cambio climático y adaptación de los recursos hídricos

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  • 1. Agencia Europea de Medio AmbienteCambio climtico y adaptacin de los recursos hdricosGOBIERNOMINISTERIODE MEDIO AMBIENTEDE ESPAA Y MEDIO RURAL Y MARINO

2. Cambio climtico y adaptacin de los recursos hdricos GOBIERNOMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE DE ESPAAPY MEDIO RURAL Y MARINO2009 3. AdvertenciaSupervisin, coordinacin y control (MMA):El contenido de la presente publicacin no refleja Maj-Britt Larka Abellnnecesariamente la opinin oficial de la Comisin Javier Cachn de MesaEuropea y otras instituciones de las ComunidadesEuropeas. La Agencia Europea de Medio Ambiente y Coordinacin (TAU Consultora Ambiental):las personas o empresas que actan en su nombre no Laura Romero Vaquerose responsabilizan del uso que pueda hacerse de lainformacin contenida en este informe. Equipo de revisin: Manuel lvarez Arenas Bayo, TAU Consultora ambientalTodos los derechos reservadosJos Mara Gasc Montes, Catedrtico de Edafologa yLa reproduccin total o parcial de la presente publicacin Climatologa, ETS de Ingenieros Agrnomos, UPMpor cualquier medio electrnico o mecnico, incluyendo Gabriel Gasc Guerrero, Departamento de Efadologa yfotocopiadoras, grabadoras y cualquier sistema deClimatologa, ETS de Ingenieros Agrnomos, UPMalmacenamiento y recuperacin de informacin, quedaprohibida sin la autorizacin por escrito del titular de los Ttulo original en Ingls: Climate change and waterderechos de autor. La autorizacin para la traduccinadaptation issueso reproduccin se puede obtener en la AEMA. Lainformacin sobre la Unin Europea est disponible en la Agencia Europea de Medio Ambiente, 2007siguiente direccin de Internet: www.europa.eu. Publicada mediante un convenio con la AEMA y conRevisin cientfica de la edicin en espaol:la Ocina de Publicaciones de la CE (OPOC)Este trabajo ha sido realizado por TAU ConsultoraEl Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.Ambiental por encargo de la Subdireccin General deCalidad del Aire yMedio Ambiente Industrial (Punto FocalNacional de la AEMA), Direccin General de Calidad yEvaluacin Ambiental, Ministerio de Medio Ambiente yMedio Rural y Marino (MARM). MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINOSecretara General Tcnica: Alicia Camacho Garca. Subdirector General de Informacin al ciudadano,Documentacin y Publicaciones: Jos Abelln Gmez. Director del Centro de Publicaciones: Juan Carlos PalaciosLpez. Jefa del Servicio de Produccin y Edicin: M Dolores Lpez Hernndez.Edita:Distribucin y venta Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y MarinoPaseo de la Infanta Isabel, 1Secretara General Tcnica Telfono: 91 347 55 51-91 347 55 41Centro de PublicacionesFax: 91 347 57 22Fotocomposicin, Impresin y Encuadernacin Plaza San Juan de la Cruz, s/nSAF, Sociedad Annima de FotocomposicinTelfono: 91 597 61 87 Fax: 91 597 61 86Maquetacin: AEMATienda virtual: www.marm.esDiseo de portada de la edicin espaola: PFN EIONET Espaa e-mail: centropublicaciones@marm.esFotografas de portada: Luis YnganzoNIPO: 770-09-294-1I.S.B.N.: 978-84-491-0955-3 Impreso en papel recicladoDepsito legal: M-43.094-2009Catlogo General de publicaciones ociales:http:://www.060.es (servicios en lneas/ocina virtual/Publicaciones)100%Datos tcnicos: Formato: 21 29,7 cm. Caja de texto: 18 27,4 cm. Composicin: dos columnas. Tipografa:Verdana a cuerpos 7, 8, 10 y 20. Encuadernacin: Rstica. Papel interiores: Papel reciclado al 100% totalmente libre decloro. Cubierta en cartulina grca de 240 grs. Tintas 4/4 plasticado mate. 4. Presentacin de la edicin espaolaLa importancia que puede tener el cambio climtico en la situacin y disponibilidad de los recursoshdricos es el punto de partida del presente informe, realizado por la Agencia Europea de MedioAmbiente y la Presidencia europea de Alemania, en 2007, en un esfuerzo de evaluar el impacto quepuede tener el cambio climtico en la gestin del agua tanto globalmente, en la UE, como a escala delos diferentes Estados miembros realizando, adems, una evaluacin de las diferentes polticas quesobre esto se aplican en cada pas.El informe enlaza el concepto de adaptacin al cambio climtico al de gestin del agua en Europaen aplicacin de la Directiva marco del agua (DMA). Una vinculacin que debe hacerse mediante laevaluacin de los efectos del cambio climtico en cada demarcacin hidrogrfica, con actuaciones a esenivel, manteniendo la necesaria coordinacin a nivel europeo.El informe presenta en su anexo una descripcin pormenorizada de las polticas de gestin del aguaaplicadas en cada Estado, relacionadas con los efectos del cambio climtico. Se describen los aspectosen los que los pases consideran necesario aumentar los esfuerzos: la investigacin, el aumento delconocimiento sobre los diferentes escenarios, una mayor exactitud de los modelos, la definicin de lavulnerabilidad y de la sociedad y los ecosistemas. Aspectos cuya profundizacin permitira elaborar yaplicar estrategias de adaptacin ms eficaces.Los efectos del cambio climtico sern lgicamente distintos segn las regiones y sectores. En Europacentral pueden preverse inundaciones, mientras que en los pases mediterrneos podremos sufrirsequas y perodos de escasez de agua. Esta ltima situacin requiere tradicionalmente una mayoratencin por el conjunto de pases europeos, de hecho en la Directiva marco del agua no se indican ancriterios o medidas concretas para hacer frente a problemas de las sequas prolongadas y tenerlas encuenta en la gestin.La experiencia espaola indica que es necesario establecer estrategias para aplicar la DMA ensituaciones de estrs hdrico, as una escasez prolongada obligara a priorizar el suministro urbanoy el abastecimiento de la poblacin, afectando a otros sectores como pueden ser la agricultura, laproduccin de energa, por no hablar de la salud y calidad de vida de los ciudadanos.En la Espaa mediterrnea, la sequa no slo es una posible consecuencia del cambio climtico, sinouna caracterstica con la que hemos aprendido a convivir y a gestionar sus posibles consecuencias.La distribucin competencial espaola en este campo se ve complementada por un esfuerzo comny una coordinacin entre las diferentes administraciones, de la que fue una prueba la Conferencia dePresidentes (Gobierno y Comunidades Autnomas) celebrada en diciembre de 2006. La creacin delObservatorio Nacional de la Sequa es otro de los intentos de aglutinar a todas las administracioneshidrulicas espaolas con competencias en materia de aguas, como centro de conocimiento, para laanticipacin, mitigacin y seguimiento de los efectos de la sequa en nuestro pas.Los planes para hacer frente a la sequa complementan los Planes Hidrolgicos en cada demarcacin.A ellos se suman los esfuerzos en reforestacin, desalacin, extensin y mejora de la depuracin de lasaguas residuales, la disminucin del consumo, la reduccin de la contaminacin puntual o difusa, etc.En definitiva, la mejora de la gestin del agua.El conjunto de medidas normativas y presupuestarias de todas las administraciones, coordinadas,tienen que complementarse con la participacin de los ciudadanos, sin la que pueden ser insuficienteslos esfuerzos de la administracin y los propios fondos comunitarios. Impulsar esta participacinmediante los adecuados esfuerzos de comunicacin es tambin una forma de prevenir y adaptarse a lastransformaciones obligadas por el cambio climtico.Mara Jess Rodrguez de SanchoDirectora general de Calidad y Evaluacin AmbientalMinisterio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino 5. ndicendiceAgradecimientos ...........................................................................................................5Resumen general .......................................................................................................... 61. Introduccin .............................................................................................................91.1.Antecedentes y objetivos ...................................................................................91.2.El cambio climtico y su impacto sobre el agua ..................................................... 101.3.Polticas de adaptacin ...................................................................................... 191.4.Resumen .........................................................................................................222. El cambio climtico y la poltica del agua en la Unin Europea .................................. 252.1.Antecedentes ................................................................................................... 252.2.El cambio climtico y la Directiva marco del agua (DMA) ........................................ 262.3.El cambio climtico y los principios e instrumentos bsicos de la DMA ...................... 272.4.Las inundaciones y el cambio climtico ................................................................322.5.El cambio climtico, la escasez de agua y la sequa ...............................................342.6.Resumen .........................................................................................................353. Prcticas y problemas nacionales ............................................................................. 373.1.Introduccin ....................................................................................................373.2.Actividades en relacin con la sequa y la escasez de agua ..................................... 373.3.Inundaciones ................................................................................................... 433.4.Resumen de las iniciativas de adaptacin ............................................................. 463.5.Opinin de los pases sobre algunos aspectos de la Directiva marco del agua ............ 493.6.Necesidades de investigacin ............................................................................. 504. Comentarios y retos futuros ..................................................................................... 524.1.Visin de conjunto ................................................................................

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