projekt valg€¦ · stabil pris pr. valg. kombit varetager specifikation, udbud, udvikling, test...

PROJEKT VALG

InformationsmødeAnalyse- og planfasenv/ projektleder Thomas Björn, KOMBIT

Program

• Velkomst

v/ projektleder Thomas Björn

• Orientering fra projektledelsen

v/ projektleder Thomas Björn

- Formål, succeskriterier, organisering, tidsplan

• Afgrænsning af løsningen

v/ repræsentant for styregruppen

- Overvejelser bag den nye valgløsning og de fremtidige optioner

• Pause

• Procesvision

v/ repræsentant for arbejdsgruppen

- Kandidatlister – visioner og muligheder

• Økonomi

v/ chefkonsulent Steen Pedersen

- Afregning og tilslutning

• Spørgsmål til projekt VALG

KOMBIT er et it-fællesskab ejet af kommunerne, og har til

opgave at indkøbe større softwareløsninger på vegne af KL og

kommunerne.

KOMBIT skal ikke give overskud, men sikre bedre, billigere og

mere sammenhængende it-løsninger i de danske kommuner.

Skriv til os på valg@kombit.dk med ris, ros og gode forslag!

DANMARK topper undersøgelse af valg og integritet

Kilde:(Feb. 2016)

Baseret på sammenligning

af hele valg processen

Lovændringer tager tid

og sætter rammerne for

den nye valgløsning!

VALG - sidste monopolbrudsprojekt under transitionsaftalen

• Skal konkurrenceudsætte og afløse KMD Valg

- Udskrivning (valgkort og valglister)

- Opgørelse (indrapportering af stemmer)

• Kun KMD Valg udskrivning er omfattet af transitionsaftalen, men KMD Valg

opgørelse inkluderes i den nye valgløsning

• VALG skal dække fem valgarter

• KV - Kommunalbestyrelsesvalg

• RV - Regionsrådsvalg

• FV - Folketingsvalg

• EV - Europa-Parlamentsvalg

• AV - Folkeafstemning (Afstemningsvalg)

• Andre valg er fravalgt (menighedsrådsvalg,

ældrerådsvalg, skolebestyrelser m.m.)

VALG - formål

Frembringe en tidssvarende og fremtidssikret valgløsning der

sikrer valghandlinger uden monopol og giver kommunerne en

stabil pris pr. valg.

KOMBIT varetager specifikation, udbud, udvikling, test og

idriftsættelse af en ny valgløsning, samt vedligeholder og

videreudvikler (optioner) systemet således, at det

eksisterende KMD Valg udskrivning- og opgørelsessystem kan

udfases.

KOMBIT sikrer desuden håndtering af K98 aftale for print og

distribution af valgkort.

VALG - succeskriterier

Målområde Succeskriterium

ØKONOMI &

MONOPOLBRUD

I. Omkostninger: Kommunerne er garanteret den udmeldte tilslutningsudgift for IT-løsningen i hele tilslutningsperioden. Variable omkostninger vedr. print og distribution tilkommer.

II. Konkurrence: Kommunernes udbudspligt er afløftet

III. Tilslutning: Alle kommuner har tilsluttet sig de fælleskommunale krav og fælles udbud. Uden tilslutning af ALLE kommuner kan projektet ikke gennemføres

BRUGERNE

IV. Effektivisering: Understøttelse af procesvision for den nye valgløsning, med punktvise forbedringer, der kan skabes inden for nuværende lovgivning. Hvis der er politisk flertal for projektets optioner, vil disse kunne bidrage til yderligere effektiviseringer hos kommunerne.

V. Brugervenlighed: Da systemet typisk ”kun” benyttes 1-2 gange om året er brugervenlighed, herunderintuitive og procesunderstøttende grænseflader et væsentligt succeskriterium.

LØSNINGEN

VI. Kvalitet: Løsningen skal leve op til de fastsatte kvalitetsforventninger som overordnet er 100 % kvalitet. Den høje kvalitet vil i den nye valgløsning bl.a. understøtte brugervenlige, robuste og fejlsikrende processer.

VII. Arkitektur: Den nye valgløsning understøtter og anvender den fælleskommunale rammearkitektur og standarder, samt sikrer sømløs integration mellem forskellige dele af systemet og eventuelle fremtidige optioner.

VIII. Sikkerhed og beredskab: Løsningen skal understøtte 100 % sikre valg, det vil sige 100 % (It) sikkerhed, driftssikkerhed og beredskab. Med hensyn til beredskab vil løsningen endvidere have krav omkring beredskabet før, under og efter valg.

Regioner,

Statsforvaltningen

m. fl.

OrganiseringKL’s bestyrelse

Styregruppe projekt

VALG

Projektledelse projekt

VALG

Arbejdsgruppe projekt

VALG: 16 deltagere fra

kommuner og KL

Projektgruppe

projekt VALG

Socia

l-og in

denrig

smin

isterie

t

pro

jekt V

ALG

(rådgiv

nin

g)

Danmarks Statistik

Region Bornholm

Kommune

informations-

møder

Projekt VALG

Beslutningstagere

omkring Projekt VALG

Ferie

Udbudsfase

MASTERPLAN har fokus på kvalitet, test og implementering

Ferie

Ferie

Ferie

Ferie

Ferie

Ferie

Krav &

kontraktfase

Udvikling &

testfase

Analyse

&

planfase

Analyse

&

planfase

Kravspe-

cifika-

tion &

kontrakt

Udbud

Udvikling

& test

Projekt-

ledelse

2. halvår 2016 1. halvår 2017 2. halvår 2017 1. halvår 2018 2. halvår 2018 1. halvår 2019

Udvikling

Grundlag

Milepæl Kritisk afhængig Hovedaktivitet/leveranceBegrebsmodel

Go-live:

juni 2019

EU-Parlaments

valg

Ultimo

januar 2017:

K98 tilslutning

KL bestyrelsesmøde 2:

27-10-2016

Anbefaling af

K98 tilslutningsaftale

Tilslutning

Kravspecifikation

Kontrakt

Prækval.

Tilbudsfase

Primo

august 2017:

Udbud parat

Afklaring

Ultimo

april 2018:

Kontrakt underskrevet

Implementering K98

Skyggevalg

Styregruppemøde 3:

Anbefalet

tilslutning

Projektledelse

Kommunikation og interessenthåndtering

Udviklings- & testfase

Udvikling Ca. 1/3 del udvikling

Test Ca. 2/3 del test

Implementering

K98

Omfattende implementerings-

forløb herunder test af

beredskab hos leverandør

SkyggevalgKulminerer med en ”100 %” paralleltest ved

Europa-Parlamentsvalg hvor resultatet

godkendes af Indenrigsministeriet

AFGRÆNSNING AF LØSNINGEN

v/ repræsentant for styregruppen

Beskrivelse af den nye valgløsning

Den nye

valgløsning

It-system

Den nye valgløsning:

- Valg udskrivning

- Valg opgørelse

Option 1: Ny brevstemmeproces

Option 2: Kandidatsystem

Option 3: Administrationsproces

Printproces

Dannelse af printfiler til valgkort til den nye

valgløsning

K98 rammeaftale for print og distribution

Option 4: Dannelse af filer til valgkort til

Digital Post

Uddannelses- og træningsproces

Uddannelses- &

træningspakke

Option: Træningspakke til

option 2 og 4

Support og beredskab før, under og efter

valgdagen

Support

Option: Support for option 2 og 4.

Ny elektronisk brevstemmeproces fravalgt på

baggrund af dialog med Social- og Indenrigsministeriet.

Forklaring til den nye valgløsning:

Røde bokse betyder at slutproduktet er en obligatorisk del af ”den nye valgløsning”.

De blå bokse betyder at slutproduktet er en option, men som er afhængig af fremtidig lovændring.

De grønne bokse er option, og som ikke er afhængig af fremtidig lovændring.

Den nye valgløsning inkluderer en række af

arbejdsgruppens forslag. Det gælder fx udveksling af

data med andre systemer, herunder VALGHALLA.

Overblik over den nye valgløsning og den kommende serviceaftale

KMD VALG:• + 30 år gammel monopolsystem

• Brug af ældre teknologi

• Høj drifts-, It-sikkerhed og beredskab

• Fysisk valgkort

• Betaling for særlige rapporter

• Særlige printere og kablede netværk

Serviceaftale (regning sendes separat):

• Distribution via PostNord

Ny valgløsning (med i løsningen):• Konkurrenceudsat system

• Tidssvarende teknologi, brugervenlighed

• Høj drifts-, It-sikkerhed og beredskab

• Printfil valgkort, og (option) digital valgkort

• ”Alle” data tilgængelige - for alle (med i prisen)

• Forventning om brug af standardudstyr

Serviceaftale (variabel pris, forhandles løbende):

• K98 udbud: Serviceaftale på print og distribution

Valgansvarlige får en række nye muligheder

KMD VALG:• Dannelse af valglister

• Køb af digitale valglister

• Manuel inddatering af kandidatlister (papir)

• Manuel stemmeseddel opsætning

• Valgopgørelse i opstillingskreds +

kommunernes egne opsamlingsprocesser

• Danmarks Statistik finder fejl efter valg

• Begrænsede grænseflader til andre systemer

• Enkeltvis udskrivning af følgebreve til

brevstemmeafgivning i eget hjem

Valgansvarlige får en række nye muligheder

KMD VALG:• Dannelse af valglister

• Køb af digitale valglister

• Manuel inddatering af kandidatlister (papir)

• Manuel stemmeseddel opsætning

• Valgopgørelse i opstillingskreds +

kommunernes egne opsamlingsprocesser

• Danmarks Statistik finder fejl efter valg

• Begrænsede grænseflader til andre systemer

• Enkeltvis udskrivning af følgebreve til

brevstemmeafgivning i eget hjem

Ny valgløsning (med i løsning):• Online vælgerregister (valglister)

• Digitale valglister (vælgeregister) inkluderet

• (Option) Kandidatsystem

• Digital understøttet stemmeseddel opsætning

• Ensartet optælling/indberetning på valgsteder,

godkendelse i opstillingskreds

• Regler indlagt i ny valgløsning

• Grænseflader til VALGHALLA m.fl.

• Masseudskrivning af følgebreve til

brevstemmeafgivning i eget hjem/besøgsliste

Nye muligheder

Folketingspolitikere

Kommunalpolitikere

Forskere

KL

BorgereValghalla + andre systemer

Medier

Social- og Indenrigsministeriet/

Danmarks Statistik

Beskrivelse af den nye valgløsning

Den nye

valgløsning

IT-system

Den nye valgløsning:

- Valg udskrivning

- Valg opgørelse

Option 1: Ny brevstemmeproces

Option 2: Kandidatsystem

Option 3: Administrationsproces

Printproces

Dannelse af printfiler til valgkort til Den nye

valgløsning

K98 rammeaftale for print og distribution

Option 4: Dannelse af filer til valgkort til

Digital Post

Uddannelses og træningsproces

Uddannelses- &

træningspakke

Option: Træningspakke til

option 2 og 4

Support og beredskab før, under og efter

valgdagen

Support

Option: Support for option 2 og 4.

Forklaring til den nye valgløsning:

Røde bokse betyder at slutproduktet er en obligatorisk del af ”den nye valgløsning”.

De blå bokse betyder at slutproduktet er en option, men som er afhængig af fremtidig lovændring.

De grønne bokse er option, og som ikke er afhængig af fremtidig lovændring.

PROCESVISION Kandidatsystem – visioner og muligheder

v/ repræsentant for arbejdsgruppen

FRA KANDIDATANMELDELSE TIL STEMMESEDDEL I DAG FOR ET FOLKETINGSVALG

Partikontorerne

producerer opstillingslister

Kandidaterne udfylder

kandidatanmeldelser

Kandidater uden for

partierne indsamler

navne og CPR-numre

Masser af

papir

Stemmesedlerne

trykkes

Opstillingskredsene

opsætter

stemmesedlerne

Statsforvaltningen/Region

Bornholm tjekker gyldigheden

af kandidater og stillere

FRA KANDIDATANMELDELSE TIL STEMMESEDDEL FREMOVERFOR ET FOLKETINGSVALG

Partikontorerne

producerer opstillingslister

digitalt

Kandidaterne udfylder

kandidatanmeldelser

digitalt

Kandidater uden for

partierne indsamler

e-mailadresser

Ingen papir

Opstillingskredsene

godkender opsætningen

af stemmesedlerne

digitalt

Gyldigheden af kandidater og

stillere godkendes digitaltStemmesedlerne

trykkes digitalt

ØKONOMI

AFREGNING OG TILSLUTNING

v/ Chefkonsulent og forretningsudvikler Steen Pedersen, KOMBIT

stp@kombit.dk

Projektets omkostninger og finansiering

Finansieres af KOMBIT:

• Projektomkostninger

- Udbudsomkostninger inkl. genudbud

• Forrentning af KOMBITs udlæg

• Udviklingsomk., herunder, snitflader og optioner – test

• Løbende drift, vedligeholdelse og support

• ”Implementeringspakke”

• Videreudvikling (beløbsramme angives i

tilslutningsmateriale)

• Forvaltningsomkostninger

• Ekstraordinære udviklingsopgaver vil ikke være

medtaget

Optioner

1. Optioner, der er ”realistiske”, dvs. blot kræver ”nik”

fra Social- og Indenrigsministeriet (fx digitale

kandidatlister til kommunal- og regionsvalg –

udsendelse af valgkort elektronisk/digital post)

- Medtages i KOMBIT-finansiering

2. Større digitale ændringer, der kræver lovændring/lang

behandlingstid

– Medtages ikke – bliver prissat særskilt

Kommunale omkostninger, der ikke er med i de økonomiske beregninger

• Hardware og it-support til den nye valgløsning,

herunder digitale valglister

• Print af valgkort og –lister (digitalt/fysisk)

• Distribution

Udviklingen uafklaret (digitalisering, postforlig m.v.)

Området skal håndteres særskilt på kommunernes vegne

Håndtering af serviceaftale som en del af den nye valgløsning

• KOMBIT sikrer håndtering af K98 aftale mht. print og

distribution af valgkort (og valglister)

• Porto

- Udviklingen uafklaret (digitalisering, postforlig m.v.)

- Området skal håndteres særskilt på kommunernes vegne

Økonomi – forudsætninger for VALG

• K98 tilslutning

• Afskrives over 6 år

• Tilslutning 6 år (+ 2 x 2 års forlængelse)

Økonomiske gevinster for kommunerne

• Lavere licensomkostninger end ved KMD Valg

(gælder for kommunerne under et)

• Efter afskrivningsperioden nedsættes betalingen

(gælder for den løbende drift)

AFREGNINGSMODEL

Kommunernes betaling

Kommunen betaler et fast årligt beløb pr. borger i 6 år dækkende

følgende valgarter:

• Europa-Parlamentsvalg

• Folkeafstemninger

• Regionsrådsvalg

• Valg til kommunalbestyrelse

• Folketingsvalg

Prissætningen er baseret på en forudsætning om 1,5 valg pr. år.

Ved færre valg og dermed lavere omk. vil provenuet blive anvendt

enten til nedsættelse af pris eller til videreudvikling

(styregruppebeslutning)

Fast årlig betaling dækkende alle valg

I dag…

- Kommunernes betaling til KMD for valgudskrivning aktiveres hver

gang, der udskrives valg (pris- og lønfremskrivning sker løbende)

Fremover…

- Fast årlig betaling pr. borger

Afregningsmodel - monopolbrud

Afregnes mellem KOMBIT og kommunen.

Pr. indbygger pr. år, hvor andelen over 150.000 indbyggere

vægter med 50%

TILSLUTNING

K98 tilslutning

Tilslutningsprocessen gennemføres

Q4 2016 – Q1 2017

Forudsætninger, herunder kommunal betaling

(pris pr. borger), m.v. præciseres og vil fremgå

af tilslutningsmaterialet.

SPØRGSMÅL OG SVAR