KÖZPONTI STATISZTIKAI HIVATALStratégia 2020

Budapest, 2014

TartalomElnöki köszöntő ....................................................................................................................3

I. A stratégiakészítés környezete .........................................................................................5 Értékeink ................................................................................................................................6 Víziónk 2020-ra .........................................................................................................................7 A stratégiai dokumentumban foglaltak végrehajtása.............................................................7

II. A stratégiai időszak intézkedései ......................................................................................9 1. stratégiai cél: A felhasználói igények magas színvonalú teljesítése, szolgáltatásaink fejlesztése .........................................................................................10 Helyzetkép .....................................................................................................................10 Acélhozkapcsolódólegfontosabbfejlesztésiirányokastratégiaiidőszakban ..............11

2. stratégiai cél: Az adatvédelem és az adathozzáférés egyensúlyának biztosítása ..........13 Helyzetkép .....................................................................................................................13 Afőcélhozkapcsolódólegfontosabbfejlesztésiirányokastratégiaiidőszakban ..........13

3. stratégiai cél: Azadataink,elemzéseinkésszolgáltatásainkminőségénekjavítása ......15 Helyzetkép .....................................................................................................................15 Afőcélhozkapcsolódólegfontosabbfejlesztésiirányokastratégiaiidőszakban ..........15

4. stratégiai cél: Működésünkhatékonyságánakjavítása ..................................................17 Helyzetkép .....................................................................................................................17 Afőcélhozkapcsolódólegfontosabbfejlesztésiirányokastratégiaiidőszakban ..........18

5. stratégiai cél: Munkatársainkfelkészültségénekéselkötelezettségénekjavítása és elismerése ..............................................................................................................20 Helyzetkép .....................................................................................................................20 Afőcélhozkapcsolódólegfontosabbfejlesztésiirányokastratégiaiidőszakban ..........20

6. stratégiai cél: Az adatszolgáltatói kapcsolatok fejlesztése .............................................22 Helyzetkép .....................................................................................................................22 Afőcélhozkapcsolódólegfontosabbfejlesztésiirányokastratégiaiidőszakban ..........23

7. stratégiai cél: Azintézményikapcsolatokerősítése.......................................................24 Helyzetkép .....................................................................................................................24 Afőcélhozkapcsolódólegfontosabbfejlesztésiirányokastratégiaiidőszakban ..........25

III. Függelék 1. A KSH stratégiai céltérképe ............................................................................................28 2. AKSHstratégiaiértékűágazatidokumentumai .............................................................29

3

Elnöki köszöntő

A közel 150 éves múltra visszatekintő Központi Statisztikai Hivatal adinamikusanváltozótársadalmi,gazdaságikörnyezetben–atöbbieu-rópaistatisztikaihivatalhozhasonlóan– folyamatosanújkihívásokkalszembesül.Anapjainkbanzajlóadatforradalom„keresletioldalán”robbanássze-

rűennövekszikatársadalom,apolitikaiszereplőkésagazdaságisze-replőkinformációigénye.Aglobalizációésannaknyománatársadalmiviszonyokátrendeződéseszükségessétesziújmérésimódszerekkidol-gozását, új összefüggések feltárását, valamint az eredmények közért-hető,hitelestolmácsolását.Afelhasználókemellettegyregyorsabbanés minél változatosabb formában szeretnének az adatokhoz hozzájutni. Azigényeknemcsakgyarapodnak,dejellegükisfolyamatosanváltozik.Egyrenagyobbazérdeklődésazösszetett,ajelenségeketkomplexmó-donmegragadóstatisztikákiránt.Azadatforradalom„kínálatioldalát”azelérhetőadatokhihetetlen

mennyiségidömpingje,azadatáradatjellemzi.Stratégiaitervezésünksoránnemhagyhatjukfigyelmenkívül azt a tényt, hogyaKSH–hi-vatalos információforrásként, elfogadott központi pozíciója ellenére–azinformációspiacnaknemegyetlenszereplője.Napjainkbanmin-den korábbinál nagyobb mennyiségben állnak a felhasználók rendel-kezésére különböző forrásokból származó, egyszerűen hozzáférhető,ugyanakkorgyakrankétesminőségű,az időbeliésa térbeliösszeha-sonlítástnemvagykorlátozottanlehetővétevőadatok.Aközelvalósidejű információkatszolgáltatóvállalkozások, intézetektevékenységekorábban soha nem tapasztalt versenyre késztet, ugyanakkor azt a ve-szélytishordozza,hogyajövőbenalegfőbbminőségiparaméterazin-formációidőszerűségelesz,miközbenamegalapozottdöntéshozatal-hoznemcsakgyorsanrendelkezésreálló,hanemanemzetköziszakmaiésminőségisztenderdeknekegyébkéntismegfelelőhitelesadatokravanszükség.Végezetülastratégiaitervezésfontosszempontjaazerőforrásokkor-

látozottsága:mindnemzeti,mind közösségi viszonylatban komoly ki-hívásazadat-előállítás folyamatánakhatékonyabbá tétele,egyúttalavállalkozások és az állampolgárok adatszolgáltatásból fakadó terheinek mérséklése.Amegváltozottkörülményekhezalkalmazkodásugyanak-korolyanújfejlesztéseketigényel,amelyek–legalábbisafejlesztésidő-szakában–komolytöbbleterőforrásokbevonásátteszikszükségessé.MindezekfényébenfokozottfelelősséghárulaKözpontiStatisztikai

Hivatalra, hogy a felhasználói igényeket a korábbiaknál rugalmasabban elégítsekigyors,pontos,könnyenhozzáférhető,tudományosalapokonésnemzetközilegelfogadottsztenderdekennyugvóadatokkal,ezzelisszolgálvaatényekrealapozottdöntéshozataltatársadalmi,gazdaságiéspolitikaéletmindenszintjén.AKSHközéptávústratégiájánakcélja,hogyazösszetettkihívásokra

rendszerbe foglalt választ adjunk.

Dr. Vukovich Gabriellaelnök

I. A strAtégIAkészítés környezete

értékeink

A stratégiai dokumentumban foglaltak végrehajtása

Víziónk 2020-ra

I.

6

A stratégiakészítés környezete

Ahivatal szakmailag független,önállógazdálkodású,aközponti költségvetésben saját fejezetetalkotókor-mányhivatal,astatisztikaiszolgálatcentruma.Fennállásaótatöretlenstabilitásával,szakmaifüggetlenségé-vel,tudományosigényűmunkásságávalmegbecsültéstisztelettelövezetthelyetvívottkimagának.Ahivatalműködéseilleszkedikahazaijogikörnyezethez.Stratégiaitervezésimunkánksoránfigyelembevettüka

kormányzatistratégiaiirányításrólszóló38/2012(III.12.)Korm.rendelettartalmiiránymutatásait,illetveaközigaz-gatásésastratégiaiirányításfejlesztésekapcsánmegfogalmazottcélokatéselérteredményeket.AKSHszakmaimunkájaösszhangbanvanaközöseurópainormákkal, sztenderdekkel,astatisztikanemzetközietikaiszabályai-val.Működésénekalapvetőkövetelménye,hogyastatisztikaiinformációkhitelesek,objektívek,tudományosanésmódszertanilagmegalapozottaklegyenek,valaminttegyéklehetővéazidőbeliésatérbeliösszehasonlítást.

ÉrtékeinkAzelmúltidőszakbantöbbkötetlenebbfórum,vezetőitanácskozásfoglalkozottazintézményműködésénekjaví-tásátcélzótervekkel,lehetőségetbiztosítvaanyílteszmecserére.Afórumokegyöntetűeredményekéntrögzít-hetjük,hogyaKSHvezetőkésmunkatársakközöstudatánakfókuszábanakövetkezőkállnak:• Azintézményszakmaifüggetlensége,pártatlanműködéseésadataink,elemzéseinkobjektivitásamegőrzendő,

védendőérték.• Aminőségirántielkötelezettségtevékenységünkésjövőképünkmeghatározóeleme.• Afelhasználókkaltörténőszéleskörűegyüttműködésre,igényeiknek,elvárásaiknaktörténőmegfelelésretörek-

szünk.• Azintézménymúltjatiszteletreméltó,afelhasználóktisztábanvannakhagyományainkkalésazzalaténnyel,

hogyszakmaihagyományainkisgarantáljákközléseinkhitelességét.• Abizalmasegyediadatokvédelmétmesszemenőkigbiztosítjuk.• Amunkatársakszakmailagfelkészültekéselhivatottak.• Aspeciálisszaktudás,aszellemitőkekiemeltértékünk,eztgyarapítjaakiterjedtbelsőképzésirendszerünk.

AfelhalmozottértékekmegőrzésemellettaKSHaváltozóidőkelvárásainakismegkívánfelelni.Astatiszti-kaitermékekfelhasználóimamáralehetőlegrövidebbidőalatt,alehetőlegtöbb,összehasonlítható,pontos,területileg isrészletezett információhozakarnakhozzájutni.Ahivatalosstatisztikákmellettsoknemhivatalosstatisztika,tanulmány,becsléslátnapvilágot.EzértaKSH-nakelemiérdeke,hogyahivatalosstatisztikaiszolgálatvezetőintézményekéntéskoordinátorakéntélesenmegkülönböztessetermékeitahivatalosnaknemtekinthetőegyéb információktól.Akülönbözőségegyetlenelfogadható ismérveazadatok,elemzések legjobbminőségeésatranszparensmódszerekalkalmazásalehet.Aszakmaikihívásokközéppontjábanezértelsősorbanazadat-minőség javítása áll, de az adatszolgáltatói terhek csökkentése (az elektronikus adatgyűjtés kiterjesztése, azonlineésamobileszközösadatfelvételitechnikákalkalmazásaazinterjútípusúösszeírásokban,azadminisztratívnyilvántartásokstatisztikaicélúfelhasználása),atájékoztatásimódszerekéseszközökkorszerűsítése,ajelenléta közösségimédia felületein, aműködés hatékonyságának javítása, valamint a hivatalos statisztikai szolgálaterőteljesebbkoordinációjaisfontosfeladat.Akoordinációerősítésévelaszakmaikihívásokraválaszkéntmeg-fogalmazottcélokat,intézkedéseketnemcsakaKSHáltalelőállítottstatisztikákterületénkívánjukérvényesíteni,hanemamagyarhivatalosstatisztikákatelőállítószerveketistámogatjukazelőrelépésben.Akövetkezőidőszakrakitűzöttcélok,megvalósítandóintézkedések,fejlesztéseképítenekamegelőzőévekmun-

kájánakeredményeire,valamintazEurópaiStatisztikaiRendszer2020-igszólóVíziójára,ésazENSZkeretébenfolyófejlesztésiprojektekre.SzemelőtttartjukazENSZKözgyűlésénekhatározatátahivatalosstatisztikaalapelveirőlésazEurópaiStatisztikaGyakorlatiKódexénekajánlásaittovábbáakialakításalattállóhazaiKözigazgatás-ésközszol-gáltatás-fejlesztésistratégiatörekvéseit.

KüldetésünkA Központi Statisztikai Hivatal küldetése, hogy hiteles és megbízható minőségű hivatalos statisztikai adatokkal és elemzésekkel támogassa a tényeken alapuló döntéshozatalt, a tudományos kutatást és a társadalom szereplői közötti párbeszédet.

7

A stratégiakészítés környezete

A KSH működése akkor tekinthető eredményesnek, ha a hivatalos statisztikák felhasználói számára az elvárt időben és formában biztosítja az általuk igényelt információkat, szükség esetén a megértést segítő módszer-tani információkkal együtt. Törekszünk arra, hogy megértsük a felhasználók igényeit, gyorsan tudjunk azokra reagálni, és proaktívan képesek legyünk a közeli jövőben várható érdeklődést is kiszolgálni információkkal. Mindeközben a hitelesség érdekében tárgyilagosan, politikai befolyástól mentesen, átlátható, reprodukálható módszerek alkalmazásával látjuk el feladatainkat. A hatékonysági tényezőket is szem előtt tartva statisztikai ter-mékeink és közszolgáltatásaink előállításának költségét is optimalizálnunk kell. Ezért a korlátos erőforrásokat tudatosan meghatározott prioritások mentén osztjuk fel, valamint egyre automatizáltabb és szabványosított információgyűjtési és adatfeldolgozási módszerekkel dolgozunk. Munkatársainkat képessé tesszük többféle fel-adat ellátására, megteremtve így a munkaszervezés rugalmasságát, a felszabaduló erőforrásokat pedig további megújulásra, innovációra fordítjuk. A közigazgatási szervezet hatékonyságának fontos eleme továbbá az eljá-rások egyszerűsítése és az adminisztratív terhek csökkentése. Ezek a hatékonysági szempontok több stratégiai célunkban közvetlenül vagy közvetve megjelennek.

Mindezeket a kulcskérdéseket megfontolva fogalmaztuk meg a hivatal 2020-ra szóló célállapotát, vízióját.

E vízióra alapozva határoztuk meg azokat a fő fejlesztési irányokat, amelyekre a stratégiai időszakban célokat, terveket fogalmaztunk meg. Ezeket rendszerbe foglalva, részletesebben kifejtve tartalmazza a Stratégia 2020 II. fejezete.

A stratégiai dokumentumban foglaltak végrehajtása

A „KSH Stratégia 2020” az intézmény tervezési dokumentumainak hierarchiájában a legfelső szintet képviseli. Alap-vető szerepe az, hogy a benne kijelölt irányok, általános célok keretet, bázist adjanak, jövőt vázoljanak, egyértelmű értékrendet közvetítsenek a hivatali közösség és a külvilág felé. Fő céljainkat a 2014. évben aktuális kiindulási álla-pot tükrében fogalmaztuk meg, melyet minden célnál a „Helyzetkép” fejezetben mutatunk be.

A KSH vezetése meghatározta a 2020-ig szóló új stratégiai időszakra azokat az átfogó, a hivatal működése szempontjából kiemelten fontos horizontális területeket, amelyekre részletes, stratégiai értékű ágazati doku-

Víziónk 2020-raOlyan szellemiségű intézményt szeretnénk, amely • őrzi, erősíti a statisztika másfél évszázad alatt felhalmozott értékeit, miközben alkalmazkodik a

21. század gyorsan változó igényeihez és hasznosítja a módszertani és technikai, technológiai fejlődésből származó előnyöket,

• töretlenül elkötelezett a minőség iránt,• megőrzi hitelességét hazai és nemzetközi szinten egyaránt,• erőforrásait tudatosan, tervezetten, takarékos és fenntartható módon használja,• megbecsüli felkészült munkatársait,• partnerként tekint az adatszolgáltatókra és a felhasználókra,• aktívan formálja és terjeszti a statisztikai kultúrát.

Irányok kijelöléseLegfontosabb célkitűzések

Bővebb helyzetértékelés, a feltételek felmérése

Eszközök , prioritások és ütemezés kidolgozása

Rövid távú intézkedések részletes terveiA fejlesztések költségvetési hátterének

biztosítása

Napi működés szabályozása

Ágazati dokumentumok

Stratégia 2020

Éves munkaprogramok

Ügyrendek belső szabályzatok

8

A stratégiakészítés környezete

mentumokat is szükségesnek tart (lásd a függelékben). Ezek a dokumentumok tárgyalják a horizontális fejleszté-si irányok konkrétabb lépéseit, feladatait és a KSH stratégiai dokumentumainak hierarchiájában a második szin-ten helyezkednek el. Részletesen vázolják az adott terület helyzetértékelését, rögzítik az alapvető célkitűzéseket, az őrzendő értékeket és a megerősítésre szoruló területeket, valamint a megvalósítás feltételeit, eszközeit és ütemezését is. Hitelességünk és minőségi igényességünk fenntartása érdekében a KSH minden munkatársának felelőssége az elfogadott és kihirdetett stratégiai értékű dokumentumokban foglaltak teljesítése.

A KSH Stratégia 2020 és a második szinten elhelyezkedő stratégiai dokumentumok fejlesztési célkitűzései a har-madik, operatív szinten szervesen megjelennek a KSH éves munkaprogramjaiban, hozzárendelve a megvalósítás-hoz szükséges emberi és pénzügyi erőforrásokat is. A stratégiai és rövid távú célokat egyaránt szolgálják a napi működést szabályozó ügyrendek és belső szabályzatok. Így válik egésszé az intézmény összehangolt tervezési és a működést támogató dokumentumainak rendszere.

A megfogalmazott intézkedések végrehajtása és az intézkedések eredményének fenntartása csak a megfelelő pénzügyi erőforrások rendelkezésre állása esetén vállalható, ezért a menedzsment a pénz-ügyi lehetőségekhez is igazítva priorizálja a teendőket. A pénzügyi fedezetet a hivatal mindenko-ri éves költségvetése a működési típusú feladatokra biztosítja, emellett a KSH elkötelezett abban a tekintetben, hogy kiemelt fejlesztési projektjeihez további erőforrásokat kutasson fel, európai uniós és egyéb pá-lyázati aktivitását pedig ugyancsak a stratégiai célok mentén elindított fejlesztések megvalósítására használja fel. A hivatal olyan nemzetközi és hazai szakmai együttműködésekben vesz részt, amelyek elősegítik a stratégiai célok megvalósulását.

A hagyományos szervezeti hierarchiába nem illeszthető fejlesztések végrehajtására projektszervezetet hozunk létre, és külön projektvezetőt kérünk fel azok irányítására. A stratégiai célok így az azok megvalósításán dolgozók közvetlen egyéni céljaivá is konvertálódnak a munkavégzésük során. A KSH Elnöki Értekezlete és Vezetői Kollégiuma a felelősök időszaki beszámoltatásán keresztül figyelemmel kíséri az előrehaladást.

A stratégiai periódus félidejében átfogó értékelést végzünk, és szükség esetén korrigáljuk, illetve finomhangol-juk az irányokat a célok megvalósítása érdekében.

A fenti rendben a következő fő célok elérését tűzzük ki magunk elé:

A KSH stratégiai céljai 2020-ig

1. A felhasználói igények magas színvonalú kielégítése, szolgáltatásaink fejlesztése

2. Az adatvédelem és az adathozzáférés egyensúlyának biztosítása

3. Adataink, elemzéseink, szolgáltatásaink minőségének javítása

4. Működésünk hatékonyságának javítása

5. Munkatársaink felkészültségének és elkötelezettségének erősítése és elismerése

6. Az adatszolgáltatói kapcsolatok fejlesztése

7. Az intézményi kapcsolatok erősítése

I. A StrAtÉgIAI IdőSzAK IntÉzKEdÉSEI

1. A felhasználói igények magas színvonalú kielégítése, szolgáltatásaink fejlesztése2. Az adatvédelem és az adathozzáférés egyensúlyának biztosítása3. Adataink, elemzéseink, szolgáltatásaink minőségének javítása4. Működésünk hatékonyságának javítása5. Munkatársaink felkészültségének és elkötelezettségének erősítése és elismerése 6. Az adatszolgáltatói kapcsolatok fejlesztése7. Az intézményi kapcsolatok erősítése

II.

10

A statisztikai tevékenység célja, hogy minél több, minél jobb minőségű adat és információ jusson el minél több felhasználóhoz, a számukra legmegfelelőbb csatornán, formátum-ban, az egyedi adatok védelmének biztosítása mellett. Célkitűzésünk, hogy közreműköd-jünk a felhasználók céljainak teljesülésében, továbbá javítsuk a statisztikai jártasságot a széles körű felhasználás révén.

STRATÉGIAI CÉL:A feLhASznáLóI IGÉnyek mAGAS SzínvonALú kIeLÉGíTÉSe, SzoLGáLTATáSAInk fejLeSzTÉSe

1.

Helyzetkép

AfelhasználókelsősorbanaKSHtájékoztatásitevékenységesoránkerülnekkapcsolatbaahivatal-lal,ésennekalapjánalkothatnakképetazadatokésmástermékekminőségéről,továbbáarról,hogy mennyire alkalmasak azok saját céljaik eléréséhez.

A2014-benközzétettTájékoztatásipolitikánknakmegfelelőenarratörekszünk,hogymegismer-jükaténylegesésapotenciálisfelhasználóinkigényeit,mérjükazadatainkkalésaszolgáltatásaink-kalvalóelégedettséget,ésezekhezigazodvafolyamatosanalakítsuktájékoztatásigyakorlatunkat.Astatisztikákelőállításánálfigyelembevesszük,hogyafelhasználókérdekeaminél jobbminőségű,megfelelőmagyarázó,értelmezőleírásokkalellátottadatokhozminélhamarabbtörténőhozzájutás.Törekszünkarra,hogyazadatgyűjtéstkövetőenminélrövidebbidőnbelülrendelkezésreálljanakazadatok,afelhasználókigényeinekmegfelelőformában.

Az adatmegjelenéseknél együttműködünk a nemzetközi szervezetekkel annak érdeké-ben, hogy az általunk publikált adatok rendelkezésre álljanak a nemzetközi adatbázisok-ban is, illetve a nemzetközi szervezetek részére már kiküldött (hozzáférhető) adatokat aKSH is publikálja. Az adatminőség fenntartása érdekében egyensúlyra törekszünk a gyor-saság és a pontosság egymásnak gyakran ellentmondó céljai között. Ha arra mód van, avégleges adatok rendelkezésre állása előtt – az előzetes jellegre való figyelemfelhívással – előzetesadatokatisnyilvánosságrahozunk.

Mindastatisztikákösszeállítása,mindatájékoztatásahivatalosstatisztikaalapelveiésastatisz-tikaiszakmaiszempontokáltalmeghatározott,objektívalapontörténik.Valamennyifelhasználóegyidejűlegférhethozzáastatisztikaiinformációkhoz,azelőzeteshozzáféréskivételes,annaksza-bályainyilvánosak,és–akáraKSH-nkívülifelhasználó,akáregyKSHmunkatársáltali–megszegé-sükjogkövetkezményeketvonmagaután.

Astatisztikaiadatokattájékoztatásinaptárunkbanelőreközölt időpontokbantesszükközzé,anaptártólvalóesetlegeseltéréstalehetőleghamarabbbejelentjükésmegindokoljuk,illetvekö-zöljükapublikálásúj időpontját.Törekszünkarra,hogyadatainkidőbeliösszehasonlításokraal-kalmasaklegyenek.Aholazösszehasonlíthatóságkorlátozott,eztaténytegyértelműenjelezzük.Közzétesszükastatisztikákértelmezésétmegkönnyítőmetaadatokat,fogalmiésegyébmagyará-zatokat.

Elemzéseinkbenazadatokleírása,értelmezésemellettazösszefüggések,azidőbeliváltozások,anemzetközikontextus,azországonbelülikülönbségekbemutatásáraistörekszünk.Azaggregáltada-tokonfelülmikroadatokatisegyretöbbtémábanelérhetővéteszünk.Geo-kódoltadatokegyelőrecsaknéhányszakstatisztikáhozkapcsolódóanállnakrendelkezésre.

Tájékoztatásicsatornáinkközülazelektronikustájékoztatásjelentőségeegyrenövekvő,ennekmeg-felelően,a felhasználói vélemények több lépcsőben történőmegismerésétkövetőenalakítottukáthonlapunkat2012-ben,ésfolytatjukafelülvizsgálatotazótais.Kiadványportfóliónkbantörekszünkawebreszerkesztettkiadványok,aloldalakarányánaknövelésére.

11

A felhasználói igények magas színvonalú kielégítése, szolgáltatásainak fejlesztése

Termékeinkhasználatát különbözőeszközökkel igyekszünk közérthetővé tenni és népszerűsí-teni.Adatainkataszövegesértelmezésmellettkülönfélevizualizációseszközökkelismegjelenít-jük,ezeneszközökköreésalefedettszakstatisztikákegyrebővülnek.Azországonbelüliterületikülönbségekésanemzetközidimenziómegjelenítésébenezekazeszközök is szerepetkapnak,többekközöttinteraktívtérképeinkrévén.

Termékpalettánk nagy része kétnyelvű, magyar és angol. Speciális kiadványokat esetenkéntegyébnyelvekenisközreadunk.Honlapunkangolnyelvűtartalmaegyrenövekvőmértékbenlefe-di a magyar verzióét. Szakmai kérdésekben angol nyelven is a felhasználók rendelkezésére állunk.

A célhoz kapcsolódó legfontosabb fejlesztési irányok a stratégiai időszakban

1.1. A felhasználói igények és elégedettség mérése

Felhasználóinkegyrebővülőkörénekésigényeiknekismeretetevékenységünkalapja.Afelhaszná-lókigényeiről,elégedettségérőlrendszerbefoglaltdirektésindirektinformációkkalrendelkezünk.Adirektvéleménykutatásimódszerekkombináltalkalmazásávalamegcélzottválaszadóicsoportokminélkisebbterheléséretörekszünk,ennekérdekébenközösmodulokat istartalmazókérdőíve-ketalakítunkki.Akvantitatívmódszerekmellettkvalitatívmódszereket–pl.fókuszcsoport,inter-jú– is alkalmazunk.Awebstatisztikák folyamatosvizsgálata révén tájékoztatási tevékenységünkelőkészítésemegalapozottabbáválik, jobbanközelítheta felhasználók igényeihez.A felhasználóielégedettségmérésétfejlesztésekesetébencélzotttevékenységkéntvégezzük,afolyamatosmé-réslegfőbbeszközévéaszakmaivisszacsatolókonzultációkattesszük.Alegjelentősebbfelhasználóicsoportokkalfolytatottrendszeresinformáció-éstapasztalatcseremellettaszélesebbközönséggelisintenzívebbpárbeszédetfolytatunkkülönbözőtársadalmiéskulturáliseseményekalkalmával.

1.2. A felhasználói vélemények tapasztalatainak hasznosítása az adat-előállítás fejlesztésében

A felhasználói igényeketés tájékoztatási szempontokat integráljukazadatgyűjtés, -feldolgozás,-tárolásrendszerébeazévesOrszágosStatisztikaiAdatgyűjtésiProgramfelülvizsgálataésatájé-koztatásiprogramösszeállításarévén.

Afelhasználóiigényekésalehetőségekközöttikapcsolatláthatóbbátételétszolgálja,hogyelő-állítjukahivatalosstatisztikaiadatokleltárát.

Ajelenleginélszorosabbrafűzzükaszakstatisztikaiterületek,illetveakülönféletermékekközöttikapcsolatot,egyrejobbankihasználvaaweblehetőségeit.Elemzéseinkbenelszigeteltszakstatisz-tikaiterületekmutatóinakbemutatásahelyettkomplexebbképalkotásáratörekszünk.Astatisz-tikahagyományos (rész)területeimellettátfogóbb témákat isvizsgálunkésmegjelenítünkakárindikátorrendszerek,akárkomplexelemzésekrévén.

Ageostatisztikaésakisterületibecslésekfejlesztéseszolgáljaafelhasználókterületiinformációkirántinövekvőigényénekkielégítését.

Bekapcsolódunkaglobalizációsfolyamatokstatisztikaimérésénekfejlesztésétcélzónemzetköziprojektekbe, hogy pontosabb képet mutassunk a globalizálódó gazdaságról és társadalomról.

1.3. A tájékoztatás korszerű szervezése és eszközrendszere

Aváltozófelhasználóiigényekalapjánoptimalizáljuktájékoztatásiportfóliónkat,akereslet-kínálat,vala-mintaminőségszempontjainakérvényesítésével,különöstekintettelarelevanciára,azidőszerűségreésazérthetőségre.Fejlesztéseinketmindigatechnológiaiújdonságokraésazújkommunikációsesz-közökrenyitottanvégezzük,honlapunkatésvizualizációseszközeinketfolyamatosanfejlesztjük.Főbbcélcsoportjainkszámáraahonlapondedikáltaloldalakkal,aregisztrációrévénelérhetőszolgáltatásokkibővítettkörével,amikroadatfájlokbővülőspektrumávalésgeokódoltadatokkalbiztosítjuk,hogyazegyesfelhasználóicsoportokésazegyénekszintjénisaszemélyreszabottszolgáltatásokhozközelítsünk.

12

A felhasználói igények magas színvonalú kielégítése, szolgáltatásainak fejlesztése

Egységesítettügyfélkapcsolatieljárásokatéseszközöketalkalmazunk,ezáltalisjavítjukafelhasználókszámáraatranszparenciát,valamintbelsőfolyamatainkhatékonyabbátételét.Szakmaifejlesztésiprogramjainkkaljavítjukszolgáltatásainkminőségét.Elkötelezettekvagyunk

atudományoscélbólbiztosítottadat-hozzáférésiszolgáltatásainkfejlesztésénekfolytatásában.

1.4. tájékoztatás és kezdeményező kommunikáció

Ahitelesműködésegyikzálogaahatékonykommunikáció,amelyfolyamatoskapcsolatottudte-remteniakülönféle felhasználói csoportokkal,de jól kezeliazadhocproblémákat is.Kommu-nikációnkbanobjektív,szakmaiszempontokatérvényesítünk,amelyeksegítségévelfenntarthatóvagyjavíthatóahivatalosstatisztikamint„brand”,aKSHpedigmintmegbízható,elfogultságtólmentes,szolgáltatószervezetimázsa.Biztosítjukaszakmaitájékoztatásésakommunikációösz-szhangját,egy-egyadottidőszakbankulcsfontosságújelenségekkelkapcsolatbanproaktívmódonkészítünkadatösszeállításokat.Erősítjükjelenlétünketaközösségimédiában,élveazottkínáltújkommunikációsformákkal.Folyamatospárbeszédettartunkfennafőbbvéleményformálókkalésdöntéshozókkal.

1.5. Érthetőség és jártasság

Atermékeinkakkorérikelcéljukat,hatartalmukatamegcélzottközönségbetudjafogadni,ké-pes helyesen értelmezni és szándéka szerint alkalmazni vagy tovább felhasználni. Felhasználóink eltérőjártassággalésismeretekkelrendelkeznekáltalábanastatisztikával,azonbelülpedigaKSHtermékeivelésmódszereivel kapcsolatban.Ezértazüzenet célba juttatásáhozkulcsfontosságú,hogyacélcsoportokismereteihezigazítottmódonközöljükadatainkat,fogalmazzukmegaszöve-ges információkat.

Összességébencélazis,hogya–ténylegeséspotenciális–felhasználóinkstatisztikaiismereteibővüljenek,nagyobbjártasságrategyenekszertezenaterületen.Ennekérdekébentanfolyamokattartunkkülsőérdeklődőknek,együttműködünkafelsőoktatásiintézményekkel,továbbáoktatóanya-gokathelyezünkelahivatalhonlapján.Mélyebbszakmaiismereteketkeresőfelhasználóinkszámáraláthatóbbátesszükamódszertaniinformációkatahonlapunkon.

Aszigorúanvetttermék-ésszolgáltatáspalettakommunikálásántúlakommunikációsgyakor-latnakastatisztikaijártasságjavításábanisszerepetkellvállalnia.Amédiábanmegjelenő,statisz-tikávalösszefüggőtévedésekre, félremagyarázásokraabbanazesetben is reagálnikell,haezeknemkifejezettenaKSH-rólalkotottképet,hanemastatisztikamintszakmaművelését láttatjákkedvezőtlenfényben.

Kulcsszavak: felhasználói elégedettség, vissza-csatolás,interaktíveszközök,proaktívkommuni-káció,statisztikaiismeretekterjesztése

A hivatalos statisztika alapvető célja az adatokhoz való lehető legszélesebb körű hozzáférés biztosítása. Emellett azonban törvényi kötelezettségünk (és gyakorlati érdekünk) az adat-szolgáltatók egyedi adatainak védelme. Folyamatosan törekszünk olyan új technológiák, módszerek fejlesztésére és alkalmazására, melyek az adatvédelem szintjének sérülése nél-kül segítik elő a statisztikai adatokhoz való biztonságos hozzáférést.

STRATÉGIAI CÉL:Az AdAtvédElEm és Az AdAthozzáFérés EgyEnsúlyánAk biztosításA

2.

13

HelyzetképAnemzetközigyakorlattalésaKSHAdatvédelmipolitikájávalösszhangbanazelmúltévekbenmo-dernizáltukadatvédelmiésadat-hozzáférésifolyamatainkat.Amodernizációalapvetővezérelve,hogyazadatvédelemésazadathozzáférésastatisztikaiadatokelőállításifolyamatánakszervesrésze.Ahatékonyadatvédelembiztosításánakkulcsfontosságútényezőjeazadatvédelemgyakor-latánakbeépüléseamindennapimunkába.Ennekérdekébenkezdtemegműködését2010-benazAdatvédelmiBizottság,ésjöttlétreazadatvédelmifelelősökrendszereaKSH-ban.Azadatvédelmikockázat minimalizálása érdekében lehatároltuk a KSH adat-hozzáférési csatornáit, és ezekhez il-lesztvemegteremtettükazadatkiadásokfolyamat-ésdokumentumkezelésénekalapjait.Azadat-kérésiésadatkiadásifolyamatokátláthatószervezésecéljábólkialakítottukaKSHbelsőegységesAdatkiadásiNyilvántartásiRendszerét,amelyvalamennyiadatkérésesetébenbiztosítjaazadatki-adásifolyamatkövethetőségét,valamintamegfelelőtájékoztatási,jogiésmódszertanidokumen-táltságot.Ehhezkapcsolódtakolyanegyébinformatikaifejlesztéseink,amelyekfelhasználóbarátfelületekkelsegítikazadat-hozzáférésifolyamategységesítésétésazadatigénylőkkelvalókapcso-lattartást.Azadatigénylőkahivatalosstatisztikaiadatokhozmindaggregált,mindmikroadatokformájábanhozzáférhetnek–utóbbiakesetébenspeciálisadatvédelmimegoldásokbeépítésével.

Azadatvédelmimódszerekterénalegjobbnemzetközigyakorlatokat,ajánlásokatalkalmaz-zuk.Azaggregáltadatok,amikroadatok,illetveaKSHáltalkialakítottbiztonságoskörnyezetbenlétrejövő kutatási eredmények terén adatvédelmi gyakorlatunk továbbfejlesztése érdekébenrésztveszünkegységesnemzetközimódszertaniajánlásokkidolgozásában.Informatikairend-szereinkbiztonságátkülönféleIT-biztonságimegoldásokalkalmazásávalerősítjük.

AKSHadatvédelemterületéntöbbnemzetköziprojektnekaktívrésztvevője,melyektechno-lógiaiésmódszertanifejlesztéseinkettámogatják.Folyamatosanfejlesztjükhazaitávolihozzá-férésihálózatunkat,ésfelkészülünkazeurópaitávolihozzáférésihálózathozvalócsatlakozásra.

A fő célhoz kapcsolódó legfontosabb fejlesztési irányok a stratégiai időszakban

2.1. Korszerű adatvédelmi módszertani megoldások alkalmazásaAhatékony,korszerűmódszertaniadatvédelemmegfelelőműködéséhezelengedhetetlenaKSHfolyamataiba illeszkedőmódszertanimegoldásoknakmindamikroadatokra,mindazaggregáltadatokrakiterjedő,jóldokumentáltrendszereésmindenkiszámáraátláthatóstruktúrája.Avál-tozó felhasználói igényeknekmegfelelően kiemelt célunk, a biztonságos környezetben történőhozzáférés jelentőségénekerősödésévelösszhangban, az ilyenkörnyezetben létrejövőkutatásieredményekadatvédelmiszempontúellenőrzésirendszerénekfolyamatosfejlesztéseésazalkal-mazottmódszertanimegoldásokautomatizálása.Ezencéloknakmegfelelőenirányadómódszer-taniajánlásokatdolgozunkki,ésgyakorlatunkatfolyamatosantovábbfejlesztjük.

14

Az adatvédelem és az adathozzáférés egyensúlyának biztosítása

2.2. Az adathozzáférés integrált, szolgáltatásorientált rendszerének kialakítása

Azadatszolgáltatóiérdekekésafelhasználóiigényekközöttiegyensúlymegteremtéseérdekébentörekednikellarra,hogyajogi,módszertaniésazinformatikai,fizikaiadatvédelemmegoldásaiintegráltrészeilegyenekahivatalosstatisztikákteljeselőállításifolyamatának.Ennekkeretébenmegvalósítjukazadatkiadásokteljesfolyamatánakinformatikaieszközzeltámogatottvezérlését,afelhasználószámáraegycsatornássátéveazadatigénylést,annakbenyújtásátólazadathozzáférésbiztosításáig.Ehhezolyanszervezeti,módszertaniésinformatikaimegoldásokatfejlesztünk,ame-lyekegységesgyakorlatokmenténlehetővéteszikazegyesfelhasználóicsoportokeltérőjellemző-inekafigyelembevételétazadatkiadásoksorán,ezáltalmegteremtveazoptimáliskockázatkezeléselve szerintműködő, az adatszolgáltatók és a felhasználók köre és igényei szerint differenciáltadat-hozzáférésicsatornákműködtetését,valaminazazokonkeresztültörténőgyorséshatékonyadathozzáférés biztosítását.

2.3. Modern, a hazai és nemzetközi elvárásoknak megfelelő informatikai biztonsági megoldások alkalmazása

Ahivatalosstatisztikaicélbólkezeltadatokvédelménekelengedhetetlenfeltételeamindenkoriel-várásoknakmegfelelő,moderninformatikaibiztonságikörnyezetfenntartásaésfolyamatosfejlesz-tése.EnnekérdekébenazIT-biztonságkorszerűeszközeinekhasználatávalszisztematikusan,mindenfolyamatraésrendszerrekiterjedőenbiztosítjukaz informatikai,fizikaiadatvédelmet. Informatikaibiztonságunkatakorszerűtechnológiák,eszközökhasználatamellettrendszeresbiztonságiauditokkalésfejlesztésiprogramokkalisbiztosítjuk.FejlesztésiprogramunkatahivatalosstatisztikávalszembenihazaiéseurópaielvárásokmindenkoriteljesítésemellettazEurópaiStatisztikaiRendszerbenfolyóIT-biztonságifejlesztésekbenvalóaktívrészvételésakorszerűIT-biztonságimegoldásokhazaialkal-mazásánakelősegítésejellemzi.

2.4. Széles körű hozzáférés biztosítása a hivatalos statisztika keretében kezelt adatállományokhoz

Ahivatalosstatisztikaszerepévelösszhangbancélunkésfeladatunk,hogyminden,ahivatalossta-tisztikacéljábólkezeltadatállományhozfelhasználóinkszámárahozzáféréstbiztosítsunk.Ennekér-dekébenmodern,amindenkorifelhasználóiigényeknekmegfelelőésamódszertaniadatvédelmetegyidejűlegbiztosítóadat-hozzáférésicsatornákatüzemeltetünk,azokatrendszeresenfejlesztjük.Azadat-hozzáférésicsatornákonahivatalosstatisztikaáltalkezeltadatállományokhozmindagg-regált adatok, mind pedig mikroadatok formájában hozzáférést biztosítunk. Célunk, hogy az adat-védelmielőírásokteljeskörűbetartásamellettahivatalosstatisztikakeretébenkezeltadatállomá-nyokminél gazdagabbadattartalommal,minél több formábanmindahazai felhasználók,mindaz Európai Statisztikai Rendszer tagjai, valamint további nemzetközi szervezetek rendelkezéséreálljanak.

2.5. Az adatvédelmi, adat-hozzáférési megoldások közös kidolgozása

Akülönbözőtechnológiai,módszertanifejlesztésekkelkapcsolatosnemzetköziéshazaiprojektek-benvalóproaktívrészvételünkcélja,hogyafejlesztéseksoránafelhasználókésazadatszolgálta-tókigényeitisfigyelembevegyük,hasznosítsukatudományosközösségekszakmaitudását.Ennekérdekében folyamatosan keressük azegyüttműködés lehetőségeit,módjait aHivatalosStatisztikaiSzolgálat,illetveazEurópai Statisztikai Rendszer tagjaival,valamint a tudományos kutatást végzőszervezetekkel,fórumokkal,közösségek-kelaszorosabbegyüttműködés lehető-ségeit keresve.

Kulcsszavak:módszertaniadatvédelem,szolgál-tatásorientált adatkiadás, informatikai bizton-ság,széleskörűadathozzáférés,együttműködésa kulcsfelhasználókkal

15

A minőség a bizalom záloga. A KSH elsődleges küldetése a jó minőségű hivatalos statisz-tika előállítása. Elkötelezettek vagyunk ezért amellett, hogy megbízható adataink, elem-zéseink előállítása és jó minőségű szolgáltatásaink nyújtása során a felhasználói igények figyelembevételével, átlátható módon járjunk el.

STRATÉGIAI CÉL:AdAtAInK, ElEMzÉSEInK ÉS SzolgÁltAtÁSAInK MInőSÉgÉnEK jAVítÁSA

3.

Helyzetkép

AKSH-banévtizedeshagyományavanastatisztikaiadatokésastatisztikaiadat-előállításifolyama-tokminőségmérésének,értékelésének.AhivatalközétetteMinőségpolitikáját,amimeghatározzaaminőségielvárásokat,minőségmérésésértékeléslegfontosabbelveit.

AhivatalMinőségügyikeretrendszerekiterjedastatisztikaitermékekkelésfolyamatokkalszem-beni elvárásokra, meghatározza a mérés, dokumentálás rendszerét, valamint az értékelés elemeit.

JelenlegigyakorlatunkszerintalegfőbbminőségielvárásokataMinőségiirányelvektartalmaz-zák,amelyet2014-ben jelentősenátdolgoztunk.Aszakstatisztikákmindenévbenfrissülőmód-szertanidokumentációjaafelhasználókszámáramindenszakstatisztikáravonatkozóanösszefog-laljaazadatokminőségévelkapcsolatoslegfontosabbinformációkat.EzekadokumentációkaKSHhonlapjánmindenérdeklődőszámárahozzáférhetőek.

A statisztikusok számára aminőségértékeléséhez, aminőségi paraméterekelemzéséhez, azadatok minőségének folyamatos javításához jóval részletesebb információkra van szükség. Aminőségmenedzsment akkor hatékony, ha az adatgyűjtések szervezését támogató informatikairendszerekmártartalmazzákaminőségelemzéshezszükségeslényegesinformációkatEzekközülabeérkezésiésaválaszadásiarányokravonatkozóindikátorokatmártartalmazzákazinformatikairendszerek.

Astatisztikusokszámáraalegátfogóbbminőségiinformációkatazadatelőállító-orientáltminő-ségjelentések tartalmazzák,melyeket szakstatisztikánkéntéventeállítunkössze.Ezenminőség-jelentésekarészletesmérőszámokmellettazadatminőségszempontjábólrelevánsösszesinfor-mációttartalmazzák.AKSHdokumentáltgyakorlata2015-tőlkezdveválikteljeskörűvé,ugyanisekkortólkellírásosértékelést,majdintézkedésijavaslatotkészíteniaminőségjelentésekrealapoz-vamindenszakstatisztikáról.

Ahivataladataira,adat-előállításifolyamatairavonatkozóanazönértékelésentúlfüggetlenmi-nőség-ellenőrzésreegyelőrecsaknéhányesetbenkerülsor.Azauditokatelsősorbannemzetköziszervezetekhajtjákvégreegy-egykiemeltmutató,adatkörtekintetében,illetveátfogóbbmódonazEurópaiStatisztikaGyakorlatiKódexebetartásánakazEurópaiBizottság(Eurostat)általidőrőlidőrevégrehajtottellenőrzésesorán.

A fő célhoz kapcsolódó legfontosabb fejlesztési irányok a stratégiai időszakban

3.1. A minőségi elvárások érvényesítése a mindennapi gyakorlati munkában

Aminőségielvárásokmegfogalmazásaönmagábannemjárulhozzáazadatokminőségénekajavu-lásához.Azelvárásokgyakorlatbavalóátültetése,majdazehhezkapcsolódóellenőrzésirendszernyújthategyedülgaranciátazérvényesülésükre.Elsőlépéskéntastratégiaiidőszakbankidolgozzuk

16

Adataink, elemzéseink és szolgáltatásaink minőségének javítása

aközelmúltbanmegújultMinőségi irányelvekgyakorlatbavalóátültetéséhezszükségesrészletesoktatásitervet,illetveabelsőauditrendszerrészekéntamegvalósulásellenőrzésénekmechaniz-musait.Emellettcélunk,hogyMinőségiirányelvekentúlrészletesebb,astatisztikaifolyamategyesszakaszairaátfogómódszertanielvárás-rendszertdolgozzunkki.

3.2. A minőségmérés kiterjesztése, informatikai támogatásának megteremtése

Aminőségmérésrehasználtindikátorokfelülvizsgálataszükségessévált,mivelegyrésztanemzet-közigyakorlatváltozik(újminőségindikátorok,másodlagosadatforrásokminőségénekkérdése),másrésztazinformatikaialkalmazásokegyretöbblehetőségetbiztosítanakaminőségméréséreéselemzésére.Azadatok,folyamatokminőségétmérőeljárásokhatékonyságátnagybanfokozza,haautomatizáljukazokat.Célunk,hogyazadat-előállításifolyamatokattámogatórendszerekbeépítsünkbeminőségmérési,-ellenőrzésipontokat,ésastatisztikusokszámáraegyintegráltminő-ségmonitoringraalkalmasrendszertfejlesszünk.

3.3. A statisztikai adat-előállítási folyamatok átfogó, független belső audit rendszerének bevezetése

Aminőségértékeléslényegeadokumentáltkövetelményekésazazoknakvalómegfelelésmérté-kének megállapítása, az esetleges hiányok, kockázatok feltárása, ajánlások, illetve intézkedési ter-vekmegfogalmazásaahiányosságokfelszámolásaérdekében.Abelsőminőségügyiauditrendszeregyrészrőlmeghatározzaazauditkörét(szakstatisztikák,adat-előállításifolyamatok,módszerta-nokstb.),másrésztrészletesenszabályozzaazauditmenetétésafelelősségiköröket.Azauditokdokumentálteredményeialapjánmeghozottintézkedésekjavítjákazátláthatóságotésazadatokminőségét.

3.4. A hivatalos statisztikák adat-előállítási folyamatainak dokumentá- lása és az előállított adatok minőségének értékelése

AKSHmintaHivatalosStatisztikaiSzolgálatirányítószervefelelősséggeltartoziknemcsakasajátmagaáltalelőállítottstatisztikákminőségéneknyomonkövetéséért,hanemamásszervekáltalelőállítotthivatalosstatisztikákértis.AstratégiaiidőszakbanazOrszágosStatisztikaiAdatgyűjtésiProgramkeretébenelőállóstatisztikákelőállításifolyamatainakdokumentálásáraegységeselvá-rások rendszerét dolgozzuk ki és vezetjük be. Emellett a végrehajtást követőenösszefoglalóanértékeljükaminőségetavégrehajtószervekáltalbiztosítottinformációkalapján.

Kulcsszavak:minőségamindennapokban,ami-nőségmérés technikai korszerűsítése, rendsze-resbelsőauditok,aminőségszemléletkiterjesz-téseaKSH-nkívül

17

A hatékony működésnek ki kell terjedni a statisztikai adat-előállítási folyamat korszerű, egy-séges módszertanok alapján történő végrehajtására, az új It-eszközök minél szélesebb körű alkalmazására és a hivatal műszaki szempontú költséghatékony és egyúttal környezettu-datos üzemeltetésének megszervezésére, a rendelkezésre álló humánerőforrással történő optimális gazdálkodásra, valamint a modernizálódó folyamatokhoz illeszkedőkorszerű szer-vezeti keretek kialakítására. Ezzel az átfogó hatékonysági szemlélettel a hivatal megfelelően tud reagálni a gyorsan változó elvárásokra.

STRATÉGIAI CÉL:

MűKödÉSÜnK HAtÉKonySÁgÁnAK jAVítÁSA

4.

Helyzetkép

A működés hatékonyságának módszertani és, szabályozási szempontból kulcskérdése a hiva-tal folyamatainak standardizálása, egységessége, és informatikai támogatottsága. A statisztikaiadat-előállításifolyamatagyakorlatban–azelmúltévekstandardizálástszolgálójelentőséssi-keresfejlesztéseiellenére–mégnemmindenterületenegységesített,amihatékonyságnövelésilehetőségeket rejtmagában.Az informatikai rendszerek területénamódszerekésazeljárásokegységesítéseszükségeselőfeltételvolt,ígyarendszerekkeltámogatottfolyamatszakaszoktekin-tetében a hatékonyság javítására már alkalom nyílik.

Ahivatalhosszúévtizedekrevisszanyúlóhagyományokkalrendelkezikazintegrált,metavezéreltinformatikaitámogatóalkalmazásokfejlesztéseésalkalmazásaterületén.Informatikaiarchitektú-ránkrészekéntstatisztikairegisztereketfejlesztettünkkiésüzemeltetünk,azinformatikaitámoga-tóalkalmazásokpediglefedikazadat-előállításifolyamatlegtöbbszakaszát.Ahivatalrendelkezikazadatgyűjtésekszervezéséhez,érkeztetéséhezinformatikaialkalmazásokkal,azadatgyűjtést,abeérkezettadatokjavítását,afeldolgozástésavalidálásttámogatórendszerekkel.

Az informatikai támogatóeszközök legutóbbi időszakbanmegvalósítottfejlesztése jelentősenátalakítottaamindennapimunkamódszereinket.A2012őszénbevezetettkorszerű,újelektroni-kusadatgyűjtési rendszerre (KSH-ELEKTRA) történőátálláseredményekéntcsökkentekazadat-szolgáltatókadminisztratívterhei,azadat-előkészítésifolyamatrövidült,illetvejavultaKSHmű-ködésénekköltséghatékonysága.

AzEgységesAdatfeldolgozóRendszer(EAR)létrehozásánakcélja,hogyazadatfeldolgozásifel-adatokatastatisztikusokközvetlenül,egyedi programozási tevékenységközbeiktatásanélkülhajthassákvégre.Arendszertovábbielőnye,hogyképesazadat-előállításifolyamatfeldolgozá-sifázisátáltalánosanhasználható,egységesrendszerkéntműködtetni.Amárműködő,dejelen-leg továbbfejlesztésalattálló rendszernekköszönhetően,várhatóan2016végérevalamennyiadatfeldolgozásifeladatoterendszerenbelülhajthatunkvégre.

AlakosságiadatgyűjtésekmobileszközzeltörténővégrehajtásaaKSHegyikkiemeltfejlesztésevoltazelmúltidőszakban.2015-tőlvalamennyilakosságiösszeírástlaptop,illetvePDA-eszközök-kelvégezzük.Afejlesztéskövetkeztébenamobileszközökönfutóprogramokfelváltottákapapíralapúkérdőíveket(növelveafeladatellátásköltséghatékonyságát),illetveakapcsolódóinforma-tikaiprogramoksegítségével(ellenőrzések,számításokautomatikuselvégzése)javítanitudtunkabeérkezőadatokminőségénis.

2014továbbikiemelkedőfejlesztésiprojektjevoltazadminisztratívforrásokbólszármazóada-tállományokátvételéreéskezeléséreszolgálóegységesrendszerfejlesztése(KARÁT).KialakítottukaKSH-baérkező,átvettadatállományoknyilvántartásirendszerét,azátvételhezésazállományokfeldolgozásához kapcsolódó események egységes adminisztrálását, dokumentálását. Az admi-

18

Működésünk hatékonyságának javítása

nisztratívforrásbólszármazóadatokkalkapcsolatosmásikfejlesztésiprojekt2014-benazadatokelőkészítésétcélzóADAMESrendszerlétrehozásavolt.Arendszersegítségévelazadminisztratívadatokalkalmassátehetőkastatisztikaicélúfelhasználásra,továbbifeldolgozásra.

AKSHazelmúltévekbenastatisztikaialaptevékenységet támogató,hatékonyságot javító in-formatikaifejlesztésekmellettaműszaki-üzemeltetésiterületeniskiemeltfigyelmetfordítottatámogatófolyamatokköltséghatékonyműködtetéséreésazinfrastrukturálisfejlesztésekre.Ennekrészekéntelvégeztükabudapestiésavidékiépületekenergiahatékonyságicélúműszakifelmé-rését.Arégielavult,világítótestekhelyettköltséghatékonyabbvilágításimegoldásokatépítettünkbe.Ajelenlegfolyamatbanlévőfűtéskorszerűsítéskövetkeztébenazenergia-megtakarításmellettakárosanyag-kibocsátásisjelentősencsökken.

A fő célhoz kapcsolódó legfontosabb fejlesztési irányok a stratégiai időszakban

4.1. Egységes módszertani ajánlásokon alapuló eljárások a statisztikai előállítási folyamat minden szakaszában

Astandardizálteljárásoktöbbszempontbólisjavítanitudjákahivatalműködésénekhatékonysá-gát.Egyrészrőllehetővéteszikamindenszakstatisztikárakiterjedőinformatikaitámogatóeszkö-zökfejlesztését,másrésztamunkatársakképzésénekhatékonyszervezését,ezenkeresztülamun-kaerő,illetveamunkaidőrugalmasabbkihasználásátistámogatják.Astandardeljárásokazonbancsakmegalapozottmódszertaniajánlásokraépülhetnek.Azegységesmódszertanokatanemzet-közi jó gyakorlatok, ajánlások, valamint a jelenleg alkalmazottmódszerek figyelembevételévelalakítjukki.Célunkhogyazadat-előállításifolyamategységesmódszertannalméglenemfedettmindenrészterületéreegységesmegoldásokszülessenekastratégiaiidőszakban,éskidolgozzukahozzájukkapcsolódóbelsőszabályozásirendszereket.

4.2. Megbízható módszertani elvárásokon alapuló, integrált informatikai megoldásokkal támogatott statisztikai előállítási folyamat

Astratégiaiidőszakbancélunkazelektronikusadatgyűjtésirendszerbebevontadatgyűjtésekkö-rénekbővítése(jelenlegadatgyűjtéseink90százalékatartozikebbeakörbe,célunkapapírkérdő-ívekteljeskiiktatása)ésazEgységesAdatfeldolgozóRendszerkiterjesztéseazösszesadatfeldol-gozásifolyamatra.Alakosságiadatgyűjtésekkörébentovábbmodernizáljukamobileszközökkelmegvalósítottadatgyűjtéstésfolyamatosanbevezetjükazonlineadatgyűjtésimegoldásokatis.AmásodlagosadatforrásokátvételeaKARÁT-rendszerenkeresztülátlátható,dokumentáltmódontörténik,ezenidőszakalattaközvetlenüladatbázisbatöltődőadatátvételekkörétfolyamatosanbővítjük,aminagymértékbenmeggyorsítjaastatisztikaiadat-előállításifolyamatot.

4.3. A statisztikai előállítási folyamatok dokumentáltságának javítása

A hivatalos statisztikai szolgálatok világszerte a KSH-hoz hasonló kihívásokkal néznek szembenapjainkban. Vannak olyan kihívások, melyekre akkor adható a leghatékonyabb válasz, ha nem lokális,hanemglobálismegoldásokatdolgozkianemzetközistatisztikaiközösség.Ennekalapjátaközösmódszertanok,informatikaiplatformokjelenthetik.Ahhoz,hogyaKSHhatékonyantudjaintegrálnianemzetközi fejlesztésekeredményeit,elengedhetetlen,hogya jelenlegi folyamata-it,rendszereitanemzetköziszabványokmenténmérjefelésdokumentálja.Ahelyzetfelmérésekalapjánlehetelőkészíteni,megvizsgálniajövőbeniintegrációhatásait.Ennekmegfelelőencélunkastratégiaiidőszakbanjelenlegirendszereink,dokumentációinkstruktúrájánakfelülvizsgálata,és–aholezmégnemtörténtmeg–anemzetközisztenderdekszerintimódosítása.

19

Működésünk hatékonyságának javítása

4.4. A másodlagos adatforrások használatának szélesítése a hivatalos statisztikák hatékonyabb előállítása céljából

Amásodlagosadatforrásokhasználatalehetővéteszi,hogyazadatgyűjtésfolyamatagyorsabbáváljon,azadatszolgáltatóiterhekcsökkenjenek,ígyvégsősoronazadat-előállításhatékonyságanövelhető.Ajelenlegisszéleskörbenhasználtadminisztratívadatforrásokhasználatánakbővítésemellettahozzáférésstabilitásánakmegalapozása is szükséges.Ahhoz,hogya jelenleghasználtadatforrásokmegbízható,jóminőségűésstabilalapotadjanakastatisztikáinkelőállításához,aktívpárbeszédszükségesazadatgazdaintézményekkel.Apárbeszédkeretébenazadatforrásokrészle-tesdokumentálása,minőségértékeléseiselkészül.Ajelenlegstatisztikaicélramégnemhasználtpotenciálisadatforrásokfeltérképezéseszinténszükséges.

Amásodlagosadatforrásokmásikjelentőscsoportja,aBigDatastatisztikaialkalmazhatósá-gátnemzetköziegyüttműködésekkeretébenvizsgáljuk.ElsőlépéskéntaközigazgatáskereteinbelülelőállóBigDataadatforrásokésazingyenesenhozzáférhetőadatforrásokstatisztikaicélúfelhasználására,illetveazehhezszükségesmódszertanokfejlesztésérekoncentrálunk.

4.5. Infrastrukturális fejlesztések az energiahatékonyság, illetve a fenntart hatóság érdekében

Célunkzöldirodákkialakítása,egyúttalaműködésiköltségekcsökkentése.AfejlesztésirányaazenergiahatékonyságnövelésénekrészekéntaKSHvagyonkezelésébenlévőépületekhőtechnikaiadottságainakjavítása,hőveszteségeinekcsökkentése,megújulóenergiaforrásokalkalmazása,aKSHfűtési,hűtésiésmelegvíz-ellátásirendszereinekkorszerűsítése,illetveavilágításirendszerekkorszerűsítése.

Fentiekhezszervesenkapcsolódik,hogyazirodaibútorokra,azirodaipapír-,illetveiroda-szer-használatra,akörnyezet-ésemberbaráttakarításraiskiemeltfigyelmetfordítunk.

Kulcsszavak: standardizált folyamatok, integráltinformatikaieszközrendszer,folyamatdokumen-táció, másodlagos adatforrások, infrastruktúrahatékonysága, fenntarthatóság

20

A statisztikai információ különleges termék abban az értelemben, hogy annak hitelessé-ge közvetlenül nehezen ellenőrizhető. A felhasználók így a KSH hírnevére, munkatársai-nak felkészültségére hagyatkoznak. A hatékony szakmai munkavégzés és a jó minőségű, jól használható adatok, elemzések, szolgáltatások alapját szükségszerűen a KSH képzett és elkötelezett munkatársai biztosítják.

STRATÉGIAI CÉL:MuNKATáRSAINK FeLKÉSZüLTSÉGÉNeK ÉS ElKötElEzEttSÉgÉnEK ErőSítÉSE ÉS ElISMErÉSE

5.

Helyzetkép

Ahivatalamagyarközigazgatásiszervezetrendszerrészeként,jogszabályok,programokésirány-elvekmentén,aKSHspecifikumainakfigyelembevételévelgondoskodikazemberitőke,amun-katársakmegszerzéséről,megtartásáról,fejlesztéséről,képzéséről,akarrierlehetőségekkiépíté-séről.

Afelkészültéselkötelezettmunkatársakmegszerzéseérdekébenklasszikustoborzásimódsze-reink(külsőésbelsőpályáztatás,azelektronikusfelvételiadatbankműködtetése)mellettszak-maigyakornokirendszertműködtetünk,ésszámosfelsőoktatásiintézménnyelegyüttműködésimegállapodástkötöttünk,amelyekmindatovábbképzésifeladatokellátását,mindaszakértőktudományosmunkáját,ésegybenakiválasztást,atoborzástérintőenkölcsönösenelőnyöslehe-tőségeketbiztosítanak.

A hivatal jelentős számú elkötelezett, felkészült szakértőmunkatárssal rendelkezik, erősekazinformáliskapcsolatok,abelsőkohézió.Adolgozókegyrészeolyanspecialista,akimunkájasoránegy-egyszűkebbszakterületrefókuszál,átfogórendszerekrekevesebbrálátásavan.So-kanegyetlenszakterületenfutnakbekarriert,bárvannakritkábbpéldákabelsőmobilitásra.Aszakmaiésavezetőielőmenetelreajogszabályokáltalmeghatározottkeretekközöttadottalehetőség.

AKSH-bana2014-benelfogadottHRstratégiaáltal rendszerbe foglaltemberierőforrásme-nedzsmentrevanszükség.AjövőbenaKSHelőttolyan,soktekintetbenpéldátlanfejlesztésikény-szerekállnak,melyekamunkatársakrészérőlúj ismereteket,képességeketés ígyaHivataltólatovábbképzésfejlesztését,megújításátisigénylik.Ennektámogatásárajólműködőbelsőképzésirendszertüzemeltetünk.AKSH-ISKOLA2006ótaévesciklikusműködéskeretébenahivatalszak-maiaktualitásait,prioritásait,amunkatársaktovábbképzésiigényeit,aszakmaivezetőkjavaslataitfigyelembevévehirdetimegprogramkínálatát.Abeiskolázásamunkatársak jelentkezése, illet-vevezetőikijelölésalapjántörténik.AképzésekoktatásisegédanyagaifolyamatosanelérhetőkaKSHbelsőhálózatán.Atanfolyamokvégénértékelőkérdőívekformájábanvisszacsatolástkérünkarésztvevőktőlaprogramokfejlesztéséhez.2014-benabelsőképzésirendszerkereteiközöttcsak-nem90kurzuson,összesítveközel3000résztvevőtregisztráltunk.

Ahivataltámogatjaamunkatársaktovábbtanulását,személyesfejlődésétésnemzetköziszakmaiképzésekenvalórészvételétis.Emellettkiterjedtjólétiésszociálisgondoskodástnyújt,törekszikacsaládbarátmunkahelyikörülményekkialakítására,sportéskulturálisprogramokatszervez.Megvál-tozottmunkaképességűmunkatársakattudatosanalkalmazunk.

Folyamatosanfigyelemmelkísérjükanemzetközikörnyezetet,megismerjükésvizsgáljukmásnemzetistatisztikaihivatalokHRterületenelőremutatómegoldásainakátültethetőségétahivataliműködésbe.

21

Munkatársaink felkészültségének és elkötelezettségének erősítése és elismerése

A fő célhoz kapcsolódó legfontosabb fejlesztési irányok a stratégiai időszakban

5.1. tudatos toborzás és hatékony kiválasztás

Arendszerbefoglaltemberierőforrásmenedzsmentkiemeltelemeiaszakmaigyakorlatottelje-sítőhallgatókfogadásaahivatalban,atudatostoborzásésahatékonyabbkiválasztásifolyamat,a„megfelelőembertamegfelelőhelyreamegfelelőidőben”elvmentén.Azadatforradalomáltaltámasztottmármaisváltozóbanlevő,aközeljövőbenpedigjelentősenátalakulókövetelmények-nekmegfelelő készségekkel és tudással rendelkező értékesmunkaerőmegszerzése érdekébenálláshirdetéseinkbenvonzóbbákelltennünkahivataltésastatisztikusiszakmátmintazinnováci-ónakfolyamatosanteretadóéletpályát,különösenazYésZéstovábbigenerációkszámára,akik-nekújelvárásaivannakamunkáltatókkalszemben.Célunk,hogyakiválasztássoránelőzetesszű-rés,felvételiinterjú,értékeléséstesztekkomplexalkalmazásávaljussunkelazoptimálisjelöltig.

5.2. Az értékes munkaerő és a felhalmozott tudás megtartása

Amegfelelőmunkaerőmegszerzéséntúlamegtartásáraisfigyelmetkell fordítanunk.Mivelnemtudunk versenyképes javadalmazást biztosítani a munkatársaknak, más megoldásokat kell keresni, hogyfeltudjukvenniaversenytatöbbimunkáltatóval.Aszakértőiésavezetőiutánpótlásbiztosítá-saszempontjábólkülönösfigyelmetigényelnekazonmunkakörök,aholfelmerülhetatudásveszte-ségkockázata.Aszakmaifolyamatokmélyebbmegismertetése,azelkötelezettségmegteremtése,apályánmaradásésakarriermenedzsmenttámogatása,abelsőmobilitásnyománamunkakapcsola-tokfejlődése,arendszerszemléleterősödése,amunkáértérzettfelelősségnövekedéseérdekébenpályaorientációsprogramot,mentorirendszert,rotációsrendszertszükségesbevezetni.

Apénzügyi lehetőségekfigyelembevételével,amotivációnöveléseérdekébenbővítenikellanemanyagiösztönzőkkörét,melyek jótékonyhatásaegyaránt javítjaamunkaminőségétésamunkamorált,növeliazelkötelezettséget.Végülfolyamatosanmérniésértékelniszükségesafluk-tuációt,kutatniakilépésimotivációt,törekednikellbefolyásolhatóokainakmegszüntetésére.

5.3. optimálisabb emberi erőforrás-allokáció, új munkaköri rendszer

Ahatékonyemberierőforrásgazdálkodásegyikfeltétele,hogyazerőforrásokatazátalakuló,mo-dernizálódófeladatellátáshozigazodóanallokáljukaszervezetiegységekközött.Ehhezamegvál-tozotterőforrás-szükségletfelmérése,amunkakörirendszerrendezéseszükséges.

5.4. A továbbképzés hatékonyságának növelése, a képességek folyamatos fejlesztése

Abelsőképzésirendszerahosszútávúkarriermenedzsmentrésze.Atöbb,illetvemagasabbszintűképzettséghezmegfelelőmegbecsültségnekéselőmeneteli lehetőségeknekcélszerűkapcsolód-nia.Azegyéniképzésiterveketamunkakörifeladatokra,ateljesítményértékeléseredményeire,afejlesztendőkompetenciákraalapozvakészítjükel,ésezekfigyelembevételévelbiztosítunkmeg-felelőképzéseketamunkatársakszámára.

Kulcsszavak: vonzó életpálya, elkötelezettségnövelése, mentori rendszer, rotációs rendszerhatékonybelsőképzés

22

A statisztikai információ minősége jelentős részben az adatszolgáltatókon múlik. Annak érdekében, hogy a hivatalos statisztika a valóságot hűen tükrözze, különösen fontos tö-rekedni az adatok forrásával, az adatszolgáltatókkal felépített jó kapcsolatokra.

STRATÉGIAI CÉL:

Az AdAtSzolgÁltAtóI KApcSolAtoK fEjlESztÉSE

6.

Helyzetkép

Astatisztikaiadatgyűjtésekadatszolgáltatóikétnagycsoportbatartoznak,azintézményiésala-kosságiadatszolgáltatókcsoportjába.Előbbibeavállalkozások,anon-profitszervezetek,azállamiésönkormányzatiszervezetek,intézményektartoznak,utóbbibaaháztartások,magánszemélyek.Azintézményiadatszolgáltatókjellemzőenjogszabályáltalkötelezettekazadatszolgáltatásra,mígalakosságiadatgyűjtésektöbbségébenazadatszolgáltatókönkéntesenvesznekrészt(ezalólti-pikuskivételanépszámlálásésamikrocenzus,amelyekbentörvényerejénél fogvakötelezőazadatszolgáltatás.)AzOrszágosStatisztikaiAdatgyűjtésiProgramösszeállításába–azOrszágosSta-tisztikaiTanácstagjainkeresztül,valamintközvetlenkonzultációkútján–bevonjukazadatszolgál-tatókatvagyképviselőiket,ígyannakvéglegesítésekorfigyelembetudjukvenniazadatszolgálta-tók szempontjait is.

Azintézményiadatgyűjtésekadatszolgáltatóimindenévvégénhatáridőnaplókíséretébenkap-naktájékoztatáststatisztikaiadatszolgáltatásikötelezettségeikről.AKSHáltalvégrehajtottintéz-ményiadatgyűjtések többségénélkizárólagelektronikusúton–aKSH-ELEKTRA rendszerenke-resztül–szolgáltatnakadatotazintézmények.

A lakosságiadatgyűjtésekkörébenaKSHmegkezdte többcsatornás rendszerénekkialakítását,amitöbbféleválaszadásimódfelkínálásával(internet,azonbelüliskülönbözőeszközök,mintszá-mítógép, tablet, okostelefon, illetve összeírók által vezetett interjú, ahol az összeírók laptoponrögzítikazadatokat)lehetővéteszi,hogyazadatszolgáltatókaszámukrakedvezőbbmódonvála-szolhassanakakérdőívekre.Alakosságiadatfelvételekbenazösszeírókatfelkészítjükazadatszolgál-tatókmegfelelőtájékoztatására,atájékoztatásarraiskiterjed,hogyholtudnaktovábbirészletesinformációkhoz, illetve adatokhoz hozzájutni.

Néhánynagyobbvolumenűvagyrendkívülilakosságiadatfelvételbenamegszokottnálnagyobbhangsúlytkapazadatszolgáltatókkal folytatottkommunikáció: sajtótájékoztatók, sajtóközlemé-nyek,reklámok,szóvivőkijelölése,tájékoztatófilmekésszóróanyagok,valamintszéleskörűtársa-dalmiegyüttműködésrévénjuttatjukelaszükségesinformációkatalakossághoz.

Anemzetgazdaságivagyágazatiszempontbólmeghatározógazdaságiteljesítményűszervezetekrészéreadatszolgáltatóifórumokat,személyeskonzultációtisszervezünk.

Akötelezettségüketkésedelmesenvagyrendszeresennemteljesítőadatszolgáltatókesetébenközigazgatási bírság szabható ki, amely kezdeményezésének lehetőségével már több esetbenkénytelenekvoltunkélni.Abírságcélja,hogyadatszolgáltatásrakésztetőhatásarévénjavítsukazadatokminőségét,megakadályozzukaminőségromlását,illetvejavítsukastatisztikaiadat-előál-lítási folyamat hatékonyságát.

Az adatszolgáltatói panaszok kezelése a lakossági és a gazdaságstatisztikai adatgyűjtéseknélhasonlómódon történik: főkéntegyközponti telefonszámon, illetvee-mail címen,egyesadat-gyűjtések során zöldvagykék számsegítségével kereshetikmegkérdéseikkel,problémáikkal ahivatalt. Egyközelmúltbanbefejeződött fejlesztéseredményeként „Lépjenvelünkkapcsolatba”címmelContactCenterműködtetésétkezdtükmeg,ezenafelületenbárki,ígyazadatszolgáltatókiskapcsolatbatudnaklépniaKSH-val,aContactCenterpedigaz„ügyet”amegfelelőszervezetiegységhez irányítja.

23

Az adatszolgáltatói kapcsolatok fejlesztése

A fő célhoz kapcsolódó legfontosabb fejlesztési irányok a stratégiai időszakban

6.1. Szorosabb partnerségi kapcsolat és személyre szabott kommunikáció

Azelvárásoknakmegfelelő,jóminőségű,gyakrannemzetközikötelezettségkörébeistartozóada-tokrendelkezésreállásánaknélkülözhetetlenfeltételeazadatgyűjtésés-feldolgozásjólszervezettfolyamatán túl az adatszolgáltatói kapcsolatok fejlesztése. Ennek érdekében folyamatosan javítjuk azadatszolgáltatókkalfolytatottkommunikációt.

Akiemeltintézményiadatszolgáltatókkörébenmárbevezetettszemélyeslátogatásokat,helyszí-niellenőrzéseketéskonzultációkatszélesebbadatszolgáltatóikörreterjesztjükki.Adatszolgáltatóifórumokat,nyíltnapokat,tájékoztatókatszervezünk,ésterületi,megyeiszintűrendezvényekenkeresztülismertetjükmeghivatalunkat,tevékenységünketésannakfontosságátazintézményekképviselőivelésalakossággal.

Azadatokfelhasználásárólszólóvisszacsatolássalésproaktívtájékoztatássaltesszükélőbbéakapcsolatot az adatszolgáltatókkal.

Alakosságiadatgyűjtésekesetébenaháztartások,magánszemélyekkörébenatöbbcsatornásadatgyűjtés lehetőségeinekkiterjesztésével folyamatosanegyre többadatgyűjtésünkesetébenbiztosítunklehetőségetazadatszolgáltatókszámáraalegkedvezőbbválaszadásimódkiválasztá-sára, és intenzívebb kommunikációval javítjuk az adatszolgáltatói hajlandóságot.

6.2. Az adatszolgáltatói terhek vizsgálata

Avállalkozásokadminisztratívterheinekcsökkentéséreirányulórövid-ésközéptávúkormányzatiprogrambanmeghatározottcélkitűzésekmegvalósításáhozvalóhozzájárulásjegyébenfolyamato-sanmérjükazadatszolgáltatóiterheket.Emellettaterhekméréséreszolgálóeszközökfinomításá-raistörekszünk.Eredményeinkalapjánbecslésekettudunkkészíteniatervezettújadatgyűjtések,vagymódosításokadatszolgáltatóiterhekregyakorolthatásáról.Emellettazeredményekismere-tébentudunkajövőbenigazítaniazegyesadatszolgáltatókkijelölésénekgyakorlatánis.

Mindalakossági,mindazintézményiadatfelvételekesetébentovábbcsökkentjükazadatszol-gáltatóiterheketakérdőívek,kitöltésiútmutatókrevíziójával,továbbiadminisztratívadatokát-vételével, bár ezutóbbi esetben sokszor korlátozó tényezőaz adatbázisokhoz valóhozzáférés,azokminőségeésmegfelelőidőbenvalórendelkezésreállása.Azadatszolgáltatókészrevételeitfelhasználjukakérdőívekvéglegesítése,továbbáaKSH-ELEKTRA-rendszerfejlesztésesorán.

6.3. Következetes fellépés az adatszolgáltatói kapcsolatokban

Az adatszolgáltatókkal való kapcsolattartás lehetőségeit továbbfejlesztjük.Ügyfélszolgálatot in-dítunk az adatszolgáltatókpanaszainak, problémáinakmegfelelő kezelésére, továbbáegységeseljárásirendet,ügyfélszolgálatiprotokolltalakítunkkiapanaszokkivizsgálására.

Azadatszolgáltatóihajlandóságjavításaérdekébenbővítjükkapcsolatainkaternyőszervezetek-kel:gazdaságikamarákkal,érdekképviseleticsoportokkal,éscivilszervezetekkeltörekszünkaszo-rosegyüttműködésre.

Kulcsszavak: partnerség, arányosított terhek,eredményes panaszkezelés

24

Az intézményi kapcsolatok erősítésével fejleszthető a társadalom statisztikai kultúrája és jártassága, hatékonyabbá válhat a tényekre alapozott döntéshozatal, valamint nö-velhető, terjeszthető a KSH elismertsége. Az adatforradalom által támasztott kihívások különösen fontossá teszik a tudományos szférával folytatott kapcsolatok elmélyítését, akárcsak a „másodlagos adatforrások” (Big data és egyéb nem hagyományos statiszti-kai adatforrások) tulajdonosaival, kezelőivel folytatott újszerű intézményi kapcsolatok kiépítését.

STRATÉGIAI CÉL:

Az IntÉzMÉnyI KApcSolAtoK ErőSítÉSE

7.

Helyzetkép

Az elmúlt években számos egyetemmel és más kutatóhellyel, illetve intézménnyel kötöttünkegyüttműködésimegállapodást,részbenakutatóiszfératevékenységénektámogatására,részbenközös kutatási projektek indítása érdekében, illetve a statisztikusképzés elősegítése céljából. Apartnerségkiemelkedőformája,hogykétkihelyezetttanszékisműködikaKSH-ban,azegyikaBu-dapestiGazdaságiFőiskolakihelyezetttanszéke,amásikaSzentIstvánEgyetemé.Azintézményikapcsolatoképítésénektovábbiformájafelhasználóifórumokszervezése,amikorisaKSH„ház-hozmegy”.Afővárosihelyszínekmellettszámosnagyvárosbantartottunksikeresrendezvénye-ket,amelyekenbemutattukadatbázisainkat,azadatokhozvalóhozzáféréskülönbözőeszközeités formáit.

Hosszú távon kiegyensúlyozottan jó kapcsolatot ápolunka statisztikahazai szakmai és tudo-mányosszervezeteivel,aMagyarTudományosAkadémia(MTA)StatisztikaiTudományosAlbizott-ságával,azMTADemográfiaiOsztályköziÁllandóBizottságával,aMagyarStatisztikaiTársasággal(MST)ésannakszakosztályaival.AzMST-vel-amelynektagságalegnagyobbrésztaKSHmunkatár-saibólkerülki–rendszeresekaközösrendezvények.

Kiemelkedően fontos partnereink aminisztériumok, a központi igazgatási szervek. Az elmúltévekbenaközigazgatásiszervekegészsorávalkötöttünkrészbenazátfogóegyüttműködéstcélzó,részbenkonkrétfeladatokmegoldásátszolgálóegyüttműködésimegállapodásokat.Ahivatalossta-tisztikairendszertagjaivaleminőségükbenastatisztikaitörvénybenrögzítettkeretekbenazegyütt-működésfontosterepeazOrszágosStatisztikaiTanács(OST).AzOST-benatagokkalszükségszerintmunkacsoportokban dolgozunk ki javaslatokat a felmerült problémákmegoldására. A hivatalosstatisztikaiszolgálattagjaivalazonbanszámosfórum,konzultációkeretébenfolyikegyüttműködésmódszertani kérdésekben.

Főlegacenzusokhozésegyébkiemeltvagynagyobbösszeírásifeladathozkapcsolódóanbizo-nyulthatékonynakazegyüttműködéscivilszervezetekkel.A2011.évinépszámlálássoránkülöncivilpartnerségiprogramotműködtettünk,amelyhozzájárultacenzuskedvezőtársadalmifogad-tatásához és így sikeres végrehajtásához.

A KSH munkatársai rendszeresen vesznek részt konferenciákon, tudományos rendezvényeken, amiknek szintén fontos szerepe van az intézményi kapcsolatok építésében, ápolásában. Ugyan-akkoraKSHáltalszervezettkonferenciákonisnagyszámbanadnakelőmásintézmények,illetveszakmákképviselői.

Intézményikapcsolatainkésrendezvényeinkegyikfontoscéljaastatisztikaikultúraterjesztése,vagyis,hogyakülönbözőszakmákésintézményekképviselőiminéljártasabbfelhasználóilegye-nekastatisztikának.

25

Az intézményi kapcsolatok erősítése

A statisztika napjainkra egyre inkább transznacionális jelleget ölt, ami azt is jelenti, hogy azelvártésavállaltmagasminőségűstatisztikaitevékenységnekésastatisztikafejlesztésénekelen-gedhetetlenrészeanemzetköziegyüttműködés.Aglobalizáció(ésanemzetistatisztikaihivatalokszűkülő erőforrásai) nemcsak szorosabb együttműködést, hanem egymással összehasonlíthatóstatisztikaiinformációkatiskíván.AKSHtevékenyenveszrésztamegbízhatóadatokösszeállítá-sátelőíróésazösszehasonlítástbiztosítónemzetközimegállapodások,ajánlásokésjogszabályokmegalkotásábanazEurópaiUnió, azENSZésazOECDkülönböző szintű fórumain.NemzetközipartnereinkközöttkiemelkedőhelyettöltbeazEurópaiBizottság,amelynekkeretébenműködikazEurópaiUnióstatisztikaihivatala,azEurostatis.

Azelmúltidőszakbanegyiklegkiemelkedőbbsikerünkanemzetközistatisztikaterületénazvolt,hogyazENSZközgyűlése2014-benmagyarelőterjesztésrehatározatbanfogadtael„Ahivatalosstatisztikaalapelvei”címűdokumentumot.Hasonlósikerkéntkönyvelhetjükelaztis,hogyaKSHelnökétegymástkövetőkétalkalommal,2012-benés2013-banazENSZStatisztikaiBizottságánakelnökévé,2014-benalelnökévéésügyvezetőelnökévéválasztották.

AKSHhosszúévekótafolyamatosanrésztvállalanemzetköziszakmaisegítségnyújtásiprogra-mokbanis,földrajzielhelyezkedésünkrévénelsősorbananyugat-balkánitérségben.NemzetközikonzorciumtagjakéntszinténhosszútávratekintvisszaközreműködésünkaFöldközi-tengerime-dencedélirégiójánakországaittámogatóEU-finanszírozásúprojektekben.

A fő célhoz kapcsolódó legfontosabb fejlesztési irányok a stratégiai idő-szakban

7.1. A hazai intézményi, szakmai szervezeti kapcsolatok fejlesztése

AstratégiaiidőszakbanazOSTműködésétmégoperatívabbá,tagjaivalakapcsolatotközvetleneb-békívánjuktenni,rajtukkeresztültovábberősíteni,mélyíteniakapcsolatokatazadatszolgáltatókésa felhasználókképviselőivel, szervezeteivel.Aminisztériumokkalésközponti igazgatási szer-vekkelmeglevőkapcsolatainkatmegőrizzükésigyekszünktartalmábanméggazdagabbátenni.Azegyüttműködésbenrésztvevőszervezetekkörénekbővítéséreislátunklehetőséget.Fontosolyanprogramok,rendezvényekszervezése,közösfeladatokkitűzése,amelyekélővéteszikakapcsola-tokat.Törekszünkarra,hogyaKSHkompetenciájábatartozófeladatokvállalásával,közösprojek-tekbenvalórészvétellel támogassukaközponti igazgatási szervekmunkáját.Ezenbelülújszerűfeladatleheta2014-2020időszakOperatívProgramjainakmonitorozásáhozszükségesindikátor-rendszerekkialakításaésazindikátorokfolyamatoselőállítása.

AzMTAStatisztikai TudományosAlbizottságábanésazMTADemográfiaiOsztályköziÁllandóBizottságábantámogatjukmunkatársainkaktívszerepvállalását.Ahazaidemográfiaművelésénektradicionálisan központi szereplőjekéntelvi jelentőségűnek tartjuk,hogyanépesedésihelyzet-telfoglalkozótudományterületkellőelismertségetésképviseletetkapjonamagyartudományoséletben.AzMSTszakosztályaibanfolyószakmaimunkakiválólehetőségetkínálaKSH-banésazonkívültevékenykedőszakértőkeszmecseréjére,atapasztalatokmegismeréséreéskölcsönöshasz-nosítására,ígyaKSHtovábbraistörekszikaspeciáliskapcsolatfenntartására.

7.2. A felsőoktatási és a kutatási kapcsolatok fejlesztése

Afelsőoktatásiintézményekkelésakutatóintézetekkelkialakítottszéleskapcsolatrendszerünketa jövőbenelsősorbantovábbitartalommalgazdagítvaszeretnénkműködtetni.Aközöspályáza-tokban,aközöskutatásokbansok,mamégkihasználatlanlehetőségetlátunk.Ugyanakkorezazakapcsolatiháló,amialeghatékonyabbantámogathatbennünketastatisztikaikultúraésastatisz-tikaijártasságterjesztésében.A2016.évimikrocenzuskiegészítőfelvételeinekelőkészítése,majdazeredményekfeldolgozásajóalkalmatkínálakülönbözőkutatóintézetekkel,műhelyekkeléscivilszervezetekkelvalóegyüttműködésre.

26

Az intézményi kapcsolatok erősítése

7.3. A nemzetközi intézményi kapcsolatok fejlesztése

Azadatforradalomanemzetközi statisztikaiközösségegyüttműködésétakorábbinálmagasabbszintreemeli.Akihívásokkezeléséheznemcsakszoroskapcsolatokra,tapasztalatcserérevanszük-ségmásországokstatisztikaihivatalaivalésanemzetköziszervezetekkel,hanemolyanközösfej-lesztésiprojektekmegvalósítására,közösinformatikaiplatformokkidolgozásárais,amelyekered-ményeitazegyesnemzetistatisztikaihivatalokközvetlenültudjákbeépítenitevékenységükbe.

AzEurópaiStatisztikaiRendszeratagállami,szakmaiérdekérvényesítésnekésegyüttműködés-nekteretbiztosítópartnerségiegyüttműködés,amelyelsősorbanazEUszakpolitikaiterületeireösszpontosul.Stratégiaitörekvésünk,hogyazeurópaistatisztikairendszerbenolyanszerepetvál-laljunkésolyanhelyettöltsünkbe,hogyaktívéskonstruktívalakítói,formálóilegyünkazegyütt-működésnek,aközösszabályoknak,különfélesztenderdeknekésjogikereteknek.Szakértőinkésszakstatisztikai,módszertani,informatikaivezetőinkaktívszerepvállalásaajogszabály-előkészítésésdöntéshozatalkülönbözőszakaszaibantovábbraiskiemeltjelentőségű.

TovábbraisaktívszereplőileszünkazENSZStatisztikaiBizottságaésazENSZEurópaiGazdaságiBizottságatovábbáazOECDkeretébenfolyónemzetközistatisztikaiegyüttműködésnek.

7.4. Új típusú kapcsolatrendszer kutatókkal és másodlagos adatforrások kezelőivel az adatforradalom lehetőségeinek kiaknázása érdekében

Anapjaikbanmárzajlóésahivatalosstatisztikaművelőiszámáraaközeljövőbenújabbésújabbkihívásokat jelentőadatforradalomnyújtotta lehetőségekhasznosításaérdekébenújkapcsolat-rendszerekkiépítésérevanszükség.

Akülönbözőmásodlagosadatforrások(BigData,nemzetköziéshazaiadatgazdákspeciálisadat-bázisai,nyilvántartásai)kezelőivel,tulajdonosaival,fenntartóival–akárközintézményekről,akárpiaciszervezetekrőlvanszó–olyanszakmaikapcsolatotkellkiépítenünkamelylehetőségetbizto-sítezeknekazadatforrásoknakahivatalosstatisztikacéljábóltörténőhasznosítására.

Amásodlagosadatforrásokhatékonykiaknázása–akárközvetlenadatelőállításra,akárasta-tisztikai tevékenységeket támogató információs bázisként – olyan speciális kompetenciákat éseszközöket igényel, amelyek leginkábbegyetemekben, kutatóintézetekben lelhetők fel. Ezért amegfelelőtudás,módszerekéseszközökbevonásaérdekébenújtípusúegyüttműködéseketkez-deményezünkilyenintézményekkel,illetvebekapcsolódunkilyenjellegűnemzetköziprojektekbe.

7.5. Segítségnyújtási programok, kapcsolat a szomszédos országokkal

Ahivatal az elmúlt években számos olyan nemzetközi projektben töltött be irányító szerepet,amelyekazEurópaiStatisztikaiRendszeregészeszámárahoztakeredményt,vagyagazdasági-tár-sadalmi változások következtében átalakult folyamatokat vizsgáltamélyrehatóbban,mint pl. anemzetközivándorlástvizsgáló SEEMIG-projekt.A fenntarthatóságotésahatékonyságotszemelőtttartvahangsúlythelyezünkarra,hogyakorábbiegyüttműködésekértékeihasznosuljanak,ezért a tapasztalatokat, a kialakult kapcsolatrendszert és az elért eredményeket felhasználva új együttműködésekindításaisszerepelcéljainkközött.

AKSHelhivatottabban,hogyakörnyezőországokstatisztikaihivatalaivalisszoroséshatékonyegyüttműködéstalakítsonki.Azonországokhivatalaival,amelyekazEUtagországai,elsősorbanazuniós tagságbóleredőfeladatokéskötelezettségekteljesítésén, illetveazehhezkapcsolódóproblémákmegoldásándolgozunkközösen.Acsatlakozáselőttállóországokkalközösenmegfo-galmazottcélunkelsősorbanarégióssajátosságokfeltérképezése,azokmegértéseéselemzése,valamintajelenlegelérhetőnélrészlete-sebb, gazdagabb adatbázisok felállítása.

Kulcsszavak:hazai intézményiés szervezetikapcsolatok, statisztika a felsőoktatásban,kutatási kapcsolatok, nemzetközi szakmaiszereperősítése,segítségnyújtás

I. FüGGeLÉK

III.

28

Függelék

1.

2.

4.

3.

6.FE

LHAS

ZNÁL

ÓI

IGÉN

YEK

MAG

AS

SZÍN

VON

ALÚ

TE

LJES

ÍTÉS

E,

SZO

LGÁL

TATÁ

SAIN

K FE

JLES

ZTÉS

E

ADAT

VÉDE

LEM

ÉS

AZ

ADA

THO

ZZÁF

ÉRÉS

EG

YEN

SÚLY

ÁN

AK

bIZT

OSÍ

TÁSA

Mű

köd

ésü

nk

HAT

ÉKO

NYS

ÁG

ÁN

AK

JAVÍ

TÁSA

AD

ATA

INK,

EL

EMZÉ

SEIN

K ÉS

SZ

OLG

ÁLT

ATÁ

SAIN

K M

inő

ség

ének

JA

VÍTÁ

SA

A fe

lhas

znál

ói

igén

yek

és

elég

edett

ség

mér

ése

Kors

zerű

ad

atvé

delm

i m

egol

dáso

k al

kalm

azás

a

Egys

éges

m

ódsz

erta

ni

aján

láso

kon

alap

uló

eljá

ráso

k a

stati

sztik

ai

előá

llítá

si fo

lyam

at m

inde

n sz

akas

zába

n

A m

inős

égi

elvá

ráso

k ér

vény

esíté

se

a m

inde

nnap

i gy

akor

lati

mun

kába

n

A fe

lhas

znál

ói

véle

mén

yek

tapa

szta

lata

inak

ha

szno

sítás

a az

ad

at-e

lőál

lítás

fe

jlesz

tésé

ben

Az a

dath

ozzá

-fé

rés i

nteg

rált,

sz

olgá

ltatá

s-or

ient

ált

rend

szer

ének

ki

alak

ítása

Meg

bízh

ató

mód

- sz

erta

ni e

lvár

á-so

kon

alap

uló,

in

tegr

ált i

nfor

ma-

tik

ai m

egol

dá-

sokk

al tá

mog

atott

st

atisz

tikai

el

őállí

tási

foly

amat

A m

inős

ég-

mér

és

kite

rjesz

tése

, in

form

atika

i tá

mog

atás

ának

m

egte

rem

tése

A tá

jéko

ztat

ás

kors

zerű

sz

erve

zése

és

eszk

özre

ndsz

ere

Mod

ern,

a h

azai

és

nem

zetk

özi

elvá

ráso

knak

m

egfe

lelő

info

r- m

atika

i bizt

on-

sági

meg

oldá

sok

alka

lmaz

ása

A st

atisz

tikai

el

őállí

tási

foly

amat

ok

doku

men

tált-

ságá

nak

javí

tása

A hi

vata

los

stati

sztik

ák

adat

-elő

állít

ási

foly

amat

aina

k do

kum

entá

lása

és

az e

lőál

lított

ad

atok

min

ősé-

géne

k ér

téke

lése

Tájé

kozt

atás

és

kezd

emén

yező

ko

mm

unik

áció

Szél

es k

örű

hozz

áfér

és b

izto-

sítás

a a

hiva

talo

s st

atisz

tika

kere

tébe

n ke

zelt

adat

-tá

llom

ányo

khoz

A m

ásod

lago

s ad

atfor

ráso

k ha

szná

latá

nak

szél

esíté

se

a hi

vata

los

stati

sztik

ák

haté

kony

abb

előá

llítá

sa c

éljá

ból

Érth

etős

ég é

s já

rtas

ság

Adat

véde

lmi,

adat

-hoz

záfé

rési

meg

oldá

sok

közö

s ki

dolg

ozás

a

Infra

stru

ktur

ális

fejle

szté

sek

az

ener

giah

até-

kony

ság,

ille

tve

a fe

nnta

rtha

tósá

g ér

deké

ben

5. M

uN

KATÁ

RSA

INK

felk

észü

ltsé

gén

ek

és e

lkö

tele

-ZE

TTSÉ

GÉN

EK

erő

síté

se é

s EL

ISM

ERÉS

E

Tuda

tos

tobo

rzás

és

haté

kony

ki

vála

sztá

s

Az é

rték

es

mun

kaer

ő és

a

felh

alm

ozott

tu

dás

meg

tart

ása

Opti

mál

isabb

em

beri

erőf

orrá

s-al

loká

ció,

új

mun

kakö

ri re

ndsz

er

A to

vább

képz

és

haté

kony

-sá

gána

k nö

ve-

lése

, a k

épes

sé-

gek

foly

amat

os

fejle

szté

se

AZ

AD

ATSZ

OLG

ÁLT

ATÓ

I KA

pcSO

LATO

K FE

JLES

ZTÉS

E

Szor

osab

b pa

rtne

rség

i kap

csol

at

és sz

emél

yre

szab

ott

kom

mun

ikác

ió

Köve

tkez

etes

fellé

pés

az a

dats

zolg

álta

tói

kapc

sola

tokb

an

Adat

szol

gálta

tói

terh

ek

vizs

gála

ta

7.AZ

INTÉ

ZMÉN

YI

KApc

SOLA

TOK

er

ősí

tése

A ha

zai i

ntéz

mén

yi,

szak

mai

szer

veze

ti ka

pcso

lato

k

fejle

szté

se

A ne

mze

tköz

i in

tézm

ényi

ka

pcso

lato

k fe

jlesz

tése

A fe

lsőok

tatá

si

és a

kut

atás

i ka

pcso

lato

k fe

jlesz

tése

Segí

tség

nyúj

tási

prog

ram

ok,

kapc

sola

t a

szom

széd

os

orsz

ágok

kal

1. A

KSH

stra

tégi

ai c

élté

rkép

e

A st

atisz

tikai

ad

at-e

lőál

lítás

i fo

lyam

atok

átfo

-gó

, füg

getle

n be

lső a

udit

rend

szer

ének

be

veze

tése

Új tí

pusú

kap

csol

at-

rend

szer

kut

atók

kal

és m

ásdo

lago

s ada

t-fo

rrás

ok k

ezel

őive

l az

ada

tforr

adal

om

lehe

tősé

gein

ek k

iakn

á-zá

sa é

rdek

ében

29

Függelék

2. A KSH stratégiai értékű ágazati dokumentumai

A KSH tájékoztatási politikájahttp://www.ksh.hu/docs/bemutatkozas/hun/tajekoztatasi_politika_2014.pdf

A KSH adatvédelmi politikájahttp://www.ksh.hu/docs/bemutatkozas/hun/adatvedelmi_politika_2014.pdf

A KSH minőségpolitikája http://www.ksh.hu/docs/bemutatkozas/hun/ksh_minosegpolitikaja_2014.pdf

Minőségi irányelvek a Központi Statisztikai Hivatal statisztikai folyamataira http://www.ksh.hu/docs/bemutatkozas/hun/ksh_minosegi_iranyelvek_2014.pdf

A KSH Hr stratégiája 2014-2020(belsődokumentum)

A KSH Informatikai stratégiája (2013)(belsődokumentum)