plan strategique d’alga - académie africaine des
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PLAN STRATEGIQUE D’ALGA POUR L’EXERCICE 2017-2021
Un Nouveau Contexte Géo-Politiquepour CGLU-Afrique
Au niveau Mondial Les Nouveaux
Agendas Mondiaux
Agenda du Développement, Les 17 SDGs & 169 Cibles, Septembre 2015 Nouvel Agenda Urbain, Novembre 2016 Agenda du Climat, Décembre 2015 Agenda d’Action d’Addis Abeba (AAAA) sur le financement du développement,
Juillet 2015 Cadre d'action de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe 2015 –
2030
2
Un Nouveau Contexte Géo-Politiquepour CGLU-Afrique
L’Afrique à Nouveau « UNIE »
1- Parachever les Réformes d’ordre Institutionnelle Création du Haut Conseil des Collectivités Locales Sommet annuel Afrique-Union Européenne Promotion des Intégrations Régionales Africaines: UEMOA, NEPAD,
CEDEAO, CEMAC, COMESA, CEEAC, UMA….
2- S’approprier l’ensemble du Corpus juridique adopté par l’Union Africaine concernant la Décentralisation/ Gouvernance/ Locale/ Développement Local Vision 2063, lancée en Mai 2013 Charte Africaine des Valeurs et des Principes de la Décentralisation,
de la Gouvernance Locale et du Développement Local, adoptée le 27/06/2014 à Malabo (Guinée Equatoriale)
Charte Africaine sur les Valeurs et les principes du Service Public et de l’Administration, adoptée le 31/01/2011
Charte Africaine de la Démocratie, des Elections et de la Gouvernance, adoptée le 30/01/2007 à Addis Abéba
Convention de l’Union Africaine sur la Prévention et la Lutte contre la Corruption, adoptée à Maputo, le 11/07/2003….
3
Un Nouveau Contexte pourCGLU-Afrique
Au niveau de l’Union Européenne
Impact du BRIXIT Le Nouveau "Consensus européen sur le développement », 22/11/2016 qui met en avant une
vision partagée et un cadre d'action commun en matière de coopération au développement pour l'UE et ses États membres. L'objectif est d'accroître la crédibilité, l'efficacité et l'impact de sa politique de développement, sur la base d'une analyse, de stratégies, d'une programmation et d'une action communes ainsi que de rapports améliorés.
Le Partenariat Rénové Post-Cotonou La Communication on « Empowering Local Authorities in partner countries for enhanced
governance and more effictive development outcomes » de la Commission Européenne, 15 Mai 2013
La Communication sur la Société Civile La problématique de la Migration/Déclaration de Novembre 2014
Au niveau de CGLU-Afrique Un Atout : L’élection d’un Africain à la tête de CGLU Monde
La révision et l’adoption de nouveaux Statuts de CGLU-Afrique, Marrakech, Novembre 2016.
Le GADDEPA (2007-2020):Priorité 3 Développement du Capital Humain, Renforcement
des Capacités et Echange IntellectuelSWOT Analysis (Pages 3-4) (Mise à jour????)
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Principaux défis pour les Collectivités Territoriales
Africaines dans une période de fortes turbulences
multidimensionnelles
1er Bloc de défis :
Le Contexte national (paix, sécurité, stabilité, potentiel, ressources, urbanisation, migration,
climat…)
Les Rapports Etat- Collectivités Territoriales (CT)
2ème Bloc de défis:
Démocratie, Organisation, Gouvernance
Publique au sein des CT et dans leurs
rapports avec leur environnement
3ème Bloc de défis:
L’Impact de la Décentralisation/Gouvernance Locale sur le bien-être des citoyens, la lutte
contre la pauvreté et le Développement Durable
4ème Bloc de défis:
De quel Capital Humain disposent les CTpour exercer leurs
compétences, assumer leurs responsabilités et faire face à ces
Défis?
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Administration OrganisationManagement des CT
Statut de l’Elu LocalFonction Publique Territoriale
La Perception du Mandat local/l’emploi publiclocal
Attractivitédes Talents/Profils pointus
Perspectives de Carrière
Existence & Positionnement du DRH au niveau local : Recrutement, Salaires, motivations, Référentiels des métiers et
des compétences, conditions de travail, management et développement des compétences….
Management de la Diversité, des Risques, du Stress, du temps
Formation, Renforcement des
capacités, Développement des
compétences: pourquoi? Pour qui? Par qui? Comment? Pour quelle finalité?
Quel impact ?
Le rôle de des Universités/
grandes écoles dans la
formation des ressources
humaines des CT
Informations Statistiques
Bases de données
Existence et Rôle des SyndicatsDialogue Social pour résoudre les conflits
L’Académie Africaine: une Réponse de CGLU-Afrique
pour contribuer à relever et
faire face à ces défis
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IDEE DE BASE:
ALGA: Une Initiative Marocaine…. Pour une Vision Africaine…
La Résolution adoptée par les Elus Locaux
Africains, à l’issue du Sommet AFRICITES de
Marrakech, 2009
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Une initiative Marocaine pour un Projet AfricainSommet AFRICITES V - 2009 de Marrakech
A Major Resolution at Morocco’s Initiative« Create an African Academy of Local
Authorities »
« The promotion of the territorial dimension ofdevelopment in Africa cannot be fully effectivewithout the support of trained human resourcesthat are involved in implementing it. This is whythe African Ministers and Mayors who attendedthe Marrakech Meeting subcribed to Morocco’sProposal to create a « support centre for thereinforcement of local authorities’ managerialand technical capacities ».The goal is to build up,share and spread best experiences and practicesin Africa. This recommandation gave rise to theplan to create an African Academy of LocalAuthorities »
Résolution Majeure à l’Initiative du Maroc« Création d’une Académie Africaine des
Collectivités Locales »« La promotion de la dimension territoriale du développement en Afrique ne peut être pleinement efficace sans le soutien de ressources humaines formées et impliquées dans sa mise en œuvre. C’est la raison pour laquelle les Ministres et les Maires Africains présents à Marrakech ont souscrit à la proposition du Maroc de créer un « Centre d’appui au renforcement des capacités managériales et techniques des Collectivités Locales ». L’objectif est de permettre de capitaliser, de mutualiser et de diffuser les meilleures expériences et les bonnes pratiques en Afrique. La traduction de cette Recommandation a pris la forme d’un projet de création d’une Académie Africaine des Collectivités Locales ».
Source: Rapport d’AFRICITES V – L’Afrique Locale fait bouger l’Afrique (Local Africa Moves Africa), Marrakech , 16-20 Décembre 2009, pp. 32-33.
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Etre un Véritable Levier Stratégique et un
Fer de Lance de CGLU-Afrique pour
la Professionnalisation et la Performance
du Capital Humain des Collectivités
Territoriales Africaines
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Pour ALGA, l’éducation, la Formation, l’Apprentissage
& le Renforcement des Capacités…
Ce sont des processus très complexes, exigeant des stratégies holistiques et de longue
haleine, par lesquels les Individus, les Institutions et les Sociétés développent leurs
connaissances, leurs compétences, leurs moyens, leur savoir, leur savoir-faire, leur
savoir-être, pour relever les défis, faire face et conduire tout changement, mener les
réformes comme il faut, au moment qu’il faut et avec les ressources qu’il faut, avec
efficacité et efficience.
Ils permettent au Capital Humain d’accomplir des tâches de manière professionnelle,
sérieuse et éthique, dans un esprit d’engagement et de loyauté, pour trouver les
solutions qui résolvent les problèmes, pour fixer et atteindre des objectifs, générer des
résultats positifs pour leur organisation, et partant pour les citoyens, les communautés,
les entreprises, avec un impact réel sur le développement durable.
Investir dans le Capital Humain, c’est la clé pour l’édification de l’Unité
Africaine et la réalisation du Développement
à partir des racines profondes
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12
Comment?4 Missions Fondamentales
13
L’ACCREDITATION/CERTIFICATION
Accréditation et Labellisationdes Etablissements et des Programmes de
Formation ciblant les CollectivitésTerritoriales Africaines
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LA NORMALISATION
La Veille et le Suivi de la situation, de l’Evolution et du Management des Ressources Humaines des C.T. à
travers l’établissement d’un ObservatoireDu Capital Humain des Collectivités Territoriales
Africaines
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Des Offres de Formations Innovantes
Création d'un Master Professionnel en
Management Public Local, ciblant les Cadres et
les Managers, incluant des programmes de
formation en résidentiel, e-learning, stages
professionnels et voyages d’études, avec 3 Filières
prioritaires:
1. Le Management Administratif des villes pour
les Managers des villes ainsi que les
Directeurs de départements au sein des
Collectivités Locales (SG ou Directeurs)
2. Le Management financier des villes pour les
Cadres chargés des affaires financières (CFO)
3. Le Management technique des villes pour les
cadres chargés des affaires techniques (CTO)
Création de Programmes de formation continue au
sein des Collèges de l’Académie, portant sur des
thématiques spécifiques intéressant la
Décentralisation et ouverts à l’ensemble des acteurs
et parties prenantes dans la dynamique du
Développement Durable. - Le Leadership
- La Localisation des SDGs
- L’Agenda Urbain
- La Finance du Climat
- Finances Locales
- Le Budget Participatif
- Le Budget Sensible au Genre
- Transitions des Villes et Territoires Durables
- La Gestion des ressources Humaines
- Coaching Territorial
- Gestion et l’intégration des quartiers d’habitat spontanés
- Développement économique local
- Relations Internationales des CT
- Femmes et CT
- Communication Locale
- Partenariat Public-Privé
- Migration & Diaspora
- Intégration de la Diversité ….
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La Promotion, Dynamisation, Animation des Réseaux des CT
Promotion & Encouragement de
la Mise en Réseau entre Professionnels
des Collectivités Territoriales: City
Managers, Secrétaires Généraux de
C.T., Directeurs Financiers, Directeurs
Techniques, Directeurs chargés de la
Coopération et du Partenariat, DRH,
REFELA...
Network isNetworth
4 Orientations Stratégiques
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1. Développer et ancrer une Approche Qualité dans le Système d’Education, de Formation et de Renforcement des Capacités ciblant les Collectivités Territoriales
Africaines (CTA)
2. Concevoir et promouvoir une Offre de Formation et de Renforcement des Capacités pour développer le Leadership
politique local, les métiers et les supports des CTA
3. Construire un Modèle Economique Equilibré du financement d’ALGA
4. Développer
une Gestion Axée sur les Résultats
Nos Clients
Les Associations nationales des Pouvoirs Locaux
Les élus locaux/élues locales
Les Managers et Cadres des Collectivités locales
Les Réseaux mis en place par CGLU-Afrique
Les Institutions d’ancrage d’ALGA en Afrique.
18
Objectifs du Plan Stratégique Elargir, consolider et animer le Réseau des Institutions d’ancrage
d’ALGA au niveau Continental, basé sur une Bonne Gouvernance,Inclusive, Participative et Transparente.
Promouvoir et ancrer les Standards de Qualité au niveau duSystème d’éducation, de Formation et de Renforcement descapacités ciblant les Collectivités Territoriales Africaines et leursRéseaux (CTAR)
Moderniser et normaliser la Gestion des Ressources Humaines desCTAR à travers l’Observatoire du Capital Humain Local.
Permettre aux CTAR de disposer d’une offre de formationrépondant à leurs spécificités, besoins et priorités, et s’inscrivantdans le cadre du contexte présenté plus haut.
Permettre aux CTA de disposer et de fidéliser un Vivier deManagers, Cadres et Talents .
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Ces Objectifs seront déclinés selon la méthode SMART: Spécifiques, Mesurables, Atteignables, Réalistes & Tangibles
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L’ensemble des Parties Prenantes dans le cadre d’une Gouvernance
Multi-Actors et Niveaux & Partenariat
« Gagnant-Gagnant »
Etats, CGLU, CGLU-
Afrique, Collectivités
Territoriales, APL, Bureaux
Régionaux
Les Etablissements
d’Education/
Formation et leurs
Réseaux
Secteur Privé
Les Donateurs
Parrains
Marraines
Communautés de
Praticiens et
d’Experts
Les Organisations
Internationales et
Régionales
Managers/cadres des CTA & leurs
Réseaux
Composantes de
la Société Civile
Institutions
d’Ancrage
d’ALGA
Un Réseau d’Institutions d’Ancrage d’ALGA au niveau du
Continent
Régions Africaines Institutions d’Ancrage
Région Afrique du Nord Université Internationale de Rabat (IUR)Université Al Akhawayn (en cours de préparation) Université Cadi Ayyad (en cours de préparation)
Région du Sud The Municipal Institute of Learning (MILE) de Durban - Afrique du Sud
Région Afrique Francophone
Le Centre International de Formation des Acteurs Locaux (CIFAL),Ouagadougou Burkina-Faso
Région Afrique de l’Est Ethiopian Civil Service University, Addis Ababa, Ethiopie
Région Afrique de l’Ouest Anglophone
Institute for Local Government Studies (ILGS)Urban Management Institute (UMI)Accra – Ghana
Un Réseau d’Institutions Partenaires/Support d’ALGA AISIA - ICAPA BIPA BAHRAIN
CAFRAD – Maroc - TangerAAPAM – Kenya – Nairobi
Union Africaine des Architectes
Union Africaine des ArchitectesInstitute of Housing Studies (IHS) - University of Erasmus of
Rotterdam
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LES DIX (10) CHANTIERS
Composantes Projets Coût estimatif Délai de mise en œuvre
Composante 1Ancrage de la Vision Stratégique au niveau d’ALGA
Assistance technique pour la finalisation, la validation et la dissémination du Plan Stratégique (2017-2021) d’ALGA
2017-2018
TOTAL……………….
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Composantes Projets Montant demandé
Délai de mise en oeuvre
Composante 2Ancrage d'une gouvernance participative, transparente et inclusive au niveau d’ALGA
Projet 1: Identification d’autres Institutions d’ancrage d’ALGA en Afrique
2017-2021
2017, 2018, 2019, 2020, 2021
Projet 2: Tenue de l’Assemblée de ALGA(1 fois par an) en marge de la Réunion des Instances dirigeantes de CGLU-AFRIQUE
Projet 3: Tenue des Réunions du Conseil Exécutif d’ALGA (2 fois par an)
2 fois par an
Projet 4: Tenue des Réunions du Conseil Académique d’ALGA (2 fois par an)
2 fois par an
Projet 5: Tenue de 2 Réunions de la Commission Planification et Affaires Financières.
2 fois par an et chaque fois que de besoin
Total………
23
Composante Projets Coût Estimatif
Délai de mise en oeuvre
Composante 3Ancrage de la Qualité au niveau du Système d’éducation/Formation et Renforcement des Capacités ciblant les CTAR
Projet 1: Appui au processus d’accréditation des Instituts d’ancrage d’ALGA
4 Instituts par anAu Total 25 Institutions pendant la durée du Plan Stratégique
Projet 2: Organisation de 5 Séminaires pour la dissémination des Standards de l’Excellence au niveau des 5 Régions Africaines
1 Séminaire par an et par Région Africaine
Projet3 : Appuyer ALGA à moyen et long terme pourse doter de son propre Système d’Accréditation/Certification/labellisation.
A partir de 2018
Total……
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Composante Projets Coût Estimatif
Délai de mise en oeuvre
Composante 4Ancrage d’une Gestion Moderne et Efficace des Ressources Humaines des CTA(l’Observatoire du Capital Humain des CTA)
Projet1: Réalisation d’un Référentiel des emplois et des compétences-type destiné aux Collectivités territoriales
2018
Projet2: Conception et impression du Rapport sur la GRH pour AFRICITÉS
Projet 3: Réalisation d’une étude sur l’intégration de la Diversité au niveau local et l’appropriation de ses résultats par les CTA
2019
Projet4 : Réalisation d’une étude Benchmark sur la motivation des ressources Humaines au niveau local et dissémination des résultats au niveau des membres de CGLU-Afrique et réseaux, en 2020.
2020
Projet5 : Contribuer à alimenter l’Observatoire en toute information, documentation, outils,Benchmarks concernant la modernisation et l’efficacité de la GRH au niveau local.
- 2017-2021
Total……
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Composante Projets Coût Estimatif Délai de mise en oeuvre
Composante 5:Appui à la Conception et au déploiement du Master Professionnel ciblant les Managers des CTA
Projet 1: Conception , Coordination et traduction d’une 30 de Modules
2017-2018
Projet 2: Contribution à la prise en charge de la Première Promotion des Managers des CTA 150 bénéficiaires (formation, transport, hébergement, restauration, visa, assurance, documentation..)
2017-2018
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Composante Projets Coût Estimatif Délai de mise en oeuvre
Composante 5:Appui à la Conception et au déploiement du Master Professionnel ciblant les Managers des CTA
Projet 3: Prise en charge de la Deuxième Promotion des Managers des CTA 150 bénéficiaires(Formation, transport, hébergement, restauration, visa, assurance, documentation….).
2019-2020
Total……27
Composante Projets Coût Estimatif Délai de mise en oeuvre
Composante 6:Appui des Collèges d’ALGA
Les Collèges sont censés attirer des ressources pour ALGA moyennant des formations payantes.
Lancement en 3 phases des Collèges d’ALGA Juin 2017 Septembre 2017 Janvier 2018
Chaque Collège sera piloté et coordonné par un Manager de ProgrammeIngénierie pédagogique
Mobilisation d’Experts et d’IntervenantsDocumentationLogistique
Forfait à déterminer par Collège 2017-2021
28
29
Juin 2017 Septembre 2017 Janvier 2018
- Leadership- Coaching Territorial- Budget Participatif- La Localisation des
SDGs- Ingénierie des
Projets pour la Finance Climat
- Agenda Urbain et Transition vers les villes et territoires durables et inclusifs
- Migration et Diaspora- Gestion et Intégration des
quartiers d'habitat spontanés- Planification et organisation
spatiale des territoires - L’intégration de la Diversité- Femmes et Collectivités
Territoriales- Finances Locales- Partenariat Public Privé- GRH des Collectivités
Territoriales- Communication Locale- Développement économique
local
- Relations internationales des CT
- Coopération transfrontalière
- Stratégies d'accès aux services de base
- Structuration et animation des ANCT
- L’intégrité, la transparence, la prévention et la luttecontre la corruption
- L’engagement des Citoyens
- L’intégration des Jeunes
Composante Projets Coût Estimatif
Délai de mise en oeuvre
Composante 7:Appui d’ALGA en matière d’Ingénierie Pédagogique
Projet 1: Formation de 30 Formateurs en matière de SDGs
2017-2018
Projet2: Formation de 30 Formateurs sur l’Agenda Urbain
Projet3: Formation de 30 Formateurs sur l’Ingénierie des Projets Climat
Projet4: Consolidation de la Plateforme E-Learning au niveau d’ALGA
2017-2021
Projet5: Appui d’ALGA en matière de conception et/ou acquisition
• de Valises Pédagogiques• de Toolkits• de MOOCs
2017-2021
30
Composante Projets Coût Estimatif Délai de mise en oeuvre
Composante 8:Appui d’ALGA dans le montage et la mise en place d’un Programme de Stages professionnels dans les Collectivités Territoriales Africaines ou Hors Afrique
- Octroi de bourses aux stagiaires
- Première opération en partenariat avec l’Union Africaine des Architectes
A déterminer 2017-2021
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Composante Projets Coût Estimatif Délai de mise en oeuvre
Composante 9:Appui d’ALGA en matière d’organisation d’événements
- Projet 1: 4 Campus Urbains « La ville que nous voulons pour demain », initiative ONU-Habitat, Agence des Nations Unies pour les Etablissement humains, conçus comme des espaces d’échanges entre les acteurs urbains convaincus que l’urbanisation est une opportunité pour demain.
- En partenariat avec l’Union Africaine des Architectes (UAA) Sénégal /Avril 2017
Algérie/Mai 2017Congo Brazzaville/Août 2017Afrique du Sud???
2017
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Composante Projets Coût Estimatif Délai de mise en oeuvre
Composante 9:Appui d’ALGA en matière d’organisation d’événements
- Projet 2: A l’occasion de la Journée Mondiale du Service Public (23 Juin), organisation du 1er Forum Annuel des Managers des Collectivités Territoriales Africaines et des Institutions de Formation et de renforcement des Capacités ciblant ces entités
- Au Maroc à Oujda- Du 28 au 30 Juin 2017
2017
- Au Congo Brazzaville –Sommet AFRICITES
2018
- Au Burkina Faso, 2019 2019
- Au Ghana, 2020 2020
- La Ville Africaine qui organisera AFRICITES IX
2021
Composante Projets Coût Estimatif Délai de mise en oeuvre
Composante 9:Appui d’ALGA en matière d’organisation d’événements
- Projet 3: Partenariat dans l’organisation de la 38ème
Conférence d’AAPAM en Novembre au Maroc
Novembre 2017
Composante Projets Coût Estimatif Délai de mise en oeuvre
Composante 10:Appui d’ALGA dans son activité de publication scientifique et derecherche
- Projet 1: Création d’une Unité de Publication/ Distribution
- Projet 2: Bibliothèque numérique
- Projet 3: Base de Données des Experts de la Thématique Locale Africaine
- Projet 4: Magasine du Manager Local Africain…
2017-2021
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