台灣產業軟實力

發展現況及提升策略游凱文

過去台灣經濟發展雖有令人自豪之處，但隨著全球化及國際環境的變化，我

國產業結惰性問題逐漸浮現 。 在此情況下 ， 發展「產業敕實力」結合過去f-\:

工所帶動的生產製造部門，將是我國未來產業發展的重點 。 本文將先對產業

軟實力作明確定費及分餌，再藉由圍內相關研究結果，瞭解台灣產業敕實力

目前發展現況，並同時提供未來發展所需之策略，以供參考 。

r------------ 、 | 此在探討我國產業軟實力發展現況及趨勢前，將「產業軟實力」加以定義發現，發揮產業 I I 須先為產業軟實力作明確定義，以瞭解內容，敕實力能影響消費者的酬詔悶 ， 同時如以~ I 按著再藉由指標方式瞭解產業軟實力各面向發「微笑曲線 J 為基礎，可將其分類為組織能 展的實際情形。

力 、 價值鐘前端創新、價值鏈後端創新 ， 以. I 本文透過各國相關產業策略及推動產業軟

及品牌發展四個主要要素 。 i I 實力發展案例的收集 ， 將產業軟實力定義為

L.____________..I 同樣一項產品或-f重服務，在產量不變的情

況下，讓它的價值得以提升的能力」。舉例來產業軟實力之定義 | l 說 ， 同樣一個馬克杯，經設計者將其外觀設計

觀察過去文獻發現 ， 學術研究多著墨於哈佛 | 彩繪後 ， 顧客若對此馬克杯的價值產生改變，

大學教授Joseph Nye所提出之「國家軟實力 因此被吸引及說服購買 ， 則稱此設計為一種產

的指標性研究(注 1 ) .如比較國家競爭力發展 | 業軟實力。這種產業軟賞力的發揮，使生產者

等，並無針對產業軟實力議題的研究報告。因 | 的訂價策略並非以成本作為考量 ， 而生產者利

90 台灣經濟研究月刊

用軟性投入所生成的軟性價值，也將影響顧客

的購買決策，使顧客購買商品或服務的行為並

非透過價格因素，而是對生產者利用軟性投入

所創造的產品或服務達到戚知上的認同 。

產業歌實力之分頡

宏摹創辦人施振榮曾以「產業微笑曲線」作

為台灣各產業中長期發展策略的方向，認為企

業應不斷往附加價值高的區塊移動 ， 才能持續

發展與永續經營 。 換句話說，從產業價值鏈的

角度切入 ， 在前端的價值創造方面，主要是研

發及設計部門的發展，該部門主導企業產品及

服務最重要的前置作業，包含:功能面 、 歐知

面等將影響顧客對於產品及服務的購買決策 。

而企業主的組織能力，無論是在組織創新、專

業支援整合能力或是提升人力資本的能力等方

面，皆是影響企業發展的重要關鍵 。另外在價

值實現的價值鏈後端部分，主要為行銷及銷售

部門的創新 ﹒ 該部門的發展為價值鏈中不可或

缺的一環，可利用不同的產品及服務銷售技

巧，直接影響顧客購貴的決策 。 而代表一個企

業的精神 、 文化及償值觀則非品牌莫屬，品牌

發展關係到企業整體價值鏈包含產品研發、設

計、採購、生產、行銷與服務等部門的方向及

決策。 此外顧客購買產品及服務的過程中，也

會因其認同該企業品牌的訴求，而使產品/服

務的附加價值得到提升。

因此本文將「產業軟實力」分類為上述之組

織能力、價值鏈前端創新、價值鏈後端創新 ，

以及品牌發展四個主要要素(附圓 )

台灣產業軟實力發展徵結

經由上述對產業軟實力的定義及分類，本文

參考國科會進行的台灣產業創新動態調查研究

計畫(注2) . 發現我國在組織能力的發展上容

易有「系統性整合不足，且缺乏產學等專業機

構合作及策略聯盟等外部知識取得」的情況。

過去我國企業規模小卻總是利用單打獨鬥的競

爭模式發展。如前商研院董事長徐重仁提到，

台灣過去是靠各企業單打獨鬥作起來，但是現

在國際情勢 ， 競爭激烈且技術成熟，在這種情

形下，還靠單打獨鬥的話，失敗率會很高 。 舉

個簡單例子來說，過去餐飲業者自己邁向海外

市場開店，樣樣都靠自己親手打造，但假若能

將這些企業聚集，匯要在在國外某區域，如綜合

性商場等 ﹒ 以同步進駐的方式，可以共同分享

許多基礎設施，像是雲端系統的共享等。以日

本為例 ， 經產省目前就聯合幾家外食企業，以

上述方式至海外發展，成功機率應較單打獨鬥

來得高。

此外以我國目前產業結構轉型策略中的製

造業服務化為例，其主要目的同樣是以整合我

國製造業生產製造及服務業在設計、行銷、提

供解決方案等方式，延伸其償值鏈，以提供客

制化服務， 達到消費行為改變所帶來的影響。

舉例來說，機械設備製造廠商除了自行研發、

生產製造及配送之外 ， 為了提供顧客設計、行

銷、市場研究、融資保險、法律、管理諮詢、

資訊服務及售後維修等服務化業務，應有效的

整合其企業提供服務化之資訊及專業、科技技

第36卷第2期 1 02年2月 9 1

亞述歌經蟬望產業車史實力提升策略與作法。

附圍產業軟實力分類

匡亟E

c U U

資料來源本研究繪製 ﹒

術相關服務等 。 不過藉由次級指標的統計數據

觀察 ， 我國在此環節的軟實力投入力道上明顯

不足。

在設計及研發部門的發展中 ， 我國產業仍強

調在「製程上等(Cost Down)的研發，而缺乏美

學等設計為產品帶來加值效果」。我國在製造

業部門的發展上大多以OEM 、 ODM等代工的營

運模式進行發展 ，導致其附加價值率較低，加

上主力產業發展主軸鎖定在製程研發上 ，以藉

此達到 r Cost Down J 效果，因此往往忽略在設

計端，可利用美學等設計以及產品品質改善等

方式為產品帶來加值效果 。 舉例來說，如我國

成衣及服飾品製造廠商 ， 大致就如上述所說，

過去仰賴OEM 、 ODM等代工的營運模式，但隨

著近年來政府致力於產業結構轉型，包含:針

對產品的實用性與外觀融合品牌形象 、地方特

色、國家文化等美學設計，以及行銷上包裝設

計巧思等的融入 ， 使我國成衣及服飾品已慢慢

走出台灣自有的風格 。

的台灣經彈研咒月刊

最後在串聯企業整條價值鏈的品牌發展方

面，我國 「 企業創新思維容易偏向利用模仿市

場上已有產品的方式進行 ， 使新產品及服務開

發能量不足」。以我國藥品產業為例，基於技

術、財力及專利等問題，主要以跟隨模仿並應

用改良為發展方式 。 而成衣產業更是因過去的

發展型態加上缺乏領導模型等製造流行風氣的

能力，便發展過程同樣以模仿並加以改良的方

式為主。 而服務業部分則是因廠商基於獲利模

式的設定，使其主要以模仿並打上自家品牌銷

售的方式為主策略。

r------------ , 台灣企業過去總是利用單打獨鬥模式與模仿

改良的作法，與對手競箏 。 未來應由政府強

化輔導機制、增加跨領域串聯 、 以實磁場域

發展整場輸出業務、推動展示平台，與鼓勵

以資訊科技加值客制化能力著手，提升產業

軟實力 。L.____________..I

未來提升策略

基於上述我國產業軟實力在發展上所遭遇的

問題，本文綜合我國現有政策工具，歸納出未

來可遵循與努力之方向:

(一)強化資源引導等政府補助輔導機制，由日

提高及強化科專計童教益等

1.政府應協助企業進行市場面研究調查， 以避兔

企業面臨市場的需求風險

新產品、服務開發及品牌發展須結合消費端

的市場研究，以瞭解產品趨勢與消費者行為的

變化 。消費者行為日漸改變，從原本單純對產

品的需求直到近代要求多功能 、多元化產品，

且強調厭知、鼠覺、戚動等體驗。政府應適時

鼓勵企業進行市場面研究調查，或以科專補助

計畫等方式，協助各產業進行重點產品及服

務市場等規割。舉例來說 ， 如陳信宏與溫蓓章

(2011 )提到 ， 台灣應發展中高度模組化與整合

型之家電產品、 ICT產品 、工具機和汽車等系統

產品 ， 以及藉由網路連結/共同學習 、 示範計

畫和普及推廣、市場需求的創造與變化及管制

規範調整的措施 ， 進行系統性服務科技創新等

方向。

2.鼓勵企業延伸產品價值鏈

利用政府特有的資源及專業性技術 ， 鼓勵j並

協助企業進行價值鏈的延伸以提高企業產品的

附加價值。舉例來說，如三業凹化中的「智慧

生活產業」即是利用資訊硬體產業為中心，朝

價值鏈的後端作延伸，進一步提供消費者解決

方案、服務平台等消費端的應用服務 ; 而「工

具機智慧製造」的部分則是利用資通訊(ICT)技

術的整合 ， 建立客制化相關加工條件資料庫 ，

為顧客提供客制化及系統性發合之整合型解決

方案。整體來說 ， 製造業以發展後端等售後服

務為主 ; 而服務業則主要融合ICT技術方式 ，加

強服務廣度及深度。

(二)橋接製造與服務，跨領i或串聯

1.8 to 8

應強調從「內部研發」轉向「開放式創新」

(Open innovation)與共同創造模式的重要性。我

國企業大小策略聯盟少，且缺乏跨公司跨領域

合作。真業企業的合作 ， 可藉由知識外溢的效

果幫助我國產業發展，不同產業的產業軟實力

發展面向不同，關鍵技術也不間，若政府可以

鼓勵並提供企業與企業媒合的管道，將使我國

企業透過相互學習達到共同成長的效果。

另一方面 ， 我國在國際間企業整併及策

略聯盟的組織能力規劃與決策力等商業智能

(business intelligence)較低 ， 回饋到第一點，我

國政府應進行全盤產業的整體性規劑，並眾焦

及整合跨部會資源。且在當今全球市場環境瞬

息萬變的時代，封閉式的內部研發創新之單打

獨鬥策略已跟不上時代，應有效利用開放式創

新方式 ， 透過合作 、收購或複製等手段充分利

用企業外部產生的技術和知識 ， 以取得強大的

市場競爭力。

2.8 to School

我國目前產學合作的計畫中 ， 最根本的問題

出現在業界與學界對於企業升級、營運模式與

發展的看法不同 ， 簡單來說就是學界所提供的

第站起第2期 1 02年2月 93

研究及策略並不是企業主想要的。因此政府應

適當修正產學合作機制 ，如將業界滿意度納入

續效評比中等機制修正，以提高我國產學合作

的效率。另外可建立產學合作資訊系統 ， 使產

學雙方面尋找適合之合作對象 ， 達到產學目標

完全一致的效果 ，以有效提升企業技術深化及

創新能量。

3.加強跨部會資源整合

如我國目前所推動的十大重點服務業，政府

提供相關補助或祖稅減免計畫之餘，應加強跨

部會資源整合，形成跨部會的政策措施，引導

生活型態轉變調整，以促成新的營運模式 、創

新市場區隔與差異化的競爭優勢。

4.了解專業支援服務業對各產業研發部門之重要

性， 並促進其發展， 以利相關產業提升競哥哥力

觀察日韓各產業發展投入係數可發現，該

服務研發部分將是未來產業結構升級之重要關

鍵。而相較日韓 ， 我國重視該部分程度相對較

低，因此政府應因應各產業發展所需 ，積極培

養該產業各領域之相關人才'並提供媒合管道

以利產業發展提升競爭力。

(三)建立國內整合試驗場域 ， 進行服務化功

能實驗與拓展，發展整廠輸出業務

政府協助並整合相關廠商建立整合型試驗場

域，或將台灣以城市或國家的形式打造為試驗

場域 ， 發展創新研發產品或服務所需之實驗基

地 (如ibon智慧城市的應用等) . 應用實體實

驗環境的經驗提供上游解決方案的整廠輸出業

務，串聯整體產業以提高附加價值 ， 同時還可

以籍由吸引國際間先進創新技術的導入，以台

94 台灣經濟研究月刊

灣為試驗場域 ，進一步使技術深化，並達到使

台灣成為亞洲區域發展中心的主要目的。

(四)推動軟、硬性服務平台，使我國創新產

品/服務有優質的展示空間

軟性部分，藉由我國網路資訊業者推動網

路服務平台 ， 如參考中國優酷網等網路服務平

台，提供國內業者上網展示企業創新思想 、 產

品及服務等資訊擴散策略。此外，也可利用該

平台之服務 ， 進行創投募資等策略，使我國創

新思想得以實現應用。硬體部分，例如:會展

業的扶持，藉由舉辦國際性設計、科技等展覽

方式 ， 成為國際一流會展中心 ， 一方面可以讓

國際問瞭解我國在產業軟實力上的發展及創

新， 二方面還可藉此營造我國形象以及增加企

業品牌知名度等。

(五)鼓國企業走向資訊科技，利用 ICT的加

值，提供網路客制化平台 ， 創造專屬商

品，滿足現代消費大累喜好與眾不同的

個性化需求

政府應加強企業在資訊科技上的輔導，驅

使相關服務業走向科技化 。 如近年來紡織業所

提供之客制化服務平台 ， 使消費者能在「客制

化模組訂購平台」網站上 ， 依據織布顏色、材

質 ，以及表面結構自由搭配選擇不同的模組形

式，創造專屬商品。其他相同思維如我國零售

業可發展網路平台提供消費者自由搭配商品，

餐飲業也可提供消費者自行搭配菜色，再由業

者進行定價促銷等創意行銷方式。

總結

綜觀全局，產業軟實力的發展已儼然成為我

國目前產業升級、產業結構優化的關鍵之一 。

而我國產業發展所面臨到的問題，大多因為過

去主要是以OEM 、 ODM等代工模式主導產業發

展 ， 導致各面向的創新能力相對不足，以及缺

乏外部資源運用與整合等。近年來 ，為因應國

際及兩岸產業發展趨勢與挑戰 ，政府已致力於

促進產業全方位創新思維 ，如三業四化推動策

略及行政院所提出之六大新興產業 、四項新興

智慧型產業、十大重點服務業的發展等，若能

適時加深其他面向政策力道，像是外部資源引

導 、 跨領域整合、軟硬體結合與運用，以及消

費端資訊的整合等，將有助於我國產業壞境之

結構上升級轉型與改善。 2

(作者為台灣經濟研究院助理研究員)

﹒注釋

1 r 軟實力」是由哈佛大學教授Joseph Nye所提

出。 其定義為「一國透過吸引和說服別國服

從你的目標 ， 從而使你得到自己想要的東西

的能力」。而「軟實力」原是指一個國家所

具有除經濟 、 軍事以外的第三方面實力 ， 包

含 : 文化、 償值觀 、 意識形態、塑造國際規

則和決定政治議題等方面的影響力，亦即政

治制度的吸引力、 價值觀的成召力 、 文化的

厭染力、外交的說服力以及領導人與國民形

象的魅力和親和力等。

2 r 台灣地區第二次產業創新活動調查研究」

為我國國科會委託政治大學吳思華校長所領

導的研究團隊於2007年所進行的產業創新調

亞 mt的經盼望台灣產業教實力發展現況及總計策略

查活動， 主要調查對象是利用中華徵信所提

供台灣TOP 5000大企業，以及主計總處工商

普查企業於2004-2006年間所有創新行為。為

了便於進行國際比較 ，該研究調查依據歐洲

第四次創新調查(Community lnnovation Survey,

CIS 4)的現格來設計問卷。「台灣產業創新動

態調查研究計畫為國科會委託政治大學

吳思華校長所領導的研究團隊，於2007年對

我國企業在2004-2006年所有創新行為所作的

研究調查。

﹒參考文獻

l 國科會企劃處、經濟部技術處 ， 台灣地區第

二次產業創新活動調查研究。

2.台灣經濟研究院(2012) ， 台灣產業軟實力建構

之關鍵因素與推動策略 ， 主要經貿國家產業

競爭研究及政策規劃計畫一一創新研發與經

濟自由化之先導規畫rr ' 經濟部工業局委託研

究計畫。

3 林欣吾(20 11 ) , “如何以系統/服務創新促進

產業結構優化" 。

4.陳信宏 、 溫蓓章(2 01 1) , “提升創新軟實

力一一系統與服務科技之推動 且斗產盞

挂血血直畫 。

5.Commun ity lnnovation Survey 3 , 4

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