ksh stratégia 2020 · korm. rendelet tartalmi iránymutatásait, illetve a közigaz-gatás és a...
Post on 12-Feb-2020
8 Views
Preview:
TRANSCRIPT
KÖZPONTI STATISZTIKAI HIVATALStratégia 2020
Budapest, 2014
TartalomElnöki köszöntő ....................................................................................................................3
I. A stratégiakészítés környezete .........................................................................................5 Értékeink ................................................................................................................................6 Víziónk 2020-ra .........................................................................................................................7 A stratégiai dokumentumban foglaltak végrehajtása.............................................................7
II. A stratégiai időszak intézkedései ......................................................................................9 1. stratégiai cél: A felhasználói igények magas színvonalú teljesítése, szolgáltatásaink fejlesztése .........................................................................................10 Helyzetkép .....................................................................................................................10 Acélhozkapcsolódólegfontosabbfejlesztésiirányokastratégiaiidőszakban ..............11
2. stratégiai cél: Az adatvédelem és az adathozzáférés egyensúlyának biztosítása ..........13 Helyzetkép .....................................................................................................................13 Afőcélhozkapcsolódólegfontosabbfejlesztésiirányokastratégiaiidőszakban ..........13
3. stratégiai cél: Azadataink,elemzéseinkésszolgáltatásainkminőségénekjavítása ......15 Helyzetkép .....................................................................................................................15 Afőcélhozkapcsolódólegfontosabbfejlesztésiirányokastratégiaiidőszakban ..........15
4. stratégiai cél: Működésünkhatékonyságánakjavítása ..................................................17 Helyzetkép .....................................................................................................................17 Afőcélhozkapcsolódólegfontosabbfejlesztésiirányokastratégiaiidőszakban ..........18
5. stratégiai cél: Munkatársainkfelkészültségénekéselkötelezettségénekjavítása és elismerése ..............................................................................................................20 Helyzetkép .....................................................................................................................20 Afőcélhozkapcsolódólegfontosabbfejlesztésiirányokastratégiaiidőszakban ..........20
6. stratégiai cél: Az adatszolgáltatói kapcsolatok fejlesztése .............................................22 Helyzetkép .....................................................................................................................22 Afőcélhozkapcsolódólegfontosabbfejlesztésiirányokastratégiaiidőszakban ..........23
7. stratégiai cél: Azintézményikapcsolatokerősítése.......................................................24 Helyzetkép .....................................................................................................................24 Afőcélhozkapcsolódólegfontosabbfejlesztésiirányokastratégiaiidőszakban ..........25
III. Függelék 1. A KSH stratégiai céltérképe ............................................................................................28 2. AKSHstratégiaiértékűágazatidokumentumai .............................................................29
3
Elnöki köszöntő
A közel 150 éves múltra visszatekintő Központi Statisztikai Hivatal adinamikusanváltozótársadalmi,gazdaságikörnyezetben–atöbbieu-rópaistatisztikaihivatalhozhasonlóan– folyamatosanújkihívásokkalszembesül.Anapjainkbanzajlóadatforradalom„keresletioldalán”robbanássze-
rűennövekszikatársadalom,apolitikaiszereplőkésagazdaságisze-replőkinformációigénye.Aglobalizációésannaknyománatársadalmiviszonyokátrendeződéseszükségessétesziújmérésimódszerekkidol-gozását, új összefüggések feltárását, valamint az eredmények közért-hető,hitelestolmácsolását.Afelhasználókemellettegyregyorsabbanés minél változatosabb formában szeretnének az adatokhoz hozzájutni. Azigényeknemcsakgyarapodnak,dejellegükisfolyamatosanváltozik.Egyrenagyobbazérdeklődésazösszetett,ajelenségeketkomplexmó-donmegragadóstatisztikákiránt.Azadatforradalom„kínálatioldalát”azelérhetőadatokhihetetlen
mennyiségidömpingje,azadatáradatjellemzi.Stratégiaitervezésünksoránnemhagyhatjukfigyelmenkívül azt a tényt, hogyaKSH–hi-vatalos információforrásként, elfogadott központi pozíciója ellenére–azinformációspiacnaknemegyetlenszereplője.Napjainkbanmin-den korábbinál nagyobb mennyiségben állnak a felhasználók rendel-kezésére különböző forrásokból származó, egyszerűen hozzáférhető,ugyanakkorgyakrankétesminőségű,az időbeliésa térbeliösszeha-sonlítástnemvagykorlátozottanlehetővétevőadatok.Aközelvalósidejű információkatszolgáltatóvállalkozások, intézetektevékenységekorábban soha nem tapasztalt versenyre késztet, ugyanakkor azt a ve-szélytishordozza,hogyajövőbenalegfőbbminőségiparaméterazin-formációidőszerűségelesz,miközbenamegalapozottdöntéshozatal-hoznemcsakgyorsanrendelkezésreálló,hanemanemzetköziszakmaiésminőségisztenderdeknekegyébkéntismegfelelőhitelesadatokravanszükség.Végezetülastratégiaitervezésfontosszempontjaazerőforrásokkor-
látozottsága:mindnemzeti,mind közösségi viszonylatban komoly ki-hívásazadat-előállítás folyamatánakhatékonyabbá tétele,egyúttalavállalkozások és az állampolgárok adatszolgáltatásból fakadó terheinek mérséklése.Amegváltozottkörülményekhezalkalmazkodásugyanak-korolyanújfejlesztéseketigényel,amelyek–legalábbisafejlesztésidő-szakában–komolytöbbleterőforrásokbevonásátteszikszükségessé.MindezekfényébenfokozottfelelősséghárulaKözpontiStatisztikai
Hivatalra, hogy a felhasználói igényeket a korábbiaknál rugalmasabban elégítsekigyors,pontos,könnyenhozzáférhető,tudományosalapokonésnemzetközilegelfogadottsztenderdekennyugvóadatokkal,ezzelisszolgálvaatényekrealapozottdöntéshozataltatársadalmi,gazdaságiéspolitikaéletmindenszintjén.AKSHközéptávústratégiájánakcélja,hogyazösszetettkihívásokra
rendszerbe foglalt választ adjunk.
Dr. Vukovich Gabriellaelnök
I. A strAtégIAkészítés környezete
értékeink
A stratégiai dokumentumban foglaltak végrehajtása
Víziónk 2020-ra
I.
6
A stratégiakészítés környezete
Ahivatal szakmailag független,önállógazdálkodású,aközponti költségvetésben saját fejezetetalkotókor-mányhivatal,astatisztikaiszolgálatcentruma.Fennállásaótatöretlenstabilitásával,szakmaifüggetlenségé-vel,tudományosigényűmunkásságávalmegbecsültéstisztelettelövezetthelyetvívottkimagának.Ahivatalműködéseilleszkedikahazaijogikörnyezethez.Stratégiaitervezésimunkánksoránfigyelembevettüka
kormányzatistratégiaiirányításrólszóló38/2012(III.12.)Korm.rendelettartalmiiránymutatásait,illetveaközigaz-gatásésastratégiaiirányításfejlesztésekapcsánmegfogalmazottcélokatéselérteredményeket.AKSHszakmaimunkájaösszhangbanvanaközöseurópainormákkal, sztenderdekkel,astatisztikanemzetközietikaiszabályai-val.Működésénekalapvetőkövetelménye,hogyastatisztikaiinformációkhitelesek,objektívek,tudományosanésmódszertanilagmegalapozottaklegyenek,valaminttegyéklehetővéazidőbeliésatérbeliösszehasonlítást.
ÉrtékeinkAzelmúltidőszakbantöbbkötetlenebbfórum,vezetőitanácskozásfoglalkozottazintézményműködésénekjaví-tásátcélzótervekkel,lehetőségetbiztosítvaanyílteszmecserére.Afórumokegyöntetűeredményekéntrögzít-hetjük,hogyaKSHvezetőkésmunkatársakközöstudatánakfókuszábanakövetkezőkállnak:• Azintézményszakmaifüggetlensége,pártatlanműködéseésadataink,elemzéseinkobjektivitásamegőrzendő,
védendőérték.• Aminőségirántielkötelezettségtevékenységünkésjövőképünkmeghatározóeleme.• Afelhasználókkaltörténőszéleskörűegyüttműködésre,igényeiknek,elvárásaiknaktörténőmegfelelésretörek-
szünk.• Azintézménymúltjatiszteletreméltó,afelhasználóktisztábanvannakhagyományainkkalésazzalaténnyel,
hogyszakmaihagyományainkisgarantáljákközléseinkhitelességét.• Abizalmasegyediadatokvédelmétmesszemenőkigbiztosítjuk.• Amunkatársakszakmailagfelkészültekéselhivatottak.• Aspeciálisszaktudás,aszellemitőkekiemeltértékünk,eztgyarapítjaakiterjedtbelsőképzésirendszerünk.
AfelhalmozottértékekmegőrzésemellettaKSHaváltozóidőkelvárásainakismegkívánfelelni.Astatiszti-kaitermékekfelhasználóimamáralehetőlegrövidebbidőalatt,alehetőlegtöbb,összehasonlítható,pontos,területileg isrészletezett információhozakarnakhozzájutni.Ahivatalosstatisztikákmellettsoknemhivatalosstatisztika,tanulmány,becsléslátnapvilágot.EzértaKSH-nakelemiérdeke,hogyahivatalosstatisztikaiszolgálatvezetőintézményekéntéskoordinátorakéntélesenmegkülönböztessetermékeitahivatalosnaknemtekinthetőegyéb információktól.Akülönbözőségegyetlenelfogadható ismérveazadatok,elemzések legjobbminőségeésatranszparensmódszerekalkalmazásalehet.Aszakmaikihívásokközéppontjábanezértelsősorbanazadat-minőség javítása áll, de az adatszolgáltatói terhek csökkentése (az elektronikus adatgyűjtés kiterjesztése, azonlineésamobileszközösadatfelvételitechnikákalkalmazásaazinterjútípusúösszeírásokban,azadminisztratívnyilvántartásokstatisztikaicélúfelhasználása),atájékoztatásimódszerekéseszközökkorszerűsítése,ajelenléta közösségimédia felületein, aműködés hatékonyságának javítása, valamint a hivatalos statisztikai szolgálaterőteljesebbkoordinációjaisfontosfeladat.Akoordinációerősítésévelaszakmaikihívásokraválaszkéntmeg-fogalmazottcélokat,intézkedéseketnemcsakaKSHáltalelőállítottstatisztikákterületénkívánjukérvényesíteni,hanemamagyarhivatalosstatisztikákatelőállítószerveketistámogatjukazelőrelépésben.Akövetkezőidőszakrakitűzöttcélok,megvalósítandóintézkedések,fejlesztéseképítenekamegelőzőévekmun-
kájánakeredményeire,valamintazEurópaiStatisztikaiRendszer2020-igszólóVíziójára,ésazENSZkeretébenfolyófejlesztésiprojektekre.SzemelőtttartjukazENSZKözgyűlésénekhatározatátahivatalosstatisztikaalapelveirőlésazEurópaiStatisztikaGyakorlatiKódexénekajánlásaittovábbáakialakításalattállóhazaiKözigazgatás-ésközszol-gáltatás-fejlesztésistratégiatörekvéseit.
KüldetésünkA Központi Statisztikai Hivatal küldetése, hogy hiteles és megbízható minőségű hivatalos statisztikai adatokkal és elemzésekkel támogassa a tényeken alapuló döntéshozatalt, a tudományos kutatást és a társadalom szereplői közötti párbeszédet.
7
A stratégiakészítés környezete
A KSH működése akkor tekinthető eredményesnek, ha a hivatalos statisztikák felhasználói számára az elvárt időben és formában biztosítja az általuk igényelt információkat, szükség esetén a megértést segítő módszer-tani információkkal együtt. Törekszünk arra, hogy megértsük a felhasználók igényeit, gyorsan tudjunk azokra reagálni, és proaktívan képesek legyünk a közeli jövőben várható érdeklődést is kiszolgálni információkkal. Mindeközben a hitelesség érdekében tárgyilagosan, politikai befolyástól mentesen, átlátható, reprodukálható módszerek alkalmazásával látjuk el feladatainkat. A hatékonysági tényezőket is szem előtt tartva statisztikai ter-mékeink és közszolgáltatásaink előállításának költségét is optimalizálnunk kell. Ezért a korlátos erőforrásokat tudatosan meghatározott prioritások mentén osztjuk fel, valamint egyre automatizáltabb és szabványosított információgyűjtési és adatfeldolgozási módszerekkel dolgozunk. Munkatársainkat képessé tesszük többféle fel-adat ellátására, megteremtve így a munkaszervezés rugalmasságát, a felszabaduló erőforrásokat pedig további megújulásra, innovációra fordítjuk. A közigazgatási szervezet hatékonyságának fontos eleme továbbá az eljá-rások egyszerűsítése és az adminisztratív terhek csökkentése. Ezek a hatékonysági szempontok több stratégiai célunkban közvetlenül vagy közvetve megjelennek.
Mindezeket a kulcskérdéseket megfontolva fogalmaztuk meg a hivatal 2020-ra szóló célállapotát, vízióját.
E vízióra alapozva határoztuk meg azokat a fő fejlesztési irányokat, amelyekre a stratégiai időszakban célokat, terveket fogalmaztunk meg. Ezeket rendszerbe foglalva, részletesebben kifejtve tartalmazza a Stratégia 2020 II. fejezete.
A stratégiai dokumentumban foglaltak végrehajtása
A „KSH Stratégia 2020” az intézmény tervezési dokumentumainak hierarchiájában a legfelső szintet képviseli. Alap-vető szerepe az, hogy a benne kijelölt irányok, általános célok keretet, bázist adjanak, jövőt vázoljanak, egyértelmű értékrendet közvetítsenek a hivatali közösség és a külvilág felé. Fő céljainkat a 2014. évben aktuális kiindulási álla-pot tükrében fogalmaztuk meg, melyet minden célnál a „Helyzetkép” fejezetben mutatunk be.
A KSH vezetése meghatározta a 2020-ig szóló új stratégiai időszakra azokat az átfogó, a hivatal működése szempontjából kiemelten fontos horizontális területeket, amelyekre részletes, stratégiai értékű ágazati doku-
Víziónk 2020-raOlyan szellemiségű intézményt szeretnénk, amely • őrzi, erősíti a statisztika másfél évszázad alatt felhalmozott értékeit, miközben alkalmazkodik a
21. század gyorsan változó igényeihez és hasznosítja a módszertani és technikai, technológiai fejlődésből származó előnyöket,
• töretlenül elkötelezett a minőség iránt,• megőrzi hitelességét hazai és nemzetközi szinten egyaránt,• erőforrásait tudatosan, tervezetten, takarékos és fenntartható módon használja,• megbecsüli felkészült munkatársait,• partnerként tekint az adatszolgáltatókra és a felhasználókra,• aktívan formálja és terjeszti a statisztikai kultúrát.
Irányok kijelöléseLegfontosabb célkitűzések
Bővebb helyzetértékelés, a feltételek felmérése
Eszközök , prioritások és ütemezés kidolgozása
Rövid távú intézkedések részletes terveiA fejlesztések költségvetési hátterének
biztosítása
Napi működés szabályozása
Ágazati dokumentumok
Stratégia 2020
Éves munkaprogramok
Ügyrendek belső szabályzatok
8
A stratégiakészítés környezete
mentumokat is szükségesnek tart (lásd a függelékben). Ezek a dokumentumok tárgyalják a horizontális fejleszté-si irányok konkrétabb lépéseit, feladatait és a KSH stratégiai dokumentumainak hierarchiájában a második szin-ten helyezkednek el. Részletesen vázolják az adott terület helyzetértékelését, rögzítik az alapvető célkitűzéseket, az őrzendő értékeket és a megerősítésre szoruló területeket, valamint a megvalósítás feltételeit, eszközeit és ütemezését is. Hitelességünk és minőségi igényességünk fenntartása érdekében a KSH minden munkatársának felelőssége az elfogadott és kihirdetett stratégiai értékű dokumentumokban foglaltak teljesítése.
A KSH Stratégia 2020 és a második szinten elhelyezkedő stratégiai dokumentumok fejlesztési célkitűzései a har-madik, operatív szinten szervesen megjelennek a KSH éves munkaprogramjaiban, hozzárendelve a megvalósítás-hoz szükséges emberi és pénzügyi erőforrásokat is. A stratégiai és rövid távú célokat egyaránt szolgálják a napi működést szabályozó ügyrendek és belső szabályzatok. Így válik egésszé az intézmény összehangolt tervezési és a működést támogató dokumentumainak rendszere.
A megfogalmazott intézkedések végrehajtása és az intézkedések eredményének fenntartása csak a megfelelő pénzügyi erőforrások rendelkezésre állása esetén vállalható, ezért a menedzsment a pénz-ügyi lehetőségekhez is igazítva priorizálja a teendőket. A pénzügyi fedezetet a hivatal mindenko-ri éves költségvetése a működési típusú feladatokra biztosítja, emellett a KSH elkötelezett abban a tekintetben, hogy kiemelt fejlesztési projektjeihez további erőforrásokat kutasson fel, európai uniós és egyéb pá-lyázati aktivitását pedig ugyancsak a stratégiai célok mentén elindított fejlesztések megvalósítására használja fel. A hivatal olyan nemzetközi és hazai szakmai együttműködésekben vesz részt, amelyek elősegítik a stratégiai célok megvalósulását.
A hagyományos szervezeti hierarchiába nem illeszthető fejlesztések végrehajtására projektszervezetet hozunk létre, és külön projektvezetőt kérünk fel azok irányítására. A stratégiai célok így az azok megvalósításán dolgozók közvetlen egyéni céljaivá is konvertálódnak a munkavégzésük során. A KSH Elnöki Értekezlete és Vezetői Kollégiuma a felelősök időszaki beszámoltatásán keresztül figyelemmel kíséri az előrehaladást.
A stratégiai periódus félidejében átfogó értékelést végzünk, és szükség esetén korrigáljuk, illetve finomhangol-juk az irányokat a célok megvalósítása érdekében.
A fenti rendben a következő fő célok elérését tűzzük ki magunk elé:
A KSH stratégiai céljai 2020-ig
1. A felhasználói igények magas színvonalú kielégítése, szolgáltatásaink fejlesztése
2. Az adatvédelem és az adathozzáférés egyensúlyának biztosítása
3. Adataink, elemzéseink, szolgáltatásaink minőségének javítása
4. Működésünk hatékonyságának javítása
5. Munkatársaink felkészültségének és elkötelezettségének erősítése és elismerése
6. Az adatszolgáltatói kapcsolatok fejlesztése
7. Az intézményi kapcsolatok erősítése
I. A StrAtÉgIAI IdőSzAK IntÉzKEdÉSEI
1. A felhasználói igények magas színvonalú kielégítése, szolgáltatásaink fejlesztése2. Az adatvédelem és az adathozzáférés egyensúlyának biztosítása3. Adataink, elemzéseink, szolgáltatásaink minőségének javítása4. Működésünk hatékonyságának javítása5. Munkatársaink felkészültségének és elkötelezettségének erősítése és elismerése 6. Az adatszolgáltatói kapcsolatok fejlesztése7. Az intézményi kapcsolatok erősítése
II.
10
A statisztikai tevékenység célja, hogy minél több, minél jobb minőségű adat és információ jusson el minél több felhasználóhoz, a számukra legmegfelelőbb csatornán, formátum-ban, az egyedi adatok védelmének biztosítása mellett. Célkitűzésünk, hogy közreműköd-jünk a felhasználók céljainak teljesülésében, továbbá javítsuk a statisztikai jártasságot a széles körű felhasználás révén.
STRATÉGIAI CÉL:A feLhASznáLóI IGÉnyek mAGAS SzínvonALú kIeLÉGíTÉSe, SzoLGáLTATáSAInk fejLeSzTÉSe
1.
Helyzetkép
AfelhasználókelsősorbanaKSHtájékoztatásitevékenységesoránkerülnekkapcsolatbaahivatal-lal,ésennekalapjánalkothatnakképetazadatokésmástermékekminőségéről,továbbáarról,hogy mennyire alkalmasak azok saját céljaik eléréséhez.
A2014-benközzétettTájékoztatásipolitikánknakmegfelelőenarratörekszünk,hogymegismer-jükaténylegesésapotenciálisfelhasználóinkigényeit,mérjükazadatainkkalésaszolgáltatásaink-kalvalóelégedettséget,ésezekhezigazodvafolyamatosanalakítsuktájékoztatásigyakorlatunkat.Astatisztikákelőállításánálfigyelembevesszük,hogyafelhasználókérdekeaminél jobbminőségű,megfelelőmagyarázó,értelmezőleírásokkalellátottadatokhozminélhamarabbtörténőhozzájutás.Törekszünkarra,hogyazadatgyűjtéstkövetőenminélrövidebbidőnbelülrendelkezésreálljanakazadatok,afelhasználókigényeinekmegfelelőformában.
Az adatmegjelenéseknél együttműködünk a nemzetközi szervezetekkel annak érdeké-ben, hogy az általunk publikált adatok rendelkezésre álljanak a nemzetközi adatbázisok-ban is, illetve a nemzetközi szervezetek részére már kiküldött (hozzáférhető) adatokat aKSH is publikálja. Az adatminőség fenntartása érdekében egyensúlyra törekszünk a gyor-saság és a pontosság egymásnak gyakran ellentmondó céljai között. Ha arra mód van, avégleges adatok rendelkezésre állása előtt – az előzetes jellegre való figyelemfelhívással – előzetesadatokatisnyilvánosságrahozunk.
Mindastatisztikákösszeállítása,mindatájékoztatásahivatalosstatisztikaalapelveiésastatisz-tikaiszakmaiszempontokáltalmeghatározott,objektívalapontörténik.Valamennyifelhasználóegyidejűlegférhethozzáastatisztikaiinformációkhoz,azelőzeteshozzáféréskivételes,annaksza-bályainyilvánosak,és–akáraKSH-nkívülifelhasználó,akáregyKSHmunkatársáltali–megszegé-sükjogkövetkezményeketvonmagaután.
Astatisztikaiadatokattájékoztatásinaptárunkbanelőreközölt időpontokbantesszükközzé,anaptártólvalóesetlegeseltéréstalehetőleghamarabbbejelentjükésmegindokoljuk,illetvekö-zöljükapublikálásúj időpontját.Törekszünkarra,hogyadatainkidőbeliösszehasonlításokraal-kalmasaklegyenek.Aholazösszehasonlíthatóságkorlátozott,eztaténytegyértelműenjelezzük.Közzétesszükastatisztikákértelmezésétmegkönnyítőmetaadatokat,fogalmiésegyébmagyará-zatokat.
Elemzéseinkbenazadatokleírása,értelmezésemellettazösszefüggések,azidőbeliváltozások,anemzetközikontextus,azországonbelülikülönbségekbemutatásáraistörekszünk.Azaggregáltada-tokonfelülmikroadatokatisegyretöbbtémábanelérhetővéteszünk.Geo-kódoltadatokegyelőrecsaknéhányszakstatisztikáhozkapcsolódóanállnakrendelkezésre.
Tájékoztatásicsatornáinkközülazelektronikustájékoztatásjelentőségeegyrenövekvő,ennekmeg-felelően,a felhasználói vélemények több lépcsőben történőmegismerésétkövetőenalakítottukáthonlapunkat2012-ben,ésfolytatjukafelülvizsgálatotazótais.Kiadványportfóliónkbantörekszünkawebreszerkesztettkiadványok,aloldalakarányánaknövelésére.
11
A felhasználói igények magas színvonalú kielégítése, szolgáltatásainak fejlesztése
Termékeinkhasználatát különbözőeszközökkel igyekszünk közérthetővé tenni és népszerűsí-teni.Adatainkataszövegesértelmezésmellettkülönfélevizualizációseszközökkelismegjelenít-jük,ezeneszközökköreésalefedettszakstatisztikákegyrebővülnek.Azországonbelüliterületikülönbségekésanemzetközidimenziómegjelenítésébenezekazeszközök is szerepetkapnak,többekközöttinteraktívtérképeinkrévén.
Termékpalettánk nagy része kétnyelvű, magyar és angol. Speciális kiadványokat esetenkéntegyébnyelvekenisközreadunk.Honlapunkangolnyelvűtartalmaegyrenövekvőmértékbenlefe-di a magyar verzióét. Szakmai kérdésekben angol nyelven is a felhasználók rendelkezésére állunk.
A célhoz kapcsolódó legfontosabb fejlesztési irányok a stratégiai időszakban
1.1. A felhasználói igények és elégedettség mérése
Felhasználóinkegyrebővülőkörénekésigényeiknekismeretetevékenységünkalapja.Afelhaszná-lókigényeiről,elégedettségérőlrendszerbefoglaltdirektésindirektinformációkkalrendelkezünk.Adirektvéleménykutatásimódszerekkombináltalkalmazásávalamegcélzottválaszadóicsoportokminélkisebbterheléséretörekszünk,ennekérdekébenközösmodulokat istartalmazókérdőíve-ketalakítunkki.Akvantitatívmódszerekmellettkvalitatívmódszereket–pl.fókuszcsoport,inter-jú– is alkalmazunk.Awebstatisztikák folyamatosvizsgálata révén tájékoztatási tevékenységünkelőkészítésemegalapozottabbáválik, jobbanközelítheta felhasználók igényeihez.A felhasználóielégedettségmérésétfejlesztésekesetébencélzotttevékenységkéntvégezzük,afolyamatosmé-réslegfőbbeszközévéaszakmaivisszacsatolókonzultációkattesszük.Alegjelentősebbfelhasználóicsoportokkalfolytatottrendszeresinformáció-éstapasztalatcseremellettaszélesebbközönséggelisintenzívebbpárbeszédetfolytatunkkülönbözőtársadalmiéskulturáliseseményekalkalmával.
1.2. A felhasználói vélemények tapasztalatainak hasznosítása az adat-előállítás fejlesztésében
A felhasználói igényeketés tájékoztatási szempontokat integráljukazadatgyűjtés, -feldolgozás,-tárolásrendszerébeazévesOrszágosStatisztikaiAdatgyűjtésiProgramfelülvizsgálataésatájé-koztatásiprogramösszeállításarévén.
Afelhasználóiigényekésalehetőségekközöttikapcsolatláthatóbbátételétszolgálja,hogyelő-állítjukahivatalosstatisztikaiadatokleltárát.
Ajelenleginélszorosabbrafűzzükaszakstatisztikaiterületek,illetveakülönféletermékekközöttikapcsolatot,egyrejobbankihasználvaaweblehetőségeit.Elemzéseinkbenelszigeteltszakstatisz-tikaiterületekmutatóinakbemutatásahelyettkomplexebbképalkotásáratörekszünk.Astatisz-tikahagyományos (rész)területeimellettátfogóbb témákat isvizsgálunkésmegjelenítünkakárindikátorrendszerek,akárkomplexelemzésekrévén.
Ageostatisztikaésakisterületibecslésekfejlesztéseszolgáljaafelhasználókterületiinformációkirántinövekvőigényénekkielégítését.
Bekapcsolódunkaglobalizációsfolyamatokstatisztikaimérésénekfejlesztésétcélzónemzetköziprojektekbe, hogy pontosabb képet mutassunk a globalizálódó gazdaságról és társadalomról.
1.3. A tájékoztatás korszerű szervezése és eszközrendszere
Aváltozófelhasználóiigényekalapjánoptimalizáljuktájékoztatásiportfóliónkat,akereslet-kínálat,vala-mintaminőségszempontjainakérvényesítésével,különöstekintettelarelevanciára,azidőszerűségreésazérthetőségre.Fejlesztéseinketmindigatechnológiaiújdonságokraésazújkommunikációsesz-közökrenyitottanvégezzük,honlapunkatésvizualizációseszközeinketfolyamatosanfejlesztjük.Főbbcélcsoportjainkszámáraahonlapondedikáltaloldalakkal,aregisztrációrévénelérhetőszolgáltatásokkibővítettkörével,amikroadatfájlokbővülőspektrumávalésgeokódoltadatokkalbiztosítjuk,hogyazegyesfelhasználóicsoportokésazegyénekszintjénisaszemélyreszabottszolgáltatásokhozközelítsünk.
12
A felhasználói igények magas színvonalú kielégítése, szolgáltatásainak fejlesztése
Egységesítettügyfélkapcsolatieljárásokatéseszközöketalkalmazunk,ezáltalisjavítjukafelhasználókszámáraatranszparenciát,valamintbelsőfolyamatainkhatékonyabbátételét.Szakmaifejlesztésiprogramjainkkaljavítjukszolgáltatásainkminőségét.Elkötelezettekvagyunk
atudományoscélbólbiztosítottadat-hozzáférésiszolgáltatásainkfejlesztésénekfolytatásában.
1.4. tájékoztatás és kezdeményező kommunikáció
Ahitelesműködésegyikzálogaahatékonykommunikáció,amelyfolyamatoskapcsolatottudte-remteniakülönféle felhasználói csoportokkal,de jól kezeliazadhocproblémákat is.Kommu-nikációnkbanobjektív,szakmaiszempontokatérvényesítünk,amelyeksegítségévelfenntarthatóvagyjavíthatóahivatalosstatisztikamint„brand”,aKSHpedigmintmegbízható,elfogultságtólmentes,szolgáltatószervezetimázsa.Biztosítjukaszakmaitájékoztatásésakommunikációösz-szhangját,egy-egyadottidőszakbankulcsfontosságújelenségekkelkapcsolatbanproaktívmódonkészítünkadatösszeállításokat.Erősítjükjelenlétünketaközösségimédiában,élveazottkínáltújkommunikációsformákkal.Folyamatospárbeszédettartunkfennafőbbvéleményformálókkalésdöntéshozókkal.
1.5. Érthetőség és jártasság
Atermékeinkakkorérikelcéljukat,hatartalmukatamegcélzottközönségbetudjafogadni,ké-pes helyesen értelmezni és szándéka szerint alkalmazni vagy tovább felhasználni. Felhasználóink eltérőjártassággalésismeretekkelrendelkeznekáltalábanastatisztikával,azonbelülpedigaKSHtermékeivelésmódszereivel kapcsolatban.Ezértazüzenet célba juttatásáhozkulcsfontosságú,hogyacélcsoportokismereteihezigazítottmódonközöljükadatainkat,fogalmazzukmegaszöve-ges információkat.
Összességébencélazis,hogya–ténylegeséspotenciális–felhasználóinkstatisztikaiismereteibővüljenek,nagyobbjártasságrategyenekszertezenaterületen.Ennekérdekébentanfolyamokattartunkkülsőérdeklődőknek,együttműködünkafelsőoktatásiintézményekkel,továbbáoktatóanya-gokathelyezünkelahivatalhonlapján.Mélyebbszakmaiismereteketkeresőfelhasználóinkszámáraláthatóbbátesszükamódszertaniinformációkatahonlapunkon.
Aszigorúanvetttermék-ésszolgáltatáspalettakommunikálásántúlakommunikációsgyakor-latnakastatisztikaijártasságjavításábanisszerepetkellvállalnia.Amédiábanmegjelenő,statisz-tikávalösszefüggőtévedésekre, félremagyarázásokraabbanazesetben is reagálnikell,haezeknemkifejezettenaKSH-rólalkotottképet,hanemastatisztikamintszakmaművelését láttatjákkedvezőtlenfényben.
Kulcsszavak: felhasználói elégedettség, vissza-csatolás,interaktíveszközök,proaktívkommuni-káció,statisztikaiismeretekterjesztése
A hivatalos statisztika alapvető célja az adatokhoz való lehető legszélesebb körű hozzáférés biztosítása. Emellett azonban törvényi kötelezettségünk (és gyakorlati érdekünk) az adat-szolgáltatók egyedi adatainak védelme. Folyamatosan törekszünk olyan új technológiák, módszerek fejlesztésére és alkalmazására, melyek az adatvédelem szintjének sérülése nél-kül segítik elő a statisztikai adatokhoz való biztonságos hozzáférést.
STRATÉGIAI CÉL:Az AdAtvédElEm és Az AdAthozzáFérés EgyEnsúlyánAk biztosításA
2.
13
HelyzetképAnemzetközigyakorlattalésaKSHAdatvédelmipolitikájávalösszhangbanazelmúltévekbenmo-dernizáltukadatvédelmiésadat-hozzáférésifolyamatainkat.Amodernizációalapvetővezérelve,hogyazadatvédelemésazadathozzáférésastatisztikaiadatokelőállításifolyamatánakszervesrésze.Ahatékonyadatvédelembiztosításánakkulcsfontosságútényezőjeazadatvédelemgyakor-latánakbeépüléseamindennapimunkába.Ennekérdekébenkezdtemegműködését2010-benazAdatvédelmiBizottság,ésjöttlétreazadatvédelmifelelősökrendszereaKSH-ban.Azadatvédelmikockázat minimalizálása érdekében lehatároltuk a KSH adat-hozzáférési csatornáit, és ezekhez il-lesztvemegteremtettükazadatkiadásokfolyamat-ésdokumentumkezelésénekalapjait.Azadat-kérésiésadatkiadásifolyamatokátláthatószervezésecéljábólkialakítottukaKSHbelsőegységesAdatkiadásiNyilvántartásiRendszerét,amelyvalamennyiadatkérésesetébenbiztosítjaazadatki-adásifolyamatkövethetőségét,valamintamegfelelőtájékoztatási,jogiésmódszertanidokumen-táltságot.Ehhezkapcsolódtakolyanegyébinformatikaifejlesztéseink,amelyekfelhasználóbarátfelületekkelsegítikazadat-hozzáférésifolyamategységesítésétésazadatigénylőkkelvalókapcso-lattartást.Azadatigénylőkahivatalosstatisztikaiadatokhozmindaggregált,mindmikroadatokformájábanhozzáférhetnek–utóbbiakesetébenspeciálisadatvédelmimegoldásokbeépítésével.
Azadatvédelmimódszerekterénalegjobbnemzetközigyakorlatokat,ajánlásokatalkalmaz-zuk.Azaggregáltadatok,amikroadatok,illetveaKSHáltalkialakítottbiztonságoskörnyezetbenlétrejövő kutatási eredmények terén adatvédelmi gyakorlatunk továbbfejlesztése érdekébenrésztveszünkegységesnemzetközimódszertaniajánlásokkidolgozásában.Informatikairend-szereinkbiztonságátkülönféleIT-biztonságimegoldásokalkalmazásávalerősítjük.
AKSHadatvédelemterületéntöbbnemzetköziprojektnekaktívrésztvevője,melyektechno-lógiaiésmódszertanifejlesztéseinkettámogatják.Folyamatosanfejlesztjükhazaitávolihozzá-férésihálózatunkat,ésfelkészülünkazeurópaitávolihozzáférésihálózathozvalócsatlakozásra.
A fő célhoz kapcsolódó legfontosabb fejlesztési irányok a stratégiai időszakban
2.1. Korszerű adatvédelmi módszertani megoldások alkalmazásaAhatékony,korszerűmódszertaniadatvédelemmegfelelőműködéséhezelengedhetetlenaKSHfolyamataiba illeszkedőmódszertanimegoldásoknakmindamikroadatokra,mindazaggregáltadatokrakiterjedő,jóldokumentáltrendszereésmindenkiszámáraátláthatóstruktúrája.Avál-tozó felhasználói igényeknekmegfelelően kiemelt célunk, a biztonságos környezetben történőhozzáférés jelentőségénekerősödésévelösszhangban, az ilyenkörnyezetben létrejövőkutatásieredményekadatvédelmiszempontúellenőrzésirendszerénekfolyamatosfejlesztéseésazalkal-mazottmódszertanimegoldásokautomatizálása.Ezencéloknakmegfelelőenirányadómódszer-taniajánlásokatdolgozunkki,ésgyakorlatunkatfolyamatosantovábbfejlesztjük.
14
Az adatvédelem és az adathozzáférés egyensúlyának biztosítása
2.2. Az adathozzáférés integrált, szolgáltatásorientált rendszerének kialakítása
Azadatszolgáltatóiérdekekésafelhasználóiigényekközöttiegyensúlymegteremtéseérdekébentörekednikellarra,hogyajogi,módszertaniésazinformatikai,fizikaiadatvédelemmegoldásaiintegráltrészeilegyenekahivatalosstatisztikákteljeselőállításifolyamatának.Ennekkeretébenmegvalósítjukazadatkiadásokteljesfolyamatánakinformatikaieszközzeltámogatottvezérlését,afelhasználószámáraegycsatornássátéveazadatigénylést,annakbenyújtásátólazadathozzáférésbiztosításáig.Ehhezolyanszervezeti,módszertaniésinformatikaimegoldásokatfejlesztünk,ame-lyekegységesgyakorlatokmenténlehetővéteszikazegyesfelhasználóicsoportokeltérőjellemző-inekafigyelembevételétazadatkiadásoksorán,ezáltalmegteremtveazoptimáliskockázatkezeléselve szerintműködő, az adatszolgáltatók és a felhasználók köre és igényei szerint differenciáltadat-hozzáférésicsatornákműködtetését,valaminazazokonkeresztültörténőgyorséshatékonyadathozzáférés biztosítását.
2.3. Modern, a hazai és nemzetközi elvárásoknak megfelelő informatikai biztonsági megoldások alkalmazása
Ahivatalosstatisztikaicélbólkezeltadatokvédelménekelengedhetetlenfeltételeamindenkoriel-várásoknakmegfelelő,moderninformatikaibiztonságikörnyezetfenntartásaésfolyamatosfejlesz-tése.EnnekérdekébenazIT-biztonságkorszerűeszközeinekhasználatávalszisztematikusan,mindenfolyamatraésrendszerrekiterjedőenbiztosítjukaz informatikai,fizikaiadatvédelmet. Informatikaibiztonságunkatakorszerűtechnológiák,eszközökhasználatamellettrendszeresbiztonságiauditokkalésfejlesztésiprogramokkalisbiztosítjuk.FejlesztésiprogramunkatahivatalosstatisztikávalszembenihazaiéseurópaielvárásokmindenkoriteljesítésemellettazEurópaiStatisztikaiRendszerbenfolyóIT-biztonságifejlesztésekbenvalóaktívrészvételésakorszerűIT-biztonságimegoldásokhazaialkal-mazásánakelősegítésejellemzi.
2.4. Széles körű hozzáférés biztosítása a hivatalos statisztika keretében kezelt adatállományokhoz
Ahivatalosstatisztikaszerepévelösszhangbancélunkésfeladatunk,hogyminden,ahivatalossta-tisztikacéljábólkezeltadatállományhozfelhasználóinkszámárahozzáféréstbiztosítsunk.Ennekér-dekébenmodern,amindenkorifelhasználóiigényeknekmegfelelőésamódszertaniadatvédelmetegyidejűlegbiztosítóadat-hozzáférésicsatornákatüzemeltetünk,azokatrendszeresenfejlesztjük.Azadat-hozzáférésicsatornákonahivatalosstatisztikaáltalkezeltadatállományokhozmindagg-regált adatok, mind pedig mikroadatok formájában hozzáférést biztosítunk. Célunk, hogy az adat-védelmielőírásokteljeskörűbetartásamellettahivatalosstatisztikakeretébenkezeltadatállomá-nyokminél gazdagabbadattartalommal,minél több formábanmindahazai felhasználók,mindaz Európai Statisztikai Rendszer tagjai, valamint további nemzetközi szervezetek rendelkezéséreálljanak.
2.5. Az adatvédelmi, adat-hozzáférési megoldások közös kidolgozása
Akülönbözőtechnológiai,módszertanifejlesztésekkelkapcsolatosnemzetköziéshazaiprojektek-benvalóproaktívrészvételünkcélja,hogyafejlesztéseksoránafelhasználókésazadatszolgálta-tókigényeitisfigyelembevegyük,hasznosítsukatudományosközösségekszakmaitudását.Ennekérdekében folyamatosan keressük azegyüttműködés lehetőségeit,módjait aHivatalosStatisztikaiSzolgálat,illetveazEurópai Statisztikai Rendszer tagjaival,valamint a tudományos kutatást végzőszervezetekkel,fórumokkal,közösségek-kelaszorosabbegyüttműködés lehető-ségeit keresve.
Kulcsszavak:módszertaniadatvédelem,szolgál-tatásorientált adatkiadás, informatikai bizton-ság,széleskörűadathozzáférés,együttműködésa kulcsfelhasználókkal
15
A minőség a bizalom záloga. A KSH elsődleges küldetése a jó minőségű hivatalos statisz-tika előállítása. Elkötelezettek vagyunk ezért amellett, hogy megbízható adataink, elem-zéseink előállítása és jó minőségű szolgáltatásaink nyújtása során a felhasználói igények figyelembevételével, átlátható módon járjunk el.
STRATÉGIAI CÉL:AdAtAInK, ElEMzÉSEInK ÉS SzolgÁltAtÁSAInK MInőSÉgÉnEK jAVítÁSA
3.
Helyzetkép
AKSH-banévtizedeshagyományavanastatisztikaiadatokésastatisztikaiadat-előállításifolyama-tokminőségmérésének,értékelésének.AhivatalközétetteMinőségpolitikáját,amimeghatározzaaminőségielvárásokat,minőségmérésésértékeléslegfontosabbelveit.
AhivatalMinőségügyikeretrendszerekiterjedastatisztikaitermékekkelésfolyamatokkalszem-beni elvárásokra, meghatározza a mérés, dokumentálás rendszerét, valamint az értékelés elemeit.
JelenlegigyakorlatunkszerintalegfőbbminőségielvárásokataMinőségiirányelvektartalmaz-zák,amelyet2014-ben jelentősenátdolgoztunk.Aszakstatisztikákmindenévbenfrissülőmód-szertanidokumentációjaafelhasználókszámáramindenszakstatisztikáravonatkozóanösszefog-laljaazadatokminőségévelkapcsolatoslegfontosabbinformációkat.EzekadokumentációkaKSHhonlapjánmindenérdeklődőszámárahozzáférhetőek.
A statisztikusok számára aminőségértékeléséhez, aminőségi paraméterekelemzéséhez, azadatok minőségének folyamatos javításához jóval részletesebb információkra van szükség. Aminőségmenedzsment akkor hatékony, ha az adatgyűjtések szervezését támogató informatikairendszerekmártartalmazzákaminőségelemzéshezszükségeslényegesinformációkatEzekközülabeérkezésiésaválaszadásiarányokravonatkozóindikátorokatmártartalmazzákazinformatikairendszerek.
Astatisztikusokszámáraalegátfogóbbminőségiinformációkatazadatelőállító-orientáltminő-ségjelentések tartalmazzák,melyeket szakstatisztikánkéntéventeállítunkössze.Ezenminőség-jelentésekarészletesmérőszámokmellettazadatminőségszempontjábólrelevánsösszesinfor-mációttartalmazzák.AKSHdokumentáltgyakorlata2015-tőlkezdveválikteljeskörűvé,ugyanisekkortólkellírásosértékelést,majdintézkedésijavaslatotkészíteniaminőségjelentésekrealapoz-vamindenszakstatisztikáról.
Ahivataladataira,adat-előállításifolyamatairavonatkozóanazönértékelésentúlfüggetlenmi-nőség-ellenőrzésreegyelőrecsaknéhányesetbenkerülsor.Azauditokatelsősorbannemzetköziszervezetekhajtjákvégreegy-egykiemeltmutató,adatkörtekintetében,illetveátfogóbbmódonazEurópaiStatisztikaGyakorlatiKódexebetartásánakazEurópaiBizottság(Eurostat)általidőrőlidőrevégrehajtottellenőrzésesorán.
A fő célhoz kapcsolódó legfontosabb fejlesztési irányok a stratégiai időszakban
3.1. A minőségi elvárások érvényesítése a mindennapi gyakorlati munkában
Aminőségielvárásokmegfogalmazásaönmagábannemjárulhozzáazadatokminőségénekajavu-lásához.Azelvárásokgyakorlatbavalóátültetése,majdazehhezkapcsolódóellenőrzésirendszernyújthategyedülgaranciátazérvényesülésükre.Elsőlépéskéntastratégiaiidőszakbankidolgozzuk
16
Adataink, elemzéseink és szolgáltatásaink minőségének javítása
aközelmúltbanmegújultMinőségi irányelvekgyakorlatbavalóátültetéséhezszükségesrészletesoktatásitervet,illetveabelsőauditrendszerrészekéntamegvalósulásellenőrzésénekmechaniz-musait.Emellettcélunk,hogyMinőségiirányelvekentúlrészletesebb,astatisztikaifolyamategyesszakaszairaátfogómódszertanielvárás-rendszertdolgozzunkki.
3.2. A minőségmérés kiterjesztése, informatikai támogatásának megteremtése
Aminőségmérésrehasználtindikátorokfelülvizsgálataszükségessévált,mivelegyrésztanemzet-közigyakorlatváltozik(újminőségindikátorok,másodlagosadatforrásokminőségénekkérdése),másrésztazinformatikaialkalmazásokegyretöbblehetőségetbiztosítanakaminőségméréséreéselemzésére.Azadatok,folyamatokminőségétmérőeljárásokhatékonyságátnagybanfokozza,haautomatizáljukazokat.Célunk,hogyazadat-előállításifolyamatokattámogatórendszerekbeépítsünkbeminőségmérési,-ellenőrzésipontokat,ésastatisztikusokszámáraegyintegráltminő-ségmonitoringraalkalmasrendszertfejlesszünk.
3.3. A statisztikai adat-előállítási folyamatok átfogó, független belső audit rendszerének bevezetése
Aminőségértékeléslényegeadokumentáltkövetelményekésazazoknakvalómegfelelésmérté-kének megállapítása, az esetleges hiányok, kockázatok feltárása, ajánlások, illetve intézkedési ter-vekmegfogalmazásaahiányosságokfelszámolásaérdekében.Abelsőminőségügyiauditrendszeregyrészrőlmeghatározzaazauditkörét(szakstatisztikák,adat-előállításifolyamatok,módszerta-nokstb.),másrésztrészletesenszabályozzaazauditmenetétésafelelősségiköröket.Azauditokdokumentálteredményeialapjánmeghozottintézkedésekjavítjákazátláthatóságotésazadatokminőségét.
3.4. A hivatalos statisztikák adat-előállítási folyamatainak dokumentá- lása és az előállított adatok minőségének értékelése
AKSHmintaHivatalosStatisztikaiSzolgálatirányítószervefelelősséggeltartoziknemcsakasajátmagaáltalelőállítottstatisztikákminőségéneknyomonkövetéséért,hanemamásszervekáltalelőállítotthivatalosstatisztikákértis.AstratégiaiidőszakbanazOrszágosStatisztikaiAdatgyűjtésiProgramkeretébenelőállóstatisztikákelőállításifolyamatainakdokumentálásáraegységeselvá-rások rendszerét dolgozzuk ki és vezetjük be. Emellett a végrehajtást követőenösszefoglalóanértékeljükaminőségetavégrehajtószervekáltalbiztosítottinformációkalapján.
Kulcsszavak:minőségamindennapokban,ami-nőségmérés technikai korszerűsítése, rendsze-resbelsőauditok,aminőségszemléletkiterjesz-téseaKSH-nkívül
17
A hatékony működésnek ki kell terjedni a statisztikai adat-előállítási folyamat korszerű, egy-séges módszertanok alapján történő végrehajtására, az új It-eszközök minél szélesebb körű alkalmazására és a hivatal műszaki szempontú költséghatékony és egyúttal környezettu-datos üzemeltetésének megszervezésére, a rendelkezésre álló humánerőforrással történő optimális gazdálkodásra, valamint a modernizálódó folyamatokhoz illeszkedőkorszerű szer-vezeti keretek kialakítására. Ezzel az átfogó hatékonysági szemlélettel a hivatal megfelelően tud reagálni a gyorsan változó elvárásokra.
STRATÉGIAI CÉL:
MűKödÉSÜnK HAtÉKonySÁgÁnAK jAVítÁSA
4.
Helyzetkép
A működés hatékonyságának módszertani és, szabályozási szempontból kulcskérdése a hiva-tal folyamatainak standardizálása, egységessége, és informatikai támogatottsága. A statisztikaiadat-előállításifolyamatagyakorlatban–azelmúltévekstandardizálástszolgálójelentőséssi-keresfejlesztéseiellenére–mégnemmindenterületenegységesített,amihatékonyságnövelésilehetőségeket rejtmagában.Az informatikai rendszerek területénamódszerekésazeljárásokegységesítéseszükségeselőfeltételvolt,ígyarendszerekkeltámogatottfolyamatszakaszoktekin-tetében a hatékonyság javítására már alkalom nyílik.
Ahivatalhosszúévtizedekrevisszanyúlóhagyományokkalrendelkezikazintegrált,metavezéreltinformatikaitámogatóalkalmazásokfejlesztéseésalkalmazásaterületén.Informatikaiarchitektú-ránkrészekéntstatisztikairegisztereketfejlesztettünkkiésüzemeltetünk,azinformatikaitámoga-tóalkalmazásokpediglefedikazadat-előállításifolyamatlegtöbbszakaszát.Ahivatalrendelkezikazadatgyűjtésekszervezéséhez,érkeztetéséhezinformatikaialkalmazásokkal,azadatgyűjtést,abeérkezettadatokjavítását,afeldolgozástésavalidálásttámogatórendszerekkel.
Az informatikai támogatóeszközök legutóbbi időszakbanmegvalósítottfejlesztése jelentősenátalakítottaamindennapimunkamódszereinket.A2012őszénbevezetettkorszerű,újelektroni-kusadatgyűjtési rendszerre (KSH-ELEKTRA) történőátálláseredményekéntcsökkentekazadat-szolgáltatókadminisztratívterhei,azadat-előkészítésifolyamatrövidült,illetvejavultaKSHmű-ködésénekköltséghatékonysága.
AzEgységesAdatfeldolgozóRendszer(EAR)létrehozásánakcélja,hogyazadatfeldolgozásifel-adatokatastatisztikusokközvetlenül,egyedi programozási tevékenységközbeiktatásanélkülhajthassákvégre.Arendszertovábbielőnye,hogyképesazadat-előállításifolyamatfeldolgozá-sifázisátáltalánosanhasználható,egységesrendszerkéntműködtetni.Amárműködő,dejelen-leg továbbfejlesztésalattálló rendszernekköszönhetően,várhatóan2016végérevalamennyiadatfeldolgozásifeladatoterendszerenbelülhajthatunkvégre.
AlakosságiadatgyűjtésekmobileszközzeltörténővégrehajtásaaKSHegyikkiemeltfejlesztésevoltazelmúltidőszakban.2015-tőlvalamennyilakosságiösszeírástlaptop,illetvePDA-eszközök-kelvégezzük.Afejlesztéskövetkeztébenamobileszközökönfutóprogramokfelváltottákapapíralapúkérdőíveket(növelveafeladatellátásköltséghatékonyságát),illetveakapcsolódóinforma-tikaiprogramoksegítségével(ellenőrzések,számításokautomatikuselvégzése)javítanitudtunkabeérkezőadatokminőségénis.
2014továbbikiemelkedőfejlesztésiprojektjevoltazadminisztratívforrásokbólszármazóada-tállományokátvételéreéskezeléséreszolgálóegységesrendszerfejlesztése(KARÁT).KialakítottukaKSH-baérkező,átvettadatállományoknyilvántartásirendszerét,azátvételhezésazállományokfeldolgozásához kapcsolódó események egységes adminisztrálását, dokumentálását. Az admi-
18
Működésünk hatékonyságának javítása
nisztratívforrásbólszármazóadatokkalkapcsolatosmásikfejlesztésiprojekt2014-benazadatokelőkészítésétcélzóADAMESrendszerlétrehozásavolt.Arendszersegítségévelazadminisztratívadatokalkalmassátehetőkastatisztikaicélúfelhasználásra,továbbifeldolgozásra.
AKSHazelmúltévekbenastatisztikaialaptevékenységet támogató,hatékonyságot javító in-formatikaifejlesztésekmellettaműszaki-üzemeltetésiterületeniskiemeltfigyelmetfordítottatámogatófolyamatokköltséghatékonyműködtetéséreésazinfrastrukturálisfejlesztésekre.Ennekrészekéntelvégeztükabudapestiésavidékiépületekenergiahatékonyságicélúműszakifelmé-rését.Arégielavult,világítótestekhelyettköltséghatékonyabbvilágításimegoldásokatépítettünkbe.Ajelenlegfolyamatbanlévőfűtéskorszerűsítéskövetkeztébenazenergia-megtakarításmellettakárosanyag-kibocsátásisjelentősencsökken.
A fő célhoz kapcsolódó legfontosabb fejlesztési irányok a stratégiai időszakban
4.1. Egységes módszertani ajánlásokon alapuló eljárások a statisztikai előállítási folyamat minden szakaszában
Astandardizálteljárásoktöbbszempontbólisjavítanitudjákahivatalműködésénekhatékonysá-gát.Egyrészrőllehetővéteszikamindenszakstatisztikárakiterjedőinformatikaitámogatóeszkö-zökfejlesztését,másrésztamunkatársakképzésénekhatékonyszervezését,ezenkeresztülamun-kaerő,illetveamunkaidőrugalmasabbkihasználásátistámogatják.Astandardeljárásokazonbancsakmegalapozottmódszertaniajánlásokraépülhetnek.Azegységesmódszertanokatanemzet-közi jó gyakorlatok, ajánlások, valamint a jelenleg alkalmazottmódszerek figyelembevételévelalakítjukki.Célunkhogyazadat-előállításifolyamategységesmódszertannalméglenemfedettmindenrészterületéreegységesmegoldásokszülessenekastratégiaiidőszakban,éskidolgozzukahozzájukkapcsolódóbelsőszabályozásirendszereket.
4.2. Megbízható módszertani elvárásokon alapuló, integrált informatikai megoldásokkal támogatott statisztikai előállítási folyamat
Astratégiaiidőszakbancélunkazelektronikusadatgyűjtésirendszerbebevontadatgyűjtésekkö-rénekbővítése(jelenlegadatgyűjtéseink90százalékatartozikebbeakörbe,célunkapapírkérdő-ívekteljeskiiktatása)ésazEgységesAdatfeldolgozóRendszerkiterjesztéseazösszesadatfeldol-gozásifolyamatra.Alakosságiadatgyűjtésekkörébentovábbmodernizáljukamobileszközökkelmegvalósítottadatgyűjtéstésfolyamatosanbevezetjükazonlineadatgyűjtésimegoldásokatis.AmásodlagosadatforrásokátvételeaKARÁT-rendszerenkeresztülátlátható,dokumentáltmódontörténik,ezenidőszakalattaközvetlenüladatbázisbatöltődőadatátvételekkörétfolyamatosanbővítjük,aminagymértékbenmeggyorsítjaastatisztikaiadat-előállításifolyamatot.
4.3. A statisztikai előállítási folyamatok dokumentáltságának javítása
A hivatalos statisztikai szolgálatok világszerte a KSH-hoz hasonló kihívásokkal néznek szembenapjainkban. Vannak olyan kihívások, melyekre akkor adható a leghatékonyabb válasz, ha nem lokális,hanemglobálismegoldásokatdolgozkianemzetközistatisztikaiközösség.Ennekalapjátaközösmódszertanok,informatikaiplatformokjelenthetik.Ahhoz,hogyaKSHhatékonyantudjaintegrálnianemzetközi fejlesztésekeredményeit,elengedhetetlen,hogya jelenlegi folyamata-it,rendszereitanemzetköziszabványokmenténmérjefelésdokumentálja.Ahelyzetfelmérésekalapjánlehetelőkészíteni,megvizsgálniajövőbeniintegrációhatásait.Ennekmegfelelőencélunkastratégiaiidőszakbanjelenlegirendszereink,dokumentációinkstruktúrájánakfelülvizsgálata,és–aholezmégnemtörténtmeg–anemzetközisztenderdekszerintimódosítása.
19
Működésünk hatékonyságának javítása
4.4. A másodlagos adatforrások használatának szélesítése a hivatalos statisztikák hatékonyabb előállítása céljából
Amásodlagosadatforrásokhasználatalehetővéteszi,hogyazadatgyűjtésfolyamatagyorsabbáváljon,azadatszolgáltatóiterhekcsökkenjenek,ígyvégsősoronazadat-előállításhatékonyságanövelhető.Ajelenlegisszéleskörbenhasználtadminisztratívadatforrásokhasználatánakbővítésemellettahozzáférésstabilitásánakmegalapozása is szükséges.Ahhoz,hogya jelenleghasználtadatforrásokmegbízható,jóminőségűésstabilalapotadjanakastatisztikáinkelőállításához,aktívpárbeszédszükségesazadatgazdaintézményekkel.Apárbeszédkeretébenazadatforrásokrészle-tesdokumentálása,minőségértékeléseiselkészül.Ajelenlegstatisztikaicélramégnemhasználtpotenciálisadatforrásokfeltérképezéseszinténszükséges.
Amásodlagosadatforrásokmásikjelentőscsoportja,aBigDatastatisztikaialkalmazhatósá-gátnemzetköziegyüttműködésekkeretébenvizsgáljuk.ElsőlépéskéntaközigazgatáskereteinbelülelőállóBigDataadatforrásokésazingyenesenhozzáférhetőadatforrásokstatisztikaicélúfelhasználására,illetveazehhezszükségesmódszertanokfejlesztésérekoncentrálunk.
4.5. Infrastrukturális fejlesztések az energiahatékonyság, illetve a fenntart hatóság érdekében
Célunkzöldirodákkialakítása,egyúttalaműködésiköltségekcsökkentése.AfejlesztésirányaazenergiahatékonyságnövelésénekrészekéntaKSHvagyonkezelésébenlévőépületekhőtechnikaiadottságainakjavítása,hőveszteségeinekcsökkentése,megújulóenergiaforrásokalkalmazása,aKSHfűtési,hűtésiésmelegvíz-ellátásirendszereinekkorszerűsítése,illetveavilágításirendszerekkorszerűsítése.
Fentiekhezszervesenkapcsolódik,hogyazirodaibútorokra,azirodaipapír-,illetveiroda-szer-használatra,akörnyezet-ésemberbaráttakarításraiskiemeltfigyelmetfordítunk.
Kulcsszavak: standardizált folyamatok, integráltinformatikaieszközrendszer,folyamatdokumen-táció, másodlagos adatforrások, infrastruktúrahatékonysága, fenntarthatóság
20
A statisztikai információ különleges termék abban az értelemben, hogy annak hitelessé-ge közvetlenül nehezen ellenőrizhető. A felhasználók így a KSH hírnevére, munkatársai-nak felkészültségére hagyatkoznak. A hatékony szakmai munkavégzés és a jó minőségű, jól használható adatok, elemzések, szolgáltatások alapját szükségszerűen a KSH képzett és elkötelezett munkatársai biztosítják.
STRATÉGIAI CÉL:MuNKATáRSAINK FeLKÉSZüLTSÉGÉNeK ÉS ElKötElEzEttSÉgÉnEK ErőSítÉSE ÉS ElISMErÉSE
5.
Helyzetkép
Ahivatalamagyarközigazgatásiszervezetrendszerrészeként,jogszabályok,programokésirány-elvekmentén,aKSHspecifikumainakfigyelembevételévelgondoskodikazemberitőke,amun-katársakmegszerzéséről,megtartásáról,fejlesztéséről,képzéséről,akarrierlehetőségekkiépíté-séről.
Afelkészültéselkötelezettmunkatársakmegszerzéseérdekébenklasszikustoborzásimódsze-reink(külsőésbelsőpályáztatás,azelektronikusfelvételiadatbankműködtetése)mellettszak-maigyakornokirendszertműködtetünk,ésszámosfelsőoktatásiintézménnyelegyüttműködésimegállapodástkötöttünk,amelyekmindatovábbképzésifeladatokellátását,mindaszakértőktudományosmunkáját,ésegybenakiválasztást,atoborzástérintőenkölcsönösenelőnyöslehe-tőségeketbiztosítanak.
A hivatal jelentős számú elkötelezett, felkészült szakértőmunkatárssal rendelkezik, erősekazinformáliskapcsolatok,abelsőkohézió.Adolgozókegyrészeolyanspecialista,akimunkájasoránegy-egyszűkebbszakterületrefókuszál,átfogórendszerekrekevesebbrálátásavan.So-kanegyetlenszakterületenfutnakbekarriert,bárvannakritkábbpéldákabelsőmobilitásra.Aszakmaiésavezetőielőmenetelreajogszabályokáltalmeghatározottkeretekközöttadottalehetőség.
AKSH-bana2014-benelfogadottHRstratégiaáltal rendszerbe foglaltemberierőforrásme-nedzsmentrevanszükség.AjövőbenaKSHelőttolyan,soktekintetbenpéldátlanfejlesztésikény-szerekállnak,melyekamunkatársakrészérőlúj ismereteket,képességeketés ígyaHivataltólatovábbképzésfejlesztését,megújításátisigénylik.Ennektámogatásárajólműködőbelsőképzésirendszertüzemeltetünk.AKSH-ISKOLA2006ótaévesciklikusműködéskeretébenahivatalszak-maiaktualitásait,prioritásait,amunkatársaktovábbképzésiigényeit,aszakmaivezetőkjavaslataitfigyelembevévehirdetimegprogramkínálatát.Abeiskolázásamunkatársak jelentkezése, illet-vevezetőikijelölésalapjántörténik.AképzésekoktatásisegédanyagaifolyamatosanelérhetőkaKSHbelsőhálózatán.Atanfolyamokvégénértékelőkérdőívekformájábanvisszacsatolástkérünkarésztvevőktőlaprogramokfejlesztéséhez.2014-benabelsőképzésirendszerkereteiközöttcsak-nem90kurzuson,összesítveközel3000résztvevőtregisztráltunk.
Ahivataltámogatjaamunkatársaktovábbtanulását,személyesfejlődésétésnemzetköziszakmaiképzésekenvalórészvételétis.Emellettkiterjedtjólétiésszociálisgondoskodástnyújt,törekszikacsaládbarátmunkahelyikörülményekkialakítására,sportéskulturálisprogramokatszervez.Megvál-tozottmunkaképességűmunkatársakattudatosanalkalmazunk.
Folyamatosanfigyelemmelkísérjükanemzetközikörnyezetet,megismerjükésvizsgáljukmásnemzetistatisztikaihivatalokHRterületenelőremutatómegoldásainakátültethetőségétahivataliműködésbe.
21
Munkatársaink felkészültségének és elkötelezettségének erősítése és elismerése
A fő célhoz kapcsolódó legfontosabb fejlesztési irányok a stratégiai időszakban
5.1. tudatos toborzás és hatékony kiválasztás
Arendszerbefoglaltemberierőforrásmenedzsmentkiemeltelemeiaszakmaigyakorlatottelje-sítőhallgatókfogadásaahivatalban,atudatostoborzásésahatékonyabbkiválasztásifolyamat,a„megfelelőembertamegfelelőhelyreamegfelelőidőben”elvmentén.Azadatforradalomáltaltámasztottmármaisváltozóbanlevő,aközeljövőbenpedigjelentősenátalakulókövetelmények-nekmegfelelő készségekkel és tudással rendelkező értékesmunkaerőmegszerzése érdekébenálláshirdetéseinkbenvonzóbbákelltennünkahivataltésastatisztikusiszakmátmintazinnováci-ónakfolyamatosanteretadóéletpályát,különösenazYésZéstovábbigenerációkszámára,akik-nekújelvárásaivannakamunkáltatókkalszemben.Célunk,hogyakiválasztássoránelőzetesszű-rés,felvételiinterjú,értékeléséstesztekkomplexalkalmazásávaljussunkelazoptimálisjelöltig.
5.2. Az értékes munkaerő és a felhalmozott tudás megtartása
Amegfelelőmunkaerőmegszerzéséntúlamegtartásáraisfigyelmetkell fordítanunk.Mivelnemtudunk versenyképes javadalmazást biztosítani a munkatársaknak, más megoldásokat kell keresni, hogyfeltudjukvenniaversenytatöbbimunkáltatóval.Aszakértőiésavezetőiutánpótlásbiztosítá-saszempontjábólkülönösfigyelmetigényelnekazonmunkakörök,aholfelmerülhetatudásveszte-ségkockázata.Aszakmaifolyamatokmélyebbmegismertetése,azelkötelezettségmegteremtése,apályánmaradásésakarriermenedzsmenttámogatása,abelsőmobilitásnyománamunkakapcsola-tokfejlődése,arendszerszemléleterősödése,amunkáértérzettfelelősségnövekedéseérdekébenpályaorientációsprogramot,mentorirendszert,rotációsrendszertszükségesbevezetni.
Apénzügyi lehetőségekfigyelembevételével,amotivációnöveléseérdekébenbővítenikellanemanyagiösztönzőkkörét,melyek jótékonyhatásaegyaránt javítjaamunkaminőségétésamunkamorált,növeliazelkötelezettséget.Végülfolyamatosanmérniésértékelniszükségesafluk-tuációt,kutatniakilépésimotivációt,törekednikellbefolyásolhatóokainakmegszüntetésére.
5.3. optimálisabb emberi erőforrás-allokáció, új munkaköri rendszer
Ahatékonyemberierőforrásgazdálkodásegyikfeltétele,hogyazerőforrásokatazátalakuló,mo-dernizálódófeladatellátáshozigazodóanallokáljukaszervezetiegységekközött.Ehhezamegvál-tozotterőforrás-szükségletfelmérése,amunkakörirendszerrendezéseszükséges.
5.4. A továbbképzés hatékonyságának növelése, a képességek folyamatos fejlesztése
Abelsőképzésirendszerahosszútávúkarriermenedzsmentrésze.Atöbb,illetvemagasabbszintűképzettséghezmegfelelőmegbecsültségnekéselőmeneteli lehetőségeknekcélszerűkapcsolód-nia.Azegyéniképzésiterveketamunkakörifeladatokra,ateljesítményértékeléseredményeire,afejlesztendőkompetenciákraalapozvakészítjükel,ésezekfigyelembevételévelbiztosítunkmeg-felelőképzéseketamunkatársakszámára.
Kulcsszavak: vonzó életpálya, elkötelezettségnövelése, mentori rendszer, rotációs rendszerhatékonybelsőképzés
22
A statisztikai információ minősége jelentős részben az adatszolgáltatókon múlik. Annak érdekében, hogy a hivatalos statisztika a valóságot hűen tükrözze, különösen fontos tö-rekedni az adatok forrásával, az adatszolgáltatókkal felépített jó kapcsolatokra.
STRATÉGIAI CÉL:
Az AdAtSzolgÁltAtóI KApcSolAtoK fEjlESztÉSE
6.
Helyzetkép
Astatisztikaiadatgyűjtésekadatszolgáltatóikétnagycsoportbatartoznak,azintézményiésala-kosságiadatszolgáltatókcsoportjába.Előbbibeavállalkozások,anon-profitszervezetek,azállamiésönkormányzatiszervezetek,intézményektartoznak,utóbbibaaháztartások,magánszemélyek.Azintézményiadatszolgáltatókjellemzőenjogszabályáltalkötelezettekazadatszolgáltatásra,mígalakosságiadatgyűjtésektöbbségébenazadatszolgáltatókönkéntesenvesznekrészt(ezalólti-pikuskivételanépszámlálásésamikrocenzus,amelyekbentörvényerejénél fogvakötelezőazadatszolgáltatás.)AzOrszágosStatisztikaiAdatgyűjtésiProgramösszeállításába–azOrszágosSta-tisztikaiTanácstagjainkeresztül,valamintközvetlenkonzultációkútján–bevonjukazadatszolgál-tatókatvagyképviselőiket,ígyannakvéglegesítésekorfigyelembetudjukvenniazadatszolgálta-tók szempontjait is.
Azintézményiadatgyűjtésekadatszolgáltatóimindenévvégénhatáridőnaplókíséretébenkap-naktájékoztatáststatisztikaiadatszolgáltatásikötelezettségeikről.AKSHáltalvégrehajtottintéz-ményiadatgyűjtések többségénélkizárólagelektronikusúton–aKSH-ELEKTRA rendszerenke-resztül–szolgáltatnakadatotazintézmények.
A lakosságiadatgyűjtésekkörébenaKSHmegkezdte többcsatornás rendszerénekkialakítását,amitöbbféleválaszadásimódfelkínálásával(internet,azonbelüliskülönbözőeszközök,mintszá-mítógép, tablet, okostelefon, illetve összeírók által vezetett interjú, ahol az összeírók laptoponrögzítikazadatokat)lehetővéteszi,hogyazadatszolgáltatókaszámukrakedvezőbbmódonvála-szolhassanakakérdőívekre.Alakosságiadatfelvételekbenazösszeírókatfelkészítjükazadatszolgál-tatókmegfelelőtájékoztatására,atájékoztatásarraiskiterjed,hogyholtudnaktovábbirészletesinformációkhoz, illetve adatokhoz hozzájutni.
Néhánynagyobbvolumenűvagyrendkívülilakosságiadatfelvételbenamegszokottnálnagyobbhangsúlytkapazadatszolgáltatókkal folytatottkommunikáció: sajtótájékoztatók, sajtóközlemé-nyek,reklámok,szóvivőkijelölése,tájékoztatófilmekésszóróanyagok,valamintszéleskörűtársa-dalmiegyüttműködésrévénjuttatjukelaszükségesinformációkatalakossághoz.
Anemzetgazdaságivagyágazatiszempontbólmeghatározógazdaságiteljesítményűszervezetekrészéreadatszolgáltatóifórumokat,személyeskonzultációtisszervezünk.
Akötelezettségüketkésedelmesenvagyrendszeresennemteljesítőadatszolgáltatókesetébenközigazgatási bírság szabható ki, amely kezdeményezésének lehetőségével már több esetbenkénytelenekvoltunkélni.Abírságcélja,hogyadatszolgáltatásrakésztetőhatásarévénjavítsukazadatokminőségét,megakadályozzukaminőségromlását,illetvejavítsukastatisztikaiadat-előál-lítási folyamat hatékonyságát.
Az adatszolgáltatói panaszok kezelése a lakossági és a gazdaságstatisztikai adatgyűjtéseknélhasonlómódon történik: főkéntegyközponti telefonszámon, illetvee-mail címen,egyesadat-gyűjtések során zöldvagykék számsegítségével kereshetikmegkérdéseikkel,problémáikkal ahivatalt. Egyközelmúltbanbefejeződött fejlesztéseredményeként „Lépjenvelünkkapcsolatba”címmelContactCenterműködtetésétkezdtükmeg,ezenafelületenbárki,ígyazadatszolgáltatókiskapcsolatbatudnaklépniaKSH-val,aContactCenterpedigaz„ügyet”amegfelelőszervezetiegységhez irányítja.
23
Az adatszolgáltatói kapcsolatok fejlesztése
A fő célhoz kapcsolódó legfontosabb fejlesztési irányok a stratégiai időszakban
6.1. Szorosabb partnerségi kapcsolat és személyre szabott kommunikáció
Azelvárásoknakmegfelelő,jóminőségű,gyakrannemzetközikötelezettségkörébeistartozóada-tokrendelkezésreállásánaknélkülözhetetlenfeltételeazadatgyűjtésés-feldolgozásjólszervezettfolyamatán túl az adatszolgáltatói kapcsolatok fejlesztése. Ennek érdekében folyamatosan javítjuk azadatszolgáltatókkalfolytatottkommunikációt.
Akiemeltintézményiadatszolgáltatókkörébenmárbevezetettszemélyeslátogatásokat,helyszí-niellenőrzéseketéskonzultációkatszélesebbadatszolgáltatóikörreterjesztjükki.Adatszolgáltatóifórumokat,nyíltnapokat,tájékoztatókatszervezünk,ésterületi,megyeiszintűrendezvényekenkeresztülismertetjükmeghivatalunkat,tevékenységünketésannakfontosságátazintézményekképviselőivelésalakossággal.
Azadatokfelhasználásárólszólóvisszacsatolássalésproaktívtájékoztatássaltesszükélőbbéakapcsolatot az adatszolgáltatókkal.
Alakosságiadatgyűjtésekesetébenaháztartások,magánszemélyekkörébenatöbbcsatornásadatgyűjtés lehetőségeinekkiterjesztésével folyamatosanegyre többadatgyűjtésünkesetébenbiztosítunklehetőségetazadatszolgáltatókszámáraalegkedvezőbbválaszadásimódkiválasztá-sára, és intenzívebb kommunikációval javítjuk az adatszolgáltatói hajlandóságot.
6.2. Az adatszolgáltatói terhek vizsgálata
Avállalkozásokadminisztratívterheinekcsökkentéséreirányulórövid-ésközéptávúkormányzatiprogrambanmeghatározottcélkitűzésekmegvalósításáhozvalóhozzájárulásjegyébenfolyamato-sanmérjükazadatszolgáltatóiterheket.Emellettaterhekméréséreszolgálóeszközökfinomításá-raistörekszünk.Eredményeinkalapjánbecslésekettudunkkészíteniatervezettújadatgyűjtések,vagymódosításokadatszolgáltatóiterhekregyakorolthatásáról.Emellettazeredményekismere-tébentudunkajövőbenigazítaniazegyesadatszolgáltatókkijelölésénekgyakorlatánis.
Mindalakossági,mindazintézményiadatfelvételekesetébentovábbcsökkentjükazadatszol-gáltatóiterheketakérdőívek,kitöltésiútmutatókrevíziójával,továbbiadminisztratívadatokát-vételével, bár ezutóbbi esetben sokszor korlátozó tényezőaz adatbázisokhoz valóhozzáférés,azokminőségeésmegfelelőidőbenvalórendelkezésreállása.Azadatszolgáltatókészrevételeitfelhasználjukakérdőívekvéglegesítése,továbbáaKSH-ELEKTRA-rendszerfejlesztésesorán.
6.3. Következetes fellépés az adatszolgáltatói kapcsolatokban
Az adatszolgáltatókkal való kapcsolattartás lehetőségeit továbbfejlesztjük.Ügyfélszolgálatot in-dítunk az adatszolgáltatókpanaszainak, problémáinakmegfelelő kezelésére, továbbáegységeseljárásirendet,ügyfélszolgálatiprotokolltalakítunkkiapanaszokkivizsgálására.
Azadatszolgáltatóihajlandóságjavításaérdekébenbővítjükkapcsolatainkaternyőszervezetek-kel:gazdaságikamarákkal,érdekképviseleticsoportokkal,éscivilszervezetekkeltörekszünkaszo-rosegyüttműködésre.
Kulcsszavak: partnerség, arányosított terhek,eredményes panaszkezelés
24
Az intézményi kapcsolatok erősítésével fejleszthető a társadalom statisztikai kultúrája és jártassága, hatékonyabbá válhat a tényekre alapozott döntéshozatal, valamint nö-velhető, terjeszthető a KSH elismertsége. Az adatforradalom által támasztott kihívások különösen fontossá teszik a tudományos szférával folytatott kapcsolatok elmélyítését, akárcsak a „másodlagos adatforrások” (Big data és egyéb nem hagyományos statiszti-kai adatforrások) tulajdonosaival, kezelőivel folytatott újszerű intézményi kapcsolatok kiépítését.
STRATÉGIAI CÉL:
Az IntÉzMÉnyI KApcSolAtoK ErőSítÉSE
7.
Helyzetkép
Az elmúlt években számos egyetemmel és más kutatóhellyel, illetve intézménnyel kötöttünkegyüttműködésimegállapodást,részbenakutatóiszfératevékenységénektámogatására,részbenközös kutatási projektek indítása érdekében, illetve a statisztikusképzés elősegítése céljából. Apartnerségkiemelkedőformája,hogykétkihelyezetttanszékisműködikaKSH-ban,azegyikaBu-dapestiGazdaságiFőiskolakihelyezetttanszéke,amásikaSzentIstvánEgyetemé.Azintézményikapcsolatoképítésénektovábbiformájafelhasználóifórumokszervezése,amikorisaKSH„ház-hozmegy”.Afővárosihelyszínekmellettszámosnagyvárosbantartottunksikeresrendezvénye-ket,amelyekenbemutattukadatbázisainkat,azadatokhozvalóhozzáféréskülönbözőeszközeités formáit.
Hosszú távon kiegyensúlyozottan jó kapcsolatot ápolunka statisztikahazai szakmai és tudo-mányosszervezeteivel,aMagyarTudományosAkadémia(MTA)StatisztikaiTudományosAlbizott-ságával,azMTADemográfiaiOsztályköziÁllandóBizottságával,aMagyarStatisztikaiTársasággal(MST)ésannakszakosztályaival.AzMST-vel-amelynektagságalegnagyobbrésztaKSHmunkatár-saibólkerülki–rendszeresekaközösrendezvények.
Kiemelkedően fontos partnereink aminisztériumok, a központi igazgatási szervek. Az elmúltévekbenaközigazgatásiszervekegészsorávalkötöttünkrészbenazátfogóegyüttműködéstcélzó,részbenkonkrétfeladatokmegoldásátszolgálóegyüttműködésimegállapodásokat.Ahivatalossta-tisztikairendszertagjaivaleminőségükbenastatisztikaitörvénybenrögzítettkeretekbenazegyütt-működésfontosterepeazOrszágosStatisztikaiTanács(OST).AzOST-benatagokkalszükségszerintmunkacsoportokban dolgozunk ki javaslatokat a felmerült problémákmegoldására. A hivatalosstatisztikaiszolgálattagjaivalazonbanszámosfórum,konzultációkeretébenfolyikegyüttműködésmódszertani kérdésekben.
Főlegacenzusokhozésegyébkiemeltvagynagyobbösszeírásifeladathozkapcsolódóanbizo-nyulthatékonynakazegyüttműködéscivilszervezetekkel.A2011.évinépszámlálássoránkülöncivilpartnerségiprogramotműködtettünk,amelyhozzájárultacenzuskedvezőtársadalmifogad-tatásához és így sikeres végrehajtásához.
A KSH munkatársai rendszeresen vesznek részt konferenciákon, tudományos rendezvényeken, amiknek szintén fontos szerepe van az intézményi kapcsolatok építésében, ápolásában. Ugyan-akkoraKSHáltalszervezettkonferenciákonisnagyszámbanadnakelőmásintézmények,illetveszakmákképviselői.
Intézményikapcsolatainkésrendezvényeinkegyikfontoscéljaastatisztikaikultúraterjesztése,vagyis,hogyakülönbözőszakmákésintézményekképviselőiminéljártasabbfelhasználóilegye-nekastatisztikának.
25
Az intézményi kapcsolatok erősítése
A statisztika napjainkra egyre inkább transznacionális jelleget ölt, ami azt is jelenti, hogy azelvártésavállaltmagasminőségűstatisztikaitevékenységnekésastatisztikafejlesztésénekelen-gedhetetlenrészeanemzetköziegyüttműködés.Aglobalizáció(ésanemzetistatisztikaihivatalokszűkülő erőforrásai) nemcsak szorosabb együttműködést, hanem egymással összehasonlíthatóstatisztikaiinformációkatiskíván.AKSHtevékenyenveszrésztamegbízhatóadatokösszeállítá-sátelőíróésazösszehasonlítástbiztosítónemzetközimegállapodások,ajánlásokésjogszabályokmegalkotásábanazEurópaiUnió, azENSZésazOECDkülönböző szintű fórumain.NemzetközipartnereinkközöttkiemelkedőhelyettöltbeazEurópaiBizottság,amelynekkeretébenműködikazEurópaiUnióstatisztikaihivatala,azEurostatis.
Azelmúltidőszakbanegyiklegkiemelkedőbbsikerünkanemzetközistatisztikaterületénazvolt,hogyazENSZközgyűlése2014-benmagyarelőterjesztésrehatározatbanfogadtael„Ahivatalosstatisztikaalapelvei”címűdokumentumot.Hasonlósikerkéntkönyvelhetjükelaztis,hogyaKSHelnökétegymástkövetőkétalkalommal,2012-benés2013-banazENSZStatisztikaiBizottságánakelnökévé,2014-benalelnökévéésügyvezetőelnökévéválasztották.
AKSHhosszúévekótafolyamatosanrésztvállalanemzetköziszakmaisegítségnyújtásiprogra-mokbanis,földrajzielhelyezkedésünkrévénelsősorbananyugat-balkánitérségben.NemzetközikonzorciumtagjakéntszinténhosszútávratekintvisszaközreműködésünkaFöldközi-tengerime-dencedélirégiójánakországaittámogatóEU-finanszírozásúprojektekben.
A fő célhoz kapcsolódó legfontosabb fejlesztési irányok a stratégiai idő-szakban
7.1. A hazai intézményi, szakmai szervezeti kapcsolatok fejlesztése
AstratégiaiidőszakbanazOSTműködésétmégoperatívabbá,tagjaivalakapcsolatotközvetleneb-békívánjuktenni,rajtukkeresztültovábberősíteni,mélyíteniakapcsolatokatazadatszolgáltatókésa felhasználókképviselőivel, szervezeteivel.Aminisztériumokkalésközponti igazgatási szer-vekkelmeglevőkapcsolatainkatmegőrizzükésigyekszünktartalmábanméggazdagabbátenni.Azegyüttműködésbenrésztvevőszervezetekkörénekbővítéséreislátunklehetőséget.Fontosolyanprogramok,rendezvényekszervezése,közösfeladatokkitűzése,amelyekélővéteszikakapcsola-tokat.Törekszünkarra,hogyaKSHkompetenciájábatartozófeladatokvállalásával,közösprojek-tekbenvalórészvétellel támogassukaközponti igazgatási szervekmunkáját.Ezenbelülújszerűfeladatleheta2014-2020időszakOperatívProgramjainakmonitorozásáhozszükségesindikátor-rendszerekkialakításaésazindikátorokfolyamatoselőállítása.
AzMTAStatisztikai TudományosAlbizottságábanésazMTADemográfiaiOsztályköziÁllandóBizottságábantámogatjukmunkatársainkaktívszerepvállalását.Ahazaidemográfiaművelésénektradicionálisan központi szereplőjekéntelvi jelentőségűnek tartjuk,hogyanépesedésihelyzet-telfoglalkozótudományterületkellőelismertségetésképviseletetkapjonamagyartudományoséletben.AzMSTszakosztályaibanfolyószakmaimunkakiválólehetőségetkínálaKSH-banésazonkívültevékenykedőszakértőkeszmecseréjére,atapasztalatokmegismeréséreéskölcsönöshasz-nosítására,ígyaKSHtovábbraistörekszikaspeciáliskapcsolatfenntartására.
7.2. A felsőoktatási és a kutatási kapcsolatok fejlesztése
Afelsőoktatásiintézményekkelésakutatóintézetekkelkialakítottszéleskapcsolatrendszerünketa jövőbenelsősorbantovábbitartalommalgazdagítvaszeretnénkműködtetni.Aközöspályáza-tokban,aközöskutatásokbansok,mamégkihasználatlanlehetőségetlátunk.Ugyanakkorezazakapcsolatiháló,amialeghatékonyabbantámogathatbennünketastatisztikaikultúraésastatisz-tikaijártasságterjesztésében.A2016.évimikrocenzuskiegészítőfelvételeinekelőkészítése,majdazeredményekfeldolgozásajóalkalmatkínálakülönbözőkutatóintézetekkel,műhelyekkeléscivilszervezetekkelvalóegyüttműködésre.
26
Az intézményi kapcsolatok erősítése
7.3. A nemzetközi intézményi kapcsolatok fejlesztése
Azadatforradalomanemzetközi statisztikaiközösségegyüttműködésétakorábbinálmagasabbszintreemeli.Akihívásokkezeléséheznemcsakszoroskapcsolatokra,tapasztalatcserérevanszük-ségmásországokstatisztikaihivatalaivalésanemzetköziszervezetekkel,hanemolyanközösfej-lesztésiprojektekmegvalósítására,közösinformatikaiplatformokkidolgozásárais,amelyekered-ményeitazegyesnemzetistatisztikaihivatalokközvetlenültudjákbeépítenitevékenységükbe.
AzEurópaiStatisztikaiRendszeratagállami,szakmaiérdekérvényesítésnekésegyüttműködés-nekteretbiztosítópartnerségiegyüttműködés,amelyelsősorbanazEUszakpolitikaiterületeireösszpontosul.Stratégiaitörekvésünk,hogyazeurópaistatisztikairendszerbenolyanszerepetvál-laljunkésolyanhelyettöltsünkbe,hogyaktívéskonstruktívalakítói,formálóilegyünkazegyütt-működésnek,aközösszabályoknak,különfélesztenderdeknekésjogikereteknek.Szakértőinkésszakstatisztikai,módszertani,informatikaivezetőinkaktívszerepvállalásaajogszabály-előkészítésésdöntéshozatalkülönbözőszakaszaibantovábbraiskiemeltjelentőségű.
TovábbraisaktívszereplőileszünkazENSZStatisztikaiBizottságaésazENSZEurópaiGazdaságiBizottságatovábbáazOECDkeretébenfolyónemzetközistatisztikaiegyüttműködésnek.
7.4. Új típusú kapcsolatrendszer kutatókkal és másodlagos adatforrások kezelőivel az adatforradalom lehetőségeinek kiaknázása érdekében
Anapjaikbanmárzajlóésahivatalosstatisztikaművelőiszámáraaközeljövőbenújabbésújabbkihívásokat jelentőadatforradalomnyújtotta lehetőségekhasznosításaérdekébenújkapcsolat-rendszerekkiépítésérevanszükség.
Akülönbözőmásodlagosadatforrások(BigData,nemzetköziéshazaiadatgazdákspeciálisadat-bázisai,nyilvántartásai)kezelőivel,tulajdonosaival,fenntartóival–akárközintézményekről,akárpiaciszervezetekrőlvanszó–olyanszakmaikapcsolatotkellkiépítenünkamelylehetőségetbizto-sítezeknekazadatforrásoknakahivatalosstatisztikacéljábóltörténőhasznosítására.
Amásodlagosadatforrásokhatékonykiaknázása–akárközvetlenadatelőállításra,akárasta-tisztikai tevékenységeket támogató információs bázisként – olyan speciális kompetenciákat éseszközöket igényel, amelyek leginkábbegyetemekben, kutatóintézetekben lelhetők fel. Ezért amegfelelőtudás,módszerekéseszközökbevonásaérdekébenújtípusúegyüttműködéseketkez-deményezünkilyenintézményekkel,illetvebekapcsolódunkilyenjellegűnemzetköziprojektekbe.
7.5. Segítségnyújtási programok, kapcsolat a szomszédos országokkal
Ahivatal az elmúlt években számos olyan nemzetközi projektben töltött be irányító szerepet,amelyekazEurópaiStatisztikaiRendszeregészeszámárahoztakeredményt,vagyagazdasági-tár-sadalmi változások következtében átalakult folyamatokat vizsgáltamélyrehatóbban,mint pl. anemzetközivándorlástvizsgáló SEEMIG-projekt.A fenntarthatóságotésahatékonyságotszemelőtttartvahangsúlythelyezünkarra,hogyakorábbiegyüttműködésekértékeihasznosuljanak,ezért a tapasztalatokat, a kialakult kapcsolatrendszert és az elért eredményeket felhasználva új együttműködésekindításaisszerepelcéljainkközött.
AKSHelhivatottabban,hogyakörnyezőországokstatisztikaihivatalaivalisszoroséshatékonyegyüttműködéstalakítsonki.Azonországokhivatalaival,amelyekazEUtagországai,elsősorbanazuniós tagságbóleredőfeladatokéskötelezettségekteljesítésén, illetveazehhezkapcsolódóproblémákmegoldásándolgozunkközösen.Acsatlakozáselőttállóországokkalközösenmegfo-galmazottcélunkelsősorbanarégióssajátosságokfeltérképezése,azokmegértéseéselemzése,valamintajelenlegelérhetőnélrészlete-sebb, gazdagabb adatbázisok felállítása.
Kulcsszavak:hazai intézményiés szervezetikapcsolatok, statisztika a felsőoktatásban,kutatási kapcsolatok, nemzetközi szakmaiszereperősítése,segítségnyújtás
I. FüGGeLÉK
III.
28
Függelék
1.
2.
4.
3.
6.FE
LHAS
ZNÁL
ÓI
IGÉN
YEK
MAG
AS
SZÍN
VON
ALÚ
TE
LJES
ÍTÉS
E,
SZO
LGÁL
TATÁ
SAIN
K FE
JLES
ZTÉS
E
ADAT
VÉDE
LEM
ÉS
AZ
ADA
THO
ZZÁF
ÉRÉS
EG
YEN
SÚLY
ÁN
AK
bIZT
OSÍ
TÁSA
Mű
köd
ésü
nk
HAT
ÉKO
NYS
ÁG
ÁN
AK
JAVÍ
TÁSA
AD
ATA
INK,
EL
EMZÉ
SEIN
K ÉS
SZ
OLG
ÁLT
ATÁ
SAIN
K M
inő
ség
ének
JA
VÍTÁ
SA
A fe
lhas
znál
ói
igén
yek
és
elég
edett
ség
mér
ése
Kors
zerű
ad
atvé
delm
i m
egol
dáso
k al
kalm
azás
a
Egys
éges
m
ódsz
erta
ni
aján
láso
kon
alap
uló
eljá
ráso
k a
stati
sztik
ai
előá
llítá
si fo
lyam
at m
inde
n sz
akas
zába
n
A m
inős
égi
elvá
ráso
k ér
vény
esíté
se
a m
inde
nnap
i gy
akor
lati
mun
kába
n
A fe
lhas
znál
ói
véle
mén
yek
tapa
szta
lata
inak
ha
szno
sítás
a az
ad
at-e
lőál
lítás
fe
jlesz
tésé
ben
Az a
dath
ozzá
-fé
rés i
nteg
rált,
sz
olgá
ltatá
s-or
ient
ált
rend
szer
ének
ki
alak
ítása
Meg
bízh
ató
mód
- sz
erta
ni e
lvár
á-so
kon
alap
uló,
in
tegr
ált i
nfor
ma-
tik
ai m
egol
dá-
sokk
al tá
mog
atott
st
atisz
tikai
el
őállí
tási
foly
amat
A m
inős
ég-
mér
és
kite
rjesz
tése
, in
form
atika
i tá
mog
atás
ának
m
egte
rem
tése
A tá
jéko
ztat
ás
kors
zerű
sz
erve
zése
és
eszk
özre
ndsz
ere
Mod
ern,
a h
azai
és
nem
zetk
özi
elvá
ráso
knak
m
egfe
lelő
info
r- m
atika
i bizt
on-
sági
meg
oldá
sok
alka
lmaz
ása
A st
atisz
tikai
el
őállí
tási
foly
amat
ok
doku
men
tált-
ságá
nak
javí
tása
A hi
vata
los
stati
sztik
ák
adat
-elő
állít
ási
foly
amat
aina
k do
kum
entá
lása
és
az e
lőál
lított
ad
atok
min
ősé-
géne
k ér
téke
lése
Tájé
kozt
atás
és
kezd
emén
yező
ko
mm
unik
áció
Szél
es k
örű
hozz
áfér
és b
izto-
sítás
a a
hiva
talo
s st
atisz
tika
kere
tébe
n ke
zelt
adat
-tá
llom
ányo
khoz
A m
ásod
lago
s ad
atfor
ráso
k ha
szná
latá
nak
szél
esíté
se
a hi
vata
los
stati
sztik
ák
haté
kony
abb
előá
llítá
sa c
éljá
ból
Érth
etős
ég é
s já
rtas
ság
Adat
véde
lmi,
adat
-hoz
záfé
rési
meg
oldá
sok
közö
s ki
dolg
ozás
a
Infra
stru
ktur
ális
fejle
szté
sek
az
ener
giah
até-
kony
ság,
ille
tve
a fe
nnta
rtha
tósá
g ér
deké
ben
5. M
uN
KATÁ
RSA
INK
felk
észü
ltsé
gén
ek
és e
lkö
tele
-ZE
TTSÉ
GÉN
EK
erő
síté
se é
s EL
ISM
ERÉS
E
Tuda
tos
tobo
rzás
és
haté
kony
ki
vála
sztá
s
Az é
rték
es
mun
kaer
ő és
a
felh
alm
ozott
tu
dás
meg
tart
ása
Opti
mál
isabb
em
beri
erőf
orrá
s-al
loká
ció,
új
mun
kakö
ri re
ndsz
er
A to
vább
képz
és
haté
kony
-sá
gána
k nö
ve-
lése
, a k
épes
sé-
gek
foly
amat
os
fejle
szté
se
AZ
AD
ATSZ
OLG
ÁLT
ATÓ
I KA
pcSO
LATO
K FE
JLES
ZTÉS
E
Szor
osab
b pa
rtne
rség
i kap
csol
at
és sz
emél
yre
szab
ott
kom
mun
ikác
ió
Köve
tkez
etes
fellé
pés
az a
dats
zolg
álta
tói
kapc
sola
tokb
an
Adat
szol
gálta
tói
terh
ek
vizs
gála
ta
7.AZ
INTÉ
ZMÉN
YI
KApc
SOLA
TOK
er
ősí
tése
A ha
zai i
ntéz
mén
yi,
szak
mai
szer
veze
ti ka
pcso
lato
k
fejle
szté
se
A ne
mze
tköz
i in
tézm
ényi
ka
pcso
lato
k fe
jlesz
tése
A fe
lsőok
tatá
si
és a
kut
atás
i ka
pcso
lato
k fe
jlesz
tése
Segí
tség
nyúj
tási
prog
ram
ok,
kapc
sola
t a
szom
széd
os
orsz
ágok
kal
1. A
KSH
stra
tégi
ai c
élté
rkép
e
A st
atisz
tikai
ad
at-e
lőál
lítás
i fo
lyam
atok
átfo
-gó
, füg
getle
n be
lső a
udit
rend
szer
ének
be
veze
tése
Új tí
pusú
kap
csol
at-
rend
szer
kut
atók
kal
és m
ásdo
lago
s ada
t-fo
rrás
ok k
ezel
őive
l az
ada
tforr
adal
om
lehe
tősé
gein
ek k
iakn
á-zá
sa é
rdek
ében
29
Függelék
2. A KSH stratégiai értékű ágazati dokumentumai
A KSH tájékoztatási politikájahttp://www.ksh.hu/docs/bemutatkozas/hun/tajekoztatasi_politika_2014.pdf
A KSH adatvédelmi politikájahttp://www.ksh.hu/docs/bemutatkozas/hun/adatvedelmi_politika_2014.pdf
A KSH minőségpolitikája http://www.ksh.hu/docs/bemutatkozas/hun/ksh_minosegpolitikaja_2014.pdf
Minőségi irányelvek a Központi Statisztikai Hivatal statisztikai folyamataira http://www.ksh.hu/docs/bemutatkozas/hun/ksh_minosegi_iranyelvek_2014.pdf
A KSH Hr stratégiája 2014-2020(belsődokumentum)
A KSH Informatikai stratégiája (2013)(belsődokumentum)
top related