cuarto congreso interestatal de contralores municipales del estado de guanajuato
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Cuarto Congreso Interestatal de Contralores Municipales del Estado de Guanajuato. 27 de agosto de 2014. La Armonización Contable, el contexto. PRÁCTICA INTERNACIONAL. FEDERACIÓN. C.P.F.F. (Entidades Federativas). MODIFICACIÓN A LA CONSTITUCIÓN. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Título
Cuarto Congreso Interestatal de Contralores Municipales del Estado de
Guanajuato
27 de agosto de 2014.
La Armonización Contable, el contexto.
PRÁCTICA INTERNACIONAL
FEDERACIÓN C.P.F.F.(Entidades Federativas)
MODIFICACIÓN A LACONSTITUCIÓN
CPEUM. Artículo 73. El Congreso tiene facultad:XXVIII. Para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirán la contabilidad pública y la presentación homogénea de información financiera, de ingresos y egresos, así como patrimonial, para la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, a fin de garantizar su armonización a nivel nacional;
LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
OBLIGATORIEDAD
ARMONIZACIÓN
CONAC
TRANSPARENCIA
RENDICIÓN DE CUENTAS
31 de diciembre de 2008
OBLIGATORIEDAD
Artículo 2.- Los entes públicos aplicarán la contabilidad gubernamental para facilitar el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingresos públicos, la administración de la deuda pública, incluyendo las obligaciones contingentes y el patrimonio del Estado. Artículo 7.- Los entes públicos adoptarán e implementarán, con carácter obligatorio, en el ámbito de sus respectivas competencias, las decisiones que tome el consejo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 de esta Ley, dentro de los plazos que éste establezca.
ARMONIZACIÓN
POSTULADOS BÁSICOS
PLAN DE CUENTAS
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
INFORMACIÓN FINANCIERA
CUENTA PÚBLICA
Rectoría de la Armonización Contable, el CONAC
EMISIÓN DE NORMAS Y LINEAMIENTOS PARA GENERAR INFORMACIÓN FINANCIERA
COMITÉCONSULTIVO
GRUPOS DETRABAJO
CONSEJO
Integración del Comité Consultivo
8 Secretarios de Finanzas Estatales8 Representantes Municipales1 Representante de la ASF1 Representante de las entidades de fiscalización estatal1 Representante del INDETEC1 Representante del Instituto Mexicano de Contadores
Públicos1 Representante de la Federación de Colegios de Contadores Públicos Representantes de otras organizaciones invitados por
el Consejo
Integración del Consejo
Presidente: Secretario de Hacienda y Crédito Público
Sub Secretario de EgresosSub Secretario de IngresosSub Secretario del RamoTesorera de la Federación
Titular de la UCEFSecretario de la Función Pública
Gobernador de GuerreroGobernador de MichoacánGobernador de CoahuilaGobernador de Hidalgo
Presidente Municipal de NaucalpanPresidente Municipal de Atlixco
Auditor Superior de la Federación
www.conac.gob.mx
www.conac.gob.mx
Diagnóstico CONAC (2013), Avances y rezagos
AVANCES DIFERENCIADOS EN ADOPCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA,
ASÍ COMO EN EL DESARROLLO DE SISTEMAS
OPERACIÓN DE SISTEMAS, NORMATIVABAJO CONOCIMIENTO DE LA LEY - SANCIONES
ROTACIÓN DE PERSONAL (MUNICIPIOS)TIEMPOS INSUFICIENTES
las Obligaciones y plazos para los Municipios
PLAZO
ADOPCIÓN NORMATIVA, PLAN DE CUENTAS, CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS, FORMATOS CONTABLES,
A MÁS TARDAR EL 31 DICIEMBRE DE 2012
EMITIR INFORMACIÓN PERIÓDICAA MÁS TARDAR EL 31 DICIEMBRE DE 2012
TRANSPARENCIA, TÍTULO V DE LA LGCGA MÁS TARDAR EL 31 DICIEMBRE DE 2014
La prórroga CONAC
Municipios y sus entes públicos a más tardar
Integración automática del ejercicio presupuestario con la operación contable
30 de Junio de 2015
Realizar los registros contables con base en las Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio
31 de Diciembre de 2015
Generación en tiempo real de estados financieros; 30 de Junio de 2015
Emisión de Cuentas Públicas en los términos acordados por el Consejo
Para la correspondiente a 2015
LOGRAR LA ARMONIZACIÓN CONTABLE
AGENDA COMÚN
CONAC, CEAC, CPFF, ASF, SFP, ASOFIS, CPCE-F,
AUDITORES, IMCP, ACADEMIA, …
El Convenio de ColaboraciónSHCP-SFP-ASF
• Consolidar la armonización contable
• Impulsar la transparencia y la rendición de cuentas
• Fortalecer los procesos de fiscalización GUÍA
La Guía de Cumplimiento
GUÍA
• Federación• Entidades Federativas
• Municipios• > 25,000 hab.• Entre 5 y 25,000 hab.• < 5,000 hab.
• Poder Judicial• Poder Legislativo• Órganos Autónomos• Universidades• Organismos Descentralizados• Entidades Paraestatales
La Guía de Cumplimiento(Municipios)
Más de 25,000
habitantes
Entre 5,000 y 25,000
habitantes
CONTABLE 17 8PRESUPUESTO 21 5
CUENTA PÚBLICA 14 6
ADMINISTRATIVA 20 6PUBLICACIÓN 28 15
TOTAL 100 40
La Guía de Revisión para el Cumplimiento de la LGCG
GUÍAARMONIZAR*TRANSPARENCIA
ARMONIZARCONTABILIDAD
ARMONIZAR*FISCALIZACIÓN
AUDITORESEXTERNOS
DESPACHOCONSULTOR
APOYO ALENTE PÚBLICO
ENTREGARECEPCIÓN
Transparencia
INFORMACIÓN PERIÓDICA (2012)
TÍTULO V (2014)
Art.27 LGCG. ….otros medios de publicación, distintos del Internet, cuando este servicio no esté disponible, siempre y cuando sean de acceso público.
• CONTABLE• SITUACIÓN
FINANCIERA• VARIACIÓN HDA.
PÚBLICA• CAMBIOS SIT.
FINANCIERA• NOTAS• ANALÍTICO DEL
ACTIVO• ACTIVIDADES**
• PRESUPUESTARIA• ANALÍTICO DE
INGRESOS• ANALÍTICO DE
EGRESOS– ADMINISTRATIVA– ECONÓMICA– OBJETO DE GASTO– FUNCIONAL-
PROGRAMÁTICA
Obligaciones del Municipio información trimestral (48 LGCG)
FORMATOS ARMONIZADOS
• CONTABLE• SITUACIÓN
FINANCIERA• ACTIVIDADES**
• PRESUPUESTARIA• ANALÍTICO DE
INGRESOS• ANALÍTICO DE
EGRESOS– OBJETO DE GASTO
Obligaciones del Municipio información trimestral < 25,000 hab.
Cumplimiento** de emitir información periódica por los municipios de
Guanajuato
** fuente UCG, consulta en Internet, agosto 2014
No. Internet Información Contable
> 25,000 hab. 34 33 29
5 – 25,000 hab. 12 10 3
Total 46 43 32
Sobre la información financiera de los 29 municipios > 25,000 habitantes
Con información parcial* 16
Información completa* 13
PUBLICAN INFORMACIÓN FINANCIERA EN INTERNET
Agosto2014
* Fuente UCG, consulta Internet, agosto 2014
ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA
ESTADO DE ACTIVIDADES
ESTADO ANALÍTICO DE ACTIVOS
ESTADO DE CAMBIOS EN LA SITUACIÓN FINANCIERA
ESTADO DE VARIACIÓN EN LA HACIENDA PÚBLICA
21
19
14
2
20
PUBLICAN INFORMACIÓN FINANCIERA EN INTERNET
Agosto 2014
Fuente UCG, consulta Internet, agosto 2014
Sobre la información financiera de los 29 municipios > 25,000 habitantes
EL CUMPLIMIENTO DELTÍTULO V DE LA LGCG
TRANSPARENCIA(Municipios 2014)
1er. TRIMESTRE DE 2013
1er. TRIMESTRE DE 2014
DE PUBLICACIÓN ANUAL 2014
3232
OBLIGACIONES DE LOS MUNICIPIOS, TÍTULO V
Art. LGCG
Publicar
61, I Iniciativa de la Ley de Ingresos*
61, II Proyecto del Presupuesto de Egresos*
62Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos Ciudadano
66 Calendario Mensual de Ingresos*
66 Calendario Mensual de Egresos*
Formatos armonizados, a más tardar el 31 de diciembre de 2014
3333
Art. LGCG
Publicar
67 Pagos por Ayudas y Subsidios
68Programas en que concurran recursos federales
69 Relación de cuentas para recursos federales
OBLIGACIONES DE LOS MUNICIPIOS, TÍTULO V
Formatos armonizados, a más tardar el 31 de diciembre de 2014
3434
Art. LGCG
Publicar
76 Destino del FORTAMUN
78Obligaciones pagadas o garantizadas con fondos federales
81Destino de gasto federalizado y reintegro a la TESOFE
OBLIGACIONES DE LOS MUNICIPIOS, TÍTULO V
Formatos armonizados, a más tardar el 31 de diciembre de 2014
Obligación de publicar* municipios
Ley de Ingresos 16
Presupuesto de Egresos 11
LI y PE Ciudadano 2
Calendario de Ingresos 3
Calendario de Egresos 5
Ayudas y Subsidios 3
Concurren Rec. Federales 1
Cuentas bancarias 3
FORTAMUN 4
Participaciones en garantía 3
Destino G.F. y reintegros 3
Fuente UCG, consulta Internet, agosto 2014, sobre los 29 municipios
La Rendición de Cuentas
Cuenta Pública 24
Fuente UCG, consulta Internet, agosto 2014, sobre los 29 municipios
ARMONIZACIÓN2015
Acuerdo de CONAC (13 de diciembre 2013)
ARMONIZACIÓN DE LASCUENTAS PÚBLICAS EN LOS
TRES ÓRDENES DE GOBIERNO
CONTABLEPRESUPUESTARIAPROGRAMÁTICA
ANEXOS
GOBIERNO (F/E/M**)• EJECUTIVO• LEGISLATIVO• JUDICIAL• ÓRGANOS AUTÓNOMOS
DESCENTRALIZADOS
Art..53 ….atender el marco legal vigente y contendrá como mínimo…
Acuerdo de CONAC (13 de diciembre 2013)
LA CUENTA PÚBLICA “ANUAL”EN LOS MUNICIPIOS
CONTABLEPRESUPUESTARIA
ANEXOS
GOBIERNO MUNICIPAL
DESCENTRALIZADOS
• CONTABLE• SITUACIÓN FINANCIERA• VARIACIÓN HDA.
PÚBLICA• CAMBIOS SIT.
FINANCIERA• NOTAS• ANALÍTICO DEL ACTIVO• ACTIVIDADES**
• PRESUPUESTARIA• ANALÍTICO DE
INGRESOS• ANALÍTICO DE
EGRESOS– ADMINISTRATIVA– ECONÓMICA– OBJETO DE GASTO– FUNCIONAL-
PROGRAMÁTICA
Contenido de la Cuenta Pública Anual en los municipios (2015)
PARA CADA ENTE PÚBLICO MUNICIPAL
Para lograr la armonización contable y el cabal cumplimiento de la ley
RECURSOS
ACTUALIZACIÓN
VOLUNTAD
GOBIERNO DEL ESTADO
Título
LA EXPERIENCIA DE LA FEDERACIÓN EN LA
CUENTA PÚBLICA 2013
Σ PE PL PJ OA
CONTABLE
PRESUPUESTARIA
PROGRAMÁTICA
ANEXOS
GOBIERNO FEDERAL DESCENTRALIZADOS
Estructura de la CP
Σ PE PL PJ OA
CONTABLE
PRESUPUESTARIA
PROGRAMÁTICA
ANEXOS
GOBIERNO FEDERAL DESCENTRALIZADOS
Estructura de la CP
Introducción
Información Contable
Información Presupuestaria
Información Programática
Anexos
PODEREJECUTIVO
Dependencias
PODERLEGISLATIVO
3 Entes
PODERJUDICIAL3 Entes
ÓRGANOSAUTÓNOMOS
7 Entes
PARAESTATAL198 Entes
ESTRUCTURAY FORMATOS
ARMONIZADOS
