presentatie natuur en omgevingswet 16032016 · 2017. 12. 2. · lozingsactiviteiten van burgers en...
Post on 09-Oct-2020
10 Views
Preview:
TRANSCRIPT
16-3-2016
1
• Inleiding
• Hoofdlijnen Omgevingswet
• Nu al Eenvoudig Beter
• Vragen
16-3-2016
2
4
• Inzichtelijkheid
Minder regels en plannen, meer bij elkaar
• Integrale aanpak - samenwerking
Omgevingsvisie, omgevingsverordening, omgevingsplan
• Afwegingsruimte vergroten
Binnen de kaders van omgevingswaarden, instructieregels en AMvB’s
• Participatie en relatie met de representatieve democratie
Omgevingsvisie, omgevingsplan, omgevingsvergunning, projectbesluit
• Meer ruimte voor initiatiefnemers
Specifiek gericht op het mogelijk maken van ontwikkelingen
Nu
• 26 wetten
• 120 AMvB’s
• 120 Ministeriele Regelingen
• 4.700 artikelen
Straks
• 1 wet
• 4 AMvB’s
• Ca 10 Ministeriele Regelingen
• 349 artikelen
16-3-2016
3
• Niet alleen de wet, ook (bestuurs)cultuur
• Sluit aan bij maatschappelijke ontwikkelingen
• Keuzes nu hebben al invloed op de implementatie Omgevingswet
• Nu al veel mogelijk
• Tijdig afstemmen met opdrachtgevers
7
8
9
16-3-2016
4
• Ondanks dat beide nu nog los van elkaar staan, sluiten begrippen en procedurevoorschriften al wel aan
– Doelbepaling: ‘natuur heeft intrinsieke waarde’
– Natuurvisies sluiten aan op de omgevingsvisies
– Vereiste natuurtoets binnen verlening omgevingsvergunning
– Programmatische aanpak
• Bij inwerkingtreding Wet Natuurbescherming voorlopige koppeling met Wabo, later omgevingswet:
– Gevolg: grotere rol voor de gemeente
– Aanhaken verplicht, verklaring van geen bedenkingen GS vereist
– Wetswijzigingen
• Artikel 1.1 lid 1 Wabo: toevoeging definities Wet Natuurbescherming
• Nieuwe activiteiten in art. 2.1 Wabo: locatiegebonden ingrepen die effect op de natuur kunnen hebben
• Art 2.4, 2.14, 2.32 en 5.1: betrekking natuuraspecten bij omgevingsaanvraag
• Art 2.17a t/m 2.17d: criteria voor natuur
• Art 5.19: intrekken op verzoek van orgaan dat vvgb afgeeft
• Voordelen integratie in de Omgevingswet
– Eenvoudig en snel alle onderdelen tegelijkertijd aanvragen
– Samenhangende aanpak alle relevante belangen in een vroeg stadium
16-3-2016
5
• Gelijkwaardig beschermingsniveau
• Vertrouwen als vertrekpunt
- Overheid en initiatiefnemer
- Overheid en burger
- Overheden onderling
• Ontwikkelingsgericht en integraal
• Uitgaan van bestaande
verantwoordelijkheidsverdeling
13
De fysieke leefomgeving omvat in ieder geval: • a. bouwwerken, • b. infrastructuur, • c. watersystemen, • d. water, • e. bodem, • f. lucht, • g. landschappen,
• h. natuur,• i. cultureel erfgoed• j. werelderfgoedEn de gevolgen voor de mens.
• Omgevingswet gaat sterk uit van participatie
• Onder meer bij totstandkoming omgevingsvisie, omgevingsplan en projectbesluit
• Wie betrokken is, in welke fase en met welk resultaat, moet opgenomen worden in de publicaties (kennisgeving) van het besluit.
16-3-2016
6
16
• Daar ingezet waar actieve inzet nodig is om een norm te halen
• Vormvrij
• Binden alleen bestuursorgaan zelf
• In principe sectoraal
16-3-2016
7
• Bestemmingsplannen
• (Delen van) gemeentelijke verordeningen
• Diverse milieuactiviteiten
• Een omgevingswaarde bepaalt voor de fysieke leefomgeving of een onderdeel daarvan:
a. de gewenste staat of kwaliteit,
b. de toelaatbare belasting door activiteiten,
c. de toelaatbare concentratie of depositie van stoffen.
• Een omgevingswaarde wordt uitgedrukt in meetbare of berekenbare eenheden of anderszins in objectieve termen.
• Omgevingswaarden worden vastgesteld met het oog op de doelen van de wet
• Wabo PLUS
• Doorontwikkeling van het omgevingsloket
• Procedurele integratie toetsingskader
• Een bestuursorgaan procesverantwoordelijk
16-3-2016
8
• Opvolger van diverse sectorale besluiten
• Verankeren Elverding-benadering
• Gebaseerd op ervaringen met het Tracébesluit
• Ambtshalve besluit met publiek belang
23
Inhoud:
• Algemene en procedurele bepalingen
die voor iedereen van belang zijn
Bevat onder andere:
• Bro, BOR, Besluit m.e.r.
Belangrijke onderwerpen:
• Bevoegdheidsverdeling omgevingsvergunning
• Procedure omgevingsvergunning (hoofdregel: regulier)
• Vergunningen zoveel mogelijk vervangen door algemene regels
24
16-3-2016
9
Inhoud:
• Inhoudelijke normen voor handelen bestuursorganen
• Instructieregels oa ten aanzien van omgevingsplan
Bevat onder andere:
• Barro, Besluit externe veiligheid
inrichtingen, Besluit geluidshinder
Belangrijke onderwerpen:
• Vernieuwing sectorale normstelling
25
Inhoud:
• De materiële bepalingen die zich primair richten op milieubelastende- en lozingsactiviteiten van burgers en bedrijven.
Bevat onder andere:
• Activiteitenbesluit
Belangrijke onderwerpen:
• Schrappen materiële voorschriften
• Balans zorgplicht, algemene regels en vergunningsplicht
26
Inhoud:
• De materiële bepalingen die zich primair richten op bouwgerelateerdeactiviteiten van burgers en bedrijven.
Bevat onder andere:
• Bouwbesluit
Belangrijke onderwerpen:
• Schrappen materiële voorschriften
• Balans zorgplicht, algemene regels en vergunningsplicht
27
16-3-2016
10
28
http://youtu.be/QnykLqkDniI
Anders kijken naar:
- Het verloop (besluitvormings-)processen
- Het begrip integraliteit
- Wie er verantwoordelijk is voor de inrichting van
de leefomgeving (veranderende rollen)
- De rol van het omgevingsrecht/instrumentarium
Meer ruimte “maken” voor oplossingen!
De manier waarop
we kijken naar het probleem is het
probleem
- Stephen Covey -
1. Zelf aan de slag
2. Aanmelden als pilot
3. Gebruik maken van de Chw
16-3-2016
11
• Neem vanaf nu Omgevingswet mee bij ontwikkelingen
• Vorm een kernteam
• Ontwikkel een visie op de Omgevingswet/bepaal je positie
• Analyseer de impact op je organisatie en maak plan van aanpak
• Maak afspraken met je partners
31
Jos Dolstrajos.dolstra@mwhglobal.com06 – 23 85 19 89
top related