analisis kebijakan publik bahan ajar diklatpim

of 35/35
Analisis Kebijakan Publik ASROPI, SIP, MSi [email protected] Pusat Kajian Manajemen Kebijakan Lembaga Administrasi Negara 2010 Bahan Ajar Diklat Kepemimpinan Tingkat III

Post on 05-Jan-2016

217 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Bahan ajar analisis kebijakan publik

TRANSCRIPT

  • Analisis Kebijakan PublikASROPI, SIP, MSi

    [email protected]

    Pusat Kajian Manajemen Kebijakan

    Lembaga Administrasi Negara

    2010

    Bahan Ajar Diklat Kepemimpinan Tingkat III

  • Pengertian Kebijakan Publik

    Kebijakan (policy) Policy means plan of action, statement of aims

    and ideas, especially made by a government, political party, business company etc. (Oxford Learners' Dictionary)

    Policy is the general directives on the main lines of action to be followed. (Y. Dror)

    Publik (public) The term 'public' denotes many, groups or mass.

  • Pengertian Kebijakan Publik

    Public policy is whatever the government choose to do or not to do (Thomas R. Dye, 1981:1)

    Public policies are those policies developed by governmental bodies and official (James E. Anderson, 1979:46)

    Public policy is the authoritative allocation of values for the whole society (David Easton)

  • Pengertian Kebijakan Publik

    Kebijakan publik dibuat oleh pemerintah yang berupa tindakan-tindakan pemerintah

    Kebijakan publik baik untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu itu mempunyai tujuan tetentu

    Kebijakan publik ditujukan untuk kepentingan masyarakat

  • Jenis-jenis Kebijakan Publik (James E.

    Anderson, 1976) Substantive and procedural policies

    Substansive: kebijakan pendidikan Procedural : pihak-pihak yg terlibat dalam

    perumusan kebijakan pendidikan (policy stakeholders)

    Distributive, redistributive, and regulatory policies Distributive: kebijakan tax holiday Redistributive: pembebasan tanah untuk jalan Regulatory : larangan pemilikan senjata api pada

    masayarakat sipil

  • Jenis-jenis Kebijakan Publik (James E.

    Anderson, 1976) Material policy

    Kebijakan pembuatan rumah sederhana

    Pulic goods and private goods policy Public goods policy: kebijakan perlindungan

    keamanan, penyediaan jalan umum, dll

    Private goods policy: pengadaan tempat hiburan, hotel, dll

  • Penggunaan Istilah Kebijakan Publik (Hogwood and Gunn, 1985) Label untuk suatu Bidang Kegiatan tertentu

    Kebijakan ekonomi, sosial, luar negeri

    Ekspresi tujuan umum atau keadaan yang dikehendaki

    Pernyataan visi, tujuan pembangunan

    Usulan keputusan Kebijakan (Usulan) tunjangan daerah

    Pengesahan Formal Perda No...

  • Penggunaan Istilah Kebijakan Publik (Hogwood and Gunn, 1985) Output

    Mobil nasional Pembatasan kuota premium Jawa Bali

    Outcome Penertiban kawasan Bandara Soekarno Hatta

    Teori atau model Kalau X dilakukan, maka dampak ang timbul

    adalah Y

    Proses atau tahap yang perlu dilaksanakan

  • Sistem, Proses, dan Siklus Kebijakan

    Publik Sistem Kebijakan Publik

    Isu-isu kebijakan

    Kebijakan Publik

    Target groups

    Perumusan Kebijakan

    Input Outputs ImpactProcess

  • Sistem, Proses, dan Siklus Kebijakan

    Publik Proses dan siklus kebijakan publik

    Permusan Kebijakan

    Implementasi Kebijakan

    Monitoring Kebijakan

    Evaluasi Kebijakan

    Oleh pemerintah

    Oleh pihak lain (swasta/masyaraka

    t)

    Oleh pemerintah dan pihak lain

  • Dimensi-dimensi Kebijakan Publik

    Dimensi Kebijakan

    Proses kebijakan

    Analisis kebijakan

    Permusan Kebijakan

    Implementasi Kebijakan

    Monitoring Kebijakan

    Evaluasi Kebijakan

    Adalah penerapan metode dan teknik analisis yang bersifat multidisiplin dalam proses

    kebijakan

  • Proses Kebijakan

    Permusan Kebijakan

    Implementasi Kebijakan

    Monitoring Kebijakan

    Evaluasi Kebijakan

  • Agenda Setting

    Agenda setting adalah proses masuknya isu-isu publik kedalam agenda pemerintah untuk ditindaklanjuti melalui kebijakan-kebijakan.

    Merupakan proses yang terjadi sebelum perumusan kebijakan

  • Contoh Isu-isu Publik

    Kerusuhan di Kampung Cisalada

    cuaca ekstrem diprediksi terjadi di Indonesia hingga Februari 2011.

  • Agenda Setting

    Public Problem

    Public Demand

    Policy Agenda

    Policy Formulation:Policy Analysis

    Tidak masuk dalam Policy Agenda

    Leave it aloneTidak ada keputusan

    kebijakan

  • Agenda SettingPublic Problem

    Public Demand

    Policy Agenda

    Public Demand

    Systematic Agenda

    Govermental Agenda

    Policy Agenda

    Internal demand

    Isu memperoleh perhatian luas dari masyarakat masyarakat memandang perlunya tindakan untuk mengatasi isu tersebut adanya persepsi bahwa solving problem adalah tugas pemerintah

  • Agenda Setting

    Public Problem

    Public Demand

    Policy Agenda

    Faktor faktor yang dapat mempengaruhi suatu isu masuk

    kedalam policy agenda:1. Terdapat ancaman

    keseimbangan antar kelompok2. Kepentingan pemimpin politik3. Krisis atau peristiwa luar biasa

    4. Gerakan protes

  • Perumusan Kebijakan

    PolitikEkonomiAdministrasiTeknologiSosial, budaya, agamahankam

    Analisis sasaran

    Problem tree

    Fish bones

    Perumusan masalah

    Perumusan sasaran

    Perumusan alternatif

    Perumusan model

    Perumusan kriteria

    Penilaian alternatif

    Pemilihan kebijakan

    Permusan Kebijakan

    Implementasi Kebijakan

    Monitoring Kebijakan

    Evaluasi Kebijakan

  • Perumusan Kebijakan:

    Perumusan Masalah

    PolitikEkonomiAdministrasiTeknologiSosial, budaya, agamahankam

    Analisis sasaran

    Problem

    treeFish bones

    Perumusan

    masalah

    Perumusan

    sasaran

    Perumusan

    alternatif

    Perumusan

    model

    Perumusan

    kriteria

    Penilaian

    alternatif

    Pemilihan

    kebijakan

    Masalah publik

    Akar masalah

    Akar masalah

    Akar masalah

    Akar masalah

    Akar masalah

    Problem tree

    Permusan Kebijakan

    Implementasi Kebijakan

    Monitoring Kebijakan

    Evaluasi Kebijakan

  • Perumusan Kebijakan:

    Perumusan Sasaran

    Permusan Kebijakan

    Implementasi Kebijakan

    Monitoring Kebijakan

    Evaluasi Kebijakan

    PolitikEkonomiAdministrasiTeknologiSosial, budaya, agamahankam

    Analisis sasaran

    Problem

    treeFish bones

    Perumusan

    masalah

    Perumusan

    sasaran

    Perumusan

    alternatif

    Perumusan

    model

    Perumusan

    kriteria

    Penilaian

    alternatif

    Pemilihan

    kebijakan

    Masalah publik

    sasaran sasaran

    sasaran sasaransasaran

    Analisis sasaran

  • Perumusan Kebijakan:

    Perumusan Alternatif

    PolitikEkonomiAdministrasiTeknologiSosial, budaya, agamahankam

    Analisis sasaran

    Problem

    treeFish bones

    Perumusan

    masalah

    Perumusan

    sasaran

    Perumusan

    alternatif

    Perumusan

    model

    Perumusan

    kriteria

    Penilaian

    alternatif

    Pemilihan

    kebijakan

    Masalah publik

    alternatif alternatif

    alternatif alternatifalternatif

    Perumusan alternatif

    Permusan Kebijakan

    Implementasi Kebijakan

    Monitoring Kebijakan

    Evaluasi Kebijakan

  • Perumusan Kebijakan:

    Perumusan Model

    Permusan Kebijakan

    Implementasi Kebijakan

    Monitoring Kebijakan

    Evaluasi Kebijakan

  • Perumusan Kebijakan:

    Perumusan Kriteria

    Permusan Kebijakan

    Implementasi Kebijakan

    Monitoring Kebijakan

    Evaluasi Kebijakan

  • Perumusan Kebijakan:

    Penilaian Alternatif Tahap 1

    Tetapkan kriteria

    Berikan nilai untuk setiap alternatif kebijakan berdasarkan seluruh kriteria yang ada

    Nilai untuk setiap kriteria adalah antara 1-5 (1= tidak layak; 5 sangat layak)

    Permusan Kebijakan

    Implementasi Kebijakan

    Monitoring Kebijakan

    Evaluasi Kebijakan

    No. Kriteria Pol Ek Keu Adm Eft Jml

    Alternatif

    1 ................................ ....... ....... ......... ......... .....

    2 ..................................... ....... ....... ......... ......... .....

  • Perumusan Kebijakan:

    Penilaian Alternatif

    Permusan Kebijakan

    Implementasi Kebijakan

    Monitoring Kebijakan

    Evaluasi Kebijakan

    Tahap 2 Berikan bobot relatif untuk masing-masing

    kriteria

    Kalikan nilai hasil tahap 1 dengan bobot tersebut

    Hitung nilai total masing-masing alternatif

    No. Kriteria Pol (B1)

    Ek (B2)

    Keu (B3)

    Adm (B4)

    Eft (B5)

    Jml

    Alternatif

    1 ................................ ..XB1 ..XB2 ..XB3 ..XB4 ..XB5 ...........

    2 ..................................... ..XB1 ..XB2 ..XB3 ..XB4 ..XB5 ...........

  • Perumusan Kebijakan:

    Pemilihan Kebijakan

    Permusan Kebijakan

    Implementasi Kebijakan

    Monitoring Kebijakan

    Evaluasi Kebijakan

  • Implementasi, Monitoring, dan

    Evaluasi

    Kebijakan

    Hasil yang direncanakan

    Hasil yang diperoleh

    Implementasi

    Implementation gap

    Non implementation

    policy

    Unsuccessful implementation

    policy

    implementation capacity

    Perumusan

    Permusan Kebijakan

    Implementasi Kebijakan

    Monitoring Kebijakan

    Evaluasi Kebijakan

  • Implementasi, Monitoring, dan

    Evaluasi

    Kebijakan

    Hasil yang direncanakan

    Hasil yang diperoleh

    Implementasi

    Minimum Implementation

    gap

    Perumusan

    Monitoring

    Compliance Auditing

    Accounting Explanation

    Pengambil Keputusan

    Permusan Kebijakan

    Implementasi Kebijakan

    Monitoring Kebijakan

    Evaluasi Kebijakan

  • Implementasi, Monitoring, dan

    Evaluasi

    Permusan Kebijakan

    Implementasi Kebijakan

    Monitoring Kebijakan

    Evaluasi Kebijakan

    Kebijakan

    Hasil yang direncanakan

    Hasil yang diperoleh

    ImplementasiPerumusan

    Evaluasi

    WhyWhat

    How

    ?Pengambil Keputusan

    Monitoring

  • Implementasi, Monitoring, dan

    Evaluasi

    Permusan Kebijakan

    Implementasi Kebijakan

    Monitoring Kebijakan

    Evaluasi Kebijakan

    Policy Evaluation

    Judicial Evaluation

    Political Evaluation

    Administrative Evaluation

    Input Process output outcome

    Effort Evaluation

    Process Evaluation

    Performance Evaluation

    Effectiveness Evaluation

  • Analisis Kebijakan

    Permusan Kebijakan

    Implementasi Kebijakan

    Monitoring Kebijakan

    Evaluasi Kebijakan

    Metode dan Teknik Analisis

  • Pengertian Analisis Kebijakan

    William N.Dunn (1994)

    Adalah suatu disiplin ilmu sosial, terapan, yang menggunakan berbagai macam metodologi penelitian dan argumen untuk menghaslkan dan mentransformasikan informasi yang relevan dengan kebijakan, yang digunakan dalam lingkup politik tertentu, untuk memecahkan masalah-masalah kebijakan

    E.S. Quade Adalah suatu bentuk penelitian terapan untuk memahami secara mendalam berbagai permasalahan sosial guna mendapatkan pemecahan yang lebih baik

    Stuart S. Nagel

    Adalah penentuan dalam rangka hubungan antara berbagai alternatif kebijakan dan tujuan-tujuan kebijakan; manakah diantara berbagai alternatif kebijakan, keputusan, dan cara-cara lainnya yang terbaik untuk mencapai sejumlah tujuan-tujuan tertentu

  • Pengertian Analisis Kebijakan

    Penelitian untuk mendapatkan data dan informasi yang berkaitan dengan permasalahan yang dihadapi

    Mencakup kegiatan pencarian dan pengkajian berbagai alternatif pemecahan masalah atau pencapaian tujuan

    Dilakukan secara multidisiplin

  • Aspek-aspek dalam Analisis Kebijakan

    Publik (Amir Santoso)Aspek Pertanyaan analisis

    Analisis perumusan kebijakan

    Bagaimana kebijakan dibuat?Mengapa dipilih alternatif kebijakan X?Siapa saja yang terlibat dalam perumusan kebijakan?Siapa aktor dominan dalam perumusan kebijakan?

    Analisis implementasikebijakan

    Bagaimana cara kebijakan diimplementasikan?Siapa yang dilibatkan dalam proses implementasi?Bagaimana interaksi antara aktor-aktor yang terlibat?Siapa yang secara formal memiliki kewenangan?Siapa yang paling menguasai dalam proses implementasi?Bagaimana cara kerja birokrasi?Bagaimana mekanisme pengawasan dan koordinasi?Bagaimana tanggapan target group?

    Analisis evaluasi (dampak) kebijakan

    Apa yang terjadi sebagai akibat dari implementasi kebijakan?

  • Jenis Analisis Kebijakan (Gunn, 1985)

    Jenis cakupan fokus

    Analysis of policy

    Policy determination Bagaimana, mengapa, kapan, dan untuk siapa kebijakan dibuat

    Policy content Substansi kebijakan dan keterkaitan dengan kebijakan lain

    Policy monitoring & Evaluation

    Policy monitoring Implementasi kebijakan

    Policy evaluation Dampak kebijakan

    Analysis for policy

    Policy advocacy Riset dan argumen untuk mempengaruhi policy agenda

    Information for policy Riset untuk mendukung perumusan kebijakan