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Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Programa de Desarrollo Local ART
Proyecto Cambio Climático Territorial – Uruguay
Consultoría Enfoque Territorial para la Adaptación al Cambio Climático
Instrumentos de enfoque territorial y
participativo para la adaptación
Ignacio Lorenzo
13 de julio de 2011
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“INSTRUMENTOS DE ENFOQUE TERRITORIAL Y PARTICIPATIVO PARA LA
ADAPTACIÓN” Mapeo participativo de impactos relacionados con el Cambio Climático
Introducción
El presente informe contiene la “Síntesis metodológica de la implementación de
instrumentos de enfoque territorial y procesos de planificación participativa referentes a la
adaptación al cambio climático en la región metropolitana de Uruguay.”
El Proyecto Cambio Climático Territorial para la Región Metropolitana de Uruguay desarrolló la
herramienta “Mapeo participativo de impactos relacionados con el cambio climático”
orientada a trabajar la temática de la adaptación y las amenazas al desarrollo local que pueden
devenir de un cambio climático incremental. La herramienta permitió un trabajo integral con
enfoque participativo y territorial con los diversos actores locales de la Región Metropolitana.
El presente informe desarrollará técnica y metodológicamente el diseño y la implementación
de la herramienta, con el objetivo de documentar la experiencia en el uso de la herramienta y
para que esta pueda ser utilizada por otros proyectos TACC u otras iniciativas de planificación
de la adaptación al cambio climático a nivel local, con enfoque territorial y participativo.
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Consideraciones particulares
Como ya ha sido ampliamente documentado en el informe 2 de la presente consultoría, el
equipo del proyecto no recibió en tiempo y forma el producto Mapa de Vulnerabilidad. Mapa
al que hacían referencia las guías de la iniciativa TACC y que debió haber sido provisto por
ClimSAT con suficiente antelación del inicio del proceso de planificación participativa, para su
correcto estudio e implementación.
No obstante esta situación irregular, el equipo de proyecto consideró indispensable trabajar
con una herramienta que permitiera abarcar e integrar las diferentes dimensiones del
territorio y su relación con el cambio climático.
Es en esa línea que el equipo de proyecto diseñó e implementó la herramienta denominada
“Mapeo participativo de impactos relacionados con el cambio climático” que permitió alcanzar
el objetivo de analizar los diferentes riesgos del cambio climático desde un enfoque territorial
y participativo. La herramienta tuvo un proceso de diseño e implementación paralelo al
desarrollo de los talleres sectoriales de adaptación y por ende tuvo un desarrollo adaptable a
las prioridades y aprendizajes que se dieron de taller a taller, no fue concebido como un
instrumento cerrado sino flexible y adaptativo.
Una consideración relevante, es que el equipo de proyecto decidió trabajar sobre un mapeo de
impactos en vez de sobre un mapeo de vulnerabilidad. El mapeo de vulnerabilidad es un
producto complejo y abstracto que requiere, según las guías metodológicas de la iniciativa
TACC, de tres dimensiones integradas: exposición, sensibilidad y capacidad adaptativa. Estas
tres dimensiones características deben de ser estudiadas en profundidad
independientemente, otorgando cada una de ellas grados parciales de vulnerabilidad.
El producto alcanzado es entonces un mapa integrado de las tres dimensiones que en conjunto
representan la vulnerabilidad del territorio, o sea aquellas áreas con menor capacidad de
resiliencia ante las amenazas del cambio climático. Esta tipología de mapeo necesariamente
debe haberse alcanzado mediante una construcción completa de cada una de sus dimensiones
y debe ser producto de un diagnostico técnico.
Ante la inexistencia tácita de insumos técnicos relevantes para construir cada una de las
dimensiones mencionadas de manera confiable, se decidió trabajar en una alternativa que
tuviera la flexibilidad tal de incorporar el conocimiento e insumos técnicos disponibles
localmente y a eso sumarle la posibilidad de que los propios actores locales pudieran,
mediantes una estrategia participativa, identificar elementos concretos relacionados con los
riesgos climáticos en sus territorios.
Esta alternativa de mapeo, denominada mapeo participativo de impactos, parece ser más útil
al trabajar con colectivos cuyos integrantes presentan distintos niveles de capacitación, ya que
en vez de utilizar conceptos complejos y abstractos como puede ser la vulnerabilidad; la
discusión y evaluación se centra más bien sobre elementos concretos, reconocibles y más
próximos a todos los actores.
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A su vez el equipo de proyecto no quiso restringir los impactos exclusivamente a cuestiones
climáticas, sino que también se observaron algunas otras cuestiones ambientales, que
amplifican los riesgos del cambio climático, como puede ser la contaminación de cursos de
agua.
Siguiendo la información de cambio climático disponible, los participantes también tuvieron en
cuenta los efectos del cambio climático futuro en la evaluación y localización de los impactos,
si bien esto último generó elementos de incertidumbre mayor sobre el resultado obtenido.
Por otra parte, la identificación de áreas del territorio impactadas, permitió en cierta manera
identificar áreas vulnerables. Siendo pues, que si tomamos que el comportamiento
atmosférico, tanto en variabilidad característica como en eventos extremos, podría
considerarse relativamente homogéneo en un territorio tan reducido, aquellas áreas que han
sufrido impactos necesariamente debieran ser las más vulnerables. Podríamos decir entonces
que trabajando sobre un mapeo de impactos (más concreto), indirectamente estaríamos
trabajando sobre un mapeo de vulnerabilidad (más abstracto y complejo).
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Proceso de planificación participativo de cambio climático con enfoque
territorial.
El Proyecto Cambio Climático Territorial fue implementado en Uruguay bajo la órbita del
Programa de Desarrollo Local ART, esta particularidad al respecto de los otros TACC que se
están implementación actualmente, le otorgó al proyecto en Uruguay la posibilidad y el
compromiso de llevar el proceso de planificación de políticas públicas locales sobre cambio
climático, no solo desde el “enfoque territorial”, sino también desde un decidido proceso de
participación que involucrara fuertemente los saberes y opiniones de los actores locales
relevantes a la temática.
Para llevar adelante un proceso de planificación participativo de manera exitosa, que
involucrara activamente a actores locales, departamentales, nacionales e internacionales de
muy diversa índole, responsabilidades y formación, era necesario crear un marco común de
comunicación que pudiera integrar los distintos saberes y lenguajes y que permitiera encontrar
cuales puntos eran críticos para los objetivos de la planificación.
Esto a su vez, debiera darse en un contexto en donde es el “territorio” el que permite
encontrar esos puntos críticos al superponer la mirada de todos los actores y las condiciones
geográficas y climáticas específicas.
Es entonces que el equipo de proyecto consideró indispensable trabajar con mapas durante el
ciclo de adaptación. Mapa como herramienta verdaderamente “territorial”, que permitiera a
los distintos actores evaluar global e integradamente y a múltiples escalas, los diversos
desafíos al respecto de las condiciones climáticas actuales y un cambio climático incremental.
El proceso de planificación participativo de adaptación fue llevado adelante en talleres con un
enfoque temático-territorial, en el cual se trabajaron tres tipos territoriales representados por
mapas específicos a diversas escalas, enfocados sobre los sectores críticos para la adaptación.
Un asunto relevante en la utilización de mapeos, en un proceso participativo es que los mapas
sean de fácil y rápida comprensión, que la simbología y códigos de trabajo sean manejables
transversalmente entre varias disciplinas. Es preciso que se dé una interpretación coherente y
univoca de la información presentada. En última instancia y no menos importante es que la
estética de la herramienta sea amigable y atractiva y permita a los actores un contacto ameno
con la información, que despierte en ellos ganas de participar e involucrarse.
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Antecedentes de mapeos de impactos.
El mapeo participativo de impactos relacionados con el cambio climático es una herramienta
original y completamente desarrollada desde el proyecto, para generar confianza sobre la
herramienta con las contrapartes y direccionar de alguna manera el proceso de diseño fue
necesario investigar y presentar algunas referencias de mapeos utilizados globalmente para
geo-referenciar impactos del cambio climático en el territorio de una manera coherente y de
fácil comprensión.
Una primer referencia fue el mapa “Climate change impacts on New Zealand” del Ministry for
the Environment del gobierno de Nueva Zelanda. El mapa sin ser de un alta profundidad
académica, intenta ubicar en el territorio los impactos potenciales del cambio climático en las
siguientes temáticas: áreas urbanas, glaciares, recursos hídricos, eventos extremos, cambios
de precipitación, bosques, áreas protegidas y costas. Esto permite identificar estrategias
diferentes para los diferentes territorios.
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Un segundo mapa de referencia es la aplicación del Met Office para Google Earth “Global
Climate Change Impacts Map”. El mapa utiliza iconos de impactos y un área de influencia, e
identifica en el territorio los diversos impactos presentes e incrementales. Este mapa al igual
que el anterior permite visualizar la heterogeneidad de impactos y su relación con su ubicación
específica en el territorio, permitiendo la formulación de estrategias diferenciadas según
territorios y sus prioridades en términos de impacto.
Un tercer y cuarto mapa de referencia utilizados fueron “Resumen de los patrones
proyectados de cambio climático para 2010” y “Uruguay, resumen de los efectos del cambio
climático 2030-2100” ambos de los estudios Economics of Climate Change - Economía del
Cambio Climático de CEPAL. Una vez más estos mapas permiten territorializar mediantes
puntos efectos o impactos del cambio climático a diferentes horizontes termporales.
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Una característica clara de todos los mapas de referencia estudiados es la facilidad de lectura y
la rápida incorporación de información por parte de los actores interesados. En el esquema de
participación de actores locales propuesto por el proyecto, se pensó necesaria una estrategia
similar, mediante el uso de un lenguaje visual por medio de iconos que representaran
rápidamente un impacto relacionado con el cambio climático.
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Territorios elegidos y escalas de trabajo.
La Región Metropolitana de Uruguay consta de 9900 km2 divididos en 3 Departamentos:
Canelones 4500km2, Montevideo 500 km2 y San José 4900 km2. A su vez los Departamentos
están divididos en 39 municipios.
La iniciativa Enfoque Territorial del Cambio Climático pretende comprender la región de
trabajo como una estructura territorial integrada, para el caso de la Región Metropolitana de
Uruguay, se identificó la existencia de tres tipos territoriales claramente definidos y que
además respondían de una manera particular a los desafíos del cambio climático: el área rural,
el área urbana y muy especialmente el área costera.
A nivel global, las regiones estudiadas en vías de planificar actividades de respuesta al cambio
climático, generalmente presentan una mixtura entre tipos territoriales rurales y tipos
territoriales urbanos, cuya principal diferencia radica en la aglomeración de población
humana. No obstante es muy fácil distinguir que en una u otra región existe siempre una
determinante geográfica particular: territorio montañoso, desértico, costero, mediterráneo,
etc. y esta determinante a su vez se relaciona siempre con un ecosistema específico. La
lectura dialéctica urbana-rural no es suficiente para abordar las regiones en estudio, y es de
consideración incluir un tipo territorial característico que permita observar fenómenos
particulares asociados a las características geográficas particulares de la región en cuestión. La
región metropolitana de Uruguay es esencialmente un territorio costero, y tal condición fue la
que demandó del proyecto trabajar desde la dimensión costera, estableciéndola como el tipo
territorial particular.
Se identificó además, la necesidad de trabajar en los mapas de impacto a múltiples escalas:
desde la región metropolitana completa (comprendiendo la totalidad de los territorios de los 3
departamentos), el área metropolitana (la totalidad del área del Departamento de
Montevideo, y parte de las áreas de los Departamentos de Canelones y San José) hasta el
mapeo de pequeñas localidades. Este trabajo multiescalar dependió del tipo de impactos
evaluados y de la estrategia de planificación elegida, que para algunos casos puede ser tanto
departamental como exclusivamente local.
Los tres “tipos territoriales”: costero, rural y urbano, estructuraron la generación y puesta en
práctica de los mapas elaborados, y sus escalas de trabajo correspondientes:
Tipo territorial Territorio particular Escala de mapeo Código del mapa
Costero Canelones y Montevideo Este 1:100.000 MC01
Costero San José y Montevideo Oeste 1:100.000 MC02
Costero Montevideo 1:20.000 MC03
Costero Ciudad de la Costa 1:20.000 MC04
Costero Atlántida 1:10.000 MC05
Costero La Floresta 1:10.000 MC06
Costero Kiyú 1:20.000 MC07
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Costero Ciudad del Plata 1:20.000 MC08
Rural Región Metropolitana de Uruguay 1:250.000 MR01
Rural Área Metropolitana de Uruguay 1:50.000 MR02
Urbano Departamento de Canelones 1:100.000 MU01
Urbano La Paz, Las Piedras y Progreso 1:15.000 MU02
Urbano Ciudad de Canelones 1:10.000 MU03
Urbano San José de Carrasco 1:10.000 MU04
Urbano San Ramón 1:10.000 MU05
Urbano Santa Lucía 1:10.000 MU06
Urbano Montevideo 1:20.000 MU07
Urbano Ciudad del Plata 1:10.000 MU08
Urbano San José de Mayo* 1:10.000 MU09
Urbano Libertad* 1:20.000 MU10
Urbano Departamento de San José* 1:100.000 MU11
*Los territorios particulares marcados con asterisco fueron mapeados preliminarmente pero,
por razones de tiempo y escasa participación de actores locales relevantes a la temática, no
fueron trabajados en el taller de hábitat construido y salud del Departamento de San José.
Los territorios particulares elegidos para los tipos territoriales costero y urbano fueron
identificados, por el equipo del proyecto en conjunto con los Gobiernos Departamentales,
como los más vulnerables y prioritarios estratégicamente.
Además de los 21 mapas territoriales elaborados, se presentaron 11 mapas de apoyo con
información relevante para el mapeo de impactos relacionados con el cambio climático.
Mapas de apoyo:
-MA01 Población INE-ECOPLATA
-MA02 Pendientes SGM-MGAP-ECOPLATA
-MA03 Elevación SGM-MGAP-ECOPLATA
-MA04 Vulnerabilidad geológica- Acuíferos FCIEN-UCC
-MA05 Vulnerabilidad geológica – Erosión y Sedimentación Costera FCIEN-UCC
-MA06 Uso de suelos agropecuarios MGAP
-MA07 Cuencas de Montevideo SGM-MGAP-ECOPLATA
-MA08 Modelo hidrológico del Arroyo Miguelete IDM
-MA09 Ovitrampas positivas Aedes aegypti IDM
-MA10 Sistema de saneamiento IDM
-MA11 Puntos de inundación de drenaje urbano IDM
-MA12 Inundación de drenaje urbano en La Paz y Galicia IDM
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Información técnica incorporada a los mapas preliminares.
Los mapas fueron diseñados como un producto participativo, que se implementa durante una
sesión de trabajo de taller. Para mejorar el desempeño de la estrategia de participación, se
decidió incluir observaciones e información técnica en el mapeo preliminar para permitir una
mejor lectura del territorio en relación al cambio climático. En varios de los mapas
preliminares, se incluyó una identificación preliminar de impactos, realizada por técnicos
departamentales y técnicos y expertos del proyecto y proyectos asociados.
Todos los mapas fueron elaborados a partir del Sistema de Información Geográfico
implementado por el proyecto, que incluía entre otros: imágenes satelitales SPOT adquiridas
por ClimSAT, presentadas en “color verdadero”; fotografías aéreas de vuelos 2005-09
georeferenciadas, adquiridas por las Intendencias de la Región Metropolitana; y por último,
diversas capas vectoriales cedidas por la Infraestructura de Datos Espaciales, de la Agencia
para el Gobierno Electrónico y la Sociedad de la Información de Presidencia de la República.
Información técnica incorporada a los mapas preliminares- territorio costero:
Línea oficial de Costa
Faja de protección costera de 250mts.
Área de inundación a +1mt de altura del nivel del mar.
Línea de riesgo máximo a +2mts de altura del nivel del mar, en áreas urbanas.
Línea de riesgo mínimo a +10mts de altura del nivel del mar.
Zonas de erosión y sedimentación costera – vulnerabilidad geológica.
Pendientes del terreno menores a 2% en áreas costeras.
Cuenca del Rio Santa Lucía.
Infraestructuras.
Impactos mapeados por técnicos y expertos.
Información técnica incorporada a los mapas preliminares- territorio rural:
Usos agropecuarios.
Impactos mapeados por técnicos y expertos.
Información técnica incorporada a los mapas preliminares- territorio urbano:
Línea oficial de Costa
Faja de protección costera de 250mts.
Área de inundación a +1mt de altura del nivel del mar.
Línea de riesgo máximo a +2mts de altura del nivel del mar, en áreas urbanas.
Línea de riesgo mínimo a +10mts de altura del nivel del mar.
Modelo de inundación del arroyo Miguelete con curvas de 2, 10, 100 y +100 años.
Cuenca del Río Santa Lucía.
Infraestructuras.
Asentamientos irregulares.
Impactos mapeados por técnicos y expertos (únicamente para Montevideo).
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La preparación de los mapeos preliminares fue liderada por el equipo del proyecto y contó con
la participación adicional de los siguientes técnicos y expertos.
Mapa preliminar Territorio Costero:
Ignacio Lorenzo – Consultor en Adaptación – Proyecto TACC
Gustavo Nagy – Consultor en Adaptación – Proyecto Adaptación Costera
Adrian Cal – Consultor en SIG – Programa ECOPLATA*
Mapa preliminar Territorio Rural:
Ignacio Lorenzo – Consultor en Adaptación – Proyecto TACC
Luis Ordeig – Consultor en Mitigación – Proyecto TACC
Mercedes Antía – Directora Desarrollo Económico- Intendencia Departamental de San José
Nelson Larzabal – Director de Desarrollo Rural – Intendencia Departamental de Canelones
Alberto Gómez – Técnico Profesional de Montevideo Rural – Intendencia Departamental de
Montevideo
Mapa preliminar Territorio Urbano – Montevideo:
Ignacio Lorenzo – Consultor en Adaptación – Proyecto TACC
Pablo Sierra – Técnico Profesional Plan Montevideo – Intendencia Departamental de
Montevideo
María Mena – Técnica Profesional Obras de Saneamiento – Intendencia Departamental de
Montevideo
Daniel Soria – Responsable CECOED – Intendencia Departamental de Montevideo
Beatriz Mato – Encargada Servicio de Salubridad – Intendencia Departamental de Montevideo
*Adrian Cal participó directamente en la construcción de los mapeos base y mapeos de apoyo
del Territorio Costero, y a su vez preparó los archivos KML y SHP de los impactos mapeados en
los tres tipos territoriales para ser visualizados en la aplicación Google Earth y aplicaciones SIG.
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Listado de impactos de trabajo.
El objetivo del trabajo de mapeo fue la determinación participativa de áreas afectadas por
determinados impactos que tuvieran una relación estrecha con el cambio climático, en
especial aquellos relacionados con condicionantes hidrometeorologicas. Se decidió incluir a su
vez algunos impactos ambientales que no necesariamente tuvieran una relación directa con el
clima, pero que pudieran amplificar los efectos del cambio climático y variabilidad climática en
determinadas zonas.
Los impactos fueron tratados como puntos en el territorio y fueron representados por círculos
con un icono gráfico en su interior que comunicara fácil, rápida y atractivamente el concepto
central de cada impacto.
Si bien la mayoría de los impactos estudiados tienen efectos negativos para el desarrollo local,
es de esperar que el cambio climático también pueda traer beneficios a determinadas
actividades como puede ser un mejor desempeño de la agricultura o el turismo. Los impactos
de naturaleza positiva no fueron relevados exhaustivamente, sin embargo alguno de ellos sí
fueron incluidos.
En todos los mapas fue incluido además un ícono que representara falta de información
considerable en relación a determinados impactos o áreas del territorio.
Los impactos localizados fueron en su mayoría impactos ya observados, de cualquier manera y
bajo la información técnica de cambio climático suministrada, se consideraron a su vez
potenciales impactos causados por un cambio climático incremental en el futuro.
Los tipos de impactos estudiados para cada tipo territorial, fueron elegidos en conjunto entre
el equipo técnico del proyecto y los técnicos y expertos municipales y de proyectos asociados.
Los impactos fueron elegidos por ser los más relevantes, en términos de frecuencia y efectos,
para cada tipo territorial.
Impactos relacionados con el cambio climático para el tipo territorial Costero -17-:
ícono nombre del impacto concepto del impacto
Tormentas fuertes y otros
eventos hidro-meteorológicos
extremos.
Tormentas de alta precipitación, tormentas
eléctricas y vientos fuertes.
Erosión Costera Perdida de arena en playas por vientos, por el
sistema hídrico o actividades antrópicas.
Sedimentación Ganancia de arena en playas por vientos, por
el sistema hídrico o actividades antrópicas.
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Intrusión Salina Aumento de la presencia de sales marítimas
en áreas naturales inundables o acuíferos, por
ANM y MDT.
Sudestadas con daños en árboles. Vientos huracanados de más de 100 km/h
que hayan ocasionado daños en árboles
urbanos o bosques naturales o plantados.
Sudestadas con daños
residenciales
Vientos huracanados de más de 100 km/h
que hayan ocasionado daños en viviendas.
Ecosistemas vulnerables
impactados.
Ecosistemas de relevancia que hayan sido
afectados por eventos meteorológicos, ANM-
MDT o actividades antrópicas
Perdida de Pesca Excesiva escases de una o más especies de
pesca.
Ganancia de Pesca Excesivo aumento en la presencia de una o
más especies de pesca.
Perdida de Turismo Pérdida de ingresos y/o cantidad de turistas
por razones de calidad ambiental o cambios
en la distribución hidro-meteorológica.
Ganancia de Turismo Ganancia de ingresos y/o cantidad turistas
por razones de calidad ambiental o cambios
en la distribución hidro-meteorológica.
Aumento del nivel del mar en
zonas urbanizadas.
Mayor frecuencia de inundaciones por ANM
observado y potencial inundación por ANM
por el CC en áreas urbanizadas.
Incendios forestales. Incendios en bosque natural o en bosque
plantado en zonas costeras.
Marea de tormenta en zonas
urbanizadas.
Inundaciones y/o daños por marea de
tormenta en zonas urbanizadas.
Marea de tormenta sobre
infraestructuras.
Inundaciones y/o daños por marea de
tormenta en zonas con infraestructura.
Cambios en el régimen de
precipitación.
Cambios relevantes en la distribución de
precipitación.
Aumento del nivel del mar en
zonas de servicios ambientales.
Mayor frecuencia de inundaciones por ANM
observado y potencial inundación por ANM
por el CC en áreas ecológicas de relevancia.
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Impactos relacionados con el cambio climático para el tipo territorial Rural -17-:
ícono nombre del impacto concepto del impacto
Turbonadas Vientos fuertes y remolinos con velocidades
arriba de 100 km/h
Sequía Perdidas relevantes de pasturas y cultivos por
periodos prolongados de baja precipitación y
disponibilidad de agua en suelos.
Granizo Daños ocasionados por granizo.
Exposición solar Perdidas relevantes en pasturas y cultivos por
excesiva exposición solar.
Eventos extremos Tormentas de alta precipitación, tormentas
eléctricas y vientos fuertes.
Cambios en el régimen de
precipitaciones
Cambios relevantes en la distribución de
precipitación.
Incendio Incendios en bosque natural, bosque plantado
o en cultivos o pasturas.
Erosión de suelo Pérdida de suelo con alto contenido de
carbono y nutrientes, ocasionado por malas
prácticas de cultivo y/o eventos extremos.
Efluentes Descarga de efluentes líquidos contaminantes
provenientes de la agroindustria, en suelos o
al sistema hídrico.
Residuos Desechos de la agroindustria, en suelos o al
sistema hídrico.
Plagas y enfermedades Aumento de la presencia de enfermedades
relacionadas con el cambio climático en
cultivos o animales.
Stress térmico Baja de la producción y problemas de sanidad
animal por altas temperaturas.
Seguridad alimentaria Problemas en la producción o abastecimiento
de alimentos hortifrutícolas para el consumo
local.
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Inundaciones en áreas
productivas*
Inundaciones de ribera en áreas de pastura o
cultivos.
Exceso hídrico* Excesiva presencia de agua en suelos durante
cultivos.
Especies invasoras* Presencia de animales, plantas u otros seres
vivos ajenos al territorio natural, que
presentan una amenaza a las especies locales.
Contaminantes agro-químicos* Excesiva presencia de fertilizantes,
fitosanitarios u otros contaminantes agro-
químicos en suelos o en el sistema hídrico.
*Los impactos marcados con asterisco fueron agregados por los participantes durante el taller.
Impactos relacionados con el cambio climático para el tipo territorial Urbano -18-:
ícono nombre del impacto concepto del impacto
Islas de calor Áreas urbanas con presencia de materiales
con mayor absorción térmica.
Olas de calor Daños a la salud humana ocasionados por
días consecutivos con altas temperaturas.
Inundaciones por Aumento del
Nivel del Mar – Marea de
Tormentas en infraestructuras
Inundaciones observadas por MDT y potencial
inundación por ANM y MDT por el CC en
áreas con infraestructura.
Inundaciones por ANM-MDT en
viviendas
Inundaciones observadas por MDT y potencial
inundación por ANM y MDT por el CC en
áreas con vivienda.
Inundaciones por ANM-MDT en
viviendas de vulnerabilidad social
Inundaciones observadas por MDT y potencial
inundación por ANM y MDT por el CC en
áreas de vivienda con habitantes vulnerables.
Inundaciones de ribera en
infraestructuras
Inundaciones de ribera observadas y
potencial inundación de ribera por el CC en
áreas con infraestructura.
Inundaciones de ribera en
viviendas
Inundaciones de ribera observadas y
potencial inundación de ribera por el CC en
áreas con vivienda.
Inundaciones de ribera en
viviendas de vulnerabilidad social
Inundaciones de ribera observadas y
potencial inundación de ribera por el CC en
áreas de vivienda con habitantes vulnerables.
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Inundaciones de drenaje urbano
en infraestructuras
Inundaciones de drenaje urbano observadas y
potencial inundación de drenaje por el CC en
áreas con infraestructura.
Inundaciones de drenaje urbano
en viviendas
Inundaciones de drenaje urbano observadas y
potencial inundación de drenaje por el CC en
áreas con vivienda.
Inundaciones de drenaje urbano
en viviendas de vulnerabilidad
social
Inundaciones de drenaje urbano observadas y
potencial inundación de drenaje por el CC en
áreas de vivienda con habitantes vulnerables.
Sudestadas en infraestructuras Vientos huracanados de más de 100 km/h
que hayan ocasionado daños en
infraestructuras.
Sudestadas en viviendas Vientos huracanados de más de 100 km/h
que hayan ocasionado daños en viviendas.
Sudestadas en viviendas con
vulnerabilidad social
Vientos huracanados de más de 100 km/h
que hayan ocasionado daños en viviendas con
habitantes con vulnerabilidad social.
Problemas de agua potable Problemas de abastecimiento de agua
potable residencial.
Falta de saneamiento Falta de red de saneamiento seguro en áreas
residenciales.
Vector Aedes aegyptis Presencia del mosquito Aedes aegyptis vector
del Dengue.
Tormentas severas Tormentas de alta precipitación, tormentas
eléctricas y vientos fuertes.
Icono de falta de información para todos los tipos territoriales estudiados:
ícono nombre del icono concepto del icono
Falta de información Falta de información sobre un tipo de
impactos o sobre áreas de territorio, debido a
la inexistencia de registros o investigación
científica.
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Metodología de implementación.
Los mapas fueron preparados en conjunto con técnicos y especialistas que tuvieran
conocimiento sobre los impactos tratados en cada uno de los sectores. Si bien la elaboración
previa de los mapas insumió un tiempo considerable antes de los talleres, el trabajo más
relevante se realizó durante las jornadas de taller. Los mapas fueron presentados a los actores
locales como mapas sin concluir, que requerían la participación y conocimiento local para que
representaran con mayor confiabilidad los impactos relacionados con el cambio climático en
cada uno de los tipos territoriales.
El objetivo principal de los mapas es que sirvieran como una herramienta participativa de
diagnostico estratégico, donde más allá de identificar los problemas, estos fueran priorizados
según los múltiples intereses y visiones de los actores locales y que tal priorización permitiera
un direccionamiento en la estrategia de respuesta.
Los mapas de impactos relacionados fueron clasificados según los tipos territoriales costero,
urbano y rural, y según tal clasificación fueron trabajados en los talleres de adaptación
sectoriales: Agropecuario en dos sesiones durante septiembre de 2010, Costero en una sesión,
Hábitat Construido y Salud en tres sesiones por departamento y Eventos Extremos y
Emergencias en una sesión, los tres últimos sectores fueron trabajados durante el mes de
octubre de 2010.
Para los talleres de adaptación en los sectores Biodiversidad y Eventos Extremos y Emergencias
no fue planificada inicialmente una etapa de mapeo. Los impactos relacionados con el Sector
Biodiversidad fueron mapeados en los tipos territoriales Costero y Rural. Para el caso del
Sector Eventos Extremos y Emergencias fueron considerados todos los impactos mapeados en
los tipos territoriales costero, rural y urbano. Por razones de implementación ya explicitadas
en este informe, el mapa urbano de Ciudad del Plata, fue finalmente trabajado sobre el final
del Taller del Sector Eventos Extremos y Emergencias.
Las sesiones de trabajo en talleres de adaptación se estructurarón en tres etapas: en la
primera etapa se implemento una capacitación sobre estrategias de adaptación locales e
experiencias internacionales con expertos invitados por el proyecto, en la segunda etapa se
trabajó en grupos sobre mapeo de impactos relacionados con el cambio climático, y en la
tercera etapa nuevamente se trabajó en grupos para la formulación de medidas de
adaptación.
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El trabajo previo al taller:
1. Preparación de los mapas preliminares y mapas de apoyo:
Como ya se ha mencionado, el equipo del proyecto trabajó con técnicos y expertos
municipales y de proyectos asociados en la preparación de los mapas preliminares y mapas de
apoyo. El objetivo de tener mapas preliminares y mapas de apoyo es facilitar la puesta en
práctica del mapeo participativo durante el trabajo grupal en los talleres respectivos.
Los mapas preliminares y mapas de apoyo al contener información técnica relevante ayudan a
los participantes a comprender mejor el territorio y ubicar con más precisión los impactos
estudiados.
Por otra parte, algunos de los mapas preliminares ya incluían impactos mapeados por técnicos
y expertos. Esto también ayudó a direccionar el trabajo participativo y les permite a los
participantes comprender más rápidamente el tipo de producto que se persigue. (Es relevante
indicar que los participantes podían descartar impactos mapeados preliminarmente por
técnicos y expertos en el caso que no estuvieran de acuerdo con su localización o la relevancia
de tal impacto para determinada zona).
Previamente se realizaron jornadas preparatorias para cada sector, en donde se acordó con las
diversas instituciones involucradas que tipo de impactos o temáticas serían estudiadas en cada
taller. El equipo de proyecto llevó a todas las jornadas preparatorias un listado de temáticas e
impactos preliminar que en la mayoría de los casos fue acordado como definitivo sin mayores
cambios.
Por último se diseñaron los iconos gráficos vectoriales en Corel Draw que fueran
representativos de los impactos de trabajo acordados.
2. Impresión de los mapas y materiales utilizados:
El equipo de proyecto consideró de suma importancia que la materialidad y confección de los
mapas fuera de alta calidad, para que fueran durables durante el trabajo en grupo y se
preservaran posteriormente como documentación.
La mayoría de los mapas preliminares fueron impresos en “plotters” de planos en papel
coteado de 120 Grs y protegidos con un laminado plástico superficial, para permitir que fueran
rayados o que se utilizaran adhesivos sin dañarlos. El tamaño de los mapas varió según las
escalas mencionadas, los mapas más pequeños tuvieron tamaños de hoja A4 y A3 (estos
fueron impresos en impresoras laser color en hojas de 300 Grs.) y los más grandes alcanzaron
2.80*0.90 cms.
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Los íconos de impactos se imprimieron en impresoras laser color en planchas de papel
adhesivo A3 para que fueran fácilmente fijados al mapa por los participantes. Se utilizaron
también adhesivos para los números de priorización.
A su vez se utilizaron tijeras para que los participantes recortaran los adhesivos y también se
utilizaron marcadores de colores para pizarrón, para marcar áreas o comentarios sobre los
mapas.
El trabajo durante el taller:
El trabajo de mapeo se implementó con actores locales relevantes a la temática, que fueron
divididos en sub-grupos de mapeo de entre 6 y 15 personas por cada sub-grupo, siempre
existiendo un miembro del equipo de proyecto liderando el trabajo. En cada sub-grupo se
intento que existiera una amplia representación de los diversos tipos de actores, sean estos
gobierno nacional y/o local, la academia, el sector privado o la sociedad civil, se busco también
que hubiera un representatividad adecuada de diferentes disciplinas profesionales y
académicas.
Dependiendo de la cantidad de participantes esperados y de la complejidad de los sectores
tratados; en algunos casos se repitieron los mapas en cada sub-grupo, o en otros casos se
trabajó con mapas únicos por cada sub-grupo. Por ejemplo en la primera sesión del taller
agropecuario: los cuatro sub-grupos trabajaron con el mismo mapa de la región metropolitana
de manera independiente y repetitiva. Como ejemplo de la forma de trabajo alternativa: en la
sesión de trabajo de hábitat construido y salud de Canelones: cada sub-grupo trabajó sobre un
mapa de territorio particular de manera exclusiva y sin repetición entre sub-grupos: un sub-
grupo para Ciudad de Canelones, un sub-grupo para San José de Carrasco, un sub-grupo para
Santa Lucía y así sucesivamente.
El espacio de trabajo en grupo de mapeo participativo para cada Taller Sectorial se
implementó de la siguiente manera:
1. Presentación con Powerpoint de todos los mapas preliminares, mapas de apoyo y de la
pauta de trabajo y materiales. La presentación se realiza por única vez y ante todos los
participantes del taller, dejando un espacio para preguntas o aclaraciones. La presentación
siempre estuvo a cargo del equipo del proyecto y en determinados casos se invitó también a
los técnicos y/o expertos que apoyaron el mapeo preliminar. Durante la presentación se les
explicó a los participantes el criterio de mapeo basado en impactos concretos, sean estos
observados o que podrían ser potenciales debido a un cambio climático incremental. También
se les explico la necesidad de que cada sub-grupo generará un criterio de acuerdo y
priorización.
2. División de los participantes según sub-grupos de mapeo y auto-presentación de cada
miembro del sub-grupo al resto del sub-grupo.
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A continuación se presenta como se realizó la división por sub-grupos en los diversos talleres:
Taller Sector Agropecuario sesión 1, división temática:
sub-grupo 1 énfasis Recursos hídricos
Mapa Rural Región Metropolitana de Uruguay
sub-grupo 2 énfasis Suelos
Mapa Rural Región Metropolitana de Uruguay
sub-grupo 3 énfasis Seguros e información climática
Mapa Rural Región Metropolitana de Uruguay
sub-grupo 4 énfasis Recursos hídricos
Mapa Rural Región Metropolitana de Uruguay
Taller Sector Agropecuario sesión 2, división temática:
sub-grupo 1 énfasis Recursos hídricos:
Mapa Rural Región Metropolitana de Uruguay
sub-grupo 2 énfasis Suelos
Mapa Rural Región Metropolitana de Uruguay
sub-grupo 3 énfasis Residuos y Seguridad Alimentaria
Mapa Rural Área Metropolitana de Uruguay
sub-grupo 4 énfasis Suelos y Recursos hídricos
Mapa Rural Área Metropolitana de Uruguay
Taller Sector Costas, división territorial:
sub-grupo 1 Canelones:
Mapa Costero Departamento de Canelones y Montevideo Este
Mapa Costero Ciudad de la Costa
Mapa Costero Atlántida
Mapa Costero La Floresta
sub-grupo 2 Montevideo:
Mapa Costero Departamento de Montevideo
sub-grupo 3 San José:
Mapa Costero Departamento de San José y Montevideo Oeste
Mapa Costero Ciudad del Plata
Mapa Costero Kiyú
Taller Sector Hábitat Construido y Salud Montevideo, divisón temática:
sub-grupo 1 énfasis inundaciones urbanas:
Mapa Urbano Departamento de Montevideo
sub-grupo 2 énfasis vectores:
Mapa Urbano Departamento de Montevideo
sub-grupo 3 énfasis olas e islas de calor:
Mapa Urbano Departamento de Montevideo
Taller Sector Hábitat Construido y Salud Canelones, división territorial:
grupo de mapeo general:
Mapa Urbano Departamento de Canelones
22
sub-grupo 1 localidad de Canelones ciudad:
Mapa Urbano Canelones Ciudad
sub-grupo 2 localidad de Santa Lucía:
Mapa Urbana Santa Lucía
sub-grupo 3 localidades La Paz, Las Piedras y Progreso:
Mapa Urbano La Paz, Las Piedras y Progreso
sub-grupo 4 localidad de San José de Carrasco:
Mapa Urbano San José de Carrasco
sub-grupo 5 localidad de San Ramón:
Mapa Urbano San Ramón
sub-grupo 6 localidad de Salinas:
Mapa Urbano Salinas
Taller Sector Hábitat Construido y Salud San José:
El taller de Hábitat Construido y Salud realizado en el Departamento de San
José, debido a la menor afluencia de participantes, se decidió posponer el
trabajo de mapeo, y únicamente se realizó el modulo de capacitación. Se
decidió trabajar en el mapeo de Ciudad del Plata en el taller de Eventos
Extremos y Emergencias.
Taller Sector Eventos Extremos y Emergencias:
sub-grupo de mapeo de la localidad Ciudad del Plata:
Mapa Urbano Ciudad del Plata
3. Se les solicitó a los participantes que estudiaran el mapeo preliminar propuesto, haciendo
especial énfasis en la información técnica incorporada y en los impactos mapeados
preliminarmente.
4. Luego del estudio del mapeo preliminar, se les solicitó a los participantes que descartarán
con una cruz los impactos mapeados preliminarmente con los cuales estuvieran en
desacuerdo:
5. A continuación se les solicitó a los participantes que utilizaran los iconos adhesivos de
impactos de cada tipo territorial, para identificar lugares determinados que hayan sido
impactados o puedan ser potencialmente impactados:
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6. Se les solicitó a los participantes que utilizaran los círculos adhesivos vacios para dibujar
algún otro impacto que considerarán relevante para el tipo territorial, pero que no estuvieran
contenidos en la lista de impactos:
7. Luego de terminada la etapa de identificación de impactos, se les solicitó a los participantes
que utilizaran el ícono de falta de información para localizar aquellas áreas del territorio que
no han sido suficientemente estudiadas (falta de investigación científica o falta de estudios
sistemáticos registrados) o también para identificar sobre cuales impactos observados o
potenciales no se tiene información suficiente:
8. Por último se les solicitó a los participantes que llegaran a un acuerdo sobre la relevancia de
cada impacto respecto a los otros. Para el ejercicio de priorización se les pidió a los
participantes que establecieran una metodología de acuerdo, ya sea la argumentación según
expertisse técnica o conocimiento local, negociación, votación o un método integrado a partir
de los métodos anteriores.
Luego del acuerdo la priorización fue documentada de dos formas distintas:
-para el tipo territorial costero, y debido al pedido expreso del Proyecto de Adaptación Costera
(socio en la implementación del taller, que ya estaba trabajando en priorizaciones
participativas utilizando escala de valores), se les pidió a los sub-grupos que priorizarán
utilizando una numeración de 1 a 5, siendo 1 el más grave:
-para los tipos territoriales rural y urbano, se les solicitó a los participantes que únicamente
marcaran con un círculo rojo los impactos que ellos consideraban más graves.
9. Cada sub-grupo presentó a los demás sub-grupos el producto obtenido.
24
El trabajo posterior al taller:
El equipo de proyecto digitalizó los mapas participativos resultantes y realizó una devolución
oral mediante presentación de Powerpoint a todos los participantes, en el cierre del ciclo de
talleres de adaptación en cada departamento. A su vez fueron generados archivos KML y SHP
para visualizar los impactos en la aplicación Google Earth y aplicaciones SIG.
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Mapas preliminares y mapas resultado Territorio Costero.
A continuación se presenta el mapa preliminar MC01 Canelones y Montevideo Este escala
1:100.000 (tamaño original 90*50 cm):
A continuación se presenta el mapa resultado MC01 Canelones y Montevideo Este
escala 1:100.000 (tamaño original 90*50 cm):
26
A continuación se presenta el mapa preliminar MC02 San José y Montevideo Oeste escala
1:100.000 (tamaño original 90*50 cm):
A continuación se presenta el mapa resultado MC02 San José y Montevideo Oeste escala
1:100.000 (tamaño original 90*50 cm):
27
A continuación se presenta el mapa preliminar MC03 Montevideo escala 1:20.000 (tamaño
original 180*90 cm):
A continuación se presenta el mapa resultado MC03 Montevideo escala 1:20.000 (tamaño
original 180*90 cm):
28
A continuación se presenta el mapa preliminar MC04 Ciudad de la Costa escala 1:20.000
(tamaño original 90*30 cm):
A continuación se presenta el mapa resultado MC04 Ciudad de la Costa escala 1:20.000
(tamaño original 90*30 cm):
29
A continuación se presenta el mapa preliminar MC05 Atlántida escala 1:10.000 (tamaño
original 42*29,7 cm):
A continuación se presenta el mapa resultado MC05 Atlántida escala 1:10.000 (tamaño
original 42*29,7 cm):
30
A continuación se presenta el mapa preliminar MC06 La Floresta escala 1:10.000 (tamaño
original 42*29,7 cm):
A continuación se presenta el mapa resultado MC06 La Floresta escala 1:10.000 (tamaño
original 42*29,7 cm):
31
A continuación se presenta el mapa preliminar MC07 Kiyú-Ordeig escala 1:20.000 (tamaño
original 29,7*21 cm):
A continuación se presenta el mapa resultado MC07 Kiyú-Ordeig escala 1:20.000 (tamaño
original 29,7*21 cm):
32
A continuación se presenta el mapa preliminar MC08 Ciudad del Plata escala 1:20.000
(tamaño original 60*40 cm):
A continuación se presenta el mapa resultado MC08 Ciudad del Plata escala 1:20.000 (tamaño
original 60*40 cm):
33
Mapas preliminares y mapas resultado Territorio Rural.
A continuación se presenta el mapa preliminar MR01 Región Metropolitana de Uruguay
escala 1:250.000 (tamaño original 90*55 cm):
A continuación se presenta el mapa resultado MR01 Región Metropolitana de Uruguay escala
1:250.000 (tamaño original 90*55 cm):
34
A continuación se presenta el mapa preliminar MR02 Área Metropolitana de Uruguay escala
1:50.000 (tamaño original 90*55 cm):
A continuación se presenta el mapa resultado MR02 Área Metropolitana de Uruguay escala
1:50.000 (tamaño original 90*55 cm):
35
Mapas preliminares y mapas resultado Territorio Urbano.
A continuación se presenta el mapa preliminar MU01 Departamento de Canelones escala
1:100.000 (tamaño original 90*70 cm):
A continuación se presenta el mapa resultado MU01 Departamento de Canelones escala
1:100.000 (tamaño original 90*70 cm):
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A continuación se presenta el mapa preliminar MU02 La Paz, Las Piedras, Progreso escala
1:15.000 (tamaño original 45*90 cm):
A continuación se presenta el mapa resultado MU02 La Paz, Las Piedras, Progreso escala
1:15.000 (tamaño original 45*90 cm):
37
A continuación se presenta el mapa preliminar MU03 Ciudad de Canelones escala 1:10.000
(tamaño original 35*45 cm):
A continuación se presenta el mapa resultado MU03 Ciudad de Canelones escala 1:10.000
(tamaño original 35*45 cm):
38
A continuación se presenta el mapa preliminar MU04 San José de Carrasco escala 1:10.000
(tamaño original 45*45 cm):
A continuación se presenta el mapa resultado MU04 San José de Carrasco escala 1:10.000
(tamaño original 45*45 cm):
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A continuación se presenta el mapa preliminar MU05 San Ramón escala 1:10.000 (tamaño
original 30*30cm):
A continuación se presenta el mapa resultado MU05 San Ramón escala 1:10.000 (tamaño
original 30*30cm):
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A continuación se presenta el mapa preliminar MU06 Santa Lucía escala 1:10.000 (tamaño
original 30*30cm):
A continuación se presenta el mapa resultado MU06 Santa Lucía escala 1:10.000 (tamaño
original 30*30cm):
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A continuación se presenta el mapa preliminar MU07 Montevideo escala 1:20.000 (tamaño
original 180*90cm):
A continuación se presenta el mapa resultado MU07 Montevideo escala 1:20.000 (tamaño
original 180*90cm):
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A continuación se presenta el mapa preliminar MU08* Ciudad del Plata escala 1:10.000
(tamaño original 70*45cm):
A continuación se presenta el mapa resultado MU08* Ciudad del Plata escala 1:10.000
(tamaño original 70*45cm):
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A continuación se presenta el mapa preliminar MU09* San José de Mayo 1:10.000 (tamaño
original 45*45cm):
A continuación se presenta el mapa preliminar MU10* Libertad 1:20.000 (tamaño original
21*29,7cm):
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A continuación se presenta el mapa preliminar MU11* Departamento de San José 1:100.000
(tamaño original 70*90cm):
*Los mapas preliminares MU08, MU09, MU10 y MU11 no pudieron ser trabajados en el Taller
de Hábitat Construido y Salud de San José, por razones ya documentadas. Debido a la situación
antes mencionada no existen mapas resultado MU09, MU10 y MU11. No obstante, el mapa
preliminar MU08 sí pudo ser trabajado en el Taller de Eventos Extremos y Emergencias de
Ciudad del Plata debido a la presencia suficiente de actores locales y pudo alcanzarse
finalmente el mapa resultado.
45
Mapas de apoyo.
A continuación se presenta el mapa de apoyo MA01 Población escala 1:400.000 (tamaño
original 42*29.7 cm):
A continuación se presenta el mapa de apoyo MA02 Pendientes escala 1:400.000 (tamaño
original 42*29.7 cm):
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A continuación se presenta el mapa de apoyo MA03 Elevaciones escala 1:400.000 (tamaño
original 42*29.7 cm):
A continuación se presenta el mapa de apoyo MA04 Vulnerabilidad Geológica- Acuíferos sin
escala (tamaño original 29,7*42 cm):
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A continuación se presenta el mapa de apoyo MA05 Vulnerabilidad Geológica –Erosión y
Sedimentación costera sin escala (tamaño original 29,7*42 cm):
A continuación se presenta el mapa de apoyo MA06 Usos agropecuarios sin escala (tamaño
original 21*29,7 cm):
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A continuación se presenta el mapa de apoyo MA07 Cuencas de Montevideo sin escala
(tamaño original 29,7 *21 cm):
A continuación se presenta el mapa de apoyo MA08 Modelo hidrológico del Arroyo
Miguelete sin escala (tamaño original 29,7 *21 cm):
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A continuación se presenta el mapa de apoyo MA09 Ovitrampas positivas de Aedes Aegyptis
sin escala (tamaño original 29,7 *21 cm):
A continuación se presenta el mapa de apoyo MA10 Sistema de Saneamiento sin escala
(tamaño original 29,7 *21 cm):
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A continuación se presenta el mapa de apoyo MA11 Puntos de Inundación de drenaje urbano
sin escala (tamaño original 29,7 *21 cm):
A continuación se presenta el mapa de apoyo MA12 Inundación de drenaje urbano en La Paz
y Galicia sin escala (tamaño original 29,7 *21 cm):
51
Conclusiones y recomendaciones.
1. El diseño y implementación ad hoc de la herramienta Mapeo participativo de impactos
relacionados con el cambio climático tuvo el objetivo de remediar la falta de mapeos de
vulnerabilidad, cuya implementación estaba acordada inicialmente y así lo proponían las guías
metodologías de la iniciativa Territorial Approach to Climate Change.
2. A criterio de la presente consultoría la implementación de esta herramienta fue exitosa ya
que:
a. fue capaz de incorporar la mejor información disponible de manera rápida y eficaz.
b. permitió un abordaje con foco en el territorio
c. permitió un abordaje participativo, con actores de diverso perfil académico y social.
3. Los participantes valoraron el trabajo participativo en mapeos entre muy bueno (>=70%) y
excelente (>=90%):
a. Nota 4.5/5 al ejercicio de mapeo del territorio costero.
b. Nota 3.8/5 al ejercicio de mapeo del territorio rural.
b. Nota 3,6/5 al ejercicio de mapeo del territorio urbano de Montevideo.
4. No obstante se encontraron dificultades y problemas en la etapa de trabajo grupal y
priorización:
a. En el tipo territorial costero, para el cual se priorizó de 1 a 5, hubo discrepancias
sobre el uso de la escala, y la mayoría de los impactos no fueron priorizados.
Permanecerá en duda si aquellos impactos priorizados con nota baja eran más o
menos importantes que los no priorizados.
b. Al dejar en libertad a los sub-grupos para que acordarán su mecanismo de
priorización, se dedicó más tiempo a la discusión sobre que mecanismo utilizar, que el
tiempo efectivo destinado a la priorización.
c. En algunos casos directamente no hubo acuerdo sobre si un impacto debería ser
mapeado o no.
Cabe destacar que una de las etapas más importantes del trabajo participativo de mapeo es la
priorización grupal, ya que esta permite avanzar estratégicamente sobre las temáticas más
relevantes para el territorio en el proceso de identificación de medidas de adaptación.
Se sugiere que si esta herramienta es nuevamente utilizada, se prioricen con un único valor los
impactos más importantes, tal cual fue realizado en los tipos territoriales rural y urbano.
5. Algunos actores (especialmente relacionados a la Academia y/o Organismos públicos
nacionales que generan información técnica), no estuvieron totalmente de acuerdo sobre la
metodología empleada en el mapeo participativo de impactos, ya que para ellos aún existe un
déficit de información considerable para que los actores locales puedan definir e identificar
impactos observados y especialmente potenciales de una manera eficaz y certera.
52
6. Existieron discrepancias y dudas entre los participantes al tener que mapear impactos
potenciales atribuidos a un cambio climático incremental en el futuro. El proyecto utilizó parte
de la información de escenarios de cambio climático que tenía disponible, haciendo uso de
aquellas que tuvieran un mayor grado de confiablidad, no obstante no se utilizó toda la
información disponible, ya que en algunos casos resultaba contradictoria y podría incluso
desviar o hacer inoperable el proceso de mapeo.
Se sugiere presentar toda la información disponible sobre escenarios de cambio climático en
una instancia aparte y con antelación al proceso de mapeo. Se sugiere a su vez realizar la
presentación con una estrategia de comunicación solida que genere confianza y despierte en
los participantes un sentido de responsabilidad y claridad en el uso de una u otra información,
aún si estas tienen un alto nivel de incertidumbre asociada o son parcialmente contradictorias.
Es deseable incluso separar el proceso de mapeo en dos etapas, una etapa inicial sobre
impactos observados (con sus frecuencias y consecuencias determinadas) y una segunda etapa
sobre impactos potenciales basados en información de escenarios (con la respectiva
incertidumbre sobre frecuencia y consecuencia).
Podría existir luego un espacio de priorización conjunta en donde se estudien impactos
observados (con mayor certeza) e impactos potenciales (con mayor incertidumbre) para el
armado estratégico de medidas.
7. El equipo de proyecto entiende que el cambio climático puede traer impactos positivos a
determinados territorios, y que para aprovechar mejor esos efectos benéficos es necesario
también adaptarse (tales impactos positivos pueden ayudar a mejorar la resiliencia ante
impactos negativos), no obstante el trabajo de mapeo se basó principalmente en identificar y
mapear impactos negativos relacionados con el cambio climático. Se sugiere que exista un
mayor equilibrio entre impactos negativos y positivos en el ejercicio de mapeo.
8. Se sugiere que esta herramienta sea aplicada en el futuro con un enfoque de riesgo, en el
cual se evalúan los impactos según dos criterios:
a. frecuencia observada y frecuencia potencial del impacto. (reaparición cada tantos
años)
b. consecuencia del impacto (población afectada, daños económicos, etc.)
Esto permitiría una priorización preliminar más objetiva, utilizando una matriz de este tipo: