ANALISIS RASIO KEUANGAN REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN DAN

BELANJA DAERAH UNTUK MENGUKUR KINERJA KEUANGAN

PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN PROBOLINGGO TAHUN 2012-2016

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Dalam Memperoleh Gelar Sarjana Akuntansi

Diajukan Oleh :

AJENG RINDAU YUNIAR

NPM : 14430016

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS WIJAYA KUSUMA SURABAYA

2018

2

3

4

5

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah S.W.T atas segala limpahan karunia

serta nikmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan proposal tentang ”Analisis Rasio

Keuangan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah untuk Mengukur Kinerja

Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Probolinggo Tahun 2012-2016”. Kemudian tidak

lupa sholawat serta salam penulis junjungkan kepada Nabi Muhammad s.a.w yang telah

membimbing kita ke jalan yang diridhoi-Nya, amin.

Penulis menyadari bahwa masih ada kekurangan oleh karena itu penulis mohon

maaf yang sebesar-besarnya, penulis sangat mengharapkan kritik serta saran yang

membangun dari para pembaca. Semoga hasil penelitian ini bermanfaat bagi penulis

khususnya dan para pembaca pada umumnya.

Kemudian tidak lupa penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tidak

terhingga kepada :

1. Bapak Drs. Ec. Imam Karyadi, MM., Ak., CA selaku Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Wijaya Kusuma Surabaya.

2. Ibu Lilik Mardiana, SE., M.Ak, Ak., CA sebagai Ketua Program Studi

Akuntansi Universitas Wijaya Kusuma Surabaya.

3. Ibu Siti Asiah Murni, SE., M.Si sebagai dosen pembimbing, yang telah

meluangkan waktunya guna membimbing Penulis hingga Skripsi ini dapat

terselesaikan.

4. Ibu Mira Pramudianti, M.Ak Selaku Dosen Wali, yang telah mengarahkan

Penulis selama study di Universitas Wijaya Kusuma Surabaya.

5. Bapak dan ibu Dosen Fakultas Ekonomi Wijaya Kusuma Surabaya yang telah

memberikan ilmunya sehingga menjadi pedoman dalam menyelesaikan Skripsi

ini.

6

7

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .................................................................................................... i

SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT ............................................................. ii

HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................................... iii

HALAMAN SUSUNAN DEWAN PENGUJI ............................................................ iv

KATA PENGANTAR ................................................................................................... v

DAFTAR ISI.................................................................................................................. vii

DAFTAR TABEL ...................................................................................................... xi

ABSTRAK ..................................................................................................................... xii

BAB I : PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah .............................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ........................................................................................ 5

1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................................... 6

1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................................... 6

1.4.1 Bagi Pemerintah .......................................................................... 6

1.4.2 Bagi Peneliti Selanjutnya ............................................................ 6

1.5 Sistematika Penulisan ................................................................................... 7

8

BAB II : TELAAH PUSTAKA

2.1 Landasan Teori ............................................................................................. 8

2.1.1 Pengertian Analisis Rasio Keuangan .......................................... 8

2.1.2 Akuntansi Keuangan Daerah ..................................................... 9

2.1.3 Jenis Laporan Keuangan Daerah ............................................... 10

2.1.3.1 Laporan Realisasi Anggaran .......................................... 13

2.1.3.2 Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih ................... 14

2.1.3.3 Neraca ............................................................................ 15

2.1.3.4 Laporan Operasional ...................................................... 16

2.1.3.5 Laporan Perubahan Ekuitas ........................................... 16

2.1.3.6 Laporan Arus Kas .......................................................... 17

2.1.3.7 Catatan atas Laporan Keuangan ..................................... 17

2.1.4 Analisis Rasio Keuangan APBD ................................................ 18

2.1.5 Bentuk-bentuk Rasio Keuangan APBD ...................................... 19

2.1.6 Pihak-pihak yang berkepentingan dengan rasio keuangan APBD

..................................................................................................... 25

2.1.7 Pengertian APBD ....................................................................... 25

2.1.8 Fungsi APBD ............................................................................. 26

2.1.9 Tujuan APBD.............................................................................. 27

2.1.10 Prinsip Penyusunan APBD ......................................................... 28

2.1.11 Struktur APBD .......................................................................... 29

9

2.1.11.1 Pendapatan Daerah........................................................ 29

2.1.11.2 Belanja Daerah .............................................................. 32

2.1.11.3 Pengeluaran Pembiayaan .............................................. 41

2.2 Penelitian Sebelumnya ................................................................................. 42

BAB III: METODE PENELITIAN

3.1 Populasi dan Sampel .................................................................................... 45

3.2 Jenis dan Sumber Data .................................................................................. 45

3.3 Teknik Pengumpulan Data ........................................................................... 46

3.4 Teknik Analisis Data .................................................................................... 46

BAB IV: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum Subyek Penelitian ............................................................ 48

4.1.1 Kondisi Geografis Kabupaten Probolinggo ................................... 48

4.1.2 Pemerintahan Kabupaten Probolinggo ........................................... 48

4.1.3 Kondisi Ekonomi Kabupaten Probolinggo .................................... 49

4.2 Hasil Penelitian ............................................................................................ 50

4.2.1 Analisis Rasio Kemandirian Kabupaten Probolinggo .................... 50

10

4.2.2 Analisis Rasio Efektivitas Kabupaten Probolinggo ...................... 52

4.2.3 Analisis Rasio Efisiensi Kabupaten Probolinggo ........................... 54

4.2.4 Analisis Rasio Aktivitas Kabupaten Probolinggo .......................... 56

4.2.4.1 Rasio Belanja Modal terhadap APBD ............................... 57

4.2.4.2 Rasio Belanja Operasi terhadap APBD ............................. 59

4.2.5 Analisis Rasio Pertumbuhan Kabupaten Probolinggo ................... 60

4.3 Pembahasan ................................................................................................... 62

BAB V: SIMPULAN, SARAN, DAN KETERBATASAN

5.1 Simpulan ....................................................................................................... 68

5.2 Saran .............................................................................................................. 69

5.3 Keterbatasan .................................................................................................. 70

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................... xiv

11

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

2.1 Pola Hubungan dan Tingkat Kemandirian Daerah ................................................... 20

2.2 Kriteria Efektivitas Pengelolaan Keuangan Daerah. ................................................ 21

2.3 Kriteria Efisiensi Pengelolaan Keuangan Daerah ................................................... 22

4.1 Rasio Kemandirian Pemerintah Kabupaten Probolinggo ......................................... 51

4.2 Rasio Efektivitas Pemerintah Kabupaten Probolinggo ............................................. 53

4.3 Rasio Efisiensi Pemerintah Kabupaten Probolinggo ................................................ 56

4.4 Rasio Aktivitas Total Belanja Modal ...................................................................... 58

4.5 Rasio Aktivitas Total Belanja Operasi ..................................................................... 59

4.6 Rasio Pertumbuhan Pemerintah Kabupaten Probolinggo ......................................... 60

12

ABSTRACT

This study aims to analyze financial performance at Probolinggo District Government in

fiscal year 2012 until 2016. The object of research in this study is the Budget Realization

Report of Probolinggo District Government in 2012-2016. The data obtained are

secondary data that has been processed from the source of Directorate General of Fiscal

Balance. This research is included in the type of quantitative descriptive research by

using financial ratios of realization of Regional Revenue and Expenditure Budget which

consist of regional independence ratio, effectiveness ratio, efficiency ratio, activity ratio,

and regional growth ratio. The independence ratio shows a very low level of

independence with an instructive relationship pattern. Effectiveness ratios show very

effective results. The Efficiency ratio shows very efficient results. The Activity Ratio

shows a balance between capital expenditure and operational expenditure is still not

balanced. And the ratio of financial growth is still increasing and decreasing every year.

Keywords: Financial ratio analysis of Budget Realization Report, financial performance

of Local Government.

13

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis kinerja keuangan pada Pemerintah Daerah

Kabupaten Probolinggo pada tahun anggaran 2012 sampai dengan 2016. Obyek

penelitian dalam penelitian ini yaitu Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah Daerah

Kabupaten Probolinggo tahun 2012-2016. Data yang didapatkan yaitu data sekunder

yang telah diolah dari sumber Direktorat Jendral Perimbangan Keuangan. Penelitian ini

termasuk ke dalam jenis penelitian deskriptif kuantitatif dengan menggunakan rasio

keuangan realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang terdiri dari rasio

kemandirian daerah, rasio efektivitas, rasio efisiensi, rasio aktivitas, dan rasio

pertumbuhan daerah. Rasio kemandirian menunjukkan tingkat kemandirian yang rendah

sekali dengan pola hubungan instruktif. Rasio Efektivitas menunjukkan hasil yang sangat

efektif. Rasio Efisiensi menunjukkan hasil yang sangat efisien. Rasio Aktivitas

menunjukkan keseimbangan antara belanja modal dan belanja operasional masih belum

seimbang. Dan rasio pertumbuhan keuangan masih mengalami peningkatan dan

penurunan setiap tahunnya.

Kata Kunci: Analisis rasio keuangan Laporan Realisasi Anggaran, kinerja keuangan

Pemerintah Daerah.