bursa entegre sağlık kampüsü projesi · brs a.s. proje’nin geliştirilmesine finansman...

Temmuz 2016

BRS SAĞLIK YATIRIM A.Ş.

Paydaş Katılım Planı

Bursa Entegre Sağlık Kampüsü Projesi

Bu doküman, Bursa Entegre Sağlık Kampüsü Projesi için ELC Grup Müşavirlik ve Mühendislik A.Ş. tarafından

İngilizce olarak hazırlanmış olan Paydaş Katılım Planı’nın tercümesidir. Bu dokümanın tercümesi, BRS Sağlık

Yatırım A.Ş. tarafından üstlenilmiştir.

İÇİNDEKİLER

1.0 GİRİŞ .................................................................................................................................................... 1

1.1 Proje Bilgisi ................................................................................................................... 1

1.2 Proje Programı .............................................................................................................. 5

2.0 ULUSAL MEVZUAT GEREKLİLİKLERİ VE ULUSLARARASI UYGULAMA ................................................ 6

3.0 PAYDAŞLARIN TANIMLANMASI ......................................................................................................... 7

3.1 Giriş ............................................................................................................................... 7

3.2 Çevredeki Arazi Kullanıcıları ......................................................................................... 7

3.3 Yerel Topluluklar ........................................................................................................... 7

3.4 Hastaneler .................................................................................................................... 8

3.5 Resmi Kurumlar ............................................................................................................ 8

3.6 Sivil Toplum Kuruluşları .............................................................................................. 10

4.0 PAYDAŞ KATILIM YAKLAŞIMI ........................................................................................................... 13

5.0 BUGÜNE DEK YÜRÜTÜLEN PAYDAŞ KATILIM FAALİYETLERİ ........................................................... 14

6.0 NİHAİ TASLAK ÇSED’NİN HALKA AÇIKLANMASI SIRASINDA PAYDAŞ KATILIM FAALİYETLERİ ....... 19

7.0 İNŞAAT VE İŞLETME AŞAMALARINDA PAYDAŞ KATILIM FAALİYETLERİ ......................................... 20

8.0 PROJE GELİŞİM PLANI ....................................................................................................................... 23

9.0 ŞİKAYET MEKANİZMASI .................................................................................................................... 24

10.0 KAYNAKLAR VE SORUMLULUKLAR .................................................................................................. 27

11.0 RAPORLAMA ..................................................................................................................................... 27

EK A – 14.11.2015 tarihindeki Halkın Katılımı Toplantısı’ndan Fotoğraflar EK B – Görüş/Şikayet Bildirim Formu EK C – Şikayet İşlem Formu

Bursa Entegre Sağlık Kampüsü Projesi ELC Group – HA1056 Paydaş Katılım Planı 1 Temmuz 2016

1.0 GİRİŞ

Bu doküman Bursa Entegre Sağlık Kampüsü Projesi (ESK veya Proje) için hazırlanan Paydaş Katılım Planı’nı sunmaktadır. Proje, Sağlık Bakanlığı (SB) ile Kamu Özel Ortaklığı Sözleşmesi kapsamında 28 yıllık bir Proje dönemi içerisinde ESK’nın tasarımı, inşası, teknik donatımı, işletme ve bakımından sorumlu olacak BRS Sağlık Yatırım A.Ş. (BRS A.Ş.) tarafından geliştirilecektir. ESK toplam 1.355 yatak kapasiteli, bir Ana Hastane, bir Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi ve bir Yüksek Güvenlikli Adli Psikiyatri Hastanesi’nden (YGAPH) oluşmaktadır.

Paydaş Katılım Planı, paydaş katılımı, müzakereler ve Proje’nin açıklanmasına yönelik planları sunan bir kamusal doküman olup Proje’nin her aşamasında güncellenecektir. Paydaş Katılım Planı’nın ana amacı Proje’den etkilenen kişilere ve diğer paydaşlara geçerli, zamanında ve erişilebilir nitelikte bilgi temin etmektir. Bu şekilde paydaşlar, Proje ve etkileri ve etki azaltma tedbirleri üzerine düşüncelerini ve kaygılarını ifade etme imkanı bulabilirler. Paydaş katılım süreci şunlara yardımcı olur:

• Etkilenmesi olası paydaşların tanımlanması ve süreçlere dahil edilmesi,

• Proje’nin, etkileyeceği paydaşlar tarafından iyi düzeyde anlaşılmasının sağlanması,

• Proje veya paydaşları için risk içerebilecek konuların Proje’nin erken aşamalarında tanımlanması,

• Etki azaltma tedbirlerinin uygunluğunun sağlanması (uygulanabilir, etkin ve verimli olmaları)

• Proje ve topluluklar arasında tüm taraflara fayda sağlayacak uzun vadeli bir iletişim sisteminin oluşturulması.

Paydaş Katılım Planı’nın bu versiyonu Proje için hazırlanan Çevresel ve Sosyal Etki Değerlendirme (ÇSED) çalışması faaliyetleri kapsamındaki müzakere ve açıklama/bilgilendirme faaliyetleriyle ilgilidir. Paydaş Katılım Planı aynı zamanda ÇSED Raporu’nun hazırlanması sırasında üstlenilen müzakere faaliyetlerini özetlemekte ve Proje’nin inşaat ve işletme aşamaları ile ilişkili katılım faaliyetlerini kısaca açıklamaktadır. Paydaş Katılım Planı, halkın Proje hakkındaki görüşlerini iletebilmelerine olanak sağlamak için Nihai Taslak ÇSED Raporu ile aynı zamanda yayımlanmaktadır. Paydaş Katılım Planı BRS A.Ş.’nin sorumluluğunda olup BRS A.Ş. daha sonraki kısımlarda belirtildiği üzere, gerekli katılım faaliyetlerini uluslararası iyi uygulamalarla uyumlu bir şekilde gerçekleştirmeyi taahhüt etmektedir.

1.1 Proje Bilgisi

Türkiye’de sağlık sistemi 2003 yılında başlatılmış olan Sağlıkta Dönüşüm Programı kapsamında geliştirilmektedir. Bu programın amacı çok sayıda reformun hayata geçirilmesiyle sağlık sisteminin kalitesini ve verimliliğini artırmak ve sağlık tesislerine erişimi geliştirmektir. Sağlıkta Dönüşüm Programı kapsamında, Sağlık Bakanlığı; sağlık hizmetleri ihtiyacı, coğrafi yapı, hasta sirkülasyonu, erişilebilirlik ve sosyoekonomik koşullara göre tespit edilen Türkiye çapında 29 sağlık bölgesine hizmet etmek için 27 ilde farklı büyüklükte ve farklı yatak kapasitelerine sahip 31 Sağlık Kampüsü geliştirilmesini planlamıştır. Bugüne kadar, halihazırda farklı planlama aşamalarında bulunan 18 Sağlık Kampüsü projesinin ihale süreçleri tamamlanmıştır. Bursa Entegre Sağlık Kampüsü Projesi Bursa, Balıkesir, Yalova ve Çanakkale illerini kapsayan ve toplam nüfusu 4.775.585 olan (Türkiye İstatistik


Kurumu – TÜİK, 2015) 19. sağlık bölgesine hizmet verecek olup, kamu özel ortaklık projelerinin bir parçası olarak Sağlık Bakanlığı tarafından önerilen 18 projeden birisidir. Bu dört il içinde Bursa nüfus yoğunluğu, karayoluyla ulaşımda rahatlık, sağlık alanında çalışan işgücü, mevcut sağlık tesislerinin koşulları ve hizmet teslim kapasitesi göz önüne alınarak 19. sağlık bölgesinin merkezi olarak belirlenmiştir.

Sağlık Bakanlığı tarafından Bursa Entegre Sağlık Kampüsü için Kamu Özel Ortaklığı (KÖO) modeli altında Proje Yapım İşleri İle Ürün ve Hizmetlerin Temin Edilmesi İşi için bir ihale açılmıştır. İhalenin verildiği ortak girişimin öncü üyeleri daha sonra BRS Sağlık Yatırım A.Ş. (BRS A.Ş.) adı altında bir Özel Amaçlı Kuruluş (ÖAK) şeklindeki mevcut ortaklık yapısını oluşturmuştur. BRS A.Ş. şu firmalardan oluşmaktadır: Rönesans Holding A.Ş., Rönesans Sağlık Yatırım A.Ş., Sıla Danışmanlık Bilişim Sağlık İnşaat Ticaret A.Ş., SAM Yapı Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve TTT Sağlık Hizmetleri Eğitim İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş.. Meridiam Eastern Europe Sarl Sağlık Bakanlığı’ndan 27.04.2015 tarihinde ÖAK’ya katılmak üzere onay almış olup, ÖAK’ya resmi olarak katılma sürecini finansal kapanıştan önce tamamlayacaktır. Proje anlaşması SB ile BRS A.Ş. arasında 19 Haziran 2015 tarihinde imzalanmıştır.

Sağlık Bakanlığı ile yapılan bu sözleşmenin hükümleri uyarınca BRS A.Ş. 28 yıllık proje süresi boyunca ESK’nın detaylı tasarımı, inşaatı, donanımının kurulması, finansmanı, işletimi ve bakımından sorumlu olacaktır. Bu süre 3 yıllık inşaat ve 25 yıllık işletme dönemini kapsayacaktır. Tıbbi hizmetlerin tedariği Sağlık Bakanlığı sorumluluğu altında olacaktır. 28 yıllık proje süresi sonunda ESK, Sağlık Bakanlığı’na devredilecektir.

Proje Bursa ilinin Nilüfer ilçesindeki Doğanköy mahallesinde planlanmıştır. Proje’nin konumu Şekil 1-1’de gösterilmektedir.

Şekil 1-1: Proje konumu (kırmızı gölgeli alan ve kırmızı çizgiler Proje sahasını ve sınırlarını göstermektedir)


Toplam 1.355 yatak kapasiteli olması planlanan Entegre Sağlık Kampüsü üç bileşenden oluşacaktır: 1.055 yataklı Ana Hastane, 200 yataklı Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi ve 100 yataklı Yüksek Güvenlikli Adli Psikiyatri Hastanesi. Ana hastane aşağıdaki bileşenlerden oluşacaktır:

• 275 yataklı Genel Hastane • 275 yataklı Kalp ve Damar Hastalıkları Hastanesi • 252 yataklı Onkoloji Hastanesi • 253 yataklı Kadın Doğum ve Çocuk, Genel ve Psikiyatri Hastanesi

AH ortak bir merkez binayı çevreleyen dört hasta bloğundan oluşacak, 8 katlı olacak, iki giriş seviyesine (yüksek ve alçak) ve 3 bodrum katına sahip olacaktır. Kampüste, hastanelere ek olarak bir helikopter platformu, bir teknik hizmet binası ve trijenerasyon sistemi binası da kurulacaktır. Hastanelerin yerleşim planı Şekil 1-2’de gösterilmektedir.


Şekil 1-2: ESK’daki hastanelerin ve diğer ünitelerin yerleşim planı (Bursa Çevre Yolu üzerindeki kavşak ve Proje sahasının güneydoğu sınırındaki kavşak Proje’nin bir parçası değildir ve geçmiş yıllarda, sırasıyla, Karayolları Genel Müdürlüğü ve Bursa Büyükşehir Belediyesi tarafından planlanmış projeledir)


1.2 Proje Programı

BRS A.S. Proje’nin geliştirilmesine finansman sağlamak üzere çok uluslu finans kurumlarına (Fl) başvurmuştur Bu finans kurumlarının kredi koşulları arasında, Proje’nin olası çevresel ve sosyal etkilerinin ve risklerinin tanımlanması ve Proje’nin niteliğine ve ölçeğine uygun etki azaltıcı tedbirlerin geliştirilmesi için bir ÇSED Raporu’nun hazırlanması yer almaktadır. Uluslararası Finans Kuruluşu’nun (IFC) (Ocak 2012 tarihli) Sosyal ve Çevresel Sürdürülebilirlik ile ilgili Performans Standartları (PS’ler), Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası’nın (EBRD) çevresel ve sosyal konuların önemli alanlarına ilişkin (Mayıs 2008 tarihli) Performans Gereklilikleri (PR’ler) ile Avrupa Yatırım Bankası’nın (EIB) (Aralık 2013 tarihli) Çevresel ve Sosyal Standartları’na (ESS’ler) uyum sağlayacak şekilde bir ÇSED Raporu hazırlanmıştır. ÇSED süreci sırasında IFC PS’lere, EBRD PR’lere ve EIB ESS’lere ek olarak; IFC Genel Çevre, Sağlık ve Güvenlik (ÇSG) Kılavuzu, IFC Sağlık Merkezleri için ÇSG Kılavuzu, EBRD Sağlık Hizmetleri ve Klinik Atık Bertarafı hakkında Alt-sektörel Çevresel ve Sosyal Kılavuz ve ilgili diğer uluslararası kılavuzlar dikkate alınmıştır.

ÇSED Raporu’na, Proje’nin inşaat ve işletme aşamalarında oluşabilecek önemli etkilerin azaltılması, yönetilmesi ve izlenmesi için uygulanacak yöntemleri tanımlayan bir Çevresel ve Sosyal Yönetim Planı eşlik etmektedir. Proje’nin ÇSED süreci Eylül 2015’te başlamıştır ve 2016’nın üçüncü çeyreğinde tamamlanması planlanmaktadır.

Proje’nin planlama aşaması devam etmektedir. ÇSED’nin temel aldığı ve

Tablo 1-1 ‘de verilen inşaat programı Proje Sözleşmesi’nde belirlenmiş olan Saha Teslim Tarihi’nden itibaren 36 aylık bir süreyi öngörmektedir. BRS A.Ş.’nin Yüklenicisi inşaat öncesi çalışmalara (sahanın hazırlanması, mobilizasyon ve toprak işleri) başlamıştır ve mevcut koşullarda, inşaat faaliyetlerinin 2016’nın 3. çeyreğinde bir tarih olması öngörülen Saha Teslim Tarihi’nden itibaren 30 ay sürmesi planlanmaktadır.

Tablo 1-1: Taslak İnşaat Programı

1. yıl 2. yıl 3. yıl 4. yıl

Taahhüt edilecek işler

1. ç

eyre

k

2. ç

eyre

k

3. ç

eyre

k

4. ç

eyre

k

1. ç

eyre

k

2. ç

eyre

k

3. ç

eyre

k

4. ç

eyre

k

1. ç

eyre

k

2. ç

eyre

k

3. ç

eyre

k

4. ç

eyre

k

1. ç

eyre

k

2. ç

eyre

k

3. ç

eyre

k

4. ç

eyre

k

Yüklenicilerle Sözleşme Süreçleri Tasarım Süreçleri Mobilizasyon Toprak ve Altyapı İşleri (Kuzey) Toprak ve Altyapı İşleri (Güney) Yapı İşleri Dış Saha Çalışmaları (Peyzaj) Mekanik ve Elektrik İşleri Otomasyon ve Donanım İşleri Test ve Hizmete Alma


2.0 ULUSAL MEVZUAT GEREKLİLİKLERİ VE ULUSLARARASI UYGULAMA

Türk Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) Yönetmeliği (25.11.2014 tarihli ve 29186 sayılı Resmi Gazete), yönetmeliğin Ek-1’inde listelenmiş olan projeler için halkla müzakere ve proje bilgilerinin açıklanmasına ilişkin hükümler içermektedir. Ancak hastane projeler Türk ÇED Yönetmeliği kapsamına girmemektedir. Bu durum Bu Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü (ÇŞİM) tarafından verilen 16.04.2015 tarihli resmi bir yazıyla teyit edilmiştir. AB ÇED Direktifi çerçevesinde, şayet AB sınırları içinde yer alsaydı, Proje kentsel gelişim açısından ÇED Direktifi’nin Ek II’si kapsamında kalacaktı. Proje’nin yukarıda belirtilmiş olan çevresel ve sosyal standartları karşılamasının sağlanması için, bir ÇSED çalışması yürütülmektedir.

Daha önce bahsedilen ana hastane bileşenlerinden ayrı ve Proje kapsamında yardımcı tesisler olarak bir trijenerasyon santralı, kazan sistemi ve beton santralı yer alacaktır. Beton santralının kapasitesi (90 m3/sa) ÇED Yönetmeliği tarafından Ek-2’de belirlenmiş 100 m3/sa’lik eşik değerin altında olduğundan, bu tesis Türk ÇED Yönetmeliği gerekliliklerinden muaf tutulmaktadır. Bu durum Bursa Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından resmi bir yazıyla (11.01.2016 tarihli), Proje’nin inşası sırasında beton santralının işletiminden sorumlu olacak olan Bursa Beton Santralı San. Tic. A.Ş’ye bildirilmiştir. Trijenerasyon sistemi ve kazanlar, ÇED Yönetmeliği’nin Ek-2’sinde ifade edildiği üzere bir ÇED çalışmasını gerekli kılan 20 MW’lık eşik değer uyarınca, ÇED Yönetmeliği gerekliliklerine tabi olacaktır; bunun için paydaşlarla müzakere yapılması gerekli değildir.

BRS A.Ş. Proje’nin geliştirilmesi için uluslararası finans kurumlarına başvurmuş olduğundan Proje’nin EBRD Çevresel ve Sosyal Politikası, EBRD PR 10 ve EIB ESS10’un gerekliliklerine uygun olması gerekmektedir. IFC, EBRD ve EIB gereklilikleri uyarınca, paydaş katılımı manipülasyon, müdahale, zorlama ve korkutma gibi yaklaşımlar söz konusu olmaksızın, zamanında, geçerli, anlaşılabilir ve erişilebilir bilgileri temel alacak şekilde, kültürel olarak uygun bir biçimde gerçekleştirilmelidir.

IFC PS1 (Çevresel ve Sosyal Risklerin ve Etkilerin Değerlendirilmesi ve Yönetimi), EBRD PR10 (Proje’nin Açıklanması/Bilgilendirme ve Paydaş Katılımı) ve EIB ESS10 (Paydaş Katılımı) devam eden bir süreç olarak paydaş katılımının değerlendirilip tanımlanması) özetle aşağıdakileri gerekli kılar:

(i) Proje’den etkilenen veya etkilenebilecek paydaşların ve aynı zamanda Proje’yle ilgisi olabilecek diğer tarafların tanımlanması (etkilenen insanlar, topluluklar, iş kolları ve hükümet kuruluşları, genel olarak halk),

(ii) Bu gibi paydaşların, bilgilendirme ve anlamlı bir müzakere süreci yoluyla, etkilenmeleri olası çevresel ve sosyal konulara uygun şekilde katılımlarının sağlanması,

(iii) Proje’nin uygulanması sırasında, anlamlı katılım yoluyla, paydaşlarla süreklilik arz eden yapıcı bir ilişki yürütülmesi.

Özetle, paydaş katılımı ÇSED sürecinin erken aşamalarında başlamalı ve Proje uygulaması boyunca devam etmelidir. Ayrıca paydaşların, müşterinin çevresel ve sosyal performansına ilişkin endişelerinin ve şikayetlerinin çözüme kavuşturulmasını kolaylaştırmak amacıyla bir şikayet mekanizması oluşturulmalıdır. En iyi uygulamalar ve EBRD/IFC/EIB’nin gereklilikleri uyarınca BRS A.Ş. paydaşlara aşağıdaki bölümlerde anlatılacağı gibi müzakere fırsatları sunmaktadır.


3.0 PAYDAŞLARIN TANIMLANMASI

3.1 Giriş

Bu planın amaçları doğrultusunda, paydaş, Proje’den potansiyel olarak etkilenen veya Proje’yle ya da etkileriyle ilgisi bulunan birey, organizasyon veya grup olarak tanımlanmaktadır. Paydaş tanımının amacı, Proje’den (olumlu veya olumsuz şekilde, doğrudan veya dolaylı yoldan) etkilenebilecek veya Proje’yle ilgisi bulunabilecek, ancak Proje’den doğrudan etkilenmesi gerekmeyen Proje paydaşlarının müzakere için tanımlanması ve önceliklendirilmesidir. Paydaşların tanımlanmasının süreklilik arz eden bir süreç olduğu ve projenin farklı aşamalarında tanımlanmaya devam edecekleri vurgulanmalıdır.

En önemli birincil paydaş grubu Proje sahası çevresinde bulunan (özellikle de inşaat faaliyetleri sırasındaki etkilerle ilişkili) yerel topluluklar ve halk olacaktır. Diğer önemli paydaşlara ulusal, bölgesel ve ilçe seviyesindeki kamu yetkilileri ile sivil toplum kuruluşları (STK’lar) dahildir. Proje ve etkilerine yönelik sorumlulukları olan ve ilgili birkaç farklı paydaş grubu Proje için (Kısım 3.2 ila 3.6’da açıklandığı gibi) tanımlanmıştır. Temsilcilerin adları ve her bir paydaşın iletişim bilgileri dahil olmak üzere bir paydaş veritabanı oluşturulmuştur. Bu veritabanı proje ilerledikçe gözden geçirilip güncellenecektir.

3.2 Çevredeki Arazi Kullanıcıları

Proje sahasının kuzey bölümüne en yakın yerleşim birimi (Balat mahallesi) doğuda ve sahaya 1,5 km mesafededir. Proje sahasının güney bölümüne en yakın yerleşim birimleri ise 50 m mesafedeki bir meskun alan, 1,5 km mesafedeki Doğanköy Mahallesi ve meskun alanla Doğanköy mahallesi arasında konumlanmış birkaç münferit konuttur. Ayrıca, Proje sahasının kuzey bölümünün bitişiğinde kısmen tarım yapılan, özel mülkiyet statüsünde bir arazi bulunmaktadır. Bu arazinin 11 sahibi olduğu bildirilmiştir. Yukarıdakilere ek olarak Proje sahasının yakınlarında aşağıdaki tesisler belirlenmiştir:

• Mezarlık (Proje sahasının güney bölümünün doğu sınırında) • Depolar (Proje sahasının güney bölümünün doğusunda ve güneyinde) • Doğanköy İlkokulu (Proje sahasına yaklaşık 1,5 km mesafede, Doğanköy mahallesinin

merkezinde) • Plastik/cam seralar (Proje sahasının güney bölümüne 300 – 600 m mesafelerde) • Tören salonu (Proje sahasının güney bölümüne 600 m mesafede) • Futbol sahası (Proje sahasının güney bölümüne 600 m mesafede)

Bu alıcılar, özellikle Proje’nin inşaat aşamasında gürültü ve hava kalitesi açısından oluşacak etkiler, inşaat ile işletme aşamalarında trafikteki potansiyel artış ve işletme aşamasında Yüksek Güvenlikli Adli Psikiyatri Hastanesi’nin güvenliği bağlamında önemli paydaşlardır.

3.3 Yerel Topluluklar

Proje sahasının çevresindeki ve daha geniş bir alandaki (bu mesafede hissedilecek trafik etkileri göz önüne alınarak, yaklaşık 10 km çapındaki bir alanda bulunan) mahalleler değerlendirmeye alınmıştır ve bu şekilde, Nilüfer, Mudanya ve Osmangazi ilçelerine bağlı toplam 49 mahalle bulunmaktadır. Bu mahalleler şunlardır: Mudanya ilçesi sınırları içindeki Bademli, Hasköy, Mürsel ve Dedeköy; Nilüfer


ilçesi sınırları içindeki Görükle, Yolçatı, Doğanköy, Balat, Ahmetyesevi, Özlüce, 19 Mayıs, Yüzüncüyıl, Mineraliçavuş, Altınşehir, 29 Ekim, Ertuğrul, Fethiye, Işıktepe, 23 Nisan, Ataevler, Cumhuriyet, Barış, Esentepe, İhsaniye, Karaman, Odunluk, Çamlıca, Konak, Kültür, Beşevler, Üçevler, Alaaddinbey, Ürünlü ve Yaylacık; Osmangazi ilçesi sınırları içindeki Soğukkuyu, İstiklal, Hürriyet, Adalet, Yenikaraman, Bağlarbaşı, Hamitler, Akpınar, Yenibağlar, Emek Adnan Menderes, Emek Zekai Gümüşdiş, Emek Fatih Sultan Mehmet, Geçit, Nilüferköy ve Yenikent.

3.4 Hastaneler

Bursa’da bugün Sağlık Bakanlığı’na bağlı 17 kamu hastanesi (2’si Bursa merkez ilçede ve 9’u diğer ilçelerde olmak üzere 11 Devlet Hastanesi, 1 Eğitim ve Araştırma Hastanesi, 1 Onkoloji Hastanesi, 1 Göğüs Hastalıkları Hastanesi, 1 Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, 1 Çocuk Hastalıkları Hastanesi ve 1 Spastik Çocuklar Hastanesi) ve 3 Entegre İlçe Hastanesi (Harmancık, Büyükorhan ve Keles ilçelerinde), 1 Askeri Hastane, 19 özel hastane ve Uludağ Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi bulunmaktadır. Bursa ilinde, bunlara ek olarak, 3 Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, 26 Tıp Merkezi, 12 özel Diyaliz Merkezi, 13 Poliklinik, 9 IVF (Tüp Bebek) Merkezi ve 3 Genetik Tanı Merkezi bulunmaktadır.

ÇSED müzakere sürecinin bir parçası olarak, mevcut hastanelerin kapatılması oalsılığına ilişkin görüş almak üzere Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ile görüşülmüştür. Bu müzakerelere dayanarak daha önce Sağlık Bakanlığı tarafından Bursa ilinde bazı hastanelerin tamamen ya da kısmen kapatılması ve/veya taşınması ve/veya mevcut hastanelerde yeni düzenlemeler yapılmasının planlanmış olduğu; ancak mevcut koşullarda bu planların tam anlamıyla geçerli olmayabileceği ve bu durumun, ancak sağlık hizmetine duyulan ihtiyaca ilişkin ek planlamalarla netlik kazanabileceği düşünülmektedir. .

3.5 Resmi Kurumlar

Devlet kurumları ülke, bölge, il, ilçe, mahalle/köy seviyelerinde gruplandırılabilir. Bu kurumlar Proje’yle ya da çevresel veya sosyal konularla ilgili yasal sorumluluklara sahip mercileri ve Proje ile ilgili altyapı sağlamaktan sorumlu diğer kuruluşları kapsar. Proje ile ilişkili devlet kurumlarının listesi aşağıdaki gibidir:

DEVLET KURUMLARI Seviye Kurum Proje’yle İlişkisi

Ulusal

Sağlık Bakanlığı (SB), Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü Proje Sağlık Bakanlığı tarafından önerilmiştir. Proje’nin işletme aşamasında sağlık hizmetlerinin sağlanmasından SB sorumlu olacaktır

SB, Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü SB, Kamu Hastaneleri Kurumu SB, Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü SB, Acil Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü SB, Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Çevre ve Şehircilik Bakanlığı (ÇŞB), ÇED, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü ÇŞB’nin, çevresel etki değerlendirme

izinleri ve çevre izinleri gibi Proje ile ilintili mevzuata dayalı görevleri bulunmaktadır.

ÇŞB, Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü ÇŞB, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü ÇŞB, Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü Orman ve Su İşleri Bakanlığı (OSİB), Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (DSİ)

Bu kurumlar Proje sahası yakınlarındaki koruma alanları, göl ve barajlar hakkında belirli görüşlere sahip olabilirler. OSİB, Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (ÇSGB), Çalışma Genel Müdürlüğü

ÇSGB işgücü ve çalışma koşulları, sağlık personelinin sağlığı ve güvenliği hakkında belirli görüşlerle sahip olabilir.

ÇSGB, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü ÇSGB, Sosyal Güvenlik Kurumu



Bölgesel

Devlet Su İşleri 1. Bölge Müdürlüğü (DSİ)

Bu kurum Proje sahası yakınlarındaki akarsular hakkında belirli görüşlere sahip olabilir.

Orman ve Su İşleri Bakanlığı 2. Bölge Müdürlüğü (OSİB)

Bu kurum Proje sahası civarındaki koruma alanları ve Proje sahasındaki ağaçlar hakkında belirli görüşlere sahip olabilir.

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bursa Bölge Müdürlüğü Bölgedeki sağlık işgücü ile ilgili olarak görüş alınabilir.

Karayolları Genel Müdürlüğü 14. Bölge Müdürlüğü Kurum Proje sahasıyla ilişkili karayolları ve otoyollar hakkında görüş aktarabilir.

Bursa Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü Bu kurum Proje sahasının arkeolojik potansiyelini tespit etme ve açıklığa kavuşturmada önemli bir paydaştır.

İl

Bursa Valiliği Hükümeti temsil eden valilik bölgedeki en yetkili idari makamdır.

Bursa Büyükşehir Belediyesi (BBB)

Belediyenin ve ilgili dairelerinin Proje’yle ilgili sorumlulukları olacaktır.

BBB, Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı, Atık Yönetim Şubesi BBB, Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı, Çevre Kontrol Şubesi BBB, İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı BBB, Ulaşım Dairesi Başkanlığı, Ulaşım Koordinasyon Şubesi BBB, Ulaşım Dairesi Başkanlığı, Raylı Sistemler Şubesi BBB, Ulaşım Dairesi Başkanlığı, Altyapı Koordinasyon Şubesi Bursa İl Sağlık Müdürlüğü

Bu kurumlar ildeki sağlık hizmetlerinin ve sağlık işgücünün sağlanmasında rol almaktadır.

Bursa Valiliği Halk Sağlığı Müdürlüğü Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Bursa Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü

Bursa Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü (ÇŞİM)

ÇŞİM’nin çevresel etki değerlendirme izinleri ve çevre izinleri gibi Proje’yle ilintili mevzuata dayalı görevleri bulunmaktadır.

Bursa Orman ve Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü Bu kurum Proje sahasında arazi kullanımı ve ağaçların durumu hakkında belirli görüş bildirebilir.

Bursa Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü Bu kurum Proje hakkında ve/ya sahaya özgü görüş bildirebilir.

Bursa İl Jandarma Komutanlığı Bu kurum Yüksek Güvenlikli Adli Psikiyatri Hastanesi’nin güvenliğini sağlar.

Bursa Afet ve Acil Durum İl Müdürlüğü Bu kurumun görevi acil durumları yönetmek ve bu durumlara müdahale etmektir.

Bursa İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü Bu kurum Proje sahasının arkeolojik potansiyeline ilişkin görüş bildirebilir.

İlçe

Büyükorhan Kaymakamlığı, Büyükorhan Belediyesi

Proje sahası Bursa’nın Nilüfer ilçesinde yer almaktadır ve hem yerel kaymakamlık hem de merkez belediyesi ve ilgili bölümleri Proje’nin planlama, inşaat ve işletme aşamaları sırasında ilgili izin ve onayların alınması süreçlerinde paydaştırlar. Ayrıca Proje diğer ilçeler için de önem arz eden birkaç hastaneyi kapsayacağından diğer yerel kaymakamlıkların ve belediyelerin de Proje ile ilgisi bulunmaktadır.

Gemlik Kaymakamlığı, Gemlik Belediyesi Gürsu Kaymakamlığı, Gürsu Belediyesi Harmancık Kaymakamlığı, Harmancık Belediyesi İnegöl Kaymakamlığı, İnegöl Belediyesi İznik Kaymakamlığı, İznik Belediyesi Karacabey Kaymakamlığı, Karacabey Belediyesi Keles Kaymakamlığı, Keles Belediyesi Kestel Kaymakamlığı, Kestel Belediyesi Mudanya Kaymakamlığı, Mudanya Belediyesi Mustafakemalpaşa Kaymakamlığı, Mustafakemalpaşa Belediyesi Nilüfer Kaymakamlığı, Nilüfer Belediyesi Nilüfer Kaymakamlığı, Afet ve Acil Durum İlçe Müdürlüğü Nilüfer Belediyesi, Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü



Nilüfer Belediyesi, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Nilüfer Belediyesi, Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü Orhaneli Kaymakamlığı, Orhaneli Belediyesi Orhangazi Kaymakamlığı, Orhangazi Belediyesi Osmangazi Kaymakamlığı, Osmangazi Belediyesi Yenişehir Kaymakamlığı, Yenişehir Belediyesi Yıldırım Kaymakamlığı, Yıldırım Belediyesi Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi (BUSKI)

3.6 Sivil Toplum Kuruluşları

Proje’nin çevresel ve sosyal yönleriyle ilgilenebilecek başlıca STK’ların (kadın örgütleri ve halk eğitim merkezleri de dahil olmak üzere) listesi aşağıda sunulmaktadır:

SİVİL TOPLUM KURULUŞLARI Seviye Kuruluş Proje’yle İlişkisi

Ulusal

Türk Tabipleri Birliği

Türk Tabipleri Birliği daha önce kamu özel ortaklığı modeli (KÖO) olarak yapılması planlanan üç hastaneye ve genel olarak KÖO modeline karşı dava açmıştır. Endişelerinin anlaşılabilmesi için bu kuruluşla ilişki kurulması önemlidir.

Sağlık ve Sosyal Hizmet Kolu Kamu Çalışanları Sendikası Bu kuruluşlar Türk Tabipleri Birliği ile birlikte KÖO’ların olumsuz yönleri hakkında bir bildiri yayımlamıştır.

Devrimci Sağlık İşçileri Sendikası Tüm Radyoloji Teknisyenleri ve Teknikerleri Derneği Türk Hemşireler Derneği Türkiye Sağlık Çalışanları Sendikası

Sendikalar sağlık sektörü çalışanlarının işçi haklarını temsil eden önemli paydaşlardır.

Sağlık ve Sosyal Hizmet Çalışanları Sendikası Tüm Sağlık ve Sosyal Hizmet Çalışanları Sendikası Sağlık ve Sosyal Hizmet Çalışanları Hak Sendikası Genel Sağlık ve Sosyal Hizmet Kolu Kamu Çalışanları Sendikası Anadolu Sağlık ve Sosyal Hizmet Çalışanları Sendikası Aktif Sağlık Sendikası Bağımsız Sağlık ve Sosyal Hizmetler Kamu Görevlileri Sendikası Demokratik Sağlık Sosyal Hizmet Çalışanları Sendikası Birleşik Sağlık ve Sosyal Hizmet Kolu Kamu Çalışanları Sendikası Türk Kızılayı

Bu dernekler sağlık hizmetleri sektörünün farklı alanlarında çalışan sosyal organizasyonlar olup uzmanlık alanları hakkında önemli görüşler aktarabilirler.

Çocuk Hemşireliği Derneği Onkoloji Hemşireliği Derneği Üroloji Hemşireleri Derneği Ebe ve Hemşireler Derneği Türk Yoğun Bakım Hemşireleri Derneği Hekim Hakları Derneği (iletişim bilgileri bulunamadı) Hekimler Birliği Vakfı Türkiye Psikiyatri Derneği Türk Anesteziyoloji ve Reanimasyon Derneği Sağlık Çalışanları Derneği Türkiye Sağlık Vakfı Türkiye Sağlık Turizmi Derneği Türkiye Milli Pediatri Derneği Türk Pediatri Kurumu Devlet Hastaneleri ve Hastalara Yardım Vakfı

Engelliler Konfederasyonu Bu derneklerden görüş istemek beklentilerini anlamak bakımından önemlidir. Türkiye Sakatlar Derneği

İl Türk Tabibleri Birliği Bursa Tabib Odası Bu kuruluşlar kendi ulusal

organizasyonlarının temsilcileri olup il Türk Kızılayı Bursa Şubesi


SİVİL TOPLUM KURULUŞLARI Seviye Kuruluş Proje’yle İlişkisi

İl

Sağlık ve Sosyal Hizmet Çalışanları Sendikası Bursa Şubesi içerisindeki farklı konularla ilgili belirli görüşler bildirebilir. Sağlık Çalışanları Sendikası Bursa Şubesi

Türkiye Sağlık ve Sosyal Hizmet Kolu Kamu Çalışanları Sendikası Bursa Şubesi Sağlık ve Sosyal Hizmet Emekçileri Sendikası Bursa Şubesi Türkiye Sağlık ve Sosyal Hizmetleri Kamu Görevlileri Sendikası Bursa Şubesi Türkiye Milli Pediatri Derneği Bursa Şubesi Turkiye Sakatlar Derneği Bursa Şubesi Türk Anesteziyoloji ve Reanimasyon Derneği - Marmara Şubesi Türkiye Pediatri Derneği Bursa Şubesi Devlet Hastaneleri ve Hastalara Yardım Vakfı – Bursa Şubesi Bursa Sağlık Çalışanları Derneği

Bu derneklerden görüş istemek beklentilerini anlamak bakımından önemlidir.

Küresel Doktorlar Bursa Derneği Türk Hemşireler Derneği - Bursa Şubesi Türk Psikologlar Derneği - Bursa Şubesi Türk Psikolojik Danışma ve Rehberlik Derneği - Bursa Şubesi Türkiye Psikiyatri Derneği - Bursa Şubesi Bursa Aile Hekimleri Derneği Bursa Özel Hastaneler ve Sağlık Kuruluşları Derneği Bursa Sağlık Turizmi Derneği Bursa Eczacılar Odası Bursa Böbrek Vakfı Bursa Verem Savaş Derneği Bursa Multipl Skleroz Derneği Bursa Down Sendromu Sevgi Derneği Uludağ Onkoloji Dayanışma Derneği Bursa Kanserle Savaş Derneği Çocuk Enfeksiyonları Hastalıkları Derneği Pediatrik Koruma ve Çocuk Sağlığı Derneği Hasta ve Hasta Yakını Hakları Derneği Bursa Bedensel ve Zihinsel Engelliler Dayanışma Derneği Zihinsel Engelliler İçin Eğitim ve Dayanışma Vakfı Şizofreni ve Diğer Psikotik Bozukluklar Derneği Altı Nokta Körler Derneği- Bursa Şubesi Bedensel Engellilerle Dayanışma Derneği Çevre Mühendisleri Odası Bursa Şubesi

Bu odalar Proje ile ilintili olarak Bursa iline özgü veya sahaya özgü görüşler sunabilir.

Orman Mühendisleri Odası Bursa Şubesi Şehir Plancıları Mühendisleri Odası Bursa Şubesi İnşaat Mühendisleri Odası Bursa Şubesi Mimarlar Odası Bursa Şubesi Jeofizik Mühendisleri Odası Bursa Şubesi Jeoloji Mühendisleri Odası Bursa Şubesi Bursa İş Sağlığı ve Güvenliği Profesyonelleri Derneği

Bu derneklerden görüş istemek beklentilerini anlamak bakımından önemlidir.

Türkiye Çiftçiler Birliği Bursa Şubesi Doğayı, Çevreyi Koruma ve Doğa Sporları Derneği Marmara Çevre Platformu Uluslararası Çevre Derneği Eşit Haklar Derneği Bursa Kent Konseyi Nilüfer Kent Konseyi Bursa Kamu Çalışanları Derneği Bursa Muhtarlar Derneği Bursa Nilüfer Muhtarlar Derneği Muhtarlar Birliği Dernekleri Federasyonu - Bursa Şubesi Nilüfer Muhtarlar Derneği Türkiye Muhtarlar Federasyonu - Bursa Şubesi Türkiye Muhtarlar Federasyonu - Nilüfer Şubesi Aktif İşadamları ve İşkadınları Derneği


Kadın Dernekleri ve Halk Eğitim Merkezleri Seviye Kuruluş Proje’yle İlişkisi

Kadın Dernekleri

Bursa Esnaf Kadınlar Yardımlaşma ve Dayanışma Derneği

Kadınlar hastaneye giden hasta aile bireylerine eşlik etmeye daha yatkın olup ESK’ya ilişkin görüşleri önem arz etmektedir.

Bursa Uluslararası Kadınlar Derneği Bursa Üretici Kadınlar Derneği Aktif Bayanlar Eğitim Kültür ve Yardımlaşma Derneği Türkiye Kadın Dernekleri Federasyonu Kadın Ekonomi Platformu Derneği Girişimci Kadınların Desteklenmesi Derneği Türk Kadınlar Birliği Derneği Bursa Şubesi Türk Kadınlar Konseyi Derneği Bursa Şubesi Turk Kadınları Kültür Derneği– Bursa Şubesi Türk Üniversiteli Kadınlar Derneği Bursa Şubesi Kadın Adayları Destekleme ve Eğitme Derneği Bursa Şubesi Koza Kadın Derneği Cumhuriyet Kadınları Derneği Bursa Şubesi Cumhuriyet Kadınları Derneği - Nilüfer Şubesi Emgelli Kadın Derneği Uluslararası İş Dünyası, Kalkınma, Kadın ve Engelliler Derneği Nilüfer Kadın Dayanışma ve Kültür Derneği Nilüfer Kadın Girişimciler ve Dayanışma Derneği

Halk Eğitim Merkezleri

Bursa Gemlik Halk Eğitim Merkezi Bursa Harmancık Halk Eğitim Merkezi Bursa İznik Halk Eğitim Merkezi Bursa Karacabey Halk Eğitim Merkezi Bursa Keles Halk Eğitim Merkezi Bursa Kestel Halk Eğitim Merkezi Bursa Mustafakemalpaşa Halk Eğitim Merkezi Bursa Nilufer Halk Eğitim Merkezi Bursa Orhaneli Halk Eğitim Merkezi Bursa Yenisehir Halk Eğitim Merkezi


4.0 PAYDAŞ KATILIM YAKLAŞIMI

Bu bölümde, aşağıda tarif edildiği şekilde, Projenin farklı aşamaları için paydaş katılım yaklaşımına genel bir bakış sunulmaktadır:

• 1. Aşama: ÇSED Çalışması sırasındaki Müzakereler (mevcut aşama) • 2. Aşama: Nihai Taslak ÇSED’nin Açıklanması (yakın gelecekteki müzakereler) • 3. Aşama: İnşaat (gelecekteki müzakereler) • 4. Aşama: İşletme (gelecekteki müzakereler)

1. Aşama hâlâ devam ediyor olup, bu aşamadaki paydaş katılım faaliyetleri Kısım 5’te açıklanmaktadır. 2. Aşama ve 3. Aşama/4. Aşama için katılım faaliyetleri sırasıyla Kısım 6 ve Kısım 7’de verilmektedir.

BRS A.Ş. Proje’nin farklı aşamaları ve farklı paydaş grupları için farklı müzakere yaklaşımları ve yöntemleri kullanmıştır/kullanacaktır. Her aşamada paydaşlarla müzakerede kullanılmış ve/veya kullanılacak olan ana iletişim yöntemleri ve mekanizmaları Tablo 4-1’de özetlenmektedir.

Tablo 4-1: Proje’nin aşamaları ve önerilen katılım yaklaşımı

Proje Aşaması Katılım Yaklaşımı 1. Aşama: ÇSED Çalışması sırasındaki Müzakereler

• Seçilen hükümet yetkilileriyle yüz yüze görüşmeler • Çevre mahallelerin muhtarlarıyla ve Doğanköy İlkokulunun müdür yardımcısıyla yüz yüze görüşmeler • Gerekli görüldüğü takdirde yakınlardaki tesislerin yetkilileriyle yüz yüze görüşmeler • Proje Bilgi Dokümanlarının seçilen resmi kurumlara ve sivil toplum kuruluşlarına gönderilmesi • Proje Bilgi Dokümanı ve Proje Bilgi Broşürü’nün seçilen mahallelere gönderilmesi • Gazete ilanları • Halkın katılımı toplantısından haberdar etmek amacıyla halka bildiri dağıtılması • Seçilen mahallelerin muhtarlarının telefonla aranarak Proje hakkında bilgilendirilmesi ve halkın katılımı

toplantısına davet edilmesi • Proje sahasına komşu özel mülk statüsündeki arazinin sahiplerinin aranarak Proje sahası hakkında

görüşlerinin alınması • Halkın katılımı toplantısı • Görüşleri bir araya toplamak için Proje adına bir e-posta adresi alınması ve kullanılması • Proje ile ilgili bilgilerin Proje’nin web sitesinde yayımlanması • Bir Şikayet Mekanizması kurulması

2. Aşama: Nihai Taslak ÇSED’in Açıklanması

• Nihai Taslak ÇSED Raporu, ÇSYP, ÇSEP ve Paydaş Katılım Planı’nın Proje web sitesinde yayımlanması • Nihai Taslak ÇSED Raporunun basılı kopyalarının teknik Olmayan Özetinin (TOÖ) Bursa ilçe

kaymakamlarına/belediye başkanlarına dağıtılması • Halkın Katılımı Toplantıları (kadınlara özel bir oturum dahil olacak şekilde) • Gazete ilanları • Doğanköy mahallesindeki kadınlara Doğanköy ilkokulu müdürü vasıtasıyla erişim • Seçilen mahallelerin muhtarlarının telefonla aranak Proje hakkında bilgilendirilmesi ve halkın katılımı

toplantısına davet edilmesi • Proje sahasının kuzeyine komşu arazilerin sahipleriyle müzakereler • Proje sahasının yakın çevresinde yer alan okulların yetkilileriyle yüz yüze görüşmeler • İlgili muhtarlar aracılığıyla (varsa) hassas gruplarla iletişim • İlgili muhtarlar aracılığıyla (varsa) hassas gruplara Proje’nin açıklanması

3. Aşama: İnşaat • Proje ile ilgili bilgilerin ve güncellemelerin Proje’nin web sitesinde yayımlanması • Gerekli görüldüğü takdirde gazete ilanları • İnşaat aşamasında gerekli olması hâlinde komşu arazinin sehipleriyle yüzyüze görüşme • İlgili, yasal düzenleyici paydaşlar ve halk ile gerektiği şekilde, devamlılık arz eden iletişim • Şikayet Mekanizmasının uygulanması • İşletme sırasında bir çağrı merkezi işletilmesi

4. Aşama: İşletme


5.0 BUGÜNE DEK YÜRÜTÜLEN PAYDAŞ KATILIM FAALİYETLERİ

Proje için paydaş katılım faaliyetleri kapsam belirleme çalışması sırasında başlamış ve ÇSED Raporu’nun hazırlanması sırasında devam etmiştir. Proje Bilgi Dokümanı ve Proje Bilgi Broşürü İngilizce ve Türkçe olarak hazırlanmış ve aşağıda tarif edildiği şekilde belirlenmiş paydaşlara (Kısım 3’te açıklandığı üzere) gönderilmiştir:

• Belirlenmiş kamu yetkililerine (toplam 77 kurum) ve sivil toplum kuruluşlarına (toplam 121 kuruluş) açıklayıcı bir yazıyla birlikte Proje Bilgi Dokümanı gönderilmiş; Proje ve olası etkileri hakkında görüşlerini bildirmeleri ve ÇSED çalışması için önem arz edebilecek bilgileri paylaşmaları istenmiştir. Söz konusu açıklayıcı yazıların ilgili kişi/kuruluşlara teslim edildiğinden emin olmak için yazılar iadeli taahhütlü posta ile gönderilmiştir.

• Planlanan proje, olası etkileri ve devam eden çevresel ve sosyal etki değerlendirmesi hakkında bilgi vermek, Proje hakkındaki fikir ve çekincelerini ifade etme olanağı sunmak ve fikir ve çekincelerini nasıl iletebilecekleri hakkında bilgilendirmek üzere 49 mahalle muhtarlığına (Proje sahası çevresindeki mahallelerin ve yaklaşık 10 km uzaklığa kadar yer alan mahallelerin muhtarları da dahil), açıklayıcı bir ön yazı eşliğinde bir proje bilgi paketi gönderilmiştir (bu paket 5 adet Proje Bilgi Dokümanı, 25 adet Proje Bilgi Broşürü ve 25 adet Görüş/Şikayet Bildirim Formu içermektedir). Söz konusu dokümanların teslim edildiğinden emin olmak için bu yazılar ve bilgi paketleri iadeli taahhütlü posta ile gönderilmiştir. Dokümanların gönderilmesinden önce muhtarlar telefonla aranarak proje bilgi paketinin amacı hakkında bilgilendirilmiş ve broşürü mahallelerinde dağıtmaları istenmiştir.

• Nilüfer ilçesi, Doğanköy Mahallesi'nde, 25 Kasım 2015 tarihinde bir Halkın Katılımı Toplantısı düzenlenmiştir. Toplantıya yaklaşık 50 kişi katılmıştır. Toplantının duyurusu toplantıdan on bir gün önce, 14 Kasım 2015 tarihinde, bir ulusal ve bir yerel gazeteye verilen ilanlarla yapılmış ve duyuru aynı gazetelerde bir hafta sonra, yani 21 Kasım 2015 tarihinde tekrarlanmıştır. Toplantı ayrıca, şehir merkezinin en kalabalık yerlerinde yerel halka dağıtılan el ilanlarıyla da duyurulmuştur. Toplantının açılışı Rönesans Sağlık Yatırım A.Ş. (RSY) tarafından yapılmış ve ÇSED ekiplerinin yaptığı sunumla devam etmiştir. BRS A.Ş.'den beş temsilci ÇSED ekibinden üç temsilci de toplantı süresince hazır bulunmuştur. Halkın Katılımı Toplantısı’ndan fotoğraflar Ek-A’da yer almaktadır.

• Proje sahasına komşu arazinin sahipleriyle Haziran 2016’da, kendilerine Proje hakkında bilgi vermek ve gerçekleştirdikleri tarımsal faaliyetlerin (tarımsal uygulama paternleri, ne ektikleri, araziye erişim kolaylığı, v.b.) yanı sıra Proje hakkındaki görüşlerini öğrenmek üzere telefon görüşmeleri yapılmıştır. Bu bağlamda iki arazi sahibi ve bir kiracıyla görüşülmüştür.

• Elektronik posta ile görüşlerin alınabilmesi için, [email protected] e-posta adresi kullanılmıştır/kullanılmaktadır.

• Proje Bilgi Dokümanının ve Görüş/Şikayet Bildirim Formu’nun kamu erişimine sunulduğu, projeye özel bir web sitesi (www.pppbursahastanesi.com) kurulmuştur.

Yukarıda ifade edilen müzakere faaliyetlerinin yanı sıra, aşağıdaki hükümet yetkilileriyle de yüz yüze görüşmeler yürütülmütür:

• Bursa İl Sağlık Müdürlüğü • BBB Ulaşım Koordinasyon Şubesi


• BBB Çevre Koruma Dairesi Başkanlığı • Nilüfer Belediyesi Şehircilik ve İmar Müdürlüğü

Ayrıca Proje sahasına olan uzaklıkları ve mahalledeki nüfus yoğunluğu temel alınarak seçilen 10 mahallede sosyal bir anket uygulanmıştır. Anket söz konusu mahallelerin muhtarlarıyla birlikte 17-19 Kasım 2015 tarihlerinde düzenlenmiştir. Seçilmiş mahalleler aşağıda belirtilmiştir

• Proje sahasına uzaklığı en fazla 2 km olan bütün mahalleler. Bu mahalleler şunlardır: Doğanköy, Bademli ve Balat.

• Proje sahasına uzaklığı 2 km ilâ 5 km olan mahalleler. Seçilen mahalleler şunlardır: Özlüce, Ahmetyesevi, Altınşehir ve Yolçatı.

• Proje sahasına uzaklığı 5 km ilâ 10 km olan mahalleler. Seçilen mahalleler şunlardır: Görükle, Beşevler ve Cumhuriyet.

Kamu yetkilileriyle, muhtarlarla ve Doğanköy İlkokulu’yla yapılan yüz yüze görüşmelerde ve Proje

sahasına komşu arazilerin sahipleriyle yapılan telefon görüşmelerinde dile getirilen temel konu

başlıkları ve yapılan resmi yazışmalarda ve halkın katılımı toplantısında ele alınan önemli konu

başlıkları aşağıda sunulmaktadır.

Kamu yetkilileriyle yapılan yüz yüze görüşmeler

• Proje'nin konumu için düşünülen alternatif yerler • Yol ağları ve toplu taşıma rotaları da dahil olmak üzere, Bursa ilindeki mevcut ve planlanan

ulaşım sistemleri • Kapatılacak hastaneler konusunda yapılacak planlama • Hafriyat malzemeleri ve inşaat atıklarının bertarafı için gerekli izinler • BBB'nin atık suları ve diğer atıkları yönetme kapasitesi • Bölgeye dair imar planları

Muhtarlarla yapılan yüz yüze görüşmeler

• Sağlık kampüsünün konumu, Proje sahası için düşünülen alternatif konumlar • Proje'yle ilişkili inşaat faaliyetlerinin zamanlaması • İstihdam olanaklarının artması ve yüksek kaliteli sağlık hizmetlerine erişimin kolaylaşması gibi

olumlu etkiler • Mevcut hastanelerin kapatılması • Hastaların refakatçilerine yönelik barınma tesisleri ve ticari tesisler gibi ek tesislere duyulan

ihtiyaç • İlgili mahallelerdeki mevcut sosyoekonomik koşullar

Doğanköy İlkokulu ile yapılan yüz yüze görüşmeler

• Öğrenciler için okula erişimde kullanılan ulaşım araçları (öğrencilerin büyük bölümü okula yürüyerek ulaşmaktadır) ve ESK gelişimi sırasında, özellikle de inşaat aşamasında inşaat araçlarının Doğanköy'ün merkezinden geçişi sırasında ulaşım üzerinde oluşacak olası etkiler

• Özellikle inşaat araçlarının hareketi nedeniyle ESK inşaat faaliyetleri sırasında ortaya çıkması beklenen gürültü


• Öğrencilerin inşaat alanı dışında tutulması için inşaat sırasında Proje sahasında alınacak güvenlik önlemlerine ilişkin öneriler.

Proje sahasına bitişik arazinin sahipleri ve kiracısı ile yapılan telefon görüşmeleri

Arazi Sahipleri

• Özel şahıslara ait arazinin toplamı 50-55 hektar civarındadır. • Mevcut koşullarda arazide tarımsal üretim yapılmaktadır ve Proje faaliyetleri nedeniyle

üretime ara verilmemiştir. • Arazinin bir bölümü (17.700 m2) bir aileye (bundan sonra "aile" şeklinde anılacaktır) mensup

kişilere (toplam 6 kişi oldukları bildirilmiştir) aittir. Arazinin kalanı başka üç kişiye aittir. • Proje faaliyetleri başladıktan sonra araziye giriş Proje sahasının ana kapısından

gerçekleşmekte olup, arazi sahiplerine arazilerine ulaşana dek güvenlik personeli eşlik etmektedir.

• Arazide kullanılan ekipmanın araziye giriş ve çıkışında sorun yaşanmamıştır. • Proje faaliyetleriyle ilgili herhangi bir şikayet alınmamıştır. • Aileden olmayan mal sahiplerinden birine ait araziyi işleyen bir kiracı olduğu bildirilmiştir (bu

kiracıyla telefon görüşmesi yapılmış ve aşağıdaki bilgiler elde edilmiştir). Bir başka mal sahibinin arazisini işleyen bir başka kiracı olabileceği de belirtilmiştir ancak bu bilgi henüz kesinleşmemiştir.

Kiracı

• Proje faaliyetleri başladıktan sonra araziye giriş Proje sahasının ana kapısından gerçekleşmekte olup, kiracıya araziye ulaşana dek güvenlik personeli eşlik etmektedir. Kiracı sahaya girebilmek için kapıda onay beklemesinin gerektiği bazı durumlar olduğunu belirtmiştir. Araziye girmenin daha uzun sürmesi dışında, geçmişe kıyasla Proje faaliyetlerinden kaynaklanan herhangi bir değişiklik söz konusu değildir.

• Proje faaliyetleriyle ilişkili herhangi bir şikayet belirtilmemiştir. Proje faaliyetlerinin araziye yakın konumda gerçekleşmesine karşın, tarım faaliyetlerinin bunlardan etkilenmediğine işaret edilmiştir. Kiracı, diğer mal sahiplerinin de herhangi bir şikayet dile getirmediğini belirtmiştir.

• Kiracı tarafından, arazinin kendisi ve aileden iki birey tarafından ziyaret edilerek işlendiği (bu iki toprak sahibinden alınan bilgiler de yukarıda, Arazi Sahipleri başlığı altında özetlenmiştir) ve araziyi sık sık ziyaret ederek, burada tarımla uğraşan başka kimse olmadığı belirtilmiştir.

Yukarıda verilen bilgiler ışığında, özel mülk olan arazinin üç kişi tarafından ziyaret edilerek, tarım amaçlı işlendiği söylenebilir. Bu kişilerin irtibat bilgileri Proje inşaat sahasında görev yapan bir personelde bulunmaktadır. Proje inşaat sahasında, bu arazinin yukarıdaki bilgileri veren bu üç kişi tarafından kullanıldığını teyit edebilecek başka irtibat kişilerine ait bilgi bulunmamaktadır

Kamu yetkililerinden alınan yazılı yanıtlar

• Proje'nin inşaat ve işletme aşamaları sırasında göz önünde bulundurulması gereken iş sağlığı ve güvenliğiyle ve çevreyle ilgili hususlar

• İnşaat ve işletme aşamalarında ilgili çevre kanunlarına uygunluk ve gerekli izinlerin alınması


• Şehir merkezinden ESK sahasına yeterli toplu taşıma bağlantılarının kurulmasının önemi • Proje'nin planlanması sırasında Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler Hakkında

Yönetmelik'te belirlenmiş çekme mesafelerini değerlendirme ihtiyacı • Gereken yerlere trafik uyarı işaretleri yerleştirme ihtiyacı • Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü'nün görüşünü alma ihtiyacı • ÇED'in Proje'nin çevresel ve sosyal etkilerini, ilgili etki azaltma tedbirleriyle birlikte ele alan bir

planlama aşaması olduğuna dikkat çekilerek, Türkiye'de büyük ölçekli hastaneler için ÇED çalışması uygulanmasının önemine vurgu

• Çevresel ve sosyal etkilere karşı alınacak etki azaltıcı önlemlere ilişkin öneriler • Bölgedeki diğer hastanelerden verilen örneklerle atık yönetimi ve atık bertaraf uygulamaları • ESK sahasının ulaşım taleplerinin nasıl karşılanacağı ve ESK içinde gerekli otopark alanının

nasıl sağlanacağı gibi ulaşımla ilgili konuların tartışılması ihtiyacı • Sağlık kampüsünün ve alternatif Proje sahalarının konumları • Proje sahasının koruma altında olan herhangi bir arazide bulunmadığı ve Proje sahasının

sınırları içinde herhangi bir sulak alan yer almadığına dair görüşler • Herhangi katı veya sıvı atık deşarjı nedeniyle yüzey ve yeraltı sularının kirlenmemesi için

gerekli önlemlerin alınması ve tüm atıkların ilgili yönetmelikler uyarınca bertaraf edilmesi ihtiyacı

Sivil toplum kuruluşlarından alınan yazılı yanıtlar

• Kamu Özel Ortaklığı modeli ve uygulamasıyla ilgili eleştirel yorumlar getirilmiştir. Model, finans yönetimi, saha seçimi, sahaya erişim, hastanelerin kapatılması, kapatılan hastanelerdeki tıbbi ve destek hizmetlerin koşulları gibi bazı boyutları açısından sıkıntılı görülmektedir.

• Bursa'da sağlık yatırımlarının nasıl gerçekleştirilmesi gerektiğine yönelik bazı tavsiyeler sunulmuş ve şu konularda sorular yöneltilmiştir: ihale süreci ve ihale anlaşmasının koşulları; örneğin sahanın kira maliyeti, kaç yıllığına kiralandığı, istihdam edilecek personel sayısı, Bakanlık veya diğer kamu kuruluşları tarafından ihaleyi alan şirkete verilen teminatlar (örn. yatak doluluk teminatları), ESK içinde veya yakınlarında oteller veya başka konaklama tesisleri inşasına ilişkin bir plan olup olmadığı, ESK'yı ziyaret etmesi öngörülen hasta/kişi sayısı, sahaya erişim yolları, otopark alanlarının işletilmesi, ESK'nın içinde ticari alanlar inşasına yönelik bir plan olup olmadığı, ESK'nın iflas etmesi hâlinde bir beklenmedik durum planı olup olmadığı ve iflas durumunun çalışanlara etkisi, Proje'nin finansmanı, ESK'nın hizmete girme tarihi, ihaleye katılan firmalar, Proje sahasının yanındaki tarım/ayçiçeği arazisi hakkındaki planlar, mevcut hastanelerle ilgili planlar, kapatılacak hastanelerin arazileri ve binalarıyla ilgili planlar, şehir dışından doktor getirtmeye yönelik bir plan olup olmadığı, üretilecek sera gazlarının miktarı, yüklenicinin inşaat ve hastane dekorasyonu/donanımı yükümlülükleri, şirketin faaliyetlerini denetlemekten sorumlu olan kurumlar, vb.

• Sağlık kampüsünün dâhil edileceği şekilde imar planlarının değiştirilmesi sürecine yönelik eleştirel yorumlar getirilmiştir; saha seçimi sırasında imar planlarına bilimsel çalışmaların sonuçlarının yansıtılması ihtiyacı vurgulanmıştır.

• Proje'nin geliştirilmesi için bir orman arazisinin tahsis edilmiş olmasına yönelik eleştirel yorumlar getirilmiştir.


• İmar planlarının iptaline yönelik devam eden davayla ilgili bilgi (Sağlık Bakanlığı Hukuk Müşavirliği tarafından SB Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü’ne gönderilen resmi yazı (23.05.2016 tarihli) uyarınca, davanın Bursa 1. İdari Mahkemesi tarafından iptal edildiği (iptal kararı 15.04.2016, karar no: 2016/437) görülmektedir.)

• Proje'nin kamusal yararı açısından eleştirilmesi • Bursa ESK'nın Bursa'nın yanı sıra Yalova, Balıkesir ve Çanakkale illerinden oluşan sağlık

bölgesindeki merkezi konumu bağlamında hastanelere kan aktarımındaki önemi • ÇED çalışmalarının ve saha seçim sürecinin önemi • Proje'nin kapsamı dâhilinde enerji üretim sistemleri (doğalgaz kullanan trijenerasyon sistemi)

için ÇED çalışması gerçekleştirmenin önemi • Karar verme sürecinde paydaş katılımı ve halkla müzakerelerin önemi • Aşağıdaki konularla ilgili sorular yöneltilmiştir: (i) sahaya yürüyerek ve kamu ulaşım

araçlarıyla emniyetli ve kolay erişim, (ii) Proje sahası çevresindeki karayolu ağı, ve (iii) Proje sahasından sosyal hizmetlere (örn. restoranlar, eczaneler) erişim kolaylığı

Halktan Alınan Geribildirim Formları (Halkın Katılımı Toplantısı sırasında ve muhtarlardan toplanmıştır)

• Kamu taşımacılığıyla Proje sahasına erişimin zorluğu (mevcut koşullar düşünüldüğünde) • Randevuların Merkezi Hekim Randevuları Sistemi kullanılarak düzenlenmesinin önemi • Proje'nin bölgede, özellikle Doğanköy merası üzerindeki potansiyel olumsuz etkileri • Doğanköy'ün yol koşulları ve ESK'nın inşaat faaliyetlerinin bu yollar üzerindeki olumsuz

potansiyel etkileri ve inşaat araçlarından zarar gören yolların tamir ihtiyacı • ESK'nın hizmete girmesinin ardından yeni bir cami inşası ihtiyacı

Halkın Katılımı Toplantısı

• Doganköy'den yerel halkın olumlu görüşleri • Türk ÇED'i gerçekleştirilmemesi konusunda olumsuz görüşler bildirilmiştir. (Ancak, daha önce

de vurgulandığı gibi bu, BRS A.Ş.'nin kontrolünde değildir. Hastane projeleri Türk ÇED Yönetmeliği'nin kapsamı dışındadır ve bu da, İl Sağlık Müdürlüğü'nün Bursa Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü'ne Proje'nin Türk ÇED Yönetmeliği çerçevesinde değerlendirilmesi için yaptığı başvuruya istinaden, Bursa ÇŞİM tarafından teyit edilmiştir. Öte yandan, BRS A.Ş. bu ÇSED çalışmasını gerçekleştirmiştir.)

• Proje sahasıyla ilgili imar planlarının askıya alınması ve iptaliyle ilgili devam eden davalar • Sahaya erişimdeki zorluklar (mevcut koşullar düşünüldüğünde) • Saha seçim sürecine ve bunun kentsel planlama ilkeleriyle tutarsız olduğuna dair eleştiri • İnşaat çalışmaları ve inşaat aşamasında oluşacak olası rahatsızlıklara dair yorumlar • Kontrat değeri ve ihale süreci • Hükümetin verdiği yatak doluluk teminatı sınırı • Proje sahası çevresinde karayolu gelişmeleri


6.0 NİHAİ TASLAK ÇSED’NİN HALKA AÇIKLANMASI SIRASINDA PAYDAŞ KATILIM FAALİYETLERİ

Nihai Taslak ÇSED Raporu’nun 30 günlük açıklanma döneminin Temmuz 2016’nın sonunda başlaması öngörülmektedir. Bu açıklama sürecinin amacı paydaşlara Proje faaliyetleri, etkileri, önerilen etki azaltma tedbirleri ve izleme süreci hakkında bilgi vermektir.

Aşağıdaki Proje dokümanları Proje’nin web sitesinde İngilizce ve Türkçe olarak yayımlanacaktır (http://pppbursahastanesi.com/):

• Nihai Taslak ÇSED Raporu – ana metin ve ÇSYP dahil olacak şekilde tamamlayıcı eklerden oluşmaktadır

• Nihai Taslak ÇSED Raporu’nun Teknik Olmayan Özeti (TOÖ) • Paydaş Katılım Planı • Çevresel ve Sosyal Eylem Planı (ÇSEP)

Proje web sitesinde dokümanların yayımlanmasına ek olarak aşağıdaki faaliyetler yürütülecektir:

• Nihai Taslak ÇSED Raporu'nun Teknik Olmayan Özeti'nin basılı kopyaları Bursa kaymakamlıklarına/belediyelerine dağıtılacaktır.

• Nihai Taslak ÇSED Raporu'nun yayımlandığını ve müzakere aşamasının başladığını duyuran gazete ilanları açıklama/bilgilendirme döneminin ilk haftasında yayımlanacaktır.

• Açıklama/bilgilendirme döneminde ÇSED çalışmalarının sonuçlarını açıklamak ve soruları yanıtlamak için Nilüfer ilçesi, Doğanköy mahallesinde bir halkın katılımı toplantısı yapılacaktır. Halkın katılımı toplantısı ÇSED çalışmaları sırasında yapılan duyurularla aynı şekilde ilan edilecektir. Halkın katılımı toplantısında kadınlara özel bir oturum düzenlenecektir. Ayrıca, Doğanköy mahallesindeki kadınlarla Doğanköy ilkokulu müdürü vasıtasıyla irtibat kurularak, kadınlar toplantıya davet edilecek ve kadınlara özel bir oturum olduğu bildirilerek katılımları teşvik edilecektir.

Açıklama/bilgilendirme döneminin başlaması ile birlikte, paydaş görüşleri e-posta veya mektup şeklinde aşağıdaki irtibat adreslerine gönderilebilir:

BRS Sağlık Yatırım A.Ş. Refik Belendir Sok. No: 110/2 Yukarı Ayrancı - ANKARA E-mail: [email protected] Telefon: 0 312 441 31 41 Faks: 0312 442 59 48

Açıklama/bilgilendirme döneminin tamamlanmasıyla, ÇSED Raporu, gereken yerlerde, açıklama/bilgilendirme sürecinde alınan görüşleri de yansıtacak şekilde nihai haline getirilecektir. Nihai ÇSED Raporu daha sonra Proje web sitesinde yayımlanacaktır.

http://pppbursahastanesi.com/

mailto:[email protected]


7.0 İNŞAAT VE İŞLETME AŞAMALARINDA PAYDAŞ KATILIM FAALİYETLERİ

Paydaş katılım faaliyetleri inşaat dönemi boyunca devam edecek ve bu süreci 25 yıllık işletme dönemindeki katılım faaliyetleri takip edecektir. İnşaat ve işletme aşamaları sırasında yürütülen müzakere faaliyetleri hem yerel topluluklar hem de diğer paydaşlarla ilişkilerin yapıcı bir şekilde sürdürülmesi açısından önemlidir. İnşaat ve işletme aşamalarındaki görüş ve şikayetlerin ele alınmasında temel iletişim noktası olarak bir İrtibat Sorumlusu görevlendirilecektir. İnşaat ve işletme aşamalarında Paydaş Katılım Planı’nın düzenli olarak güncellenmesinden BRS A.Ş. sorumlu olacaktır. Henüz son haline getirilmemiş olmakla birlikte planlanan katılım faaliyetleri aşağıda kısaca sunulmaktadır. Farklı paydaş türleri için ana katılım yöntemleri ise Tablo 7-1’de özetlenmektedir.

İnşaat Aşaması

• Proje Bilgileri, Proje’nin internet sitesinde ve Proje broşürlerinde açıklanacaktır; muhtarlara dağıtılmış olan Proje Bilgi Broşüleri gerekli görüldüğünde güncellenecektir.

• Proje sahasının giriş kapısına yerleştirilen duyuru panosunda, yerel halkla Proje bilgileri, Şantiye Sorumlusu’nun veya Toplumla İrtibat Sorumlusu’nun ismi paylaşılacaktır. Toplumla İrtibat Sorumlusu ile sadece yazılı değil, sözlü de iletişim kurulabilecektir.

• Yüklenici Doğanköy mahallesindeki okul öğrencileriyle iletişim içinde, karayolu emniyetine ilişkin farkındalığın artması için çaba gösterecektir.

• Yüklenici Doğanköy mahallesindeki yerel yetkililerle iletişim kuracak ve özellikle okul yakınlarında karayolu emniyeti için fiziksel tedbirler uygulayacaktır.

• İnşaat aşamasında, gerekli görüldüğünde, ulusal ve yerel yetkililerle izinler ve diğer hususlara ilişkin toplantılar sürdürülecektir.

• Paydaş listesi düzenli olarak güncellenecek ve tanımlanan yeni paydaşlar listeye dahil edilecektir.

• Yakınlardaki mahallelere rahatsızlık verebilecek her türlü faaliyet (gürültülü faaliyetler vb) muhtarlık büroları aracılığıyla yerel halka dağıtılacak olan el ilanları ile duyurulacaktır. Bu bilgi aynı zamanda Proje web sitesinden de verilecektir.

• BRS A.Ş. Proje sahasına komşu ve özel mülkiyet statüsündeki arazinin sahipleri ve kullanıcıları ile, işletme aşamasında tarım arazisine serbest giriş konusuyla ilgili olarak diyalog kuracaktır.

• Tüm görüş ve şikayetler Kısım 9'da tarif edilen Şikayet Mekanizmasına uygun biçimde ele alınacaktır.

• İnşaat şantiyesindeki güvenlik personeli Şikayet Mekanizması hakkında bilgilendirilecek ve yerel halktan birinin görüş veya şikayet bildirmek istemesi halinde, güvenlik sorumlusu bu kişiyi sorumlu personele yönlendirecektir.

• Şikayet mekanizmasının sürdürülebilirliğini sağlamak amacıyla Proje'nin web sitesinde anlaşılması ve görülmesi kolay bilgiler yer alacak ve insanların şikayetlerini iletebilmeleri için telefon numaraları bulunacaktır. Buna ek olarak, telefon numaraları ve web sitesi bilgisi şantiye tabelalarına da asılacaktır.

İşletme Aşaması

• Proje web sitesi işletme faaliyetleri hakkındaki bilgileri ve uygulanmakta olan çevre politikaları, planları ve prosedürlerindeki her türlü değişikliği içerecek şekilde güncellenecektir.


• Yüklenici Doğanköy mahallesindeki okul öğrencileriyle iletişim içinde, karayolu emniyetine ilişkin farkındalığın artması için çaba gösterecektir.

• Gerekli görüldüğünde, ulusal ve yerel yetkililerle ve yerel topluluklarla Proje faaliyetlerinde meydana gelen değişiklikler ve izinler gibi hususlara ilişkin toplantılar sürdürülecektir.

• Sağlık Bakanlığı ile devam eden toplantılar gerektiği şekilde yürütülecektir. • Paydaş listesi düzenli olarak güncellenecek ve tanımlanan her yeni paydaş listeye dahil

edilecektir. • Tüm görüş ve şikayetler Kısım 9'da tarif edilen Şikayet Mekanizması uyarınca ele alınacaktır. • Hastanedeki güvenlik personeline Şikayet Mekanizması hakkında bilgi verilecek ve yerel

halktan birinin görüş veya şikayet bildirmek istemesi halinde güvenlik sorumlusu bu kişiyi sorumlu personele yönlendirecektir.

• İnsanları şikayet mekanizmasıyla ilgili olarak geniş ölçüde bilgilendirmek amacıyla Proje'nin web sitesinde anlaşılması ve görülmesi kolay bilgiler yer alacaktır. Ayrıca şikayetleri ele almak üzere bir çağrı merkezi kullanılacaktır.

Tablo 7-1: İnşaat ve işletme aşamalarında katılım yöntemleri

Proje Aşaması Paydaş Türü Katılım Yaklaşımı Sorumluluk

İnşaat

Yakınlardaki arazi kullanıcıları ve yerel topluluklar

• Proje web sitesinde Proje güncellemelerinin yayımlanması

• Yerel halkla, Proje bilgilerinin ve Şantiye Sorumlusu veya Toplumla İrtibat Sorumlusu’nun isminin bir duyuru panosu vasıtasıyla paylaşılması

• Şikayet mekanizmasının uygulanması • Şantiye ofisinde görüş/şikayet formlarının

bulundurulması • Komşu arazi sahipleri/yerel halk/muhtar/civar tesislerin

yetkilileri ile şikayetler üzerine veya gerektiğinde yüz yüze toplantı yapılması

• Gerektiği takdirde gazete ilanları

BRS A.Ş.ve BRS A.Ş’nin yüklenicisi

Resmi yetkililer • İhtiyaç halinde SB ve diğer mercilerle izin konularıyla ilgili olarak yüz yüze görüşmeler

• Yetkililerle resmi yazışmalar

İnşaat işçileri • Şikayet mekanizmasının uygulanması • Çevre, sağlık ve güvenlik konularında eğitim • İlgili yönetim planlarının uygulanması ile ilgili müzakereler

(örneğin İnşaat Kampı Yönetim Planı)

BRS A.Ş’nin Yüklenicisi

İşletme

İşletme

Yakınlardaki arazi kullanıcıları ve yerel topluluklar

• Görüş/şikayet formlarının güvenlik kapılarında bulundurulması BRS A.Ş.’nin

Hizmet Tedarikçisi ya da bildirilen görüşün /şikayetin konusuna bağlı olarak SB

BRS A.Ş. çalışanları (altüyükleniciler ve altyüklenici

• Proje web sitesinde Proje bilgilerinin ve Proje güncellemelerinin yayımlanması

• Gerektiği takdirde gazete ilanları • Yasal düzenleyici paydaşlar ve halk ile gerektiği üzere

devam eden iletişim

BRS A.Ş. ve BRS A.Ş.’nin Hizmet Tedarikçisi


Proje Aşaması Paydaş Türü Katılım Yaklaşımı Sorumluluk

çalışanları dâhil) • Şikayet mekanizmasının uygulanması

SB personeli • SB idari personeli ile devam eden toplantılar BRS A.Ş. ve BRS A.Ş.’nin Hizmet Tedarikçisi

SB personeli • Şikayet mekanizmasının uygulanması

SB Hastalar ve Hasta ziyaretçileri

• Hasta Hakları Yönetmeliği’ne uygun olarak ESK içerisinde bir Hasta İletişim Birimi’nin kurulması


8.0 PROJE GELİŞİM PLANI

Açıklama/bilgilendirme ve müzakere faaliyetleri ile gelecekteki Proje faaliyetleri için öngörülen geçici takvim aşağıda verilmiştir:

Dönüm Noktaları Program

Taslak ÇSED Raporu’nun geliştirilmesi 2016 Mayıs

Nihai Taslak ÇSED Raporu’nun geliştirilmesi 2016 Temmuz sonu

Nihai Taslak ÇSED Raporu’nun açıklanması 2016 Temmuz sonundan itibaren 30 günlük süre

Halkın katılımı toplantısı Nihai Taslak ÇSED Raporunun açıklanması döneminde b

Ana inşaat faaliyetlerine başlanması 2016’nın 3. Çeyreğinin başından itibaren, en fazla 3 yıl sürecek şekilde

İşletme faaliyetlerine başlanması 2019’un ilk çeyreğinden itibaren, 25 yıl sürecek şkeilde


9.0 ŞİKAYET MEKANİZMASI

Projenin paydaşlarından, özellikle de yakınlardaki topluluk ve tesislerden gelen tüm görüş, öneri ve itirazların uygun şekilde ve zamanında değerlendirilebilmesi için bir Şikayet Mekanizması oluşturulacaktır. İnşaat ve işletme aşamalarında işçiler/çalışanlar ve işletme aşamasında hastalar için de ayrı bir şikayet mekanizmasının kurulacağının altı çizilmelidir. BRS A.Ş.’nin yalnızca sağladığı hizmetlere ilişkin şikayetlerin ve bu hizmetlerde çalışmakta olan işçilerin şikayetlerinin yönetiminden sorumlu olacağı önemle vurgulanmalıdır. Sağlık hizmetlerine ilişkin şikayetler veya sağlık personelinin şikayetleri SB’nin sorumluluğunda olacaktır.

Yerel topluluklar müzakere ve Proje’nin açıklanması faaliyetleri sırasında şikayet mekanizması hakkında bilgilendirileceklerdir. Tüm şikâyetler belirli bir zaman dilimi içerisinde kaydedilecek, yanıtlanacak ve çözüme kavuşturulacaktır. Şikayet mekanizması halihazırda planlama aşamasındadır. Görüş ve şikayetlerin inşaat ve işletme aşamaları boyunca BRS A.Ş.’ye posta, e-posta ve faks yoluyla ve aynı zamanda Proje’nin web sitesi ve telefon numaraları/çağrı merkezi aracılığıyla iletilebilmesi öngörülmektedir. Ek B’de bir Görüş/Şikayet Bildirim Formu sunulmaktadır.

Şikayetler ele alınırken izlenecek prosedür aşağıda tanımlanmaktadır:

1. Paydaşlar tarafından iletilen tüm sözlü ve yazılı şikayetler dikkate alınacaktır.Sözlü şikayetler sorumlu kişi (İrtibat Sorumlusu) tarafından şikayet formlarına yazılacaktır.

2. Tüm şikayetler, her şikayete bir numara verilmesini ve buna uygun şekilde takip faaliyetleri ve düzeltici faaliyetlerin yürütülmesini sağlamak amacıyla bir şikayet kayıt dosyasına işlenecektir. Şikayet dosyası aşağıdakileri içerecektir:

o Şikayetin iletildiği tarih o Referans numarası o Şikayet sahibinin iletişim bilgileri o Şikayetin içeriği o Çözümden sorumlu tarafların belirlenmesi o İncelemenin başlatıldığı ve sona erdirildiği tarihler o İnceleme bulguları o Önerilen düzeltici işlem o Şikayet sahibine gönderilen yanıtın tarihi (isimsiz değilse) o Şikayet sahibinin memnuniyet durumu o Şikayetin kapatılış tarihi o Kapatılmamış şikayetlere ilişkin süregelen faaliyetler

3. Şikayet, iletilmesini izleyen bir hafta içinde resmi olarak kabul edilecektir. Şikayet tam olarak anlaşılmıyorsa veya ek bilgi gerekli ise durumu netleştirmek için şikayetçi ile iletişime geçilecektir.

4. Şikayet öncelikle irtibat sorumlusu tarafından değerlendirilecek ve daha sonra hangi tedbirlerin alınması gerektiğini tespit etmek için ilgili personele ve yönetime aktarılacak ve uygun bir müdahale/yanıt geliştirilecektir. Ek B’de sunulan şikayet formu doldurulacaktır.

5. Şikayetin kabulünü izleyen üç hafta içerisinde şikayetçiye öngörülen düzeltici faaliyet hakkında bilgi verilecek ve şikayetçiye verilen yanıtın tarihi şikayet kayıt dosyasına kaydedilecektir.


6. Önerilen düzeltici işlemin tatmin edici olduğunun teyidine gerek duyulması halinde, şikayet sahibiyle telefon veya yüz yüze görüşme yoluyla iletişime geçilecek ve şikayet sahibinin yanıtı şikayet kayıt dosyasına kaydedilecektir.

7. Şikayet sahibinin yapılan işlemden tatmin olması halinde şikayet dosyası kapatılacak ve kapanış tarihi kaydedilecektir. Aksi takdirde, ek değerlendirme yapılması ve şikayetin yeniden değerlendirilmesi gerekmektedir.

8. Şikayetlerin iletilmelerini izleyen bir ay içerisinde çözülmesi öngörülmektedir. Bu mümkün olmazsa, şikayet sahibi kaydedilen ilerleme hakkında düzenli olarak bilgilendirilecektir.

9. Altyüklenicilerin faaliyetlerine ilişkin şikayetler burada tanımlanan mekanizma doğrultusunda yönetilecektir.

Şikayetlere ek olarak bildirilen görüşler de bir yanıtın/müdahalenin gerekli olup olmadığının tespiti amacıyla haftada bir incelenecektir. Bir yanıt/müdahale gerekmesi halinde, görüşün iletildiği tarihi izleyen bir ay içerisinde Proje ekibi tarafından uygun bir müdahale/yanıt hazırlanacaktır. Görüşler; görüşün iletildiği tarih, görüşü ileten kişiyle ilgili detaylı bilgi, bildirilen görüşün konusu, yanıta/müdahaleye gerek olup olmadığı ve yanıt tarihi hakkında bilgi içeren bir görüş kayıt dosyasına yansıtılacaktır.

Şikayetlerin işlenmesi için bir iş akış şeması aşağıda verilmiştir.


İşletme aşamasına özel şikayet yönetim sürecinin planlaması halen devam etmektedir. İşletme aşamasında BRS A.Ş.’nin şikayet sistemini bir çağrı merkezinin yönetmesi öngörülmektedir. Sağlık hizmetleriyle ilgili bir şikayet alındığı takdirde şikayet SB’ye iletilecek ve şikayet sahipleri bu işlemden gereğince haberdar edilecektir. Halihazırda tüm Türkiye çapında sağlık hizmetlerine ilişkin şikayetlerin iletilmesi için ‘SB iletişim merkezi’ adında bir yardım hattı (184) bulunduğu önemle vurgulanmalıdır. Bu yardım hattının Bursa ESK’nın işletmesi boyunca da kullanılmaya devam edeceği ve SB’nin şikayetleri bu yolla alabileceği öngörülmektedir.

Şikayetlerin iletilmesi için iletişim bilgileri aşağıda verilmiştir:

BRS Sağlık Yatırım A.S.

Refik Belendir Sok. No: 110/2 Yukarı Ayrancı - ANKARA E-posta: [email protected] Telefon: 0 312 441 31 41 Faks: 0312 442 59 48



10.0 KAYNAKLAR VE SORUMLULUKLAR

Paydaş Katılım Planı’nın uygulanması BRS A.Ş. tarafından yürütülecek ve izlenecektir.

Toplumla İrtibat Sorumlusu’nun iletişim detayları aşağıda verilmektedir:

Arif Gül

Adres: Doğanköy Mahallesi Gümüş Cad.No:10 Nilüfer/BURSA

Telefon: +90 531 306 7875

E-posta: [email protected] 11.0 RAPORLAMA

Alınan tüm görüş ve şikayetler sırasıyla bir görüş kayıt dosyası ve şikayet kayıt dosyasında tutulacaktır. Proje’nin performans/sürdürülebilirlik boyutları dahil, Paydaş Katılım Planı izleme ve değerlendirme raporları BRS A.Ş. tarafından paydaşlar için düzenli olarak yayımlanacaktır.

EK A 14.11.2015 tarihindeki Halkın Katılımı Toplantısı’ndan Fotoğraflar

EK B Görüş/Şikayet Bildirim Formu

BURSA ENTEGRE SAĞLIK KAMPÜSÜ PROJESİ- GÖRÜŞ/ŞİKAYET BİLDİRİM FORMU

GÖRÜŞ VE/VEYA ŞİKAYETİ SUNAN KİŞİ HAKKINDA BİLGİ (İsminizi vermek istemiyorsanız lütfen burayı boş

bırakın. Görüş/şikayetleriniz BRS A.Ş. tarafından değerlendirilecektir)

İsim Soyisim:

Tarih:

İrtibat Bilgisi: (Lütfen sizinle nasıl irtibat kurulmasını istediğinize dair gerekli bilgileri verin)

Posta yolu ile ………………………………………………………………………………………………………….

Telefonla ……………………………………………………………………………………………………….

E-posta ile..............................................................................................................

Amacınızı belirtin: □ Görüş □ Şikayet

Kaydeden: □ Görüş/şikayeti sunan kişi

□ Diğer (lütfen kim olduğunu belirtin)

Doldurulmuş Görüş/Şikayet Bildirim

Formunun kopyasının alındığını teyit eden

imza

……………………………………………………..

PROJE HAKKINDAKİ GÖRÜŞLERİNİZ (Gerekirse sayfanın arka tarafından devam edin)

ŞİKAYETİNİZ HAKKINDA BİLGİ

Şikayetinizi Anlatın (Gerekirse sayfanın arka tarafından devam edin)

Şikayetle İlgili Olayın Tarihi □ Tek seferlik olay/şikayet (Tarih ……….……….)

□ Birden fazla oldu (kaç defa? …..……..…)

□ Devam ediyor (problem halihazırda yaşanıyor)

Problemin çözümü için ne önerirsiniz? (Gerekirse sayfanın arka tarafından devam edin)

Bu bölüm BRS A.Ş. tarafından doldurulacaktır

GÖRÜŞLE İLGİLİ DURUM

Görüş Kaydedildi (E/H) Sunum Tarihi: Kaydeden:

Yanıt gerekiyor (E/H) Yanıtın gönderim tarihi:

ŞİKAYETLE İLGİLİ DURUM

Şikayet Kaydedildi (E/H) Sunum tarihi: Kaydeden:

Yanıtın gönderim tarihi: Şikayet kapatıldı (E/H): Kapanış tarihi ve imzası:

BRS Sağlık Yatırım A.Ş. Refik Belendir Sok. No: 110/2 Yukarı Ayrancı/ANKARA E-posta: [email protected] Tel: 0312 441 31 41 Faks: 0312 442 59 48


EK C Şikayet İşlem Formu (BRS A.Ş. tarafından kullanılacaktır)

ŞİKAYET İŞLEM FORMU

Şikayetçi hakkında bilgi

Şikayetin referans numarası (şikayet kayıt dosyasından alınan)

Şikayetin sunum tarihi

Şikayetle ilgili tüm detayları açıklayın Hadisenin görünen nedenini açıklayın Derhal gereken müdahale Engelleyici işlemi tanımlayın (gerekirse)

Gerekirse ayrı bir sayfadan devam edin. ÇSG sorumlusu tarafından alınacak önlemlere ilişkin karar

İsim Soyisim İmza ve tarih

Düzeltici eylemden sorumlu kişi

İsim Soyisim İmza ve tarih

İşlemi tamamlayan İsim Soyisim İmza ve tarih

İşlemi doğrulayan İsim Soyisim İmza ve tarih

bursa entegre sağlık kampüsü projesi · brs a.s. proje’nin geliştirilmesine finansman...

Documents