za uzgoj školjki u uvali stara povljana – otok pag na ... · otkidanja grozdova kamenica s...
Post on 05-Sep-2019
3 Views
Preview:
TRANSCRIPT
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I
PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE
za uzgoj školjki u uvali Stara Povljana – otok Pag na području Zadarske županije
IZRADILA:
Zadar, veljača 2010. godine
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
2
SADRŽAJ: 1. Uvod 3 2. Sažetak investicije 4 3. Javni interes 9 4. Utjecaj na okoliš 10 4.1. Posebnosti uvale Stara Povljana 11 4.2. Zaštita prirode i kulturnih dobara 11 5. Financijski učinci koncesije na državni proračun, odnosno proračun jedinica Lokalne i područne (regionalne) samouprave 13 5.1. SCENARIJ 1 14 5.1.1. Koncesijska naknada i porez na dobit 14 5.1.2. Bruto i neto plaće, porez na dohodak i doprinosi 16 5.1.3. Porez na dodanu vrijednost 20 5.1.4. Ukupni javni prihodi 21 5.1.5. Analiza osjetljivosti 22 5.2. SCENARIJ 2 24 5.2.1. Koncesijska naknada i porez na dobit 24 5.2.2. Ukupni javni prihod 25 5.2.3. Analiza osjetljivosti 26 6. Usklañenost s gospodarskim razvojnim planovima i planovima davatelja koncesije 28 6.1. Ostala dokumentacija 29 7. Zaključak i procjena vrijednosti koncesije 30 8. Izvori 32
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
3
1. UVOD
SAŽETAK PROJEKTA
1. NAZIV PROJEKTA: Ulaganje u uzgoj školjki (kamenica, dagnji) 2. LOKACIJA PROJEKTA: Zadarska županija
Uvala Stara Povljana – otok Pag 3. POVRŠINA ZA KONCESIJU: 20375 m² 4. KAPACITET: do 350 tona/godišnje
5. CILJ ULAGANJA: uzgoj školjki u uvali Stara Povljana na otoku Pagu iz vlastite proizvodnje 6. PREDVIðENI EKONOMSKI
VIJEK TRAJANJA PROJEKTA: 10 godina
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
4
2. Sažetak investicije
Predmet investicije je ulaganje u ureñenje uzgajališta i nabavu opreme za uzgoj školjki u
uvali Stara Povljana na otoku Pagu. Predmetno područje površine 20375 m² je prostornim
planom Zadarske županije svrstano u zonu uzgoja školjki – zona Z2. Za uspješno i ekonomski
opravdano uzgajanje školjkaša potrebni su geomorfološki, abiotski i biotski uvjeti sredine u kojoj
se želi vršiti proizvodnja.
Problemi uvjetovani osobnostima uzgojnog lokaliteta su visoka temperatura, hipoksija, nagle
promjene slanosti, eutrofikacije antropogenog podrijetla, antropogena zagañenja, cvat mora,
morske struje te udari vjetrova i valova.
Za uzgoj organizama u vodi osnova je poznavanje njihove dinamike populacije, ritma života,
odnosa ishrane i rasta.
Tehnologija uzgoja školjkaša može se podijeliti u dvije faze s obzirom na životni ciklus
ovih organizama. U prvom dijelu svojeg života ličinke školjkaša pripadaju planktonskoj zajednici,
a odrasla školjka je tipični bentosni organizam.
U kontroliranom uzgoju, količinom sakupljenog mlaña, primarno je odreñena količina
konzumnih školjkaša.
Ulaganjem u visoku kvalitetu mlañi školjkaša, smanjivanjem uznemiravanja uzgajnih organizama,
optimalizacijom nasade gustoće školjkaša i redovitim čišćenjem kaveza djeluje se na smanjenje
stresa na okoliš.
Općenito, smatra se da uzgoj školjkaša ne šteti biološkoj raznolikosti. Uzgoj školjkaša je unosan,
zahtijeva morsku vodu visoke kvalitete, a tržište zahtijeva redovno praćenje kvalitete voda. Uzgoj
školjkaša se može okarakterizirati kao dobar za gospodarstvo i dobar za biološku raznolikost.
Hrvatska uzgajališta zbog raspoloživih prostornih mogućnosti kao i odgovarajućih temperatura i
drugih ekoloških povoljnosti za uzgoj su pravi potencijal za takva ulaganja.
Temperatura morske vode je jedan od bitnijih pretpostavki za intenzitet ishrane. Vrlo je važno da
tijekom ljeta kroz duže vrijeme temperatura mora iznosi najmanje 18ºC, što je neophodno za
sigurnu i dovoljnu proizvodnju mlañi. Ukoliko bi temperatura bila niže od navedene, tada je
dobivanje mlañi nesigurno i nedovoljno za uzdržavanje uzgoja, a ukoliko se temperatura snizi na
14ºC i niže tada se ne može očekivati proizvodnja mlañi. Više temperature od 18ºC povoljne su
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
5
kako za razmnožavanje tako i za rast školjki koji je skoro dva puta brži u predjelima s blagom
klimom.
Sljedeći uvjet značajan za proizvodnju je priliv slatkih voda koje donose hranjive soli i snižavaju
salinitet morske vode. Optimalan salinitet za kamenice iznosi 25-28‰ s tim da kamenice mogu
podnijeti oslañeno more i do 18‰ bez značajnih šteta. Salinitet ima utjecaj i na količinu mesa i
rast školjke što je itekako važno za proizvodnju.
Važnu ulogu u proizvodnji kamenica imaju i strujanja morske vode pri čemu je važno da budu
kako vertikalna tako i horizontalna. Ovo je posebno značajno zbog potrebnog stalnog miješanja i
prozračivanja vode. Uzgajališta takoñer moraju biti locirana daleko od mogućih izvora zagañenja.
Hranidbene vrijednosti dagnji i kamenica:
Dagnja Kamenica
Voda
81%
80%
Bjelančevine
13%
11,3%
Masti
1,5%
2%
Glikogen
1-3%
4%
Pepeo
1,6%
1,5%
Hranidbena vrijednost
300 kJ
70-90 kCal/100 g
U potreban materijal za postavljanje parka za kolektiranje mlañi i uzgoj kamenica ubraja
se plutača za uzgoj školjkaša, škopac (gambet), randača (srčasta omča), lanac, obruč (kovano
željezo promjera R 12 mm), sidro (betonski blok), konop promjera Ø 24 mm i konop promjera
Ø 3 mm.
Utvrñeno mjerenjima volumena istisnutog uranjanjem školjkaša, masa školjkaša u vodi je oko 75-
80% manja od stvarne mase. Zbog smanjenja stvarne mase školjkaša uranjanjem, tehnološkog
postupka uzgoja i dinamike prodaje, linije za uzgoj niti u jednom trenutku nisu maksimalno
opterećene. Iz tog proizlazi da je na proizvodnim linijama moguće ostvariti proizvodnju mnogo
veću od njene stvarne mase na kopnu.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
6
Postupci pri kolektiranju mlañi kamenice sastoje se od nekoliko vremenski i prostorno
uvjetovanih radnji poput pripreme kolektora, postavljanja kolektora na plutajuće linije radi
prihvaćanja mlañi, vañenje kolektora s prihvaćenom mlañi te sortiranje mlañi po veličini.
Da bi se kolektori postavili na plutajuće linije u ožujku, ili najkasnije polovicom travnja njihovu
pripremu treba izvršiti u veljači. Pripremne radnje sastoje se od rezanja i taljenja konopa, te
vezanja konopa i utega. Slijedi ukrcaj i transport kolektora brodom na lice mjesta te vezanje na
noseći konop plutajućih linija. Kolektori se trebaju postaviti na dubini od 2 do 11,5 m, a u
razmaku od 0,5 m.
Obzirom da je repreduktivni ciklus kamenica razvučen kroz gotovo cijelu godinu, prihvat mlañi
preporuča se vršiti dva puta godišnje, u jesen i proljeće. Postavljenje kolektora za prihvat mlañi na
plutajuće linije (jesenski prihvat) treba se obaviti u drugoj polovici kolovoza i početkom rujna. Za
jesenski prihvat kolektori se trebaju postaviti na dubini od 0,5 do 2,5 m. Kolektori se vade s
plutajućih linija ovisno o tempu rasta prihvaćene mlañi. Potrebne radnje su odvezivanje kolektora
s nosećih konopa, ukrcavanje u brod i transport do obale. Istovremeno s vañenjem kolektora vrši
se i skidanje mlañi s kolektora. Skidanje mlañi je jednostavan postupak i sastoji se od ručnog
otkidanja grozdova kamenica s konopa ili provlačenja kolektora kroz fiksiranu pocinčanu cijev
promjera R 50 mm, dužine 150 mm.
Sortiranje mlañi školjki (kamenice, dagnje) vrši se na sortirnom stolu na kojem se nalazi i naprava
za skidanje mlañi s kolektora. Na sortirnom stolu se treba nalaziti rešetka napravljena od
pocinčanih traka. Budući se kamenice nasañuju u grozdu sortiranje kamenica po veličini mora se
napraviti ručno, vizualnim pregledom. Prilikom sortiranja mlañi trebaju se ukloniti uginule
jedinke. Čišćenje kamenica vrši se mehaničkim putem tj. neprestanim miješanjem i ispiranjem
morskom vodom na sortirnom stolu.
Postupci koji slijede pri kontroliranom uzgoju kamenica su stavljanje mlañi u košare, postavljanje
košara na plutajuće linije i uzgoj do konzumne veličine.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
7
S nasañivanjem mlañi proljetnog prihvata treba se započeti krajem rujna i završiti najkasnije do
kraja studenog dok bi nasañivanje mlañi jesenskog prihvata trebalo započeti u ožujku i završiti u
travnju. Uzgoj do konzumne veličine traje narednih 8-9 mjeseci, tj. ukupno oko 15 mjeseci od
dana prihvata mlañi. U tom periodu uzgajani školjkaši postižu konzumnu veličinu od oko cca 100
mm s prosječnom masom od oko cca 35 g po jedinki. U ovom uzgojnom periodu nema nikakvog
specifičnog rada osim provjere vezova košara nakon većih valova, kako bi se otpale košare
pravovremeno podigle s morskog dna. Ubiranje gotovih proizvoda započinje nakon što školjke
dostignu konzumnu veličinu. Samo ubiranje školjki nije teško provesti, ali treba voditi brigu da se
školjke ne oštete i da sačuvaju dobar izgled. U slučaju proljetnog prihvata, ubiranje konzumnih
školjkaša treba započeti u lipnju i završiti u rujnu.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
8
Nakon ubiranja školjkaša kamenice se vade iz košara na sortirni stol. Nakon sortiranja
kamenica u odreñene uzrastne kategorije kroz rešetke različitih otvora smještenih na sortirnom
stolu pristupa se čišćenju svega što bi moglo utjecati na njihovo ugibanje ili izazvati neugodan
miris i loš izgled.
Ovisno o zahtjevu kupca i veličini pakiranja pažljivo očišćene kamenice pakuju se u rasutom
stanju u vreće, košare, drvene sanduke ili u ribarske kašete. Tako pakirane kamenice mogu pri
temperaturi od 5ºC izdržati u transportu i skladištu najviše 7 dana, ali se ne preporučuje držanje
dulje od 4 dana.
Za postavljanje uzgajališta školjki kapaciteta do 350 t/god., na lokaciji uvale Stara
Povljana i to na morskom prostoru dimenija 250x80 m, površine 20000 m², te plutajuće
platforme na morskom prostoru dimenzija 25x15 m, površine 375 m² izdana je lokacijska
dozvola od strane Upravnog odjela za provedbu dokumenata prostornog ureñenja i gradnje
Ispostava Pag (22.12.2009.). Lokacijska dozvola izdana je na osnovi Prostornog plana Zadarske
županije (Službeni glasnik Zadarske županije br. 2/2001, 6/2004 i 17/2006).
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
9
3. Javni interes
U javnom interesu je da predmetno ulaganje donosi što više pozitivnih učinaka za lokalnu
zajednicu (financijski učinci opisani su u poglavlju 5.), a da se istodobno negativni učinci na
zajednicu smanjuju na najmanju moguću prihvatljivu razinu (utjecaj na okoliš opisan je u
poglavlju 4.). Posebnu pozornost treba obratiti na ulogu marikulture.
Marikultura je dio akvakulture, a odnosi se na umjetan uzgoj biljnih i životinjskih
organizama u morskoj vodi, osobito riba i školjkaša u posebnim kavezima, bazenima i na
konopcima, stupovima i košarama.
Jedna od značajki marikulture, jest velika raznovrsnost proizvodnje. Danas se u svijetu uzgaja više
od 350 vrsta riba, školjkaša, rakova, alga i drugih morskih organizama.
Svakodnevno se razvijaju nove tehnologije uzgoja različitih vrsta, kao što su ježinci, jastozi ili
kirnje pa sve do uzgoja alga, spužva, koralja ili plaštenjaka za potrebe farmakološke industrije i
biomedicine.
Republika Hrvatska ima dobre preduvjete za snažan razvitak marikulture, koja pod uvjetom da je
stručno planirana i voñena predstavlja ekološki prihvatljivu, ekonomski opravdanu i društveno
poželjnu djelatnost.
Jedan od osnovnih uvjeta za postizanje dobrih rezultata uzgoja su visoki standardi kvalitete
uzgojne sredine, temeljem čega bi se marikultura trebala percipirati kao važan čimbenik očuvanja
okoliša.
Ukoliko se monitoring redovito provodi moguće je pravovremeno uočiti i spriječiti neželjene
promjene u okolišu.
Na obalnim područjima odvija se niz gospodarskih djelatnosti, osim marikulture, kao što je
turizam, industrija, promet, ribolov, poljoprivreda te urbanizacija.
Osnovni preduvjet održivog suživota meñu pojedinim djelatnostima je njihovo odgovarajuće
lociranje i odgovorno gospodarenje.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
10
4. Utjecaj na okoliš
Zbog očuvanja prirodnih ljepota uvale Stara Povljana posebna pažnja posvećuje se zaštiti
mora i podmorja te će se poduzimati sve mjere da područje ozgajališta ostane čisto.
Tehnološki proces postavljanja uzgajališta obavljat će se prema pravilu dobrog domaćina
te se višak bilo kojeg materijala (betonskih blokova, plastike, konopa, dasaka, najlona) neće
odlagati u krugu uzgajališta.
Sav otpad će se razvrstavati i odvoziti o vlastitom trošku na adekvatno i predviñeno
mjesto za to. Pri izgradnji uzgajališta poštivati će se upute dane u Zakonu o prostornom ureñenju
i gradnji, Zakonu o zaštiti okoliša, Zakonu o zaštiti prirode i Pravilniku o procjeni utjecaja na
okoliš.
U procesu uzgoja školjki nema proizvodnje buke. Glavni problem buke dolazi
prvenstveno od brodskih motora, meñutim brodice koje će se korisiti su nedovoljno jake za
proizvodnju vrlo jake buke koja bi mogla ometati skladan i miran život u okolnim mjestima.
U proizvodnji školjki nema proizvodnje neugodnih mirisa budući se iste ne hrane od
strane uzgajivača. Ukoliko bi došlo do velikog mortaliteta, zbog mirisa razgradnje uginulih školjki,
u suradnji s inspekcijom, iste bi se odmah uklonile. Kako bi se ovo spriječilo, kroz svakodnevnu
prisutnost na lokalitetu uzgoja pratiti će se pojave koje bi mogle imati štetan utjecaj na
zdravstveno stanje školjki, kao što su visoka tempereatura mora, hipoksija, nagle promjene
slanosti te pojave fitoplanktonske cvatnje.
Kako bi se izbjegao negativan utjecaj na okoliš u slučaju havarije plutajućeg parka i
njegovih dijelova posebna pozornost posvećivati će se održavanju ispravnosti svih dijelova kako
bi se očuvala njegova tehnička ispravnost i čvrstoća. Plutajuće linije čistiti će se redovito od
obraštajnih organizama koji bi mogli znatno opteretiti uzgojnu opremu te nanijeti odreñene
mehaničke štete. Plutajući park će biti označen danonoćnom signalizacijom u skladu s
regulativama nadležnih lučkih vlasti.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
11
4.1. Posebnosti uvale Stara Povljana
Uvala Stara Povljana smještena je na otoku Pagu, na 44°19’0" sjeverne geografske širine i
15°10’0" istočne geografske dužine. Nalazi se na 27 metara nadmorske visine. U uvali nema
površinskih vodenih tokova; mjestimično se pojavljuju izvori pod morem. Najveći je dio uvale
kamenjar u kojemu raste tanka trava i nisko aromatično bilje; manje površine zauzima
mediteranska šikara. Klima je sredozemna (jadranska) sa srednjom temperaturom zraka u siječnju
izmeñu 4 i 6°C, a u srpnju od 24°C na više, sa srednjim godišnjim količinama padalina od 1 000
do 1 500 milimetara.
Uzgajalište u uvali Stara Povljana je planirano za uzgoj školjki (dagnji i kamenica). Polazni
preduvjet pri podizanju i lociranju uzgajališta je položaj koji bi trebao biti zaklonjen od udara
vjetra i valova.
4.2. Zaštita prirode i kulturnih dobara
Praćenje stanja okoliša je važan i nezaobilazan element u procesu planskog upravljanja
prostorom i prirodnim resursima. Njegov glavni cilj je kvantificirati promjene u okolišu koje
nastaju kao posljedica proizvodnje. Zbog promjena u okolišu monitoring često služi i za
regulaciju proizvodnje.
Praćenje okoliša odvijati će se prema pravilima definiranim Pravilnikom o načinu
obavljanja stalnog veterinarskog-sanitarnog pregleda životinja za klanje i proizvoda životinjskog
porijekla; Pravilnikom o veterinarsko-zdravstvenim uvjetima za izlov, uzgoj, pročišćavanje i
stavljanje u promet živih školjkaša i drugim propisima.
Zbog očuvanja prirodnih ljepota na predmetnom području posebna pažnja posvećivati će
se zaštiti mora i podmorja te će se sukladno tome poduzimati sve mjere da područje uzgajališta
ostane čisto.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
12
Radi uzgoja školjki u uvali Stara Povljana Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi, Uprava
za sanitarnu inspekciju, Služba županijske sanitarne inspekcije, odjel za sjevernu Dalmaciju,
Odsjek za Zadarsku županiju, Ispostava Pag utvrdilo je:
- sanitarno-tehničke i higijenske uvjete (klasa: 540-02/09-03/3359, urbroj: 534-08-3-5-2-
2/1-09-2 od 29.04.2009.) u kojima je propisano:
1. Naprave za uzgoj školjaka postaviti prema idejnom projektu
2. Naprave za uzgoj školjaka moraju biti izgrañene od materijala koji ne može štetno
djelovati na zdravstvenu ispravnost namirnice-školjka
3. Investitor je dužan pratiti zdravstvenu ispravnost mora na predmetnoj lokaciji
4. Za zaposlene djelatnike osigurati sanitarni čvor te toplu i hladnu vodu
5. Krute tvari koje nastaju u procesu rada sakupljati na odreñeno mjesto i deponirati na
mjesni deponij (konopi, lanci, plutače i sl.).
Hrvatske vode, Vodnogospodarski odjel za vodno područje Dalmatinskih slivova donijelo je
- rješenje u kojem stoji da za planirani zahvat nije potrebno izdavanje vodopravnih uvjeta
jer planirani zahvat ne utječe na vodni režim (klasa: UP/I-325-06/09-0170002604, urbroj:
374-24-4-09-2/IČ od 04.05.2009.)
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
13
5. Financijski učinci koncesije na državni proračun, odnosno proračun
jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave
Uvala Stara Povljana je Prostornim planom ureñenja općine Povljana uvrštena kao
lokacija marikulture visokog prioriteta. 1
Davanje koncesije za uzgoj školjki (dagnja i kamenica) u uvali Stara Povljana, otok Pag donosi
višestruke financijske učinke za javni sektor.
Neposredni financijski učinci davanja koncesije na pomorskom dobru su:
• Stalni dio koncesijske naknade
• Promjenjivi dio koncesijske naknade
Posredni financijski učinci davanja koncesije su:
• Porez na dobit
• Porez na dohodak i doprinosi vezani uz plaće
• Porez na dodanu vrijednost
Svi financijski učinci u ovoj studiji izračunati su na osnovi Investicijskog programa: Uzgoj
kamenica u uvali Stara Povljana na otoku Pagu. Razdoblje tijekom kojeg će se amortizirati
oprema iznosi 10 godina.
1 Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o donošenju Prostornog plana ureñenja općine Povljana, 16. studenoga 2007., članak 70.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
14
5.1. SCENARIJ 1.: Financijski učinci koncesije na državni proračun,
odnosno proračun jedinica lokalne i područne (regionalne)
samouprave prema Uredbi o izmjenama uredbe o postupku
davanja koncesije na pomorskom dobru NN 101/04
U ovom dijelu prikazati ćemo financijske učinke koncesije na državni proračun, odnosno
proračun jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave po početnom iznosu stalnog dijela
koncesijske naknade od 0,20 kuna/m² i početnog iznosa promjenjivog dijela koncesijske naknade
0,20% od prihoda.
5.1.1. Koncesijska naknada i porez na dobit
Procjena novčanog toka ulaganja na lokaciji Uvala Stara Povljana na otoku Pagu prikazana je
u sljedeće dvije tablice:
Tablica 1. Prihodi od koncesijske naknade
Godina
Godišnji primici
ulagača
Stalni dio
koncesijske
naknade
Promjenjivi dio
koncesijske naknade
Koncesijska
naknada
UKUPNO
1 3.112.043,34 kn 4.075,00 kn 6.224,09 kn 10.299,09 kn
2 3.051.704,00 kn 4.075,00 kn 6.103,41 kn 10.178,41 kn
3 3.219.350,12 kn 4.075,00 kn 6.438,70 kn 10.513,70 kn
4 4.384.253,12 kn 4.075,00 kn 8.768,51 kn 12.843,51 kn
5 5.205.428,22 kn 4.075,00 kn 10.410,86 kn 14.485,86 kn
6 5.223.891,06 kn 4.075,00 kn 10.447,78 kn 14.522,78 kn
7 5.242.907,80 kn 4.075,00 kn 10.485,82 kn 14.560,82 kn
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
15
8 5.920.580,63 kn 4.075,00 kn 11.841,16 kn 15.916,16 kn
9 5.920.580,63 kn 4.075,00 kn 11.841,16 kn 15.916,16 kn
10 5.920.580,63 kn 4.075,00 kn 11.841,16 kn 15.916,16 kn
UKUPNO 47.201.319,55 kn 40.750,00 kn 94.402,64 kn 135.152,64 kn
Tablica 2. Prihodi od poreza na dobit
Godina
Godišnji izdaci
ulagača Dobit ulagača Porez na dobit
1 3.151.146,11 kn -39.102,77 kn 0,00 kn
2 2.667.470,17 kn 384.233,83 kn 76.846,77 kn
3 2.703.471,09 kn 515.879,03 kn 103.175,81 kn
4 2.943.409,58 kn 1.440.843,54 kn 288.168,71 kn
5 3.099.123,42 kn 2.106.304,80 kn 421.260,96 kn
6 3.069.772,85 kn 2.154.118,21 kn 430.823,64 kn
7 3.078.347,97 kn 2.164.559,83 kn 432.911,97 kn
8 3.087.271,13 kn 2.833.309,50 kn 566.661,90 kn
9 3.027.763,99 kn 2.892.816,64 kn 578.563,33 kn
10 3.027.763,99 kn 2.892.816,64 kn 578.563,33 kn
UKUPNO 29.855.540,30 kn 17.345.779,25 kn 3.476.976,40 kn
Sukladno članku 1. Uredbe o izmjenama Uredbe o postupku davanja koncesije na
pomorskom dobru (NN 101/04) početni iznos stalnog dijela koncesijske naknade za uzgoj
školjaka izračunava se prema zauzetim metrima kvadratnim i iznosi 0,20 kuna za metar kvadratni,
a početni iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade iznosi 0,20% prihoda.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
16
5.1.2. Bruto i neto plaće, porez na dohodak i doprinosi
Ulaganje donosi i pozitivne učinke na zapošljavanje. Predviñeno je da će na uzgajalištu
raditi 6 zaposlenika (4 zaposlenika u prvoj godini plus 2 u drugoj godini polovanja).
Struktura zaposlenih je:
- Direktor
- Radnik zadužen za prodaju i nabavu
- 4 radnika na poslovima održavanja i uzgoja
U sljedećim tablicama prikazan je iznos godišnjih plaća zaposlenika na uzgajalištu.
Tablica 3. Prikaz obračuna plaće direktora
Direktor
Godina
Br.
Zaposl. Br. Mj. Neto plaća
Bruto
plaća Neto God. Bruto God.
1 1 12 2.250,94 kn 4.000,00 kn 2.990,00 kn 48.000,00 kn
2 1 12 2.250,94 kn 4.000,00 kn 2.990,00 kn 48.000,00 kn
3 1 12 2.250,94 kn 4.000,00 kn 2.990,00 kn 48.000,00 kn
4 1 12 2.250,94 kn 4.000,00 kn 2.990,00 kn 48.000,00 kn
5 1 12 2.250,94 kn 4.000,00 kn 2.990,00 kn 48.000,00 kn
6 1 12 2.250,94 kn 4.000,00 kn 2.990,00 kn 48.000,00 kn
7 1 12 2.250,94 kn 4.000,00 kn 2.990,00 kn 48.000,00 kn
8 1 12 2.250,94 kn 4.000,00 kn 2.990,00 kn 48.000,00 kn
9 1 12 2.250,94 kn 4.000,00 kn 2.990,00 kn 48.000,00 kn
10 1 12 2.250,94 kn 4.000,00 kn 2.990,00 kn 48.000,00 kn
UKUPNO 29.900,00 kn 480.000,00 kn
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
17
Tablica 4. Prikaz obračuna plaće radnika zaduženog za prodaju i nabavu
Prodaja i nabava
Godina
Br.
Zaposl. Br. Mj. Neto plaća Bruto plaća Neto god. Bruto god.
1 1 12 7.689,60 kn 12.000,00 kn 92.275,20 kn 144.000,00 kn
2 1 12 7.689,60 kn 12.000,00 kn 92.275,20 kn 144.000,00 kn
3 1 12 7.689,60 kn 12.000,00 kn 92.275,20 kn 144.000,00 kn
4 1 12 7.689,60 kn 12.000,00 kn 92.275,20 kn 144.000,00 kn
5 1 12 7.689,60 kn 12.000,00 kn 92.275,20 kn 144.000,00 kn
6 1 12 7.689,60 kn 12.000,00 kn 92.275,20 kn 144.000,00 kn
7 1 12 7.689,60 kn 12.000,00 kn 92.275,20 kn 144.000,00 kn
8 1 12 7.689,60 kn 12.000,00 kn 92.275,20 kn 144.000,00 kn
9 1 12 7.689,60 kn 12.000,00 kn 92.275,20 kn 144.000,00 kn
10 1 12 7.689,60 kn 12.000,00 kn 92.275,20 kn 144.000,00 kn
UKUPNO 922.752,00 kn 1.440.000,00 kn
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
18
Tablica 5. Prikaz obračuna plaća radnika na poslovima održavanja i uzgoja
Održavanje i uzgoj
Godina
Broj
Zaposl. Br. Mj. Neto plaća
Bruto
plaća Neto God. Bruto God.
1 2 12 3.388,70 kn 4.688,02 kn 81.328,80 kn 112.512,48 kn
2 2 12 3.388,70 kn 4.688,02 kn 81.328,80 kn 112.512,48 kn
3 4 12 3.388,70 kn 4.688,02 kn 162.657,60 kn 225.024,96 kn
4 4 12 3.388,70 kn 4.688,02 kn 162.657,60 kn 225.024,96 kn
5 4 12 3.388,70 kn 4.688,02 kn 162.657,60 kn 225.024,96 kn
6 4 12 3.388,70 kn 4.688,02 kn 162.657,60 kn 225.024,96 kn
7 4 12 3.388,70 kn 4.688,02 kn 162.657,60 kn 225.024,96 kn
8 4 12 3.388,70 kn 4.688,02 kn 162.657,60 kn 225.024,96 kn
9 4 12 3.388,70 kn 4.688,02 kn 162.657,60 kn 225.024,96 kn
10 4 12 3.388,70 kn 4.688,02 kn 162.657,60 kn 225.024,96 kn
UKUPNO 1.463.918,40 kn 2.025.224,64 kn
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
19
Tablica 6. Prikaz plaća za sve radnike2
SVEUKUPNO
Godina Neto god. Bruto god. Razlika
1 176.594,00 kn 304.512,48 kn 127.918,48 kn
2 176.594,00 kn 304.512,48 kn 127.918,48 kn
3 257.922,80 kn 417.024,96 kn 159.102,16 kn
4 257.922,80 kn 417.024,96 kn 159.102,16 kn
5 257.922,80 kn 417.024,96 kn 159.102,16 kn
6 257.922,80 kn 417.024,96 kn 159.102,16 kn
7 257.922,80 kn 417.024,96 kn 159.102,16 kn
8 257.922,80 kn 417.024,96 kn 159.102,16 kn
9 257.922,80 kn 417.024,96 kn 159.102,16 kn
10 257.922,80 kn 417.024,96 kn 159.102,16 kn
UKUPNO 2.416.570,40 kn 3.945.224,64 kn 1.528.654,24 kn
2 „Razlika“ iz tablice broj 6. je ukupni iznos poreza na dohodak i svih doprinosa iz plaće i na plaću.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
20
5.1.3. Porez na dodanu vrijednost
Porez na dodanu vrijednost kalkuliran je na osnovi ukupnog prometa u planskom
razdoblju što uključuje investiciju, prihode i rashode i prikazan je u sljedećoj tablici.
Tablica 7. Prihodi od PDV-a
Godina Osnovica za izračun PDV-a PDV ukupno
1 3.151.146,11 kn 654.725,73 kn
2 3.051.704,00 kn 701.891,92 kn
3 3.219.350,12 kn 740.450,53 kn
4 4.384.253,12 kn 1.008.378,22 kn
5 5.205.428,22 kn 1.197.248,49 kn
6 5.223.891,06 kn 1.201.494,94 kn
7 5.242.907,80 kn 1.205.868,79 kn
8 5.920.580,63 kn 1.361.733,54 kn
9 5.920.580,63 kn 1.361.733,54 kn
10 5.920.580,63 kn 1.361.733,54 kn
UKUPNO 47.240.422,32 kn 10.795.259,26 kn
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
21
5.1.4. Ukupni javni prihodi
U tablici koja sljedi dali smo izračun ukupnih javnih prihoda.
Tablica 8. Ukupni javni prihodi
Godina
Koncesijska
naknada Porez na dobit
Porez na
dohodak i
naknade PDV
Ukupni javni
prihodi
1 10.299,09 kn 0,00 kn 127.918,48 kn 654.725,73 kn 792.943,30 kn
2 10.178,41 kn 76.846,77 kn 127.918,48 kn 701.891,92 kn 916.835,57 kn
3 10.513,70 kn 103.175,81 kn 159.102,16 kn 740.450,53 kn 1.013.242,19 kn
4 12.843,51 kn 288.168,71 kn 159.102,16 kn 1.008.378,22 kn 1.468.492,59 kn
5 14.485,86 kn 421.260,96 kn 159.102,16 kn 1.197.248,49 kn 1.792.097,47 kn
6 14.522,78 kn 430.823,64 kn 159.102,16 kn 1.201.494,94 kn 1.805.943,53 kn
7 14.560,82 kn 432.911,97 kn 159.102,16 kn 1.205.868,79 kn 1.812.443,74 kn
8 15.916,16 kn 566.661,90 kn 159.102,16 kn 1.361.733,54 kn 2.103.413,77 kn
9 15.916,16 kn 578.563,33 kn 159.102,16 kn 1.361.733,54 kn 2.115.315,19 kn
10 15.916,16 kn 578.563,33 kn 159.102,16 kn 1.361.733,54 kn 2.115.315,19 kn
UKUPNO 135.152,64 kn 3.476.976,40 kn 1.528.654,24 kn 10.795.259,26 kn 15.936.042,55 kn
Zbroj svih javnih prihoda u planskom razdoblju iznosi 15.936.042,55 kn.
Neto sadašnja vrijednost izdavanja koncesije sa stajališta javnog sektora predstavlja zbroj
diskontiranih vrijednosti svih javnih prihoda u kontekstu ove koncesije i iznosi 11.795.882,53 kn.
U tablici koja sljedi prikazana je raspodjela prihoda od koncesijske naknade.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
22
Tablica 9. Raspodjela prihoda od koncesijske naknade
Godina
Koncesijska naknada
ukupno
Prihodi Republike
Hrvatske
Prihodi Zadarske
županije
Prihodi Općine
Povljana
1 10.299,09 kn 3.433,03 kn 3.433,03 kn 3.433,03 kn
2 10.178,41 kn 3.392,80 kn 3.392,80 kn 3.392,80 kn
3 10.513,70 kn 3.504,57 kn 3.504,57 kn 3.504,57 kn
4 12.843,51 kn 4.281,17 kn 4.281,17 kn 4.281,17 kn
5 14.485,86 kn 4.828,62 kn 4.828,62 kn 4.828,62 kn
6 14.522,78 kn 4.840,93 kn 4.840,93 kn 4.840,93 kn
7 14.560,82 kn 4.853,61 kn 4.853,61 kn 4.853,61 kn
8 15.916,16 kn 5.305,39 kn 5.305,39 kn 5.305,39 kn
9 15.916,16 kn 5.305,39 kn 5.305,39 kn 5.305,39 kn
10 15.916,16 kn 5.305,39 kn 5.305,39 kn 5.305,39 kn
UKUPNO 135.152,64 kn 45.050,88 kn 45.050,88 kn 45.050,88 kn
Potencijalni prihodi od izdavanja koncesije se raspodjeljuju na državnu, županijsku i lokalnu
razinu. Od ukupnog iznosa naknada na izdavanje koncesija jedna trećina predstavlja prihod
Republike Hrvatske, druga trećina Zadarske županije, a treća trećina Općine Povljana.
5.1.5. Analiza osjetljivosti
Kod Analize osjetljivosti odabran je scenarij u kojem su godišnji primici smanjeni za 30%.
Uzrok ovom smanjenju mogu biti poteškoće u proizvodnji ili nedostaci u plasmanu školjaka na
tržištu.
Kao što se vidi u tablici koja sljedi navedeno smanjenje neposredno pruzrokuje višestruke
posljedice i to na koncesijsku naknadu (promjenjivi dio), porez na dobit i iznos PDV-a.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
23
Ukupni javni prihodi bi se u slučaju ovog scenarija smanjili na 10.712.160,45 kn.
Tablica 10. Prikaz promjene javnih prihoda vezano uz promjenu godišnjih primitaka ulagača od -
30%
Godina Godišnji primici ulagača ukupno
Koncesijska naknada Porez na dobit PDV UKUPNO
1 2.178.430,34 kn 8.431,86 kn 0,00 kn 724.763,61 kn 861.113,95 kn 2 2.136.192,80 kn 8.347,39 kn 0,00 kn 613.518,14 kn 749.784,00 kn 3 2.253.545,08 kn 8.582,09 kn 0,00 kn 621.798,35 kn 789.482,60 kn 4 3.068.977,18 kn 10.212,95 kn 25.113,52 kn 705.864,75 kn 900.293,39 kn 5 3.643.799,75 kn 11.362,60 kn 108.935,27 kn 838.073,94 kn 1.117.473,97 kn 6 3.656.723,74 kn 11.388,45 kn 117.390,18 kn 841.046,46 kn 1.128.927,25 kn 7 3.670.035,46 kn 11.415,07 kn 118.337,50 kn 844.108,16 kn 1.132.962,88 kn 8 4.144.406,44 kn 12.363,81 kn 211.427,06 kn 953.213,48 kn 1.336.106,52 kn 9 4.144.406,44 kn 12.363,81 kn 223.328,49 kn 953.213,48 kn 1.348.007,94 kn 10 4.144.406,44 kn 12.363,81 kn 223.328,49 kn 953.213,48 kn 1.348.007,94 kn
UKUPNO 33.040.923,69 kn 106.831,85 kn 1.027.860,51 kn 8.048.813,85 kn 10.712.160,45 kn
U sljedećoj tablici prikazana je neto sadašnja vrijednost po različitim diskontnim
stopama (od 4-6%). Vidljivo je da smanjenje samo jednog ulaznog čimbenika (prihoda) za 30%
prouzrokuje smanjenje ukupnog javnog prihoda u gotovo istom razmjeru i to cca. 32%.
Meñutim, iznosi i dalje ostaju pozitivni, a promjena bilo kojeg drugog ulaznog parametra bi imala
manji učinak na konačni ishod.
Tablica 11. Neto sadašnja vrijednost po stopama od 4-6%
Nova NSV Razlika
NSV(4%) 8.498.320,10 kn 31,99% NSV(5%) 8.046.838,99 kn 31,78% NSV(6%) 7.628.928,17 kn 31,57%
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
24
Neposredni troškovi za javni sektor u kontekstu ovog predmeta ne postoje. Jedino javni prihodi
mogu varirati, ali ukupno i dalje ostaju pozitivni i stabilni. Zbog toga su financijski učinci na javni
sektor na svim razinama pozitivni.
5.2. SCENARIJ 2.: Financijski učinci koncesije na državni proračun,
odnosno proračun jedinica lokalne i područne (regionalne)
samouprave po iznosu stalnog dijela koncesijske naknade od 1,20
kuna/m² i iznosu promjenjivog dijela koncesijske naknade 0,60%
od prihoda
U ovom dijelu prikazati ćemo financijske učinke koncesije na državni proračun, odnosno
proračun jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave po iznosu stalnog dijela
koncesijske naknade od 1,20 kuna/m² i iznosu promjenjivog dijela koncesijske naknade 0,60%
od prihoda.
5.2.1. Koncesijska naknada i porez na dobit
Tablica 12. Prihodi od koncesijske naknade
Godina Godišnji
primici ulagača
Stalni dio koncesijske
naknade
Promjenjivi dio koncesijske
naknade
Koncesijska naknada
UKUPNO 1 3.112.043,34 kn 24.450,00 kn 18.672,26 kn 43.122,26 kn 2 3.051.704,00 kn 24.450,00 kn 18.310,22 kn 42.760,22 kn 3 3.219.350,12 kn 24.450,00 kn 19.316,10 kn 43.766,10 kn 4 4.384.253,12 kn 24.450,00 kn 26.305,52 kn 50.755,52 kn 5 5.205.428,22 kn 24.450,00 kn 31.232,57 kn 55.682,57 kn 6 5.223.891,06 kn 24.450,00 kn 31.343,35 kn 55.793,35 kn 7 5.242.907,80 kn 24.450,00 kn 31.457,45 kn 55.907,45 kn 8 5.920.580,63 kn 24.450,00 kn 35.523,48 kn 59.973,48 kn 9 5.920.580,63 kn 24.450,00 kn 35.523,48 kn 59.973,48 kn 10 5.920.580,63 kn 24.450,00 kn 35.523,48 kn 59.973,48 kn
UKUPNO 47.201.319,55 kn 244.500,00 kn 283.207,92 kn 527.707,92 kn
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
25
U ovom dijelu za iznos stalnog dijela koncesijske naknade za uzgoj školjaka uzet je iznos od 1,20
kn/m² i promjenjivi dio koncesijske naknade 0,60% od prihoda.
5.2.2. Ukupni javni prihodi
U tablici koja slijedi dali smo izračun ukupnih javnih prihoda
Tablica 13. Ukupni javni prihodi
Godina Koncesijska
naknada Porez na dobit
Porez na dohodak i naknade PDV
Ukupni javni prihodi
1 43.122,26 kn 0,00 kn 127.918,48 kn 654.725,73 kn 825.766,47 kn 2 42.760,22 kn 76.846,77 kn 127.918,48 kn 701.891,92 kn 949.417,39 kn 3 43.766,10 kn 103.175,81 kn 159.102,16 kn 740.450,53 kn 1.046.494,59 kn 4 50.755,52 kn 288.168,71 kn 159.102,16 kn 1.008.378,22 kn 1.506.404,60 kn 5 55.682,57 kn 421.260,96 kn 159.102,16 kn 1.197.248,49 kn 1.833.294,18 kn 6 55.793,35 kn 430.823,64 kn 159.102,16 kn 1.201.494,94 kn 1.847.214,09 kn 7 55.907,45 kn 432.911,97 kn 159.102,16 kn 1.205.868,79 kn 1.853.790,37 kn 8 59.973,48 kn 566.661,90 kn 159.102,16 kn 1.361.733,54 kn 2.147.471,09 kn 9 59.973,48 kn 578.563,33 kn 159.102,16 kn 1.361.733,54 kn 2.159.372,52 kn 10 59.973,48 kn 578.563,33 kn 159.102,16 kn 1.361.733,54 kn 2.159.372,52 kn
UKUPNO 527.707,92 kn 3.476.976,40 kn 1.528.654,24 kn 10.795.259,26 kn 16.328.597,82 kn
Zbroj svih javnih prihoda u planskom razdoblju iznosi 16.328.597,82 kn. Neto sadašnja
vrijednost izdavanja koncesije sa stajališta javnog sektora predstavlja zbroj diskontiranih
vrijednosti svih javnih prihoda u kontekstu ove koncesije i iznosi 12.094.336,90 kn.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
26
U tablici koja slijedi prikazana je raspodjela prihoda od koncesijske naknade.
Tablica 14. Raspodjela prihoda od koncesijske naknade
Godina
Koncesijska naknada ukupno
Prihodi Republike Hrvatske
Prihodi Zadarske županije
Prihodi Općine
Povljana 1 43.122,26 kn 14.374,09 kn 14.374,09 kn 14.374,09 kn 2 42.760,22 kn 14.253,41 kn 14.253,41 kn 14.253,41 kn 3 43.766,10 kn 14.588,70 kn 14.588,70 kn 14.588,70 kn 4 50.755,52 kn 16.918,51 kn 16.918,51 kn 16.918,51 kn 5 55.682,57 kn 18.560,86 kn 18.560,86 kn 18.560,86 kn 6 55.793,35 kn 18.597,78 kn 18.597,78 kn 18.597,78 kn 7 55.907,45 kn 18.635,82 kn 18.635,82 kn 18.635,82 kn 8 59.973,48 kn 19.991,16 kn 19.991,16 kn 19.991,16 kn 9 59.973,48 kn 19.991,16 kn 19.991,16 kn 19.991,16 kn 10 59.973,48 kn 19.991,16 kn 19.991,16 kn 19.991,16 kn
UKUPNO 527.707,92 kn 175.902,64 kn 175.902,64 kn 175.902,64 kn
Potencijalni prihodi od izdavanja koncesije se raspodjeljuju na državnu, županijsku i lokalnu
razinu. Od ukupnog iznosa naknada za izdavanje koncesija jedna trećina predstavlja prihod RH,
druga trećina Zadarske županije, a treća trećina Općine Povljana.
5.2.3. Analiza osjetljivosti
Kod Analize osjetljivosti odabran je scenarij u kojem su godišnji primici smanjeni za 30%.
Uzrok ovom smanjenju mogu biti poteškoće u proizvodnji ili nedostaci u plasmanu školjaka na
tržištu.
Kao što se vidi u tablici koja sljedi navedeno smanjenje neposredno pruzrokuje višestruke
posljedice i to na koncesijsku naknadu (promjenjivi dio), porez na dobit i iznos PDV-a.
Ukupni javni prihodi bi se u slučaju ovog scenarija smanjili na 11.048.074,14 kn.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
27
Tablica 15. Prikaz promjene javnih prihoda vezano uz promjenu godišnjih primitaka ulagača od
30%
Godina Godišnji primici ulagača ukupno
Koncesijska naknada Porez na dobit PDV UKUPNO
1 2.178.430,34 kn 37.520,58 kn 0,00 kn 724.763,61 kn 890.202,67 kn 2 2.136.192,80 kn 37.267,16 kn 0,00 kn 613.518,14 kn 778.703,78 kn 3 2.253.545,08 kn 37.971,27 kn 0,00 kn 621.798,35 kn 818.871,78 kn 4 3.068.977,18 kn 42.863,86 kn 25.113,52 kn 705.864,75 kn 932.944,30 kn 5 3.643.799,75 kn 46.312,80 kn 108.935,27 kn 838.073,94 kn 1.152.424,17 kn 6 3.656.723,74 kn 46.390,34 kn 117.390,18 kn 841.046,46 kn 1.163.929,14 kn 7 3.670.035,46 kn 46.470,21 kn 118.337,50 kn 844.108,16 kn 1.168.018,03 kn 8 4.144.406,44 kn 49.316,44 kn 211.427,06 kn 953.213,48 kn 1.373.059,14 kn 9 4.144.406,44 kn 49.316,44 kn 223.328,49 kn 953.213,48 kn 1.384.960,57 kn 10 4.144.406,44 kn 49.316,44 kn 223.328,49 kn 953.213,48 kn 1.384.960,57 kn
UKUPNO 33.040.923,69 kn 442.745,54 kn 1.027.860,51 kn 8.048.813,85 kn 11.048.074,14 kn
U sljedećoj tablici prikazana je neto sadašnja vrijednost po različitim diskontnim
stopama (od 4-6%). Vidljivo je da smanjenje samo jednog ulaznog čimbenika (prihoda) za 30%
prouzrokuje smanjenje ukupnog javnog prihoda za cca. 31%. Meñutim, iznosi i dalje ostaju
pozitivni, a promjena bilo kojeg drugog ulaznog parametra bi imala manji učinak na konačni
ishod.
Tablica 16. Neto sadašnja vrijednost po stopama od 4-6%
Nova NSV Razlika
NSV(4%) 8.768.020,25 kn 31,56% NSV(5%) 8.302.956,16 kn 31,35% NSV(6%) 7.872.443,50 kn 31,14%
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
28
6. Usklañenost s gospodarskim razvojnim planovima i planovima
davatelja koncesije
Republika Hrvatska ima jedinstvene potencijale za daljnji razvitak marikulture. Strateški
cilj je znatno povećati proizvodnju i asortiman uzgojene ribe i školjkaša internacionalno
prepoznatljivom kvalitetom, uz poštovanje svih ekoloških standarda u proizvodnji i uz posebnu
skrb o zaštiti okoliša i usklañenosti s drugim korisnicima. 3
Razvoj marikulture jedna je od strateških odrednica razvoja ribarstva u Republici
Hrvatskoj. U narednih 10 godina planira se povećanje proizvodnje visokokvalitetne bijele ribe
(komarča i lubin) na 10.000 t/g te školjkaša (dagnji i kamenica) na 20.000 t/g, uz poštivanje
najviših ekoloških standarda. 4
S ciljem pokretanja integralnog upravljanja obalnim područjem Zadarske županije
izrañena je Studija korištenja i zaštite mora i podmorja na području Zadarske županije kojom su
odreñene zone za marikulturu. Prostorni plan Zadarske županije (Službeni glasnik Zadarske
županije br. 2/01, 6/04, 2/05 i 17/06), uvažio je zonaciju prema Studiji korištenja i zaštite mora i
podmorja na području Zadarske županije te je područje županije podijeljeno u 4 zone pogodne
za marikulturu. Lokacija na kojoj se planira uzgajalište školjaka u uvali Stara Povljana nalazi se na
području koje je Prostornim planom Zadarske županije svrstano u zonu uzgoja školjki – zona
Z2.
3 Strateške smjernice za razvitak Hrvatske marikulture – Ivan Katavić 4 Integralno planiranje obalne zone u Republici Hrvatskoj s posebnim osvrtom na marikulturu
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
29
6.1. Ostala dokumentacija
Na lokaciji na kojoj će se odvijati uzgoj u uvali Stara Povljana utvrñeni su uvjeti za
marikulturu u Prostornom planu Zadarske županije. Takoñer, unutar Prostornog plana općine
Povljana uvala Stara Povljana je navedena kao lokacija visokog prioriteta za obavaljanje
marikulture (uzgoj školjki).
Na temelju prostorno planske dokumentacije izrañen je idejni projekt uzgajalište školjaka na
temelju čega je izdana i lokacijska dozvola za zahvat u prostoru: postavljanje uzgajališta školjki
kapaciteta do 350 t/god., na lokaciji uvale Stara Povljana i to na morskom prostoru dimenzija
250x80 m, površine 20000 m², te plutajuće platforme na morskom prostoru dimenzija 25x15 m,
površine 375 m².
Drugi podaci značajni za izgradnju i ureñenje morskog akvatorija za postavljanje kaveza i naprava
za uzgoj školjki, sadržani u suglasnostima, uvjetima, potvrdama ili mišljenjima tijela državne
uprave ili pravnih osoba nadležnih za utvrñivanje tih akata iz pojedinih oblasti na osnovi
posebnih zakona i drugih propisa donesenih na osnovi Zakona su:
Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi, Uprava za sanitarnu inspekciju, Služba županijske
sanitarne inspekcije, odjel za sjevernu Dalmaciju, Odsjek za Zadarsku županiju, Ispostava Pag
utvrdilo je:
- sanitarno-tehničke i higijenske uvjete (klasa: 540-02/09-03/3359, urbroj: 534-08-3-5-2-
2/1-09-2 od 29.04.2009.)
Hrvatske vode, Vodnogospodarski odjel za vodno područje Dalmatinskih slivova donijelo je
- rješenje u kojem stoji da za planirani zahvat nije potrebno izdavanje vodopravnih uvjeta
jer planirani zahvat ne utječe na vodni režim (klasa: UP/I-325-06/09-0170002604, urbroj:
374-24-4-09-2/IČ od 04.05.2009.).
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
30
7. Zaključak i procjena vrijednosti koncesije
Ova studija je pokazala da je ulaganje u uzgoj školjki u uvali Stara Povljana na otoku Pagu
opravdano budući da je u skladu s postojećom prostorno planskom dokumentacijom i ima
lokacijsku dozvolu.
Na osnovi dosadašnjih iskustava ovaj akvatorij je vrlo povoljan za uzgoj dagnji i
kamenica.
Bitno je za naglasiti da se ovom proizvodnjom ne zagañuje okoliš, a društveno je
korisna jer zapošljava nove djelatnike i osigurava prihode lokalnoj i široj društvenoj
zajednici.
U ovoj studiji financijski izračuni su prikazani prema dva SCENARIJA i to:
SCENARIJU 1:
U prvom scenariju se koristila početna visina stalnog dijela godišnje koncesijske naknade u iznosu
od 0,20 kn/m² i početna visina promjenjivog dijela godišnje koncesijske naknade u godišnjem
iznosu 0,20% od ukupnog godišnjeg prihoda ostvarenog na predmetnom dobru i to prema
Uredbi o izmjenama uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru NN
101/04:
• Predlaže se koncesiju na pomorskom dobru u svrhu uzgoja školjki dodijeliti na rok od 10
godina
Sukladno preporuci Ministarstva financija, Uprave za gospodarstvo; KLASA: 363-01/09-01/464,
urbroj: 513-12709-339 od 30. studenog 2009. godine da se kao osnovica za izračun vrijednosti
ugovora o koncesiji uzme procijenjeni prihod koncesionara ostvaren na predmetnom
pomorskom dobru adekvatna metodologija. Davatelj koncesije u okviru studije opravdanosti je
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
31
dužan izračunati procijenjeni prihod koncesionara na godišnjoj razini kroz cjelokupno trajanje
ugovora o koncesiji te isti diskontirati na neto sadašnju vrijednost primjenom diskontne stope za
koju sam davatelj odredi da je prikladne temeljem procijene realnog stanja na financijskom tržištu
ili prema upućujućim stopama HNB-a.
• U ovom slučaju je uzeta stopa od 5%, a procijenjeni prihod koncesionara diskontiran po
ovoj stopi iznosi 102.028,08 kn (diskontirani prihodi RH 34.009,36 kn, Zadarske županije
34.009,36 kn i općine Povljana 34.009,36 kn)
Prema SCENARIJU 2:
U drugom scenariju se koristila početna visina stalnog dijela godišnje koncesijske naknade u
iznosu od 1,20 kn/m² i početna visina promjenjivog dijela godišnje koncesijske naknade u
godišnjem iznosu 0,60% od ukupnog godišnjeg prihoda ostvarenog na predmetnom dobru:
• Predlaže se koncesiju na pomorskom dobru u svrhu uzgoja školjki dodijeliti na rok od 10
godina
• Diskontirani prihodi po stopi od 5% iznose 400.482,45 kn (diskontirani prihodi RH
133.494,15 kn, Zadarske županije 133.494,15 kn i općine Povljana 133.495,15 kn)
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -UZGOJ ŠKOLJKI U UVALI STARA POVLJANA NA OTOKU PAGU-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
32
8. Izvori
• Zakon o koncesijama (NN 125/08)
• Uredba o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru (NN 23/04, 101/04, 39/06)
• Zakon o porezu na dohodak NN 177/04, 73/08
• Pravilnik o porezu na dohodak NN 95/05, 96/06, 68/07, 146/08, 2/09, 9/09 – ispravak
• Zakon o porezu na dobit NN 177/04, 90/05, 57/06
• Pravilnik o porezu na dobit NN 95/05, 133/07, 156/08
• Zakona o zaštiti okoliša (NN 82/94 i 128/99)
• Investicijska program –Uzgoj kamenica, rujan 2009.
• Studija razvoja nautičkog turizma Republike Hrvatske, Zagreb 2006.
• Lokacijska dozvola za zahvat u prostoru: postavljanje uzgajališta školjki na lokaciji uvale Stara
Povljana (klasa: UP/I-350-05/09-01/2, urbroj: 2198/1-11-5/1-09-7 od 22. prosinca 2009.
godine)
• Prostorni plan Zadarske županije (službeni glasnik Zadarske županije br. 2/2001, 6/2004 i
17/2006)
• Prostorni plan Općine Povljana (službeni glasnik Zadarske županije br. 16/2007)
• Strateške smjernice za razvitak Hrvatske marikulture – Ivan Katavić
• Integralno planiranje obalne zone u Republici Hrvatskoj s posebnim osvrtom na marikulturu
top related