声级，dB(A)；

② 声压级合成模式

i

ii

LiL 1.010lg10

式中：Li——第 i个声源在预测点产生的噪声级，dB(A)；

L—源强，dB(A)；

③ 预测结果计算模式

本预

1.01.0 1010lg10 LL

式中：L 预——预测点的预测噪声级，dB(A)；

L 本——噪声背景值，dB(A)；

⑶ 预测结果与评价

项目场地噪声预测结果见表5.2-9。

表 5.2-9 距声源不同距离处的噪声值单位：dB（A）设备 5m 10m 20m 40m 50m 100m 150m 200m 250m

推土机 84 78 72 66 64 58 54 52 50

挖掘机 74 68 62 56 54 48 44 42 40

装载机 82 76 70 64 62 56 52 50 48

压实机 81 75 69 63 61 55 51 49 47

运矸车 82 76 70 64 62 56 52 50 48

从表 5.2-5可以看出，项目投运后场界昼间噪声达标距离在 100m范围内，夜间噪声

达标距离在 250m范围内，在此范围内项目无敏感点，不会对周围环境造成不良影响。

⑷ 矸石运输道路噪声影响分析

项目建成后运矸车辆承担煤矸石的运输任务，交通量有所增加。

本项目运输量按照 15.6万 t/a，则 330天/年运输，每天需运送 253.03吨，按照 20

吨的车辆考虑，则需要 24辆车/d，折合 1.8辆车/h（按照每天运输 10h计）。参照一般

运输车辆的交通噪声强度，在乡镇公路上按照 50km/h的车速计，约为 80dB（A）。

项目车流量相对较小，类比单辆车（载重时）交通噪声对沿线两侧声环境的影响，


-74-

运矸交通噪声昼间影响范围在道路两侧 32m内。

评价要求应采取相应的降噪措施，如降低车速、禁止鸣笛等措施以减小交通噪声对

周围环境的影响。

5.2.5 生态环境影响分析

⑴ 占地对生态环境影响分析

项目土地复垦区占地将造成土地利用性质的改变，植被被压占破坏，局部生态系统

受到一定的影响。但不会改变场区周边现有环境功能，而且其影响范围在场区内，土地

复垦区运营期满后，将进行覆土复垦，对场区进行植被恢复，恢复为草地，对场区外生

态环境影响较小。

⑵ 对景观影响分析

项目运营后，地表植被被覆盖，取而代之的是裸露的黑灰色填充，造成土地复垦区

与周围自然景观环境的不协调，对区域景观生态产生暂时不利的影响。但是随着复垦工

程的实施，植被措施逐步到位，复垦工程完成，原有地表将恢复为草地，对该区域的景

观环境的改善起着积极的作用。

⑶ 对野生动物影响分析

项目建成后对野生动物的影响主要是噪声对于野生动物的惊扰以及生态割裂将对野

生动物栖息地造成破坏和迁徙通道受阻，导致各种野生动物的减少。

根据噪声预测结果，项目建成后场界噪声净增值不大，且运营期噪声为非连续排放，

噪声影响较小，对区域野生动物惊扰作用较小。

⑷ 取土场生态影响分析

本项目在土地复垦区设取土场一处，取土场对生态环境的影响主要通过地表取土、

破坏地表植被和土壤结构，改变地形地貌以及自然景观，短时间使区域内植被覆盖度下

降，生态系统的结构和功能下降，同时在一定程度上加剧了水土流失等生态问题。因此

取土的方式及防护显得尤为重要，建设过程中如不能很好的落实施工管理和拦挡等措施，

将可能导致大量的表层浮土流失，破坏生态环境。

为了防止工程取土过程中产生水土流失和对周围环境的影响，环评提出如下要求：

① 在取土场设置适当的拦矸、拦水工程，在周围建设排洪水渠和截水沟，防止在

雨季松动的黄土随雨水流失；对土方采取临时苫盖措施等，待取土完毕建设单位负责生


-75-

态恢复。

② 在取土场的四周种植林带，防止水土流失，并定时对取土场洒水增湿，防止土

堆随风起尘，造成环境影响；

③ 对取土形成的不稳定边坡，应采取护坡工程，护坡工程的种类可根据边坡的高

度和坡度等不同条件分别采取；

④ 取土完毕后表面应采取整治和绿化措施，进行生态抚育，并尽可能使其生态环

境有所改善。

本项目设立生态综合治理专项资金，以保证生态治理措施落实到位。专项资金列入

企业成本，按“企业所有、专款专用、专户储存、政府监管”的原则管理。资金落实做到

专款专用、按时支付，不得擅自更改，不得挪作他用，并建立分类使用台账。

5.2.6土壤环境影响分析

本项目土壤环境评价工作等级为三级，根据《环境影响评价技术导则-土壤环境（试

行）》（HJ964-2018），评价工作等级为三级的建设项目，可采用定性描述或类比分析

法进行预测，本项目采用定性描述进行预测。

⑴大气沉降影响

由环境空气影响分析预测可知，本项目土地复垦区排放的颗粒物最大质量浓度为

59.46μg/m3，占标率为 6.61%，出现在下方向 83m处，单位面积上颗粒物的年沉降量约

为 196.22mg/a，假定全部进入土壤，对土壤环境的影响甚微。

⑵地面漫流影响

项目选址区域降雨量小，复垦区四周设置了截排水沟等工程，可有效截留雨水的渗

入；土地复垦区淋溶水经上覆土层吸收、矸石阻隔后外排量小，且项目在拦矸坝墙下设

200m3沉砂池进行淋溶水收集，淋溶水沉淀后用作场地洒水，不会发生地面漫流造成土

壤污染。

⑶渗入影响

根据矸石浸出试验分析结果，浸出液中各项指标均低于《危险废物鉴别标准浸出毒

性鉴别》（GB5085-2007）及《污水综合排放标准》（GB8975-1996）最高浓度允许限值，

且 pH值在 6-9之间。项目填充的煤矸石属于第 I类一般工业固体废物，土地复垦区可按

I类处置场设计，无须做防渗处理，对项目区土壤产生的影响极小。


-76-

内蒙古腾烽环境检测有限公司于 2019年 4月 8日对土地复垦区土壤环境质量现状

进行监测，其表层土样 pH=8.08、中层土样 pH=8.41、深层土样 pH=8.19。

内蒙古腾烽环境检测有限公司于 2019年 7月 13日对河畔煤矿掘进过程产生的煤矸

石进行固体废物淋溶监测，其水浸 pH=7.78。

综上分析，依据《环境影响评价技术导则-土壤环境（试行）》（HJ964-2018）中附

录D（表D.1），项目的建设与实施不会使项目区及周边土壤环境出现或加重土壤酸化、

碱化等问题。

本项目土壤环境影响评价自查表见表 5.2-10。

表 5.2-10 本项目土壤环境影响评价自查表

工作内容完成情况备注

影

响

识

别

影响类型污染影响型□；生态影响型☑；两种兼有□

土地利用类型建设用地□；农用地□；未利用地☑土地利用类

型图

占地规模（2.83）hm2

敏感目标信息敏感目标（无）、方位（）、距离（）

影响途径大气沉降☑；地面漫流☑；垂直入渗☑；地下水位□；其他（）

全部污染物 pH、砷、镉、铬（六价）、铜、铅、汞、镍

特征因子 pH所属土壤环境影

响评价项目类别Ⅰ类□；Ⅱ类☑；Ⅲ类□；Ⅳ类□

敏感程度敏感□；较敏感□；不敏感☑

评价工作等级一级□；二级□；三级☑

现

状

调

查

内

容

资料收集 a）□；b）□；c）□；d）☑

理化特性土地复垦区土壤环境质量现状表层土样 pH=8.08、中层土样

pH=8.41、深层土样 pH=8.09 同附录 C

现状监测点位

占地范围内占地范围外深度

点位布置图表层样点数 1 2 0~20cm

柱状样点数

现状监测因子 pH、砷、镉、总铬、铜、铅、汞、镍

现

状

评

价

评价因子 pH、砷、镉、总铬、铜、铅、汞、镍

评价标准 GB 15618□；GB 36600☑；表D.1□；表 D.2□；其他（）

现状评价结论满足GB36600-2018第二类用地筛选值

影

响

预测因子 pH

预测方法附录 E□；附录 F□；其他（定性描述）


-77-

预

测预测分析内容

影响范围（项目区及周边土壤环境）

影响程度（不会使项目区及周边土壤环境出现或加重土壤酸化、

碱化等问题）

预测结论达标结论：a）□；b）☑；c）□不达标结论：a）□；b）□

防

治

措

施

防控措施土壤环境质量现状保障□；源头控制☑；过程防控□；其他（）

跟踪监测监测点数监测指标监测频次

1 pH 每半年监测 1次

信息公开指标不出现或加重项目区及周边土壤环境

评价结论

依据《环境影响评价技术导则-土壤环境（试行）》（HJ964-2018）中附录D（表D.1），项目的建设与实施不会使项目区及周边土壤

环境出现或加重土壤酸化、碱化等问题。

注 1：“□”为勾选项，可√；“（）”为内容填写项；“备注”为其他补充内容。

注 2：需要分别开展土壤环境影响评级工作的，分别填写自查表。

5.2.7 环境风险分析

根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）、《危险化学品重大危险

源辨识》（GB18218-2018）和《国家危险废物名录》判别，本项目复垦填充物为煤矸石，

不涉及有毒有害和易燃易爆危险物质，主要风险因素为土地复垦区垮塌、滑坡和煤矸石

自燃等。因此，项目不适用于《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），参

照《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》（HJ740-2015）进行简要环境风险识别分

析，并提出环境风险防范措施。

5.2.6.1 风险识别

根据本项目的建设运营特点，结合同类项目的实际运营情况，分析本项目的环境风

险事故主要来自：①土地复垦区垮塌、滑坡导致煤矸石裸露出来因此诱发的大气及生态

环境污染事故；②土地复垦区自燃产生的有害气体对周围大气环境的影响。

5.2.6.2 风险事故环境影响分析

土地复垦区如果遇有特大暴雨，经长时间雨水冲刷，有垮塌、滑坡的危险；另外，土

地复垦区内矸石有自燃发火现象，由于内外温差作用，可能导致爆炸，也能造成山体垮塌

和滑坡。

⑴ 土地复垦区垮塌、滑坡风险分析

由于项目矸石排放后，矸石堆放方式采用分层覆土压实、洒水降尘，土地复垦区填

满后最终复垦。土地复垦区设于河畔煤矿西北侧，三面环山，同时设置拦矸坝，坝高 5m，

顶部宽 3m，底部宽 6m，长 137.65m，砌体 3097.13m3；为防止地表径流，项目根据土地


-78-

复垦区地形走势及标高，在拦矸坝坡脚、土地复垦区西北、东南侧坡面顶布设截水沟，

截水沟底宽 0.6m，沟深 0.6m，横断面积 1.26m2，共 561.42m，为防止坡面径流地弃渣的

冲蚀，在填充坡面马道内侧布设横向排水沟，排水沟与南北侧截水沟连通，共布设 5道，

总长 670.24m。加之项目处于半干旱地区，降水量偏少，当地多年平均蒸发量远大于多

年平均降水量。由降水引发的溃坝、垮塌、滑坡等风险较小。

为防止发生溃坝、垮塌、滑坡等风险，拦矸坝事故的应急处理，需动用全公司力量，

需做好应急预案，防止次生灾害发生：

① 建设单位需做好矸石山的警戒工作，禁止附近居民捡矸石，设置好安全警示牌。

未经允许严禁对在用或者停用土地复垦区进行私采乱挖。

② 加大宣传，提高土地复垦区附近居民的安全意识，尤其在雨天要注意观察，发

动群众监督，发现异常情况及时向矿里报告和撤离。

③ 安排专人进行检查。检查要详细、到位，确保坝体无缺陷、排水设施完好。发

现异常及时汇报处理，加强雨季汛期对坝体等设施的重点巡查；观察坝体周围的土崖有

无渗水、裂纹及塌方；发现下雨冲刷坑洞时及时回填。

④ 依托河畔煤矿，储备足量应急物资。如：架板、砂杆、水泥、砂子、砖、编织

袋、铁丝、铁锹、手推车、土工布等。

⑤ 发生险情时，派遣抢险人员向坝体下游处检查，发现溃坝所辐射的地带有人时，

立即通知人员离开，并在危险区域挂设警告牌。有组织地将准备的物资沙袋、水泥等堵

塞管涌口进行堵救。在保证安全的情况下，将沙袋、水泥、草袋等物资堆放成小坝，避

免危害扩大。

⑥ 当坝体泄漏被封堵后或坝体不再向外部泄漏时，工程部门应及时对溃坝处进行

加固性修复。

⑵ 煤矸石自燃可能性分析

关于矸石堆放自燃的机理较多，目前的研究结果表明：硫铁矿含量是引起矸石自燃

的决定因素，水和氧是矸石自燃的必要条件，碳元素是矸石自燃的物质基础。因此，除

含硫外，矸石处置后是否自燃，还可以从可燃成分、通风状况，氧化蓄热条件、堆积处

理方式等方面来评价。评价采用波兰的 PSO/Z法对矸石山的自燃倾向进行预测，矸石山

自燃因素的分级和评分见表 5.2-10，矸石山自燃倾向预测判别见表 5.2-11（计算公式为


-79-

8

1iAP ，P为自燃指数，A为各项引起自燃因素的得分）。

表 5.2-11 矸石山自燃因素的分级和评分

序号矸石自燃因素因素分级各级评分

1 矸石灰分含量

91-100 -50

81-90 0

70-80 10

55-69 15

≤55 20

2 矸石最大粒径

<5 0

6-20 3

21-40 5

>40 10

3 矸石水解能力

小 0

中 -5

大 -15

4 矸石山类型

低于地面堆放，无顶 0

低于地面堆放，有顶 3

平顶 5

圆锥堆放 7

5 矸石山高度,m

<4 0

4-10 311-18 8>18 10

6 矸石山体积，103m3

<10 010-100 2101-200 5>200 8

7 矸石运至矸石山的方式

轨道、钢丝绳式皮带机、自然散落 5

同上，但推土机推平 0

汽车运输，山顶卸车 0

汽车运输，分层卸车 -5

8 防火措施

分层压实并在表面加隔离层堵漏 -50

分层压实，不堵漏 -40

表面压实和堵漏 -30

表面压实不堵漏 -25

堵漏不压实 -15


-80-

无措施 0

表 5.2-12 矸石自燃倾向判别表

自燃等级 P值自燃倾向判别

Ⅰ <0 不自燃

Ⅱ 1-15 不大可能自燃

Ⅲ 16-30 有可能自燃

Ⅳ 31-48 很有可能自燃

Ⅴ >48 肯定能自燃

项目煤矸石自燃倾向判断结果见表 5.2-13。

表 5.2-13 煤矸石自燃倾向判断结果

指标

名称

灰分

%粒径

cm水解

能力

堆存

类型

高度

m体积

103m3 运矸方式防火措施得分

合计特征 88.04 21-40 中

圆锥

堆放>18 >200

汽车运输分

层卸车

分层压实，

不堵漏

得分 0 5 -5 7 10 8 -5 -40 -20

由表 5.2-13可知，矸石自燃指数为-20，说明煤矸石进行填充后，发生自燃可能性较

小。加之本项目土地复垦区所用煤矸石发热量较低，并且含硫量低于《一般工业固体废

物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）中“含硫量大于 1.5%的煤矸石，必须

采取措施防止自燃”的要求，发生矸石自燃现象的可能性很小。

项目土地复垦区 100m范围内无居民区、铁路、公路等。所在区域无自然保护区、

风景名胜区等敏感点。

依据设计和评价要求，项目应采取防洪及防治溃坝措施，同时进行分层推平覆土压

实，注意干燥少雨季节的防尘措施以及加强土地复垦区周围的植树绿化，土地复垦区发

生环境风险事故的几率和强度均较小，在人们可接受的范围之内，但为防患于未然，仍

应给予高度重视，严格按照相关要求实施执行，最大限度的防止、减缓或避免环境风险

的发生及其危害。同时，建立应急组织机构和救援组织单位，并对应急救援组织机构的

职责进行明确分工。


-81-

6. 环境保护措施及其可行性论证

6.1建设阶段

河畔煤矿煤矸石综合利用（土地复垦）工程项目建设内容包括拦矸坝、截排水沟、

淋溶水沉砂池等设施，在施工过程中对周围环境的影响主要是扬尘、噪声、生态破坏和

水土流失等，针对其产生的特点，建议采取相应的防范措施。具体内容见表 6.1-1。

表 6.1-1 施工期环境污染防治措施及对策

序号污染物来源施工期污染防治措施主要内容

1 扬尘

施工现场

施工现场只存放回填土方、弃土，多余部分应及时清运出现场，干

燥季节应及时对现场存放的土方洒水，以保持其表面湿润，减少扬

尘产生量。据资料介绍，每天洒水 1-2次，扬尘排放量可减少 50-70%。

施工现场道路经常清扫，且应及时洒水。

细颗粒散料入库存放，搬运时要轻举轻放，防止包装袋破裂。

运输车辆运输白灰、水泥、土方、施工垃圾等易产生扬尘的车辆应遮盖，避

免沿途弥散。

出工地车辆要对轮胎进行清洁和清扫，避免水、泥带入区外道路道路。

施工区域施工时周边应用蓬布围栏，可减少渣土风干后造成的扬尘危害。

2 废水施工废水对施工时产生的泥浆废水应设临时沉砂池，经沉淀后全部回用。

生活废水施工场地设置临时旱厕，其它生活污水经沉淀处理后回用于场地绿化。

3 噪声

施工场地施工过程中噪声设备主要有挖掘机、推土机、装载机等，应选用低

噪声设备、对设备采取减振等措施，以减轻对周围环境的影响。

运输车辆加强管理，合理调度，采取低速行驶等措施，且减少刹车次数，避

免急刹车等。

4 固废施工废弃物

施工期土地复垦区场地平整挖填将会产生一定量弃土渣，可作为复

垦覆土综合利用。

生活垃圾施工期生活垃圾统一收集后送至生活垃圾填埋场处置。

5 生态

破坏

取土在取土场设置适当的拦矸、拦水工程，在周围建设排洪水渠和截水沟，防止在雨季松动的黄土随雨水流失；对土方采取临时苫盖措施等，待取土完毕建设单位负责生态恢复。

植被破坏

加快施工进度，减小影响范围，尽量减少对地表植被的破坏。控制施工范围，禁止乱砍乱伐，避免造成植被大面积破坏，使原本脆弱的生态环境系统受到威胁；制定植被恢复方案，以植树、种草相接合，所有恢复和补偿性栽植树木、灌草要及时管护、浇灌，保证其成活率。

水土流失

施工过程应分区、分段进行，避免反复开挖；对开挖土方、弃渣等临时堆放场应设挡土坝和截排水设施，堆放边坡要进行护坡处理，防止发生水土流失；同时对施工堆放渣土要有防尘措施并做到及时清运。

由表 6.1-1可知，施工期对周围环境的扬尘、噪声、生态破坏、水土流失均采取有

效的防范措施，评价认为其影响较小，且是暂时的、局部的。随着施工期的结束而逐渐

消失。


-82-

6.2生产运行阶段

6.2.1 废气

⑴土地复垦区扬尘

土地复垦区内扬尘的产生途径是矸石堆放、卸车、摊平、复垦过程中会产生一定的

扬尘。扬尘的控制拟采取以下措施：

主要防护措施为对作业区煤矸石进行及时碾压，喷洒抑尘。矸石倾倒后随填随压的

方式，即首先由推土机摊铺，摊铺厚度 0.45~0.5m；推土机摊铺完成后，采用压实机进

行压实，来回碾压 3~4次，压实后压实度不小于 0.9。每 6m为一层，然后覆土 0.5m，

堆满一层再堆第二层，如此循环进行，当矸石堆放达到设计标高时，及时进行终期复垦，

覆盖 0.8m厚的天然土壤，然后进行复垦绿化。为抑制粉尘产生，根据《煤炭工业污染

物排放标准》（GB20426-2006），环评要求定时对裸露地表的矸石进行喷淋洒水，以提

高矸石堆场表面含水率，减轻扬尘对环境空气的污染。矸石卸车、摊平过程中扬尘在加

强场内防尘洒水工作的前提下，扬尘产生量较小，对环境的影响较小。

⑵ 运输道路扬尘

加强对运矸车辆的管理，矸石在运输过程中要求车辆低速行驶，出场前按车辆载重

实行限载，装满物料后应加盖蓬布防止抛洒碎屑；运矸道路采用碎石路面硬化，对场外

道路派专人负责，经常维护以保持良好的路面状况，并及时清扫洒在道路上的散状物料；

对运矸道路硬化，定期洒水抑尘；对车辆实行限速，降低车速即可减小交通扬尘。

综上所述，采取以上措施后，项目运营期对大气环境影响小，措施可行。

6.2.2 废水

⑴ 地表水环境

项目土地复垦区采用分台阶堆放工艺，每一台阶堆放至设计高度后及时覆土并建设

截水沟，排出平台汇水和坡面汇水，减少矸石堆的雨水冲刷。拦矸坝坡脚、土地复垦区

西北、东南侧均设截水沟，砌石明渠，底宽为 0.6m，沟深 0.6m，横断面积 1.26m2，共

计长 561.42m。并在土地复垦区坡面马道内侧布设横向排水沟，排水沟与南北侧截水沟

连通，共布设了 5道，底宽为 0.4m，沟深 0.4m，总长 670.24m。土地复垦区接纳地表降

水部分被植被吸收。以上措施可有效减少填土地复垦区淋溶水产生量。

类比可知，土地复垦区淋溶水水质指标中主要污染物浓度 COD：1.2mg/L，BOD5：


-83-

0.3mg/L，SS：300mg/L，矸石淋溶水对周围环境的影响较小。

⑵ 地下水环境

环评按照《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016）建设项目污染防治

对策相关要求对本项目地下水污染提出以下要求和建议：

根据土地复垦区地形走势及标高，在拦矸坝坡脚、土地复垦区西北、东南侧坡面顶

布设截水沟，截水沟底宽 0.6m，沟深 0.6m，横断面积 1.26m2，共 561.42m，为防止坡面

径流地弃渣的冲蚀，在填充坡面马道内侧布设横向排水沟，排水沟与南北侧截水沟连通，

共布设 5道，总长 670.24m，极大减少了淋溶水产生量。项目土地复垦区采用分段填充、

分层填筑工艺，严格按照设计要求，覆 0.5m厚黄土。防止雨水冲刷而使污染物渗入地下。

为了能及时发现项目淋溶液中对地下水的不利影响，结合地下水赋存情况，评价要

求在地表水与地下水、地下水之间联系较紧密的地段设立地下水监控井，具体位置应设

于土地复垦区沟底下游，定期采样测量、统计分析，发现问题后及时采取措施，减小淋

溶液对地下水的不利影响。

6.2.3 噪声

为了减少项目流动声源噪声的影响，评价要求应采取以下措施：

① 选用低噪声的运输车辆；

② 各种设备严格管理，制定作业计划，尽可能避免高噪声设备同时作业；

③ 合理安排作业时间（严禁在中午12:00-14:00期间进行作业）；

④ 对运输道路，应经常进行维护，保证路面完好，降低车辆通过时的噪声，最大

限度地降低对环境的影响程度；

⑤ 对于运输车辆应采取措施限制车速，车辆经过居民点应减速慢行，尽量减少鸣

笛；

⑥ 对运输路段进行绿化。

项目夜间不运行，在采取以上各种防范措施后，厂界噪声昼间能够满足《工业企业

厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准的要求。

6.2.4 生态

⑴土地复垦技术措施

土地复垦的目的是为了保护环境及时恢复建设项目破坏的地类，因此根据源头控制、


-84-

预防与复垦相结合的复垦原则，本复垦工作计划安排分二个阶段：第一阶段，在土地复

垦区复垦过程中，随着填充物的增高及时对达到标高的场区进行土方工程、植树种草等

生态复垦工程措施，将土地复垦工程和生态恢复工程做到及时复垦及时受益，在复垦建

设的过程中就逐步恢复破坏的面积，减小破坏范围，及时对已填充的单元进行复垦绿化。

第二阶段，在土地复垦区服务期满后的半年内实施第一阶段余下的全部复垦工程。取土

场位于土地复垦区用地范围内，待取土完毕生态恢复为草地。采取以上措施后，土地复

垦区的扰动土地整治率为 100%；水土流失总治理度为 100%；草地覆盖率为 100%，损

毁土地恢复率为 100%，最终生态复垦绿化面积 35789m2。场内复垦完成后，形成三级平

台及二级边坡，封场预计坡顶治理总面积约 27248m2，坡面治理面积 10360 m2，恢复后

草地覆盖率不低于 80%。

⑵生物措施

项目区域虽受地质灾害水土流失的影响，植被覆盖率较低，但本工程的实施也必将

原植被全部破坏，在半干旱生态条件脆弱地区依靠自然恢复较困难，且周期漫长，所以

要快速恢复植被，首先是筛选先锋植物，同时要筛选适宜的适生植物以重建人工生态系

统。根据治理区植被重建的主要任务，以及生态重建的目标，同时结合本项目区的特殊

自然条件，根据项目区多年的的造林种草治理经验，总结当地播撒栽植较容易、成活率

高、种源丰富、育苗简单的优势树草种。治理区适生植物见表 6.2-1。

表 6.2-1 项目区适生植物种

种类物种特点

乔

灌

新疆杨暖温带树种，喜光，喜湿，耐瘠薄，耐干旱，也较耐寒，适应性强，山沟、河

滩、平原、阶地以及短期积水地带均可生长。生长迅速，萌芽力强，寿命较短。

刺槐浅根系，根多分布在 5—30cm土层内，喜光，宜深厚肥沃沙质土，耐干旱、耐

瘠薄，抗寒性弱，属于温带速生树种。

沙柳喜湿润，耐旱、耐寒、耐盐碱和沙压，属于温性沙生落叶灌木。

沙棘

喜光，稍耐萌，浅根性，水平根发达，抗严寒、风沙、耐大气干旱和高温，耐

土壤水湿及盐碱，耐干旱瘠薄，有根瘤。对土壤要求不严，能在水土流失严重

的荒坡、湿润沙地、弱中度盐碱地上生长良好。

草

本

沙大旺喜温耐干旱怕潮湿，防风固沙能力较强，能固氮，耐瘠薄，对土壤适应性较强，

生长 5-7年后退化。

羊草

多年生草本，须根具沙套，耐碱、耐寒、耐旱，在平原、山坡、沙壤土中均能

适应生长。可作饲草用，营养价值高，干草中粗蛋白质 13.35%，粗脂肪 2.58%，

粗纤维 37.57%，无氮浸出物 31.45%，灰分 5.11%。

紫花

苜蓿

多年生草本植物，根系发达，适应性强，喜欢半湿润半干旱的气候，宜于干燥、

温暖、多晴少雨的气候和干燥疏松、排水良好，且富有钙质的土壤中生长。是

寿命长，不易退化的豆科草本植物。


-85-

⑶土地复垦标准

根据中华人民共和国国务院《土地复垦规定》﹑中华人民共和国行业标准《土地复

垦技术标准》，结合本项目自身特点，制定本方案土地复垦与生态恢复标准。

①根据土地用途类型，确定压实程度。充填压得突地必须稳定，以减少风力剥蚀。

②项目土地复垦主要的两种用途：耕地、草地，耕地覆土层厚度应达到＞50cm，草

地覆土层厚度应达到＞30cm。

根据项目生态恢复方案进行生态恢复，加强场区绿化，最终恢复为草地。项目区恢

复后草地覆盖率不低于 80%，具有生态稳定性和自我维持力。

⑷生态恢复设计

对平面和坡面进行绿化，平面采用灌草相结合，灌木选择刺槐、荆条，株距 1m，

行距 1m；草种选用紫花苜蓿。斜坡面采用种草绿化，撒播紫花苜蓿。

项目进行土地复垦后，形成三级平台及二级边坡，项目区恢复后草地覆盖率不低于

80%，使破坏的生态环境一定程度上得到恢复和补偿。封场后仍需继续维护和管理，直

到稳定为止，以防止覆土层下沉、开裂，致使淋溶水量增加，防止矸石滑坡。

通过类比调查山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司土地复垦区生态恢复实际，服

务期满后对其进行恢复为草地是一种有效的生态恢复手段，可以较好的恢复和改善区域

生态环境。因此本评价认为，项目采取上述生态恢复措施可行。

6.2.5土壤

⑴源头控制措施

本项目土壤影响类型主要为大气沉降影响、漫流影响及垂直入渗影响，因此项目源

头控制措施分别针对大气沉降、地面漫流及垂直入渗展开。

①大气沉降影响源头控制措施

为防止大气沉降影响，尽可能从源头控制降尘产生。为减少废气对周围环境的不利

影响。对煤矸石进行及时碾压，喷洒抑尘。矸石倾倒后随填随压的方式，当矸石堆放达

到设计标高时，及时进行终期复垦，覆盖1m厚的天然土壤，然后进行复垦绿化。为抑制

粉尘产生，定时对裸露地表的矸石进行喷淋洒水，以提高矸石堆场表面含水率，减轻扬

尘对环境空气的污染，矸石卸车、摊平过程中扬尘在加强场内防尘洒水工作。通过上述

措施减少大气污染物排放，进而减少大气沉降影响。


-86-

②地面漫流影响源头控制措施

为控制地面漫流影响，防止雨水径流进入土地复垦区内。项目土地复垦区采用分台

阶堆放工艺，每一台阶堆放至设计高度后及时覆土并建设截水沟，排出平台汇水和坡面

汇水，减少矸石堆的雨水冲刷。拦矸坝坡脚、土地复垦区南、北、西侧均设截水沟，砌

石明渠，底宽为0.6m，沟深0.6m，横断面积1.26m2，共计长561.42m。并在土地复垦区坡

面马道内侧布设横向排水沟，排水沟与南北侧截水沟连通，共布设了5道，底宽为0.4m，

沟深0.4m，总长670.24m。土地复垦区接纳地表降水部分被植被吸收。以上措施可有效

减少填土地复垦区淋溶水产生量。土地复垦区淋溶水经上覆土层吸收、矸石阻隔后外排

量小，且项目在拦矸坝墙下设200m3沉砂池进行淋溶水收集，淋溶水沉淀后用作场地洒

水，不会发生地面漫流造成土壤污染。

③垂直入渗影响源头控制措施

根据矸石浸出试验分析结果，浸出液中各项指标均低于《危险废物鉴别标准浸出毒

性鉴别》（GB5085-2007）及《污水综合排放标准》（GB8975-1996）最高浓度允许限值，

且pH值在6-9之间。项目填充的煤矸石属于第I类一般工业固体废物，土地复垦区可按I

类处置场设计，无须做防渗处理，对项目区土壤产生的影响较小。

⑵过程防控措施

根据《环境影响评价技术导则-土壤环境（试行）》（HJ964-2018）过程控制措施，

结合本项目污染特征。本项目拟采取如下过程控制措施：

①及时复垦，在生产建设的过程中逐步恢复破坏的面积，减少破坏范围。对平面和

坡面进行植被恢复，平面采用灌草相结合，灌木选择刺槐、荆条，株距1m，行距1m；

草种选用紫花苜蓿。斜坡面采用种草绿化，撒播紫花苜蓿。

②针对地面漫流影响的，根据建设项目所在地的地形特点优化布局，台阶堆放至设

计高度后及时覆土并建设截水沟，排出平台汇水和坡面汇水，减少矸石堆的雨水冲刷，

以防止土壤环境污染。

③涉及垂直入渗途径影响的，应根据相关标准规范要求，对设备设施采取相应的防

措施，以防止土壤环境污染。


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6.2.6风险防范措施

6.2.6.1 土地复垦区垮塌、滑坡风险防范措施

考虑到土地复垦区主坝溃坝风险，环评提出以下防范要求和建议：

⑴从设计上把好关，确保坝体的稳定性和安全性。必须由具资质的施工单位进行施

工，严格按设计图纸要求施工，严禁偷工减料；施工现场监理到位，严格把关，确保施

工质量；

⑵设计应结合工程地质条件，充分考虑边坡稳定性、坝体抗滑动和抗倾覆稳定性等

因素，并委托有资质单位开展主坝安全评价，确保工程质量；

⑶坝址在设计时应选择在地质基础条件好的位置，应有抗地震、抗山洪、抗挤压的

强度；

⑷严格进行规范管理，按设计要求设置专人严格管理，落实责任。确保周边截排水

沟的畅通，在雨季特别是暴雨期应加强对场址及坝体的巡逻检查，发现问题及时采取措

施；

⑸应按规定进行土地复垦和日常管理、维护，并按有关要求进行生态或植被的恢复，

确保土地复垦区的稳定；

⑹制定土地复垦区环境风险应急预案，并纳入河畔煤矿专项风险应急预案。

项目建设应严格按照项目初步设计及环评提出的风险防范措施落实，风险水平在可

接受的范围内。

6.2.5.2 煤矸石自燃防范措施

参照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）要求，含

硫量大于 1.5%的煤矸石，必须采取措施防止自燃。根据建设单位提供的陕西华雁工程设

计咨询有限责任公司设计方案，土地复垦过程中严格遵守“分层填充、分层封闭”的复垦原

则进行，防止煤矸石自燃情况的发生。根据《煤矸石质量检验报告》，本项目土地复垦区

所用煤矸石发热量较低，含硫量=0.16%＜1.5%，发生自燃现象的可能性很小。

通过建设单位提供的陕西华雁工程设计咨询有限责任公司设计方案，可以防止煤矸石

自燃情况的发生。事件的发生往往存在不可预见性，为确保突发事件发生时，能够及时有

效的处置，本评价提出如下建议：

⑴在有自燃发火迹象平台靠近发热点处开挖，将发热点处的煤矸石清除，并沿平台


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竖向掏槽，开挖大小视具体情况而定。

⑵掏槽后在其内部充填黄土，并将两头封堵，用阻化液（阻化剂浓度在 10%-15%左

右）冲刷黄土使其最大限度渗入矸石山底部及其周边，水土比为 1:3-1:5。

⑶待火区彻底熄灭后，在开挖处用黄土回填，并分层夯实，每回填 500mm夯实一

次；在回填到距表面 500mm时，铺 1层塑料薄膜。

6.2.6.3 应急预案

为最大限度减小和防范发生土地复垦区溃坝、垮塌、滑坡以及煤矸石自燃造成的环

境风险及损失，积极应对突发性环境污染事故，必须制定环境风险应急预案，并纳入河

畔煤矿专项风险应急预案。

综上，项目虽然存在环境风险事故的可能性，但建设单位只要按照设计要求严格施

工，并认真执行评价所提出的各项风险防范措施，制定环境风险应急预案，可把事故发

生的几率降至最低，风险事故的环境影响控制在可接受范围内，风险防范措施可行。

6.2.6 环保投资估算

本项目总投资 503.2万元，环保投资为 105万元，约占本工程总投资的 20.87%，项

目环保资金全部由企业自筹解决。本工程的环保投资估算见表 6.2-2。

表 6.2-2 环保投资估算表

类别环保工程内容数量单位环保投资

（万元）

废气

土地复垦区

扬尘洒水车定时洒水 1 辆 25

运输道路扬

尘

硬化运输道路 / / 15运矸车加盖篷布，并派专人洒水降尘、

定时清扫，同时道路两侧进行植树绿化/ / 20

废水

淋溶水截排水沟、马道、200m3沉砂池 / / 15

地下水场区地下水流场下游设河畔煤矿水井作

为地下水监控井1 个 5

噪声设备噪声选用低噪声设备、合理安排填充时间 / / 10

生态土地复垦区恢复为草地；草地覆盖率不低于80% 35789 m2

15截排水沟设截水沟，砌石明渠 561.42 m

合计 105


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7. 环境影响经济损益分析

环境经济损益分析是从经济学的角度来分析，预测该项目的实施应体现的经济效益、

社会效益和环境效益，本项目的环境经济损益分析内容主要是统计分析环保措施投入的

资金，运行费用，并分析项目投产后取得的经济效益、环境效益和社会效益。

7.1社会效益分析

本项目属于河畔煤矿（简称“河畔煤矿”）掘进过程产生的矸石及洗煤厂产生的矸石，

进行无害化处理的环境保护工程，项目的建成对保障河畔煤矿的稳定运营，完善项目固

废收运、处理体系的合理化配置具有十分重要的意义。

综上，本项目建设具有显著、良好的社会效益。

7.2经济效益分析

项目的建设虽然不能够创造直接的经济效益，但是从根本上解决固体废弃物污染问

题，防止未经处理的固废污染地下水及生态环境，有利于完善河畔煤矿环保工作，树立

全新的企业形象，促进企业良性发展，其间接经济效益是显而易见的。

7.3环境效益分析

项目的环境经济损益分析可以从环保投资估算、环境效益两个部分来进行。

7.3.1环保投资估算

项目为新建土地复垦区，本身既是工程措施也是环保措施，所以工程投资可认为均

是环保投资，评价对项目污染治理方面进行环保投资估算为 105万元，本工程总投资为

503.2万元，其中环保估算投资为 105万元，占项目建设总投资的 20.87%。

7.3.2环境效益

通过加强土地复垦区管理，对产尘点洒水抑尘，可防止扬尘对空气环境的污染；土

地复垦区服务期满后及时采取土地复垦措施，可改善生态环境。

7.4结果分析

项目土地复垦区投入虽然不能为公司创造直接的经济效益，但对于维持公司的正常

生产和当地环境的可持续发展起着积极的作用，改善了当地环境质量，创造了较大的社

会效益，因此，河畔煤矿煤矸石综合利用（土地复垦）工程项目建设是必要的，主要效

益体现在环境效益和社会效益上。


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8. 环境管理与监测计划

8.1 环境管理

8.1.1 污染物排放管理

8.1.1.1 污染物排放清单

根据项目工程分析，项目主要污染物排放清单见表 8.1-1。

表 8.1-1 污染物排放清单

一、工程组成

主体工程拦矸坝、截排水沟、淋溶水沉砂池、复垦工程

辅助工程道路工程、收运系统

公用工程

项目不增加劳动定员，不设生活设施，生活设施均依托河畔煤矿。

项目营运期工作均在昼间进行，不设生活设施，不需电源。项目场

区内不设生活设施，不设采暖。

二、主要原辅材料

名称年耗量状态储存方式备注

煤矸石 15.6万 t 固体 -- 河畔煤矿掘进过程及洗煤厂产生

的矸石

三、环境保护措施及运行参数

污染物种类处理措施及效率运行参数

土地复垦区粉尘洒水车定时洒水 /

运输道路粉尘道路为碎石路面；运矸车加盖篷布，派专人洒水降尘、定时清扫，

同时道路两侧进行植树绿化/

淋溶水

截排水沟、马道、200m3沉砂池。场

区地下水流场下游设河畔煤矿水井

作为地下水监控井

淋溶水沉淀后用作场地洒水，不外

排

各作业设备噪声选用低噪声设备，加强管理 /

生态土地复垦区恢复为草地 35789m2

截排水沟设截水沟，砌石明渠 /

风险

土地复垦区垮塌、滑坡

严格进行规范管理，按设计要求设置专人严格管理，落实责任。确保周边截排水沟的畅通，在雨季特别是暴雨期应加强对场址及主坝的巡逻检查，发现问题及时采取措施；制定土地复垦区主坝溃坝风险应急

预案。

煤矸石自燃

在有自燃发火迹象平台靠近发热点处开挖，将发热点处的煤矸石清除，并沿平台竖向掏槽，开挖大小视具体情况而定；掏槽后在其内部充填黄土，并将两头封堵，用阻化液（阻化剂浓度在 10%-15%左右）冲刷黄土使其最大限度渗入矸石山底部及其周边，水土比为 1:3-1:5；待火区彻底熄灭后，在开挖处用黄土回填，并分层夯实，每回填 500mm夯

实一次；在回填到距表面 500mm时，铺 1层塑料薄膜。

四、污染物排放种类

大气污染物排放方式排放量(t/a)


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土地复垦区粉尘无组织 0.312

运输道路粉尘无组织 4.68

废水污染物排放浓度(mg/L) 排放量(t/a)

淋溶水 / 136m3（一次强降雨量）

噪声数量源强（dB(A)）

作业设备噪声 / 88-96dB（A）

五、总量指标

污染物名称总量指标总量来源

项目不涉及问题控制指标 / /

六、污染物排放分时段要求

无分时段要求

七、排污口信息、执行的环境标准

名称排污口信息执行标准

土地复垦区粉尘污染物种类（TSP）《煤炭工业污染物排放标准》

（GB20426-2006）运输道路粉尘

厂界噪声计权等效A声级《工业企业厂界环境噪声排放标

准》（GB12348-2008）2类标准

八、环境监测

见表 8.2-1、8.2-2（施工期、运行期监测计划一览表）

九、向社会公开信息内容

名称公开信息

基础信息建设项目基本情况、环境质量状况

排污信息

项目主要污染排放源的数量、种类和位置，项目主要污染物产生

及预计排放情况，建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果，

项目拟采取的环境风险防范措施。

8.1.1.2 排污口管理

排污口是企业污染物进入环境、污染环境的通道，强化排污口的管理是实施污染物

总量控制的基础工作之一，也是区域环境管理逐步实现污染物排放科学化、定量化的重

要手段。

⑴ 排污口规范化管理的基本原则

① 向环境排放的污染物的排放口必须规范化。

② 列入总量控制的污染物排污口以及行业特征污染物排放口列为管理的重点。

③ 排污口应便于采样与计量监测，便于日常现场监督检查。

④ 如实向环保管理部门申报排污口数量、位置及所排放的主要污染物种类、数量、


-92-

浓度、排放去向等情况。

⑵ 排污口立标管理

① 固体废物堆场，应按照国家《环境保护图形标志》规定，设置统一的环境保护图

形标志牌，见表 8.1-2；

表 8.1-2 厂区排污口图形标志一览表

序号要求图形标志设置部位

固废堆场

1 图形符号

2 背景颜色绿色

3 图形颜色白色

② 环境保护图形标志牌设置位置应距污染物排放口及固体废物处置场或采样点较

近且醒目处，设置高度一般为标志牌上缘距离地面约2m；

③ 污染物排放口或固体废物贮存处置场以设置立式标志牌为主，一般排污单位

的污染物排放口或固体废弃物堆场，可根据情况设置立式或平面固定式标志牌；

④ 一般性污染物排放口或固体废物堆场，设置提示性环境保护图形标志牌；

⑶ 排污口建档管理

① 使用国家环保局统—印制的《中华人民共和国规范化排污口标志登记证》，并

按要求填写有关内容；

② 根据排污口管理内容要求，项目建成投产后，应将主要污染物种类、数量、浓度、

排放去向，达标情况及设施运行情况记录于档案。


-93-

8.1.2 环境管理体系

8.1.2.1 环境管理制度

本项目环境管理体系的建立依托河畔煤矿环境管理体系，河畔煤矿已建立了成套的

较为完整的环境管理制度，本次项目应结合行业特点，完善符合本项目实际的环境保护

管理规章制度，强化环境管理。本项目运营期环境管理任务的重点是环境空气的保护，

由项目设置的专职环境管理人员全权负责各项环境管理及保护工作。并制定如下环境保

护工作条例：

① 施工期安全环境管理制度；

② 固体废弃物管理制度；

③ 环境监测制度；

④ 环保教育制度。

8.1.2.2环境管理台账

企业应建立环境管理台账，根据本项目特点，评价建议台账内容主要包括：

① 生产信息：运输频次、运输量等记录；

② 污染防治设施运行记录：污染处理设施使用记录；

③ 监测数据：污染源、环境质量及生态监测数据等。

环境管理台账应包括纸质台账和电子台账。需严格执行环境管理台账相关管理要求，

并按照《榆林市固体废物污染防治专项整治行动方案》落实固体废物申报登记制度。

8.1.2.3 环境管理的工作计划及管理内容

⑴ 环境管理的工作计划

施工期：

① 对施工单位提出要求，明确责任，督促施工单位采取有效措施减少施工过程中

施工扬尘、施工噪声和废水排放对环境的污染。

② 定期检查，督促施工单位按要求收集和处理施工垃圾和生活垃圾。

③ 项目建成后，全面检查施工现场的环境恢复情况。

运行期：

① 检查环保设施是否按“三同时”进行。

② 加强环保设施的管理，定期检查环保设施的运行情况，排出故障，保证环保设施


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正常运转。

③ 配合当地环境监测机构实施环境监测计划。

④ 加强复垦区域的绿化管理，保证区域绿化面积达到设计提出的绿化指标。

⑤ 实施生态保护和生态恢复计划。

终场后：

本项目服务期满后应予以关闭或封场。关闭或封场前，必须编制关闭或封场计划，

报请所在地县级以上环境保护行政主管部门核准，并采取污染防治措施。

8.2 环境监测计划

8.2.1 污染源监测

为及时了解项目在施工期、运行期和终场后对环境的影响范围和程度，以便采取相

应的措施，同时验证已采取环保措施的效益，有必要对该土地复垦区进行环境监测。其

主要目的是提供可靠的监测数据，了解和掌握项目排污特征，以便根据污染物浓度及变

化规律，采取必要、合理的防治措施，为项目运营、环境管理和环境治理、规划提供依

据。监测报告需进行整理建档并上报环境保护部门。

污染源监测计划详见表 8.2-1。

表 8.2-1 污染源环境监测内容及计划

监测期监测对象监测点位监测项目监测频率

施工期

扬尘项目场界上风向设1个点位，

下风向设 2个点位TSP 施工时每季度 1次，每次

连续 3天

场界噪声场界设 4个点位连续等效声级施工时每季度1次，每次

昼、夜各 1次

运行期扬尘

项目场界上风向设1个点位，

下风向设 2个点位TSP 每半年监测 1次

场界噪声场界设 4个点位连续等效声级每半年监测 1次

8.2.2 环境质量监测

环境质量监测计划见表 8.2-2。

表 8.2-2 运行期环境质量计划一览表

类别监测点位监测项目监测频次

环境空气项目厂区 TSP 每半年监测 1次


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地下水场区地下水流场下游设河畔煤

矿水井作为地下水监控井

pH、氨氮、硝酸盐、亚

硝酸盐、总硬度、溶解

性总固体、耗氧量、硫

酸盐、氯化物、氟化物

每半年监测 1次

土壤项目厂区 pH 每半年监测 1次

8.3环保设施验收清单

竣工环保验收清单见表 8.3-1，8.3-2。

表 8.3-1 竣工环境保护验收清单

类

别污染源污染物环保设施数量

排放标准

标准名称污染物浓度

（mg/m3）

废

气

土地复

垦区粉尘洒水车定时洒水 1辆

《煤炭工业污染物排

放标准》

（GB20426-2006）周界外 1.0

运输道

路粉尘

道路为碎石路面；运矸车加盖篷布，派专人洒水降尘、定时清扫，同时道路两侧进行植树绿化

1360m

废

水淋溶液

地下水监控井 1座 / /

200m3沉砂池 1座 / /

生

态

土地复

垦区

植被破

坏、水

土流

失、土

壤侵蚀

恢复为草地；草地覆盖率不低于80% 35789m2

符合《土地复垦技术标准》（TD/UDC）、《矿山生态环境保

护与恢复治理技术规范》（HJ651-2013）、《土壤复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）相

关要求

截排水

沟截排水沟、马道 561.42m 符合相关环保要求

噪

声作业设备噪声选用低噪声设备，加强管理

《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准；昼间：60dB（A）夜间：50dB（A）

风

险编制环境风险应急预案并定期演练 / /


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9. 环境影响评价结论

9.1 建设项目概况

河畔煤矿煤矸石综合利用（土地复垦）工程项目位于陕西省神木市西沙街道办事

处李家梁村，占地面积 35789m2。项目主要建设内容包括拦矸坝、截排水沟、淋溶水

沉砂池等设施。工程设计总库容 514417m3，场内复垦完成后，将恢复为草地，形成三

级平台及二级边坡，封场预计坡顶治理总面积约 27248m2，坡面治理面积 10360 m2。

工程总投资 503.2万元，其中环保投资为 105万元，占总投资的 20.87%。

9.2 环境质量现状

⑴环境空气

根据陕西省生态环境厅办公室 2019 年 1 月 11日发布的环保快报（SNJB1054）

中神木市的空气质量统计数据判定，神木市环境空气质量判定为不达标区。根据项目

环境空气质量现状监测结果可知，各监测点位、各监测项目的污染指数均小于 1，满

足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求。

⑵地下水

河畔煤矿、李家梁、海湾村的氟化物、总大肠菌群以及李家梁总硬度超标，超标

原因是二次污染及区域地质环境的影响；其他各监测点位、各监测项目均符合《地下

水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准要求。

⑶声环境质量现状

项目区昼夜间等效声级均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。

⑷土壤环境质量现状

项目厂区内各项监测因子均低于《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准

（试行）》（GB36600-2018）第二类用地筛选值。

9.3 污染物排放情况

⑴废气

项目土地复垦区年产生扬尘 0.312t/a，运输道路年产生扬尘 4.68t/a。

⑵废水

土地复垦区一次强降雨产生淋溶水 136m3。


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9.4 主要环境影响

⑴大气环境

项目矸石堆放、卸车、摊平、复垦过程中会产生一定的扬尘时，遇到大风天气就

易产生风蚀扬尘，在加强场内防尘洒水工作的前提下，对环境的影响小。矸石运输过

程中 TSP浓度随距离增加而衰减，主要影响在路边 100m范围内，对周围环境影响较

小。

⑵水环境

本项目一般只有在降雨量较大并有一定持续时间时，才会产生淋溶水，复垦区四

周设置了截水沟、马道等工程，可有效截留雨水的渗入；土地复垦区淋溶水经上覆土

层吸收、矸石阻隔后外排量小，且项目在拦矸坝墙下设 200m3沉砂池进行淋溶水收集，

淋溶水沉淀后用作场地洒水。同时，矸石浸出液实验结果表明，该土地复垦区矸石淋

溶水中有害元素含量较低。因此，本项目淋溶水对周围水环境影响小。

⑶声环境

本项目噪声源主要为土地复垦区设备作业噪声及运矸道路运输噪声。在选用低噪

声设备、合理安排工作时间的前提下，可最大限度的减小噪声对周围环境的影响。加

之地形屏蔽、绿化带减噪等因素，项目噪声对外界影响小。

⑷生态

土地复垦区建拦矸坝，矸石分台阶堆放，每一台阶堆放至设计高度后即覆土，待

土地复垦区服务期满后场区全部进行生态恢复，从而减轻对生态环境的影响。本项目

达到服务年限封场后将恢复为草地，采用“拦挡防护，覆土整治，复垦绿化”的方式，

场内复垦完成后，将恢复为草地，形成三级平台及二级边坡，封场预计坡顶治理总面

积约 27248m2，坡面治理面积 10360 m2，恢复后草地覆盖率不低于 80%。

⑸土壤

本项目土壤影响类型主要为大气沉降影响、漫流影响及垂直入渗影响。采取抑尘

措施后，土地复垦区排放的颗粒物较少，对土壤环境的影响甚微。项目选址区域降雨

量小，复垦区四周设置了截排水沟等工程，可有效截留雨水的渗入；土地复垦区淋溶

水经上覆土层吸收、矸石阻隔后外排量小，且项目在拦矸坝墙下设 200m3沉砂池进行


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淋溶水收集，淋溶水沉淀后用作场地洒水，不会发生地面漫流造成土壤污染。根据矸

石浸出试验分析结果，项目填充的煤矸石属于第 I类一般工业固体废物，土地复垦区

可按 I类处置场设计，无须做防渗处理，对项目区土壤产生的影响极小。依据《环境

影响评价技术导则-土壤环境（试行）》（HJ964-2018）中附录 D（表 D.1），项目的

建设与实施不会使项目区及周边土壤环境出现或加重土壤酸化、碱化等问题。

⑹环境风险

项目主要风险因素为土地复垦区垮塌、滑坡和煤矸石自燃等。在加强管理、采取

必要风险防范措施的前提下，环境风险处于可接受水平内。

9.5 公众意见采纳情况

根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部部令第 4号）要求，在环境影

响报告书编制阶段开展了公众参与调查工作，调查期间未收到任何公众反馈意见。建

设单位应认真落实环保“三同时”制度，在项目施工及运行阶段，严格按照国家和地方

的有关规定，配套建设环保设施并确保环保设施的正常运行，最大限度地降低污染物

排放量，做到达标排放，减少建设项目对环境的影响。

9.6 环境保护措施

⑴废气

项目采取合理的矸石填充作业方式，及时对作业区煤矸石进行及时碾压，喷洒抑

尘，对运矸道路硬化，定期洒水抑尘，加强对运矸车辆的管理，出厂前按车辆载重实

行限载限速，装满物料后应加盖蓬布防止抛洒碎屑；卸车、摊平作业尽量不在大风天

气进行。

采取以上措施后，对当地环境空气质量影响小，大气污染防治措施可行。

⑵废水

项目土地复垦区周边设置截排水沟，采用分台阶堆放工艺，每一台阶堆放至设计

高度后及时覆土并建设截水沟，排出平台汇水和坡面汇水，减少矸石堆的雨水冲刷。

土地复垦区淋溶水经上覆土层吸收、矸石阻隔后外排量小，处置措施可行。

⑶噪声

项目夜间不运行，在采用低噪声作业设备、合理安排填充时间、加强运矸车辆的


-99-

运输管理、对运输道路进行绿化等措施后，厂界噪声昼间能够满足《工业企业厂界环

境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准的要求，噪声防治措施可行。

⑷生态

土地复垦区建拦矸坝，矸石分台阶堆放，每一台阶堆放至设计高度后即覆土，待

土地复垦区服务期满后场区全部进行生态恢复，从而减轻对生态环境的影响。本项目

达到服务年限封场后将恢复为草地，采用“拦挡防护，覆土整治，复垦绿化”的方式，

场内复垦完成后，将恢复为草地，形成三级平台及二级边坡，封场预计坡顶治理总面

积约 27248m2，坡面治理面积 10360 m2，恢复后草地覆盖率不低于 80%。

⑸土壤

项目分别针对大气沉降、地面漫流及垂直入渗展开源头控制，并根据《环境影响

评价技术导则-土壤环境（试行）》（HJ964-2018）实施过程控制，可有效防止土壤

环境污染。

⑹环境风险

项目虽然存在环境风险事故的可能性，但建设单位只要按照设计要求严格施工，

并认真执行评价所提出的各项风险防范措施，制定环境风险应急预案，可把事故发生

的几率降至最低，风险事故的环境影响控制在可接受范围内，风险防范措施可行。

9.7 环境影响经济损益分析

项目对废水、废气、噪声及固废等均采取了有效的治理及处置措施，从而使污染

得到了有效的控制，不仅减少了污染物的排放，也减轻了对区域环境的影响，生态环

境得到有效改善。预测结果表明，项目投产后污染物排放对环境影响较小。本工程污

染防治措施具有较好的环境效益。

项目的建成对保障河畔煤矿的稳定运营，完善项目固废收运、处理体系的合理化

配置具有十分重要的意义。

9.8 环境管理与监测计划

⑴环境管理

项目针对建设阶段、生产运行阶段，提出了具体的环境管理要求。明确了环境管

理机构的设置与职责，并给出了环境管理的工作计划和管理内容以及环保设施竣工验


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收管理的要求。为了保证经济发展与环境保护同步进行，以控制和减少企业在建设与

生产期所带来的环境污染，建设单位应强化企业的环境管理，维护环保治理设施正常、

可靠运行，把污染减至最低，同时，进一步实施资源的综合再利用。

⑵监测计划

本次评价从污染源监测和环境质量监测两个方面，给出了详细的监测计划，包括

监测因子、监测点位布设、监测频次等内容，企业应严格按照监测计划内容对项目产

生的污染物和污染防治设施进行监测，以便掌握项目污染物排放状况及对周围环境的

影响，根据污染物浓度及其变化规律，采取必要、合理的防治措施。

9.9 总结论

河畔煤矿煤矸石综合利用（土地复垦）工程项目符合国家产业政策，项目选址可

行，在认真落实项目设计及环评提出的污染防治及生态恢复措施后，对环境影响较小，

从满足环境质量目标要求分析，项目建设可行。

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