artikel jurnal - library.infra.gov.my

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020

ARTIKEL JURNAL

LUAR BANDAR SEJAHTERA

BUKU JURNAL KPLB 002.indd 1BUKU JURNAL KPLB 002.indd 1 14/12/2020 9:38 AM14/12/2020 9:38 AM


ARTIKEL JURNALLUAR BANDAR SEJAHTERA

Diterbitkan Oleh:Institut Kemajuan Desa (INFRA)

Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KLPB)

Cetakan Tahun 2020



ARTIKEL JURNAL 2020

Jilid 1 Tahun 2020: Bahagian Dasar Dan Penyelidikan, Institut Kemajuan Desa (INFRA), Kementerian Pembangunan Luar Bandar, KPLB.

Reka letak & Reka kulit Jurnal : Unit Komunikasi Korporat, INFRA

@2020 INFRA, Semua Hak Cipta Terpelihara. Hak Cipta Bahagian Dasar Dan Penyelidikan, Institut Kemajuan Desa (INFRA), Kementerian Pembangunan Luar Bandar.

Semua artikel daripada penerbitan ini tidak boleh diterbitkan semula atau disimpan dalam bentuk yang boleh diperoleh semula atau disiarkan dalam sebarang bentuk termasuk media elektronik, mekanikal, fotokopi, rakaman atau sebaliknya tanpa mendapatkan keizinan Institut Kemajuan Desa (INFRA).

Penerbitan Artikel Jurnal 2020 selaras dengan keputusan Mesyuarat Pengurusan Tertinggi KPLB bertarikh 01 November 2019 meminta INFRA bersama Bahagian di KPLB membentuk satu pasukan untuk menulis artikel berkaitan program dan aktiviti KPLB. Susulan itu, pihak INFRA telah mengadakan pertemuan dengan YBhg. Dato’ Dr Ahmad Jailani bin Muhamed Yunus, Ketua Setiausaha, KPLB pada 05 November 2019 berkaitan arahan mesyuarat berkenaan.

Artikel Jurnal 2020 ini bertujuan untuk perkongsian ilmu dan penyebaran hasil penulisan daripada pegawai-pegawai Kementerian Pembangunan Luar Bandar berkaitan penyelidikan luar bandar terutamanya aktiviti dan program yang telah dilaksanakan oleh KPLB. Artikel yang diketengahkan antaranya Cabaran Dalam Mencapai Kesejahteraan Pembangunan Luar Bandar – Perspektif Teori Dan Amalan, Pembangunan Aplikasi I-Desa Bagi Perancangan Dan Penyampaian Maklumat Secara Berpusat Di Kawasan Kampung, Kompetensi Bahasa Inggeris Dalam Kalangan Guru Tabika KEMAS, Cabaran Perniagaan Luar Bandar: Pencapaian Dan Cabaran dan lain-lain artikel berkaitan program pembangunan luar bandar.

Bahagian Dasar dan Penyelidikan INFRA, mengalu-alukan sumbangan artikel berasaskan penyelidikan luar bandar daripada semua warga kerja KPLB, ahli-ahli akademik dan pegawai-pegawai dari pelbagai kementerian untuk dipertimbangkan dalam penerbitan Artikel Jurnal pada masa akan datang. Penulis yang berminat boleh menghubungi urusetia untuk maklumat lanjut seperti alamat berikut:-

Urusetia Penerbitan Artikel Jurnal:-

Bahagian Dasar Dan Penyelidikan,Institut Kemajuan Desa (INFRA),Lot 2a, Persiaran Institusi,Bandar Baru Bangi,43000 Kajang, Selangor Darul EhsanTelefon : 03-8735 2400

03



CABARAN PERNIAGAAN LUAR BANDAR: PENCAPAIAN DAN CABARANMohd Naim Bin NormanBahagian Pembangunan Usahawan Desa,Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KPLB)

CABARAN DALAM MENCAPAI KESEJAHTERAAN PEMBANGUNAN LUAR BANDAR – PERSPEKTIF TEORI DAN AMALANMohamad Tarmizi Abd HamidInstitut Kemajuan Desa (INFRA), KPLB

KOMPETENSI BAHASA INGGERIS DALAM KALANGAN GURU TABIKA KEMAS Siti Norziana binti Abdul Karim, Jabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS).

PEMBANGUNAN APLIKASI I-DESA BAGI PERANCANGAN DAN PENYAMPAIAN MAKLUMAT SECARA BERPUSAT DI KAWASAN KAMPUNGRoslida Mat Zin, Rhoodie GeorgeInstitut Kemajuan Desa (INFRA), KPLB

PENINGKATAN PENGETAHUAN DAN KEMAHIRAN MPKK DALAM MENGURUSKAN KAWASAN LUAR BANDAR MELALUI PROGRAM SIJIL TADBIR URUS DESA INFRA-UNIKLAslina Wati AbdullahInstitut Kemajuan Desa INFRA,KPLB

AMALAN MEDIA SOSIAL DI KPLBNurul Adha binti Md Daud Institut Kemajuan Desa INFRA,KPLB

PROGRAM DESA HARAPAN: PERKONGSIAN STRATEGIK UNTUK PEMBANGUNAN SOSIO-EKONOMI DI LUAR BANDARRaja Nazrin bin Raja Ahmad Bahagian Komuniti Desa, KPLB

PROJEK PEMAJUAN KAWASAN DI KAMPUNG GELUNG PEPUYU, PERAK TENGAH, PERAK: KAJIAN PENILAIAN HASILEn. Mohamed bin Mat Yaakob, En. Ahmad Zeohairi Ismail@Zanudin, Cik Siti Fatimah Ramli, En. Suhaimi Hasan, Cik Faeizah Norjinal dan En. Raden Mohd Fawwaz

05

13

19

32

37

41

48

53

Bil KANDUNGAN M/S

04



CABARAN PERNIAGAAN LUAR BANDAR: PENCAPAIAN DAN CABARAN

Mohd Naim Bin NormanBahagian Pembangunan Usahawan Desa,

Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KPLB)

ABSTRAK

Keusahawanan desa adalah salah satu komponen asas dalam pembangunan ekonomi luar bandar. Di Malaysia, program Rural Business Challenge (RBC) diperkenalkan oleh KPLB melalui inisiatif Program Transformasi Kerajaan (GTP) 2.0 di bawah Program Desa Abad ke-21 pada tahun 2012. Program ini bertujuan untuk mendorong para belia di luar bandar untuk memilih keusahawanan sebagai masa depan mereka kerjaya, untuk mewujudkan lebih banyak peluang pekerjaan, dan untuk meningkatkan tahap pendapatan di kalangan masyarakat luar bandar sambil mempromosikan kawasan luar bandar yang lebih menarik untuk didiami. Persaingan ini mendorong para usahawan belia yang inovatif untuk tampil dengan cadangan perniagaan yang kuat (BP) yang bertujuan untuk membangun perniagaan di luar bandar. Pemenang RBC akan menerima geran perniagaan sehingga RM2 juta untuk melaksanakan rancangan perniagaan mereka yang mantap dalam sektor luar bandar yang ditetapkan. Sebanyak dua ratus sembilan (209) daripada empat ribu empat ratus sembilan puluh lapan (4,498) usahawan telah dipilih sebagai pemenang. Setakat ini, seratus empat puluh tiga (143) pemenang telah menyelesaikan projek mereka sementara selebihnya enam puluh enam (66) pemenang masih di peringkat pelaksanaan. Kajian hasil ringkas yang melibatkan pemenang tahun 2012 hingga 2015 menunjukkan bahawa program RBC merupakan inisiatif yang berjaya kerana meningkatkan pendapatan semua pemenang hingga sekitar sembilan puluh lima peratus (95.2%), yang berjumlah RM3.224 juta. Ini mewujudkan lebih dari seribu delapan ratus sembilan puluh dua (1.892) peluang pekerjaan dan menghasilkan sejumlah empat ratus tiga puluh satu (431) usahawan baru. Walaupun begitu, RBC juga menghadapi beberapa tantangan termasuk kontraktor dan pembekal yang tidak kompeten, bencana alam, birokrasi, kenaikan biaya, dan kurangnya pemantauan selama fasa pelaksanaan proyek, yang menyebabkan penundaan projek dan pemberian tidak dituntut. Langkah-langkah drastik diambil untuk mengatasi masalah tersebut dan memastikan bahawa pemberian perniagaan dapat dimanfaatkan secara efisien oleh pemenang RBC sesuai dengan rancangan bisnis yang mereka cadangkan. Masa depan program RBC akan ditentukan dari kajian impak yang komprehensif. Kajian ini mencapai hasil dan impak sebenar program ini berbanding dengan objektif awalnya. Dari kajian tersebut, pendekatan pelaksanaan yang lebih baik untuk program ini juga dicadangkan. Secara keseluruhannya, program keusahawanan luar bandar belia yang lestari akan memberi manfaat dan peningkatan di kawasan luar bandar dan masyarakatnya.

Kata kunci: Pembangunan luar bandar, Keusahawanan, Cabaran Perniagaan Luar Bandar, Kementerian Pembangunan Luar Bandar.

05



PENGENALAN

Bidang keusahawanan telah dikenal pasti sebagai elemen penting dalam pertumbuhan ekonomi. Ia merangsang ekonomi melalui kesan limpahan pengetahuan dan mendorong persaingan yang sihat dalam kalangan usahawan (Carree & Thurik, 2005). Keusahawanan luar bandar memainkan peranan penting dalam menjana pertumbuhan ekonomi sesebuah negara, khususnya negara-negara membangun di Asia seperti China, India, Malaysia, dan Thailand. Secara umumnya, beberapa pihak iaitu pihak kerajaan, institusi, dan individu tertentu dapat mencapai kata sepakat mengenai keperluan penting bagi mempromosikan perusahaan luar bandar. Hal ini kerana perusahaan luar bandar mempunyai mekanisma dan potensi peluang pekerjaan yang besar dalam usaha untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat luar bandar.

Di Malaysia, pembangunan Agenda Keusahawanan Luar Bandar telah bermula sejak tahun 1970. Dasar Ekonomi Baru (DEB) telah diperkenalkan dan disasarkan untuk meningkatkan perpaduan nasional, dan semangat tersebut masih berterusan sehingga kini. DEB mempunyai dua objektif utama iaitu untuk menghapuskan kemiskinan dan ketidaksamaan dalam kalangan pelbagai kumpulan penduduk di Malaysia, dan untuk membasmi isu penekanan inter dan intra antara kaum dalam kuasa ekonomi dominan bagi pelbagai jenis pekerjaan dan perniagaan (Unit Perancang Ekonomi, 2002). Menerusi NEP, kerajaan perlu memperkukuhkan penubuhan beberapa agensi seperti KPLB, Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani sebelum membangunkan ekonomi luar bandar di Malaysia melalui pelaksanaan strategi dan program yang berkesan.

Pada tahun 1990, Program Keusahawanan Luar Bandar terus dibangunkan di bawah Rancangan Malaysia, diikuti oleh Falsafah dan Strategi Baru Pembangunan Luar Bandar yang diperkenalkan pada tahun 1994 (KPLB, 2019). Walau bagaimanapun, kerajaan telah mengalihkan tumpuan daripada infrastruktur kepada pemerkasaan komuniti luar bandar. Kerajaan turut melaksanakan siri program dan sokongan bagi meningkatkan pembangunan keusahawanan luar bandar melalui KPLB. Antara program yang dijalankan adalah program latihan keusahawanan, program pemasaran, program pengembangan sektor pertanian dan pelancongan, dan skim bantuan kewangan. Program seperti Gerakan Desa Wawasan juga dilaksanakan untuk mengubah kawasan bandar menjadi lebih menarik dan menguntungkan untuk didiami. Selain itu, pihak kerajaan berusaha untuk memberi galakan kepada golongan belia untuk terus menetap di kawasan luar bandar melalui program Desa Abad ke-21 dengan tiga (3) inisiatif: program Desa Lestari, pertanian buah-buahan premium berskala besar, dan Cabaran Perniagaan Luar Bandar (Rural Business Challenge, RBC) yang akan dibincangkan dengan lebih lanjut dalam artikel ini.



KAJIAN LITERATUR

Keusahawanan luar bandar merupakan salah satu elemen utama dalam pembangunan ekonomi luar bandar. Keusahawanan luar bandar didefinisikan sebagai penubuhan organisasi baharu yang menghasilkan produk baharu, mewujudkan pasaran baharu, atau menggunakan teknologi baharu dalam persekitaran luar bandar (Wortman, 1990). Dalam konteks ini, usahawan luar bandar merupakan seseorang yang menetap di luar bandar dan menyumbang kepada pertumbuhan ekonomi tempatan (Petrin, 1994). Usahawan luar bandar juga lebih memfokuskan kepada sumber semula jadi dan aktiviti pertanian (Degei & Martin, 2009). Hoy (1983) menyatakan bahawa pandangan umum mengenai usahawan luar bandar adalah seorang yang berdikari, berani mengambil risiko, berorientasikan kejayaan, mempunyai keyakinan dalam diri, optimistik, bekerja keras, dan inovatif. Selain itu, keusahawanan luar bandar lebih memfokuskan kepada penawaran peluang pekerjaan di kawasan luar bandar menerusi penubuhan beberapa perusahaan baharu. Stathopoulos et al. (2004) mengelaskan pembangunan keusahawanan luar bandar kepada tiga (3) peringkat; pengembangan konsep, kesedaran usahawan mengenai peluang yang wujud, dan peringkat operasi (operasi perniagaan sebenar). Definisi di atas menunjukkan bahawa usahawan luar bandar adalah individu yang melalui proses pengembangan keusahawan di kawasan luar bandar. Pada masa yang sama, mereka mampu menyesuaikan diri dengan perubahan yang berlaku di persekitaran.

Kawasan luar bandar merupakan tempat tinggal bagi hampir tiga perempat (3/4) penduduk miskin di dunia pada masa kini, sungguhpun fenomena migrasi keluar adalah semakin meningkat (Bennell, 2010; Cohen, 2006). Tanah yang terdapat di luar bandar juga menyediakan sebahagian besar daripada sumber makanan penduduk di dunia ini (FAO, 2014). Dalam konteks Malaysia, luar bandar didefinisikan sebagai “semua kawasan yang diwartakan dengan kurang daripada 10,000 orang penduduk dan semua kawasan yang tidak diwartakan”. Menurut KPLB, luar bandar juga membawa maksud kawasan yang mempunyai kurang daripada 10,000 orang jumlah penduduk.

Ahli demografi meramalkan bahawa anggaran sebanyak enam puluh satu peratus (61%) penduduk di dunia akan menetap di kawasan bandar menjelang tahun 2030 (Cohen, 2006). Oleh disebabkan trend migrasi ke bandar berlaku dengan pesat, kebanyakan negara akan mengalami tekanan disebabkan oleh sumber ekonomi dan makanan yang tidak mencukupi (Cohen, 2006; FAO, 2014).

Malaysia turut tidak terkecuali daripada trend ini. Semua kawasan luar bandar di negara ini mengalami penurunan populasi yang ketara disebabkan oleh fenomena migrasi keluar yang besar berlaku pada sekitar tahun 1970-an. Dalam tempoh ini, Malaysia telah memulakan usaha intensif ke arah program perindustrian dan urbanisasi (Arshad & Shamsudin, 1997). Pada tahun 2018, sebanyak tujuh puluh tujuh peratus (77%) daripada keseluruhan populasi Malaysia menetap di kawasan bandar. Angka ini dijangka akan terus meningkat kepada dua puluh enam (26) juta atau lapan puluh peratus (80%) daripada jumlah populasi Malaysia menjelang tahun 2030 (NST, 2019). Akibat daripada trend yang membimbangkan ini, pihak kerajaan Malaysia telah melakukan pelbagai strategi dan program ekonomi untuk mengembangkan sektor luar bandar melalui penyediaan prasarana, pertanian, perindustrian, dan dasar ekonomi, terutamanya yang berkaitan dengan pemerkasaan usahawan luar bandar.

07



PertandinganKPLB membiayai dan menganjurkan pertandingan rancangan perniagaan yang melibatkan para belia Malaysia. Pertandingan ini akan dihebahkan di media cetak, siaran, dan dalam talian.

PembiayaanPara panel yang terdiri daripada pihak KPLB akan menyemak semula semua kertas cadangan yang telah dihantar dan semua peserta akhir akan ditemu bual sebelum keputusan pertandingan diumumkan.

PerniagaanBantuan kewangan akan diberikan kepada para pemenang bagi membantu mereka memulakan perniagaan.

08

Sejak beberapa tahun kebelakangan ini, pihak kerajaan Malaysia begitu aktif dalam memperkenalkan beberapa siri program baharu dalam usaha untuk mendorong golongan belia luar bandar untuk terus menetap di kawasan luar bandar.

Hal ini termasuklah penyediaan perkara yang dapat meningkatkan kualiti hidup dan alam sekitar di kawasan luar bandar. Pengenalan kepada Bidang Keberhasilan Utama Negara Pembangunan Luar Bandar (RD NKRA) di bawah Program Transformasi Kerajaan (GTP) pada tahun 2010 telah memacu penyediaan prasarana asas di luar bandar, manakala kerja-kerja asas bagi fasa kedua pembangunan luar bandar iaitu pemerkasaan kewangan penduduk luar bandar di Malaysia juga berlaku pada masa yang sama. Selain itu, inisiatif bagi segmen belia dalam RD NKRA dikelaskan di bawah Program Desa Abad ke-21. Ia merangkumi inisiatif penggalakan usahawan belia melalui program RBC yang dilaksanakan oleh KPLB.

PROGRAM CABARAN PERNIAGAAN LUAR BANDAR (RBC)

Program RBC diperkenalkan pada tahun 2012 menerusi GTP 2.0 di bawah Program Desa Usahawan Belia Abad ke-21. Tujuan program RBC adalah untuk mencungkil bakat usahawan belia dalam melancarkan rancangan perniagaan mereka dan mengembangkan perniagaan sedia ada di luar bandar. Di samping itu, model ini bertujuan untuk memberi dorongan kepada golongan belia di luar bandar serta menarik minat golongan belia untuk kembali ke kawasan luar bandar. Para usahawan muda ini diberi peluang untuk menyediakan rancangan perniagaan mereka. Para pemenang program ini akan menerima geran perniagaan untuk mengembangkan lagi perniagaan mereka di bawah bimbingan KPLB. Pada masa yang sama, perniagaan yang berjaya akan meningkatkan tahap pendapatan usahawan dan komuniti luar bandar, yang dapat dilihat sebagai situasi menang-menang di antara semua pihak.

Rajah 1: Model Program Cabaran Perniagaan Luar Bandar (RBC)



Dengan kerjasama daripada pelbagai agensi KPLB seperti MARA, KEJORA, KETENGAH, KEDA, KESEDAR, INFRA, FELCRA, RISDA, JAKOA dan KEMAS, program ini turut mendapat kerjasama daripada agensi kementerian lain seperti MARDI, Jabatan Pertanian, Jabatan Perkhidmatan Veterinar, Lembaga Perindustrian Kayu Malaysia (MTIB), Unit Peneraju Agenda Bumiputera (TERAJU), Lembaga Pemasaran Pertanian Persekutuan (FAMA), SIRIM Berhad, MDEC, dan Perbadanan Pembangunan Perdagangan Luar Malaysia (MATRADE). Jaringan kerjasama yang meluas memainkan peranan penting dalam pertandingan ini kerana ia dapat memastikan semua projek berjaya mencapai objektif dan memberi impak yang signifikan kepada penduduk luar bandar. Justeru, objektif utama program yang berorientasikan keusahawanan ini adalah untuk: (i) menggalakkan golongan belia terutamanya di kawasan luar bandar untuk memilih bidang keusahawanan sebagai kerjaya pilihan; (ii) mewujudkan peluang pekerjaan dan meningkatkan tahap pendapatan penduduk luar bandar; dan (iii) menjadikan kawasan luar bandar sebagai penempatan yang menarik untuk didiami.

Program RBC dilaksanakan berpandukan dua kategori cadangan perniagaan (BP), iaitu Pertumbuhan Perniagaan (PP) dan Idea Perniagaan (IP). Kategori BP adalah untuk peserta yang telah menjadi usahawan tetapi bercita-cita untuk mengembangkan lagi perniagaan sedia ada. Manakala kategori IP adalah untuk belia yang mempunyai idea bernas dan berkeinginan untuk menceburkan diri dalam sektor perniagaan luar bandar. Sejumlah empat ribu dan empat ratus sembilan puluh lapan (4,498) penyertaan BP telah diterima dari tahun 2012 hingga 2017. Pihak KPLB bertanggungjawab untuk menilai semua cadangan perniagaan yang diterima. Daripada jumlah tersebut, seramai dua ratus sembilan (209) usahawan telah disenarai pendek sebagai pemenang. Sejumlah satu ratus tiga puluh dua (132) peserta dari kategori PP telah menerima hadiah berupa geran perniagaan bernilai sehingga RM 76 juta, manakala tujuh puluh tujuh (77) peserta dari kategori IP menerima hadiah wang tunai yang bernilai sehingga RM 1.08 juta. Pembayaran geran perniagaan telah diberikan melalui beberapa peringkat, bergantung kepada tahap pencapaian setiap projek yang telah dicapai oleh para pemenang. Daripada dua ratus sembilan (209) usahawan tersebut, satu ratus empat puluh tiga (143) pemenang telah menyiapkan projek mereka, manakala seramai enam pulu enam (66) pemenang masih dalam peringkat pelaksanaan projek dengan baki RM 12 juta dalam geran mereka. Namun begitu, program RBC terpaksa dihentikan buat sementara waktu pada tahun 2018 dan 2019 bagi membolehkan KPLB menumpukan lebih perhatian kepada pemantauan projek pemenang, meneroka peluang akses pasaran, dan menjalankan kajian impak program.

PENCAPAIAN DAN CABARAN PROGRAM RBC

Kajian hasil yang dijalankan pada tahun 2017 adalah untuk menilai hasil sebenar program RBC pada tahun 2012 hingga 2015 (Jadual 1). Tujuh puluh tujuh (77) usahawan (sampel 100%) yang telah memenangi pertandingan RBC dalam kategori PP telah dinilai berpandukan aspek (i) hasil/pendapatan; (ii) bilangan usahawan yang dilahirkan, dan (iii) bilangan peluang pekerjaan. Hasil penilaian adalah seperti yang diterangkan dalam Jadual 2.

09



HASIL RBC 2012 RBC 2013 RBC 2014 RBC 2015 JUMLAH

KenaikanHasil (RM) 303,000.00 1,400,000.00 635,000.00 886,000.00 RM3,224,000.00 (95.2%)

BilanganUsahawan yang

Dilahirkan93 178 82 78 431 usahawan

389 805 352 346 1,892 Peluang PekerjaanBilanganPeluang

Pekerjaan

ISU / CABARAN BILANGAN USAHAWAN YANG TERLIBAT

Kontraktor / pembekal yang tidak cekap 12

Pertukaran kontraktor / pembekal 7

Kesukaran mencari tapak projek yang sesuai 5

Kesukaran mendapat kelulusan daripada pihak berkuasa (pihak berkuasa tempatan/Jabatan Alam Sekitar/Tenaga Nasional Berhad dan lain-lain) 3

Bencana alam 3

Kelewatan pencapaian projek kerana cadangan perniagaan yang tidak dipersetujui oleh JPP-RBC 2

Pemenang jatuh sakit / meninggal dunia 2

Penjimatan kos dari projek yang diluluskan 2

Jumlah 36

Jadual 1: Bilangan pemenang (Kategori Pertumbuhan Perniagaan RBC)

Jadual 2: Keputusan hasil penilaian

Berdasarkan pelaksanaan program RBC pada tahun 2012 hingga 2015, pendapatan pemenang telah meningkat dengan ketara iaitu kira-kira sembilan puluh lima peratus (95.2%), berjumlah RM3.224 juta selama setahun, berbanding dengan pendapatan mereka sebelum menyertai pertandingan. Para pemenang juga membimbing sejumlah empat ratus tiga puluh satu (431) usahawan lain. Sebanyak satu ribu dan lapan ratus sembilan puluh dua (1892) peluang pekerjaan telah diwujudkan dan hal ini menyumbang kepada kegiatan sosio-ekonomi di kawasan luar bandar.

Beberapa isu dan cabaran juga telah dihadapi oleh pemenang semasa pelaksanaan rancangan projek mereka. Isu dan cabaran tersebut turut memberi kesan yang buruk kepada prestasi dan hasil projek masing-masing. Isu dan cabaran utama yang dihadapi adalah seperti yang disenaraikan dalam Jadual 3.

Jadual 3: Isu dan Cabaran yang Dihadapi

TAHUN BILANGAN PEMENANG

2012 112013 202014 232015 23

Jumlah 77

10



Isu dan cabaran yang dilaporkan dalam kajian penilaian dapat membantu pihak kerajaan dalam mengenal pasti kelemahan program RBC dan mengambil tindakan segera untuk menangani permasalahan tersebut. Sebagai contoh, kriteria pemilihan dalam melantik kontraktor dan pembekal seperti yang digariskan dalam garis panduan RBC telah diperketatkan.

Mesyuarat Jawatankuasa Penyelarasan Projek RBC (JPP-RBC) seharusnya dilakukan secara berkala bagi mempercepatkan proses dan kelulusan permohonan projek, agar geran dapat dimanfaatkan dengan sepenuhnya. Aktiviti pemantauan secara berkala juga perlu dijalankan untuk membantu usahawan belia dalam menguruskan masalah projek yang timbul.

Di samping itu, usahawan haruslah mengatur perancangan projek mereka dengan membuat jangkaan berkaitan risiko dan keperluan projek, mendapatkan kelulusan yang diperlukan dari pihak berkuasa berkaitan dalam pemilihan kontraktor, pembekal, dan lokasi yang baik dan bersesuaian, serta mengikuti perkembangan trend semasa berkenaan sektor perniagaan. Perancangan dan pengurusan projek yang sistematik amat penting kerana ia dapat menghapuskan masalah kelewatan projek yang tidak diperlukan dan geran yang tidak dituntut ketika peringkat pelaksanaan. Selaras dengan hala tuju program RBC yang semakin ke hadapan, kajian komprehensif berkenaan impak program adalah penting untuk dilakukan. Kajian tersebut harus menerangkan kaedah, hasil, dan impak program dengan jelas. Hasil kajian impak akan dapat mengenal pasti manfaat, kekuatan, dan kelemahan program dalam usaha untuk memacu pembangunan luar bandar dalam Rancangan Malaysia Kedua Belas (RMK-12) yang akan datang.

KESIMPULAN

Bidang keusahawanan merupakan salah satu tenaga kerja yang penting dalam pertumbuhan ekonomi sesebuah negara. Program keusahawanan luar bandar bertujuan untuk meningkatkan tahap sosio-ekonomi di kawasan luar bandar dengan mewujudkan lebih banyak peluang pekerjaan dan aktiviti sosio-ekonomi, selain menjadikan kawasan luar bandar sebagai penempatan yang menarik untuk didiami. Pada tahun 2012 hingga 2017, KPLB telah melaksanakan program RBC untuk mencungkil lebih ramai usahawan belia luar bandar, mewujudkan lebih banyak peluang pekerjaan di kawasan luar bandar, meningkatkan tahap pendapatan masyarakat luar bandar, dan mengurangkan migrasi luar bandar ke kawasan bandar. Menerusi hasil kajian, program RBC berjaya meningkatkan hasil pendapatan pemenang, mewujudkan banyak peluang pekerjaan dan mencungkil ramai usahawan muda yang berbakat di kawasan luar bandar. Hala tuju program RBC pada masa hadapan akan ditentukan melalui kajian penilaian impak. Kajian penilaian impak akan menilai manfaat program tersebut dari aspek pembangunan luar bandar. Menerusi hasil kajian penilaian tersebut, program keusahawanan golongan belia yang baharu dan lebih baik akan dicadangkan untuk dilaksanakan dalam Rancangan Malaysia Kedua Belas (RMK-12) yang akan datang.

11



RUJUKAN

Arshad, F.M. and Shamsudin, M.N., 1997. Rural development model in Malaysia. Retrieved August, 23, p.2004.

Carree, M.A. and Thurik, A.R., 2010. The impact of entrepreneurship on economic growth. In Handbook of entrepreneurship research (pp. 557-594). Springer, New York, NY.

FAO, T., 2014. The state of food and agriculture: Innovation in family farming. Rome: FAO.Hezri Adnan. 2019. Revitalising rural Malaysia. New Straits Times, 25 February.Jabatan Perdana Menteri, 2014. Government transformation programme: Annual report 2013. Malaysia: Government of Malaysia.

Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KPLB). Background of Rural Development. https://www.rurallink.gov.my/en/background-of-rural-development

Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KPLB). Dasar Pembangunan Luar Bandar. https://www.rurallink.gov.my/wp-content/uploads/2019/06/BUKU-DASAR-DPLB-2019_new.pdf

Noor, H.M. and Ramin, A.K., 2012. Preliminary Study Of Rural Entrepreneruship Development Program In Malaysia. Journal of global entrepreneurship.

Osman-Rani, H., 1990. Malaysia’s New Economic Policy: After 1990. Southeast Asian Affairs, pp.204-226.

Petrin, T., 1994. Entrepreneurship and supporting institutions: An analytical approach. Seventh FAO/REU International Rural Development Summer School, Herrsching, Germany. FAO.

Stathopoulou, S., Psaltopoulos, D. and Skuras, D., 2004. Rural entrepreneurship in Europe. International Journal of Entrepreneurial Behavior & Research.

United Nations, 2018. 68% of the world population projected to live in urban areas by 2050, says UN.

Wortman Jr, M.S., 1990. Rural entrepreneurship research: An integration into the entrepreneurship field. Agribusiness, 6(4), pp.329-344.



CABARAN DALAM MENCAPAI KESEJAHTERAAN PEMBANGUNAN LUAR BANDAR

– PERSPEKTIF TEORI DAN AMALAN

Mohamad Tarmizi Abd HamidInstitut Kemajuan Desa (INFRA), KPLB

ABSTRAK

Kajian ini membincangkan perihal kesejahteraan, cabaran, dan manfaat pembangunan luar bandar menerusi perspektif teori dan juga amalan. Kesejahteraan hidup bukan hanya sekadar ungkapan semata-mata, tetapi ia mempunyai banyak faedah dan kesan terhadap pembangunan luar bandar di Malaysia. Kesejahteraan penduduk di kawasan luar bandar telah diterima dengan meluas sebagai salah satu visi negara iaitu untuk membantu penduduk luar bandar dalam merealisasikan harapan mereka. KPLB mempunyai peranan penting dalam mencapai visi negara. Selari dengan aspirasi ini, kerajaan telah melancarkan Dasar Pembangunan Luar Bandar yang telah dilaksanakan oleh MRD dan dibantu oleh jabatan-jabatan lain. Sejak itu, beberapa program pembangunan luar bandar telah berjaya dilaksanakan. Melalui pelaksanaan program pembangunan luar bandar ini, kajian mendapati bahawa terdapat banyak cabaran yang perlu dihadapi. Akhir sekali, kajian ini membincangkan manfaat program pembangunan luar bandar untuk memastikan kesejahteraan hidup penduduk luar bandar pada masa hadapan.

Kata kunci: Pembangunan luar bandar, Kesejahteraan, Cabaran, Modal insan, Peningkatan kemampuan.

PENGENALAN

Di Malaysia, pembangunan luar bandar merupakan salah satu usaha yang dijalankan oleh kerajaan untuk menyelesaikan masalah sosio-ekonomi di kawasan luar bandar. Sebelum era kemerdekaan negara, kebanyakan pembangunan luar bandar masih terhad untuk dilaksanakan. Pelbagai program pembangunan luar bandar telah diperkenalkan dan dilaksanakan untuk membantu golongan berpendapatan rendah di luar bandar. Kebanyakan program pembangunan negara dijalankan di kawasan bandar, di mana sumber ekonomi memberikan lebih banyak faedah kepada kawasan bandar berbanding luar bandar. Pada masa yang sama, sumber semula jadi seperti getah dan timah menjadi komoditi domestik utama untuk aktiviti eksport dan merupakan sumber pendapatan utama bagi penduduk setempat.

Pada tahun 1959, KPLB telah ditubuhkan dan beberapa inisiatif kerajaan telah digariskan untuk meningkatkan pembangunan luar bandar. Dalam tempoh ini, banyak program pembangunan luar bandar seperti prasarana asas dan program sosio-ekonomi telah dilaksanakan oleh KPLB. Matlamat utam program-program ini adalah untuk meningkatkan kualiti hidup penduduk di luar bandar tanpa mengira bangsa dan etnik. Walau bagaimanapun, masih terdapat ruang yang boleh ditambahbaik untuk mengurangkan jurang di antara kawasan bandar dan luar bandar. Sebagai usaha untuk menangani situasi ini, inisiatif dan dasar transformasi baharu perlu diperkenalkan untuk membantu penduduk luar bandar, terutamanya dari segi konteks inisiatif kesejahteraan.

13



Justeru, kerajaan telah memperkenalkan beberapa dasar baru dan spesifik yang berkaitan dengan pembangunan luar bandar, seperti Dasar Pembangunan Luar Bandar. Dasar ini telah dilancarkan secara rasmi oleh Perdana Menteri pada 27 Jun 2019. Dasar negara ini mempunyai visi negara yang jelas dalam melaksanakan inisiatif kesejahteraan luar bandar. Melalui dasar ini, semua inisiatif dan program yang diperkenalkan oleh MRD bertujuan untuk memberi impak yang signifikan ke atas kesejahteraan penduduk luar bandar. Secara kesimpulannya, kajian ini menekankan konsep kesejahteraan, cabaran, dan manfaat pembangunan luar bandar dari perspektif teori dan amalan MRD.

KAJIAN LITERATUR

Pihak kerajaan telah melakukan banyak usaha dalam membangunkan kawasan luar bandar sejak era kemerdekaan lagi. Pihak kerajaan mengutamakan semua jenis dimensi termasuklah kualiti hidup pembangunan luar bandar (Laporan Kualiti Hidup Malaysia, 1999). Rakyat merupakan kumpulan sasaran utama yang menerima faedah melalui pelbagai inisiatif dan program kerajaan. Namun begitu, sebahagian besar daripada manfaat ini seharusnya diberikan kepada penduduk luar bandar, terutamanya golongan miskin. Bantuan ini akan meningkatkan kualiti hidup mereka dengan ketara. Kumpulan sasaran ini telah ditubuhkan oleh kerajaan, dan siri program sosial dan ekonomi telah dilaksanakan untuk meningkatkan keadaan hidup kumpulan sasaran sejak enam (6) dekad yang lalu. Seperti yang dinyatakan dalam Laporan Kualiti Hidup Malaysia (1999), usaha-usaha ini termasuklah menaikkan taraf hidup golongan miskin, meningkatkan tahap pendapatan penduduk luar bandar, menyediakan pendidikan, kesihatan, dan perumahan yang lebih baik, serta menawarkan suasana kerja yang lebih baik (Laporan Kualiti Hidup Malaysia, 1999).

Dalam konteks keadaan hidup, impak dan hasil sebenar terhadap penduduk luar bandar perlu dikaji dengan teliti. Salah satu visi negara adalah untuk mencapai kesejahteraan yang seimbang bagi penduduk luar bandar. Kesejahteraan boleh didefinisikan melalui banyak aspek, seperti kesejahteraan sosial atau kesejahteraan ekonomi. Dalam konteks pembangunan luar bandar, pembangunan yang seimbang merangkumi semua dimensi kehidupan dan memerlukan pencapaian kesejahteraan yang baik. Visi negara bukan hanya bertujuan untuk meningkatkan kawasan luar bandar menerusi pembangunan ekonomi, tetapi juga menerusi kemajuan sosial. Berdasarkan kajian literatur, terdapat pelbagai konsep kesejahteraan yang berkait rapat dengan kehidupan manusia; namun takrifan konsep kesejahteraan secara umumnya terlalu luas untuk digambarkan. Oleh disebabkan konsep kesejahteraan ini begitu kompleks, Dodge et al. (2012) mencadangkan definisi baharu bagi konsep kesejahteraan, iaitu titik keseimbangan di antara semua sumber individu seperti aspek psikologi, sosial, fizikal, dan cabaran yang dihadapi dalam semua aspek tersebut. Dodge et al. (2012) juga menyatakan bahawa keseimbangan individu boleh dipengaruhi oleh elemen berkaitan sumber dan cabaran. Setiap individu akan menemui elemen tertentu dalam cabaran tertentu yang dihadapi. Melalui definisi ini, tahap kesejahteraan boleh menjadi tinggi atau rendah, bergantung kepada kestabilan sumber dan cabaran yang dihadapi.



Menerusi kajian literatur, aspek seperti pembangunan ekonomi, psikologi, sosial, dan budaya dirumuskan sebagai elemen kualiti hidup. Justeru, kualiti hidup di Malaysia ditakrifkan sebagai;“merangkumi kemajuan individu, gaya hidup yang sihat, akses dan kebebasan untuk memperoleh ilmu pengetahuan, dan keperluan asas dan psikologi individu yang lazim, untuk mencapai tahap kesejahteraan sosial yang selaras dengan aspirasi negara” (Laporan Kualiti Hidup Malaysia, 1999, p. 6).

Berdasarkan laporan tersebut, kesejahteraan dirumuskan sebagai visi negara kerana pihak kerajaan beraspirasi untuk meningkatkan tahap kesejahteraan komuniti luar bandar. Selain itu, sebilangan pengkaji mengaitkan kesejahteraan dengan kualiti hidup, manakala pengkaji lain berpendapat kesejahteraan tidak hanya terbatas kepada kualiti hidup semata-mata. Ia boleh ditakrifkan dalam banyak cara bergantung kepada situasi. Menerusi konsep dan teori kesejahteraan, elemen ekonomi, psikologi, sosial, dan fizikal boleh dianggap sebagai elemen kesejahteraan yang diperlukan oleh masyarakat luar bandar. Kesejahteraan juga boleh dicadangkan sebagai aspirasi negara, seperti yang dinyatakan dalam Laporan Kualiti Hidup Malaysia (1999).

Sejajar dengan aspirasi ini, KPLB telah menyedari kepentingan kesejahteraan penduduk luar bandar sejak penubuhannya pada tahun 1959. Namun begitu, aspek kesejahteraan ini masih kurang ditekankan pada waktu tersebut disebabkan oleh tumpuan terhadap isu kemiskinan dan kekurangan keperluan asas selepas kemerdekaan. Oleh itu, pencapaian kesejahteraan kawasan luar bandar dalam semua dimensi masih belum dapat dicapai dalam skala besar. Untuk mengatasi fenomena ini, kementerian mencadangkan dasar spesifik untuk menangani isu pembangunan luar bandar yang mendesak dan memberi kesejahteraan kepada penduduk luar bandar sebagai sebahagian daripada aspirasi negara.

KONSEP KESEJAHTERAAN

Di Malaysia, Dasar Pembangunan Luar Bandar (DPLB) telah dilancarkan oleh Perdana Menteri pada 27 Jun 2019. Dasar ini mempunyai sepuluh (10) teras yang terdiri daripada teras ekonomi, keusahawanan, modal insan, prasarana, belia, wanita, kesejahteraan luar bandar, sistem penyampaian, alam sekitar, perumahan, dan pembangunan wilayah.

Kesemua teras ini dibincangkan secara menyeluruh dalam kalangan pihak berkepentingan, masyarakat luar bandar, agensi kerajaan, pertubuhan bukan kerajaan, kumpulan sasaran, dan pihak-pihak lain. Spektrum pandangan dan input yang luas diberikan oleh semua pihak bagi meningkatkan program pembangunan luar bandar. Usaha berganda yang dilaksanakan oleh KPLB menunjukkan kesungguhan kerajaan dalam membawa semua aspek dan dimensi kesejahteraan ke kawasan luar bandar. Oleh itu, kesejahteraan telah diakui sebagai salah satu visi negara yang perlu dicapai pada tahun 2030 atau sebelumnya. Namun begitu, visi ini bukan mudah untuk dicapai dalam sekelip mata kerana ia memerlukan banyak usaha dan komitmen untuk merealisasikannya. Semua agensi di bawah MRD dan badan kerajaan yang lain harus bekerjasama dengan semangat dan pendekatan yang bersepadu untuk melaksanakan semua teras pembangunan luar bandar dalam DPLB.

15



Di antara cabaran dalam mewujudkan kesejahteraan dalam hidup penduduk luar bandar termasuklah cabaran yang timbul menerusi faktor manusia dan keperluan fizikal (Kajian Impak Latihan, INFRA 2018). Faktor manusia melibatkan pengurusan psikologi, tingkah laku, karakter, nilai, dan modal insan, termasuklah sikap, komitmen, minat, pengetahuan, kemahiran, dan budaya. Sebaliknya, faktor fizikal melibatkan sumber dalaman atau luaran dan tidak terhad kepada prasarana, keperluan asas, kewangan, instrumen, dan alatan. Pertubuhan kerajaan perlu melaksanakan semua usaha untuk meningkatkan sosio-ekonomi luar bandar, dan inisiatif ini harus disokong oleh rakyat. Kerajaan dan masyarakat luar bandar perlu berganding bahu dalam menjayakan program pembangunan luar bandar ini.

CABARAN

Penglibatan penduduk luar bandar dalam misi ini dapat menghapuskan beberapa isu yang mencabar dalam menawarkan kesejahteraan hidup kepada semua pihak. Faktor manusia harus diakui sebagai salah satu elemen penting dalam melaksanakan program pembangunan luar bandar. Individu hendaklah memiliki ciri psikologi, kemahiran, dan pengetahuan dalam pelbagai bidang yang bersesuaian. Semua elemen prasyarat ini perlu dimasukkan ke dalam program pembangunan modal insan. Selaras dengan pembangunan modal insan, MRD memfokuskan kepada latihan dan pendidikan sepanjang hayat kepada penduduk luar bandar. Sejak kebelakangan ini, misi ini telah dilaksanakan bersama-sama pelbagai strategi dan usaha baharu. Program ini bertujuan untuk meningkatkan pengetahuan, kemahiran, dan nilai masyarakat luar bandar dalam semua dimensi. Beberapa isu utama berkaitan faktor manusia dan faktor-faktor lain yang menghalang kejayaan visi kesejahteraan adalah seperti berikut:

a. Mengurangkan sikap negatif terhadap program pembangunan. b. Menyediakan pengetahuan dan kemahiran yang bersesuaian. c. Menggalakkan penglibatan dan minat penduduk luar bandar yang tinggi. d. Meningkatkan komitmen dan kerjasama. e. Memupuk kesedaran yang tinggi dan ciri psikologi yang positif. f. Membangunkan kepimpinan komuniti luar bandar yang berkesan. g. Menyokong dengan penyediaan sumber yang mencukupi kepada pihak yang berkaitan.

Cabaran pelaksanaan program pembangunan luar bandar turut dinyatakan dengan jelas dalam DPLB. Terdapat banyak cabaran yang perlu diatasi mengikut teras tertentu. Misalnya, dalam teras modal insan, corak pemikiran individu dan keterangkuman berkaitan perkembangan keupayaan merupakan antara cabaran yang perlu dihadapi. Pemikiran seseorang adalah sukar untuk diubah terutamanya daripada pandangan negatif kepada pandangan positif dengan personaliti yang proaktif. Cabaran ini dianggap sebagai fenomena universal, dan sering ditemui dalam kalangan masyarakat sama ada di luar bandar, bandar, dan di negara membangun atau negara industri. Cabaran lain yang berkaitan dengan pembangunan manusia ialah mewujudkan tenaga kerja yang mahir dan produktif dalam kalangan generasi muda. Berdasarkan konteks pembangunan manusia, MRD menyediakan pengetahuan dan latihan kemahiran yang bersesuaian dari seluruh institusi pendidikan dan latihan di Malaysia.



Namun begitu, isu yang paling mencabar untuk diselesaikan oleh MRD adalah dengan membawa perkembangan keupayaan tersebut kepada masyarakat luar bandar, termasuklah penduduk di kawasan terpencil. Pada masa yang sama, setiap individu seharusnya berminat untuk mempelajari kemahiran dan pengetahuan baru dalam pelbagai bidang. Walaupun corak penempatan populasi di kawasan luar bandar adalah berselerak, ia masih dapat dicapai secara progresif dengan adanya komitmen tinggi daripada agensi dalam menghubungi masyarakat ini di pelbagai kawasan dan tempat. Masyarakat luar bandar tidak akan diabaikan dengan penyediaan pendidikan dan latihan kemahiran yang sewajarnya oleh kerajaan. Perkara-perkara tersebut perlu disepadukan dengan penglibatan pemimpin dan masyarakat luar bandar di kampung atau penempatan masing-masing.

Pemimpin dan masyarakat luar bandar perlu bekerjasama dalam membantu kerajaan untuk membawa semua dimensi kesejahteraan dalam kehidupan masyarakat. Penglibatan dan kerjasama dengan pemimpin dan penduduk luar bandar merupakan pendekatan strategik dalam menarik minat mereka untuk terlibat dalam program pembangunan luar bandar. Pada masa kini, terdapat 26,400 kampung di Malaysia (DPLB, 2019) dan penduduk di setiap kampung harus mengoptimumkan penggunaan sumber desa mereka. Perkara ini merupakan aspek penting kerana penduduk luar bandar haruslah melindungi semua sumber semula jadi berdasarkan keperluan dan pemilikan tertentu. Penduduk luar bandar juga harus menguruskan penjanaan pendapatan dan kekuatan ekonomi menerusi penggunaan sumber desa yang optimum. Pada masa yang sama, pertubuhan kerajaan harus membantu dan menyokong mereka dalam menjalankan peranan dan fungsi masing-masing.

Dalam usaha untuk menangani cabaran ini, masyarakat luar bandar perlu berganding bahu dengan agensi kerajaan menggunakan pendekatan yang bersepadu. Strategi dan kaedah praktikal harus diusulkan kepada penduduk luar bandar mengikut keadaan dan keperluan di kawasan luar bandar. Namun begitu, tidak semua kaedah dapat memenuhi semua situasi dan harapan. Walau bagaimanapun, pelaksanaan program pembangunan luar bandar haruslah berlandaskan keperluan sebenar penduduk luar bandar bagi tujuan pemerkasaan yang berkesan. Hal ini memberi peluang kepada masyarakat luar bandar untuk belajar dan memahami strategi dan teknologi pembangunan baharu. Tanpa kesedaran dan pengetahuan yang diberikan kepada mereka terlebih dahulu, masyarakat luar bandar mungkin tidak memahami potensi, manfaat, dan impak sosio-ekonomi dalam kehidupan mereka. Setelah mereka memahami manfaat program ini dengan jelas, penduduk luar bandar dapat menerima program yang disediakan dengan lebih mudah.

MANFAAT DAN LANGKAH KE HADAPAN

Pihak kerajaan telah menekankan kepentingan pembangunan kesejahteraan dalam rancangan pembangunan lima tahun dengan jelas. Dalam kajian separuh penggal bagi Rancangan Malaysia Kesebelas (2016-2020), konsep kesejahteraan dinyatakan sebagai tiang kedua berikutan pembangunan inklusif akan meningkatkan dan membawa kesejahteraan kepada semua rakyat Malaysia (Rancangan Malaysia ke-11 atau MTR, 2018). Tidak dapat dinafikan lagi bahawa salah satu pendekatan untuk mencapai kesejahteraan adalah pembangunan inklusif. Pendekatan ini merupakan teras strategik ke arah masyarakat yang adil. Dari sudut pandangan MRD, visi kesejahteraan diberikan keutamaan dalam usaha untuk meningkatkan pembangunan inklusif di kawasan luar bandar.

17



Justeru, kesemua dimensi dalam ekonomi, sosial, keperluan asas, aspek psikologi, kemudahan fizikal, pendidikan, dan lain-lain akan ditambah baik di kawasan luar bandar. Dimensi ini telah diterangkan dalam DPLB sebagai keutamaan dalam 10 teras yang digariskan. Kejayaan dalam mencapai visi DPLB dan tujuannya adalah bergantung kepada tahap komitmen dan minat yang ditunjukkan oleh semua pihak dalam melaksanakan program pembangunan di kawasan luar bandar. Kerajaan dan masyarakat luar bandar perlu bekerjasama bagi mewujudkan kesejahteraan dalam hidup semua rakyat. Dalam tempoh sepuluh tahun sebelum tahun 2030, semua usaha dan program yang dicadangkan dalam DPLB harus dilaksanakan secara menyeluruh.

Menjelang tahun 2030, kesemua dimensi dalam konsep kesejahteraan harus ditambah baik terutamanya di kawasan luar bandar, dan konsep kesejahteraan dapat dicapai dalam komuniti dan masyarakat yang adil. Semua cabaran harus dihadapi dengan sebaiknya berpandukan DPLB bagi mencapai kesejahteraan hidup ini.

KESIMPULAN

Penduduk luar bandar dijangka akan menerima semua jenis faedah dari visi kesejahteraan melalui program pembangunan luar bandar ini. Walaupun ia memerlukan sedikit masa untuk dicapai sepenuhnya, tetapi ia juga bergantung kepada kecekapan pertubuhan kerajaan dalam membawa visi ini daripada semua dimensi sosial, ekonomi, kesihatan, pendidikan, dan aspek-aspek lain. Secara keseluruhannya, visi MRD ini akan memberi manfaat kepada 7.8 juta penduduk yang menetap di kawasan luar bandar Malaysia. (Data Asas MRD, 2018).

RUJUKAN

Basic Data MRD. 2018. Putrajaya: Bahagian Perancangan Strategik, KPLB, Malaysia.

Dodge, R., Daly, A., Huyton, J. & Sanders, L. 2012. The challenge of defining well-being. International Journal of Well-being, 2(3): 222-235.

Executive summary mid-term review of the eleventh Malaysia Plan (2016-2020). 2018. Putrajaya: Unit Perancang Ekonomi, Kementerian Hal Ehwal Ekonomi, Malaysia.

Malaysian Quality of Life Report. 1999. Kuala Lumpur: Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri.

Rural Development Policy. 2019. Putrajaya: KPLB, Malaysia.

Study in Training Impact on Induction Course to JKKK Leaders in Peninsular Malaysia. Bangi: Bahagian Penyelidikan dan Dasar, Institut Kemajuan Desa (INFRA).



KOMPETENSI BAHASA INGGERIS DALAM KALANGAN GURU TABIKA KEMAS

Siti Norziana binti Abdul Karim, Jabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS)

ABSTRAK

Pendidikan awal kanak-kanak memainkan peranan penting dalam pembangunan negara. Hal ini kerana bidang ini menjadi asas kepada tahap pendidikan selanjutnya. Proses pengajaran kanak-kanak pada seawal usia enam (6) tahun adalah merupakan satu tanggungjawab yang sukar dan rumit. Ia memberikan cabaran yang besar kepada guru pendidikan awal kanak-kanak untuk mengajar Bahasa Inggeris sebagai bahasa kedua dan berinteraksi dalam Bahasa Inggeris dengan murid-murid. Jabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS) yang merupakan salah satu pengendali awal kanak-kanak telah melaporkan wawasan baharu berkaitan dengan kecekapan berbahasa Inggeris dalam kalangan guru Taman Bimbingan Kanak-kanak (Tabika) KEMAS (Pemaju Masyarakat atau PM) pada tahun 2018. Melalui kajian tersebut, kemahiran berkomunikasi dalam Bahasa Inggeris yang lemah dilihat dalam kalangan kanak-kanak Tabika KEMAS berusia enam (6) tahun, berbanding dengan mata pelajaran lain yang digariskan oleh Kurikulum Standard Prasekolah Kebangsaan (KSPK). Oleh disebabkan faktor penyebab kemahiran komunikasi Bahasa Inggeris yang lemah adalah terlalu luas untuk dikaji secara serentak, beberapa batasan kajian perlu diketengahkan bagi memastikan kajian kes dapat diukur dengan jayanya. Hasilnya, elemen guru telah dipilih sebagai kajian kes pertama berikutan kajian literatur sering menekankan peranan guru yang berhubung kait dengan prestasi pembelajaran pelajar secara signifikan. Dua (2) kategori utama Tabika KEMAS telah dikenal pasti untuk memastikan proses pemerhatian dan pengumpulan data dilakukan dengan adil. Kategori pertama adalah Tabika KEMAS di bawah kawasan Bandaraya dan Bandar (Bandar), manakala kategori kedua adalah di bawah kawasan Luar Bandar, Pedalaman I, dan Pedalaman II (Luar Bandar). Tiga (3) Tabika KEMAS di bawah setiap kategori (Bandar dan Luar Bandar) di Malaysia akan dilawati bagi tujuan pemerhatian proses pengajaran dan pembelajaran (P&P). Bagi menilai tahap profesionalisme dan pedagogi yang diterapkan oleh guru-guru Tabika KEMAS, kerangka yang diperkenalkan oleh Blomeke dan Delaney telah diguna pakai dalam kajian ini. Hasil kajian mendapati bahawa terdapat ruang bagi tujuan penambahbaikan dalam setiap dimensi yang ditentukan oleh Kerangka Blomeke dan Delaney, terutamanya elemen pedagogi. Secara kesimpulannya, cadangan kajian ini akan menghubungkan kesemua penemuan kajian yang diperoleh, agar perancangan strategik dapat dirumuskan dengan berkesan pada masa hadapan.

Kata kunci: Kompetensi Bahasa Inggeris, Pedagogi, Pendidikan awal kanak-kanak

19



PENGENALAN

Kajian ini melaporkan berkenaan kompetensi guru Tabika KEMAS dalam meningkatkan prestasi Bahasa Inggeris kanak-kanak Tabika KEMAS. Laporan kajian ini juga memperincikan latar belakang kajian termasuklah masalah kajian, objektif spesifik, kerangka yang diguna pakai, kaedah penyelidikan dengan penekanan ke atas penerangan kerja lapangan, jenis analisis yang dilakukan, perbincangan hasil kajian, cadangan, dan akhir sekali kesimpulan kajian. Melalui kajian ini, masalah utama yang diketengahkan dalam latar belakang kajian dijangka dapat ditangani dengan baik sebelum penyelidikan melalui pemerhatian dapat dilakukan.

LATAR BELAKANG KAJIAN

Pembangunan sesebuah negara kebiasaannya melibatkan banyak dasar utama. Selain daripada konteks sosial, ekonomi, dan kebudayaan, pendidikan juga merupakan salah satu dasar penting dalam pembangunan negara. Dalam konteks pendidikan, pendidikan kanak-kanak memainkan peranan utama kerana ia berfungsi sebagai asas dalam mencapai keseimbangan modal insan yang baik. Keseimbangan modal insan yang baik telah dibangkitkan dalam Kurikulum Standard Prasekolah Kebangsaan (KSPK) (KPM, 2017). Ia berfungsi sebagai inisiatif pembangunan negara yang akan dilaksanakan dalam sistem pendidikan kanak-kanak oleh pihak pengendali kerajaan dan swasta. Menerusi KSPK, enam (6) elemen telah dilaporkan dan diharapkan dalam mewujudkan keseimbangan modal insan yang baik dan mencapai pembangunan negara seperti yang dirancang oleh pihak kerajaan Malaysia.

Rajah 1: Kerangka KSPK (KPM, 2017)

Rajah 1 menunjukkan enam (6) komponen bagi mencapai modal insan yang seimbang. Komunikasi adalah salah satu komponen penting untuk menyokong matlamat KSPK ini. Menurut KSPK, komunikasi merupakan penggabungan beberapa kemahiran bahasa di dalam pembelajaran pelajar prasekolah.



Hal ini menunjukkan bahawa Bahasa Melayu dan Bahasa Inggeris digabungkan dalam sistem penyampaian pendidikan prasekolah oleh para pengendali, iaitu KEMAS, PERPADUAN, Kementerian Pendidikan Malaysia (KPM), dan tadika swasta yang lain.

Sistem penyampaian pendidikan prasekolah mempunyai pelbagai kaedah penilaian bagi mengukur dan memantau prestasi penyampaian KSPK. Dalam konteks KEMAS, terdapat dua (2) mekanisme utama untuk mengukur tahap perkembangan kanak-kanak seperti yang diterangkan dalam Jadual 1:

Jadual 1: Mekanisme untuk Mengukur Tahap Perkembangan Kanak-Kanak

IPPK telah diperkenalkan oleh KPM pada tahun 2017, manakala MSPP telah diketengahkan oleh KEMAS pada tahun 2016. Kedua-dua mekanisme ini adalah penting kerana laporan tersebut akan digunakan sebagai panduan untuk merangka pelan tindakan bagi meningkatkan pendidikan awal kanak-kanak di KEMAS. Seperti yang sedia maklum bahawa KEMAS menekankan tahap kesediaan kanak-kanak untuk ke sekolah, petunjuk prestasi utama (KPI) yang berkaitan dengan tahap perkembangan kanak-kanak dalam penyampaian KSPK dan kemahiran 3M akan disemak setiap tahun. Laporan pemantauan akan dibentangkan kepada pengurusan tertinggi KEMAS setiap dua kali setahun (Ogos dan Disember).

Bagi penilaian pada tahun 2017, IPPK menunjukkan bahawa elemen komunikasi memperoleh nilai paling rendah berbanding komponen KSPK yang lain. Hanya tujuh puluh peratus (70%) kanak-kanak berusia enam tahun dapat menguasai kemahiran berkomunikasi dalam Bahasa Inggeris, oleh itu KPI yang disasarkan iaitu sebanyak lapan puluh peratus (80%) tidak berjaya dicapai. Namun begitu, prestasi membaca dan menulis dalam Bahasa Inggeris yang lemah bagi MSPP pula dilaporkan masing-masing sebanyak tujuh puluh tujuh peratus (77%) dan lapan puluh dua peratus (82%) iaitu tujuh puluh sembilan peratus (79%) secara purata, berbanding dengan Bahasa Melayu (89%) dan Matematik (89%). Walaupun semua mata pelajaran yang diukur menggunakan MSPP gagal mencapai KPI yang ditetapkan (90%), prestasi Bahasa Inggeris (79%) adalah yang paling lemah berbanding Bahasa Melayu (89%) dan Matematik (89%). Justeru, lebih banyak kajian harus dilakukan untuk menyelidik faktor-faktor yang menyumbang kepada jurang prestasi yang besar di antara komunikasi Bahasa Inggeris dengan mata pelajaran lain. PERNYATAAN MASALAH

Penggabungan kemahiran bahasa terutamanya Bahasa Inggeris telah diiktiraf dalam pelbagai dasar kerajaan. Terdapat enam (6) ciri utama yang perlu dimiliki oleh para pelajar supaya dapat berdaya saing di peringkat global, seperti yang digariskan dalam Pelan

21

FOKUSMEKANISME

Instrumen Pentaksiran Prasekolah Kebangsaan (IPPK)

Modul Saringan Pengukuhan dan Pengayaan (MSPP) bagi kemahiran membaca, menulis, dan mengira (3M)

Mengukur dan memantau enam (6) komponen KSPK

Saringan dan pengayaan kemahiran literasi (Bahasa Melayu dan Bahasa Inggeris) dan mengira



Pembangunan Pendidikan Malaysia (2013-2025). Salah satu ciri utama adalah mempelajari dan menguasai bahasa asing menjelang tahun 2025 (KPM, 2012). Berdasarkan Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia (2013-2025), KPM telah menggariskan sebelas (11) anjakan bagi tujuan transformasi sistem pendidikan Malaysia. Salah satu anjakan tersebut adalah memastikan setiap murid mahir dalam Bahasa Melayu dan Bahasa Inggeris.

Baru-baru ini, Rangka Kerja Bersama Eropah Rujukan Bahasa (Common European Framework of Reference, CEFR) telah diterapkan oleh KPM dalam pengajaran dan pembelajaran Bahasa Inggeris di Malaysia. Oleh disebabkan kemahiran komunikasi Bahasa Inggeris adalah pembelajaran berterusan dari peringkat prasekolah ke universiti, CEFR turut diselarikan dengan KSPK. Menurut KSPK (KPM, 2017), lima puluh peratus (50%) daripada masa yang diperuntukkan di bilik darjah prasekolah hendaklah dijalankan dalam Bahasa Inggeris. Manakala sebahagian lima puluh peratus (50%) lagi masa yang diperuntukkan perlu dijalankan dalam Bahasa Melayu. Dalam usaha untuk menjadi warganegara global pada abad ke-21 ini, keperluan mendesak untuk menerapkan kemahiran dan pengetahuan pada usia awal adalah amat penting.

Tambahan pula, KEMAS di bawah KPLB dikawal oleh dasar ini. Terdapat dasar yang berkaitan dengan pendidikan awal kanak-kanak yang digariskan di bawah aspek peningkatan modal insan seperti Dasar Pembangunan Luar Bandar (2020-2030) dan Pelan Harapan (2018-2023). Pelan Tindakan Kualiti Pendidikan Awal Kanak-kanak KEMAS (2020-2030) juga telah dilancarkan oleh Menteri Pembangunan Luar Bandar, YB Datuk Seri Rina binti Mohd Harun pada 31 Oktober 2019. Dasar tersebut menekankan peningkatan modal insan di kawasan luar bandar menerusi pelbagai sudut, termasuklah penambahbaikan dalam sukatan pelajaran dan peningkatan kecekapan para guru.

Maka, tidak dinafikan lagi bahawa kesemua dasar ini merupakan sebahagian daripada inisiatif kerajaan untuk meningkatkan kualiti pendidikan awal kanak-kanak, terutamanya Bahasa Inggeris sebagai bahasa kedua. Walau bagaimanapun, kemahiran komunikasi dalam Bahasa Inggeris dalam kalangan murid Tabika KEMAS dilihat masih lagi lemah berbanding mata pelajaran lain. Berdasarkan trend prestasi MSPP dan IPPK pada tahun 2017 hingga 2018 seperti yang ditunjukkan dalam Jadual 2 dan 3, terdapat beberapa faktor yang menyumbang kepada prestasi Bahasa Inggeris yang lemah berbanding mata pelajaran lain seperti Bahasa Melayu, Matematik Awal, Sains Awal, Pendidikan Islam, Pendidikan Moral, Kemanusiaan, Kompetensi Diri, Pembangunan Fizikal dan Penjagaan Kesihatan, serta Kreativiti dan Estetika. Di antara faktor tersebut adalah modul pengajaran dan pembelajaran, prasarana, guru, murid, ibu bapa, dan persekitaran pembelajaran.

Jadual 2: Trend MSPP Pada Tahun 2017 dan 2018

2017 (%)KPI

79

89

8986%

70

80

80-

84

92

9290%

90

CAPAI KPI CAPAI2018 (%)

MATA PELAJARAN / KOMPONEN

Bahasa Inggeris

Bahasa melayu

Matematik

Purata %



Jadual 3: Trend IPPK Pada Tahun 2017 and 2018

Oleh disebabkan faktor penyebab kemahiran komunikasi Bahasa Inggeris yang lemah adalah terlalu luas untuk dikaji secara serentak, beberapa batasan kajian perlu diketengahkan bagi memastikan kajian kes dapat diukur dengan jayanya. Hasilnya, elemen guru telah dipilih sebagai kajian kes pertama berikutan kajian literatur sering menekankan peranan guru yang berhubung kait dengan prestasi pembelajaran pelajar secara signifikan (Gueririo, 2014, 2015; Subadrah Madhawa Nair & Sopia Md Yassin, 2017; Subadrah & Sophia, 2017; Sheridan et al., 2009). Berdasarkan justifikasi yang diberikan, elemen guru dijadikan faktor penilai bagi prestasi Bahasa Inggeris yang lemah melalui penilaian IPPK dan MSPP di Tabika KEMAS.

4.0 OBJEKTIF KAJIANDalam kajian ini, proses pengajaran dan pembelajaran (P&P) diperhatikan dengan teliti, dan objektif kajian adalah seperti berikut:

4.1 Mengenal pasti tahap penggunaan Bahasa Inggeris dalam kalangan guru semasa P&P di Tabika KEMAS; dan4.2 Menilai tahap profesionalisme dan pedagogi yang diterapkan oleh guru yang mengajar Bahasa Inggeris di Tabika KEMAS.

5.0 SKOP KAJIANBagi mencapai objektif yang telah digariskan, kajian ini memfokuskan kepada empat (4) aspek iaitu:

5.1 Mata Pelajaran Bahasa InggerisSeperti yang telah dibincangkan secara ringkas pada subtopik latar belakang kajian, masalah yang perlu ditangani dalam kajian ini adalah prestasi Bahasa Inggeris yang lemah berbanding mata pelajaran lain dalam kalangan murid Tabika KEMAS. Oleh itu, penyelidikan yang dilakukan dalam kajian ini hanya tertumpu kepada mata pelajaran Bahasa Inggeris.

23

2017 (%)KPI

70

84

8282

7782

84

87

8885

92

9093

93

95

9593

82%

81

93

92

92%

80 80

CAPAI KPI CAPAI2018 (%)

MATA PELAJARAN / KOMPONEN

Bahasa Inggeris

Bahasa melayu

Matematik Awal

Sains Awal

Pendidikan Islam

Pendidikan Moral

Kemanusian

Kompetensi Diri

Pembangunan Fizikal dan Penjagaan Kesihatan

Kreativiti dan Estetika

Purata %



5.2 GuruKebanyakan komponen seperti kurikulum, modul, guru, murid, prasarana, ibu bapa, dan persekitaran pembelajaran dapat mewujudkan sistem pembelajaran yang bermakna. Dalam kajian ini, pemerhatian dan pemantauan dijalankan ke atas guru semasa menyampaikan pengajaran Bahasa Inggeris.

5.3 Penggunaan dan Penguasaan Bahasa InggerisBagi menyampaikan modul dan mengendalikan kelas dengan berkesan, guru seharusnya mempunyai kemahiran Bahasa Inggeris dalam tahap tertentu. Kemahiran ini termasuklah penguasaan dan penggunaan Bahasa Inggeris yang kerap semasa sesi pengajaran. Justeru, kajian ini menumpukan kepada penguasaan dan penggunaan Bahasa Inggeris semasa pengajaran di dalam kelas.

5.4 Pedagogi Pengajaran Bahasa InggerisProses pengajaran mata pelajaran yang berlainan dan tahap pelajar yang berbeza memerlukan pendekatan pedagogi yang berbeza. Penerapan pedagogi yang bersesuaian adalah penting kerana pedagogi membantu dalam memudahkan proses pembelajaran dengan efektif. Kajian ini memfokuskan kepada pedagogi guru semasa mengajar Bahasa Inggeris.

6.0 KERANGKA KAJIANTahap profesionalisme para guru harus diiktiraf dan didokumentasikan untuk mengukur kualiti pengajaran. Bagi menilai pengetahuan pedagogi dan tahap profesionalisme para guru di Tabika KEMAS, kerangka kajian yang diguna pakai dalam kajian ini telah diadaptasi daripada kerangka Blomeke dan Delaney (2012). Pemilihan kerangka ini adalah kerana ia merangkumi kesemua komponen penting mengenai profesionalisme guru, dan kerangka ini sering kali disarankan dalam kajian literatur. Rajah 2 menunjukkan kerangka Blomeke dan Delaney (2012) ini.

Rajah 2: Tujuh (7) Ciri Profesionalisme Guru (Blomeke dan Delaney, 2012)

Cognitive Abilities

Professional Knowledge

General PedagogicalKnowledge

ContentKnowledge

pedagogocalContentKnowledge Affective -

MotivationalCharacteristics

Motivation

Self-Regulation

Professional Beliefs AboutTeaching And Learning AndThe Subject Content



Menurut Blomeke dan Delaney (2012), tujuh (7) domain boleh digunakan untuk menilai tahap profesionalisme dan pengetahuan pedagogi para guru. Domain tersebut adalah seperti berikut:

6.1 Pengetahuan Profesional (PK)PK memainkan peranan penting dalam proses penyampaian pengajaran dan pembelajaran dalam bilik darjah yang berkualiti tinggi (Loughan, 2011). Maka, kajian ini bertujuan untuk membina pemahaman yang mendalam tentang bagaimana PK boleh didokumentasikan, ditubuhkan, dan diperhalusi oleh para guru Tabika KEMAS. Oleh disebabkan proses pengajaran adalah tonggak pencapaian utama dalam prestasi akademik pelajar, guru yang menunjukkan PK yang lemah menimbulkan kebimbangan yang besar. Penilaian kualiti PK para guru merupakan langkah awal dalam usaha untuk memudahkan proses pengajaran yang lebih baik. Seorang guru seharusnya dilengkapi dengan pengetahuan dan amalan umum yang bersesuaian bagi memastikan terjadinya proses P&P yang berkesan.

6.2 Pengetahuan Pedagogi Umum (GPK)Pengetahuan pedagogi umum (GPK) turut dinilai dalam kalangan guru Tabika KEMAS. GPK merupakan aspek utama dalam proses pengajaran. Dalam kajian ini, GPK para guru dinilai untuk menentukan tahap kompetensi mereka dalam menerapkan kaedah pengajaran, pendekatan, dan teknik yang betul, selain daripada kemahiran pengurusan bilik darjah untuk memastikan penyampaian mata pelajaran Bahasa Inggeris yang efektif. Berdasarkan kajian yang dijalankan oleh Konig dan Pflanzl (2016), hubungan di antara GPK guru dan kualiti pengajaran mereka adalah signifikan. GPK guru berhubung kait secara positif dengan persepsi pelajar terhadap pengurusan bilik darjah yang berkesan, kaedah pengajaran generik/kejelasan guru, dan hubungan di antara guru dan murid.

6.3 Pengetahuan Kandungan (CK)CK juga dikenali sebagai pengetahuan berkaitan bahan pelajaran. Menurut Ball dan McDiarmid (1989), guru yang “memiliki maklumat yang tidak tepat atau mempunyai pengetahuan yang sempit, mereka berkemungkinan akan menyampaikan idea-idea tersebut kepada para pelajar”. Justeru, guru seharusnya memiliki CK yang tinggi dalam mata pelajaran yang diajar kerana konsep pengetahuan guru mampu membentuk amalan pengajaran mereka, termasuklah jenis soalan yang akan diajukan, jenis idea yang diketengahkan, dan jenis tugasan yang diberikan (Ball & McDiarmid, 1989).

6.4 Pengetahuan Kandungan Pedagogi (PCK)Guru perlu menunjukkan tahap pengetahuan yang mencukupi dalam perkara yang diajar oleh mereka kepada para pelajar (Shulman, 1986). Penerapan PCK yang berkesan akan mempengaruhi kualiti pengajaran dan pembelajaran pelajar secara signifikan (Evens, Elen, & Depaepe, 2015). Maka, kaedah pengajaran yang diguna pakai oleh guru semasa menyampaikan kandungan pelajaran Bahasa Inggeris adalah faktor utama dalam menentukan tahap kompetensi mereka dalam bidang ini.

6.5 MotivasiSalah satu faktor yang diukur dalam kajian ini adalah tahap motivasi para guru. Proses mengendalikan murid prasekolah di dalam dan di luar bilik darjah boleh menjadi amat mencabar dan memenatkan bagi para guru saban hari. Perkara ini antara faktor yang

25



menghalang guru daripada memperoleh kepuasan kerja yang maksimum (Suslu, 2006). Oleh itu, motivasi memainkan peranan penting dalam kerjaya perguruan kerana ia memenuhi keperluan guru untuk terus bermotivasi dan bersemangat. Pentadbir sekolah juga seharusnya sentiasa memastikan para guru mempunyai motivasi yang tinggi dan cekap secara profesional dalam menjalankan tugasan sebagai guru.

6.6 Peraturan KendiriKajian ini melihat kepada kecenderungan peraturan kendiri guru kerana faktor ini mencerminkan proses pengajaran dan pembelajaran oleh guru tersebut. Peraturan kendiri telah dibuktikan sebagai elemen penting dalam kehidupan, terutamanya dalam kejayaan akademik (Bandura, 2006; Boekaerts, 1999). Peraturan kendiri boleh ditentukan melalui cara guru menetapkan matlamat pengajaran dan pembelajaran, pelan tindakan, penggunaan strategi pengajaran yang bersesuaian berdasarkan matlamat yang ditetapkan, pemantauan dan penilaian hasil secara berkala, serta penyesuaian dan penyemakan semula pendekatan secara pantas apabila diperlukan (Peeter et al., 2014). Keputusan dan pendekatan guru terhadap kesemua elemen ini diperhatikan sebagai sebahagian daripada penilaian tahap peraturan kendiri dalam proses pengajaran Bahasa Inggeris.

6.7 Kepercayaan Profesional Mengenai Pengajaran, Pembelajaran dan Kandungan SubjekTema seterusnya adalah kepercayaan profesional para guru dalam pengajaran, pembelajaran, dan kandungan subjek yang diajar. Pemilihan domain ini adalah bersesuaian kerana kepercayaan guru memberikan impak yang signifikan dalam tingkah laku pengajaran dan kandungan pengajaran mereka (Turner, Christensen & Meyer, 2009). Domain ini dianalisis berkaitan dengan bagaimana guru dilatih dan bagaimana pengetahuan dan kepercayaan diperoleh pada akhir latihan (Blomeke & Delaney, 2012).

7.0 PENERANGAN KERJA LAPANGANItem berikut menerangkan tentang kerja lapangan yang dijalankan.

7.1 PemerhatianPemerhatian dipilih sebagai teknik penyelidikan dalam kajian ini. Melalui pendekatan pengumpulan data yang sistematik, pemerhatian membenarkan pengkaji menggunakan deria untuk mengkaji profesionalisme dan pedagogi guru Tabika KEMAS semasa kerja lapangan. Dua (2) kategori utama Tabika KEMAS telah dikenal pasti untuk memastikan proses pemerhatian dan pengumpulan data dilakukan dengan adil. Kategori pertama adalah Tabika KEMAS di bawah kawasan Bandaraya dan Bandar (Bandar), manakala kategori kedua adalah di bawah kawasan Luar Bandar, Pedalaman I, dan Pedalaman II (Luar Bandar). Tiga (3) Tabika KEMAS di bawah setiap kategori (Bandar dan Luar Bandar) di Malaysia akan dilawati bagi tujuan pemerhatian proses pengajaran dan pembelajaran (P&P). Bagi mengekalkan kebolehpercayaan kajian, Tabika KEMAS yang dipilih dalam kajian ini tidak didedahkan, dan hanya pengkaji yang berkomunikasi dengan wakil negeri sebelum melakukan lawatan ke lokasi kajian.

7.2 Pengumpulan DataPemerhatian menggunakan dua (2) instrumen yang saling melengkapi di antara satu sama lain, iaitu perakam visual dan borang pemerhatian. Perakam visual digunakan untuk merakam tingkah laku guru semasa sesi pengajaran Bahasa Inggeris berlangsung. 26



Perakam tersebut diletakkan di sudut bilik yang bersesuaian untuk merekod pergerakan guru semasa mengajar.

Rakaman bermula dengan serta merta apabila slot Bahasa Inggeris bermula dan berakhir setelah slot pengajaran selesai dijalankan. Borang pemerhatian digunakan bersama rakaman visual untuk merekodkan perilaku secara terperinci berpandukan tujuh (7) dimensi yang diterangkan dalam kerangka kajian. Oleh itu, perakam visual adalah penting untuk merakamkan pergerakan dan aktiviti guru, manakala borang digunakan untuk merekod penilaian tujuh (7) dimensi yang berkaitan dengan profesionalisme guru.

8.0 PENEMUAN DAN PERBINCANGANBerdasarkan tujuh (7) dimensi yang diterangkan dalam kerangka kajian (Blomeke & Delaney, 2012), kajian ini mendapati bahawa tiada hubungan yang signifikan di antara faktor demografi seperti umur, tempat tinggal guru, dan lokasi Tabika KEMAS dengan dimensi yang ditetapkan. Kajian ini juga menunjukkan bahawa:

8.1 Pengetahuan Profesional (PK)Kajian ini mendapati bahawa guru memiliki PK yang mencukupi daripada pendidikan tinggi mereka semasa di peringkat universiti. Bilik darjah dikendalikan dengan baik, dan proses P&P berjalan dengan berkesan mengikut sukatan pelajaran dan objektif pembelajaran. Namun begitu, terdapat ruang untuk penambahbaikan dalam kaedah dan pedagogi yang diterapkan semasa proses P&P bagi mata pelajaran Bahasa Inggeris. Aktiviti kelas Bahasa Inggeris sepatutnya dijalankan dalam suasana pengajaran yang aktif dan guru harus menerapkan kaedah pengajaran abad ke-21 dalam kelas. Dengan penerapan PK dalam pengetahuan subjek dan pedagogi yang bersesuaian, peningkatan ketara dalam prestasi akademik murid akan dapat dilihat.

8.2 Pengetahuan Pedagogi Umum (GPK)GPK juga boleh dikategorikan sebagai kaedah pengajaran, model pengajaran, kemahiran pengurusan bilik darjah, atau alatan komunikasi di bilik darjah (Morine-Deshimer & Kent, 1999). Kajian ini mendapati banyak ruang untuk penambahbaikan yang boleh dilakukan dalam aspek GPK guru pada masa hadapan, selaras dengan perubahan pesat dalam sistem pendidikan di Malaysia. Oleh itu, inovasi dan teknologi merupakan faktor yang amat penting untuk menghadapi sistem pendidikan yang berubah dengan pantas pada era abad ke-21 ini.

8.3 Pengetahuan Kandungan (CK)Seperti yang telah dibincangkan, CK juga dikenali sebagai pengetahuan berkaitan bahan pelajaran. Kajian ini mendapati bahawa penguasaan Bahasa Inggeris dalam kalangan guru harus dipertingkatkan. Hanya tiga puluh peratus (30%) daripada guru (23 orang daripada 78 sampel) menerapkan Bahasa Inggeris semasa sesi P&P berlangsung. Seperti yang diperlukan oleh KPSK, 50 peratus daripada sesi pengajaran perlu dijalankan dalam Bahasa Inggeris, manakala 50 peratus lagi dijalankan dalam Bahasa Melayu. Namun, perkara ini tidak berlaku semasa slot pengajaran Bahasa Inggeris. Hal ini kerana guru prasekolah bukan merupakan guru khusus Bahasa Inggeris yang mengambil jurusan bahasa tersebut di sekolah rendah dan sekolah menengah.

27



Walau bagaimanapun, guru prasekolah sekurang-kurangnya harus berupaya menguasai kemahiran mendengar, bertutur, membaca, dan menulis seperti yang digariskan dalam KPSK. 8.4 Pengetahuan Kandungan Pedagogi (PCK)Evens, Elen dan Depaepe (2015) menyatakan bahawa PCK yang efektif boleh mempengaruhi kualiti pengajaran dan pembelajaran murid. Shulman (1986) berpendapat bahawa elemen CK tanpa penerapan pedagogi terhadap bahan pelajaran atau sebaliknya tidak akan mendatangkan manfaat. Oleh itu, kajian ini menunjukkan bahawa PCK dalam kalangan guru boleh dipertingkatkan lagi. Proses P&P akan dijalankan dengan jayanya sekiranya guru menggunakan pelbagai alat bantu audio-visual. Kanak-kanak lebih berminat untuk mempelajari Bahasa Inggeris sekiranya guru menerapkan pedagogi visual. Justeru, kemahiran dan daya meyakinkan orang lain adalah penting dan mampu menarik minat kanak-kanak untuk mempelajari Bahasa Inggeris.

8.5 MotivasiMotivasi guru adalah penting kerana ia berkait rapat dengan penggunaan strategi motivasi, dan secara langsung akan mempengaruhi motivasi pelajar dan pencapaian dalam Bahasa Inggeris, seperti yang dibincangkan oleh Bernaus, Wilson dan Gardner (2009) dalam kajian mereka. Walaupun motivasi pengajaran guru Tabika KEMAS memenuhi jangkaan kajian, sebarang usaha untuk mempromosikan tahap motivasi guru yang lebih tinggi harus digalakkan kerana ia turut mendorong sesi pembelajaran yang efektif dalam kalangan murid prasekolah.

8.6 Peraturan KendiriPeraturan kendiri adalah komponen yang penting berkaitan kompetensi guru. Kajian ini membuat pemerhatian terhadap kepuasan peraturan kendiri para guru, dan guru dilihat dapat menerapkan tingkah laku peraturan kendiri dalam kerjaya mereka. Ia merupakan kemahiran insaniah yang dapat dipelajari dan diamalkan melalui pengalaman diri. Oleh itu, para guru diharapkan dapat memperoleh, mengamalkan, dan meningkatkan peraturan kendiri mereka pada masa hadapan (Randi, 2004).

8.7 Kepercayaan Profesional Mengenai Pengajaran, Pembelajaran dan Kandungan SubjekSeperti yang telah dimaklumkan, kepercayaan profesional guru semasa pengajaran adalah penting untuk mendorong tahap motivasi pelajar yang tinggi, membentuk kandungan dan tingkah laku pengajaran, dan meningkatkan prestasi akademik pelajar ke tahap yang lebih tinggi (Turner, Christensen & Meyer, 2009). Maka, kepercayaan guru dalam P&P dan kandungan subjek perlu dikaji untuk mendapatkan lagi gambaran yang lebih mendalam tentang proses pengajaran di Tabika KEMAS. Kepercayaan guru dalam sesi pengajaran mata pelajaran Bahasa Inggeris juga selari dengan jangkaan kajian ini. Kepercayaan ini akan mempengaruhi interaksi di antara guru, murid, dan bahan pelajaran dengan signifikan.

9.0 CADANGANBerdasarkan hasil penemuan kajian, beberapa cadangan telah diketengahkan kepada KEMAS bagi tujuan penambahbaikan. KEMAS hendaklah mendapatkan pandangan baharu mengenai betapa pentingnya setiap dimensi seperti yang diperkenalkan oleh Kerangka Blomeke dan Delaney (2012).



Selain itu, cadangan kajian ini akan menghubungkan kesemua penemuan kajian yang diperoleh, agar perancangan strategik dapat dirumuskan dengan berkesan pada masa hadapan.

9.1 Teknik Pengajaran BerbezaGuru boleh mencuba untuk menggunakan pelbagai teknik pengajaran yang berbeza dan memasukkan bahan pelajaran yang baharu (Moore, 2007). Guru juga harus menarik dan mengekalkan perhatian pelajar dengan menjadi lebih inovatif dan menggunakan pelbagai pendekatan pengajaran seperti pembelajaran penemuan, penyelesaian masalah, perbahasan, forum, permainan berperanan, simulasi, permainan, arahan berbantukan komputer, dan pendekatan interaktif yang lain untuk disesuaikan dengan kecenderungan pembelajaran pelajar berdasarkan kecerdasan dan gaya pembelajaran mereka. Permainan, simulasi, dan aktiviti lain dengan ciri yang menarik dapat mendorong interaksi pembelajaran yang aktif, menggambarkan aspek relevan berkenaan situasi dunia nyata, dan menggalakkan penglibatan secara langsung dalam proses pembelajaran (Burden & Byrd, 2003, p. 123). Drama, seni, dan musik juga sangat disarankan dalam kelas membaca. Pelajar boleh melakonkan semula cerita yang dibaca, menggunakan seni untuk mencipta visual dari bacaan, dan menggunakan lirik sebagai cara menarik untuk memperkukuhkan pembacaan (Yopp & Yopp, 1991, p. 132).

9.2 Galakan Pemikiran Kritis dan KreatifGuru boleh menggalakkan pelajar untuk berfikir secara kritis dan kreatif dengan mengadakan aktiviti yang boleh membangkitkan kesedaran dalam proses kognitif (Ornstein & Lesley II, 2004) dan meningkatkan peluang berfikir (Moore, 2007). Bagi menggalakkan pemikiran secara kritis, Lipman (1988) menyarankan agar guru menyediakan aktiviti yang membenarkan pelajar untuk mengubah cara berfikir mereka dari meneka kepada menganggarkan, dari memilih kepada menilai, dari mengumpulkan kepada mengklasifikasikan, dari mempercayai kepada membuat anggapan, dari menyimpulkan kepada menyimpulkan secara logik, dari mengaitkan konsep kepada memahami prinsip, dari memerhatikan hubungan kepada memerhatikan hubungan di antara hubungan-hubungan lain, dari membuat andaian kepada membuat hipotesis, dari memberi pendapat kepada memberi pendapat dengan alasan, dan juga dari melakukan penilaian tanpa kriteria kepada melakukan penilaian dengan kriteria.

9.3 Galakan KerjasamaKebanyakan guru memanfaatkan kaedah kerjasama untuk merangsang dan mengekalkan motivasi intrinsik pelajar selain menguasai orientasi matlamat yang ditetapkan (Guthrie, 2000, p. 127). Cole (2003, p. 59) menyarankan bahawa peluang yang diatur kepada pelajar dalam penglibatan interaksi sosial adalah penting. Sungguhpun sebahagian pelajar mempelajari dengan sendiri sehingga cekap, kebanyakan pelajar lain memerlukan sokongan rakan sebaya untuk bercakap, belajar, dan mencapai sesuatu. Kerjasama di antara pelajar membolehkan mereka membantu sesama lain dan mengurangkan perasaan cemas dan tekanan apabila pelajar yang berprestasi rendah menerima bimbingan daripada pelajar yang berprestasi tinggi (Ornstein & Lesley II, 2004). Ia juga mampu menggalakkan perkembangan autonomi pelajar (Williams, 2006).

29



9.4 Kesedaran Tentang Kepentingan Membaca dan Menulis Membaca dan menulis merupakan dua kemahiran utama dalam kehidupan moden. Sebenarnya, kedua-dua kemahiran ini digunakan secara semula jadi dalam aktiviti seharian. Guru boleh meningkatkan kesedaran pelajar mengenai kegunaan dua kemahiran ini dengan menerangkan betapa pentingnya kemahiran membaca dan menulis. Kemahiran ini boleh digunakan secara santai seperti membaca buku cerita, puisi, majalah, dan surat khabar. Ia juga boleh digunakan secara praktikal seperti membaca label, arahan, atau buku resipi.

Kebanyakan orang membaca untuk memperbanyakkan lagi pengetahuan dan mendapat maklumat tambahan. Pelajar juga boleh menghabiskan masa dengan membaca bahan berkenaan kursus dan bidang pengajian mereka.

9.5 Peningkatan Penguasaan Bahasa Inggeris dan PCK GuruPendekatan pengajaran guru seharusnya menjadi pelengkap kepada konsep kendiri pelajar. Hal ini dapat dicapai dengan menyediakan penekanan yang bersesuaian dengan kebolehan pelajar dan maklum balas positif yang dapat meningkatkan lagi kompetensi mereka. Apabila pelajar memiliki konsep kendiri yang betul, mereka akan berasa kurang bimbang dengan proses pembelajaran dan tidak akan mudah berputus asa (Noels, Pelletier, Clemont & Vallerand, 2004, p.147). Guru harus menggunakan strategi pembelajaran yang aktif dan mendalam bagi memberi pengalaman pembelajaran yang lebih bermakna. Pengekalan pembelajaran aktif dan pembelajaran berdasarkan pengalaman termasuklah penggunaan tindak balas fizikal, perbincangan selari, dan perbicaraan dengan diri sendiri adalah lebih berkesan. Kebolehan guru dalam mengaitkan pelajaran dengan aplikasi kehidupan sebenar akan menjadikan proses P&P lebih relevan dan bermakna. Ia juga mendorong perpindahan dan aplikasi pengetahuan kepada situasi dalam dunia sebenar. Penerapan pembelajaran pada abad ke-21 yang digabungkan dengan 4Cs: iaitu komunikasi, kerjasama, berfikir secara kritis, berfikir secara kreatif, dan lain-lain adalah penting dalam keperluan pendidikan masa kini. Para guru juga perlu menerapkan elemen Kemahiran Berfikir Aras Tinggi (HOTs) dalam pengajaran mereka seperti yang dinyatakan dalam dokumen kurikulum prasekolah.

RUJUKAN

Norhanisha Binti Yusof, Syamsiah Binti Hussin & Syaiful Anas Bin Ibrahim (2010). Penggunaan Bahasa Inggeris Bagi Proses Pengajaran Dalam Kalangan Pensyarah Politeknik Balik Pulau Dan Politeknik Seberang Perai.

Siti Hamim Stapa, Nadzrah Abu Bakar dan Rozmel Abdul Latiff (2007). Penulisan Bahasa Inggeris Dalam Kalangan Pelajar Luar Bandar: Implikasi Terhadap Pengajaran Dan Pemelajaran. Jurnal e-Bangi, Jilid 2, Bil.2 Ms 1-17.

Meor Ibrahim Bin Kamaruddin & Siti Zubaidah Binti Osman (2008). Tahap Penguasaan Bahasa Inggeris Bagi Bakal Guru Sains Di Kalangan Pelajar Tahun Empat Akhir Sarjana Muda Dalam Pendidikan (Sains), Universiti Teknologi Malaysia. Online.

Guerriero, S., 2015. Teachers’ pedagogical knowledge and the teaching profession. OECD Background Report and Project Objectives Background_document_to_Symposium_ITEL-FINAL.pdf.http://www.oecd.org/edu/ceri/



Guerriero, S. (2014). Teachers’ Pedagogical Knowledge and the Teaching Profession. Teaching and Teacher Education, 2(1), 7.

Subadrah Madhawa Nair, Sopia Md Yassin (2017). Do Preschool Teachers’ Professional Qualifications Play A Role In Enhancing Their Understanding Of ECCE Training? AESS Publications, International Journal of Asian Social Science, 2017, 7(9): 754-763.

NAEYC, 2015. Promoting high quality early learning by connecting practice, policy and research. Retrieved from http://www.naeyc.org/content/about-naeyc

Sheridan, Edwards, Marvin and Knoche, 2009. Professional development in early childhood programs: Process issues and research needs. Early Education and Development, 20(3): 377-401

MQA (2014). Programme Standards: Early Childhood Education

Rosmah Binti Abd. Ghani & Mariani Md Nor, Pelaksanaan Kurikulum Standard Prasekolah Kebangsaan oleh Guru Prasekolah. Vol 7 (2014): Jurnal Peradaban.

Blömeke, S. & Delaney, S. (2012). Assessment of teacher knowledge across countries: A review of the state of research. ZDM Mathematics Education, 44, 223-247.

Saayah Abu 2008 Menjadi Guru Tadika. PTS Professional Publishing Sdn Bhd.

Thanavalli AlP Subrabmonion (2016). Analisis Aplikasi Kognisi Dalam Tunjang Komunikasi Bahasa Malaysia Prasekolah. Tesis Sarjana.

Cooner, M. 2001. Motivation in second language education. (22 Julai 2002)

www.public.iastate.edu/~micon.classes/517/motive.html

Jabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS). (2018). Pengajaran & Pembelajaran. Online. http://www.kemas.gov.my/index.php/my/sppa/43-pra-sekolah/tabika/171-pengajaran-pembelajaran

Nik Rosli Ibrahim & Hidzir Bin Zulkelple (2016) Persepsi Guru-Guru Kemas Terhadap Penggunaan Kaedah i-Think Dalam Pengajaran Dan Pembelajaran Dalam Bilik Darjah, Dalam Prosiding Seminar Penyelidikan Tindakan Pendidik Guru 2016: 1 Pensyarah 1 Penyelidikan, Institut Pendidikan Guru Kampus Sultan Mizan Besut, Terengganu. m/s 454-461

Bahagian Pembangunan Kurikulum (BPK). (t.t) KURIKULUM STANDARD PRASEKOLAH KEBANGSAAN (KSPK). Kementerian Pendidikan Malaysia. Online. https://arazaharah.weebly.com/uploads/1/0/3/0/103027916/01_taklimat_umum_kspk.pdf

National Association for the Education of Young Children (NAEYC), (2015). Malaysian ECE Curriculum & International Approach. Online. http://earlychildhood msu.blogspot.my/2015/08/malaysian-ece-curriculum-international.html

31



PEMBANGUNAN APLIKASI I-DESA BAGI PERANCANGAN DAN PENYAMPAIAN MAKLUMAT SECARA BERPUSAT DI KAWASAN KAMPUNG

Roslida Mat Zin, Rhoodie GeorgeInstitut Kemajuan Desa (INFRA), KPLB

ABSTRAK

Sebanyak 15,434 kampung di Malaysia telah didaftarkan dan dipantau melalui Majlis Pengurusan Komuniti Kampung (MPKK). Sebahagian besar daripada kampung-kampung ini terletak di Kawasan luar bandar. Penyampaian maklumat secara berpusat di kampung dapat membantu dalam mengumpul dan menyimpan informasi asas kampung dengan tempoh masa dan kos yang minimum. Maka, sistem i-Desa telah diperkenalkan pada tahun 2015 untuk mengumpulkan maklumat asas semua kampung di Malaysia secara berpusat di bawah kendalian MPKK. Ia boleh dimuat turun melalui komputer peribadi, Google Play Store, dan Apple Store. Platform yang disediakan ini adalah percuma kepada semua pihak dan tiada pendaftaran diperlukan. Menerusi aplikasi i-Desa, pengguna boleh melihat maklumat asas kampung tertentu, termasuklah Majlis Pengurusan Komuniti Kampung (MPKK) yang dilantik, bilangan penduduk di kampung, prasarana, kemudahan, dan produk tempatan yang disediakan di kampung-kampung ini. Melalui kajian ini, hasil sistem i-Desa bergantung kepada kebolehpercayaan maklumat yang disediakan. Oleh itu, MPKK dan pihak berkepentingan seharusnya berkongsi matlamat yang sama dalam menyebarkan maklumat yang boleh dipercayai dalam usaha untuk memberi manfaat kepada masyarakat.

PENGENALAN

Aplikasi i-Desa merupakan inisiatif yang diperkenalkan oleh INFRA, yang selari dengan program transformasi Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah (KKLW) pada tahun 2015. Aplikasi i-Desa ini dibangunkan untuk menyediakan maklumat mengenai kampung-kampung secara berpusat, di mana ia boleh dikongsikan dengan mudah menerusi platform aplikasi mudah alih. Pembangunan aplikasi i-Desa ini mengambil kira ketersediaan Sistem Profil Kampung Peringkat Nasional (SPKPN) yang telah dibangunkan oleh Unit Perancang Ekonomi (kini dikenali sebagai Kementerian Hal Ehwal Ekonomi) dan informasi profil kampung yang disediakan secara manual oleh INFRA melalui kursus induksi Jawatankuasa Kemajuan dan Keselamatan Kampung (Persekutuan) (JKKK/P) (kini dikenali sebagai MPKK). Semua sumber maklumat ini digabungkan ke dalam aplikasi i-Desa sebelum diterjemahkan ke dalam maklumat yang mesra pengguna.

OBJEKTIF • Untuk memudahkan pencarian dan perkongsian maklumat asas profil kampung • Untuk mempromosikan inap desa (homestay) berdaftar di kampung- kampung



SENARAI MAKLUMAT DI APLIKASI I-DESAMaklumat asas kampung di aplikasi i-Desa mengandungi perkara-perkara berikut: • Nama kampung induk dan senarai nama kampung yang berkaitan • Nama ketua kampung • Jumlah penduduk kampung • Jenis kemudahan asas • Kemudahan masyarakat • Koordinat kampung

• Jenis produk kampung • Inap desa yang berdaftar dengan Kementerian Pelancongan, Seni dan Budaya Malaysia (MOTAC)

MENGENAI I-DESAPendekatan konvensional untuk memperluaskan sistem maklumat adalah dengan menggunakan kemudahan komputer di tempat kerja. Bagi menyokong agenda kerajaan dalam Revolusi Industri 4.0 dan Big Data, INFRA mengoptimumkan penggunaan teknologi peranti pintar untuk merapatkan jurang maklumat dalam kalangan masyarakat melalui aplikasi i-Desa. Beberapa pihak berkaitan telah memberikan data profil kampung dari daerah, negeri, dan juga agensi di bawah KPLB. Namun begitu, data ini sukar diperoleh kerana ia melibatkan akses dan kawalan pemilikan data agensi tertentu. Oleh itu, aplikasi ini dibangunkan secara berpusat untuk menyatukan semua maklumat dengan mudah.

Proses pengumpulan data telah dilakukan secara manual menggunakan borang profil desa SPKPN, yang diedarkan semasa Kursus Induksi MPKK. Akses maklumat dalam SPKPN hanya terhad kepada individu yang mempunyai akses ID sahaja. Oleh itu, pihak berkepentingan seperti MPKK, Pejabat Daerah, Pejabat Sekretariat Negeri, KPLB, dan lain-lain sukar mendapatkan maklumat asas kampung bagi apa-apa tujuan perancangan dan pelaksanaan.

Untuk mengatasi masalah ini, aplikasi i-Desa dibangunkan tanpa memerlukan akses ID kerana semua maklumat yang diberikan dalam aplikasi ini adalah berbentuk umum. Aplikasi i-Desa dibina secara dalaman menggunakan sumber sedia ada tanpa sebarang kos. Ia memanfaatkan platform peranti pintar iaitu Android dan Apple bagi menjadikannya lebih efisien. Kos yang terlibat adalah yuran langganan di kedua-dua platform tersebut:

i) Yuran platform Google Play Store: Bayaran untuk sekali sahaja sebanyak USD 25.00

ii) Yuran platform Apple App Store: Bayaran RM 370.00 setahun

MANFAATINFRA melakukan sesi pengujian secara dalaman pada aplikasi yang dibangunkan ini sebelum dimuat naik ke platform Google Play Store dan Apple Apps Store bagi tujuan pemasangan pada peranti pintar. Kedua-dua platform telah disediakan sebelum aplikasi ini boleh digunakan oleh para pengguna di seluruh dunia.

33



Penjimatan Masa/KosProses mendapatkan maklumat kampung secara manual dari pihak berkepentingan melibatkan proses pencarian maklumat dari banyak agensi yang berkaitan. Kaedah ini memakan masa dan melibatkan kos tambahan seperti kertas, bayaran pos, bil telefon, dan lain-lain lagi. Melalui aplikasi i-Desa, maklumat ini dapat diakses dengan segera menggunakan internet kerana maklumat ini disediakan secara berpusat.

Peningkatan ProduktivitiDengan mengambil kira masa dan kos yang diambil semasa menggunakan aplikasi ini, produktiviti kerja dapat ditingkatkan berikutan maklumat dapat diperolehi dengan lebih pantas. Oleh itu, perancangan dan pelaksanaan program dapat dilakukan dengan cekap dan cepat.

Mesra PenggunaAplikasi i-Desa dibangunkan dengan paparan yang mesra pengguna. Sebagai contoh, pengguna aplikasi ini boleh melakukan pencarian maklumat mengikut negeri, daerah, atau zon parlimen pilihanraya.

Penyediaan Kepuasan Pengguna/PemilikBerdasarkan ulasan pengguna menerusi platform Google Play Store dan Apple Apps Store, penilaian yang diberikan untuk aplikasi ini adalah amat baik. Aplikasi i-Desa ini juga telah berjaya mencapai kepuasan pengguna dengan baik.

Sumbangan Kepada Kesejahteraan RakyatMelalui aplikasi i-Desa, setiap individu dapat mengakses maklumat profil kampung di seluruh negara dengan mudah bagi pelbagai tujuan seperti maklumat inap desa, lokasi kampung, dan maklumat perhubungan. Selain itu, agensi-agensi dalam pelbagai peringkat juga dapat menggunakan maklumat ini bagi tujuan perancangan dan pembangunan projek dan kesejahteraan rakyat. Misalnya, maklumat yang berkaitan dengan penduduk dan lokasi kampung dapat diperoleh dengan pantas.

KelestarianAplikasi i-Desa telah digunakan sejak tahun 2015 dan masih lagi aktif digunakan sehingga ke hari ini. Berdasarkan rekod muat turun di Google Play Store dan Apple Apps Store, aktiviti memuat turun aplikasi ini masih lagi aktif dalam sebilangan besar kelompok pengguna. Bagi memastikan aplikasi i-Desa terus memenuhi keperluan semasa, aplikasi ini telah dimasukkan ke dalam KPI yang perlu dicapai oleh pihak INFRA.

KEPENTINGANBerdasarkan komen pengguna menerusi platform Google Play Store dan Apple Apps Store, maklum balas yang diberikan adalah baik secara umumnya. Oleh itu, dapat dirumuskan bahawa aplikasi ini memenuhi kehendak pelanggan. Rekod muat turun aplikasi i-Desa juga menunjukkan bahawa aplikasi ini turut dimuat turun oleh pengguna di negara asing lain seperti China dan Amerika Syarikat.



KOMITMENPengurusan tertinggi memberikan sokongan dan komitmen dari segi:

a) KewanganLebih banyak peruntukan masa dapat diberikan bagi kerja-kerja kemasukan data oleh pasukan Gerak Kerja i-Desa.

b) Sumber ManusiaPasukan Gerak Kerja i-Desa telah ditubuhkan daripada kakitangan INFRA sedia ada.

c) PeralatanTV Android mudah alih telah disediakan bagi tujuan mempromosikan dan mempelajari penyediaan aplikasi ini.

I-DESA (KANDUNGAN DAN PENGEMASKINIAN APLIKASI)Aplikasi i-Desa telah dibangunkan pada bulan September 2015 dan boleh dimuat turun di platform Google Play Store dan Apple Apps Store. Aplikasi ini perlu sentiasa dikemaskini bagi meningkatkan prestasi, kestabilan, dan keselamatan aplikasi di platform Android dan IOS. Pengemaskinian aplikasi secara berkala akan memastikan perisian ini terus berfungsi dengan selamat dan efisien. Perkara ini juga akan mengurangkan eksploitasi perisian yang

35

BILANGAN

316

393

82927

670363

371

1,025

2,853636

1

2

345

6

7

8

910

11

12

1314

15,434

MPKKNEGERI

MelakaNegeri SembilanPerak

LabuanJohor

Pulau PinangSelangor

KedahSabah

KelantanTerengganu

PahangSarawak

PerlisJUMLAH

1,046

542

5,976387

BILANGAN MPKK MENGIKUT NEGERI



ketinggalan zaman dengan risiko keselamatan perisian ini.Pihak INFRA juga menyedari akan ancaman yang berkaitan dengan eksploitasi kandungan aplikasi ini oleh mana-mana individu atau organisasi yang tidak bertanggungjawab. Oleh itu, INFRA melakukan langkah-langkah untuk mengemaskini aplikasi i-Desa ini dari semasa ke semasa.

Walaupun proses mengemaskini aplikasi i-Desa ini adalah penting, kandungan dalam aplikasi ini juga perlu dikemaskini secara berkala. Hal ini berikutan lantikan ahli Majlis Pengurusan Komuniti Kampung akan berubah setiap dua tahun. Maka, kandungan aplikasi ini perlu dikemaskini sekiranya terdapat ahli baru yang dilantik.

Usaha mengemaskini kandungan aplikasi ini dapat membantu dalam membina kepercayaan daripada kumpulan sasaran, pihak berkepentingan, dan INFRA. Hal ini juga dapat mengelakkan terjadinya maklumat yang tidak sah atau palsu dalam aplikasi ini.

Selain itu, maklumat terkini dikumpulkan melalui kursus, seminar, dan pembelajaran mudah alih yang dianjurkan oleh pihak INFRA. Sebahagian maklumat juga diterima dari e-mel yang dihantar oleh ahli Majlis Pengurusan Komuniti Kampung. Kandungan aplikasi hanya dapat dikemaskini oleh petugas INFRA untuk mencegah berlakunya eksploitasi kandungan oleh pihak lain.

RUJUKAN

http://ims.infra.gov.my/iDesa/kplb

http://www.infra.gov.my/web/index.php/my/

Rural Development Policy. 2019. Putrajaya: KPLB, Malaysia.



PENINGKATAN PENGETAHUAN DAN KEMAHIRAN MPKK DALAM MENGURUSKAN KAWASAN LUAR BANDAR MELALUI

PROGRAM SIJIL TADBIR URUS DESA INFRA-UNIKL

Aslina Wati AbdullahInstitut Kemajuan Desa INFRA,KPLB

ABSTRAK

Majlis Pengurusan Komuniti Kampung (MPKK) merupakan badan pimpinan utama dalam kebanyakan pembangunan kampung. Institusi MPKK telah ditubuhkan pada tahun 1962 di bawah Petunjuk Bilangan ke-3 dalam Rancangan Pembangunan Luar Bandar dan Negara. Ia berfungsi sebagai sebahagian daripada sistem kepimpinan kampung, yang juga bertindak sebagai pemangkin dan saluran utama untuk memacu kemajuan kampung dan program keselamatan di desa. Oleh disebabkan MPKK adalah komuniti yang paling hampir dengan masyarakat, ia juga berfungsi sebagai agen pendorong yang penting dalam menggerakkan sumber tempatan, membangunkan, dan mengubah sikap masyarakat setempat kepada masyarakat yang lebih inovatif dan bersemangat tinggi. MPKK juga memainkan peranan penting dalam membantu pencapaian objektif projek yang ditekankan oleh pihak kerajaan. KPLB juga menyumbang kepada usaha berterusan dalam memperkasakan MPKK dari segi pengurusan komuniti dan organisasi melalui kerjasama penganjuran Program Sijil Tadbir Urus Desa oleh INFRA dan UNIKL. Secara rumusnya, modul dalam Program Sijil Tadbir Urus Desa mampu melahirkan pemimpin yang berpengetahuan, kompeten, dan berjaya dalam membantu pembangunan dasar dan aspirasi kerajaan.

Kata kunci: MPKK, Sijil Tadbir Urus Desa, Pengetahuan, Kemahiran.

PENGENALAN

Program Sijil Tadbir Urus Desa merupakan salah satu inisiatif kerajaan yang dilancarkan di bawah Rancangan Transformasi Luar Bandar pada 20 November 2015. Inisiatif ini memfokuskan kepada memperkukuhkan peringkat akar umbi Majlis Pengurusan Komuniti Kampung (MPKK) sebagai penggerak pentadbiran kerajaan. Inisiatif ini turut memberi nilai tambah kepada program latihan jangka pendek dan memperkukuhkan kemampuan pentadbir kampung dan pemimpin komuniti. Program ini dibangunkan oleh Institut Kemajuan Desa (INFRA) dengan bantuan kepakaran daripada Universiti Kuala Lumpur (UniKL). Sasaran program ini adalah untuk mewujudkan 16,000 ahli MPKK di seluruh negara.

Program ini bertujuan untuk menghasilkan ahli MPKK yang profesional, informatif, dan berkemahiran dalam melaksanakan tugas pentadbiran organisasi dan masyarakat. Peningkatan pengetahuan dan kemahiran dapat dicapai melalui program pertukaran luar bandar dan akhirnya membawa kepada ekonomi luar bandar yang lebih kukuh. Hal ini kerana MPKK adalah pemimpin barisan hadapan bagi kampung-kampung. Institusi MPKK telah ditubuhkan di bawah Petunjuk Bilangan ke-3 dalam Rancangan Pembangunan Luar Bandar dan Negara.

37



Ia merupakan sebahagian daripada sistem kepemimpinan desa yang berfungsi sebagai pemangkin dan saluran pemantauan pelbagai program pembangunan dan keselamatan luar bandar. Ia juga bertindak sebagai penghubung komunikasi di antara kerajaan dan rakyat. MPKK merupakan struktur yang paling berkesan untuk memimpin penduduk luar bandar dalam usaha untuk menerapkan dimensi baru dan menikmati manfaat pembangunan negara menjelang tahun 2020.

Oleh disebabkan MPKK adalah komuniti yang paling hampir dengan masyarakat, ia juga berfungsi sebagai agen pendorong yang penting dalam menggerakkan sumber tempatan, membangunkan, dan mengubah sikap masyarakat setempat kepada masyarakat yang lebih inovatif dan bersemangat tinggi. MPKK juga memainkan peranan penting dalam membantu pencapaian objektif projek yang ditekankan oleh pihak kerajaan. KPLB juga menyumbang kepada usaha berterusan dalam memperkasakan MPKK dari segi pengurusan komuniti dan organisasi.

STRATEGI PELAKSANAAN

Program Sijil Tadbir Urus Desa dilaksanakan di lima (5) zon iaitu Zon Tengah/Selatan, Zon Utara, Zon Timur, Zon Sarawak, dan Zon Sabah dan Labuan pada tahun 2017. Kaedah pelaksanaannya telah diadaptasi dari Akreditasi Pembelajaran Berasaskan Pengalaman Terdahulu (APEL). Ia juga mempertimbangkan semua kursus yang berkaitan dengan INFRA dan agensi/jabatan lain yang dihadiri oleh MPKK. Pemilihan calon adalah berpandukan kriteria berikut: • Pemilihan peserta yang dipersetujui oleh pengerusi, setiausaha, biro pemuda, biro wanita, dan biro ekonomi MPKK; • Pernah atau sedang memegang jawatan dalam MPKK; • Mempunyai sekurang-kurangnya satu tahap pendidikan dan dapat menguasai kemahiran membaca, menulis, dan mengira (3M); • Menghadiri kursus yang dianjurkan oleh INFRA dan agensi/jabatan lain dalam bidang berkaitan dengan tadbir urus; dan • Kriteria lain yang ditetapkan oleh KPLB berdasarkan keperluan sedia ada.

Semua peserta perlu menghadiri latihan secara bersemuka, iaitu tiga (3) hari kelas atau kuliah intensif. Modul yang terkandung termasuklah pengurusan kampung dan pengurusan kewangan MPKK, pelan strategik desa, kepimpinan dan keusahawanan, pemantauan projek, dan tanggungjawab sebagai penolong pendaftar pemilih. Peserta akan dinilai menerusi projek akhir yang mencadangkan pelan strategik desa dengan markah sebanyak empat puluh peratus (40%). Markah sebanyak enam puluh peratus (60%) lagi akan dinilai berdasarkan komitmen keseluruhan semasa program dijalankan termasuklah kehadiran dalam setiap sesi, penguasaan modul, pengetahuan umum, perkongsian pengalaman, dan sumbangan idea untuk setiap aktiviti. Penceramah dan fasilitator program ini terdiri daripada pensyarah UniKL, INFRA, agensi di bawah KPLB, dan Suruhanjaya Pilihan Raya Malaysia (SPR).

38



Peserta yang berjaya menamatkan program ini akan diberikan transkrip dan sijil tadbir urus desa oleh UniKL dengan tahap gred iaitu Cemerlang (A), Kepujian (B), Lulus (C), dan Tidak Dinyatakan (D). Tahap gred bagi setiap peserta adalah berdasarkan skor seperti dalam Jadual 1 di bawah.

Jadual 1: Tahap Gred Peserta Sijil Tadbir Urus Desa

Seramai tiga ribu dan lima ratus (3,500) peserta MPKK telah menyertai program ini pada fasa 1. Kira-kira tiga ribu dan dua puluh lima (3,025) peserta MPKK dari jumlah keseluruhan telah berjaya menamatkan kursus ini. Pada akhir program, para peserta diberikan transkrip dan sijil tadbir urus desa oleh pihak UniKL. Majlis penyampaian sijil telah disempurnakan oleh Perdana Menteri Malaysia sempena Konvensyen MPKK pada 22 Ogos 2017 di Pusat Dagangan Dunia Putra (PWTC), Kuala Lumpur.

Gambar 1: YAB Dato’ Sri Mohd Najib bin Tun Haji Abdul Razak, Perdana Menteri Malaysia menyampaikan Sijil Tadbir Urus Desa kepada peserta dari Negeri Kedah di Konvensyen MPKK pada 22 Ogos 2017.

KAEDAH KAJIAN

Soal selidik telah dilakukan ke atas tiga ribu dan dua puluh lima (3,025) peserta MPKK yang menyertai program Sijil Tadbir Urus Desa bagi menilai tahap kecekapan program tersebut. Penemuan kajian mendapati sejumlah tiga puluh sembilan peratus (39%) responden mengatakan bahawa kandungan program ini bersesuaian dan tiga puluh satu peratus

39

Gred

A

B

CD

Cemerlang

Kepujian

LulusTidak Dinyatakan

Tahap GredMark

80 - 10060 - 7930 - 59

29 - Ke Bawah



(31%) responden berpendapat bahawa penceramah atau tenaga pengajar menjalankan tugas dengan baik. Tinjauan kajian juga mendapati bahawa tujuh puluh satu peratus (71%) responden berpuas hati dengan kandungan kursus yang berkaitan dengan pentadbiran desa MPKK, pengurusan kewangan, dan perakaunan.

Selain itu, soalan berkaitan kesesuaian dan kepentingan program juga disenaraikan bagi menentukan kesesuaian program ini dengan bidang MPKK. Berdasarkan analisis kajian, sembilan puluh lapan peratus (98%) responden menyatakan bahawa kandungan program ini sangat membantu mereka dalam melaksanakan tugasan harian MPKK. Kesemua responden (100%) juga bersetuju bahawa kursus ini dapat melatih mereka dalam melakukan tugasan yang berkaitan dengan pentadbiran institusi Jawatankuasa Kemajuan dan Keselamatan Kampung (JKKK).

KESIMPULAN

Sebagai agen kerajaan yang penting dalam amalan demokrasi, kecekapan para pemimpin di kampung tidak hanya terbatas kepada keupayaan mereka dalam menjalankan tugas harian, tetapi juga merangkumi keprihatinan dan maklum balas mereka dalam menangani perubahan dalaman dan luaran yang berlaku di kampung. Oleh itu, seorang pemimpin haruslah bersikap proaktif, berwawasan, dan bijak membuat keputusan pada masa dan tempat yang sesuai.

Melalui pelaksanaan Program Sijil Tadbir Urus Desa INFRA-UniKL ini, MPKK dapat membantu, menyokong, dan membimbing penduduk kampung dalam melaksanakan program atau projek dengan baik. Bimbingan dan kemahiran yang diperoleh menerusi sesi bengkel dan kuliah dapat diterapkan oleh peserta dalam usaha untuk meningkatkan lagi kemampuan praktikal mereka bagi menguruskan sistem di kampung masing-masing dengan cekap dan sistematik. MPKK juga akan dibenarkan untuk bekerjasama dalam projek yang dicadangkan. Melalui Program Sijil Tadbir Urus Desa INFRA-UniKL ini, MPKK dapat menyediakan pengetahuan dan kemahiran kepimpinan yang baik kepada komuniti luar bandar. Pelaksanaan Program Sijil Tadbir Urus Desa INFRA-UniKL adalah penting bagi meningkatkan lagi pengetahuan dan kemahiran MPKK dalam menguruskan kawasan luar bandar pada peringkat yang lebih profesional.

RUJUKAN

Kertas Cadangan Pelaksanaan Program Sijil Tadbir Urus Desa (STUD), (2017) Institut Kemajuan Desa (INFRA) Universiti Kuala Lumpur (UniKL)

Ismail, I. JKKK kini Majlis Pengurusan Komuniti Kampung. (2018 June) Retrieved from pengurusan-komuniti-kampung

https://www.bharian.com.my/berita/nasional/2018/06/442430/jkkk-kini-majlis



AMALAN MEDIA SOSIAL DI KPLB

Nurul Adha binti Md Daud Institut Kemajuan Desa INFRA,KPLB

ABSTRAK

Amalan media sosial banyak digunakan di Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KPLB) untuk menyebarkan maklumat pembangunan kepada masyarakat luar bandar. Ini adalah elemen penting untuk mencapai pembangunan lestari di mana masyarakat luar bandar terlibat dengan pembangunan yang dirancang oleh kementerian. Oleh itu, Malaysia berada di antara yang tertinggi di Asia Tenggara untuk penembusan media sosial mudah alih. Institut latihan utama KPLB, Institut Kemajuan Luar Bandar (INFRA) telah menggunakan pelbagai platform media sosial dari Instagram, Facebook dan Twitter untuk memberi maklumat kepada orang ramai mengenai kursinya terutamanya kursus pembelajaran bergerak. Walau bagaimanapun platform media sosial juga mempunyai kekurangannya. Trend maklumat yang salah, penipuan dan berita palsu yang semakin meningkat boleh mendatangkan mudarat kepada negara terutamanya masyarakat berbilang kaum seperti Malaysia. Untuk itu tindakan yang diperlukan diperlukan untuk menyingkirkan kandungan palsu dari penyebaran.

PENGENALAN

Dalam konteks komunikasi, secara umumnya komunikasi merangkumi perbuatan seperti percakapan, penghantaran teks dan e-mel, serta bentuk komunikasi fizikal seperti senyuman atau pelukan. Namun begitu, komunikasi antara individu telah berubah pada dasarnya. Komunikasi sosial secara tidak formal memberikan arena baru kepada kebanyakan individu. Ia juga tidak hanya terhad kepada saluran media tradisional seperti surat khabar, televisyen, dan radio, tetapi termasuk internet dalam bentuk interaktif dan mudah alih.

Masyarakat luar bandar juga mula berubah dan menyesuaikan diri dengan dunia komunikasi moden. Platform media sosial yang sering berubah dengan pesat amat mencabar seni komunikasi lama dengan rakan-rakan semasa perjumpaan secara santai di tepi jalan. Media sosial merujuk kepada pelbagai alat interaktif berasaskan jaringan yang membolehkan pengguna membuat, berkongsi, bertukar, dan memberi komen dalam komuniti dan rangkaian maya. Pada dasarnya, media sosial dan rangkaian adalah laman internet di mana setiap orang boleh berinteraksi, berkongsi maklumat kehidupan mereka, dan membincangkan maklumat dengan satu sama lain menggunakan gabungan kata-kata, gambar, video, dan audio peribadi.

Berdasarkan Hootsuite dan We Are Social dalam laporan Digital 2019 mereka yang terkini, Malaysia berada di kedudukan lima (5) teratas di peringkat global dan tertinggi di rantau Asia Tenggara dalam kategori penggunaan media sosial secara mudah alih. Penggunaan internet di Malaysia mencecah sekitar lapan puluh peratus (80%) dengan kebanyakan pengguna menghabiskan masa dalam talian sebanyak lapan (8) jam dan lima (5) minit setiap hari secara purata. Oleh itu, Malaysia berada di kedudukan teratas di antara negara Asia Tenggara lain, termasuklah Singapura yang menduduki tempat keenam, diikuti oleh Thailand dan Filipina.

41



KPLB telah mencadangkan pelbagai strategi untuk meningkatkan kesejahteraan penduduk luar bandar Malaysia. Penggunaan platform media sosial seperti Instagram, Twitter, dan Facebook telah menjadi saluran komunikasi penting bagi pihak kementerian untuk memastikan masyarakat luar bandar turut memperolehi manfaat komunikasi.

PENYEBARAN MAKLUMAT

Komunikasi merupakan salah satu elemen penting dalam pembangunan lestari. Sungguhpun penglibatan individu dalam sesuatu pembangunan komuniti itu adalah penting, tetapi dengan adanya komunikasi yang berkesan, ahli komuniti dapat melibatkan diri dengan jayanya. Komunikasi dalam komuniti yang baik biasanya akan membawa kepada usaha kerjasama yang berjaya dan transformasi masyarakat yang berkesan, di mana ia dapat membantu dalam membawa perubahan sosial yang besar kepada komuniti yang terpinggir dan mudah terjejas. Komunikasi yang berkesan juga dapat membantu masyarakat dalam mencapai model komuniti secara kolektif dengan adanya penyertaan penuh, penghargaan, dan keadilan. Semakin banyak komuniti telah menyedari betapa pentingnya media sosial dalam merapatkan jurang di antara masyarakat luar bandar.

Menurut Kajian Pengguna Internet (IUS) 2018 yang dijalankan oleh Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia Malaysia (SKMM), peratusan pengguna internet di peringkat negara telah meningkat dari 76.9 peratus (24.5 juta pengguna internet) pada tahun 2016 kepada 87.4 peratus (28.7 juta pengguna internet) pada tahun 2018. Dengan kemajuan pesat berkaitan keupayaan peranti dan rangkaian mudah alih, pertumbuhan pesat dalam segmen jalur lebar mudah alih, akses yang lebih meluas ke liputan rangkaian 3G dan 4G/LTE, peningkatan kualiti rangkaian, dan pelan data baru yang lebih kompetitif telah menyumbang kepada peningkatan jumlah pengguna internet. Selain itu, peratusan individu yang tidak menggunakan internet terus menurun, dari 23.1 peratus pada tahun 2016 kepada 12.6 peratus pada tahun 2018.

Telefon pintar merupakan salah satu alat komunikasi yang digunakan oleh individu untuk menggunakan internet. Sembilan (9) daripada sepuluh (10) atau 93.1 peratus pengguna internet menggunakan telefon pintar untuk mengakses rangkaian internet pada tahun 2018, berbanding 89.4 peratus pada tahun 2016. Penglibatan sosial terus menjadi salah satu aktiviti yang paling kerap dilakukan oleh para pengguna internet. Kira-kira 85.6 peratus individu menggunakan internet untuk mengakses platform rangkaian sosial. Kajian tinjauan yang dijalankan menganggarkan sekitar 24.6 peratus pengguna mempunyai rangkaian sosial pada tahun 2018. Melalui jumlah tersebut, 97.3 peratus pengguna memiliki akaun Facebook, diikuti oleh akaun Instagram (57.0%), Youtube (48.3%), Google+ (31.3%), Twitter (23.8%), dan LinkedIn (13.3%).

Perkembangan terkini ini membawa kepada perubahan dalam platform media sosial sebagai platform penyebaran maklumat dalam kalangan pengamal perhubungan awam (PR). Selain daripada Unit Komunikasi Korporat di bawah Kementerian Pembangunan Luar Bandar, terdapat enam (6) agensi dan dua (2) bahagian telah dibangunkan sebagai Pasukan Komunikasi Korporat. Agensi tersebut adalah Lembaga Kemajuan Johor Tenggara (KEJORA), Lembaga Kemajuan Kelantan Selatan (KESEDAR), Lembaga Kemajuan Terengganu Tengah (KETENGAH), Lembaga Kemajuan Wilayah Kedah (KEDA),



Lembaga Kemajuan Wilayah Pulau Pinang (PERDA), dan Majlis Amanah Rakyat (MARA). Manakala bahagian tersebut merupakan Jabatan Pembangunan Masyarakat (KEMAS) dan Institut Kemajuan Desa (INFRA). Kesemua agensi dan bahagian ini mempunyai akaun Facebook dan Instagram sebagai platform media sosial mereka bagi tujuan perhubungan awam. Sementara itu, hanya KEDA dan PERDA tidak mempunyai akaun Twitter.

Akaun media sosial Kementerian Pembangunan Luar Bandar mempunyai seramai 152,950 pengikut Facebook, 3,536 pengikut Twitter, dan 19,300 pengikut Instagram pada Januari 2020. Akaun media sosial telah digunakan secara aktif untuk mempromosikan dan menyampaikan maklumat kepada masyarakat, serta di antara kementerian dan agensi. Semua program, aktiviti, dan dasar dimuat naik melalui platform media sosial bagi mempromosikan dan menyebarkan maklumat dengan lebih pantas kepada orang ramai. Pada tahun 2019, Program Perumahan Rakyat Termiskin (PPRT), Program Pemasaran dan Dasar Pembangunan Desa, dan Program Karnival Usahawan Desa (KUD) adalah antara program yang dilancarkan dan dipromosikan oleh Kementerian Pembangunan Luar Bandar. Justeru, penggunaan media sosial dapat dijadikan platform yang berkesan untuk menerangkan dan membincangkan isu dan dasar program tersebut kepada masyarakat.

Menerusi platform media sosial juga, masalah jarak dan kos yang tinggi dapat dikurangkan dengan mudah, dan penyebaran maklumat dapat dilakukan kepada semua segmen masyarakat dengan berkesan. Tambahan pula, Kementerian Pembangunan Luar Bandar dapat berkomunikasi dengan orang ramai dalam talian secara jarak jauh. Melalui media sosial, Kementerian Pembangunan Luar Bandar mempunyai peluang untuk berinteraksi dengan orang ramai secara lebih meluas di alam maya. Penglibatan awam yang aktif ini membolehkan masyarakat untuk terus mengikuti perkembangan terkini berkaitan isu dan dasar baharu. Perkara ini juga dapat membina kepercayaan masyarakat terhadap agensi kerajaan. Kandungan yang sering dikemaskini dalam akaun sosial media juga dapat menonjolkan imej kementerian yang lebih baik, boleh dipercayai, dan bersifat telus dan terbuka.

Oleh itu, kekangan belanjawan tidak lagi dianggap sebagai batasan terhadap sesuatu projek. Hal ini kerana aplikasi media sosial mempunyai kos pengiklanan dan pemasaran yang lebih rendah berbanding pengiklanan di televisyen dan program jerayawara bagi tujuan pemasaran di hotel-hotel ternama. Oleh itu, penerapan platform media sosial dalam organisasi dapat menjimatkan kos projek berbanding dengan interaksi tradisional iaitu secara bersemuka.

Institut Kemajuan Desa (INFRA) adalah institut latihan di bawah Kementerian Pembangunan Luar Bandar. Institut latihan ini menggunakan akaun media sosial untuk berhubung dengan golongan sasarannya di kawasan luar bandar. Institut latihan ini juga bertujuan untuk memperkasakan komuniti luar bandar, dengan perancangan, penyediaan, dan pengaturan kursus-kursus latihan yang dapat memberi manfaat kepada golongan sasaran. Semua program dari kursus Teknologi Maklumat (ICT), pengurusan luar bandar, dan pengurusan kewangan untuk kepimpinan MPKK, serta kursus belia dan wanita telah dimuat naik ke platform media sosial. Para peserta dapat memperoleh gambar dan maklumat dari media sosial dengan mudah, manakala INFRA sebagai penganjur mendapat maklum balas dengan pantas melalui catatan komen di media sosial.

43



Banyak maklum balas yang diterima berkaitan dengan kursus pembelajaran mudah alih yang dijalankan di dalam bas. Pada tahun 2019, sebanyak lima belas (15) program pembelajaran mudah alih telah dijalankan di Selangor, Negeri Sembilan, Kelantan, dan Pulau Pinang. Gambar dan rakaman video kursus itu telah dimuat naik ke dalam akaun Facebook. Imej, muzik, dan video yang digunakan dapat menyampaikan maklumat di samping dapat meraih populariti yang tinggi untuk kursus pembelajaran mudah alih ini.

Hasilnya, kursus pembelajaran mudah alih ini berjaya mendapat perhatian dalam kalangan pengguna internet, dan kebanyakan pengguna internet meminta pelaksanaan kursus seumpama ini di kawasan mereka. Kaedah ini mendorong INFRA untuk mempelbagaikan dan memperluaskan lagi strategi promosi mereka, dengan tidak lagi bergantung kepada saluran media tradisional seperti surat khabar atau televisyen. Hal ini juga memungkinkan berlakunya penyebaran maklumat yang lebih baik kepada masyarakat luar bandar. Kemaskini secara berkala berkaitan program dan aktiviti di platform Facebook dapat mempromosikan imej dan kredibiliti INFRA yang baik, sekaligus dapat mengelakkan khabar angin dan berita yang negatif. Di samping itu, maklum balas orang ramai juga membolehkan INFRA untuk menilai impak kursus dan mengenal pasti ruang penambahbaikan untuk perancangan kursus pada masa hadapan.

PELUANG EKONOMI

Perkembangan komunikasi yang meluas dilihat sebagai proses dua hala dalam perkongsian idea dan pengetahuan menggunakan pelbagai jenis alat dan pendekatan komunikasi. Ia dapat memperkasakan dan menggalakkan individu dan masyarakat dalam mengambil tindakan yang memberi perubahan positif. Pembangunan komuniti luar bandar juga berjaya membantu komuniti dalam memperkukuhkan dan membangunkan komuniti ke arah potensi sepenuhnya. KPLB juga dapat meningkatkan taraf kehidupan di luar bandar, khususnya melalui platform e-dagang yang dapat membantu mempromosikan dan meningkatkan jualan produk usahawan luar bandar. Perkara ini selaras dengan komitmen negara dalam memfokuskan kepada ekonomi digital pada masa kini.

Berdasarkan Hootsuite dan We Are Social dalam laporan Digital 2019 mereka yang terkini, Malaysia memberikan peluang perniagaan yang unik, di mana tujuh puluh lima peratus (75%) pengguna internet membelanjakan wang mereka menerusi e-dagang, dan lima puluh lapan peratus (58%) pengguna internet membelanjakan wang mereka di platform perdagangan mudah alih. Malaysia telah mengungguli Singapura dalam kategori perbankan mudah alih, dengan enam puluh enam peratus (66%) pengguna internet di Malaysia menggunakan pilihan perbankan mudah alih, berbanding dengan enam puluh empat peratus (64%) pengguna internet di Singapura. Kementerian Pembangunan Luar Bandar juga mengambil langkah ke hadapan dalam memperkenalkan DesaMall@ secara dalam talian pada tahun 2017. Ia bertujuan untuk mempromosikan produk luar bandar kepada pengguna. Ia juga membantu dalam mempromosi dan menembusi pasaran domestik bagi produk usahawan luar bandar di pelbagai platform e-dagang yang terkemuka, seperti Lazada, Shopee, Presto Mall, eBay, dan Amazon. Pelbagai produk usahawan luar bandar seperti pes udang, kuih tradisional dan moden, dan pes kari telah dijual melalui platform e-dagang yang unik ini. Dengan kata lain, ia mengurangkan kos pengiklanan bagi perusahaan kecil dan sederhana (PKS). Dengan menerapkan perhubungan secara digital ini, perniagaan tempatan dapat bersaing secara sihat dan berpotensi untuk berkembang sebagai jenama antarabangsa.44



“Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KPLB) yakin bahawa sasaran jualan DesaMall@KPLB secara dalam talian sebanyak RM 2.5 juta menjelang akhir tahun dapat dicapai. Sejak ia diperkenalkan kepada umum pada Oktober 2017, program ini telah mencatatkan jualan sebanyak RM 1.25 juta sehingga 15 Oktober pada tahun ini” kata YB Datuk Seri Rina Mohd Harun, Menteri Pembangunan Luar Bandar setelah menyaksikan pemeteraian perjanjian kerjasama di antara ELokal dengan Lazada dan Shopee sempena Karnival Usahawan Desa 2019 (KUD 2019) pada 20 Oktober 2019.

Platform media sosial seperti Instagram, Youtube, dan WhatsApp digunakan sebagai strategi pemasaran digital yang efektif bagi kempen pembelian Desamall. Dengan peningkatan bilangan rakyat Malaysia yang aktif di Facebook daripada lapan belas (18) juta pada tahun 2016 kepada dua puluh enam (26) juta pada tahun 2019, platform media sosial menjadi medium yang berkesan untuk mempromosi dan mengiklankan produk usahawan, khususnya PKS dengan kos yang minimum.

MASALAH

Namun begitu, penggunaan platform media sosial ini tidak terkecuali daripada beberapa kelemahan yang timbul. Menurut Cybersecurity Malaysia (CSM), kecenderungan masyarakat untuk mengekstrak maklumat dari media sosial menyumbang kepada peningkatan trend penipuan dan penyebaran berita palsu. Berita, laporan, rakaman video dan audio yang separa palsu atau palsu sepenuhnya sering ditularkan dan disensasikan secara terbuka sehingga boleh menjatuhkan reputasi individu atau organisasi. Setiap berita palsu mempunyai kesan yang besar ke atas pandangan dan reputasi pihak yang terlibat dalam berita itu. Kesannya akan menjadi lebih serius sekiranya perihal bangsa, agama dan isu sensitif lain dikaitkan. Natijahnya, bukan hanya individu yang menerima kesan, tetapi kebebasan negara turut terancam.

Kesalahan dalam menyebarkan maklumat palsu ini terkandung dalam Akta Komunikasi dan Multimedia (AKM) 1998. Di bawah Seksyen 233 akta tersebut, kerajaan telah memperkasakan SKMM untuk memantau dan menyiasat sebarang aktiviti yang melibatkan penyalahgunaan internet.

Edelman Trust Barometer 2018 melaporkan bahawa tujuh puluh tiga (73%) pengguna internet di Malaysia prihatin terhadap kesan negatif berita palsu. Pada masa yang sama, sebanyak empat puluh lima (45%) pengguna internet di Malaysia memilih untuk tidak menjadikan saluran berita arus perdana sebagai sumber maklumat utama. Mereka bergantung kepada sumber yang dikongsikan dalam platform media sosial. Selain itu, enam puluh tiga peratus (63%) rakyat Malaysia tidak dapat membezakan berita yang benar dan palsu.

Kajian yang dilakukan oleh Inisiatif MIT berkenaan Ekonomi Digital mendapati bahawa maklumat yang tidak benar berkenaan politik lebih cenderung untuk ditularkan oleh pengguna internet. Kira-kira tujuh puluh peratus (70%) berita palsu sering dikongsikan di Twitter berbanding berita yang sahih. Berita palsu atau informasi yang salah ini boleh tersebar dengan cepat di semua platform media sosial. Maklum balas yang perlahan dalam mengesan dan menghapuskan catatan tersebut boleh mendatangkan kesan yang lebih buruk.

45



Kepelbagaian budaya dan tradisi yang diterjemahkan boleh mendatangkan kesan dan implikasi yang berbeza dalam ucapan dan catatan yang ditulis. Sekiranya maklumat yang salah itu tidak dipadamkan dengan cepat, ucapan dan catatan itu berpotensi untuk memberikan gambaran buruk kepada masyarakat antarabangsa, bergantung kepada perkara yang diperkatakan dalam konteks negara tersebut.

Perdana Menteri Malaysia, Tun Mahathir Mohamed menggesa Facebook dan saluran platform lain untuk bekerjasama dengan kerajaan Malaysia dan agensi penguatkuasaan undang-undang demi memastikan ruangan media sosial kekal menjadi platform yang positif. “Dalam menguatkuasakan undang-undang untuk melindungi rakyat, semua pihak berkepentingan perlu berganding bahu untuk mengatasi cabaran teknikal ini, …..kebebasan bersuara tanpa sebarang kerisauan terhadap tingkah laku manusia yang baik boleh menjadi suatu perkara buruk dalam masyarakat. Prinsipnya adalah mudah, perkara yang haram di sisi undang-undang di luar talian juga haram di dalam talian”, beliau berkata dalam ucapan perasmian pejabat Facebook Malaysia yang baharu di Q Sentral Kuala Lumpur pada 28 Mei 2019.

Tambahan lagi, beliau menekankan kerjasama yang lebih utuh daripada pihak Facebook dalam mendedahkan Laporan Penguatkuasaan Piawaian Komuniti. Laporan tersebut menentukan perkara yang dibenarkan atau tidak dibenarkan untuk dibincangkan atau dimuat naik dalam rangkaian media sosial. Kandungan yang dijana pengguna (user-generated content, UGC) membantu dalam mencari dan menapis kandungan berkaitan pornografi kanak-kanak, keganasan, dan ucapan kebencian. Pada masa kini, cabarannya adalah untuk menangani pelbagai spektrum kandungan UGC yang berkaitan dengan sensitiviti agama, ucapan politik, isu hak asasi manusia, dan lain-lain lagi.

Berdasarkan tinjauan yang dilakukan oleh IPSOS pada tahun 2019, tujuh puluh lima peratus (75%) responden Malaysia menyokong tindakan larangan media sosial buat sementara waktu. Tinjauan tersebut juga mendapati bahawa Malaysia berada di kedudukan kedua di belakang India (88%), sebulan selepas serangan pengganas di Sri Lanka pada April 2019. Kajian ini telah dilakukan secara dalam talian dari 24 Mei hingga 7 Jun 2019. Menerusi kajian tinjauan ini juga, kebanyakan rakyat Malaysia iaitu tujuh puluh empat peratus (74%) meletakkan kepercayaan mereka kepada keputusan kerajaan, khususnya berkaitan penutupan platform media sosial untuk menghentikan penyebaran berita palsu. Negara lain yang turut bersetuju untuk memilih larangan media sosial buat sementara waktu ini adalah Arab Saudi (73%), China (72%), dan Britain (69%).

Kajian tersebut membuktikan bahawa rakyat Malaysia mempunyai pemahaman yang baik mengenai kesan buruk penyebaran berita palsu kepada negara. Rakyat Malaysia percaya bahawa kerajaan akan mengambil langkah proaktif untuk menghapuskan kandungan berita palsu daripada terus tersebar. Di samping itu, rakyat Malaysia juga harus berhati-hati dengan berita palsu dan penyalahgunaan media sosial. Platform tersebut seharusnya tidak digunakan untuk menyinggung perasaan mana-mana pihak atau individu. Justeru, semua rakyat Malaysia perlu bersama-sama membendung sebarang penyalahgunaan secara lisan di semua platform sosial media.



Keseluruhannya, platform media sosial memberi lebih banyak kebaikan dari keburukan khususnya kepada Kementerian Pembangunan Luar Bandar. Ia membantu dalam mempromosikan aktiviti kementerian dan sebagai salah satu cara untuk menyampaikan maklumat dan berhubung dengan masyarakat luar bandar. Meskipun penggunaan internet dan peranti mudah alih dalam kalangan rakyat Malaysia semakin meningkat, kesan buruk akibat daripada penyalahgunaan media sosial tetap tidak dapat dielakkan. Oleh itu, pendekatan yang proaktif harus diambil untuk membendung masalah sebelum ia menjadi lebih serius.

RUJUKAN

https://www.nst.com.my/lifestyle/bots/2019/01/456119/malaysia-ranks-top-5-globally-mobile-social-media-penetration-highest 31 Januari 2019.NST. Malaysia ranks top 5 globally in mobile social media penetration, highest in region

https://www.thestar.com.my/news/nation/2019/09/12/msians-okay-with-social-media-ban-during-crisis. 12 September 2019. The Star. M’sians okay with social media ban during crisis

https://www.malaymail.com/news/money/2019/10/20/minister-target-of-rm2.5m-in-sales-for-desamall-programmeme-achievable/1802065. 20 Oktober 2019. MalayMail. Minister:Target of RM 2.5m in Sales for DesaMall Programmeme Achievable

https://www.mcmc.gov.my//skmmgovmy/media/General/pdf/Internet-Users-Survey-2018.pdf.2018. Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia Malaysia. Kajian Pengguna Internet 2018

www.star.com.my/news/nation/2019/05/17/csm-malaysians-ignore-journalism-prefer-social-media-and-are falling victim. 17 Mei 2019. The Star. CSM: Malaysians ignore journalism, prefer social media, and are falling victim fraud, fake news.

47



PROGRAM DESA HARAPAN: PERKONGSIAN STRATEGIK UNTUK PEMBANGUNAN SOSIO-EKONOMI DI LUAR BANDAR

Raja Nazrin bin Raja Ahmad Bahagian Komuniti Desa, KPLB

ABSTRAK

Merujuk kepada senario perbandaran yang pesat pada ketika ini, fenomena migrasi terjadi disebabkan oleh pelbagai peluang pekerjaan yang terdapat di bandar untuk golongan belia, seperti sektor pendidikan, pembuatan, kewangan dan lain-lain. Sebaliknya, generasi lama di kampung menunjukkan tahap kesediaan yang lemah untuk mempelajari teknologi maklumat baharu dalam era teknologi maklumat Revolusi Industri Keempat (4R) ini. Sebagai usaha untuk menangani permasalahan ini, Program Desa Harapan adalah program inisatif kerajaan yang dibangunkan oleh KPLB menerusi kerjasama syarikat swasta dan korporat untuk membangunkan sosio-ekonomi di luar bandar. Program ini mengandungi tiga (3) skop termasuklah pendidikan, ekonomi, dan komuniti. Selain itu, syarikat juga boleh menjalankan aktiviti dan program mengikut budi bicara syarikat berpanduan keperluan penduduk luar bandar.

Kata Kunci: Luar Bandar, Pembangunan, Sosial, Ekonomi, Korporat

PENGENALAN

Kerajaan Malaysia sangat komited untuk mengekalkan kualiti hidup yang tinggi khususnya kepada masyarakat luar bandar. Banyak usaha telah dilakukan untuk menyediakan prasarana luar bandar seperti jalan luar bandar, bekalan air yang dirawat, bekalan elektrik, prasarana digital, dan akses kepada perkhidmatan kualiti. Selain itu, kerajaan ingin membangunkan dan memperkukuhkan modal insan luar bandar kelas pertama, terutamanya dalam kalangan golongan miskin, belia, wanita, dan orang kurang upaya. Sebagai usaha untuk menangani kos hidup yang semakin meningkat dan merapatkan perbezaan pendapatan yang signifikan di antara penduduk bandar, luar bandar dan wilayah, pelbagai program pembangunan sosio-ekonomi telah dilaksanakan untuk meningkatkan taraf pendapatan luar bandar, khususnya isi rumah yang berpendapatan rendah (B40) (Dasar Pembangunan Luar Bandar, 2019).

Program Desa Harapan (PDH) merupakan inisiatif daripada KPLB dengan bantuan syarikat swasta dan korporat. Ia berdasarkan konsep tanggungjawab sosial korporat (CSR), yang bertujuan untuk meningkatkan pembangunan sosio-ekonomi masyarakat luar bandar (Pelan Harapan Pembangunan Luar Bandar 2018-2023, 2018). Matlamat utama program ini adalah untuk menaikkan taraf hidup masyarakat luar bandar, menyediakan peluang kepada komuniti luar bandar untuk meningkatkan daya beli mereka, dan manjana pendapatan perniagaan melalui perkongsian strategik dan kerjasama di antara KPLB dan sektor swasta.

PDH telah dilancarkan pada 18 Disember 2018 di Kampung Kinjang, Batang Padang, Perak oleh YB Datuk Seri Rina Mohd Harun, Menteri Pembangunan Luar Bandar, bersama YAB Dato’ Seri Ahmad Faizal bin Azumu, Menteri Besar Perak Darul Ridzuan. Sehingga tahun 2019, PDH telah dilaksanakan di tiga (3) kampung, iaitu Kampung Kinjang, Chenderiang, Perak, Kampung Kuala Temonyong, Langkawi, dan Kampung Weng, Baling, Kedah.PDH merupakan platform perkongsian strategik di antara syarikat swasta dan korporat.



Syarikat-syarikat tersebut terlibat dalam rancangan kementerian dengan meneroka dan menilai potensi sosio-ekonomi setiap kampung sebelum rumusan dan pelaksanaan cadangan pembangunan ekonomi dilakukan (Berita Harian, 2018).

Melalui pelaksanaan program ini, ia dapat membantu komuniti luar bandar untuk mencapai pendapatan perniagaan yang tinggi dan mewujudkan peluang pekerjaan untuk golongan belia luar bandar.

PELAKSANAAN KONSEP

Sejajar dengan Matlamat Pembangunan Lestari 2030 yang digariskan oleh United Nations, pelaksanaan PDH bertujuan untuk merapatkan perbezaan pendapatan di antara komuniti luar bandar dan bandar, untuk mewujudkan kualiti hidup yang tinggi dalam kalangan komuniti luar bandar bagi memenuhi keperluan IR 4.0, dan untuk meningkatkan taraf kehidupan mereka.

PDH memfokuskan kepada tiga (3) skop utama iaitu: ekonomi, pendidikan, dan kesejahteraan komuniti. Objektif utama adalah untuk meningkatkan pembangunan sosio-ekonomi komuniti luar bandar dengan:

(a) Menjalinkan kerjasama strategik di antara syarikat korporat, syarikat swasta, Majlis Pengurusan Komuniti Kampung (MPKK), dan penduduk kampung melalui pelbagai aktiviti ekonomi lestari;(b) Meningkatkan kawasan luar bandar sebagai entiti yang menarik, maju, dan menguntungkan tanpa menjejaskan nilai dan kebudayaan luar bandar;(c) Meningkatkan kemampuan komuniti luar bandar dalam perancangan, pembangunan, dan pelaksanaan projek di luar bandar;(d) Menggalakkan perkongsian pengetahuan dan latihan pengalaman dalam pengurusan sumber manusia; dan(e) Mempelbagaikan sumber sedia ada dan kaedah pelaksanaan yang sesuai.

Bagi mencapai objektif program ini, pemilihan desa dan rakan strategik yang berpotensi telah dilakukan melalui kriteria seperti di bawah:

(1) Pemilihan kampung:(i) Kesediaan dan komitmen daripada ketua kampung dan penduduk kampung untuk menyertai setiap aktiviti dan program yang dijalankan;(ii) Kesediaan untuk membangunkan projek sosio-ekonomi setempat;(iii) Kampung yang tidak mendapat pengiktirafan (tidak menerima apa-apa anugerah/ projek besar) daripada pihak kementerian;(iv) Kumpulan sasaran – kanak-kanak, belia, pelajar, wanita, usahawan, orang kurang upaya, dan lain-lain; dan (v) Kekurangan akses dan kemudahan komunikasi.

(2) Pemilihan rakan strategik:49



(i) Mempunyai kemampuan untuk membiayai aktiviti dan program;(ii) Mempunyai tenaga kerja untuk mengurus dan menjalankan aktiviti dan program;(iii) Mempunyai minat dan boleh memberikan komitmen sepenuhnya;(iv) Mempunyai pengetahuan dan pengalaman dalam melaksanakan program CSR; dan(v) Bersedia untuk berkongsi kepakaran dan pengalaman dengan kumpulan sasaran.

AKTIVITI DAN PROGRAM RAKAN STRATEGIK

Sejak program dilancarkan di Kampung Kinjang, Chendering Perak pada tahun 2018, sejumlah tiga puluh satu (31) syarikat swasta dan korporat telah menjadi rakan strategik kepada projek PDH. Senarai syarikat dan organisasi yang menyertai projek ini ditunjukkan dalam Jadual 1.

Jadual 1: Rakan Strategik Program Desa Harapan

Beberapa siri program dan aktiviti CSR telah dijalankan di Kampung Kinjang, Perak dan tambahan dua lagi kampung iaitu Kampung Kuala Temonyong, Langkawi dan Kampung Weng, Baling, di mana kedua-duanya terletak di negeri Kedah Darul Aman. Aktiviti dan program yang dianjurkan oleh rakan strategik adalah seperti yang disenaraikan dalam Jadual 2.

NAMA SYARIKAT/ORGANISASI

NAMA SYARIKAT/ORGANISASIBIL.BIL.

12

34

5

67

8

910

11

12

13

16

1415

17

1819

2021

22

2324

2526

27

28

293031

Berjaya Corporation Berhad

Hume Cemboard Industries

Celcom Axiata Berhad

Mydin Mohamed Holdings Berhad

Yayasan Pelajaran MARA

Universiti Kebangsaan Malaysia

Blue Archipelago Berhad

Privasia Sdn Bhd

AMR Consult

Yayasan MRCB

Mycuisine Qube Sdn Bhd

Boustead Holdings Berhad

Siti Khadijah Holdings Sdn Bhd

Yayasan Emkay

Universiti Kuala Lumpur

Pharmaniaga Berhad

DRB-Hicom Berhad

Export-Import Bank of Malaysia (EXIM BANK)

Samsung Malaysia Electronics

Tenaga Nasional Berhad (TNB)

Privail Sdn Bhd

Numix Engineering

Malaysia Airport Holdings Berhad

SMGB Group

Halal Industry Development Corporation (HDC)

UNIKL Resources

Universiti Multimedia (MMU)

Farm Fresh Milk Sdn Bhd

CSR Malaysia @ RHA Media Sdn Bhd

Binasat Communications Berhad

Telekom Malaysia Berhad (TM)



Jadual 2: Program dan Aktiviti Anjuran Rakan Strategik

51

Program / Aktiviti LokasiSyarikat / OrganisasiBil. Skop

CELCOM AXIATA Program keusahawanan digital.

Latihan jualan dan pemasaran dalam talian.

Pelancaran produk usahawan tempatan di platform Lazada & Shopee.

Langkawi&

Baling

Ekonomi1

Yayasan MRCB Kerja-kerja menaik taraf padang bola di SK Temonyong untuk kegunaan 569 orang pelajar.

Kerja-kerja penyelenggaraan kecil sistem saliran sekolah.

Kerja-kerja penyelenggaraan kecil 11 unit tandas di SK Temonyong

LangkawiPendidikan3

EXIM Bank Sumbangan 22 komputer dan 2 televisyen kepada SK Temonyong untuk kegunaan 569 orang pelajar.

Sumbangan komputer dan peralatan audio-visual.

Kerja-kerja penyelenggaraan kecil di perpustakaan KEMAS di Kampung Temonyong untuk kegunaan hampir 2,500 orang penduduk.

LangkawiPendidikan2


Halal Industry Corporation Berhad

Seminar tentang kesedaran halal (sektor pelancongan) bersama 500 usahawan inap desa di Kampung Kuala Temonyong, Langkawi dan kawasan sekitar.

Bengkel latihan industri halal bersama 500 usahawan inap desa di Kampung Kuala Temonyong, Langkawi dan kawasan sekitar.

Program eksekutif halal bersama 500 usahawan inap desa di Kampung Kuala Temonyong, Langkawi dan kawasan sekitar.

LangkawiEkonomi

Program cilik HDC bersama 100 orang pelajar dari SK Kg Temonyong, Langkawi.

BalingPendidikan

4

Malaysia Airports Holdings Berhad (MAHB)

Sumbangan gerai dan ruang perniagaan di Lapangan Terbang Antarabangsa Langkawi.

Ekonomi5

Program pemasaran bersama usahawan Kampung Kuala Temonyong di Lapangan Terbang Antarabangsa Langkawi.

LangkawiPendidikan

Program sukarela bersama sukarelawan daripada MAHB dan penduduk Kampung Kuala Temonyong secara berkala.

Program motivasi untuk pelajar di Kampung Kuala Temonyong.

Komuniti


Tenaga Nasional Berhad

Program peningkatan ekonomi Langkawi& Baling

Ekonomi6


Pelaksanaan program pendidikan secara berkala di SK Seri Bayu, Kampung Weng Baling.

BalingPendidikan7



KESIMPULAN

Menerusi pelaksanaan PDH, KPLB adalah komited dalam membangunkan komuniti luar bandar secara konsisten melalui perkongsian strategik dengan syarikat korporat dan swasta. Oleh itu, diharapkan bahawa usahawan luar bandar yang menyertai PDH dapat menjana pendapatan yang tinggi hasil daripada latihan, perkongsian pengetahuan, dan pembiayaan yang diberikan oleh syarikat korporat dan swasta ini. Hasilnya, komuniti luar bandar dapat melibatkan diri dalam proses pembangunan luar bandar dengan bebas dan jayanya.

RUJUKAN

Desa harapan. Published 2018 © Kementerian Pembangunan Luar Bandar Dasar www.rurallink.gov.my



PROJEK PEMAJUAN KAWASAN DI KAMPUNG GELUNG PEPUYU, PERAK TENGAH, PERAK: KAJIAN PENILAIAN HASIL

En. Mohamed bin Mat Yaakob, En. Ahmad Zeohairi Ismail@Zanudin, Cik Siti Fatimah Ramli, En. Suhaimi Hasan, Cik Faeizah Norjinal

dan En. Raden Mohd Fawwaz

ABSTRAK

Projek Pemajuan Kawasan (PPK) merupakan siri inisiatif kerajaan untuk membangunkan penempatan baharu atau membina semula kawasan luar bandar sedia ada dengan prasarana asas dan kemudahan sosial. Setelah terlaksananya Rancangan Malaysia Kesembilan (RMKe-9), PPK telah dilaksanakan di seluruh negara untuk meningkatkan kualiti hidup di kawasan luar bandar. Melalui kajian ini, kajian penilaian hasil dijalankan untuk menilai tahap kepuasan dan profil sosio-ekonomi penerima bantuan PPK daripada PPK Kampung Gelung Pepuyu, Perak Tengah, Perak. Sebanyak empat puluh enam (46) penerima yang telah berpindah sepenuhnya sejak Mac 2018 terlibat dalam kajian ini, di mana jumlah tersebut mewakili hampir lapan puluh lima peratus (85.2%) daripada jumlah keseluruhan penerima. Hasil kajian menunjukkan bahawa sembilan puluh peratus (90%) penerima bantuan PPK berpuas hati dengan rumah yang disediakan, manakala sebanyak empat puluh empat peratus (84.8%) penerima bantuan PPK berpuas hati dengan kemudahan asas yang disediakan. Kajian ini turut menilai tahap kepuasan yang berkaitan dengan perubahan sosio-ekonomi dalam pendapatan, alam sekitar, keselamatan, akses kepada pendidikan, kesihatan, ekonomi, kemudahan sosial, dan inklusi sosial. Sebanyak lapan puluh enam peratus (86.8%) penerima bantuan PPK berpuas hati dengan perubahan sosio-ekonomi mereka selepas penempatan semula. Secara keseluruhannya, projek ini memberi impak positif terhadap komuniti, terutamanya golongan miskin tegar dari Daerah Perak Tengah yang terdedah dengan ancaman banjir. Penubuhan penempatan yang bersepadu dengan prasarana dan kemudahan sosial yang ditambah baik akan membantu penduduk luar bandar untuk hidup dengan lebih selesa di kediaman mereka.

Kata kunci: Projek Pemajuan Kawasan, Pembinaan semula kampung, Penempatan bersepadu.

PENGENALAN

Kajian penilaian hasil program adalah amat penting demi memastikan tahap kejayaan dan impak pasca sosio-ekonomi sesuatu program kerajaan. Penilaian program adalah selari dengan kehendak kerajaan dalam mengenal pasti kekuatan dan kelemahan setiap program bagi tujuan penambahbaikan pada masa hadapan. Kajian seumpama ini membantu dalam memastikan setiap pelaksanaan program dapat mencapai objektif yang telah digariskan. Justeru, PPK Kampung Gelung Pepuyu, Perak Tengah telah dipilih bagi proses penilaian kejayaan program PPK.

53



LATAR BELAKANG PROJEK

PPK adalah projek untuk membangunkan penempatan baharu atau membina semula kawasan luar bandar sedia ada dengan prasarana asas dan kemudahan sosial. Setelah terlaksananya Rancangan Malaysia Kesembilan (RMKe-9), tiga (3) projek iaitu Projek Bersepadu Desa Terpencil (PROSDET), Penempatan Semula Kampung (PSK), dan Pusat Pertumbuhan Desa (PPD) telah dilaksanakan oleh KPLB. Projek PPK juga diteruskan dalam Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMK-10) dan Rancangan Malaysia Kesebelas (RMK-11). Pelaksanaan projek PPK ini adalah selari dengan teras pertama iaitu memperkukuhkan pembangunan inklusif dan teras kedua iaitu meningkatkan kesejahteraan rakyat seperti yang ditekankan dalam RMK-11. Projek ini juga sejajar dengan Dasar Pembangunan Luar Bandar melalui teras keempat iaitu prasarana yang lengkap dan canggih, teras ketujuh iaitu kehidupan luar bandar yang sejahtera, dan teras kesepuluh iaitu perumahan, pembangunan wilayah, dan penempatan desa bersepadu.

Tujuan utama program PPK adalah untuk meningkatkan kualiti hidup penduduk luar bandar dengan mewujudkan kampung bersepadu yang lengkap dengan prasarana dan kemudahan sosial yang lebih baik. Secara umumnya, objektif projek PPK adalah seperti berikut:

(i) Mewujudkan penempatan baharu untuk penduduk luar bandar yang terdedah kepada ancaman (bencana alam, keselamatan, dan kesihatan) dan kurang mempunyai akses kepada prasarana atau kemudahan asas;

(ii) Mewujudkan penempatan yang sistematik untuk penduduk luar bandar dalam kategori miskin tegar dan berpendapatan rendah; dan

(iii) Meningkatkan dan mengubah suai semula kampung sedia ada (contohnya Rancangan Struktur Desa) dengan menyediakan kemudahan dan prasarana yang lebih baik bagi tujuan peningkatan kualiti hidup penduduk luar bandar;

Skop pembangunan yang digariskan dalam program ini adalah seperti berikut:

(i) Perumahan: Penyediaan perumahan adalah tertakluk kepada garis panduan Program Perumahan Rakyat Termiskin (PPRT).(ii) Lot perumahan: Penyediaan hartanah untuk golongan berpendapatan rendah (B40) dan pembinaan rumah yang disubkontrak kepada pihak ketiga.(iii) Kemudahan prasarana asas: Penyediaan asas, jalan perumahan, perparitan, bekalan air, bekalan elektrik, lampu jalan, dan sistem rawatan kumbahan berpusat.(iv) Kemudahan sosial: Penyediaan dewan serbaguna, surau, taman permainan rekreasi, gelanggang, Taman Asuhan Kanak-kanak (TASKA)/Taman Bimbingan Kanak-kanak (TABIKA)/Pusat Pendidikan Awal Kanak-kanak, ruang terbuka, dan lain-lain; tertakluk kepada keperluan penduduk. Kemudahan sedia ada di kawasan yang dicadangkan akan dijaga dan diperbaiki untuk memenuhi keperluan komuniti baharu.(v) Prasarana ekonomi: Penyediaan lot kedai dan kawasan awam.



Tiga (3) pakej pembangunan yang ditawarkan di bawah PPK adalah seperti berikut:

(i) Pakej 1: KPLB menyediakan unit penginapan yang lengkap dengan penyediaan perumahan, lot kediaman, prasarana, dan kemudahan sosial;(ii) Pakej 2: KPLB menyediakan kerja-kerja penyediaan tapak, kerja-kerja asas, dan penyediaan infrastruktur asas termasuk jalan, parit, dan komponen-komponen lain yang bersesuaian dengan kawasan perumahan sedia ada, tertakluk kepada pelan susun atur mengikut garis panduan Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) bagi tujuan kebenaran merancang; dan(iii) Pakej 3: KPLB menyediakan kerja-kerja awal seperti persediaan di lokasi, kerja-kerja asas, dan penyediaan infrastruktur asas termasuk jalan, parit, dan komponen-komponen lain yang bersesuaian dengan kawasan perumahan baharu. Walau bagaimanapun, keputusan adalah tertakluk kepada peruntukan pembinaan rumah yang diperolehi daripada kerajaan negeri, agensi, atau pihak berkaitan.

2.2 Projek Pemajuan Kawasan Kampung Gelung Pepuyu, Perak Tengah, PerakPPK Kampung Gelung Pepuyu terletak kira-kira lima puluh enam (56) kilometer dari Bandaraya Ipoh. Projek ini adalah selari dengan cadangan kerajaan negeri Perak melalui Pejabat Daerah Perak Tengah. Lembaga Penyatuan dan Pemulihan Tanah Persekutuan (FELCRA) telah dilantik sebagai agensi rasmi untuk melaksanakan projek PPK Kampung Gelung Pepuyu. Jumlah dana yang diperuntukkan adalah RM7.2 juta.

2.3 Skop ProjekSkop projek meliputi 7.5 ekar kerja-kerja tanah, pembinaan 54 buah rumah PPRT, pemasangan bekalan elektrik, retikulasi saluran paip air dan tangka air, pembinaan loji rawatan kumbahan, jalan berturap sepanjang kawasan penempatan, penyediaan parit dan saliran, pembinaan dewan serbaguna, taman permainan, dan bangunan kedai satu tingkat (4 pintu).

2.4 Objektif ProjekObjektif projek ini adalah untuk mewujudkan ruang kediaman bersepadu yang dilengkapi dengan kemudahan awam dan prasarana asas. Ruang kediaman yang selesa akan disediakan kepada mereka yang terjejas disebabkan oleh banjir di Kampung Gelung Pepuyu dan golongan miskin tegar yang tinggal berhampiran kampung sekitar Perak Tengah.

2.5 Kumpulan SasaranKumpulan sasaran untuk projek ini adalah:(i) Penduduk kampung sekitar yang terdedah kepada ancaman banjir; dan(ii) Golongan miskin tegar yang berdaftar dalam program e-kasih dan layak mendapat bantuan perumahan PPRT.

2.6 Lokasi ProjekPPK Kampung Gelung Pepuyu dibangunkan di atas tanah berkeluasan 7.5 ekar yang dimiliki oleh kerajaan negeri Perak. Kampung ini terletak di Daerah Bota, Perak Tengah, Perak (kira-kira 56 km dari Bandaraya Ipoh). Lokasi ini dipilih kerana mempunyai akses yang baik kepada kemudahan pendidikan, kesihatan, keselamatan, ekonomi, dan sosial.

55



Di antara kemudahan yang disediakan ialah Masjid Taufiqiah RPA Gelung Pepuyu (0.6 km), Tabika KEMAS (0.8 km), kedai runcit dan gerai makanan (1.0 km), Tanah Perkuburan Islam Gelung Pepuyu (1.2 km), Sekolah Menengah Kebangsaan Seri Londang (1.5 km), Klinik Kesihatan Komuniti Titi Gantung (3.5 km), Balai Polis Titi Gantung (3.5 km), dan Sekolah Kebangsaan Titi Gantung (4 km).

BAB 3: TERMA RUJUKAN

3.1 Objektif KajianBagi menilai impak pelaksanaan PPK Gelung Pepuyu, objektif yang berkonsepkan Specific, Measurable, Achievable, Realistic, Time Bound (SMART) iaitu mempunyai ciri-ciri spesifik, boleh diukur, boleh dicapai, munasabah, dan mempunyai jangka masa tertentu telah diperkenalkan. Objektif-objektif kajian ini adalah seperti berikut:

(i) Untuk menilai tahap kepuasan penerima mengenai rumah dan kemudahan asas yang disediakan; dan (ii) Untuk menilai kepuasan penerima dengan perubahan sosio-ekonomi selepas ditempatkan semula ke PPK Kampung Gelung Pepuyu.

3.2 Batasan KajianDisebabkan oleh tempoh masa kajian yang terhad, kajian ini hanya memperoleh pandangan daripada penerima bantuan PPK dari PPK Kampung Gelung Pepuyu. Kajian ini terbatas kepada tempoh ketika penerima bantuan PPK mula berpindah dan menetap di dalam kawasan perumahan tersebut dari Mac 2018 hingga Jun 2019. Jumlah penduduk yang terlibat adalah empat puluh enam (46), dan baki lapan (8) penerima masih belum menduduki rumah tersebut sepenuhnya.

BAB 4: PENEMUAN KAJIAN

4.1 Pencapaian HasilProjek ini telah mencapai hasil yang disasarkan seperti yang dapat dilihat pada Jadual 1:Jadual 1: Pencapaian Hasil yang Disasarkan

PENCAPAIANSASARAN

1. Membangunkan 7.5 ekar tanah

2. Membina 54 unit perumahan PPRT

3. Membina 1 unit pencawang elektrik

4. Memasang sistem bekalan air

5. Membina jalan sepanjang 2.5 km

6. Membina dewan serbaguna

7. Menyediakan taman permainan

8. Membina 4 unit kedai

7.5 ekar tanah telah dibangunkan

54 unit perumahan PPRT telah dibina

1 unit pencawang elektrik telah dibina

Sistem bekalan air telah dipasang

Jalan sepanjang 2.5 km telah dibina

Dewan serbaguna telah dibina

Taman permainan telah disediakan

4 unit kedai telah dibina



4.2 Hasil Sasaran 1: 80% Penerima Berpuas Hati dengan Rumah yang DisediakanHasil sasaran pertama dapat dicapai dengan sembilan puluh peratus (90%) daripada penerima bantuan PPK berpuas hati dengan rumah yang disediakan, berbanding dengan sasaran yang ditetapkan iaitu lapan puluh peratus (80%). Unit perumahan telah dibina dengan baik dan dilengkapi dengan ruang dan bilik yang mencukupi untuk perlindungan keluarga.

4.3 Hasil Sasaran 2: 80% Penerima Berpuas Hati dengan Prasarana Asas dan Kemudahan Sosial yang DisediakanHasil sasaran kedua dapat dicapai dengan empat puluh peratus (84.8%) daripada penerima bantuan PPK berpuas hati dengan prasarana asas dan kemudahan sosial yang disediakan, berbanding dengan sasaran yang ditetapkan iaitu lapan puluh peratus (80%). Prasarana asas dan kemudahan sosial yang disediakan memenuhi piawaian ditetapkan dan berfungsi dengan baik.

4.4 Hasil Sasaran 3: 80% Penerima Berpuas Hati dengan Perubahan Sosio-Ekonomi Selepas Penempatan SemulaLima (5) Petunjuk Prestasi Utama (KPI) telah dipilih untuk menilai hasil sasaran ketiga, iaitu termasuklah faktor pendapatan, alam sekitar, keselamatan, akses kepada pendidikan, kesihatan, ekonomi, kemudahan sosial, dan inklusi sosial. Purata pencapaian untuk setiap KPI telah dinilai seperti yang ditunjukkan dalam Jadual 2:

57

Hasil yang Disasarkan

80% peserta berpuas hati dengan prasarana asas dan kemudahan sosial yang disediakan

Pencapaian 84.8% peserta berpuas hati dengan prasarana asas dan kemudahan sosial yang disediakan

Ringkasan Penilaian

Faktor utama ialah prasarana asas dan kemudahan sosial yang disediakan dapatmemenuhi piawaian ditetapkan dan berfungsi dengan baik

Hasil yang Disasarkan 80% peserta berpuas hati dengan perumahan yang disediakan

Pencapaian 90% peserta berpuas hati dengan perumahan yang disediakan

Ringkasan Penilaian

Faktor utama ialah kualiti rumah yang tinggi dengan ruang dan bilik yang mencukupi demi keselesaan keluarga



Jadual 2 : Pencapaian KPI bagi Hasil Sasaran 3

Hasil sasaran ketiga dapat dicapai dengan jumlah purata kira-kira lapan puluh enam peratus (86.8%) daripada penerima bantuan PPK berpuas hati dengan perubahan sosio-ekonomi selepas berpindah ke penempatan baharu.

BAB 5: ISU DAN LANGKAH KE HADAPAN

5.1 Isu dan PenyelesaianSungguhpun projek ini telah mencapai hasil yang disasarkan, penerima bantuan PPK membangkitkan beberapa isu utama berkaitan dengan projek. Pihak kontraktor telah menangani isu-isu yang berkaitan dengan infrastruktur, disebabkan oleh tempoh tanggungan kecacatan yang masih berkuat kuasa pada ketika itu. Pihak bertanggungjawab yang lain juga menyelesaikan isu-isu lain yang berkaitan. Semua isu dapat diatasi seperti yang dipaparkan dalam Jadual 3 di bawah.

Jadual 3: Isu dan Penyelesaian

PENCAPAIAN (%)

54.3

60.9

84.8100.0

94.9

85.8

86.9

86.8

KPI

1. Pendapatan (i) Peningkatan pendapatan (ii) Peningkatan perbelanjaan (iii) Peningkatan pemilikan aset2. Alam sekitar3. Keselamatan

4. Akses kepada pendidikan, kesihatan, ekonomi, kemudahan sosial

5. Penyertaan sosial

JUMLAH PURATA

PENYELESAIANISUBIL.

1. Saliran longkang tidak mengalir dengan baik

2. Kenderaan memandu dengan laju di kawasan perumahan

3. Masalah kehadiran monyet/hidupan liar.

4. Semak samun berhampiran Loji Rawatan Kumbahan (STP).

Kontraktor telah memperbaiki saliran longkang.

Kontraktor telah membina bonggol jalan untuk mengurangkan kelajuan pengguna jalan.

Jabatan Perlindungan Hidupan Liar dan Taman Negara (PERHILITAN) telah memasang perangkap hidupan liar bagi mengatasi masalah ini.

Pihak berkuasa tempatan telah menyediakan perkhidmatan perbandaran seperti pengurusan rumpai dan semak samun.



Melalui kaji selidik yang dilakukan, penduduk turut diberi peluang untuk mengemukakan cadangan dan pandangan mereka termasuklah tentang program-program berpotensi yang boleh dilakukan di PPK Kampung Gelung Pepuyu untuk meningkatkan kebolehan penduduk. Di antara program yang dicadangkan adalah seperti berikut:(i) Menganjurkan kursus kemahiran seperti kursus menjahit, memasak, dan membuat kek bagi mengisi masa lapang dan meningkatkan kemahiran para suri rumah yang tidak bekerja;(ii) Mengendalikan kursus pemasaran dan keusahawanan; dan(iii) Menyediakan bantuan kewangan untuk memulakan perniagaan kecil.

5.2 Langkah ke Hadapan

Beberapa perkara turut dicadangkan sebagai inisiatif yang boleh dilakukan selepas pelaksanaan projek ini. Cadangan ini juga boleh digunakan oleh projek PPK baharu pada masa akan datang. Berikut merupakan cadangan yang telah diketengahkan:(i) Menyediakan lebih banyak bonggol jalan di kawasan penempatan; (ii) Penduduk boleh dikaitkan dengan program-program KPLB sedia ada seperti Program Peningkatan Pendapatan (PPP) dan Program Latihan dan Kemahiran Kerjaya (PLKK);(iii) Penduduk digalakkan untuk menjalankan aktiviti pertanian berskala kecil di sekitar kawasan rumah atau tanah kosong berhampiran;(iv) Menyediakan kawasan pengumpulan sisa pepejal dan teknologi pelupusan sisa pepejal (seperti teknologi Eco-waste Asher) untuk mengurangkan beban PBT dalam perkhidmatan pengumpulan sisa pepejal; dan(v) Mengendalikan lebih banyak aktiviti komuniti seperti rondaan sukarela dan pembersihan kawasan perumahan.

BAB 6: KESIMPULAN

Projek PPK di Kampung Gelung Pepuyu membawa impak positif kepada komuniti, khususnya penerima bantuan PPK. Penempatan bersepadu dengan prasarana asas dan kemudahan sosial membolehkan penduduk untuk memiliki rumah dan menjalani kehidupan yang lebih selesa. Selain itu, penempatan bersepadu ini membantu pelaksanaan aktiviti ekonomi atau sosial dan pengagihan bantuan kepada penerima yang layak. Projek PPK ini juga berpotensi untuk meningkatkan kualiti hidup golongan miskin tegar. Secara kesimpulannya, pelaksanaan projek PPK dapat mewujudkan komuniti luar bandar yang aman dan makmur dalam pelbagai sudut kehidupan seperti sosial, ekonomi, budaya, dan alam sekitar, di mana aspek-aspek ini sejajar dengan Dasar Pembangunan Luar Bandar.

59



SENARAI SINGKATAN

SINGKATAN HURAIAN

B40 Bottom 40e-kasih Portal pembasmian kemiskinanDPLB Dasar Pembangunan Luar BandarFELCRA Berhad Lembaga Penyatuan dan Pemulihan Tanah PersekutuanKEMAS Jabatan Kemajuan MasyarakatKPI Petunjuk Prestasi UtamaKPLB Kementerian Pembangunan Luar BandarPBT Pihak Berkuasa TempatanPERHILITAN Jabatan Perlindungan Hidupan Liar dan Taman NegaraPLKK Program Latihan dan Kemahiran KerjayaPPD Pusat Pertumbuhan DesaPPP Program Peningkatan PendapatanPROSDET Projek Bersepadu Desa TerpencilPSK Penempatan Semula kampungSMART Specific, Measurable, Achievable, Realistic, Time BoundSPP II Project Monitoring System IISPSS Statistic Package for the Social ScieneTABIKA Taman Bimbingan Kanak-KanakTAKSA Taman Asukan Kanak-Kanak

RUJUKAN

https://en.wikipedia.org/wiki/Jalan_Gelung_Pepuyuhttp://www.mdpt.gov.my/en/node/960Rural Development Policy. 2019. Putrajaya: KPLB, Malaysia.



JOURNAL ARTICLE

2020

68



JOURNAL ARTICLE 2020

Volume 1 of 2020: Division Policy And Research , Institute For Rural Advancement (INFRA), Ministry For Rural and Regional Development, (KPLB).

Journal Cover: Unit Corporate Communications, INFRA

@ 2020 INFRA, All Rights Reserved. Copyright Division Policy and Research, Institute For Rural Advancement (INFRA), Ministry For Rural and Regional Development (KPLB).

All articles from this publication may not be reproduced or stored in a retrieval form or published in any form including electronic, mechanical, photocopying, recording or otherwise without the permission of the Institute For Rural Advancement (INFRA).

Publication Journal Article 2020 in line with the decision of the KPLB Top Management Meeting dated 01 November 2019 to ask INFRA together with the Division at KPLB to form a team to write articles related to KPLB programs and activities. Following that, INFRA has held a meeting with YBhg. Dato ‘Dr Ahmad Jailani bin Muhamed Yunus, Secretary General, KPLB on 05 November 2019 regarding the instructions of the meeting.

Journal Article 2020 aims to share knowledge and disseminate written results from officials of the Ministry For Rural and Regional Development related to rural research, especially activities and programs that have been implemented by KPLB. Featured articles include Challenges in Achieving Rural Development Well-Being - Theory and Practice Perspectives, Development of I-Desa Application for Centralized Planning and Delivery of Information in Village Areas, English Competence Among KEMAS Kindergarten Teachers, Rural Business Challenges: Achievements and Challenges and other articles related to rural development programs.

The Division Policy and Research of INFRA, welcomes the contribution of articles based on rural research from all KPLB employees, academics and officials from various ministries to be considered in the future publication of Journal Article 2020. Interested authors can contact the secretariat for more information such as the following address:-

Journal Article Publication Secretariat 2020: -

Division Policy and Research ,Rural Development Institute (INFRA),Lot 2a, Institutional Promenade,Bandar Baru Bangi,43000 Kajang, Selangor Darul EhsanTelephone: 03-8735 2400

69



RURAL BUSINESS CHALLENGE (RBC): ACHIEVEMENTS AND CHALLENGESMohd Naim Bin NormanRural Entrepreneurship Development Division, KPLB

CHALLENGES IN ACHIEVING WELL-BEING IN RURAL DEVELOPMENT – PERSPECTIVE OF THEORY AND PRACTICESMohamad Tarmizi Abd HamidInstitute for Rural Development (INFRA), KPLB

ENGLISH LANGUAGE COMPETENCY AMONG KEMAS KINDERGARTEN’S TEACHERSSiti Norziana Binti Abdul KarimCommunity Development Department (KEMAS), KPLB

DEVELOPMENT OF I-DESA APPLICATION FOR CENTRALISED VILLAGE INFORMATION AND PLANNINGRoslida Mat Zin, Rhoodie GeorgeInstitute for Rural Development (INFRA), KPLB

IMPROVEMENT OF MPKK KNOWLEDGE AND SKILLS IN MANAGING THE RURAL AREAS FROM SIJIL TADBIR URUS DESA PROGRAMME INFRA-UNIKLAslina Wati AbdullahInstitute for Rural Development (INFRA), KPLB

SOCIAL MEDIA PRACTICE IN KPLBNurul Adha binti Md Daud Institute for Rural Development (INFRA), KPLB

PROGRAMME DESA HARAPAN: A STRATEGIC PARTNERSHIP FOR THE DEVELOPMENT OF SOCIAL–ECONOMICS IN RURAL AREASRaja Nazrin bin Raja Ahmad Rural Community Division, KPLB

THE REGIONAL DEVELOPMENT PROJECT OF KG. GELUNG PEPUYU, PERAK TENGAH, PERAK: AN OUTCOME ASSESSMENT STUDYMr Mohamed bin Mat Yaakob, Mr Ahmad Zeohairi Ismail@Zanudin, Miss Siti Fatimah Ramli, Mr.Suhaimi Hasan, Miss Faeizah Norjinal and Mr Raden Mohd Fawwaz

BIL CONTENTS PAGES

70

71

78

84

97

101

105

111

116



RURAL BUSINESS CHALLENGE (RBC): ACHIEVEMENTS AND CHALLENGES

Mohd Naim Bin NormanRural Entrepreneurship Development Division, KPLB

ABSTRACT

Rural entrepreneurship is one of the fundamentals components in rural economic development. In Malaysia, Rural Business Challenge (RBC) programme was introduced by the KPLB through the initiatives of Government Transformation Programme (GTP) 2.0 under the 21st Century Village Programme at 2012. This programme aimed to encourage youths in rural areas to choose entrepreneurship as their future career, to create more job opportunities, and to improve the income level among the rural communities while promoting a more attractive rural area to live in. This competition encouraged innovative youth entrepreneurs to come forward with robust business proposals (BP) aimed at developing a sustainable business within rural areas. RBC winners will receive business grants up to RM2 millions to execute their robust business plans within the designated rural sector. A total of two hundred and nine (209) out of the four thousand and four hundred ninety-eight (4,498) entrepreneurs have been chosen as the winners. To date, one hundred and forty-three (143) winners have completed their projects while the remaining sixty-six (66) winners were still at the implementation stage. A brief outcome study involved 2012 to 2015 winners showed that RBC programme is a successful initiative as it improved all winners’ incomes up to about ninety-five percent (95.2%), which was amounted to RM3.224 million. It created more than one thousand and eight hundred ninety-two (1,892) job opportunities and generated a total of four hundred and thirty-one (431) new entrepreneurs. Nevertheless, RBC also faced few challenges including incompetent contractors and suppliers, natural disaster, bureaucracies, rising cost, and lack of monitoring during the project implementation phase, which led to project delays and unclaimed grants. Drastic measures were taken to overcome the issues and ensured that the business grants could be utilised efficiently by the RBC winners according to their proposed business plans. The future of RBC programme will be determined from a comprehensive impacts study. The study accessed the real outcomes and impacts of these programmes compared to its initial objectives. From the study, better implementation approaches for this programme were also proposed. As a whole, sustainable youth rural entrepreneurship programme will benefit and uplift the rural areas and its communities.

Keywords: Rural development, Entrepreneurship, Rural business challenge, Grants, KPLB.

71



INTRODUCTION

Entrepreneurship is widely recognised as a vital element for economic growth. It stimulates the economy through the spill over effect of knowledge and promotes healthy competition between the entrepreneurs (Carree & Thurik 2005). Rural entrepreneurship plays a crucial role in developing the economic growth of a country, particularly for developing countries in Asia, such as China, India, Malaysia, and Thailand. Few parties like government, institutions and individuals generally reached a mutual consensus on the crucial needs to promote rural enterprises. This is because rural enterprises have enormous employment potential and mechanism to improve the well-being of the rural community.

In Malaysia, the development of Rural Entrepreneurship Agenda has been started since 1970. New Economy Policy (NEP) was introduced and targeted for national unity, and the spirit is still continuing until today. The NEP has two main objectives, which are to eliminate poverty and inequality among the diverse groups of the Malaysian population and to eradicate inter and intra-racial concentration of dominant economic power in different type of professions and businesses

(Osman-Rani 1990). Under NEP, the government had to strengthen the establishment of several agencies, including the KPLB, Ministry of Agriculture, and Agro-based Industry before developing the rural economies in Malaysia via the implementation of robust programmes and strategies.

In 1990, the Rural Entrepreneurship Programme continued to be developed under the Malaysia Plan, followed by the New Philosophy and Strategy for Rural Development in 1994 (KPLB 2019). However, the government has shifted its focus from infrastructure to the empowerment of the rural community. The government also implemented a series of programmes and supports to enhance the development of rural entrepreneurship via the KPLB. Such programmes include entrepreneurship training programmes, marketing programmes, agriculture and tourism development programmes, and financial assistance scheme. Programmes like Gerakan Desa Wawasan were also implemented to transform the rural areas into a more attractive and profitable place for living (New Straits Times 2019). The government also attempted to encourage the youths to remain living in the rural areas via the 21st Century Village programme through three (3) initiatives: the Desa Lestari programme, large scale premium fruits farming, and the Rural Business Challenge (RBC) (JPM 2014) which will be discussed later in this paper.

LITERATURE REVIEW

Rural entrepreneurship is one of the fundamental elements in rural economic development. Rural entrepreneurship is defined as the establishment of a new organisation that produces a new product, creates a new market, or utilises new technology in a rural environment (Wortman 1990). In this context, a rural entrepreneur is someone who lives in the countryside and contributing to the creation of local wealth (Petrin 1994). They focused on natural resources and agriculture activities. General perception of a rural entrepreneur is someone independent, risk-taking, success-oriented, self-confident, optimistic, hardworking, and innovative.



Furthermore, rural entrepreneurship is mainly focused upon creating new employment opportunities in rural areas through the establishment of new enterprises (Noor & Ramin 2012). Stathopoulos et al. (2004) divided rural entrepreneurship development into three (3) phases; conceptual development, entrepreneur awareness towards the opportunities, and operational phase (actual business operations). The definition above indicates that rural entrepreneurs are individuals who have entrepreneurship development in the rural area. At the same time, they are capable of adapting to the environment change.

Rural areas are home to nearly three-quarter (3/4) of the world’s poor today despite the substantial out-migration to urban areas phenomena. Rural lands also provide a majority of the world’s food (FAO 2014). In the Malaysia context, rural can be defined as “all the gazetted areas with less than 10,000 people and all of the non-gazetted areas”.

According to the KPLB (2019), rural is also defined as an area with a population of fewer than 10,000 people. Demographers forecasted that around sixty-one percent (68%) of the world’s population would be living in urban areas by 2050 (UN 2018). As out-migration trends become more prominent, many countries will experience increasing pressure due to scarce economic and food resources (FAO 2014).

Malaysia is no exclusion to this trend. Due to the considerable out-migration phenomena in the post-1970 period, all rural areas experienced a significant drop in the population. During this period, Malaysia started a series of intensive efforts towards urbanisation and industrialisation programmes (Arshad & Shamsudin 1997). The latest figure in 2018 showed that seventy-seven percent (77%) of the total Malaysia’s population lived in the urban area and this figure is expected

to increase to twenty-six (26) million people or eighty percent (80%) of the total Malaysian’s population by 2030 (NST 2019). With such nerve-wracking trend envisaged, the Malaysian government has embarked various economic programmes and strategies to develop the rural sector through infrastructure, agricultural, industrialisation, and economic policies, particularly in rural entrepreneurship empowerment.

In recent years, the Malaysian government has been actively introducing a series of new programmes as an effort to encourage the rural youths to live in the countryside by providing a better quality of life and environment in rural areas. The introduction of Rural Development National Key Result Areas (RD NKRA) under Government Transformation Programme (GTP) in 2010 has accelerated the delivery of basic infrastructures in rural areas, while the groundwork for the second phase of rural development, specifically in empowering the rural Malaysians financially, is occurring as well. The RD NKRA’s initiatives in the latter segment are grouped under the 21st Century Village Programme. It comprises Driving Youth Entrepreneurship Initiative via RBC programme implemented by KPLB.

73



RURAL BUSINESS CHALLENGE PROGRAMME (RBC)

The RBC programme was introduced in 2012 through the GTP 2.0 under the 21st Century Youth Entrepreneurship Village Programme. The RBC programme aimed to discover young entrepreneurs’ talent in launching their business plans and to expand their existing businesses in rural areas. Besides, this model targeted to encourage youths to live in in the rural area or attract the youths to return by allowing the young entrepreneurs to create BP. The winners from this programme will receive a business grant to expand their business under the supervision of KPLB. At the same time, successful businesses will improve the income level of rural entrepreneurs and communities, which makes it a win-win situation.

Figure 1: Rural Business Challenge (RBC) Programme model

With the cooperation of KPLB agencies such as MARA, KEJORA, KETENGAH, KEDA, KESEDAR, INFRA, FELCRA, RISDA, JAKOA and KEMAS, the programme also received collaboration from other ministry agencies such as MARDI, Department of Agriculture, Department of Veterinary Services, Malaysian Timber Industry Board (MTIB), Bumiputra Agenda Steering Unit (TERAJU), Federal Agricultural Marketing Authority (FAMA), SIRIM Berhad, MDEC, and Malaysia External Trade Development Corporation (MATRADE). The extensive collaboration network plays a critical role in this competition as it ensures all projects achieved its objectives and gave a significant impact on the rural community. Thus, the main objectives of this entrepreneurial-oriented programme were to: (i) encourage youths especially in rural areas to choose entrepreneurship as their preferred career; (ii) create job opportunities and improve the income level of rural population; and (iii) create an attractive countryside to live in.

The RBC programme was implemented based on two categories of the business proposal (BP), which are Business Growth (PP) and Business Idea (IP). BP category is for participants who were already an entrepreneur but aspired to expand their business. Meanwhile, IP category is for youth who have robust ideas and wished to venture into the rural business sector. A total of four thousand and four hundred ninety-eight (4,498) BP entries were received from 2012 to 2017, and KPLB evaluated all proposals. A total of two hundred and nine (209) entrepreneurs out of the total entries were shortlisted as the winners. One hundred thirty-two (132) participants from the PP category were awarded business grant prizes worth up to RM 76 million.

CompetitionKPLB funds and organises a business plan competition for all Malaysian youth. Competition will be advertised in major local print, broadcast and online media.

FundingPanel consisting of KPLB will review all proposal submissions and all of the finalists will be interviewed before winners are announced.

BusinessIn order to start up their BP, financial assistance will be provided to the winner



Seventy-seven (77) participants from the IP category received cash prizes worth up to RM 1.08 million. The grant payments were given in a few phases subjected to the project implementation milestones achieved by the winners. Out of the two hundred and nine (209) entrepreneurs, one hundred forty-three (143) winners had completed their projects while the remaining sixty-six (66) winners were still implementing their projects with RM 6.9 million balance in their grants. However, the RBC programme was temporarily halted in 2018 and 2019 to allow KPLB focused on monitoring the winners’ projects, exploring market access, and performing impact study of the programme.

ACHIEVEMENTS AND CHALLENGES OF RBC PROGRAMME

A brief outcome study was conducted in 2017 to evaluate the actual outcomes of the RBC programme in 2012 to 2015 (Table 1). Seventy-seven (77) entrepreneurs (100% sampling) who won the RBC competition in the PP category were evaluated in the aspects of (i) revenue/ incomes; (ii) numbers of trained entrepreneur, and (iii) numbers of job opportunities. The evaluation outcomes are stated in Table 2.

Table 1: The number of winners (RBC Business Growth Category)

Table 2: The results of evaluation outcomes.

From the implementation of the RBC programme in 2012 to 2015, the winner’s revenue has increased significantly by about ninety-five percent (95.2%), which was amounted to RM3.224 million over a year as compared to that of before competition. The winners mentored a total of four hundred thirty-one (431) entrepreneurs. One thousand eight hundred ninety-two (1892) job opportunities were created and contributed to the socio-economic activities in rural areas.

75

OUTCOME RBC 2012 RBC 2013 RBC 2014 RBC 2015 TOTAL

Revenueincrement (RM) 303,000.00 1,400,000.00 635,000.00 886,000.00 RM3,224,000.00 (95.2%)

Numbers ofentrepreneurs

created93 178 82 78 431 Entrepreneurs

389 805 352 346 1,892 opportunitiesNumbers of job opportunities

created.

YEAR THE NUMBER OF WINNERS

2012 112013 202014 232015 23

Total 77



From the study, several issues and challenges were encountered by the winners during the implementation of their project plans. Those issues and challenges have affected their performance and outcomes adversely. Some of the main issues and challenges were listed in Table 3.

Table 3: Issues and Challenges Faced

The issues and challenges reported from the assessment study enable the government to identify the weaknesses of RBC programme and undertake prompt actions to overcome the issues. For example, the selection criteria in appointing contractors and suppliers as outlined in the RBC guidelines have been tightened. The RBC Programme Coordination Committee (JPP-RBC) meetings should be held frequently in order to expedite and approve any project applications, so that the grant can be utilised efficiently. Regular monitoring activities should take place to assist the youth entrepreneurs in managing their project issues. Besides, entrepreneurs must organise their project planning including foreseeing all of the project requirements and risks, obtaining necessary approvals from the related authorities in the advanced, proper selection of contractors, suppliers and locations as well as keeping track on the latest business trends.

Systematic project planning and management are extremely important as it eliminates undesirable delay of the projects and unclaimed grants during the implementation phase. As RBC programme is moving forward, a comprehensive study on the impact of this programme is essential to be carried out. It should expound all methods, outputs, outcomes, and impacts of this programme. The results of the impact study will identify the benefits, strengths, and weaknesses of this programme towards rural development in the next twelfth Malaysian Plan (RMK-12)

CONCLUSION

Entrepreneurship is one of the major workhorses in accelerating the economic development of a country. The rural entrepreneurship programme aimed to improve the socio-economic level of the rural areas by creating more socio-economic activities and job opportunities while making the countryside a more liveable place. From 2012 to 2017, the KPLB has devised the RBC programme to discover more rural youth entrepreneurs, create more job opportunities in the rural area, improve the income level of rural society, and reduce rural

ISSUES / CHALLENGES NUMBER OF ENTREPRENEURS INVOLVED

Incompetent contractor / supplier 12

Change in contractor/supplier 7

Difficulty in finding a suitable project site 5

Obtaining approval from the authorities (local authority/DOE/TNB etc.) 3

Natural disaster 3

Delay in project milestones as the proposal was not approved by JPP-RBC 2

The winner got sick / died 2

Cost savings from approved projects 2

Total 36

76



migration to urban cities. From the outcome study, the RBC programme has successfully increased the winner’s revenue, created more job opportunities and discovered more youth entrepreneurs in rural areas. The way forward of the RBC programme will be determined through the impact assessment study.

The impact assessment study will evaluate the benefits of this programme for rural development. From the evaluation outcome, new or improved youth entrepreneurship programme will be proposed to be implemented in the next twelfth Malaysia Plan (RMK-12).

REFERENCES

Arshad, F.M. and Shamsudin, M.N., 1997. Rural development model in Malaysia. Retrieved August, 23, p.2004.

Carree, M.A. and Thurik, A.R., 2010. The impact of entrepreneurship on economic growth. In Handbook of entrepreneurship research (pp. 557-594). Springer, New York, NY.

FAO, T., 2014. The state of food and agriculture: Innovation in family farming. Rome: FAO.Hezri Adnan. 2019. Revitalising rural Malaysia. New Straits Times, 25 February.

Jabatan Perdana Menteri, 2014. Government transformation programme: Annual report 2013. Malaysia: Government of Malaysia.

Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KPLB). Background of Rural Development. https://www.rurallink.gov.my/en/background-of-rural-development

Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KPLB). Dasar Pembangunan Luar Bandar. https://www.rurallink.gov.my/wp-content/uploads/2019/06/BUKU-DASAR-DPLB-2019_new.pdf

Noor, H.M. and Ramin, A.K., 2012. Preliminary Study Of Rural Entrepreneruship Development Program In Malaysia. Journal of global entrepreneurship.

Osman-Rani, H., 1990. Malaysia’s New Economic Policy: After 1990. Southeast Asian Affairs, pp.204-226.

Petrin, T., 1994. Entrepreneurship and supporting institutions: An analytical approach.

Seventh FAO/REU International Rural Development Summer School, Herrsching, Germany. FAO.

Stathopoulou, S., Psaltopoulos, D. and Skuras, D., 2004. Rural entrepreneurship in Europe.

International Journal of Entrepreneurial Behavior & Research.

United Nations, 2018. 68% of the world population projected to live in urban areas by 2050, says UN.

Wortman Jr, M.S., 1990. Rural entrepreneurship research: An integration into the entrepreneurship field. Agribusiness, 6(4), pp.329-344.

77



CHALLENGES IN ACHIEVING WELL-BEING IN RURAL DEVELOPMENT – PERSPECTIVE OF THEORY AND PRACTICES

Mohamad Tarmizi Abd HamidInstitute for Rural Development (INFRA), KPLB

ABSTRACT

This article discussed the well-being, challenges, and benefits of rural development from the theoretical and practices perspective. Well-being is not just as a phrase, but it has a myriad of benefits and impacts on rural development in Malaysia. The well-being of rural areas has been widely accepted as one of the nation’s visions to help the rural people in bringing their hopes to reality. The KPLB has taken a major role in achieving the national vision. In line with this new aspiration, the government has launched The Rural Development Policy, which was implemented by MRD and supported by other departments. A series of rural development programmes have been implemented ever since. From the implementation of the rural development programmes, it was found out that there are many challenges yet to be confronted. Finally, this article also discussed the benefits of rural development programmes in shaping the new future of well-being for the rural people.

Keywords: Rural Development, Well-being, Challenges, Human Capital, Capacity Building.

INTRODUCTION

In Malaysia, rural development is one of the main efforts undertaken by the government to resolve socio-economic issues in rural areas. Before national independence, most of the rural development was still limited in practice. Numerous rural development programmes have been introduced and implemented to help the low-income groups in rural areas. Most of the nation’s development programme took place in the urban areas, where the economic resources brought more benefits to the urban cities than the rural areas. At the same time, natural resources such as tin and rubber became the main domestic commodities for export and main incomes source for the local people.

In 1959, the KPLB was established, and few government initiatives were introduced to enhance rural development. During this period, many rural development programmes like basic infrastructure and socio-economic programmes have been implemented by the KPLB. The main goal of those programmes was to improve the quality of life of all the people in rural areas regardless of ethnic and races. However, there is plenty of room for improvement to reduce the gap between rural and urban areas. As an effort in addressing such a situation, a new transformation policy and initiative should be introduced to help the rural people, especially in the context of well-being initiatives. Therefore, the government has launched a few new and specific policies related to rural development, such as the Rural Development Policy. This policy was launched officially by the Prime Minister on 27 June 2019. This national policy has a clear nation’s vision to deliver the rural well-being initiative. From this policy, all programmes and initiatives introduced by MRD aim to give significant impacts on the well-being of the rural areas and people.

78



As a whole, this article emphasises on the well-being concept, challenges, and benefits of rural development from the perspective of MRD theoretical and practices.

LITERATURE REVIEW

As mentioned earlier, the government has been making many efforts in developing rural areas since independence. The government has prioritised all kind of dimensions, including the quality of life for rural development (Malaysian Quality of Life Report 1999). The people are the main targeted group who receives benefits through various government programmes and initiatives. However, most of benefits should be given to the rural people, especially the poor. The assistance will improve their quality of life significantly. These target groups were established by the government, and a series of social and economic programmes were implemented to improve the living conditions of the target group six (6) decades ago. As stated in the Malaysian Quality of Life Report (1999) these efforts include improving living conditions of the poor, increasing the income level of the rural people, providing a better quality education, health and housing as well as offering improved working conditions (Malaysian Quality of Life Report 1999).

In the context of living conditions, the actual impacts and outcomes to the rural people should be investigated in detailed. One of the nation’s visions is to achieve a balanced well-being state for the rural people and living areas. Well-being can be defined in many aspects, such as social well-being or economy well-being. In the context of rural development, a balanced development encompasses all dimensions in life and requires the attainment of well-being in the concept of achievement. The nation vision not only aims to enhance the rural areas in the context of economic development but also in social improvement as well. From the literature review, there are different concepts about the well-being related to human life; however, the definition of well-being concept is generally too broad to describe. As the concept of well-being is undeniably complex, Dodge et al. (2012) proposed a new definition of well-being as the balance point between all individual’s resources including psychological aspect, social aspect, physical aspect, and challenges encountered in all those aspects. Dodge et al. (2012) even suggested that an individual’s equilibrium can be affected by the elements related to resources and challenges. People will meet a particular element in a specific challenge. In their definition, the level of well-being can be low or high, depending on the stability of the resources and related challenges faced.

From the literature review, aspects including economic development, psychological, social, and cultural are regarded as the quality of life elements. Thus, the quality of life in Malaysia is defined as follows;“encompassing personal advancements, a healthy lifestyle, access and freedom to pursue knowledge, and a standard of basic needs of individuals and their psychological needs, to achieve a level of social well-being compatible with the nation’s aspiration” (p. 6, Malaysian Quality of Life Report, 1999).

From this report, the well-being can be regarded as a national vision because the government aspired to achieve the well-being of the rural community. Besides, some scholars associated well-being with the quality of life, while others said well-being is not only limited to the quality of life.

79



It can be defined in many ways, depending on the situation. From the concept and theory of well-being, economic, psychological, social, and physical elements can be accepted as the elements of well-being for the rural people’s needs. The well-being can be proposed as a national aspiration, as stated earlier in the Malaysian Quality of Life Report (1999). In parallel with this aspiration, KPLB has accepted the importance of well-being to the people in rural areas since its establishment in 1959. Despite the acceptance, the well-being was poorly emphasised at that time due to the proponent poverty issues and lack of basic needs after independence. Hence, the achievement of well-being in all dimensions for the rural areas is still yet to be achieved at a large scale.

To address such phenomenon, the ministry proposed the specific policy to tackle the urgent rural development issues and bring well-being for the rural people as part of the nation’s aspiration.

WELL-BEING CONCEPTUAL

In Malaysia, Rural Development Policy (RDP) was launched by the Prime Minister on 27th June 2019. This policy has ten (10) thrusts comprising of economy, entrepreneurship, human capital, infrastructure, youth, women, well-being for rural, delivery system, environment, housing, and regional development.

All pillars were discussed thoroughly among the stakeholders, rural people, government agencies, non-governmental organisations, target groups, and other parties. A wide spectrum of views and inputs were given by all parties to enhance the rural development programmes. The extensive efforts took by the KPLB indicated the solemnity of the government in bringing all aspects and dimensions of well-being to the rural areas. Therefore, the well-being has been acknowledged as one of the nation’s visions to be attained by 2030 or earlier. However, it is not easy to achieve this vision overnight as it needs more efforts and commitments to put this vision in reality. All agencies under MRD and other machinery of government must be cooperated with an integrated approach and spirits to implement all thrusts of rural development in RDP.

Among the challenges in delivering well-being for the people in rural areas, there are two scopes of challenges which can be derived from human factor and physical needs (Study in Training Impact, INFRA 2018). Human factors involve the management of human psychological, behaviour, character, values, and human capital, including attitude, commitment, interest, knowledge, skills, and culture. In contrast, physical factors involve either internal or external resources and not limited to infrastructure, basic needs, financial, instrument, tools, and equipment. The machinery of government should carry out all efforts to improve the rural socio-economic, and the initiatives should be supported by the people. The implementation of rural development programmes should be carried out by the government and the rural community together.



CHALLENGES

Involvement of rural people in this mission may eliminate some of the challenging issues in providing well-being for all. Human factors should be accepted as one of the important elements in implementing rural development programmes. The individuals must have proper psychological traits, skills and, knowledge in different fields. All these precondition elements must be included under the human capital development programme. In line with the human capital development, MRD focused on the training and lifelong education to the rural people. In recent days, this mission has been implemented with a series of new strategies and efforts.

The programme aims to improve the knowledge, skills, and values of rural people in all dimensions. Some of the major issues on the human factor and other factors hindering the success of well-being vision are listed as follows.

a. To reduce negative attitude towards development programmes.b. To provide proper knowledge and skills.c. To encourage high involvement and interest of rural people.d. To enhance collaboration and commitment.e. To instil high awareness and positive psychological traits.f. To develop effective rural community leadership.g. To support with adequate resources to those who are applicable.

Challenges of implementing rural development programmes were also clearly stated in RDP. There are many challenges necessary to be tackled according to the respective thrusts. For example, in human capital thrust, people mindset and the inclusiveness of capacity building are some of the challenges. It is usually challenging to change the people mindset instantly from negative perception towards positive thinking and proactive personality. This challenge is regarded as a universal phenomenon, which can be found in many societies, either rural or urban people and either in the developing or industrial countries. Another challenge related to human development is creating skilful and productive workforce among the younger generation. In the context of human development, MRD provided proper knowledge and skills training from all over the education and training institutions in Malaysia.

After all, the most challenging issue for MRD to solve is to bring such capacity building to all people in rural areas, including the remote areas. At the same time, people should be interested in learning new skills and knowledge from many fields. Despite the scattered resident population in a rural area, it can still be achieved progressively with the high commitment of agencies in reaching out to these groups at various places and areas. Rural people should not be left behind with proper education and skill training by the government. Such matters must be integrated with the involvement of rural leaders and community in the respective village or settlement.

81



The rural leaders and its society must work together in assisting the government in bringing all dimensions of well-being into people lives. Engagement and collaboration with the rural leaders and their villagers is a strategic approach in seeking the involvement of the rural residents for rural development programmes. At present, there are 26,400 villages in Malaysia (RDP 2019) and the rural people of each village should optimise the usage of their own rural resources. This is a critical aspect because the rural residents must protect all natural resources based on the needs and ownership. The rural people must manage the income generation and economic strength from the optimised usage of rural resources. At the same time, the machinery of government should assist and support them within their roles and functions.

To overcome these challenges, rural people must work together with an integrated approach proposed by the government agencies. Practical strategies and means should be proposed to the rural people according to the situation and needs in the rural areas. Not all means can be compliant with all situations and hopes. However, the implementation of rural development programmes should be based on the real needs of rural people for an effective empowerment. This offers an opportunity for the rural people to learn and understand new development strategies and technology. Without offering prior awareness and knowledge,

the rural people may not understand the potential socio-economic benefits and impacts that may bring into their lives. Once the rural people understand the benefits of the programme, it will be easier for the rural people to accept the programme.

BENEFITS AND WAY FORWARD

The government has clearly outlined the importance and development of well-being in the five year development plan. In Eleventh Malaysia Plan (2016-2020) mid-term review, the concept of well-being was stated as the second pillar as inclusive development will enhance and brings well-being to all Malaysians (11th Malaysia Plan or MTR 2018). Indeed, one of the approach to achieve well-being is inclusive development. This approach is a strategic thrust towards an equitable society. From the perspective of MRD, the well-being vision will be given as a top priority to enhance the inclusive development in rural areas. Therefore, all dimensions in the economy, social, basic needs, psychological aspects, physical facilities, education, and others will be improved significantly in the rural areas. These dimensions have been stated under RDP as top priorities in 10 thrusts. The success in achieving RDP vision and its goals would depend on the level of commitment and interests exhibited by all parties in implementing the development programmes in the rural areas. Both government and rural community need to work together in bringing the well-being for all people. In ten years before the year 2030, all efforts and programmes proposed in RDP should be implemented thoroughly as MRD moves forward. By the year 2030, all dimensions in the well-being concept should be improved especially in the rural areas, and the concept of well-being is reached within the community and equitable society.. All challenges must be confronted in the right path as guided by RDP in order to achieve well-being.



CONCLUSION

It is envisaged that all rural people should receive all type of benefits from the well-being vision through the rural development programmes. It may take some time to achieve, but it all depends on the efficiency of machinery of government in bringing this vision toreality from all dimensions of social, economy, health, education, and other aspects. As a whole, this MRD vision will benefit 7.8 million people in the rural areas of Malaysia (Basic Data MRD 2018).

REFERENCES

Basic Data MRD. 2018. Putrajaya: Strategic Planning Division, KPLB, Malaysia.

Dodge, R., Daly, A., Huyton, J. & Sanders, L. 2012. The challenge of defining well-being. International Journal of Well-being, 2(3): 222-235.

Executive summary mid-term review of the eleventh Malaysia Plan (2016-2020). 2018. Putrajaya: Economic Planning Unit, Ministry of Economic Affairs, Malaysia.

Malaysian Quality of Life Report. 1999. Kuala Lumpur: Economic Planning Unit, Prime Minister’s Department.

Study in Training Impact on Induction Course to JKKK Leaders in Peninsular Malaysia. Bangi: Research and Planning Division, Institute for Rural Advancement (INFRA).

83



ENGLISH LANGUAGE COMPETENCY AMONG KEMAS KINDERGARTEN’S TEACHERS

Siti Norziana Binti Abdul KarimCommunity Development Department (KEMAS),KPLB

[email protected]

ABSTRACT

Early childhood education plays a critical role in national development as it serves as the foundation for the subsequent education levels. Teaching children as early as six (6) years old can be a tough and complex responsibility. It is a huge challenge for early childhood teachers to teach English as a second language and interact with young English language learners. With Community Development Department (KEMAS) as one of the early childhood operators, a new insight on the English language proficiency of the KEMAS Kindergarten’s teachers (Pemaju Masyarakat or PM) was reported in 2018. From the study, poor English communication skills were observed among the six (6) years old KEMAS kindergarten’s children as compared to other subjects outlined in the National Pre-school Standard Curriculum (NPSC). Since the potential origins of such poor English communication skills are too broad to be examined simultaneously, some limitations should be addressed to make the case study objectively measurable. As a result, the teacher element was chosen as the first examinable case as the literature widely suggested that the teacher’s roles were correlated with the student’s learning performance significantly. Two (2) main categories of KEMAS kindergartens were identified for fair observation and data collection. The first category was KEMAS kindergartens under locality Bandaraya and Bandar (Urban) and the second category was those under Luar Bandar, Pedalaman I and Pedalaman II (Sub-Urban) locality. Three (3) KEMAS kindergartens under each category (Urban and Sub-Urban) in Malaysia were visited for Teaching and Learning (TnL) observation. In order to assess the professionalism displayed by KEMAS kindergarten’s teacher and pedagogy adopted, the framework used for this research study was adopted from that proposed by Blomeke and Delaney. From the study, it found out that there were rooms for improvement in every dimension prescribed in the Blomeke & Delaney Framework, especially for the pedagogical elements. As a whole, the recommendation of this study will link the entire findings, so that strategic planning can be formulated effectively in the future.

Keywords: English competency, Pedagogy, Early childhood education

1.0 INTRODUCTIONThis document reported on the competency of KEMAS Kindergarten’s teachers in improving the English language performance of KEMAS Kindergartens’s children. This report also outlined the study background which includes the issue, the specific objectives, the framework adopted, the research methodology with an emphasis on the description of fieldwork, the types of analyses, the discussion of results, and lastly the recommendation before the conclusion. From such a presentation, it is expected that the main issues highlighted in the background will be perceived properly before the empirical investigation can be established.



2.0 BACKGROUNDNational development usually involves many tenets. Apart from social, economic and cultural contexts, education is also one of the crucial tenets responsible for national development. Within the education context, childhood education plays a critical role in national development as it serves as the foundation in achieving a good balance of human capital. A good balance human capital was highlighted in the National Pre-school Standard Curriculum (NPSC) (MOE, 2017).

It serves as the national development initiative to be implemented in Malaysia childhood education system by the local government and private operators.

Within NPSC, six (6) elements are reported and expected to produce a good balance in human capital and also enable the attainment of national development as intended by the Malaysia government.

Figure 1: The NPSC framework (MOE, 2017)

Figure 1 depicts the six (6) components allowing the attainment of a balanced human capital. Communication is one of the critical components that underpin the NPSC’s goal. In NPSC, communication is about the integration of several language skills into the study of pre-school students. This implied that both Bahasa Melayu and English languages are blended into the pre-school educational delivery system by the operators, including KEMAS, PERPADUAN, Ministry of Education (MOE), and private kindergartens.

The pre-school educational delivery systems comprise a wide range of assessment methods to measure and monitor the performance of NPSC delivery. Within the context of KEMAS, there are two (2) main mechanisms to measure the level of children’s development, as illustrated in Table 1 as follow:

85



FOCUSMECHANISMS

National Pre-school Assessment Instrument (IPPK)

The screening and enrichment of reading, writing and arithmetic (3R) skills Module (MSPP)

Measuring and monitoring the six (6) components of the NPSC

Screening and enrichment of literacy (Bahasa Melayu and English) and numeracy skills

86

Table 1: The mechanisms to measure the level of children’s development

The IPPK was established by MOE in 2017, whereas KEMAS introduced MSPP in 2016. Both mechanisms are important as the report will be used as a guideline for KEMAS in formulating action plans to enhance the early childhood education in KEMAS. As KEMAS emphasises on the school readiness of the children, KPIs related to the level of children’s development in both NPSC delivery and 3R’s skills were revised yearly. The report will monitor and present to the top management of KEMAS twice a year (August and December).

As for the 2017 assessment, the IPPK indicated that the communication element scored the lowest as compared to other NPSC components. Only seventy percent (70%) of 56,42 the six years old children were able to master English communication skills, and the targeted KPI of eighty percent (80%) was unable to achieve. However, the poor English reading and writing performance for MSPP were reported at seventy-seven percent (77%) and eighty-two percent (82%), respectively (79% in average) as compared to Bahasa Melayu (89%) and Mathematics (89%). Although all subjects measured under MSPP failed to achieve the targeted KPI (90%), the English performance (only 79%) was the weakest among all as compared to Bahasa Melayu (89%) and Mathematics (89%). Hence, more studies need to be conducted to investigate the factors that contributed to the large performance gap between English communication and other subjects.

3.0 PROBLEM STATEMENT

The integration of language skills, especially English, is well acknowledged in multiple government policies. There are six (6) key attributes every student should possess in order to be globally competitive, as highlighted under Malaysia Education Blueprint (2013-2025). One of the key attributes is learning and mastering of a foreign language by 2025 (MOE, 2012). Under Malaysia Education Blueprint (2013-2025), MOE also underlined eleven (11) shifts to transform the Malaysia education system. One of the shifts is to ensure that every child is proficient in both Bahasa Melayu and English languages. Very recently, the Common European Framework of Reference (CEFR) (2018) was adopted by MOE in teaching and learning English language in Malaysia. As English language communication skill is a continuous learning journey from pre-school to university, CEFR also was aligned with the NPSC. According to NPSC (MOE, 2017), 50% of the time allocated in the pre-school classroom must be conducted in the English language. In contrast, the another 50% of the time allocated is conducted in the Bahasa Melayu medium. To become a global citizen of the 21st century, the urgent need to instil valuable knowledge and skills from an early age is crucial.



Furthermore, KEMAS under KPLB also governed by these policies. There are existing policies related to early childhood education under human capital enhancement aspects such as Rural Development Policy (2020-2030) and Pelan Harapan (2018-2023). Of late, Pelan Tindakan Kualiti Pendidikan Awal Kanak-kanak KEMAS (2020-2030) was launched by YB Datuk Seri Rina binti Mohd Harun, Minister of Rural Development on 31th October 2019. The policy emphasises on the enhancement of human capital in the rural area through various aspects, including upgrading the syllabus and improving the teacher’s proficiencies.

There is no doubt that all these policies were part of the government’s initiatives to improve the quality of early childhood education, particularly English as a second language. However, the English language communication skills of KEMAS Kindergarten children were still rather poor compared to other subjects.

Based on the trends of MSPP and IPPK performances in 2017 to 2018 as shown in Table 2 and 3 respectively, there must be a contributing factor that leads to such weak English language communication performance in many subjects such as Bahasa Melayu, Early Mathematics, Early Science, Islamic Education, Moral Education, Humanities, Personal Competence, Physical Development and Health Care, Creativity, and Aesthetics. Many factors can be potentially associated with the weak performance of English communication elements such as the teaching and learning module, infrastructure, teacher, children, parent, and learning environment.

Table 2: MSPP’s Trend in 2017 and 2018

Table 3: IPPK’s Trend in 2017 and 2018

87

2017 (%)KPI

79

89

8986%

70

80

80-

84

92

9290%

90

TARGET KPI TARGET2018 (%)

SUBJECTS/ COMPONENTS

English

Bahasa melayu

Mathematic

AVERAGE %

2017 (%)KPI

70

84

8282

7782

84

87

8885

92

9093

93

95

9593

82%

81

93

92

92%

80 80

TARGET KPI TARGET2018 (%)

SUBJECTS/ COMPONENTS

English

Bahasa melayu

Early Mathematic

Early Science

Islamic Education

Moral Education

Humanities

Personal Competence

Physical Development and Health Care

Creativity and Aesthetics

AVERAGE %



However, since the factors contributing to the weak English language performance are extremely broad to be examined simultaneously, some limitations should be highlighted to make the case study objectively measurable. As a result, the teacher element was chosen as the first examinable case as many works of literature have suggested that teacher’s roles were one of the significant factors affecting the student’s learning performance (Gueririo 2014, 2015; Subadrah Madhawa Nair & Sopia Md Yassin 2017; Subadrah & Sophia 2017; Sheridan et al. .2009).

With such justification, the teacher element was therefore considered as the factor to examine the weak English language performance of IPPK and MSPP assessments in KEMAS Kindergartens.

4.0 OBJECTIVES

In this empirical research study, Teaching and Learning (TnL) processes in KEMAS Kindergarten were observed, and the objectives were specified as follows:

4.1 To identify the level of English language usage among the teachers during TnL at KEMAS Kindergartens; and

4.2 To evaluate the professionalism and pedagogy adopted by teachers in teaching the English language at KEMAS Kindergartens.

5.0 SCOPE OF THE STUDY

In achieving the predetermined objectives, the study focused on the four (4) subjects namely:

5.1 English Language SubjectAs briefly described in the background, the issue addressed in this study is the poor English language performance of KEMAS Kindergarten children as compared to other subjects. Therefore, the deliberate examination of this study is merely the English language subject.

5.2 TeachersMany components (curricular, modules, teacher, children, infrastructure, parent, and assessment environment) can establish meaningful learning system. In this study, it was performed to observe and monitor the teacher in delivering English language subject.

5.3 Mastery and Usage of English languageTo deliver the modules and conduct the class effectively, the teacher must be proficient to some necessary extent in the English language.Proficiency includes mastery and frequent usage of the English language during teaching. Therefore, this study narrowed down into mastery and usage of English language during class teaching.



5.4 English Teaching PedagogyTeaching different subjects and different level of students require different pedagogical approaches. Proper adoption of pedagogy is crucial as pedagogy helps to facilitate the learning effectively. Thus, this study focused on the teacher’s pedagogy when teaching English.

6.0 FRAMEWORK ADOPTED

To measure the quality of teaching, the professionalism of teachers should be recognised and documented. In order to assess the pedagogical knowledge and professionalism displayed by the KEMAS Kindergarten’s teachers, the framework applied for this research study was adopted from that of Blomeke and Delaney (2012). The selection of Blomeke and Delaney’s framework was well justified as the framework includes all critical components related to the teacher’s professionalism, and it is widely recommended in the literature. Figure 2 depicts the Blomeke and Delaney (2012) framework.

Figure 1: Seven (7) Attributes of Teacher’s Professionalism (Blomeke and Delaney, 2012)

According to them, there are seven (7) identified domains that can be used to assess the professionalism and pedagogical knowledge of a teacher. The seven (7) identified domains are:-

6.1 Professional Knowledge (PK)PK plays an essential role in delivering high quality of classroom teaching and learning (Loughan, 2011). Hence, the current study is an attempt to develop adeep understanding of how PK can be documented, established, and refined among the KEMAS Kindergarten’s teachers. As teaching is the key milestone of a students’ academic performance, there is a major concern when a teacher displays poor PK. Assessing the quality of a teacher’s PK is a step closer to facilitate a good teaching process. A teacher should be well-equipped with the necessary knowledge and the general practices for an effective teaching-learning process

89

Cognitive Abilities

Professional Knowledge

General PedagogicalKnowledge

ContentKnowledge

pedagogocalContentKnowledge Affective -

MotivationalCharacteristics

Motivation

Self-Regulation

Professional Beliefs AboutTeaching And Learning AndThe Subject Content



6.2 General Pedagogical KnowledgeGeneral pedagogical knowledge (GPK) is evaluated among the KEMAS Kindergarten’s teachers. GPK is a major aspect of teaching. In this study, the teacher’s GPK is evaluated to determine their competency in adopting proper instructional methods, approaches, and techniques as well as classroom management skills for effective delivery of English language subject. From a study conducted by Konig and Pflanzl (2016), the relationship between teacher’s GPK and their instructional quality was found to be significant. The teacher’s GPK was correlated positively with the students’ perceptions of effective classroom management, generic teaching methods/teacher clarity, and teacher-student relationships.

6.3 Content Knowledge (CK)CK is also known as subject-matter knowledge. According to Ball and McDiarmid (1989), teachers who “possess inaccurate information or conceive of knowledge in narrow ways, they may pass on those ideas to their students”.The teachers must have high CK of the subjects they teach because teacher’s conceptions of knowledge could shape their teaching practices including the type of questions they asked, the type of ideas they reinforced, and the type of tasks they assigned (Ball & McDiarmid, 1989).

6.4 Pedagogical Content Knowledge (PCK)Teachers need to demonstrate a sufficient level of knowledge on the subject matter he or she is teaching (Shulman, 1986). Effective application of PCK will impact the teaching quality and students’ learning process significantly (Evens, Elen, & Depaepe, 2015). Thus, the teaching methods adopted by teachers when delivering the contents of the English lesson was observed as a key factor to determine their competence in this area.

6.5 MotivationOne of the factors measured in this study was the level of teacher’s motivation. Handing pre-schoolers inside and outside of the classrooms can be quite challenging and exhausting for a teacher on a daily basis. These could be the setbacks for the teachers in gaining maximum job satisfaction (Suslu, 2006).Thus, motivation plays a fundamental role in the teaching profession as it attends to the teacher’s needs to stay motivated and internally driven.Therefore, the school administrators must ensure that the teachers are well motivated and professionally competent at carrying out the teaching profession.

6.6 Self-regulationThis study observed the teacher’s self-regulated inclinations as it reflects in the instructor’s teaching and learning processes. Self-regulation has been proven to be important in life, especially for academic success (Bandura, 2006; Boekaerts, 1999). Self-regulation can be determined from the way the teachers set goals for teaching and learning, action planning, usage of proper instructional strategies based on the pre-set goals, frequent monitoring and evaluation of the outcomes, quick adaption and revision of their approach when necessary (Peeter et al., 2014). The teacher’s decisions and approaches to all these elements were observed as part of the study to evaluate the level of self-regulation in English language instruction.



6.7 Professional belief about teaching, learning & subject contentThe next theme observed in this study was the teacher’s professional belief in teaching, learning and subject content. The selection of this domain was well justified as the teacher’s belief has a significant impact on influencing the instructional behaviours and teaching content (Turner, Christensen & Meyer, 2009). The identification of such domain was attained by analysing on how teachers were trained and how knowledge and beliefs were gained at the end of training (Blomeke & Delaney, 2012).

7.0 DESCRIPTION OF FIELDWORKS

The following items form up the description of fieldwork.

7.1 ObservationField observations were chosen as the research technique in this study. With a systematic data collection approach, observation allows the use of human senses to examine the professionalism and pedagogy of KEMAS Kindergarten’s teachers during the fieldwork. Two (2) categories of KEMAS Kindergartens were selected for fair observation and data collection. The first category was the KEMAS Kindergartens under locality Bandaraya and Bandar (Urban) and the second category was those under Luar Bandar, Pedalaman I and Pedalaman II (Sub-Urban) locality. Three (3) KEMAS Kindergartens under each category (Urban and Sub-Urban) in Malaysia were visited for TnL observation. In order to maintain the reliability of the study, the selected KEMAS Kindergartens remain undisclosed, and the authors only communicated with the state’s representative before the visit trips.

7.2 Data gatheringThe observation used two (2) instruments that complement each other. They were a visual recorder and observation form. A visual recorder was used to capture the teacher’s behaviour during the English language teaching slot. The recorder was placed at the proper room corners to cover all teacher’s movement during teaching. The recording started immediately when the English slot commenced and ended when the slot finished. The observation form was used along with the visual recording to capture the detailed conducts of seven (7) dimensions prescribed in the framework. As the visual recording is capturing the teacher’s movement and activities, the form was used to record the ratings of seven (7) attributes associated with the teacher’s professionalism.

8.0 FINDINGS & DISCUSSIONS

Based on the seven (7) dimensions prescribed in the framework (Blomeke & Delaney, 2012), this study found out that there is no significant relationship between the demographic factors such as age, locality of the teachers, and the location of the KEMAS Kindergarten with the dimensions. Particularly, this study indicated that:

8.1 Professional Knowledge (PK)This study found out that the teachers possessed sufficient PK attained from their previous tertiary education in the universities. The classroom was well managed, and the TnL processes were implemented effectively according to the syllabus and learning objectives. However, there was room for improvement in the methodology and pedagogy adopted during the TnL in English slot.

91



The English class activities were supposed to be active learning and teachers should apply the 21st Century learning methodology. By applying the principles of PK with the subject knowledge and relevant pedagogy, a significant enhancement in learners’ academic performances will be resulted.

8.2 General Pedagogical KnowledgeGPK can also be categorised as a teaching method, instructional model, classroom management skill, or classroom communication tool (Morine-Deshimer & Kent, 1999). Hence, this study found out that there was plenty of room for improvement in the teacher’s GPK in the future due to rapid change in the Malaysia education system. Thus, both innovation and technology are some of the indispensable tools to cope with the fast-changing education system at the threshold of the 21st century. 8.3 Content Knowledge (CK)Aforementioned earlier, CK is also known as subject-matter knowledge. This study found out that English language proficiency among the teachers should be improved. It is found out that only thirty percent (30%) of the teachers (23 out of the 78 samples) applied the English language during TnL in the classroom. As required by NPSC, 50% of the teaching session must conduct in the English language, and another 50% of the day must be conducted in the Bahasa Melayu medium. This was not in place during the English teaching slot. This is because the pre-school’s teachers were not an English teacher who majored in the English language subject in primary and secondary schools. However, the pre-school’s teacher should at least be able to master listening, speaking, reading, and writing skills as outlined in the NPSC.

8.4 Pedagogical Content Knowledge (PCK)Evens, Elen, & Depaepe (2015) said the effective application of PCK would impact the teaching quality and students’ learning. Shulman (1986) asserted that mere CK without pedagogical application to the subject matter is useless in both ways. Thus, this study found out that the PCK among teachers also needs further improvement. The TnL will be conducted more successfully when the teachers can use a variety of audio-visual aids. The children would be more interested to learn English if the teachers adopted a new visual pedagogy where what subject is no longer matters. Thus, the skills and persuasive power to attract children’s in learning English are rather important.

8.5 MotivationTeacher motivation is crucial as it relates to the use of motivating strategies, which is directly affected the student motivation and English achievement as empirically supported by Bernaus, Wilson and Gardner (2009). Although the teaching motivation of KEMAS Kindergarten’s teacher met the study’s expectation, any efforts in promoting higher level of motivation among teachers should be encouraged as it also promotes more effective learning among the pre-school learners as well.

92



8.6 Self-regulationSelf-regulation is an important component of the teachers’ competence. This study observed satisfactory self-regulation from the teachers, and the teachers were able to apply self-regulation behaviour in their profession. It is a soft skill that can be learnt from experience in practice. Furthermore, teachers are expected to acquire, practice, and improve self-regulation in the future (Randi, 2004).

8.7 Professional belief about teaching, learning & subject content As illustrated earlier, teacher’s belief in teaching is crucial in promoting high motivation level among the students, in shaping the instructional behaviour and content and finally, in achieving better academic performances (Turner, Christensen & Meyer, 2009).

Therefore, the teachers’ belief in TnL and subject content must be investigated in order to gain a more in-depth picture of the teaching process that took place in KEMAS Kindergartens. Hence, the teachers’ belief in the teaching of English subject met the expectation of this study. These beliefs will affect the interaction behaviour between the teachers, children, and subject matter significantly.

9.0 RECOMMENDATION

From the findings, several recommendations were proposed to KEMAS for rooms of improvement. KEMAS needs to come out with new insight on how significant each of the dimensions prescribed in the Blomeke & Delaney Framework (2012). Thus, the recommendations of this study will link the entire findings, and strategic planning can be formulated effectively in the future.

9.1 Vary teaching techniqueTeachers can attempt to adopt different teaching techniques and incorporating new materials (Moore, 2007). Teachers should capture and maintain the students’ interests by being innovative and adopting a variety of instructional approaches such as discovery learning, problem-solving, debates, forums, role-playing, simulation, games, computer-assisted instructions, and other stimulating approaches that can customise the students’ learning preferences based on learning styles and intelligence. Games, simulations, and other activities with interesting features can promote active learning interaction, illustrate relevant aspects of real-world situations, and encourage possible direct involvement in the learning process (Burden and Byrd, 2003, p. 123). Drama, art, and music are highly recommended in the reading class. Students can dramatise stories, use art to create visuals of what they have read, and use lyrics as a fun way to reinforce reading (Yopp and Yopp, 1991, p. 132).

93



9.2 Promote critical and creative thinkingTeachers can encourage the students to think critically and creatively by incorporating activities that promote awareness in cognitive processes (Ornstein and Lesley II, 2004) and enhance opportunities for thinking (Moore, 2007). To promote critical thinking, Lipman (1988) suggests that teachers should provide activities that would allow students to change their thinking from guessing to estimating, from preferring to evaluating, from grouping to classifying, from believing to assuming, from inferring to inferring logically, from associating concepts to grasping principles, from noting relationships to noting relationships among relationships, from supposing to hypothesising, from offering opinions with reasons to offering opinions with reason, and from making judgements without criteria to making judgements with criteria.

9.3 Encourage collaborationMany teachers exploited the collaboration method to stimulate and maintain the students’ intrinsic motivation while mastery goal orientation (Guthrie, 2000, p. 127). Cole (2003, p. 59) proposed that arranging opportunities for students to engage in social interactions is essential. While some students learn efficiently on their own, many students need the support of peers and talk, to learn and achieve. Collaboration among students will enable them to help each other and hence ease the feeling of anxiety and stress when the low-achieving students received peer-supports from the high-achieving students (Ornstein and Lesley II, 2004). It will also promote learner autonomy (Williams, 2006).

9.4 Creating awareness of the importance of Reading and WritingReading and writing are two of the major skills inherent to modern living. In fact, these two skills are used naturally in our daily activities. Teachers can improve the students’ awareness of the usefulness of these two skills and how important it is to be able to read and write well. It can be for pleasure, like reading storybooks, poems, magazines, and newspapers. It can also be for practical reasons like reading labels, instructions, or recipe books. Many people read to enrich their knowledge and gain extra information. Students may spend much time reading materials related to their course and areas of study.

9.5 Enhanceteacher’sEnglishlanguageproficiencyincludingPCKTeachers’ teaching approach should complement the students’ self-concept. This can be achieved by providing the right reinforcements that matched each student’s capabilities and offer positive feedback to enhance their sense of competence. When students possess the right level of self-concept, they will most likely feel less anxious in the learning process and will not give up easily (Noels, Pelletier, Clemont and Vallerand, 2004, p.147). Teachers need to use deep and active learning strategies for a more meaningful and experiential learning experience. Retention of active learning and experiential learning, including the use of Total Physical Response, parallel talk, and self-talk is more effective. The ability of the teachers to relate lessons to real-life applications lead to more relevant and meaningful TnL. It also promotes the transfer and application of knowledge to situations in their daily life. Adoption of 21st century learning with the integration of the 4Cs: communication, collaboration, critical thinking, creative thinking, and others is vital in today’s’ education need. The teachers need to adopt Higher Order Thinking Skills (HOTs) elements in their instructions as stipulated in the pre-school curriculum documents



REFERRENCE

Norhanisha Binti Yusof, Syamsiah Binti Hussin & Syaiful Anas Bin Ibrahim (2010). Penggunaan Bahasa Inggeris Bagi Proses Pengajaran Dalam Kalangan Pensyarah Politeknik Balik Pulau Dan Politeknik Seberang Perai.

Siti Hamim Stapa, Nadzrah Abu Bakar dan Rozmel Abdul Latiff (2007). Penulisan Bahasa Inggeris Dalam Kalangan Pelajar Luar Bandar: Implikasi Terhadap Pengajaran Dan Pemelajaran. Jurnal e-Bangi, Jilid 2, Bil.2 Ms 1-17.

Meor Ibrahim Bin Kamaruddin & Siti Zubaidah Binti Osman (2008). Tahap Penguasaan Bahasa Inggeris Bagi Bakal Guru Sains Di Kalangan Pelajar Tahun Empat Akhir Sarjana Muda Dalam Pendidikan (Sains), Universiti Teknologi Malaysia. Online.

Guerriero, S., 2015. Teachers’ pedagogical knowledge and the teaching profession. OECD Background Report and Project Objectives Background_document_to_Symposium_ITEL-FINAL.pdf.http://www.oecd.org/edu/ceri/

Guerriero, S. (2014). Teachers’ Pedagogical Knowledge and the Teaching Profession. Teaching and Teacher Education, 2(1), 7.

Subadrah Madhawa Nair, Sopia Md Yassin (2017). Do Preschool Teachers’ Professional Qualifications Play A Role In Enhancing Their Understanding Of ECCE Training? AESS Publications, International Journal of Asian Social Science, 2017, 7(9): 754-763.

NAEYC, 2015. Promoting high quality early learning by connecting practice, policy and research. Retrieved from http://www.naeyc.org/content/about-naeyc

Sheridan, Edwards, Marvin and Knoche, 2009. Professional development in early childhood programs: Process issues and research needs. Early Education and Development, 20(3): 377-401

MQA (2014). Programme Standards: Early Childhood Education

Rosmah Binti Abd. Ghani & Mariani Md Nor, Pelaksanaan Kurikulum Standard Prasekolah Kebangsaan oleh Guru Prasekolah. Vol 7 (2014): Jurnal Peradaban.

Blömeke, S. & Delaney, S. (2012). Assessment of teacher knowledge across countries: A review of the state of research. ZDM Mathematics Education, 44, 223-247.

Saayah Abu 2008 Menjadi Guru Tadika. PTS Professional Publishing Sdn Bhd.

Thanavalli AlP Subrabmonion (2016). Analisis Aplikasi Kognisi Dalam Tunjang Komunikasi Bahasa Malaysia Prasekolah. Tesis Sarjana.

Cooner, M. 2001. Motivation in second language education. (22 Julai 2002)

www.public.iastate.edu/~micon.classes/517/motive.html

Jabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS). (2018). Pengajaran & Pembelajaran. Online. http://www.kemas.gov.my/index.php/my/sppa/43-pra-sekolah/tabika/171-pengajaran-pembelajaran

95



Nik Rosli Ibrahim & Hidzir Bin Zulkelple (2016) Persepsi Guru-Guru Kemas Terhadap Penggunaan Kaedah i-Think Dalam Pengajaran Dan Pembelajaran Dalam Bilik Darjah, Dalam Prosiding Seminar Penyelidikan Tindakan Pendidik Guru 2016: 1 Pensyarah 1 Penyelidikan, Institut Pendidikan Guru Kampus Sultan Mizan Besut, Terengganu. m/s 454-461

Bahagian Pembangunan Kurikulum (BPK). (t.t) KURIKULUM STANDARD PRASEKOLAH KEBANGSAAN (KSPK). Kementerian Pendidikan Malaysia. Online. https://arazaharah.weebly.com/uploads/1/0/3/0/103027916/01_taklimat_umum_kspk.pdf

National Association for the Education of Young Children (NAEYC), (2015). Malaysian ECE Curriculum & International Approach. Online. http://earlychildhood msu.blogspot.my/2015/08/malaysian-ece-curriculum-international.html



DEVELOPMENT OF I-DESA APPLICATION FOR CENTRALISED VILLAGE INFORMATION AND PLANNING

Roslida Mat Zin, Rhoodie GeorgeInstitute for Rural Development (INFRA),KPLB

ABSTRACT

A total of 15,434 villages in Malaysia were registered and monitored under the Village Community Management Council (MPKK). Most of these villages were located in the rural areas. Centralised village information helps to collect and store the basic information of villages with minimum time and cost. Thus, i-Desa system was introduced in 2015 to centralise the basic information of all villages in Malaysia under MPKK. It was available for download on PC, Google Play Store, and Apple Store. The platform was free for any party without any registration. From the i-Desa application, the users can view the basic information of a particular village including the appointed Village Community Management Council (MPKK), number of people in the village, infrastructure, facilities, and local products available in the villages. From the study, the outcome of the i-Desa system may depend on its reliability of the information. Thus, MPKK and the stakeholders must share a common goal in disseminating trustworthy information that benefits the public.

INTRODUCTION

i-Desa application was an initiative introduced by INFRA consistent with the new KKLW Transformation programme in 2015. The i-Desa app was created to provide centralised village information, which can be easily shared using the mobile apps platform. The development of i-Desa application took in the account of the availability of the National Level Profile System (SPKPN) developed by Economic Planning Unit (now the Ministry of Economic Affairs) and the village profile information provided by INFRA manually through the JKKK / P (now MPKK) Induction course. All sources of these information will be integrated into the i-Desa application before translated into user-friendly information.

OBJECTIVETo find and share basic village profile information easilyTo promote a registered homestay village LIST OF INFORMATION IN I-DESAThe basic village information in i-Desa consists of the following information:• The name of the parent village with a list of linked villages• Name of village leaders• Number of residents• Type of basic facilities• Community convenience• Village coordinates• Type of village products• Homestay registered with MOTAC

97



ABOUT i-DESA

The conventional approach to expand the information system is to use computer facilities at work. To support the government’s agenda in Industrial Revolution 4.0 and Big Data, INFRA optimised the use of smart device technology to bridge the information gaps among the public through the i-Desa application.

Numerous parties provided village profile data of the districts, states and even agencies under KPLB. However, this data is difficult to obtain because it involves the access and control of data ownership of the agency. Therefore, the application was developed on a central basis to centralise information effortlessly.

The data collection process was completed manually using the SPKPN village profile form, which was distributed during the MPKK Induction Course. Information access within the SPKPN was limited to individuals with ID access only. As such, stakeholders such as the MPKK, District office, State Secretariat Office, KPLB, and others are difficult to obtain the basic village information for planning and execution purposes.

To address the issue, i-Desa application was developed without the need for ID access as all information provided in the i-Desa application are for general access. i-Desa application was built internally using existing resources at no cost. It exploited Android and Apple smart devices platforms to make it even more efficient. The costs involved are subscription fees on both platforms as follows:

i) Google Play Store platform fee: USD 25.00 one-time feeii) Apple App Store platform fee: RM 370.00 per year

BENEFITS

INFRA conducted an in-house testing session on the developed application before it was uploaded to the Google Play Store and Apple Apps Store platforms for installation on smart devices. Both of the platforms have been set up before the application was available for users globally.

Time/Cost SavingThe process of obtaining the village information manually from the stakeholders involved the application of information from many relevant agencies. This method was time consuming and also involved additional costs such as paper, postal, telephone bills, and so on. From the i-Desa application, this information can be accessed instantly under the aid of internet access as it provided information centrally.

Increase Productivity.By taking the time and cost into account while using this application, work productivity can be improved with a faster information collection process. Therefore, the planning and implementation of the programme can be done efficiently and promptly.



User-friendly.i-Desa application was set up with a user-friendly interface. For example, users of this application can search by state, district, state, or local parliamentary elections.

Providing Customer / Owner Satisfaction.Based on the user’s comments from the Google Play Store and Apple Apps Store platforms, the ratings were good. The i-Desa application has achieved good customer satisfaction.

Contribution to the Well-being of the People.Through i-Desa application, people can access country-wide country profile information easily for many purposes such as homestay information, village location, and contact info.Furthermore, agencies under different levels can also use the information available for project planning and development and the well-being of the people. For example, information related to the population and location of the village can be obtained immediately.

Sustainability.i-Desa has been in use since 2015 and still remain active up today. Based on the download records from Google Play Store Platform and Apple Apps Store, the download activity of i-Desa application is still active with most of the users. To ensure i-Desa is still in keeping with the current requirements, i-Desa application has been included as an INFRA KPI.

SIGNIFICANT / RELEVANT

Height

Based on the user comments from the Google Play Store and Apple Apps Store platforms, the feedback provided was generally good. One can conclude that this app met customer requirements. Apple i-Desa application download records also showed that i-Desa application was also downloaded by users in other foreign countries such as China and the United States.

COMMITMENT

Top management provided supports and commitment in terms of:a) Finance

More time allowances were provided for data entry work by the Task Force i-Desa team.b) Human Resources

The i-Desa Task Force was formed from the existing INFRA staff.c) Equipment A portable Android TV was provided for the purpose of promoting and learning this application.

99



I-DESA (CONTENT AND APPLICATION UPDATE)

i-Desa application was developed in September 2015 and available in the Google Play Store and Apple iTunes. The application must be consistently updated to improve the performance, stability and, security of the application in both android and IOS platforms. Regular updates of the application will ensure the software continues to run safely and efficiently. It will also reduce the exploitation of outdated software with unpatched security flaws.

INFRA is fully aware of the threats related to the exploitation of the content from the application by irresponsible individual or organisation. INFRA undertook steps to update the i-Desa application from time to time.

While updating the i-Desa application is important, the content in the application also requires a regular update. The term of Village Community Management Counsels is only valid for two years, and the members may change. The content of the application needs to be updated if there are new members of the Village Community Management Counsel elected.

Keeping the content up to date helps to build trust between the target groups, stakeholders, and INFRA. It will eradicate invalid information in the i-Desa application. New information was collected through courses, seminars, and mobile learning organised by INFRA. Some information was received from email, which was sent out by the members of the Village Community Management Counsel. The content of the application can only be updated by INFRA personnel to prevent exploitation of the content by other parties.

REFERENCES

http://ims.infra.gov.my/iDesa/kplb

http://www.infra.gov.my/web/index.php/my/



IMPROVEMENT OF MPKK KNOWLEDGE AND SKILLS IN MANAGING THE RURAL AREAS FROM SIJIL TADBIR URUS DESA PROGRAMME INFRA-

UNIKL

Aslina Wati AbdullahInstitute for Rural Development (INFRA),KPLB

[email protected]

ABSTRACT

MPKK is a grassroots leader in the heart of many village developments. MPKK institution was established in 1962 under the National and Rural Development Plan of Directive No.3. It serves as part of the village leadership system, which acts as a catalyst and a vital channel to accelerate the development of village and safety programmes. Since MPKK is the closest community to the village society, it also serves as a key driving agent for mobilising local resources, developing and changing the local community’s attitude towards a more vibrant and innovative villager society. MPKK also plays an important role in assisting and facilitating the achievement of the project objectives as outlined by the government. KPLB also contributed the continuous efforts to empower MPKK in terms of organisational and community management through the Sijil Tadbir Urus Desa Programme cooperation between INFRA and UniKL. In short, the modules in the Sijil Tadbir Urus Desa Programme are capable of producing knowledgeable, competent, and successful leaders who will assist in the development of government policies and aspirations.

Keywords: MPKK, Sijil Tadbir Urus Desa, Knowledge, Skills.

INTRODUCTION

The Sijil Tadbir Urus Desa Programme is one of many government initiatives launched under the Rural Transformation Plan on 20th November 2015. The initiative focuses on strengthening the grassroots level of the Village Community Management Council (MPKK) as a machinery of government administration. This initiative adds value to short-term training programmes and strengthens the capacity of village administrators and community leaders. The programme was developed by the Institute of Rural Development (INFRA) with the expertise of the University of Kuala Lumpur (UniKL). The target of this programme is to establish a total of 16,000 MPKK nationwide.

The programme aims to produce MPKK who are professional, informative, and skilled in carrying out the administrative duties of the organisation and community. The improvement in knowledge and skills can be achieved from the rural transfection programmes and ultimately lead to better rural economies. MPKKs are frontline leaders at the heart of a village development. The MPKK institution was established in 1962 under Directive No.3 of the National and Rural Development Plan. It was part of the village leadership system to serve as a catalyst and monitoring channel for a variety of village development and safety programmes. It also serves as a communication bridge between the government and people. It is the most effective structure to bring villagers in embracing the new dimensions and enjoying the benefits of national development beyond 2020.

101



As MPKK is the closest community to the villagers, MPKK also serves as the main driving agent to mobilise local resources and develop a more vibrant and innovative local community. MPLKK plays an important function and role in ensuring the achievement of the government’s stated objectives. KPLB also put in efforts to empower MPKK in terms of organisational and community management.

IMPLEMENTATION STRATEGY

The Sijil Tadbir Urus Desa programme was implemented at five (5) zones, namely Central / South Zone, North Zone, East Zone, Sarawak Zone, and Sabah & Labuan Zone phases in 2017. Its implementation method was adopted from the APEL (Accreditation Prior Experiential Learning),. Itconsidered all the courses related to INFRA and other agencies/departments attended by the MPKK.

The selection of candidates was based on the following criteria;

• Selection of participants was agreed by the chairman, secretary, youth bureau, women’s bureau, and economic bureau of MPKK;• Had held positions in MPKK;• At least one level of education and able to master 3M’s basic skills of reading, writing, and counting;• Attended courses organised by INFRA and other agencies/departments in areas related to governance; and• Other criteria set by KPLB based on existing requirements.

All participants must attend face-to-face training, three (3) day intensive class or a lecture. The modules include village management and financial management of MPKK, village strategic plan (Pelan Strategik Desa), leadership and entrepreneurship, project monitoring and responsibility as assistant registrar of voters. Participants will be evaluated through the final project of proposing a hands-on village strategic plan with fourty percent (40%) mark. Another sixty percent (60%) was evaluated based on the overall commitment of the programme including the attendance of each session, module mastery, general knowledge, experience sharing and level of idea contribution for each activity carried out throughout the programme. The speakers and facilitators for the programme were UniKL educators, INFRA, agencies under KPLB agencies, and the Election Commission of Malaysia (SPR).Participants who successfully completed the programme will be awarded a certificate in rural governance and transcripts by UniKL with the different grades of Excellent (A), Honours (B), Passed (C), and Not levelled (D). The crediting of each participant was based on the scores as listed in Table 1 below.



Table 1: Grading for Sijil Tadbir Urus Desa Participants

A total of three thousand and five hundred (3,500) MPKK participant took part in this programme at phase 1. Out of the total number, about three thousand and twenty-five (3,025) MPKK successfully completed the course. At the end of the programme, participants were presented with a Certificate of Sijil Tadbir Urus Desa and transcripts awarded by UniKL. The certificates presentation ceremony was completed by the Prime Minister of Malaysia in conjunction with the Convention of MPKK on August 22, 2017, at PWTC, Kuala Lumpur.

Photo 1: YAB Dato ‘Sri Mohd Najib bin Tun Haji Abdul Razak, Prime Minister of Malaysia presented the Certificate of Sijil Tadbir Urus Desa to the participants from the state of Kedah at the MPKK Convention on 22nd August 2017.

RESEARCH METHODOLOGY

To evaluate the efficiency of the programme, a survey questionnaire was conducted to three thousand and twenty-five (3,025) MPKK who participated in the programme. The analysis found out that a total of thirty-nine percent (39%) respondents said that the content of the programme was appropriate and thirty-one percent (31%) of the respondents indicated that the speaker (teaching staff) was good. The survey also found out that seventy-one percent (71%) of the respondents were satisfied with the course content related to MPKK village administration, financial management, and accounting.

103

Gred

A

B

CD

Excellent

Honours

PassNot levelled

LEVEL OF GREDMark

80 - 10060 - 7930 - 59

29 - Below



To determine the relevance of the programme to the MPKK field, questions regarding to the relevance and importance of the programme were also listed. From the analysis, ninety-eight percent (98%) of respondents indicated that the content of the programme was helpful in carrying out the day-to-day tasks of the MPKK. All of the respondents (100%) agreed that the course could train them in carrying out the tasks related to the JKKK institution administration.

CONCLUSION

As an important government agent in the practice of democracy, the competencies of a village leader is not only limited his or her ability in carrying out daily tasks but also included his proactive concerns and responses in addressing the internal and external changes in his village. Therefore, a leader needs to be proactive, visionary, and wiser at the right time and the right place.

Through the implementation of Sijil Tadbir Urus Desa INFRA-UniKL Programme, MPKK can assist, support, and guide the villagers in delivering the best projects/programme. The guidance and skills attained from the workshop and lecture sessions can be applied by each participant to enhance their practical ability in managing their village system more systematically and efficiently. MPKK will be allowed to cooperate in the proposed project. From the INFRA-UniKL Rural Governance Programme, MPKK can provide proper leadership skills and knowledge to the rural community. Implementation of the Sijil Tadbir Urus Desa INFRA-UniKL Programme is crucial to enhance the knowledge and skills of MPKK in managing the rural area at a more professional level.

REFERENCE

Kertas Cadangan Pelaksanaan Program Sijil Tadbir Urus Desa (STUD), (2017) Institut Kemajuan Desa (INFRA) Universiti Kuala Lumpur (UniKL)

Ismail, I. JKKK kini Majlis Pengurusan Komuniti Kampung. (2018 June) Retrieved from pengurusan-komuniti-kampung

https://www.bharian.com.my/berita/nasional/2018/06/442430/jkkk-kini-majlis



SOCIAL MEDIA PRACTICE IN KPLB

NURUL ADHA BINTI MD DAUDInstitute for Rural Development (INFRA), KPLB

ABSTRACT

Social media practise is widely use in Ministry of Rural Development (KPLB) to disseminated the information on development to the rural communities. It is vital element to reach the sustainable development where the rural communities are engage with the development that planned by the ministry. Hence Malaysia’s ranked among the highest in Southeast Asia for mobile social media penetration. KPLB’s main training institute, Institute for Rural Advancement (INFRA) has utilised various social media platform from Instagram, Facebook and Twitter to inform the public on its course especially mobile learning course. However the social media platform also has its disadvantages. The increasing trend of misinformation, fraud and fake news could bring harm to the nation especially to the multiracial society like Malaysia. In order of that necessary action are needed to weed out the fake content from spreading.

INTRODUCTION

In the context of communication, it is generally related to talking, texting, email, or even silent physical forms of communication including smiling or hugging. However, interpersonal communication between people has changed fundamentally. The informality of social communication presents a new arena for many people. It is typically limited to the traditional media of newspapers, TV, and radio, but also including the internet in the form of mobile and interactive.

Rural communities are also changing and adapting to the modern world of communication. Fast-changing social media platform is challenging the old art of communication with friends over a casual meeting on the street. Social media refers to a diverse range of web-based highly interactive tools that allow users to create, share, exchange, and comment in virtual communities and networks. Social media and networks are essentially internet sites where people interact, share, and discuss information about each other and their lives using a mix of personal words, pictures, videos, and audio.

According to Hootsuite and We Are Social in their latest Digital 2019 report, Malaysia was ranked as top five (5) globally and highest among the Southeast Asia region for mobile social media penetration. The internet penetration in Malaysia stood around eighty percent (80 %) with much users spending a daily average of eight (8) hours and five (5) minutes online. Ranked as fourth globally in mobile social penetration, Malaysia is in the lead among other Southeast Asian countries, including Singapore, which is standing at the sixth place, followed by Thailand and the Philippines.

KPLB has proposed a wide range of strategies to improve the well-being of rural residents or the Malaysian rural community. The use of social media platform from Instagram, Twitter and Facebook have become a vital communication channel for the ministry to ensure the rural community attained the communication benefits.

105



DISSEMINATION INFORMATION

Communication is a key element of any sustainable development. Engaging people for community development is important, but the community members can be engaged successfully when the communication is effective. Good community communication usually leads to successful collaborative efforts and significant community transformation, which helps to bring substantial social change to the marginalised and vulnerable groups within the community. Successful communication helps people in achieving a collective community model with full participation, appreciation, and equity. More and more communities have realised the importance of social media in bridging the community gaps of rural area.

According to the 2018 Internet Users Survey (IUS) conducted by the Malaysian Communications and Multimedia Commission (MCMC), the percentage of internet users under national level has improved from 76.9 % (24.5 million internet users) in 2016 to 87.4 % (28.7 per cent million internet users) in 2018. With the rapid advancement of mobile devices capabilities and mobile network, the rapid growth in mobile broadband segment, wider access to 3G and 4G/LTE network coverage, improved network quality, and competitive new data plans have stimulated and contributed the upsurge in the number of internet users. On the other hand, non-internet users continue to decline, from 23.1 % in 2016 to 12.6 % in 2018.

A smartphone is one of the communication devices used by people for internet access. Nine (9) out of ten (10) or 93.1% internet users used a smartphone to access the internet in 2018 compared to 89.4 % in 2016. Social engagement continues to be one of the most frequent activities among internet users. About 85.6 % of the people exploited the internet to access social networking platforms. The survey estimated about 24.6 % of the social networking users in 2018, of those 97.3 % owned a Facebook account, followed by Instagram account (57.0 %), Youtube (48.3 %), Google+ (31.3 %), Twitter (23.8 %), and LinkedIn (13.3 %).

This recent development led to the change of social media platforms in disseminating information among the public relation (PR) practitioners. Apart from the Corporate Communication Unit of the ministry under the Rural Development Ministry, there are six (6) agencies and two (2) divisions with the Corporate Communication team. The agencies are South East Johore Development Authority (KEJORA), South Kelantan Development Authority (KESEDAR), Terengganu Tengah Development Authority (KETENGAH), Kedah Regional Development Authority (KEDA), Pulau Pinang Regional Development Authority (PERDA)m and Majlis Amanah Rakyat (MARA). The divisions are the Community Development Department (KEMAS) and Rural Advancement Institute (INFRA). All of the agencies and divisions have Facebook and Instagram accounts as their social media platform for public relation purposes. Only KEDA and PERDA do not own a Twitter account.

The rural development ministry social media account itself has a total of 152,950 Facebook followers, 3,536 Twitter followers and 19, 300 Instagram followers in January 2020. The social media account have been used actively to promote and convey information to the public among the ministries and agencies.



All the programme, activities and policies are uploaded through the social media platform to promote a better and quicker way in disseminating information to the public. In 2019, the Housing Assistance Programme (PPRT), Rural Development Policy and Marketing Programme, Karnival Usahawan Desa (KUD) programme were among some of the programme launched and promoted by the Rural Development Ministry. The use of social media provided an effective platform in explaining and deliberating the issues and policy to the public.

With social media platform, the cost and distance barrier can be eliminated easily, and the dissemination of information can be done for all segments of society effectively. In other words, the Rural Development Ministry can communicate with the public under a virtual environment despite the long-distance barrier. Through social media, the rural development ministry has the opportunities to engage with a broader range of audience in a face-to-face setting. With active public engagement, the society can stay updated on the latest policy and issues matter most to them. This builds trust among the public towards the government agencies. The updated contents in the social media account could promote a better ministry image as credible, transparent, and trustworthy.

Hence, budget constraints is no longer regarded as a significant limitation on a project anymore. Instead of putting a television commercial or launching a marketing roadshow programme at a high-class hotel, the application of social media has a lower cost of entry for the same marketing and promotion purposes. Thus, the application of the social media platforms in an organisation can promote an economical project cost as compared to traditional face-to-face interaction.

The Rural Advancement Institute (INFRA) is a training institute under Rural Development Ministry. This training institute has exploited the social media account to reach its target audience in the rural area. As a training institute aims to empower the rural community, much of the training courses have been customised, planned, and organised for the benefits of the target society. All the programme from the Information Technology course (ICT), rural management and financial management for the MPKK leadership, youth and women course were uploaded to the social media platform. The participants can extract pictures and information easily from social media, while INFRA as the organiser obtains feedbacks from the comment post of social media platform. Much attention and feedback were received for the mobile learning course that took place on a bus. In 2019, there was a total of fifty (15) mobile learning programme took place at Selangor, Negeri Sembilan, Kelantan, and Pulau Pinang. Pictures and video’s recording of the course were uploaded to the Facebook account. Images, music, and video were used to convey the message and bring immense popularity for the mobile learning course.

As a result, the mobile learning course gained much popularity among internet users, and most of the internet users requested the implementation of a similar event at their area. This method encourages INFRA to diversify and expand their promoting strategies from the orthodox external media agencies like newspaper or television. It also allows for a better information dissemination to rural communities. Regular updates on the programme and activities on the Facebook platform can promote a good image and credibility of INFRA, which at the same time reduces negative rumours and news.

107



Also, public feedback also allows INFRA to evaluate the impact of the course and identify potential rooms of improvement for future event planning.

ECONOMIC OPPORTUNITIES

Communication development is widely regarded as a two-way process in sharing ideas and knowledge using a wide range of communication tools and approaches. It empowers and encourages individuals and communities to take actions for positive change.

Successful rural community development helps a community to strengthen itself and develop towards its full potential. KPLB are improving the rural lives by utilising e-commerce platforms to promote the products of rural entrepreneurs and increase the sales value target. This matter is parallel with the nation’s commitment in focusing digital economy.

According to Hootsuite and We Are Social in their latest Digital 2019 report, Malaysia presented a unique business opportunity, which seventy-five percent (75 %) of the internet users spent their money via e-commerce and fifty-eight percent (58%) for the internet users spent on mobile commerce platforms. Malaysia edged out Singapore in the adoption of mobile banking, with sixty-six percent (66%) of the internet users in Malaysia utilised mobile banking options compared to the sixty-four percent (64%) of the internet users in Singapore. Rural Development Ministry is taking one step forwards by introducing Desa Mall@ online in 2017. It aims to bring rural products to the consumer’s doorstep. It helps to promote and penetrate the rural entrepreneur’s products into the domestic market through the famous e-commerce platforms, including Lazada, Shopee, Presto Mall, eBay, and Amazon, for the international market. A variety of rural entrepreneurs products include shrimp paste, traditional, modern cookies and curry paste have been sold through this unique e-commerce platform. In the other hands, it reduces the advertising cost significant for the small and medium-sized enterprises (SMEs). By embracing digital connectivity, it also allows local businesses to compete positively and grow as an international brand.

“The Rural Development Ministry (KPLB) is confident that its sales target of RM 2.5 million for the Desa Mall KPLB online sales programme by year-end is achievable. Since introduced in October 2017, this programme has recorded combined sales of RM1.25 million as of Oct 15 this year” said, YB Datuk Seri Rina Mohd Harun, Minister of Rural Development after witnessed the signing of a cooperation agreement between E Lokal with Lazada and Shopee in conjunction with the Rural Entrepreneurs Carnival 2019 (KUD 2019) on 20 October 2019.

Social media platforms include Instagram, Youtube and WhatsApp are used as effective digital marketing strategies for Desa Mall purchase campaign. With the number of Malaysians who are active in Facebook browsing increased from eighteen (18) million in 2016 to twenty-six (26) million in 2019, the social media platform serves as an effective tool to advertise and promote entrepreneur products at an economical cost, especially for SME.



PROBLEMS

The application of social media platforms also not excluded from disadvantages. According to Cybersecurity Malaysia (CSM), the public preference in extracting information from social media contributed to the increasing trends of fraud and fake news dissemination. News, reports, audio, and video recordings that are either partially or completely false were disseminated and sensationalised openly to discredit certain individual or organisation. Every fake news comes with a big impact on the perception and reputation of those involved in the news. The impact will be even worse when race, religion and other sensitive issues are misused. It affects not only the individuals but also threaten the sovereignty of the nation.

The crime of spreading false information is contained in the Penal Code and the Communications and Multimedia Act 1998 (CMA). In Section 233 of the act, the government has empowered the MCMC to monitor and investigate any activities involving internet misuse.

Edelman Trust Barometer 2018 revealed that seventy-three percent (73%) of internet users in Malaysia were concerned about the negative impact of fake news. At the same time, about fourty-five (45%) of the internet users in Malaysia opted to disengage from the mainstream news channels for their main source of information. They relied on the sources shared on social media platforms. Sixty-three percent (63%) of the Malaysians could not clearly distinguish between rumours and good journalism.

The research conducted by the MIT Initiative on the Digital Economy claimed that misinformation on political news was more likely to be shared widely by internet users. The false news was seventy percent (70%) more likely to be retwee¬ted than the truth. Fake news or misinformation can spread quickly on the social media platform. Slow response in detecting and removing such postings could lead to severe consequences.

The diversity of cultures and traditions translates to a quite different consequence and implication in speeches and postings. If that misinformation is not taken down quickly, such speeches and postings will be potentially bringing a negative image to the international society, depending on what is being said in the context of a particular country.

Malaysia’s Prime Minister, Tun Mahathir Mohamed urged Facebook and other platform providers continue collaborating with the Malaysian government and law enforcement agencies to ensure that the social media space remains a platform for positive change. “In enforcing our laws to protect the public, all stakeholders need to work together to overcome technical challenges,…..freedom of speech without any concern for good human behaviour would be a disaster for any society. The rule of thumb is simple, what is illegal offline is almost always illegal online”, he said at the opening of the newly-expanded Facebook Malaysia office at Q Sentral Kuala Lumpur on 28 May 2019.

He also emphasised stronger cooperation from Facebook in revealing the Community Standards Enforcement Report. The report defines what is and what is not allowed on the social network. User-Generated Content (UGC) helps to search and filter contents related to child pornography, terrorism and hate speech.

109



For now, the challenge is to address the diverse spectrum of UGC contents that related to religious sensitivities, political speech, and even human rights issues, to name a few.

From the survey conducted by IPSOS in 2019, seventy-five percent (75%) of the Malaysian respondents supported the action of temporary social media bans. The survey found out that Malaysia was ranked second behind India (88%) a month after the terrorist attack in Sri Lanka on April 2019. The survey was conducted online from May 24 to June 7. It found out that seventy-four percent (74%) of Malaysians placed their trust in government decision on when to shut down social media platforms to stop the spread of fake news. Other countries that also in favour of the temporary ban on social media are Arab Saudi (73%), China (72%), and Britain (69%).

The survey showed that Malaysian netizens have a great sense of the detrimental effects of fake news that would bring to the nation. The public trusted the government to step in with regulations and weed out the fake content from spreading. Besides that, Malaysian also must be wary of the false news and misuse of social media. Malaysians must use the platform with prudence, only limited to advantage and without offending any individual or party. Hence, all malaysians must curb any form of verbal abuse on the social media platform together.In conclusion, the social media platform brings more goods than harms to the Rural Development Ministry. It helps to promote the ministry activities in reaching out to the rural community and conveying its development message. Despite the growing internet usage and increasing usage of mobile devices among the Malaysians, the detrimental impacts from social media use remain inevitable. Regarding this matter, a proactive approach must be taken to curb the problem before it is too late

REFERENCE

https://www.nst.com.my/lifestyle/bots/2019/01/456119/malaysia-ranks-top-5-globally-mobile-social-media-penetration-highest 31 January 2019.NST. Malaysia ranks top 5 globally in mobile social media penetration, highest in region

https://www.thestar.com.my/news/nation/2019/09/12/msians-okay-with-social-media-ban-during-crisis. 12 Sept 2019. The Star.M’sians okay with social media ban during crisis

https://www.malaymail.com/news/money/2019/10/20/minister-target-of-rm2.5m-in-sales-for-desamall-programmeme-achievable/1802065. 20 October 2019. MalayMail. Minister:Target of RM 2.5m in Sales for DesaMall Programmeme Achievable

https://www.mcmc.gov.my//skmmgovmy/media/General/pdf/Internet-Users-Survey-2018.pdf. 2018.

Malaysian Communications and Multimedia Commission. Internet Users Survey 2018

www.star.com.my/news/nation/2019/05/17/csm-malaysians-ignore-journalism-prefer-social-media-and-are falling victim. 17 May 2019. The Star. CSM: Malaysians ignore journalism, prefer social media, and are falling victim fraud, fake news.



PROGRAMME DESA HARAPAN: A STRATEGIC PARTNERSHIP FOR THE DEVELOPMENT OF SOCIAL–ECONOMICS IN RURAL AREAS

Raja Nazrin bin Raja Ahmad Rural Community Division, KPLB

ABSTRACT

Under rapid urbanisation scenario, the migration phenomenon is principally catalysed by a diverse spectrum of work opportunities available in the city for the youth community such as education, manufacturing, finance and so on. The older generation of villagers with poor willingness in learning new information technology is encountered with an explosion of information technology era of the 4th Industrial Revolution (4R). As an effort in addressing such issue, Programme Desa Harapan or Village of Hope is a government programme implemented by KPLB with the collaboration of private and corporate companies to develop the social-economic of rural areas. The programme comprises of three(3) main scopes including education, economy, and community. In the other hand, the company may conduct activities and programme at the discretion of the company itself based on the needs of the rural communities.

Keywords: Rural, Development, Social, Economics, Corporate

INTRODUCTION

The Malaysian government is highly committed to maintain the high quality of living standard and life of the rural people. Many efforts have been putting in place to provide basic rural infrastructures such as rural roads, treated water supply, electricity, digital infrastructure, and access to quality services. Furthermore, the government aims to develop and strengthen first-class rural human capital, especially among the poor, youth, women, and the disabled. As efforts in addressing the rising living costs and bridging the significant income inequality between urban, rural and regional, various socio-economic development programmes have been implemented to improve the rural income level, especially for the low-income households (B40) (Dasar Pembangunan Luar Bandar, 2019).

Programme Desa Harapan (PDH) is an initiative from KPLB with the support from corporate and private companies. It is based on the concept of corporate social responsibility (CSR), which aims to enhance the socio-economic development of the rural communities (Pelan Harapan Pembangunan Luar Bandar 2018 – 2023, 2018). The ultimate goals of this programme are to improve the living standard of the rural community, provide opportunities for the rural community to improve their purchasing power and lastly generate higher business income through strategic partnerships and collaborations between KPLB and the private sectors.

111



PDH was launched on 18th December 2018 at Kampung Kinjang, Batang Padang, Perak. It was officiated by YB Datuk Seri Rina Mohd Harun, Minister of Rural Development, together with YAB Dato’ Seri Ahmad Faizal bin Azumu, Chief Minister of Perak Darul Ridzuan. Until 2019, PDH was implemented at three (3) selected villages - Kampung Kinjang, Chenderiang, Perak, Kampung Kuala Temonyong, Langkawi, and Kampung Weng, Baling, Kedah.

PDH is a strategic partnership platform between corporate and private companies. The companies were engaged in the ministry plan by exploring and evaluating the social-economic potential of each village before the formulation and implementation of the economic development proposal (Berita Harian, 2018). From the implementation of the programme, it helps the rural community to archive higher business income and create more employment opportunities for the rural youth.

CONCEPT OF IMPLIMENTATION

In line with the Development Sustainable Goals 2030 outlined by the United Nations, the implementation of PDH aims to bridge the income inequality between the rural community with the urban cities, to create a high quality of rural human capital in meeting the requirements needed for IR 4.0 and lastly to enhance the living standard of the rural community.

PDH focuses on three (3) main scopes: economy, education, and community well-being. The main objectives are to enhance the social-economic development in rural communities through:

(a) Establishing a strategic collaboration between the corporate companies, private companies, MPKK (Village Community Management Council), and the rural villagers through a series of sustainable economic activities;(b) Elevating the village to become a thriving, attractive and profitable entity without compromising the village cultures and values;(c) Enhancing the community capacity in planning, developing, and implementing projects in the village;(d) Promoting knowledge sharing and experience training in resource management; and(e) Diversifying the existing resources and methods of implementation.

To archive the objectives of the programme, selection of villages and potential strategic partners are conducted accordingly to the criteria listed below:

(a) Village Selection :

(i) Willingness and commitment from village leaders and villagers to participate in all related activities and programme;(ii) Readiness for the development of a local social-economic project;(iii) Villages without any recognition (did not receive any major awards/projects) from the Ministry;



(iv) Group focus - children, youth, students, women, entrepreneurs, underprivileged citizens, etc.; and(v) Lack of access and communication facilities.

(b) Strategic Partners Selection:

(i) Has the ability to fund programme and activities;(ii) Has the workforce to manage and execute programme and activities;(iii) Has interest and can give full commitment;(iv) Has knowledge and experience in running a CSR programme; and(v) Willing to share experience and expertise with the target group.

STRATEGIC PARTNERS’ PROGRAMME AND ACTIVITIES

Since the programme launched at Kampung Kinjang, Chendering Perak in 2018, a total of thirty-one (31) corporate/private companies have joined as the strategic partners for PDH. A full list of companies and organisation participated is showed in Table 1.

Table 1: Programme Desa Harapan Strategic Partners

A series of programmes and CSR activities were carried out at Kampung Kinjang, Perak and also two addition villages - Kampung Kuala Temonyong, Langkawi and Kampung Weng, Baling, both in the state of Kedah Darul Aman. The programmes and activities organised by the strategic partners are listed in Table 2.

113

NAME OF COMPANY / ORGANISATION

NAME OF COMPANY / ORGANISATIONNONO

12

34

5

67

8

910

11

12

13

16

1415

17

1819

2021

22

2324

2526

27

28

293031

Berjaya Corporation Berhad

Hume Cemboard Industries

Celcom Axiata Berhad

Mydin Mohamed Holdings Berhad

Yayasan Pelajaran MARA

Universiti Kebangsaan Malaysia

Blue Archipelago Berhad

Privasia Sdn Bhd

AMR Consult

Yayasan MRCB

Mycuisine Qube Sdn Bhd


Siti Khadijah Holdings Sdn Bhd

Yayasan Emkay

Universiti Kuala Lumpur

Pharmaniaga Berhad

DRB-Hicom Berhad

Export-Import Bank of Malaysia (EXIM BANK)

Samsung Malaysia Electronics

Tenaga Nasional Berhad (TNB)

Privail Sdn Bhd

Numix Engineering

Malaysia Airport Holdings Berhad

SMGB Group

Halal Industry Development Corporation (HDC)

UNIKL Resources

Universiti Multimedia (MMU)

Farm Fresh Milk Sdn Bhd

CSR Malaysia @ RHA Media Sdn Bhd

Binasat Communications Berhad

Telekom Malaysia Berhad (TM)



Table 2 : Strategic Partners’ Programmes and Activities

114

PROGRAMME / ACTIVITY LOCATIONCOMPANIES / ORGANISATIONSBil. SCOPE

CELCOM AXIATA Digital entrepreneurship programme

Online marketing and sales training

Launching local entrepreneur products at Lazada & Shopee platforms.

Langkawi&

Baling

Economic1

Yayasan MRCB Upgrading of football field at SK Temonyong for the use of 569 students,

Minor maintenance work of school drainage system.

Minor maintenance work of 11 units toilet of SK Temonyong.

LangkawiEducation3

EXIM Bank Donation of 22 computers and two televisions to SK Temonyong for the use of 569 students.

Donation of computers and audio-visual equipment.

Minor maintenance works at KEMAS library of Kampung Temonyong for the use of nearly 2,500 villagers.

LangkawiEducation2


Halal Industry Corporation Berhad

Halal awareness (Tourism sector) seminar with 500 homestay entrepreneurs at Kampung Kuala Temonyong, Langkawi and surrounding areas.

Halal industry practice workshop programme for 500 homestay entrepreneurs at Kampung Kuala Temonyong, Langkawi and its surrounding areas.

Halal executive programme for 500 homestay entrepreneurs at Kampung Kuala Temonyong, Langkawi and its surrounding areas.

LangkawiEconomic

HDC cilik programme with 100 students from SK Kg Temonyong, Langkawi.

BalingEducation

4

Malaysia Airports Holdings Berhad (MAHB)

Contribution of kiosks and business space at Langkawi International Airport.Economic

5

Marketing programme for Kampung Kuala Temonyong entrepreneurs at Airport.

LangkawiEducation

Volunteer programme with volunteers from MAHB and village residents from Kuala Temonyong periodically.

Motivation programme for students at Kampung Kuala Temonyong.

Community


CELCOM AXIATA Digital entrepreneurship programme

Online marketing and sales training

Launching local entrepreneur products at Lazada & Shopee platforms.

Langkawi&

Baling

Economic1

Yayasan MRCB Upgrading of football field at SK Temonyong for the use of 569 students,

Minor maintenance work of school drainage system.

Minor maintenance work of 11 units toilet of SK Temonyong.

LangkawiEducation3

EXIM Bank Donation of 22 computers and two televisions to SK Temonyong for the use of 569 students.

Donation of computers and audio-visual equipment.

Minor maintenance works at KEMAS library of Kampung Temonyong for the use of nearly 2,500 villagers.

LangkawiEducation2


Tenaga Nasional Berhad

Economic improvement programme. Langkawi& Baling

Economic6


Regular implementation of education programme at SK Seri Bayu, Kg Weng Baling.

BalingEducation7



CONCLUSION

From the implementation of PDH, KPLB is committed to developing the rural community consistently through the strategic partnership of corporate and private companies. It is envisaged that the rural community who participated in the PDH will earn a higher business income through training, knowledge sharing, and funding given by the corporate and private companies who participated in this programme. As a result, this allows the village community to participate in the rural development process independently.

REFERENCE

Desa harapan. Published 2018 © Kementerian Pembangunan Luar Bandar Dasar www.rurallink.gov.my

115



THE REGIONAL DEVELOPMENT PROJECT OF KG. GELUNG PEPUYU, PERAK TENGAH, PERAK: AN OUTCOME ASSESSMENT STUDY

Mr Mohamed bin Mat Yaakob, Mr Ahmad Zeohairi Ismail@Zanudin, Miss Siti Fatimah Ramli, Mr.Suhaimi Hasan, Miss Faeizah Norjinal and Mr Raden Mohd Fawwaz

ABSTRACT

The Regional Development Project (Projek Pemajuan Kawasan or PPK) is a series of government initiatives to develop new settlements or re-develop the existing rural villages with basic infrastructure and social amenities. After since the Ninth Malaysia Plan (RMKe-9), the PPK has been implemented nationwide to improve the living quality of rural villages. In this work, an outcome assessment study is conducted to evaluate the level of satisfaction and socio-economic profile of the PPK assistance recipients from PPK Kg. Gelung Pepuyu, Perak Tengah, Perak. The study involved fourty-six(46) recipients who had fully relocated since March 2018, which represents nearly eighty-five percent (85.2%) of the total recipients. From the study, it showed that ninety percent (90%) of the PPK assistance recipients were satisfied with the home provided, and about eighty-four percent (84.8%) of PPK assistance recipients were satisfied with the basic amenities provided. The study also assessed the level of satisfaction related to the socio-economic change in income, environment, security, accessibility to education, health, economic, social amenities, and social inclusion. It was found that about eighty-six percent (86.8%) of the PPK assistance recipients were satisfied with their socio-economic change after the relocation. As a whole, the project had positive impacts on the community, especially the hard-core poor from Perak Tengah District who were exposed to flood threats. The establishment of an integrated settlement with upgraded infrastructures and social amenities will allow the rural villagers to live a more comfortable life in their own house.

Keywords: Projek Pemajuan Kawasan, Regional development project, Rebuilding village, Integrated settlement.

CHAPTER 1: INTRODUCTION

1.1 IntroductionProgramme outcome studies are essential to ascertain the degree of success and post social-economic impacts of a government programme. Programme evaluation is in line with the government’s directive to identify the strengths and weaknesses of each programme for future improvement. Furthermore, such studies can help to ensure that each programme implemented meets its objectives. Therefore, PPK Kg. Gelung Pepuyu, Perak Tengah was selected to assess the success of PPK programme.



CHAPTER 2: PROJECT BACKGROUND

2.1 Area Development ProjectPPK is a project to develop new settlements or re-develop the existing rural villages with basic infrastructures and social amenities. After since the Ninth Malaysia Plan (RMK-9), three (3) projects such as the Projek Bersepadu Desa Terpencil (Integrated Remote Areas Project or PROSDET), Penempatan Semula Kampung (Resettlement of Villages or PSK), and Pusat Pertumbuhan Desa (Rural Development Centre or PPD) were carried out by KPLB. PPK project is also continued in the 10th Malaysia Plan (RMK-10) and 11th Malaysia Plan (RMK-11). The implementation of PPK project is in line with the first core of strengthening the inclusive development and the second core of improving people’s well-being in the RMK-11.

The project is also matched with the Dasar Pembangunan Luar Bandar (Rural Development Policy or DPLB) through the fourth core of the complete and advanced infrastructure, the seventh core of successful rural life, and the tenth core of housing of regional development and integrated rural settlement.

The main aim of the PPK programme is to improve the quality of life of the rural population by creating an integrated village equipped with proper infrastructure and social amenities. In general, the objectives of the PPK projects are listed as follows:

(i) Creating new settlements for rural residents who were exposed to threats (natural disasters, safety, and health) and had poor accessibility to basic infrastructures/amenities;(ii) Creating systematic settlements for rural residents under the hard-core poor and low-income categories; and(iii) Upgrading and remodelling the existing villages (for example, the Structured Village Plan) by providing better facilities and infrastructures for the purpose of improving the living quality of the rural population.

Under this programme, the scopes of development are outlined as follows:

(i) Housing: housing provision is subjected to Programme Perumahan Rakyat Termiskin (Poor People’s Housing Programme or PPRT) guidelines.(ii) Housing lot: provide land properties for the low-income group (B40) and the house construction is subcontracted by third party.(iii) Basic infrastructure facilities: provide the groundwork, residential roads, drainage, water supply, electricity supply, streetlamps, and centralised sewage treatment systems.(iv) Social amenities: multipurpose hall, surau, recreation playgrounds, court playground, Child Care Centre (Taman Asuhan Kanak-kanak or TASKA)/ Children’s Pre-school (Taman Bimbingan Kanak-kanak or TABIKA)/ Early Childhood Education Centres, open spaces, and others; subjected to the local needs. Existing facilities in the proposed area are preserved and will be upgraded to meet the needs of the new community.(v) Economic infrastructure: provide shop lots and public areas.

117



There are three (3) development packages offered under the PPK:

(i) Package 1: KPLB provides complete accommodation unit with the provision of housing, residential lots, infrastructure, and social amenities;(ii) Package 2: KPLB provides site preparation works, groundwork and basic infrastructure including roads, drains and other components suitable for existing residential areas, subject to the layout plans in accordance with the guidelines required by the Local Government (PBT) for planning permission; and(iii) Package 3: KPLB provides preliminary works on-site preparation, groundwork and basic infrastructure including roads, drains and other appropriate components in the new residential areas. However, this decision is subjected to the provisions for the construction of houses acquired from the state government, agencies, or other relevant parties.

2.2 Area Development Project Kg. Gelung Pepuyu, Perak Tengah, PerakPPK Kg. Gelung Pepuyu is located about fifty-six (56) km from the Ipoh City. The project was in accordance to the proposal of the Perak state government through the central Perak district office. FELCRA Ltd was appointed as the official agency to implement the PPK project Kg. Gelung Pepuyu. The total funding allocated was RM7.2 million.

2.3 Project ScopeThe scope of the project involved 7.5 acres of land work, construction of 54 PPRT houses, installation of electricity supply, reticulation of water pipelines and water tanks, the building of sewage treatment plants, roads paving along the settlements, preparation of trench and drains, construction of multipurpose halls, playgrounds, and one-storey shop buildings (4 doors).

2.4 Project ObjectivesThe objective of this project is to create an integrated living space equipped with public amenities and basic infrastructure. A comfortable living space will be provided for those affected by the flood threat at Kampung Gelung Pepuyu and the hard-core poor lives nearby the villages of Perak Tengah.

2.5 Target GroupThe target groups for this project are:(i) Residents of surrounding villages who are exposed to flood threats; and(ii) The hard-core poor who are registered under e-kasih and are eligible for PPRT housing assistance.

2.6 Project LocationPPK Kg. Gelung Pepuyu was developed on a 7.5-acre land owned by the Perak state government. It was located at Bota District, Perak Tengah, Perak (about 56 km from Ipoh City). The location is selected due to the excellent accessibility to educational, health, safety, economy, and social facilities. Among the amenities available are Masjid Taufiqiah RPA Gelung Pepuyu (0.6 km), Tabika KEMAS (0.8 km), grocery and food stalls (1.0 km), Tanah Perkuburan Islam Gelung Pepuyu (1.2 km), Sekolah Menengah Kebangsaan Seri Londang (1.5 km), Klinik Kesihatan Komuniti Titi Gantung (3.5 km), Balai Polis Titi Gantung (3.5 km), and Sekolah Kebangsaan Titi Gantung (4 km).



CHAPTER 3: TERMS OF REFERENCE

3.1 Study ObjectivesTo evaluate the implementation impacts of PPK Gelung Pepuyu, a series of specific, measurable, achievable, realistic, and time-bound SMART concepts were introduced. For this study, the objectives are listed as follows:

(i) To evaluate the recipients’ level of satisfaction with the house and basic amenities provided; and(ii) To evaluate the recipients’ satisfaction with the socio-economic change after relocated to PPK Kg. Gelung Pepuyu.

3.2 Study LimitationsDue to the limited time of the study period, this study was solely obtained from the perspective of the PPK assistance recipients from PPK Kg. Gelung Pepuyu. This study was restricted to the period of extent when the PPK assistance recipients started to move and live in the house from March 2018 to June 2019 only. The numbers of people involved were only forty-six (46), and the remaining eight (8) recipients had not fully resided in the house yet.

CHAPTER 4: STUDY FINDINGS

4.1 Output Achievements

The project has achieved its targeted output as in Table 1:

Table 1: Achievement of Targeted Output

119

AchievementsTargeted

1. Developing 7.5 acres of land

2. Building 54 units of PPRT houses

3. Building 1-unit electric substation

4. Installing a water supply system

5. Construction 2.5 km of road

6. Building a multipurpose hall

7. Providing a playground

8. Building 4 unit of shops

7.5 acres of land developed

54 units of PPRT houses built

1-unit electric substation built

Water supply system installed

2.5 km of road constructed

1 unit multipurpose hall built

A playground provided

4 unit of shops built



4.2 Target Outcome 1: 80% of Recipients Were Satisfied with the House Provided

The first outcome target was achieved as ninety percent (90%) of the PPK assistance recipients were satisfied with the home provided as compared to the target outcome of eighty percent (80%). The housing unit was well built with ample space and room provided for family protection.

4.3 Target Outcome 2: 80% of Recipients Were Satisfied with Basic Facilities and Social Amenities Provided

The second outcome target was achieved as about eighty-four percent (84.8%) of the PPK assistance recipients were satisfied with the basic infrastructure and social amenities provided compared to the target outcome of eighty percent (80%). The well-established basic facilities and social amenities met the standards and functioned well.

4.4 Target Outcome 3: 80% of Recipients Were Satisfied with Post-Migration Socioeconomic Change

Five (5) Key Performance Indicators (KPIs) were selected to assess outcomes 3, which include income, environment, security, access to health facilities, education, economic, and social participation. The average achievement for each KPI evaluated is as shown in Table 2:

Table 2 : Achievement by KPI of target outcome 3

Targeted Outcome

80% of participants were satisfied with the basic amenities and social amenities provided

Achievement 84.8% of participants were satisfied with the basic amenities and social amenities provided

Summary of Evaluation

The main factor was the basic amenities and social amenities provided met the standards set and functions well

Achievement (%)

54.3

60.9

84.8100.0

94.9

85.8

86.9

86.8

KPI

1. Income (i) Increased in income (ii) Increased in expenditure (iii) Increased in asset ownership2. Environment3. Safety

4. Accessibility to education, health, economic and social facilities

5. Social participation

Total Average



Outcome 3 has achieved its target with a total average of approximately eighty-six percent (86.8%) of the PPK assistance recipients were satisfied with the socio-economic change after moved to the new settlement.

CHAPTER 5: ISSUES AND WAY FORWARD

5.1 Issues and SolutionsAlthough this project has achieved the output targets, the PPK assistance recipients raised some of the major issues that existed in the project. The contractors have addressed the issues related to the infrastructure since the defect liability period was remained effective by that time, while other responsible parties settled other issues. All issues have been solved and showed in Table 3:

Table 3: Issues and Solution

Through the survey, residents also asked about related suggestions and recommendations, including the potential programmes that could be implemented at PPK Kg. Gelung Pepuyu in order to enhance the capabilities of the population. The proposed programmes are listed as follows:

(i) Provide skills courses such as sewing, cooking, and baking classes to fill the leisure time and improve skills of unemployed housewives; and(ii) Conduct entrepreneurship and marketing courses (iii) Provide financial assistances for small businesses start-up.

5.2 Way ForwardThe following points are recommended to be taking into consideration for post-implementation of this project. The recommendations are applicable to all new PPK projects in the future. The recommendations are listed as follows:

(i) Incorporating speed bumps in the settlement area;(ii) Residents can be linked with the existing KPLB programmes such as Income Improvement Programme (Programme Peningkatan Pendapatan, PPP) and Training and Career Skills Programme (Programme Latihan dan Kemahiran Kerjaya, PLKK);

121

SOLUTIONISSUESNo.

1. The drain does not flow properly.

2. Speeding vehicles in resident area.

3. Monkey/wildlife problems.

4. Bushes near the Sewage Treatment Plant (STP).

The contractor has repaired the drain.

The contractor has built speed bumps to reduce the speed of road users.

The Department of Wildlife and National Parks (PERHILITAN) has installed wildlife traps to curb the problem.

Local authorities have provided municipal services including weed and shrub management.



(iii) Residents are encouraged to perform small scale farming around the housing area or adjoining vacant land;(iv) Provide waste collection areas and waste disposal technology (such as Eco-waste Asher technology) to alleviate the burden of PBT for waste collection services; and(v) Organise more community activities such as regular patrolling and cleaning of residential areas.

CHAPTER 6

CONCLUSION

PPK project at Kampung Gelung Pepuyu had positive impacts on the community, especially the PPK assistance recipients. The integrated settlements with basic infrastructure and social amenities allow the residents to own a private house and live a more comfortable life.

Also, these integrated settlements facilitated the implementation of economic or social activities and also the distribution of proper assistance to the eligible recipients. Furthermore, the PPK project has the potential to improve the living quality of the hard-core poor community. As a whole, the implementation of PPK project created a prosperous rural community in various aspects of life including social, economic, cultural, and environmental which are in line with the Rural Development Policy.



LIST OF ABBREVIATIONS

ABBREVIATIONS CONTENT

B40 Bottom 40e-kasih Portal pembasmian kemiskinanDPLB Dasar Pembangunan Luar BandarFELCRA Berhad Lembaga Penyatuan dan Pemulihan Tanah PersekutuanKEMAS Jabatan Kemajuan MasyarakatKPI Petunjuk Prestasi UtamaKPLB Kementerian Pembangunan Luar BandarPBT Pihak Berkuasa TempatanPERHILITAN Jabatan Perlindungan Hidupan Liar dan Taman NegaraPLKK Program Latihan dan Kemahiran KerjayaPPD Pusat Pertumbuhan DesaPPP Program Peningkatan PendapatanPROSDET Projek Bersepadu Desa TerpencilPSK Penempatan Semula kampungSMART Specific, Measurable, Achievable, Realistic, Time BoundSPP II Project Monitoring System IISPSS Statistic Package for the Social ScieneTABIKA Taman Bimbingan Kanak-KanakTAKSA Taman Asukan Kanak-Kanak

REFERENCE

https://en.wikipedia.org/wiki/Jalan_Gelung_Pepuyu

http://www.mdpt.gov.my/en/node/960

Polisi Pembangunan Luar Bandar . 2019. Putrajaya: KPLB, Malaysia.

123


artikel jurnal - library.infra.gov.my

Documents