“Погоджено” - loda.gov.uamostyska.loda.gov.ua/wp-content/uploads/programa-m… · web...

П Р О Г Р А М А розвитку малого і середнього

підприємництва у Мостиському районі на 2016-2020 р. р.

м. Мостиська -2015

1

ЗМІСТ

ВСТУП 3

РОЗДІЛ 1. Характеристика Програми розвитку малого і середнього підприємництва у Мостиському районі на 2016 – 2020 роки…. 5

РОЗДІЛ 2. Стан і аналіз проблем малого і середнього підприємництва у Мостиському районі 7

РОЗДІЛ 3. Мета Програми розвитку малого і середнього підприємництва у Мостиському районі на 2016 – 2020 роки 12

РОЗДІЛ 4. Заходи Програми розвитку малого і середнього підприємництва у Мостиському районі на 2016 – 2020 роки відповідно до пріоритетних завдань за напрямами підтримки підприємництва.. 13

4.1. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності

13

4.2. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка 134.3. Ресурсне та інформаційне забезпечення 144.4. Формування інфраструктури підтримки підприємництва 14

4.5. Підвищення кваліфікації кадрів для сфери підприємництва 15РОЗДІЛ 5. Цільові проекти та підпрограми 15РОЗДІЛ 6. Очікувані (прогнозні) показники ефективності реалізації заходів

Програми 15РОЗДІЛ 7. Моніторинг Програми та контроль за реалізацією заходів

програми 16

ДОДАТОК ДО ПРОГРАМИ

Основні заходи з реалізації Програми розвитку малого і середнього підприємництва у Мостиському районі на 2016-2020 роки 18

2

ВСТУП

На сьогоднішній день важливим є вирішення питань, пов¢язаних із процесом

формування і розвитку сектора малого і середнього підприємництва, оцінки його

потенціалу та реального внеску у справу стабілізації економічного зростання,

забезпечення інтегрування української економіки у світовий, зокрема європейський,

економічний простір.

У сучасних умовах саме з малим та середнім підприємництвом держава пов'язує

надію на швидкі позитивні структурні зміни в економіці та створення умов для

розширення впровадження ринкових реформ.

Програма розвитку малого і середнього підприємництва у Мостиському районі

на 2016-2020 роки (далі Програма) є одним із важливих інструментів в реалізації

державної політики підтримки малого та середнього бізнесу на регіональному рівні.

Головною метою Програми є створення сприятливого підприємницького

середовища в районі, зменшення чисельності безробітних, наповнення місцевих

бюджетів, насичення ринку якісними товарами і послугами. Досягнення мети

Програми та виконання зазначених завдань буде здійснюватись шляхом реалізації

системи заходів, спрямованих на динамічний розвиток малого та середнього

підприємництва як важливого чинника регіонального розвитку.

Програма розроблена виходячи із стратегічних напрямків регіонального

розвитку району, є складовою частиною Програми соціально-економічного та

культурного розвитку Мостиського району та логічним продовженням Програми

попередніх років.

Підготовку Програми на 2016 – 2020 роки здійснено з урахуванням положень

законів України „Про розвиток та державну підтримку малого та середнього

підприємництва”, „Про Національну програму сприяння розвитку малого

підприємництва в Україні”, „Про засади державної регуляторної політики у сфері

господарської діяльності”, „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних

осіб – підприємців”, Закону України „Про внесені зміни до деяких законодавчих

актів України з питань регулювання підприємницької діяльності”,”Про дозвільну

систему у сфері господарської діяльності", "Про стимулювання розвитку регіонів",

Указу Президента України від 15 липня 2000 року № 906/2000 „Про заходи щодо

3

забезпечення підтримки та дальшого розвитку підприємницької діяльності”, та

інших законодавчих і нормативно-правових актів, а також Методичних

рекомендацій щодо формування і реалізації регіональних та місцевих програм

підтримки малого і середнього підприємництва, затверджених наказом Державної

служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва від

18.09.12. № 44.

Програма являє собою узгоджений за ресурсами, виконавцями і термінами

реалізації комплекс заходів (цільових проектів і підпрограм) спрямованих на

створення правових, фінансових, соціально-економічних, організаційно-

господарських та інших умов розвитку малого і середнього підприємництва в

районі.

Невід’ємною складовою частиною Програми є Основні заходи з реалізації

Програми розвитку малого і середнього підприємництва у Мостиському районі на

2016 – 2020 роки.

Заходи Програми базуються на конкретних пропозиціях галузевих управлінь та

відділів райдержадміністрації, органів місцевого самоврядування, Агенції

регіонального розвитку та транскордонного розвитку Мостищини, підприємців.

Програма визначає основні засади підтримки суб’єктів малого підприємництва :

юридичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності будь-якої організаційно-

правової форми та форми власності, а також фізичних осіб, які зареєстровані у

встановленому законом порядку як суб’єкти підприємництва.

4

РОЗДІЛ 1. Характеристика Програми розвитку малого і середнього підприємництва у Мостиському районі

на 2016 – 2020 рокиЗагальна характеристика району:

Площа території (тис. га.) – 84, 5Кількість населення (тис. осіб) – 57,2 (за прогнозними даними на кінець 2015 р. –

57,3) Специфіка – сільськогосподарська .

Дата затвердження Програми (найменування і номер відповідного рішення )Головний замовник Програми:Головний розробник Співрозробники:

Мостиська райдержадміністрація.

Відділ економічного розвитку і торгівлі райдержадміністрації.

Управління та відділи райдержадміністрації; Агенція регіонального розвитку та транскордонного співробітництва Мостищини

Мета Програми Головною метою Програми є підтримка розвитку малого і середнього підприємництва в районі, підвищення ефективності використання його потенціалу для вирішення найбільш актуальних проблем району, зокрема, поліпшення ситуації у сфері зайнятості; розширення асортименту та підвищення якості споживчих товарів, робіт і послуг; формування у суспільстві потужного, активного та самодостатнього середнього класу власників

Перелік пріоритетних завдань Програми

Пріоритетними завданнями Програми є:- створення позитивного іміджу та наближення

розвитку МСП до європейських стандартів якості життя.

- зміцнення соціально-економічних позицій малого і середнього підприємництва в районі;

- залучення суб’єктів МСП до проведення конкурсних торгів.

- створення сприятливого інвестиційного середовища для розвитку МСП в районі;

- розвиток людського потенціалу шляхом впровадження сучасних програм підготовки і перепідготовки підприємців-початківців, підвищення управлінських кадрів для сфери підприємництва;

- залучення суб’єктів МСП до виконання районних програм і проектів;

- сприяння створенню нових робочих місць суб’єктами малого та середнього бізнесу;

- пошук нових форм фінансово-кредитної та матеріально-технічної підтримки;

- підтримка пріоритетних пілотних та бізнес-проектів.

5

1 Очікувані кінцеві результати від реалізації Програми в динаміці змін цільових показників:

Дані станом на початок дії Програми

(очікуване ст.на 01.01.2016)

Очікувані показники(прогноз

ст.на 01.01.2017 )


ст.на 01.01.2018 )


ст.на 01.01.2019 )

1.Кількість діючих суб»єктів МСП/кількість малих та середніх підприємств на 10 тис.осіб населення (одиниць)

211/37* 213/40 215/42 217/43

2.Чисельність працюючих у суб»єктів МСП(осіб)на малих та середніх підприємствах (осіб)

1677* 1697 1725 1750

3.Кількість фізичних осіб- підприємців (осіб) 1480 1500 1520 1540

5.Питома вага суб»єктів МСП у загальному випуску продукції регіону (%)

87 88 89 90

6.Питома вага надходжень до бюджетів усіх рівнів від суб»єктів МСП у загальних обсягах(%)

45 46 47 48

7.Кількість об’єктів інфраструктури підтримки малого і середнього підприємництва (одиниць)

13 13 13 13

-фінансово-кредитні установи: (кредитні спілки, установи взаємного кредитування)

4 4 4 4

-фонди підтримки підприємництва - - - -

-інвестиційні, інноваційні фонди і компанії - - - -

-біржі - - - --інформаційно-

консультативні установи 1 1 1 1

-страхові компанії 8 8 8 8-аудиторські фірми - - - -8.Залучення суб’єктів МСП

до виконання робіт\послуг за державні кошти

-кількість (одиниць) \ обсяги (тис. грн.)

21/12,195 22/12,200 23/12,300 24/12,400

9.Кількість осіб, що пройдуть щорічно підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації (осіб)

285 290 295 300

10.Кількість створених нових робочих місць щорічно (одиниць)

660 680 700 750

6

6.

Терміни і етапи реалізації Програми 2016 – 2020 роки

7.

Перелік цільових проектів і підпрограм

Виконавці

1.Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності.

2.Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка.3. Ресурсна та інформаційна підтримка.4. Формування інфраструктури підприємництва 5. Підвищення кваліфікації кадрів для сфери

підприємництва.

1. Відділ економічного розвитку та торгівлі районної держаної адміністрації, управління та відділи райдержадміністрації, районний центр зайнятості, Агенція регіонального розвитку та транскордонного співробітництва Мостищини.

9.

Основні джерела фінансування

- кошти місцевого бюджету;- кошти фонду зайнятості;- кредити банківських установ та кредитних спілок;- інші кошти, використання яких не суперечить

чинному законодавству.1

0.Система організації контролю за виконанням Програми

Оперативний щоквартальний моніторинг виконання заходів, передбачених Програмою, інформування облдержадміністрацію про виконання заходів, розгляд виконання заходів на Колегії райдержадміністрації.

ПРИМІТКА *- ДАНІ ЗА 2014 РІК

РОЗДІЛ 2. Стан і аналіз проблем малого і середнього підприємництва у Мостиському районі.

Ефективний розвиток економіки району, збільшення надходжень до бюджетів всіх рівнів, а також вирішення соціальних проблем, у тому числі зменшення безробіття, підвищення життєвого рівня людей в значній мірі залежить від діяльності суб’єктів підприємництва.

В районі проводиться всебічна підтримка малого та середнього підприємництва, яка здійснюється шляхом надання інформаційно-консультаційних послуг, формування інфраструктури підтримки підприємництва, підвищення кваліфікації кадрів для підприємництва, створення умов для покращення рівня зайнятості населення, формування фінансової самодостатності місцевих бюджетів.

Сьогодні саме з малим та середнім підприємництвом держава пов’язує надію на швидкі позитивні структурні зміни в економіці, вихід з економічної кризи та створення умов для розширення впровадження ринкових реформ.

Загальний стан підприємництва та його роль характеризується наступними цифрами.

Станом на 01.10.2015 року в районі здійснювали господарську діяльність 211 малих і середніх підприємств (у тому числі 181 мікропідприємств), де зайнято 1677 осіб ( мікропідприємства – 552 ) і 1424 фізичних осіб. Станом на 01.10.2014

7

здійснювало підприємницьку діяльність працювало 196 малих підприємств (у тому числі 172 мікропідприємств), де зайнято 1117 осіб ( мікропідприємства – 587) і 1461 фізичних осіб.

Протягом 9 місяців 2015 року на території району зареєструвалось 23 підприємств юридичних осіб та 114 фізичних осіб-підприємців. А за відповідний період минулого року 22 юридичні особи і 124 підприємці. Протягом 9-ти місяців 2015 року скасовано державну реєстрацію 111 підприємців - фізичних осіб і 8 юридичні особа., що майже на рівні аналогічного період минулого року.

У сфері малого та середнього підприємництва працює понад 1,7 тис. осіб. Кількість малих та середніх підприємств у розрахунку на 10 тисяч осіб наявного населення становить 37 одиниць.

За умов фінансово-економічної кризи підтримка розвитку малого і середнього підприємництва є вкрай важливим напрямком державної політики. Адже, саме суб’єкти малого і середнього бізнесу спроможні при певній підтримці найбільш швидко і економічно доцільно вирішувати проблеми демонополізації, стимулювати розвиток економічної конкуренції та можуть створити багато можливостей для працевлаштування широких верств населення.

За 2014 рік у Мостиському районі створено 577 нових робочих місць, що становить 92 % виконання від поставленого завдання на 2014 рік (завдання становить 630 робочих місць). З них зареєстровано 114 фізичних осіб - підприємців, 460 робочих місць створено фізичними особами - підприємцями. 60 робочих місць створено юридичними особами, зокрема ТзОВ «Макс Фарм» - 1, ТзОВ, ФГ «Шеврет» -6, ТзОВ «Квадрісорб» -1, ТзОВ «РЕНТКОМСЕРВІС» - 2, КП «МТС Відродження» - 4, ПП «Аспекти законності» - 2, СВГ «Довгун» - 2, ТзОВ «Мак Трейд Внес» - 2, ТзОВ «Світ ресурсів» - 2, ПП «Саміра» - 7, ТзОВ «Мрія МОстиська» - 3 та ін.

Так, за січень-вересень 2015 року суб’єктами малого і середнього бізнесу створено 563 нових робочих місць, що становить 85,3% від загальної кількості створених нових робочих місць в районі. З них зареєстровано 123 фізична особа - підприємців, 265 робочих місць створено фізичними особами - підприємцями. 175 робочих місць створено юридичними особами.

Позитивно позначаються на розвиток підприємництва прийняті на регіональному та державному рівнях рішення в сфері державної політики сприяння малому і середньому бізнесу.

Обсяг реалізованої продукції малими підприємствами у 2013 році становить 177,3 млн. грн., а у 2014 році обсяг реалізованої продукції становить 161,1 млн. грн.

Відповідно до чинного законодавства та з метою зменшення втрат часу суб’єктами підприємницької діяльності для започаткування та провадження господарської діяльності у Мостиському районі створено Центр надання адміністративних послуг при Мостиській райдержадміністрації, який здійснює діяльність за принципом «єдиного вікна», тобто прийом документів та видача результату послуги здійснюється виключно через адміністраторів Центру. Робота з прийому суб’єктів звернень розпочата 26 грудня 2013 року.

Розпорядженням голови райдержадміністрації від 25.11.2014 № 410 визначений перелік адміністративних послуг, які надаються через Центр. Зазначений перелік налічує 53 послуги, у тому числі 4 у сфері дозвільної системи, та включає в себе послуги: відділу Держгеокадастру у Мостиському районі, реєстраційної служба

8

Мостиського РУЮ Львівської області, Мостиського РС ГУ ДМС України у Львівській області, відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури райдержадміністрації, Мостиського РС ГУДС НС, управління ветмедицини в Мостиському районі та ДЗ «Городоцька епідеміологічна станція» МОЗ України.

Протягом 2015 року станом на 04.12.2015 всього зареєстровано 3921 звернень:відділ Держгеокадастру - 2533Мостиський РС ГУ ДМС - 134реєстраційна служба Мостиського РУЮ - 1234відділ регіонального розвитку, містобудування та архітектури – 20Також було надано понад 90 безкоштовних консультацій. Відповідно до Програми розвитку малого підприємництва у Мостиському

районі на 2013-2015 роки проводились заходи по сприянню зайнятості населення Мостиського району, зокрема проводяться навчання, тренінги, семінари з питань самозайнятості і підприємництва та надаються консультації з питань працевлаштування.

Цього року районним центром зайнятості проведено Круглі столи з керівниками відділу освіти, директорами шкіл, практичними психологами «Інноваційні проекти служби зайнятості щодо професійної орієнтації молоді», з головами сільських рад, з представниками влади, головами сільських та міських рад «Про організацію та проведення оплачуваних громадських робіт», «Співпраця з питань навчання безробітних з ЦПТО ДСЗ», з представниками влади, з керівниками ПОУ в рамках акції «Ні – зарплаті в конвертах!», до дня підприємця.

Для тимчасово незайнятих громадян, котрі зверталися до державної служби зайнятості організовувалися інформаційні щоденні семінари із загальних питань зайнятості, проводились семінари на такі теми, як: “Легальна зайнятість”, “З гендерних питань”, “Як розпочати свій бізнес?”, “Презентація послуг з професійного навчання”, “Попередження нелегальної міграції та торгівлі людьми”. Семінари з основ техніки пошуку роботи спрямовані на адаптацію до вимог ринку праці провадились за наступними темами: “Використання джерел інформації про вакансії”, “Підготовка резюме”, “Співбесіда з роботодавцем”.

Суб’єкти малого та середнього підприємництва та незайняті громадяни проходили перенавчання на здобуття нової професії. За 2014 рік скеровано на перенавчання 305 осіб, а за 9 місяці 2015 року - 226 осіб. Навчання проводиться за актуальними на ринку професіями.

З метою залучення суб’єктів малого та середнього бізнесу до участі у формуванні державної регуляторної політики у сфері підприємництва запроваджено прозорий механізм у підготовці проектів рішень Мостиської райдержадміністрації та районної ради.

Підготовка регуляторних актів та відстеження їх результативності проводиться відповідно до вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Згідно даного Закону затверджується план підготовки проектів регуляторних актів у сфері господарської діяльності, яким передбачено ціль прийняття регуляторних актів, терміни їх підготовки та відповідальних за їх розроблення.

В лютому 2015 року проведено періодичне відстеження результативності регуляторного акта „Про затвердження Порядку часткового відшкодування з місцевого бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб'єктами малого підприємництва для реалізації інвестиційних проектів».

9

У Мостиській райдержадміністрації функціонує веб-сторінка, на якій постійно оновлюється інформація про розвиток малого та середнього підприємництва в районі, проведення регуляторної діяльності, та інша інформація щодо створення сприятливого підприємницького середовища в районі з метою формування позитивної суспільної думки про малий і середній бізнес Мостищини.

Суб’єкти малого і середнього підприємництва постійно ознайомлюються через засоби масової інформації про проведення конкурсів, ярмарок, семінарів з різних видів господарської діяльності, як у межах України так і за кордоном.

Протягом цього року суб’єкти малого бізнесу залучалися до обласних конкурсів, таких як: "Краще мале підприємство Львівщини", "Краща жінка-підприємець Львівщини", "Кращий молодий підприємець Львівщини" та до конкурсу з нагоди „Дня працівника торгівлі”.

На території району створено умови для розвитку малого та середнього підприємництва, але існують проблеми, що стримують його розвиток, на подолання яких будуть спрямовані заходи Програми підтримки малого та середнього підприємництва в Мостиському районі на 2016-2020 роки.

У ході аналітичної роботи проведений SWOT аналіз. Визначені внутрішні (сильні та слабкі сторони) та зовнішні (сприятливі можливості та загрози) чинники, що стримують розвиток підприємницької діяльності.

Основні завдання SWOT аналізу: виявлення сприятливих можливостей, визначення загроз і розробка заходів щодо знешкодження їхнього впливу, виявлення сильних сторін і зіставлення їх з ринковими можливостями, визначення слабих сторін та розроблення стратегічних напрямів їх подолання, виявлення конкурентних переваг та формування її стратегічних пріоритетів.

Сильні сторони (Strengths) Слабкі сторони (Weaknesses)

1. Сприятливе географічне розташування (близкість до кордону)

2. Наявність Програми підтримки малого підприємництва на 2013-2015 роки

3. Відсутність тиску з боку місцевої влади та її налаштованість на розвиток підприємництва в районі.

4. Забезпечення прозорості, гласності та відкритості при прийнятті регуляторних актів.

5. Функціонування Центр надання адміністративних послуг при Мостиській райдержадміністрації за принципом “Єдиного вікна” (сприяє започаткуванню та веденню підприємницької діяльності).

6. Наявність фінансово-кредитних

1. Високі відсоткові ставки за користування кредитами для суб’єктів підприємницької діяльності.

2. Недостатній розвиток інфраструктури розвитку підприємництва, особливо у сільській місцевості.

3. Слабка активна позиція представників громадської організації підприємців району у обговоренні проектів нормативно-правових актів з питань регулювання підприємницької діяльності.

4. Низький рівень міжнародного співробітництва та гармонізації українських стандартів з європейськими.

10

установ..

7. Проведення роботи щодо скорочення документів дозвільного характеру, внесення змін до регламентів видачі дозвільних документів.

5. Відсутність можливості чіткої побудови стратегії малого підприємства на довгострокову перспективу

6. Пасивність підприємців в отриманні інформації та недостатній рівень знань щодо чинного законодавства

7. Територіальні диспропорції (концентрація малих середніх підприємств довкола промислового центру і майже відсутність їх у віддалених селах)

Можливості (Opportunities) Загрози (Threats)

1. Поглиблення конструктивної співпраці органів влади та підприємців

2. Здешевлення банківського кредитування для суб’єктів малого підприємництва (часткова компенсація відсотків за кредити).

3. Впровадження диференційованого підходу до визначення розмірів місцевих податків і зборів для зайняття підприємницькою діяльністю в сільській місцевості.

4. Надання одноразової грошової допомоги по безробіттю особам, які попередньо пройшли відповідну підготовку для започаткування власної справи.

5. Забезпечення вільного доступу суб’єктів малого та середнього підприємництва до участі в конкурсних торгах з проведення закупівлі товарів, робіт і послуг.

6. Вихід на зовнішні ринки

7. Сприятливі умови для розвитку малого підприємництва в сфері «зеленого

1. Висока вартість кредитних ресурсів.

2. Нестабільне та недосконале законодавство, надмірне податкове навантаження.

3. Недостатня фінансова підтримка з місцевого бюджету.

4. Відтік кваліфікованої робочої сили

5. Подорожчання робочої сили, енергоносіїв.

6. Тінізація бізнесу.

7. Низька купівельна спроможність населення.

8. Виникнення заборгованостей за виконані роботи, надані послуги.

11

туризму»

Основними вирішальними чинниками для подальшого розвитку малого та середнього підприємництва, які сприятимуть досягненню мети Програми – є покращення бізнес-клімату та підтримка малого та середнього підприємництва в районі. Саме вони визначили стратегію розвитку та головні напрямки підтримки малого та середнього підприємництва:

1. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької організації.

2. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка.3. Ресурсне та інформаційне забезпечення, формування інфраструктури

підтримки підприємництва.Для подальшого розвитку підприємницької діяльності Мостиський район має

достатній потенціал та відповідні ресурси, а саме:1. Економічні ресурси: вільні виробничі площі, що на даний час не

використовуються; вільні земельні ділянки2. Фінансові ресурси: розвинену мережу банківських установ, інвестиційну

привабливість.

Цілі програми:

- створення сприятливих умов для створення нових малих підприємств і залучення капіталу і інвестицій

- створення сприятливих умов для розвитку існуючих підприємств, підвищення їх конкурентноздатності

- розвиток сучасної інфраструктури підтримки бізнесу - створення ефективних прозорих і регульованих відносин між владою та бізнесом.

РОЗДІЛ 3. Мета Регіональної програми розвитку малого і середнього підприємництва у Мостиському районі на 2016 – 2020 роки та очікувані

результатиГоловною метою Програми є підтримка розвитку малого і середнього

підприємництва в районі, підвищення ефективності використання його потенціалу для вирішення найбільш актуальних проблем району, зокрема, поліпшення ситуації у сфері зайнятості; розширення асортименту та підвищення якості споживчих товарів, робіт і послуг; формування у суспільстві потужного, активного та самодостатнього середнього класу власників .

Програма базується на основі аналізу стану розвитку малого і середнього підприємництва та результатах виконання попередньої Програми розвитку малого підприємництва у Мостиському районі. В результаті проведеної роботи очікується досягнення наступних результатів:- усунення інформативно-адміністративних перешкод в реалізації права на підприємницьку діяльність;- усунення перешкод у відносинах підприємців з представниками місцевої влади;

12

- забезпечення оперативного діалогу влада – бізнес;- підвищення прозорості діяльності місцевих органів управлінняДосягнення мети програми та виконання зазначених завдань буде

здійснюватись шляхом реалізації заходів, що направлені на розвиток пріоритетних сфер діяльності:

- розвиток підприємництва в сільській місцевості;- розвиток виробництва з використанням місцевої сировини;- надання транспортних та побутових послуг;- виробництво та реалізація товарів широкого споживання.

РОЗДІЛ 4. Заходи Програми розвитку малого і середнього підприємництва у Мостиському районі на 2016 – 2020 роки відповідно до

пріоритетних завдань за напрямами підтримки підприємництва.

Програма розвитку малого і середнього підприємництва на 2016–2020 роки є комплексом взаємопов’язаних заходів, спрямованих на реалізацію державної політики щодо вирішення проблем розвитку малого і середнього підприємництва, а саме:

- досягнення позитивних економічних результатів від виконання регуляторних актів;

- підвищення ефективності дозвільної системи;- удосконалення ресурсного забезпечення малого і середнього бізнесу;- спрощення доступу суб’єктів підприємницької діяльності до фінансово-

кредитних ресурсів;- удосконалення інформаційного забезпечення суб’єктів підприємницької

діяльності;- розвиток та підвищення кадрів для сфери малого і середнього бізнесу- сприяння розвитку зеленого туризму, як метод розвитку малого

підприємництва в районі.

4.1 Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності- Подальше спрощення дозвільних процедур для здійснення інвестиційної та

підприємницької діяльності.- Дотримання вимог Закону України „Про засади державної регуляторної політики

у сфері господарської діяльності” (планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актів; відстеження результативності регуляторних актів та їх перегляд; оприлюднення проектів регуляторних актів, аналізів їх регуляторного впливу та інформації про здійснення регуляторної діяльності, врахування пропозицій суб’єктів господарської діяльності ;

- Здійснення моніторингу дозвільних процедур та інформаційне ведення розділу «Дозвільна система» на сайті райдержадміністрації;- Сприяння поінформованості суб'єктів малого підприємництва щодо роботи

органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади- Планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актів;- Моніторинг результативності дії регуляторних актів та їх перегляд;

13

- Проведення навчальних семінарів для працівників районних державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування з питань впровадження регуляторної політики;

- Оприлюднення інформації про здійснення регуляторної діяльності;

4.2 Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка - Заходи щодо реалізації фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки

підприємництва мають бути спрямовані на об’єднання фінансових можливостей всіх джерел підтримки підприємництва, створення оптимальних механізмів ефективного цільового використання фінансових та інвестиційних ресурсів, створення можливостей для накопичення та інвестування власних коштів.

- Фінансове забезпечення Програми в районі здійснюватиметься головним чином за рахунок коштів районного бюджету та Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

- Підтримка інвестиційних проектів підприємств малого бізнесу- Покращення доступу суб’єктів малого та середнього підприємництва до

інвестиційних і кредитних ресурсів, впровадження нових технологій фінансової підтримки малого підприємництва.

- Сприяння в залученні інвестицій.- Реалізація дієвого механізму часткового відшкодування відсоткових ставок за

кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів;

4.3 Ресурсне та інформаційне забезпечення

Інформаційна підтримка є важливою складовою для успішного ведення бізнесу і ресурсом, здатним економити і ефективно використовувати у суспільному виробництві інші ресурси: матеріальні, фінансові, людські тощо.

Для вирішення завдання з інформаційного забезпечення суб’єктів господарювання Програмою передбачено ряд заходів, а саме:

-. -організація місцевих виставок-ярмарків, участь підприємців у міжнародних конференціях, виставках, семінарах і конкурсах з метою обміну досвідом;

проведення прес-конференцій, „круглих столів”, „гарячих” телефонних ліній за участю керівництва районної державної адміністрації з вирішення проблемних питань малого бізнесу.

Покращення доступу підприємств до вільних виробничих приміщень і земельних ділянок.

Сприяння розвитку ефективної регіональної інфраструктури підтримки малого бізнесу, яка буде забезпечувати інформаційні, консультаційні та навчальні послуги для малого та середнього підприємництва.

4.4. Формування інфраструктури підтримки підприємництва

Формування інфраструктури підтримки малого і середнього підприємництва є важливою умовою забезпечення фінансової, матеріально-технічної, інформаційної, технологічної, консультативної, кадрової та освітньої підтримки, яка полягає в наданні допомоги суб”єктам господарювання на початковому етапі діяльності в

14

подоланні труднощів, пов”язаних з відсутністю достатніх знань з питань ведення бізнесу, управлінського досвіду, комерційної інформації, доступу до кредитів тощо.

Основними напрямками роботи з питань формування інфраструктури підприємництва є:

- проведення семінарів по розвитку сільського туризму, демонстраційний показ роботи успішних агроосель, вивчення досвіду іноземних та вітчизняних експертів.

- поширення серед суб’єктів малого та середнього підприємництва кращого зарубіжного і вітчизняного досвіду діяльності успішних підприємств. Проведення семінарів, тренінгів, круглих столів, виїзних презентацій для вивчення досвіду успішних фірм.

4.5 Підвищення кваліфікації кадрів для сфери підприємництва.

Важливим напрямком підтримки розвитку малого та середнього підприємництва має стати питання підвищення кваліфікації кадрів підприємництва та навчання незайнятого населення основам підприємницької діяльності. Вирішення цих завдань полягає в створенні умов для самозайнятості безробітного населення шляхом навчання зареєстрованих безробітних за професіями, що дають змогу займатися підприємницькою діяльністю; здійсненні професійної підготовки і підвищення кваліфікації підприємців; надання консультаційної та організаційної допомоги підприємцям – початківцям з питань законодавства й оподаткування.

РОЗДІЛ 5. Цільові проекти та підпрограми1.Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності.2.Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка.3.Ресурсна та інформаційна підтримка.4.Формування інфраструктури підтримки підприємництва.5.Підвищення кваліфікації кадрів для сфери підприємництва.5.1.Підпрограма: Розвиток молодіжного підприємництва.5.2. Розвиток малого підприємництва в сільській місцевості.Впровадження цільових проектів та підпрограм спрямовано на:–залучення до підприємницької діяльності представників соціально-

незахищених верств населення;–запровадження альтернативного механізму забезпечення потреб підприємців

у фінансових ресурсах;–залучення сільського населення до підприємницької діяльності;–сприяння розвитку системи правового захисту підприємців;–створення сприятливого бізнес-клімату та позитивного інвестиційного іміджу

району.

РОЗДІЛ 6. Очікувані (прогнозні ) показники ефективності реалізації заходів Програми.

Завдяки реалізації заходів Програми будуть створені сприятливі умови для розвитку підприємництва та залучення інвестицій, розв’язання актуальних проблем, що стримують розвиток підприємництва, забезпечення економічного зростання,

15

формування і впровадження ефективної системи підтримки і захисту суб’єктів малого та середнього підприємництва.

Наслідком реалізації Програми стануть отримані результати, які покажуть досягнення загальних цілей Програми. Очікуваними результатами на кінець реалізації Програми є:

збільшення кількості суб’єктів малого та середнього підприємництва; збільшення кількості зайнятих на малих і середніх підприємствах ;ріст конкурентоспроможності малих і середніх підприємств;ріст обсягів виробництва на малих і середніх підприємствах та їхньої частки у

ВВП району;ріст інвестицій в малі та середні підприємства, а також створення нових

робочих місць на підприємствах малого та середнього бізнесу; залучення суб’єктів малого та середнього бізнесу до розвитку сільського

зеленого туризму , створення агро осель. Обсяг щорічних асигнувань, спрямованих на підтримку малого і середнього

підприємництва, визначаються у видатковій частині місцевого бюджету окремим рядком відповідно до Закону України „Про розвиток та державну підтримку малого і середньго підприємництва”.

До основних джерел фінансування Програми відносяться:- кошти місцевого бюджету;- кошти районного центру зайнятості;- кредити банківських установ та кредитних спілок;- інші кошти, використання яких не суперечить чинному законодавству.

Очікуваними результатами реалізації Програми є:- збільшення кількості суб’єктів малого і середнього підприємництва

(юридичних та фізичних осіб) – на 4,0 % ;- збільшення кількості малих підприємств на 10 тис. наявного населення до 31

одиниць;- збільшення чисельності зайнятих на малих підприємствах на 2,0 % - збільшення питомої ваги виробленої малими і середніми підприємствами

продукції (робіт, послуг) в економіці району до 90% ;- забезпечення частки надходжень до зведеного бюджету району від діяльності

малого і середнього підприємництва – юридичних і фізичних осіб до 48 % ;- забезпечення проведення підготовки, перепідготовки 40 осіб для сфери малого

підприємництва.- насичення ринку товарами і послугами .

РОЗДІЛ 7. Моніторинг Програми та контроль за реалізацією заходів програми

Моніторинг реалізації Програми здійснюватиметься щокварталу шляхом надання звіту про виконання заходів Програми головному управлінню економіки та промислової політики Львівської обласної державної адміністрації. На основі моніторингу визначатимуться причини неефективного чи недостатньо ефективного виконання Програми та пропонуватимуться заходи, необхідні для поліпшення організації виконання.

Моніторинг виконання Програми проводиметься за такими показниками:

16

- обсяг коштів, витрачених на виконання Програми;- досягнення в результаті виконання Програми цілей і завдань, визначених для

кожного етапу виконання;- відповідність результативних показників виконання Програми запланованим

результативним показникам;- рівень заінтересованості та задоволеності потреб цільової аудиторії в

результаті діяльності, що проводиться в рамках виконання Програми.Результати моніторингу враховуватимуться під час розробки нової Програми на

2020-2024 роки.За результатами проведеного моніторингу виконання Програми передбачається

розгляд питань виконання заходів Програми на колегії районної державної адміністрації (раз у рік), на сесії районної ради (по закінченню терміну дії Програми).

Контроль за виконанням Програми здійснюється районною радою та районною державною адміністрацією.

Координацію діяльності управлінь і відділів райдержадміністрації, місцевих органів самоврядування пов’язаної з виконанням Програми здійснюється відділом економічного розвитку та торгівлі райдержадміністрації.

17

Розділ 8. ОСНОВНІ ЗАХОДИз реалізації Програми розвитку малого та середнього підприємництва

у Мостиському районі на 2016-2020 роки

№ п/п

Пріоритетне завдання Зміст заходів Термінвиконання

Виконавці Джерело фінансування

Вартість, тис. грн.

8. 1. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності 1. Вдосконалення і

спрощення регуляторного середовища для новостворених і діючих підприємств

Проводити аналіз місцевих нормативно-правових актів на предмет їх відповідності, принципам державної регуляторної політики

постійно Відділ економічного розвитку та торгівлі

райдержадміністрації, Асоціація підприємців

Місцевий бюджет

В межах кошторисних призначень

2. Забезпечення подальшого здійснення державної регуляторної політики в районі

Відповідно до положень Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" розробниками проектів регуляторних актів забезпечити:

-планування проектів регуляторних актів;

-здійснення відстеження результативності регуляторних актів;

-оприлюднення проектів регуляторних актів

постійно. Відділ економічного розвитку та торгівлі

райдержадміністрації



3. Подальше спрощення дозвільних процедур для здійснення інвестиційної та підприємницької діяльності на рівні району

Проводити моніторинг діяльності єдиного дозвільного офісу і за результатами здійснити заходи з підвищення ефективності діяльності.

Щоквартально Центр надання адміністративних

послуг при райдержадміністрації


Не потребує коштів

4. Забезпечення постійного контролю за відповідністю норм закону нормативно-правових документів, що приймаються на місцевому

Проведення постійного моніторингу щодо розвитку малого і середнього бізнесу та висвітлення його стану на Колегіях райдержадміністрації. Прийняття відповідних рішень на

Щоквартально Відділ економічного розвитку та торгівлірайдержадміністрації

- Не потребує коштів

18

рівні підтримку малого бізнесу5. Інформування щодо

дозвільних та погоджувальних процедур в органах влади, забезпечення можливості публічного обговорення нормативно-правових актів

Інформування юридичних та фізичних осіб про послідовність проходження дозвільних та погоджувальних процедур. Розмістити відповідні інформаційні стенди щодо порядку проходження процедур, розмістити інформацію на веб-сторінках.

Постійно Центр надання адміністративних




6. Спрощення процедур отримання документів дозвільного характеру

Скорочення терміну видачі документів дозвільного характеру шляхом налагодження взаємодії між представниками місцевих дозвільних органів та видачі дозволів за принципом організаційної єдності в межах одного приміщення.

Постійно Представники місцевих дозвільних

органів та адміністратори Центру

надання адміністративних


- Не потребує коштів

8. 2. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка 7. Забезпечення фінансово-

кредитного сприяння суб’єктам малого підприємництва

Передбачити бюджетне фінансування для надання часткової компенсації відсоткових ставок за комерційними кредитами суб’єктів МП

2016-2020 р.р. Відділ економічного розвитку та торгівлі

райдержадміністрації, фінансове управління райдержадміністрації



8. Інвестиційна політика малого підприємництва

- Забезпечення участі суб’єктів малого підприємництва у проведенні щорічного міжнародного ярмарку інвестицій та нерухомості.- Залучати суб’єктів господарської діяльності до проведення спеціалізованих презентацій, форумів сучасних бізнес-технологій як в межах України та за її межами.- Вивчення практики і механізмів роботи міжнародних фондів із підтримки підприємництва, на основі проведення семінарів, круглих столів, конференцій.

2016-2020 рр Відділ економічного розвитку та торгівлірайдержадміністрації.агенція регіонального

розвитку та транскордонного співробітництва

Мостищини



19

9. Сприяння інвестиційним проектам підприємств малого бізнесу

Створення бази даних про інвестиційно-привабливі території району (земельні ділянки, майнові комплекси).

Постійно Відділ економічного розвитку та торгівлі




10 Забезпечення доступу суб’єктів малого бізнесу до інформації про оголошення тендерів

Сприяти більш широкому доступу суб’єктів малого підприємництва до участі в тендерах на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні та місцеві кошти


райдержадміністрації, виконкоми місцевих рад



11 Забезпечення прозорості використання бюджетних коштів

Запровадити щорічні звіти та оприлюднення даних про використання коштів, які виділені на виконання заходів Програми розвитку малого підприємництва

Щоквартально Відділ економічного розвитку та торгівлі




8.3. Ресурсна та інформаційна підтримка12. Покращити доступ

підприємств до вільних виробничих, офісних приміщень, а також земельних ділянок

Інформувати суб’єкти малого підприємництва щодо майна комунальних підприємств, яке планується до продажу або передачі в оренду через засоби масової інформації

Постійно Відділ комунального майна районної ради, виконавчі комітети

місцевих рад



13. Підготовка презентаційних матеріалів щодо діяльності

об’єктів ринкової інфраструктури, організацій

підтримки бізнесу

Промоція території Мостиського району як привабливого місця для здійснення бізнесу.

2016-2020 р.р. Відділ економічного розвитку та торгівлі



В межах

кошторисних призначень

14. Інформаційна підтримка розвитку підприємництва

Регулярно оновлювати веб-сторінку Постійно Відділ економічного розвитку та торгівлі

райдержадміністраціїАгенція регіонального розвитку Мостищини



20

15. Підвищення рівня знань та захищеності підприємців у сфері регулювання підприємницької діяльності

Провести семінари, “круглі столи” з підприємцями з метою роз’яснення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють податкове законодавство

2016-2020 р.р. Городоцька ОДПІ у Мостиському районі



16. Навчання та консультативне забезпечення суб’єктів МСП

Проведення тренінгів, семінарів 2016-2020 р.р. Відділ економічного розвитку та торгівлі

райдержадміністрації, Агенція регіонального

розвитку та транскордонного співробітництва

Мостищини



17. Проведення конкурсів Проведення конкурсу на звання “Краще мале підприємство Мостищини”, “Краща жінка-підприємець Мостищини”, “Кращий молодий підприємець Мостищини”

вересень 2016, 2017, 2018, 2019,

2020 р. р.

Відділ економічного розвитку та торгівлі




Проведення районного фестивалю – конкурсу кулінарного мистецтва

ІІ півріччя щороку





18. Сприяння підтримці та розвитку малого та середнього бізнесу регіону

Розробити проект програми розвитку малого підприємництва у Мостиському районі на 2020 – 2024 роки.

Друге півріччя2020 року


райдержадміністрації, Агенція регіонального розвитку Мостищини,

підприємці району



8.4. Формування інфраструктури підтримки підприємництва

21

19. Сприяти розвитку ефективної регіональної інфраструктури підтримки малого бізнесу, яка забезпечуватиме інформаційні, консультаційні та навчальні послуги для малого та середнього підприємництва.

Сприяти розвитку діяльності Агенції регіонального розвитку по підтримці підприємництва в районі та створення нових


райдержадміністрації, Агенція регіонального розвитку Мостищини



20 Вивчення позитивного досвіду ведення бізнесу.

Поширення серед суб’єктів малого та середнього бізнесу кращого зарубіжного і вітчизняного досвіду діяльності успішних підприємств. Проведення семінарів, тренінгів, круглих столів, виїзних презентацій для вивчення досвіду успішних фірм.

2016-2020 рр Відділ економічного розвитку та торгівлірайдержадміністрації.Агенція регіонального розвитку та приватні підприємці району.



21. Розширення доступу суб’єктів малого підприємництва до

кредитних ресурсів

Створити базу даних банківських установ та кредитних спілок з переліком їх послуг у сфері кредитування, розміщувати зазначену інформацію на веб-сайті Департаменту економічного розвитку, торгівлі та промисловості облдержадміністрації.

2016 – 2020 рр.Відділ економічного розвитку та торгівлі

райдержадміністрації Агенція регіонального розвитку Мостишини



8.5. Підвищення кваліфікації кадрів для сфери підприємництва

22.Зменшення безробіття через

створення нових робочих місць у сфері малого бізнесу

Сприяти самозайнятості безробітних шляхом надання одноразової виплати допомоги з безробіття для започаткування підприємницької діяльності. Залучення до підприємницької діяльності інвалідів, жінок, молоді, звільнених у запас військовослужбовців, безробітних, жителів сільської місцевості.

2016 – 2020 р.р. Районний центр зайнятостіФонд

загальнообов’язкового

державного соціального страхування України на

випадок безробіття


22

23.Надання фінансової допомоги

у створення нових робочих місць

Надання дотацій працедавцям, віддаючи перевагу тим, які працюють у малому бізнесі, на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних.

2016 – 2020р.р. Районний центр зайнятостіФонд





24.Підвищення інформаційного рівня, з метою залучення до

сфери бізнесу

Проводити семінари для суб’єктів малого підприємництва і бажаючих розпочати підприємницьку діяльність (тематика семінарів формуватиметься на основі виявлених проблем функціонування малого бізнесу в області).

2016 – 2020р.р. Районний центр зайнятостіФонд





25.Підвищення кваліфікації

кадрового потенціалу у сфері малого бізнесу

Проводити професійне навчання безробітних осіб, котрі мають намір започаткувати підприємницьку діяльність.

2016 – 2020 р.р. Районний центр зайнятостіФонд





8.5.1.Підпрограма: Розвиток молодіжного підприємництва26. Підвищення кваліфікації

кадрового потенціалу у сфері малого підприємництва

Проводити “День відкритих дверей” для молоді з метою підвищення конкурентноспроможності молоді на ринку праці

Щорічно Районний центр зайнятості; головний спеціаліст з питань молоді та спорту




27. Подальше сприяння розвитку молодіжного підприємництва

Організація та проведення круглого столу на тему: «Розвиток молодіжного підприємництва: проблеми та

2016-2020р.р. Відділ економічного розвитку та торгівлі



В межахкошторисних призначень

23

перспективи розвитку». Районний центр зайнятості; головний

спеціаліст з питань молоді та спорту

райдержадміністрації8.6. Підпрограма : Розвиток малого підприємництва в сільській місцевості

28. Підвищення рівня знань та ефективності сільськогосподарського виробництва у господарствах через зміцнення ринкових відносин на селі для покращення ситуації в сільських громадах

Провести семінари-навчання щодо можливості створення і розвитку особистих селянських господарств. Надання фермерським та особистим підсобним господарствам консультаційних, маркетингових, інформаційних послуг з метою підвищення рівня їх професійних знань.

2016-2020 р.р. Управління агропромислового

комплексу райдержадміністрації



29. Сприяння обміну досвідом роботи у сфері агро бізнесу, залучення інвестицій у фермерські господарства

Залучити фермерські та особисті селянські господарства до участі в інвестиційних ярмарках та економічних форумах, виставках

2016-2020 р. р. Управління агропромислового

комплексу райдержадміністрації



24

“Погоджено” - loda.gov.uamostyska.loda.gov.ua/wp-content/uploads/programa-m… · web...

Documents