Legislatia Mediului

Capitolul 5. Structuri naionale i internaionale specializate sau cu atribuii n domeniul proteciei mediuluiCuvinte cheie: organizaii interguvernamentale, ONG, instituii regionale, autoriti naionale n domeniul proteciei naionale

Organizaii interguvernamentaleOrganizaia Naiunilor Unite este cea mai important organizaie internaional din lume. Este nfiinat n anul 1945 i are 192 de state membre. ONU are misiunea de a asigura pacea mondial, respectarea drepturilor omului, cooperarea internaional i respectarea dreptului internaional. Sediul central al organizaiei este situat n New York.

Organismele ONU sunt:

Adunarea General - reprezentai ai fiecrui stat membru care au drepturi egale de vot. Rezoluiile Adunrii nu sunt legi, ci doar recomandri.

Consiliul de Securitate - 15 membri, din care 5 permaneni (China, Rusia, Frana, Regatul Unit i SUA) i restul alei pentru un mandat de 2 ani. n fiecare an sunt alei cinci noi membri. Deciziile importante ale Consiliului de Securitate trebuie s fie votate de 9 membri.

Consiliului Economic i Social i sunt subordonate multe din organizaiile speciale.

Curtea Internaional de Justiie decide dispute internaionale - are sediul la Haga.

Secretariatul Naiunilor Unite.

Romnia este membru din anul 1955.

Sistemul ONU cuprinde 15 agenii specializate:

1. Organizaia Internaional a Muncii (OIM) - a luat fiin n anul 1919, are sediul la Geneva, elaboreaz politicile i programele destinate ameliorrii condiiilor de munc i posibilitilor de angajare, fixnd totodat normele internaionale utilizate n toate rile lumii n domeniul forei de munc.

2. Organizaia pentru Alimentaie i Agricultur (FAO) - a fost nfiinat la 16 octombrie1945 i are sediul la Roma. Romnia este membr din anul 1962.

F.A.O. are ca scop: ridicarea condiiilor de trai ale popoarelor i statelor membre; mbuntirea randamentului produciei i repartiia tuturor produselor agricole i alimentare; mbuntirea condiiilor de via ale populaiei rurale; eradicarea srciei. Organizaia are preocupri i cu privire la poluarea i protecia solului, n domeniul polurii apelor maritime interioare i a atmosferei. F.A.O. a redactat n octombrie 1981 i a proclamat o declaraie de principii, numit Carta Mondial a Solurilor". Un rol important n nfptuirea politicii i programelor F.A.O. l are Departamentul agriculturii, n cadrul cruia funcioneaz mai multe divizii: divizia produciei i a proteciei plantelor; divizia apelor, divizia pescuitului i a mediului nconjurtor .a. F.A.O. a participat la redactarea a numeroase texte i convenii internaionale, ca de exemplu: Convenia de la Barcelona pentru protecia Mrii Mediterane mpotriva polurii i a protocoalelor ei; Convenia African asupra conservrii naturii i a resurselor sale, Alger, 1968; Convenia privind lupta mpotriva deertificrii, Paris, 1994 .a.

F.A.O. a publicat o serie de studii legislative, de exemplu, asupra dreptului apelor, asupra pescuitului, a elaborat reguli internaionale referitoare la resursele de ap, evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor, a dezvoltrii agricole etc.

3. Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (UNESCO) nfiinat la 16 noiembrie 1945, are sediul la Paris i are 73 de suboficii active n diverse ri ale lumii. UNESCO are 190 de state membre i 6 state asociate. Romnia este membr UNESCO din 27 iulie 1956.

Scopul organizaiei este de a contribui la pacea i securitatea lumii prin colaborarea ntre naiuni n educaie, tiin, cultur, i comunicaii pentru a se reui stabilirea unui respect fa de justiie universal, pentru corectitudinea justiiei i pentru drepturile i fundamentele omului libere, indiferent de ras, sex, limb sau religie, dup Carta Naiunilor Unite.

U.N.E.S.C.O. organizeaz i finaneaz programe n legtur cu: stabilirea evacurii deeurilor n apele marilor i oceanelor i prevenirea dispariiei unor specii i de animale marine valoroase, datorit activitii oamenilor; studii referitoare la poluarea atmosferei; programul pe termen lung de cercetare i aciune n problemele mediului nconjurtor cunoscut sub denumirea Omul i biosfera" .a.

n anul 1975, U.N.E.S.C.O. mpreun cu PNUE (Programul Naiunilor Unite pentru Mediu) au lansat Programul internaional privind educaia relativ ia mediu (PIEE) prin care i-au propus amplificarea contientizrii generale asupra necesitii educaiei ecologice; dezvoltarea de concepte i de abordri metodologice n domeniul educaiei; intensificarea eforturilor pentru a ncorpora dimensiunea mediului educativ al statelor membre.

Din iniiativa U.N.E.S.C.O. au fost adoptate dou mari convenii mondiale:

Convenia de la Ramsar - 2 februarie 1971, referitoare la zonele umede de importan internaional, n special ca habitat ai psrilor acvatice, modificat prin Protocolul de la Paris din 3 decembrie 1982 i,

Convenia privind patrimoniul mondial cultural i natural, adoptat la cea de a XIII-a sesiune a Conferinei mondiale de ia Paris, la 16 noiembrie 1972.

U.N.E.S.C.O are preocupri i n combaterea efectelor unor catastrofe naturale, trimind experi la locurile respective i editnd diferite publicaii.

4. Organizaia Mondial a Sntii (OMS) - cu sediul la Geneva. Romnia este membr din anul 1962.

Scopul Organizaiei este de a conduce popoarele la nivelul cel mai ridicat posibil de sntate. O.M.S. conduce studii cu privire la poluarea zonelor de litoral, la poluarea aezrilor omeneti, de combatere a zgomotului etc. Organizaia Mondial a Sntii colecteaz i difuzeaz informaii, ncurajeaz cercetarea cu privire la tehnologiile proprii, sub toate aspectele sntii, mai ales n domenii ca: nutriie, protecia copiilor, igiena mediului, combaterea unor boli grave sau epidemice, ngrijiri medicale i recuperri etc. n domeniul protejrii mediului nconjurtor, Organizaia i-a propus urmtoarele prioriti: evaluarea efectelor pe care le produc condiiile de mediu asupra sntii, aprovizionarea cu ap salubr; elaborarea de sisteme pentru detecia i supravegherea poluanilor i a altor factori duntori pentru sntatea oamenilor .a.

5. Grupul Bncii Mondiale (BM) - cu sediul la Washington DC, ofer rilor n curs de dezvoltare mprumuturi i asisten tehnic n vederea reducerii srciei i a promovrii unei creteri economice durabile.

6. Fondul Monetar Internaional (FMI) - cu sediul la Washington DC, faciliteaz cooperarea n domeniul monetar i al stabilitii financiare internaionale i ofer un cadru permanent de consultare, de consiliere i asisten n domeniul financiar.

7. Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (OACI) - creat la 4 aprilie 1947, cu sediul la Montreal. Romnia este membr din anul 1966. Organizaia urmrete dezvoltarea principiilor i tehnicilor navigaiei aeriene internaionale, promovarea planificrii i dezvoltrii transporturilor aeriene internaionale, asigurarea condiiilor de securitate a zborurilor, crearea i exploatarea aeronavelor n scopuri panice, precum i amenajarea liniilor aeriene, a aeroporturilor i instalaiilor de navigaie aerian.

8. Organizaia Maritim Internaional (OMI) - cu sediul la Londra. Este singura agenie specializat n cadrul O.N.U. care i dedic activitatea problemelor maritime i dezvoltrii unei strategii tiinifice i tehnice la nivel mondial n ceea ce privete protecia mediului marin fa de polurile provocate de nave i de depozitrile de deeuri n mare.

Interveniile OMI au dus la apariia unor importante convenii internaionale privind lupta contra polurii mediului marin, ca de exemplu, Convenia din 1954, privind poluarea prin hidrocarburi, Convenia asupra siguranei vieii pe mare, 1965, Convenia referitoare la imersarea deeurilor de ctre nave, 1973.

9. Organizaia Internaional a Telecomunicaiilor (UIT) - cu sediul la Geneva, favorizeaz cooperarea internaional n vederea ameliorrii mijloacelor de comunicaie, coordoneaz utilizarea frecvenelor de radio i televiziune, ncurajeaz adoptarea de msuri de securitate.

10. Uniunea Potal Universal (UPU) - cu sediul la Berna, fixeaz regulile internaionale pentru serviciile potale, ofer asisten tehnic i ncurajeaz cooperarea n domeniul potal.

11. Organizaia Meteorologic Mondial (OMM) - a fost fondat la 11 octombrie 1947, cu sediul la Geneva. Numr 151 de state membre. Romnia este membr din 1948.

Organizaia Meteorologic Mondial are ca scop, stabilirea unei colaborri la nivel mondial n domeniul operaiunilor i al serviciilor meteorologice; difuzarea de informaii meteorologice; stimularea cercetrii tiinifice; favorizarea aplicrii meteorologiei n navigaie, agricultur i alte activiti umane.

Un obiectiv esenial al O.M.M. este creterea contribuiei meteorologiei la progresul economic i social, la protecia vieii i conservarea mediului nconjurtor. mpreun cu alte organizaii specializate O.N.U. a iniiat proiecte n domeniul agriculturii, hidrologiei, oceanografiei i mediului nconjurtor. Organizaia Meteorologic Mondial a iniiat Programul Supravegherea vremii n lume" n care este inclus i studiul poluanilor atmosferici. De asemenea, a participat la elaborarea unor convenii cum sunt: Convenia asupra polurii atmosferice transfrontiere pe distane lungi, Geneva, 1979; Convenia de la Viena asupra proteciei stratului de ozon, 1985; Protocolul de la Montreal referitor la substanele care epuizeaz stratul de ozon, 1987 .a.

12. Organizaia Internaional a Proprietii Intelectuale (OMPI) - cu sediul la Geneva, ncurajeaz protecia internaional n domeniul proprietii intelectuale i faciliteaz cooperarea n materia drepturilor de autor, mrcilor, planurilor industriale i a brevetelor.

13. Fondul Internaional pentru Dezvoltarea Agricola (FIDA) - cu sediul la Roma, mobilizeaz resursele financiare n vederea creterii produciei agricole i ameliorarea nivelului nutriional al colectivitilor celor mai srace din rile n curs de dezvoltare.

14. Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (ONUDI) - cu sediul la Viena, ncurajeaz progresul industrial n rile n curs de dezvoltare n domeniul asistenei tehnice, al serviciilor consultative i al activitilor de formare.

15. Agenia Internaional a Energiei Atomice (AIEA) - a fost creat la 29 mai 1957, cu sediul la Viena, avnd 133 state membre. Romnia este membr fondatoare, ratificnd statutul Ageniei la 21 aprilie 1957. Organizaia ncurajeaz i orienteaz punerea la punct a modalitilor de utilizare panic a energiei nucleare, ajut rile membre i favorizeaz schimbul de informaii tiinifice i tehnice n domeniul energiei nucleare.

A.I.E.A. lupt mpotriva polurii radioactive a atmosferei, a mrilor i a solului; studiaz efectele radioactivitii asupra organismelor marine; i propune s asigure securitatea radiologic, tratarea i evacuarea deeurilor radioactive; tratamentul cancerului .a.

A.I.E.A. a elaborat coduri de securitate pentru protecia mpotriva iradierii, precum i n domeniul transportului n siguran a materialelor radioactive. La 21 septembrie 1986, dup catastrofa nuclear de la Cernobl, A.I.E.A. a adoptat Convenia referitoare la notificarea rapid a unui accident nuclear i Convenia privind asistena n caz de accident nuclear i urgen radiologic. De asemenea, A.I.E.A. a nfiinat un comitet care se ocup cu deeurile cu grad nalt de radioactivitate, inclusiv cele provenite din activitile de minerit i exploatarea minereurilor de uraniu i toriu. n septembrie 1997, a adoptat Convenia comun asupra gospodririi n siguran a deeurilor radioactive i Convenia privind compensaiile suplimentare pentru daune nucleare.

mpreun cu U.N.E.S.C.O., Agenia Internaional pentru Energie Atomic conduce Centrul internaional de fizic teoretic de la Trieste din Italia.

16. Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (P.N.U.D.)- creat n anul 1965, n urma fuzionrii Programului Lrgit de Asisten Tehnic cu Fondul Special O.N.U.

Cea mai important component a structurii sale o constituie Biroul politicilor de sprijin al programelor care, n prezent, are patru direcii ce urmresc patru scopuri eseniale:

direcia de dezvoltare social i de eliminare a srciei;

direcia de ntrire a gestiunii i a conducerii afacerilor publice;

direcia de gestiune durabil a energiei i a mediului;

direcia de tiin i tehnologie.

Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare finaneaz activitile ce privesc promovarea proteciei mediului din Fondul pentru Mediu nconjurtor Mondial (F.E.M.), administrat i folosit mpreun cu Banca Mondial.

P.N.U.D. a participat la elaborarea conveniilor Conferinei O.N.U. de la Rio, 1992.

17. Programul Naiunilor Unite pentru Mediul nconjurtor (P.N.U.E.) a fost creat n decembrie 1972, cu sediul la Nayrobi. Este o organizaie specializat O.N.U. n problemele mediului ambiant, fiind urmarea imediat i direct a Conferinei Mondiale asupra mediului de la Stockholm. Organizaia are ca scop principal, coordonarea i ncurajarea aplicrii msurilor privind protecia componentelor de mediu i a mediului nconjurtor n ansamblul su.

P.N.U.E. asigur condiiile pentru realizarea urmtoarelor activiti:

evaluarea mediului, punnd bazele i urmrind funcionarea Sistemului Mondial de Supraveghere a Mediului (G.E.M.S.), ndeosebi a aerului, a mrilor i oceanelor, a degradrii resurselor naturale rennoibile, a sntii populaiei, precum i a consecinelor unor importante catastrofe naturale; schimbul de informaii asupra strii acestor factori i procese este facilitat de crearea Sistemului Informaional de Referin (S.I.R.);

elaborarea i punerea n aplicare a unor strategii de gospodrire durabil a mediului;

dezvoltarea dreptului internaional al mediului, lund n consideraie aplicarea principiilor din Declaraia de la Stockholm i din Declaraia de la Rio de Janeiro;

impulsionarea msurilor de sprijinire, n special prin informarea n mas, educaie i pregtire profesional n domeniul proteciei mediului nconjurtor.

Programul Naiunilor Unite pentru Mediul nconjurtor mparte problematica mediului, n mai multe domenii: apa, atmosfera, protecia stratului de ozon, clima, ecosistemele terestre, sistemele insulare sau de coast, oceanele, litosfera, energia, industria, transporturile, pacea, securitatea i mediul.

P.N.U.E. a organizat i organizeaz conferine zonale pentru protecia mediului nconjurtor, ca de exemplu, Conferina de la Barcelorna din 1976 pentru stvilirea procesului de poluare a Mrii Mediterane, pentru protecia Mrii Caraibilor, pentru combaterea polurii n regiunea Golfului, n Asia de Sud-Est etc.

Dintre documentele importante adoptate de P.N.U.E. menionm:

Convenia de la Lausane asupra comerului internaional cu specii de flor i faun ameninate cu dispariia;

Convenia de la Bonn asupra speciilor migratoare;

Programul System-Wide Medium-Term" pentru perioada 1990-1995;

Convenia de la Bale cu privire la controlul msurilor transfrontiere a deeuri lor periculoase, 1989;

Raportul grupului interguvernamental cu privire la schimbrile de clim, 1990;

Programul Mondial de Aciune pentru stratul de ozon, care s-a finalizat prin adoptarea Conveniei de la Viena, 22 martie 1985, privind protecia stratului de ozon;

Protocolul de la Montreal, 1987, privind substanele care epuizeaz stratul de ozon .a.

O alt preocupare a acestei organizaii o constituie aplicarea Planului Vigie", program de supraveghere a mediului la nivel mondial. Planul Vigie" se compune din patru elemente i anume:GEMS (Sistemul Mondial de Supraveghere Continu a Mediului) prin intermediul cruia se realizeaz o observaie permanent a situaiei oceanelor, climatului, resurselor naturale rennoibile i polurile transfrontiere. Grupurile de supraveghere se constituie ntr-o reea internaional care supravegheaz modificrile climatice, solul, fauna, vegetaia i consecinele activitilor umane asupra mediului;GRID (Baza de date asupra resurselor mondiale) reprezint, sub form de hri informatizate, datele colectate n cadrul GEIVIS, INFOTERRA, reprezint un sistem de rspunsuri la problemele mediului, aplicat datorit unei reele mondiale de corespondeni naionale; RISCPT (Registrul internaional de substane chimice potenial toxice), colecteaz i difuzeaz date asupra influenei pe care produsele chimice o pot avea asupra mediului (n special aspecte privind utilizarea i eliminarea deeurilor).

18. Organisme specializate n domeniul proteciei mediului

Consiliul de Legtur pentru Mediul nconjurtor, organ independent, cu sediul la Nairobi, creat n 1975, pentru a se putea colabora n mod efectiv cu Programul Naiunilor unite pentru Mediul nconjurtor.

Scopul su, l constituie stimularea i dezvoltarea relaiilor dintre P.N.U.E. i organizaiile neguvernamentale, precum i relaiile dintre acestea din urm.2. Organizaii internaionale neguvernamentale

Sunt numeroase ONG care acioneaz n domeniul proteciei i conservrii mediului, ns, dintre cele cu o activitate deosebit de bogat n materie enumerm:

-Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii (U.I.C.N.) care a fost nfiinat n 1948, avnd sediul la Morges (Elveia) i reunete 29 de naiuni i un numr mare de organizaii nepolitice din aproape 80 de ri.

Are ca scop promovarea conservrii i utilizrii durabile a resurselor vii, ndeplinind n acest sens un rol consultativ pe lng guverne i diferite instituii de conservare, colectare i difuzare de informaii pertinente.

Obiectivele organizaiei sunt: evaluarea strii resurselor naturale care pot fi rennoite; ncurajarea i pregtirea de msuri de conservare, propaganda pentru a se lua cunotin de msurile conservrii i informarea membrilor si i a diferitelor reele cu care colaboreaz.

O important iniiativ a U.I.C.N. este elaborarea lucrrii intitulate Strategia Mondial a Conservrii", publicat n 1980, n care se pune accentul pe probleme cum sunt: diminuarea terenurilor agricole, eroziunea, despduririle, deertificarea, modificrile de clim, extinderea spaiilor locuibile, srcirea patrimoniului genetic, poluarea.Uniunea a jucat un rol esenial n elaborarea unor convenii internaionale relative la conservarea naturii i a resurselor naturale, ca de exemplu: Convenia African din 1968; Convenia de la Washington asupra comerului internaional cu specii de flor i faun slbatic, pe cale de dispariie; Convenia de la Bonn asupra conservrii speciilor migratoare din 1979 .a.

- Fondul Mondial pentru Protecia Naturii (F.M.P.N.), creat n 1961, cu sediul la Morges.Este o organizaie neguvernamental, al crui obiectiv l constituie procurarea, gestionarea i utilizarea de fonduri pentru conservarea mediului nconjurtor natural la scar mondial, a faunei, florei, peisajelor, apei, solului, aerului i altor resurse naturale".F.M.P.N joac un rol important n elaborarea i aplicarea Strategiei Mondiale a Conservrii, propuse guvernelor tuturor statelor lumii de ctre U.I.C.N.

- Greenpeace i-a nceput activitatea n anul 1971. Ea realizeaz numeroase campanii regionale mpotriva atingerilor aduse mediului.

4. Cooperare instituional regional-Agenia European pentru Mediu, creat n 1990, cu sediul la Copenhaga. Agenia i cantoneaz activitatea pe domeniile ce privesc calitatea mediului, sub aspectul calitii aerului i a emisiilor atmosferice; calitatea apei, poluani i resursele de ap; substanele chimice i periculoase pentru mediu; protecia zonelor de coast .a.Informaiile furnizate de Agenie sunt folosite la implementarea politicilor de mediu ale Comunitii.-Comisia Economic a Naiunilor Unite pentru Europa (C.E.E.) este un organism cu vocaie general n domeniul dezvoltrii economice i sociale i, n acelai timp, unul din pionierii cercetrii modalitilor de combatere a polurii pe plan regional.Metoda sa de lucru este reuniunea de experi, de pregtire i publicare de analize, statistici, precum i organizarea de schimburi de informaii i elaborarea de texte ce conin principii de aciune sau proiecte de conversie.

- Consiliul Europei - prima instituie de cooperare n Europa, Sediul Consiliului Europei este Palatul Europei din Strasbourg. Are 46 state membre (Romnia 1993).

A adoptat o serie de documente: Carta apei, 1968; Declaraia de principii asupra luptei contra polurii aerului, 1968; Carta solurilor, 1972; Convenia european asupra proteciei animalelor n transportul internaional, 1968; Convenia relativ la conservarea vieii slbatice i a mediului natural al Europei, 1979; Carta animalelor, 1986 etc.

-Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (O.C.D.E.), ca organizaie interguvernamental cu caracter economic, a fost nfiinat la 30 decembrie 1961, nlocuind Organizaia European pentru Cooperare Economic fondat n 1948, pentru administrarea Planului Marshall, n vederea reconstruciei n Europa.

O.C.D.E. a pregtit studii aprofundate asupra unui mare numr de probleme privind mediul nconjurtor, ca i n ceea ce privete aspectele juridice ale polurii atmosferice transfrontiere, gestionarea substanelor chimice i a deeurilor toxice periculoase, coninutul obligaiei de a informa i consulta .a.De asemenea, O.C.D.E. se numr printre iniiatorii regulilor fundamentale ce au dus la dezvoltarea dreptului internaional al mediului

-Liga Statelor Arabe (L.S.A.), creat la 22 martie 1945. Scopul acestei organizaii este de a favoriza cooperarea ntre statele arabe membre pe plan politic, economic, militar, social i cultural, aplanarea unor eventuale diferende ntre acestea i asigurarea condiiilor de colaborare cu alte state. n cadrul activitii desfurate n domeniul economic, Liga Statelor Arabe, prin Consiliul su Economic, face recomandri i cu privire la folosirea i protejarea resurselor naturale ale mediului.

-Organizaia Unitii Africane - organizaie interguvernamental creat la 2-5 mai 1963 i are sediul la Addis Abeba.Organizaia urmrete promovarea unitii i solidaritii statelor membre; coordonarea eforturilor i cooperarea pentru mbuntirea condiiilor de via ale popoarelor africane; aprarea integritii teritoriale i independenei statelor africane, cooperarea internaional.

Sub egida acestei organizaii au fost adoptate importante documente cum sunt: Declaraia asupra denuclearizrii Africii, 1964; Declaraia privind cooperarea, dezvoltarea i independena economic a Africii, 1963 .a.Sub tutela acestei organizaii a fost adoptat Tratatul asupra proteciei vieii slbatice n Africa, 1968 i s-a nfiinat Colegiul african pentru management n domeniul conservrii vieii slbatice de la Mweka (Tanzania).-Organizaia Statelor Americane (OSA) - nfiinat la 30 aprilie 1948.

n domeniul proteciei mediului, OSA a elaborat i a pus n practic o serie de proiecte privind valorificarea apelor i a pdurilor continentale, cu sprijinul P.N.U.E. De asemenea, a contribuit la elaborarea i aplicarea Conveniei relative la protecia naturii i conservarea vieii slbatice n emisfera vestic.

5. Organizaii subregionale

-Comisia Dunrii pentru navigaie - alctuit din reprezentanii statelor riverane. Are sediul la Budapesta. Atribuiile Comisiei se refer exclusiv la navigaie.

-Comisia Rinului privind navigaia i poluarea apelor interioare. Este vorba de dou organisme internaionale distincte, a cror competen se completeaz n domeniul apelor i anume:Comisia Central pentru Navigaia pe Rin (C.C.N.R.), creat n 1968, cu sediul ia Strasbourg, care are n competen i probleme privind poluarea produs de navigaie.Comisia Internaional pentru Protecia Rinului mpotriva Polurii (C.I.R.P.), cu sediul la Koblenz, a crei activitatea fost reglementat prin Convenia de la Berna din 29 aprilie 1963. Comisia cerceteaz natura, originea i intensitatea polurii Rinului, putnd propune statelor riverane msuri de protejare a fluviului mpotriva polurii. -Comisia subregional pentru aplicarea Conveniei de la Oslo, din 1972. Comisia urmrete prevenirea polurii marine cauzate de operaiunile de imersare efectuate de nave i aeronave n zona Atlanticului de Nord-Est. Orice imersare, fie c este permis n baza unei autorizaii, fie c s-a datorat unui caz de for major, trebuie comunicat imediat, prin rapoarte adresate Comisiei Oslo, n vederea nregistrrii.

-Comisia subregional pentru aplicarea Conveniei de la Helsinki, 1974. Comisia are n vedere prevenirea polurii mediului marin n zona Mrii Baltice. Spre deosebire de Comisia de la Oslo, aceast Comisie constituie un mecanism permanent, deservit de un Secretariat.

Are competen de reglementare care se limiteaz la definirea criteriilor polurii, a obiectivelor n domeniul reducerii polurii i a celor referitoare la msurile ce trebuie luate n domeniul prevenirii polurii, mai ales a celei de origine teluric; competen de recomandare n problema revederii permanente a dispoziiilor Conveniei, precum i competen de informare i cercetare privind supravegherea continu a aplicrii Conveniei i promovrii msurilor de protecie suplimentar.

6 .Consiliul de Minitri (Consiliul membrilor UE)

Consiliul este principalul organ politic i legislativ al Uniunii. Consiliul i are sediul la Bruxelles.

Conform art. 203 din Tratatul privind Uniunea European: "Consiliul este format din cte un reprezentant la nivel ministerial al fiecrui stat membru, abilitat s angajeze guvernul acelui stat membru. Preedinia este exercitat pe rnd de fiecare stat membru al Consiliului, pe o durat de ase luni, n ordinea fixat de Consiliu, care hotrte n unanimitate".

Consiliul are urmtoarele atribuii:

asigur coordonarea politicilor economice generale ale statelor membre;

dispune de puterea de decizie;

prin actele pe care le adopt, confer Comisiei atribuiile de executare a normelor stabilite de Consiliu.

Consiliul se ntrunete - in funcie de domeniul discutat - in componente diferite. Este considerat un "Consiliu General", atunci cnd este compus din minitrii de externe ai statelor membre si se vorbete de Consilii sectoriale, cnd este compus din minitrii specializai intr-un domeniu (agricultura, finane, industrie, comer). Dac n anii 1990 existau 22, configuraii, in nul 2002 au rmas doar 9, printre care i ,,mediu,,. Consiliul pentru Mediu este compus din minitrii mediului din tarile membre UE si se ntlnete de patru ori pe an. El ia deciziile prin majoritate calificata n codecizie cu Parlamentul european. 7. Atribuii i competene ale autoritilor naionale

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului a stabilit ca autoritate public central n domeniul mediului Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor. 1. Principalele atribuii ale MMGA sunt de coordonare a implementrii legislaiei naionale armonizare cu prevederile i cerinele legislaiei comunitare de mediu, de supraveghere i control a aplicrii reglementrilor n domeniul proteciei mediului i gospodririi apelor, de elaborare a programelor privind protecia mediului i gospodrirea apelor, de organizare i coordonare a sistemului de monitorizare integrat a calitii mediului, a activitii de elaborare a procedurilor de acreditare a laboratoarelor n domeniul proteciei mediului i gospodrire a apelor i de certificare a sistemelor de management de mediu etc.Ministerul are n subordinea sa urmtoarele instituii publice cu personalitate juridic, finanate integral din bugetul de stat:

2. Agenia Naional pentru Protecia Mediului (ANPM). ANPM exercit atribuii privind planificarea strategic, monitorizarea factorilor de mediu, autorizarea activitilor cu impact asupra mediului, implementarea legislaiei i politicilor de mediu la nivel naional, regional si local, stabilite de ctre MMGA prin regulamentele de organizare si funcionare a ageniilor de mediu. n subordinea ANPM-ului sunt 8 agenii regionale i 42 agenii judeene pentru protecia mediului. Ageniile judeene pentru protecia mediului exercit urmtoarele atribuii:emiterea de avize/acorduri/autorizaii de mediu pentru activitile cu impact asupra mediului, n conformitate cu prevederile legale n vigoare; organizeaz i opereaz monitorizarea sistematic a factorului de mediu aer, radioactivitii mediului, nivelului de zgomot, efectund i unele expertize la probe de sol, ap, deeuri; elaborarea de rapoarte periodice privind starea mediului; monitorizeaz la nivel judeean implementarea legislaiei n domeniul proteciei atmosferei i schimbrilor climatice, gestiunii deeurilor, controlul polurii i managementul riscului, zgomot, protecia naturii, accesul publicului la informaia de mediu, evaluarea impactului asupra mediului a planurilor, programelor i activitilor cu impact asupra mediului monitorizarea stadiului ndeplinirii angajamentelor Romniei n domeniul proteciei mediului; asigur accesul publicului la informaiile privind mediul, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare, autorizeaz recoltarea n scopul comercializrii plantelor i animalelor din flora i fauna slbatic; inventariaz la nivel local Ariile Speciale de Conservare arii de importan comunitar - i a Ariilor de Protecie Special Avifaunistic, n scopul realizrii Reelei Ecologice Europene de arii naturale protejate Natura 2000;monitorizeaz activitatea de administrare a ariilor naturale protejate i de protecie a monumentelor naturii; iniiaz propuneri i/sau aplicarea unor msuri pentru meninerea sau restabilirea populaiilor speciilor i habitatelor ntr-o stare favorabil de conservare etc.3. Garda Naional de Mediu (GNM); este instituie public de inspecie i control, are n subordine 8 comisariate regionale ale Grzii Naionale de Mediu, instituii cu personalitate juridic a cror structur organizatoric include 41 de comisariate judeene, Comisariatul Municipiului Bucureti i Comisariatul Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii", organizate ca servicii fr personalitate juridic n cadrul comisariatelor regionale de care aparin.4. Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii.MMGA a re totodat n subordine uniti cu finanare extern i de la bugetul de stat:

- Uniti de management al proiectului

- Uniti de implementare a proiectului

5. Administraia Naional de Meteorologie funcioneaz sub autoritatea MMGA.

6. n coordonarea MMGA funcioneaz uniti finanate din venituri proprii:

- Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Protecia Mediului Bucureti

- Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii Tulcea

- Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore Antipa Constana

7. Tot n coordonarea MMGA este i Administraia Naional Apele Romne, unitate finanat att din venituri proprii ct i de la bugetul de stat, care se ocup cu gospodrirea unitar, cantitativ i calitativ a apelor, pe bazine hidrografice.8. ADMINISTRAIA FONDULUI PENTRU MEDIU instituie public cu personalitate juridic, finanat integral din venituri proprii, n coordonarea Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor, rspunde de gestionarea Fondului pentru mediu, n conformitate cu prevederile Ordonanei de Urgen (OUG) nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu (publicat n M.Of. nr. 1193/30 decembrie 2005), aprobat prin Legea nr. 105/2006 (publicat n M.Of. nr. 393/08 mai 2006).

Fondul pentru mediu este un instrument economico-financiar destinat susinerii i realizrii proiectelor pentru protecia mediului, n conformitate cu dispoziiile legale n vigoare n domeniul proteciei mediului.

Fondul pentru mediu este un fond public, deductibil din punct de vedere fiscal, iar veniturile acestuia constituie venituri publice, ce fac parte din bugetul general consolidat, constituite printr-o lege special care stabilete i destinaiile acestora.

OUG nr. 195/2005 n art. 81-93 stabilete obligaiile diverselor autoriti n domeniul proteciei mediului. Pe lng MMGA i celelalte autoriti menionate mai sus, sunt stabilite obligaii i pentru alte ministere. 9. Astfel, Autoritatea public central pentru sntate are ca atribuii: organizarea i coordonarea activitii de monitorizare a strii de sntate a populaiei n relaie cu factorii de risc din mediu; asigur supravegherea i controlul calitii apei potabile i de mbiere, precum i calitatea produselor alimentare; elaboreaz, n colaborare cu autoritatea public central pentru protecia mediului, reglementri privind calitatea i igiena mediului i asigur controlul aplicrii acestora; colaboreaz cu autoritatea public central pentru protecia mediului n managementul calitii mediului n relaie cu starea de sntate a populaiei; exercit controlul de specialitate pentru a preveni orice efect advers asupra strii de sntate a populaiei, a lucrtorilor i a mediului i transmite autoritilor competente rezultatele controalelor i msurile adoptate; colaboreaz cu celelalte autoriti publice centrale cu reea sanitar proprie, pentru cunoaterea exact a strii de sntate a populaiei i pentru respectarea normelor de igien a mediului din domeniul lor de activitate; colaboreaz, la nivel central i local, n asigurarea accesului publicului la informaia de sntate n relaie cu mediul (art. 82)10. Autoritatea public central pentru educaie i cercetare asigur: adaptarea planurilor i programelor de nvmnt la toate nivelurile, n scopul nsuirii noiunilor i principiilor de protecie a mediului, pentru contientizarea, instruirea i educaia n acest domeniu; promovarea tematicilor de studii i programe de cercetare care rspund prioritilor stabilite de autoritatea public central pentru protecia mediului; elaborarea programelor educaionale n scopul formrii unui comportament responsabil fa de mediu; elaborarea programelor i studiilor specifice de cercetare tiinific privind controlul produselor i procedeelor biotehnologice i de prevenire, reducere/eliminare a riscurilor implicate de obinerea i utilizarea organismelor modificate genetic prin tehnicile biotehnologiei moderne etc.

11. Autoritatea public central n domeniile economiei i comerului are ca atribuii: elaboreaz politica i strategiile aplicabile n domeniul propriu de activitate n conformitate cu legislaia privind protecia mediului; elaboreaz i aplic la nivel naional strategia de exploatare a resurselor minerale, n concordan cu prevederile prezentei ordonane de urgen; elaboreaz politica n domeniul reciclrii i valorificrii deeurilor industriale; dezvolt i promoveaz legislaia privind protecia mediului din domeniile specifice de competen; colaboreaz cu alte autoriti publice centrale la elaborarea mecanismelor financiare pentru stimularea utilizrii tehnologiilor curate; etc.12. Autoritatea public central n domeniul agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale are urmtoarele atribuii i rspunderi: asigur protecia i conservarea solurilor i meninerea patrimoniului funciar; iniiaz proiecte de acte normative privind volumul de mas lemnoas ce se recolteaz anual din fondul forestier naional, pe baza avizului autoritii publice centrale pentru protecia mediului, conform legislaiei n vigoare; asigur autorizarea cultivatorilor de plante superioare modificate genetic; aprob locaiile i suprafeele pe care urmeaz s fie cultivate plante superioare modificate genetic, n vederea autorizrii de ctre autoritatea public central pentru protecia mediului; asigur, prin registrul naional, evidena suprafeelor cultivate i a cultivatorilor de plante superioare modificate genetic; aplic principiul coexistenei culturilor de plante superioare modificate genetic cu celelalte tipuri de culturi agricole; asigur informarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului asupra rezultatelor controlului i msurile adoptate n domeniul organismelor modificate genetic.

13. Autoritatea public central n domeniul transporturilor, construciilor i turismului are urmtoarele atribuii i rspunderi: dezvolt planuri i programe care materializeaz politica naional de amenajare a teritoriului i localitilor, cu respectarea principiilor prezentei ordonane de urgen i a legislaiei specifice privind evaluarea de mediu a planurilor i programelor; elaboreaz i aplic programe pentru dezvoltarea infrastructurii de transport, a transporturilor multimodale i a transportului combinat, cu respectarea prevederilor prezentei ordonane de urgen; asigur controlul gazelor de eapament; elaboreaz i dezvolt planuri de aciune i programe privind mbuntirea calitii i proteciei mediului, inclusiv n domeniul zgomotului i vibraiilor pentru toate modurile de transport i infrastructurile acestora; urmrete protejarea patrimoniului natural, inclusiv prin msuri impuse unitilor care desfoar activiti n domeniul turismului i ncurajeaz aplicarea principiilor ecoturismului.

14. Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele atribuii i rspunderi: aplic prevederile din planurile de urbanism i amenajarea teritoriului, cu respectarea principiilor prezentei ordonane de urgen; urmresc respectarea legislaiei de protecia mediului de ctre operatorii economici care presteaz servicii publice de gospodrie comunal; adopt programe i proiecte pentru dezvoltarea infrastructurii localitilor, cu respectarea prevederilor prezentei ordonane de urgen; s aib personal specializat pentru protecia mediului i s colaboreze n acest scop cu autoritile pentru protecia mediului; promoveaz o atitudine corespunztoare a comunitilor locale n legtur cu importana proteciei mediului; asigur, prin serviciile publice i operatorii economici responsabili, luarea msurilor de salubrizare a localitilor, de ntreinere i gospodrire a spaiilor verzi, a pieelor i a parcurilor publice; conserv i protejeaz spaiile verzi urbane i/sau rurale, astfel nct s se asigure suprafaa optim stabilit de reglementrile n vigoare. n localitile n care nu exist posibilitatea asigurrii acesteia, conservarea spaiilor verzi existente este prioritar; supravegheaz operatorii economici din subordine pentru prevenirea eliminrii accidentale de poluani sau depozitrii necontrolate de deeuri i dezvoltarea sistemelor de colectare a deeurilor refolosibile (art. 90).15. Autoritatea naional n domeniul sanitar-veterinar i al siguranei alimentelor are urmtoarele atribuii i rspunderi: elaboreaz, n colaborare cu autoritatea public central pentru protecia mediului, reglementri n domeniul organismelor modificate genetic, pentru asigurarea unui nivel ridicat al proteciei vieii i sntii umane, sntii i bunstrii animalelor; asigur controlul activitilor n domeniul su de activitate i al trasabilitii produselor; colaboreaz cu autoritatea public central pentru protecia mediului n stabilirea unor proceduri armonizate, eficiente i transparente privind evaluarea riscului i autorizarea organismelor modificate genetic, precum i a unor criterii pentru evaluarea potenialelor riscuri care rezult din utilizarea alimentelor i hranei modificate genetic, pentru animale; informeaz autoritatea public central pentru protecia mediului asupra rezultatelor controlului i msurile adoptate n domeniul organismelor modificate genetic.

16. Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor are urmtoarele atribuii i rspunderi: elaboreaz, n colaborare cu autoritatea public central pentru protecia mediului, reglementri n domeniul organismelor modificate genetic, pentru asigurarea unui nivel ridicat al proteciei vieii i sntii umane, sntii i bunstrii animale, proteciei mediului i intereselor consumatorilor; elaboreaz, mpreun cu autoritile publice centrale pentru protecia mediului, pentru agricultur, silvicultur i cu autoritatea sanitar veterinar i pentru sigurana alimentelor, reglementrile referitoare la produsele biocide, ngrminte chimice, produsele de protecie a plantelor, organismele modificate genetic obinute prin tehnicile biotehnologiei moderne i asigur controlul aplicrii acestora n domeniul su de competen; controleaz trasabilitatea i etichetarea organismelor modificate genetic n toate etapele introducerii lor pe pia; asigur controlul activitilor n domeniul su de activitate i al trasabilitii produselor i comunic autoritii centrale pentru protecia mediului rezultatele controlului.

17. Poliia, Jandarmeria, Inspectoratele pentru Situaii de Urgen i Garda financiar sunt obligate s acorde sprijin, la cerere, reprezentanilor autoritilor competente pentru protecia mediului n exercitarea atribuiilor lor.

18. Comitetul regional pentru protecia mediului colaboreaz cu agenia regional pentru protecia mediului la aplicarea, la nivel regional, a strategiei i politicii naionale de protecie a mediului, n care scop are urmtoarele atribuii: avizeaz planul regional de aciune pentru protecia mediului i planurile regionale sectoriale specifice i analizeaz stadiul realizrii acestora; avizeaz lista de proiecte prioritare care urmeaz s fie finanate din fonduri comunitare i/sau alte fonduri identificate la nivel regional i urmrete aplicarea lor; evalueaz stadiul ndeplinirii angajamentelor asumate n negocierea capitolului de mediu la nivelul regiunii respective i recomand aciunile prioritare pentru conformare; stabilete programe de educare i de contientizare a publicului privind protecia mediului (art. 74 din OUG nr. 195/2005).

8. Organizaii neguvernamentale

Organizaiile neguvernamentale reprezint cele mai active forme prin care societatea civila i poate exprima interesul pentru protecia mediului. Acestea reprezint un cadru propice dezvoltrii unui caracter eco-civic in rndul generaiei tinere.

Dintre ONG cu din domeniu amintim: ANTREC, Asociatia Rangerilor din Romania, Clubul ecologic UNESCO Pro Natura, Centrul Regional de Supraveghere Ecologica "Muntii Apuseni", Asociatia Turistca Sportiva si Ecologista Clubul de Cicloturism Napoca, Federatia Romana de Speologie, GESS - Grupul de Explorari Speologice Subacvatice, HERO (Health Environmental Regional Organisation,Asociatia Speologica Sfinx, Fundatia Strawberry NET, Organizatia Studentilor Silvicultori Silva, Organizatia Ecologica ECOMOND Arad, Clubul de Ecologie si Turism Montan Albamont, Societatea Romana de Radioprotectie, Clubul pentru Protectia Naturii si Turism etc.9. Teme

Competenele autoritilor publice centrale n domeniul mediului

Competenele autoritilor publice locale n domeniul mediului

Cooperarea instituional european

Instituii naionale cu rol de inspecie i control n domeniul proteciei mediului

Obligaiile persoanelor fizice i juridice n domeniul proteciei mediului

Organizaia Naiunilor Unite i mediul

Organizaii internaionale interguvernamentale

Organizaii internaionale neguvernamentale

Programul Naiunilor Unite pentru mediu

Rolul organizaiilor neguvernamentale n domeniul proteciei mediului

10. Bibliografie

Daniela Marinescu, Tratat de dreptul mediului, Ed. ALL Beck, 2003

M. Duu, Dreptul mediului. Tratat. Ed. Economic 1998.

http://www.europarl.europa.eu/news/public/documents_par_theme/911/default_ro.htmhttp://www.europa.md/rom/sbmen/17#1.8http://www.europarl.europa.eu/www.undp.rowww.unep.orgwww.FAO.orgwww.euroactiv.rowww.europa.eu.intwww.eea.org Organizarea i funcionarea acestuia se realizeaz conform Hotrrii Guvernului nr. 408/2004, publicat n Monitorul Oficial nr. 285 din 31 martie 2004, modificat ulterior.

Hotrrea Guvernului nr. 459/2005 privind reorganizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului, publicat in Monitorul Oficial nr. 462 din 31/05/2005.

Hotrrea Guvernului nr. 440/2005 pentru reorganizarea i funcionarea Grzii Naionale de Mediu, publicat in Monitorul Oficial nr. 448 din 26/05/2005.

Legea nr. 82/1993 privind constituirea Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii", publicat in Monitorul Oficial, nr. 283 din 07/12/1993, Hotrrea Guvernului nr. 367/2002 privind aprobarea Statutului de organizare i funcionare a Administraiei Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii" i a componenei nominale a Consiliului tiinific, publicat in Monitorul Oficial nr. 282 din 25/04/2002, modificat ulterior.

Ordonan de urgen nr. 107/2002 privind nfiinarea Administraiei Naionale "Apele Romne", publicat in Monitorul Oficial nr. 691 din 20/09/2002.