autoridades - argentina.gob.ar...igualdad de oportunidades 5 este documento tiene como propósito...

AutoridadesMinistro de Trabajo, Empleo y Seguridad SocialCarlos A. Tomada

Secretaria de TrabajoNoemí Rial

Jefe de GabineteNorberto Ciaravino

Comisión Tripartita de Igualdad de Oportunidadesy de Trato entre Mujeres y Varones en el Mundo Laboral (CTIO)Olga Martín de Hammar

StaffEdita y publica

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Producción de Contenidos

Area de Formación CTIOBlanca Ibarlucía

Area de Comunicación y Difusión CTIO

Carmen López

Estilo editorial

Area de Estilo EditorialDirección de Prensa y Comunicaciones

Producción gráfica

Area de Diseño GráficoDirección de Prensa y Comunicaciones

introduccion | division socio-sexual del trabajo | el problema del registro y la fiscalizacion | las trabajadoras domesticas y la economia del cuidado | testimonios | servicio domestico, legislacion y trabajo decente | reflexiones finales

Trabajo doméstico ¿Responsabilidad de mujeres?

José

Ang

el M

ateo

s

Juan

Man

uel G

arcía

José

Tant

essio

José

Ang

el M

ateo

s

Igualdad de oportunidades 5

Este documento tiene como propósito

ser un aporte para la definición de po-

líticas públicas que hagan realidad la

igualdad de oportunidades y de trato en

el mundo laboral para este sector de tra-

bajadoras y trabajadores. Entre sus obje-

tivos se plantea:

n Valorizar y jerarquizar todas las for-

mas del trabajo doméstico y también

a las personas que los realizan.

n Construir un espacio específico desde

la CTIO para aportar y consustanciar

el proyecto de ley sobre Trabajadoras

de Casas Particulares.

Partiendo de las palabras formuladas en

la definición de la OIT: “El trabajo domés-

tico hunde sus raíces en la historia de la

esclavitud, el colonialismo y otras formas

de servidumbre”; semióticamente nos

remite a la sujeción, a la sumisión, a la

subordinación y también a la obligación

y a la carga; asimismo, a la dedicación y

la responsabilidad. Significantes que nos

hacen reflexionar acerca de por qué los

trabajos denominados “domésticos”,

remunerados o no, son realizados casi

exclusivamente por mujeres; esto sin

duda se enlaza con lo que se espera de

mujeres y varones de acuerdo con la di-

visión socio-sexual del trabajo y los con-

secuentes estereotipos instalados acerca

del “deber ser” de ambos.

Introducción

t r a b a j o d o m e s t i c o

en nuestra sociedad capitalis-ta-mercantilista, muy frecuen-temente se vincula el valor económico de los trabajos y los empleos con la valía de las per-sonas que los desempeñan.

TRAbAJO, EMPLEO, DISCRIMInACIOn y AuTOVALORACIOn

El trabajo y el empleo hacen a la inclusión social, al capital social, al

prestigio que esos lugares adjudican y por los que se valora a las

personas; constituyen parte de la construcción de la subjetividad,

de la propia imagen y de la autoestima.

En nuestra sociedad capitalista-mercantilista, muy frecuentemente

se vincula el valor económico de los trabajos y los empleos con la

valía de las personas que los desempeñan. En ese paradigma, los

trabajos que las mujeres toman en el mundo privado están entre

lo más devaluado de la escala y, análogamente son desvalorizadas

quienes los realizan, lo que produce en ellas un amargo sentimien-

to, personal y colectivo, que las iguala.

Esto es parte de las directrices que hacen al funcionamiento y

permanencia de las sociedades que han establecido, política e

División socio-sexualdel trabajotrabajo



puede haber producción sin reproduc-

ción, ni reproducción sin los efectos del

mundo de la producción, constituyendo

entre ambos un entramado único que

establece pautas interrelacionadas para

el desarrollo socio-personal, pero con

diferentes valoraciones concretas y sim-

bólicas.

En nuestra cultura se pregona la no dis-

criminación laboral, y ello queda explícito

en la CEDAW (en castellano: Convención

contra toda Forma de Discriminación ha-

cia la Mujer), que forma parte de la Cons-

titución Nacional (artículo 75, inc. 22). La

CTIO ha sido creada a tal efecto. Sin em-

bargo, la realidad muestra que para las

ideológicamente, una división socio-

sexual del trabajo, en la que histórica-

mente se ha ubicado a las mujeres en el

mundo privado, de lo cerrado, de la re-

producción de la especie humana, de su

fuerza de trabajo. Y en ese esquema, es-

tas labores no son consideradas produc-

tivas, ocultando así que constituyen un

aporte económico encubierto que sirve

de sostén al funcionamiento del mun-

do público. En esta división, lo jerarqui-

zado es lo que se ejecuta en el mundo

público, el de la producción; el mundo

ancestralmente manejado por los varo-

nes. Se desdibuja que ambos mundos

conforman un continuo que se retroa-

limenta e impacta recíprocamente: no

Igualdad de oportunidades8

trabajos y empleos de mujeres y varones

no deben considerarse problemas de

mujeres sino que son cuestiones que

hacen al compromiso de la sociedad

en su conjunto, y competen a la CTIO,

tanto por su composición, su metodolo-

gía de trabajo, cuanto por sus objetivos

dirigidos a impulsar que la legislación y

las políticas públicas respondan a los de-

rechos de las y los trabajadores; en este

caso particular, valorizando en su total

magnitud los trabajos que las mujeres

realizan en el ámbito doméstico, y en tal

sentido, hacer realidad la igualdad de

oportunidades y de trato.

MITOS, RELATOS, LEyEnDAS

El trabajo doméstico es aislado, repetiti-

vo y tedioso; sólo se nota cuando no está

A pesar de que el empleo para el des-

empeño de trabajos vinculados con lo

doméstico es al que más acuden millo-

nes de mujeres en el mundo, es éste el

colectivo laboral que está entre los más

vulnerabilizados respecto del disfrute de

los derechos humanos fundamentales y

específicamente de los derechos labo-

rales. La mayor parte de las trabajadoras

dedicadas al complejo y multifacético

trabajo doméstico en casas particulares

no están registradas e ignoran sus dere-

chos; del mismo modo, no hay barreras

claras entre derechos y obligaciones, tan-

to en cuanto a ellas como en lo que hace

a sus empleadoras/es.

Es crucial, entonces, para el análisis del

mercado de trabajo y sus soluciones, que

se tenga en cuenta que las desigualda-

des valorativas y remunerativas entre los

en los trabajos domésticos, remune-

rados o no, tiene como centralidad el

bienestar de las personas –la construc-

ción del “ser”– mientras que en el ámbi-

to de la producción, que sigue siendo

todavía el espacio privilegiado de los

varones, la centralidad apunta a la acu-

mulación de beneficios materiales –la

construcción del “tener”–; nuevamente

se oscurece la confluencia de ambos en

la configuración de la identidad de las

personas.

EL TRAbAJO DE SERVICIO DOMESTICO y SuS SInGuLARIDADES

Los trabajos en el ámbito doméstico, refe-

ridos a la reproducción y al cuidado, mu-

chas veces sustituyen lo que debiera ser

obligación de los Estados y los gobiernos.

trabajadoras del servicio doméstico los

dictados de la Convención no se cumplen.

EL TRAbAJO DOMESTICOy LA ECOnOMIA DEL CuIDADO

El trabajo doméstico en sus diferentes

modos, remunerado y no remunerado,

que hoy forma parte de la llamada “eco-

nomía del cuidado”, no es solamente el

cúmulo de tareas necesarias para la re-

producción física de los seres humanos;

contribuye también a la satisfacción de

sus necesidades psicológicas, y tiene

como tarea oculta aportar al fortaleci-

miento y conciliación de la relación invi-

sibilizada reproducción-producción.

Se observa, asimismo, que la economía

del cuidado, con sus tareas focalizadas



trabajos y empleos de mujeres y varones

no deben considerarse problemas de

mujeres sino que son cuestiones que

hacen al compromiso de la sociedad

en su conjunto, y competen a la CTIO,

tanto por su composición, su metodolo-

gía de trabajo, cuanto por sus objetivos

dirigidos a impulsar que la legislación y

las políticas públicas respondan a los de-

rechos de las y los trabajadores; en este

caso particular, valorizando en su total

magnitud los trabajos que las mujeres

realizan en el ámbito doméstico, y en tal

sentido, hacer realidad la igualdad de

oportunidades y de trato.

MITOS, RELATOS, LEyEnDAS

El trabajo doméstico es aislado, repetiti-

vo y tedioso; sólo se nota cuando no está

A pesar de que el empleo para el des-

empeño de trabajos vinculados con lo

doméstico es al que más acuden millo-

nes de mujeres en el mundo, es éste el

colectivo laboral que está entre los más

vulnerabilizados respecto del disfrute de

los derechos humanos fundamentales y

específicamente de los derechos labo-

rales. La mayor parte de las trabajadoras

dedicadas al complejo y multifacético

trabajo doméstico en casas particulares

no están registradas e ignoran sus dere-

chos; del mismo modo, no hay barreras

claras entre derechos y obligaciones, tan-

to en cuanto a ellas como en lo que hace

a sus empleadoras/es.

Es crucial, entonces, para el análisis del

mercado de trabajo y sus soluciones, que

se tenga en cuenta que las desigualda-

des valorativas y remunerativas entre los

en los trabajos domésticos, remune-

rados o no, tiene como centralidad el

bienestar de las personas –la construc-

ción del “ser”– mientras que en el ámbi-

to de la producción, que sigue siendo

todavía el espacio privilegiado de los

varones, la centralidad apunta a la acu-

mulación de beneficios materiales –la

construcción del “tener”–; nuevamente

se oscurece la confluencia de ambos en

la configuración de la identidad de las

personas.

EL TRAbAJO DE SERVICIO DOMESTICO y SuS SInGuLARIDADES

Los trabajos en el ámbito doméstico, refe-

ridos a la reproducción y al cuidado, mu-

chas veces sustituyen lo que debiera ser

obligación de los Estados y los gobiernos.

trabajadoras del servicio doméstico los

dictados de la Convención no se cumplen.

EL TRAbAJO DOMESTICOy LA ECOnOMIA DEL CuIDADO

El trabajo doméstico en sus diferentes

modos, remunerado y no remunerado,

que hoy forma parte de la llamada “eco-

nomía del cuidado”, no es solamente el

cúmulo de tareas necesarias para la re-

producción física de los seres humanos;

contribuye también a la satisfacción de

sus necesidades psicológicas, y tiene

como tarea oculta aportar al fortaleci-

miento y conciliación de la relación invi-

sibilizada reproducción-producción.

Se observa, asimismo, que la economía

del cuidado, con sus tareas focalizadas


cargo de la limpieza y la atención de las ta-

reas hogareñas; o el de Blancanieves, quien

se ocupa de las tareas domésticas mientras

los enanos “trabajan” en el mundo externo.

A los varones les son narradas historias de

hazañas, aventuras y conquistas.

Del mismo modo, la publicidad referida

a los trabajos domésticos, en todas sus

variedades, incluidas las tareas de cuida-

do, está dirigida a las mujeres, reforzando

siempre la misma estereotipia.

PERfIL DE LAS TRAbAJADORASREMunERADAS DEL SERVICIODOMESTICO

El trabajo de servicio doméstico remunera-

do es de compleja definición y dificultosa

medición; es desempeñado tradicional-

mente por mujeres con baja calificación,

iletradas o semiletradas, provenientes de

hogares en situación de pobreza, quienes

hecho, y además siempre es retomado;

tanto que simbólicamente puede ser

representado por el mito de Penélope,

quien teje y desteje, siempre recomen-

zando la misma labor en el mundo priva-

do, cerrado; Ulises llega luego de su larga

odisea en el mundo público, sabiendo

que al retornar su esposa lo cuidará.

Mitos, leyendas y cuentos que permanecen

vigentes en todas las sociedades ameritan

un renglón aparte, pues tienen muchas

interpretaciones. Sólo daremos algunas

ideas referidas al tema que nos compete,

siempre teniendo en cuenta que no son

inocuos, que son subjetivantes y funciona-

les a la consolidación y reproducción del

sistema imperante, y que se reactualizan

siguiendo las formas de comunicación vi-

gentes, en la actualidad, la televisión, el cine,

etc. Así vemos que, por ejemplo, aún hoy se

entretiene a las niñas con el cuento de Ce-

nicienta, que entre sus conceptos incluye

la imagen de la niña sumisa y sometida, a



casos constituye un paso que puede posi-

bilitar la entrada a otros espacios laborales.

Una gran parte, en nuestro país, son mu-

jeres en situación de pobreza, solas, jefas

de hogar, con hijos/as menores a su cargo,

quienes “optan” por este empleo porque

pueden, en mayor o menor grado, adecuar

con ese empleo esperan encontrar una

solución a su situación personal y laboral

debido a que tienen social y personalmen-

te internalizado que se trata de un trabajo

de y para mujeres y que están capacitadas

para realizarlo porque está inscripto en su

“naturaleza” femenina. Además, en muchos

Test

imon

ioTe

stim

onio

con frecuencia las trabajadoras domésticas son víctimas del abuso sexual de maneranatural y como si esto fuera condición obligada de sus prestaciones

juliana. 25 años

“Vine de mi Chaco querido hace 6 años escapando de la pobreza, para ayudar a mi viejita. Por eso me aguanté tener en mi pieza el lavarropas, la tabla de planchar, la canasta de la ropa sucia y un cajón con cosas; en mi baño se guardaban todas las cosas de limpieza que tenía que sacar para bañarme. El sueldo no era mucho, pero para empezar… A las pocas noches, yo estaba acostada…se abrió la puerta y apareció el señor y se me tiró encima, yo grité, me puso la mano en la boca y siguió… yo agarré la plancha que estaba cerca de la cama, se la tiré encima, lo golpee fuerte, fue mi salvación, yo tengo mucha fuerza, se levantó y me dijo: “Chinita de m---, qué te has creído---“, pero se fue. No paré de llorar, me bañé. En cuanto amaneció, junté mis cosas y salí corriendo. Fui a la casa de la amiga de mi mamá que me había ayudado, fuimos a la Agencia, la dueña me dijo: “Nena, la señora es una buena clienta, algo habrás hecho…”


competentes, hábiles, diestras, calificadas

y, por supuesto, todas esas competencias

son “naturales”, ya que están inscriptas

en su esencia femenina; asimismo, como

mujeres que son, esas tareas han de ser

asumidas con amor hacia sus empleado-

ras/es y sus familias.

Si las tareas de trabajo doméstico apun-

tan al bienestar, ¿cómo se establece de

forma categórica la delimitación entre las

tareas materiales y las de cuidado especí-

ficamente de contención como parte de

los trabajos considerados concretamen-

te del área de la reproducción? En esto

juega un papel importante el hecho de

que en la construcción de las identidades

de mujeres y varones, de las mujeres se

espera –explícita o implícitamente– que

sean sacrificadas y que el “amor” se expre-

se en términos de trabajo.

y se ubican en el camino de reproducir el

círculo de la pobreza.

funCIOnES y RESPOnSAbILIDADES LAbORALES

No obstante tratarse de un trabajo des-

valorizado, se espera que las trabajado-

ras asalariadas en casas particulares sean

multifuncionales, idóneas en todas las

tareas que desempeñan: planificadoras

y organizadoras laborales, y economiza-

doras; incluyendo dentro de sus respon-

sabilidades ser lavanderas, planchadoras,

cocineras, agentes de limpieza, cuida-

doras de infantes, de la ancianidad, de

personas con distintas necesidades y ob-

viamente también de los animalitos que

forman parte del hogar; y en todo han de

ser de responsables, eficaces, eficientes,

el trabajo doméstico infantil femenino

está naturalizado en muchos espacios,

muchas veces con connotaciones de su-

puesta protección y apoyo a las niñas y

sus familias. El trabajo infantil masculino

tiene características diferentes a las fe-

meninas, siguiendo las pautas generales

de la división sexual del trabajo.

Es importante reflexionar sobre este

punto, ya que, agregado a que el trabajo

infantil está prohibido y la Convención

por los Derechos del Niño forma parte

también del Art. 75., inc. 22, de la Cons-

titución Nacional, suele decirse que la

pobreza es la causa del trabajo infantil,

cuando en rigor es el trabajo infantil el

que reproduce la pobreza; una niña o un

niño que trabajan a la edad en que su

única tarea debe ser el estudio ven limi-

tado el desarrollo de sus potencialidades

sus horarios y lugares de trabajo de acuer-

do con sus responsabilidades familiares.

“Pero el resultado está lejos de ser óptimo,

las responsabilidades que las impulsan a

insertarse en la economía informal o en

trabajos precarios, las lleva a un callejón sin

salida de empleos de mala calidad sin pro-

tección social”. (OIT - PNUD, 2009)

En momentos de necesidad, muchas

mujeres con estudios terciarios com-

pletos eligen insertarse en este tipo de

empleo y se confirma que el hecho de

ejercerlo de por sí desvaloriza a estas

personas, no reconociéndose sus ante-

cedentes curriculares.

En la ubicación laboral, con frecuencia,

hay cantidad de niñas que empiezan

a trabajar en el denominado “servicio

doméstico” desde muy temprana edad;


cuidar las cosas confiadas a su vigilancia y

diligencia, observar prescindencia y reserva

en los asuntos de la casa de los que tuviere

conocimiento en el ejercicio de sus funcio-

nes, guardar la inviolabilidad del secreto

familiar en materia política, moral y reli-

giosa y desempeñar sus funciones con celo

y honestidad, dando cuenta de todo impe-

dimento para realizarlos, siendo responsa-

bles del daño que causaren por dolo, culpa

o negligencia.

Artículo 6º:

Además del incumplimiento de las accio-

nes señaladas en el artículo anterior, las in-

jurias contra la seguridad, honor, intereses

del empleador o su familia; la vida desho-

nesta del empleado, desaseo personal, o las

transgresiones graves o reiteradas facultan

al empleador para disolver el vínculo labo-

ral sin obligación de indemnizar por prea-

viso y antigüedad.

Los trabajos, funciones y responsabili-

dades de estas trabajadoras son difusos,

agrupan tareas relacionadas o no, muchas

veces cambiantes, que responden a reque-

rimientos de los distintos miembros de la

unidad familiar y no siempre establecidos

por la persona que las contrata, que suele

ser el “ama de casa”; así, se establece una

relación laboral imprecisa y extensa, que

no se da en otras relaciones laborales.

Esto se ve confirmado en el Decreto Nº 326/56,

del 14/1/56. que aún rige al sector y que

establece:

Obligaciones del empleado doméstico

Artículo 5º:

Guardar lealtad y respeto al empleador, su

familia y convivientes, respetar a las per-

sonas que concurran a la casa, cumplir las

instrucciones de servicio que se le impartan,



conocimientos, experiencias, aptitudes y

destrezas acumuladas por estas mujeres

y transmitidas de mujer a mujer como

parte de su construcción identitaria como

trabajadoras y cuidadoras.

Es frecuente plantear que muchas mu-

jeres pueden salir a trabajar fuera de

sus hogares porque estas trabajadoras

¿QuIEnES y COn QuE PARAMETROS, EVALuAn CADA unA DE ESTASCOnDICIOnES?

En la suma de contradicciones, por un

lado está lo expresado anteriormente

en cuanto a sus funciones y responsa-

bilidades, y por el otro, no hay un reco-

nocimiento positivo de las habilidades,

Test

imon

ioTe

stim

onio

el trabajo doméstico es el único que no contempla ni especificidad, ni límite en las tareas

rosa. 56 años.

“Los patrones son buenos, me tratan muy bien. El sueldo también es bueno, aunque nunca me pusieron en blanco. Lo que pasa es que además de las tareas de la casa, limpiar, lavar, planchar, cocinar, me tengo que ocupar de la abuela, que mucho no entiende y más de una vez ensucia en cualquier parte, y tengo que estar atenta y tener la puerta cerrada porque si no se escapa. También ocuparme de los chicos cuando vuelven de la escuela, darles la merienda, hacer que estudien, que se bañen, que no peleen. Es demasiado, estoy cansada, pero a mi edad nadie me toma y mi marido es albañil, y también por la edad, cada vez le es más difícil conseguir changas. No queremos depender de nuestros hijos. Me dijeron que está por salir una ley.”


Los trabajos domésticos, remunerados o

no, son imprescindibles para el funciona-

miento de las unidades familiares, pero

se encubre que además son una contri-

bución al funcionamiento de la sociedad

en su conjunto y que facilitan los acuer-

dos intrafamiliares referidos a las respon-

sabilidades compartidas entre el mundo

privado y el mundo público.

en hogares particulares las reemplazan;

esto es fortalecer la idea de que el com-

plejo trabajo doméstico es responsabi-

lidad de las mujeres y no reconocer que

el trabajo de esas mujeres contribuye

a solucionar problemáticas de las uni-

dades familiares en su conjunto, y sin

duda, a la conciliación entre trabajo y

familia.

Test

imon

ioTe

stim

onio

la creación de espacios de cuidado infantil confiables y seguros es un derecho pendiente y una deuda del estado hacia los trabajadores y las trabajadoras del sector

yolanda. 23 años.

“¡Qué triste es ser mujer! Los machos te hacen el cuento, vos les crees, te hacen un hijo, se las pican… y nunca más se supo. Yo adoro a mi changuita, pero todo es tan difícil. Nadie me toma con la nena, una vez me tomaron con ella, me pagaban menos y la tenía que tener encerrada en una pieza. Ahora la cuida una vecina, le pagamos varias vecinas, pero hay días que no puede, entonces tengo que faltar, cuando la nena está enferma también tengo que faltar, las patronas ponen cara de c---, no te creen. ¿Ellas no son mujeres? ¿No saben lo duro que es ser madre sola? Ir de una casa a otra, cada una con sus costumbres y una tiene que poner siempre cara de que todo está bien y agradecerles que te den lo que ya no quieren.”



registroes difícil reunir información respecto del sector, dado el elevado número de trabaja-doras no declaradas.

Uno de los problemas que tienen las trabajadoras asalariadas del

servicio doméstico para conocer, acceder y ejercer sus derechos, es

el aislamiento entre pares; más de una vez están expuestas a la vio-

lencia, a la explotación laboral, al abuso y/o acoso sexual y no saben

a quién recurrir.

Además, cuando viven en los domicilios donde trabajan, depen-

den de la voluntad de sus empleadores/as. En las ocasiones en que

tienen contratos de trabajo, generalmente son los empleadores/as

quienes determinan las condiciones.

Es difícil reunir información respecto del sector, dado el elevado nú-

mero de trabajadoras no declaradas, de la cantidad de mujeres mi-

grantes indocumentadas, de la diversidad de definiciones de lo que se

considera servicio doméstico. Las estadísticas suelen no considerarlas

como una categoría particular y se las incluye en colectivos laborales

de “actividades comunitarias, sociales y de servicios personales”.

Sin embargo, datos disponibles muestran que las trabajadoras do-

mésticas representan una proporción importante de la fuerza de

El problema del registroy la fiscalización


se ha descrito, es desempeñado casi en

el 100% por mujeres. (fuente: Oficina de

Estadísticas de la OIT: www.laborsta.ilo.

org, junio 2008)

DATOS DE LA ARGEnTInA

Porcentaje de trabajadores/as domésti-

cos/as en la población total de emplea-

dos/as, desglosado por sexos:

trabajo: en los países en desarrollo re-

presentan entre el 4 y el 10% del empleo

total, tanto femenino como masculino;

en los países desarrollados constituyen

entre el 1 y el 2,5%.

Si bien hay varones empleados en lo que

se considera servicio doméstico, lo ha-

cen como jardineros, choferes, guardia-

nes, es decir, con otra imagen laboral y

personal; el trabajo doméstico, tal como

país total vs. ms. %m

2006

Argentina 1995 2000 2006 1995 2000 2006 1995 2000 2006 92,4

7,42 7,93 7,94 0,89 0,82 0,31 18,05 18,51 18,31

fuente: Oficina de Estadísticas de la OIT: www.laborsta.ilo.org, junio 2008. Según datos de la CTA el número ascendería 1.200.000.



¿En QuE SECTOR LAbORALSE ubICAn ESTAS TRAbAJADORAS?

Las trabajadoras domésticas han sido con-

sideradas como parte del sector informal;

sin embargo, constituyen un tipo de inser-

ción laboral dependiente, con modalida-

des especiales, ya que se trata de personas

que conviven y comparten la vida familiar

con sus empleadores/as; su trabajo se ubi-

ca en las márgenes entre la economía de

mercado y la no mercantil, con prácticas

laborales diferentes a los de otros grupos

de trabajadores/as y se relaciona con la

construcción diferenciada de las identida-

des y subjetividades de mujeres y varones,

con las consecuentes expectativas referi-

das a qué se espera de ellas y ellos en los

diferentes espacios de desempeño.

Últimamente, en países de alta tecnifica-

ción, se planteó que dicho tipo de inserción

laboral estaba en vías de desaparición de-

bido a su significado y a los avances tecno-

lógicos, pero se percibe que, aun en esos

países, esta opción subsiste. Entre los fac-

tores que han contribuido a la continuidad

actividad feminizada

n 17,4% del total de mujeres ocupadas

se ubica en el trabajo doméstico.

Dentro del grupo de trabajadoras do-

mésticas la mayoría son madres:

n 28,6% de estas madres son pobres.

n 9,1% de estas madres son indigentes.

n 48,7% de estas madres tienen bajo ni-

vel educativo.

Para este sector de trabajadoras no se

contemplan los derechos de la materni-

dad; vemos como simbólicamente se sa-

craliza la maternidad; mas en lo concreto

no se dan las condiciones para la posibili-

dad de su feliz desempeño.

indicadores sociodemográficos

n En la región NOA, el 31,7% del total de

asalariadas son trabajadoras domésticas.

n El 33,3% de las trabajadoras domésti-

cas son jefas de hogar.

Como se ve, por los datos referidos al

trabajo doméstico, no debe considerarse

marginal.


que las mujeres están mayoritariamente dis-

puestas a aceptar cualquier tipo de trabajo

para disponer de recursos que les permitan

poder criar y educar a su descendencia.

La migración de las mujeres para ejercer

trabajos de servicio doméstico y las nece-

sidades de cuidado de sus propias criatu-

ras han creado vínculos de apoyo y “ho-

gares transnacionales”, constituyendo una

forma de cadenas mundiales entre perso-

nas y familias con necesidades de servi-

cios de cuidado y atención para mujeres

trabajadoras migrantes. En el caso de las

mujeres del propio país, realizan acuerdos

con familiares, amistades o personas de su

confianza que no siempre están, por dis-

tintos motivos, en condiciones de respon-

der adecuadamente a las necesidades.

Vemos, entonces, que a la suma de con-

tradicciones a las que están expuestas es-

tas mujeres trabajadoras, se agrega que

mientras se hacen cargo del cuidado en

los hogares donde están empleadas, ellas,

a su vez, deben contar con el servicio de

otras cuidadoras para sus propias familias,

servicio que no siempre cumple con los

requerimientos adecuados para tal fin.

de la demanda está el aumento de la inser-

ción de las mujeres de diversos sectores en

el campo laboral.

Muchas mujeres migran para desempe-

ñarse en el servicio doméstico, como una

modalidad de inserción en el trabajo no

formal que les permite, mediante la remi-

sión de dinero, asistir a sus familias, espe-

cialmente para el cuidado de su prole. Es

de notar que el dinero que remiten im-

plica un significativo aporte al PBI de los

países receptores de remesas.

La fluctuación en los niveles de deman-

da-oferta acompaña la fluctuación de la

economía: en épocas de crisis, mayor can-

tidad de mujeres se ofrece, pero menos

familias las demandan; al mismo tiempo,

ante las crisis, las mujeres en situación de

pobreza aceptan cualquier empleo para

resolver las necesidades familiares.

Esto forma parte de lo que se espera de las

mujeres, de la construcción socio-cultural,

económico-política de las identidades de

mujeres y varones, con su correlato de res-

ponsabilidades. A través de ello se impone

un “deber ser” cuyo resultado se concreta en



domésticasdesde el imaginario social, como hemos dicho, se espera de las mujeres que sean las cui-dadoras, con todo lo que simbó-licamente ello trae aparejado.

Históricamente, el cuidado de las personas en sus diversas modali-

dades ha estado en manos de las mujeres y dentro del ámbito de

la familia, y a pesar de que hoy, en muchos casos, el cuidado se ha

terciarizado, en líneas generales, la resolución de esos trabajos con-

tinúa mayoritariamente en manos de mujeres que han sido contra-

tadas para el servicio doméstico. Desde el imaginario social, como

hemos dicho, se espera de las mujeres que sean las cuidadoras, con

todo lo que simbólicamente ello trae aparejado.

En ese esquema actualmente se ubican estos trabajos en lo que se

llama “economía del cuidado”, que superan a los de mantenimien-

to, limpieza y similares y se insertan en relaciones interpersonales

que hacen a la responsabilidad agregada respecto del bienestar y

salud física y emocional de los miembros de la familia. Es así como

se mezclan los afectos con las obligaciones y los derechos laborales,

no habiendo una delimitación clara en cuanto dónde comienza y

termina cada uno de ellos. Para mayor complejidad, a esto se une

que con frecuencia suelen ser asalariadas de varios/as empleado-

res/as y conviven con diferentes familias.

Las trabajadoras domésticasy la economía del cuidado


n Accidentes del trabajo: el reglamen-

to laboral no los contempla.

n Descanso: 3 horas diarias diurnas en-

tre las tareas de la mañana y la tarde; 9

horas de descanso nocturno para las

trabajadoras sin retiro.

n Enfermedad: máximo 30 días pagos

al año. Si no puede reincorporarse, el

empleador/a podrá considerar disuel-

to el contrato sin derecho a indemni-

zación. Esto rige únicamente para las

trabajadoras sin retiro.

n Maternidad: excluidas de la LCT.

n Indemnización por despido: en caso

de despido sin causa justificada se de-

berá pagar el equivalente a medio mes

de sueldo por cada año de servicio, to-

mando como base el último sueldo.

n Importancia de la Ley Nº 25.239 de Re-

forma Tributaria, abril 2000. A partir de

esta ley la empleada doméstica puede

tener obra social y jubilación aun tra-

bajando menos de 16 horas. (fueron re-

gistradas 350.000 mujeres en un año)

Vemos así cómo las relaciones laborales

–trabajadora/empleador/a– de este sec-

tor son complejas, se suelen mezclar las

obligaciones con el maternalismo/pater-

nalismo, con los afectos, con las rivalida-

des. Y las relaciones de poder se yuxtapo-

nen con las necesidades.

Otro hecho que lo diferencia de otros sec-

tores laborales es que las trabajadoras com-

parten con sus empleadores/as el espacio

privado y son testigos de los conflictos in-

trafamiliares que allí se suscitan, lo cual difi-

culta los límites de ambas incumbencias.

MARCO nORMATIVO

n El trabajo doméstico se rige por un

estatuto especial del año 1956 y

por el Decreto Nº 326/56.

n La LCT (Ley de Contrato de Trabajo

Nº20.744) excluye expresamente a las

empleadas y empleados domésticas/os.



legislaciónlos gobiernos y los estados han de comprometerse para que el trabajo doméstico sea un medio de vida digno, seguro y sostenible, elegido libremente.

El trabajo doméstico ha de participar de los principios del trabajo

decente, que implica condiciones de libertad, equidad, seguridad y

dignidad. Se trata de un tema político y de un tema ético que invo-

lucra, como se ha dicho, los derechos humanos.

El hecho de que el colectivo de empleadas en el servicio doméstico

no esté comprendido en la Ley de Contrato de Trabajo socava su

situación y dificulta su acceso en igualdad con otros trabajadores/

as a los beneficios que la sociedad ofrece, entre otros, la sindicaliza-

ción, la negociación colectiva, las paritarias, que forman parte del

trabajo decente.

Resolver un tema tan postergado como el de la legislación de sus

derechos como trabajadoras y como mujeres es un paso necesario

para que puedan lograr ser ciudadanas plenas, en cualquier lugar

en que se desempeñen.

Los gobiernos y los Estados han de comprometerse para que el tra-

bajo doméstico sea un medio de vida digno, seguro y sostenible,

elegido libremente.

Servicio doméstico, legislacióny trabajo decente


Siempre hubo trabajo doméstico, pero

hoy en día, con la fuerte incorporación

de mujeres al ámbito laboral en espacios

de dominio hasta el momento sólo de

los varones, el trabajo doméstico remu-

nerado ha adquirido otras connotacio-

nes y tal vez sea ésta una de las razones

por las cuales en la actualidad sea uno

de los ejes de compromiso de nuestro

país y de la OIT, con una creciente pre-

ocupación por equiparar los derechos

Para que la legislación esté encuadra-

da dentro de lo que se entiende como

trabajo decente, estas trabajadoras y

trabajadores deben gozar de los dere-

chos básicos, que implican la promoción

del empleo, las condiciones laborales, la

protección social, la libertad de asocia-

ción, el derecho a la negociación colec-

tiva, a la eliminación de todas las formas

de discriminación y de trabajo forzado u

obligatorio.

Test

imon

ioTe

stim

onio

la usanza de las “criaditas” aún persiste en muchos lugares del país

rosario m., 34 años

“Nací en Misiones, éramos siete hermanitos. Yo era la más chica. No siempre había con qué parar la olla. Un día llegó el chofer de la señora y me llevó a la casa, yo sólo tenía siete años. No entendía nada. Una señora me bañó, me puso un vestidito, me dio de comer. Me preguntó cómo me llamaba. Yo lloraba y quería ver a mi mamá, a mi papá, a mis hermanitos. La casa era muy grande, yo tenía miedo de todo. Había mucha gente. Nunca fui a la escuela. No sé leer ni escribir. Aprendí a cocinar, a lavar, a limpiar, a planchar. Algunas veces jugaba con los niños, hablaban diferente… Lo conocí al Eugenio, nos juntamos, tenemos cinco hijos, todos estudiaron, mi hijita, la Rosita, es maestra. ¿Tendrá vergüenza de mí?”



de carácter democrático, a fin de promover

el bienestar común. Como así también, que

todos los seres humanos tienen derecho a

perseguir su bienestar material y su desa-

rrollo espiritual en condiciones de libertad

y dignidad, de seguridad económica y en

igualdad de oportunidades”.

En 2008 la OIT acordó incluir en la 99ª

Reunión el tema de trabajo decente para

este sector de trabajadoras/es. En 1965 la

OIT, en la Conferencia Internacional del

Trabajo, adoptó una resolución acerca de

las condiciones de empleo del sector, en

la que se reconoce la “urgente necesidad”

de establecer un nivel de vida mínimo

compatible con el respeto de la persona y

de la dignidad humanas, esenciales para

la justicia social.

La legislación del trabajo de servicio do-

méstico debe incluir a los/las emplea-

dores/as individuales, las agencias de

colocación, las oficinas de migraciones,

de estas trabajadoras/es con los de los/

as demás asalariados/as.

El Preámbulo de la Constitución de la OIT

reconoce que estas trabajadoras y trabaja-

dores “…están en condiciones de trabajo

que entrañan injusticia, miseria y privacio-

nes para gran número de seres humanos”.

En ese mismo texto, consensuado a ini-

cios del siglo XX, ya se postulaba que “el

trabajo no es una mercancía; la libertad

de expresión y de asociación es esencial

para el progreso constante; la pobreza, en

cualquier lugar, constituye un peligro para

la prosperidad de todos; la lucha contra la

necesidad debe proseguirse con incesante

energía dentro de cada nación y median-

te un esfuerzo internacional continuo y

concertado, en el cual los representantes

de los trabajadores y de los empleadores,

colaborando en un pie de igualdad con los

representantes de los gobiernos, partici-

pen en discusiones libres y en decisiones


sobre todo en lo que se refiere a los dere-

chos laborales fundamentales:

Libertad sindical

El artículo 2º del Convenio sobre Liber-

tad Sindical y Protección del Derecho de

Sindicalización Nº 87, de 1948, se aplica

“a todos los trabajadores y empleadores

sin distinción”. De igual modo, el Conve-

nio sobre el derecho de Sindicalización

y Negociación Colectiva Nº 98, de 1949,

que incluye a las y los trabajadores do-

méstico.

Igualdad, no discriminación e igualdad

de oportunidades

Estos postulados aparecen en el Conve-

nio Nº 111, de 1958, sobre Discriminación

en el Empleo y en el Nº 100, de 1951, so-

bre Igualdad de Remuneración.

Negociación colectiva

Dificultad por aislamiento entre sí.

las personas beneficiarias de esos tra-

bajos; en ella se ha de garantizar la ele-

vación del nivel de vida del sector, a fin

de que puedan tener la satisfacción de

utilizar de la mejor forma posible sus ha-

bilidades y conocimientos y contribuir

al bienestar común; como parte de ello,

han de disponer de todas las garantías y

oportunidades de formación profesional.

Uno de los medios más importantes de

los que dispone la OIT para mejorar la

legislación y la práctica de los Estados

Miembros en relación con el trabajo de-

cente para trabajadores/as domésticos/as

es la adopción de las Recomendaciones y

Convenios Internacionales de Trabajo y el

control de su aplicación.

Aún no existen instrumentos internacio-

nales aplicables exclusivamente a este

sector; las normas internacionales del

trabajo los incluyen en muchos aspectos,



n Involucrar a los cuatro sectores que

conforman la CTIO para impulsar la

aprobación del proyecto de ley para

las trabajadoras de casas particulares.

n Aportar a la definición de políticas

para la igualdad de oportunidades

para el sector.

ALGunAS PROPuESTAS

La CTIO, comprometida con la igualdad

de oportunidades y de trato en el mundo

laboral, propone:

n Articular acciones con los distintos

programas del MTEySS para cambiar

la situación del sector.

Test

imon

ioTe

stim

onio

la sindicalización es un paso hacia el reconocimiento de los derechos del sector

celia/secper sindicato

“Son las mujeres las que terminan manteniendo a sus familias, porque cierran fábricas y los hombres quedan desocupados. Este trabajo es tan digno como cualquier otro. Es un sector de la sociedad el que lo menosprecia. Y eso hay que transformarlo. Fue una decisión que me costó mucho la de llevar adelante este proyecto de impulsar el sindicato. Empezó con un grupo de 70 personas que fui convocando de a una. Las chicas no querían mostrar sus caras por temor a perder el trabajo.

“Cuando empezamos había miedos, dudas, temor a perder el trabajo. Era como un desafío, algo que nunca antes se había inten-tado. Algunas personas se reían y decían: ¿esas van a tener sindicatos? Hoy hay respeto y valoración. Los resultados están dados en el blanqueo y en el pago.”


n Articular con sindicatos de trabajado-

ras domésticas para coordinar accio-

nes conjuntas.

n Articular con sindicatos de amas de casa

para que se constituyan en la contrapar-

te de las trabajadoras domésticas.

n Realizar tareas de sensibilización social.

n Hacer realidad lo establecido en el

Consenso de Quito: reconocimiento

del valor económico y social de los

trabajos de cuidado.

TRAbAJO DECEnTEy SERVICIO DOMESTICO

El trabajo decente seguirá siendo una mera

promesa para las trabajadoras y trabajado-

res remuneradas/os de casas particulares

si no se adoptan y ejercen medidas legis-

lativas que reconozcan su situación. En

dicho compromiso está consustanciado

n Que sean incluidas/os en todo lo refe-

rido al trabajo decente.

n Realizar talleres con las trabajadoras

y los trabajadores domésticos para el

conocimiento de sus derechos, a fin

de que estén en condiciones de ejer-

cerlos plenamente.

n Promover la sindicalización, capaci-

tando a tal efecto.

n Formar, capacitar y brindar herra-

mientas para aumentar su profesio-

nalización, jerarquizarla y mejorar su

empleabilidad y competencia.

n Propiciar que puedan tener espacios

de excelencia para el cuidado de su

prole mientras ellas o ellos trabajan

remuneradamente.

n Capacitar para la organización en gru-

pos operativos para desempeñar ser-

vicios en conjunto, a instituciones, em-

presas y similares, a fin de facilitar la

negociación colectiva y no individual.



Oportunidades entre Mujeres y Varones

en el Mundo Laboral (CTIO) tiene entre sus

objetivos ampliados contribuir para hacer

realidad la valorización de este trabajo en

todas sus dimensiones.

el Gobierno nacional; prueba de ello es la

presentación del proyecto de ley “Régi-

men especial de contrato de trabajo para

el personal de casas particulares” (2010) y

la Comisión Tripartita para la Igualdad de

Test

imon

ioTe

stim

onio en los sindicatos del sector, creados recientemente, el 99% de los afiliados son mujeres

alcira burgos/sinpecaf (sindicato del personal de casas de familia)

“Desde un trabajo que muchos han dado en llamar ‘El Oficio Mudo’; la empleada entra a una casa, trabaja, atiende, ordena el desorden. Toda esa tarea en el más absoluto silencio. No hay comunicación, sólo cumple lo mandado.

El número de trabajadoras que tenemos registradas asciende a seis mil, de las cuales dos mil pagan cuota regularmente. Te-nemos un trabajo conjunto con la Oficina de Migraciones de Córdoba, que garantiza a las migrantes el derecho al trabajo y la posibilidad de acceder e él mientras se tramita su documentación. Nuestro sindicato está integrado en un 99% por mujeres.


agradecimientos

n subsecretaría de programación técnica y estudios laborales: Lic. Marta Novickn subsecretario de relaciones laborales: Dr. Alvaro Daniel Ruizn tribunal del servicio doméstico: Dr. Daniel Agrello | Dra. Clara Crescenci

911.000 es el número estimado detrabajadores/as domésticos/as en el país.

17,4 % del total de mujeres ocupadas se ubica en el servicio doméstico.

Actividad feminizada en extremo. Dentro del grupo de trabajadoras domésticas, la mayoría son madres. No se les contempla el derecho de licencia por maternidad.

28,6 % de las madres son pobres. 9,1 % de las madres son indigentes.

48,7 % de las madres tiene bajo nivel educativo. (secundario incompleto)

33,3 % de las trabajadoras domésticas ocupa la jefatura del hogar.

Región noreste: un 31,7% del total de asalariadas son trabajadoras domésticas.

Datos en Argentina

fuente: Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales (SSPTyEL), Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, “Situación laboral del servicio doméstico en la Argentina“.

Políticas públicas: 350. 000 empleadas registradas en el 2010, Universo a cubrir 1 millón aproximadamente.

31Igualdad de oportunidades

Reflexiones finales

Trabajo, empleo, valoración y equidad: ¿los trabajos de servicio domésti-

co están desvalorizados porque lo realizan mujeres o por ser desvaloriza-

do son las mujeres quienes lo ejercen?

Esto no constituye un tema menor, se relaciona con la ética, con la ideología,

con la definición de las políticas públicas, involucra el vínculo entre lo privado

y lo público, la división socio-sexual del trabajo, la economía, las responsabili-

dades compartidas, la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y varo-

nes en el mundo del trabajo y el compromiso de todos los actores sociales en

hacer realidad el ejercicio de los derechos humanos fundamentales.

Es compromiso ineludible de la sociedad en todos sus estamentos y niveles de

inserción valorar y jerarquizar esos trabajos y a las personas que los realizan

(casi exclusivamente mujeres), ya que con sus tareas invisibilizadas contribu-

yen al sostenimiento y a la calidad de la vida de la sociedad en su conjunto.

“Las personas desposeídas tienden a resignarse a su carencia a causa de la abso-

luta necesidad de sobrevivir, y pueden por lo tanto perder el coraje de exigir cual-

quier cambio radical y ajustan sus deseos y expectativas sólo a lo que perciben

como posible”; Amartya Sen (Premio Nobel de Economía).

Intentamos desde la CTIO contribuir a la reflexión para el cambio en función

de la equidad.

autoridades - argentina.gob.ar...igualdad de oportunidades 5 este documento tiene como propósito...

Documents