ANALISIS PERBANDINGAN KINERJA KEUANGAN

PEMERINTAH DAERAH KOTA TUBAN DAN KOTA

MALANG BERDASARKAN METODE VALUE FOR MONEY

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Memperoleh

Gelar Sarjana Ekonomi

Disusun oleh :

ERNI MU’ASSHOMAH

NIM : 201010170311402

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2014

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum wr, wb.

Alhamdulillah, segala puji dan syukur penulis limpahkan kepada

kehadiran Allah SWT, yang mana telah melimpahkan rahmat, nikmat dan

hidayah-Nya, sehingga mampu menyelesaikan skripsi yang berjudul: “Analisis

Perbandingan Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kota Tuban dan Kota

Malang Berdasarkan Metode Value For Money”. Sholawat serta salam tetap

tercurah kepada Nabi Besar Muhammad SAW yang telah memberikan inspirasi

dan teladan bagi umatnya.

Penelitian ini menyajikan tentang pokok-pokok pembahasan yang

meliputi kinerja keuangan pemerintah daerah Kota Tuban dan Kota Malang

dengan menggunakan alat analisis Value For Money. Maksud dan tujuan

penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah

Malang.

Dengan terselesaikannya skripsi ini, peneulis menyampaikan terimakasih

dan penghargaan yang tinggi kepada beberapa pihak yang berkaitan yang telah

memberikan kontribusi baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena

itu penulis menyampaikan rasa hormat dan terimakasih kepada:

1. Dr. H. Muhadjir Effendy, M.AP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang.

2. Dr. H. Nazaruddin M, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kesempatan bagi

penulis untuk mengikuti kegiatan perkuliahan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Malang. 3

3. Dra. Siti Zubaidah., M.M., Ak. Selaku Ketua Program Studi Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang atas

kebijakan dalam penyusunan mata kuliah sesuai konsentrasi penjurusan.

4. Drs. Adi Prasetyo, M.Si. dan Drs. A Waluya Jati, M.M. Selaku dosen

pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu dan tenaga serta

kesabarannya dalam memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis

sehingga dapat terselesaikannya skripsi ini.

5. Achmad Syaiful H.A, SE., M.Si. Selaku Dosen Wali kelas H Angkatan 2010

Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah

Malang yang selama studi selalu memberikan motivasi, arahan dan semangat

untuk selalu menjadi lebih baik.

6. Kedua orang tua ku, Ayah dan Ibu serta Nenek, Kakek, Kakak dan Keponakan

tercinta yang telah memberikan dukungan baik secara materil maupun

spiritual, serta segenap kasih sayangnya yang telah diberikan kepada saya

selama ini, terimakasih yang tak terhingga untuk semuannya. Semoga Allah

senantiasa memberikan rahmat untuk mereka.

7. Teman-teman kost gang 4 no 53 tirto utomo (Devy, Denov, Enno, Hanum,

Lita, Yati, Bibeh, Indah, Niken dll.), teman-teman sebimbingan, teman-teman

KKN 01 ngantang 2013, teman-teman accounting H 2010, teman-teman HMI

komisariat Ekonomi camp 47 dan pihak-pihak lain yang memberi semangat,

menemani dan turut membantu selesainya skripsi ini, yang tidak dapat penulis

sebutkan satu persatu.

Tidak ada gading yang tak retak. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan

skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan dan kelemahannya, oleh karena itu

penulis mengharapkan saran dan kritik yang sifatnya membangun agar dapat lebih

baik lagi.

Besar harapan penulis bahwa skripsi ini dapat memberikan manfaat dan

berguna bagi semua pihak dalam meningkatkan keilmuan. Akhir kata saya

mengucapkan terimakasih yang sebanyak-banyaknya mudah-mudahan Allah

SWT senantiasa memberikan keberkahan bagi setiap langkah kita.

Wassalamu’alaikum wr, wb.

Malang, 7 November

2014

Penulis,

Erni Mu’asshomah

201010170311402

DAFTAR ISI

Halaman

ABSRTAK ............................................................................................. i

KATA PENGANTAR ..................................................................................... iii

DAFTAR ISI .................................................................................................... vi

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ............................................................................................ ix

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... x

BAB I PENDAHULUAN

A. LatarBelakang .................................................................................... 1

B. RumusanMasalah ............................................................................... 8

C. BatasanPenelitian ............................................................................... 8

D. TujuanPenelitian ................................................................................ 9

E. Manfaat Penelitian ............................................................................. 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan PenelitianTerdahulu ............................................................ 10

B. Landasan Teori ................................................................................... 11

1. Keuangan Daerah ......................................................................... 12

2. Kinerja Keuangan Daerah ............................................................. 12

3. Konsep Value For Money ............................................................. 16

BAB III METODE PENELITIAN

A. Lokasi Penelitian ............................................................................... 24

B. Jenis Penelitian .................................................................................. 24

C. Jenis dan Sumber Data ....................................................................... 25

D. Teknik Pengumpulan Data................................................................. 25

E. Teknik Analisis Data .......................................................................... 25

BAB IV HasildanPembahasanPenelitian

A. Tinjauan Umum Objek Penelitian .................................................... 27

1. Gambaran Umum Wilayah Kota Tuban ...................................... 27

2. Gambaran Umum Wilayah Kota Malang ..................................... 31

B. Analisis Data ...................................................................................... 35

1. Pengukuran Tingkat Ekonomi ...................................................... 35

2. Pengukuran Tingkat Efektivitas .................................................... 38

3. Pengukuran Tingkat Efisiensi ....................................................... 41

4. Perbandingan Kinerja Keuangan Pemerintah Kota Malang dan

Tuban Berdasarka Metode Value For Money ............................... 44

5. Perbandingan Kinerja Tahun 2011-2013 ..................................... 49

C.Pembahasan ......................................................................................... 50

BAB V KESIMPULAN dan SARAN

A. KESIMPULAN .................................................................................. 53

B. SARAN .............................................................................................. 54

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 4.3Data Ekonomi Pendapatan Asli Daerah Pemerintah Daerah Kota Malang

dan Kota Tuban ............................................................................. 36

Tabel 4.4Data Efektifitas Pendapatan Asli Daerah Pemerintah Daerah Kota

Malang dan Kota Tuban ................................................................ 38

Tabel 4.5Data Efisiensi Pendapatan Asli Daerah Pemerintah Daerah Kota

Malang dan Kota Tuban ................................................................. 41

Tabel 4.6Perbandingan Aspek Ekonomi Keuangan Daerah Pemerintah

Kota Malang dan Kota Tuban ........................................................ 45

Tabel 4.7 Perbandingan Rasio Efisiensi Keuangan Pemerintah Kota

Malang dan Kota Tuban .................................................................. 45

Tabel 4.8Perbandingan Rasio Efektifitas Keuangan Pemerintah Kota

Malang dan Kota Tuban .................................................................. 45

Tabel 4.9 Ringkasan Angka Rasio Kinerja Keuangan Pemerintah Kota

Malang dan Kota Tuban ................................................................. 49

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 4.1 Struktur Organisasi Kota Tuban ................................................... 28

Gambar 4.2 Struktur Organisasi Kota Malang ................................................. 33

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Laporan Realisasi Anggaran Kota Tuban Tahun 2011

Lampiran 2 Laporan Realisasi Anggaran Kota Tuban Tahun 2012

Lampiran 3 Laporan Realisasi Anggaran Kota Tuban Tahun 2013

Lampiran 4 Laporan Realisasi Anggaran Kota Malang Tahun 2011

Lampiran 5 Laporan Realisasi Anggaran Kota Malang Tahun 2012

Lampiran 6 Laporan Realisasi Anggaran Kota Malang Tahun 2013

DAFTAR PUSTAKA

Bastian, Indra. 2006. Akuntansi Sektor Publik di indonesia.Edisi Pertama.

Yogyakarta: BPFE, UGM.

Davey, K.J. 1988. Pembiayaan Pemerintah Daerah: Praktek-praktek

Internasional dan Relevansinya bagi Dunia Ketiga, UI – Press, Jakarta.

Daramurti, K.D dan Rauta, Umbu. 2000. Otonomi Daerah, Kemarin, Hari ini,

dan Esok, Kritis, Vol. XII, No. 3, 1 – 53.

Halim, A. 2002. Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi Keuangan Daerah. Edisi

Pertama. Jakarta: Salemba Empat.

Halim, Abdul. 2007. Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi Keuangan Daerah.

Salemba Empat. Jakarta.

Haryanto. 2007. Akuntansi Sektor Publik. Edisi Pertama. Semarang:

Universitas Diponegoro.

Hirawan, Susiati B. 1990, “Keleluasan Daerah atau Kontrol Pusat?”, dalam

Arsyad Anwar dan Iwan Jaya Aziz (Editor), Bunga Rampai Ekonomi, FE

UI, Jakarta.

Hendraryadi, Sigit. 2011. Perbandingan Indikator Kinerja Keuangan

Pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah Antara Tahun 2008-2009.

Ekonomi. Universitas Diponegoro Semarang.

Kaho, Yosef Riwu. 1998. Prospek Otonomi Daerah di Negara Republik

Indonesia, PT. Bina Aksara, Jakarta.

Liantina, Friga. 2010. Analisis Perbandingan Kinerja Keuangan Sektor Publik

Pada Pemerintah Kota Malang dan Kota Batu. Ekonomi. Universitas

Muhammadiyah Malang.

Mahmudi. 2005. Menejemen Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta: UPP AMP

YKPN.

Mahmudi. 2007. Analisis Laporan Keuangan Pemerintah Daerah: Panduan

Bagi Eksekutif, DPRD dan Masyarakat dalam Pengambilan Keputusan

Ekonomi. Sosial dan Politik, Sekolah Tinggi Ilmu Menejemen YKPN,

Yogyakarta.

Mahsun, M. 2006. Pengukuran Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta: BPFE.

Mardiasmo. 2002. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Andi,

Yogyakarta.

Nordiawan, Deddi. 2007. Akuntansi Pemerintahan. Cetakan Kedua. Jakarta:

Salemba Empat.

Republik Indonesia. 2004. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintah Daerah.

Republik Indonesia. 2004. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang

Perimbangan Keuagan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.

Republik Indonesia. 2007. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomer 59 Tahun

2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Mentari Dalam Negeri Nomer 13

Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.

Riphat Singgih dan Parluhutan Hutahaean. 1997. Strategi Pemantapan

Keuangan Daerah dan Kebijakan Desentralisasi: Suatu Analisis Tentang

Pinjaman Daerah Sebagai Alternatif Pembiayaan Pembangunan, Jurnal

Keuangan dan Moneter, Vol 4 No. 2, 7-41.

Sekaran, U. 2000. Research Method For Business: A Skill – Building

Appoarch. Third Edition. Newyork: John Willey and Sons, Inc.

Susantih, Heny dan Saftiana, Yulia. 2008. Perbandingan Indikator Efisiensi

dan Efektifitas Untuk Menilai Kinerja Keuangan Pemerintah Provinsi

Sumatera Selatan. “Tesis S2 Program Pascasarjana Universitas Sriwijaya”

(tidak dipublikasikan).

Syamsi, Ibnu. 1994. Dasar-dasar Kebijaksanaan Keuangan Negara, Edisi

Revisi. UPP AMP YKPN.

http://heniks.blogspot.com/2009/05/perkembangan-kota-tuban-malang.html?m=1

(diakses pada tanggal 09 november 2014).