buku bantu pengelolaan -...

BukuBantu

Pengelolaan

PembangunanDesa

EdisiSeptember2017

PENGANGGARAN PELAKSANAAN

PERENCANAAN

PENGADAAN

BARANG

DANJASA

PEMBINAAN

DAN

PENGAWASAN

PELAPORAN

BerdasarkanUndang-UndangNomor6Tahun2014tentangDesa

BukuBantu

Pengelolaan

PembangunanDesa

Perencanaan-Penganggaran-Pelaksanaan-PengadaanBarang

danJasa-Pelaporan-PembinaandanPengawasan

EdisiSeptember2017

UnduhaplikasiBukuBantudi:

PANDUANPEMBACA

Buku Bantu Pengelolaan Pembangunan Desa merupakansalahsatupanduankerja

sekaligussebagairujukanbagipembacauntukmemahamisecarautuhtentangproses

pembangunandidesa,sesuaidenganperaturanperundang-undanganyangberlaku.

Informasiyangdisajikandalambukuinidisusunmengikutipenahapanpembangunan,

mulaidaritahapperencanaan,penganggaran,pelaksanaan,pengadaanbarangdanjasa,

pelaporan,pemantauan,hinggapengawasan.

Bukuinidisusunberdasarkanperaturanperundang-undanganyangadadanberlakupada

saatbukuiniditerbitkan.Beberapaperaturandanketentuanlainyangmengaturtentang

implementasiUndang-UndangNomor6Tahun2014tentangDesabesertaturunannya

masihdimungkinkanberubah.Olehkarenaitu,pembacadapatmelakukanpenyesuaian

danpenyelarasandenganketentuanyangdikeluarkankemudian.

Bukuinidapatdipergunakanolehpihak-pihakyangterlibatdalampengelolaandan

pembangunandesa,sertapihaklainyangberminatmengetahuidanmempelajarilebih

lanjutupayapengelolaandanpembangunandesa.Bukuinidapatdiperbanyaksepanjang

untukkepentinganpeningkatankapasitassumberdayamanusia,sertakelancaran

pengelolaandanpembangunandesasecarabertanggungjawab,bukanuntukkepentingan

komersialataudiperjualbelikan.

ii

KATAPENGANTAR

TerbitnyaUndang-UndangNomor6Tahun2014tentangDesa(UUDesa)telahmembuka

sebuaherabarudalampembangunandiIndonesia.Undang-Undanginimemberikan

peluangbesardalammeningkatkankesejahteraanmasyarakat,khususnyadiwilayah

perdesaan.Desayangdimasalalulebihbanyakmenjadiobjekkebijakandanpelaksanaan

pembangunan,kinimemilikikewenangandankesempatanlebihluasuntukmerumuskan

kebijakandanmelaksanakanpembangunannyasendiri.Desakinimenjadisubjekyang

berperanaktifsebagaimotorpenggerakpembangunan.

SubstansiyangterkandungdalamUndang-UndangDesasejalandenganagendakerja

prioritaspemerintahanPresidenJokoWidododanJusufKalla,yangtertuangdalamNawa

Cita.SalahsatuagendaprioritasnyaadalahmembangunIndonesiadaripinggirandengan

memperkuatdaerah-daerahdandesadalamkerangkaNegaraKesatuanRepublikIndonesia.

PembangunanIndonesiatidaklagiberpusatdikota-kotabesarsajatetapijustrudiharapkan

pembangunandaridesa-desadapatmempercepatpembangunannegaraIndonesia.

DalampelaksanaanUndang-UndangDesa,berbagairegulasiturunanundang-undang

telahditerbitkanuntukmengaturberbagaihalagarpembangunandesadapatberjalan

sebagaimanaamanatUndang-UndangDesa.Regulasitersebuttertuangdidalamberbagai

tingkatan,dimulaidariperaturanpemerintan,peraturanmenteriterkait(PeraturanMenteri

DalamNegeri,PeraturanMenteriDesa,PembangunanDaerahTertinggaldanTransmigrasi,

danPeraturanMenteriKeuangan),hinggaperaturanpelengkapyangditerbitkanoleh

daerah.DenganbanyaknyaregulasiyangadauntukpelaksanaanUndang-UndangDesa,

kegiatanpeningkatankapasitasdanpelatihansangatdiperlukan,baikuntukaparaturdesa

maupunpendamping(fasilitator).Untukituberbagaialatbantudanbukupeganganjuga

dibutuhkanuntukmembantudesadalammelaksanakanpembangunandanpelayanan

yangefektifsesuaiUndang-UndangDesadanaturanturunannya.Bukupegangansebagai

panduanyangmudahdipahamidandiikutisebagaiacuandiperlukanagarpelaksanaan

Undang-UndangDesadapatberjalandengantepatsasarandanefisiensesuaikebutuhan

danaspirasimasyarakatdesayangmerekasampaikandalamprosesmusyawarahyang

partisipatifdantransparan.

Kamimengucapkanterimakasihkepadaberbagaipihakyangtelahmembantudalam

prosespenyusunan“Buku Bantu Pengelolaan Pembangunan Desa“.Semogabukuini

dapatmenjadisalahsatupegangandanpedomanbagiberbagaipihak,baikbagikepala

desadanaparaturnya,aparatkecamatan,maupunlembagakemasyarakatan,sebagai

alatbantudalampelaksanaantugasnya.Disampingitu,bukuinidiharapkanbermanfaat

untukmasyarakatdesapadaumumnyaagardapatmemahamiprosespembangunandan

pelayanan,sertadapatmemahamihak-hakdanperannyasebagaiwargadesayangbisa

berpartisipasidalamprosespembangunandidesanya.

iii

Kamimenyadari,seiringdenganperkembangankebijakandalampembangunandesa,buku

bantuinimembutuhkanperbaikandanpemutakhiransesuaidinamikadalampelaksanaan

Undang-UndangDesa.Untukituselaluterbukapintubagisarandanmasukanuntuklebih

menyempurnakanagarbukuinilebihmudahdipahamidandilaksanakan.

Jakarta,September2016

DeputiKoordinasiPemberdayaan

Masyarakat,Desa,danKawasan

KementerianKoordinatorBidang

PembangunanManusiadanKebudayaan

RepublikIndonesia

INyomanShuida

iv

DAFTARISI

PANDUANPEMBACA ii KATAPENGANTAR iii DAFTARISI v DAFTARGAMBAR viii DAFTARINFOGRAFIS viii DAFTARTABEL ix BAB1:PENDAHULUAN 1 A.LatarBelakang 2

B.Tujuan 2

C.RuangLingkup 3

D.SiklusPembangunanDesa 4

E.StrukturIsiBuku 5

BAB2:KONSEPDASARPEMBANGUNANDESA 7 A.KedudukanDesa 8

B.TujuanPembangunanDesa 8

C.LandasanHukum 9

D.PembangunanBerskalaDesa 10

E.PembangunanPerdesaandanKawasanPerdesaan 11

BAB3:PERENCANAAN 13 A.Pengertian 14

B.MengapaDesaPerluPerencanaan 14

C.PeranMasyarakat 14

D.PeranPemerintahDesa 15

E.PeranPemerintahDaerah 15

F.PeranPendamping 16

G.RuangLingkup 16

H.PenyusunanRencanaPembangunanJangkaMenengah(RPJM)Desa 19

1.PembentukanTimPenyusunRPJMDesa 19

2.PenyelarasanArahKebijakanPembangunanKabupaten/Kota 19

3.PengkajianKeadaanDesa 20

4.PenyusunanRencanaPembangunanDesamelaluiMusyawarahDesa 22

5. PenyusunanRancanganRencanaPembangunanJangkaMenengah

(RPJM)Desa 23

6. PenyusunanRencanaPembangunanDesaMelaluiMusyawarah

PerencanaanPembangunan (Musrenbang)Desa 24

7.PenetapandanPerubahanRPJMDesa 25

I.PenyusunanRKPDesa 28

1.PenyusunanPerencanaanPembangunanDesamelaluiMusyawarah

Desa 28

2.PembentukanTimPenyusunRKPDesa 30

v

3.PencermatanPaguIndikatifDesadanPenyelarasanProgram/Kegiatan

MasukkeDesa 30

4.PencermatanulangRPJMDesa 31

5.PenyusunanRancanganRKPDesa 31

6.PenyelenggaraanPenyusunanRKPDesamelaluiMusyawarah

PerencanaanPembangunanDesa 35

7.PenetapanRKPDesa 36

8.PerubahanRKPDesa 36

9.PengajuanDaftarUsulanRKPDesa 37

BAB4:PENGANGGARAN 41 A.Pengertian 42

B.AsasPengelolaanKeuanganDesa 42

C.KeterlibatanMasyarakatDalamPengelolaanKeuanganDesa 43

D.KekuasaanPengelolaanKeuanganDesa 43

E.AnggaranPendapatandanBelanjaDesa(APBDesa) 45

F.TahapanPengelolaanAPBDesa 51

G.PerubahanAPBDesa 69

BAB5:PELAKSANAAN 71 A.RuangLingkup 72

B.TahapanPersiapan 72

1.PenetapanPelaksanaKegiatan 72

2.PenyusunanRencanaKerja 72

3.SosialisasiKegiatan 73

4.PembekalanPelaksanaKegiatan 73

5.PenyiapanDokumen AdministrasiKegiatan 74

C.TahapanPelaksanaan 76

1.RapatKerjaPelaksanaKegiatan 76

2.PemeriksaaanKegiatanInfrastrukturDesa 76

3.PerubahanPelaksanaanKegiatan 77

4.PengelolaanPengaduandanPenyelesaianMasalah 78

5.PenyusunanLaporan PelaksanaanKegiatan 78

6.MusyawarahDesadalamRangka PelaksanaanKegiatan 79

7.PelestariandanPemanfaatanHasilKegiatanPembangunanDesa 80

BAB6:PENGADAANBARANG/JASA 81 A.Pengertian 82

B.Prinsip-Prinsip 82

C.RuangLingkup 82

D.PengorganisasiandanMetodePengadaanBarang/Jasa 83

E.PengadaanBarang/JasamelaluiSwakelola 84

F.PengadaanBarang/JasamelaluiPenyediaBarang/Jasa 85

G.TataCaraPengadaanBarang/Jasa 85

H.PerubahanRuang LingkupPekerjaan 87

I.Pengawasan,Pembayaran,Pelaporan,danSerahTerima 87

vi

BAB7:PELAPORAN 89 A.Pengertian 90

B.RuangLingkup 90

C.LaporanRealisasiPelaksanaanAPBDesa 90

D.LaporanPertanggungjawabanRealisasiPelaksanaanAPBDesa 91

E.LaporanRealisasiPenggunaan DanaDesa 92

F.InfomasikepadaMasyarakat 94

G.Sanksi 95

BAB8:PEMBINAANDANPENGAWASAN 97 A.PembinaandanPengawasanPemerintahKabupaten/Kota 98

B.PembinaandanPengawasanPemerintahDesadanBPD 100

C.PartisipasiMasyarakat 100

DAFTARPUSTAKA 102 GLOSARIUM 104 INDEKS 111 LAMPIRAN 117

vii

DAFTARGAMBAR

Gambar1.1.SiklusPembangunanDesa 4

Gambar3.1.DiskusimasyarakattentangRancanganPembangunanDesa 20

Gambar3.2.MusyawarahmasyarakatdesamembahasRPJMDesa 22

Gambar3.3.BaganAlurPenyusunanRKPDesa 29

Gambar3.4.PenyelenggaraanPenyusunanRKPDesa 35

Gambar4.1.AsasPengelolaKeuanganDesa 42

Gambar4.2.StrukturPengelola KeuanganDesa 44

Gambar4.3.StrukturAPBDesa 45

Gambar4.4.BaganAlurPenyusunanAPBDesa 52

Gambar4.5.JadwalPenyusunanAPBDesa 53

Gambar4.6BaganPerencanaanAPBDesa 54

Gambar4.7BaganPelaksanaanAPBDesa 56

Gambar4.8TatacaraPengajuanSuratPermintaan Pembayaran(SPP) 58

Gambar5.1.MusyawarahDesa 79

Gambar5.2.PelestariandanPemanfaatanHasilKegiatanPembangunanDesa 80

Gambar6.1.OrganisasiPengadaanBarang/JasadiDesa 83

Gambar6.2.MetodePengadaanBarang/Jasa diDesa 84

Gambar7.1.LaporanKepalaDesakepadaBupati/Walikota danBPD 90

Gambar7.2.BaganAlurPenyusunanLaporanRealisasiPelaksanaan

APBDesaSemesteran 91

Gambar7.3.BaganAlurPenyusunanLaporanPertanggungjawaban

AkhirTahun(LPJ) 93

Gambar8.1.PembinaandanPengawasanPemerintahKabupaten/Kota 99

DAFTARINFOGRAFIS

Infograpis3.1.RPJMDesa 26

Infograpis3.2.PengelolaanKeuanganDesa 38

InfograpisTahapanPelaksanaanPembangunanDesa 167

viii

DAFTARTABEL

Tabel1.1.Perencanaan,Penganggaran,danPelaporanPembangunanDesa

(Januari–Desember) 4

Tabel3.1.ContohStruktur(Outline)SistematikaPenulisan RPJMDesa 23

Tabel3.2.ContohStruktur(Outline)SistematikaPenulisan RKPDesa 32

Tabel4.1.PerandanKeterlibatanMasyarakat 43

Tabel4.2.KelompokPendapatanDesa 46

Tabel4.3.KelompokBelanjaDesa 47

Tabel4.4.KelompokPembiayaanDesa 50

Tabel4.5.KetentuanPenatausahaan KeuanganDesa 58

Tabel4.6.ContohPerhitunganPemotonganPajak 61

Tabel4.7.DataTarifPemotonganPajak 61

Tabel4.8.ContohPerhitunganPajakPenghasilan(Pph21)KepalaDesa 62

Tabel4.9.ContohPerhitunganPajakPenghasilan(Pph21)SekretarisDesa 62

Tabel4.10.ContohIndividuPenerimaRoyaltiSebagaiPenulis 64

Tabel4.11.ContohPerhitunganPPhRoyalti 64

Tabel4.12.ContohPerhitunganTotalPPhPasal23 65

ix

1

Bab

Pendahuluan

SDNEGERI

PUSKESMAS

POSYANDU

1

A. LATARBELAKANG

SesuaiamanatUUNomor6Tahun2014tentangDesa,desadiberikankewenangan

untukmengurustatapemerintahandanpelaksanaanpembangunansecaramandiri

untukmeningkatkankesejahteraandankualitashidupmasyarakatdesa.Disamping

itu,pemerintahdesadiharapkansecaramandirimengelolapemerintahandan

berbagaisumberdayayangdimilikinya,termasukdidalamnyapengelolaankeuangan

dankekayaanmilikdesa.Demikianbesarperanyangditerimaolehdesa,tentunya

disertaidengantanggungjawabyangbesarpula.Olehkarenaitupemerintah

desaharusbisamenerapkanprinsipakuntabilitasdalamtatapemerintahannya,

dimanasemuaakhirkegiatanpenyelenggaraanpemerintahandesaharusdapat

dipertanggungjawabkankepadamasyarakatdesasesuaidenganketentuan.

Dalamperencanaan,penganggaran,danpelaksanaan,pemerintahdesaharus

melibatkanmasyarakatdesayangdiwujudkanmelaluiprosespengambilankeputusandalam

musyawarahdesayangdifasilitasiolehBadanPermusyawaratanDesa(BPD).

Denganketerlibatansemuapihak,diharapkanakandapatdihasilkanprogramkerja

dankegiatanyangmengakomodasikepentingandankebutuhanmasyarakatdesa

secarainklusifsertasesuaidengankemampuanyangdimilikiolehdesatersebut.

BerbagaiperaturanterkaitimplementasiUndang-UndangDesatelahdikeluarkan

olehpemerintah,baikdalambentukperaturanpresiden,peraturanmenteri,maupun

peraturanlainnyayangmencobamenjelaskandanmemberikanarahandalam

pelaksanaannyaditingkatdesa.Meskipundemikian,masihditemukanberbagai

kesulitandalammemahamidanmenjabarkannyaditataranpraktis,terutamabagi

pemerintahdesadanmasyarakat.Masihbanyakditemukanperbedaanpandangan

dariaparatdesadalammemahamisuatuperaturan,sehinggadalampelaksanaannya

terjadivariasiantarasatudesadandesalainnya.Bahkan,dalambeberapakasus,terjadi

penyimpangandariketentuanyangtelahditetapkan.Olehkarenaitu,diperlukan

pemahamanyangsamaagardapatdilaksanakandandikemudianharitidak

menimbulkanhal-halyangtidakdiharapkan.

Salahsatuupayayangdilakukanuntukmembantumeningkatkanpemahaman

terhadapprosespembangunandidesa,diperlukansebuahbahanrujukanyang

memberikanpanduanterhadapberbagaipersoalanyangdihadapipemerintahdesa

danmasyarakatdalammengelolapembangunandidesasesuairegulasiatauperaturan

perundang-undanganyangberlaku.

B. TUJUAN

Buku Bantu Pengelolaan Pembangunan Desa disusundengantujuanuntukmemberikanpanduansekaligusrujukanbagipemangkukepentingankhususnyadi

tingkatdesadalammengembanamanatmeningkatkantatakelolapenyelenggaraan

pemerintahandesadanmengurussumberdayasecaramandiridanakuntabel.

2

C. RUANGLINGKUP

Ruanglingkuppenyusunanbukubantuinimenjelaskantentangpengelolaan

pembangunanberdasarkanketentuanyangberlaku,terutamamencakup

pembangunandesa,pengelolaankeuangandesa,danperaturandidesasesuaidengan

kewenangannya.PeraturanMenteriDalamNegeriNomor44Tahun2016tentang

KewenanganDesa(BeritaNegaraRepublikIndonesiaTahun2016Nomor1037)dalam

ketentuanPasal11telahmenetapkankriteriakewenanganlokalberskalaDesayang

meliputi:

a. sesuaikepentinganmasyarakatDesa;

b. telahdijalankanolehDesa;

c. munculkarenaperkembanganDesadanmasyarakatDesa;dan

d. programataukegiatansektoryangtelahdiserahkankeDesa.

Dalammelaksanakankewenanganlokalberskaladesa,makapemerintahdesaperlu

melakukantahapanpembangunanyangmeliputi:

a. Perencanaan;

b. Penganggaran;

c. Pelaksanaan;

d. Pelaporan;

e. PemantauandanPengawasan

Prosesmerencanakan,melaksanakan,danmengevaluasisecaramandirikegiatan

pembangunandesamerupakanwujudnyatadarikewenanganmengaturdan

menguruspembangunandesayangberskalalokaldesa.

3

D. SIKLUSPEMBANGUNANDESA

Buku Bantu Pengelolaan Pembangunan Desa disusunmengikutialuratauproses

pembangunandesadalamrentangwaktusatutahun(Januari–Desember)sesuai

Undang-UndangNomor6Tahun2014TentangDesayangdigambarkansebagai

berikut:

Gambar1.1.SiklusPembangunanDesa

Berdasarkan siklus tersebut, disusun alur kegiatan sebagai kerangka pikir dalam

implementasi Undang-Undang Desa, khususnya mencakup proses perencanaan,

penganggaran,pelaksanaan,pelaporansertapembinaandanpengawasan.

PemanfaatandanPemeliharaan

• Masyarakatdan

PemerintahanDesa

• Keberlanjutan

PenyiapanRencana(Pasal80)

• InformasiDasar(Baseline)• PenilaianKebutuhan

Masyarakat

Pertanggungjawaban(Pasal75

dan82)

• PemerintahanDesa

MenyampaikanLaporan

kepadaMasyarakat

MusyawarahDesa(Pasal80)

• Melibatkanpemerintah

desa,BPDdankelompok

masyarakat

• MenetapkanPrioritas

Programdankegiatan

PelaksanaanPembangunan

(Pasal81)

• MelibatkanSeluruh

MasyarakatdanLembaga

Masyarakat

• Dilaksanankansecara

Swakelola

• MasyarakatBerhak

MemperolehInformasi,

MemantaudanMelaporkan

PenetapanRencana(Pasal79)

• RPJMDesadanRKPDesa

DitetapkanPerdes;

• 1Desa1Perencanaan

• PerencanaanMenjadi

PedomanAPBDesa

• MasukandalamRencana

Kabupaten/Kota

4

35

2Informasi Partisipasi & Pemantauan Pasal (68, 82)

6

17

PenetapanAPBDesa(Pasal72,

73dan75)

• DitetapkandalamPerdes

• KonsolidasiPenerimaan

danPengeluaran

• AlokasiharusSesuai

denganKebutuhan

Pembangunandan

SelarasdenganPrioritas

Kabupaten

4

E. STRUKTURISIBUKU

Buku Bantu Pengelolaan Pembangunan Desa terdiridaridelapanbabyangmenguraikantentangtahapanpembangunandesasesuaisiklustahunanyang

meliputi:perencanaan,penganggaran,pelaksanaan,danpelaporan.Perincianmasing-

masingbabdiuraikansebagaiberikut:

1. Bab1:Pendahuluan.Babinimenguraikantentanglatarbelakang,tujuan,

landasanhukum,ruanglingkup,sikluspembangunandesadanstrukturdari

bukuini.Dalambabinipembacaakanmendapatkaninformasitentangkerangka

pikiryangakanmengarahkanpembacapadababberikutnya.

2. Bab2:KonsepDasarPembangunanDesa.Babinimemandupembaca

memahamitentangkonseppembangunandesaditinjaudarikedudukandesa,

tujuanpembangunandesa,landasanhukum,pembangunanberskaladesa,serta

pembangunanperdesaandankawasanperdesaan.

3. Bab3:Perencanaan.Babinimemandupembacamemahamitahapan

perencanaan pembangunan desa yang akan memandu pemerintah desa dan

masyarakat melakukan proses tahapan yang merujuk pada Peraturan Menteri

DalamNegeri(Permendagri)Nomor114Tahun2014)*tentangPedoman

PembangunanDesa.Bagianinijugamembahastentangmengapadesa

perluperencanaan,peranpemerintahdesa,peranpemerintahdaerah,peran

pendamping,dantahapanpenyusunanRKPDesa.

4. Bab4:Penganggaran.Babinimemandupembacamemahamitahapan

perencanaanpembangunandesayangakanmemandupemerintahdesadan

masyarakatmelakukanprosestahapansesuaidenganPermendagriNomor113

Tahun2014)*tentangPengelolaanKeuanganDesasertaPeraturanMenteri

KeuanganNomor49/PMK.07Tahun2016tentangTataCaraPengalokasian,

Penyaluran,Penggunaan,Pemantauan,danEvaluasiDanaDesa.Babini

menjelaskantentangpengertian,asaspengelolaankeuangandesa,kekuasaan

pengelolaankeuangandesa,AnggaranPendapatandanBelanjaDesa(APBDesa)

sertatahapanpengelolaanAPBDesa(termasukpengelolaandanadesadan

AlokasiDanaDesa).

5. Bab 5: Pelaksanaan. Bab ini diuraikan tentang proses pelaksanaan Pembangunan

Desa terutama dengan Permendagri Nomor 114 Tahun 2014)* tentang Pedoman

pembangunandesa.Dalambab ini juga dijelaskanpengertian tentang ruang

lingkup,tahappersiapankegiatan,dantahappelaksanaankegiatan.

6. Bab6:PengadaanBarang/Jasa.Dalambabinidiuraikantentangproses

pelaksanaanpengadaanbarangdanjasadidesasesuaidenganPeraturan

KepalaLembagaKebijakanPengadaanBarang/JasaPemerintahNomor22Tahun

2015tentangPerubahanAtasPeraturanKepalaLembagaKebijakanPengadaan

Barang/JasaPemerintahNomor13Tahun2013tentangPedomanTataCara

PengadaanBarang/JasadiDesa.Babinimemerincitentangpengertianprinsip-

prinsip,ruanglingkup,dantatacarapengadaanbarangdanjasadidesa.

*PermendagriNomor113Tahun2014danPermendagriNomor114Tahun2014sedangdalamprosesrevisi 5

7. Bab7: Pelaporan.Babinimenguraikantentangtahapanpenyusunanpelaporan.

Selainitubabinimemerincitentangpengertian,ruanglingkup,laporanrealisasi

pelaksanaanAPBDesa,laporanpertanggungjawabanrealisasipelaksanaanAPB

Desa,laporanrealisasipenggunaandanadesa,laporanpertanggungjawaban

realisasipelaksanaanAPBDesa,daninfomasikepadamasyarakat.

8. Bab8:PembinaandanPengawasan.Dalambabinidiuraikantentangproses

pembinaandanpengawasan.Babinimemerincitentangpengertian,pembinaan

danpengawasanolehpemerintahdaerah,pemerintahdesadanBPDserta

masyarakat.

6

2Pembangunan

Bab

KonsepDasar

Desa

SMAS

SDNEGERI

7

PUSKE

POSYANDU

A. KEDUDUKANDESA

Desa,baikdesadandesaadatatauyangdisebutdengannamalain,adalahkesatuan

masyarakathukumyangmemilikibataswilayahyangberwenanguntukmengaturdan

mengurusurusanpemerintahan,kepentinganmasyarakatsetempatberdasarkanprakarsa

masyarakat,hakasalusul,dan/atauhaktradisionalyangdiakuidandihormatidalamsistem

pemerintahanNegaraKesatuanRepublikIndonesia(NKRI).

DalamUUDesaPasal3disebutkanbahwaasaspengaturandesa,yaitu(1)rekognisi,(2)

subsidiaritas,(3)keberagaman,(4)kebersamaan,(5)kegotongroyongan,(6)kekeluargaan,

(7) musyawarah,(8)demokrasi,(9)kemandirian,(10)partisipasi,(11)kesetaraan,(12)

pemberdayaan,dan(13)keberlanjutan.Sementaraitutujuanpengaturandesaberdasarkan

Pasal4UUDesaantaralain:

(1) Memberikanpengakuandanpenghormatanatasdesayangsudahadadengan

keberagamannyasebelumdansesudahterbentuknyaNKRI.

(2) Memberikankejelasanstatusdankepastianhukumatasdesadalamsistem

ketatanegaraanRepublikIndonesiademimewujudkankeadilanbagiseluruhrakyat

Indonesia.

(3) Melestarikandanmemajukanadat,tradisi,danbudayamasyarakatdesa.

(4) Mendorongprakarsa,gerakan,danpartisipasimasyarakatdesauntuk

pengembanganpotensidanasetdesagunakesejahteraanbersama.

(5) Membentukpemerintahandesayangprofesional,efisiendanefektif,terbuka,serta

bertanggungjawab.

(6) Meningkatkanpelayananpublikbagiwargamasyarakatdesagunamempercepat

perwujudankesejahteraanumum.

(7) Meningkatkanketahanansosialbudayamasyarakatdesagunamewujudkan

masyarakatdesayangmampumemeliharakesatuansosialsebagaibagiandari

ketahanannasional.

(8) Memajukanperekonomianmasyarakatdesasertamengatasikesenjangan

pembangunannasional.

(9) Memperkuatmasyarakatdesasebagaisubjekpembangunan.

B. TUJUANPEMBANGUNANDESA

Tujuanpembangunandesa,sebagaimanadituangkandidalamUUDesa,adalah

meningkatkankesejahteraanhidupmanusiasertapenanggulangankemiskinanmelalui

penyediaanpemenuhankebutuhandasar,pembangunansaranadanprasaranadesa,

pengembanganpotensiekonomilokaldanpemanfaatansumberdayaalamdanlingkungan

secaraberkelanjutan.Pembangunandesadilaksanakandenganmengedepankansemangat

kebersamaan,kekeluargaan,dankegotongroyongangunamewujudkanpengarusutamaan

perdamaiansertakeadilansosial.

Pelibatanseluruhlapisanmasyarakatdalampembangunanmerupakanwujud

pengarusutamaanperdamaiandankeadilansosial.Namun,dalamkenyataannya,hingga

saatinimasihbanyakwargamasyarakatyangbelumdapatdijangkauataupunmengakses

pembangunandesapadaberbagaitahapan.Merekainiadalahkelompokmasyarakatyang

rentandanterpinggirkan,diantaranyaadalahanak-anak,perempuan,wargalanjutusia,dan

tentusajawargaberkebutuhankhusus(disabilitas),sehinggadampakpembangunandesa

samasekalitidakdirasakanmanfaatnyaolehkelompok-kelompokmasyarakattersebut.8

C. LANDASANHUKUM

(1) Undang-UndangNomor25Tahun2004tentangSistemPerencanaanPembangunan

Nasional(LembaranNegaraRepublikIndonesiaTahun2004Nomor104,Tambahan

LembaranNegaraRepublikIndonesiaNomor4421).

(2) Undang-UndangRepublikIndonesiaNomor36Tahun2008tentangPerubahan

KeempatAtasUndang-UndangNomor7Tahun1983tentangPajakPenghasilan

(LembaranNegaraRepublikIndonesiaTahun2008Nomor133).

(3) Undang-UndangNomor42Tahun2009tentangPerubahanKetigaAtasUndang-

UndangNomor8Tahun1983tentangPajakPertambahanNilaiBarangdanJasaDan

Pajak(TambahanLembaranNegaraRepublikIndonesiaTahun2009Nomor5069).

(4) Undang-UndangNomor6Tahun2014tentangDesa(LembaranNegaraRepublik

IndonesiaTahun2014Nomor7,TambahanLembaranNegaraRepublikIndonesia

Nomor5495).

(5) Undang-UndangNomor23Tahun2014tentangPemerintahDaerah(Lembaran

NegaraRepublikIndonesiaTahun2014Nomor244).

(6) PeraturanPemerintahNomor43Tahun2014tentangPeraturanPelaksanaan

Undang-UndangNomor6Tahun2014tentangDesa(LembaranNegaraRepublik


Nomor5539)sebagaimanatelahdiubahdenganPeraturanPemerintahNomor47

Tahun2015tentangPerubahanAtasPeraturanPemerintahNomor43Tahun2014

tentangPeraturanPelaksanaanUndangUndangNomor6Tahun2014tentangDesa

(LembaranNegaraRepublikIndonesiaTahun2015Nomor157,TambahanLembaran

NegaraRepublikIndonesiaNomor5717).

(7) PeraturanPemerintahNomor60Tahun2014tentangDanaDesayangBersumber

dariAnggaranPendapatandanBelanjaNegara(LembaranNegaraRepublik


Nomor5558)sebagaimanatelahdiubahbeberapakali,terakhirdengandengan

PeraturanPemerintahNomor8Tahun2016tentangPerubahanKeduaAtasPeraturan

PemerintahNomor60Tahun2014tentangDanaDesayangBersumberdari

AnggaranPendapatandanBelanjaNegara(LembaranNegaraRepublikIndonesia

Tahun2016Nomor57,TambahanLembaranNegaraRepublikIndonesiaNomor

5864).

(8) PeraturanMenteriDalamNegeriNomor111tentangPedomanTeknisPeraturanDesa

(BeritaNegaraRepublikIndonesiaTahun2014Nomor2091).

(9) PeraturanMenteriDalamNegeriNomor112tentangPemilihanKepalaDesa(Berita

NegaraRepublikIndonesiaTahun2014Nomor2092).

(10) PeraturanMenteriDalamNegeriNomor113tentangPengelolaanKeuanganDesa

(BeritaNegaraRepublikIndonesiaTahun2014Nomor2093).1

(11) PeraturanMenteriDalamNegeriNomor114tentangPedomanPembangunanDesa

(BeritaNegaraRepublikIndonesiaTahun2014Nomor2094).2

(12) PeraturanMenteriKeuanganNomor247/PMK.07Tahun2015tentangTataCara

Pengalokasian,Penyaluran,Penggunaan,Pemantauan,danEvaluasiDanaDesa

(BeritaNegaraRepublikIndonesiaTahun2015Nomor1967);sebagaimanatelah

diubahkaliterakhirdenganPeraturanMenteriKeuanganNomor49/PMK.07Tahun

2016.

(13) PeraturanMenteriKeuanganRepublikIndonesiaNo.50/PMK.07/2017Tentang

PengelolaanTransferKeDaerahDanDanaDesa(BeritaNegaraRepublikIndonesia

Tahun2017Nomor537)

(14) PeraturanMenteriKeuanganRepublikIndonesiaNomor141/PMK.03/2015tentang

JenisJasaLainSebagaimanaDimaksudDalamPasal23Ayat(1)HurufCAngka2

(15) Undang-UndangNomor7Tahun1983tentangPajakPenghasilanSebagaimana

TelahBeberapaKaliDiubahTerakhirDenganUndang-UndangNomor36Tahun2008


(16) PeraturanMenteriDalamNegeriNomor44Tahun2016tentangKewenanganDesa


(17) PeraturanMenteriDesa,PembangunanDaerahTertinggal,danTransmigrasiRepublik

IndonesiaNomor2Tahun2015tentangPedomanTataTertibdanMekanisme

PengambilanKeputusanMusyawarahDesa(BeritaNegaraRepublikIndonesiaTahun

2015Nomor159).


IndonesiaNomor3Tahun2015tentangPendampinganDesa(BeritaNegaraRepublik

IndonesiaTahun2015Nomor160).


IndonesiaNomor4Tahun2015tentangPendirian,PengurusandanPengelolaan,dan

PembubaranBadanUsahaMilikDesa(BeritaNegaraRepublikIndonesiaTahun2015

Nomor161).


IndonesiaNomor22Tahun2016tentangPenetapanPrioritasPenggunaanDana

DesaTahun2017(BeritaNegaraRepublikIndonesiaTahun2016Nomor1883)

sebagaimanatelahdiubahdenganPeraturanMenteriDesa,PembangunanDaerah

Tertinggal,DanTransmigrasiNomor4Tahun2017TentangPerubahanAtas

PeraturanMenteriDesa,PembangunanDaerahTertinggal,DanTransmigrasi

Nomor22Tahun2016TentangPenetapanPrioritasPembangunanDanaDesa

Tahun2017(BeritaNegaraRepublikIndonesiaTahun2017Nomor552)


IndonesiaNomor21Tahun2015tentangPenetapanPrioritasPenggunaanDana

DesaTahun2016(BeritaNegaraRepublikIndonesiaTahun2015Nomor1934),

sebagaimanatelahdiubahdenganPeraturanMenteriDesa,PembangunanDaerah

TertinggaldanTransmigrasiNomor8Tahun2016tentangPerubahanAtasPeraturan

MenteriDesa,PembangunanDaerahTertinggaldanTransmigrasiNomor21Tahun

2015tentangPenetapanPrioritasPengunaanDanaDesaTahun2015(BeritaNegara

RepublikIndonesiaTahun2016Nomor786).

(22) SuratKeputusanBersamaMenteriDalamNegeri,MenteriKeuangandanMenteri

Desa,PembangunanDaerahTertinggaldanTransmigrasiNomor:900/5356/

SJ.Nomor959/KMK.07Tahun2015.Nomor49Tahun2015tentangPercepatan,

Penyaluran,PengelolaandanPenggunaanDanaDesaTahun2015.

(23) PeraturanKepalaLembagaKebijakanPengadaanBarang/JasaPemerintahNomor

13Tahun2013tentangPedomanTataCaraPengadaanBarang/JasadiDesa(Berita

NegaraTahun2013Nomor1367)sebagaimanatelahdiubahdenganPeraturanKepala

LembagaKebijakanPengadaanBarang/JasaPemerintahNomor22Tahun2015

tentangPerubahanAtasPeraturanKepalaLembagaKebijakanPengadaanBarang/Jasa

PemerintahNomor13Tahun2013tentangPedomanTataCaraPengadaanBarang/jasa

diDesa(BeritaNegaraRepublikIndonesiaTahun2015Nomor1506.

(24) PeraturanDirekturJenderalPajakNomorPer-32/PjTahun2015tentangPedoman

TeknisTataCaraPemotongan,PenyetorandanPelaporanPajakPenghasilanPasal

21dan/atauPajakPenghasilanPasal26SehubungandenganPekerjaan,Jasa,dan

KegiatanOrangPribadi.

10

D. PEMBANGUNANBERSKALADESA

Kewenanganlokalberskaladesa,sebagaimanaPasal19huruf[b]UUDesa,adalah

kewenanganuntukmengaturdanmenguruskepentinganmasyarakatyangtelah

dijalankanolehdesaataumampudanefektifdijalankanolehdesaatauyangmunculkarena

perkembangandanprakarsamasyarakatdesa.

Salahsatubentukkewenangandesaialahmewujudkanpembangunandesayangdiatur

melaluiPeraturanMenteriDalamNegeriNomor44Tahun2016tentangKewenanganDesa


Kewenanganlokalberskaladesameliputi:bidangpemerintahan,pembangunan,

kemasyarakatdanpemberdayaandesa.Pelaksanaankewenanganlokaltersebutmemiliki

konsekuensiterhadappenyelarasanmasuknyaprogram/kegiatanpemerintahkedesa.

DalamPasal20UUDesaditegaskan,bahwapelaksanaankewenanganberdasarkanhakasal

usuldankewenanganlokalberskaladesa(sebagaimanadimaksuddalamPasal19huruf[a]

dan[b]UUDesa)diaturdandiurusolehdesa.PasaliniterkaitdenganPasal81ayat(4dan

5):“Pembangunanlokalberskaladesadilaksanakansendiriolehdesa”dan“Pelaksanaan

programsektoralyangmasukkedesadiinformasikankepadapemerintahdesauntuk

diintegrasikandenganPembangunanDesa”.

Kewenanganlokalberskaladesaharuslahkewenanganyangmunculdariprakarsa

masyarakatsesuaidengankemampuan,kebutuhan,dankondisilokaldesa.Halitusupaya

kewenangantersebutsejalandengankepentinganmasyarakatsehinggaakanbisaditerima

dandijalankan.

Dalammelaksanakanpembangunanyangmenjadikewenanganlokalberskaladesa,

pemerintahdesaperlumenyusunperencanaandesa,penganggaran,pelaksanaan

pembangunan,pelaporan,sertamonitoringdanevaluasidenganmelibatkanseluruh

komponenmasyarakatdesa.Tatakelolapemerintahandesayangbaikdalamproses

perencanaan,pelaksanaan,pelaporan,monitoringdanevaluasihinggapelestarian

kegiatanpembangunandiharapkandapatmendorongpeningkatankesejahteraanserta

menumbuhkanpartisipasimasyarakatuntukterlibatdalampembangunandesa.

E. PEMBANGUNANPERDESAANDANKAWASAN

PERDESAAN

Pembangunanperdesaanadalahkonseppembangunanyangberbasisperdesaan(rural)denganmemperhatikancirikhassosialdanbudayamasyarakatyangtinggaldikawasan

perdesaan.Masyarakatperdesaanpadaumumnyamasihmemilikidanmelestarikan

kearifanlokalkawasanperdesaanyangsangatberhubungandengankarakteristiksosial,

budayadangeografis,strukturdemografi,sertakelembagaandesa.Pembangunan

perdesaandilaksanakandalamrangkaintervensiuntukmengurangitingkatkesenjangan

kemajuanantarawilayahperdesaandanperkotaan(urbanbias).Pembangunanperdesaan

diharapkanmenjadisolusibagiperubahansosialmasyarakatdesa.

Prioritaspembangunanberbasisperdesaan(rural-baseddevelopment)meliputi:

(1) Pengembangankapasitasdanpendampinganaparaturpemerintahdesadan

kelembagaanpemerintahansecaraberkelanjutan;

(2) Pemenuhanstandarpelayananminimumdesasesuaidengankondisigeografisnya;

11

(3) Penanggulangankemiskinandanpengembanganusahaekonomimasyarakatdesa;

(4) Pembangunansumberdayamanusia,peningkatankeberdayaan,danpembentukan

modalsosialbudayamasyarakatdesa;

(5) Pengelolaansumberdayaalamdanlingkunganhidupberkelanjutan;

(6) PengembanganekonomikawasanperdesaanuntukmendorongketerkaitanDesa-

Kota;serta

(7) PengawalanimplementasiUndang-UndangDesasecarasistematis,konsistendan

berkelanjutanmelaluikoordinasi,fasilitasi,supervisidanpendampingan.

AturantentangpembangunandesaselainUUNomor6Tahun2014tentangDesaadalah

peraturanpelaksanaannyayakniPeraturanPresidenNomor2Tahun2015tentangRencana

PembangunanJangkaMenengahNasionalTahun2015–2019yangmenjadiacuanbagi

pemangkukepentinganterkaitpembangunandesadankawasanperdesaan.Salahsatu

aspekpentingdalampembangunandesaialahacuanbakuberupaStandarPelayanan

MinimalDesa(SPMDesa)sebagaihakmasyarakatdesamendapatkanjenispelayananyang

harusdisediakanolehpemerintah,pemerintahdaerahdanpemerintahdesadidesa.

RujukanmengenaiaspekpemenuhanSPMDesaadalahUUDesadanperaturan

pelaksanaannya.KementerianDesaPDTTtelahmengembangkankriteriapengukuran

standarpelayananminimaldiDesamelaluipendekatanIndeksDesaMembangun(IDM).

Dalampendekatanini,perkembangandanpembangunandesadiklasifikasikandalam5

status,yakni:

(1) DesaSangatTertinggal;

(2) DesaTertinggal;

(3) DesaBerkembang;

(4) DesaMaju;dan

(5) DesaMandiri.

Klasifikasistatusdesadigunakanuntukmelihatkondisiperkembangandesatermasuk

sebagaialatmonitoringdanevaluasikinerjapembangunandesasertapencapaiansasaran

pembangunanberdasarkanindikatoryangtelahditetapkan.

12

PUSKEMAS

PenyusunanPerencanaanPembangunan

DesaMelaluiMusyawarahDesa

PencermatanPaguIndikatifDesadan

PenyelarasanProgram/KegiatanMasukDesa

PenyusunanRancangan

RKPDesa

Penetapan

RKPDesa

PengajuanDaftar

UsulanRKPDesa

Peren

Bc

aa

b3naan

PembentukanTim

PenyusunanRPJMDesa

PencermatanUlang

DokumenRPJMDesa

PenyusunanRKPDesaMelaluiMusyawarah

PerencanaanPembangunanDesa

Perubahan

RKPDesa

13

SDNEGERI

A. PENGERTIAN

PeraturanMenteriDalamNegeri(Permendagri)Nomor114Tahun2014tentangPedoman

PembangunanDesa,ketentuanPasal1angka10menjelaskanbahwayangdimaksud

perencanaanpembangunandesaadalahprosestahapankegiatanyangdiselenggarakan

olehpemerintahdesadenganmelibatkanBadanPermusyawaratanDesa(BPD)danunsur

masyarakatsecarapartisipatifgunapemanfaatandanpengalokasiansumberdayadesadalam

rangkamencapaitujuanpembangunandesa.

B. MENGAPADESAPERLUPERENCANAAN

UUDesadalampasal79mensyaratkankeharusanpemerintahdesauntukmelaksanakan

perencanaanpembangunandesadalamrangkamenyusunvisibersamamembangun

desaantaramasyarakatdanpemerintahandesa.Visibersamaitukemudiandiselaraskan

denganrencanapembangunankabupaten/kotayangdituangkandalamdokumenjangka

menengah(RPJMDesa)danrencanakerjapemerintahdesa(RKPDesa)sertaditetapkan

denganperaturandesa.

KemudianPasal115dalamPeraturanPemerintah43Tahun2014tentangPeraturanPelaksanaanUU

Nomor6Tahun2014tentangDesamenyatakan,perencanaanpembangunandesamenjadipedoman

bagipemerintahdesadalammenyusunrancanganRPJMDesa,RKPDesa,dandaftarusulanRKPDesa.

Perencanaanpembangunandesamemberikanarahkepadakepaladesadanpemangku

kepentinganlainnyadalammencapaivisidanmisidesa,menyelaraskanpelaksanaan

kebijakanpembangunanbaikditingkatpusat,provinsidankabupaten/kota,serta

pengelolaansumberdayayangdimilikinya.

C. PERANMASYARAKAT

KetentuanPasal80,Pasal81danPasal82UUDesamengharuskanperencanaandan

pelaksanaanpembangunandesamelibatkanseluruhmasyarakatdesadengansemangat

gotongroyong.Selainitumasyarakatdesadijaminhaknyadalammemantaudan

mengawasipembangunan.

Keterlibatanmasyarakatmerupakansalahsatukuncikeberhasilanpembangunandesa.

Keterlibatanmasyarakatdalamperencanaanpembangunandiwujudkandalambentuk

penggunaanhakmenyampaikanpendapatdalamrangkapengambilankeputusanserta

aksesdankontrolterhadapsumberdaya.

Perencanaanpembangunandesamendorongpartisipasiseluruhkomponenmasyarakat

dalampengambilankeputusan,termasukkelompokmiskindanrentandiantaranya

anak-anak,perempuan,lanjutusia,wargaberkebutuhankhusus(disabilitas),sehingga

pembangunandapatdirasakanolehsemuapihak.Masyarakatdesajugaberhakmelakukan

pemantauanterhadappelaksanaanpembangunandesa.

Pentingbagidesauntukmemilikiperencanaankarenadesaharus

mengaturdanmenguruswilayahadministratifnyasesuaidengan

kewenangannya(selfgoverningcommunity).Perencanaandesadiharapkandapatmemperkuathakdankewenangannyasekaligus

mengoptimalkansumberkekayaandesasebagaimodalutamadalam

pembangunandesa.

14

?Apakah peran BPD dalam musyawarah desa dan perencanaan pembangunan desa?

BPDbertanggungjawabmenyelenggarakanmusyawarahdesa.Tanggungjawab

itumencakuptahappersiapan,pelaksanaandanpasca-musyawarah:

a. Tahappersiapan,BPDbertanggungjawabmemastikankelompok-

kelompokmasyarakatmelakukanpemetaankebutuhanmasyarakatsecara

partisipatif.Hasilpemetaankebutuhaninilahyangakanmenjadibahan

dalammenetapkanprioritasbelanjadesa.BPDbersamamasyarakatjuga

melakukanpenilaianterhadaphasilpembangunanyangdijadikanbahan

pembahasanmusyawarahdesa.

b. Tahappelaksanaan,BPDmemimpinpenyelenggaraanmusyawarahdesa.

c. Tahappasca-musyawarahdesa,BPDmemastikanprioritasbelanjayang

ditetapkanmusyawarahdanrekomendasikegiatantahunsebelumnya

dilaksanakanolehpemerintahandesa.

D. PERANPEMERINTAHDESA

DalamPermendagriNomor114Tahun2014,BabIPasal2ayat(1)danayat(2)dijelaskan

bahwapemerintahdesamenyusunperencanaanpembangunannyasesuaidengan

kewenangannyayangmengacupadaperencanaanpembangunankabupaten/kota.

Perencanaandanpembangunandesadilaksanakanolehpemerintahdesadengan

melibatkanseluruhmasyarakatdesadengansemangatgotongroyong.

E. PERANPEMERINTAHDAERAH

Dalamrangkaperencanaandanpelaksanaanpembangunandesasebagaimanaditegaskan

dalamPermendagriNomor114Tahun2014BabIPasal2ayat(4),bahwapemerintahdesa

dalamrangkapenyusunan,perencanaan,danpelaksanaanpembangunandesadidampingi

?Bagaimana menyeimbangkan kekuatan elite dan menjamin keterlibatan masyarakat di desa?

Pemerintahdesa,pendampingdesadanBPDharusmenjaminkelompok

masyarakatmiskindanterpinggirkansecarasosialdanbudaya,seperti

perempuan,anak-anakdankelompokmasyarakatberkebutuhankhususakan

tertampungkepentingannyadalammusyarawahdesa.

Adaduapendekatanyangdapatdilakukan.Pertama,melibatkankelompok

masyarakatmiskindanterpinggirkandalammusyawarahdesa,baikdalam

penilaiankebutuhanmaupundalamprosespengambilankeputusandalam

tahappelaksanaanmusyawarah.Kedua,bilaadahal-halyangmenghambat

kelompokmiskinterlibatdalamproses—karenaketerbatasanakses,kapasitas

danapatisme—makaBPDdanfasilitatorharusmemperjuangkankepentingan

peningkatankesejahteraankelompokmiskindanterpinggirkan.Inidilakukan

denganmemanfaatkanserangkaianmetodedanalatuntukmenjadikanprioritas

belanjalebihberpihakpadapeningkatankesejahteraankelompokmiskindan

terpinggirkan.

15

?Sejauh mana kewenangan desa dalam proses penyusunan rencana pembangunan desa?

Pasal 79 UU Nomor 6 Tahun 2014 menegaskan: “pemerintah desa menyusun

perencanaanPembangunanDesasesuaidengankewenangannyadenganmengacu

pada perencanaan pembangunan Kabupaten/Kota”. Artinya kewenangan desa,

baikkewenanganberdasarkanhakasal-usuldankewenanganlokalberskaladesa,

menjadidasaryangmengikatperencanaan

pembangunandesa.

olehpemerintahdaerahkabupaten/kotayangsecarateknisdilaksanakanolehSatuanKerja

PerangkatDaerah(SKPD).Dalammengoordinasikanpembangunandesa,kepaladesadapat

didampingiolehtenagapendampingprofesional,kaderpemberdayaanmasyarakatdesa,

dan/ataupihakketiga.Camatakanmelakukankoordinasipendampingandiwilayahnya.

F. PERANPENDAMPING

Dalamrangkamendukungperencanaanpembangunandesasebagaimanadijelaskan

dalamPermendesaPDTTNomor3Tahun2015Pasal13dan14,pemerintahdaerahdibantu

olehpendampingteknisditingkatkabupaten/kota.Secaraumum,pendampingteknis

bertugasmendampingidesadalampelaksanaanprogramdankegiatansektoral.Tugas

pendampingteknismeliputi:

a. MembantupemerintahdaerahmenyinergikanperencanaanPembangunandesa.

b. Mendampingipemerintahdaerahmelakukankoordinasiperencanaan

pembangunanDesa.

c. Melakukanfasilitasikerjasamadesadanpihakketigaterkaitpembangunandesa.

G. RUANGLINGKUP

?Siapa saja pemangku kepentingan yang terlibat dalam pendampingan desa?

Regulasiyangadamengaturbahwapendampingandesaadalahtugaspemerintah

pusatdanpemerintahdaerahyangdalampelaksanaannyadapatmelibatkanpihak

lain.DalamPPNomor43Tahun2014danPermendesaPDTTNomor3Tahun2015

diperincibeberapapihakyangdapatterlibatdalampendampingan.

Pertama,pendampingprofesionalyangdibagimenjaditigabagian,yaitutenaga

ahli pemberdayaan masyarakat yang berkedudukan di pusat dan provinsi,

pendampingteknisyangberkedudukandikabupaten/kotadanpendampingdesa

yangberkedudukandikecamatan.

Kedua,KaderPemberdayaanMasyarakatDesa(KPMD)yangberasaldariwargadesa

setempatyangdipilihmelaluimusyawarahdesadanditetapkandengankeputusan

kepaladesa.

Ketiga,pendampingpihakketigayangterdiridariLembagaSwadayaMasyarakat

(LSM),perguruantinggi,organisasikemasyarakatan,perusahaan,danlainnya.

16

BerdasarkanPermendagriNomor114Tahun2014tentangPedomanPembangunanDesa,

ketentuanPasal6bahwaruanglingkupperencanaanpembangunandesamemuatvisidan

misikepaladesa,arahkebijakanpembangunandesa,sertarencanakegiatanyangmeliputi

bidangpenyelenggaraanpemerintahandesa,pelaksanaanpembangunan,pembinaan

kemasyarakatan,danpemberdayaanmasyarakatdesa.

1. Bidangpenyelenggaraanpemerintahandesa,antaralain:

a. Penetapandanpenegasanbatasdesa.

b. Pendataandesa;

c. Penyusunantataruangdesa;

d. Penyelenggaraanmusyawarahdesa;

e. Pengelolaaninformasidesa.

f. Penyelenggaraanperencanaandesa.

g. Penyelenggaraanevaluasitingkatperkembanganpemerintahandesa.

h. Penyelenggaraankerjasamaantardesa.

i. Pembangunansaranadanprasaranakantordesa.

j. Kegiatanlainnyasesuaikondisidesa.

2. Bidangpelaksanaanpembangunandesaantaralain:

a. Pembangunan,pemanfaatan,sertapemeliharaaninfrastrukturdanlingkungan

desaantaralain:

1) Tambatanperahu.

2) Jalanpemukiman.

3) Jalandesaantarpermukimankewilayahpertanian.

4) Pembangkitlistriktenagamikrohidro.

5) Lingkunganpermukimanmasyarakatdesa.

6) Infrastrukturdesalainnyasesuaikondisidesa.

b. Pembangunan,pemanfaatan,sertapemeliharaansaranadanprasarana

kesehatanantaralain:

1) Airbersihberskaladesa.

2) Sanitasilingkungan.

3) Pelayanankesehatandesasepertiposyandu.

4) Saranadanprasaranakesehatanlainnyasesuaikondisidesa.

c. Pembangunan,pemanfaatan,sertapemeliharaansaranadanprasarana

pendidikandankebudayaanantaralain:

1) Tamanbacaanmasyarakat.

2) Pendidikananakusiadini.

3) Balaipelatihan/kegiatanbelajarmasyarakat.

4) Pengembangandanpembinaansanggarseni.

5) Saranadanprasaranapendidikandanpelatihanlainnyasesuaikondisidesa.

d. Pengembanganusahaekonomiproduktifsertapembangunan,pemanfaatan,

sertapemeliharaansaranadanprasaranaekonomiantaralain:

1) Pasardesa.

2) PembentukandanpengembanganBUMDesa.

17

3) PenguatanpermodalanBUMDesa.

4) Pembibitantanamanpangan.

5) Penggilinganpadi.

6) Lumbungdesa.

7) Pembukaanlahanpertanian.

8) Pengelolaanusahahutandesa.

9) Kolamikandanpembenihanikan.

10) Kapalpenangkapikan.

11) Coldstorage(gudangpendingin).

12) Tempatpelelanganikan.

13) Tambakgaram.

14) Kandangternak.

15) Instalasibiogas.

16) Mesinpakanternak.

17) Saranadanprasaranaekonomilainnyasesuaikondisidesa.

e. Pelestarianlingkunganhidupantaralain:

1) Penghijauan.

2) Pembuatanterasering.

3) Pemeliharaanhutanbakau.

4) Perlindunganmataair.

5) Pembersihandaerahaliransungai.

6) Perlindunganterumbukarang.

7) Kegiatanlainnyasesuaikondisidesa.

3. Bidangpembinaankemasyarakatanantaralain:

a. Pembinaanlembagakemasyarakatan.

b. Penyelenggaraanketenteramandanketertiban.

c. Pembinaankerukunanumatberagama.

d. Pengadaansaranadanprasaranaolahraga.

e. Pembinaanlembagaadat.

f. Pembinaankeseniandansosialbudayamasyarakat.

g. Kegiatanlainsesuaikondisidesa.

4. Bidangpemberdayaanmasyarakatantaralain:

a. Pelatihanusahaekonomi,pertanian,perikanan,danperdagangan.

b. Pelatihanteknologitepatguna.

c. Pendidikan,pelatihan,danpenyuluhanbagikepaladesa,perangkatdesa,serta

BadanPemusyawaratanDesa.

d. Peningkatankapasitasmasyarakat,antaralain:

1) Kaderpemberdayaanmasyarakatdesa.

2) Kelompokusahaekonomiproduktif.

3) Kelompokperempuan.

4) Kelompoktani.

18

5) Kelompokmasyarakatmiskin.

6) Kelompoknelayan.

7) Kelompokperajin.

8) Kelompokpemerhatidanperlindungananak.

9) Kelompokpemuda.

10) Kelompoklainsesuaikondisidesa.

H. PENYUSUNANRENCANAPEMBANGUNAN

JANGKAMENENGAHDESA

KepaladesamenyelenggarakanpenyusunanRPJMDesadenganmengikutsertakanunsur

masyarakatdesa.PenyusunanRPJMDesadilaksanakandenganmempertimbangkan

kondisiobjektifdesadanselarasdenganprioritasprogramdankegiatankabupaten/kota.

PenyusunanRPJMDesa,dilakukanmelaluikegiatansebagaiberikut:

• PembentukantimpenyusunRPJMDesa.

• Penyelarasanarahkebijakanperencanaanpembangunankabupaten/kota.

• Pengkajiankeadaandesa.

• Penyusunanrencanapembangunandesamelaluimusyawarahdesa.

• PenyusunanrancanganRPJMDesa.

• Penyusunanrencanapembangunandesamelaluimusyawarahperencanaan

pembangunandesa.

• PenetapanRPJMDesa.

1. Pembentukan Tim Penyusun RPJM Desa KepaladesamembentuktimpenyusunRPJMDesa,yangterdiridari:

(a) Kepaladesaselakupembina.

(b) Sekretarisdesaselakuketua.(c) KetuaLembagaPemberdayaanMasyarakatselakusekretaris.

(d) Anggotayangberasaldariperangkatdesa,LembagaPemberdayaanMasyarakat,

kaderpemberdayaanmasyarakatdesa,danunsurmasyarakatlainnya.

JumlahanggotatimpenyusunRPJMDesa,palingsedikit7(tujuh)orangdanpalingbanyak11

(sebelas)orang.TimpenyusunRPJMDesa,harusmengikutsertakanperempuan.Timpenyusun

RPJMDesaditetapkandengankeputusankepaladesa(lihatLampiranLembar1.1).

TimpenyusunRPJMDesamelaksanakankegiatansebagaiberikut:

(a) Penyelarasanarahkebijakanpembangunankabupaten/kota.

(b) Pengkajiankeadaandesa.(c) PenyusunanrancanganRPJMDesa.

(d) PenyempurnaanrancanganRPJMDesa.

2. Penyelarasan Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten/Kota TimpenyusunRPJMDesakemudianmelakukanpenyelarasanarahkebijakanpembangunan

kabupaten/kotauntukmengintegrasikanprogramdankegiatanpembangunankabupaten/

kotadenganpembangunandesa.Penyelarasanarahkebijakanpembangunankabupaten/

19

kotadilakukandenganmengikutisosialisasidan/ataumendapatkaninformasitentang

arahkebijakanpembangunankabupaten/kota.Informasiarahkebijakanpembangunan

kabupaten/kotasekurang-kurangnyameliputi:

(a) Rencanapembangunanjangkamenengahdaerahkabupaten/kota.

(b) Rencanastrategissatuankerjaperangkatdaerah.(c) Rencanaumumtataruangwilayahkabupaten/kota.

(d) Rencanarincitataruangwilayahkabupaten/kota.

(e) Rencanapembangunankawasanperdesaan.

Kegiatanpenyelarasandilakukandengancaramendatadanmemilahrencanaprogram

dankegiatanpembangunankabupaten/kotayangakanmasukkedesa.Rencanaprogram

dankegiatandikelompokkanmenjadibidangpenyelenggaraanpemerintahandesa,

pembangunandesa,pembinaankemasyarakatandesa,danpemberdayaanmasyarakat

desa.

Hasilpendataandanpemilahandituangkandalamformatdatarencanaprogramdan

kegiatanpembangunanyangakanmasukkedesa.Datarencanaprogramdankegiatan

menjadilampiranhasilpengkajiankeadaandesa.

3. Pengkajian Keadaan Desa TimpenyusunRPJMDesamelakukanpengkajiankeadaandesadalamrangkamenimbang

kondisiobjektifdesa.Pengkajiankeadaandesameliputikegiatansebagaiberikut:

(a) Penyelarasandatadesa.(b) Penggaliangagasanmasyarakat.

(c) Penyusunanlaporanhasilpengkajiankeadaandesa.

Laporanhasilpengkajiankeadaandesamenjadibahanmasukandalammusyawarahdesa

dalamrangkapenyusunanperencanaanpembangunandesa.

Rencana

Pembangunan

Desa

0

Gambar3.1.

Diskusimasyarakattentang

RancanganPembangunanDesa

2

a) Penyelarasan Data Desa

Penyelarasandatadesadilakukanmelaluikegiatan:

· pengambilandatadaridokumendatadesa;

· pembandingandatadesadengankondisidesaterkini.

Datadesameliputi:sumberdayaalam,sumberdayamanusia,sumberdayapembangunan,

dansumberdayasosialbudayayangadadidesa.Hasilpenyelarasandatadesadituangkan

dalamformatdatadesa.Formatdatadesamenjadilampiranlaporanhasilpengkajian

keadaandesasebagaibahanmasukandalammusyawarahdesagunamenyusun

perencanaanpembangunandesa.

b) Penggalian Gagasan

Penggaliangagasanmasyarakatdilakukanuntukmenemukanpotensidanpeluang

pendayagunaansumberdayadesa,danmasalahyangdihadapidesa.Hasilpenggalian

gagasan,menjadidasarbagimasyarakatdalammerumuskanusulanrencanakegiatan.

Usulanrencanakegiatan,meliputi:(1)penyelenggaraanpemerintahandesa,(2)

Pembangunandesa,(3)pembinaankemasyarakatandesa,dan(4)pemberdayaan

masyarakatdesa.

Penggaliangagasandilakukansecarapartisipatifdenganmelibatkanseluruhunsur

masyarakatdesasebagaisumberdatadaninformasi.Pelibatanmasyarakatdesadapat

dilakukanmelaluimusyawarahdusundan/ataumusyawarahkhususunsurmasyarakat,

antaralain:tokohadat;tokohagama;tokohmasyarakat;tokohpendidikan;kelompoktani;

kelompoknelayan;kelompokperajin;kelompokperempuan;kelompokpemerhatidan

perlindungananak;kelompokmasyarakatmiskin;dankelompokmasyarakatlainsesuai

dengankondisisosialbudayamasyarakatdesa.TimpenyusunRPJMDesamelakukan

pendampinganterhadapmusyawarahdusundan/ataumusyawarahkhususunsur

masyarakat.

Penggaliangagasandilakukandengancaradiskusikelompokterarah,dengan

menggunakansketsadesa,kalendermusim,danbagankelembagaandesasebagaialat

kerjauntukmenggaligagasanmasyarakat.TimpenyusunRPJMDesadapatmenambahkan

alatkerja,dalamrangkameningkatkankualitashasilpenggaliangagasan.Jikaterjadi

hambatandankesulitandalampenerapanalatkerja,timpenyusunRPJMDesadapat

menggunakanalatkerjalainnyayangsesuaidengankondisidankemampuanmasyarakat

desa.

c) Analisis Data dan Pelaporan

TimpenyusunRPJMDesamelakukanrekapitulasiusulanrencanakegiatanpembangunan

desaberdasarkanusulanrencanakegiatanyangdituangkandalamformatusulanrencana

kegiatan.Rekapitulasiusulanrencanakegiatanmenjadilampiranlaporanhasilpengkajian

keadaandesa.TimpenyusunRPJMDesamenyusunlaporanhasilpengkajiankeadaandesa

yangdituangkandalamberitaacara,yangdilampiridokumen:

· Datadesayangsudahdiselaraskan.

· Datarencanaprogrampembangunankabupaten/kotayangakanmasukkedesa.

· Datarencanaprogrampembangunankawasanperdesaan.

· Rekapitulasiusulanrencanakegiatanpembangunandesadaridusundan/atau

kelompokmasyarakat.

21

TimpenyusunRPJMDesamelaporkankepadakepaladesahasilpengkajiankeadaanDesa.

SelanjutnyakepaladesamenyampaikanlaporankepadaBadanPermusyawaratandesa

setelahmenerimalaporandalamrangkapenyusunanrencanapembangunandesamelalui

musyawarahdesa.

4. Penyusunan Rencana Pembangunan Desa Melalui Musyawarah Desa BadanPermusyawaratanDesamenyelenggarakanmusyawarahdesaberdasarkanlaporan

hasilpengkajiankeadaandesa.Musyawarahdesamembahasdanmenyepakatisebagai

berikut:

· Laporanhasilpengkajiankeadaandesa.

· Rumusanarahkebijakanpembangunandesayangdijabarkandarivisidanmisi

kepaladesa.

· Rencanaprioritaskegiatanpenyelenggaraanpemerintahandesa,pembangunan

desa,pembinaankemasyarakatandesa,danpemberdayaanmasyarakat desa.

Pembahasanrencanaprioritaskegiatandilakukandengandiskusikelompokterarahyang

dibagiberdasarkanbidangpenyelenggaraanpemerintahandesa,pembangunandesa,

pembinaankemasyarakatandesa,danpemberdayaanmasyarakatdesa.Diskusikelompok

secaraterarahmembahassebagaiberikut:

· Laporanhasilpengkajiankeadaandesa.

· Prioritasrencanakegiatandesadalamjangkawaktu6(enam)tahun.

· Sumberpembiayaanrencanakegiatanpembangunandesa.

· RencanaPelaksanaKegiatanDesayangakandilaksanakanolehperangkatdesa,

unsurmasyarakatdesa,kerjasamaantardesa,dan/ataukerjasamadesadenganpihak

ketiga.

Hasilkesepakatandalammusyawarahdesadituangkandalamberitaacaradanmenjadi

pedomanbagipemerintahdesadalammenyusunRPJMDesa.

Gambar3.2.

Musyawarahmasyarakat

desamembahasRPJMDesa

RPJMDesa

22

5. Penyusunan Rancangan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Desa TimpenyusunRPJMDesamenyusunrancanganRPJMDesaberdasarkanberitaacara.

RancanganRPJMDesadituangkandalamformatrancanganRPJMDesa(lihatLampiran

Lembar1.2dan1.4).TimpenyusunRPJMDesamembuatberitaacaratentanghasil

penyusunanrancanganRPJMDesayangdilampiridokumenrancanganRPJMDesa.Berita

acararancanganRPJMDesadisampaikanolehtimpenyusunRPJMDesakepadakepaladesa.

Salahsatucontohstruktur(outline)dansistematikayangdapatdijadikanacuanpemerintah

desadalammenulisdokumenRPJMDesatampakdalamTabel2.

Tabel 3.1. Contoh Struktur (Outline) Sistematika Penulisan RPJM Desa

Judul Diisidenganjudul:RENCANAPEMBANGUNANJANGKAMENENGAHDESA

(RPJMDESA)TAHUN....S/D....DESA....Kecamatan.....Kabupaten/Kota.....

TAHUNTERBIT.....

KataPengantar Diisidenganuraiansingkat(setengahhalaman)sebagaipembukaanatau

sambutandarikepaladesa.

DaftarIsi Sesuaiketentuanpenulisandaftarisisebuahdokumenperencanaan.

BabI:

Pendahuluan

1.1. LatarBelakang DiisipenjelasantentangpengertianRPJMDesa,

landasanumum,danmengapaperlumenyusun

RPJMDesa.

1.2. LandasanHukum Diisikajianregulatiftentangkedudukandokumen

RPJMDesadalamkebijakan(regulasipusatdan

daerah)dansistemperencanaanpembangunan.

1.3. Maksuddan

Tujuan

Diisidenganmaksudberupapernyataandan

harapansecaraumumdihasilkannyadokumen

RPJMDesa.Rumuskantujuansecarakhusus

menyangkutcapaiandantargetdaridokumen

RPJMDesa

1.4. Manfaat DiisidenganmanfaatdaridokumenRPJMDesa

bagimasyarakatatausasarankelompokmiskin,

perempuan,korbankonflikdankelompokrentan

lainnya.

BabII:ProfilDesa 2.1. SejarahDesa Diisiuraianhasilkajiandesatentangasal-usul,

urutanperistiwayangdianggappentingdan

berpengaruhterhadapperkembangandesa.Dapat

dilengkapipuladengansejarahkemiskinandan

konflikyangpernahterjadi.

2.2. PetadanKondisiDesa

Diisigambaranumumdesamenyangkutkondisi

sosial,letakgeografis,demografis,fasilitassosial

sumberdayaalam,danekonomidesa.Biasanya

padabagianinicukuptebal.Sebaiknyadibuatkan

rangkumanyangberisipokok-pokokpaparandan

hasilnya.

2.3. KelembagaanDesa Diisihasilkajiantentangbagankelembagaandesa

(diagramvenn)yangberisiinformasitentang

pemangkukepentingandidesadanstruktur

organisasipemerintahdesa.Dilengkapidengan

kajianpartisipasikelompokperempuan,rentan/

marginaldankorbankonflik.

2.4. DinamikaKonflik Diisidenganhasilkajiandinamikakonflik(analisis

siapa,analisisapa,analisisbagaimana)yang

menguraikankekuatanhubungankelembagaan,

pengelolaansumberdaya,kerentanansosial,

kesenjangan,kohesisosial,inklusivitas,

akuntabilitasdanketahananmasyarakatdesa.

2.5. MasalahdanPotensi Diisidengandaftarpanjang(list)masalahsetiap

bidang/sektoryangdiidentifikasidariproses

kajiandesa.Termasukcatatanpentingpotensi

yangdimilikidesauntukmenyelesaikanmasalah

tersebut.Berikantandakhususuntukmasalahdan

kebutuhankhususkelompokmiskin,perempuan,

kelompokrentandankorbankonflik.

Sistematika Topik Bahasan Uraian

23

BabIII:Proses

PenyusunanRPJM

Desa

3.1.PengkajianDesa Menguraikanprosespengkajiandesasecara

terpadumulaidaritingkatkelompok,RT/RW,

dusundanlingkunganuntukmenggalikebutuhan

pengembanganbidang/sektor(pertanian,

kesehatan,pendidikan).Buatlahringkasanatau

ringkasanprosesdarikegiatankajiandesa.

3.2.MusyawarahDesa Menguraikankedudukanmusyawarahdesa

RPJMDesa dalamprosespenyusunanRPJMDesauntuk

mengklarifikasi,memberikanmasukan,

menyepakatiprioritasmasalah,tindakan,program/

kegiatandanalokasianggaran.

BabIV:Visi,Misi

danProgram

Indikatif(enam

tahun)

4.1. VisiDesa Rumusanvisidesaatauimpian/harapan/cita-cita

untukenamtahunkedepan

4.2. MisiDesa Rumusanmisidesamerupakanpenjabaranvisi

desatentangbagaimanamencapainya.Rumusan

misidesamencakupbeberapabidang/sektor

pembangunan.

4.3. ArahKebijakandanPrioritas

PembangunanDesa

Menuliskansecaraterperincibidang/sektor

pembangunanyangakandilaksanakanselama

enamtahunkedepandalambentukprogram/

kegiatanindikatif.Biasanyaprogram/kegiatan

tersebutdiberinomorataukodeberdasarkan

bidangdanurutanprioritasdanindikator

pencapaianhasilyangpembabakan:tahun

pertama,tahunkedua,tahunketiga,tahun

keempat,tahunkelimadantahunkeenam.

BabV:Penutup Diisidenganbagianakhirpenulisandokumen

biasanyasatuhalaman.

Lampiran PetaSosialDesa Lihathasilvisualdarikajiandesa.

Tabel(Matriks)Program/

KegiatanenamTahun

BeritaAcaradanDaftar

Hadir

Lihattabelataumatrikmasalah,potensi,

pemeringkatanmasalah,tindakandanprogram

pembangunanenamtahun(lampiranRPJMDesa)

setiapbidang/sektorpembangunan.Biasanya

sebagaimasukanRKPdesa.

LihatformatBeritaAcarakegiatanseperti;

pembentukantimpenyusunanRPJMDesa,

lokakaryadanpertemuankelompok,musyawarah

desaRPJMDesa.Dilengkapidengandaftarhadir

yangditandanganipesertayangterlibat.

SK(SuratKeputusan) TentangpengesahandokumenRPJMDesa

KepalaDesamemeriksadokumenrancanganRPJMDesayangtelahdisusunolehtim

penyusunRPJMDesa.TimpenyusunRPJMDesamelakukanperbaikanberdasarkanarahan

kepaladesabilaKepalaDesabelummenyetujuirancanganRPJMDesa.Bilarancangan

RPJMDesatelahdisetujuiolehkepaladesa,makalangsungdilaksanakanmusyawarah

perencanaanpembangunandesa.

6. Penyusunan Rencana Pembangunan Desa Melalui Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Desa

24

SesuaidenganUUDesaPasal54,musyawarahdesadiselenggarakanolehBPD

untukmendiskusikandanmemutuskanhal-halstrategisdesasepertipendirian/

pembubaranBUMDesa,pengelolaan/pelepasan/pemberianasetdesa,kerjasama

antardesadanpembahasanRencanaPembangunanJangkaMenengahDesa

(RPJMDesa).Adamasalahstrategisyangharusdibahassecaratahunan,yaitu

Apa perbedaan musyawarah desa dengan musyawarah perencanaan pembangunan desa? ?

Kepaladesamenyelenggarakanmusyawarahperencanaanpembangunandesayang

diadakanuntukmembahasdanmenyepakatirancanganRPJMDesa.Musyawarah

perencanaanpembangunandesadiikutiolehpemerintahdesa,BadanPermusyawaratan

Desa,danunsurmasyarakat.Unsurmasyarakatterdiriatas:tokohadat;tokohagama;

tokohmasyarakat;tokohpendidikan;perwakilankelompoktani;perwakilankelompok

nelayan;perwakilankelompokperajin;perwakilankelompokperempuan;perwakilan

kelompokpemerhatidalamisuperlindungananak;kelompokdisabilitas,danperwakilan

kelompokmasyarakatmiskin.Selainunsurmasyarakattersebut,musyawarahperencanaan

pembangunandesadapatmelibatkanunsurmasyarakatlainsesuaidengankondisisosial

budayamasyarakatsetempat.

MusrenbangdesmembahasdanmenyepakatirancanganRPJMDesa.Hasilkesepakatan

Musrenbangdesdituangkandalamberitaacara(lihatLampiranLembar1.7)

7. Penetapan dan Perubahan RPJM Desa KepaladesamengarahkantimpenyusunRPJMDesauntukmelakukanperbaikandokumen

rancanganRPJMDesaberdasarkanhasilkesepakatanMusrenbangdes.RancanganRPJM

DesamenjadilampiranrancanganperaturandesatentangRPJMDesa.

KepalaDesamenyusunrancanganperaturandesatentangRPJMDesa.Rancangan

peraturandesatentangRPJMDesadibahasdandisepakatibersamaolehkepaladesadan

BadanPermusyawaratanDesauntukditetapkanmenjadiperaturandesatentangRPJM

Desa.KepaladesadapatmengubahRPJMDesadalamhal:

(a) Terjadiperistiwakhusus,seperti:bencanaalam,krisispolitik,krisisekonomi,dan/atau

kerusuhansosialyangberkepanjangan,atau.

(b) Terdapatperubahanmendasarataskebijakanpemerintah,pemerintahprovinsi,dan/

ataupemerintahkabupaten/kota.

PerubahanRPJMDesadibahasdandisepakatidalammusyawarahperencanaan

pembangunandesadanselanjutnyaditetapkandenganperaturandesa.

menetapkanprioritasbelanjadesaberdasarkankebutuhanmasyarakatdan

pertanggungjawabanpelaksanaanpembangunankegiatantahunsebelumnya.

MusyawarahdesadiselenggarakanBPDdengansumberpendanaandari

APBDesa.Musyawarahdesasangatpentingdalammewujudkandemokrasi

berlandaskanmusyawarah(deliberativedemocracy),dimanakeputusanpenting

terkaitkehidupanwargadesatidakhanyadiputuskanolehpemerintahdesa

melainkanolehseluruhkomponenmasyarakat.

Musyawarahperencanaanpembangunandesa(Musrenbangdes)lebihteknis,

yaitumenindaklanjutiprioritaskegiatandanbelanjayangtelahditetapkanoleh

musyawarahdesamenjadilebihterperincisepertiperhitunganteknis,rencana

anggaranbiayadanjadwalpelaksanaankegiatan.KarenaituMusrenbangdes

merupakandomainpemerintahandesa(kepaladesadanperangkatdesa),tentu

sajadalamprosesMusrenbangdespemerintahandesatetapmelibatkanBPDdan

perwakilankelompokmasyarakatuntukmenjaminmandatmusyawarahdesa

diimplementasikandalamperencanaansecarateknis.

25

Infograpis 3.1. RPJM Desa

Pengertian ● Adalahrencanakegiatan

pembangunandesauntuk

jangkawaktu6(enam)tahun

● Memuatvisidanmisikepala

desa,rencanapenyelenggaraan

pemerintahandesa,

pelaksanaanpembangunan

desa,pembinaan

kemasyarakatan,pemberdayaan

masyarakat,sertaarahkebijakan

pembangunandesa

● Ditetapkanmelaluiperaturan

desa

● RPJMDesamerupakan

pedomanpenyusunanRencana

KerjaPemerintah(RKP)Desa

Tujuan dan Manfaat ● Mewujudkan

perencanaansesuai

kebutuhandankeadaan

setempat

● Menciptakanrasa

memilikidantanggung

jawabbersama

masyarakat

● Memeliharadan

mengembangkanhasil

pembangunandidesa

● Menumbuhkembangkan

danmendorongperan

sertaaktifmasyarakat

Prinsip-Prinsip RPJM Desa Pemberdayaan,partisipatif,

berpihakpadamasyarakat,

terbuka,akuntabel,efisien,

sertaefektif(sesuaipotensi)

dankeberlanjutan.

Perubahan RPJM Desa dibahas dan disepakati dalam

Musrenbangdesdan

selanjutnyaditetapkan

denganperaturandesa.

RPJM Desa masih bisa diubah berdasarkan perubahan data kerawanan desa yang meliputi pendudukmiskin,pengangguran,

bencana,anakputussekolah,

penderitagiziburuk,kematian

ibu,bayi,dananakbalita.

LSM

pergu ruan

tinggi

Perusahaan

26

1 2 3

10 9

KantorDesa

Tahapan Penyusunan RPJM Desa • Pembentukantim

penyusunRPJMDesa

• Penyelarasanarahkebijakan

pembangunan

kabupaten/kota

• Pengkajiankeadaandesa

• Penyusunanrencanapembangunandesa

melaluimusyawarah

desayangpartisipatif

• PenyusunanrancanganRPJMDesa

• PenetapanRPJMDesa

Struktur Tim Penyusun ● Pembina:KepalaDesa

● Ketua:SekretarisDesa● Sekretaris:KetuaLembaga

PemberdayaanMasyarakat

● Anggota: ■ PerangkatDesa

■ LembagaPemberdayaan

Masyarakat

■ KaderPemberdayaan

MasyarakatDesa

■ Unsurmasyarakatlain,

termasukkelompok

perempuan

Tim Pengkaji Ulang ● TimPerencanaDesa

● TimPenyusunRKPDesa

● TimPenyelenggara

MusrenbangDesa

Data Pendukung ● Visimisikepaladesa

● Profildesa● Arahkebijakanpembangunan

kabupaten/kota

● Rekapitulasiusulanrencanakegiatan

pembangunandesadaridusun

● RPJMDesa(danRKP)yanglamadan

hasilevaluasinya

● Datalainyangrelevandenganpotensidanpermasalahandesa

Waktu Penyusunan RPJMDesaharussudah

ditetapkan3bulansetelah

kepaladesadilantik

KantorDesa

4 5

8 7 6

27

I. PENYUSUNANRKPDESA

PemerintahdesamenyusunRKPDesasebagaipenjabarandariRPJMDesa.RKPDesa

disusunolehpemerintahdesasesuaidenganinformasidaripemerintahkabupaten/kota

berkaitandenganpaguindikatifdesadanrencanakegiatanpemerintah,pemerintah

provinsidanpemerintahdaerahkabupaten/kotapalinglambatbulanJulisetiaptahun

berjalan.RKPDesamulaidisusunolehpemerintahdesapadabulanJulitahunberjalan.

RKPDesaditetapkandenganperaturandesapalinglambatakhirbulanSeptembertahun

berjalan.RKPDesamenjadidasarpenetapanAPBDesa.DalammenyusunRKPDesa,kepala

desaharusmengikutsertakanmasyarakatdesayangdilakukanmelaluitahapankegiatan

sebagaiberikut:

• Penyusunanperencanaanpembangunandesamelaluimusyawarahdesa.

• PembentukantimpenyusunRKPDesa.

• Pencermatanpaguindikatifdesadanpenyelarasanprogram/kegiatanmasukke

desa.

• PencermatanulangdokumenRPJMDesa.

• PenyusunanrancanganRKPDesa.

• PenyusunanRKPDesamelaluiMusrenbangdes.

• PenetapanRKPDesa.

• PerubahanRKPDesa.

• PengajuandaftarusulanRKPDesa.

1. Penyusunan Perencanaan Pembangunan Desa melalui Musyawarah Desa BadanPermusyawaratanDesa(BPD)menyelenggarakanmusyawarahdesadalamrangka

penyusunanrencanapembangunandesa.Hasilmusyawarahdesamenjadipedoman

bagipemerintahdesadalammenyusunrancanganRKPDesadanDaftarUsulanRKPDesa

(DURKPDesa).RKPDesamerupakanpenjabaranRPJMDesauntukjangkawaktusatu

tahun,yangakandiusulkanpemerintahdesakepadapemerintahkabupaten/kotamelalui

mekanismeperencanaanpembangunandaerah.

BPDmemfasilitasipenyelenggaraanmusyawarahdesa,palinglambatbulanJunitahun

berjalan.Musyawarahdesadalamrangkapenyusunanrencanapembangunandesa

melaksanakankegiatansebagaiberikut:

a. MencermatiulangdokumenRPJMDesa.

b. MenyepakatihasilpencermatanulangdokumenRPJMDesa.

c. Membentuktimverifikasisesuaidenganjeniskegiatandankeahlianyang

dibutuhkan.Timverifikasidapatberasaldariwargamasyarakatdesadan/atausatuan

kerjaperangkatdaerahkabupaten/kota.

Hasilkesepakatantersebutdituangkandalamberitaacarayangmenjadipedomankepala

desadalammenyusunRKPDesa(lihatLampiranLembar2.1).

28

Gambar 3.3. Bagan Alur Penyusunan RKP Desa

RPJMDesa

Membuat

Rancangan

PeraturanDesa

tentangRKPDesa

Rancangan

PeraturanDesa

tentangRKPDesa

Rancangan

PeraturanDesa

tentangRKPDesa

Menyampaikan

Rancangan

PeraturanDesa

tentangRKPDesa

Rancangan

PeraturanDesa

tentangRKPDesa

Rancangan

PeraturanDesa

tentangRKPDesa

Proses

Penyampaian

kepadabupati/

walikotamelalui

camatatau

sebutanlain

Rancangan

PeraturanDesa

tentangRKPDesa

Proses

Pembahasan

Rancangan

PeraturanDesa

tentangRKPDesa

Menyepakati

Rancangan

PeraturanDesa

tentangRKPDesa

Rancangan

PeraturanDesa

tentangRKPDesa

Menyampaikan

Rancangan

PeraturanDesa

tentangRKPDesa

Rancangan

PeraturanDesa

tentangRKPDesa

Ya PeraturanDesa

tentangRKPDesa

HasilEvaluasi

RancanganRKP

Desa

Rancangan

PeraturanDesa

tentangRKPDesa

Mengevaluasi

danMenetapkan

HasilEvaluasi

RancanganRKP

Desa

Rancangan

PeraturanDesa

tentangRKPDesa

sesuai?

Tidak

PeraturanDesa

tentangRKPDesa

HasilEvaluasi

RancanganRKP

Desa

Penyusunan

RKPDesa

Sekretaris Desa Kepala Desa BPD Camat atau Sebutan Lain Bupati/Walikota

29

2. Pembentukan Tim Penyusun RKP Desa KepaladesamembentuktimpenyusunRKPDesa,terdiridari:

a. Kepaladesaselakupembina;

b. Sekretarisdesaselakuketua;

c. KetuaLembagaPemberdayaanMasyarakatsebagaisekretaris;dan

d. Anggotayangmeliputi:perangkatdesa,lembagapemberdayaanmasyarakat,kader

pemberdayaanmasyarakatdesa,danunsurmasyarakat.

PembentukantimpenyusunRKPDesadilaksanakanpalinglambatbulanJunitahun

berjalan.TimpenyusunRKPDesaditetapkandengankeputusankepaladesa.Timpenyusun

RKPDesamelaksanakankegiatansebagaiberikut:

a. Pencermatanpaguindikatifdesadanpenyelarasanprogram/kegiatanmasukke

desa.

b. MencermatiulangdokumenRPJMDesa.

c. PenyusunanrancanganRKPDesa.

d. PenyusunanrancangandaftarusulanRKPDesa.

3. Mencermati Pagu Indikatif Desa dan Penyelarasan Program/Kegiatan Masuk ke Desa

KepalaDesamendapatkandatadaninformasidarikabupaten/kotatentangpaguindikatif

desadanrencanaprogram/kegiatanpemerintah,pemerintahprovinsidanpemerintah

kabupaten/kotayangmasukkedesa.Datadaninformasitersebutditerimakepaladesadari

kabupaten/kotapalinglambatbulanJulisetiaptahunberjalan.

TimpenyusunRKPDesamelakukanpencermatanpaguindikatifdesayangmeliputi:

a. RencanadanadesayangbersumberdariAPBN;

b. RencanaAlokasiDanaDesa(ADD)yangmerupakanbagiandaridanaperimbangan

yangditerimakabupaten/kota;

c. Rencanabagiandarihasilpajakdaerahdanretribusidaerahkabupaten/kota;dan

d. RencanabantuankeuangandariAPBDProvinsidanAPBDKabupaten/Kota.

TimpenyusunRKPDesamelakukanpenyelarasanrencanaprogram/kegiatanyangmasukke

desayangmeliputi:

a. Rencanakerjapemerintahkabupaten/kota;

b. Rencanaprogramdankegiatanpemerintah,pemerintahdaerahprovinsidan

pemerintahdaerahkabupaten/kota;

c. HasilpenjaringanaspirasimasyarakatolehDewanPerwakilanRakyatDaerah

Kabupaten/Kota.

JumlahanggotatimpenyusunRKPDesapalingsedikit7(tujuh)

danpalingbanyak11(sebelas)orang,denganmengikutsertakan perempuan

30

Selanjutnya,hasilpengamatantersebutdituangkankedalamformatpaguindikatifdesa

(lihatLampiranLembar2.2).Hasilpenyelarasandituangkankedalamformatkegiatan

pembangunanyangmasukkedesa(lihatLampiranLembar2.3).Berdasarkanhasil

pengamatan,timpenyusunRKPDesamenyusunrencanapembangunanberskalalokaldesa

yangdituangkandalamrancanganRKPDesa.

Bilaterjadiketerlambatanpenyampaianinformasipaguindikatifdesa,makabupati/

walikotamenerbitkansuratpemberitahuankepadaKepalaDesa.Dalamhalini,bupati/

walikotamelakukanpembinaandanpendampingankepadapemerintahdesadalam

percepatanpelaksanaanperencanaanpembangunansebagaidampakketerlambatan

penyampaianinformasi.HaliniuntukmemastikanAPBDesaditetapkanpada31Desember

tahunberjalan.

4. Pencermatan Ulang RPJM Desa TimpenyusunanRKPDesamencermatiskalaprioritasusulanrencanakegiatan

pembangunandesauntuk1(satu)tahunanggaranberikutnyasebagaimanatercantum

dalamdokumenRPJMDesa.HasilpencermatanmenjadidasarbagitimpenyusunRKPDesa

dalammenyusunrancanganRKPDesa.

5. Penyusunan Rancangan RKP Desa PenyusunanrancanganRKPDesaberpedomankepada:

a. Hasilkesepakatanmusyawarahdesa.

b. Paguindikatifdesa.

c. Pendapatanaslidesa.

d. Rencanakegiatanpemerintah,pemerintahprovinsi,danpemerintahkabupaten/

kota.

e. JaringaspirasimasyarakatyangdilakukanolehDPRDKabupaten/Kota;

f. HasilpencermatanulangdokumenRPJMDesa;

g. Hasilkesepakatankerjasamaantardesa;dan

h. Hasilkesepakatankerjasamadesadenganpihakketiga.

TimpenyusunRKPDesamenyusundaftarusulanpelaksanakegiatandesasesuaijenis

rencanakegiatan.Pelaksanakegiatanbertugasmembantukepaladesadalamtahapan

persiapandanpelaksanaankegiatan.Pelaksanakegiatanterdiridariunsurpemerintahan

desadanunsurLembagaKemasyarakatanDesa.Pelaksanakegiatansekurang-kurangnya

meliputi:

a. Ketua;

b. Sekretaris;

c. Bendahara;dan

d. Anggotapelaksana.

31

DalamPermendagriNomor114Tahun2014Pasal40ayat(3)

ditegaskanbahwadalammenyusunpelaksanakegiatandesaharus

mengikutsertakan perempuan

RancanganRKPDesapalingsedikitberisiuraian:

a. EvaluasipelaksanaanRKPDesatahunsebelumnya.

b. Prioritasprogram,kegiatan,dananggarandesayangdikelolaolehdesa.

c. Prioritasprogram,kegiatan,dananggarandesayangdikelolamelaluikerjasama

antardesadanpihakketiga.

d. Rencanaprogram,kegiatan,dananggarandesayangdikelolaolehdesasebagai

kewenanganpenugasandaripemerintah,pemerintahdaerahprovinsi,dan

pemerintahdaerahkabupaten/kota.

e. Pelaksanakegiatandesayangterdiriatasunsurperangkatdesadan/atauunsur

masyarakatdesa.

Pemerintahdesadapatmerencanakanpengadaantenagaahlidibidangpembangunan

infrastrukturuntukdimasukkankedalamrancanganRKPDesa.Tenagaahlidibidang

pembangunaninfrastrukturdapatberasaldariwargamasyarakatdesa,satuankerja

perangkatdaerahkabupaten/kotayangmembidangipembangunaninfrastruktur;dan/atau

tenagapendampingprofesional.RancanganRKPDesadituangkandalamformatrancangan

RKPDesa.

BerikutsalahsatucontohstrukturatausistematikapenulisandokumenrancanganRKPDesa

sebagaiacuanbagipemerintahdesa.

Tabel 3.2. Contoh Struktur (Outline) Sistematika Penulisan RKP Desa

Judul Diisidenganjudul:RENCANAKERJAPEMERINTAHDESA(RKPDESA)

TAHUN............DESA..........Kecamatan...........Kabupaten/Kota.........TAHUN

TERBIT..............

KataPengantar Diisidenganuraiansingkat(setengahhalaman)sebagaipembukaanatau

sambutandarikepaladesa.

DaftarIsi Sesuaiketentuanpenulisandaftarisisebuahdokumenperencanaan.

BabI:Pendahuluan 1.1LatarBelakang DiisipenjelasantentangpengertianRKP

Desa,landasanumum,danmengapa

perlumenyusunRKPDesa.

1.2LandasanHukum Diisikajianregulatiftentangkedudukan

dokumenRKPDesadalamkebijakan

(regulasipusatdandaerah)dansistem

perencanaanpembangunan.

1.3MaksuddanTujuan Diisidenganmaksudberupapernyataan

danharapansecaraumumdihasilkannya

dokumenRKPDesa.Rumuskantujuan

secarakhususmenyangkutcapaiandan

targetdaridokumenRKPDesa.

1.4Manfaat Diisidenganmanfaatdaridokumen

RKPDesabagimasyarakatatausasaran

kelompokmiskin,perempuan,danke-

lompokrentanlainnya.

Sistematika Topik Bahasan Uraian

32

BabII:Gambaran

Umum Kebijakan

KeuanganDesa

2.1. ArahKebijakanPendapatanDesa

2.2. ArahKebijakanBelanjaDesa

Diisiuraianhasilkajiantentang

pendapatandesaberupapenambah

nilaikekayaanbersih,meliputisemua

penerimaanuangyangmenjadihak

desadalam1(satu)tahunanggaran.

Pendapatandesaterdiri:(a)hasilusaha

desa;(b)hasilkekayaandesa;(c)hasil

swadayadanpartisipasi;(d)hasilgotong

royong;dan(e)lain-lainpendapatanasli

desayangsah.

Diisihasilkajiantentangbelanjadesa

berupabelanjalangsungdantidak

langsungselama1tahun;Belanja

langsungberupabelanjayangsecara

langsungdenganpelaksanaanprogram

(pegawai,barangdanmodal).Belanja

tidaklangsungberupabelanjapegawai

tetap,subsidi,hibah,bantuansosial,dan

bantuankeuangan.

2.3. Pembiayaan Diisihasilkajiantentangpembiayaan

desamenyangkutduajenis,yaitu;

Jenispenerimaanpembiayaan:

(a) SisaLebihPerhitunganAnggaran

(SiLPA)tahunsebelumnya.

(b) Hasilpenjualankekayaandesayangdipisahkan.

(c) Penerimaanpinjaman.

Jenispengeluaranpembiayaan:

(a) Pembentukandanacadangan.

(b) Penyertaanmodaldesa.

(c) Pembayaranutang.

BabIII:EvaluasiPro-

gram/Kegiatan Pem-

bangunan

3.1Evaluasipelaksanaan

pembangunanpadaRKP

Desatahunsebelumnya

Menguraikanhasilkajianpenilaian

programataukegiatanpembangunan

yangtercantumdalamRKPDesatahun

sebelumnya.Buatlahresumeatau

ringkasantentangtujuan,hasildantarget

capaiansesuaidenganindikatoryang

telahditetapkan.

3.2IdentifikasiMasalah

BerdasarkanRPJMDesa

Menguraikanhasilkajiantentang

permasalahanyangdihadapisetelah

RKPDesadilaksanakandikaitkandengan

kerangkakebijakanRPJMDesa.

3.3 Identifikasi Masalah

Berdasarkan Analisis

KeadaanDarurat

Identifikasikanpermasalahanyang

dihadapidalamsituasidaruratakibat

bencanaalam,forcemajeure,konflik,dankondisikhusus.Termasukcatatanpenting

berupatandakhususterkaitkebutuhan

yangmendesak.

3.4IdentifikasiMasalah

BerdasarkanPrioritas

Pembangunan(urusan)

Diisidengandaftarpanjang(longlist)masalahsetiapbidang/sektor/urusan

desayangdiidentifikasidarihasilevaluasi

RKPDesatahunlalu.Termasukcatatan

pentingpotensiyangdimilikidesa

untukmenyelesaikanmasalahtersebut.

Berikantandakhususuntukmasalahdan

kebutuhankhususkelompokmiskin,

perempuan,kelompokrentan,dan

korbankonflik.

33

BabIV:Rumusan

PrioritasProgram

Pembangunan

4.1 PrioritasProgramdan

KegiatanTahunanSkala

Desa

4.2 PrioritasProgramdan

kegiatanTahunanSkala

Kabupaten,Provinsi,dan

Pusat

4.3 PaguIndikatifProgram

danKegiatanMasing-

MasingBidang

Rumusanterperincibidang/sektor

pembangunanyangmenjadiskala

kebutuhandesadanakandilaksanakan

selamasatutahunkedepandalam

bentukprogramataukegiatanindikatif.

Rumusansecaraterperincibidang/

sektorpembangunanyangmenjadiarah

kebijakankabupaten,provinsidanpusat

yangakandilaksanakanselama1tahun

kedepandalambentukprogramatau

kegiatanindikatif.

Menuliskansecaraterperincibidang/

sektorpembangunanyangakan

dilaksanakanselama1tahunkedepan

dalambentukprogram/kegiatan

indikatif.Biasanyaprogram/kegiatan

tersebutdiberinomorataukode

berdasarkanbidangdanurutanprioritas

danindikatorpencapaianhasilatau

sesuaidenganbidangpenyelenggaraan

pemerintahandesa(PermendagriNomor

114Tahun2014).

BabV:Penutup Diisidenganbagianakhirpenulisan

dokumenbiasanyasatuhalaman.

Lampiran DaftarPrioritasMasalah Lihattabelataumatriksmasalah,potensi,

pemeringkatanmasalah,tindakandan

programpembangunansetiapbidang/

sektorpembangunan.

Tabel(Matriks)Prioritas

KegiatanTahunAnggaran

Lihattabelataumatriksprogram/kegiatan

pembangunansetiapbidang/sektor

pembangunanyangakandilaksanakan

padatahunberikutnyatermasuksumber

dana.

BeritaAcaradanDaftarHadir Lihatformatberitaacarakegiatanseperti:

pembentukanTimpenyusunanRKPDesa,

lokakaryadanpertemuankelompok,

musyawarahdesa,RKPDesa.Dilengkapi

dengandaftarhadiryangditandangani

pesertayangterlibat.

SK(SuratKeputusan) TentangpengesahandokumenRKPDesa.

RancanganRKPDesadilampirirencanakegiatandanrencanaanggaranbiaya.Rencana

kegiatandanrencanaanggaranbiayauntukkerjasamaantardesadisusundandisepakati

bersamaparakepaladesayangmelakukankerjasamaantardesa.Nantinyarencanakegiatan

danrencanaanggaranbiayadiverifikasiolehtimyangdisebuttimverifikasi.

Pemerintahdesadapatmengusulkanprioritasprogramdankegiatanpembangunandesa

(terutamayangsifatnyabukanskalalokaldesadanrumit)danpembangunankawasan

perdesaankepadapemerintah,pemerintahdaerahprovinsi,dan/ataupemerintahdaerah

kabupaten/kotadalamMusrenbangkecamatanpadabulanFebruaritahundepan.Tim

PenyusunRKPDesamenyusunusulanprioritasprogramdankegiatan.Usulanprioritas

programdankegiatandituangkandalamrancangandaftarusulanRKPDesa.Rancangan

daftarusulanRKPDesamenjadilampiranberitaacaralaporantimpenyusunrancanganRKP

Desa.

TimpenyusunRKPDesamembuatberitaacaratentanghasilpenyusunanrancanganRKP

DesayangdilampiridokumenrancanganRKPDesadanrancangandaftarusulanRKPDesa

(lihatLampiranLembar2.4-2.6).BeritaacaratersebutdisampaikanolehtimpenyusunRKP

Desakepadakepaladesa.34

KepaladesamemeriksadokumenrancanganRKPDesa.Kepaladesamengarahkan

timpenyusunRKPDesauntukmelakukanperbaikandokumenrancanganRKPDesa.

DalamhalkepaladesatelahmenyetujuirancanganRKPDesa,makakepaladesadapat

menyelenggarakanmusyawarahperencanaanpembangunandesa.

6. Penyelenggaraan Penyusunan RKP Desa Melalui Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa

Gambar 3.4. Penyelenggaraan Penyusunan RKP Desa

KepaladesamenyelenggarakanMusrenbangdesyangdiadakanuntukmembahasdan

menyepakatirancanganRKPDesa.Musrenbangdesdiikutiolehpemerintahdesa,Badan

PermusyawaratanDesa,danunsurmasyarakat.

Unsurmasyarakatterdiriatas:

(1) Tokohadat;

(2) Tokohagama;

(3) Tokohmasyarakat;

(4) Tokohpendidikan;

(5) Perwakilankelompoktani;

(6) Perwakilankelompoknelayan;

(7) Perwakilankelompokperajin;

(8) Perwakilankelompokperempuan;

(9) Perwakilankelompokpemerhatidanperlindungananak;dan

(10) Perwakilankelompokmasyarakatmiskin.

PerwakilanKelompok

MasyarakatMiskin

KelompokLansiaPerwakilanKelompok

P

Pemerhatidan

erlindunganAnak

TokohAdat TokohAgama

Kelompok

ibu-ibu

Posyandu

PerwakilanKelompok

Perempuan

TokohMasyarakat PerwakilanKelompok

Tani

35

Musrenbangdesdapatmelibatkanunsurmasyarakatlainsesuaidengankondisisosial

budayamasyarakat.

RancanganRKPDesamemuatempatbidangpembangunandesayaitu:rencana

penyelenggaraanpemerintahdesa,pelaksanaanpembangunan,pembinaan

kemasyarakatan,danpemberdayaanmasyarakatdesa.

RancanganRKPDesaberisiprioritasprogramdankegiatanyangdidanai:

a. Paguindikatifdesa.

b. Pendapatanaslidesa.

c. Swadayamasyarakatdesa.

d. Bantuankeuangandaripihakketiga.

e. Bantuankeuangandaripemerintahdaerahprovinsi,dan/ataupemerintahdaerah

kabupaten/kota.

Prioritas,program,dankegiatandirumuskanberdasarkanpenilaianterhadapkebutuhan

masyarakatdesayangmeliputi:

a. Peningkatankapasitaspenyelenggaraanpemerintahandesa.

b. Peningkatankualitasdanaksesterhadappelayanandasar.

c. Pembangunansertapemeliharaaninfrastrukturdanlingkunganberdasarkan

kemampuanteknisdansumberdayalokalyangtersedia.

d. Pengembanganekonomipertanianberskalaproduktif.

e. Pemanfaatanteknologitepatgunauntukkemajuanekonomi.

f. Pendayagunaansumberdayaalam.

g. Pelestarianadatistiadatdansosialbudayadesa.

h. Peningkatankualitasketertibandanketenteramanmasyarakatdesaberdasarkan

kebutuhanmasyarakatdesa.

i. Peningkatankapasitasmasyarakatdanlembagakemasyarakatandesa.

7. Penetapan RKP Desa HasilkesepakatanrancanganRKPDesadalamMusrenbangdesdituangkandalamberita

acara.KepaladesamengarahkantimpenyusunRKPDesamelakukanperbaikandokumen

rancanganRKPDesaberdasarkanhasilkesepakatanMusrenbangdes.RancanganRKPDesa

menjadilampiranrancanganperaturandesatentangRKPDesa.Kepaladesamenyusun

rancanganperaturandesatentangRKPDesa.RancanganPeraturanDesatentangRKPDesa

dibahasdandisepakatibersamaolehkepaladesadanBadanPermusyawaratanDesauntuk

ditetapkanmenjadiperaturandesatentangRKPDesa(lihatLampiranLembar2.8).

8. Perubahan RKP Desa PemerintahdesadapatmelakukanperubahanRKPDesadenganbeberapapertimbangan

sebagaimanadiaturdalamPermendagriNomor114Tahun2014Pasal49,sebagaiberikut:

(1) terjadiperistiwakhusus,sepertibencanaalam,krisispolitik,krisisekonomi,dan/atau

kerusuhansosialyangberkepanjangan;atau

(2) terdapatperubahanmendasarataskebijakanpemerintah,pemerintahdaerah

provinsi,dan/ataupemerintahdaerahkabupaten/kota.

36

PerubahanRKPDesakarenaPeristiwaKhusus

Jikapemerintahdesaakanmelakukanperubahanakibatterjadiperistiwakhusus,maka

kepaladesamelaksanakankegiatansebagaiberikut:

(1) Berkoordinasidenganpemerintahkabupaten/kotayangmempunyaikewenangan

terkaitdengankejadiankhusus.

(2) MengkajiulangkegiatanpembangunandalamRKPDesayangterkenadampak

terjadinyaperistiwakhusus.

(3) MenyusunrancangankegiatanyangdisertairencanakegiatandanRAB.

(4) MenyusunrancanganRKPDesaperubahan.

PerubahanRKPDesakarenaPerubahanKebijakan

BilaRKPDesaakandiubahkarenaperubahankebijakan,makakepaladesamelakukan

kegiatansebagaiberikut:

(1) Mengumpulkandokumenperubahanmendasarataskebijakanpemerintah,

pemerintahdaerahprovinsi,dan/ataupemerintahdaerahkabupaten/kota.

(2) MengkajiulangkegiatanpembangunandalamRKPDesayangterkenadampak

terjadinyaperubahanmendasarataskebijakanpemerintah,pemerintahdaerah

provinsi,dan/ataupemerintahdaerahkabupaten/kota.

(3) MenyusunrancangankegiatanyangdisertairencanakegiatandanRAB.

(4) MenyusunrancanganRKPDesaperubahan.

MusyawarahDesaPerubahanRKPDesa

DalamPermendagriNomor114Tahun2014Pasal50telahdiaturprosespembahasan

perubahanRKPDesa,dimanakepaladesamenyelenggarakanMusrenbangdesyang

diadakansecarakhususuntukkepentinganpembahasandanpenyepakatanperubahanRKP

Desa.

PenyelenggaraanMusrenbangdes,disesuaikandenganterjadinyaperistiwakhususdan/

atauterjadinyaperubahanmendasarataskebijakan.

Kemudian,hasilkesepakatandalamMusrenbangdes,ditetapkandenganperaturandesa

tentangRKPDesaperubahan.Peraturandesatersebutdijadikandasardalampenyusunan

perubahanAPBDesa.

9. Pengajuan Daftar Usulan RKP Desa

KepaladesamenyampaikandaftarusulanRKPDesa(DURKPDesa)kepadabupati/

walikotamelaluicamat.PenyampaiandaftarusulanRKPDesa31Desembertahunberjalan.

DaftarusulanRKPDesamenjadimateripembahasandidalammusyawarahperencanaan

pembangunankecamatandankabupaten/kota.

Bupatiatauwalikotamenginformasikankepadapemerintahdesatentanghasil

pembahasanDURKP.InformasitentanghasilpembahasanDURKPDesaditerimaoleh

pemerintahdesasetelahdiselenggarakannyamusyawarahperencanaanpembangunan

untuktahunanggaranberikutnyadikecamatan.Informasitersebutditerimapemerintah

desapalinglambatbulanJulitahunanggaranberikutnya.

37

Infograpis 3.2. Pengelolaan Keuangan Desa

Pengelolaan

KeuanganDesa

Asas Pengelolaan Keuangan Desa 1

Transparan��Akuntabel��

Partisipatif��

Tertibdandisiplinanggaran��

�

�

�

�70%

30%

Pelaksanaan,penatausahaan,pelaporan,serta

pertanggungjawabanharusberprinsiptertibanggarandan

pembukuansesuaistandaryangdiaturdalamPermendagri

Nomor113Tahun2014tentangPengelolaanKeuanganDesa.

Sebanyakminimal70persendanaAPBDesadigunakan

untukmendanaipenyelenggaraanPemerintahDesa,

pelaksanaanpembangunan,pembinaankemasyarakatan,

danpemberdayaanmasyarakat.Sisanyamaksimal30dana

APBDesabisadigunakansebagaidanaoperasional

pemerintahdesadantunjangankegiatanBadan

PermusyawaratanDesa(BPD).

KelompokBidangKegiatan/BelanjaDesadalamAPBDesa� BidangPenyelenggaraanPemerintahanDesa,antaralain:penyelenggaraan

MusyawarahDesa,penyelenggaraanperencanaandesa,penyelenggaraankerja

samaantardesa,pengelolaaninformasidesa,dll.

� BidangPembangunanDesa,antaralain:pembangunan,pemanfaatan,dan

pemeliharaaninfrastruktursertalingkungandesa;saranaprasaranakesehatan,

pendidikan,ekonomi,dankebudayaan;pengembanganusahaekonomiproduktif;

sertapelestarianlingkunganhidupdll.sesuaikondisidesa.

� BidangPembinaanKemasyarakatan,antaralain:pembinaanlembaga

kemasyarakatan,pembinaanlembagaadat,pembinaankeseniandansosial

budayamasyarakat,dll.sesuaikondisidesa.

� BidangPemberdayaanMasyarakat,antaralain:pelatihanusahaekonomi,

pertanian,perikanan,perdagangan;pelatihanteknologitepatguna;pendidikan,

pelatihan,danpenyuluhanbagiaparaturdesadanBPD,peningkatankapasitas

masyarakat,dll.sesuaikondisidesa.

2 3

4

38

dan Pengawasan

PersentasePenghasilanTetapAparatPemerintahDesaterhadapAlokasiDanaDesa(ADD)dariKab/Kota

<Rp500juta<Rp700juta>Rp700juta>Rp900juta

6 Pemantauan PersentasePenghasilanTetapKepalaDesadanPerangkatDesaDitetapkandenganperaturanBupati/Walikota

PenghasilanSekretarisDesapalingsedikit70%

(tujuhpuluhperseratus)danpalingbanyak80%

(delapanpuluhperseratus)daripenghasilantetap

KepalaDesaperbulan

PenghasilanperangkatdesaselainSekretarisDesa

palingsedikit50%-60%50%(limapuluhperseratus)dan

palingbanyak60%(enampuluhperseratus)dari

penghasilantetapKepalaDesaperbulan

Kepaladesawajibmenyampaikan

laporanrealiasasiAPBDesasecara

tertuliskepadamasyarakatmelalui

mediainformasiyangmudahdiakses,

sepertipapanpengumuman,radio

komunitas,websitedesa,dll.Masyarakatmelakukanpemantuandan

terlibataktifdalammusyawarahdesa

yangdiselenggarakanolehBadan

PermusyawaratanDesa. 39

5

RealisasiAPBDesa2016

digunakan

maksimal

digunakan

maksimal50% digunakan

maksimal40% digunakan

maksimal60% 30%

4

Bab

Penganggaran

Pelaksanaan

APBDesa

LaporanRealisasi

PelaksanaanAPBDesa

Perencanaan

APBDesa

Penatausahaan

KeuanganDesa

Laporan

Pertanggungjawaban

41

APBDesa

A. PENGERTIAN

PengertiankeuangandesamenurutUUDesaPasal1angka(10)adalahsemuahakdan

kewajibandesayangdapatdinilaidenganuangsertasegalasesuatuberupauangdan

barangyangberhubungandenganpelaksanaanhakdankewajibandesa.Hakdan

kewajibantersebutmenimbulkanpendapatan,belanja,pembiayaanyangperludiatur

dalampengelolaankeuangandesayangbaik.

Sikluspengelolaankeuangandesameliputi:perencanaan,pelaksanaan,penatausahaan,

pelaporan,danpertanggungjawaban.Pengelolaankeuangandesadikeloladalammasa1

(satu)tahunanggaranyaknimulaitanggal1Januarisampaidengantanggal31Desember.

DalamPermendagriNomor113Tahun2014,tentangPengelolaanKeuanganDesaPasal1

angka(8)disebutkanbahwaAnggaranPendapatandanBelanjaDesa,selanjutnyadisebut

APBDesa,adalahrencanakeuangantahunanpemerintahandesa.

B. ASASPENGELOLAANKEUANGANDESA

Keuangandesadikelolaberdasarkanasas-asastransparan,akuntabel,partisipatif,serta

dilakukandengantertibdandisiplinanggaran.Keuangandesadikelolaberdasarkanpraktik-

praktikpemerintahanyangbaik.Asas-asaspengelolaankeuangandesasebagaimana

tertuangdalamPermendagriNomor113Tahun2014Pasal2,diuraikansebagaiberikut:

1. Transparan yaituprinsipketerbukaanyangmemungkinkanmasyarakatuntuk

mengetahuidanmendapataksesinformasiseluas-luasnyatentangkeuangandesa.

Asasyangmembukadiriterhadaphakmasyarakatuntukmemperolehinformasi

yangbenar,jujur,dantidakdiskriminatiftentangpenyelenggaraanpemerintahan

desadengantetapmemperhatikanketentuanperaturanperundang-undangan.

2. Akuntabel yaituperwujudankewajibanuntukmempertanggungjawabkan

pengelolaandanpengendaliansumberdayadanpelaksanaankebijakanyang

dipercayakandalamrangkapencapaiantujuanyangtelahditetapkan.Asas

akuntabelyangmenentukanbahwasetiapkegiatandanhasilakhirkegiatan

penyelenggaraanpemerintahandesaharusdapatdipertanggungjawabkankepada

masyarakatdesasesuaidenganketentuanperaturanperundang-undangan.

3. Partisipatif yaitupenyelenggaraanpemerintahandesayangmengikutsertakan

kelembagaandesadanunsurmasyarakatdesa.

4. Tertib dan disiplin anggaran yaitupengelolaankeuangandesaharusmengacu

padaaturanataupedomanyangmelandasinya.

Gambar 4.1. Asas Pengelola Keuangan

Transparan

Desa

Tertib&

Disiplin

Anggaran

Partisipatif Akuntabel 42

?Siapa saja yang mendampingi desa dalam memberikan bimbingan teknis mengenai pengelolaan keuangan dan bagaimana pembiayaannya? Pendampingutamaadalahpemerintahkabupaten/kotayangdapat

didelegasikankepadacamatsertadapatdibantuolehpendampingprofesional.

Pendampingandesayangdilakukanaparatpemerintahdibiayaidengan

anggaranrutin,sedangkanuntukpendampingprofesionaldapatdibiayaioleh

Pemerintahpusat/daerahataubahkanolehdesasendiri.

Desajugadapatmemintabimbingandankonsultasikepadapihakyang

berkompetenseperticamat/stafkecamatan,BPMDkabupaten,Bappeda

kabupaten/kota,bagianpemdeskabupaten/kota,tenagaahliatauprofesionaldi

bidangpengelolaankeuangandesa,dansebagainya.

C. KETERLIBATANMASYARAKATDALAM

PENGELOLAANKEUANGANDESA

Perandanketerlibatanmasyarakatmenjadifaktorpentingdalamrangka:(1)Menumbuhkan

rasatanggungjawabmasyarakatatassegalahalyangtelahdiputuskandandilaksanakan;

(2)Menumbuhkanrasamemiliki,sehinggamasyarakatsadardansanggupuntuk

memeliharadanmengembangkanhasil-hasilpembangunan(swadaya);dan(3)

Memberikanlegitimasiataukeabsahanatassegalayangtelahdiputuskan.

Tabel 4.1. Peran dan Keterlibatan Masyarakat

Perencanaan Memberikanmasukantentangrancangan

APBDesakepadakepaladesadan/atauBPD

Partisipatif

Pelaksanaan •Bersamadengankepalaseksi,menyusun Partisipatif

RAB,memfasilitasiprosespengadaan transparan

barangdanjasa,mengelolaatau

melaksanakanpekerjaanterkaitkegiatan

yangtelahditetapkandalamperaturandesa

tentangAPBDesa.

• Memberikanmasukanterkaitperubahan

APBDesa

Penatausahaan Memintainformasi,memberikan masukan,

melakukanauditpartisipatif

Transparansi,akuntabel,

tertib,dandisiplinanggaran

Pelaporandan Memintainformasi,mencermatimateriLPj, Partisipatif,transparan

Pertanggung- Bertanya/memintapenjelasanterkaitLPj akuntabel

jawaban dalamMusyawarahDesa

D. KEKUASAANPENGELOLAANKEUANGANDESA

SesuaiPermendagriNomor113Tahun2014ketentuanPasal3bahwakepaladesaadalah

pemegangkekuasaanpengelolaankeuangandesadanmewakilipemerintahdesadalam

kepemilikankekayaanmilikdesayangdipisahkan.Kepaladesasebagaipemegang

kekuasaanpengelolaankeuangandesamempunyaikewenangan:

a. menetapkankebijakantentangpelaksanaanAPBDesa;

b. menetapkanPelaksanaTeknisPengelolaKeuanganDesa(PTPKD);

c. menetapkanpetugasyangmelakukanpemungutanpenerimaandesa;

d. menyetujuipengeluaranataskegiatanyangditetapkandalamAPBDesa;dan

e. melakukantindakanyangmengakibatkanpengeluaranatasbebanAPBDesa.

TAHAPAN PERAN DAN KETERLIBATAN ASAS

43

Gambar 4.2. Struktur Pengelola Keuangan Desa

Kepaladesadalammelaksanakanpengelolaankeuangandesa,dibantuolehPTPKDyang

berasaldariunsurperangkatdesa,terdiridari:sekretarisdesa,kepalaseksidanbendahara

desa.PTPKDditetapkandengankeputusankepaladesa.

SekretarisdesabertindakselakukoordinatorPTPKDyangmemilikitugassebagaiberikut:

a. MenyusundanmelaksanakankebijakanpengelolaanAPBDesa.

b. MenyusunrancanganperaturandesatentangAPBDesa,perubahanAPBDesadan

pertanggungjawabanpelaksanaanAPBDesa.

c. Melakukanpengendalianterhadappelaksanaankegiatanyangtelahditetapkan

dalamAPBDesa.

d. MenyusunpelaporandanpertanggungjawabanpelaksanaanAPBDesa.

e. Melakukanverifikasiterhadapbukti-buktipenerimaandanpengeluaranAPBDesa.

Kepalaseksibertindaksebagaipelaksanakegiatansesuaidenganbidangnyamasing-

masing.Kepalaseksimempunyaitugas:

a. Menyusunrencanapelaksanaankegiatanyangmenjaditanggungjawabnya.

b. Melaksanakankegiatandan/ataubersamaLembagaKemasyarakatanDesayang

telahditetapkandalamAPBDesa.

c. Melakukantindakanpengeluaranyangmenyebabkanatasbebananggaranbelanja

kegiatan.

d. Mengendalikanpelaksanaankegiatan.

Kepala Desa

Pemegangkekuasaan

pengelolaankeuangandesa

Bendahara Desa UrusanKeuangan

Sekretaris Desa

KoordinatorPTPKD

..............

UrusanProgram

Kepala Seksi PelaksanaKegiatanBidang

PembinaanKemasyarakatan

Desa


PembangunandanPemberdayaan

Desa


PenyelenggaraanPemerintahan

Desa

..............

UrusanUmum

PelaksanaTeknisPengelolaanKeuanganDesa(PTPKD)

44

e. Melaporkanperkembanganpelaksanaankegiatankepadakepaladesa.

f. Menyiapkandokumenanggaranatasbebanpengeluaranpelaksanaankegiatan.

Bendaharadijabatolehstafpadaurusankeuangan.Bendaharamempunyaitugas:menerima,

menyimpan,menyetorkan/membayar,menatausahakan,danmempertanggungjawabkan

penerimaanpendapatandesadanpengeluaranpendapatandesadalamrangka

pelaksanaanAPBDesa.

E. ANGGARANPENDAPATANDANBELANJADESA

(APBDESA)

APBDesa,terdiriatas:

1. Pendapatandesa.

2. Belanjadesa.

3. Pembiayaandesa.

1. Pendapatan Desa

Pendapatandesameliputisemuapenerimaanuangmelaluirekeningdesayangmerupakan

hakdesadalam1(satu)tahunanggaranyangtidakperludibayarkembaliolehdesa.

Pendapatandesaterdiriataskelompok:

a. PendapatanAsliDesa(PADesa).

b. Transfer.

c. Pendapatanlain-Lain.

Gambar 4.3 Struktur APB Desa

APB Desa

Pendapatan Desa Adalahsemuapenerimaan

uangmelaluirekening

desayangmerupakanhak

desadalam1(satu)tahun

anggaranyangtidakperlu

dibayarkembaliolehdesa

Belanja Desa Meliputisemua

pengeluarandarirekening

desayangmerupakan

kewajibandesadalam

1(satu)tahunanggaran

yangtidakakandiperoleh

pembayarannyakembali

olehdesa.

Belanjadesadipergunakan

dalamrangkamendanai

penyelenggaraan

kewenanganDesa

Pembiayaan Desa Meliputisemua

penerimaanyangperlu

dibayarkembalidan/atau

pengeluaranyangakan

diterimakembali,baik

padatahunanggaranyang

bersangkutanataupun

padatahun-tahunanggaran

berikutnya

45

Pemerintahdaerahprovinsi/kabupaten/kotadapatmemberikanbantuankeuangan

kepadadesayangbersumberdariAPBDProvinsi/Kabupaten/Kotayangdisesuaikan

dengankemampuankeuanganpemerintahdaerahyangbersangkutan.Bantuan

keuangantersebutdiarahkanuntukpercepatanpembangunandesa.Bantuan

keuangantersebutterdiridari:

1. Bantuankeuanganyangbersifatumumperuntukandanpenggunaannya

diserahkansepenuhnyakepadadesapenerimabantuandalamrangka

membantupelaksanaantugaspemerintahdaerahdidesa.

2. Bantuankeuanganyangbersifatkhususperuntukandanpengelolaannya

ditetapkanolehpemerintahdaerahpemberibantuandalamrangkapercepatan

pembangunandesadanpemberdayaanmasyarakat.Bantuankeuanganbersifat

khususyangdikeloladalamAPBDesatidakditerapkanketentuanpenggunaan

palingsedikit70%danpalingbanyak30%.

Gubernur/bupati/walikotamenyampaikaninformasikepadakepaladesatentang

bantuankeuanganyangakandiberikandalamjangkawaktu10(sepuluh)

harisetelahkebijakanumumAPBD/Prioritasdanplafonanggaransementara

disepakatikepaladaerahbersamaDewanPerwakilanRakyatDaerah.Informasi

darigubernur/bupati/walikotamenjadibahanpenyusunanrancanganAPBDesa.

Tabel 4.2. Kelompok Pendapatan Desa

Pendapatan

AsliDesa

a. HasilUsaha

b. HasilAset

c. Swadaya,Partisipasi,

GotongRoyong

d. Lain-lainPendapatanAsli

Desa

• HasilBadanUsahaMilikDesa(BUMDesa),

tanahkasdesa

• Tambatanperahu,pasardesa,tempat

pemandianumum,jaringan irigasi

• Membangundengankekuatansendiriyang

melibatkanperansertamasyarakatberupa

tenaga,barangyangdinilaidenganuang

• Hasilpungutandesa

Transfer a.DanaDesa;

b. BagiandariHasilPajak

DaerahKabupaten/Kota

danRetribusiDaerah;

c. AlokasiDanaDesa(ADD);

d. BantuanKeuangandari

APBDProvinsi;dan

e. BantuanKeuanganAPBD

Kabupaten/Kota.

Pendapatan

Lain-lain

a. HibahdanSumbangandari

PihakKetigayangTidak

Mengikat;

b. Lain-lainPendapatanDesa

yangSah.

• Pemberianberupauangdaripihakketiga

• Hasilkerjasamadenganpihakketigaatau

bantuanperusahaanyangberlokasidiDesa

BANTUAN KEUANGAN DARI PEMERINTAH DAERAH

Kelompok Pendapatan Jenis Pendapatan Perincian Pendapatan

46

2. Belanja Desa

Belanjadesa,meliputisemuapengeluarandarirekeningdesayangmerupakankewajiban

Desadalam1(satu)tahunanggaranyangtidakakandiperolehpembayarannyakembali

olehdesa.BelanjaDesadipergunakandalamrangkamendanaipenyelenggaraan

kewenangandesa.

Klasifikasibelanjadesaterdiriataskelompok:

a. PenyelenggaraanPemerintahanDesa;

b. PelaksanaanPembangunanDesa;

c. PembinaanKemasyarakatanDesa;

d. PemberdayaanMasyarakatDesa;dan

e. BelanjaTakTerduga.

Tabel 4.3. Kelompok Belanja Desa

Penyelenggaraan

Pemerintahan

Desa

a. KegiatanPenghasilanTetapdanTunjangan

Belanja Pegawai Penghasilantetap

• KepalaDesa• PerangkatDesa

Tunjangan

• KepalaDesa• PerangkatDesa• BPD

b. Kegiatanoperasionalkantor 1. Belanja Barang dan Jasa • ATK,Listrik,Air,Telepon• Fotokopi/Penggandaan• BendaPos

2. Belanja Modal • Komputer

• MesinTik

• Meja,Kursi,Lemari

c. OperasionalBPD Belanja Barang dan Jasa • ATK• Penggandaan• Konsumsirapat

d. OperasionalRukunTetangga/ Belanja Barang dan Jasa RukunWarga(RT/RW) • ATK

• Penggandaan• Konsumsirapat

Pelaksanaan

Pembangunan

Desa

KegiatanPembangunanJalan

Lingkungan(RabatBeton),dll

(contoh)

1. Belanja Barang dan Jasa • Upah• SewaMobil

• MinyakBekesting• Paku,Benang

2. Belanja Modal • MarmerPrasasti

• BetonReadymix• Kayu• Pasir• Batu• PlastikCor

Kelompok Belanja

Jenis Kegiatan (Sesuai RKP Desa)

Jenis Belanja dan Perincian Belanja

47

Pembinaan KegiatanPenyelenggaraanKeamanan1. Belanja Barang dan Jasa Kemasyarakatan danKetertibanLingkungan(contoh) •HonorPelatih

Desa •TransporPeserta

• Konsumsi

• AlatPelatihan• dll

2. Belanja Modal Pemberdayaan

MasyarakatDesa

KegiatanPelatihanKelompokTani

(contoh)

1. Belanja Barang dan Jasa • HonorPenyuluhPertanian• TransporPenyuluh• Konsumsi

• AlatPelatihan2. Belanja Modal

BelanjaTak KegiatanKejadianLuarBiasa Belanja Barang dan Jasa Terduga •Honortim

• Konsumsi

• Obat-obatan

KelompokbelanjasebagaimanadimaksudPasal13–16PermendagriNomor113Tahun

2014tentangPengelolaanKeuanganDesa,dibagidalamkegiatansesuaidengankebutuhan

desayangtelahdituangkandalamRKPdesa.Belanjaterdiriatasjenis:

a. BelanjaPegawai;

Dianggarkanuntukpengeluaranpenghasilantetapdantunjanganbagikepala

desadanperangkatdesasertatunjanganBPD.Belanjapegawaidianggarkandalam

kelompokpenyelenggaraanpemerintahandesa,kegiatanpembayaranpenghasilan

tetapdantunjangandanpelaksanaannyadibayarkansetiapbulan.

b. BelanjaBarang,danJasa;

Digunakanuntukpengeluaranpembelian/pengadaanbarangyangnilaimanfaatnya

kurangdari12(duabelas)bulan.Belanjabarang/jasaantaralain:

(1) Alattuliskantor.

(2) Bendapos.

(3) Bahan/material.

(4) Pemeliharaan.

(5) Cetak/penggandaan.

(6) Sewakantordesa.

(7) Sewaperlengkapandanperalatankantor.

(8) Makanandanminumanrapat.

(9) Pakaiandinasdanatributnya.

(10) Perjalanandinas.

(11) Upahkerja.

(12) Honorarium narasumber/ahli.

(13) Operasionalpemerintahdesa.

48

BerdasarkanPasal74Undang-UndangNomor6Tahun2014tentangDesa,belanja

desadiprioritaskanuntukmemenuhikebutuhanpembangunanyangdisepakati

dalammusyawarahdesadansesuaidenganprioritaspemerintahdaerahkabupaten/

kota,pemerintahdaerahprovinsi,danpemerintah.

BelanjadesayangditetapkandalamAPBDesapenggunaannyadiatursesuai

ketentuanPPNomor43Tahun2014Pasal100sebagaimanatelahdiubahdenganPP

Nomor47Tahun2015,sebagaiberikut:

- Palingsedikit70%(≥70%)darijumlahanggaranbelanjadesadigunakanuntuk

mendanaipenyelenggaraanpemerintahandesa,pelaksanaanpembangunan

desa,pembinaankemasyarakatandesa,danpemberdayaanmasyarakatdesa.

- Palingbanyak30%(≤30%)darijumlahanggaranbelanjadesadigunakanuntuk:

• Penghasilantetapdantunjangankepaladesadanperangkatdesa.

• Operasionalpemerintahdesa.

• TunjangandanoperasionalBadanPermusyawaratanDesa.

• InsentifRT/RW,yaitubantuankelembagaanyangdigunakanuntuk

operasionalRTdanRW.

(14) operasionalBPD.

(15) InsentifRT/RW.

(16) Pemberianbarangpadamasyarakat/kelompokmasyarakat.

InsentifRT/RWmerupakanbantuanuangoperasionallembagaRT/RWdalamrangka

membantupelaksanaantugaspelayananpemerintahan,perencanaanpembangunan,

ketenteramandanketertiban,sertapemberdayaanmasyarakatdesa.

c. BelanjaModal.

Digunakanuntukpengeluarandalamrangkapembelian/pengadaanbarangatau

bangunanyangnilaimanfaatnyalebihdari12(duabelas)bulan.Pembelian/

pengadaanbarangataubangunandigunakanuntukkegiatanpenyelenggaraan

kewenangandesa.

3. Pembiayaan Desa

Pembiayaandesameliputisemuapenerimaanyangperludibayarkembalidan/atau

pengeluaranyangakanditerimakembali,baikpadatahunanggaranyangbersangkutan

maupunpadatahun-tahunanggaranberikutnya.

KETENTUANPENGGUNAANBELANJADESA

49

BerdasarkanPasal66Undang-UndangNomor6Tahun2014tentangDesa,kepala

desadanperangkatdesamemperolehpenghasilantetapsetiapbulan.Penghasilan

tetapkepaladesadanperangkatdesabersumberdaridanaperimbangandalam

AnggaranPendapatandanBelanjaNegara(APBN)yangditerimaolehkabupaten/

kotadanditetapkandalamAPBDKabupaten/Kota.Selainpenghasilantetap

tersebut,kepaladesadanperangkatdesamenerimatunjanganyangbersumber

dariAPBDesa.Selainpenghasilantetaptersebut,kepaladesadanperangkatdesa

memperolehjaminankesehatandandapatmemperolehpenerimaanlainnyayang

sah.Ketentuanlebihlanjutmengenaibesaranpenghasilantetapdantunjangan

sertapenerimaanlainnyayangsahdiaturdalamPeraturanPemerintah.

BerdasarkanPasal81PeraturanPemerintahNomor47Tahun2015tentang

PerubahanAtasPeraturanPemerintahNomor43Tahun2014tentangPeraturan

PelaksanaanUndang-UndangNomor6Tahun2014tentangDesa,penghasilantetap

Tabel 4.4. Kelompok Pembiayaan Desa

Penerimaan

Pembiayaan

a. SisaLebihPerhitungan

Anggaran(SiLPA)

tahunsebelumnya

b. PencairanDanaCadangan

c. HasilpenjualankekayaanDesa

yangdipisahkan

a. Pelampauanpenerimaanpendapatanterhadap

belanja

b. Penghematanbelanja

c. Sisadanakegiatanlanjutan.

SiLPAmerupakanpenerimaanpembiayaanyang

digunakanuntuk:

a. menutupidefisitanggaranapabilarealisasi

pendapatanlebihkecildaripadarealisasibelanja;

b. mendanaipelaksanaankegiatanlanjutan;dan

c. mendanaikewajibanlainnyayangsampaidengan

akhirtahunanggaranbelumdiselesaikan.

Pencairandanacadangandigunakanuntuk

menganggarkanpencairandanacadangandari

rekeningdanacadangankerekeningkasdesadalam

tahunanggaranberkenaan.

Hasilpenjualankekayaandesayangdipisahkan

digunakanuntukmenganggarkanhasilpenjualan

kekayaandesayangdipisahkan.

Pengeluaran

Pembiayaan

a.PembentukanDana Kegiatanyangpenyediaandananyatidakdapat

Cadangan sekaligus/sepenuhnyadibebankandalamsatutahun

anggaran.

b. PenyertaanModal Penyertaanmodalpemerintahdesaadalahpengalihan

Desa. kepemilikanbarangmilikdesayangsemulamerupakan

kekayaanyangtidakdipisahkanmenjadikekayaanyang

dipisahkanuntukdiperhitungkansebagaimodalpada

BadanUsahaMilikDesa.

Penghasilantetap(SILTAP),operasionalpemerintahdesa,dantunjangandanoperasional

BPDsertainsentifRTdanRWdibiayaidenganmenggunakansumberdanadarialokasi

danadesa(ADD).Sedangkanpenggunaandanadesa(DD)diprioritaskanuntukmembiayai

pembangunandanpemberdayaanmasyarakat.

KETENTUAN PERHITUNGAN PENGHASILAN TETAP (SILTAP) APARAT PEMERINTAH DESA

Kelompok Pembiayaan

Jenis Pembiayaan Perincian Pembiayaan

50

kepaladesadanperangkatdesadianggarkandalamAPBDesayangbersumberdari

ADD.PengalokasianADDuntukpenghasilantetapkepaladesadanperangkatdesa

menggunakanpenghitungansebagaiberikut:

1. ADDyangberjumlahsampaidenganRp500.000.000,00(limaratusjutarupiah)

digunakanmaksimal60%(enampuluhperseratus);

2. ADDyangberjumlahlebihdariRp500.000.000,00(limaratusjutarupiah)sampai

denganRp700.000.000,00(tujuhratusjutarupiah)digunakanmaksimalantara

Rp300.000.000,00sampaidenganpalingbanyak50%(limapuluhperseratus);

3. ADDyangberjumlahlebihdariRp700.000.000,00(tujuhratusjutarupiah)

sampaidenganRp900.000.000,00(sembilanratusjutarupiah)digunakanantara

Rp350.000.000,00sampaidenganpalingbanyak40%(empatpuluhperseratus);

4. ADDyangberjumlahlebihdariRp900.000.000,00(sembilanratusjutarupiah)

digunakanantaraRp360.000.000,00sampaidenganpalingbanyak30%(tiga

puluhperseratus).

Pengalokasianbatasmaksimalditetapkandenganmempertimbangkanefisiensi,

jumlahperangkat,kompleksitastugaspemerintahan,danletakgeografis.Bupati

atauwalikotamenetapkanbesaranpenghasilantetap:

1. Kepaladesa;

2. Sekretarisdesapalingsedikit70%(tujuhpuluhperseratus)danpalingbanyak

80%daripenghasilantetapkepaladesaperbulan;dan

3. PerangkatDesaselainSekretarisDesapalingsedikit50%(limapuluhperseratus)

danpalingbanyak60%daripenghasilantetapKepalaDesaperbulan.

Besaranpenghasilantetapkepaladesadanperangkatdesaditetapkandengan

peraturanbupati/walikota.

Selanjutnya,disebutkanpadapasal82ayat2,selainmenerimapenghasilantetap,

kepaladesadanperangkatdesamenerimatunjangandanpenerimaanlainyangsah.

TunjanganbersumberdariAPBDesadanbesarannyaditetapkandenganperaturan

bupati/walikota.PenerimaanlainyangsahdapatbersumberdariAPBDesadan

sumberlainsesuaidenganketentuanperaturanperundang-undangan.

Kebutuhanpembangunanmeliputi,tetapitidakterbataspadakebutuhanprimer,pelayanan

dasar,lingkungan,dankegiatanpemberdayaanmasyarakatdesa.Pengertiantidakterbatas

adalahkebutuhanpembangunandiluarpelayanandasaryangdibutuhkanmasyarakat

desa.Kebutuhanprimeradalahkebutuhanpangan,sandang,danpapan.Pelayanandasar

antaralainpendidikan,kesehatan,daninfrastrukturdasar.

F. TAHAPANPENGELOLAANAPBDESA

SetelahRKPDesaditetapkanmakadilanjutkanprosespenyusunanAPBDesa.Rencana

kegiatandanrencanaanggaranbiayayangtelahditetapkandalamRKPDesadijadikan

pedomandalamprosespenganggarannya.AnggaranPendapatandanBelanjaDesa(APB

Desa)merupakanRencanaAnggaranKeuanganTahunanPemerintahDesayangditetapkan

untukmenyelenggarakanprogramdankegiatanyangmenjadikewenanganDesa.

51

BaganalurdanjadwalpenyusunanAPBDesadapatdijelaskandalamgambarsebagai

berikut:

Gambar 4.4. Bagan Alur Penyusunan APB Desa

RPJMDesa

Membuat

Rancangan

PeraturanDesa

tentangAPBDesa

Rancangan

PeraturanDesa

tentangAPBDesa

Rancangan

PeraturanDesa

tentangAPBDesa

Menyampaikan

Rancangan

PeraturanDesa

tentangAPBDesa

Rancangan

PeraturanDesa

tentangAPBDesa

Rancangan

PeraturanDesa

tentangAPBDesa

Proses

Penyampaian

kepadabupati/

walikotamelalui

camatatau

sebutanlain

Rancangan

PeraturanDesa

tentangAPBDesa

Proses

Pembahasan

Rancangan

PeraturanDesa

tentangAPBDesa

Menyepakati

Rancangan

PeraturanDesa

tentangAPBDesa

Rancangan

PeraturanDesa

tentangAPBDesa

Menyampaikan

Rancangan

PeraturanDesa

tentangAPBDesa

Rancangan

PeraturanDesa

tentangAPBDesa

Ya PeraturanDesa

tentangAPBDesa

HasilEvaluasi

RancanganAPB

Desa

Rancangan

PeraturanDesa

tentangAPBDesa

Mengevaluasi

danMenetapkan

HasilEvaluasi

RancanganAPB

Desa

Rancangan

PeraturanDesa

tentangAPBDesa

sesuai?

Tidak

PeraturanDesa

tentangAPBDesa

HasilEvaluasi

RancanganAPB

Desa

Pelaksanaan

Sekretaris Desa Kepala Desa BPD Camat atau Sebutan Lain Bupati/Walikota

52

Gambar 4.5. Jadwal Penyusunan APB Desa

8. Perencanaan

Secaraumum,dalammenyusunrencanakeuangandesa,adabeberapaketentuanyang

harusdipatuhi:

(a) APBDesadisusunberdasarkanperaturandesatentangRKPDesa;

(b) APBDesadisusununtukmasa1(satu)tahunanggaran,terhitungmulai1Januari

sampai31Desember;

(c) RancanganAPBDesaharusdibahasdandisepakatiantarakepaladesabersama

BadanPermusyawaratanDesa(BPD);

(d) APBDesadapatdisusunsejakbulanSeptemberdanharusditetapkandengan

peraturandesa,selambat-lambatnyapada31Desemberpadatahunyangsedang

dijalani.

Secarateknis,penyusunanAPBDesamenggunakanformatkhususyangmenjelaskan

strukturanggarandanbelanjadesa(lihatLampiranLembar3.1).Disampingitu,dalam

penyusunanAPBDesa,harusdiperhatikanhal-halsebagaiberikut:

(a) PendapatanDesaPendapatandesayangditetapkandalamAPBDDesamerupakanperkiraanyangterukur

secararasionaldanmemilikikepastiansertadasarhukumpenerimaannya.Rasional

artinyamenurutpikiranlogisataumasukakalsertasesuaifaktaataudata.

(b) BelanjaDesa

Belanjadesadisusunsecaraberimbangantarapenerimaandanpengeluaran,dan

penggunaankeuangandesaharuskonsisten(sesuaidenganrencana,tepatjumlah,dan

tepatperuntukan),dansesuaidenganketentuandanperaturanperundang-undangan

yangberlaku.

(c) PembiayaanDesa

Pembiayaandesabaikpenerimaanpembiayaanmaupunpengeluaranpembiayaanharus

disesuaikandengankapasitasdankemampuannyata/sesungguhnyayangdimilikiDesa,

sertatidakmembebanikeuangandesaditahunanggarantertentu.

(d) SiLPA(SisaLebihPerhitunganAnggaran)DalammenetapkananggaranSisaLebihPerhitunganAnggaran(SiLPA)TahunAnggaran,

agardisesuaikandengankemampuanyangada,yaitupotensiterjadinyapelampauan

realisasipenerimaandesa,terjadinyapenghematanbelanja,danadanyasisadanayang

masihmengendapdalamrekeningkasdesayangbelumdapatdirealisasikanhingga

akhirtahunanggaransebelumnya.

Penyusunan

RAPBDesa

Penyepakatan

Bersama

denganBPD

Penyampaian

kepadabupati/

walikota

melaluiCamat

ProsesEvaluasiProses

Penyempurnaan

Penetapan

APBDesa

AwalOktober AkhirOktober Maksimal

3harikerja

Maksimal

20harikerja

Maksimal

7harikerja

Maksimal

31Desember

53

Secaraumumperencanaankeuangandesa(APBDesa)digambarkansebagaiberikut:

Gambar 4.6 Bagan Perencanaan APB Desa

Prosesperencanaankeuangandesadimulaidenganurutansebagaiberikut:

a. Pelaksanakegiatanmenyampaikanusulananggarankegiatankepadasekretarisdesa

berdasarkanRKPDesayangtelahditetapkan.

b. SekretarisdesamenyusunrancanganperaturandesatentangAPBDesa(RAPBDesa)

danmenyampaikankepadakepaladesa.

c. Kepala desamenyampaikan kepadaBadanPermusyawaratanDesa untuk dibahas

dan disepakati bersama. Rancangan peraturan desa tentang APBDesa disepakati

bersamapalinglambatbulanOktobertahunberjalanantarakepaladesadanBPD.

b. RancanganperaturandesatentangAPBDesayangtelahdisepakatibersama

sebagaimanaselanjutnyadisampaikanolehkepaladesakepadabupati/walikota

melaluicamatatausebutanlainpalinglambat3(tiga)harisejakdisepakatiuntuk

dievaluasi.

Mendelegasikanevaluasi

Camat/

SebutanLain

Maksimal

3harisejakdisepakati

denganBPDuntuk

dievaluasiBupati/

WalikotaMenetapkanevaluasi

maksimal20hari

kerjasejakditerima

Menetapkanevaluasi

maksimal20harikerja

sejakditerima

KepalaDesaPenyepakatanbersama(paling

lambatOktobertahunberjalan)

BPDMenyampaikanrancangan

PeraturanDesatentangAPB

DesakepadaBPD

TahapI:Perencanaan

(LingkupDesa)

TahapII:Evaluasi

(LingkupKab/Kota)

KepalaDesaMenyusunrancangan

PeraturanDesatentang

APDDesa

Sekretaris

Desa

54

?Apa yang ‘dievaluasi’ dari APB Desa oleh pemerintah kabupaten/kota melalui camat sebelum APB Desa disahkan?

SesuaidenganPPNomor47Tahun2015tentangPerubahanatasPeraturan

PemerintahNomor43Tahun2014tentangPeraturanPelaksanaanUndang-Undang

Nomor6Tahun2014tentangDesa,pemerintahkabupaten/kotamelaluicamatharus

memastikanbahwaminimal70%anggaranbelanjadialokasikanuntukmendanai

penyelenggaraanpemerintahandesa,pelaksanaanpembangunandesa,pembinaan

kemasyarakatandesa,danpemberdayaanmasyarakatdesa;sertapalingbanyak30

%darijumlahanggaranbelanjadesadigunakanuntuk:

1. Penghasilantetapdantunjangankepaladesadanperangkatdesa;2. Operasionalpemerintahdesa;

c. Bupati/walikotamenetapkanhasilevaluasiRancanganAPBDesapalinglama20(dua

puluh)harikerjasejakditerimanyarancanganperaturandesatentangAPBDesa.

Dalamhalbupati/walikotatidakmemberikanhasilevaluasidalambataswaktumaka

peraturandesatersebutberlakudengansendirinya.Dalamhalbupati/walikota

menyatakanhasilevaluasirancanganperaturanDesatentangAPBDesatidaksesuai

dengankepentinganumumdanperaturanperundang-undanganyanglebihtinggi

kepaladesamelakukanpenyempurnaanpalinglama7(tujuh)harikerjaterhitung

sejakditerimanyahasilevaluasi.

d. PeraturandesatentangAPBDesa(lihatLampiranLembar3.2)ditetapkanpaling

lambattanggal31 Desember tahunanggaranberjalan.e. Bupati/walikotadalammelakukanevaluasirancanganperaturandesatentang

APBDesadapatmendelegasikankepadacamat.Ketentuanlebihlanjutmengenai

pendelegasianevaluasirancanganperaturandesatentangAPBDesakepadacamat

diaturdalamperaturanbupati/walikota.

f. DalamhalcamatmenyatakanhasilevaluasirancanganperaturandesatentangAPB

Desatidaksesuaidengankepentinganumumdanperaturanperundang-undangan

yanglebihtinggi,kepaladesamelakukanpenyempurnaanpalinglama7(tujuh)hari

kerjaterhitungsejakditerimanyahasilevaluasi.

g. Apabilahasilevaluasitidakditindaklanjutiolehkepaladesadankepaladesatetap

menetapkanrancanganperaturandesatentangAPBDesamenjadiperaturandesa,

camatmenyampaikanusulanpembatalanperaturandesakepadabupati/walikota.

3. TunjangandanoperasionalBadanPermusyawaratanDesa;dan

4. InsentifRTdanRW.

Belanjadesauntukmendanaipenyelenggaraanpemerintahandesa,pelaksanaan

Pembangunandesa,pembinaankemasyarakatandesa,danpemberdayaan

masyarakatdesaharussesuaidenganprioritasnasionaldanprioritasDaerah.

Selainitujugaperludipastikanbahwabelanjadesatidakbertentangandengan

hukum/susilamasyarakatdantidakdibelanjakanuntukhal-halyangmasih

berkonflikatauberpotensimenimbulkankonflik,sepertimendirikanbangunan

ditanahyangbelumjelasstatuskepemilikannya.

55

Apabilahasilevaluasitidakditindaklanjutiolehkepaladesa

dankepaladesatetapmenetapkanrancanganperaturandesa

tentangAPBDesamenjadiperaturandesa,makabupati/walikota

membatalkanperaturandesadengankeputusanbupati/walikota

yangsekaligusmenyatakanberlakunyapaguAPBDesatahun

anggaransebelumnya

Jikasampaibataswaktuyangtelahditentukancamattidak

memberikanhasilevaluasinyakepadakepaladesa,makaperaturan

desatersebutberlakudengansendirinya

Bendaharadapatmenyimpanuangdalamkasdesapadajumlahtertentudalam

rangkamemenuhikebutuhanoperasionalpemerintahdesa.Pengaturanjumlah

uangdalamkasdesaditetapkandalamperaturanbupati/walikota.

9. Pelaksanaan

Pelaksanaankeuangandesa(APBDesa)digambarkansebagaiberikut:

Gambar 4.7 Bagan Pelaksanaan APB Desa

Penerimaan Desa Pengeluaran Desa

Beberapaketentuanumumyangharusdiperhatikandalampelaksanaanpengelolaan

keuangandesa,sebagaiberikut:

a. Semuapenerimaandanpengeluarandesadalamrangkapelaksanaankewenangan

desadilaksanakanmelaluirekeningkasdesa(Pasal24ayat(1)PermendagriNomor

113Tahun2014).

b. Semuapenerimaandanpengeluarandesaharusdidukungolehbuktiyanglengkap

dansah(Pasal24ayat(3)PermendagriNomor113Tahun2014).

c. PengeluarandesayangmengakibatkanbebanAPBDesatidakdapatdilakukan

sebelumrancanganperaturandesatentangAPBDesaditetapkanmenjadiperaturan

desa(Pasal26ayat(1)PermendagriNomor113Tahun2014).

d. PengeluaranDesatidaktermasukuntukbelanjapegawaiyangbersifatmengikatdan

operasionalperkantoranyangditetapkandalamperaturankepaladesa.Penggunaan

biayatakterdugaterlebihduluharusdibuatPerinciananggaranbiayayangtelah

disahkanolehkepaladesa.

KETENTUAN UANG DI KAS BENDAHARA

Semuapenerimaandalamrangka

pelaksanaankeuangandesaharusmelalui

rekeningkasdesadandidukungbuktiyang

lengkapdansah

Khususdesayangbelummemilikilayanan

perbankandiwilayahnyaakandiaturoleh

pemerintahkabupaten/kota

Penggunaanbiayatakterdugaterlebihdulu

dibuatPerinciananggaranbiayayangtelah

disahkankepaladesa

Pemerintahdesadilarangmelakukan

pungutansebagaipemasukanselainyang

ditetapkandalamperaturandesa

Bendaharadapatmenyimpanuangdikas

Desadalamrangkamemenuhikebutuhan

operasionaldenganjumlahtertentuyang

ditetapkandenganperaturanbupati/

walikota

Peraturandesatidakdapatdilakukan

sebelumrancanganperaturandesatentang

APBDesaditetapkan

Tidaktermasukuntukbelanjapegawai

yangbersifatmengikatdanoperasional

perkantoran

Rekening Kas Desa

56

Dalammelaksanakantugasnya,bendaharadesadapatmenggunakanrekening

kasdesaatasnamajabatannyasebagaibendaharadesa.Bendaharadesatidak

diperkenankanmenyimpanuangatasnamapribadipadabank/pos.Untuk

kelancaranpembayaranbagikeperluanoperasionalperkantoran,biasanya

bendaharaselalumenyimpanuangdenganjumlahtertentupadabrankas.

Bendaharadesadapatmengelolauanglainnyadalampenguasaannyayangmeliputi:

• Uangyangberasaldarikasdaerah.

• Uangyangberasaldaripotonganataspembayaranyangdilakukannya

sehubungandenganfungsibendaharaselakuwajibpungut.

• Uangdarisumberlainnyayangmenjadihakdesa,sepertipengembalian

belanjakarenasesuatuhal.

Saldo Kas pada Brankas Bendahara

Pengaturanjumlahuangmaksimal(uangpersediaan)dalamkasdesaditetapkandalam

peraturanbupati.Ketentuanlainyangperludiaturadalahmengenaisisapembayaran

untukoperasionalpadakastunaibendahara(brankas)disetiapakhirharikerja.

Untukmenjagakehati-hatian,adabaiknyasebagaibendaharamembatasijumlah

uangtunaipadabrankasdalamjumlahyangcukup.Menyimpanuangdalamjumlah

besarpadabrankasberpotensidicuri/dibobolpihak-pihaktertentu.

Prosespelaksanaankeuangandesadimulaidenganurutansebagaiberikut:

a. Pelaksanakegiatanmengajukanpendanaanuntukmelaksanakankegiatanharus

disertaidengandokumenantaralainrencanaanggaranBiaya(lihatLampiranLembar

3.3).Rencanaanggaranbiayadiverifikasiolehsekretarisdesadandisahkanoleh

kepaladesa.

b. Pelaksanakegiatanbertanggungjawabterhadaptindakanpengeluaranyang

menyebabkanbebananggaranbelanjakegiatandenganmempergunakanbuku

pembantukaskegiatansebagaipertanggungjawabanpelaksanaankegiatandidesa.

c. Berdasarkanrencanaanggaranbiaya,pelaksanakegiatanmengajukansurat

permintaanpembayaran(SPP)kepadakepaladesa.SPPtidakbolehdilakukan

sebelumbarangdanataujasaditerima(lihatLampiranLembar3.4).

d. PengajuanSPPterdiriatas:

· Suratpermintaanpembayaran (SPP).

· Pernyataantanggungjawabbelanja.

· Lampiranbuktitransaksi

e. Dalampengajuanpelaksanaanpembayaran,sekretarisdesaberkewajibanuntuk:

· Menelitikelengkapanpermintaanpembayarandiajukanolehpelaksanakegiatan.

· MengujikebenaranperhitungantagihanatasbebanAPBDesayangtercantum

dalampermintaanpembayaran.

· Mengujiketersediaandanauntukkegiatandimaksud.

· Menolakpengajuanpermintaanpembayaranolehpelaksanakegiatanapabila

tidakmemenuhipersyaratanyangditetapkan.

57

f. BerdasarkanSPPyangtelahdiverifikasisekretarisdesa,kepaladesamenyetujui

permintaanpembayarandanbendaharamelakukanpembayaran;

g. Ataspembayaranyangtelahdilakukanselanjutnyabendaharamelakukan

pencatatanpengeluaran.

Gambar 4.8 Tata cara Pengajuan Surat Permintaan Pembayaran (SPP)

Pelaksana Kegiatan Sekretaris Desa • SPP

• Pernyataan

pertanggungjawaban

belanja

• Buktitransaksi

Verifikasi

• Menelitikelengkapan

• Mengujikebenaran/

tagihan

• Mengujiketersediaan

dana

10. Penatausahaan

(a) Ketentuan Umum

Pengelolakeuangandesa,khususnyabendahara,wajibmemahamibeberapaketentuan

pokokdalampenatausahaankeuangan,agarkegiatanpenatausahaanberlangsungsecara

tertibdanbenar.Secararingkas,ketentuanpokokpenatausahaankeuangandiuraikanpada

tabelsebagaiberikut:

Tabel 4.5. Ketentuan Penatausahaan Keuangan Desa

RekeningDesa 1.Rekeningdesadibukaolehpemerintahdesadibankpemerintahataubank

pemerintahdaerahatasnamapemerintahdesa.

2. Spesimenatasnamakepaladesadanbendaharadesadenganjumlah

rekeningsesuaikebutuhan.

Penerimaan Penerimaandapatdilakukandengancara:

1. Disetorkanolehbendaharadesa.2. Disetorlangsungolehpemerintahataupihakketigakepadabankyang

sudahditunjuk.

3. Dipungutolehpetugasyangselanjutnyadapatdiserahkankepadabendaharadesaataudisetorlangsungkebank.

Penerimaanolehbendaharadesaharusdisetorkekasdesapalinglambattujuh

harikerjadibuktikandengansurattandasetoran

Menyetujui

Kepala Desa

Rekanan/PihakPenyedia

KasNegara(Pajak)

• Membayar

• Mencatat

• Memungutpajak

Bendahara

Transaksi/ Kegiatan Ketentuan Pokok

58

Pungutan Pungutandapatdibuktikandengan:

1. Karcispungutanyangdisahkanolehkepaladesa2. Surattandabuktipembayaranolehpihakketiga

3. Buktipembayaranlainnyayangsah

Pengeluaran 1. DokumenpenatausahaanpengeluaranharusdisesuaikandenganPeraturan

DesatentangAPBDesaatauperaturandesatentangperubahanAPBDesa

2.Pengeluarandilakukanmelaluipengajuansuratpermintaanpembayaran

(SPP)

(b) Proses Penatausahaan

Kegiatanpenatausahaankeuangandesadimulaidenganurutansebagaiberikut:

a. Penatausahaandilakukanolehbendaharadesadanwajibmelakukanpencatatan

setiappenerimaandanpengeluaransertamelakukantutupbukusetiapakhirbulan

secaratertib.Bendaharadesawajibmempertanggungjawabkanuangmelalui

laporanpertanggungjawaban.Laporanpertanggungjawabandisampaikansetiap

bulankepadakepaladesadanpalinglambattanggal10bulanberikutnya;

b. Penatausahaanpenerimaandanpengeluarankeuangandesadenganmenggunakan

bukukasumum,bukukaspembantupajak,danbukubank.

(c) Kewajiban Pajak

BendaharadesasebagaiwajibpungutPajakPenghasilan(PPh)danpajaklainnya,wajib

menyetorkanseluruhpenerimaanpotongandanpajakyangdipungutnyakerekeningkas

negarasesuaidenganketentuanperaturanperundang-undangan.

a Pajakadalahperwujudandaripengabdiandanperansertawajibpajakuntuksecara

langsungdanbersama-samamelaksanakankewajibanperpajakanyangdiperlukan

untukpembiayaannegaradanpembangunannasional.

b Wajibpajakadalahorangpribadiataubadanyangmenurutketentuanperaturan

perundang-undanganperpajakanditentukanuntukmelakukankewajiban

perpajakan,termasukpemungutpajakataupemotongpajak.Jadiwajibpajak

terdiridariduagolonganbesaryaituorangpribadiataubadandanpemotongatau

pemungutpajak.

c Pemotongpajakadalahistilahyangdigunakanpemungutpajakpenghasilan(PPh)

ataspengeluaranyangsudahjelas/pastisebagaipenghasilanolehpenerimanya.

Pemotongpajakdanpemungutpajakmerupakanistilahyangberbeda.Pemotong

pajakdigunakanuntukPPhPasal21dan23,sedangkanpemungutpajakdigunakan

untukPPNdanPPhPasal22.Misalpengeluaranuntukgaji,upah,honorarium

(imbalankerjaataujasa)sewa,bunga,dividen,royalti(imbalanpenggunaanharta

atasmodal).BendaharadiwajibkanuntukmemotongPPhataspembayaranterhadap

penerima.Jenis-jenisPPh,adaPPhperorangan(PPh21)danPPhbadan(PPh 23).

d PajakPertambahanNilai(PPN)dikenakanterhadappenyerahanbarangkenapajak

(BKP)danjasakenapajakolehpengusaha.PrinsipdasarcarapemungutanPPN

adalahpenjualataupengusahakenapajak(PKP)memungutpajakdarisipembeli.

PembelipadawaktumenjualmemungutPPNterhadappembeliberikutnya.Penjual

atauPKPwajibmenerbitkanfakturpajakminimalduarangkap.Lembarkeduauntuk

PKPpenjual–namanyapajak.KeluarandanlembarpertamauntukPKPpembeli–

namanyaPajakMasukan.TarifPPNpadaumumnyaadalah10%(sepuluhpersen)

darihargajualselanjutnyayangharusdibayarolehpembeliadalah110%(seratus

sepuluhpersen).

59

e SetiappenerimaandanpengeluaranpajakdicatatolehbendaharadalamBuku

PembantuKasPajak.

Pemotongan/Pemungutan Pajak Penghasilan Pasal 21

Terhitungmulai1Januari2015,penghasilantidakkenapajak(PTKP)telahberubah.Wajib

pajakyangberstatustidakkawindantidakmempunyaitanggunganjumlahPTKP-nya

sebesarRp36.000.000,00atausetaradenganRp3.000.000,00perbulan.Denganadanya

perubahanitu,tatacarapenghitunganPPhPasal21jugamengalamiperubahanyang

diaturdalamPeraturanDirekturJenderalPajakNomorPer-32/PJ/2015tentangPedoman

TeknisTataCaraPemotongan,PenyetorandanPelaporanPajakPenghasilanPasal21dan/

atauPajakPenghasilanPasal26SehubungandenganPekerjaan,Jasa,danKegiatanOrang

Pribadi.

Berdasarkanaturantersebut,PemotonganPPhPasal21dan/atauPPhPasal26yangwajib

melakukanpemotonganadalahpemberikerja,bendaharaataupemegangkaspemerintah,

yangmembayarkangaji,upahdansejenisnyadalambentukapapunsepanjangberkaitan

denganpekerjaanataujabatan,jasa,dankegiatan;danapensiun,badanpenyelenggara

jaminansosialtenagakerja,danbadan-badanlainyangmembayaruangpensiunsecara

berkaladantunjanganharituaataujaminanharitua;orangpribadiyangmelakukan

kegiatanusahaataupekerjaanbebassertabadanyangmembayarhonorarium,komisi

ataupembayaranlaindengankondisitertentudanpenyelenggarakegiatan,termasuk

badanpemerintah,organisasiyangbersifatnasionaldaninternasional,perkumpulan,

orangpribadisertalembagalainnyayangmenyelenggarakankegiatan,yangmembayar

honorarium,hadiah,ataupenghargaandalambentukapapunkepadaWajibPajakorang

pribadiberkenaandengansuatukegiatan.

PenghitunganPPhPasal21,dibedakandalambeberapacara:(1)PPhPasal21untuk

pegawaitetapdanpenerimapensiunberkala;(2)PPhpasal21untukpegawaitidaktetap

atautenagakerjalepas;(3)PPhpasal21bagianggotadewanpengawasataudewan

komisarisyangtidakmerangkapsebagaipegawaitetap;(4)penerimaimbalanlainyang

bersifattidakteratur,dan(5)pesertaprogrampensiunyangmasihberstatussebagai

pegawaiyangmenarikdanapensiun.

PenghitunganPPhPasal21untukpegawaitetapdanpenerimapensiunberkaladibedakan

menjadi2(dua):penghitunganPPhPasal21masaataubulananyangrutindilakukansetiap

bulandanpenghitungankembaliyangdilakukansetiapmasapajakDesember(ataumasa

pajakdimanapegawaiberhentibekerja).

Berikutcontohyangdapatdijadikanacuandalammelakukanpemotonganpajak

sebagaimanatercantumdalamperaturantersebut.

BudiKaryantopegawaipadaperusahaanPTCandraKirana,menikahtanpaanak,memperolehgajisebulanRp3.000.000,00.PTCandraKiranamengikutiprogramJamsostek,premiJaminanKecelakaanKerjadanpremiJaminanKematiandibayarolehpemberikerjadenganjumlahmasing-masing0,50%dan0,30%darigaji.PTCandraKiranamenanggungiuranJaminanHariTuasetiapbulansebesar3,70%darigajisedangkanBudiKaryantomembayariuranJaminanHariTuasebesar2,00%darigajisetiapbulan.DisampingituPTCandraKiranajugamengikutiprogrampensiununtukpegawainya.PTCandraKiranamembayariuranpensiununtukBudiKaryantokedanapensiun,yangpendiriannyatelahdisahkanolehMenteriKeuangan,setiapbulansebesarRp100.000,00,sedangkanBudiKaryantomembayariuranpensiunsebesarRp50.000,00.PadabulanJuli2013BudiKaryantohanyamenerimapembayaranberupagaji.PenghitunganPPhPasal21bulanJuli2013sebagaiberikut:

60

Tabel 4.6. Contoh Perhitungan Pemotongan Pajak

Gaji

3.000.000,00 PremiJaminanKecelakaanKerja 15.000,00

PremiJaminanKematian 9.000,00

Penghasilanbruto 3.024.000,00

Pengurangan

1.Biayajabatan

5%x3.024.000,00 151.200,00

2.IuranPensiun 50.000,00

3.IuranJaminanHariTua 60.000,00

261.200,00

Penghasilannetosebulan 2.762.800,00

Penghasilannetosetahun

12x2.762.800,00 33.153.600,00

PTKP

-untukWPsendiri 36.000.000,00

-tambahanWPkawin 3.000.000,00

33.000.000,00

PenghasilanKenaPajaksetahun 153,600,00

Pembulatan 153,600,00

PPhterutang

5%X153.000,00 7.650,00

PPhPasal21bulanJuli

7.650,00:12 637,00

Catatan:

• Biayajabatanmerupakanbiayamendapatkan,menagih,danmemelihara

penghasilanyangdapatdikurangkandaripenghasilansetiaporangyangbekerja

sebagaipegawaitetaptanpamemandangmempunyaijabatanataupuntidak.

• ContohtersebutberlakuapabilapegawaiyangbersangkutansudahmemilikiNPWP.

DalamhalpegawaiyangbersangkutanbelummemilikiNPWP,makajumlahPPh

Pasal21yangharusdipotongpadabulanJuliadalahsebesar:120%xRp637,00=Rp

764,00

PerhitunganPajak(PPh21PajakPenghasilan)untukperangkatdesamengacupadadata

tarifsebagaiberikut:

Tabel 4.7. Data Tarif Pemotongan Pajak

No Status Kode Setahun Sebulan 1. WPTidakKawin+0Tanggungan TK/- 36.000.000 3.000.000

2. WPTidakKawin+1Tanggungan TK/1 39.000.000 3.250.000



5. WPKawin+0Tanggungan K/- 39.000.000 3.250.000

6. WPKawin+1Tanggungan K/1 42.000.000 3.500.000



61

Contoh1:

GajikepaladesasetiapbulanRp4.000.000,00denganstatuskawinmemilikiduaorangtanggungan.Tabel 4.8. Contoh Perhitungan Pajak Penghasilan (Pph 21) Kepala Desa

Gaji Kepala Desa 4.000.000,00 Penghasilanbulanini 4.000.000,00

Penghasilansetahun 48.000.000,00

StatusTanggungan

(K/2=WPKawin+2Tanggungan)

45.000.000,00

HitungPPh21

Penghasilanbrutosetahun 48.000.000,00

BiayaJabatan

5%(maksimal6juta)

2.400.000,00

Penghasilannetosetahun 45.600.000,00

PTKP 45.000.000,00

PKP 600.000.00

PPhterutang

6% 600.000.00 36.000,00

PPhPasal21bulanJuli

25.000,00:12 3.000,00

Contoh2:

SekretarisdesamenerimagajisetiapbulanRp2.800.000,00denganstatuskawinmemilikiduaorangtanggungan.

Tabel 4.9. Contoh Perhitungan Pajak Penghasilan (Pph 21) Sekretaris Desa

Gaji Sekretaris Desa 2.800.000,00 Penghasilanbulanini 2.800.000,00

Penghasilansetahun 33.600.000,00

StatusTanggungan

(K/2=WPKawin+2Tanggungan)

45.000.000,00

HitungPPh21

Penghasilanbrutosetahun 33.600.000,00

BiayaJabatan

5%(maksimal6juta)

1.680.000,00

Penghasilannetosetahun 31.920.000,00

PTKP 45.000.000,00

PKP -13.080.000.00

PPhterutang

6% nihil

Langkahpertamamenghitungpenghasilanbersih(neto).Penghasilannetodidapatdari

penghasilanbrutoselamasatutahundikurangbiayajabatan.Biayajabatandiperhitungkan

5%(maksimum6juta)daripenghasilanbrutoselamasatutahun.

62

Langkahkeduamenghitungpenghasilankenapajak(PKP).PKPdidapatdaripenghasilan

nettodikurangpenghasilantidakkenapajak(PTKP).PTKPsesuaidengantabelPTKP.

BerikutnyamenghitungPPhPasal21(PajakTerutang).KarenaPKPkurangdariRp50juta,

makatarifPPhPasal21sebesar5%dariPKP.

Pemotongan/PemungutanPajakPenghasilanPasal22

KapanPPh22harusdipungutolehbendaharadesaterhadapbelanjabarangdiatas

Rp2.000.000(DPP+PPn)danbukanbagianyangterpecah-pecahpadasaat:

(1) Barang/jasatelahditerima;

(2) Padasaatpembayarantelahdilakukanolehbendaharaterlebihdahulusebelum

penyerahanbarang/jasa;

(3) Padasaatbendaharatelahmencatatsebagaipiutang/utang;

(4) Padasaatpembayarantermin;

BerapapersenPPh22yangharusdipungut.BerdasarkanPeraturanMenteriKeuanganNo:

175/PMK.011/2013:

• Pasal2Ayat(1)hurufb(UntukPenjualyangber-NPWP)PPh22dipungut=1,5%x

HargaPembeliantidaktermasukPPN.

• PadaPasal2Ayat(3)(UntukPenjualyangtidakber-NPWP)PPh22dipungut=3%x

HargaPembeliantidaktermasukPPN.

Pos-pospentingdalamAPBDesayangberpotensiwajibdilakukanpemungutanPPh22

olehbendaharadesa

• BelanjaBahan/MaterialKodeRek.21202;

• BelanjaPakaianDinasdanAtributnyaPerangkatDesadanBPD,SertaPakaianKhusus;

dan

• BelanjaModalPengadaan

- Alat-alatAngkutanDarat,

- Alat-alatPengolahanPertaniandanPeternakan

- PeralatandanPerlengkapanKantor

- Peralatankomputer,studio,komunikasi,pengukur,mebeulair,dandapur

Contohperhitunganpemotongan/pemungutanpajakpenghasilanPasal23,sebagaiberikut:

PTPerdanamerupakanperusahaanpenerbitandanpercetakan.Perusahaaninididirikanpadatahun2000,beralamatdiJl.TentaraPelajarNomor7Yogyakarta.NPWP01.555.444.1.541.000.PembayaranhonorariumdanimbalanlainsehubungandenganPPhPasal23selamabulanOktober2011sebagaiberikut:

1. Padatanggal10Oktober2011,membayarbungapinjamankepadaBankMandiri

YogyakartasebesarRp1.000.000.BankMandiriberalamatdiJl.DiponegoroNomor133

PemungutanPPh22tidakdilakukanapabilapenjualmampu

memberikanfotokopiSuratKeteranganBebasPPhPasal22yang

telahdilegalisirolehKKPPratamaSetempat

63

Yogyakarta,NPWP01.222.333.2.541.000

2. Padatanggal15Oktober2011,membayarroyaltikepadabeberapapenulisyaitu:

Tabel 4.10. Contoh Individu Penerima Royalti Sebagai Penulis

1. Monalisa Jl.PodangNo.6Yogyakarta 04.111.333.1.541.000 20.000.000

3. Riskayanti Jl.KalimantanNo.10

Yogyakarta

04.222.555.1.541.000 10.000.000

3. Padatanggal20Oktober2011,membayarjasaperbaikanmesinproduksiyangtelah

rusaksebesarRp15.000.000kepadaPTMajuJaya,yangberalamatdiJl.GodeanNo.

26Yogyakarta,NPWP01.446.577.2.541.000

4. Padatanggal22Oktober2011,membayarfeesebesarRp22.000.000kepadaKantorAkuntanPublikDwiananda,yangberalamatdiJlMricanNo.200Yogyakarta,NPWP

04.322.233.2.541.000

5. Padatanggal29Oktober2011,membayarsewakendaraanuntukmendistribusikan

hasilproduksikebeberapakota,sewadibayarkankeAndikaRentalsebesarRp6.000.000yangberalamatdiJl.AdisuciptoNo.38Yogyakarta,NPWP01.111.333.1.541.000

Berdasarkankasusdiatas,makaperhitunganPPhPasal23danbuktipemotonganyang

dibuatkanolehPTPerdanadijelaskansebagaiberikut:

1. AtaspembayaranbungasebesarRp1.000.000kepadaBankMandiritidakdipotong

pajakkarenapenghasilanyangdibayarkanatauterutangkepadabankmerupakan

pengecualiandaripengenaanPPhPasal23.

2. AtaspembayaranroyaltikepadapenulisdipotongPPhPasal23sebagaiberikut:

Tabel 4.11. Contoh Perhitungan PPh Royalti

1. Monalisa 15%X20.000.000

=3.000.000

- 3.000.000

2. Yogana 15%X5.000.000 100%X750.000 1.500.000

=750.000 =750.000

3. Riskayanti 15%X10.000.000

=1.500.000

1.500.000

Catatan:Masing-masingwajibpajakdibuatkanhasilbuktipemotongannomor:01/Ps-23/10/2011,02/Ps-23/10/2009,03/Ps-23/10/2011.

3. AtaspembayaranimbalanjasateknikkepadaPTMajuJaya,sebesarRp15.000.000

dipotongPPhPasal23sebesar:

Tarif2%xpenghasilanbruto:

2%xRp15.000.000=Rp300.000

BuktiPemotonganPPhPasal23nomor04/Ps-23/10/2011

4. AtaspembayaranfeekepadaKantorAkuntanDwiananda&Co.sebesarRp22.000.000dipotongPPh.Pasal23,sebesar:


2. Yogana Jl.MerdekaNo.100

Yogyakarta

- 5.000.000

No Nama Alamat NPWP Jumlah Royalti

No Nama PPh yang Dipotong

Tambahan PPh karena tidak ber-

NPWP

Total PPh yang Dipotong

64

2%xRp22.000.000=Rp440.000


5. AtaspembayaransewakendaraankepadaAndikaRental,sebesarRp6.000.000,

dipotongPPhPasal23sebesar:


2%xRp6.000.000=Rp120.000


TotalPPhPasal23yangdipotongdandisetorsebagiberikut:

Tabel 4.12. Contoh Perhitungan Total PPh Pasal 23

1. Monalisa 3.000.000

3. Riskayanti 1.500.000

1. PTMajuJaya 300.000

2. KantorAkuntanDwiananda&Co. 440.000

740.000

Atas Sewa 1. AndikaRental 120.000

SelainitudalamPPh23yangdimaksudatasjasalainnyaselainjasayangtelahdipotong

PPh21ialahjasabogaataujasakatering.Merekamerupakanjasapenyediaanmakanan

danminumanyangdilengkapidenganperalatandanperlengkapanprosespembuatan,

penyimpanandanpenyajianyangdisajikandilokasiyangdiinginkanpemesan.Kateringini

dapatberoperasiataudipesantanpaperalatanataupetugasnya(PMK-18/PMK.010/2015,

tanggal2Februari2015).

Perhitungan Pajak Pertambahan Nilai (PPN)

JenisbarangyangtidakdikenaiPPNsebagaiberikut:

• Baranghasilpertambanganatauhasilpengeboranyangdiambildarisumbernya.

Contoh:asbes,batukapur,marmer,pasirdankerikil,pasirkuarsa,sertatanahliat.

• Barangkebutuhanpokokyangsangatdibutuhkanolehrakyatbanyak.Contoh:beras,

gabah,jagung,sagu,kedelai,garam,dagingsegar,telur,susu,buah-buahansegaryang

dipetik,sayuransegaryangdipetik.

• Makanandanminumanyangdisajikandihotel,restoran,rumahmakan,warung,jasa

boga/katering.

• Uang,emasbatangan,dansuratberharga.

No Penerimaan Jumlah PPh yang dipotong/dise- tor

2. Yogana 1.500.000

Atas Jasa

Atas Royalti

6.000.000

120.000

Total 6.860.000

65

JenisjasayangtidakdikenaiPPNdiantaranya:

• Jasapelayanankesehatanmedis;

• Jasapelayanansosial;

• Jasapengirimansuratdenganperangko;

• Jasakeuangan;

• Jasaasuransitidaktermasukjasapenunjang(agen,penilai,dankonsultan);

• Jasa keagamaan;

• Jasapendidikan;

• Jasakeseniandanhiburan;

• Jasapenyiaranyangtidakbersifatiklan;

• Jasaangkutanumumdidaratdandiair(tidaktermasukpelathitam);

• Jasaangkutanudaradalamnegeriyangmenjadibagiantidakterpisahkandarijasa

angkutanudaraluarnegeri;

• Jasatenagakerja(tidaktermasukjikapenyediaikutbertanggungjawabatashasilkerja

tenagakerjatersebut);

• Jasaperhotelan;

• Jasayangdisediakanolehpemerintahdalamrangkamenjalankanpemerintahansecara

umum;

• Jasapenyediaantempatparkir;

• Jasapengirimanuangdenganweselpos;

• Jasabogaataukatering.

ContohPerhitunganPajak Pertambahan Nilai (PPN);

1. PengusahakenapajakAmenjualtunaibarangkenapajakdenganhargajual

Rp25.000.000

PPN =10%xRp25.000.000

=Rp2.500.000

PPNRp2.500.000adalahpajakkeluaranyangdipungutolehPKPAataspenjualan

BKP.

KapanBendaharaDesaHarusMemungutPPN?

Terhadapbelanjabarang/jasadiatasRp1.000.000,-{satujutarupiah

(DPP+PPN)}danbukanbagianyangterpecah-pecahpadasaat

pembayaran,dengancarapemotongansecaralangsungdaritagihan.

BerapabesarPPNyangharusdipungut?

BerdasarkanUndang-UndangNomor42Tahun2009tentang

PerubahanKetigaAtasUndang-UndangNomor8Tahun1983

tentangPajakPertambahanNilaiBarangdanJasaDanPajak

PenjualanAtasBarangMewahPasal7Ayat(1):PPNdipungut=10%

xDPP.DPPadalahDasarPengenaanPajakyangmeliputi:hargajual,

penggantian,nilaiimpor/ekspor,dannilailain

66

2. Pengusahakenapajak“D”menyerahkanbarangkenapajaksecaracuma-cumauntuk

membantukorbanbencanaletusanGunungMerapiYogyakartasenilaiRp330.000.000

termasuklaba10%.BerapaPPNyangterutangataspenyerahanBKPtersebut:

DPP =100 xhargajualtermasuklaba100+

%laba

= 100 xRp330.000.000

110

=Rp300.000.000

PPN =10%xRp300.000.000

=Rp30.000.000

3. PTSentosaadalahPKPdenganbidangusahapemborongbangunantelahselesai

pembangunansendirisatuunitgedungseluas400m2

untukrumahdireksi,dengan

biayaRp183.000.000termasukPPNataspembelianbahanbangunanRp13.000.000

hitungPPNyangterutangataskegiatanini:

DPP =Penggantian

PPN =10%X(Rp183.000.000–Rp13.000.000)

=10%XRp170.000.000

=Rp17.000.000

11. Pelaporan

BerdasarkanPeraturanPemerintahNomor43Tahun2014tentangPeraturanPelaksanaan

Undang-UndangNomor6Tahun2014tentangDesasebagaimanatelahdiubahdengan

PeraturanPemerintahNomor47Tahun2015tentangPerubahanAtasPeraturanPemerintah

Nomor43Tahun2014tentangPeraturanPelaksanaanUndang-UndangNomor6Tahun

2014tentangDesaPasal48–53,dalammelaksanakantugas,kewenangan,hak,dan

kewajibannya,kepaladesawajib:

(a) Menyampaikanlaporanpenyelenggaraanpemerintahdesasetiapakhirtahun

anggarankepadabupati/walikota.

(b) Menyampaikanlaporanpenyelenggaraanpemerintahandesapadaakhirmasa

jabatankepadabupati/walikota.

(c) Menyampaikanlaporanketeranganpenyelenggaraanpemerintahansecaratertulis

kepadaBadanPermusyawaratanDesasetiapakhirtahunanggaran.

LaporanpenyelenggaraanPemerintahanDesadisampaikankepadabupati/walikotamelalui

camatatausebutanlainpalinglambat3(tiga)bulansetelahberakhirnyaTahunAnggaran.

LaporanPenyelenggaraanPemerintahanDesapalingsedikitmemuat:

(a) Pertanggungjawabanpenyelenggaraanpemerintahandesa.

(b) Pertanggungjawabanpelaksanaanpembangunan.

(c) Pelaksanaanpembinaankemasyarakatan.

(d) Pelaksanaanpemberdayaanmasyarakat.

BerdasarkanPeraturanPemerintahNomor60Tahun2014tentangDanaDesayang

bersumberdariAPBNPasal24yangtelahdirubahmelaluiPeraturanPemerintahNomor8

Tahun2016tentangPerubahanKeduaAtasPeraturanPemerintahNomor60Tahun2014

tentangDanaDesayangBersumberdariAnggaranPendapatandanBelanjaNegaradan

67

PeraturanMenteriKeuanganNomor49/PMK.07/2016tentangTataCaraPengalokasian,

Penyaluran,Penggunaan,PemantauanDanEvaluasiDanaDesaPasal25danPasal26,

bahwaprosespelaporankeuangandesadimulaidenganurutansebagaiberikut:

a. KepaladesamenyampaikanlaporanrealisasipelaksanaanAPBDesakepadabupati/

walikotaberupa:

· LaporanrealisasipenggunaanDanaDesatahunanggaransebelumnya;dan

· LaporanrealisasipenggunaanDanaDesaTahapI

b. LaporanrealisasipenggunaanDanaDesatahunanggaransebelumnyadisampaikan

palinglambatminggukeduabulanFebruaritahunanggaranberjalan.Sedanglaporan

realisasipenggunaanDanaDesatahapIdisampaikanpalinglambatminggukedua

bulanJulitahunanggaranberjalan.

12. Pertanggungjawaban Keuangan Desa

BerdasarkanPeraturanPemerintahNomor43Tahun2014dantelahdiubahdengan

PeraturanPemerintahNomor47Tahun2014tentangPerubahanAtasPeraturanPemerintah

Nomor43Tahun2014tentangPeraturanPelaksanaanUndangUndangNomor6Tahun

2014tentangDesa,selainpenyampaianlaporanrealisasipelaksanaanAPBDesa,kepala

desajugamenyampaikanlaporanpertanggungjawabanrealisasipelaksanaanAPBDesa

kepadabupati/walikotasetiapakhirtahunanggaranyangtelahditetapkandengan

peraturandesa.Laporantersebutmerupakanbagianyangtidakterpisahkandarilaporan

penyelenggaraanpemerintahandesakepadabupati/walikotamelaluicamatatausebutan

lainsetiapakhirtahunanggaran.

Prosespertanggungjawabankeuangandesadimulaidenganurutansebagaiberikut:

a. Kepaladesamenyampaikanlaporanpertanggungjawabanrealisasipelaksanaan

APBDesakepadabupati/walikotasetiapakhirtahunanggaran.Laporan

pertanggungjawabanrealisasipelaksanaanAPBDesa,terdiridaripendapatan,

belanja,danpembiayaan.Laporanpertanggungjawabanrealisasipelaksanaan

APBDesaditetapkandenganperaturandesa.Peraturandesatentanglaporan

pertanggungjawabanrealisasipelaksanaanAPBDesadilampiri:

• FormatlaporanpertanggungjawabanrealisasipelaksanaanAPBDesatahun

anggaranberkenaan.

• Formatlaporankekayaanmilikdesaper31Desembertahunanggaran

berkenaan.

• Formatlaporanprogrampemerintahdanpemerintahdaerahyangmasukke

desa(lihatLampiranLembar5.1-5.4).

b. LaporanpertanggungjawabanrealisasipelaksanaanAPBDesamerupakanbagian

tidakterpisahkandarilaporanpenyelenggaraanpemerintahandesa.

c. LaporanrealisasidanlaporanpertanggungjawabanrealisasipelaksanaanAPBDesa

diinformasikankepadamasyarakatsecaratertulisdandenganmediainformasiyang

mudahdiaksesolehmasyarakat.Mediainformasiantaralainpapanpengumuman,

radiokomunitas,danmediainformasilainnya.

d. Laporanrealisasi(semester)danlaporanpertanggungjawabanrealisasipelaksanaan

APBDesadisampaikankepadabupati/walikotamelaluicamatatausebutanlain.

LaporanpertanggungjawabanrealisasipelaksanaanAPBDesadisampaikanpaling

lambat1(satu)bulansetelahakhirtahunanggaranberkenaan.68

e. FormatrancanganperaturandesatentangAPBDesa,bukupembantukaskegiatan,

rencanaanggaranbiayadansuratpermintaanpembayaransertapernyataan

tanggungjawabbelanja,laporanrealisasipelaksanaanAPBDesapadasemester

pertamadansemesterakhirtahunsertalaporanpertanggungjawabanrealisasi

pelaksanaanAPBDesasebagaimanadapatdilihatdalamlampiranbukuini.

f. Ketentuanlebihlanjutmengenaipengelolaankeuangandesadiaturdalam

peraturanbupati/walikota.

G. PERUBAHANAPBDESA

PerubahanperaturandesatentangAPBDesadapatdilakukanapabilaterjadi:

a. Keadaanyangmenyebabkanharusdilakukanpergeseranantarjenisbelanja.

b. Keadaanyangmenyebabkansisalebihperhitungananggaran(SiLPA)tahun

sebelumnyayangharusdigunakandalamtahunberjalan.

c. Terjadipenambahandan/ataupengurangandalampendapatandesapadatahun

berjalan.

d. Terjadiperistiwakhusus,sepertibencanaalam,krisispolitik,krisisekonomi,dan/atau

kerusuhansosialyangberkepanjangan.

e. Perubahanmendasarataskebijakanpemerintahdanpemerintahdaerah.

PerubahanAPBDesahanyadapatdilakukan1(satu)kalidalam1(satu)tahunanggaran.

TatacarapengajuanperubahanAPBDesasamadengantatacarapenetapanAPBDesa.

ApabilabantuankeuangandariAPBDProvinsidanAPBDKabupaten/Kotasertahibah

danbantuanpihakketigayangtidakmengikatkedesadisalurkansetelahditetapkannya

peraturandesatentangperubahanAPBDesa,perubahandiaturdenganperaturankepala

desatentangperubahanAPBDesa.PerubahanAPBDesatersebutdiinformasikankepada

BPD.

• SesuaidenganUUNomor6Tahun2014tentangDesaPasal115,Permendagri

Nomor113Tahun2014Pasal44danPermendagriNomor8Tahun2007di

manadiaturkabupaten/kotadapatmenugaskanInspektoratyangmemiliki

kewenanganuntukmengawasipengelolaankeuangandesa(tidakharus

ditugaskanolehBPK).

• Apabiladitemukankasuspenyimpangandanadidesa,makasanksi

ditetapkanolehbupati/walikota.Sanksiterhadappelakuyangmerupakan

aparatpemerintahan(kabupaten/kecamatan/desa)ditetapkanolehbupati/

walikota.Jikakasustelahditanganipihakpenegakhukum,makadapat

dikenaisanksihukum.

Bagaimana aturan audit APB Desa dan sanksi, jika terjadi kasus penyimpangan APB Desa? ?

69

5

Bab

Penetapan

PelaksanaKegiatan

Sosialisasi

Kegiatan

PenyiapanDokumen

Administrasi

Pengadaan

Bahan/Material

Penyusunan

RencanaKerja

Pembekalan

PelaksanaKegiatan

Pengadaan

TenagaKerja 71

Pelaksanaan

A. RUANGLINGKUP

Kepaladesamengoordikasikankegiatanpembangunandesayangdilaksanakanoleh

perangkatdesadan/atauunsurmasyarakatdesa.Pelaksanaankegiatanpembangunandesa

meliputi:

a. Pembangunandesaberskalalokaldesa.

b. Pembangunansektoraldandaerahyangmasukkedesa.

Pelaksanaanpembangunandesayangberskalalokaldikelolamelaluiswakeloladesa,

kerjasamaantardesadan/ataukerjasamadesadenganpihakketiga.Kepaladesa

mengoordikasikanpersiapandanpelaksanaanpembangunandesaterhitungsejak

ditetapkanAPBDesa.

Pembangunandesayangbersumberdariprogramsektoraldan/atauprogramdaerah,

dilaksanakansesuaidenganketentuandaripemerintah,pemerintahdaerahprovinsi,atau

pemerintahdaerahkabupaten/kota.

Dalamhalketentuanmenyatakanpelaksanaanprogramsektordan/atauprogramdaerah

diintegrasikankedalampembangunandesa,makaprogramsektordan/atauprogram

daerahdidesadicatatdalamAPBDesa.

Dalamhalketentuanmenyatakanpelaksanaanprogramsektordan/atauprogramdaerah

didelegasikankepadadesa,makadesamempunyaikewenanganuntukmengurus

pelaksanaanprogramsektordan/atauprogramdaerah.

B. TAHAPANPERSIAPAN

Tahapanpersiapanmeliputi:

1. Penetapanpelaksanakegiatan.

2. Penyusunanrencanakerja.

3. Sosialisasikegiatan.

4. Pembekalanpelaksanakegiatan.

5. Penyiapandokumenadministrasi.

6. Pengadaantenagakerja.

7. Pengadaanbahan/material.

1. Penetapan Pelaksana Kegiatan

Pelaksanakegiatanadalahpihakyangditunjukmelaluikeputusankepaladesayang

bertugasmembantukepaladesadalamtahapanpersiapandanpelaksanaankegiatan.

Kepaladesamemeriksadaftarcalonpelaksanakegiatanyangtercantumdalamdokumen

RKPDesayangditetapkandalamAPBDesa.Kemudian,kepaladesamenetapkanpelaksana

kegiatandengankeputusankepaladesa.Dalamhalpelaksanakegiatanmengundurkandiri,

pindahdomisilikeluardesa,dan/ataudikenaisanksipidana,kepaladesadapatmengubah

pelaksanakegiatan.

2. Penyusunan Rencana Kerja

Pelaksanakegiatanmenyusunrencanakerjabersamakepaladesayangmemuatantaralain:

a. Uraiankegiatan.

b. Biaya.72

c. Waktupelaksanaan.

d. Lokasi.

e. Kelompoksasaran.

f. Tenagakerja.

g. Daftarpelaksanakegiatan.

Rencanakerjadituangkandalamformatrencanakerjauntukditetapkandengankeputusan

kepaladesa.

3. Sosialisasi Kegiatan

KepaladesamenginformasikandokumenRKPDesa,APBDesa,danrencanakerjakepada

masyarakatmelaluisosialisasikegiatan.Sosialisasidapatdilakukanmelalui:

a. Musyawarahpelaksanaankegiatandesa.

b. Musyawarahdusun.

c. Musyawarahkelompok.

d. Sisteminformasidesaberbasiswebsite.

e. Papaninformasidesa.

f. Medialainsesuaikondisidesa.

4. Pembekalan Pelaksana Kegiatan

KepaladesamengoordinasikanpembekalanPelaksanaKegiatandidesa.Pemerintah,

pemerintahprovinsi,dan/ataupemerintahkabupaten/kotamelaksanakanpembekalan.

Pelaksanaanpembekalandilakukandenganpembimbinganteknis.Pesertapembimbingan

teknis meliputi:

a. Kepaladesa.

b. Perangkatdesa.

c. BadanPermusyawaratandesa.

d. Pelaksanakegiatan.

e. Panitiapengadaanbarangdanjasa.

f. Kaderpemberdayaanmasyarakatdesa.

g. Lembagapemberdayaanmasyarakat.

Materipembekalan,diantaranya:

a. Pengelolaankeuangandesa.

b. Penyelenggaraanpemerintahandesa.

c. Pembangunandesa.

Kegiatanpembekalanpengelolaankeuangandesaantaralainteknisadministrasi

pengelolaankeuangandanteknispenyusunandokumenpertanggungjawabankeuangan.

Kegiatanpembekalanpenyelenggaraanpemerintahan,antaralainteknisadministrasi

kesekretariatan,pendataan,penetapan,danpenegasanbatasdesa.Kegiatanpembekalan

pembangunandesasepertipendayagunaanteknologitepatgunadalampengelolaan

sumberdayalokal,mekanismepengadaanbarangdanjasa,penyusunanlaporan

pelaksanaankegiatan,sertapengelolaaninformasidesa.

73

5. Penyiapan Dokumen Administrasi Kegiatan

PelaksanaKegiatanmelakukanpenyiapandokumenadministrasikegiatan.Pelaksana

Kegiatandalammelakukanpenyiapandokumenberkoordinasidengankepaladesa.

Dokumenadministrasisekurang-kurangnyamemuat:

a. DokumenRKPDesabesertalampiran.

b. DokumenAPBDesa.

c. Dokumenadministrasikeuangan.

d. Dokumentasifoto/gambarsebelumkegiatanpembangunandilakukan.

e. Daftarmasyarakatpenerimamanfaat.

f. PernyataankesanggupanPelaksanaKegiatanmenyelesaikanpekerjaan.

g. Penyiapandokumenperalihanhakmelaluihibahdariwargamasyarakatkepadadesa

ataslahan/tanahyangmenjadiasetdesasebagaidampakkegiatanpembangunan

desa.

h. Penyiapandokumenjualbeliantarawargamasyarakatdandesaataslahan/tanah

yangterkenadampakkegiatanpembangunandesa.

i. Penyiapandokumenpernyataankesanggupandariwargamasyarakatuntuktidak

memintagantirugiatasbangunanpribadidan/atautanamanyangterkenadampak

kegiatanpembangunandesa.

j. Penyiapandokumenpembayarangantirugiatasbangunanpribadidan/atau

tanamanyangterkenadampakkegiatanpembangunandesa.

k. Laporanhasilanalisissederhanaperihaldampaksosialdanlingkungan.

6. Pengadaan Tenaga Kerja dan Bahan/Material

Pelaksanaankegiatanpembangunandesamengutamakanpemanfaatansumberdaya

manusiadansumberdayaalamyangadadidesasertamendayagunakanswadayadan

gotongroyongmasyarakat.PelaksanaKegiatanmendayagunakansumberdayamanusia

yangadadidesasekurang-kurangnyamelakukan:

a. Pendataankebutuhantenagakerja.

b. Pendaftarancalontenagakerja.

c. Pembentukankelompokkerja.

d. Pembagianjadwalkerja.

e. Pembayaranupahdan/atauhonor.

Besaranupahdan/atauhonorsesuaidenganperhitunganbesaranupahdan/atauhonor

yangtercantumdidalamRKPDesayangditetapkandalamAPBDesa.PelaksanaKegiatan

mendayagunakansumberdayaalamyangadadidesa,sekurang-kurangnyamelakukan:

a. Pendataankebutuhanmaterial/bahanyangdiperlukan.

b. Penentuanmaterial/bahanyangdisediakandaridesa.

c. Menentukancarapengadaanmaterial/bahan.

74

Besaranhargamaterial/bahansesuaidenganperhitunganhargayangtercantumdidalam

RKPDesayangditetapkandalamAPBDesa.PelaksanaKegiatanmendayagunakanswadaya

dangotongroyongmasyarakatdesa,sekurang-kurangnyamelakukan:

a. Penghimpunandanpencatatandanaswadayamasyarakat,sumbangandaripihak

ketiga,dantenagasukareladariunsurmasyarakat.

b. Pendataansumbanganmasyarakatdesadan/ataupihakketigayangberbentuk

barang.

c. Pendataanhibahdarimasyarakatdesadan/ataupihakketiga.

d. Pembentukankelompoktenagakerjasukarela.

e. Penetapanjadwalkerja.

Jenisdanjumlahswadayamasyarakatsertatenagasukarelasekurang-kurangnyasesuai

denganrencanayangtercantumdidalamRKPDesayangditetapkandalamAPBDesa.

PENGADAAN TENAGA KERJA DAN BAHAN/MATERIAL MELALUI GOTONG ROYONG DAN SWADAYA MASYARAKAT

Dalammendayagunakanswadayadangotongroyongmasyarakatdesa,kepaladesa

dapatmengadministrasikandokumenpendukungsebagaiberikut:

a. Pernyataanpemberianhibahdariwargamasyarakatdesadan/ataupihak

ketigakepadadesaataslahan/tanahyangmenjadiasetdesasebagaidampak

kegiatanpembangunandesadandiikutidenganprosespembuatanakta

hibaholehkepaladesa;

b. Pernyataankesanggupandariwargamasyarakatdesadan/ataupihakketiga

untuktidakmemintagantirugiatasbangunanpribadidan/atautanaman

yangterkenadampakkegiatanpembangunandesa.

PembiayaanyangdibutuhkandalamrangkaaktahibahdapatdilakukanmelaluiAPB

Desa.

Pelaksanaankegiatanpembangunandesadilakukantanpamerugikanhak-hak

rumahtanggamiskinatasasetlahan/tanah,bangunanpribadidan/atautanaman

yangterkenadampakkegiatanpembangunandesa.Olehkarenaitudalam

pelaksanaankegiatanpembangunandesa,dilakukandengancara:

a. Peralihanhakkepemilikanataslahan/tanahmelaluijualbeli;dan

b. Pemberiangantirugiatasbangunanpribadidan/atautanaman.

Pembiayaanyangdibutuhkandalamrangkaperlindunganhak-hakrumahtangga

miskindilakukanmelaluiAPBDesa.Penentuanbesarangantirugidiatursesuai

denganketentuanperaturanperundang-undangan.Kepaladesamengutamakan

pemanfaatansumberdayamanusiadansumberdayaalamyangadadidesaserta

mendayagunakanswadayadangotongroyongmasyarakatmelaluimekanisme

pembangunandesasecaraswakelola.

75

C. TAHAPANPELAKSANAAN

Padatahappelaksanaankegiatankepaladesamengoordinasikantahapanpelaksanaan

kegiatanyangsekurang-kurangnyameliputi:

(1) Rapatkerjadenganpelaksanakegiatan.

(2) Pemeriksaanpelaksanaankegiataninfrastrukturdesa.

(3) Perubahanpelaksanaankegiatan.

(4) Pengelolaanpengaduandanpenyelesaianmasalah.

(5) Penyusunanlaporanhasilpelaksanaankegiatan.(6) Musyawarahpelaksanaankegiatandesadalamrangkapertanggungjawabanhasil

pelaksanaankegiatan.

(7) Pelestariandanpemanfaatanhasilkegiatan.

1. Rapat Kerja Pelaksana Kegiatan

KepaladesamenyelenggarakanrapatkerjaPelaksanaKegiatandalamrangkapembahasan

tentangperkembanganpelaksanaankegiatan.Pembahasanberdasarkanlaporanpelaksana

kegiatankepadakepaladesa.Rapatkerjadilaksanakansekurang-kurangnyasetiapakan

melakukantahapanpencairandanadesayangbersumberdariAnggarandanPendapatan

BelanjaNegara

Rapatkerjamembahasantaralain:

a. Perkembanganpelaksanaankegiatan;

b. Pengaduanmasyarakat;

c. Masalah,kendaladanhambatan;

d. Targetkegiatanpadatahapanselanjutnya;dan

e. Perubahankegiatan.

Kepaladesadapatmenambahkanagendapembahasanrapatkegiatansesuaidengan

kondisiperkembanganpelaksanaankegiatanyangadadidesa.

2. Pemeriksaan Kegiatan Infrastruktur Desa

Kepaladesamengoordinasikanpemeriksaantahapperkembangandantahapakhir

kegiataninfrastrukturdesa.Pemeriksaandapatdibantuolehtenagaahlidibidang

pembangunaninfrastruktursesuaidengandokumenRKPDesa.Dalamrangkapenyediaan

tenagaahli,kepaladesamengutamakanpemanfaatantenagaahliyangberasaldari

Apabilamekanismeswakelolatidakdapatdilakukanolehkepala

desa,makadapatdiselenggarakanpengadaanbarangdan/ataujasa.

Pengadaanbarangdan/jasadidesadiaturdenganperaturanbupati/

walikotadenganberpedomanpadaPeraturanKepala(Perka)LKPP

Nomor22Tahun2015tentangPerubahanAtasPeraturanKepala

LembagaKebijakanPengadaanBarang/JasaPemerintahNomor

13Tahun2013tentangPedomanTataCaraPengadaanBarang/

JasaDidesa,bahwapenyelenggaraanbarang/jasadidesadapat

dilaksanakanolehpenyediabarang/jasayangdianggapmampu.

76

masyarakatDesa.Dalamhaltidaktersediatenagaahli,kepaladesamemintabantuan

kepadabupati/walikotamelaluicamatperihalkebutuhantenagaahlidibidang

pembangunaninfrastrukturyangdapatberasaldarisatuankerjaperangkatdaerah

kabupaten/kotayangmembidangipekerjaanumumataumenggunakanpendamping

profesional.

Pemeriksaandilakukandengancaramemeriksadanmenilaisebagiandan/atauseluruhhasil

pelaksanaankegiatanpembangunaninfrastrukturdesa.Pemeriksaandilakukandalam3

(tiga)tahapmeliputi:

a. Tahappertama:penilaiandanpemeriksaanterhadap40%(empatpuluhperseratus)

darikeseluruhantargetkegiatan.

b. Tahapkedua:penilaiandanpemeriksaanterhadap80%(delapanpuluhperseratus)

darikeseluruhantargetkegiatan.

c. Tahapketiga:penilaiandanpemeriksaanterhadap100%(seratusperseratus)dari

keseluruhantargetkegiatan.

Pemeriksamelaporkankepadakepaladesaperihalhasilpemeriksaanpadasetiaptahapan.

Laporanhasilpemeriksaanmenjadibahanpengendalianpelaksanaankegiatanolehkepala

desa.

3. Perubahan Pelaksanaan Kegiatan

Pemerintahdaerahkabupaten/kotamenetapkanperaturantentangkejadiankhususyang

berdampakpadaperubahanpelaksanaankegiatanpembangunan,yaitu:

a. Kenaikanhargayangtidakwajar.

b. Kelangkaanbahanmaterial,dan/atau.

c. Terjadiperistiwakhusussepertibencanaalam,kebakaran,banjir,dan/ataukerusuhan

sosial.

Kepaladesamengoordinasikanperubahanpelaksanaankegiatanpembangunandidesa.

Perubahankegiatandilakukandenganketentuan:

a. PenambahannilaipagudanakegiatanyangditetapkandalamAPBDesadilakukan

melalui:

• Swadayamasyarakat.

• Bantuanpihakketiga,dan/atau.

• Bantuankeuangandaripemerintah,pemerintahprovinsi,dan/ataupemerintah

kabupaten/kota.

b. TidakmenggantijeniskegiatanyangditetapkandalamAPBDesa.

c. Tidakmelanjutkankegiatansampaiperubahanpelaksanaankegiatandisetujuioleh

kepaladesa.

KepaladesamenghentikanprosespelaksanaankegiatanapabilaPelaksanaKegiatan

tidakmentaatiketentuanyangtelahditetapkan.Kepaladesamemimpinrapatkerja

untukmembahasdanmenyepakatiperubahanpelaksanaankegiatan.Hasilkesepakatan

dituangkandalamberitaacara.Beritaacaradilampiriperubahangambardesaindan

perubahanrencanaanggaranbiayadalamhalterjadiperubahanpelaksanaankegiatan

dibidangpembangunaninfrastrukturdesa.Beritaacaramenjadidasarbagikepaladesa

menetapkanperubahanpelaksanaankegiatandengankeputusankepaladesa.

77

4. Pengelolaan Pengaduan dan Penyelesaian Masalah

Kepaladesamengoordinasikanpenangananpengaduanmasyarakatdanpenyelesaian

masalahdalampelaksanaankegiatanpembangunandesa.Koordinasipenanganan

pengaduanmasyarakatdanpenyelesaianmasalahsekurang-kurangnyameliputikegiatan:

a. Penyediaankotakpengaduanmasyarakat.

b. Pencermatanmasalahyangtermuatdalampengaduanmasyarakat.

c. Menetapkanstatusmasalah.

d. Penyelesaianmasalahdanpenetapanstatuspenyelesaianmasalah.

Penangananpengaduandanpenyelesaianmasalahberdasarkanketentuansebagaiberikut:

a. Menjagakerahasiaanidentitaspelapor.

b. Mengutamakanpenyelesaianmasalahditingkatpelaksanakegiatan.

c. Menginformasikankepadamasyarakatdesaperkembanganpenyelesaianmasalah.

d. Melibatkanmasyarakatdesadalammenyelesaikanmasalah.

e. Mengadministrasikanbuktipengaduandanpenyelesaianmasalah.

Penyelesaianmasalahdilakukansecaramandiriolehdesaberdasarkankearifanlokaldan

pengarusutamaanperdamaianmelaluimusyawarahdesa.Dalamhalmusyawarahdesa

menyepakatimasalahdinyatakanselesai,hasilkesepakatandituangkandalamberitaacara

MusyawarahDesa.

5. Penyusunan Laporan Pelaksanaan Kegiatan

Pelaksanakegiatanmenyampaikanlaporanperkembanganpelaksanaankegiatankepada

kepaladesa.Penyampaianlaporandisesuaikandenganjeniskegiatandantahapan

penyalurandanakegiatan.Laporankegiatandisusunsesuaipenggunaandanayang

diterimadantahapanperkembanganpelaksanaankegiatan.

Laporandituangkandalamformatlaporanhasilpelaksanaankegiatanpembangunandesa,

dilampiridokumentasihasilpelaksanaankegiatanpembangunandesayangsekurang-

kurangnyameliputi:

a. Realisasibiayabesertalampiranbukti-buktipembayaran.

b. Fotokegiataninfrastrukturdesakondisi0%,40%,80%,dan100%yangdiambildari

sudutpengambilanyangsama.

c. Fotoyangmemperlihatkanorangsedangbekerjadan/ataumelakukankegiatan

secaraberamai-ramai.

d. Fotoyangmemperlihatkanperansertamasyarakatdalamkegiatanpembangunan

desa.

e. Fotoyangmemperlihatkanpembayaranupahsecaralangsungkepadatenagakerja

kegiatanpembangunandesa.

f. Gambarpurnalaksanauntukpembangunaninfrastrukturdesa.

Kepaladesamenyusunlaporanpenyelenggaraanpemerintahandesaberdasarkanlaporan

pelaksanaankegiatan.

78

6. Musyawarah Desa dalam Rangka Pelaksanaan Kegiatan

BadanPermusyawaratanDesamenyelenggarakanmusyawarahdesadalamrangka

pelaksanaanpembangunandesa,yangpertanggungjawabannyadiselenggarakanpada

JunidanDesember.Pelaksanakegiatanmenyampaikanlaporanakhirpelaksanaankegiatan

dengancara:

a. Menyampaikanlaporanakhirpelaksanaankegiatankepadakepaladesa.

b. Menyerahkanhasilpelaksanaankegiatanuntukditerimakepaladesadengan

disaksikanolehBadanPermusyawaratanDesadanmasyarakatdesa.

KepaladesamenyampaikanlaporanpelaksanaanpembangunandesakepadaBadan

PermusyawaratanDesaberdasarkanlaporanakhirdariPelaksanaKegiatan.Masyarakat

desaberpartisipasimenanggapilaporanpelaksanaanpembangunandesa.Tanggapan

masyarakatdesadisampaikandenganmemberikanmasukankepadakepaladesa.Badan

PermusyawaratanDesa,kepaladesa,pelaksanakegiatandanmasyarakatdesamembahas

danmenyepakatitanggapandanmasukanmasyarakatdesa.Hasilkesepakatandituangkan

dalamberitaacara.

Kepaladesamengoordinasikanpelaksanakegiatanuntukmelakukanperbaikanhasil

kegiatanberdasarkanberitaacarahasilkesepakatanmusyawarahdesa.

Gambar 5.1. Musyawarah Desa

79

7. Pelestarian dan Pemanfaatan Hasil Kegiatan Pembangunan Desa

Pelestariandanpemanfaatanhasilpembangunandesadilaksanakandalamrangka

memanfaatkandanmenjagahasilkegiatanpembangunandesa,dengancara:

a. melakukanpendataanhasilkegiatanpembangunanyangperludilestarikandan

dikelolapemanfaatannya;

b. membentukdanmeningkatkankapasitaskelompokpelestariandanpemanfaatan

hasilkegiatanpembangunandesa;dan

c. pengalokasianbiayapelestariandanpemanfaatanhasilpelaksanaankegiatan

pembangunandesa.

Ketentuanpelestariandanpemanfaatanditetapkandenganperaturandesa.Kepaladesa

membentukkelompokpelestariandanpemanfaatanhasilkegiatanpembangunandesa

dengankeputusankepaladesa.

Gambar 5.2. Pelestarian dan Pemanfaatan Hasil Kegiatan Pembangunan Desa

80

6

Bab Pengadaan

Barang/Jasa

81

A. PENGERTIAN

Pengadaanbarang/jasaadalahkegiatanuntukmemperolehbarang/jasaolehpemerintah

desa,baikdilakukandengancaraswakelolamaupunmelaluipenyediabarang/jasa.

Ketentuantentangpengadaanbarang/jasadidesatelahdiaturdalamPeraturanKepala

LembagaKebijakanPengadaanBarang/JasaPemerintahNomor22Tahun2015tentang

PerubahanAtasPeraturanKepalaLembagaKebijakanPengadaanBarang/JasaPemerintah

Nomor13Tahun2013tentangPedomanTataCaraPengadaanBarang/JasadiDesa.

B. PRINSIP-PRINSIP

Pengadaanbarang/jasamenerapkanprinsip-prinsipsebagaiberikut:

a. Efisien,berartipengadaanbarang/jasaharusdiusahakandenganmenggunakan

danadandayayangminimumuntukmencapaikualitasdansasarandalamwaktu

yangditetapkanataumenggunakandanayangtelahditetapkanuntukmencapai

hasildansasarandengankualitasyangmaksimum;

b. Efektif,berartipengadaanbarang/jasaharussesuaidengankebutuhandansasaran

yangtelahditetapkansertamemberikanmanfaatyangsebesar-besarnya;

c. Transparan,berartisemuaketentuandaninformasimengenaipengadaanbarang/

jasabersifatjelasdandapatdiketahuisecaraluasolehmasyarakatdanpenyedia

barang/jasayangberminat;

d. Pemberdayaanmasyarakat,berartipengadaanbarang/jasaharusdijadikansebagai

wahanapembelajaranbagimasyarakatuntukdapatmengelolapembangunan

desanya;

e. Gotongroyong,berartipenyediaantenagakerjaolehmasyarakatdalampelaksanaan

kegiatanpembangunandidesa;dan

f. Akuntabel,berartiharussesuaidenganaturandanketentuanterkaitdengan

pengadaanbarang/jasasehinggadapatdipertanggungjawabkan.

C. RUANGLINGKUP

Secaraumumruanglingkupkegiatanpengadaanbarang/jasadidesamencakup:

a. Pengadaanbarang/jasamelaluiswakelola,dimanapelaksanaanswakeloladilakukan

olehTimPengelolaKegiatan(TPK)adalahtimyangditetapkanolehkepaladesa

dengansuratkeputusan,terdiridariunsurpemerintahdesadanunsurlembaga

kemasyarakatandesauntukmelaksanakanpengadaanbarang/jasa;

b. Pengadaanbarang/jasamelaluiswakelolameliputikegiatanpersiapan,pelaksanaan,

pengawasan,penyerahan,pelaporan,danpertanggungjawabanhasilpekerjaan;

Bagiparapemangkukepentinganterkaitdalampelaksanaan

pengadaanbarang/jasaharusmematuhietikameliputibertanggung

jawab,mencegahkebocoran,danpemborosankeuangandesa,serta

patuhterhadapketentuanperaturanperundang-undangan

82

c. Pengadaanbarang/jasamelaluipenyediaanbarang/jasa,dimaksudkanuntuk

memenuhikebutuhanbarang/jasadalamrangkamendukungpelaksanaanswakelola

ataupunmemenuhikebutuhanbarang/jasasecaralangsungdidesa.

D. PENGORGANISASIANDANMETODEPENGADAAN

BARANG/JASA

Gambar6.1.OrganisasiPengadaanBarang/JasadiDesa

Gambarorganisasipengadaanbarangdanjasadidesadiatasmenjelaskanbahwaada

tigapihaksebagaipengelolapengadaanbarangdanjasadidesa.Kepaladesasebagai

penanggungjawabutamaprogrampembangunandesa,dalamhalteknispengelolaan

pengadaanbarangdanjasadidesamenetapkanTimPengelolaKegiatan(TPK)yangterdiri

dariunsurperangkatdesadanlembagakemasyarakatandesa.TPKmenyusunperencanaan

pengadaanbarangdanjasadidesasetelahpenetapanAPBDesadenganmenginventarisasi

pekerjaanyangakandiswakelolakandanpekerjaanyangdilakukanolehpenyedia,

menyusunhargasatuanpekerjaandanRAB,sertaKerangkaAcuanKerja(KAK)untuksetiap

pekerjaan.TPKakanmelaporkankemajuanpekerjaandanmembuatpertanggungjawaban

kepadakepaladesasebagaipemegangkekuasaanpengelolaankeuangandesa(PKPK

Desa),danpertanggungjawabandimaksudsebagaidasarbagikepaladesauntukproses

keuanganyangdilakukanoleh(PelaksanaTeknisPengelolaanKeuanganDesa)PTPKDesa.

Daripenjelasansingkatinidapatterlihattugasdanfungsiketigapihakdalampengelolaan

pengadaanbarangdanjasadidesa.

Padaprinsipnyapengadaanbarang/jasadilakukansecaraswakelola

denganmemaksimalkanpenggunaanmaterial/bahandariwilayah

setempat,dilaksanakansecaragotongroyongdenganmelibatkan

partisipasimasyarakatsetempatuntukmemperluaskesempatan

kerjadanpemberdayaanmasyarakatsetempat.

Apabilatidakdapatdilaksanakansecaraswakelola,baiksebagian

maupunkeseluruhan,dapatdilaksanakanolehpenyediabarang/jasa

yangdianggapmampu.

KepalaDesa

PTPKDesa

PerangkatDesa

PTPKDesa

TPK

Pengelolaan

Pengelolaan PengadaanBarang

KeuanganDesa danJasadiDesa

83

Gambar6.2.MetodePengadaanBarang/JasadiDesa

Skemadiatasmenjelaskanbahwapenetapanmetodepengadaanbarangdanjasadidesa

tidaksertamertamemilihantaraswakeloladan/ataupenyediasebagaidasarmelaksanakan

pekerjaanpembangunan,namunharusdiawalidengankajianperencanaan.Sehingga

penentuanpekerjaanmanayangakandiswakelolakandanyangdikerjakanolehpenyedia

haruslahtepat.

E. PENGADAANBARANG/JASAMELALUI

SWAKELOLA

DalampelaksanaanswakelolaolehTPKyangmeliputikegiatanpersiapan,pelaksanaan,

pengawasan,penyerahan,pelaporan,danpertanggungjawabanhasilpekerjaan.Khusus

untukpekerjaankonstruksiyangmemilikitingkatkerumitanyangtinggiatautidak

sederhana,yaitupekerjaankonstruksiyangmembutuhkantenagaahlidan/atauperalatan

berat,tidakdapatdilaksanakancaraswakelola.

Rencanapelaksanaanswakelola,meliputi:

1. jadwalpelaksanaanpekerjaan.

2. rencanapenggunaantenagakerja,kebutuhanbahan,danperalatan.

3. gambarrencanakerja(untukpekerjaankonstruksi).

4. spesifikasiteknis(apabiladiperlukan).

5. perkiraanbiaya(rencanaanggaranbiaya/RAB).

Pelaksanaankegiatandengancaraswakelola,mengikutiketentuansebagaiberikut:

1. pelaksanaanswakeloladilakukanberdasarkanrencanapelaksanaanpengadaan

barang/jasamelaluiswakelola.

2. kebutuhanbarang/jasatermasukdidalamnyabahan/materialuntukmendukung

kegiatanswakelolayangtidakdapatdisediakandengancaraswadaya,dilakukan

olehpenyediabarang/jasayangdianggapmampuolehTPK.

3. khususuntukpekerjaankonstruksi:

a. ditunjuksatuorangpenanggungjawabteknispelaksanaanpekerjaandari

anggotaTPKyangdianggapmampuataumengetahuitekniskegiatan/

pekerjaan.

b. dapatdibantuolehpersonelyangditunjukdaridinasteknisterkaitdan/atau

pekerja(tenagatukangdan/ataumandor).

Swakelola

APBDesa TPK

Seluruhnya

Sebagian

Penyedia

84

F. PENGADAANBARANG/JASAMELALUIPENYEDIA

BARANG/JASA

Jikadesamengalamikesulitanataudianggaptidakmampumelakukanpekerjaansecara

swakelolasesuaidenganpotensinya,makadilakukanpengadaanbarang/jasamelalui

penyediabarang/jasa.Halinidilakukanuntukmemenuhikebutuhanbarang/jasadalam

rangkamendukungpelaksanaanswakelolaataupunmemenuhikebutuhanbarang/jasa

secaralangsungdidesa.

Bagipenyediabarang/jasayangdianggapmampudalampelaksanaanpengadaanbarang/

jasaharusmemenuhipersyaratanmemilikitempatataulokasiusahakecualiuntuktukang

batu,tukangkayudansejenisnya.Penyediabarang/jasauntukpekerjaankonstruksi,

mampumenyediakantenagaahlidan/atauperalatanyangdiperlukandalampelaksanaan

kegiatan.

TPKmenyusunrencanapelaksanaanpengadaanmeliputi:

a. RencanaAnggaranBiaya(RAB)berdasarkandatahargapasarsetempatatauharga

pasarterdekatdaridesatersebut.

b. DalampenyusunanRABdapatmemperhitungkanongkoskirimatauongkos

pengambilanatasbarang/jasayangakandiadakan.

c. Spesifikasiteknisbarang/jasa(apabiladiperlukan).

d. Khususuntukpekerjaankonstruksi,disertaigambarrencanakerja(apabila

diperlukan).

G. TATACARAPELAKSANAANPENGADAAN

BARANG/JASA

Tatacarapelaksanaanbarang/jasadiuraikansebagaiberikut:

a. Pelaksanaanpengadaanbarang/jasadengannilaisampaidenganRp50.000.000,00

(limapuluhjutarupiah)denganketentuansebagaiberikut:

1. TPKmembelibarang/jasakepada1(satu)penyediabarang/jasa.

2. pembeliandilakukantanpapermintaanpenawarantertulisdariTPKdantanpa

penawarantertulisdaripenyediabarang/jasa.

3. TPKmelakukannegosiasiatautawar-menawardenganpenyediabarang/jasa

untukmemperolehhargayanglebihmurah.

4. penyediabarang/jasamemberikanbuktitransaksiberupanota,faktur

pembelian,ataukuitansiuntukdanatasnamaTPK.

b. Pelaksanaanpengadaanbarang/jasadengannilaidiatasRp50.000.000,00(lima

puluhjutarupiah)sampaidenganRp200.000.000,00(duaratusjutarupiah),dengan

ketentuansebagaiberikut:

1. TPKmembelibarang/jasakepada1(satu)penyediabarang/jasa.

2. PembeliandilakukanTPKdengancaramemintapenawarantertulisdari

penyediabarang/jasadengandilampiridaftarbarang/jasa(perincianbarang/

jasaatauruanglingkuppekerjaan,volume,dansatuan).

85

3. Penyediabarang/jasamenyampaikanpenawarantertulisyangberisidaftar

barang/jasa(perincianbarang/jasaatauruanglingkuppekerjaan,volume,dan

satuan)sertaharga.

4. TPKmelakukannegosiasiatautawar-menawardenganpenyediabarang/jasa

untukmemperolehhargayanglebihmurah.

5. Penyediabarang/jasamemberikanbuktitransaksiberupanota,faktur

pembelian,ataukuitansiuntukdanatasnamaTPK.

c. Pelaksanaanpengadaanbarang/jasadengannilaidiatasRp200.000.000,00(dua

ratusjutarupiah),denganketentuansebagaiberikut:

1. TPKmengundangdanmeminta2(dua)penawaransecaratertulisdari2(dua)

penyediabarang/jasayangberbedadengandilampiridaftarbarang/jasa

(perincianbarang/jasaatauruanglingkuppekerjaan,volumedansatuan)dan

spesifikasiteknisbarang/jasa.

2. Penyediabarang/jasamenyampaikanpenawarantertulisyangberisidaftar

barang/jasa(perincianbarang/jasaatauruanglingkuppekerjaan,volume,dan

satuan)sertaharga.

3. TPKmenilaipemenuhanspesifikasiteknisbarang/jasayangmemasukkan

penawaran.

d. Apabilaspesifikasiteknisbarang/jasayangditawarkan:

1. Dipenuhiolehkeduapenyediabarang/jasa,makadilanjutkandenganproses

negosiasi(tawarmenawar)secarabersamaan.

2. Dipenuhiolehsalahsatupenyediabarang/jasa,makaTPKtetapmelanjutkan

denganprosesnegosiasi(tawar-menawar)kepadapenyediabarang/jasayang

memenuhispesifikasiteknistersebut.

3. Tidakdipenuhiolehkeduapenyediabarang/jasa,makaTPKmembatalkan

prosespengadaan.

e. Apabilaspesifikasiteknistidakdipenuhiolehkeduapenyediabarang/jasa,makaTPK

melaksanakankembaliprosespengadaan.

f. Negosiasi(tawar-menawar)untukmemperolehhargayanglebihmurah.

g. HasilnegosiasidituangkandalamsuratperjanjianantaraKetuaTPKdanpenyedia

barang/jasayangmenjelaskan:

1. Tanggaldantempatdibuatnyaperjanjian.

2. Ruanglingkuppekerjaan.

3. Nilaipekerjaan.

4. Hakdankewajibanparapihak.

5. Jangkawaktupelaksanaanpekerjaan.

6. Ketentuankeadaankahar(forcemajeure).

7. Sanksi.

86

H. PERUBAHANRUANGLINGKUPPEKERJAAN

Apabilaterjadiperubahanruanglingkuppekerjaan,maka:

a. TPKdapatmemerintahkansecaratertuliskepadapenyediabarang/jasauntuk

melakukanperubahanruanglingkuppekerjaanyangmeliputi:

(1) Menambahataumengurangivolumepekerjaan.

(2) Mengurangijenispekerjaan.

(3) Mengubahspesifikasiteknis,dan/atau.

(4) Melaksanakanpekerjaantambah.

b. Perubahanruanglingkuppekerjaan,penyediabarang/jasamenyampaikan

penawarantertuliskepadaTPK.

c. TPKmelakukannegosiasi(tawar-menawar)denganpenyediabarang/jasauntuk

memperolehhargayanglebihmurah.

d. Untuknilaipengadaanbarang/jasadiatasRp200.000.000,00(duaratusjutarupiah),

dilakukanadendumsuratperjanjianyangmemuatperubahanruanglingkupdan

totalnilaipekerjaanyangdisepakati.

I. PENGAWASAN,PEMBAYARAN,PELAPORAN,DAN

SERAHTERIMA

a. Pengawasan

(1) Pelaksanaanpengadaanbarang/jasadiawasiolehbupati/walikotadanmasyarakatsetempat.

(2) Pengawasanolehbupati/walikotadapatdidelegasikankepadacamat.

b. Pembayaran

Pembayaranataspelaksanaanpengadaanbarang/jasasecaraswakeloladan/atau

melaluipenyediabarang/jasadilakukandenganketentuansebagaiberikut:

(1) setiappengeluaranbelanjaatasbebanAPBDesaharusdidukungdenganbuktiyanglengkapdansah.

(2) buktisebagaimanadimaksudpadaangka1harusmendapatpengesahanoleh

sekretarisdesauntukkeabsahanpenggunaanbuktiyangdimaksud.

Nilaipengadaanbarang/jasadapatditetapkanberbedaoleh

bupati/walikotasesuaidengankondisiwilayahmasing-masing

danbataskewajaran

87

c. PelaporandanSerahTerima

(1) Kemajuanpelaksanaanpengadaanbarang/jasadilaporkanolehTPKkepada

kepaladesa.

(2) Dilakukansetelahpelaksanaanpengadaanbarang/jasaselesai100%(sasaranakhirpekerjaantelahtercapai),TPKmenyerahkanhasilpengadaanbarang/jasa

kepadakepaladesadenganberitaacaraserahterimahasilpekerjaan.

88

7

Bab

Pelaporan

KantorDesa

89

A. PENGERTIAN

Pelaporankeuanganmeliputisegalaaspekyangberkaitandenganpenyediaandan

penyampaianinformasikeuanganterkaitpelaksanaanpembangunandesasesuaidengan

kewenangannya.Laporankeuanganmerupakancatataninformasikeuanganpemerintahan

desapadasuatuperiodeakuntansiyangdapatdigunakanuntukmenggambarkankinerja

pemerintahandesayangbersangkutan.

PemerintahdesaharusmenyusunlaporankeuangansebagaimanadiaturdalamPPNomor43

Tahun2014tentangPeraturanPelaksanaanUndang-UndangNomor6Tahun2014tentang

DesasebagaimanatelahdiubahdenganPPNomor47Tahun2015tentangPerubahanatas

PeraturanPemerintahNomor43Tahun2014tentangPeraturanPelaksnaanUndang-Undang

Nomor6Tahun2014tentangDesaPasal103danPasal104.

B. RUANGLINGKUP

DalamketentuanPasal103danPasal104PPNomor43Tahun2014tentangPeraturan

PelaksanaanUndang-UndangNomor6Tahun2014tentangDesasebagaimanatelah

diubahdenganPPNomor47Tahun2015tentangPerubahanatasPeraturanPemerintah

Nomor43Tahun2014tentangPeraturanPelaksanaanUndang-UndangNomor6Tahun

2014tentangDesatelahdiaturtentangpelaporanrealisasiAPBDesasebagaibagiandari

kegiatanpelaporandanpertanggungjawabankepaladesamenyampaikanlaporanrealisasi

pelaksanaanAPBDesakepadabupati/walikotasetiapsemestertahunberjalan.

SelainpenyampaianlaporanrealisasipelaksanaanAPBDesa,kepaladesajuga

menyampaikanlaporanpertanggungjawabanrealisasipelaksanaanAPBDesakepada

bupati/walikotasetiapakhirTahunAnggaranyangtelahditetapkandenganperaturandesa.

Laporantersebutmerupakanbagianyangtidakterpisahkandarilaporanpenyelenggaraan

PemerintahanDesakepadabupati/walikotamelaluicamatatausebutanlainsetiapakhir

TahunAnggaran.

Dalammelaksanakantugas,kewenangan,hak,dankewajibannyadalampengelolaan

keuangandesa,kepaladesamemilikikewajibanuntukmenyampaikanlaporan.Laporan

tersebutbersifatperiodiksemesterandantahunan,yangdisampaikankebupati/walikota

danadajugayangdisampaikankeBPD.

Gambar 7.1. Laporan Kepala Desa kepada Bupati/Walikota dan BPD

Laporan kepada BPD

LaporanKeterangan

PertanggungjawabanRealisasi

PelaksanaanAPBDesaterdiri

dariPendapatan,Belanja,dan

Pembiayaan

Laporan kepada Bupati/Walikota melalui Camat

• LaporanSemesteranRealisasi

PelaksanaanAPBDesa

• LaporanPertanggungjawaban

RealisasiPelaksanaanAPB

Desakepadabupati/walikota

setiapAkhirTahunAnggaran

• LaporanRealisasipenggunaan

DanaDesa

90

C. LAPORANREALISASIPELAKSANAANAPBDESA

LaporanrealisasipelaksanaanAPBDesadisampaikankepadabupati/walikotamelalui

camatyangterdiridari:

(1) Laporansemesterpertama,disampaikanpalinglambatpadaakhirbulanJulitahun

berjalan.

(2) Laporansemesterakhirtahun,disampaikanpalinglambatpadaakhirbulanJanuari

tahunberikutnya.

LaporanrealisasipelaksanaanAPBDesasemesterpertamamenggambarkanrealisasi

pendapatan,belanja,danpembiayaanselamasemesterIdibandingkandengantargetserta

anggarannya,sedangkanlaporanrealisasipelaksanaanAPBDesasemesterakhirtahun

menggambarkanrealisasipendapatan,belanjadanpembiayaansampaidenganakhir

Tahun,jadibersifatakumulasihinggaakhirTahunAnggaran.

BaganalurpenyusunanlaporanrealisasipelaksanaanAPBDesasetiapsemesterdigambar-

kansebagaiberikut:

Gambar 7.2. Bagan Alur Penyusunan Laporan Realisasi Pelaksanaan APB Desa Semesteran

91

Pelaksana Kegiatan Sekretaris Desa Kepala Desa Bendahara Bupati/Walikota

ArsipSPPPerincian

Pendapatan

Laporan

Kegiatan

Arsip SPP,

Laporan

Kegiatan,

Perincian

Pendapatan

Penyusunan

Laporan

RealisasiAPB

Desa

Laporan

RealisasiAPB

Desa

Laporan

RealisasiAPB

Desa

Persetujuan

LaporanRealisasi

APBDesa

Laporan

RealisasiAPB

Desa

Laporan

RealisasiAPB

Desa

D. LAPORANPERTANGGUNGJAWABANREALISASI

PELAKSANAANAPBDESA

LaporanpertanggungjawabanrealisasipelaksanaanAPBDesaakhirtahundisampaikan

kepadabupai/walikotamelaluicamat,pasca-kesepakatanantarapemerintahdesadan

BPDdalamhallaporanpertanggungjawabanyangdimaksudyangdiwujudkandalam

bentukperaturandesa(Perdes).SelanjutnyaPerdesinidisampaikankepadabupati/walikota

sebagaibagiantidakterpisahkandarilaporanpenyelenggaraanpemerintahandesa.

Laporandisampaikanpalinglambat1(satu)bulansetelahtahunanggaranberkenaan.

LaporanpertanggungjawabanrealisasipelaksanaanAPBDesadilampiri:

• FormatlaporanpertanggungjawabanrealisasipelaksanaanAPBDesatahun

anggaranberkenaan.

• Formatlaporankekayaanmilikdesaper31Desembertahunanggaranberkenaan.

• Formatlaporanprogrampemerintahdanpemerintahdaerahyangmasukkedesa.

KhususuntukperaturandesatentangpertanggungjawabanrealisasipelaksanaanAPBDesa

tidakdilakukanevaluasisebagaimanaprosesperaturandesauntukpenetapanAPBDesa.

Halinididasarkanketentuanbahwahanya4(empat)jenisrancanganperaturandesayang

telahdibahasdandisepakatiolehkepaladesadanBPDyangdilakukanevaluasiolehbupati/

walikotamelaluicamatyaitutentangAPBDesa,pungutan,tataruang,danorganisasi

pemerintahdesa.SesuaiPP43/2014pasal51,laporanpertanggungjawabanrealisasi

pelaksanaanAPBDesadisampaikankepadaBPDsecaratertulispalinglambat3(tiga)bulan

setelahberakhirnyatahunanggaran.

E. LAPORANREALISASIPENGGUNAANDANADESA

BerdasarkanperaturanPeraturanMenteriKeuanganNomor49/PMK.07/2016tentangTata

CaraPengalokasian,Penyaluran,Penggunaan,PemantauanDanEvaluasiDanaDesaPasal25

danPasal26,KepalaDesamenyampaikanlaporanrealisasipenggunaanDanaDesasetiap

tahapkepadabupati/walikota.LaporanrealisasipenggunaanDanaDesaterdiriatas:

a. LaporanrealisasipenggunaanDanaDesatahunanggaransebelumnya;dan

b. LaporanrealisasipenggunaanDanaDesaTahapI

LaporanrealisasipenggunaanDanaDesatahunanggaransebelumnyadisampaikanpaling

lambatminggukeduabulanFebruaritahunanggaranberjalan.Sedanglaporanrealisasi

penggunaanDanaDesatahapIdisampaikanpalinglambatminggukeduabulanJulitahun

anggaranberjalan.

92

Halyangperlumendapatperhatiandarikepaladesadalam

penggunaandanadesa,bupati/walikotaakanmemberikansanksi

administrasikepadadesayangbersangkutanberupapenundaan

penyalurandanadesatahapI(40%)tahunanggaranberjalansebesar

danaSiLPADesa.

ApabilapadatahunanggaranberjalanmasihterdapatSiLPAdana

desalebihdari30%,bupati/walikotaakanmemberikansanksi

kepadadesabersangkutanberupapemotongandanadesaTahun

AnggaranberikutnyasebesarSiLPAdanadesatahunberjalan.

-

Peraturan

Desatentang

Pertanggung-

jawabanAPB

Desa

Gambar 7.3. Bagan Alur Penyusunan Laporan Pertanggungjawaban Akhir Tahun (LPJ)

LaporanrealisasipenggunaanDanaDesadisusunsesuaidenganformatyangtercantum

dalamlampiranIIIPeraturanMenteriKeuanganNomor49/PMK.07/2016tentangTataCara

Pengalokasian,Penyaluran,Penggunaan,PemantauanDanEvaluasiDanaDesa.

TerkaithaltersebutBupati/walikotadapatmemfasilitasipercepatanpenyampaianlaporan

realsiasipenggunaanDanaDesa.BerdasarkanlaporanrealisasipenggunaanDanaDesa

ArsipSPP,

danLaporan

KekayaanMilik

Desa

Laporan

Kegiatan

Bendahara

ArsipSPP,

Laporan

KekayaanMilik

Desa,Laporan

Kegiatan,

Perincian

Pendapatan,

Laporan Program

Perincian

Pendapatan

Instansi

pemerintah yang lebih

tinggi Laporan

program

Penyusunan

Laporan

Pertanggung-

jawaban

Laporan

Pertanggung-

jawaban

Laporan

Pertanggung-

jawaban

Persetujuan

Laporan

Pertanggung-

jawaban

Laporan

Pertanggung-

jawaban

Laporan

Pertanggung-

jawaban

Pembahasan

BersamaLaporan

Pertanggung-

jawaban

Peraturan

DesaTentang

Pertanggung

jawabanAPB

Desa

Pelaksana Kegiatan Sekretaris Desa Kepala Desa Bupati/Walikota

93

darimasing-masingDesayangadadiwilayahkabupaten/kota,selanjutnyabupati/walikota

walikotamenyampaikanlaporanrealisasipenyalurandankonsolidasipenggunaandana

desakepadaMenteriKeuanganmelaluiDirekturJenderalPerimbanganKeuangandengan

tembusankepadagubernur,MenteriDalamNegei,danMenteriDesaPembangunanDaerah

TertinggaldanTransmigrasi.Laporanrealisasipenyalurandankonsolidasipenggunaan

DanaDesaterdiriatas:

a. LaporanrealisasipenyalurandankonsolidasipenggunaanDanaDesatahun

anggaransebelumnya;dan

b. LaporanrealisasipenyalurandankonsolidasipenggunaanDanaDesatahapI.

LaporanrealisasipenyalurandankonsolidasipenggunaanDanaDesadisampaikanpaling

lambatminggukeempatbulanJulitahunanggaranberjalan.Laporanrealisasipenyaluran

tersebutdisusunsesuaidenganformatyangtercantumdalamLampiranIVPeraturan

MenteriKeuanganNomor49/PMK.07/2016tentangTataCaraPengalokasian,Penyaluran,

Penggunaan,PemantauanDanEvaluasiDanaDesa.Sedangkanlaporankonsolidasi

penggunaanDanaDesadisusunsesuaidenganformatyangtercantumdalamlampiran

VPeraturanMenteriKeuanganNomor49/PMK.07/2016tentangTataCaraPengalokasian,

Penyaluran,Penggunaan,PemantauanDanEvaluasiDanaDesa.

F. INFORMASIKEPADAMASYARAKAT

Sejalandenganprinsiptransparansi,akuntabel,danpartisipatifyangmerupakanciridasar

tatakelolapemerintahanyangbaik(GoodGovernance),makapertanggungjawabantidak

hanyadisampaikankepadapemerintahyangberwenang,tetapijugaharusdisampaikan

kepadamasyarakatbaiklangsungmaupuntidaklangsung.

Secaralangsung,pertanggungjawabankepadamasyarakatdapatdilakukanmelalui

musyawarahdesasebagaiforumuntukmembahashal-halstrategis,yangdihadiriBPD

danunsur-unsurmasyarakatlainnya.Selainitu,laporanpertanggungjawabanjugadapat

disebarluaskanmelaluiberbagaisaranakomunikasidaninformasi:papaninformasidesa,

websiteresmipemerintahkabupaten,ataubahkandesa.

Salahsatubentukketerbukaaninformasikepadamasyarakat,makadalampelaksanaan

pembangunandesayangdilaksanakanolehpemerintahdesaharusdiinformasikan

termasukkeuangannyakepadamasyarakat.Halitusebagaiwujudtransparansiyang

merupakanasasdaripenyelenggaraanpemerintahandanpengelolaankeuangandesa.

LaporanpertanggungjawabanrealisasipelaksanaanAPBDesasesuaiketentuandan

keterbukaanpublikdiinformasikankepadamasyarakatsecaratertulismelaluimedia

informasiyangmudahdiaksesolehmasyarakat,antaralainpapanpengumuman,radio

komunitas,danmediainformasilainnya.

Dalamhalini,desadapatmengembangkansisteminformasidesa(SID).Sistemini

merupakankumpulanproseduryangdilaksanakanolehpemerintahdaerahkedesa.

Pemerintahdesadalamhalinikepaladesakepadamasyarakatdesaterkaitpemberian

informasiyangmenjadidasardalampengambilankeputusandiDesa.Maupununtukpihak

yangterkaitdengandesa(pemerintahdaerah,pemerintahpusat).Informasiyangharus

disampaikanmenyangkut:

(1) Rencanapembangunanjangkamenengahkabupaten(RPJMKabupaten).

(2) Rencanakerjapemerintahdaerah.

94

(3) Kegiatan-kegiatanyangakandilaksanakandidesapadatahunberjalan.

(4) Paguindikatifdesa.

(5) Laporanpertanggungjawabankepaladesa.

(6) Programdankegiatanyangberjalandidesa.

(7) Potensidanprodukunggulandesa.

(8) Kendaladanmasalahdidesa.

(9) Informasihargakomoditaspertanianpertanian,peternakan,danperikanan.

(10) RKPDesadanAPBDesa.

G. SANKSI

BerdasarkanPeraturanPemerintahNomor22Tahun2015tentangPerubahanAtas

PeraturanPemerintahNomor60Tahun2014tentangDanaDesayangBersumberdari

AnggaranPendapatandanBelanjaNegara,dalamhalkepaladesatidakatauterlambat

menyampaikanlaporanrealisasipenggunaandanadesa,bupati/walikotadapatmenunda

penyalurandanadesasampaidengandisampaikannyalaporanrealisasipenggunaandana

desa.

Dalampasal27,disebutkanbahwadalamhalterdapatSiLPAdanadesalebihdari30%

padaakhirtahunanggaransebelumnya,bupati/walikotamemberikansanksiadministratif

kepaladesayangbersangkutan.SanksiberupapenundaanpenyalurandanadesatahapI

tahunanggaranberjalansebesarSiLPAdanadesa.

DalamhalpadatahunanggaranberjalanmasihterdapatSiLPAdanadesalebihdari30%,

bupati/walikotamemberikansanksiadministratifkepadadesayangbersangkutan.Sanksi

berupapemotongandanadesatahunanggaranberikutnyasebesarSiLPAdanadesa

tahunberjalan.PemotonganpenyalurandanadesamenjadidasarMenterimelakukan

pemotonganpenyalurandanadesauntukkabupaten/kotatahunanggaranberikutnya.

Ketentuanmengenaipengenaansanksiadministratifdiaturdenganperaturanbupati/

walikota.

MediayangdigunakandalamSIDbisaberbagaimacam,seperti:papan

pengumumanataupapaninformasidesa,suratkabardesa,websitedesa,radiokomunitas,bahkantelevisidesa,ataudapatpulamelaluisaluraninformasi

lainnya,baikyangberbentukvisual/video,audio,ataumediatatapmukaseperti

rapatdesa,rapatdusun/RT,dll.

Terkaitdenganwebsitedesasesuaidenganprinsiprekognisi,makadesadapat

membuatdomainsendirisesuaidenganlampiranPermenkominfoNomor5

Tahun2015tentangResgistarNamaDomainPenyelenggaraNegaradimana

desabisamenggunaandomaindesa.iduntukpemerintahandesa.

Desadapatmenyesuaikandenganperaturanyangberlaku.Namunyangperlu

diperhatikanbukansekedarpenamaandomain,melainkansistemyangmudah

dijalankanolehdesa.

Media apa yang digunakan dalam SID? Bagaimana dengan media websiteyang menjadikan desa domain tersendiri? Apakah desa diperbolehkan menggunakan domain go.id? ?

95

8

Bab Pembinaan

danPengawasan

97

Apa bentuk-bentuk pembinaan dan pengawasan yang dapat dilakukan kabupaten/kota melalui pendelegasian camat kepada desa? ?

DalamPermendesaPDTTNomor22Tahun2016tentangPenetapanPrioritasPenggunaan

DanaDesaTahun2017telahdiaturtentangpelaksanaanfungsipembinaan,monitoring,

evaluasidanpengawasanyangdilakukanoleh(a)pemerintahkabupaten/kota,(b)

pemerintahdesadanBPD,serta(c)partisipasimasyarakat.

A. PEMBINAANDANPENGAWASANPEMERINTAH

KABUPATEN/KOTA

Pemerintahkabupaten/kotaharusmelaksanakanfungsipembinaan,monitoring,

pengawasan,danevaluasiterhadappenggunaandanadesasejakprosesperencanaan,

pelaksanaan,pertanggungjawaban,danpemanfaatannya.Terkaithaltersebutpemerintah

kabupaten/kotaharusmenyediakanpendampingandanfasilitasi,melaluipembentukan

satuankerjakhususpembinaanimplementasiUndang-UndangDesayangditetapkan

dengankeputusanbupati/walikota.

Tugasdanfungsisatuankerjakhususpemerintahkabupaten/kotayaitu:

a. Melakukantugasutamamensosialisasikankebijakandanregulasipusatdandaerah

(kabupaten/kota),pembinaansertapengendalianimplementasiUndang-Undang

Desasecaraumum.

b. Melakukantugaspembinaandanpengawasanterkaitpenyalurandanakuntabilitas

pengelolaandanadesadanalokasidanadesa.

c. Memfasilitasipenangananpengaduandanmasalahterkaitpengelolaandanadesa

danalokasidanadesa.

Dalamrangkapelaksanaanpembinaandanpengawasan,bupatimenyelenggarakan

pemantauandanevaluasiterhadappelaksanaanpenggunaandanadesadanalokasi

danadesadapatmelimpahkantugaskepadaSatuanKerjaPerangkatDaerah(SKPD)yang

berwenang.HasilpemantauandanevaluasidilakukanpenilaianolehSKPDyangberwenang

dandisampaikankepadabupatidanmenterimelaluisistempelaporansesuaidengan

ketentuanperaturanperundang-undangan.

Pembiayaanpendampingan,fasilitasidanpembinaan,sertapengelolaansatuankerja

khususkabupaten/kotadilakukansesuaimekanismepenganggarandidaerahdan

bersumberdariAPBDkabupaten/kota.Pembentukansatuankerjakhususdapatditiadakan,

jikakabupaten/kotayangbersangkutantelahmemilikiSKPDdengantugasdanfungsi

pembinaansertafasilitasikebijakandanregulasidesa.

98

DalamnaskahUUDesa,camatdisebutdalamhalkonsultasipengangkatandan

pemberhentianperangkatdesayangdilakukanolehkepaladesa.Konsultasiini

jugatermasukdalampembinaandanpengawasan.Pasal51ayat(3)Peraturan

PemerintahNomor43Tahun2014tentangPeraturanPelaksanaanUndang-

UndangNomor6Tahun2014tentangdesa,bupati/walikotamemilikifungsi

pembinaandanpengawasankepadaDesa,khususnyauntukpenyampaikan

laporanpenyelenggaraanpemerintahandesa(LPPD)ataupunevaluasi

rancanganperaturandesa(Raperdes).Jikacamatmemperolehdelegasidari

bupati/walikota,makacamatberwenangmelakukanpenilaianterhadapLPPD

ataupunRaperdes.Pemerintahtentuakanmemberikanpedomantentang

fungsipembinaandanpengawasanyangdilakukancamatkepadadesatersebut.

Disampingitu,sesuaiketentuanPasal154PPNomor43Tahun2014tentang

PeraturanPelaksanaanUndang-UndangNomor6Tahun2014tentangDesa,

secaraeksplisitmengaturfungsipembinaandanpengawasancamatkepada

desasebagaiberikut:

• Fasilitasipenyusunanperaturandesadanperaturankepaladesa.

• Fasilitasiadministrasitatapemerintahandesa.

• Fasilitasipengelolaankeuangandesadanpendayagunaanasetdesa.

• Fasilitasipenerapandanpenegakanperaturanperundang-undangan.

• Fasilitasipelaksanaantugaskepaladesadanperangkatdesa.

• Fasilitasipelaksanaanpemilihankepaladesa.

• FasilitasipelaksanaantugasdanfungsiBPD.

• Rekomendasipengangkatandanpemberhentianperangkatdesa.

• Fasilitasisinkronisasiperencanaanpembangunandaerahdengan

pembangunandesa.

• Fasilitasipenetapanlokasipembangunankawasanperdesaan.

• Fasilitasipenyelenggaraanketenteramandanketertibanumum.

• Fasilitasipelaksanaantugas,fungsi,dankewajibanlembaga

kemasyarakatan.

• Fasilitasipenyusunanperencanaanpembangunanpartisipatif.

• Fasilitasikerjasamaantardesadankerjasamadesadenganpihakketiga.

• Fasilitasipenataan,pemanfaatan,danpendayagunaanruangdesaserta

penetapandanpenegasanbatasdesa.

• Fasilitasipenyusunanprogramdanpelaksanaanpemberdayaan

masyarakatdesa.

• Koordinasipendampingandesadiwilayahnya.

• Koordinasipelaksanaanpembangunankawasanperdesaandiwilayahnya.

99

Gambar 8.1. Pembinaan dan Pengawasan Pemerintah Kabupaten/Kota

B. PEMBINAANDANPENGAWASANPEMERINTAH

DESADANBPD

SecaraberkalapemerintahdesadanBadanPermusyawaratanDesa(BPD)dapat

melaksanakantugaspemantauandanevaluasipenggunaandanadesa.Hasilpemantauan

danevaluasiyangdilakukankemudiandibahasdalammusyawarahdesa.Format

pemantauandanevaluasidisesuaikandenganformatlaporandesayangberlaku.

C. PARTISIPASIMASYARAKAT

Masyarakatmerupakanpemangkukepentinganutamadalampelaksanaanpembangunan

didesa.Dalammelakukanpenyelenggaraanprioritaspenggunaandanadesasecara

akuntabeldantransparan,masyarakatdapatikutsertamelalui:

a. Pengaduanmasalahpenggunaandanadesamelaluipusatpengaduandan

penangananmasalah(crisiscenter)KementerianDesa,PembangunanDaerah

Tertinggal,danTransmigrasidanatauwebsiteLAPORKantorSekretariatPresiden.

b. Pendampingandesatermasukterhadapprosespenggunaandanadesasesuai

ketentuanperaturanperundang-undangan,dan/atau.

c. Studi,pemantauandanpublikasiterhadappraktikbaikdanburukdesa-desadalam

penerapanprioritaspenggunaandanadesasesuaikewenangan.

100

BadanPengawasanKeuangandanPembangunan.(2015).PetunjukPelaksanaanBimbingandanKonsultasiPengelolaanKeuanganDesa.Jakarta:BadanPengawasanKeuangandanPembangunan;

RepublikIndonesia.(2014).PeningkatanKualitasSistemPengendalianInterndanKeandalan

PenyelenggaraaanFungsiPengawasanInterndalamRangkaMewujudkan

KesejahteraanRakyat.InstruksiPresidenNomor9Tahun2014tentangPeningkatan

KualitasSistemPengendalianInterndanKeandalanPenyelenggaraaanFungsi

PengawasanInternDalamRangkaMewujudkanKesejahteraanRakyat;

RepublikIndonesia.(2015).PerubahanAtasPeraturanPemerintahNomor43Tahun2014.

PeraturanPemerintahRepublikIndonesiaNomor47Tahun2015tentangPerubahanAtasPeraturanPemerintahNomor43Tahun2014tentangPeraturanPelaksanaanUndang-UndangNomor6Tahun2014tentangDesa;

RepublikIndonesia.(2015).PerubahanAtasPeraturanPemerintahNomor60Tahun2014.

PeraturanPemerintahRepublikIndonesiaNomor22Tahun2015tentangPerubahanAtasPeraturanPemerintahNomor60Tahun2014tentangDanaDesayangBersumberdariAnggaranPendapatandanBelanjaNegara;

RepublikIndonesia.(2016).PerubahanKeduaAtasPeraturanPemerintahNomor60Tahun

2014.PeraturanPemerintahNomor8Tahun2016tentangPerubahanKeduaAtasPeraturanPemerintahNomor60Tahun2014tentangDanaDesayangBersumberdariAnggaranPendapatandanBelanjaNegara;

RepublikIndonesia.(2014).BadanPengawasanKeuangandanPembangunan.PeraturanPresidenNomor192Tahun2014tentangBadanPengawasanKeuangandanPembangunan;

RepublikIndonesia.(2015).KementerianDalamNegeri.PeraturanPresidenNomor11Tahun2015tentangKementerianDalamNegeri.

RepublikIndonesia.(2015).KementerianDesa,PembangunanDaerahTertinggaldan

Transmigrasi.PeraturanPresidenNomor12Tahun2015tentangKementerianDesa,PembangunanDaerahTertinggaldanTransmigrasi.

RepublikIndonesia.(2014).PedomanTeknisPeraturandiDesa.PeraturanMenteriDalamNegeriNomor111Tahun2014tentangPedomanTeknisPeraturandiDesa.

RepublikIndonesia.(2014).PemilihanKepalaDesa.PeraturanMenteriDalamNegeriNomor112tentangPemilihanKepalaDesa.

RepublikIndonesia.(2014).PengelolaanKeuanganDesa.PeraturanMenteriDalamNegeriNomor113Tahun2014tentangPengelolaanKeuanganDesa.

RepublikIndonesia.(2014).PedomanPembangunanDesa.PeraturanMenteriDalamNegeriNomor114Tahun2014tentangPedomanPembangunanDesa;

RepublikIndonesia.(2015).PenyerahanUrusanPedomanKewenanganBerdasarkanHakAsal

UsuldanKewenanganLokalBerskalaDesa.PeraturanMenteriDesa,PembangunanDaerahTertinggal,danTransmigrasiNomor1Tahun2015tentangPenyerahanUrusanPedomanKewenanganBerdasarkanHakAsalUsuldanKewenanganLokalBerskalaDesa.

RepublikIndonesia.(2015).PedomanTataTertibdanMekanismePengambilanKeputusan

MusyawarahDesa.PeraturanMenteriDesa,PembangunanDaerahTertinggal,danTransmigrasiNomor2Tahun2015tentangPedomanTataTertibdanMekanismePengambilanKeputusanMusyawarahDesa.

DaftarPustaka

102

RepublikIndonesia.(2015).PendampinganDesa.PeraturanMenteriDesa,PembangunanDaerahTertinggal,danTransmigrasiNomor3Tahun2015tentangPendampinganDesa.

RepublikIndonesia.PenetapanPrioritasPenggunaanDanaDesaTahun2016.PeraturanMenteriDesa,PembangunanDaerahTertinggal,danTransmigrasiNomor21Tahun2015tentangPenetapanPrioritasPenggunaanDanaDesaTahun2016;

RepublikIndonesia.(2014).PelaksanaandanPertanggungjawabanTransferkeDaerahdan

DanaDesa.PeraturanMenteriKeuanganNomor241/PMK.07/2014tentangPelaksanaandanPertanggungjawabanTransferkeDaerahdanDanaDesa.

RepublikIndonesia.(2016).TataCaraPengalokasian,Penyaluran,Penggunaan,Pemantauan

danEvaluasiDanaDesa.PeraturanMenteriKeuanganNomor49/PMK.07/2016tentangTataCaraPengalokasian,Penyaluran,Penggunaan,PemantauandanEvaluasiDanaDesa.

RepublikIndonesia.(2014).PengalokasianTransferkeDaerahdanDanaDesa.PeraturanMenteriKeuanganNomor250/PMK.07/2014tentangPengalokasianTransferkeDaerahdanDanaDesa.

RepublikIndonesia.(2014).SistemAkuntansidanPelaporanKeuanganTransferkeDaerah

danDanaDesa.PeraturanMenteriKeuanganNomor263/PMK.05/2014tentangSistemAkuntansidanPelaporanKeuanganTransferkeDaerahdanDanaDesa.

RepublikIndonesia.(2006).PedomanAdministrasiDesa.PeraturanMenteriDalamNegeriNomor32Tahun2006tentangPedomanAdministrasiDesa.

RepublikIndonesia.(2007).PedomanPengelolaanKekayaanDesa.PeraturanMenteriDalamNegeriNomor4Tahun2007tentangPedomanPengelolaanKekayaanDesa.

RepublikIndonesia.(2007).PedomanUmumTataCaraPelaporandanPertanggungjawaban

Penyelenggara-anPemerintahanDesa.PeraturanMenteriDalamNegeriNomor35Tahun2007tentangPedomanUmumTataCaraPelaporandanPertanggungjawabanPenyelenggara-anPemerintahanDesa.

RepublikIndonesia.(2015).PerubahanatasPeraturanKepalaLembagaKebijakanPengadaan

Barang/JasaPemerintahNomor13Tahun2013tentangPedomanTataCaraPengadaan

barang/JasaDiDesa.PeraturanKepalaLembagaKebijakanPengadaanBarang/JasaPemerintahNomor22Tahun2015tentangPerubahanAtasPeraturanKepalaLembagaKebijakanPengadaanBarang/JasaPemerintahNomor13Tahun2013tentangPedomanTataCaraPengadaanbarang/JasadiDesa.

KementerianDesa,PDTdanTransmigrasi.(2015).TanyaJawabSeputarUndang-UndangDesa.Jakarta:KementerianDesa,PDT,danTransmigrasi.

RepublikIndonesia.(2014).Desa.Undang-UndangNomor6Tahun2014tentangDesa.

RepublikIndonesia.(2014).PemerintahDaerah.Undang-UndangNomor23Tahun2014tentangPemerintahDaerah(jo.UUNomor2Tahun2015tentangPenetapanPeraturanPemerintahPenggantiUndang-UndangNomor2Tahun2014tentangPerubahanatasUndang-UndangNomor23Tahun2014tentangPemerintahanDaerahMenjadiUndang-Undang).

WahjudinSumpeno,dkk.(2015).ModulPelatihanPenyegaranPendampinganDesa.Jakarta:KementerianDesa,PDT,danTransmigrasi.Jakarta.

103

ADD (Alokasi Dana Desa): Danaperimbanganyangditerimakabupaten/kota

dalamanggaranpendapatandanbelanja

daerahkabupaten/kotasetelahdikurangi

danaalokasikhusus.

Akuntabel: Perwujudankewajibanuntukmempertanggungjawabkanpengelolaan

danpengendaliansumberdayadan

pelaksanaankebijakanyangdipercayakan

dalamrangkapencapaiantujuanyang

telahditetapkan.Asasakuntabelyang

menentukanbahwasetiapkegiatandan

hasilakhirkegiatanpenyelenggaraan

pemerintahandesaharusdapat

dipertanggungjawabkankepadamasyarakat

desasesuaidenganketentuanperaturan

perundang-undangan.

APB Desa (Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa): Rencanakeuangantahunanpemerintahandesayangdibahasdan

disetujuibersamaolehpemerintahdesa

danBPD,yangditetapkandenganperaturan

desa.

APBN (Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara): Rencanakeuanganpemerintahan

negarayangdisetujuiolehDewan

PerwakilanRakyat.

Aset: Sumberdayaekonomiyangdikuasai

dan/ataudimilikiolehdesasebagaiakibat

dariperistiwamasalaludandarimana

manfaatekonomidan/atausosialdimasa

depandiharapkandapatdiperoleh,baikoleh

pemerintahdesamaupunmasyarakatserta

dapatdiukurdalamsatuanuang,termasuk

sumberdayanonkeuanganyangdiperlukan

untukpenyediaanjasabagimasyarakat

umum.

Aset Desa: Barangmilikdesayangberasal

darikekayaanaslidesa,dibeliataudiperoleh

atasbebanAnggaranPendapatandan

BelanjaDesaatauperolehanhaklainnya

yangsah.

Barang Milik Desa: Kekayaanmilikdesa

berupabarangbergerakdanbarangtidak

bergerak.

Belanja Barang dan Jasa: Pengeluaranpembelian/pengadaanbarangyangnilai

manfaatnyakurangdari12(duabelas)bulan.

Belanja Desa: Semuapengeluarandari

rekeningdesayangmerupakankewajiban

desadalam1(satu)tahunanggaranyang

tidakakandiperolehpembayarannya

kembaliolehdesa.

Belanja Modal: Pengeluarandalam

rangkapembelian/pengadaanbarangatau

bangunanyangnilaimanfaatnyalebihdari

12(duabelas)bulan.Pembelian/pengadaan

barangataubangunandigunakanuntuk

kegiatanpenyelenggaraankewenangan

desa.

Belanja Pegawai: Pengeluaranpenghasilantetapdantunjanganbagikepaladesadan

perangkatdesasertatunjanganBPD.

Bendahara Desa: Unsurstafsekretariatdesayangmembidangiurusanadministrasi

keuanganuntukmenatausahakankeuangan

desa.

Bertentangan dengan kepentingan umum: Kebijakanyangmenyebabkan

terganggunyakerukunanantarwarga

masyarakat,terganggunyaaksesterhadap

pelayananpublik,terganggunya

ketenteramandanketertibanumum,

terganggunyakegiatanekonomiuntuk

meningkatkankesejahteraanmasyarakat

dan/ataudiskriminasiterhadapsuku,agama

dankepercayaan,ras,antargolongan,dan

gender.

BPD (Badan Permusyawaratan Desa): Lembagayangmelaksanakanfungsi

pemerintahanyanganggotanyamerupakan

wakildaripendudukdesaberdasarkan

keterwakilanwilayahdanditetapkansecara

demokratis.

Glosarium

104

BUM Desa (Badan Usaha Milik Desa): Badanusahayangseluruhatausebagian

besarmodalnyadimilikiolehdesamelalui

penyertaansecaralangsungyangberasal

darikekayaandesayangdipisahkan

gunamengelolaaset,jasapelayanan,dan

usahalainnyauntuksebesar-besarnya

kesejahteraanmasyarakatdesa.

Camat: Perangkatdaerahyangmengepalai

wilayahkerjaKecamatan.

Dana Desa: Danayangbersumberdari

AnggaranPendapatandanBelanjaNegara

yangdiperuntukkanbagidesayang

ditransfermelaluiAnggaranPendapatan

danBelanjaDaerahkabupaten/kota

dandigunakanuntukmembiayai

penyelenggaraanpemerintahan,

pelaksanaanpembangunan,pembinaan

kemasyarakatan,danpemberdayaan

masyarakat.

Data Desa: Gambaranmenyeluruh

mengenaipotensiyangmeliputisumber

dayaalam,sumberdayamanusia,sumber

dana,kelembagaan,saranaprasaranafisik

dansosial,kearifanlokal,ilmupengetahuan

danteknologi,sertapermasalahanyang

dihadapidesa.

Defisit Anggaran Desa: Selisihkurangantarapendapatandesadenganbelanja

desa.

Desa: adalahdesadandesaadatatauyangdisebutdengannamalain,selanjutnya

disebutdesa,adalahkesatuanmasyarakat

hukumyangmemilikibataswilayahyang

berwenanguntukmengaturdanmengurus

urusanpemerintahan,kepentingan

masyarakatsetempatberdasarkanprakarsa

masyarakat,hakasalusul,dan/atauhak

tradisionalyangdiakuidandihormatidalam

sistemPemerintahanNegaraKesatuan

RepublikIndonesia.

DU-RKP Desa (Daftar Usulan Rencana Kerja Pemerintah Desa): PenjabaranRPJM

DesayangmenjadibagiandariRKPDesa

untukjangkawaktu1(satu)tahunyang

akandiusulkanpemerintahdesakepada

pemerintahdaerahkabupaten/kotamelalui

mekanismeperencanaanpembangunan

Daerah.

Evaluasi: Pengkajiandanpenilaianterhadaprancanganperaturandesa

untukmengetahuibertentangandengan

kepentinganumumdan/atauperaturan

perundang-undanganyanglebihtinggi.

IKG (Indeks Kesulitan Geografis) Desa: Angkayangmencerminkantingkatkesulitan

geografissuatudesaberdasarkanvariabel

ketersediaanpelayanandasar,kondisi

infrastruktur,transportasi,dankomunikasi.

IKK (Indeks Kemahalan Konstruksi): Indeksyangmencerminkantingkatkesulitan

geografisyangdinilaiberdasarkantingkat

kemahalanhargaprasaranafisiksecararelatif

antardaerah.

Insentif Rukun Tetangga/Rukun Warga: BantuanuangoperasionallembagaRT/

RWdalamrangkamembantupelaksanaan

tugaspelayananpemerintahan,

perencanaanpembangunan,ketenteraman

danketertiban,sertapemberdayaan

masyarakatdesa.

Kader Desa: “OrangKunci“yangmengorganisasidanmemimpinrakyat

desabergerakmenujupencapaiancita-cita

bersama.Kaderdesaterlibataktifdalam

prosesbelajarsosialyangdilaksanakanoleh

seluruhlapisanmasyarakatdesa.

Kawasan Perdesaan: Kawasanyangmempunyaikegiatanutamapertanian,

termasukpengelolaansumberdayaalam

dengansusunanfungsikawasansebagai

tempatpermukimanperdesaan,pelayanan

jasapemerintahan,pelayanansosial,dan

kegiatanekonomi.

Kelompok Transfer: Danayangbersumber

dariAnggaranPendapatanBelanjaNegara,

AnggaranPendapatanBelanjaDaerah

ProvinsidanAnggaranPendapatanBelanja

DaerahKabupaten/Kota.

Kepala Seksi: Unsurdaripelaksanatekniskegiatandenganbidangnya.

105

Kesepakatan Musyawarah Desa:Suatuhasilkeputusandarimusyawarahdesadalam

bentukkesepakatanyangdituangkandalam

beritaacarakesepakatanmusyawarahdesa

yangditandatanganiolehketuabadan

permusyawaratandesadankepaladesa.

Keuangan Desa: Semuahakdankewajiban

desayangdapatdinilaidenganuangserta

segalasesuatuberupauangdanbarang

yangberhubungandenganpelaksanaanhak

dankewajibandesa.

Kewajiban: Utangyangtimbuldari

peristiwamasalaluyangpenyelesaiannya

mengakibatkanalirankeluarsumberdaya

ekonomipemerintahdesa.

Kewenangan Berdasarkan Hak Asal Usul: Kewenanganwarisanyangmasihhidupdan

atasprakarsadesaatauprakarsamasyarakat

desasesuaidenganperkembangan

kehidupanmasyarakat.

Kewenangan Desa: kewenanganyang

dimilikidesameliputikewenangandi

bidangpenyelenggaraanpemerintahan

desa,pelaksanaanpembangunandesa,

pembinaankemasyarakatandesa,dan

pemberdayaanmasyarakatdesaberdasarkan

prakarsamasyarakat,hakasalusuldanadat

istiadatdesa.

Kewenangan lokal berskala desa: Kewenanganuntukmengaturdanmengurus

kepentinganmasyarakatdesayangtelah

dijalankanolehdesaataumampudanefektif

dijalankanolehdesaatauyangmuncul

karenaperkembangandesadanprakarsa

masyarakatdesa.

Klarifikasi: Pengkajiandanpenilaianterhadapperaturandidesauntuk

mengetahuibertentangandengan

kepentinganumum,dan/atauperaturan

perundang-undanganyanglebihtinggi.

Kode Rekening: Daftarkodifikasidanklasifikasiterkaittransaksikeuanganyang

disusunsecarasistematissebagaipedoman

dalampelaksanaananggarandanpelaporan

keuanganpemerintahdesa.

KPMD: Pendampingdesayangdipilih

desadariwargadesasetempatmelalui

musyawarahdesayangditetapkandengan

keputusan,untukbekerjamendampingi

beragamkegiatandidesanyasecaramandiri.

Laporan Kekayaan Milik Desa: Laporanyangmenyajikaninformasiposisikeuangan

desamengenaiaset,kewajibanjangka

pendekdankekayaanbersihpadatanggal

tertentu.

Lembaga Adat Desa: Lembagayang

menyelenggarakanfungsiadatistiadatdan

menjadibagiandarisusunanaslidesayang

tumbuhdanberkembangatasprakarsa

masyarakatdesa.

Lembaga Kemasyarakatan Desa: Lembaga

yangdibentukolehmasyarakatsesuai

dengankebutuhandanmerupakanmitra

pemerintahdesadalammemberdayakan

masyarakat,

LKPJ (Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Tahun Anggaran Kepala Desa): Proseskegiatanpelaporankepaladesakepadarakyatmelalui

BadanPermusyawaratanDesa(BPD)sebagai

bentukpertanggungjawabanpelaksanaan

tugasdanfungsi,meliputiketerangan

seluruhprosespelaksanaanperaturan-

peraturandesatermasukanggaran

pendapatandanlaporanketerangan

pertanggungjawabanakhirmasajabatan

kepaladesa.

LKPJ Akhir Masa Jabatan: ProseskegiatanpelaporankepaladesakepadaBPDsebelum

berakhirnyamasajabatan,meliputilaporan

penyelenggaraanpemerintahandesa.

LPPD (Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa Akhir Tahun Anggaran): Laporanpenyelenggaraanpemerintahandesakepadabupati/walikota

sebagaibentukpertanggungjawaban

pelaksanaantugasdanfungsi,meliputi

laporansemuakegiatandesaberdasarkan

kewenangandesayangada,sertatugas-

tugasdankeuangandaripemerintah,

pemerintahprovinsidanpemerintah

106

kabupaten/kotaselamasatutahun

anggaran.

LPPD Akhir Masa Jabatan: Proseskegiatanpelaporankepaladesakepada

bupati/walikotamelaluicamatsebelum

berakhirnyamasajabatan,meliputilaporan

penyelenggaraanpemerintahandesaselama

6(enam)tahun.

Musyawarah Desa: Musyawarah

antaraBadanPermusyawaratanDesa,

pemerintahdesa,danunsurmasyarakat

yangdiselenggarakanolehBadan

PermusyawaratanDesauntukmenyepakati

halyangbersifatstrategis.

Pajak: Perwujudandaripengabdiandanperansertawajibpajakuntuksecara

langsungdanbersama-samamelaksanakan

kewajibanperpajakanyangdiperlukanuntuk

pembiayaannegaradanpembangunan

nasional.

Panjar: Uangyangdiserahkanolehbendaharadesaataspersetujuankepala

desakepadaPelaksanaKegiatanuntuk

pelaksanaanawalkegiatan.

Partisipatif: Penyelenggaraanpemerintahan

desayangmengikutsertakankelembagaan

desadanunsurmasyarakatdesa.

Pelaksana Kegiatan: Pihakyangditunjukmelaluikeputusankepaladesayangtelah

tercantumdalamdokumenRKPDesayang

ditetapkandalamAPBDesayangbertugas

membantukepaladesadalamtahapan

persiapandanpelaksanaankegiatan.

Pembangunan Partisipatif: Suatusistem

pengelolaanpembangunandidesadan

kawasanperdesaanyangdikoordinasikan

olehkepaladesadenganmengedepankan

kebersamaan,kekeluargaan,dan

kegotongroyongangunamewujudkan

pengarusutamaanperdamaiandankeadilan

sosial.

Pemberdayaan Masyarakat Desa: Upayamengembangkankemandirian

dankesejahteraanmasyarakatdengan

meningkatkanpengetahuan,sikap,

keterampilan,perilaku,kemampuan,

kesadaran,sertamemanfaatkansumber

dayamelaluipenetapankebijakan,program,

kegiatan,danpendampinganyangsesuai

denganesensimasalahdanprioritas

kebutuhanmasyarakatdesa.

Pembiayaan Desa: Semuapenerimaanyang

perludibayarkembalidan/ataupengeluaran

yangakanditerimakembali,baikpadatahun

anggaranyangbersangkutanmaupunpada

tahunanggaranberikutnya.

Pemegang Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Desa: Kepaladesaatausebutannamalainyangkarena

jabatannyamempunyaikewenangan

menyelenggarakankeseluruhanpengelolaan

keuangandesa.

Pemerintah: PresidenRepublikIndonesiayangmemegangkekuasaanpemerintahan

negaraRepublikIndonesiasebagaimana

dimaksuddalamUndang-UndangDasar

NegaraRepublikIndonesiaTahun1945.

Pemerintah Daerah: Gubernur,bupati,atauwalikotadanperangkatdaerahsebagai

unsurpenyelenggarapemerintahandaerah.

Pemerintah Desa: Kepaladesaatauyangdisebutdengannamalaindibantuperangkat

desasebagaiunsurpenyelenggara

pemerintahandesa.

Pemerintahan Daerah: Pemerintahdaerah

danDewanPerwakilanRakyatDaerahyang

menyelenggarakanurusanpemerintahan

menurutasasotonomidantugas

pembantuandenganprinsipotonomiseluas-

luasnyadalamsistemdanprinsipNegara

KesatuanRepublikIndonesiasebagaimana

dimaksuddalamUndang-UndangDasar

NegaraRepublikIndonesiaTahun1945.

Pemerintahan Desa: Penyelenggaraanurusanpemerintahandankepentingan

masyarakatsetempatdalamsistem

pemerintahanNegaraKesatuanRepublik

Indonesia.

Pendampingan Desa: Kegiatanuntukmelakukantindakanpemberdayaan

107

masyarakatmelaluiasistensi,peng-

organisasian,pengarahandanfasilitasidesa.

Pendapatan Desa: Semuapenerimaanuang

melaluirekeningdesayangmerupakanhak

desadalam1(satu)tahunanggaranyang

tidakperludibayarkembaliolehdesa.

Penerimaan Desa: Uangyangberasaldariseluruhpendapatandesayangmasukke

APBDesamelaluirekeningkasdesaatau

telahditerimaolehbendaharadesa.

Pengawasan BPD: PengawasanyangdilakukanolehBPDterhadappemerintah

desasesuaiwewenangdanhaknya.

Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa: Suatuproseskegiatanyangditujukanuntukmenjaminagar

pemerintahandesadapatberjalansesuai

denganrencanadanketentuanyangtelah

ditetapkan.

Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhankegiatanyangmeliputiperencanaan,

pelaksanaan,penatausahaan,pelaporan,dan

pertanggungjawabankeuangandesa.

Pengeluaran Desa: UangyangdikeluarkandariAPBDesamelaluirekeningkasdesaatau

BendaharaDesa.

Penggalian Gagasan Masyarakat: Kegiatanmenemukenalipotensidan

peluangpendayagunaansumberdaya

desa,danmasalahyangdihadapidesa.Hasil

penggaliangagasan,menjadidasarbagi

masyarakatdalammerumuskanusulan

rencanakegiatan.

Penginformasian LPPD kepada Masyarakat: Proseskegiatanpelaporankepaladesakepadarakyattentang

pelaksanaanpemerintahandesamelalui

media/pengumumanresmi,meliputi

informasipokok-pokokkegiatan.

Pengundangan: PenempatanPeraturandi

desadalamlembarandesaatauberitadesa.

Peraturan Bersama Kepala Desa: Peraturanyangditetapkanolehduaataulebihkepala

desadanbersifatmengatur.

Peraturan Desa: PeraturanPerundang-undanganyangditetapkanolehkepaladesa

setelahdibahasdandisepakatibersamaBPD.

Peraturan di Desa: Peraturanyangmeliputi

peraturandesa,peraturanbersamakepala

desadanperaturankepaladesa.

Peraturan Kepala Desa: Peraturanyangditetapkanolehkepaladesadanbersifat

mengatur.Keputusankepaladesaadalah

penetapanyangbersifatkonkret,individual,

danfinal.

Perencanaan Pembangunan Desa: Prosestahapankegiatanyangdiselenggarakan

olehpemerintahdesadenganmelibatkan

BadanPermusyawaratanDesadanunsur

masyarakatsecarapartisipatifguna

pemanfaatandanpengalokasiansumber

dayadesadalamrangkamencapaitujuan

PembangunanDesa.

PPh 21 (Pajak Penghasilan Pasal 21): Pajakataspenghasilanberupagaji,upah,

honorarium,tunjangan,danpembayaran

laindengannamadandalambentukapa

punsehubungandenganpekerjaanatau

jabatan,jasa,dankegiatanyangdilakukan

olehorangpribadi.Subjekpajakdalam

negerisebagaimanadimaksuddalamPasal

21UUPPh.

PPN (Pajak Pertambahan Nilai): Pungutanyangdikenakanterhadappenyerahan

barangkenapajak(BKP)danjasakenapajak

olehpengusaha.TarifPPNpadaumumnya

adalah10%(sepuluhpersen)darihargajual

selanjutnyayangharusdibayarolehpembeli

adalah110%(seratussepuluhpersen).

PTPKD (Pelaksana Teknis Pengelolaan Keuangan Desa): Unsurperangkatdesayangmembantukepaladesauntuk

melaksanakanpengelolaankeuangandesa.

Rekognisi: Pengakuandanpenghormatan

terhadapdesa,sesuaidengansemangat

UUD1945Pasal18Bayat2yang

memberikanpengakuandanpenghormatan

terhadapkesatuanmasyarakathukumadat

besertahak-haktradisionalnya.

108

Rencana Dana Pengeluaran Dana Desa: Rencanakerjadananggaranyangmemuat

perinciankebutuhandanadalamrangka

pelaksanaantransferdanadesa.

RKD (Rekening Kas Desa): Rekeningtempatmenyimpanuangpemerintahan

desayangmenampungseluruhpenerimaan

desadandigunakanuntukmembayar

seluruhpengeluarandesapadabankyang

ditetapkan.

RKD (Rekening Kas Desa): Rekeningtempatpenyimpananuangpemerintah

desayangmenampungseluruhpenerimaan

desadandigunakanuntukmembayar

seluruhpengeluarandesapadabankyang

ditetapkan.

RKP Desa (Rencana Kerja Pemerintah Desa): Penjabarandarirencanapembangunanjangkamenengahdesauntuk

jangkawaktu1(satu)tahun.

RKUD (Rekening Kas Umum Daerah): Rekeningtempatpenyimpananuangdaerah

yangditentukanolehbupati/walikotauntuk

menampungseluruhpenerimaandaerah

danmembayarseluruhpengeluarandaerah

padabankyangditetapkan.

RKUN (Rekening Kas Umum Negara): Rekeningtempatpenyimpananuang

negarayangditentukanolehmenteri

selakubendaharaumumnegarauntuk

menampungseluruhpenerimaannegara

danmembayarseluruhpengeluarandaerah

padabanksentral.

RPJM Desa (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa): Rencanakegiatanpembangunandesauntukjangkawaktu6

(enam)tahun.

Sekretaris Desa: Pejabatyangmembantu

kepaladesadanbertindakselaku

koordinatorpelaksanaanpengelolaan

keuangandesa.

SiLPA (Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Dana Desa): Selisihlebihrealisasipenerimaandanpengeluarananggaraan

danadesaselamaperiodeanggaran;

SILTAP (Penghasilan Tetap): Penghasilanyangditerimaolehkepaladesadan

perangkatdesasetiapbulan.

SKPR DD (Surat Keputusan Penetapan Rincian Dana Desa): Suratkeputusanyangmengakibatkanpengeluaranatasbeban

anggaranyangmemuatrincianjumlahdana

desasetiapkabupaten/kotadalamsatu

tahunanggaran.

SPP (Surat Permintaan Pembayaran): DokumenyangditerbitkanolehPelaksana

kegiatanatastindakanpengeluaranyang

menyebabkanbebananggaransekaligus

sebagaimediaverifikasiolehSekretarisdesa,

mediapersetujuanolehkepaladesadan

mediaperintahbayarkepadabendahara

desa.

Subsidiaritas: Lokalisasipenggunaankewenangandanpengambilankeputusan

tentangkepentinganmasyarakatsetempat

kepadadesa;Subsidiaritasmengandung

maknanegaramenetapkankewenangan

lokalberskaladesamenjadikewenangan

desamelaluiundang-undang.Pemerintah

tidakmelakukancampurtangan(intervensi)dariatasterhadapkewenanganlokal

desa,melainkanmelakukandukungan

danfasilitasiterhadapdesa.Pemerintah

mendorong,memberikankepercayaandan

mendukungprakarsadantindakandesa

dalammengaturdanmenguruskepentingan

masyarakatsetempat.

Surplus Anggaran Desa: Selisihlebihantarapendapatandesadenganbelanjadesa.

Swadaya: Membangunkekuatansendiri

denganmelibatkanperansertamasyarakat

berupatenagadan/ataubarangyangdinilai

denganuang.

Tertib dan Disiplin Anggaran: Pengelolaankeuangandesaharusmengacupadaaturan

ataupedomanyangmelandasinya.

Transfer ke Daerah: Bagiandaribelanjanegaradalamrangkamendanaipelaksanaan

desentralisasifiskalberupadana

perimbangan,danaotonomikhusus,dan

danatransferlainnya.

109

Transparan: Prinsipketerbukaanyangmemungkinkanmasyarakatuntuk

mengetahuidanmendapataksesinformasi

seluas-luasnyatentangkeuangandesa.Asas

yangmembukadiriterhadaphakmasyarakat

untukmemperolehinformasiyangbenar,

jujur,dantidakdiskriminatiftentang

penyelenggaraanpemerintahandesa

dengantetapmemperhatikanketentuan

peraturanperundang-undangan.

Uang Muka: Pemberianuangdalamrangka

pembayaransebagianataspengadaan

barang/jasakepadapihakketiga.

Wajib Pajak: Orangpribadiataubadanyangmenurutketentuanperaturanperundang-

undanganperpajakanditentukanuntuk

melakukankewajibanperpajakan,termasuk

pemungutpajakataupemotongpajak.

Jadiwajibpajakterdiridariduagolongan

besaryaituorangpribadiataubadandan

pemotongataupemungutpajak.

110

Airbersih,17

Akuntabilitas,2,23,98

Analisisdatadanpelaporan,21

AnggaranPendapatandanBelanjaDesa

(APBDesa),5,42,45,51

Asaspengaturandesa,8

Asas-asaspengelolaankeuangandesa,42

BaganalurpenyusunanAPBDesa,52

BaganalurpenyusunanRKPDesa,29

Bantuankeuangandaripemerintahdaerah,

36,46

Batasdesa,17,73,99

Belanjabarangdanjasa,47,48,104

Belanjadesa,5,15,25,33,42,45,47,49,51,53,54,55,104,105,109,110

Belanjamodal,47,48,49,63,104

Belanjapegawai,33,47,48,56,104

Berkelanjutan,8,11,12

Besaranhargamaterial/bahan,74

Besaranupahdan/atauhonor,74

BPD,2,4,6,14,15,24,25,28,29,43,47,48,49,50,52,53,54,63,69,90,91,92,94,98,99,100,104,106,108

BUMDesa,17,18,24,46,105

Demokrasi,8,25

Desaadat,8,105

Evaluasidanadesa,5,9,68,92,93,94,103

Fasilitasi,2,12,16,28,43,93,98,99,100,108,109

Hakasalusul,8,10,11,102,105,106

IDM,12

Informasidesa,17,73,94,95

Infrastrukturdesa,17,76,77,78

Keadilansosial,8,107

Kebersamaan,8,107

Kedudukandesa,5,8

Kegotongroyongan,8,107

Kekeluargaan,8,107

Kekuasaanpengelolaankeuangandesa,5,43,44,83,107

Kelompokmasyarakat,4,8,10,15,21,25,35,49

Kemandirian,8,107

Kesatuanmasyarakathukum,8,105,108

Kesejahteraanumum,8

Kesetaraan,8

Ketahanansosial,8

KewenanganlokalberskalaDesa,3,10,11,16,102,106,110

Klasifikasibelanjadesa,47

Konsepdasarpembangunandesa,5,7

Landasanhukum,5,9,23,32

Laporanpertanggungjawabanrealisasi

pelaksanaanAPBDesa,6,68,69,90,92,94

LaporanrealisasipelaksanaanAPBDesa,6,41,67,68,69,90,91

Laporanrealisasipenggunaandanadesa,6,90,92,95

Lumbungdesa,18

Memeliharakesatuansosial,8

Menyusunrencanakerja,72

Modalsosial,12

Indeks

111

Musyawarahdesa,2,4,10,13,15,16,17,19,20,21,22,24,25,28,31,34,37,43,49,78,79,94,100,102,106,107

Paguindikatifdesa,13,28,30,31,36,95

Pajak,9,10,30,46,58,59,60,61,63,64,65,66,107,108,109,110

Partisipasi,4,8,11,14,23,33,46,79,83,98,100

Pasardesa,17,46

Pelaksanakegiatan,22,31,32,44,54,57,58,71,72,73,74,75,76,77,78,79,81,93,107,109

Pelaksanaanpembangunan,2,4,5,11,14,15,17,25,36,47,49,54,55,67,72,79,90,94,99,100,105,106,

Pelaporan,3,4,5,6,10,11,21,42,43,44,60,67,82,84,87,88,89,90,98,103,106

Pelayananpublik,8,104

Pelestarian,11,18,36,76,80

Pemantauandanpengawasan,3,14

Pembahasanrencanaprioritaskegiatan,22

Pembangunanberbasisperdesaan,12

Pembangunanberskaladesa,5,10

Pembangunandesa,2,3,4,5,9,11,12,13,14,15,16,17,19,20,21,22,24,25,28,31,34,35,36,37,46,47,54,55,72,73,74,75,77,78,79,80,82,84,90,94,00,102,106,108

PembentukantimpenyusunRKPDesa,28,30

PembentukantimpenyusunRPJMDesa,19

Pemberdayaanmasyarakat,3,11,16,17,18,19,20,22,30,46,47,48,49,50,51,54,55,67,73,82,83,99,105,106,107,108

Pembiayaandesa,33,45,49,50,53,107

Pembinaandanpengawasan,4,6,98,99,100

Pemerintahdaerah,5,6,9,12,15,16,25,28,30,31,32,34,36,37,46,49,58,68,69,72,73,77,92,94,103,105,107,108

Pemerintahdesa,2,3,5,11,12,14,14,16,22,23,25,28,31,32,34,35,36,37

Pemilihankepaladesa,9,102

Penatausahaan,41,42,58,59,108

Pendampinganaparaturpemerintahdesa,

12

Pendampingandesa,10,16,43,99,100,102,103,107

Pendapatandesa,33,45,46,53,69,105,108,109

Pendataandesa,17

Pengadaanbarang/jasa,5,8,17,20,44,76,82,83,84,85,86,87,88,104,110

Pengaduandanpenyelesaianmasalah,76,78

Penganggaran,2,3,4,5,11,41,51,98

Pengarusutamaanperdamaian,8,78,107

Pengelolaankeuangandesa,3,5,9,38,42,43,44,48,56,69,73,83,90,94,99,102,107,108,109,

Pengembanganekonomikawasan

perdesaan,12

Pengembangankapasitas,11

Pengembanganpotensiekonomilokal,8

Penggaliangagasan,20,21,108

Pengkajiankeadaandesa,19,20,21,22

Penyelarasanarahkebijakanpembangunan

Kabupaten/Kota,19,20

Penyusunanlaporanpelaksanaan,19,20

Peraturandesa,9,14,25,28,29,36,37,43,

44,52,53,54,55,56,57,59,68,69,90,92,

93,98,99,104,105,106,108

Peraturanmenteri,2,3,5,9,10,14,64,67,102,103

112

Peraturanpemerintah,9,67,68,50,95,98,99,102,103

PeraturanPresiden,2,12,102

Perempuan,8,14,15,18,19,21,23,25,30,31,32,33,35

Perencanaan,2,3,4,5,9,11,12,13,14,15,16,17,19,20,21,23,24,25,28,31,32,35,37,37,41,42,43,49,53,54,83,84,98,99,105,108

Prakarsamasyarakat,8,10,11,105,106

Prasaranakesehatan,17

Prioritaspenggunaandanadesa,10,92,98,100,103

Prioritasrencanakegiatandesa,22

Programsektor,11,72

PTPKD,43,44,108

Pungutan,46,56,59,92,109

Rekeningdesa,45,47,58,104,108

Rekognisi,8,95,108

Rencanapembangunankabupaten/kota,14

Rencanapembangunankawasan

perdesaan,20

Rencanarincitataruangwilayah

Kabupaten/Kota,20

Rencanastrategissatuankerjaperangkat

daerah,20

RKPDesa,4,5,13,14,24,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,47,48,51,52,53,54,72,73,74,75,76,95,105,107,109

RPJMDesa,,13,14,19,20,21,22,23,24,25,26,28,29,30,31,33,37,52,105,109

Saldokas,57

SiLPA,33,50,53,69,92,95,109

Sosialisasikegiatan,71,72,73

SPMDesa,12

SPP,57,58,59,91,93,105

Subsidiaritas,8,109

Supervisi,12

Swadaya,33,36,43,46,74,75,77,84,110

Swakelola,4,72,75,76,82,83,84,85,87

Tataruangdesa,17

Tatakelola,2,11,94

Teknologitepatguna,18,36,73

Tertibdandisiplinanggaran,42,109

Transparansi,43,94

Unsurmasyarakat,14,19,21,22,25,30,32,35,36,42,72,75,94,107,108

Wargaberkebutuhankhusus,8,14

113

Lembar 1.1. Surat Keputusan Kepala Desa tentang Tim Penyusun RPJM Desa

PEMERINTAH KABUPATEN ………….

KECAMATAN ……………………. DESA ………….

KEPUTUSAN KEPALA DESA ……….……. KECAMATAN ……………….

NOMOR: …..TAHUN …….. TENTANG

PEMBENTUKAN TIM PENYUSUN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DESA (RPJM DESA) ……….…

KECAMATAN ………………. TAHUN ………………..

KEPALA DESA ….……….… KECAMATAN ………………. KABUPATEN …………….

Menimbang :

a. Bahwa Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM Desa) …………. Kecamatan …….……… Tahun ……….. telah berakhir sehingga perlu disusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM Desa) ……. Kecamatan …………. Tahun ………..;

b. Bahwa untuk menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM Desa) …………..…. Kecamatan ……………. Tahun ……… perlu membentuk tim penyusun;

c. Bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan Keputusan Kepala Desa ……………..….. Kecamatan …………..….. tentang Pembentukan Tim Penyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM Desa) …………….. Kecamatan ……………. Tahun ………….

Mengingat :

1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;

2. Undang-Undang tentang Desa;

Nomor 6 Tahun 2014

3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

Lampiran

114

4. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa;

5. Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun

2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara;

6. Peraturan Menteri Dalam Nomor 111 Tahun 2014 tentang Pedoman Teknis Peraturan di Desa;

7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa;

8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2014 tentang Pedoman Pembangunan Desa;

9. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 2 Tahun 2015 tentang Pedoman Tata Tertib dan Mekanisme Pengambilan Keputusan Musyawarah Desa;

10. Peraturan Daerah Kabupaten ……………..

Menetapkan :

KESATU :

KEDUA :

KETIGA :

MEMUTUSKAN: KEPUTUSAN KEPALA DESA ………………….. KECAMATAN ……………..….TENTANG PEMBENTUKAN TIM PENYUSUN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DESA (RPJM DESA) ……………….. KECAMATAN ………….…….. TAHUN ………………. Pembentukan Tim Penyusun tersebut di atas dengan susunan keanggotaan sebagaimana tersebut dalam lampiran keputusan ini Tim Penyusun sebagaimana dimaksud pada diktum KESATU bertugas: a. mengkaji kebijakan perencanaan

pembangunan kabupaten; b. mengumpulkan dan mengkaji bahan

penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM Desa);

c. melakukan penjaringan aspirasi masyarakat desa;

d. menyusun dan merumuskan rancangan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM Desa);

e. melaporkan hasil pelaksanaan tugas kepada Kepala Desa.

Tim sebagaimana dimaksud pada diktum KESATU melaksanakan tugas sampai dengan diundangkannya Peraturan Desa tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM Desa) dan bertanggung jawab kepada Kepala Desa.

KEEMPAT Semua biaya yang timbul sebagai akibat

115

: ditetapkannya Keputusan Kepala Desa ini dibebankan pada Anggaran Pendapatan Belanja Desa dan sumber lain yang sah dan tidak mengikat.

KELIMA :

Keputusan Kepala Desa ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.

Ditetapkan di ………. tanggal… ....... 20…….. KEPALA DESA…………….., ……………………………………….

Salinan disampaikan kepada Yth.: 1. Bupati ………….di …………; 2. Camat ………………. 3. Ketua BPD Desa ……….. 4. Anggota Tim Penyusun yang bersangkutan.

116

LAMPIRAN KEPUTUSAN KEPALA DESA…………. NOMOR: ………/…………/…………/20…… TENTANG PEMBENTUKAN TIM PENYUSUN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH (RPJM DESA) DESA ……….KECAMATAN ……………………..TAHUN ………………

NO. NAMA ALAMAT JABATAN/

UNSUR KEDUDUKAN DALAM TIM

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

KEPALA DESA ……………….

(……………………………………)

117

Lembar 1.2. Daftar Rencana Program dan Kegiatan Pembangunan Kabupaten/Kota yang Masuk ke Desa

Desa : ……………………………………………………………………………………………………

Kecamatan : ……………………………………………………………………………………………………

Kabupaten : ……………………………………………………………………………………………………

Provinsi : ……………………………………………………………………………………………………

No .

Program/ Kegiatan

SKPD Pengelola Program/ Kegiatan

Lokasi Kegiatan

(Dusun/RT/ RW)

Volume

Satua

n

Pagu Dana

(Rp)

Mengetahui, Kepala Desa

Desa …………………, tanggal …., …., …. Ketua Tim Penyusun RPJM

Desa

( …………………………… ) ( ……………………………… )

118

Lembar 1.3. Rekapitulasi Rencana Kegiatan Pembangunan Desa

Desa : …………………………………………………………………………………………………

Kecamatan : …………………………………………………………………………………………………

Kabupaten : …………………………………………………………………………………………………

Provinsi : …………………………………………………………………………………………………

No.

Usulan Rencana Kegiatan

berdasarkan Bidang

Rencana Lokasi Kegiatan

Perkiraa

n Volume

Satua

n

Penerima Manfaat

Laki- laki Perempuan A-RTM

I Penyelenggaraan pemerintahan desa 1. Penetapan dan penegasan

batas Desa

2. Pendataan Desa 3. Penyusunan tata ruang

Desa dst.

Dusun Karangrejo

1

paket

-

-

-

II Pelaksanaan Pembangunan Desa 1. Pemeliharaan jalan 2. Pembangunan jaringan irigasi 3. Rehabilitasi Gedung Posyandu dst.

III Pembinaan Kemasyarakatan 1. Pembinaan PKK 2. Pelaksanaan Siskamling 3. Pembinaan kerukunan umat beragama dst.

IV Pemberdayaan Masyarakat 1. Pelatihan tata boga 2. Pelatihan teknologi tepat guna 3. Pelatihan KPMD dst

Desa …………………, tanggal …., …., ….

Mengetahui Ketua Tim Penyusun RPJM Desa

Kepala Desa

( ………………………………… ) ( …………………………………… )

Keterangan:

A-R TM : Anggota Rumah Tangga Miskin

119

………………., Tanggal, …, …, …. Disusun oleh:

Penyusun RPJM Desa

............................)

Prakiraan Bia Pemb

un 6 Jlh (Rp)

o

-

-

-

Tim

(

Antar Desa

Lembar 1.4. Rancangan RPJM Desa - 15 -

RANCANGAN RPJM DESA

TAHUN : ……………….. DESA : ………………………………………………………………………………………………………………….………………………………………………….. KECAMATAN : ………………………………………………………………………………………………………………….………………………………………………….. KABUPATEN : ………………………………………………………………………………………………………………….………………………………………………….. PROVINSI : ………………………………………………………………………………………………………………….…………………………………………………..

Mengetahui : Kepala Desa,

(..........................)

120

No

Bidang/ Jenis Kegiatan Lokasi

(RT/RW/ Dusun)

Prakiraan

Volume

Sasaran/ Manfaat

Waktu Pelaksanaan

Bidang

Sub Bidang Jenis Kegiatan Tahun 1

Tahun 2

Tahun 3 Tahun 4 Tahun

5 Tah

a b c. d e f g h i j k l m n

1

Penyelenggaraan Pemerintahan Desa

a.

b. c.

d. e.

f. g.

Jumlah Per Bidang 1

2

Pembangunan Desa

a.

b.

c. d. e.

f. g.

h. i.

Jumlah Per Bidang 2

3

Pembinaan Kemasyarakatan

a.

b. c.

d. e.

f. g.

Jumlah Per Bidang 3

4

Pemberdayaan

Masyarakat

a.

b.

c. d.

Jumlah Per Bidang 4

JUMLAH TOTAL

ya dan Sumber iayaan Prakiraan Pola Pelaksanaan

Sumber Swakelola Kerjasama Antardesa

Kerjasama Pihak Ketiga

p q r s

Lembar 1.5. B

erita Acara M

usyawarah D

esa Penyusunan RPJM

Desa

Contoh Format Berita Acara Musyawarah Desa Penyusunan RPJM Desa

Berkaitan dengan pelaksanaan Musyawarah Desa pembahasan RPJM Desa………….......... Kecamatan …………………. Kabupaten/Kota …………………….. provinsi ……………………, maka pada hari ini:

Hari dan Tanggal : ……………………………………… Jam : ……………………………………… Tempat : ………………………………………

telah diselenggarakan Musyawarah RPJM Desa yang dihadiri oleh kepala Desa, unsur perangkat Desa, BPD, wakil-wakil kelompok masyarakat, sebagaimana tercantum dalam Daftar Hadir terlampir.

Materi atau topik yang dibahas dalam musyawarah ini serta yang bertindak selaku unsur pimpinan musyawarah dan narasumber sebagai berikut:

Materi atau Topik ……………………………………………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………………………………………..

Unsur Pimpinan Musyawarah dan Narasumber Pimpinan Musyawarah : ……………………………… dari …………………………... Sekretaris/Notulis : …………………...………… dari …………………………… Narasumber : …………………...………… dari ……………………………

1.….………………………… dari ………………………………… 2.….………………………… dari ………………………………… 3.….………………………… dari …………………………………

Setelah dilakukan pembahasan terhadap materi, selanjutnya seluruh peserta musyawarah perencanaan pembangunan Desa menyepakati beberapa hal yang berketetapan menjadi kesepakatan akhir dari musyawarah perencanaan pembangunan Desa dalam rangka penyusunan rancangan RPJM Desa, yaitu:

1. ……………………………………………………………………………………………………….. 2. ……………………………………………………………………………………………………….. 3. ………………………………………………………………………………………………………..

Keputusan diambil secara musyawarah dan mufakat.

Demikian berita acara ini dibuat dan disahkan dengan penuh tanggung jawab agar dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.

121

…………….. tanggal ………, ……………………

Mengetahui Ketua BPD Kepala Desa

(________________________) (________________________)

Mengetahui dan Menyetujui, Wakil dari Peserta Musyawarah Desa RPJM Desa

No Nama Alamat Tanda Tangan

Catatan: ……………………………………………………………………………..…………..………….

………………………………………………………………………………..………..…………. ……………………………………………………………………………..…………..…………. ………………………………………………………………………………..………..…………. ……………………………………………………………………………..…………..………….

122

Lembar 1.6. Berita Acara Penyusunan RPJM Desa

Contoh Format Berita Acara Penyusunan Rancangan RPJM Desa

Berkaitan dengan pelaksanaan musyawarah RPJM Desa ………………………...…… Kecamatan …………………………..… Kabupaten/Kota …………….………………….. provinsi ……….………….…………, dalam rangka penyusunan Rancangan RPJM Desa, maka pada hari ini:

Hari dan Tanggal : ……………………………………… Jam : ……………………………………… Tempat : ………………………………………

telah diselesaikan penyusunan rancangan RPJM Desa oleh tim penyusun RPJM Desa sebagaimana daftar terlampir.

Materi atau topik yang dibahas dalam penyusunan RPJM Desa ini sebagai berikut:

Materi atau Topik

1. ……………………………………………………………………………………………………….. 2. ……………………………………………………………………………………………………….. 3. ………………………………………………………………………………………………………..

Setelah dilakukan pembahasan dan diskusi terkait dokumen RPJM Desa, selanjutnya seluruh peserta musyawarah menyetujui serta memutuskan hasil kegiatan berupa rancangan RPJM Desa sebagaimana terlampir.

Demikian berita acara ini dibuat dan disahkan dengan penuh tanggung jawab agar dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.

………………. tanggal ……, ………………………

Mengetahui Ketua Tim Penyusunan RPJM Desa Kepala Desa

(__________________________) (________________________)

123

Lembar 1.7. Peraturan Desa tentang RPJM Desa

KEPALA DESA...(Nama Desa) KECAMATAN...(Nama Kecamatan) KABUPATEN........(Nama Kabupaten)

PERATURAN DESA .......................(Nama Desa) NOMOR ……. TAHUN………..

TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DESA (RPJM-Desa)

TAHUN 2015 -2020

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA KEPALA DESA ...............................,

Menimbang : a. bahwa untuk memberikan kejelasan arah

pembangunan yang ingin dicapai diperlukan suatu Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa yang disusun berdasarkan visi, misi dan program kerja Kepala Desa;

b. bahwa..........; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana

huruf a huruf b, perlu membentuk peraturan desa tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa;

Mengingat : 1. Undang-undang Nomor 6 tahun 2014 tentang

Desa, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 7 ), Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5495);

2. dan seterusnya..................;

Dengan Kesepakatan Bersama

BADAN PERMUSYAWARATAN DESA ............. (Nama Desa)

dan KEPALA DESA..........................

MEMUTUSKAN:

Menetapkan : PERATURAN DESA TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DESA (RPJM Desa) TAHUN 2015-

124

2020.

BAB I

KETENTUAN UMUM Pasal 1

Dalam Peraturan Desa ini yang dimaksud dengan:

1. Daerah adalah Kabupaten …….

2. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kabupaten …….

3. Bupati adalah Bupati ……..

4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah adalah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten ………..

5. Dan seterusnya ...................

BAB II TATA CARA PENYUSUNAN DAN PENETAPAN RPJM-DESA 2015-2020

Pasal 2

(1) Dan seterusnya ......................

BAB III MEKANISME PENGAMBILAN KEPUTUSAN PENETAPAN RPJM-DESA

Pasal 3

(1) Dan seterusnya...............

BAB IV VISI DAN MISI

Pasal 4

Visi : ...............

Misi :

Pasal 5

1. Bersama masyarakat memperkuat kelembagaan desa yang ada untuk melayani masyarakat

2. Dan seterusnya.........................

BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Pasal 6

Strategi Pembangunan Desa:

1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pemerintahan desa dan BPD.

2. Dan seterusnya.......................

Pasal 7

Arah Kebijakan Keuangan Desa :

1. Meningkatkan daya dukung terhadap peningkatan pendapatan masyarakat

2. Dan seterusnya.............................. 125

Pasal 8

Arah Kebijakan Pembangunan Desa :

1. Belanja Kepala desa dan perangkat desa;

2. Dan seterusnya..................

BAB VI KETENTUAN PENUTUP

Pasal 9

Hal-hal lain yang belum cukup diatur dalam peraturan RPJM-Desa ini akan diatur oleh Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa.

Pasal 10

Peraturan Desa tentang RPJM-Desa ini mulai berlaku pada saat diundangkan.

Agar setiap orang dapat mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Desa ini dengan menempatkan dalam Lembaran Desa.

Ditetapkan di ............................ . pada tanggal ............................ ... KEPALA DESA ......................,

(……………………………………)

Diundangkan di Desa ................ pada tanggal ............................. SEKRETARIS DESA …...............,

(……………………………………)

LEMBARAN DESA............. TAHUN...............NOMOR..................

126

Lembar 2.1. Berita Acara Musyawarah Desa Penyusunan RKP Desa

CONTOH BERITA ACARA PENYUSUNAN RKP DESA

MELALUI MUSYAWARAH DESA

Berkaitan dengan penyusunan RKP Desa, di Desa............ Kecamatan ………… Kabupaten/Kota …………Provinsi …………., pada:

Hari dan Tanggal : ............................................................ ............... Jam : ............................................................ ............... Tempat : ............................................................ ...............

telah diadakan acara musyawarah Desa yang dihadiri oleh Kepala Desa, unsur perangkat desa, BPD, wakil kelompok masyarakat sebagaimana daftar hadir terlampir. Materi yang dibahas dalam musyawarah Desa ini serta yang bertindak selaku unsur pimpinan musyawarah dan narasumber adalah:

A. Materi

Contoh Pencermatan RPJM Desa Kriteria dan pembentukan tim verifikasi ............................................................ ............................................................ ............................ ............................................................ ............................................................ ............................

B. Pimpinan Musyawarah dan Narasumber

Pimpinan Musyawarah : .................................. dari ..................................... Narasumber : 1. ............................. dari ......................................

: 2. ............................. dari ......................................

: 3. ............................. dari ......................................

Setelah dilakukan pembahasan terhadap materi, selanjutnya seluruh peserta musyawarah Desa menyepakati beberapa hal yang berketetapan menjadi kesepakatan akhir dari musyawarah Desa dalam rangka penyusunan RKP Desa, yaitu: 1. ……………...………………………………………………………………………………… 2. ……………...…………………………………………………………………………………

127

3. ……………...…………………………………………………………………………………

Demikian Berita Acara ini dibuat dan disahkan dengan penuh tanggung jawab agar dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.

………………, ……………………………

Kepala Desa,

……………………………

Ketua BPD,

……………………………

Wakil Kelompok Masyarakat

............................................

128

Lembar 2.2. Pagu Indikatif Desa

Desa : …………………………… Kecamatan : …………………………… Kabupaten/Kota : …………………………… Provinsi : ……………………………

No.

Indikatif Program/

Kegiatan Desa

Sumber Dana Indikatif

Dana Desa (APBN)

Alokasi Dana Desa

(Bagian Dana Perimbangan

Kabupaten/Kota)

Dana Bagian dari Hasil

Pajak dan Retribusi

Bantuan Keuangan

APBD

Provinsi

APBD Kabupaten/

Kota

Contoh

I


II

Pelaksanaan Pembangunan Desa

III Pembinaan Kemasyarakatan

IV Pemberdayaan Masyarakat

………………, …………………………… Ketua Tim Penyusun RKP Desa,

……………………………

129

Lembar 2.3. Daftar Rencana Program dan Kegiatan Pembangunan Kabupaten/Kota yang Masuk ke Desa

Desa : …………………………… Kecamatan : …………………………… Kabupaten/Kota : …………………………… Provinsi : ……………………………

No.

Asal Program/Kegiatan Nama

Program/ Kegiatan

Prakiraan Pagu Dana

(Rp)

Prakiraan Pelaksana

Contoh 1. Dari Pemerintah Air

Bersih 800.000.000

PU Pusat

2. Dari Pemerintah

Daerah Provinsi

3 Dari Pemerintah

Daerah Kabupaten

4 Dari Penjaringan

Aspirasi Masyarakat oleh DPRD Kabupaten/Kota

………………,……………………………

Ketua Tim Penyusun RKP Desa,

……………………………

130

Lembar 2.4. Rancangan Rencana Kerja Pemerintah Desa (RKP Desa) Tahun : …………………………… Desa : …………………………… Kecamatan : …………………………… Kabupaten/Kota : …………………………… Provinsi : ……………………………

No.

Bidang/Jenis Kegiatan

Lokasi

Volume

Sasaran/ Manfaat

Waktu

Pelaksanaan

Biaya & Sumber Pembiayaan Pola Pelaksanaan

Rencana Pelaksana Kegiatan

Bidang

Jenis Kegiat

an

Jumlah (Rp)

Sumber

Swakelola Kerja Sama

Antar-Desa

Kerja Sama Pihak Ketiga

a b c d e f g h i j k L M n

1 Penyelenggaraan Pemerintahan Desa

A b c

Jumlah per Bidang 1

2

Pembangunan Desa

A b c

Jumlah per Bidang 2

3


A b c

Jumlah per Bidang 3

4

Pemberdayaan Masyarakat

A b c

Jumlah per Bidang 4

JUMLAH TOTAL

Mengetahui Kepala Desa,

……………………………

………………, …………………………… Ketua Tim Penyusun RKP Desa,

……………………………

131

Lembar 2.5. Daftar Usulan RKP Desa

No.

Bidang/Jenis Kegiatan

Lokasi

Volume

Sasaran/ Manfaat

Prakiraan

Waktu Pelaksanaan

Prakiraan Biaya dan Sumber

Pembiayaan

Bidang Jenis Kegiatan

Jumlah (Rp)

1


Jumlah per Bidang 1

2

Pembangunan

Desa

Jumlah per Bidang 2

3


Jumlah per Bidang 3

4

Pemberdayaan Masyarakat

Jumlah per Bidang 4 JUMLAH TOTAL

………………, ……………………………

Mengetahui Kepala Desa,

……………………………


……………………………

132

Lembar 2.6. Berita Acara Penyusunan Rancangan RKP Desa

CONTOH BERITA ACARA PENYUSUNAN RANCANGAN RKP DESA

Berkaitan dengan pelaksanaan musyawarah RKP Desa, di Desa …………… Kecamatan ………....… Kabupaten/Kota …........……… Provinsi …...........………., pada:

Hari dan Tanggal : ............................................................ ............... Jam : ............................................................ ............... Tempat : ............................................................ ...............

telah diselesaikan penyusunan rancangan RKP Desa oleh tim penyusun RKP Desa sebagaimana daftar terlampir.

Demikian Berita Acara ini dibuat dengan penuh tanggung jawab untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.

Agenda kegiatan yang dilakukan dalam rangka penyusunan rancangan RKP Desa adalah sebagai berikut:

1. ........……………...……………………………………………………………………… 2. ........……………...……………………………………………………………………… 3. ........……………...………………………………………………………………………

Hasil kegiatan berupa rancangan RKP Desa sebagaimana terlampir. Demikian Berita Acara ini dibuat dengan penuh tanggung jawab untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.

………………, ……………………………

Kepala Desa,

……………………………


……………………………

133

Lembar 2.7. Berita Acara Penyusunan Rancangan RKP Desa melalui Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa

BERITA ACARA

PENYUSUNAN RANCANGAN RKP DESA MELALUI MUSYAWARAH PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA

Berkaitan dengan penyusunan Rancangan RKP Desa, di Desa …………............. Kecamatan …..….............. Kabupaten/Kota …..….................. Provinsi ....…..….............. pada:

Hari dan Tanggal : ............................................................ ...............

Jam : ............................................................ ...............

Tempat : ............................................................ ...............

telah diadakan acara musyawarah perencanaan pembangunan Desa yang dihadiri oleh Kepala Desa, unsur Perangkat Desa, BPD, wakil-wakil kelompok masyarakat, sebagaimana daftar hadir terlampir.

Materi yang dibahas dalam musyawarah perencanaan pembangunan Desa ini serta yang bertindak selaku unsur pimpinan musyawarah dan narasumber adalah

A. Materi

............................................................

............................................................

............................

............................................................

............................................................

............................ Unsur Pimpinan Musyawarah dan Narasumber Pimpinan Musyawarah : ................................... dari .................................... Notulis : ................................... dari .................................... Narasumber : 1. .............................. dari ....................................

: 2. .............................. dari ....................................

: 3. .............................. dari ....................................

Setelah dilakukan pembahasan terhadap materi, selanjutnya seluruh peserta musyawarah perencanaan pembangunan Desa menyepakati beberapa hal yang berketetapan menjadi kesepakatan akhir dari musyawarah perencanaan pembangunan Desa dalam rangka penyusunan rancangan RKP Desa yaitu:

..............................................................

..............................................................

...............................

134

..............................................................

..............................................................

...............................

..............................................................

..............................................................

...............................

Demikian Berita Acara ini dibuat dan disahkan dengan penuh tanggung jawab agar dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.

………………, …………………………… Kepala Desa,

……………………………

Ketua BPD,

…………………………… Wakil Kelompok Masyarakat,

……………………………

135

Lembar 2.8. Peraturan Desa tentang RKP Desa

KEPALA DESA ……….......... (Nama Desa) KECAMATAN ………............ (Nama Kecamatan)

KABUPATEN …..................... (Nama Kabupaten)

PERATURAN DESA ............................. (Nama Desa) NOMOR ……….…. TAHUN………..

TENTANG

RENCANA KERJA PEMERINTAH DESA (RKP Desa) TAHUN........

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA KEPALA DESA .............................,

Menimbang : a. bahwa ..........;

b. bahwa Rencana Kerja Pemerintah Desa (RKP Desa) dilakukan oleh tim penyusun RKP Desa, dibahas dan disepakati secara resmi oleh Badan Permusyawaratan Desa (BPD) melalui Musyawarah Desa Penyusunan RKP Desa;

c. bahwa .................;

Mengingat : 1. Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 7), Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5495);

2. Dan seterusnya ................;

Dengan Kesepakatan Bersama

BADAN PERMUSYAWARATAN DESA ………............... (Nama Desa) dan

KEPALA DESA ....................... (Nama Desa)

MEMUTUSKAN:

Menetapkan : PERATURAN DESA TENTANG RENCANA KERJA PEMERINTAH DESA (RKP Desa) TAHUN ..........

BAB I KETENTUAN UMUM

Pasal 1 136

Dalam Peraturan Desa ini yang dimaksud dengan: 1. Daerah adalah Kabupaten ……..…. 2. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kabupaten ……..…. 3. Bupati adalah Bupati ……….... 4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah adalah Dewan Perwakilan

Rakyat Daerah Kabupaten …………….. 5. Camat adalah Perangkat Daerah yang mempunyai wilayah kerja

di tingkat Kecamatan dalam Kabupaten ……..…. 6. Dan seterusnya ..................

BAB II

TATA CARA PENYUSUNAN DAN PENETAPAN RKP Desa TAHUN.... Pasal 2

(1) Rencana RKP Desa dapat disusun oleh Pemerintahan Desa

dengan membentuk Tim Penyusun RKP Desa berdasarkan Keputusan Kepala Desa;

(2) Dan seterusnya ...................

BAB III MEKANISME PENGAMBILAN KEPUTUSAN PENETAPAN

RKP Desa TAHUN...... Pasal 3

(1) BPD, Pemerintah Desa dan unsur masyarakat wajib mengembangkan nilai-nilai demokrasi dalam membahas dan menyepakati Musyawarah Desa Penyusunan RKP Desa dalam mengambil keputusan;

(2) Dan seterusnya..................

BAB IV VISI DAN MISI

Pasal 4 Visi : ....................

Pasal 5 Misi : 1. Bersama masyarakat dan Kelembagaan Desa menyelenggarakan

pemerintahan dan melaksanakan pembangunan yang partisipatif;

2. Dan seterusnya................... BAB V

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN Pasal 6

Strategi Pembangunan Desa : 1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pemerintahan desa dan

BPD. 2. Dan seterusnya.................

Pasal 7 Arah Kebijakan Keuangan Desa : 1. Meningkatkan daya dukung terhadap peningkatan pendapatan

masyarakat 2. Tersedianya sarana dan prasarana kebutuhan dasar masyarakat 3. Terlaksananya program-program yang melibatkan partisipasi

masyarakat

4. Dan seterusnya .......................

Pasal 8 Arah Kebijakan Pembangunan Desa : 137

1. Belanja Kepala Desa dan perangkat desa; 2. Dan seterusnya....................

BAB VI KETENTUAN PENUTUP

Pasal 9

Hal-hal lain yang belum cukup diatur dalam peraturan RKP Desa ini akan diatur dalam Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa.

Pasal 10

Peraturan Desa tentang RKP Desa ini mulai berlaku pada saat diundangkan. Agar setiap orang dapat mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Desa ini dengan menempatkan dalam Lembaran Desa

Ditetapkan di ............................ . pada tanggal ............................ ... KEPALA DESA ......................,

(……………………………………)

Diundangkan di Desa ................ pada tanggal ............................. SEKRETARIS DESA …...............,

(……………………………………)

LEMBARAN DESA ………............. TAHUN............... NOMOR ..................

138

Lembar 3.1. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa

PEMERINTAH DESA ………………….. TAHUN ANGGARAN .……….

Kode

Rekening

Uraian

Anggaran (Rp)

Keterangan

1 2 3 4

1 PENDAPATAN 1 1 Pendapatan Asli Desa 1 1 1 Hasil Usaha

1 1 1 1 Hasil BUM Desa

1 1 1 2 Tanah Kas Desa

1 1 2 Hasil Aset

1 1 2 1 tambatan perahu

1 1 2 2 pasar desa

1 1 2 3 tempat pemandian umum

1 1 2 4 jaringan irigasi

1 1 3 Swadaya, Partisipasi, dan Gotong Royong

1 1 4 Lain-lain Pendapatan Asli Desa

1 2 Pendapatan Transfer

1 2 1 Dana Desa

1 2 2 Bagian dari hasil pajak & retribusi daerah kabupaten/ kota

1 2 3 Alokasi Dana Desa

1 2 4 Bantuan Keuangan

1 2 4 1 Bantuan Provinsi

1 2 4 2 Bantuan Kabupaten/Kota

1 3 Pendapatan Lain-lain

1 3 1 Hibah dan Sumbangan dari pihak ke-3 yang tidak mengikat

1 3 2 Lain-lain Pendapatan Desa yang sah

JUMLAH PENDAPATAN

2 BELANJA

2 1 Bidang Penyelenggaraan Pemerintahan Desa

2 1 1 Penghasilan Tetap dan Tunjangan

2 1 1 1 Belanja Pegawai:

-Penghasilan Tetap Kepala Desa dan Perangkat

-Tunjangan Kepala Desa dan Perangkat -Tunjangan BPD

2 1 2 Operasional Perkantoran

2 1 2 2 Belanja Barang dan Jasa

- Alat Tulis Kantor - Benda POS - Pakaian Dinas dan Atribut - Pakaian Dinas - Alat dan Bahan Kebersihan - Perjalanan Dinas - Pemeliharaan - Air, Listrik, dan Telepon 139

140

Kode Rekening

Uraian Anggaran

(Rp) Keterangan

1 2 3 4

- Honor - dst. …………………..

2 1 2 3 Belanja Modal

- Komputer - Meja dan Kursi - Mesin TIK - dst. ……………………..

2 1 3 Operasional BPD


- ATK - Penggandaan - Konsumsi Rapat - dst. …………………….

2 1 4 Operasional RT/RW


- ATK - Pengadaan - Konsumsi Rapat - dst. ………………………….

2 2 Bidang Pelaksanaan Pembangunan Desa

2 2 1 Kegiatan ....................

2 2 1 2 Belanja Barang dan jasa

- Upah Kerja - Honor - dst. ……………….. 2 2 1 3 Belanja Modal

- Semen - Material - dst. …………

2 2 2 Kegiatan ....................

2 2 2 2 Belanja Barang dan Jasa:

- Upah Kerja - Honor - dst. ………………………………….. 2 2 2 3 Belanja Modal:

- Aspal - Pasir - dst. ……………

2 2 3 Kegiatan……………………………

2 3 Bidang Pembinaan Kemasyarakatan

2 3 1 Kegiatan ....................


- Honor Pelatih - Konsumsi - Bahan Pelatihan - dst. ………………… 2 3 2 Kegiatan…………………….

2 4 Bidang Pemberdayaan Masyarakat

2 4 1 Kegiatan ....................


Kode Rekening

Uraian Anggaran

(Rp) Keterangan

1 2 3 4

- Honor pelatih - Konsumsi - Bahan pelatihan - dst. ………………… 2 4 2 Kegiatan……………………….

2 5 Bidang Tak Terduga

2 5 1 Kegiatan Kejadian Luar Biasa


- Honor tim - Konsumsi - Obat-obatan

- dst. ……………………

2 5 2 Kegiatan…………………

JUMLAH BELANJA

SURPLUS / DEFISIT

3 PEMBIAYAAN

3 1 Penerimaan Pembiayaan

3 1 1 SILPA

3 1 2 Pencairan Dana Cadangan

3 1 3 Hasil Kekayaan Desa yang dipisahkan

JUMLAH ( RP )

3 2 Pengeluaran Pembiayaan

3 2 1 Pembentukan Dana Cadangan

3 2 2 Penyertaan Modal Desa JUMLAH ( RP )

DISETUJUI OLEH KEPALA DESA ……………………

TTD

(………………………….)

141

Lembar 3.2. Peraturan Desa tentang APB Desa

KEPALA DESA …….... (Nama Desa) KECAMATAN ............. (Nama

Kecamatan) KABUPATEN ..........(Nama Kabupaten)

PERATURAN DESA ...................... NOMOR ............ TAHUN..........

T E N T A N G ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA

TAHUN ANGGARAN 2015.

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

KEPALA DESA .......................,

Menimbang :

Mengingat

:

a. bahwa .........; b. bahwa ..........; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana

dimaksud pada huruf a dan huruf b perlu menetapkan Rancangan Peraturan Desa tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBD Desa) menjadi Peraturan Desa tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBD Desa) Desa Tahun Anggaran 2015;

1. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara tahun Republik Indonesia

2. Tahun 2014 Nomor 7, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5495); Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014

3. tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 213, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5539); Dan seterusnya .......................;

Dengan Kesepakatan Bersama BADAN PERMUSYAWARATAN DESA ......(Nama Desa)

dan KEPALA DESA ................... (Nama Desa)

MEMUTUSKAN :

Menetapkan PERATURAN DESA ......................... 142

: TENTANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA TAHUN ANGGARAN ....................

BAB I

KETENTUAN UMUM Pasal 1

Dalam Peraturan Desa ini yang dimaksud dengan: 1. Daerah adalah Kabupaten ……. 2. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kabupaten ……. 3. Bupati adalah Bupati …….. 4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah adalah Dewan Perwakilan

Rakyat Daerah Kabupaten ……….. 5. Camat adalah Perangkat Daerah yang mempunyai wilayah kerja

di tingkat Kecamatan dalam Kabupaten ……..: 6. Desa adalah Desa ............................; 7. Dan seterusnya..............................

BAB II

ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA Pasal 2

Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun Anggaran ...... dengan perincian sebagai berikut: 1. Pendapatan Desa 2. Belanja Desa

Rp

a. Bidang Penyelenggaraan Pemerintah Desa Rp b. Bidang Pembangunan c. Bidang Pembinaan Kemasyarakatan

Rp Rp

d. Bidang Pemberdayaan Masyarakat Rp e. Bidang Tak Terduga Rp Jumlah Belanja Rp Surplus/Defisit Rp

3. Pembiayaan Desa

a. Penerimaan Pembiayaan Rp b. Pengeluaran Pembiayaan Selisih Pembiayaan (a-b)

Rp Rp

Pasal 3

Uraian dan seterusnya................... Pasal 4

Lampiran-lampiran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Desa ini.

Pasal 5 Kepala Desa menetapkan Peraturan Kepala Desa dan/atau Keputusan Kepala Desa guna pelaksanaan Peraturan Desa ini.

BAB III KETENTUAN PENUTUP

Pasal 6 Dan seterusnya.......................

Ditetapkan di .......... pada tanggal ..................... KEPALA DESA ............, 143

Diundangkan di..... pada tanggal......... SEKRETARIS DESA .........................,

.................................

..............

LEMBARAN DESA........TAHUN......NOMOR..... ....

............................

............

144

Lembar 3.3. Rencana Anggaran Kegiatan

RENCANA ANGGARAN KEGIATAN DESA ................................ KECAMATAN

..................................... TAHUN ANGGARAN ................

Bidang : .............................................. Kegiatan : .............................................. Waktu Pelaksanaan : ..............................................

Perincian Pendanaan No.

Uraian

Volume

Satuan Harga Satuan

Rp Jumlah (Rp)

1 2 3 4 5

Sub Total 1)

Sub Total 2)

Total

Disetujui/Mengesahkan Kepala Desa,

……………………………

………………, …………………………… Pelaksana Kegiatan,

……………………………

145

Lembar 3.4. Surat Permintaan Pembayaran (SPP)

SURAT PERMINTAAN PEMBAYARAN DESA ................................ KECAMATAN

..................................... TAHUN ANGGARAN ................

Bidang : .............................................. Kegiatan : .............................................. Waktu Pelaksanaan : ..............................................

Perincian Pendanaan

No.

Uraian

Pagu Anggaran

Pencairan s.d. yang

Lalu

Permintaan Sekarang

Jumlah Sampai

Saat Ini Sisa Dana

(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp)

Telah dilakukan verifikasi Sekretaris Desa,

( …………………………… ) Disetujui untuk dibayarkan

Kepala Desa,

( …………………………… )

………………, …………………………… Pelaksana Kegiatan,

( …………………………… ) Telah dibayar lunas

Bendahara,

( …………………………… )

146

Lembar 3.5. Surat Pernyataan Tanggung Jawab Belanja

SURAT PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB BELANJA DESA ................................ KECAMATAN

..................................... TAHUN ANGGARAN ................

Bidang : .............................................. Kegiatan : ..............................................

No. PENERIMA URAIAN JUMLAH

(Rp) 1. 2 3 4

Bukti-bukti pengeluaran atau belanja tersebut di atas sebagai terlampir, untuk kelengkapan administrasi dan pemeriksaan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Demikian surat pernyataan ini dibuat dengan sebenar-benarnya.

......................,

...........................

......... Bendahara

( ............... ............ )

147

Lembar 3.6. Buku Kas Pembantu Kegiatan

BUKU KAS PEMBANTU KEGIATAN DESA……………….. KECAMATAN………………….. TAHUN ANGGARAN…………………………………….

Bidang : ………………………………. Kegiatan : ……………………………….

No.

Tgl.

Uraian

Penerimaan (Rp) Nomor Bukti

Pengeluaran (Rp)

Jumlah

Pengembalian ke Bendahara

Saldo Kas

(Rp) Dari Bendaha

ra

Swadaya Masyaraka

t

Belanja Barang dan Jasa

Belan ja

Modal

1. 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Pindahan

Jumlah dari halaman sebelumnya

Jumlah Total

Penerimaan Total Pengeluaran

Total Pengeluaran + Saldo Kas

148

Lembar 3.7. Buku Kas Umum

BUKU KAS UMUM DESA ……….……………… KECAMATAN …………………….

TAHUN ANGGARAN ..............

No.

Tgl. Kode

Rekening

Uraian Penerimaan (Rp)

Pengeluaran (Rp)

No. Bukti

Jumlah Pengeluaran Kumulatif

Saldo

1. 2 3 4 5 6 7 8 9

JUMLAH Rp Rp


................................

......................, ....................................

Bendahara

................................

Catatan: Buku Kas Umum ini berfungsi untuk mencatat semua transaksi baik penerimaan maupun pengeluaran yang berkaitan dengan kas (uang tunai).

149

Lembar 3.8. Buku Kas Pembantu Pajak

BUKU KAS PEMBANTU PAJAK DESA …………………… KECAMATAN ……………………………. TAHUN ANGGARAN ..................

No.

Tanggal

Uraian Pemotongan

(Rp) Penyetoran

(Rp) Saldo (Rp)

1 2 3 4 5 6

JUMLAH


................................

......................, ....................................

Bendahara

................................

Catatan: Buku Kas Pembantu Pajak berfungsi untuk mencatat semua transaksi penerimaan dan pengeluaran pajak (khususnya PPh Pasal 21 dan PPn), dalam kaitannya Bendahara Desa sebagai Wajib Pungut (Wapu).

150

Lembar 3.9 Buku Bank

BUKU BANK DESA DESA ………….………………… KECAMATAN …………………………….

TAHUN ANGGARAN .........

Bulan : ……………………………………… Bank Cabang : ……………………………………… No. Rekening : ………………………………………

No.

Tgl.

Transaksi

Uraian Transak

si

Bukti Transak

si

Pemasukan Pengeluaran

Saldo Setoran (Rp)

Bunga Bank (Rp)

Penarika n

(Rp)

Pajak (Rp)

Biaya Administr asi (Rp)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Total Transaksi Bulan Ini

Total Transaksi Kumulatif


(..............................)

......................, ....................................

Bendahara

( ................................ )

Catatan: Buku Bank berfungsi untuk mencatat semua transaksi baik penerimaan maupun pengeluaran yang terkait dengan bank (penarikan, penyetoran, dll.).

Lembar 4.1. Contoh Surat Keputusan Kepala Desa tentang

Tim Pengelola Kegiatan

151

KEPUTUSAN KEPALA DESA .............................................

NOMOR : .......TAHUN 20......

TENTANG PENGANGKATAN TIM PENGELOLA KEGIATAN (TPK)

DI DESA ............................

Menimbang: a. bahwa Pengadaan Barang/Jasa di Desa yang efisien, efektif, transparan, pemberdayaan masyarakat, gotong-royong, dan akuntabel sangat diperlukan bagi ketersediaan barang/jasa yang terjangkau dan berkualitas, sehingga akan berdampak pada peningkatan pelayanan publik;

b. bahwa untuk mewujudkan Pengadaan Barang/Jasa Desa sebagaimana dimaksud dalam huruf a, perlu ditetapkan Tim Pengelola Kegiatan (TPK);

c. bahwa yang namanya tercantum dalam keputusan ini dipandang mampu dan memenuhi syarat untuk ditetapkan sebagai Tim Pengelola Kegiatan (TPK) di Desa ..............................

Mengingat: a. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang

Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 7, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5495);

b. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 123, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5539);

c. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2016 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 57, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5864);

d. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 tentang Pengelolaan Keuangan Desa (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 2093);

e. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 tentang Pedoman Pembangunan Desa (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 2094);

f. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 247/PMK.07/ 152

Menetapkan:

2015 tentang Tatacara Pengalokasian, Penyaluran, Penggunaan, Pemantauan, dan Evaluasi Dana Desa (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 1967);

g. Peraturan Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor 22 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor 13 Tahun 2013 Tentang Pedoman Tata Cara Pengadaan Barang/Jasa Di Desa (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2 015 Nomor 1506).

h. Peraturan Bupati Barito Timur Nomor……Tahun 2016 tentang Pedoman Tata Cara Pengadaan Barang/Jasa di Desa (Lembaran Daerah ..... Tahun 2016 Nomor .......);

i. Hasil Rapat Pembentukan Tim Pengelola Kegiatan Desa ........................

MEMUTUSKAN:

PERTAMA: Mengangkat Tim Pengelola Kegiatan (TPK) di Desa................., sebagai berikut: Ketua : ............................................ ... Sekretaris : ............................................ ... Anggota : .................................. ............. dst.

KEDUA :

Tugas pokok dan kewenangan Tim Pengelola Kegiatan (TPK) adalah sebagai berikut:

1. Menyusun rencana pelaksanaan swakelola, meliputi:

a. jadwal pelaksanaan pekerjaan;

b. rencana penggunaan tenaga, kebutuhan bahan, dan peralatan;

c. gambar rencana kerja (untuk pekerjaan konstruksi);

d. spesifikasi teknis (apabila diperlukan); dan

e. perkiraan biaya (Rencana Anggaran Biaya/RAB).

2. Menyusun rencana pelaksanaan pengadaan barang/jasa meliputi:

a. Rencana Anggaran Biaya (RAB) berdasarkan data harga pasar setempat atau harga pasar terdekat dari desa tersebut;

b. dalam penyusunan RAB dapat memperhitungkan ongkos kirim 153

atau ongkos pengambilan atas barang/jasa yang diadakan;

c. spesifikasi teknis barang/jasa (apabila diperlukan); dan

d. khusus untuk pekerjaan konstruksi, disertai gambar rencana kerja (apabila diperlukan).

KETIGA :

Dalam melaksanakan tugas dan kewenangannya, TPK bertanggung jawab kepada Kepala Desa ........................... selaku Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran.

KEEMPAT : Biaya yang timbul dalam pelaksanaan keputusan ini dibebankan pada anggaran yang sesuai, berdasarkan APB Desa ...................., TA .................

KELIMA :

Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan dengan ketentuan akan diadakan perubahan sebagaimana mestinya apabila di kemudian hari ternyata terdapat kekeliruan.

Ditetapkan di .................................

Pada tanggal. ......................... 20..........

KEPALA DESA ................................

.......................................................

Tembusan kepada: 1. Yth. Bupati/Walikota ...........; 2. Yth. Camat ............................; 3. Yth. BPD Desa ........................; 4. Yang bersangkutan; 5. Arsip.

154

Lembar 4.2 Contoh Undangan Pengadaan Barang/Jasa yang Dibuat oleh TPK Kepada Penyedia Barang/Jasa

TIM PENGELOLA KEGIATAN

DESA …………………. KECAMATAN …..………… KABUPATEN/KOTA ……….………. Alamat ………………………………..

…………… ( tempat/tgl/bln/tahun)

Nomor : ……………………………………………………. Kepada : ……………………………………………………. Lampiran : ……………………………………………………. Yth. : ……………………………………………………. Perihal : Undangan Pengadaan Barang/jasa di

……………….…….…

Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : ……………………………………….………………………………………..….. Jabatan : Ketua Tim Pengelola Kegiatan (TPK) Desa …..……………..

Kecamatan …………………….. Kabupaten/Kota …………………………... Alamat : ……………………………………….………………………………………..…..

Dalam rangka mendukung pelaksanaan: Kegiatan : ………………………………………..………………… Lokasi : …………………………………………………………….

Dengan ini, kami menawarkan pengadaan barang/jasa sebagai berikut:

No. Nama Barang/Jasa

Ruang Lingkup Pekerjaan

Volume/ Satuan

Spesifikasi Keterangan

Selanjutnya kami mohon agar dapat menyampaikan penawaran atas pengadaan barang/jasa tersebut di atas dengan mencantumkan nama barang/jasa, volume/satuan, spesifikasi, dan harga. Demikian atas perhatian dan kerja samanya kami ucapkan terima kasih.

Ketua TPK,

( ………………………….……… )

Keterangan: Jika uraian barang/jasa tidak dapat dimuat pada kolom di atas, maka dapat dilampirkan, termasuk dokumen atau data pendukung lainnya.

155

Lembar 4.3 Contoh Surat Penawaran yang dibuat oleh Penyedia Barang/Jasa

KOP PENYEDIA BARANG/JASA

…………… (tempat/tgl/bln/tahun)

Nomor : ………….. Kepada Lampiran : ………….. Yth. Ketua TPK Desa ……..……… Perihal : Penawaran Barang/jasa di

……………….……...…

Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : …………………………………………………………………………..….. Jabatan : Direktur/Pimpinan/atau sebutan dengan nama

lain atas nama perusahaan

Alamat : ……………………………………………………………………………….

Berdasarkan Surat Ketua TPK Desa …………………. Kecamatan …………………….. Kabupaten/Kota …………………. Nomor …… Tanggal ……. Tahun …… Perihal Undangan Pengadaan Barang/Jasa, maka dengan ini kami menawarkan barang/jasa sebagai berikut:

No. Nama Barang/Jasa/Ruang Lingkup Pekerjaan

Volume/ Satuan

Spesifikasi Harga Satuan

Jumlah Harga

Keterangan

Jumlah Rp ……….

(terbilang)

Demikian atas perhatian dan kerja samanya kami ucapkan terima kasih.

Hormat Kami, Penyedia Barang/Jasa

…………………………….….

Keterangan : Jika uraian barang/jasa tidak dapat dimuat pada kolom di atas, maka dapat dilampirkan, termasuk dokumen atau data pendukung lainnya.

156

Lembar 4.4. Contoh Surat Berita Acara Negosiasi/Klarifikasi

TIM PENGELOLA KEGIATAN DESA …………………. KECAMATAN …………… KABUPATEN/KOTA …………………….

Alamat ………………………………..

BERITA ACARA NEGOSIASI/KLARIFIKASI

Pekerjaan : ………………………….. ( uraian lingkup pekerjaan ) Nomor : ………………………..… Tanggal : ………………………….. Lampiran : …………………………..

Pada hari ini ……………., tanggal …………, tahun ……. dimulai pada pukul ………… dengan mengambil tempat di …………………… Yang bertanda tangan di bawah ini ketua Tim Pengelola Kegiatan (TPK) Desa ……………. Kecamatan ……………… Kabupaten/Kota ……………………… Tahun Anggaran ………. yang diangkat berdasarkan Surat Keputusan Kepala Desa ……………. Nomor……., tanggal ……. bulan ………… tahun ……. telah melaksanakan negosiasi/klarifikasi terhadap penawaran untuk pekerjaan tersebut di atas yang diajukan oleh ….………… (contoh CV ……./ TOKO..……./UD….……..) yang dihadiri oleh anggota Tim Pengelola Kegiatan (TPK) dan wakil dari penyedia barang/jasa.

Hasil Negosiasi/Klarifikasi sebagai berikut:

No. Uraian Pekerjaan

Spesifikasi Harga penawaran

(Rp)

Harga Negosiasi

(Rp)

Keterangan

Memenuhi/ Diterima/tidak tidak diterima memenuhi (berdasarkan persyaratan pertimbangan

spesifikasi dan harga)

Demikian Berita Acara ini dibuat untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.

Ketua Tim Pelaksana Kegiatan (TPK)

Nama : …………………… Tanda Tangan : ……………………

Setuju, Penyedia Barang/Jasa

Nama : …………………… Tanda Tangan : ……………………

157

Lembar 4.5. Contoh Surat Perjanjian Kerja Sama antara TPK dan Penyedia Barang/Jasa

PERJANJIAN KERJA SAMA Nomor : …………………

Pada hari ini ……… tanggal ……. tahun ……… Yang bertanda tangan di bawah ini:

1. Nama :….………………………………………………………………………………

Jabatan : Ketua Tim Pengelola Kegiatan (TPK) Desa ………………. Kecamatan …………………… Kabupaten/Kota ……………….

Alamat ……………………………………………………………………….

Selanjutnya disebut sebagai PIHAK KESATU

2. Nama :….………………………………………………………………………………

Jabatan :…………………………….. (atas nama penyedia barang/jasa)

Alamat ………………………………………………………………………

Selanjutnya disebut sebagai PIHAK KEDUA

Berdasarkan hasil Berita Acara Negosiasi/Klarifikasi nomor ..………. tanggal …….. tahun ……… atas pekerjaan …………………..., PIHAK KESATU dan PIHAK KEDUA menyatakan setuju/sepakat dengan ketentuan sebagai berikut:

1. Lingkup Pekerjaan: ……………………………. (menguraikan lingkup pekerjaan sesuai spesifikasi, lokasi, jumlah atau volume).

2. Nilai Pekerjaan Rp …………………. (dengan huruf).

3. Hak dan Kewajiban Para Pihak:

a. PIHAK KESATU mempunyai hak untuk meneliti, menerima, menolak, atau memerintahkan PIHAK KEDUA untuk menyempurnakan atau mengganti barang/jasa yang diadakan oleh PIHAK KEDUA apabila tidak sesuai spesifikasi, jumlah atau volume berdasarkan hasil negosiasi/klarifikasi antara PIHAK KESATU dan PIHAK KEDUA;

b. PIHAK KESATU mempunyai kewajiban untuk membantu penyelesaian pembayaran atas pekerjaan yang telah diadakan oleh PIHAK KEDUA apabila PIHAK KEDUA telah melaksanakan kewajibannya atas pengadaan barang/jasa yang telah disepakati oleh KEDUA BELAH PIHAK;

c. PIHAK KEDUA mempunyai kewajiban untuk melaksanakan pekerjaan sesuai spesifikasi, waktu, jumlah, atau volume pekerjaan pengadaan barang/jasa yang telah disepakati oleh KEDUA BELAH PIHAK serta membayar 158

pajak-pajak atau dalam bentuk lain sesuai ketentuan peraturan yang berlaku;

d. PIHAK KEDUA mempunyai hak untuk mendapat pembayaran apabila PIHAK KEDUA telah melaksanakan pekerjaan sesuai spesifikasi, jumlah atau volume berdasarkan hasil negosiasi/klarifikasi antara KEDUA BELAH PIHAK.

4. Jangka waktu pelaksanaan selama ………. hari kalender mulai tanggal ……… tahun……… sampai dengan tanggal ……….tahun …….;

5. Ketentuan keadaan kahar (force majeure) :………………… (menguraikan keadaan di luar dugaan, perkiraan dan kemampuan manusia yang mengakibatkan kerugian atau menghambat pelaksanaan pekerjaan seperti bencana alam, kerusuhan, dan lain-lain untuk menjadi pertimbangan dalam penyelesaian pekerjaan dan penyelesaian hak dan kewajiban para pihak);

6. Sanksi: …………………………….. (menguraikan bentuk sanksi yang diberikan kepada PIHAK KEDUA apabila PIHAK KEDUA tidak memenuhi ketentuan dalam pelaksanaan pekerjaan)

PIHAK KESATU Ketua TPK

( ….………………………… )

PIHAK KEDUA (Penyedia Barang/Jasa)

( ……………………………….. )

159

Lembar 5.1. Laporan Realisasi Pelaksanaan APB Desa Semester Pertama

LAPORAN REALISASI PELAKSANAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA

SEMESTER PERTAMA PEMERINTAH DESA …………………..

TAHUN ANGGARAN …….

Kode

Rekening

Uraian Jumlah

Anggaran (Rp)

Jumlah Realisasi

(Rp)

Lebih/ Kurang (Rp)

Keterangan

1 2 3 4 5 6

DISETUJUI OLEH KEPALA DESA ………………………

TTD

(……………………………….)

160

Lembar 5.2. Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APB Desa

Lampiran I Peraturan Desa Nomor : ……… Tentang : Laporan Pertanggungjawaban

Realisasi Pelaksanaan APB Desa Tahun Anggaran ………

LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN REALISASI PELAKSANAAN APB DESA

PEMERINTAH DESA ………………… TAHUN ANGGARAN………………….

Kode Rekening

Uraian

Jumlah Anggaran

(Rp)

Jumlah Realisasi

(Rp)

Lebih/ Kurang (Rp)

Keterangan

1 2 3 4 5 6

......................, ...................................

Kepala Desa

…............................. .............................. ....

161

Lembar 5.3. Laporan Kekayaan Milik Desa

Lampiran II Peraturan Desa Nomor : ……… Tentang : Laporan Kekayaan Milik Desa

Sampai dengan 31 Desember ….

LAPORAN KEKAYAAN MILIK DESA SAMPAI DENGAN 31 DESEMBER 20.....

URAIAN

TAHUN N (Tahun Periode

Pelaporan)

TAHUN N-1 (Tahun

Sebelumnya)

I. ASET DESA A. ASET LANCAR

1. Kas Desa a. Uang kas di Bendahara Desa b. Rekening Kas Desa

2. Piutang a. Piutang Sewa Tanah b. Piutang Sewa Gedung c. dst. .....

3. Persediaan a. Kertas Segel b. Meterai c. dst. .....

JUMLAH ASET LANCAR B. ASET TIDAK LANCAR

1. Investasi Permanen - Penyertaan Modal Pemerintah Desa

2. Aset Tetap - Tanah - Peralatan dan Mesin - Gedung dan bangunan - Jalan, Jaringan, dan Instalasi - dst. .......

3. Dana Cadangan - Dana Cadangan

4. Aset tidak lancar Lainnya

JUMLAH ASET TIDAK LANCAR

JUMLAH ASET (A + B)

II. KEWAJIBAN JANGKA PENDEK

JUMLAH KEWAJIBAN JANGKA PENDEK

JUMLAH KEKAYAAN BERSIH (I-II )

......................,

..................................... Kepala Desa

(.....................................)

162

Lembar 5.4. Program Sektoral dan Program Daerah yang Masuk Ke Desa

Lampiran III Peraturan Desa Nomor : ……… Tentang : Program Sektoral dan Program

Daerah yang masuk ke Desa

PROGRAM SEKTORAL DAN PROGRAM DAERAH YANG MASUK KE DESA

Tanggal : ………………

Desa : ………………

Kecamatan : ………………

Kabupaten : ………………

No. Jenis

Kegiatan Lokasi

Kegiatan Perincian Kegiatan

Volume

Satuan Sumber

Dana Jumlah (Rp)

Sub Total Jenis Kegiatan (1) Rp

Sub Total Jenis Kegiatan (2) Rp

Sub Total Jenis Kegiatan (3 ) Rp.

Sub Total (4)

Total (1 s/d 4)

Rp

Rp

......................, .....................................

Kepala Desa

(..................................)

163

Lembar 5.5. Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa LAPORAN REALISASI PENGGUNAAN DANA DESA

SEMESTER . . . . . . . . . . . . TAHUN ANGGARAN . . . . . . . .

PEMERINTAH DESA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

KECAMATAN . . . . . . . . . . . . . . . . .

KABUPATEN/ KOTA . . . . . . . . . . . .

Pagu Desa Rp .................................

KODE

REKENING

URAIAN

NOMOR DAN TANGGAL BUKTI

PENYALURAN (SP2D)

JUMLAH

PENERIMAAN DEBET

(Rp)

JUMLAH

PENGELUARAN (KREDIT)

(Rp)

SALDO

(Rp)

KETERANGAN

1 2 3 4 5 6 7

1 PENDAPATAN

1 2 Pendapatan Transfer

1 2 1 Dana Desa

- TAHAP PERTAMA

- TAHAP KEDUA - TAHAP KETIGA

2 BELANJA BANTUAN KE DESA

2 1 Bidang Penyelenggaraan Pemerintahan Desa

2 1 1 Kegiatan .................

2 1 2 Kegiatan .................

2 1 3 Kegiatan .................

2 1 4 Kegiatan .................

2 2 Bidang Pelaksanaan Pembangunan Desa

2 2 1 Kegiatan .................

2 2 2 Kegiatan .................

2 3 Bidang Pembinaan Kemasyarakatan

2 3 1 Kegiatan .................

2 3 2 Kegiatan .................

2 4 Bidang Pemberdayaan Masyarakat

2 4 1 Kegiatan .................

2 4 2 Kegiatan .................

JUMLAH

Disetujui, Kepala Desa

......................, ....................................

Bendahara

( ............................ ) ( ................................ )

164

Lembar 5.6 Contoh Laporan Konsolidasi Penggunaan Dana Desa

165

TAHAPANPELAK

Tahun Anggaran

JANUARI FEBRUARI MARET APRIL

Tahun Anggaran T+1 PenyaluranDanaDesaTahapI(60%)

167

PenanggungJawab:KepalaDesadanTPK

Keluaran:LaporanRealisasiPelaksanaanAPBDesasemesterberjalan

Penyusunan RKPDesa

Pelaksanaan APB Desa

Laporan Realisasi APB Desa LaporanPertanggungjawabanTahunanKepalaDesaTahunSebelumnya

TahapanPersiapan

Keluaran:- TPK- DokumenAdministrasi

- LaporanPengadaanBarangdanJasa

LaporanRealisasiAPBDesaSemesterIITahunSebelumnya

Keluaran:LaporanRealisasiPelaksanaanAPBDesaSemestersebelumnya

PenanggungJawab:KepalaDesa


SANAAN PEMBA

JUNI JULI AGUSTUS

MEI

MusyawarahDesaPenyusunanRKPDesa

Keluaran:- KesepakatanHasilPencermatanUlangDokumenRPJMDesa(ditetapkandalamBeritaAcara)

- TerbentuknyaTim

denganJenisKegiatandanKeahlian

PenanggungJawab:BPD

PembentukanTimPenyusunRKPDesa

Keluaran:- SKTimPenyusunRencanaKerjaPemerintah(RKP)Desa(Jumlahtim7-11orang)

TahapanPelaksanaanKeluaran:- EmpatBidangPrioritasKegiatanSesuaiPermendesaPDTT21/2015

- LaporanHasilPelaksanaan

PenanggungJawab:TimPengelolaKegiatan(TPK)

PenyaluranDanaDesaTahapII(40%)

PenyusunanRKPDesaolehTim

Keluaran:- HasilPencermatanPaguIndikatifDesadanPenyelarasanProgram/KegiatanMasukDesa

- PencermatanUlangDokumenRPJMDesa

- Rancangan RKP DesaDilampiri RancanganAnggaranBiaya (RAB)

- RancanganDaftarUsulanRKPDesa

- DaftarUsulanPelaksanaKegiatan

- BeritaAcaraHasilPenyusunanRancanganRKPDesa

PenanggungJawab:TimPenyusunRKPDesa

LaporanRealisasiAPBDesaSemesterITahunBerjalan

Keluaran:LaporanPertanggungjawaban(LPJ)sebelumnya


NGUNANDESA

SEPTEMBER OKTOBER NOVEMBER DESEMBER

169

Keluaran:HasilEvaluasiRancanganPerdesAPBDesa

PenanggungJawab:PemerintahDesa

Keluaran:BeritaAcaraKesepakatanMusyawarahterhadapRancanganPerdesAPBDesa

PenanggungJawab:BPD

RapatBPDMembahasRancanganPerdesAPBDesa

Keluaran:NotaKesepakatandanSKPersetujuanBPD

PenanggungJawab:BPD

Keluaran:BeritaAcaraPenetapanRKPDesa

PenanggungJawabBadanPermusyawaratanDesa(BPD)

RapatBPDMembahasRancanganPerdesRKPDesa

Keluaran:NotaKesepakatandanSKPersetujuanBPD

PenanggungJawabBadanPermusyawaratanDesa(BPD)

EvaluasiRancanganPerdesRKPDesakepadaBupatimelaluiCamatKeluaran:HasilEvaluasiRancanganPerdesRKPDesadariCamatpalingLambat3HarisejakDisepakati

PenanggungJawabPemerintahDesa

PenetapandanPengundanganPerdesRKPDesaKeluaran:- SuratPenetapanPeraturanDesaRKPDesa;

- PengundanganPerdesRKPDesa

PenanggungJawabKadesdanSekdes

Penetapan danPengundanganPerdesAPBDesa

Keluaran:- SuratPenetapanPeraturan DesaAPBDesa

- PengundanganPerdesAPBDesa

PenanggungJawab:KadesdanSekdes

MusyawarahDesaPenetapanRKPDesa

MusyawarahDesaRAPBDesa

EvaluasiRancanganPerdesAPBDesakepadaBupatiMelaluiCamat

bpkp

KementerianKoordinatorBidangPembangunanManusiadan

Kebudayaan

KementerianKeuanganRepublikIndonesia

KementerianDalamNegeri

RepublikIndonesia

KementerianDesa,PembangunanDaerahTertinggal,danTransmigrasi

RepublikIndonesia

BadanPengawasanKeuangandanPembangungan

Didukungoleh:PSF/BankDunia

danKOMPAK(FasilitasyangdidukungolehPemerintahAustralia)

buku bantu pengelolaan -...

Documents