cuarto congreso interestatal de contralores municipales del estado de guanajuato

Título

Cuarto Congreso Interestatal de Contralores Municipales del Estado de

Guanajuato

27 de agosto de 2014.

La Armonización Contable, el contexto.

PRÁCTICA INTERNACIONAL

FEDERACIÓN C.P.F.F.(Entidades Federativas)

MODIFICACIÓN A LACONSTITUCIÓN

CPEUM. Artículo 73. El Congreso tiene facultad:XXVIII. Para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirán la contabilidad pública y la presentación homogénea de información financiera, de ingresos y egresos, así como patrimonial, para la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, a fin de garantizar su armonización a nivel nacional;

LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

OBLIGATORIEDAD

ARMONIZACIÓN

CONAC

TRANSPARENCIA

RENDICIÓN DE CUENTAS

31 de diciembre de 2008

OBLIGATORIEDAD

Artículo 2.- Los entes públicos aplicarán la contabilidad gubernamental para facilitar el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingresos públicos, la administración de la deuda pública, incluyendo las obligaciones contingentes y el patrimonio del Estado. Artículo 7.- Los entes públicos adoptarán e implementarán, con carácter obligatorio, en el ámbito de sus respectivas competencias, las decisiones que tome el consejo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 de esta Ley, dentro de los plazos que éste establezca.

ARMONIZACIÓN

POSTULADOS BÁSICOS

PLAN DE CUENTAS

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

INFORMACIÓN FINANCIERA

CUENTA PÚBLICA

Rectoría de la Armonización Contable, el CONAC

EMISIÓN DE NORMAS Y LINEAMIENTOS PARA GENERAR INFORMACIÓN FINANCIERA

COMITÉCONSULTIVO

GRUPOS DETRABAJO

CONSEJO

Integración del Comité Consultivo

8 Secretarios de Finanzas Estatales8 Representantes Municipales1 Representante de la ASF1 Representante de las entidades de fiscalización estatal1 Representante del INDETEC1 Representante del Instituto Mexicano de Contadores

Públicos1 Representante de la Federación de Colegios de Contadores Públicos Representantes de otras organizaciones invitados por

el Consejo

Integración del Consejo

Presidente: Secretario de Hacienda y Crédito Público

Sub Secretario de EgresosSub Secretario de IngresosSub Secretario del RamoTesorera de la Federación

Titular de la UCEFSecretario de la Función Pública

Gobernador de GuerreroGobernador de MichoacánGobernador de CoahuilaGobernador de Hidalgo

Presidente Municipal de NaucalpanPresidente Municipal de Atlixco

Auditor Superior de la Federación

www.conac.gob.mx

www.conac.gob.mx

Diagnóstico CONAC (2013), Avances y rezagos

AVANCES DIFERENCIADOS EN ADOPCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA,

ASÍ COMO EN EL DESARROLLO DE SISTEMAS

OPERACIÓN DE SISTEMAS, NORMATIVABAJO CONOCIMIENTO DE LA LEY - SANCIONES

ROTACIÓN DE PERSONAL (MUNICIPIOS)TIEMPOS INSUFICIENTES

las Obligaciones y plazos para los Municipios

PLAZO

ADOPCIÓN NORMATIVA, PLAN DE CUENTAS, CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS, FORMATOS CONTABLES,

A MÁS TARDAR EL 31 DICIEMBRE DE 2012

EMITIR INFORMACIÓN PERIÓDICAA MÁS TARDAR EL 31 DICIEMBRE DE 2012

TRANSPARENCIA, TÍTULO V DE LA LGCGA MÁS TARDAR EL 31 DICIEMBRE DE 2014

La prórroga CONAC

Municipios y sus entes públicos a más tardar

Integración automática del ejercicio presupuestario con la operación contable

30 de Junio de 2015

Realizar los registros contables con base en las Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio

31 de Diciembre de 2015

Generación en tiempo real de estados financieros; 30 de Junio de 2015

Emisión de Cuentas Públicas en los términos acordados por el Consejo

Para la correspondiente a 2015

LOGRAR LA ARMONIZACIÓN CONTABLE

AGENDA COMÚN

CONAC, CEAC, CPFF, ASF, SFP, ASOFIS, CPCE-F,

AUDITORES, IMCP, ACADEMIA, …

El Convenio de ColaboraciónSHCP-SFP-ASF

• Consolidar la armonización contable

• Impulsar la transparencia y la rendición de cuentas

• Fortalecer los procesos de fiscalización GUÍA

La Guía de Cumplimiento

GUÍA

• Federación• Entidades Federativas

• Municipios• > 25,000 hab.• Entre 5 y 25,000 hab.• < 5,000 hab.

• Poder Judicial• Poder Legislativo• Órganos Autónomos• Universidades• Organismos Descentralizados• Entidades Paraestatales

La Guía de Cumplimiento(Municipios)

Más de 25,000

habitantes

Entre 5,000 y 25,000

habitantes

CONTABLE 17 8PRESUPUESTO 21 5

CUENTA PÚBLICA 14 6

ADMINISTRATIVA 20 6PUBLICACIÓN 28 15

TOTAL 100 40

La Guía de Revisión para el Cumplimiento de la LGCG

GUÍAARMONIZAR*TRANSPARENCIA

ARMONIZARCONTABILIDAD

ARMONIZAR*FISCALIZACIÓN

AUDITORESEXTERNOS

DESPACHOCONSULTOR

APOYO ALENTE PÚBLICO

ENTREGARECEPCIÓN

Transparencia

INFORMACIÓN PERIÓDICA (2012)

TÍTULO V (2014)

Art.27 LGCG. ….otros medios de publicación, distintos del Internet, cuando este servicio no esté disponible, siempre y cuando sean de acceso público.

• CONTABLE• SITUACIÓN

FINANCIERA• VARIACIÓN HDA.

PÚBLICA• CAMBIOS SIT.

FINANCIERA• NOTAS• ANALÍTICO DEL

ACTIVO• ACTIVIDADES**

• PRESUPUESTARIA• ANALÍTICO DE

INGRESOS• ANALÍTICO DE

EGRESOS– ADMINISTRATIVA– ECONÓMICA– OBJETO DE GASTO– FUNCIONAL-

PROGRAMÁTICA

Obligaciones del Municipio información trimestral (48 LGCG)

FORMATOS ARMONIZADOS

• CONTABLE• SITUACIÓN

FINANCIERA• ACTIVIDADES**

• PRESUPUESTARIA• ANALÍTICO DE

INGRESOS• ANALÍTICO DE

EGRESOS– OBJETO DE GASTO

Obligaciones del Municipio información trimestral < 25,000 hab.

Cumplimiento** de emitir información periódica por los municipios de

Guanajuato

** fuente UCG, consulta en Internet, agosto 2014

No. Internet Información Contable

> 25,000 hab. 34 33 29

5 – 25,000 hab. 12 10 3

Total 46 43 32

Sobre la información financiera de los 29 municipios > 25,000 habitantes

Con información parcial* 16

Información completa* 13

PUBLICAN INFORMACIÓN FINANCIERA EN INTERNET

Agosto2014

* Fuente UCG, consulta Internet, agosto 2014

ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA

ESTADO DE ACTIVIDADES

ESTADO ANALÍTICO DE ACTIVOS

ESTADO DE CAMBIOS EN LA SITUACIÓN FINANCIERA

ESTADO DE VARIACIÓN EN LA HACIENDA PÚBLICA

21

19

14

2

20

PUBLICAN INFORMACIÓN FINANCIERA EN INTERNET

Agosto 2014

Fuente UCG, consulta Internet, agosto 2014

Sobre la información financiera de los 29 municipios > 25,000 habitantes

EL CUMPLIMIENTO DELTÍTULO V DE LA LGCG

TRANSPARENCIA(Municipios 2014)

1er. TRIMESTRE DE 2013

1er. TRIMESTRE DE 2014

DE PUBLICACIÓN ANUAL 2014

3232

OBLIGACIONES DE LOS MUNICIPIOS, TÍTULO V

Art. LGCG

Publicar

61, I Iniciativa de la Ley de Ingresos*

61, II Proyecto del Presupuesto de Egresos*

62Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos Ciudadano

66 Calendario Mensual de Ingresos*

66 Calendario Mensual de Egresos*

Formatos armonizados, a más tardar el 31 de diciembre de 2014

3333

Art. LGCG

Publicar

67 Pagos por Ayudas y Subsidios

68Programas en que concurran recursos federales

69 Relación de cuentas para recursos federales

OBLIGACIONES DE LOS MUNICIPIOS, TÍTULO V

Formatos armonizados, a más tardar el 31 de diciembre de 2014

3434

Art. LGCG

Publicar

76 Destino del FORTAMUN

78Obligaciones pagadas o garantizadas con fondos federales

81Destino de gasto federalizado y reintegro a la TESOFE

OBLIGACIONES DE LOS MUNICIPIOS, TÍTULO V

Formatos armonizados, a más tardar el 31 de diciembre de 2014

Obligación de publicar* municipios

Ley de Ingresos 16

Presupuesto de Egresos 11

LI y PE Ciudadano 2

Calendario de Ingresos 3

Calendario de Egresos 5

Ayudas y Subsidios 3

Concurren Rec. Federales 1

Cuentas bancarias 3

FORTAMUN 4

Participaciones en garantía 3

Destino G.F. y reintegros 3

Fuente UCG, consulta Internet, agosto 2014, sobre los 29 municipios

La Rendición de Cuentas

Cuenta Pública 24

Fuente UCG, consulta Internet, agosto 2014, sobre los 29 municipios

ARMONIZACIÓN2015

Acuerdo de CONAC (13 de diciembre 2013)

ARMONIZACIÓN DE LASCUENTAS PÚBLICAS EN LOS

TRES ÓRDENES DE GOBIERNO

CONTABLEPRESUPUESTARIAPROGRAMÁTICA

ANEXOS

GOBIERNO (F/E/M**)• EJECUTIVO• LEGISLATIVO• JUDICIAL• ÓRGANOS AUTÓNOMOS

DESCENTRALIZADOS

Art..53 ….atender el marco legal vigente y contendrá como mínimo…

Acuerdo de CONAC (13 de diciembre 2013)

LA CUENTA PÚBLICA “ANUAL”EN LOS MUNICIPIOS

CONTABLEPRESUPUESTARIA

ANEXOS

GOBIERNO MUNICIPAL

DESCENTRALIZADOS

• CONTABLE• SITUACIÓN FINANCIERA• VARIACIÓN HDA.

PÚBLICA• CAMBIOS SIT.

FINANCIERA• NOTAS• ANALÍTICO DEL ACTIVO• ACTIVIDADES**

• PRESUPUESTARIA• ANALÍTICO DE

INGRESOS• ANALÍTICO DE

EGRESOS– ADMINISTRATIVA– ECONÓMICA– OBJETO DE GASTO– FUNCIONAL-

PROGRAMÁTICA

Contenido de la Cuenta Pública Anual en los municipios (2015)

PARA CADA ENTE PÚBLICO MUNICIPAL

Para lograr la armonización contable y el cabal cumplimiento de la ley

RECURSOS

ACTUALIZACIÓN

VOLUNTAD

GOBIERNO DEL ESTADO

Título

LA EXPERIENCIA DE LA FEDERACIÓN EN LA

CUENTA PÚBLICA 2013

Σ PE PL PJ OA

CONTABLE

PRESUPUESTARIA

PROGRAMÁTICA

ANEXOS

GOBIERNO FEDERAL DESCENTRALIZADOS

Estructura de la CP

Σ PE PL PJ OA

CONTABLE

PRESUPUESTARIA

PROGRAMÁTICA

ANEXOS

GOBIERNO FEDERAL DESCENTRALIZADOS

Estructura de la CP

Introducción

Información Contable

Información Presupuestaria

Información Programática

Anexos

PODEREJECUTIVO

Dependencias

PODERLEGISLATIVO

3 Entes

PODERJUDICIAL3 Entes

ÓRGANOSAUTÓNOMOS

7 Entes

PARAESTATAL198 Entes

ESTRUCTURAY FORMATOS

ARMONIZADOS

GRACIAS

Juan Manuel Alcocer Gamba

juan_alcocer@hacienda.gob.mx