projekt valg€¦ · stabil pris pr. valg. kombit varetager specifikation, udbud, udvikling, test...
TRANSCRIPT
PROJEKT VALG
InformationsmødeAnalyse- og planfasenv/ projektleder Thomas Björn, KOMBIT
Program
• Velkomst
v/ projektleder Thomas Björn
• Orientering fra projektledelsen
v/ projektleder Thomas Björn
- Formål, succeskriterier, organisering, tidsplan
• Afgrænsning af løsningen
v/ repræsentant for styregruppen
- Overvejelser bag den nye valgløsning og de fremtidige optioner
• Pause
• Procesvision
v/ repræsentant for arbejdsgruppen
- Kandidatlister – visioner og muligheder
• Økonomi
v/ chefkonsulent Steen Pedersen
- Afregning og tilslutning
• Spørgsmål til projekt VALG
KOMBIT er et it-fællesskab ejet af kommunerne, og har til
opgave at indkøbe større softwareløsninger på vegne af KL og
kommunerne.
KOMBIT skal ikke give overskud, men sikre bedre, billigere og
mere sammenhængende it-løsninger i de danske kommuner.
Skriv til os på [email protected] med ris, ros og gode forslag!
DANMARK topper undersøgelse af valg og integritet
Kilde:(Feb. 2016)
Baseret på sammenligning
af hele valg processen
Lovændringer tager tid
og sætter rammerne for
den nye valgløsning!
VALG - sidste monopolbrudsprojekt under transitionsaftalen
• Skal konkurrenceudsætte og afløse KMD Valg
- Udskrivning (valgkort og valglister)
- Opgørelse (indrapportering af stemmer)
• Kun KMD Valg udskrivning er omfattet af transitionsaftalen, men KMD Valg
opgørelse inkluderes i den nye valgløsning
• VALG skal dække fem valgarter
• KV - Kommunalbestyrelsesvalg
• RV - Regionsrådsvalg
• FV - Folketingsvalg
• EV - Europa-Parlamentsvalg
• AV - Folkeafstemning (Afstemningsvalg)
• Andre valg er fravalgt (menighedsrådsvalg,
ældrerådsvalg, skolebestyrelser m.m.)
VALG - formål
Frembringe en tidssvarende og fremtidssikret valgløsning der
sikrer valghandlinger uden monopol og giver kommunerne en
stabil pris pr. valg.
KOMBIT varetager specifikation, udbud, udvikling, test og
idriftsættelse af en ny valgløsning, samt vedligeholder og
videreudvikler (optioner) systemet således, at det
eksisterende KMD Valg udskrivning- og opgørelsessystem kan
udfases.
KOMBIT sikrer desuden håndtering af K98 aftale for print og
distribution af valgkort.
VALG - succeskriterier
Målområde Succeskriterium
ØKONOMI &
MONOPOLBRUD
I. Omkostninger: Kommunerne er garanteret den udmeldte tilslutningsudgift for IT-løsningen i hele tilslutningsperioden. Variable omkostninger vedr. print og distribution tilkommer.
II. Konkurrence: Kommunernes udbudspligt er afløftet
III. Tilslutning: Alle kommuner har tilsluttet sig de fælleskommunale krav og fælles udbud. Uden tilslutning af ALLE kommuner kan projektet ikke gennemføres
BRUGERNE
IV. Effektivisering: Understøttelse af procesvision for den nye valgløsning, med punktvise forbedringer, der kan skabes inden for nuværende lovgivning. Hvis der er politisk flertal for projektets optioner, vil disse kunne bidrage til yderligere effektiviseringer hos kommunerne.
V. Brugervenlighed: Da systemet typisk ”kun” benyttes 1-2 gange om året er brugervenlighed, herunderintuitive og procesunderstøttende grænseflader et væsentligt succeskriterium.
LØSNINGEN
VI. Kvalitet: Løsningen skal leve op til de fastsatte kvalitetsforventninger som overordnet er 100 % kvalitet. Den høje kvalitet vil i den nye valgløsning bl.a. understøtte brugervenlige, robuste og fejlsikrende processer.
VII. Arkitektur: Den nye valgløsning understøtter og anvender den fælleskommunale rammearkitektur og standarder, samt sikrer sømløs integration mellem forskellige dele af systemet og eventuelle fremtidige optioner.
VIII. Sikkerhed og beredskab: Løsningen skal understøtte 100 % sikre valg, det vil sige 100 % (It) sikkerhed, driftssikkerhed og beredskab. Med hensyn til beredskab vil løsningen endvidere have krav omkring beredskabet før, under og efter valg.
Regioner,
Statsforvaltningen
m. fl.
OrganiseringKL’s bestyrelse
Styregruppe projekt
VALG
Projektledelse projekt
VALG
Arbejdsgruppe projekt
VALG: 16 deltagere fra
kommuner og KL
Projektgruppe
projekt VALG
Socia
l-og in
denrig
smin
isterie
t
pro
jekt V
ALG
(rådgiv
nin
g)
Danmarks Statistik
Region Bornholm
Kommune
informations-
møder
Projekt VALG
Beslutningstagere
omkring Projekt VALG
Ferie
Udbudsfase
MASTERPLAN har fokus på kvalitet, test og implementering
Ferie
Ferie
Ferie
Ferie
Ferie
Ferie
Krav &
kontraktfase
Udvikling &
testfase
Analyse
&
planfase
Analyse
&
planfase
Kravspe-
cifika-
tion &
kontrakt
Udbud
Udvikling
& test
Projekt-
ledelse
2. halvår 2016 1. halvår 2017 2. halvår 2017 1. halvår 2018 2. halvår 2018 1. halvår 2019
Udvikling
Grundlag
Milepæl Kritisk afhængig Hovedaktivitet/leveranceBegrebsmodel
Go-live:
juni 2019
EU-Parlaments
valg
Ultimo
januar 2017:
K98 tilslutning
KL bestyrelsesmøde 2:
27-10-2016
Anbefaling af
K98 tilslutningsaftale
Tilslutning
Kravspecifikation
Kontrakt
Prækval.
Tilbudsfase
Primo
august 2017:
Udbud parat
Afklaring
Ultimo
april 2018:
Kontrakt underskrevet
Implementering K98
Skyggevalg
Styregruppemøde 3:
Anbefalet
tilslutning
Projektledelse
Kommunikation og interessenthåndtering
Udviklings- & testfase
Udvikling Ca. 1/3 del udvikling
Test Ca. 2/3 del test
Implementering
K98
Omfattende implementerings-
forløb herunder test af
beredskab hos leverandør
SkyggevalgKulminerer med en ”100 %” paralleltest ved
Europa-Parlamentsvalg hvor resultatet
godkendes af Indenrigsministeriet
AFGRÆNSNING AF LØSNINGEN
v/ repræsentant for styregruppen
Beskrivelse af den nye valgløsning
Den nye
valgløsning
It-system
Den nye valgløsning:
- Valg udskrivning
- Valg opgørelse
Option 1: Ny brevstemmeproces
Option 2: Kandidatsystem
Option 3: Administrationsproces
Printproces
Dannelse af printfiler til valgkort til den nye
valgløsning
K98 rammeaftale for print og distribution
Option 4: Dannelse af filer til valgkort til
Digital Post
Uddannelses- og træningsproces
Uddannelses- &
træningspakke
Option: Træningspakke til
option 2 og 4
Support og beredskab før, under og efter
valgdagen
Support
Option: Support for option 2 og 4.
Ny elektronisk brevstemmeproces fravalgt på
baggrund af dialog med Social- og Indenrigsministeriet.
Forklaring til den nye valgløsning:
Røde bokse betyder at slutproduktet er en obligatorisk del af ”den nye valgløsning”.
De blå bokse betyder at slutproduktet er en option, men som er afhængig af fremtidig lovændring.
De grønne bokse er option, og som ikke er afhængig af fremtidig lovændring.
Den nye valgløsning inkluderer en række af
arbejdsgruppens forslag. Det gælder fx udveksling af
data med andre systemer, herunder VALGHALLA.
Overblik over den nye valgløsning og den kommende serviceaftale
KMD VALG:• + 30 år gammel monopolsystem
• Brug af ældre teknologi
• Høj drifts-, It-sikkerhed og beredskab
• Fysisk valgkort
• Betaling for særlige rapporter
• Særlige printere og kablede netværk
Serviceaftale (regning sendes separat):
• Distribution via PostNord
Ny valgløsning (med i løsningen):• Konkurrenceudsat system
• Tidssvarende teknologi, brugervenlighed
• Høj drifts-, It-sikkerhed og beredskab
• Printfil valgkort, og (option) digital valgkort
• ”Alle” data tilgængelige - for alle (med i prisen)
• Forventning om brug af standardudstyr
Serviceaftale (variabel pris, forhandles løbende):
• K98 udbud: Serviceaftale på print og distribution
Valgansvarlige får en række nye muligheder
KMD VALG:• Dannelse af valglister
• Køb af digitale valglister
• Manuel inddatering af kandidatlister (papir)
• Manuel stemmeseddel opsætning
• Valgopgørelse i opstillingskreds +
kommunernes egne opsamlingsprocesser
• Danmarks Statistik finder fejl efter valg
• Begrænsede grænseflader til andre systemer
• Enkeltvis udskrivning af følgebreve til
brevstemmeafgivning i eget hjem
Valgansvarlige får en række nye muligheder
KMD VALG:• Dannelse af valglister
• Køb af digitale valglister
• Manuel inddatering af kandidatlister (papir)
• Manuel stemmeseddel opsætning
• Valgopgørelse i opstillingskreds +
kommunernes egne opsamlingsprocesser
• Danmarks Statistik finder fejl efter valg
• Begrænsede grænseflader til andre systemer
• Enkeltvis udskrivning af følgebreve til
brevstemmeafgivning i eget hjem
Ny valgløsning (med i løsning):• Online vælgerregister (valglister)
• Digitale valglister (vælgeregister) inkluderet
• (Option) Kandidatsystem
• Digital understøttet stemmeseddel opsætning
• Ensartet optælling/indberetning på valgsteder,
godkendelse i opstillingskreds
• Regler indlagt i ny valgløsning
• Grænseflader til VALGHALLA m.fl.
• Masseudskrivning af følgebreve til
brevstemmeafgivning i eget hjem/besøgsliste
Nye muligheder
Folketingspolitikere
Kommunalpolitikere
Forskere
KL
BorgereValghalla + andre systemer
Medier
Social- og Indenrigsministeriet/
Danmarks Statistik
Beskrivelse af den nye valgløsning
Den nye
valgløsning
IT-system
Den nye valgløsning:
- Valg udskrivning
- Valg opgørelse
Option 1: Ny brevstemmeproces
Option 2: Kandidatsystem
Option 3: Administrationsproces
Printproces
Dannelse af printfiler til valgkort til Den nye
valgløsning
K98 rammeaftale for print og distribution
Option 4: Dannelse af filer til valgkort til
Digital Post
Uddannelses og træningsproces
Uddannelses- &
træningspakke
Option: Træningspakke til
option 2 og 4
Support og beredskab før, under og efter
valgdagen
Support
Option: Support for option 2 og 4.
Forklaring til den nye valgløsning:
Røde bokse betyder at slutproduktet er en obligatorisk del af ”den nye valgløsning”.
De blå bokse betyder at slutproduktet er en option, men som er afhængig af fremtidig lovændring.
De grønne bokse er option, og som ikke er afhængig af fremtidig lovændring.
PROCESVISION Kandidatsystem – visioner og muligheder
v/ repræsentant for arbejdsgruppen
FRA KANDIDATANMELDELSE TIL STEMMESEDDEL I DAG FOR ET FOLKETINGSVALG
Partikontorerne
producerer opstillingslister
Kandidaterne udfylder
kandidatanmeldelser
Kandidater uden for
partierne indsamler
navne og CPR-numre
Masser af
papir
Stemmesedlerne
trykkes
Opstillingskredsene
opsætter
stemmesedlerne
Statsforvaltningen/Region
Bornholm tjekker gyldigheden
af kandidater og stillere
FRA KANDIDATANMELDELSE TIL STEMMESEDDEL FREMOVERFOR ET FOLKETINGSVALG
Partikontorerne
producerer opstillingslister
digitalt
Kandidaterne udfylder
kandidatanmeldelser
digitalt
Kandidater uden for
partierne indsamler
e-mailadresser
Ingen papir
Opstillingskredsene
godkender opsætningen
af stemmesedlerne
digitalt
Gyldigheden af kandidater og
stillere godkendes digitaltStemmesedlerne
trykkes digitalt
ØKONOMI
AFREGNING OG TILSLUTNING
v/ Chefkonsulent og forretningsudvikler Steen Pedersen, KOMBIT
Projektets omkostninger og finansiering
Finansieres af KOMBIT:
• Projektomkostninger
- Udbudsomkostninger inkl. genudbud
• Forrentning af KOMBITs udlæg
• Udviklingsomk., herunder, snitflader og optioner – test
• Løbende drift, vedligeholdelse og support
• ”Implementeringspakke”
• Videreudvikling (beløbsramme angives i
tilslutningsmateriale)
• Forvaltningsomkostninger
• Ekstraordinære udviklingsopgaver vil ikke være
medtaget
Optioner
1. Optioner, der er ”realistiske”, dvs. blot kræver ”nik”
fra Social- og Indenrigsministeriet (fx digitale
kandidatlister til kommunal- og regionsvalg –
udsendelse af valgkort elektronisk/digital post)
- Medtages i KOMBIT-finansiering
2. Større digitale ændringer, der kræver lovændring/lang
behandlingstid
– Medtages ikke – bliver prissat særskilt
Kommunale omkostninger, der ikke er med i de økonomiske beregninger
• Hardware og it-support til den nye valgløsning,
herunder digitale valglister
• Print af valgkort og –lister (digitalt/fysisk)
• Distribution
Udviklingen uafklaret (digitalisering, postforlig m.v.)
Området skal håndteres særskilt på kommunernes vegne
Håndtering af serviceaftale som en del af den nye valgløsning
• KOMBIT sikrer håndtering af K98 aftale mht. print og
distribution af valgkort (og valglister)
• Porto
- Udviklingen uafklaret (digitalisering, postforlig m.v.)
- Området skal håndteres særskilt på kommunernes vegne
Økonomi – forudsætninger for VALG
• K98 tilslutning
• Afskrives over 6 år
• Tilslutning 6 år (+ 2 x 2 års forlængelse)
Økonomiske gevinster for kommunerne
• Lavere licensomkostninger end ved KMD Valg
(gælder for kommunerne under et)
• Efter afskrivningsperioden nedsættes betalingen
(gælder for den løbende drift)
AFREGNINGSMODEL
Kommunernes betaling
Kommunen betaler et fast årligt beløb pr. borger i 6 år dækkende
følgende valgarter:
• Europa-Parlamentsvalg
• Folkeafstemninger
• Regionsrådsvalg
• Valg til kommunalbestyrelse
• Folketingsvalg
Prissætningen er baseret på en forudsætning om 1,5 valg pr. år.
Ved færre valg og dermed lavere omk. vil provenuet blive anvendt
enten til nedsættelse af pris eller til videreudvikling
(styregruppebeslutning)
Fast årlig betaling dækkende alle valg
I dag…
- Kommunernes betaling til KMD for valgudskrivning aktiveres hver
gang, der udskrives valg (pris- og lønfremskrivning sker løbende)
Fremover…
- Fast årlig betaling pr. borger
Afregningsmodel - monopolbrud
Afregnes mellem KOMBIT og kommunen.
Pr. indbygger pr. år, hvor andelen over 150.000 indbyggere
vægter med 50%
TILSLUTNING
K98 tilslutning
Tilslutningsprocessen gennemføres
Q4 2016 – Q1 2017
Forudsætninger, herunder kommunal betaling
(pris pr. borger), m.v. præciseres og vil fremgå
af tilslutningsmaterialet.
SPØRGSMÅL OG SVAR