erja lindberg: kunnalliset työllisyyspalvelut?
Post on 08-Jan-2017
241 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Kunnalliset työllisyyspalvelut?Tete vai Sote? Työllisyyspalvelujen uudet
järjestelyt sote-uudistuksessa
12.4.2016 HelsinkiKehittämispäällikkö Erja Lindberg
Kuntien omaehtoisesti tuottamia palveluja
• Järjestetään erilaisia yksilö- ja ryhmävalmennuksia (mm. työpajoissa)• Työnantajille tarjotaan rekrytointiin liittyviä palveluja: mm. neuvontaa,
potentiaalisten työntekijöiden esittelyä, avustetaan työsopimusten ja palkkatukihakemusten laadinnassa
• Järjestetään itse rekrytointitapahtumia tai osallistutaan niihin• Tarjotaan työvalmentajia tuella palkattujen tueksi• Etsitään piilotyöpaikkoja• Tarjotaan työkokeilupaikkoja ja mahdollisuuksia palkkatuettuun työhön• Järjestetään jatkomahdollisuuksia palkkatuetussa työssä, työkokeilussa
ja kuntouttavassa työssä oleville• Ohjataan työttömiä koulutukseen ja tarjotaan lyhytkestoista koulutusta• Avustetaan eläke-edellytysten selvittämisessä• Järjestetään kesätyöpaikkoja koululaisille ja opiskelijoille• Maksetaan kesätyökorvauksia
12.4.2016 Erja
Lindberg
Työllisyyden kuntakokeilu 1.9.2012 – 31.12.2015
12.4.2016 Erja
Lindberg
• Hallitusohjelman mukaan pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseksi käynnistetään hallituskauden kestävä määräaikainen kokeilu, jossa viimeistään 12 kuukauden työttömyyden jälkeen työllisyyden hoidon päävastuu siirretään kunnalle tai kunnille yhteisvastuullisesti. Jokaisen työttömän työllistymismahdollisuudet kartoitetaan ja edistymistä seurataan aktiivisesti. Kokeilu toteutetaan erilaisissa kunnissa
• Kokeilun tulokset arvioidaan ja sen pohjalta tehdään päätökset kuntien ja valtion välisestä työnjaosta työllisyyden edistämisessä
• Selvitetään erikseen, millä tavalla pääkaupunkiseudun kunnat voivat osallistua tällaiseen toimintamalliin
Työllisyyden kuntakokeilu kokosi parhaista työllisyyden hoidon resepteistä ”keittokirjan” yhteistyön ja palveluiden kehittämiseksi
12.4.2016 Erja
Lindberg
12.4.2016 Erja
Lindberg
Seurantatutkimuksen arviointiulottuvuudet
1) Kokonaisvoimavarojen kehitys työllisyyden edistämisessä2) Kuntastrategioiden kehitys työllisyyden edistämisessä3) Työllisyyden edistämisen johtaminen ja koordinointi4) Työllisyyden edistämisen prosessit ja palvelut5) Sosiaali- ja terveyspalvelut ja kuntakokeilu6) Opinnollistaminen ja ohjaus kuntakokeilussa7) Yritykset ja kuntakokeilu8) Työllistämistä edistävä monialainen yhteispalvelu (TYP) ja kuntakokeilu9) Asiakkaat ja kuntakokeilu10) Henkilöstön osaaminen, oppiminen ja jaksaminen11) Vaikutukset työttömyyteen12) Kokonaiskuva
12.4.2016 Erja
Lindberg
Työttömyysprosentin suhteellinen ja keskimääräinen kehitys kunnissa
Kehitys kokeilukunnissa ja ”kärki-kunnissa” YLEISEN TRENDIN VASTAINEN -> selittääkö tätä työllisyydenhoidon muutos?
12.4.2016 Erja Lindberg
ARVIOINTI-ULOTTUVUUS ARVIO ARVIO
Kokonaiskuva Vaikka näin komplisoidusta asiakokonaisuudesta on vaikea tehdä täsmällisiä tuloksellisuuspäätelmiä, on kokonaiskuva kuitenkin kaikilla tärkeillä ulottuvuuksilla ainakin jossain määrin positiivinen, mikä vahvistaisi päätelmää siitä, että kuntakokeilulla on ollut aktivointiin ja työllisyyteen liittyviä positiivisia vaikutuksia. Kuntakokeilu on ollut uusi vaihe aiempaa laajemman paikallisen työllisyyden hoidon kokonaisuuden mobilisoimiseksi Suomessa.
+
Jatkon suositukset Vaikka kukon toteutusta voi pitää positiivisena, on työllisyyden uudelleenasemointi kunta-valtio ja niiden kumppanit kokonaisuudessa kesken ja asiaan vaikuttavat tärkeät muut uudistukset selvästi kesken.
Tarvitaan kuntakokeilun jatkamista ja syventämistä tarkoituksenmukaisella tavalla, joka lähtee siitä että kuntien vastuu ja toimivalta työmarkkina-asioissa kasvaa kunta-valtio yhteistyöasetelman puitteissa. Jatkokehittelyn tulisi olla yhdistelmä pilotoinnin jatkamista ja koko kuntakentän ja kumppaneiden kehittelyä.
Jatkon kehittelyä tarvitaan kolmella tasolla (a) asiakaspalvelun, (b) alueellis-paikallisen verkoston ja kehittämisalustojen sekä (c) laajasti ymmärretyn, integroivan työvoima- ja työmarkkinapolitiikan tasolla.
12.4.2016 Erja Lindberg
Työllisyyden kuntakokeilu muutoksentekijänä
• Työttömyys jatkaa tasaista kasvuaan ja laaja työttömyys lähentelee jo puolta miljoonaa. Tilanne, jossa pitkäaikaistyöttömien määrä lisääntyy huolestuttavaa tahtia, kertoo heikon työmarkkinatilanteen lisäksi myös siitä, ettei nykyinen järjestelmä toimi
• Työllisyyden kuntakokeilussa mukana olevat hankkeet syntyivät halusta ja rohkeudesta kokeilla ja valita uusia ja erilaisia lähestymistapoja. Tarkoituksena ei ollut syrjäyttää perinteisiä toimijoita ja strategioita, vaan toimia niiden rinnalla. Kokeilu on ollut uudenlainen työväline kehittämistyöhön ja tarjonnut kunnille mahdollisuuden toimia, kehittää ja suunnitella nopeasti ja riskittömästi
• Valtavien haasteiden purkaminen pieniksi arkisiksi muutoksiksi toimintatavoissa ja -malleissa osoittautui oikeaksi tavaksi lähteä liikkeelle. Vaikuttavuutta ja asiantuntemusta on voitu lisätä ylittämällä perinteiset sektorirajat
12.4.2016 Erja
Lindberg
12.4.2016 Erja
Lindberg
Kuntakokeilun loppuraportti: www.kunnat.net/kuntakokeilu
Hallitusohjelman linjaus: Työllisyys ja kilpailukykyKärkihanke 5: Työvoimahallinnon uudistaminen työllistymistä edistäväksi
Toimenpide 2: Selvitetään työvoimapalveluiden siirto resursseineen vaikeimmin työllistyvien osalta kuntien vastuulle työssäkäyntialueittain, Tanskan mallin mukaisesti. Voimavarat ja työllistämisvastuu yhdistetään, mikä tekee nopean työllistämisen kunnille taloudellisesti houkuttelevaksi
• Tehdään 31.12.2015 mennessä selvitys mm. toimenpiteistä, joita työvoimapalvelujen järjestämisvastuun siirto edellyttäisi ja siirron vaikutuksista. Selvityksen pohjalta hallitus päättää, ryhdytäänkö valmistelemaan vaikeimmin työllistyvien työvoimapalvelujen siirtämistä kuntien järjestämisvastuulle
• Jos siirto katsotaan tarkoituksenmukaiseksi, edetään kokeilujen kautta ja valmistellaan kokeilulaki
Oikeus- ja työministeri Jari Lindström, TEM 25.8.2015
12.4.2016 Erja
Lindberg
Työllisyyspalvelujen siirto vaikeimmin työllistyvien osalta kuntien vastuulle työssäkäyntialueittain
JohtoryhmäPuheenjohtajaOikeus- ja työministeri Jari Lindström
JäsenetOsastopäällikkö, ylijohtaja Tuija Oivo, työ- ja elinkeinoministeriöOsastopäällikkö, ylijohtaja Veli-Matti Niemi, sosiaali- ja terveysministeriöOsastopäällikkö, ylijohtaja Päivi Laajala, valtiovarainministeriöVaratoimitusjohtaja Timo Kietäväinen, Suomen Kuntaliitto
Asiantuntijat/sihteeritHallitusneuvos, ryhmäpäällikkö Päivi Kerminen, työ- ja elinkeinoministeriö Pääsihteeri Erja Lindberg, Suomen Kuntaliitto
Pysyvät asiantuntijatKaupunginjohtaja Kari Nenonen, VantaaKaupunginjohtaja Esko Lotvonen, RovaniemiKaupunginjohtaja Matti Pennanen, OuluKunnanjohtaja Tanja Matikainen, Janakkala
12.4.2016 Erja
Lindberg
ValmisteluryhmäPuheenjohtajaHallitusneuvos, ryhmäpäällikkö Päivi Kerminen, työ- ja elinkeinoministeriö
JäsenetSosiaalineuvos Eveliina Pöyhönen, sosiaali- ja terveysministeriöNeuvotteleva virkamies Katja Palonen, valtiovarainministeriöPääsihteeri Erja Lindberg, Suomen Kuntaliitto Apulaisjohtaja Reijo Vuorento, Suomen Kuntaliitto
Pysyvät asiantuntijatMaahanmuutto-työllisyysasioiden päällikkö Ilkka Haahtela, HelsinkiAikuissosiaalityön ja työllistymispalveluiden päällikkö Pirjo Oksanen, KuopioProjektipäällikkö Marjo Vallius-Hyttinen, LieksaPalvelujohtaja Kai Hyttinen, Kainuun TE-toimistoPalvelujohtaja Kari Kettunen, Varsinais-Suomen TE-toimistoPalvelujohtaja Päivi Laine, Satakunnan TE-toimisto
Asiantuntijat/sihteeritYlitarkastaja Hanna Liski-Wallentowitz, työ- ja elinkeinoministeriöErityisasiantuntija Tommi Eskonen, Suomen Kuntaliitto
12.4.2016 Erja
Lindberg
VAIKEIMMIN TYÖLLISTYVIEN TYÖVOIMA- JA YRITYSPALVELUJEN JÄRJESTÄMISVASTUUN SIIRTO VALTIOLTA
KUNNILLE 14.1.2016
Työryhmän esitys: Julkisten työvoima- ja yrityspalvelujen
järjestämisvastuun siirtämistä koskeva kokeilu
12.4.2016 Erja
Lindberg
Selvityshenkilö Maria Kaisa Aula (TEM)
Selvitystehtävän toimeksianto:
• Tarkoituksena oli kartoittaa eri toimijoiden näkemyksiä toimenpiteistä, joilla työnantajat voivat helpommin palkata työttömiä ja työttömät hakeutua töihin tai yrittäjiksi
• Lähtökohtana oli kysely TEM:n sivuilla kansalaisjärjestöille, yrittäjille,
työmarkkinajärjestöille, oppilaitoksille, alueellisille toimijoille, kunnille, tutkijoille
• Selvitys julkistetaan 18.4.2016
12.4.2016 Erja
Lindberg
Hallituksen linjaus maakunnille siirrettävistä tehtävistä
• Kunnat vastaavat jatkossakin nykyisen lainsäädännön periaatteiden mukaisesti työllisyyden hoidosta ja edistämisestä
• ELY-keskukset ja TE-toimistot lakkautetaan ja niiden vastuulla olevien palveluiden järjestämisvastuu on maakunnilla
• TE-palveluiden järjestämisessä hyödynnetään järjestäjä – tuottaja –mallia. Maakunnat pääsääntöisesti sopivat TE-palveluiden tuottamisesta laissa säädettyjen kriteerit täyttävien kuntien, yksityisten tai kolmannen sektorin toimijoiden kanssa. Näin halutaan hyödyntää kuntien osaamista ja potentiaalia alueidensa kasvun ja työllisyyden edistäjinä
• Työ- ja elinkeinopalveluiden järjestäminen ja kotoutumisen edistäminen: TE-palveluissa palvelutuotantoa voidaan lailla tai laissa säädettyjen kriteerien täyttyessä sopimuksella osoittaa riittävät voimavarat omaavalle kunnalle (kaupunki) sekä yksityisen ja kolmannen sektorin toimijoille.
• Vuosina 2017 ja 2018n toteutetaan työnhakija- ja työnantajalähtöisen työllisyyspalvelun alueellisia kokeiluja. Kokeilujen sisällöistä linjataan vuoden 2016 aikana
12.4.2016 Erja
Lindberg
5.4.2016
Kunnat ja työllisyys
• Työllisyys on yksi kuntien elinvoiman tekijöistä
• Työllisyyden edistämiseen liittyvät palvelut ovat tiettyjen väestöryhmien palvelutarpeiden osalta lähipalveluita
• Kuntalaisten tarvitsemat työllisyyttä edistävät palvelut, osaamisen kehittäminen sekä hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen muodostavat kokonaisuuden, jonka avulla eriarvoisuus ja syrjäytyminen vähenee ja heikoimmassa asemassa olevien väestöryhmien osallisuus, hyvinvointi ja suhteellinen asema paranee
12.4.2016 Erja
Lindberg
• Kuntien tehtävänä on varmistaa, että tarjolla on riittävästi niin julkisia kuin yksityisiä resursseja ja osaamista, jotta tarvittavat palvelut voidaan tuottaa entistä laadukkaimpina ja kustannustehokkaampina
• Kysymys ei ole pelkästään kuntien kyvystä järjestää ja tuottaa työllisyyttä tukevia palveluja, vaan myös kyvystä hyödyntää ja vahvistaa asiakaslähtöisyyttä, lähiyhteisöllisyyttä ja paikallista vastuullisuutta sekä kyvystä integroida eri toimijat (palvelujen käyttäjät, oppilaitokset, yhteisöt, järjestöt , yritykset ja kunnat) osallistumaan palvelujen suunnitteluun, tuottamiseen ja kehittämiseen
12.4.2016 Erja
Lindberg
• Työvoima- ja yrityspalvelujen siirtyessä maakunnille, palvelut pysyvät etäällä paikallistason yhteistyöstä ja vaikeammin työllistyvistä työnhakijoista. Sähköiset työnhakupalvelut soveltuvat paremmin toteutettavaksi maakuntien tasolla, mutta vaikeammin työllistyvien henkilöiden työllistymisedellytysten parantamiseen liittyvä päätöksenteko, työnantajayhteistyö ja palvelujärjestelmän kehittäminen tulee olla lähempänä paikallistasoa
• Koska nykyisillä TE-toimiston tarjoamilla palveluilla ei ratkaista vaikeammin työllistyvien työvoimapalveluihin liittyviä haasteita, tulee työllisyyspalvelujen järjestämisvastuun siirto vaikeimmin työllistyvien osalta kunnille toteuttaa samanaikaisesti kun muut työvoima- ja elinkeinopalvelut siirtyvät maakuntien vastuulle vuoden 2019 alussa
• Yhteistyön ja tehtävien uudelleenorganisointia varten tulee työllisyyskokeilut käynnistää mahdollisimman pian!
12.4.2016 Erja
Lindberg
top related