kamu İhale kanunu eĞİtİmİ · 2016-03-31 · yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve...
Post on 19-Jan-2020
23 Views
Preview:
TRANSCRIPT
KAMU İHALE KANUNU EĞİTİMİ
T.C.
KAYSERİ VALİLİĞİ
İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü
TEKNİK ŞARTNAME VE YAKLAŞIK MALİYET
İHALE İŞLEM ADIMLARI
1 İhtiyacın Ortaya Çıkması
2 Teknik Şartnamenin Hazırlanması
3 Yaklaşık Maliyet
4 İhale Usulünün Tespiti
5 İhale Dokümanı
6 İhale Onayının Alınması
7 İhale Komisyonunun Kurulması
8 İhale İlanı
9 İhale Dokümanının Görülmesi
10 Tekliflerin Sunulması
11 Tekliflerin Değerlendirilmesi ve İhalenin Karara Bağlanması
12 İhale Sonucunun Bildirilmesi ve Sözleşme Yapılması 31.03.2016 2
İlan Sürelerine Göre Bir İhale İçin
Yapılacak Olan İşlem Gerekli Süre (Gün)
Doküman Hazırlığı 7
Onay İşlemleri 1
İlan Hazırlığı 4
İlan (EKAP’tan Dolayı)--------------- 28-25-21-14-7
Komisyon Çalışması 1
Tebliğ 1
İdareye İtiraz Süresi 10
İdarenin Cevabı ve Tebliğ(Posta) 7
KİK’e İtiraz Süresi 10
KİK’in Değerlendirmesi ve Tebliğ 7
Sözleşmeye Davet 1
Sözleşmenin İmzalanması 3
Toplam Asgari Gerekli Süre
(Farklı İlan Sürelerine Göre)
80-77-73-66-59 31.03.2016 4
Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde açık olmasına dikkat edilmelidir.
*** Yüklenicinin teknik şartnameye göre teslimat yapacağı,
Muayene ve kabul komisyonunun da teknik şartnameye göre KABUL YAPACAĞI unutulmamalıdır.
Teknik Şartname (İhale ve Muayene ve Kabul Komisyonu Açısından)
31.03.2016 5
Teknik Şartnameyi hazırlayan personelin MUAYENE KABUL İŞLEMLERİ aşamasında görevlendirilmeyeceğine ilişkin
• her hangi bir düzenleme yer almamaktadır.
Muayene Kabul Yönetmeliklerinde
ve Hizmet İşleri Genel
Şartnamesinde
Sınırlama Var mıdır?? (Mal/Hizmet Teslim Aşamasında Personel Görevlendirilmesi)
6 31.03.2016 6
İhale –Muayene ve Kabul
Komisyonu İlişkisi
İhaleyi gerçekleştiren ihale komisyonu
üyeleri,
• mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin
• muayene ve kabul komisyonunda veya kontrol teşkilatında görev alabilir.
Kontrol teşkilatında görev alanlar
• muayene ve kabul komisyonlarında görev alamazlar
• ** İhale yetkilisi, ihale ve muayene kabul komisyonunda görev alamaz.
31.03.2016 7
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılabilir.
(Çok Özellikli bir Durum) Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.
Teknik Şartname (Belirli Standartlara Yer Verilmesi-Marka Model)
31.03.2016 8
Yaklaşık Maliyete İlişkin İlkeler
İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce,
teknik şartnamede tanımlanmış olan ihtiyacın yaklaşık maliyeti KDV hariç olmak üzere
• ilgili ihale uygulama yönetmeliklerinde belirtilen esaslara göre hesaplanır ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.
31.03.2016 11
İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde;
a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,
b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,
c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat ve rayiçler,
Yaklaşık Maliyet Hesabına Esas Fiyat Ve
Rayiçlerin Tespiti
31.03.2016 12
ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,
d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri,
esas alınır.
Yaklaşık Maliyet Hesabına Esas
Fiyat ve Rayiçlerin Tespiti
31.03.2016 13
Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda;
• fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve standardına yer verilmeli,
Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenmeli.
İstenen özellikleri taşımayan fiyat bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmamalıdır.
Fiyat Araştırması Yapılırken Dikkat Edilecek
Hususlar
31.03.2016 14
İdare tarafından Hafta tatili ve genel tatil günleri dahil
• 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile
takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen
• Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün sayısı ile
bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının,
idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.
(Artık Gün/Kıst Ay)’lar ile Bu Süre Zarfında Ödenecek
Yol ve Yemek Gün Sayılarının Belirtilmesi
31.03.2016 15
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde,
sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında
• **işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri,
ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle
• değerlendirme dışı bırakılır.
Toplam Asgari İşçilik Maliyetinin
Altındaki Teklifler
31.03.2016 16
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
• ***isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti,
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler,
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar,
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler.
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet
Alımlarında Teklifin Kapsamı
31.03.2016 17
İhale tarihinde yürürlükte bulunan
• **brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret
• (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),
nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan
• **işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı
ASGARİ İŞÇİLİK MALİYETİNİ OLUŞTURUR.
Asgari İşçilik Maliyeti
31.03.2016 18
İdari şartnamede
• **işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler
TEKLİF BİLEŞENİ KABUL EDİLİR.
İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler
31.03.2016 19
İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
KİK payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile
amortisman, kıdem ve ihbar tazminatları,
ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri,
oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
………
Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler (Giyim Malzemesi)
31.03.2016 20
bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere,
birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
• **% 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.
(KİK Genel Tebliği Md:78.30-ç)
Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler
(Genel Oran)
31.03.2016 21
Hizmet alımlarına ilişkin yaklaşık maliyet hesaplanırken, işin niteliği dikkate
alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. (Hiz. Al. Yön.)
Yapım işlerinde ise hesaplanan yaklaşık maliyet tutarına % 25 oranında yüklenici
kar ve genel gider karşılığı eklenmelidir.(Yap. İş. Yön.)
Yaklaşık Maliyet (Kar Marjı Oranı)
31.03.2016 22
Başlıca aşağıdaki hususların tespitinde önemlidir
Alım – ihale usulü
İlan süresi ve usulü
Yeterlik kriterleri
Yabancı isteklilere açık ihale- yerli istekliye fiyat avantajı uygulanması
Aşırı düşük teklif değerlendirmesi
Ön ilan yayımlanabilmesi
YAKLAŞIK MALİYET
31.03.2016 23
İlan süreleri (md 13)
Ön İlan yapılıp yapılamayacağının tespiti
İhale usulü (eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihaleleri bu usule göre yaptırılabilir. md 20/BİAİU)
İhalelerin yabancı isteklilere açılması
Yerli istekli avantajı (md 63)
Yeterlik kriterlerinin belirlenmesine yarayan parasal değerdir.
Eşik Değer (md.8)
[4734/Md.:8]
31.03.2016 24
İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden,
KDV hariç olmak üzere,
Uygulama yönetmeliklerinde belirtilen esaslara göre,
Dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir,
Kısmi teklif; işin tamamı dikkate alınarak her bir kısım için ayrı ayrı hesaplanır.
Yaklaşık maliyetin gizliliği/açıklanması;
Teklif (Pazarlık usulünde son teklif) fiyatlarının açıklandığı oturumda açıklanır.
Teknik şartname danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılırsa yaklaşık maliyet de bu kapsamda hazırlattırılabilir. (aynı istekliye)
YAKLAŞIK MALİYETE İLİŞKİN
İLKELER
31.03.2016 26
top related