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SRCAE : l'émergence d'une compétence collective au service des territoires SRCAE (regional scheme on climate, air quality and energy) : the coming up of a collective skill dedicated to a territory

Jean-Claude GAZEAU

MEDDE / Conseil Général de l’Environnement, du Développement Durable et de l’Énergie

La Rochelle, vendredi 21 février 2014

2

Des approches locales de gestion du territoire bousculées par de

nouvelles clés de lecture

3

Un changement progressif de paradigme

4

Présentation La gestion locale des territoires

d’aujourd’hui…

5

Présentation La gestion locale des territoires

confrontée à de grands enjeux

sociétaux

6

Présentation La gestion locale des territoires

Retour sur 20 années…

7

1995 2000 2005 2010 2015

Conférence de Paris

Nouveau Paquet Energie-Climat

européen

Loi Grenelle 2

PCET

SRCAE

PPA

Bilan GES

Rapport du GIEC

<<<< 1992 Convention

Climat 1997 Protocole

de Kyoto

Loi Grenelle 1

Loi POPE

Loi sur la transition

énergétique

Loi sur la décentralisation

Loi sur l’air

PRQA

France

EUROPE

Monde

Paquet Energie-Climat européen

Plan Climat France

Rapport du GIEC

Rapport du GIEC

Plan Climat France

? PCAET

8

Un nécessaire changement de paradigme

9

Présentation

10

Présentation

11

Présentation

12

TERRITOIRES

ENERGIE

QUALITE DE L’AIR

CLIMAT

SRCAE

PCET

1995 2000 2005 2010 2015

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Elaboration des SRCAE,

véritable cordon ombilical de ce changement de

paradigme

14

Présentation

15

De multiples challenges

Apprendre à travailler ensemble entre entités différentes

Changement de paradigme : transports urbanisme, logement >>> Climat air énergie

Acquérir compétences

Délais courts

Concertation communication

>>>>> UNE EQUIPE PROJET : le cœur de compétence

Comment bâtir une compétence collective trans services et trans domaines ?

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Présentation

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Comment traduire et visualiser concrètement l’émergence d’une

compétence collective « transversale » ?

Élaboration à partir d’un volumineux matériau issu de deux enquêtes sur les SRCAE (2009 et 2012) auprès de l’ensemble des DREAL (12 et 18 réponses)

… ainsi qu’un complément d’enquête léger (1 feuille Excel !) en 2013 auprès de 7 DREAL

20

Méthodologie pour une cartographie des

compétences transversales critiques

21

Un sentiment… à visualiser de manière simple et concrète

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Présentation

23

Présentation

24

Présentation

25

Présentation

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Présentation des résultats

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Présentation

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Présentation

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Présentation

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Présentation

31

Présentation

32

Présentation

33

Présentation

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Remarques issues des enquêtes et de la cartographie

On est habitués à gérer l’ascenseur social individuel (où la compétence individuelle est un booster) et non à gérer la compétence collective d’un service

Gérer compétence collective d’un service n’est pas contradictoire avec l’ascenseur social

La compétence individuelle acquise dans un poste est rarement recyclée car l’ascenseur social fonctionne souvent à partir de la diversité des postes occupés

On est peu habitués à la transversalité des domaines et encore moins à un changement de paradigme (regarder les mêmes choses sous un autre éclairage)

En matière d’expertise scientifique et technique on cultive plus souvent l’expertise de plus en plus pointue sur des niches plutôt que la capacité de s’emparer avec le recul nécessaire de plusieurs domaines transversaux

On doit trouver moyens de favoriser échanges d’infos sur situation entre services en matière compétence collective (sans ne traiter que et indépendamment de la seule gouvernance)

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Et en matière de SRCAE

Une bonne copie…

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38

Présentation

39

Présentation

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Conclusion

Pérenniser la compétence collective bâtie à l’occasion des SRCAE

Exemplarité de la démarche d’élaboration de la première génération de SRCAE :

Interpelle sur la déclinaison en territoire d’enjeux nationaux

Ces enjeux sociétaux relèvent de différents acteurs publics

L’enjeu est réel et fort car le lien va se faire progressivement entre SRCAE et outils réglementaires (via PCET, bilans GES…)

Cette démarche est totalement transposable :

Ne doit concerner que des « compétences rares ou critiques » (sinon usine à gaz »)

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Merci