20140221 srcae jcgazeau medde
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SRCAE : l'émergence d'une compétence collective au service des territoires par Jean-claude GAZEAU Membre CGEDD / Ministère Ecologie DD & Energie / coordinateur collège Energie&Climat 2ème Forum des Mobilités interrégionales : Visions, Stratégies et Solutions territoriales pour diminuer l'empreinte carbone Forum organisé pour le compte du programme CLIMATLANTIC, un projet européen cofinancé avec l’appui de l’Union européenne FEDER – Programme Espace Atlantique. L’objectif du programme www.climatlanticproject.eu est de bâtir à fin mai 2014 une stratégie CLIMAT spécifique à l’Arc Atlantique. Le Forum de La Rochelle est le 1er d’un cycle de 4 conférences spécialisées.TRANSCRIPT
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SRCAE : l'émergence d'une compétence collective au service des territoires SRCAE (regional scheme on climate, air quality and energy) : the coming up of a collective skill dedicated to a territory
Jean-Claude GAZEAU
MEDDE / Conseil Général de l’Environnement, du Développement Durable et de l’Énergie
La Rochelle, vendredi 21 février 2014
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Des approches locales de gestion du territoire bousculées par de
nouvelles clés de lecture
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Un changement progressif de paradigme
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Présentation La gestion locale des territoires
d’aujourd’hui…
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Présentation La gestion locale des territoires
confrontée à de grands enjeux
sociétaux
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Présentation La gestion locale des territoires
Retour sur 20 années…
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1995 2000 2005 2010 2015
Conférence de Paris
Nouveau Paquet Energie-Climat
européen
Loi Grenelle 2
PCET
SRCAE
PPA
Bilan GES
Rapport du GIEC
<<<< 1992 Convention
Climat 1997 Protocole
de Kyoto
Loi Grenelle 1
Loi POPE
Loi sur la transition
énergétique
Loi sur la décentralisation
Loi sur l’air
PRQA
France
EUROPE
Monde
Paquet Energie-Climat européen
Plan Climat France
Rapport du GIEC
Rapport du GIEC
Plan Climat France
? PCAET
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Un nécessaire changement de paradigme
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Présentation
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Présentation
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Présentation
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TERRITOIRES
ENERGIE
QUALITE DE L’AIR
CLIMAT
SRCAE
PCET
1995 2000 2005 2010 2015
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Elaboration des SRCAE,
véritable cordon ombilical de ce changement de
paradigme
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Présentation
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De multiples challenges
Apprendre à travailler ensemble entre entités différentes
Changement de paradigme : transports urbanisme, logement >>> Climat air énergie
Acquérir compétences
Délais courts
Concertation communication
>>>>> UNE EQUIPE PROJET : le cœur de compétence
Comment bâtir une compétence collective trans services et trans domaines ?
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Présentation
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Comment traduire et visualiser concrètement l’émergence d’une
compétence collective « transversale » ?
Élaboration à partir d’un volumineux matériau issu de deux enquêtes sur les SRCAE (2009 et 2012) auprès de l’ensemble des DREAL (12 et 18 réponses)
… ainsi qu’un complément d’enquête léger (1 feuille Excel !) en 2013 auprès de 7 DREAL
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Méthodologie pour une cartographie des
compétences transversales critiques
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Un sentiment… à visualiser de manière simple et concrète
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Présentation
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Présentation
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Présentation
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Présentation
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Présentation des résultats
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Présentation
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Présentation
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Présentation
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Présentation
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Présentation
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Présentation
33
Présentation
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Remarques issues des enquêtes et de la cartographie
On est habitués à gérer l’ascenseur social individuel (où la compétence individuelle est un booster) et non à gérer la compétence collective d’un service
Gérer compétence collective d’un service n’est pas contradictoire avec l’ascenseur social
La compétence individuelle acquise dans un poste est rarement recyclée car l’ascenseur social fonctionne souvent à partir de la diversité des postes occupés
On est peu habitués à la transversalité des domaines et encore moins à un changement de paradigme (regarder les mêmes choses sous un autre éclairage)
En matière d’expertise scientifique et technique on cultive plus souvent l’expertise de plus en plus pointue sur des niches plutôt que la capacité de s’emparer avec le recul nécessaire de plusieurs domaines transversaux
On doit trouver moyens de favoriser échanges d’infos sur situation entre services en matière compétence collective (sans ne traiter que et indépendamment de la seule gouvernance)
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Et en matière de SRCAE
Une bonne copie…
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Présentation
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Présentation
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Conclusion
Pérenniser la compétence collective bâtie à l’occasion des SRCAE
Exemplarité de la démarche d’élaboration de la première génération de SRCAE :
Interpelle sur la déclinaison en territoire d’enjeux nationaux
Ces enjeux sociétaux relèvent de différents acteurs publics
L’enjeu est réel et fort car le lien va se faire progressivement entre SRCAE et outils réglementaires (via PCET, bilans GES…)
Cette démarche est totalement transposable :
Ne doit concerner que des « compétences rares ou critiques » (sinon usine à gaz »)
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Merci