COMPETNCIA E QUALIFICAO: DUAS NOES EM CONFRONTO, DUAS PERSPECTIVAS DE FORMAO DOS TRABALHADORES EM JOGO1

Ronaldo Marcos de Lima Araujo2 RESUMO

Este texto trata da noo de competncia. Busca, a partir de uma pesquisa bibliogrfica,

revelar o significado deste termo, o uso que tem sido feito quando de seu emprego e suas

implicaes. Procura evidenciar as tenses que cria frente a noo de qualificao e

demonstrar que por trs destas duas noes se colocam duas perspectivas de formao da

classe trabalhadora.

ABSTRACT This text treats the competence notion. It aims to search, through a bibliographic investigation, the meaning of this term, how it has been used and the consequences (implicaes) of these employment. Besides, this study has intention to clear out the tensions between the competence X qualification notions and demonstrate that there is a diferent view of working class constitution behind each one. Key-words: Competence; Qualification; Worker Education.

Consideraes iniciais

A partir da dcada de 80, assistimos surgir um termo que vem ganhando espao

na fala de agentes de governo e cientistas sociais e que vem, tambm, ganhando

ressonncia nos sistemas de ensino. Ganhou tal fora este termo que estruturam-se

mudanas e reformas nos sistemas de formao e ensino de modo a adapt-los a esta

noo que representaria o que h de moderno em formao e educao.

Apesar de no haver um consenso sobre o conceito ou mesmo uma discusso

que se possa considerar razoavelmente conclusiva, as competncias disputam lugar com

as noes de qualificao no mundo da produo e com a de saberes nas escolas.

1 Trabalho aprovado pelo Comit Cientfico da 22 Reunio Anual da ANPEd GT Trabalho e Educao.

Caxambu-MG, 1999. 2 Professor do Centro de Educao da UFPA. Doutor em Educao pela FAE/UFMG. E-mail:

rlima@ufpa.br.

Que significados podemos verificar neste termo que, em espao to curto de tempo, parece colocar em xeque noes construdas e valorizadas h muito pela

sociedade como saberes e qualificao? Qual seu real significado? Que uso tem sido feito ao se empregar o termo? Que tipo de implicaes traz para as escolas e para a qualificao dos trabalhadores? Abordaremos estas questes a partir de uma de pesquisa

bibliogrfica. No h a pretenso, aqui, de se fazer uma discusso original, mas um

resgate da discusso atual que subsidie o entendimento da noo e encaminhe para

possveis consideraes.

sobre o termo competncia, que atualmente assume uma posio central no trabalho e no sistema de ensino, que trataremos aqui. Termo que se apoia e busca

incessantemente mobilizar as qualidades subjetivas dos trabalhadores enquanto estratgia de valorizao do capital.

O surgimento e as diversas utilizaes da noo de competncia

A questo da competncia um problema prtico e terico para as grandes

empresas e estudiosos da formao profissional e a sua discusso impe a busca de novos

e complexos referenciais (Schwartz, 1997). A competncia pode ser considerada um termo fronteira de disciplinas diversas

como a pedagogia, a sociologia, a psicologia, a economia, a administrao, a ergonomia

etc. Termo fronteira porque um objeto passvel de estudos de diversas disciplinas, exigindo uma anlise pluridisciplinar, sem se constituir, no entanto, em objeto especfico de nenhuma delas. Sua anlise requer, sempre, que se caminhe no limite da sociologia e

da economia, da pedagogia e da ergonomia, da psicologia e da administrao.

A origem do termo pode estar vinculada s Cincias da Organizao (Deluiz, 1996) ou s Cincias da Cognio (Stroobants, 1997). Associa-se, ainda, a uma conjuntura de crise do modelo fordista, de globalizao da economia, de contrao de empregos e de avano das polticas neoliberais no mundo. Surge como fenmeno

dependente e associado precarizao e intensificao do trabalho em escala mundial

(Hirata, 1996). Para Hirata (1994), o modelo das competncias surge, no vcuo da tese da

requalificao dos operadores. O que coincide com o que diz Stroobants (1997) quando

esta fala que as competncias surgem sob a retrica de que as condies de trabalho no

so mais degradantes, de que as oficinas e as competncias de seu pessoal so

revalorizadas positivamente, de que h uma evoluo das qualificaes etc.

Para Rop & Tanguy (1997a), a noo de competncia no se caracteriza por um simples modismo, ela constitui-se numa noo testemunho de nossa poca, pois ocupa

um lugar central na sociedade. A noo surge associada de formao, depois a de

instruo e educao, mas agora tende a englobar estes termos (Rop & Tanguy, 1997a).

Competncia ou qualificao social? A primeira referncia ao termo aparecer na dcada de 30, no Dicionrio Larousse

Comercial (Rop & Tanguy (1997a). Nos anos 50, Touraine utiliza a noo de qualificao social para definir o termo competncia (Dubar, 1996). Offe (1990), tambm utiliza a noo de qualificao social em oposio qualificao conteudstica

(qualificao tcnica). Para Dubar (1996), aquilo que Touraine definiu como "qualificao social", foi

posteriormente definido, nos anos 80, como competncia.

A expresso qualificao social tende a ser muito mais elucidativa do que

competncia. A idia de qualificao social expressa com muito mais propriedade o

que se est requisitando hoje dos trabalhadores, ainda mais se associada expresso de atitudes e comportamentos economicamente teis, como feita por Offe (1990), que , no final das contas, o que o modelo da competncia vai procurar formar junto aos trabalhadores. Apesar de considerar toda qualificao social, esta definio

esclarecedora quando colocada em contraponto qualificao conteudstica. A

utilizao do termo competncia, que se apresenta como algo novo, parece significar,

uma tentativa de ocultao do que se est procurando formar junto aos trabalhadores, ou, como diz Tanguy, a noo de competncia expressa e oculta, ao mesmo tempo, mudanas

nas prticas sociais, mudanas essas caracterizadas nas empresas pela busca de elementos

subjetivos para a adaptao do trabalhador s novas prticas produtivas. Atrs do novo est a impreciso e a confuso do que ainda no est dado, claro.

Quanto s qualidades pessoais solicitadas aos trabalhadores, a expresso atitudes e comportamentos economicamente teis contempla de forma mais precisa

estas qualidades, pois revela o trabalho enquanto mercadoria em uso pelo capital. Revela

o valor de troca e, consequentemente, o valor de uso do comportamento humano.

Foi o termo competncia, no entanto, que prevaleceu, sob a fora do discurso

empresarial.

Em busca de algumas definies O dado novo mais visvel e importante o apelo que se faz subjetividade do

trabalhador, seja sob a denominao de competncia ou seja como qualificao social. No que o capital no buscasse anteriormente desenvolver uma ao sobre a

subjetividade do trabalhador, a diferena que hoje esta busca se coloca no centro das intenes do capital, que busca desenvolver saberes operacionais e um conjunto de habilidades necessrias para o trabalho.

A noo de competncia no pode estar dissociada de uma situao real. As

formas de uso das competncias no permitem que se faa uma definio a priori, pois

elas se apresentam opaca, poliforme e plstica. A competncia est, assim, inseparvel da

ao e, portanto s pode ser apreciada e avaliada em uma situao dada (Rop & Tanguy, 1994). Apenas suas caractersticas gerais podem ser buscadas em uma anlise que no se apoie em uma realidade concreta.

A noo de competncia, apesar de no ter um nico conceito aceito

socialmente, tanto na esfera do trabalho quanto na esfera educativa, tem sido utilizada

como algo evidente, em diferentes sentidos e em diferentes situaes e reas de

conhecimentos.

Ela tende a substituir outras noes que prevaleciam anteriormente como a dos saberes e

conhecimentos na esfera educativa, ou a de qualificao na esfera do trabalho. Essas noes nem

por isso desapareceram, mas perderam sua posio central e, associadas a competncias, sugerem

outras conotaes (Rop & Tanguy, 1997a:16).

As competncias configuram um modelo de tratamento, controle e organizao

dos trabalhadores fazendo requerimentos do tipo: capacidade de pensar, de decidir, de

ter iniciativa, de fabricar e consertar, de administrar a produo e a qualidade a partir

da linha. Isto , ser simultaneamente operrio de produo e de manuteno, inspetor de

qualidade e engenheiro (Hirata, 1994:126). Esta caracterizao, segundo Hirata (1994), Machado (1996) e Sofer (1997), contudo, deve ser relativizada em funo do gnero, das formas no assalariadas de trabalho, da diviso internacional do trabalho etc.

Em que consiste as novas prticas de gesto das empresas que Zarifian

denominou modelo da competncia? Para Dubar (1996), cinco elementos se combinam para formar este modelo: as novas normas de recrutamento privilegiando o nvel do

diploma, sendo que o diploma ganha a conotao de certificao das competncias; a

valorizao da mobilidade e da seqncia de trabalho individualizada; novos critrios de

avaliao que colocam em evidncia as qualidades pessoais e relacionais; a formao

contnua; e o questionamento dos sistemas de classificao, fundados sobre os nveis de

qualificao, multiplicando frmulas de individualizao do trabalho, da carreira, da

performance e da formao. A noo de competncia se constri, assim, para possibilitar

a realizao dos objetivos das empresas (Dubar, 1996). Se a noo de qualificao est associada valorizao de um saber acadmico

correspondente ao ttulo, a competncia se associa a qualidades no diretamente ligadas

aos saberes profissionais (Demailly, 1987), mas vinculadas subjetividade dos trabalhadores. Ela se baseia em habilidades que envolvem todas as dimenses do

indivduo. Na lgica das competncias tornam-se essenciais as capacidades gestionrias e

relacionais.

Apesar dos saberes e conhecimentos perderem sua posio central, assumida na

qualificao, a noo de competncia no despreza nada na busca de resolver os

problemas da produo, muito menos os conhecimentos - uma dimenso possvel e

necessria de ser mobilizada. A Noo de competncia no pode, portanto, ser separada

dos conhecimentos.

Os saberes so revalorizados. Com a competncia o saber-fazer, resultante da

experincia, e caractersticas nascidas da histria individual ou coletiva dos trabalhadores,

ganham espao ao lado dos saberes mais tericos tradicionalmente valorizados na lgica

da qualificao (Dugu, 1994; Schwartz, 1997). Articula-se, assim, a dimenso experimental e a dimenso conceitual dos saberes necessrios ao.

As diversas utilizaes do termo

Isambert-Jamati (1997) fez uma pesquisa sobre o uso cientfico da noo de competncia e chegou a concluso de que ora empregada para designar os contedos

particulares de cada qualificao em uma determinada organizao de trabalho e ora

utilizada com diversas significaes, o que traduz uma incerteza conceitual. A

competncia utilizada atualmente, ainda, como substituto do tipo e grau de

qualificao e nvel escolar para evocar conhecimentos e saber-fazer.

Entre os textos analisados pela autora o termo competncia servia em todos os

tipos de caso, sem possuir contedo nocional prprio. Isambert-Jamati (1997) afirma sobre isso que esta situao tem o grave defeito de dar s afirmaes uma aparncia

cientfica.

Rop (1997) e Stroobants (1997), tambm concordam que no h unanimidade sobre a definio das competncias. Stroobants (1997), no entanto, acredita que a maneira geral de caracteriza-las por tipo de saber e por um corte destes saberes.

Esta autora ressalta na lgica das competncias o savoir-faire, que comporta as

antigas manhas do ofcio, em oposio aos saberes dos engenheiros.

Parece haver um relativo consenso em torno da articulao de trs dimenses

para que se configure a competncia envolvendo saberes (de diversas ordens como saber-fazer, saber tcnico, saber-de-percia etc), experincia (envolvendo habilidades e saber-tcito) e saber-ser (envolvendo qualidades pessoais, scio-comunicativas etc).

As competncias so, assim, definidas a partir do trio saberes, saber-fazer, saber-

ser. Saberes, entendidos como os conhecimentos profissionais de base explicitamente transmissveis. A rubrica savoir-faire designa, antes, as noes adquiridas na prtica (...) Quanto ao saber-ser, ele engloba uma srie de qualidades pessoais (Stroobants, 1997:142).

Competncia e qualificao

A noo de qualificao, enquanto capacidade de trabalho histrico-concreta

construda no contexto das relaes sociais (Machado, 1996), constantemente evocada, em contraponto com a competncia, servindo para facilitar o entendimento desta.

A noo de competncia apresentada como uma alternativa ao conceito da

qualificao (Hirata, 1996) e parece subsumi-la. Competncia e qualificao so duas noes que hoje concorrem. No podem

ser entendidas de forma abstrata, mas inseridas em seus contextos prprios. Estas duas

noes, apesar de concorrentes, so dependentes uma da outra. Assim como a

competncia requer algum nvel de qualificao para ser efetivada, esta pressupe sempre

alguma capacidade operativa real. A questo que parece se colocar a posio que ocupa

os saberes e as qualidades subjetivas, que resultem em capacidades operativas, em cada uma destas noes.

O conceito de qualificao tem sido colocado em xeque pelas empresas em

funo da indeterminao dos empregos, sendo questionada como referncia para as

negociaes de carreira e de salrios (Schwartz, 1990). O debate sobre as tendncias sobre a qualificao, iniciado por Friedmann e

Naville, que no chegou a um termo de consenso, parece ter assumido a forma alternativa

entre qualificao ou competncia.

Segundo Touraine, a situao atual representa uma passagem ao sistema tcnico

de trabalho, marcado pela idia de sistemas automatizados e integrados de mquinas que

necessitam de uma nova definio de qualificao, a qualificao social (Dubar, 1996).

Para diferenciar qualificao e competncia. A qualificao significa uma codificao, pressupe as grades de classificao,

de carter coletivo, que representa a existncia de indivduos portadores de capacidades e

de empregos aos quais so atribudas remuneraes. A qualificao o principal

determinante de atribuies no posto de trabalho, sua remunerao e sua promoo

(Tanguy, 1997c). Pode ser apresentada como capacidade potencial de trabalho. A qualificao profissional, em ltima anlise, baseia-se sobre conhecimentos

tericos formalizados com vistas a por em prtica uma profissionalidade.

A competncia no est necessariamente ligada formao inicial. Ela podem

ser adquirida em empregos anteriores, em estgios de formao, em atividades fora da

profisso e familiares. tratada como uma caracterstica individual (Isambert-Jamati, 1997) e pode ser apresentada como capacidade real de trabalho.

Deluiz (1996) observa que o conceito de competncia supera a dimenso cognitiva das competncias intelectuais e tcnicas. Para ela existem, ainda, as

competncias organizacionais ou metdicas, competncias comunicativas, competncias

sociais e as competncias comportamentais, implicando na subjetividade do indivduo. Ao conjunto destas competncias, a autora prope o acrscimo das competncias polticas,

que permitiriam aos indivduos refletir e atuar criticamente sobre a esfera da produo

(compreendendo sua posio e funo na estrutura produtiva [sic!], seus direitos e deveres como trabalhador [sic!], sua necessidade de participao nos processos de organizao do trabalho e de acesso e domnio das informaes relativas s reestruturaes produtivas e organizacionais em

curso [sic!], assim como na esfera pblica, nas instituies da sociedade civil, constituindo-se como atores sociais dotados de interesses sociais prprios [enquanto indivduos] que se tornam interlocutores legtimos e reconhecidos (Deluiz, 1996).

...deslegitimando os sindicatos e outros interlocutores coletivos. Para esta autora

as competncias so mobilizadas e desmobilizadas em um processo seqencial de ajuste do mercado interno e externo de trabalho (Deluiz, 1996).

o mercado, ento, o definidor das competncias a serem promovidas junto aos trabalhadores. Entende-se, portanto, que a subjetividade, a cidadania, os comportamentos individuais e coletivos e tudo mais que comporta o conceito de competncia para a

autora, devem responder s demandas do mercado capitalista. O mercado torna-se, assim,

o ajustador das competncias. Esta autora utiliza ainda a idia de organizao qualificante que supe que as

empresas passam a ter primazia na formao dos trabalhadores, ou seja, de capital qualificante, pois neste tipo de organizao que haver, alm da utilizao das

competncias dos trabalhadores, a formao de outras (Deluiz, 1996). As empresas tornam-se, assim, as legtimas formadoras dos trabalhadores, da sua qualificao real,

englobando a inclusive as competncias polticas.

Deluiz prope, ainda, a adequao do sistema de ensino para propiciar a

construo das competncias.

Se concordarmos com as anlises feitas por Dugu, Machado, Hirata, Tanguy,

Rop e outros que percebem a emergncia da lgica das competncias como estando a

servio dos interesses empresariais, as propostas feitas por Deluiz podem contribuir

muito mais com os interesses do capital que dos trabalhadores.

Desaulniers (1993) outra autora no crtica quanto ao modelo das competncias possibilitar o desenvolvimento humano.

Diferente de Deluiz e Desaulniers, Machado (1996), afirma que o modelo das competncias, na forma como vem se configurando, tem se utilizando de uma concepo

funcionalista da qualificao, percebendo-a estaticamente, como um dado quantificvel, e

colocando o trabalhador como objeto das aes formativas e no como o sujeito da qualificao.

Dugu (1994), que faz uma confrontao dos dois modelos de formao profissional, afirma que o modelo de competncia surge de uma necessidade de adaptao

do pessoal s flutuaes permanentes que so caractersticas deste perodo particular. A

incapacidade de definio dos contedos da atividade em permanente evoluo, a vontade

de no fixar os quadros que rapidamente se tornaro obsoletos, fazem entrar em crise os

referenciais de atividade como as classificaes, caracterstica do modelo de qualificao,

adaptadas s organizaes estveis (Dugu, 1994). A qualificao se constri atravs da noo de relaes de fora entre duas partes

e associada uma concepo de relaes sociais funcionando somente sob o modelo de

confrontao (Dugu, 1994). O conceito de qualificao permite desvelar os antagonismos e as contradies

entre direes empresarias e de trabalhadores (Dugu, 1994:278). As negociaes sobre as classificaes demonstram as oposies entre qualificao requerida e qualificao

adquirida com a experincia e exprime as divergncias entre as posies dos partidrios

que defendem a evoluo dos postos ou dos homens (Dugu, 1994). A noo de competncia, ao contrrio, contribui para mascarar as oposies

possveis entre exigncias dos postos e conhecimento dos homens (Dugu, 1994:278). A

competncia designa a relao do sujeito com sua ao e encobre ao mesmo tempo a definio de posto e a apresentao do indivduo. A percepo dos interesses coletivos e

de contradio fica mascarada pela multiplicidade das transaes individuais vinculadas ao exerccio e reconhecimento da competncia (Dugu, 1994:277).

O conceito de qualificao entra em choque com a idia emergente de que um

assalariado deve se submeter a uma validao permanente e a uma constante prova de sua

adequao s atividades de trabalho, que baseia a tambm emergente noo de

competncia (Rop e Tanguy, 1994). Falando sobre as novas tecnologias e as novas tendncias de qualificao da

classe trabalhadora, Machado (1992:17) observa que alm do desperdcio de capacidades que so levadas obsolescncia e das expectativas profissionais de muitos que no se

realizam, a tendncia em curso tem imprimido uma certa mecanizao do trabalho

intelectual, que precisa ser melhor analisada em todos seus desdobramentos.

possvel que, com a adoo do modelo das competncias profissionais prevalea, tambm, uma certa mecanizao, mas j no, apenas, do trabalho intelectual e sim das qualidades pessoais necessrias para o desenvolvimento de um trabalho

produtivo.

Relao social e individualizao

A formao baseada nas competncias pressupe uma individualizao das

relaes, enquanto que o modelo baseado na qualificao reconhece os saberes do

coletivo de uma categoria profissional. Enquanto a qualificao se negocia coletivamente de acordo com as categorias profissionais, a competncia fixada nas empresas a partir de um "face a face" entre o assalariado e a hierarquia (Tanguy, 1996c:7).

Machado (1996) e Dugu (1994) tambm evidenciam a individualizao das relaes impregnada no modelo das competncias.

O modelo das competncias rompe com o modelo da qualificao? Existe uma divergncia se o modelo das competncias rompe com a lgica da

qualificao. O SENAI- DN (1996) acredita, por exemplo, que estamos assistindo o rompimento com o taylorismo e a transio para a formao do trabalhador polivalente,

adequado nova realidade do trabalho. Friedmann, Naville e Touraine, constataram a

substituio de um modelo por outro - da qualificao pela competncia (Dubar, 1996). Contrariamente a este posicionamento, Dubar (1996) no constatou a

substituio de um modelo por outro, mas sim a coabitao conflitiva das duas

concepes no seio dos grupos profissionais.

Competncia e saber

A questo do saber chave na discusso da lgica das competncias, pois esta

remete a uma necessidade de permanente validao do mesmo sem jamais abrir mo dele. Os saberes no desaparecem sob a idia da competncia, mas perdem sua

posio central e ganham outra conotao. A noo de competncia tende a substituir

noes que anteriormente prevaleciam como os saberes e conhecimentos na esfera

educativa, ou a qualificao na esfera do trabalho, limitando seu alcance (Rop e Tanguy 1994).

Existem alguns autores que acreditam na primazia dos contedos profissionais

dentre as novas demandas por qualificao Jones e Wood (1994), mas, de uma forma geral, os demais autores estudados defendem que o modelo das competncias se apoia

principalmente naqueles saberes que se destacam dos conhecimentos tericos e tcnicos.

No rastro da competncia ganham evidncia termos que procuram qualificar os

saberes, destacam-se o saber-fazer e o saber-ser.

Alguns autores quando falam em competncias, se remetem a um saber-fazer

assumindo este uma posio central na lgica das competncias (Stroobants, 1997; Tanguy, 1997), enquanto outros se remetem a um saber-ser (Desaulniers, s/d; Dugu, 1994; Machado, 1996; Hirata, 1996; Demailly, 1987). Isto evidencia que, diferenciadamente, estes autores remetam a centralidade do saber-ser ou do saber-fazer

para esta nova forma de tratamento dos trabalhadores. Seria mais convincente pensar

numa articulao de um novo saber-fazer, um novo saber-ser e o saber tcnico, como

Schwartz (1997) e no, apenas, aquilo que se destaca dos saberes tcnicos (Stroobants, 1997).

O saber-fazer Para Tanguy (1996d), o saber-fazer a unidade de base das competncias, ou

seja, o saber operacionalizado, instrumental. Stroobants (1997) tambm ressalta o saber-fazer na lgica das competncias.

O saber-fazer pode ser captado atravs da expresso "ser capaz de" e

estabelecido a partir da lista de tarefas e funes elaboradas com base no referencial de

atividades profissionais. (Tanguy,1996d) O saber-fazer instrumental, no corresponde necessariamente a um pensar o

fazer.

O saber-ser

Ao modelo de competncia, marcado pela impreciso dos cargos, corresponde

um novo saber-ser. Ressalte-se que um novo saber-ser e no que este modelo tenha

feito a descoberta da importncia da subjetividade humana para a produo capitalista. A idia do saber-ser associa-se mobilizao da subjetividade do trabalhador e a

uma forma adequada de se colocar diante das situaes de trabalho.

O saber-ser distinto do saber-fazer, pois supe uma capacidade de articular

inmeros saberes face aos desafios encontrados no mundo do trabalho e mensurvel pelos

seus resultados (Desaulniers, s/d). Pode-se constatar que a noo de competncia se baseia na valorizao da "implicao subjetiva no conhecimento", enfatiza a atitude e o comportamento (Dugu, 1994).

O saber-ser pressupe um conjunto de qualidades pessoais que devem ser mobilizadas para realizao das tarefas de trabalho. O leque destas qualidades a ser

utilizadas depende da especificidade das tarefas. Estas qualidades so apresentadas na

forma de iniciativa, responsabilidade, capacidade para resolver problemas, capacidade de

dilogo etc.

A aquisio de saberes ainda continua sendo, porm, indispensvel e se volta, no

entanto, para que os trabalhadores assimilem uma representao positiva em torno da

empresa, para permitir o desenvolvimento dos comportamentos economicamente teis e

tambm para ampliar os procedimentos na execuo do trabalho. Sob a noo das

competncias, os conhecimentos assumem um carter instrumental que devem ser

avaliados e validados de acordo com sua operacionalidade no processo produtivo.

No se nega aqui a existncia dos saberes do trabalho, at porque, mesmo nos

empregos ditos no qualificados, permanece existindo um saber, a utilizao de uma certa

qualificao e a interveno do trabalhador em todo o processo de trabalho. O que se

ressalta, no entanto, a crescente mobilizao, por parte do capital, de todas as dimenses

possveis do trabalhador, seus conhecimentos, suas experincias, sua afetividade e suas

atitudes na busca por maiores ganhos de produtividade, fundada no argumento da

integrao da empresa, que submerge sob a idia contempornea de competncia.

Na noo de competncia, valorizando a experincia e desvalorizando o

pensamento cientfico, os saberes so reconhecidos como necessrios, mas dentro de

limites estreitos demarcados pela diviso do trabalho (Dugu, 1994). A instrumentalizao capitalista dos conhecimentos condiciona os limites da qualificao do trabalho (Castro, s/d:11).

Implicaes da formao baseada no modelo das competncias para os trabalhadores

A determinao da competncia problematiza as carreiras, as profisses e os

salrios.

O modelo da competncia exige, de incio, a codificao das competncias e,

posteriormente, uma permanente atividade de avaliao e acompanhamento do trabalho

sob a idia de que um assalariado deve se submeter a uma validao permanente e fazer constantemente a prova de sua "adequao ao posto", de seu direito a uma promoo, ou

a uma mobilidade profissional (Tanguy, 1996c:8).

Faz-se uso do mtodo sistmico e de instrumentos normalizados, supostamente

neutros, em busca de se avaliar objetiva e rigorosamente as competncias (Tanguy, 1997b). A avaliao torna-se, no apenas um instrumento supostamente capaz de promover a certificao das competncias, como por ela que se promove a

individualizao da carreira e dos salrios.

A profissionalidade duramente questionada pela lgica das competncias

quando o saber profissional substitudo por qualidades mais gerais que favorecem a

mobilidade dos trabalhadores (Dugu, 1994). A negao dos saberes profissionais no perturba somente a relao com a

tarefa. Dois princpios de estruturao da evoluo profissional tambm esto em jogo: a noo de profissionalidade, que tinha uma conotao positiva e que tem como referncia

a existncia de um corpo de capacidades especficas e organizadas, prpria de uma

profisso, que passa a ter uma conotao negativa; as perspectivas profissionais

designadas para a evoluo dos empregos e das organizaes que se caracterizam pela

confuso (Dugu, 1994). A nfase na ao participativa e na mobilidade funcional e a idia de que todos

podem fazer de tudo pode conduzir a destruio do que os empregados consideram como

prprio de sua profissionalidade.

Tambm os critrios de remunerao se modificam sob a gide das

competncias, pois estas individualizam as avaliaes que fixam o salrio. A

remunerao no corresponde mais aos cargos ou funes, mas aos benefcios concretos

trazidos para a empresa (Dugu, 1994). Um acordo baseado na lgica das competncias tambm institui novas relaes

e novos tipos de autoridade na empresa (Tanguy, 1997b:176). Sob o discurso da competncia evoca-se uma maior igualdade social (Tanguy,

1997b), dissimula-se os interesses contraditrios dentro da empresa (Dugu, 1994) e procura-se construir um novo tipo de relacionamento no interior da produo onde parece

prevalecer a harmonia e a solidariedade. Mas, efetivamente, estimula-se a disputa entre os

trabalhadores e dissimula-se as relaes de classe.

Para Dugu (1994), ocorre, de fato, a degradao do ambiente de trabalho em funo da evoluo das prticas de concorrncia, onde os trabalhadores so estimulados a

se enfrentarem individualmente, ou em cls, e a assumir em equipe a responsabilidade

pelo conjunto das tarefas. Apesar do estmulo ao trabalho em equipe, este se refere apenas necessidade de

trabalho em conjunto em torno dos objetivos de produo. De outro lado, o rompimento da solidariedade operria buscado com as prticas de avaliao e remunerao

individualizantes e com o estmulo competio individual ou por equipes. Os

trabalhadores so lanados no espao da empresa quando se procura desenraizar seus

vnculos de classe, ou de categoria e individualizam-se as relaes.

Assim como as competncias so influenciadas pelas formas de organizao da

produo, a fbrica tambm determinada pelas competncias. As noes emergentes de

competncia ou especializao colocam em xeque a fbrica fordista que s funciona

com a predeterminao de tarefas e no admite a idia de competncia (Baudoin, 1996). O trabalho cada vez mais coletivo, onde importa a soma de competncias e no apenas de

qualificaes, questiona a fbrica clssica (Baudoin, 1996). A modernizao afeta todos, porm, diferentemente. A atual heterogeneidade do

mundo do trabalho no permite que se faa generalizaes. Existem variveis que

relativizam as generalizaes como relaes de gnero, formas no assalariadas de

trabalho, diviso internacional do trabalho etc (Machado, 1996), (Hirata, 1994). Mesmo as tecnologias tm uso heterodoxo e conseqncias desiguais (Machado, 1996).

Consideraes finais

Apesar de no haver consenso sobre o conceito de competncia (da ser uma noo e no um conceito), alguns pontos em comum, se no consensuais, so encontrados entre os autores que vem tratando do tema.

A competncia tem um vnculo com a atividade e se expressa em saber-fazer, a

competncia inseparvel da ao, com diz Rop & Tanguy.

A competncia se associa de maneira muito forte com a capacidade de resoluo

de tarefas e de comunicao.

Sob a lgica das competncias, procura-se mobilizar o trabalhador em todas as

suas dimenses, intelecto, fora fsica, emoes, atitudes, habilidades etc, na produo.

Resgate-se a que indispensvel a utilizao de certo saber para que se possa

desenvolver determina tarefa de forma competente.

competncia se associam saberes tcnicos, saber-fazer (enquanto habilidade na realizao de tarefas) e saber-ser (enquanto conjunto de comportamentos e atitudes economicamente teis).

A competncia disputa espao com os saberes, no mbito escolar, e com a

qualificao, no mbito das empresas.

A competncia se constitui uma noo polissmica, que tem vrias

possibilidades de definio, e que talvez, como diz Tanguy (1997b), a resida sua fora. A competncia surge como elemento do discurso empresarial e se apresenta,

associada s transformaes da base produtiva, como noo que expressa modernidade e

ruptura com o passado taylorista.

A noo tem vnculo direto com elementos da subjetividade humana, enquanto qualificao se associava aos saberes profissionais.

A lgica das competncias procura instaurar uma nova base, individualizante,

sobre a qual se definiro carreira, salrios e profisses.

Apesar das competncias terem alguma ligao com a escolarizao e com

outros tipos de educao formal, o local de aquisio das competncias qualquer um,

mas a empresa que passa a se constituir no espao privilegiado de aquisio das

competncias (idia de organizao qualificante), pois estas s se validam na realizao prtica de tarefas.

A lgica das competncias instaura novos mecanismos, mais sutis e mais

eficazes, de controle do capital sobre o trabalho, baseados no auto controle.

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