sierilän vesivoimalaitoshankkeesta oikaraisen ala-aste 16.6.2011 tarja pasma toiminnanjohtaja

Sierilän vesivoimalaitoshankkeestaOikaraisen ala-aste 16.6.2011

Tarja Pasmatoiminnanjohtaja

Suomen luonnonsuojeluliiton Lapin piiri

21.04.23 1

Lapin luonnonsuojelupiiri ryValtakatu 22, 96200 Rovaniemilappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

Esityksen sisältö

• Valitusohjeita• Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätös lyhyesti• Lyhyesti Sierilä hankkeesta ja YVA-menettely• Suomen luonnonsuojeluliiton linjaukset vesirakentamiseen• Vesilain luvun 5 ja 6 §• PSAVI-päätöksen perusteet• Vertaus Vuotokseen• Luonnonsuojelulain 48 ja 49 §• Pohdintaa

21.04.23Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22,

96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

2

Oikeuskäsittelyn kustannukset

• Hallintovalitus Vaasan hallinto-oikeuteen: päätös maksaa 90 euroa– jos voittaa juttunsa ei tarvitse maksaa lainkaan

• Virallisperiaate: asia tutkitaan viran puolesta– mikäli palkkaa asianajajan on hyvin epävarmaa

korvataanko kulut

• Valituksen jatkaminen Korkeimpaan hallinto-oikeuteen: päätös maksaa 226 euroa – Kun ylimääräinen muutoksenhakemus hylätään taikka jos

valituslupaa ei myönnetä maksu on puolta pienempi

21.04.23 3Lapin luonnonsuojelupiiri ry

Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

Valitusprosessiohjeet

• Pohjois-Suomen aluehallintovirastolta (PSAVI) saa päätökseen liittyvän valitusosoituksen, jossa valitusohjeet– voi pyytää lähettämään sähköisesti esim. AVI:n

osastosihteeriltä alli.niemela@avi.fi

• Hallinto-oikeuteen valittamisesta lisätietoa löytyy http://www.oikeus.fi/5713.htm

21.04.23Lapin luonnonsuojelupiiri ry

Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

4

Valitusoikeus

• Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset.

21.04.23Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22,

96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

5

Valitusviranomainen

• Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon• Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai

sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.

• AVI toimittaa valituskirjelmän Vaasan hallinto-oikeuteen

21.04.23Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22,

96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

6

Valitusaika

• Valitusaika päättyy 30.6.2011 kello 16.15, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa.

• Valitusta voi täydentää myöhemmin, mutta varsinaisen valituksen tulee olla oikeudessa em. Päivänä.

21.04.23Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22,

96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

7

PSAVI:n päätös nähtävillä

• Osviitassa (Hallituskatu 7) ajalla 31.5.-30.6.2011

• 467 sivuinen päätös löytyy sähköisenä osoitteessa http://www.avi.fi/fi/virastot/pohjoissuomenavi/Ymparistojavesitalousluvat/Vesiluvat/Documents/P%C3%A4%C3%A4t%C3%B6kset/2011/psavi_paatos_32_11_2-2011-05-31.pdf

21.04.23Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22,

96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

8

Hanketta koskevat aikaisemmat päätökset

21.04.23Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22,

96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

9

• Vanttauskosken voimalaitoksesta KHO:n päätös 8.6.1967

• Permantokosken voimalaitoksesta KHO:n päätös 22.4.1971

• YVA-menettely vuosina 1997-2000• Rovaniemen maakuntakaava 2000 ja Oikaraisenkylän

sekä Jyrhämäjärven yleiskaava, viim. muutos 4.9.2006, jossa otettu huomioon voimalaitoshanke

YVA-menettely 1/2

• YVA = ympäristövaikutusten arviointi• SOVA tai SVA = sosiaalisten vaikutusten

arviointi: tehty YVA:n yhteydessä• YVA-ohjelma 20.8.1997, josta

yhteysviranomaisen eli ympäristökeskuksen nyk. ELY-keskuksen lausunto 29.10.1997

21.04.23Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22,

96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

10

YVA-menettely 2/2

• YVA-selostus 30.8.1999 http://www.kemijoki.fi/kejo-fi/images/SRI_YVA%20selostus%20ja%20kaikki%20liitteet.pdf/$FILE/SRI_YVA%20selostus%20ja%20kaikki

%20liitteet.pdf, josta yhteysviranomaisen eli Lapin ympäristökeskuksen (nyk. ELY-keskus) lausunto 3.2.2000 http://www.ymparisto.fi/download.asp?contentid=71968&lan=fi

21.04.23Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22,

96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

11

YVA-selostus s. 6

21.04.23Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22,

96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

12

YVA-selostus s. 6

• Muita rakennussuunnitelmassa mainittuja rakentamishankkeita ovat Kemijoen nykyisten voimalaitosten koneistojen tehonnostot ja lisäkoneistojen rakentamiset. Kemijoki Oy:n mukaan suunnitteilla oleva Vuotoksen tekojärvi ei ole edellytys Sierilän voimalaitoksen toteuttamiselle, mutta se parantaisi Sierilän laitoksen kannattavuutta huomattavasti.

21.04.23Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22,

96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

13

YVA-selostus s. 17 (hankkeen aikataulutus)

21.04.23Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22,

96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

14

• YVA-selostus ja viranomaislausunto 1999• Hakemus vesioikeuteen 2001 (nyk. AVI)• Lupakäsittely katselmustoimituksineen n. 2

vuotta• Vesioikeuden lupapäätös (nyk. AVI)• Kemijoki Oy:n rakentamispäätös• Rakentamisaika n. 3 vuotta• Voimalaitos valmis n. 2008

SLL suhtautuu kielteisesti vesirakentamiseen

• Uhka luonnon monimuotoisuudelle – YK:n biodiversiteettisopimus: luonnon köyhtyminen

pysäytettävä tällä vuosikymmenellä

• Metaani- ja hiilidioksidipäästöt ilmaan sekä elohopeapäästöt kalastoon– riippuu alueen laajuudesta ja maakerroksen paksuudesta

• Haitta virkistys-, matkailu- ja kalastuskäytölle, poro- ja keräilytaloudelle sekä kulttuurimaisemaan

21.04.23Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22,

96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

15

Vesilaki 1961/264

• Uusi vesilaki voimaan 1.1.2012

• Nyk. vesilain 2. luvun 5 §:– Rakentamiseen ei saa myöntää lupaa, jos

rakentaminen vaarantaa yleistä terveydentilaa tai aiheuttaa huomattavia vahingollisia muutoksia ympäristön luonnonsuhteissa tai vesiluonnossa ja sen toiminnassa taikka jos se suuresti huonontaa paikkakunnan asutus- tai elinkeino-oloja.

21.04.23Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22,

96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

16

Vesilaki 1961/264

• Nyk. vesilain 2. luvun 6 § (intressivertailu):– …. rakentamiseta saatava hyöty on siitä johtuvaan

vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Hyöty on määrättävä siten kuin tämän luvun 11 §:ssä säädetään ja, jos hakijalle samalla myönnetään tämän luvun 7–9 §:ssä tarkoitettu oikeus, on oikeuden myöntämisestä saatava hyöty ja aiheutuva edunmenetys myös otettava huomioon. (28.6.1994/553) ….

21.04.23Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22,

96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

17

PSAVI päätöksen perusteetPäätösnro 32/11/2

• Hankkeeseen ei voida soveltaa 5 §:n mukaista ehdotonta luvanmyöntämiskieltoa vaan lupa myönnettiin intressivertailun perusteella (§ 6)

• Rahassa arvioitujen hyötyjen määrä n. 112 milj. euroa ja vahinkojen määrä n. 8,3 euroa

• Ei töiden aloittamislupaa, koska oloja ei voi palauttaa vesilain 2 luvun 26 §:ssä 2 mom. tarkoitetulla tavalla entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan.

21.04.23Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22,

96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

18

Vertaus Vuotokseen

• Aikoinaan Pohjois-Suomen vesioikeus (nyk. PSAVI) teki Vuotos-päätöksen Vesilain 6 §:n perusteella ja Vaasan hallinto-oikeus kumosi päätöksen 5 §:n perusteella. KHO oli Vaasan hallinto-oikeuden kannalla.

• KHO:2002:86 päätös• http://www.kho.fi/paatokset/29036.htm

21.04.23Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22,

96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

19

Luonnonsuojelulaki 1996/1096 48§

• Aluetta voi käyttää rakennustoimintaan, mutta vältettävä vahingoittamasta tai häiritsemästä rauhoitettuja eläimiä (apilakirjokääriäinen on äärimmäisen uhanalainen laji)

• ELY-keskus voi myöntää luvan poiketa rahoitussäännöksistä, jos lajin suojelutaso säilyy suotuisana

• ELY-keskuksen päätöksestä ei voi valittaa kuin asianosaiset ja kunta

21.04.23Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22,

96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

20

Luonnonsuojelulaki 1996/1096 49§ 4 mom.

• Luontodirektiivin liitteessä IV (a) tarkoitettuihin eläinlajeihin kuuluvien yksilöiden lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentäminen on kielletty. (ns. liito-oravaryhmän laji)

• Laaksoarho on luontodirektiivi liitteen IV (b) laji• ELY-keskus voi yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksen 2

momentin kiellosta luontodirektiivin artiklassa 16 (1) mainituilla perusteilla.

• ELY-keskuksen päätöksestä voi valittaa• HUOM: Päätöksestä puuttuu maininta alueelta löydetystä IV

(a) –lajista kirjojokikorennosta?

21.04.23Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22,

96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

21

Pohdittavaa

• Onko perusteita vedota vesilain 2 luvun 5 §:ään?• Onko intressivertailussa (6 §) otettu huomioon kaikki haitat?• YVA-selostuksessa ei mainita lainkaan mm. metaani- ja

hiilidioksidipäästöjä (tietämys lisääntynyt)• Onko YVA-selvitys yleensäkin liian vanha?• Voiko hanke tyssätä siihen, että ELY-keskus ei anna

poikkeulupia laaksoarhon, apilakirjokääriäisen ja kirjojokikorennon hävittämiseen?

KIITOS!

21.04.23Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22,

96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

22