estrategias e instrumentos para el desarrollo territorial
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ESTRATEGIAS E INSTRUMENTOS
PARA EL
DESARROLLO TERRITORIAL
LECCIONES DESDE LA EXPERIENCIA
INTERNACIONAL
La Havana - 29 mayo 2012
Giancarlo Canzanelli
Nicaragua
El Salvador
Guatemala
Honduras
Costa Rica
Cuba
Haiti-Dominican
Republic
Colombia
Ecuador
Uruguay
Albania Serbia-
Montenegro
Boznia-Herzegovina
Morocco
Indonesia
Libano
BoliviaAngola
South Africa
Mozambique
Kosovo
Sri Lanka
LA EXPERIENCIA DE ILS LEDA
THE ILSLEDA NETWORK
OF THE LEDAs
Guatemala
• Ixcan (1993)
• Huehetenengo (1996)
• Chiquimula (1999)
El Salvador
Dominican
Republic
Honduras
• Chalatenango (1992)• Morazan (1992)• Ademmis (1994)• Apopa (1994)• Sonsonate (2004)
Nicaragua
• Granada (1991)• Leon (1993)• Jinotega (1994)
• Valverde (2000)
• Dajabon (2000)
• Monte Plata (2000)
• Seibo (2009)
EcuadorColombia
• Ocotepeque (1992)
• Intibuca (1993)
• Valle (2002)
* Associated LEDAs
• Rafaela• Santa Fe Network
Uruguay
• Ribera (2008)
• Florida (2009)
Argentina *
• Velez (2005)
• Metropolitana (2005)
• Urabá (2005)
• Oriente Antioquia (2005)
• Nariño (2004)
• Valle Cauca (2005)
• Dinosaurius (2005)
• ADR Antioquia (2009)
• Casa Agua (2010)
• Aprodel (2008)
• Zapatosa (2009)
• Azuay (2004)• Quito (2006)• Crecer (2007)• Manabi (2008)• Corpoambato(2008)
Albania
Bosnia
Herzegovina
• Travnik (1997)
• Skhodre (2001)
• Vlore (2003)
Serbia
• Novi Sad (2002)• Kragujevac (2004)
Lebanon
• North (2010)
• Bekaa (2010)
• Dahyeh (2009)
• South (2010)
• Nkomazi (1999)• Many municipal
LEDAs
South Africa
Mozambique
• Sofala (1999)• Manica (1999)• Matutine (2002)• Nampula (2004)• Zambezia (2004)
Sri Lanka
• Rueda (South
Province -2008)
Bolivia
• La Paz (2010)
• Oruro (2010)
Aianzas territoriales
gana-gana
• Taller Eurada en Istambul(Octubre 2012)
•
• Foro DEL en Brazil(2013)
Elementos para una estrategia DET
Visión
Objetivos
Organización
del sistema
productivo
Organización
del entorno
territorial
Harmonización
de la politica
del Estado
Priorización de potencialidades
Organización de cadenas del valor
Definición puntos de excelencia y
obstaculos al desarrollo
Infraestucturas
Servicios no financieros
Servicios financieros
Innovación
Capacitación
Animación
Monitoraje
Marketing
Politicas Sectoriales hacia el
territorio
Reglas del juego
Incentivos
Canalización de fondos
VISION OBJIECTIVOS
EXCELENCIA
A MEDIANO Y LARGO PLAZO
CONTINGENCIA DE CORTO
Y MEDIANO PLAZO
Vigo (Espana): Puerta al Atlantico
Parma (Italia): Agro-Alimentos
Delhi (India): Cirurgia
Londres: Finanza
Sylicon Valley (USA): Alta Tecnologia
Montreal: Economía social
Rivera (Uruguay): Economía de frontera
Velez (Colombia): Economía de la
Guayaba
Vlora: Economía del medio-ambiente
Seibo (Domin.): Economía del cacao
Empleo - Autoempleo
Equidad social
Desarrollo humano
Recuperacion del medio ambiente
Equilibrar brechas territoriales
Prevenir desastre
POTENCIALIDADES
ECONOMICASFACTORES
DISTINCTIVOS DE
EXCELENCIA
CAUSAS DE
LOS
OBSTACULOS
OBSTACULOS
FACTORES DE
SOSTENIBILIDAD
MODELO ART ILS LEDA DE LECTURA DEL TERRITORIO
Recursos agro-
pecuarios
Productos
especiales
Características
organolépticas
Producción
cóntinua
Salubridad
Ecológico
Abundancia
Organización
Infraestructura
Recursos industriales-
artesanales
Productos especiales
Utilización de materia
prima
Respuesta a
necesidades locales
Técnicas o tecnologías
productivas
Organización
Gestión
Servicios de apoyo
Diseño
Turismo
Especialización de la
oferta
Diversificación de la
oferta (especificar)
Buena acojida
Medio ambiente
Infraestructura
Cultura
Patrimonio histórico
archeológico
Oferta culinaria
Servicios colaterales
Servicios especiales
Eventos especiales
Factores de excelencia
RECURSOS POTENCIALES
APROVECHABILIDAD EXCELENCIA SOSTENIBILIDAD
Recursos
geo-morfológico
Promoción turística, si no existen limitaciones infraestructurales, de seguridad, legislativos, u otros
Presencia de características distinctivas: belleza del lugar, tradiciones culturales, amabilidad de la gente, comida típica, etc
Recurso considerado estratégico para el desarrollo local
Potencial de organización sistémica
Recursos
Minerarios
Venta directa o transformación industrial, si no existen limitaciones para la extracción, legislativos, calidad y volúmen, tendencia en la demanda
Presencia de características distinctivas calidad, volúmen,
Recurso considerado estratégico para el desarrollo local
Potencial de organzar actividades complementarias: corte, transporte, transformación industrial
Recursos
agro-pecuarios
Venta directa o tratamiento industrial, si no existen limitaciones, así como parcelización, condiciones climáticas, lejanía de los centros, cultura campesina, tendencia en la demanda
Presencia de características distinctivas: calidad, volúmen, manejo, tradición
Recurso considerado estratégico para el desarrollo local
Potencial de organización sistémica y cooperativa,
Potencial de organzar actividades complementarias: acopio, tratamiento industrial, transporte, comercialización, etc.
Recursos
Industriales
Venta directa a personas u otras industrias, si no hay limitaciones en la cultura empresarial, lejanía de los centros comerciales e industriales, tendencia en la demanda
Presencia de características distinctivas: unicidad del producto, tradición artesanal, vínculo con la cultura propia del lugar
Recurso considerado estratégico para el desarrollo local
Potencial de organización sistémica y cooperativa,
Potencial de organzar actividades complementarias: acopio, tratamiento industrial, transporte, comercialización, etc.
Recursos
humanos
Conversión en actividades económicas de conocimientos proprios de la población (en cultivos, artesania, tratamiento productos agro-pecarios y de forestas, etc.
Presencia de características distinctivas: unicidad del producto, tradición artesanal, vínculo con la cultura propia del lugar
Potencial de organización sistémica y cooperativa,
Potencial de organzar actividades complementarias: acopio, tratamiento industrial, transporte, comercialización, etc.
EL CASO DE LA REGION ORIENTAL DE MARUECCO
AGRUMES
OLIVOS
TURISMO
ARTESAN.
Clima; Cosecha Múltiple;
Know How
Clima; Cosecha Múltiple;
Know How; Exportación
Diversidad Concentrada;
Montaña, Mar, Foresta,
Deserto
Know How, Tradición,
Cultura
Infraestructura
Información
Servicios a la producción
Crédito
Conocimiento
Cultura empresarial
Regulación
Estructura del sistema productivo
GO
VE
RN
AN
ZA
SIS
TE
MA
DE
SE
RV
ICIO
S
CA
PA
CIT
AC
ION
Presencia de empresas y de
servicios, potencialidad de cadena,
generador de empleo;
Presencia de empresas y de
servicios, potencialidad de cadena,
generador de empleo; exportación
Presencia de empresas, potencialidad
de cadena, generador de empleo y de
equidad social; recurso estratégico y
regional; salvaguardia medio
ambiente, apoyo institucional
Presencia de servicios, generador de
empleo y de empleo de mujeres;
recurso regional
La cadena del valor
Una cadena del valor es “una concentración geográficade empresas e instituciones interconectadas en unespecífico campo de acción. Cada uno de los anillos de lacadena anade valor al producto final. Ella se basa sobreuna secuencia de actividades productivas que llevan ysoportan un producto final.
Se distingue de los agrupamientos productivos, que soninterrelacciones entre empresas que llevan a una unidadeconomica superior.
Restaurantes, cafés.
etc.
Alojamiento
Servicios de
capacitación
Producción de equipamientos
Limpieza
Servicios de
información
Computer
software
Manutención
Artesanía
Insumos
Asistencia
empresarial
Equipamiento
Empaque
Marketing
Publicidad Lavandería
Arte gráfica Imprentas
Transportation
Insumos agrícolas
FIG 2b: LA CADENA DEL VALOR TURISTICA
Manutención
Capacitación
Design Control de calidad
Control de calidad
Eventos culturales-
deportivos
Servicios
organizativos
Computer
software
Arte gráfica Imprentas
Insumos de
artesanía
Guías
Seguridad
Comunicaciones
Agenciqs
Viajes
Bancos y servicios financieros
Renta
Gestión
Infraestr.
Servicios a la empresas
Servicios financieros
Capacitacion
Mecanización
Fruta y
vegetales
Información
Equipo y
herramientas
Acopio
Procesos de
materia primera
Computación
software Manutención
Agro-industria
Hielo
Manutención Equipos
Vidrio y
contenidores
Marketing
Publicidad Empaque
Gráfica Design Transporte
Consultoría
Manutención
LA CADENA DEL VALOR HUERTO-FRUTICOLA
RECICLAJE
Industria del
medio
ambiente
Energia Alternativa
Servicios a empresas
Servicios Financieros
Capacitacion
EMPRESAS
MARCO
REGULATORIO
INFRAESTRUCTURA
BUENA
AMINISTRACION
LOCAL
SERVICIOS PARA
LA SALUD Y LA
PROTECCION
SOCIAL
INVESTIGACION ENTORNO
TERRITORIAL
Área administrativa Área comercial
Canales de venta
Planificación Estrategias y mecanismos de distrinucion
Decisión de inversión Problemas de exportación
Acceso al crédito Análisis de la demanda (investigación sobre los
mercados)
Reglamentación fiscal Publicidad
Contabilidad Participación en ferias, eventos promocionales, etc.
Área organizativa
Área agropecuaria
Análisis y diseño de la organización
Selección del personal Problemas de manejo de la tierra
Gestión y capacitación del personal Problemas de siembra
Resolución de problemas laborales Problemas de cosecha
Control biológico
Veterinaria
Área técnico-productiva Ahorro energético
Análisis químico
Adquisición de materias primas Soluciones problemas ecológivo
Adquisición de maquinaria y equipos Monitoreo
Mantenimiento tecnológico Control del clima
Soluciones a problemas vinculados con la productividad
Ciclos productivos
Diseño e innovaciones del producto
Innovaciones de proceso
Seguridad de los equipos y maquinaria
Control de calidad (incluso sellos y denominación de origen)
TIPOLOGIA DE LAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES
Servicios Descripción Clasificación Existentes No existentes
MarketingTerritorialComercialización
Gestión de relaciones comerciales y promoción Coordinación Comunicación
ESCALA Carce, Pro-export, Hay mucho que mejorar
Asistenciatécnica
Plan de negocio PROXIMID Acopi Fundesan, No hay cobertura
Asistencia a la producción PROXIMID Cámara de Comercio Ib.
Seguimiento/tutoraje PROXIMID
Capacitaciónempresarial
Cursos de inducciónCursos administración
ESCALA Universidades
Capacitaciónprofesional
Cursos vinculados con la necesidades de las cadenas
PROXIMID CDP’s, Sena, Cimpa.
Animacióneconómica
Información, sensibilización comunitariaEstimulación, inducción empresarialPre capacitación empresarial
PROXIMID Cámara de Comercio, Cío, Incubadora, Imebú, Gremios, Sena, Carce
Crédito OtorgamientoSeguimiento y recuper.
ESCALA Bancos
Innovación Investigación sobre productos y procesosTransferencia y difusión nuevas tecnologías
ESCALA
Elaboración egestión proyectosestratégicos
Evaluación sobre prioridadElaboración concertadaGestiónCoordinación ejecutiva
ESCALA
EL CASO DE
SANTANDER
Servicios Descripción Clasificación Existentes No existentes
Marketing TerritorialComercialización
Gestión de relaciones comerciales y promoción Coordinación Comunicación
ESCALA
Asistenciatécnica
Plan de negocio PROXIMID Incubadora, AcopiUniversidad
Asistencia a la producción PROXIMID Servicios de extensión agropecuarios
Industria
Seguimiento/tutoraje PROXIMID Servicios d extensión agropecuarios
Industria
Capacitaciónempresarial
Cursos de inducciónCursos administración
ESCALA Universidad
Capacitaciónprofesional
Cursos vinculados con la necesidades de las cadenas
PROXIMID SenaUniversidad
Animacióneconómica
Información, sensibilización comunitariaEstimulación, inducción empresarialPre capacitación empresarial
PROXIMID ONG-sFundaciones
Crédito OtorgamientoSeguimiento y recuper.
ESCALA BancosFondo de garantía
Innovación Investigación sobre productos y procesosTransferencia y difusión nuevas tecnologías
ESCALA
Informaciones Recopilación informaciones sobre las actividades productivas (mapa de los recursos)Sistematización informáticaDifusión
ESCALA
Elaboración egestión proyectosestratégicos
Evaluación sobre prioridadElaboración concertadaGestiónCoordinación ejecutiva
ESCALA
EL CASO DE NARINO
SOPORTE A LAS EMPRESASDESARROLLO RECURSOS
HUMANOS ATRACCION DEL AREA
DIRECTO INDIRECTO
Servicios Financieros
Donaciones
Créditos
Garantías Financieras
Capital « venture »
Factoring-Leasing
Incentivos Fiscales
Servicios no financieros
Informaciones
Audit
Capacitación
Sennibilización
Servicios comunes
Estructuras Intermedias
Agencias de desarrollo
Centros de Servicios
Centros de transferencia
Tecnológica
Bunisess Innovation Centres
Incubators
Agencias para el empleo
Agencias para el capital
« venture »
Parques Industriales
Parques Tecnológicos
Centros de Informaciones
Zonas de libre comercio
Centros de Capacitación
Iniciativas locales para el
empleo
Centros de vinculación
Universidad-Empresa
Infraestructuras
Medio-Ambiente sano
Actividad de promoción
industrial
Marketing territorial
Promoción y desarrollo del
turismo
Distritos industriales
Actividad para la
internacionalización de la
empresa
Investigación y transferencia
tecnológica
Difusión de la información
SERVICIOS ESTRATEGICOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
EN EUROPA
Elaboración de Giancarlo Canzanelli de “Eurada: “Creation, Development and Management of Regional Development Agencies, Bruselas, 1995
Mejoramiento de los sistemas de producción
Capacitación gerencial
Búsqueda de nuevos mercados y marketing territorial (marcas)
Asociacionismo
Promoción de sistema de proveedores
Soporte al diseño de los productos y procesos
Acceso a programas de financiamiento
Innovacion, incluyendo estructuras como incubadoras, parques tecnológicos,
centros de transferencia y difusión de tecnologías, etc.
LOS SERVIICOS NO FINANCIEROS
Promoción en los medios de comunicación, en folletos y material
informativo para elevar el espíritu empresarial en la población más
receptiva.
Identificación de empresarios potenciales a través del análisis en varios
ámbitos (universidades, escuelas, asociaciones, etc.) ;
Facilitación de los spin-off universitarios
Capacitación empresarial
Asistencia en la realización de prototipos
Asistencia al plan de negocio
Acceso al crédito
Incubación
Seguimiento
LOS SERVICIOS PARA CREAR NUEVAS EMPRESAS
Asistencia a la exportación, identificación de nichos de mercado, de agentes
de distribución, “franchising” y negociación.
Asistencia a la innovación tecnológica: patentes, licencias, transferencias,
desarrollo de relaciones con otras empresas
Informaciones sobre países extranjeros
Alianzas territoriales
Asistencia legal para los contractos
INTERNACIONALIZACION
Préstamos
a Largo
plazo
Préstamos
a corto
plazo
Fondos
Públicos
Leasing Factoring Financiam.
Para
export
Venture
capital
Seguros Fideicomi
so
Auto
financiaci
ón
Fondos
de
Garantía
I&D
Nuevas
plantas
Nuevos
equipos
Renovación
Equipos
Inversiones
Intangibles
Reducción
Riesgos
Gestión
Flujo de
Caja
Seguros
contra
tasas de
interés
Otros
Servicios de animación territorial e
inclusion social
Diagnóstico territorial para identificar las
potencialidades de desarrollo
económico;
Promoción de un clima favorable para a
cultura empresarial
Promoción del asociacionismo y de
agrupaciones de empresas en cadenas
del valor
Apoyo a la población en desventaja
Ventanilla para la promoción empresarial
de las mujeres
Servicios de apoyo a la planificacion
Apoyo a la administracion publica
Priorizacion de proyectos
estrategicos, y gestion, incluso
busqueda de financiamiento
Cracion de banco de proyectos
Sistemas de información
Servicios a la producción
Elaboración de estudios de factibilidad
técnica y económica;
Formación técnica, gestional y
profesional
Realización de acuerdos con los
bancos para facilitar el acceso al
crédito de la populación en
desventaja; Fondo de garantias
Promoción de la innovación e
intercambio tecnológico
Servicios de promoción territorial
Marketing del territorio
Marcas territoriales
Gestión de los proyectos estratégicos
Promoción de la internacionalización y
de las alianzas internacionales
SISTEMA INTEGRADO DE SERVICIOS
PARA EL DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL
Necesidades o estratégias relativas a la Cadena del valor Huerto-Fruta
Modernizacion en los cultivos
Centros de Acopio
Mercados Urbanos
Control de Calidad
Transformacion ProductivaNuevas empresas, que finalizan la CdV
Asistencia técnica y tecnologica
Capacitacion Profesional
Capacitacion Empresarial
Investigacion scientifica y tecnologica
Marketing
Marcas territoriales
Asistencia Comercial
Acceso al crédito
Promociion Cultura empresarial
Inclusion social
Certificacion
Min. Agricoltura
Min. Economia
Asociacionismo
Min. Empleo
Min. Educaion
Min. Social
TERRITORIO
ARTICULACION DE LA POLITICA
NACIONAL CON EL TERRITORIO
Min. Ciencia & T.S
IStM
A
CA
TA
LIA
DO
R
Ejemplos de incentivos en Europa
Incentivos fiscales de acuerdo a las
prioridades politicas
Para empresas que emplean jovenes, o para
empresas que se agrupan, o para empresas que
introducen innovaciones, empresas sociales, etc.
Créditos publicos blandos a largo
plazo
Para sectores prioritarios (medio ambiente,
economia verde, energia)
Fondos de garantÍasPara pequenas empresas y cooperativas, o
nuevas empresas de acuerdo a prioridades
Co-financiación (Subsidariedad).• Contrato-Programas
• Pactos Territoriales
Apoyo al consumoDescuentos, reduccion del IVA, de acuerdo a
prioridades
Apoyo al empleo y auto empleo
• Crédito con largisimo periodo de gracia (5
anos)
• Programas de capacitación-trabajo para
aprendizaje
• Becas para estadias en empresas
• Fondos para prototipización
• Fondos para capacitación
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