antecedentes tipos de sismo -...

Plan Operativo ante emergencias sísmicas

Antecedentes Historia relevante

Epicentro en Oaxaca

7.8

Epicentro en Orizaba

7.0

Epicentro en Tehuacán

7.0

16 de febrero, epicentro en

costa de Oaxaca7.4

Epicentro en Acultzingo y

Maltrata7.3

Epicentro en Huajuapan

7.0

Epicentro en Tehuacán

7.0

7 de septiembre epicentro en Tehuantepec

8.2

19 de septiembre epicentro en

Chiautla de Tapia7.1

1931 1937 1973 1980 1999 1999 2012 2017 2018

20 de marzo, epicentro en Ometepec

7.4

12 de abril, epicentro en

Guerrero6.8


Antecedentes Tipos de sismo

SISMOS TECTÓNICOS

Producidos por la interacción de las placas tectónicas.

SISMOS VOLCÁNICOS

Producidos por el fracturamiento de rocas debido almovimiento del magma y liberados a través de unaerupción volcánica.

SISMOS DE COLAPSO

Producidos por derrumbamientos de cavernas yminas

SISMOS ARTIFICIALES

Generados por el hombre por medio de explosionesconvencionales o nucleares con fines deinvestigación, exploración o explotación de losrecursos naturales.

SISMOS PROFUNDOS

Los que se dan a mas de 75 km de profundidad.

SISMOS CORTICALES

Los que se producen en forma superficial a menosde 75 km de profundidad.

Sismos

Son movimientos bruscos de la corteza terrestre,originados por la liberación de energíaacumulada, principalmente en las fallas ofracturas de las placas, dando como resultadodeslizamientos que definen la magnitud delsismo.

Clasificación

Escala de

medición:

Mercalli.

Intensidad

Efectos negativos causados en el

hombre y sus construcciones

Magnitud

Escala de

medición:

Richter.

Cantidad de energía liberada.

(sismógrafo).

Disposición Presidencial2011

Plan Sismo

SINAPROC

Base de preparación ante un sismo y

tsunami en las costas mexicanas.

Mejorar la capacidad de respuesta yejecutar las acciones de asistencia encaso de SISMO o TSUNAMI.

OBJETIVO

Premisas delPlan Sismo

Con qué recursos cuentan los Estados (Seguridad hospitalaria). Dar a conocer los grados de afectación ante un sismo. Unificar los canales de comunicación a través del SINAPROC. Establecer coordinación entre los Estados afectados. Solicitar los fondos del FONDEN.


Antecedentes Plan Sismo México

DEPENDENCIAS

SOCIEDAD CIVIL

SECTOR PRIVADO

• La República Mexicana se encuentra en la zona sísmica más activa del mundo denominada “Cinturón deFuego” en el océano Pacífico.

• Existen regiones sísmicas como el denominado “Eje Volcánico Mexicano”, ubicado en los estados deVeracruz, Puebla y Estado de México, que podrían provocar graves daños, ya que allí se concentra lamayoría de la población del país.

El Sistema de Alerta SísmicaMexicano tiene como objetocontribuir a mitigar los efectos desismos fuertes generados en laszonas sísmicas de mayor peligropara la población vulnerable.

Integración del SAS y SASO connuevos sensores sísmicos, paraadvertir el inicio de sismospeligrosos en México

Cobertura actual del SASpara la Cd. de México Cobertura actual del SAS

para la Cd. de Oaxaca

Tiempo de Prevención

Sistema de Alerta Sísmica Mexicano

Peligro Sísmico Mexicano


Sistema de alertamiento Sistema de Alerta Sísmica en México (SAS)

a. alerta sísmica de C. México.pptx

a. alerta sísmica de C. México.pptx

b. Alerta sísmica de Oaxaca.pptx

b. Alerta sísmica de Oaxaca.pptx

El Sistema de Alerta Sísmica Mexicano dispondrá de sensores en zonas de mayor peligrosísmico, actualmente cubre la costa de Guerrero y el estado de Oaxaca.

La alerta sísmica se activa automáticamente cuando los sensores sísmicos avisan y confirmanel inicio de un sismo fuerte. La señal de advertencia permite a los habitantes, iniciaroportunamente los procedimientos y acciones de prevención.

¿Cómo funciona?

¿Qué puede hacer?



La alerta sísmica no se activa por sismos menores o por sismos con origen fuera de lacobertura de detección de los sensores sísmicos.

La integración de los recursos SAS y SASO, junto con las nuevas instalaciones, podránadvertir con 138 sensores la ocurrencia de sismos peligrosos en la región comprendidaentre los estados de Nayarit y Chiapas, incluyendo Puebla y Veracruz, y conformarán elSistema de Alerta Sísmica Mexicano (SASMEX®).

¿Qué no puede hacer?




Sistema de alertamiento Evolución de los Sistemas de Alerta Sísmica

1991, SAS 2003, SAS0

2012, integración del SASMEX


Mapas de Riesgo Zonas sísmicas en México

(Fuente: Manual de Obras Civiles de la CFE)


Mapas de Riesgo Mapa de nivel de Riesgo Riesgo alto

RIESGO ALTO

N°CLAVEMPIO

NOMBRE MUNICIPIO N°CLAVEMPIO

NOMBRE MUNICIPIO

1 003 ACATLÁN 30 055 CHILA

2 005 ACTEOPAN 31 056 CHILA DE LA SAL

3 007 AHUATLÁN 32 059 CHINANTLA

4 009 AHUEHUETITLA 33 061 ELOXOCHITLÁN

5 010 AJALPAN 34 062 EPATLÁN

6 011 ALBINO ZERTUCHE 35 063 ESPERANZA

7 012 ALJOJUCA 36 065 GRAL. FELIPE ANGELES

8 013 ALTEPEXI 37 066 GUADALUPE

9 015 AMOZOC 38 069 HUAQUECHULA

10 018 ATEXCAL 39 070 HUATLATLAUCA

11 020 ATOYATEMPAN 40 073 HUEHUETLÁN EL CHICO

12 021 ATZALA 41 079 SANTA CLARA HUITZILTEPEC

13 022 ATZITZIHUACÁN 42 081 IXCAMILPA DE GUERRERO

14 023 ATZITZINTLA 43 082 IXCAQUIXTLA

15 024 AXUTLA 44 085 IZÚCAR DE MATAMOROS

16 027 CALTEPEC 45 087 JOLALPAN

17 031 COATZINGO 46 092 JUAN N. MÉNDEZ

18 032 COHETZALA 47 095 LA M. TLATLAQUILOTEPEC

19 033 COHUECAN 48 097 MIXTLA

20 035 COXCATLÁN 49 098 MOLCAXAC

21 036 COYOMEAPAN 50 099 CAÑADA MORELOS

22 037 COYOTEPEC 51 103 NICOLÁS BRAVO

23 040 CUAUTINCHÁN 52 106 OCOYUCAN

24 042 CUAYUCA DE ANDRADE 53 110 PALMAR DE BRAVO

25 045 CHALCHICOMULA DE SESMA 54 112 PETLALCINGO

26 046 CHAPULCO 55 113 PIAXTLA

27 047 CHIAUTLA 56 114 PUEBLA

28 051 CHIETLA 57 115 QUECHOLAC

29 052 CHIGMECATITLÁN 58 118 LOS REYES DE JUÁREZ


Mapas de Riesgo Mapa de nivel de Riesgo Riesgo alto

RIESGO ALTO

N°CLAVEMPIO


NOMBRE MUNICIPIO

59 120 SAN ANTONIO CAÑADA 87 160 TEOTLALCO

60 121SAN DIEGO LA MESA TOCHIMILTZINGO 88 161 TEPANCO DE LÓPEZ

61 124 SAN GABRIEL CHILAC 89 164 TEPEACA

62 127 SAN JERÓNIMO XAYACATLÁN 90 165 TEPEMAXALCO

63 128 SAN JOSÉ CHIAPA 91 166 TEPEOJUMA

64 129 SAN JOSÉ MIAHUATLÁN 92 168 TEPEXCO

65 130 SAN JUAN ATENCO 93 169 TEPEXI DE RODRÍGUEZ

66 131 SAN JUAN ATZOMPA 94 171TEPEYAHUALCO DE CUAUHTEMOC

67 133 SAN MARTÍN TOTOLTEPEC 95 176 TILAPA

68 135 SAN MIGUEL IXITLÁN 96 177 TLACOTEPEC DE BENITO JUÁREZ

69 137 SAN NICOLÁS BUENOS AIRES 97 179 TLACHICHUCA

70 139 SAN PABLO ANICANO 98 182 TLANEPANTLA

71 141 SAN PEDRO YELOIXTLAHUACA 99 185 TLAPANALÁ

72 142 SAN SALVADOR EL SECO 100 189 TOCHTEPEC

73 144SAN SALVADOR HUIXCOLOTLA 101 190 TOTOLTEPEC DE GUERRERO

74 145 SAN SEBASTIAN TLACOTEPEC 102 191 TULCINGO

75 146SANTA CATARINA TLALTEMPAN 103 193 TZICATLACOYAN

76 147 SANTA INÉS AHUATEMPAN 104 195 VICENTE GUERRERO

77 149 SANTIAGO MIAHUATLÁN 105 196 XAYACATLÁN DE BRAVO

78 150HUEHUETLÁN EL GRANDESTO. DOMINGO 106 198 XICOTLÁN

79 151 SANTO TOMÁS HUEYOTLIPAN 107 201 XOCHILTEPEC

80 152 SOLTEPEC 108 203 XOCHITLÁN TODOS SANTOS

81 153 TECALI DE HERRERA 109 205 YEHUALTEPEC

82 154 TECAMACHALCO 110 206 ZACAPALA

83 155 TECOMATLÁN 111 209 ZAPOTITLÁN

84 156 TEHUACÁN 112 214 ZINACATEPEC

85 157 TEHUITZINGO 113 217 ZOQUITLÁN

86 159 TEOPANTLÁN


Mapas de Riesgo Mapa de nivel de Riesgo Riesgo medio

RIESGO MEDIO

N°CLAVEMPIO


NOMBRE MUNICIPIO

1 001 ACAJETE 28 116 QUIMIXTLÁN

2 004 ACATZINGO 29 117 RAFAEL LARA GRAJALES

3 016 AQUIXTLA 30 119 SAN ANDRÉS CHOLULA

4 017 ATEMPAN 31 122 SAN FELIPE TEOTLALCINGO

5 019 ATLIXCO 32 125 SAN GREGORIO ATZOMPA

6 026 CALPAN 33 126 SAN JERÓNIMO TECUANIPAN

7 034 CORONANGO 34 132 SAN MARTÍN TEXMELUCAN

8 038 CUAPIAXTLA 35 134 SAN MATÍAS TLALANCALECA

9 041 CUAUTLANCINGO 36 136 SAN MIGUEL XOXTLA

10 044 CUYOACO 37 138 SAN NICOLÁS DE LOS RANCHOS

11 048 CHIAUTZINGO 38 140 SAN PEDRO CHOLULA

12 050 CHICHIQUILA 39 143 SAN SALVADOR EL VERDE

13 053 CHIGNAHUAPAN 40 148 SANTA ISABEL CHOLULA

14 054 CHIGNAUTLA 41 163 TEPATLAXCO DE HIDALGO

15 058 CHILCHOTLA 42 170 TEPEYAHUALCO

16 060 DOMINGO ARENAS 43 172 TETELA DE OCAMPO

17 067 GUADALUPE VICTORIA 44 173 TETELES DE AVILA CASTILLO

18 074 HUEJOTZINGO 45 175 TIANGUISMANALCO

19 083 IXTACAMAXTITLÁN 46 180 TLAHUAPAN

20 090 JUAN C. BONILLA 47 181 TLALTENANGO

21 093 LAFRAGUA 48 186 TLATLAUQUITEPEC

22 094 LIBRES 49 188 TOCHIMILCO

23 096 MAZAPILTEPEC DE JUÁREZ 50 199 XIUTETELCO

24 102 NEALTICAN 51 200 XOCHIAPULCO

25 104 NOPALUCAN 52 211 ZARAGOZA

26 105 OCOTEPEC 53 212 ZAUTLA

27 108 ORIENTAL


Mapas de Riesgo Mapa de nivel de riesgo Riesgo Bajo

RIESGO BAJO

N°CLAVEMPIO


NOMBRE MUNICIPIO

1 2 ACATENO 27 100 NAUPAN

2 6 AHUACATLÁN 28 101 NAUZONTLA

3 8 AHUAZOTEPEC 29 107 OLINTLA

4 14 AMIXTLÁN 30 109 PAHUATLÁN

5 25 AYOTOXCO DE GUERRERO 31 111 PANTEPEC

6 28 CAMOCUAUTLA 32 123 SAN FELIPE TEPATLÁN

7 29 CAXHUACAN 33 158 TENAMPULCO

8 30 COATEPEC 34 162 TEPANGO DE RODRÍGUEZ

9 39 CUAUTEMPAN 35 167 TEPETZINTLA

10 43 CUETZALAN DEL PROGRESO 36 174 TEZIUTLÁN

11 49 CHICONCUAUTLA 37 178 TLACUILOTEPEC

12 57 HONEY 38 183 TLAOLA

13 64 FRANCISCO Z. MENA 39 184 TLAPACOYA

14 68 HERMENEGILDO GALEANA 40 187 TLAXCO

15 71 HUAUCHINANGO 41 192 TUZAMAPAN DE GALEANA

16 72 HUEHUETLA 42 194 VENUSTIANO CARRANZA

17 75 HUEYAPAN 43 197 XICOTEPEC

18 76 HUEYTAMALCO 44 202 XOCHITLÁN DE VICENTE SUÁREZ

19 77 HUEYTLALPAN 45 204 YAONÁHUAC

20 78 HUITZILAN DE SERDÁN 46 207 ZACAPOAXTLA

21 80 ATLEQUIZAYAN 47 208 ZACATLÁN

22 84 IXTEPEC 48 210 ZAPOTITLÁN DE MÉNDEZ

23 86 JALPAN 49 213 ZIHUATEUTLA

24 88 JONOTLA 50 215 ZONGOZOTLA

25 89 JOPALA 51 216 ZOQUIAPAN

26 91 JUAN GALINDO

FALLAS SISMICIDAD


Mapas de Riesgo Mapa de nivel de Riesgo

Otra condición que se asocia al fenómeno sísmicoson las fallas geológicas propias de las placastectónicas que conforman la corteza de nuestroplaneta.

En el estado las fallas principales son:

ALTO RIESGO

MEDIANO

BAJO

No. Nombre de las Fallas

1 Popocatépetl – Chignahuapan

2 Malintzi

3 El Carmen

4 Tehuacán – Cd. Serdán

5 Zacamboxo

6 Clarión

7 Las Cumbres

a. Alto Riesgo.pptx

a. Alto Riesgo.pptx

b. Medio Riesgo.pptx


c. Bajo Riesgo.pptx

c. Bajo Riesgo.pptx

De los 17.13º a los 18.69º N y 96.13º a 99.45º W,corresponde a la zona sísmica donde los epicentrosson frecuentes y comprende localidades comoTehuacán, Acatlán, Izúcar de Matamoros y otrasmenores.

Comprendida entre los 18.69º a 19.5 N y 96.8º a99.45º en ésta los epicentros son menos frecuentesy abarcan localidades como son San MartínTexmelucan, Cholula, Puebla, Oriental, LaraGrajales, Ciudad Serdán, Tecamachalco, Acatzingo,Atlixco, y otras de menor incidencia.

De los 19.5º A 21.0º N y 97.0º a 98.5º W, donde losepicentros son raros, como la sierra norte ynororiental, región de Cuetzalan, Teziutlán yZacatlán.


Mapas de Riesgo Mapa de nivel de Riesgo

ALTO

MEDIANO

BAJO 51 municipios

53 municipios

113 municipios

a. Alto Riesgo.pptx

a. Alto Riesgo.pptx



c. Bajo Riesgo.pptx

c. Bajo Riesgo.pptx


Esquema de coordinación Comisiones

En un evento catastrófico se requiere que todas lasdependencias y entidades brinden una respuestacoordinada que garantice la eficiencia en la atenciónde los requerimientos demandados y disminuya almáximo la duplicación de funciones y el dispendio delos recursos.

Para atender todos los requerimientos de lapoblación afectada, se establece una organizaciónbasada en tres Ejes de Acción. que a su vez se dividenen comisiones especiales, cada un de las cuales tienedesignadas acciones definidas que deberánimplementarse para el adecuado manejo yadministración de las emergencias y/o desastres.

Eje 2: Logística

Eje 1: Administración

Eje 3: Operación

Implementa todas aquellas acciones de manejo de recursoseconómicos y financieros dirigidas a garantizar la ejecución yseguimiento de las acciones de respuesta para la atención de laemergencia; además de establecer la comunicación y difusiónde la información generada en la zona de operaciones de laemergencia.

Gestiona todos aquellos recursos de respuesta dirigidos agarantizar la atención social necesaria para ofrecer a lapoblación afectada las condiciones básicas de estanciatemporal en los refugios destinados para su alojamiento.

Dirige todas aquellas acciones de atención directa a lapoblación, orientadas a mitigar el impacto negativo delfenómeno que interrumpa la continuidad de la normalidad ensu localidad, atendiendo prioritariamente la salvaguarda de lavida humana, así como el restablecimiento de los serviciosestratégicos necesarios para la población.



C-5

SIMT

Subsecretaríade Gobierno

a. Comunicación Social.pptx


g. Participación Social SISMO.pptx


h. Refugios Temporales SISMO.pptx


f. Infraestructura SISMO.pptx


e. Seguridad SIMO.pptx


d. Evaluación y Restablecimiento SISMO.pptx


c. Telecomunicaciones SISMO.pptx


b. Salud Busqueda y Rescate SISMO.pptx




ObjetivoCoordinar la difusión de

información durante y después de la emergencia.

Eje 3: Operación

Eje 1: Operación

Salud, Búsqueda y Rescate:

SSA / CRM / RYPAPAC / CRUZ ÁMBAR / C-5 / DGPC

Telecomunicaciones:

C-5

Evaluación y restablecimiento:

DGPC / SIMT / CONAGUA / CFE / CRM / SSA / SDRSOT / SEDESO /

SECOTRADE / TELMEX / SECTUR / SFA

Seguridad:

SSP / PF / BOMBEROS / SSPyTM

Infraestructura:

SIMT/ DGPC/ CFE/ PC Municipal/ CEASPUE/ CONAGUA/ SCT

Participación Social:

CRM /DGPC /PC Municipal /SGG

Refugios Temporales:

SEP/DGPC/SEDIF/CFE/SSA /SIMT/CAPCEE/

SEDENA/SEDESO/SSP CONAGUA

Comunicación Social:

Dirección General de Comunicación Social y

Relaciones Públicas

Coord. General Administrativa de la SGG

Coordinar y ejecutar las acciones para garantizar la salud y la

atención prehospitalaria de la población afectada.

Objetivo

Establecer el acopio de la información generada por los diferentes Grupos Especiales.

Objetivo

Cuantificar y evaluar los daños, pérdidas y necesidades de la zona

de emergencia para la recuperación temporal.

Objetivo

ObjetivoBrindar seguridad y vigilancia a la

población y sus bienes tanto en las zonas afectadas como en los

refugios.

Evacuación:

DGPC / SIMT/ SDRSOT / C-5 / SSP / SEDENA

ObjetivoGarantizar el traslado de la

población con la finalidad de salvaguardar su integridad física.

ObjetivoImplementar las estrategias

necesarias para el restablecimiento de los servicios estratégicos en las

zonas afectadas..

Eje 2: Logística


ObjetivoEstimular y estructurar la

intervención organizada de los sectores de la sociedad no

afectada.

ObjetivoEstablecer las condiciones óptimas

para la instalación, operación y administración de refugios

temporales.

















Eje 1 : Operación

Objetivo:

Coordinar los esfuerzos para planear y ejecutar las accionesnecesarias en materia de salud, con el fin de garantizar la salud dela población; en acciones tales como primeros auxilios, atenciónprehospitalaria y médica oportuna, medidas de vigilanciaepidemiológica y de protección contra riesgos sanitarios.

Dependencias:

Habilitar la red hospitalaria sectorial para garantizarla atención hospitalaria, regionalizando de acuerdoa la zona de afectación y su capacidad resolutiva.

Asegurar la operación de las unidades hospitalariasmediante el diagnóstico estructural, no estructuraly funcional para garantizar la continuidad delservicio.

Brindar la atención pre hospitalaria realizando eltriage según su gravedad.

Acciones:

DGPC, SSA, SUMA, C5, Cruz Roja Mexicana, Cruz Ámbar, Rescate y Primeros

Auxilios.

Plan Operativo ante emergencias

sísmicas

Salud, Búsqueda y Rescate Eje: 1

Activar la vigilancia epidemiológica, control deenfermedades, saneamiento básico en la zonaafectada y albergues.

Activación de brigadas de búsqueda y rescate parasu intervención en la ZOE.


Esquema de Coordinación Comisiones

Esquema de operación

SEPROCI

066COMUNICACIÓN SOCIAL

CRM (PUEBLA)

DGPC1

Coordina a los organismos y entidades de socorro y apoyo para iniciar operaciones de rescate y sanidad.

Hospitales, ambulancias vectores, regulación evaluación y control de sanidad en refugios .

SSA

SUMA

Activan respuesta parabúsqueda, rescate,traslado y evaluaciónde pacientes.

Dirección de Comunicación Social y

Relaciones PúblicasSecretaría General de

Gobierno

Medios

CRUM

Cruz Roja

SUMA

Cruz Ámbar

911

Rescate yPrimeros Auxilios

2

2

3



Eje 1 : Operación

Salud, Búsqueda y Rescate Eje: 1

Eje 1: Operación

Objetivo:

Establecer el acopio de la información generada por losresponsables de los diferentes Grupos Especiales y tendrá laatribución de acuerdo al nivel de complejidad de la emergencia,de tomar decisiones inmediatas.

Dependencias:

Establecer los protocolos de notificación y alerta

Habilitar el Centro de Comunicaciones de laemergencia

Garantizar la liberación de los canales de comunicación de radiofrecuencia para la emergencia.

Acciones:

CESP, C-5, DGPCPlan Operativo ante

emergencias sísmicas

Telecomunicaciones Eje: 1

Activar el proceso y conexión con los centros deoperación.




Genera informe de

incidencias cada 6 Hrs. C5 Sala Telecomunicaciones

Habilita Centro de Comunicaciones de la

Emergencia.

Recaba, información de los responsables de las diferentes comisiones.

Medios masivos de información.

Activa procesos y conexión con los grupos de operación.

DGPC1



Gobierno

2

2

Alerta a los cuerpos de emergencia (Salud, Seguridad Pública).



Eje 1: Operación

Telecomunicaciones Eje: 1

Eje 1: Operación

Objetivo:

Cuantificar y evaluar, los daños, perdidas y necesidades de la zonade emergencia de daños en el sector de infraestructura decomunicaciones viales, carreteras, caminos y puentes- para larecuperación temporal que permita el inicio de la estabilidad totalde todos los niveles de servicios.

Dependencias:

Cuantificar daños, pérdidas y necesidades.

Aplicar criterios de evaluación sectorial (social,productivo, infraestructura, impacto global).

Acciones que se realizan inmediatamente despuésdel desastre, recuperación temporal de losservicios básicos.

Acciones:

CONAGUA, CFE, Cruz Roja, SIMT, SSA, SEDESO, TELMEX, SDRSOT, SFA,

SECOTRADE, SECTUR


sísmicas

Evaluación y Restablecimiento Eje: 1

Organizar brigadas de voluntarios que apoyen eltrabajo de las instituciones en las tareas derehabilitación de los servicios básicos.




Eje 3: Operación

Coordina e implementa acciones de evaluación y

restablecimiento.

CRUZ ROJA• Continuidad del servicio

hospitalario.• Realiza EDAN.

• Establecer un programa de abasto inmediato de los servicios vitales.

• Evaluar, reparar y restablecer los servicios básicos y de infraestructura.

Medios

• Coordinar los protocolos y reglamentos de funcionamiento de los centros de atención a problemas sociales.

• Elaborar un pre diagnóstico y definir los requerimientos financieros para atender la emergencia.



Gobierno

DGPC

1

SIMT

CFE

TELMEX

SDRSOT

CEASPUE

SEDESO

SFA

SSA

CONAGUA

2

2


Eje 1: Operación

Evaluación y Restablecimiento Eje: 1

Eje 1: Operación

Objetivo:

Brindar seguridad y vigilancia a la población y sus bienes tanto enlas zonas afectadas como en los refugios, así como mantener yrestablecer el orden público durante la emergencia.

Dependencias:

Establecer con las autoridades locales los operativos de seguridad en refugios ,hospitales, carreteras y zonas evacuadas.

Habilitar los protocolos de seguridad especial derecursos e instalaciones estratégicas

Establecer los perímetros de control para el acceso del personal, maquinaria así como el desplazamiento de la población dentro de las zonas afectadas y restringidas.

Acciones:

SSP, Policía Federal, Bomberos, Policía Municipal.


sísmicas

Seguridad Eje: 1

Identificar la presencia de situaciones de riesgoque pongan en peligro el manejo de la emergencia

Brindar apoyo en todas las acciones dirigidas amantener la paz pública en las zonas afectadas.

ComisionesPlan Operativo ante emergencias sísmicas



C5Informa a todas las

dependencias la emergencia

La dependencia canaliza a la región

correspondiente

Se coordinan con el PMU de la zona

afectada

Genera informe de incidencias diarias cada 6 Hrs. para

SGG

SEDENA



Gobierno

DGPC

Medios

Implementa operativos de seguridad

SSP

BOMBEROS

POLICÍA FEDERAL

DERI

Define si la emergencia continúa, se controla, o en su caso se da por

terminada

1

2

2

3

3

ComisionesPlan Operativo ante emergencias sísmicas


Eje 1: Operación

Seguridad Eje: 1

Comisiones

Esquema de cierre de

operación

COPEDPolicía Federal

Seguridad Pública Estatal

Da por terminado el

evento

Seguridad Pública

Municipal/DERI

Resguardan la zona en caso de ser necesario o hasta que las autoridades municipales lo

consideren necesario.

DGPC

1

Inician las acciones de restablecimiento

Se retiran de la zona afectada

3

2



Eje 1: Operación

Seguridad Eje: 1

Eje 1: Operación

Objetivo:

Garantizar el traslado de la población posterior al impacto dealgún fenómeno perturbador con la finalidad de salvaguardar suintegridad física.

Dependencias:

Proporcionar el transporte de manera oportunapara la movilización de la población.

Establecer el protocolo adecuado para el trasladode la población en caso de emergencia.

Evaluar y restablecer la infraestructura terrestrepara el traslado de personas, equipo y grupos derespuesta inmediata.

Acciones:

DGPC, SIMT, SDRSOT, C-5, SSP, SEDENA


sísmicas

Evacuación Eje: 1


Esquema de Coordinación Comisiones Evacuación


Bomberos

SSA

SSP

Policía Federal

Habilita vías de comunicación.

Traslada a población

afectada a los Refugios

Temporales.

Cruz Roja

Genera informe de incidencias diarias cada

6 Hrs. para SGG.

C5

Emite alarma.

Alerta cuerpos de emergencia.

Activa protocolo de evacuación.

SEDENA

SIMT

SSP

SIMT

DGPC1



Gobierno

Medios.

2

2

3

3



Eje 1: Operación

Evacuación Eje: 1

Evacuación



Eje 1: Operación

Objetivo:

Tiene como objetivo implementar las estrategias necesarias parael restablecimiento de los servicios estratégicos en las zonasafectadas y garantizar la continuidad de los mismos .

Dependencias:

Establecer un programa de abasto temporal de losservicios vitales hasta que se normalicen las fuentes de suministro.

Aplicar los protocolos para garantizar la continuidad de operaciones de todas las instalaciones estratégicas

Coordinar, con apoyo del sector privado, los procesos y programas de rehabilitación y protección a infraestructura estratégica.

Acciones:

SIMT, DGPC, CFE, PC Municipal, CEASPUE, CONAGUA, SCT


sísmicas

Infraestructura Eje: 1




Genera informe de incidencias diarias cada 6

hrs para SGG

SIMT

UOMPC

CONAGUA

CEASPUE

Informa de resultados e incidencias

Evaluar y reactivar los servicios básicos

vitales, y garantizar la continuidad de las

operaciones

Implementar acciones de abasto

inmediato

CFE

DGPC1



Gobierno

2

Medios

2

3

TELMEX

Eje 1: Operación

Infraestructura Eje: 1

Participación Social Eje: 2

Objetivo:

Estimular los mecanismos preventivos de participación yestructurar un esquema para la intervención organizada de lossectores de la sociedad regional no afectada sensiblemente por eldaño producido.

Dependencias:

Convocar, y organizar a los grupos voluntarioscercanos.

Coordinar acciones con los grupos voluntarios paralas labores de restablecimiento de la zona afectada.

Estimular, organizar y canalizar la ayuda de lasociedad civil.

Acciones:

Cruz Roja/ DGPC/ PC Municipal/ SGGPlan Operativo ante

emergencias sísmicas

Implementación de centros de acopio.

Eje 2: Logística




DGPCGenera informe de incidencias

cada 6 Hrs.

Cruz Roja Mexicana

Convoca y Organiza Grupos Voluntarios

Estimular, organizar y canalizar la ayuda de la

sociedad civil

Dirección de Comunicación Social y Relaciones Públicas

Secretaría General de Gobierno

Protección Civil Municipal

Subsecretaría de Gobierno

Informa a Medios de Comunicación

1

2

3

3

2



Participación Social Eje: 2

Eje 2: Logística

Eje 2: Logística

Refugios Temporales Eje: 2

Objetivo:

Establecer las condiciones optimas para la instalación de refugiostemporales o albergues que sirvan para proporcionar condicionesde supervivencia a la población ante situaciones de emergencia odesastre

Dependencias:

Determinar la cantidad de inmuebles para suhabilitación como refugio temporal.

Crear e implementar el sistema de localización dehabitantes en los refugios temporales.

Diseñar el Sistema de Administración y Contable enlos refugios.

Acciones:

SEP/ DGPC/ SEDIF/ CFE/ SSA /SIMT / CAPCEE /SEDENA /SGG /SFA /TELMEX / INAH /MPIOS. /SCULT y TURISMO /SSP /

SEDESO


sísmicas

Coordinar la apertura, operación y cierre de losrefugios temporales.





Eje 2: Logística

Genera informe de incidencias diarias cada 6

hrs. para SGG

DGPC SSA

SUMA

SEDIF

CFE

CONAGUA

• Hospital • Ambulancias• Vectores• Regulación

• Alimentos• Recreación• Servicios Sociales

• Servicios

SEDESO

Medios

SSP • Seguridad

1



Gobierno

2

2



Eje 2: Logística

Eje 2: Logística


Esquema de cierre de

operación

SEDENA

GOB.EDO

Cierre de Operaciones

GOB .MUN

COPED

Dependencias Involucradas

Admón. de Refugios

Temporales

Notifica 72 horas antes

Realiza jornada de limpieza en todas las áreas del refugio

Inventario de recursos que saldrán

Informe final de personas que ocuparon el inmueble

SEP

Responsable de Inmueble

Realiza entrega del inmueble

personalmente

Envía informe

DGPC1 2

3

3

3

4

Eje 2: Logística



Eje 2: Logística




Comunicación Social Eje: 3

Objetivo:

Coordinar de manera sistemática, permanente y estratégica ladifusión de información relativa a la emergencia a través de losmedios de comunicación, con la finalidad de informar, prevenir ycalmar a la población, durante y después de la emergencia

Dependencias:

Difundir los comunicados oficiales del inicio de laevacuación, establecimiento del estado deemergencia, desarrollo y finalización del proceso.

Dar a conocer la información oficial relativa aprocedimientos e instrucciones para la poblaciónque debe evacuar y para aquella situada fuera de laZona de Operaciones de Emergencia (ZOE).

Agrupar, ordenar y dar a conocer toda lainformación confiable científica y técnicamente conrespecto al fenómeno mismo que sea de interés yutilidad pública.

Acciones:

Comunicación Social (Secretaría General De Gobierno)


sísmicas

Esquema de coordinación Comisiones Comunicación Social



DGPC Genera informe de incidencias cada 6 Hrs.



Gobierno

Coordina las primeras

declaraciones públicas del Gobernador del Estado

Disipa rumores y mitos de la emergencia, evitando pánico en la población, informando acerca del estado continuo de la emergencia

Medios De Comunicación

Inmediata

Televisión

Radiodifusores

Periódicos electrónicos

Definición de campañas

Mensaje atemporal

1

3

4


Dirección General de Comunicación social del

Ejecutivo del Estado

2

2





DGPCDirección de

Comunicación Social y Relaciones Públicas

Secretaría General de Gobierno

1

Esquema de operación de cierre

Disipa rumores y mitos sobre la emergencia

Dan por terminada la emergencia, volviendo a

la actividad normal Cierre de

operaciones

SEDENA

GOB. EDO

GOB. MUN

Medios De Comunicación

3

Dirección General de Comunicación

Social del Ejecutivo del

Estado

Concentra la información

2 2



Sismo

MONITOREO DELAS RÉPLICAS DEL SISMO

PARTICIPACIÓN

INICIO DE ACCIONES DE ASISTENCIA CIUDADANA

1 horas30 min.


Esquema de coordinación Esquema general

MONITOREO

Evaluaciónde daños

Gobierno delEstado y Soc. Civil

ACCIONES DE EVALUACIÓN

Gobierno delEstado

ACCIONESACCIONESAfectación

Gobiernos municipales

ACCIONES

AUXILIO

1

Telecomunicaciones, comunicación social

Notificacióndel sismo

3Alarma

5 Traslado a refugiostemporales

SEDENA

6 Proceso de recepción de albergados

Refugios Temporales

SALUD, BÚSQUEDA

Y RESCATE

ACCIONESCoordinación

Telecomunicaciones y perifoneo

Refugios Temporales, Salud, Búsqueda y

Rescate

7 Alojamiento en refugiostemporales

6:20 hrs.

SIMPROCI

4Activaciónoperativa y

definición de albergues

Refugios temporales

2Despliegue

Comisiones Especialesde Trabajo

RESTABLECIMIENTO

MONITOREO

EVALUACIÓN Y RESTABLECIMIENTO

Magnitud,Epicentro y área

afectable

Evaluación de daños

COPED

Comunicación Social

8 Difusión de daños y albergados

Eje 2:Logística

Eje 1:Administración

Eje 3:Operación

Material informativo Flyers


911

LISTA DE VERIFICACIÓN PARA LA ACTIVACIÓN DE REFUGIOS TEMPORALES

Ubicación:

ANEXO “B”

Domicilio Completo:

Teléfonos: Fax:

Zona de atención:

Delegación, municipio o área a la que sirve:

Capacidad de alojamiento del refugio temporal:

Personas por día sin alojamiento:

SERVICIOS COMPLETOS MÍNIMOS NO TIENESE INTEGRAN

DURANTE APERTURA

Administrativos

Sanitarios

Médicos

Alimentos

Almacén

Recreación

Psicológicos

Dormitorios

Estancias

Baños

Comunicaciones

Vías de comunicación

Vigilancia

REGISTRO FAMILIAR DE ALBERGADOS NÚMERO DE REGISTRO

DATOS FAMILIARES

Padre o jefe de familia:

Madre de familia:

Nombre completo

Nombre completo

Domicilio particular:

Teléfono:

HIJOS

VARONES MUJERES

ANEXO “C”

DATOS DE INGRESO Y EGRESO

Fecha Ingreso:

OTROS PENDIENTES

VARONES MUJERES

Hora:

Procedencia:

Fecha Egreso: Hora:

Destino:

REGISTRO INDIVIDUAL DE ALBERGADOS NÚMERO DE REGISTRO

DATOS

Nombre completo:

Edad:

Domicilio particular:

REFERENCIAS

NOMBRE

ANEXO “D”

Sexo: F M

Ocupación principal:

DOMICILIO DE FAMILIARES O AMIGOS

DOMICILIO TELÉFONO

ESTADO DE SALUD

De acuerdo con lo declarado por el albergado:

Diagnóstico Médico:

FIRMA DEL RESPONSABLE

¿QUÉ ES UN REFUGIO?

Es un espacio físico destinado a prestar alojamiento y resguardoa personas ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de algúnfenómeno geológico, sísmico y/o meteorológico.

En caso de desastre los edificios y espacios públicos sonutilizados con la finalidad de ofrecer servicios de refugio.

CLASIFICACIÓN DE LOS REFUGIOS TEMPORALES

• Refugios fijos

• Campamentos de tiendas

• Refugios tiempo prolongado

CARACTERÍSTICAS DE LOS REFUGIOS TEMPORALES

Para realizar una correcta selección de las instalaciones quepueden ser habilitadas como Refugios Temporales, durante unaemergencia, deben considerarse ciertas características:

• Debe estar alejado de las zonas de peligro.• Las instalaciones deben estar próximas a las áreas de evacuación o contar

con rutas accesibles bajo condiciones de desastre.• Su localización debe ser cercana a otros servicios de emergencia.• Debe contar con equipo de comunicación.• Es recomendable que cuente con recursos (materiales y equipo) para la

emergencia.• El acceso para la transportación de las personas hasta el Refugio Temporal

debe ser fácil.• Debe contar con espacios adecuados.• Debe existir un análisis del inmueble (s) desde el punto de vista de “bajo

riesgo” ante los posibles agentes destructivos a los que puede estarexpuesto.

• Refugios fijos

Construcciones sólidas y resistentes que cuentan con seguridady servicios indispensables; que por lo regular están destinadospara otros usos tal es el caso de escuelas, iglesias, auditorios,centros sociales, etc.

• Campamentos de tiendas

Tiendas de campaña, que se instalan en lugares que cuentencon los servicios necesarios para funcionar (instalacioneseléctricas, hidráulicas y sanitarias); igual que las construccionessólidas, estos refugios casi siempre están destinados a otrosusos, por lo que también deberán ser desalojados lo más rápidoposible.

• Refugios tiempo prolongado

Se instalan en zonas comunes y sitios no destinados a otrosusos, no cuentan con servicios y están construidos a base demateriales prefabricados, dotados de los servicios necesariospara funcionar. Son utilizados por los damnificados cuando serequiere un alojamiento por tiempo prolongado.

POLÍTICAS GENERALES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE REFUGIOS

• Inculcar en la población que el mejor refugio que pueden encontrar es eldomicilio de familiares y amigos cercanos, alejados de la zona de peligro.

• Mantener unidas a las familias durante los traslados y su estancia en losrefugios temporales.

• Debe cuidarse al máximo posible la intimidad de la familia ubicada en unrefugio temporal.

• Los refugios masivos sólo serán utilizados cuando no se disponga de otraalternativa.

Para el establecimiento de Refugios Temporales existen etapaspara llevar a la práctica la operación de los mismos, estas son:

ETAPAS DE LA ADMINISTRACIÓN DE UN REFUGIO TEMPORAL

a) Localizar Refugios Temporales que por su ubicación garanticen laseguridad de los damnificados manteniéndolos fuera de peligro y lejos delas áreas afectadas.

b) Integración de un inventario que contenga número y ubicación deinmuebles y locales susceptibles de utilizar como Refugio Temporal, dichoinventario contará con croquis de localización y capacidad de hospedajepara una óptima distribución de la población evacuada.

c) Cuantificación de la población de áreas de planeación potencialmenteafectadas.

d) Adiestramiento y capacitación del personal para el cumplimiento de sustareas, que tengan pleno conocimiento de las responsabilidades yacciones que deben ejecutar durante la respuesta a una emergencia.

e) Ejecución de ejercicios y simulacros.

LOCALIZACIÓN Y PREPARACIÓN (Antes)

ACTIVACIÓN Y OPERACIÓN (Durante)

CIERRE Y EVALUACIÓN (Después)

LOCALIZACIÓN Y PREPARACIÓN

ACTIVACIÓN Y OPERACIÓN

Una vez recibida la notificación oficial para abrir un RefugioTemporal, el Administrador debe acudir de inmediato alinmueble o instalación destinada para este fin.

Puntos básicos para la activación de un Refugio Temporal:

a) Verificar el aseo de los inmuebles, así como la instalación y correctofuncionamiento de los servicios indispensables con que deberán contar(instalaciones eléctricas, sanitarias e hidráulicas).

b) Establecer una adecuada coordinación con las institucionescorrespondientes para recibir en los Refugios Temporales los alimentos,ropa y otros insumos para la población damnificada.

c) Apoyar actividades de control y organización para la atención adamnificados.

d) Establecer los mecanismos necesarios para brindar atención a la salud ydistribución de medicamentos a la población evacuada.

e) Informar cuando el Refugio Temporal se encuentre listo para recibir a lapoblación evacuada.

f) Recibir, controlar a los damnificados y realizar una correcta organizacióninterna.

g) Informar a las instituciones correspondientes sobre la cantidad depersonas evacuadas y de la disponibilidad de acomodo que tenga cadaRefugio Temporal.

h) Establecer el dispositivo de seguridad y vigilancia en torno a cada RefugioTemporal, en coordinación con la Secretaría de la Defensa Nacional y/o deMarina.

Para el buen funcionamiento de un Refugio Temporal serequiere contar con los siguientes responsables:

Subjefedel Refugio

Responsable detrabajo social

Responsable desalud y enfermería

Responsable de vigilancia

Responsable dealimentación

Responsable de bodega

Responsable de recreación

Responsable deasistencia psicológica

Administradordel Refugio

Comisionesde trabajo

En caso de no contar con personal suficiente, de maneraprioritaria deberá cubrirse la estructura mínima para abrir unRefugio Temporal: Administrador del Refugio, Responsable detrabajo social, responsable de alimentación y responsable deservicios de salud y enfermería.

En todo caso la obligación del administrador es integrar ycompletar, a la brevedad posible, los equipos y las comisionesde trabajo, integrados por la población que sea albergada en elrefugio

Una vez designada la plantilla del personal se estableceránturnos de ocho horas de trabajo como mínimo y 12 comomáximo, de preferencia se les asignará un espacio físico dentrodel Refugio para el desempeño de sus funciones.

RECEPCIÓN DE DAMNIFICADOS

1. El responsable de Servicio Social registrará a las familias y las enviará alárea de dormitorio para su instalación.

2. El responsable de Bodega, distribuirá ropa de cama y explicará el sistemade solicitud de material.

3. El responsable de Alimentación, deberá tener previstos los siguientesrefrigerios: bebidas calientes y frías, galletas, pan de dulce o algúnalimento ligero.

4. El responsable de Servicios de Salud y Enfermería, se organizará en elespacio asignado por el administrador y se preparará para dar la atencióna los refugiados de acuerdo con la demanda. Los damnificados quesoliciten el servicio deberán ser organizados en pequeños grupos deconsulta con el fin de facilitar y optimizar el servicio.

5. El responsable de Asistencia Psicológica, deberá mantener una estrechacomunicación con objeto de detectar de inmediato los casos querequieran atención.

CONSIDERACIONES PARA LOS DORMITORIOS

1. El espacio para dormir deberá ser mas amplio que los sitios donde serealizarán actividades de recreación.

2. La ubicación de los dormitorios influirá en la organización física delespacio dentro de la instalación y programación de las actividades.

3. En caso de que se cuente con un solo espacio sin división por estancias,las posiciones se asignarán de tal forma que en un extremo del área esténlos varones y del otro extremo las mujeres y niños menores de 12 años.

4. Únicamente en casos en los que el espacio de acuerdo a su amplitud, lopermita se respetarán los núcleos familiares al centro de los dormitorios.

5. Tener especial consideración con los niños, ancianos y enfermos pues senecesitan más horas de sueño que el adulto promedio.

6. El área designada por persona es de 3.5 mts2, mismos que contemplan elespacio para colchoneta, pasillo y sitio para resguardo de objetospersonales.

7. El área de los dormitorios deberá ser aseada durante el día.

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL PERSONAL QUE PARTICIPA EN EL REFUGIO

Administrador del Refugio

1. Verificar que el inmueble seleccionado cumpla con los requerimientosmínimos establecidos para que funcione como refugio.

2. Verificar las condiciones en que se encuentra el inmueble después de lacontingencia o desastre.

3. En caso de utilizar las instalaciones, procederá a establecer la oficina oárea administrativa en el espacio previamente designado o en donde sepuedan observar las demás áreas; se recomienda cerca de la entradaprincipal del refugio.

4. Emprender medidas para la identificación del Refugio Temporal y delpersonal responsable a cargo.

5. Distribuír los espacios para los albergados.

6. Establecer los servicios médicos de urgencia y la selección de los evacuados que lleguen.

7. Elaborar un inventario de los materiales disponibles y solicitar los necesarios, así como el equipo.

8. Emprender medidas para hacer cumplir los reglamentos e informar acerca de medidas de prevención de incendios, así como de posibles encadenamientos de calamidades.

9. Designar las áreas de descanso y alimentación del personal que trabajaráen el refugio.

10. Establecer los horarios de operación diaria.11. Poner en marcha a todos los grupos funcionales y coordinar sus

actividades.12. Establecer un sistema de comunicación directa por cualquier medio

(teléfono, fax, radio, correo u otro) a las autoridades competentes, paramantenerlos constantemente informados de lo que se suscite en elrefugio.

13. Una vez activado el refugio deberá informar a las Autoridadescompetentes, el número de personas alojadas en el refugio,clasificándolos por familias y su número de integrantes, así como el sexo ylas edades de los damnificados a los cuales se les proporciona atención.

14. Organizar y designar una parte de la población evacuada en comisionesde trabajo que apoyen en algunas de las actividades o tareas que debenrealizarse para el buen funcionamiento del Refugio Temporal.

Responsable de Trabajo Social

1. Realizar censo de personas albergadas y aledañas al albergue.2. Verificar si realmente son personas damnificadas.3. Elaborar tarjetas de identificación personal.4. Mantener informe actualizado sobre las familias que ingresan o se retiran

del Refugio Temporal.5. Mantener informado sobre censos y datos estadísticos a cualquier

organismo que requiera de la información.6. Atender solicitudes en coordinación con la oficina de búsqueda7. Instalar y adecuar su área de trabajo ubicándose de preferencia en la

entrada principal del refugio o en una zona que cumpla con lascaracterísticas de espacio y condiciones necesarias para la recepción dedamnificados.

8. Recibir y registrar a las personas que se alojarán en el refugio, utilizandolos formatos respectivos y procurando que el registro sea por familiascompletas.

9. Canalizar a las familias al área de dormitorios para que se instalentomando en cuenta el número de integrantes y la distribución dedormitorios; de ser posible procurar rodearlos de alguna intimidad.

10. Solicitar al responsable de bodega ropa de cama para distribuir en funciónde integrantes por familia.

Subjefe del Refugio

1. En ausencia del administrador deberá funcionar como tal.2. Supervisar al personal en sus áreas de trabajo e informar al administrador

acerca de cualquier anomalía.3. Revisar los abastecimientos de cada área.4. Auxiliar al administrador en sus funciones.5. Coordinar el trabajo administrativo y operativo.6. Canalizar los recursos humanos, materiales, económicos que sean

necesarios para el buen funcionamiento y desarrollo de las actividades.7. Realizar reuniones periódicas con el comité administrativo para evaluar lo

realizado y planear lo que se tiene que hacer.8. Constituir comités de trabajo necesarios para el adecuado

funcionamiento del albergue.

Durante la recepción de damnificados

a) Realizar encuestas y entrevistas a los damnificados, con objeto delevantar un censo de la población del Refugio Temporal. Estos datosdeberán proporcionarse al administrador del Refugio Temporal para queéste pueda calcular y satisfacer adecuadamente las necesidades de lapoblación.

b) Elaborar los estudios socioeconómicos de la población del refugio y abrirlos expedientes familiares de los damnificados.

c) Determinar junto con el administrador, los procedimientos para alojar enlos domicilios de familiares y amigos a los albergados.

d) Coordinar con las demás áreas operativas con la finalidad de apoyarlascuando se amerite su traslado o canalización a institucionesespecializadas.

e) Seleccionar entre los damnificados al personal que le apoyará en susactividades.

1. Prestar atención médica.2. Atender la consulta de acuerdo a la demanda y llevar un registro de ella.3. Cuidar la salud de los damnificados y reportar al médico el estado general

de los mismos así como cualquier anomalía.4. Administrar los medicamentos y estimar las solicitudes.5. Vigilar e informar acerca de la evolución de cada paciente.6. Asesorar y vigilar el cuidado materno infantil.

Durante la estancia de damnificados

a) Actualizar diariamente el censo de la población alojada en el refugio.

b) Organizar programas que permitan la rehabilitación psicosocial y física delas personas.

c) Establecer actividades recreativas, organizativas y laborales con laspersonas refugiadas.

d) Prestar asistencia a las personas afectadas, por medio de terapia de grupoy terapias ocupacionales.

e) Programar juntamente con las personas albergadas programas derehabilitación económica.

f) En coordinación con una trabajadora social realizar diagnóstico de lasituación psico-social de las personas albergadas.

g) Incorporar programas que conlleven a la realización de actividades sobretradiciones históricas y culturales de la comunidad.

h) Coordinar acciones para brindar apoyo emocional y psicológico a laspersonas que hayan sufrido la pérdida de personas queridas o bienesmateriales a causa del desastre.

Priorizar que tanto el responsable como los integrantes de éstaárea sean personas de la comunidad con experiencia oconocimiento de psicología, trabajo social y educaciónparticipativa.

Responsable de Servicios de Salud y Enfermería

7. Establecer un mecanismo de vigilancia sanitaria en el Refugio Temporal,con la finalidad de evitar enfermedades infecto contagiosas.

8. Coordinar actividades de vigilancia epidemiológica y rehabilitación.9. Elaborar un análisis con el fin de detectar epidemias y conocer grupos de

alto riesgo.10. Remitir personas enfermas a centros hospitalarios.11. Detectar enfermedades transmisibles.12. Controlar la calidad del agua para consumo humano así como el

abastecimiento necesario de la misma.13. Control de vectores y roedores por medio del control de alimentos,

eliminación de aguas estancadas, fumigación, etc.14. Desarrollar acciones de prevención y control de intoxicaciones

alimentarias.15. Realizar campañas educativas y preventivas para el mejoramiento de la

salud.16. Coordinar con el administrador el apoyo externo para la integración de

botiquines de primeros auxilios, y colocarlos en lugares visibles.17. Vigilar el cumplimiento del reglamento general, especialmente en el

aspecto de higiene que deba observar la población evacuada.18. Vigilar el buen estado de salud de la población, informando al

administrador del Refugio Temporal de la presencia de condicionesanormales de salud que se presenten entre la población.

19. Canalizar a la atención médica, a las personas que requieran de dichosservicios.

Responsable de Vigilancia

1. Llevar el control de entradas y salidas de la población alojada y visitantesal Refugio Temporal.

2. Revisar la portación de gafetes o tarjetas de identificación por parte de losresponsables del Refugio Temporal.

3. En su caso, cuidar las áreas de estacionamiento y perímetro del RefugioTemporal.

4. Evitar ingesta de bebidas alcohólicas o drogas dentro del recinto.5. Informar a la administración acerca de cualquier anomalía.6. Cuidar que el refugio cuente con equipo contra incendios y encargarse de

su mantenimiento y operación.7. Planear, informar y practicar el plan de evacuación del refugio.8. Realizar rondines y evitar el pillaje, vandalismo, saqueos y todo acto de

rapiña.9. Controlar el transito de entradas y salidas de vehículos (que transportan

víveres).

Responsable de Alimentación

10. Educar a las personas albergadas sobre medidas de seguridad, a través decharlas, murales, boletines

11. Tomar medidas de prevención en cuanto al manejo de cocina ycombustible, organizar brigadas contra incendio.

12. Elaborar plan de evacuación del albergue.13. Conformar una comisión juntamente con miembros de la comunidad para

velar por el buen comportamiento de todas las personas albergadas.14. Solicitar en caso necesario ayuda o vigilancia de las autoridades.15. Analizar y resolver las quejas relacionadas con el funcionamiento del

Refugio, en coordinación con el administrador.16. Vigilar el buen uso de las instalaciones, mobiliario y equipo con que

cuenta el Refugio Temporal.

1. Deberá prever refrigerios; bebidas calientes y frías, galletas, pan dulce oalgún otro alimento ligero que deberá servirse de inmediato a losdamnificados según vayan llegando al refugio o durante la etapa deregistro de familias; esto no solo servirá para reconfortarlos físicamentesino también para hacerles sentir, desde el momento mismo de su arriboal refugio, que no están solos y que existe una institución que se preocupapara aliviar su penosa situación.

2. Una vez pasada la etapa de recepción de damnificados y que la capacidaddel refugio esté cubierta, el encargado deberá plantear dos tipos depreparación de los alimentos:

Colectiva Familiar

Alimentación Colectiva

• Seleccionar al personal necesario para que apoyen, de preferencia de losmismos alojados. Es necesario que al seleccionarlos se abstengan deemplear personas que sufran alguna enfermedad transmisible, quepresenten úlceras, heridas infectadas, infecciones en la garganta orespiratorias agudas, por lo que deberá estar en coordinación con losservicios de salud y enfermería para que efectúen los exámenes iniciales yperiódicos al personal de esta área.

• Fijar los horarios para la elaboración y distribución de alimentos y dietasespeciales tomando en consideración los hábitos alimenticios y lascostumbres locales.

• Solicitar al responsable del almacén el suministro de utensilios de cocina yde los alimentos a fin de llenar su despensa y proceder a la preparaciónde ellos; en la cocina únicamente permanecerán los alimentos que van autilizarse el mismo día, los víveres que no estén cocinados o en procesode preparación, deben guardarse en la despensa o en los refrigeradores.

• Supervisar y coordinar que se observen las medidas higiénicas en laelaboración de los alimentos.

• Supervisar y coordinar la distribución de alimentos en el comedor delrefugio, tomando en consideración que se debe atender primero a losniños, enfermos, personas de la tercera edad y por último a los demáshabitantes del refugio.

• Instruir a los habitantes del refugio para que, al finalizar la ingestión de losalimentos, recojan los desperdicios y utensilios depositándolos en losrecipientes previamente dispuestos en el área.

• Elaborar y distribuir alimentos al personal del refugio.

Alimentación Familiar

Consiste en proporcionar a cada familia los elementosnecesarios para que preparen sus propios alimentos de acuerdoa sus costumbres. Sistema recomendado para Refugios deCampamentos o Fijos.

• Solicitar al almacén los implementos de cocina consistentes en estufa,mesa, vasijas, cuchillo, cucharas y todos aquellos utensilios necesariospara la preparación de alimentos; estos paquetes se integrarán uno porfamilia.

• Determinar y señalar a cada familia el sitio adecuado que reúna lascondiciones de seguridad para la instalación del equipo de cocina.

• Supervisar la instalación física de los equipos de cocina, así como lasnormas de seguridad para su funcionamiento.

• Preparar y distribuir despensas entre cada familia; la cantidad deproductos será en proporción al número de miembros.

Responsable de Bodega

1. Instalar y adecuar el área de bodega según lo establecido.2. Seleccionar entre los damnificados al personal que le apoyará en sus

actividades.3. Distribuir los materiales requeridos en cada área del Refugio.4. Establecer los sistemas de solicitud de materiales.5. Controlar las entradas y salidas de almacén por medio de un sistema de

vales.6. Mantener actualizado el inventario de almacén o bodega.7. Mantener informado al administrador del Refugio sobre el

funcionamiento y cualquier problema del almacén.8. Solicitar el abasto general al administrador del Refugio.9. Ubicar el centro de abastecimiento en un lugar seguro y apropiado para

almacenar los suministros del Refugio Temporal, dividido en tres áreas;alimentación, ropa, equipo y herramientas.

10. Nombrar a una persona encargada de manejar el centro deabastecimiento.

11. Recibir inventarios de todas las donaciones que lleguen.12. Efectuar despachos solamente con la autorización del Administrador13. Mantener inventario actualizado de existencias.14. Planear la rotación de los abastecimientos, de tal manera que los víveres

se distribuyan lo más pronto posible evitando se pierda la utilidad delmismo.

15. Rotular paquetes; si son alimentos, ropa, utensilios de cocina, aseo y otrospara su posterior distribución.

Responsable de Recreación

1. Coordinar sus actividades con Trabajo Social y Asistencia Psicológica.2. Elaborar los planes de actividades recreativas en función de los grupos de

edades que se formen en el Refugio.3. Informar y poner a consideración de Trabajo Social y Asistencia

Psicológica los planes y actividades que se efectuarán.4. Informar al encargado del refugio acerca de los horarios, requerimientos y

actividades que se efectuarán.5. Delimitar las áreas y fijar los horarios para las actividades recreativas.6. Elaborar un tablero de avisos para informarle a la población del refugio

acerca de los horarios y tipos de actividades recreativas.7. El servicio de asistencia recreativa es el apoyo más fuerte con que

cuentan las áreas de trabajo social y asistencia psicológica, por ello debediseñarse en coordinación con ambas áreas y así participar para unapronta recuperación de los damnificados.

Responsable de Asistencia Psicológica

1. Una vez instalados y cubierta la capacidad del refugio, dentro de lasprimeras 72 horas., celebrar sesiones con los padres de familia a fin deorientarlos y asesorarlos sobre el tratamiento y las reacciones de losniños.

2. Formar equipos de psicoterapia para tratar inmediatamente los casos quelo requieran.

3. Tratar cada caso de forma individual y abrir expedientes de cada uno, queserán manejados de manera confidencial, con la finalidad de darlestratamiento y seguimiento a los casos que así lo requieran.

4. Coordinarse con el grupo de Trabajo Social para que, por medio de esaárea, se detecten problemas y se les dé atención adecuada.

5. Monitorear constantemente al personal que labora en el refugio einformar directamente al administrador sobre los resultados.

6. Planear estudios de evaluación para la población del refugio.

Comisiones de Trabajo

• A través de la experiencia en la atención de población evacuada durantelos desastres naturales, ocurridos en nuestro país, se ha observado comoun buen mecanismo para la adaptación de la población al RefugioTemporal, incluirles en la participación de los recursos humanos que senecesitan para algunas de las actividades o tareas que deben realizarsepara el buen funcionamiento del Refugio Temporal.

• Las personas más apropiadas para apoyar las actividades en el RefugioTemporal son principalmente: integrantes de grupos cívicos, líderesnaturales, o personas que regularmente colaboran en el trabajo enbeneficio de su comunidad.

• El gobierno local, a través del Administrador de cada Refugio Temporaldebe participar en la organización interna del mismo, designado a unaparte de la población evacuada como personal de apoyo, para integrarcomisiones de trabajo, mismas que serán coordinadas por losresponsables de área y vigilarán el apropiado cumplimiento delreglamento, así como el adecuado funcionamiento del Refugio.

Comisión de orden y vigilancia Comisión de salud e higiene Comisión de limpieza Comisión de cocina Comisión de actividades educativas y recreativas

SERVICIOS DE APOYO

Agua:Normalmente no constituye un problema, pero junto con la atmósfera y elaire adecuados es el elemento requerido por los ocupantes. Por tal motivo, esimportante determinar inmediatamente el volumen de agua de quedispondrá el refugio.

Se necesita una cantidad mínima para evitar la deshidratación, y si es posiblepara combatir los incendios, lavar la ropa, utilizar en las instalacionessanitarias y la cocción de alimentos. Las autoridades sanitarias de la localidadtienen la responsabilidad de asegurar el suministro de agua potable.

Medidas Sanitarias:Los refugios que se encuentran muy saturados requieren de medidassanitarias estándares lo mas elevadas posible para evitar la diseminación deenfermedades y mantener la moral de sus ocupantes. Cuando se asignantareas y responsabilidades hay que recordar que la población en general amenudo tiene pocos conocimientos de lo que son las medidas sanitarias.Estas instalaciones son responsabilidad de las autoridades locales.

Ventilación:La ventilación no representa un problema grave en muchos refugios, pero esde máxima importancia contar con aire puro. Se necesita saber el tipo deproblemas que pueden surgir cuando se cierran puertas y ventanas durante elmal tiempo o cuando se cuenta con energía limitada para la circulación deaire, acondicionamiento o calefacción.

Energía y Luz:Se necesita controlar el empleo de la energía eléctrica, pues a veces la quellega esta expuesta a sobrecargas o interrupciones intermitentes. Inclusocuando no existe estos problemas debe hacerse el esfuerzo por conservarla.Hay que recordar también que la ventilación tiene mayor prioridad que lailuminación y por ese motivo el primer uso que debe darse a la energíaeléctrica será poner en operación el sistema de ventilación.

Comunicación:No puede insistirse demasiado en la importancia de las comunicaciones, puestanto la externa como la interna son vitales. La primera constituye un vínculocon el mundo exterior como una fuente de orientación y factor esencial parael desempeño de las funciones diarias del refugio. La comunicación internaconserva a los ocupantes informados de todo lo último que ocurre en elexterior, y los aspectos de orientación básica como sus deberes,responsabilidades y las normas que rigen la vida dentro del albergue.

Seguridad:Es esencial conservar un comportamiento ordenado. La seguridad rutinaria y el mantenimiento del orden en las funciones son tareas desempeñadas por el personal del albergue; los aspectos de mayor urgencia son responsabilidades y del personal local que vela por el cumplimiento de la ley.

Prevención de Incendios:El congestionamiento humano y la posible carencia de agua, convierte al fuego en una gran amenaza contra la seguridad. Algunos refugios cuentan con capacidad para los servicios locales contra incendios, pero aun así hay que establecer vigías cada veinticuatro horas del albergue.

4. Servicio de Letrinas: • De 5 a 6 asientos por cada 100 personas

5. Distancia mínima a las tiendas: • La distancia mínima entre tiendas deberá ser de por lo menos 30 m.

1. Sitio:• La inclinación del terreno y naturaleza del suelo deben facilitar el desagüe. • Lejos de criaderos de mosquitos y basureros. • Lejos de zonas comerciales e industriales.

2. Disposición: • Superficie de 3 a 4 hectáreas por 1000 personas. • Distancia mínima entre tiendas, 8 m. • Superficie mínima dentro de la tienda por persona, 3 m3.

3. Aseo Personal: • Dos bancas lavabo con servicio de dos lados, de 3 metros de longitud, por

cada 100 personas.

ANEXO “A” RECOMENDACIONES PARA LA INSTALACIÓN DE

REFUGIOS TEMPORALES “Fijos”

EDIFICIOS

1. Condiciones: • Superficie mínima de piso por persona 3.5 m2. (Distancia mínima entre

camas 75 cm)• Volumen mínimo de aire por persona 10.0 m3.

2. Aseo personal: • Un lavamanos por cada diez personas, o

una banca lavamanos de 4.5 m. de longitud por cada 100 personas. • Una ducha por cada 50 personas en climas templados; una por 30 en

climas cálidos. (Sectores separados para hombres y mujeres)

3. Retretes (excusados) • Un asiento por cada 25 mujeres. • Un asiento y un mingitorio por cada 35 hombres. • Distancia mínima del edificio 50 m.

ANEXO “A” RECOMENDACIONES PARA LA INSTALACIÓN DE

REFUGIOS TEMPORALES “Campamentos”

CAMPAMENTOS

ABASTECIMIENTO DE AGUA

Consumo personal:a) Mínimo 3 litros por persona, por cada día en climas, frios y templados.b) Mínimo 6 litros por persona y por día en climas cálidos.c) El agua procedente de fuentes sospechosas debe hervirse o

desinfectarse.

Consumo diario:a) Hospitales de campaña, 40 o 60 litros por persona.b) Centros de alimentación, 20 a 30 litros por persona.c) Instalaciones de aseo personal, 35 litros por persona.

Desinfección:a) Cloro residual en aplicación sistemática, 7 a 10 mg. por litro.b) Tuberías: 50 mg. de cloro libre para contacto de 24 horas, o 100 mg.

para contacto de una hora, ambas cantidades son por litro.c) Pozos y manantiales, 50 a 100 mg. por litro cada 12 horas.

Almacenamiento:a) Capacidad suficiente para medio día tomando como base el consumo

medio diario.

a) Recipiente de basura.

b) Recipientes de basura con tapa hermética y capacidad de 50 a 100 litros,uno por cada 4 u 8 tiendas, o 25 a 50 personas.

c) Trincheras con profundidad de 2 m. por 1 m. de ancho y 1.5 m. de longitudpor cada 200 personas, por semana, debiéndose llenar de manera que cubracon una capa de tierra apisonada de 40 centímetros, estimándose que parala descomposición se requiere de 4 a 6 meses.

ASPECTOS COMUNES

ELIMINACIÓN DE BASURA

CIERRE Y EVALUACIÓN

1. Reinstalar a las familias alojadas en domicilios de familiares, amigos ovecinos.

2. Reinstalar a las familias en sus domicilios, aquellos que no hayan sufridodaños, y que se hayan declarado fuera de la zona de riesgos.

3. Proporcionar los medios y ayuda necesaria para la preparación yreacondicionamiento de las viviendas de los damnificados que llegaron asufrir daños de baja consideración y cuya reparación pueda realizarse acorto plazo.

4. Informar a los alojados con suficiente tiempo de anticipación sobre ladecisión de cerrar el Refugio.

5. Asignar y vigilar el cumplimiento de las tareas de cada una de las áreasresponsables

6. Solicitar un reporte de cada una de las áreas responsables y elaborar uninforme sobre las actividades realizadas desde la instalación hasta el cierrede operaciones.

La determinación y declaración del cierre de un Refugio recaesobre el Administrador del mismo, considerando siempre quelos damnificados tengan un lugar donde alojarse.

a) Disminución de la población del Refugio: Una vez superada la situación deemergencia, se iniciará la planeación del cierre de los Refugios para evitarasí una dependencia de los damnificados y un lento proceso de larecuperación de la comunidad.

b) Utilización de las instalaciones del Refugio: Considerando que por lo generallos Refugios Temporales se ubican en edificios públicos, escuelas, iglesias,etc., que prestan un servicio a la comunidad se hará una selección de losRefugios que deban desocuparse de manera prioritaria y en caso de que lapoblación damnificada lo requiera se instalarán Refugios de TiempoProlongado.

• Una vez concluido el cierre del refugio oficialmente, se llevara a cabo unareunión con fines de evaluación de la operación del mismo.

• El objetivo principal de la evaluación es exponer los problemas ysituaciones que se presentaron durante las fases de localización yactivación e instalación y operación; se propondrán soluciones alternativaspara futuras ocasiones. Se elaborará un documento de conclusiones.

Causas que determinan el cierre de Refugios Temporales :

Procedimiento para desinstalar un Refugios :

La utilización de los Refugios estará determinada por la magnitudde los daños, y el cierre de operaciones por las acciones derecuperación y vuelta a la normalidad, considerando la posibilidadde que tiendan a prolongar su operación por un tiempo mayor alque se tiene estimado.

Proceso de Evaluación:

antecedentes tipos de sismo -...

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