ajuntament de vilafant -...

1

AJUNTAMENT DE VILAFANTref. 4/2017

PLE ORDINARI

Sessió del dia 17 de maig de 2017

Lloc: Saló de sessions de la Casa ConsistorialHora d’inici: 20 horesAssistents: Sra. Consol Cantenys Arbolí (PSC) (Alcaldessa), Sr. Francesc Gaspar López(PSC), Sra. Marisa Resta Buxeda (PSC), Sr. Francisco J. Marin Estany (PSC), Sr. XavierGarcía Rodríguez (PSC), Sr. César González Crespo (PSC), Sr. Sergi Palomeras i Ferran(ERC), Sra. Maria Vidal i Hurtós (ERC), Sra. Anna Pastoret i Martín (ERC), Sra. MontserratRicart i Solé (CiU), Sr. Cristian Ceballos i López (CiU), Sra. Roser Sendra i Grau (CiU).Excusa la seva absència el Sr. José F. Parra Gallardo (PP).Secretari: Josep Maria Cortada Puig.

1.- Lectura i aprovació de l’acta corresponent a la sessió ordinària del dia 15 de marçde 2017

Es llegeix l’Acta corresponent a la sessió ordinària del dia 15 de març de 2017, isense cap intervenció, resulta aprovada per la totalitat dels assistents.

2.- Informació sobre els Decrets de l’Alcaldia dictats des de la darrera sessió plenàriaordinària

L’Alcaldessa dóna compte als assistents de la relació de Decrets dictats des de ladata de la darrera sessió plenària ordinària, de la qual n’han tingut coneixement amb ladocumentació que els hi ha estat facilitada amb motiu de la convocatòria de la presentsessió.

3.- Informació de l’Alcaldia

.- L’Alcaldessa informa als assistents de l’obertura del període d’inscripcions per alservei del Casal d’estiu de 2017. Explica quins són els diversos tipus de Casal previstos pera enguany, inclòs l’esportiu, i els preus establerts. En aquest sentit, indica que no s’hanvariat els preus respecte dels fixats per a l’any passat.

.- En segon lloc, l’Alcaldessa informa en relació al període de preinscripcions a la Llard’infants per al curs 2017-2018, el qual s’inicià el proppassat 4 de maig, mentre que elperíode de matriculacions s’iniciarà el proper 5 de juny. Igualment, informa dels horaris delservei per al curs vinent.

.- Seguidament, l’Alcaldessa informa que la Brigada de jardineria està portant a termeun programa de tractament d’arbres i de control biològic de plagues que comporta lasubstitució de l’ús de fitosanitaris i plaguicides per un sistema que utilitza insectes queactuen sobre el pugó i d’altres similars. Afirma que es tracta d’una aposta que s’aplicarà finsa finals de juny. Igualment, aquesta mateixa Brigada està portant a terme un control intensiude les males herbes amb l’ús d’herbicides naturals.

.- Finalment, l’Alcaldessa informa als assistents de la campanya anual per a la netejadels solars, la qual s’ha iniciat amb una tramesa de cartes als propietaris afectats. Explicaque hi ha diversos solars i parcel·les que no tenen un propietari localitzat. Recorda quines

2

són les obligacions dels titulars pel que fa a la conservació, manteniment i salubritat delssolars de la seva propietat.

4.- Aprovació inicial del projecte executiu de millora de la xarxa de drenatge iurbanització del Carrer Figueres (Fases I i II)

L’Alcaldessa dóna lectura a la proposta que es transcriu a continuació:“Vist que, per encàrrec del nostre Ajuntament, l’enginyer de camins i urbanista Sr.

Xavier Frigola Mercader (Tecplan Enginyeria i Urbanisme) ha redactat el Projecte executiude millora de la xarxa de drenatge i urbanització del Carrer Figueres (Fases I i II).

Vist que aquest encàrrec fou efectuat perquè tant el nostre Ajuntament com els veïnsdel Carrer Figueres han detectat una important problemàtica consistent en el fet que, ensituacions de pluges intenses, la xarxa unitària de desguàs del carrer entra en càrrega iprovoca diversos perjudicis en els habitatges que hi tenen façana.

Vist, per altra banda, que la necessària construcció de nous col·lectors per poderarreglar aquest problema també provoca la necessitat de reurbanitzar el carrer.

Vist que el projecte redactat comprèn les obres de pavimentació, xarxa declavegueram, xarxa abastament d'aigua potable, xarxa de gas i xarxa enllumenat públic.

Vist que el projecte es desenvolupa amb 2 fases perquè s'ha cregut necessariseparar les fases I i II per a un millor estudi conjunt dels treballs a desenvolupar.

Vist que per part de l’Arquitecte municipal ha estat emès un informe de supervisiód’aquest projecte, el qual conclou que pot tramitar-se la seva aprovació amb la necessàriasol·licitud de diversos informes sectorials.

Vist que per part del Secretari-interventor ha estat emès informe sobre la legislacióaplicable i el procediment a seguir.

Vist el dictamen de la Comissió informativa d’Urbanisme i Medi Ambient.Vistos els articles 234 i següents del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual

s'aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya; els articles 8 isegüents del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s'aprova el Reglament d'Obres,Activitats i Serveis de les Entitats Locals; l’article 22.2 ñ) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril,Reguladora de les Bases del Règim Local; i l’article 72 del Decret Legislatiu 1/2010, del 3d’agost, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’urbanisme.

El Ple municipal adopta el següent ACORD:Primer.- Aprovar inicialment el Projecte executiu de millora de la xarxa de drenatge i

urbanització del Carrer Figueres (Fases I i II), redactat per l’enginyer de camins i urbanistaSr. Xavier Frigola Mercader (Tecplan Enginyeria i Urbanisme).

Segon.- Sotmetre aquest projecte a informació pública pel període de trenta diesmitjançant anunci en el Butlletí Oficial de la Província, en el Diari Oficial de la Generalitat deCatalunya i en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament.

Tercer.- Sol·licitar informe relatiu al projecte als següents organismes i empreses:.- Agència Catalana de l’Aigua.- Figueres de serveis, S.A. (FISERSA).- Endesa, S.A..- Redexis Gas, S.A..- Telefònica, S.A.Quart.- Autoritzar l’Alcaldessa-Presidenta perquè porti a terme tots aquells actes i

gestions que siguin necessaris a l’execució del present acord.”L’Alcaldessa recorda que els grups municipals i els mateixos veïns i veïnes afectats

pel projecte han pogut tenir-ne coneixement a través de les reunions convocades enpresència dels tècnics redactors. Igualment, recorda que han estat incorporats alguns delssuggeriments manifestats per aquests veïns i veïnes.

L’Alcaldessa incideix en aspectes tècnics i en el pressupost de l’actuació i esmentaque representarà una millora considerable de les condicions d’aquesta via pública. Acaba

3

dient que, una vegada rebuts els informes sectorials, es veurà si cal introduir-hi algunamodificació i, tot seguit, s’iniciarà el procediment per a la licitació de les obres.

A continuació, intervé la regidora Sra. Anna Pastoret, la qual manifesta que el seugrup municipal votarà a favor. Recorda que el pressupost municipal d’enguany inclou unapartida per a l’inici del projecte en la seva primera fase, la qual quedà pendent respecte delpressupost de l’any passat. Manifesta l’esperança del seu grup municipal perquè enguany nohi hagi inconvenients per a la seva execució i, en conseqüència, aquesta no es torni aretardar.

L’Alcaldessa li respon que la previsió és executar les obres entre finals del presentany i inicis del vinent. Es comptarà amb una subvenció de la Diputació de Girona per fer frontal finançament de les mateixes.

La regidora Sra. Montse Ricart intervé per manifestar que el seu grup municipalvotarà a favor de la proposta. Es manifesta favorable amb les solucions tècniques recollidesen el projecte.

Sotmesa la proposta a votació dels assistents, aquesta obté el vot favorable de latotalitat dels mateixos.

5.- Aprovació inicial de la modificació puntual núm. 15 del Pla General d’OrdenacióUrbana relativa als usos i construccions en sòl no urbanitzable

L’Alcaldessa llegeix la proposta que es transcriu a continuació:“Vist que el mes de maig de 2017 els serveis tècnics municipals redactaren la

proposta de modificació núm. 15 del Pla General de Vilafant amb la finalitat d’adaptar elsusos del sòl no urbanitzable als previstos en la Llei d’Urbanisme i, a la vegada, regular lesampliacions de les construccions ramaderes existents en el sòl no urbanitzable.

Vist que, per encàrrec de l’Ajuntament, el llicenciat en ciències ambientals Sr. MarcelPujulà Custojà redactà el Document Ambiental Estratègic corresponent a aquestamodificació, el qual fou rebut el mes de juny de 2016.

Vist que el nostre Ajuntament sol·licità a l’Oficina Territorial d’Acció i AvaluacióAmbiental de Girona (OTAAG) la tramitació d’aquesta modificació núm. 15 del Pla Generalde Vilafant a través del procediment d’avaluació ambiental estratègica simplificada.

Vist que el 9 de desembre de 2016 l’OTAAG dictà la resolució d’emissió de l’informeambiental estratègic d’aquesta modificació en el sentit que no s’ha de sotmetre a avaluacióambiental estratègica ordinària, atès que no té efectes significatius sobre el medi ambient.No obstant, la resolució inclou condicions per a la tramitació de la modificació, entre les qualshi ha l’obligació d’incorporar al document les determinacions de l’informe emès per l’AgènciaCatalana de l’Aigua en data 21 de novembre de 2016.

Vist que la Comissió Territorial d’Urbanisme de Girona, en sessió de data 22 denovembre de 2016 i a sol·licitud de l’OTAAG, havia emès el preceptiu informe establert perl’article 29 i següents de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, sobre laproposta de modificació núm. 15 del Pla General de Vilafant, el qual inclou diversesconsideracions.

Vist que, arrel de l’esmentada resolució de l’OTAAG i de l’informe emès per laComissió Territorial d’Urbanisme, l’arquitecte municipal el mes de març de 2017 ha introduïtdiverses modificacions en el document de modificació núm. 15 del Pla General de Vilafantredactat el mes de maig de 2016.

Vist l’informe del Secretari interventor en relació amb la legislació aplicable i elprocediment a seguir per a la modificació del pla d’ordenació urbanística municipal.

Vist el dictamen de la Comissió Informativa d’Urbanisme i Medi Ambient.Vistos els articles 76, 80, 85, i 96 del Text Refós de la Llei d’Urbanisme de Catalunya,

aprovat per Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost pel que fa al planejament generalurbanístic i la seva modificació; l’article 22.2.c) i 47.2 ll) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril,Reguladora de les Bases de Règim Local, pel que fa a la competència plenària i a lanecessitat de majoria absoluta per a l’adopció de l’acord; la Disposició addicional vuitena de

4

la Llei 16/2015, de 21 de juliol, de simplificació de l’activitat administrativa de l’Administracióde la Generalitat i dels governs locals de Catalunya i d’impuls de l’activitat econòmica, pelque fa als documents urbanístics que han de sotmetre’s al procediment d’avaluacióambiental estratègica simplificada; i l’article 29 i següents de la Llei 21/2013, de 9 dedesembre, d’avaluació ambiental, pel que fa al procediment d’avaluació ambientalestratègica simplificada.

El Ple municipal adopta el següent ACORD:Primer.- Aprovar inicialment el “Projecte de modificació núm. 15 del Pla General de

Vilafant en relació als usos i construccions en sòl no urbanitzable” en els termes que constenen l’expedient, juntament amb els informes que l’integren.

Segon.- Obrir un període d’informació pública durant el termini d’un mes mitjançantanunci en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, en el Butlletí Oficial de la Província ien un dels diaris de premsa periòdica de més divulgació en el nostre àmbit municipal.Publicar, igualment, la totalitat de la documentació que integra el “Projecte de modificaciónúm. 15 del Pla General de Vilafant en relació als usos i construccions en sòl nourbanitzable” al web municipal. Durant aquest període quedarà l’expedient a disposició dequalsevol que el vulgui examinar perquè es presentin les al·legacions que es considerinconvenients.

Tercer.- Sol·licitar informe relatiu a aquest projecte de modificació als següentsorganismes:

.- Agència Catalana de l’Aigua

.- Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació de la Generalitat

.- Direcció General d’Aviació Civil de la Secretaria d’Estat de Transports del Ministeride Foment, en relació a les possibles servituds aeronàutiques de l’aeroport de Girona.

Quart.- Concedir audiència, simultàniament al tràmit d’informació pública, alsAjuntaments l’àmbit territorial dels quals limiti amb el d’aquest Municipi.

Cinquè.- Facultar a l’Alcaldia Presidència perquè realitzi tants actes i gestions comcalguin per a l’execució de l’acord anterior.”

L’Alcaldessa, a l’igual que efectuà en el transcurs de la darrera Comissió Informativa,exposa quins són els objectius d’aquesta proposta de modificació puntual: Ampliació d’usosen el sòl no urbanitzable d’acord amb la legislació urbanística vigent, principalment pel que faa activitats de turisme i lleure; regulació de les construccions ramaderes; i actualització de lanormativa municipal pel que fa a l’adaptació de les instal·lacions ramaderes als requerimentsdel benestar animal.

Atorgada la paraula, intervé la regidora Sra. Montse Ricart per manifestar que el seugrup municipal votarà a favor de la proposta. Explica que el grup és favorable a unaampliació, dins del marc legal, dels usos dins de l’àmbit dels sòls no urbanitzables.

Sotmesa la proposta a votació dels assistents, aquesta obté el vot favorable de laseva totalitat.

6.- Aprovació inicial de la modificació puntual núm. 16 del Pla General d’OrdenacióUrbana per a la regulació de tanques en sòl urbà i no urbanitzable

L’Alcaldessa dóna lectura a la proposta següent:“Vist que el mes d’abril de 2016 l’arquitecte municipal ha redactat la proposta de

modificació núm. 16 del Pla General de Vilafant amb la finalitat de regular de forma precisales tanques de parcel·les en sòl urbà i no urbanitzable.

Vist que s’ha estimat que aquesta modificació no ha d’ésser objecte d’avaluacióambiental estratègica per la manca d’efectes significatius sobre el medi ambient.


Vist el dictamen de la Comissió Informativa d’Urbanisme i Medi Ambient.Vist el que disposen els articles 76, 80, 85, i 96 del Text Refós de la Llei d’Urbanisme

de Catalunya, aprovat per Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost pel que fa al planejament

5

general urbanístic i la seva modificació; els articles 22.2.c) i 47.2 ll) de la Llei 7/1985, de 2d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, pel que fa a la competència plenària i a lanecessitat de majoria absoluta per a l’adopció de l’acord; i la Disposició addicional vuitena dela Llei 16/2015, de 21 de juliol, de simplificació de l’activitat administrativa de l’Administracióde la Generalitat i dels governs locals de Catalunya i d’impuls de l’activitat econòmica, pelque fa als documents urbanístics que han de sotmetre’s al procediment d’avaluacióambiental estratègica simplificada.

El Ple municipal adopta el següent ACORD:Primer.- Aprovar inicialment el “Projecte de modificació núm. 16 del Pla General de

Vilafant de regulació de tanques en sòl urbà i no urbanitzable” en els termes que consten enl’expedient, juntament amb els informes que l’integren.

Segon.- Obrir un període d’informació pública durant el termini d’un mes mitjançantanunci en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, en el Butlletí Oficial de la Província ien un dels diaris de premsa periòdica de més divulgació en el nostre àmbit municipal.Publicar, igualment, la totalitat de la documentació que integra el “Projecte de modificaciónúm. 16 del Pla General de Vilafant de regulació de tanques en sòl urbà i no urbanitzable” alweb municipal. Durant aquest període quedarà l’expedient a disposició de qualsevol que elvulgui examinar perquè es presentin les al·legacions que es considerin convenients.

Tercer.- Sol·licitar informe relatiu a aquest projecte de modificació als següentsorganismes:

.- Agència Catalana de l’Aigua

.- Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació de la Generalitat

.- Direcció General d’Aviació Civil de la Secretaria d’Estat de Transports del Ministeride Foment, en relació a les possibles servituds aeronàutiques de l’aeroport de Girona.



L’Alcaldessa explica les característiques i objectius d’aquesta proposta de modificaciódel Pla General. En concret, esmenta la necessitat de regular les tanques tant a l’àmbit urbàcom al sòl no urbanitzable atesa l’existència d’un dèficit pel que fa a la determinaciód’alçades i materials. Igualment, esmenta el sorgiment de noves necessitats a l’hora decompatibilitzar els usos residencials amb les activitats econòmiques.

A continuació, intervé el regidor Sr. Sergi Palomeras per preguntar si la modificacióafectarà a les tanques que ja existeixen. L’Alcaldessa li respon que la nova regulació no potaplicar-se retroactivament.

Sotmesa la proposta a votació dels assistents, aquesta obté el vot favorable de laseva totalitat.

7.- Aprovació inicial modificació puntual núm. 14 del Pla General d’Ordenació Urbanaa l’UA4 “Carrer Empordà”

L’Alcaldessa dóna lectura a la proposta següent:“Vist que el Ple municipal, en sessió de data 20 de juliol de 2016, adoptà l’acord

d’aprovar inicialment el Projecte de modificació núm. 14 del Pla General de Vilafant a l’UA4“Carrer Empordà”.

Vist que aquest acord ha estat objecte d’informació pública durant el termini d’un mesa comptar a partir de la publicació dels corresponents anuncis en el Diari Oficial de laGeneralitat de Catalunya núm. 7174 de data 1.8.2016, en el Butlletí Oficial de la Províncianúm. 146 de data 2.8.2016 i a l’edició gironina d’El Punt/AVUI de data 28.7.2016.

Vist, igualment, que la totalitat de la documentació que integra el Projecte demodificació núm. 14 del Pla General de Vilafant a l’UA4 “Carrer Empordà” ha estat publicadaal web municipal durant aquest mateix període als efectes que pogués ésser examinada pera la presentació de les al·legacions que es consideressin convenients.

6

Vist que en el transcurs d’aquest període d’informació pública no ha estat presentadacap al·legació.

Vist que ha estat sol·licitada a l’Oficina Territorial d’Acció i Avaluació Ambiental deGirona la corresponent declaració de no subjecció d’aquest projecte a l’avaluació ambientalestratègica i, en data d’1 de setembre de 2016, aquesta Oficina ha emès la declaraciósol·licitada i, en conseqüència, ha considerat que la modificació podia prosseguir la sevatramitació urbanística.

Vist que ha estat sol·licitat el corresponent informe sectorial a la Unitat de carreteresde Girona de la Direcció General de Carreteres del Ministeri de Foment, en relació a lacarretera N-260, i aquesta ha informat desfavorablement en el sentit que cal esmenar elprojecte d’acord amb les objeccions formulades.

Vist que ha estat concedida audiència als Ajuntaments l’àmbit territorial dels qualslimita amb el del nostre municipi sense que hagi estat presentada cap objecció.

Vist que, posteriorment, per part del Sr. Esteve Maureta Torras, el qual havia formulatla proposta prèvia de modificació assumida pel nostre Ajuntament amb caràcter d’iniciativapública, s’ha presentat el document urbanístic corresponent al Projecte de modificació núm.14 del Pla General de Vilafant a l’UA4 “Carrer Empordà” que recull la totalitat de lesobjeccions formulades a l’informe de l’esmentada Unitat de carreteres de Girona.

Vist que els serveis tècnics municipals han informat favorablement la continuació deltràmit d’aprovació del projecte, el qual ha de sotmetre’s novament a aprovació inicial amb lasol·licitud simultània del corresponent informe a la Unitat de carreteres de Girona de laDirecció General de Carreteres del Ministeri de Foment.


Vist el dictamen de la Comissió Informativa d’Urbanisme i medi Ambient.Vist el que disposen els articles 76, 80, 85, i 96 del Text Refós de la Llei d’Urbanisme

de Catalunya, aprovat per Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost pel que fa al planejamentgeneral urbanístic i la seva modificació; i els articles 22.2.c) i 47.2 ll) de la Llei 7/1985, de 2d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, pel que fa a la competència plenària i a lanecessitat de majoria absoluta per a l’adopció de l’acord.

El Ple municipal adopta el següent ACORD:Primer.- Aprovar novament, amb caràcter inicial, el Projecte de modificació núm. 14

del Pla General de Vilafant a l’UA4 “Carrer Empordà” en els termes que consten enl’expedient, juntament amb els informes que l’integren, i amb les modificacions introduïdescom a conseqüència de les objeccions contingudes a l’informe emès per part de la Unitat decarreteres de Girona de la Direcció General de Carreteres del Ministeri de Foment.

Segon.- Obrir un període d’informació pública durant el termini d’un mes mitjançantanunci en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, en el Butlletí Oficial de la Província ien un dels diaris de premsa periòdica de més divulgació en el nostre àmbit municipal.Publicar, igualment, la totalitat de la documentació que integra el modificat del Projecte demodificació núm. 14 del Pla General de Vilafant a l’UA4 “Carrer Empordà” al web municipal.Durant aquest període quedarà l’expedient a disposició de qualsevol que el vulgui examinarperquè es presentin les al·legacions que es considerin convenients.

Tercer.- Sol·licitar novament el corresponent informe sectorial a la Direcció general deCarreteres del Ministeri de Foment en relació al Projecte modificat que recull les objeccionscontingudes al primer informe.



Sotmesa la proposta a votació dels assistents, aquesta obté el vot favorable de latotalitat dels mateixos.

7

8.- Acord d’aprovació inicial de l’afectació a l’ús públic del tram del camí municipal delCementiri de 365 m de longitud i una superfície de 1.129,43 m², que discorre entre elCementiri municipal i el camí vell de Figueres a Avinyonet de Puigventós

L’Alcaldessa dóna lectura a la proposta que es transcriu a continuació:“Vist que el Ple municipal, en sessió de data 16 de novembre de 2011, aprovà

definitivament la desafectació del tram del camí públic municipal del Cementiri de 365 metresde longitud i una superfície de 1.129,43 m2, que discorre entre el Cementiri municipal i elcamí vell de Figueres a Avinyonet de Puigventós, amb l’objectiu de possibilitar el trasllat d’unanau de l’explotació de boví d’engreix situada a la finca propietat de la societat civil “LAUMARSCP”, que va resultar afectada per l’expropiació de les obres de construcció de la línia del Trend’Alta Velocitat, tram Borrassà-Figueres.

Vist que el trasllat de l’esmentada explotació ramadera no ha estat portat a terme i,per altra banda, el Ple municipal en sessió de data 15 de març d’enguany ha aprovat unconveni de col·laboració administrativa amb l’Ajuntament d’Avinyonet de Puigventós per al’establiment d’una nova infraestructura d’abastament d’aigua potable des del dipòsit del PuigGrau (Vilafant) fins al terme municipal d’Avinyonet, la qual ha de transcorre en part pel referittram de camí municipal.

Vist, igualment, que tampoc s’ha portat a terme l’alienació, per mitja de permuta,d’aquest tram de camí desafectat amb una la finca propietat de la societat “LAUMAR, SCP”,tal com es proposava a l’expedient i s’acordà inicialment al referit acord plenari de 26 denovembre de 2011.

Vist que procedeix acordar novament l’afectació al domini públic de l’esmentat tramde camí municipal i, a la vegada, incloure’l novament en el Pla de Camins Municipals aprovatpel Ple municipal en sessió de 21 de juny de 2006.


Vist el dictamen de la Comissió Informativa d’Urbanisme i Medi AmbientVist el que disposa l’article 204.5 del Decret Legislatiu 2/2003 de 8 d’abril, pel qual

s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya en relació ambl’article 47.2.n) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases de Règim Local.

El Ple municipal adopta el següent ACORD:Primer.- Aprovar inicialment l’afectació del tram del camí municipal del Cementiri de

365 metres de longitud i una superfície de 1.129,43 m2, que discorre entre el Cementirimunicipal i el camí vell de Figueres a Avinyonet de Puigventós, per destinar-lo a l’ús públic decamí, canviant la seva qualificació de bé patrimonial a bé de domini públic.

Segon.- Publicar aquest acord al Butlletí Oficial de la Província, al tauler municipald’Edictes i al web municipal durant el termini d’un mes perquè, durant aquest període, puguinpresentar-se les al·legacions que s’estimin pertinents. Així mateix, l’expedient estarà adisposició dels interessats al web municipal.

Tercer.- Facultar l’Alcaldessa perquè porti a terme tots aquells actes i gestions quesiguin necessaris per a l’execució del present acord.”

L’Alcaldessa explica que es tracta de retornar a la qualificació d’aquest tram de camícom a camí d’ús públic. Recorda que aquest tram estava afectat per una proposta deconstrucció d’una granja i que, per aquest motiu, s’inicià al seu dia l’expedient dedesafectació amb la previsió de fer posteriorment una permuta amb els promotors de lagranja. En aquests moments, l’empresa promotora no te interès en tirar endavant la referidagranja.

A continuació, intervé la regidora Sra. Montse Ricart, la qual manifesta que el seugrup municipal s’abstindrà. Explica que a la darrera Comissió Informativa entengueren que,hi ha únicament una constància verbal del desinterès de l’empresa en la construcció de lanova granja. No obstant, afirma que seria convenient que aquest desinterès constés perescrit.

L’Alcaldessa respon a la Sra. Ricart que existeixen dos expedients urbanístics, el deconstrucció de la nova granja i el de la permuta, que ja han caducat. Prèviament,

8

l’Ajuntament ho comunicà als promotors. Aquests varen demanar que, de moment, no escaduquessin, però no han continuat amb el tràmit.

Sotmesa la proposta a votació, aquesta obté el vot favorable de la totalitat delsassistents a excepció de la Sra. Montse Ricart, el Sr. Cristian Ceballos i la Sra. Roser Sendraque s’abstenen.

9.- Aprovació inicial de la Relació de Llocs de Treball de l’Ajuntament de Vilafant

L’Alcaldessa dóna lectura a la proposta que es transcriu a continuació:“Vist que, per encàrrec del nostre Ajuntament, l’empresa consultora D’Aleph inicià

l’any 2010 els treballs d’assessorament en el procés de valoració dels llocs de treballd’aquest Ajuntament amb l’objectiu principal d’elaborar les fitxes descriptives d’aquests llocs iquantificar el valor que cadascun d’ells aporta a l’organització municipal sobre la base dediversos criteris i factors, mitjançant l’aplicació d’un mètode objectiu que avalua el graud’exigències i les condicions de treball de cada lloc.

Vist que el comitè de valoració dels llocs de treball, integrat per l’Alcaldessa i elregidor delegat de personal (quan s’ha escaigut), els delegats del personal o unarepresentació dels mateixos, i el Secretari interventor de la Corporació, s’ha reunit endiverses ocasions al llarg del període comprès entre el mes de novembre de 2010 i el mesde març de 2017 amb la finalitat de portar a terme l’esmentat procés de valoració.

Vist que, com a conseqüència del mateix, s’han signat tres actes de valoració delsllocs de treball en dates de 15/12/2010, 13/5/2015 i 31/3/2017, les quals han estat integradesen una única acta de valoració que s’ha incorporat a l’expedient.

Vist que, a partir d’aquesta valoració, s’ha elaborat la Relació de Llocs de Treball del’Ajuntament de Vilafant, com a expressió ordenada de la totalitat de llocs de treball del’Ajuntament i a on queden reflectides les funcions, atribucions i requisits que són necessarisper al desenvolupament de cada lloc de treball.

Vist que aquesta Relació de Llocs de Treball no suposa cap alteració substancial dela plantilla de personal actualment vigent.

Vist l’informe del Secretari interventor en relació amb la legislació aplicable i elprocediment a seguir per a l’aprovació d’aquesta Relació de Llocs de Treball.

Vist el dictamen d ela Comissió Informativa d’Economia i Hisenda.Vist el que disposen l’article 15 de la Llei 30/1984, de 2 d’agost, de mesures per a la

reforma de la funció pública; l’article 22.2.i. de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de Bases de RègimLocal; els articles 126.4, 127 i 129.3a. del RDL 781/1986, de 18 d’abril, pel qual s’aprova eltext refós de les disposicions legals vigents em matèria de règim local; l’article 52 del DecretLegislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei Municipal i deRègim Local a Catalunya; els articles 29 a 32 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, pel quals'aprova el Reglament del Personal al Servei de les Entitats Locals; els articles 29 a 33 i 66del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d'octubre, pel qual s'aprova la refosa en un text únic delspreceptes de determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública; elsarticles 52.2.j) i 283 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el text refósde la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya; i la Llei 7/2007, de 12 d’abril, que aproval’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic.

El Ple municipal adopta el següent ACORD:Primer.- Aprovar inicialment la Relació de Llocs de treball de l’Ajuntament de Vilafant,

amb el text i fitxes descriptives que figuren a l'expedient.Segon.- Exposar al públic l'esmentada relació, durant el termini de quinze dies hàbils

a comptar des del següent al de publicació del corresponent anunci en el Butlletí Oficial de laProvíncia, durant els quals els interessats podran examinar-la i presentar reclamacionsdavant el Ple. La relació es considerarà definitivament aprovada si durant el citat termini nos'haguessin presentat reclamacions; en cas contrari, el Ple disposarà del termini d'un mesper resoldre-les.

9

Tercer.- Una vegada aprovada definitivament, la Relació de Llocs de treball espublicarà íntegrament en el termini de trenta dies el Butlletí Oficial de la Província i en el DiariOficial de la Generalitat de Catalunya, remetent-se una còpia de la mateixa a l'Administracióde l'Estat i al Departament de Governació de la Generalitat.

Quart.- Facultar l’Alcaldessa perquè porti a terme tots aquells actes i gestions quesiguin necessaris per a l’execució del present acord.”

L’Alcaldessa recorda que ha estat un procés llarg, però que es tracta d’una einaimprescindible per a la racionalització dels recursos humans que necessita el nostreAjuntament. Recorda que, a l’inici dels treballs, es partia de zero. Afirma que s’ha intentat feruna Relació de Llocs de Treball que reflecteixi la realitat actual. Igualment, aquesta vol ésserun marc de treball per a un futur creixement de l’estructura municipal.

L’Alcaldessa explica que, al llarg del procés, hi han intervingut els delegats depersonal i se’n ha informat degudament a la totalitat dels treballadors i treballadoresmunicipals. Recorda que no es tracta d’una valoració de les persones que ocupen els llocsde treball, sinó d’una valoració d’aquests mateixos llocs amb independència de qui els ocupi.Recull quins són els requeriments i la qualificació necessaris per ocupar cadascun dels llocs.En definitiva, es tracta d’un instrument a tenir en compte a l’hora de proveir aquestes places.

Tot seguit intervé la regidora Sra. Maria Vidal, la qual manifesta que el seu grupmunicipal s’abstindrà en la votació del present acord. Explica que estan d’acord amb lafotografia que es fa dels llocs de treball necessaris per al nostre Ajuntament, però estimenque s’han d’anar acordant amb els sindicats i els delegats de personal els aspectes relatius ala valoració econòmica. Quan aquesta valoració econòmica estigui acordada, el seu grupmunicipal hi votarà a favor.

L’Alcaldessa recorda que els delegats de personal han aprovat les valoracions de lesplaces, d’acord amb les fitxes elaborades per a cadascun dels llocs de treball. El tema de lesretribucions es negociarà posteriorment.

Atorgada la paraula, intervé la regidora Sra. Montse Ricart, la qual manifesta que elseu grup municipal votarà afirmativament la present proposta. Reconeixen que s’ha intentatfer una radiografia del que ha d’ésser l’estructura del personal municipal. A la vegada,reconeixen que la seva aprovació no implicarà la variació de les condicions de treball actualsde cap treballador o treballadora municipal. Manifesta que voldrien, a partir d’ara, que lanegociació de les conseqüències retributives de la Relació es fes conjuntament amb elssindicats i que hi hagués constància escrita dels acords adoptats. Voldrien saber els“tempos” de la negociació i desitjarien que s’aconsegueixi l’acord de tots els treballadors itreballadores municipals. Acaba dient que el seu vot positiu a la Relació de Llocs de Treballno implicarà que es mantingui més endavant. Dependrà de l’existència d’un acord amb elstreballadors i de la participació de tots els membres del consistori.

L’Alcaldessa li respon que la futura negociació es farà per escrit i de forma clara ientenedora. Fins ara, s’ha anat fet una acta de totes les reunions. No obstant, a partir d’ara,aquesta constància serà encara més necessària.

Sotmesa la proposta a votació, aquesta obté el vot favorable de la totalitat delsassistents, a excepció dels regidors Sr. Sergi Palomeras, Sra. Maria Vidal i Sra. AnnaPastoret.

10.- Informació relativa a l’acord adoptat per la Junta de Govern Local, en sessió de 22de març de 2017, relatiu a l’aprovació del Pla pressupostari a mitjà termini elaborat perl’Ajuntament de Vilafant per al període 2018-2010

El Tinent d’Alcalde Sr. Francesc Gaspar dóna lectura a la proposta següent:“La Junta de Govern Local, en sessió de data 22 de març de 2017, adoptà l’acord que

es transcriu a continuació:“Atès que en data 1 de març de 2017 s’inicià l’expedient per a l’aprovació del pla

pressupostari a mitjà termini per al període 2018-2020.

10

Vist que en data 3 de març de 2017 es va emetre informe de Secretaria-Intervencióen relació amb el procediment i la legislació aplicable, així com sobre l’elaboració del Plapressupostari a mitjà termini.

Examinada la documentació que l’acompanya i d’acord amb la mateixa, en relacióamb el que s’estableix a l’article 29 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’estabilitatpressupostària i sostenibilitat financera.

La Junta de Govern Local, amb el vot favorable de la totalitat dels assistents, adoptael següent ACORD:

Primer.- Aprovar el Pla Pressupostari a mitjà termini elaborat per l’Ajuntament deVilafant per al període 2018-2020.

Segon.- Remetre aquest Pla al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas através dels mitjans telemàtics habilitats a l’efecte.

Tercer.- Donar compte del present acord al Ple Municipal en el transcurs dela properasessió ordinària que es porti a terme.

Quart.- Facultar a l’Alcaldessa-Presidenta perquè porti a terme tots aquells actes igestions que siguin necessaris a l’execució del present acord.”

Es dóna compte al ple de la Corporació del referit acord d’aprovació del PlaPressupostari a mitjà termini elaborat per l’Ajuntament de Vilafant per al període 2018-2020.”

Seguidament, el Sr. Gaspar dóna lectura a la següent intervenció: “Com sabeu, desde fa alguns exercicis, ens veiem en l'obligació d'enviar al Ministeri d’Hisenda iAdministracions aquest informe relatiu a la previsió dels propers pressupostos en l'anomenat“Pla Pressupostari a mitjà termini”. No és altra cosa que, en base a les xifres del pressupostactual, fer una progressió que ens porti, en aquest cas, fins al període 2018-2020 i d'aquestamanera, en teoria, tenir una referència a seguir, tot seguint el que estableix la llei d’estabilitatpressupostària i sostenibilitat financera.

Cal ressaltar que és un càlcul que no condiciona les futures xifres pressupostàries ique no impedeix desenvolupar de manera eficaç els següents exercicis econòmics. Gràcies.”

11.- Acord de modificació del contracte subscrit amb URBASER, S.A. per a la gestiódel servei públic de recollida i transport de residus municipals amb la finalitatd’incorporar-hi la recollida de la fracció orgànica (FORM) i l’amortització/finançamentdel subministrament de contenidors soterrats, construcció de les respectives àreesdels mateixos, i instal·lació d’un sistema de pesatge al camió de recollida

L’Alcaldessa dóna lectura a la proposta que es transcriu a continuació:“Vist que, a partir del proper mes de setembre, es preveu que funcioni a ple

rendiment el nou Centre de tractament de residus de l’Alt Empordà gestionat pel “ConsellComarcal de l’Alt Empordà” i, en concret, la maquinària de la Planta de compostatge i laPlanta de tractament de la fracció resta amb residus.

Vist que la posta en marxa d’aquest nou Centre de tractament comporta per alsAjuntaments de la comarca l’obligació d’incorporar el sistema de recollida de la fraccióorgànica dels residus municipals (FORM), d’acord amb el que determina el Programageneral de Prevenció i gestió de residus i recursos de Catalunya 2013-2020 (PRECAT20).

Vist que el nostre Ajuntament ha valorat les propostes econòmiques per a laincorporació d’aquesta recollida formulades per part del “Consell Comarcal de l’Alt Empordà” iper part de l’empresa URBASER, S.A., concessionària del contracte de gestió del servei públicde recollida i transport dels residus municipals i de gestió de la deixalleria municipal al municipide Vilafant, i ha estimat que la proposta més avantatjosa econòmicament és la formulada perpart d’aquesta empresa.

Vista la proposta de recollida de la FORM efectuada per URBASER,S.A. s’estructura, enlínies generals, de la manera següent:

a) Reconversió del servei de recollida de la fracció de rebuig en recollida de la FORM tresdies per setmana.

11

b) Reforç de la recollida de la fracció de rebuig una hora cadascun dels tres dies derecollida de la FORM per tal d’evitar possibles desbordaments.

Vist que la proposta presentada per URBASER, S.A., a més de la incorporació delservei de recollida de la FORM, inclou la compra, construcció i finançament de 8 contenidors derecollida selectiva soterrats, model easy-Sèrie elt, amb la finalitat de completar el soterramentdels contenidors de rebuig previst a dues àrees de recollida dels nuclis urbans de Vilafant. A lavegada, preveu la compra, manteniment i finançament d’un sistema de pesatge per al camió derecollida easy.

Vista la proposta efectuada per URBASER, S.A. ha estat valorada en l’import de26.462,63 € (Vint-i-sis mil quatre-cents seixanta-dos euros amb seixanta-tres cèntims) anuals,més IVA, la qual representa un increment del 19,98 % del preu d’adjudicació del contracte(132.430 € + IVA). La implantació del servei de recollida de la FORM ha estat valorada d’acordamb els preus unitaris de l’oferta presentada per l’empresa en la licitació.

Vista la clàusula número 10 del Plec de clàusules administratives particulars queregeixen la contractació del servei de recollida i transport d’escombraries a Vilafant estableixque podrà procedir-se a la revisió de preus en el supòsit que els serveis objecte del contractesiguin modificats a petició de l’Ajuntament i comportin canvis importants en l’organització ipressupost dels serveis comportant un desequilibri econòmic o financer del contracte.

Vist, igualment, que la clàusula setena del Plec de clàusules tècniques de la referidacontractació estableix que l’àmbit funcional dels serveis pot evolucionar durant la vigència de lacontracta “per les innovacions tecnològiques o la necessitat d’adaptar els serveis a les novetatslegislatives, entre d’altres”, i que “aquests canvis ocasionaran modificacions al plec inicialmentaprovat i la seva valoració econòmica s’efectuarà en base als preus unitaris de l’ofertapresentada en la licitació amb les actualitzacions per revisió de preus, i en base al temps inombre de mitjans humans i materials reals que calgui emprar”.

Vist el dictamen de la Comissió informativa d’Economia i Hisenda.Vist el que disposa el Text refós de la Llei de contractes del Sector Públic, aprovat pel

Reial Decret Legislatiu 3/201, de 14 de novembre.El Ple municipal adopta el següent ACORD:Primer.- Aprovar la modificació del contracte subscrit amb URBASER, S.A., empresa

concessionària del contracte de gestió del servei públic de recollida i transport dels residusmunicipals i de gestió de la deixalleria municipal al municipi de Vilafant, per a la incorporació deles següents prestacions a partir de l’1 de setembre de 2017:

1.- Servei de recollida de la fracció orgànica dels residus municipals de Vilafant (FORM),amb la reconversió del servei de recollida de la fracció de rebuig en recollida de la FORM tresdies per setmana i el reforç de la recollida de la fracció de rebuig una hora cadascun dels tresdies de recollida de la FORM per tal d’evitar possibles desbordaments.

2.- Compra, construcció i finançament de vuit contenidors de recollida selectivasoterrats, model easy-Sèrie elt, amb la finalitat de completar el soterrament dels contenidors derebuig previst a dues àrees de recollida dels nuclis urbans de Vilafant.

3.- Compra, manteniment i finançament d’un sistema de pesatge per al camió derecollida easy.

Segon.- Aprovar l’increment del preu del contracte en la quantitat de 26.462,63 € (Vint-i-sis mil quatre-cents seixanta-dos euros amb seixanta-tres cèntims) anuals, més IVA -29.108,89€, IVA inclòs-.

Tercer.- Facultar l’Alcaldessa perquè porti a terme tots aquells actes i gestions quesiguin necessaris per a l’execució del present acord.”

L’Alcaldessa explica que la proposta que es presenta a la consideració del Ple preténdonar resposta a l’obligació municipal d’implantar la recollida de la fracció orgànica de lesdeixalles domiciliàries. A l’igual que als altres municipis de l’Alt Empordà, Vilafant teniaconcedida una moratòria per a la posta en marxa d’aquest servei mentre no estiguésconstruït el nou Centre Comarcal de Tractament de Residus. A partir de setembre, aquestCentre entrarà definitivament en funcionament i, per tant, ja és obligatori portar a terme larecollida de la fracció orgànica. Explica que foren sol·licitats pressupostos per a la prestaciódel servei, per un a banda, de manera mancomunada a través del “Consell Comarcal de l’Alt

12

Empordà” i, d’altra banda, a través de l’empresa que té actualment contractat el servei derecollida al nostre municipi. El pressupost presentat per aquesta empresa fou el mésfavorable econòmicament per a l’Ajuntament. A la vegada, cal tenir en compte que ésinteressant que hi hagi una única empresa per a la prestació de la totalitat del servei.

L’Alcaldessa explica que la posta en marxa d’aquesta recollida comportarà lacol·locació de nous contenidors de color marró. Es proposa fer aquesta recollida tres dies ala setmana. Els altres quatre dies es farà la recollida de la fracció de rebuig. Aquesta esreforçarà. Igualment, informa que es farà una campanya informativa i de sensibilitzacióciutadana per part del “Consell Comarcal de l’Alt Empordà”, a la qual ja ens hi hem adherit.Aquesta campanya informativa es farà a partir de setembre.

La regidora Anna Pastoret manifesta que el seu grup municipal votarà favorablementla proposta. Exposa que hi ha diverses qüestions relatives a aquest servei que encara nohan estat aclarides: A quins punts hi haurà contenidors? Es mantindrà la campanya delscompostadors? Hi haurà punts de soterrament de contenidors?

L’Alcaldessa explica la previsió de portar a terme el soterrament de dues bateries decontenidors: Una la situada a L’Arengada, al costat de la N260, perquè es tracta d’un puntestèticament mot lleig i molt problemàtic; i l’altra la que està situada a sota del camp defutbol, al Carrer Figueres, perquè és un lloc de pas que provoca moltes molèsties als veïns.En aquest punt, la bateria soterrada es col·locarà a l’altre cantó de la vorera, la quals’ampliarà. També s’hi preveu el soterrament del pou de captació de la xarxa desubministrament d’aigua.

Per altra banda, l’Alcaldessa esmenta que el compostatge casolà ha estat molt útildurant aquests anys. És una iniciativa que ha de continuar perquè els ciutadans la valorenpositivament. No obstant, potser s’hauran de revisar les condicions.

Sotmesa la proposta a votació, aquesta obté el vot favorable de la totalitat delsassistents.

12.- Acord d’aprovació provisional de la modificació provisional de la Reglamentacióde preus públics per a l’establiment del preu corresponent a la utilització de la piscinamunicipal, i de l’ordenança fiscal núm. 11 reguladora de la taxa per tinença d’animals

El Primer Tinent d’Alcalde Francesc Gaspar dóna lectura a la proposta que estranscriu a continuació:

“Vista la conveniència de modificar les tarifes d’algunes de les ordenances fiscalsvigents al nostre municipi, reguladores de taxes o preus públics.

Vist que, en concret, es preveu la modificació de l’epígraf II de l’Annex a laReglamentació dels Preus Públics municipals per a l’establiment de nous preus per a lautilització de la piscina municipal.

Vist, igualment, que es preveu la modificació de l’ordenança fiscal número 11reguladora de la taxa per tinença d’animals amb la finalitat d’adequar les quotes tributàries alcost dels diversos serveis que presta el nostre Ajuntament en aplicació del conveni decol·laboració subscrit amb l’associació CANAE per a la recollida d’animals de companyia enel terme municipal de Vilafant.

Vist que a l’expedient figura la Memòria de l’Alcaldia i l’informe del SecretariInterventor.

Vist el que disposa el Decret Legislatiu 2/2004, pel qual s’aprova el text refós de laLlei reguladora de les Hisendes Locals, estableix en els seus articles 15 a 19 el procedimentper a l’aprovació i modificació de les Ordenances Fiscals reguladores dels tributs locals.

El Ple municipal adopta el següent ACORD:Primer.- Aprovar provisionalment la modificació de les Ordenances Fiscals que es

relaciona a continuació:1.- Annex a la Reglamentació dels Preus Públics:Es modifica l’epígraf II corresponent a la utilització de la piscina municipal de la manera

següent:

13

II- Per a la utilització de la piscina municipal:a) Preu per als usuaris empadronats a Vilafant:- Entrada per dia: 4 €- Entrada menors de 4 a 6 anys (acompanyats d’un adult): 3 €- L’entrada dels menors de 4 anys acompanyats d’un adult i de les persones majors de 65 anysi/o amb invalidesa absoluta serà gratuïta.- Per a grups de més de 10 menors, per cada nen/a: 3,50 €.- Per als menors inscrits als casals d’estiu de Vilafant, per cada nen/a: 0,40 €(Únicament s’aplicarà a casals d’estiu organitzats per associacions sense finalitat de lucre)

L’entrada dels monitors que acompanyin grups de nens/es serà gratuïta.- Preu d’abonament per a tota la temporada:- Per cada adult: 45 €- Abonament per a famílies (de 1r grau) de fins a 3 membres: 120 €;

per cada membre que excedeixi s’ incrementarà en 12 €- Per a cada nen de 4 a 6 anys: 35 €- Abonament de 4 tiquets: 20 €b) Preu per als usuaris no empadronats a Vilafant:- Entrada per dia: 12 €- Entrada menors de 4 a 6 anys: 10 €- L’entrada dels menors de 4 anys acompanyats d’un adult serà gratuïta.- Entrada de persones majors de 65 anys i/o amb invalidesa absoluta: 8,50 €- Preu d’abonament per a tota la temporada:- Per cada adult: 110 €- Abonament per a famílies (de 1r grau) de fins a 3 membres: 260 €;

per cada membre que excedeixi s’ incrementarà en 30 €- Per a cada nen de 4 a 6 anys: 70 €- Per a persones majors de 65 anys i/o invalidesa absoluta: 60 €- Abonament de 10 tiquets: 90 €.

2.- Ordenança fiscal número 11 reguladora de la taxa per tinença d’animalsEs modifica l’article 5è. de la manera següent:Article 5. Quota tributàriaS'aplicaran les tarifes següents:

1.- Drets de registre, administració i lliurament de placa: .......................................... 6,00 €2.- Per a la recollida de gossos i gats, vius o morts:Recollida entre les 9 h i les 19 h, de dilluns a divendres........................................... 60,50 €Recollida en horari de nit (De 19 h a 9h), o en dissabtes, diumenges i festius........ 72,60 €4.- Per a la permanència en acollida de l'animal recollit al carrer, el propietari haurà de pagar percada dia fins un màxim de 21 dies, a més de les despeses de recollida: 10,00 €5.- A partir d’aquest període límit de temps (més de 21 dies), els imports a satisfer pelpropietari de l’animal en concepte d’acollida seran els següents:

Tipus de gos Import/període.- Gossos adults de 3 a 5 kg de pes: 96,80 €/anual.- Gossos adults de 5 a 15 kg de pes: 157,30 €/anual.- Gossos adults de 15 a 25 kg de pes: 217,80 €/anual.- Gossos adults de 25 a 50 Kg de pes: 363,00 €/anual.- Gossos cadells de menys de mesos d’edat: 42,35 €/mensual.- Gossos cadells de 2 a 6 mesos d’edat: 60,50 €/mensual6.- Atenció veterinària dels animals recollits:

Tipus de servei Preu per animal.- Revisió sanitària i desparatització interna i externa: 18,15 €.- Incineració de gos: 85,91 €7.- Per a la concessió de llicència d’animals considerats potencialment perillosos: 30,00 €

Segon.- Exposar al públic en el tauler d’anuncis de l’Ajuntament i al web municipalaquest acord provisional, així com el text complet de les modificacions de les ordenances

14

fiscals aprovades, durant el termini de trenta (30) dies hàbils, comptats des del dia següent alde la publicació de l’anunci d’exposició en el Butlletí Oficial de la Província.

Durant el període d’exposició pública de la modificació de les ordenances, lespersones que tinguin un interès directe o resultin afectades, en els termes previstos a l’article18 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals aprovat pel Reial Decret Legislatiu2/2004, de 5 de març, podran examinar l’expedient i presentar-hi les reclamacions queconsiderin oportunes. Transcorregut el període d’exposició pública sense haver-se presentatreclamacions, l’acord adoptat quedarà definitivament aprovat.

Tercer.- L’acord definitiu, inclòs el provisional elevat automàticament a aquestacategoria, relatiu a l’aprovació de la modificació de les ordenances fiscals per a l’exercici2017 i el text íntegre de les modificacions seran objecte de publicació en el Butlletí Oficial dela Província.

Quart.- Autoritzar l'Alcaldessa perquè porti a terme tots aquells actes i gestions quesiguin necessaris a l’execució del present acord.”

A continuació, el Sr. Gaspar dóna lectura a la següent intervenció: “Pel que fa alspreus de la piscina, ressaltar que en la majoria dels casos es mantenen els mateixos quel'any passat i tan sols en tres casos hi ha variació: Un dels casos és el preu als casalsd'estiu, que s'ha canviat la forma de cobrament passant a ser preu per hora i persona en llocde ser preu hora per entitat. Un altre dels casos és la variació de l'abonament de 10 tiquetspassant a tenir un cost de 90 € en lloc dels 65 € anteriors. I per últim, el preu del tiquetnormal per als no empadronats que passa a valer 12 € en lloc de 8.5 per als adults i per alsmenors de 4 a 6 anys passa a valer 10 € en lloc dels 6 € de l'any passat.

Relatiu a l'ordenança fiscal numero 11 reguladora de la taxa per tinença d'animalss'han adequat els preus al nou conveni subscrit amb l'empresa CANAE. Cal destacar quefins avui amb l'anterior servei havíem d'assumir el cost del propi servei de manteniment, mésuna quota fixa anual. A partir d'ara amb el nou conveni subscrit aquesta quota fixadesapareix. Moltes gracies.”

A continuació, intervé la regidora Anna Pastoret per a manifestar que convindriaportar a terme una campanya de civisme per al bon ús de la piscina.

El regidor César González li respon que, a nivell tècnic, s’està parlant amb l’empresaper a intentar dinamitzar la piscina i solucionar els problemes de convivència que s’hanproduït en els darrers anys.


13.- Aprovació de la modificació de l’ordenança municipal de civisme i convivènciaciutadana als efectes d’adaptar-la a la normativa sectorial específica en matèria decomerç ambulant, conservació i reparació de les vies públiques, i contaminació

L’Alcaldessa dóna lectura a la proposta que es transcriu a continuació:“Vist que el Ple municipal, en sessió de 17 de maig de 2016, adoptà l’acord d’aprovar

definitivament l’ordenança municipal de civisme i convivència ciutadana de Vilafant, la qualfou publicada íntegrament al Butlletí Oficial de la Província de data 1 de juny de 2016.

Vist que el Ple municipal, en data de 15 de març de 2017, ha acordat delegar a laDiputació de Girona les facultats de gestió i recaptació dels expedients sancionadors perinfraccions de la normativa de trànsit viari urbà i de convivència, les quals exercirà per mitjàde XALOC, l’organisme autònom creat a tal efecte

Vist que el departament de multes i sancions de XALOC, un cop revisada i analitzadal’Ordenança municipal de civisme i convivència ciutadana de Vilafant, ha emès un informe enel qual estima la conveniència, de conformitat amb el principi de legalitat i de jerarquianormativa, de modificar els capítols relatius al comerç ambulant, a la conservació i reparacióde les vies públiques i a la contaminació per tal d’adaptar-los a les lleis sectorials a nivellestatal i autonòmic a fi i efecte d’evitar contradiccions.

15

Vist que XALOC, pel que fa a la quantificació de les sancions establerta perl’ordenança municipal, exposa al seu informe que el seu criteri d’actuació és el d’imposarper defecte la quantia més baixa dins de cada interval, per tal de respectar el principi deproporcionalitat de la sanció, a excepció que es disposi d’informe tècnic o per part delsagents de l’autoritat en el que es reculli algun dels criteris de modulació de la sanció. Peraixò, proposa la fixació com a import mínim per les infraccions lleus l’import de 100€.

Vist, a la vegada, que XALOC, pel que fa a la responsabilitat pel fet infringitcontemplada a l’ordenança municipal, proposa una nova redacció de l’article.

Vist, finalment, que XALOC, atès que l’Ordenança reguladora de civisme avarca ungran volum d’infraccions, proposa agrupar-les en tres articles, segons siguin lleus, greus omolt greus. Això aportaria una major claredat i seria més senzill pels agents de la guàrdiamunicipal a l’hora de formular denúncies.

Vist que XALOC, a la vista d’aquests precedents, ha redactat una proposta demodificació de l’ordenança municipal de civisme i convivència ciutadana de Vilafant amb lesmodificacions exposades en el seu informe.

Vist que l’Ajuntament de Vilafant, amb la finalitat de facilitar la tasca de denúncia alsvigilants/guàrdies municipals i les tasques de gestió i recaptació dels expedientssancionadors per infraccions de la normativa de civisme i convivència ciutadana delegades ala Diputació de Girona, ha estimat convenient portar a terme l’aprovació d’aquestamodificació.

Vist el dictamen de la Comissió Informativa d’Atenció a les Persones.Vist el que disposen l’article 178 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual

s’aprova el text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya (LMRLC); els articles63 i 66 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’Obres,Activitats i Serveis dels ens locals pel que fa a la tramitació dels reglaments (ROAS); i elsarticles 22.2.d) de la Llei 7/1985, reguladora de les bases del règim local (LRBRL), i 52.2.d)del Text refós de la LMRLC, pel que fa a la competència plenària.

El Ple de l’Ajuntament adopta el següent ACORD:Primer.- Aprovar inicialment la modificació de l’Ordenança municipal de civisme i

convivència ciutadana de Vilafant, d’acord amb el redactat que figura a l’Annex que s’integraal present acord.

Segon.- Sotmetre la modificació d’aquesta Ordenança a exposició pública durant eltermini de trenta dies, mitjançant publicació al Butlletí Oficial de la província i al Diari Oficialde la Generalitat, als efectes de la formulació de les reclamacions i d’al·legacions ques’estimin oportunes. Si transcorregut el termini esmentat no s’han presentat al·legacions,l’esmentada modificació de l’ordenança es considerarà aprovada definitivament sensenecessitat d’un nou acord.

Tercer.- Autoritzar l'alcaldessa perquè porti a terme tots aquells actes i gestions quesiguin necessaris per a l’execució de l’anterior acord.”

L’Alcaldessa explica que, a l’igual que amb l’ordenança de circulació, es proposal’adaptació de l’ordenança a diversa legislació de rang superior. Es tracta d’una modificaciósuggerida per part de XALOC, organisme de la Diputació de Girona que ha d’assumir elsprocediments sancionadors del nostre Ajuntament en aquesta matèria, amb la finalitatd’evitar possibles recursos.

A continuació, intervé la regidora Maria Vidal, la qual manifesta que el seu grupmunicipal votarà a favor de la proposta. A més, demana quin ha estat el resultat de lescampanyes de sensibilització que han portat a terme els agents cívics i com es valora laimplantació de l‘aplicació per a mòbils de la “línia verda”.

La Tinent d’Alcalde Marisa Resta li respon que s’ha valorat molt positivament la tascaportada a terme pels agents cívics. Manifesta la conveniència de continuar en aquesta línia,malgrat ja no es pugui comptar amb aquests joves contractats a través del programad’ocupació juvenil. Durant aquets sis mesos, aquests joves han estat a peu de carrer i,posteriorment, s’han avaluat les queixes i suggeriments presentats.

16

El Tinent d’Alcalde Francisco Marin explica que l’app “Línia verda” està funcionantmolt bé. Està obtenint una molt bona resposta per part dels vilafantencs. S’ofereix a fer-liarribar un resum de les dades d’aquest servei.


14.- Informació del Decret de l’Alcaldia de data 28 de març d’enguany relatiu a ladelegació a la gerència de XALOC de la potestat sancionadora i a la Presidènciadelegada de XALOC de la revisió dels actes administratius emesos per aquesta;ambdues delegacions quedaran vinculades, quant a la seva durada i vigència, alconveni de delegació de la gestió i recaptació dels expedients sancionadors perinfraccions en matèria d’infraccions de la normativa de trànsit viari urbà i deconvivència

L’Alcaldessa dóna lectura a la següent proposta:“L’Alcaldia-Presidència, a través de resolució de data 28 de març de 2017, ha adoptat

l’acord que es transcriu a continuació:“Antecedents:Primer.- En data 15 de març de 2017 de conformitat amb el que disposa l’article 7 del

TRLRHL i article 106.3 de la LBRL, el Ple de l’Ajuntament de Vilafant ha delegat a laDiputació de Girona, les funcions de la gestió i recaptació voluntària i executiva delsexpedients sancionadors en matèria d’infraccions de la normativa de trànsit viari urbà i deconvivència, que les exerceix mitjançant el seu Organisme autònom XALOC.

Segon.- La Llei 4/1999 de modificació de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, deRJPAC va modificar l’article 127 en el sentit de suprimir la prohibició de la delegació de lapotestat sancionadora, actual article 9.1 de Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic delSector Públic. Malgrat la supressió d’aquesta prohibició, atès que la Llei no regulal’anomenada delegació intersubjectiva, com seria el cas entre l’Ajuntament de Vilafant i laDiputació de Girona, únicament es va delegar en el marc dels articles anteriormentesmentats la gestió i recaptació de les sancions per infraccions a la normativa indicada.

Tercer.- No obstant l’anterior, la delegació dels expedients sancionadors queconsisteix en la realització d’actuacions merament tècniques, en tant que la potestatsancionadora radica en l’òrgan titular de la competència (Alcalde o òrgan en qui hagi delegatde la pròpia administració), provoca dilacions en l’impuls del procediment de caireadministratiu, com ara, la dilació que es produeix entre l’emissió de l’acte a signar (actuaciótècnica emesa per l’òrgan gestor) i la seva signatura per l’òrgan competent.

El volum d’al·legacions i/o recursos existents en matèria de trànsit comporta, atès quesom administracions ubicades en el territori en llocs diferents, una tramitació més complexade la que resultaria si es delegués tant la potestat sancionadora com la revisió en viaadministrativa, és cert que la tecnologia informàtica ajuda al tractament telemàtic de lesresolucions per a la signatura d’aquestes però, en cap cas, suposa la solució més òptima.

La signatura dels actes que es produeixen en el marc del procediment sancionadorper l’òrgan competent del municipi, significa que l’entitat supramunicipal que té delegada lagestió ha de mantenir formats de resolució diferents, en atenció als models de plantilles iimatge corporativa de cada Ajuntament que gestiona. Així mateix, la distància físicad’ambdues administracions obliga a l’establiment d’un règim de balisa interna per altractament de la documentació amb el cost que això comporta, així com a l’establiment d’uncontrol molt estricte per a la supervisió de tota la documentació que cada administraciógestiona, a fi de tenir la certesa que l’impuls del procediment es duu a terme.

Quart.- Atès l’exposat, es considera convenient formalitzar la delegació de la potestatsancionadora i la de revisió en via administrativa dels expedients sancionadors en lesmatèries indicades.

Fonaments de dret:

17

Primer.- La regulació sobre la delegació inter-orgànica té la seva manifestació enarticles de la LBRL com el 22.4 i 23.4, en la que es disposa les matèries que el Ple del’Ajuntament pot delegar a l’Alcalde i en la Junta de Govern Local i la delegació dedeterminades atribucions d’aquest a favor dels membres de la Junta i els regidors, noobstant no es disposa res en relació a la delegació “intersubjectiva ascendent”.

Segon.- La LBRL, modificada per la Llei 27/2013, de 27 de desembre, deracionalització i sostenibilitat de l'Administració local (LRSAL), preveu en els seus articles 7.3i 27.1 que l’Estat i les CCAA podran delegar a les Entitats Locals l’exercici de les sevescompetències, l’art.37 preveu que les CCAA i l’Estat puguin delegar competències en lesDiputacions. Però no és fins l’article 106.3 de l’esmentat text on es regula l’anomenadadelegació intersubjectiva.

Mitjançant aquest es disposa:“es competencia de les entidades locales la gestión, recaudación e inspección de sus

tributos propios, sin perjuicio de las delegaciones que puedan otorgar a favor de lasEntidades Locales de ámbito superior o de las respectivas CCAA, y de las fórmulas decolaboración con otras Entidades Locales, con las CCAA o con el Estado, de acuerdo con loque establezca la legislación del Estado”.

Tercer.- L’article 7 del TRLRHL, autoritza la delegació, per part de les Entitats Localsa favor de la CCAA, o d’altres Entitats Locals on estiguin integrades, de les facultats degestió, liquidació, inspecció i recaptació dels tributs propis i d’altres ingressos de dret públic,complementant o ampliant el que disposa l’art. 106 de la LBRL.

Quart.- Pel que fa a la pròpia normativa de trànsit, el Reial Decret Legislatiu 6/2015,de 30 d'octubre que aprova la Llei sobre Trànsit, Circulació de vehicles a Motor i SeguretatViària (LSV), en el seu article 84.4 disposa que els òrgans de les diferents administracionspúbliques podran delegar l’exercici de les seves competències sancionadores mitjançant“convenis o encomanes de gestió, o mitjançant qualsevol altre instrument de col·laboracióprevist en la legislació de procediment administratiu comú. L’apartat quart de l’esmentatarticle disposa:

“4. La sanción por infracción a normas de circulación cometidas en vías urbanascorresponderá a los respectivos Alcaldes, los cuales podrán delegar esta competencia deacuerdo con la normativa aplicable.”

Cinquè.- L’article 123 de Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiucomú de les administracions públiques, estableix:“Los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridospotestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o serimpugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.”

En els mateixos termes es pronuncia l’art. 77 de la Llei 26/2010, del 3 d'agost, derègim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya:

“Recurs potestatiu de reposicióContra els actes que posen fi a la via administrativa les persones interessades poden

interposar el recurs potestatiu de reposició davant del mateix òrgan que els ha dictat oimpugnar-los directament davant l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu en els termesque estableix la legislació bàsica.”

De la literalitat d’aquests articles semblaria que, per al cas concret, l’òrgan que dictal’acte amb independència que sigui per delegació, en tant que òrgan que dicta l’acte, seria elcompetent per a conèixer del recurs de reposició.

No obstant l’anterior, tenint en compte precisament que l’acte s’adoptarà perdelegació de l’Alcalde d’aquest municipi, l’article 9.2 c) de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, delprocediment administratiu comú de les administracions públiques:

“(...)2. En ningún caso podrán ser objeto de delegación las competencias relativas a:c) La resolución de recursos en los órganos administrativos que hayan dictado los actosobjeto de recurso. (…)”

En els mateixos termes es regula en l’article 8.3 de la Llei 26/2010, del 3 d'agost:“(...)3. No es poden delegar les competències relatives a:

b) La resolució dels recursos en els òrgans que han dictat els actes objecte de recurs.(…)”

18

És evident, que de la literalitat d’aquests articles, existeix una prohibició de delegaciódels recursos però, en tant que estem en l’àmbit local, és indubtable que hem de tenir encompte el Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals,aprovat pel Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, el qual en el seu article 115estableix:

“(...) Los actos dictados por el órgano delegado en el ejercicio de las atribucionesdelegadas se entienden dictados por el órgano delegante, correspondiendo, enconsecuencia, a éste la resolución de los recursos de reposición que puedan interponerse,salvo que en el Decreto o acuerdo de delegación expresamente se confiera la resolución delos recursos de reposición contra los actos dictados por el órgano delegado.”

Si bé, aquest article podria finalment dirimir la qüestió, en el sentit de determinar en elDecret o Acord de delegació aquesta possibilitat concretament pel que fa als recursos, nopodem obviar, que tot i la no derogació expressa d’aquest article per la Llei 39/2015, d'1d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, mitjançant laqual s’estableix expressament la prohibició de la delegació dels recursos, per aplicació delprincipi de jerarquia de les normes, ha d’entendre’s que aquest precepte legal deroga laprevisió de signe contrari continguda en l’esmentat art. 115.c (ROF).

Sisè.- El Dictamen del Servei Jurídic de l’Estat de 11 de gener de 2001 que abordaaquesta qüestió determina entre d’altres el següent:

“(...) el artículo 13.2.c) de la vigente LRJ-PAC dispone que “en ningún caso podránser objeto de delegación las competencias relativas a...la resolución de recursos en losórganos administrativos que hayan dictado los actos objeto de recursos”; como se ve, nolimita la prohibición de delegación –a diferencia del artículo 118 de la LPA de 1958– a losrecursos de alzada y revisión, sino que alude genéricamente a la «resolución de recursos»,por lo que cabe entender comprendido también en aquella prohibición el recurso dereposición. Cierto es que al entrar en vigor la LRJ-PAC (en su redacción inicial) desaparecióel recurso de reposición suprimido por la disposición derogatoria, apartado 2.b) y c) de aqueltexto legal–, por lo que la prohibición del artículo 13.2.c) no podía referirse entonces a aquelrecurso, pero no es menos cierto que fue restablecido (con carácter potestativo) por la Ley4/1999, que lo introduce en la nueva redacción de los artículos 116 y 117 de la LRJ-PAC, sinmodificar, en cambio, la redacción del artículo 13.2.c)Así las cosas, esta Dirección estima razonable entender que al dictar la Ley 4/1999, ellegislador ha considerado o asumido implícitamente que la prohibición de delegacióncontenida en el precepto últimamente citado alcanza a la resolución de los recursospotestativos de reposición.

No obstante, conviene formular una observación adicional sobre el alcance delartículo 13.2.c) de la LRJ-PAC y es que este precepto prohíbe delegar la competencia pararesolver los recursos «en los órganos administrativos que hayan dictado los actos objeto derecurso», pero no excluye literalmente la posibilidad de conferir aquella delegación a otrosórganos (es decir, a terceros órganos, distintos de los que dictaron los actos recurridos). Si aesta circunstancia se une la amplitud con que, como regla general, se configura laposibilidad de delegar competencias en el artículo 13.1 de la LRJ-PAC (al hacer posible quelos órganos de las diferentes Administraciones Públicas deleguen el ejercicio de suscompetencias «en otros órganos de la misma Administración, aun cuando nosean jerárquicamente dependientes», o incluso en órganos «de las entidades de derechopúblico vinculadas o dependientes de aquéllas»), cabe considerarla posibilidad de delegar lacompetencia para resolver el recurso de reposición en un «tercer órgano» diferente del que,también por delegación, dictó el acto recurrido. Este criterio podría llevar en ciertos casos asoluciones anómalas o discutibles (v. gr. si se confiriese la delegación a un órgano ajeno a lamateria de que se trate y a la línea jerárquica que uniese, en su caso, al órgano delegante yal autor del acto recurrido), pero en otros supuestos podrían darse soluciones razonables,especialmente si la cuestión se plantease entre órganos situados en diversos niveles de lamisma línea jerárquica, confiriendo la competencia para resolver el recurso de re-posición aun órgano intermedio entre el delegante y el autor del acto recurrido (por ejemplo, unMinistro podría delegar en un Director General de su Departamento la resolución de un

19

asunto o clase de asuntos y en el Secretario de Estado o Subsecretario de que dependiesedirectamente el aludido Director General la competencia para resolver los recursos de re-posición interpuestos contra actos dictados por el mismo en ejercicio de la primeradelegación aludida)”.

Setè.- De conformitat amb el que disposen els articles 114 i 115 del ROF (Reglamentd’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals, aprovat per Reial Decret2568/1986, de 28 de novembre) quant a la delegació expressa de la delegació dels recursos.

De l’exposat, i a l’empara dels articles anteriorment esmentats, RESOLC:Primer.- DELEGAR la potestat sancionadora a la GERÈNCIA de XALOC, (òrgan

competent en funció de la seva normativa interna) i DELEGAR la revisió dels actesadministratius emesos per aquesta, a la PRESIDÈNCIA delegada de XALOC; ambduesdelegacions quedaran vinculades, quant a la seva durada i vigència, al conveni de delegacióde la gestió i recaptació dels expedients sancionadors per infraccions en matèriad’infraccions de la normativa de trànsit viari urbà i de convivència.

Segon.- Donar compte del present Decret, relatiu a les delegacions conferides, al Plede la corporació.

Tercer.- Notificar el present Decret a XALOC per tal que es formalitzi l’acceptació deles delegacions conferides de forma expressa, les quals s’hauran de publicar al corresponentbutlletí oficial.”

Proposta de resolucióL’Alcaldessa proposa al Ple municipal el següent:Es dóna compte al Ple de la Corporació del referit Decret de l’Alcaldia de data 28 de

març d’enguany relatiu a la delegació a la gerència de XALOC de la potestat sancionadora ia la Presidència delegada de XALOC de la revisió dels actes administratius emesos peraquesta; ambdues delegacions quedaran vinculades, quant a la seva durada i vigència, alconveni de delegació de la gestió i recaptació dels expedients sancionadors per infraccionsen matèria d’infraccions de la normativa de trànsit viari urbà i de convivència.”

La totalitat dels presents queden assabentats del Decret de l’Alcaldia transcrit.

15.- Aprovació del conveni a subscriure amb el Consell Comarcal de l’Alt Empordà peral desenvolupament del Projecte Tècnic de Joventut Compartit 2017

El regidor César González llegeix la proposta que es transcriu a continuació:“Vist que el Consell Comarcal de l’Alt Empordà ha proposat al nostre Ajuntament, a

l’igual que a altres Ajuntaments de la comarca, la signatura d’un conveni per a potenciar eldesenvolupament de polítiques de joventut, per a la creació de serveis municipals específicsadreçats a la població juvenil, per a la dinamització d’accions ja existents en matèria dejoventut al nostre municipi amb la finalitat que esdevinguin veritables polítiques, per apotenciar que el nostre ajuntament aprofiti d’una manera òptima els serveis que s’ofereixendes de l’Àrea Joventut del Consell Comarcal, per a l’apropament als joves de Vilafant elsserveis adreçats a ells i fer-los-en tant protagonistes com sigui possible i anar definint líniesd’actuació en matèria de Joventut d’àmbit supramunicipal, sense que siguin excloents niinterfereixin amb les d’àmbit municipal.

Vist que el nostre Ajuntament i el Consell Comarcal de l’Alt Empordà comparteixenaquests objectius i consideren que la millor manera per aconseguir-los és per mitjà de lacontractació d’un/a tècnic/a amb dedicació exclusiva a Joventut, compartit entre els municipisque participen en aquest projecte i que formen part de les zones en què aquest s'organitza(El nostre Ajuntament s’inclou dins la Zona A integrada pels municipis d’El Far d'Empordà,L'Armentera, Sant Miquel de Fluvià, Saus-Camallera-Llampaies, Ventalló i Vilafant).

Vist el dictamen de la Comissió Informativa d’Atenció a les Persones.Vist que la proposta de signatura del referit conveni s’efectua en l'exercici de les

competències que respectivament tenen atribuïdes l’Ajuntament de Vilafant i el ConsellComarcal de l’Alt Empordà, per una part, pel Decret Legislatiu 4/2003, de 4 de novembre, pelqual s'aprova el Text Refós de la Llei de l'organització comarcal de Catalunya i, per l'altra

20

part, per la Llei 7/1985, de 7 d'abril, reguladora de les bases de règim local, i el DecretLegislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei municipal i de règimlocal de Catalunya.

El Ple municipal adopta el següent ACORD:Primer.- Aprovar el Conveni de col·laboració entre el Consell Comarcal de l'Alt

Empordà i l'Ajuntament de Vilafant amb l’objectiu de regular la col·laboració de les partssignatàries en relació amb el desenvolupament del Projecte Tècnic de Joventut Compartit2017, d’acord amb el redactat que s’annexa al present acord.

Segon.- Notificar l’adopció del present acord al Consell Comarcal de l'Alt Empordà.Tercer.- Facultar l’Alcaldessa perquè porti a terme tots aquells actes i gestions que

siguin necessaris per a l’execució del present acord i, en especial, per a la signatura delreferit conveni.”

El Sr. González explica que es tracta, en realitat, de la pròrroga d’un conveni jaexistent que, per qüestions jurídiques, s’ha d’aprovar novament pel Ple. Recorda que latècnica compartida del Consell Comarcal des de fa varis anys és la Sra. Anna Amer, la qualajuda en moltes actuacions i dona suport a la nostra dinamitzadora. A partir d’aquestconveni, l’Ajuntament aporta també accions i recursos. És una relació molt profitosa.Igualment, l’Anna Amer actua com a contacte amb l’Institut de Vilafant.


16.- Aprovació del Pla de transformació digital de l’Ajuntament de Vilafant

El regidor César dóna lectura a la proposta que es transcriu a continuació:“L’ajuntament és un ens al servei del ciutadà i tots els que en formen part tenen

l’obligació d’actuar tenint en compte aquesta premissa.En els darrers anys la legislació està forçant que es produeixin canvis a

l’administració. El primer intent va ser amb la Llei 11/2007 d’accés electrònic dels ciutadansals serveis públics i, darrerament, l’han seguit la Llei 19/2014 de transparència, accés a lainformació pública i bon govern i també la Llei 39/2015 del procediment administratiu comúde les administracions públiques i la Llei 40/2015 de règim jurídic del sector públic.

Totes aquestes lleis afecten directament sobre el procediment administratiu i els dretsdel ciutadà. La mateixa Llei de Transparència obliga a la publicació del codi ètic de cada ens,que va més enllà del simple compliment de la llei. I precisament aquesta és la pretensió del’aprovació d’aquest pla. L’Ajuntament de Vilafant no es conforma en complir estrictament lalegislació, vol oferir el seu compromís al ciutadà, i per això es compromet amb l’adopció delsacords que es relacionen a continuació.

Vist el dictamen de la Comissió informativa d’Atenció a les Persones.El Ple municipal adopta el següent ACORD:Primer.- Aprovar, a través del corresponent acord plenari, el Pla de transformació

digital de l’Ajuntament de Vilafant amb la intenció de formalitzar aquest compromís i dedonar-ne coneixement a tots els membres que formen part del Consistori

Segon.- Adoptar el compromís de tramitar l’aprovació de l’ordenança d’administracióelectrònica.

Tercer.- Reiterar el compromís de tramitar l’aprovació del codi ètic o de bon govern.Quart.- Traslladar a tot el personal de l’ajuntament l’aprovació d’aquest pla per tal que

en tinguin coneixement.Cinquè.- Sol·licitar tots aquells serveis d’administració electrònica a la Diputació de

Girona que encara no hagin estat sol·licitats i mostrar en cada moment el compromís en elcompliment de les condicions establertes a les bases d’aquests serveis.

Sisè.- Incorporar el mètode de treball e-SET definit per l’AOC (Administració Obertade Catalunya), ja sigui a través de la Diputació de Girona, de la mateixa AOC o d’unaempresa proveïdora de serveis, i així adherir-se al model d’administració electrònica ques’està implantant arreu de Catalunya.”

21

A continuació, el Sr. González dóna lectura a la següent intervenció: “La idea i laintenció d'aquesta proposta és implementar el que fins ara és coneix com administracióelectrònica per convertir-la en simplement administració pública o que la paraula electrònicasigui prescindible. Durant els mesos de març, abril i maig l'Ajuntament ha iniciat els treballsper aconseguir ser una administració totalment electrònica i propera al ciutadà.

Les noves tecnologies ens permeten, per tant, que els serveis que ofereixl’Ajuntament es prestin d’una manera més eficaç, ràpida i eficient; multiplicant els canals pelsquals els veïns s’hi poden relacionar i en simplifica les relacions.

Millorarà i facilitarà la competitivitat de les empreses que es puguin establir o que jaestiguin funcionant a Vilafant, i en general, la millora de la qualitat i de l'atenció als nostresveïns i veïnes. Juntament amb una major sostenibilitat com estalvi de paper, espai arxiu,destrucció de documents, etc…

Entre els treballs que s'estan fent inclouen: Implantar el mètode e-SET, tutelat pel Consorci d'Admin Oberta de Catalunya. e-SET: un model de treball innovador que permet optimitzar esforços, incrementar la

relació electrònica de l'administració amb el ciutadà, millorant-ne el servei i alhoragestionar tota la documentació de l'ajuntament de forma digital des de qualsevol puntdel món.

Formació en aquest mètode a tot el personal de l'Ajuntament: reunions informatives icompromís personal.

Actualització del programari habitual i substitució i millora dels elements de hardwarecom ordinadors obsolets, scanners documentals, etc... Calendaris unificats iaccesibles a diferents part del personal mitjançant permisos. .CAT

S'han instal·lat sistemes de back-up fora de l'edifici municipal que copien cada dia lainformació de forma incremental i total, quan convé.

Com que la relació amb el ciutadà tendirà a ser més digital i ningú pot quedar almarge s'està preparant la instal·lació de terminals, públics, d'accés informàtic en lesoficines de l'Omac.

De moment ja s'ha dotat d'una connexió WIFI gestionable i tothom qui accedeix alsvoltants de l'Ajuntament, així com al casal de la gent gran disposa de connexió ainternet de forma gratuïta.

També juntament amb la regidoria de Benestar social s'està programant uns cursetsper a la gent gran i no tan grans perquè comprenguin i perdin el respecte a l'ús de lesnoves tecnologies. En una petita aproximació, a través d’EJ-gent gran varem veureque la nostra gent gran no està tant lluny de l'era digital com a priori es pot pensar.

A banda de complir amb les exigències de la llei, la voluntat és millorar la gestiómunicipal, incrementar l'eficàcia i l'eficiència, disposar d'un model d'administracióelectrònica que permeti optimitzar recursos i treballar en xarxa, fer més accessible ladocumentació municipal, dotar de total transparència a l'organització; en definitiva,donar un millor servei a la ciutadania.”Atorgada la paraula, intervé la regidora Sra. Maria Vidal, la qual recorda la necessitat

d’avançar en la redacció del Codi ètic o de bon govern i, en aquest sentit, demana que estorni a activar la Comissió transparència perquè puguin continuar-se els treballs en aquestsentit.

L’Alcaldessa demana que en lloc de la paraula “adoptar”, relativa al compromís detramitar l’aprovació del codi ètic o de bon govern, consti a l’acord la paraula “reiterar” perquè,efectivament, el camí ja ha estat iniciat abans per part del nostre Ajuntament.

La regidora Sra. Roser Sendra es manifesta en el mateix sentit que la Sra. MariaVidal i demana la reactivació de la Comissió de Transparència.


22

17.- Acord per a la implantació al municipi de Vilafant del projecte comunitari Entornssense fums impulsat per l’Agència de Salut Pública de Catalunya

La Tinent d’Alcalde Sra. Marisa Resta dóna lectura a la proposta que es transcriu acontinuació:

“L’ús de tabac és la primera causa de pèrdua de salut i de mortalitat prematura ievitable. Nombrosos estudis han posat de manifest que 9 de cada 10 fumadors s’inicien enl’ús del tabac abans dels 18 anys, de manera que és especialment important evitar l’inici deltabaquisme durant l’adolescència.

El consum de tabac entre els escolars catalans de 14 a 18 anys ha experimentat unaimportant reducció en el decurs dels darrers anys, però encara hi ha un 11% de fumadorsdiaris en aquest grup (l’any 2004, el percentatge d’escolars que fumaven diàriament era del23%), i s’estima que cada dia comencen a fumar 3 adolescents de 14 anys, de manera quealmenys 1 d’ells morirà precoçment a causa del tabac.

La introducció de mesures legislatives de control del tabac, especialment intenses apartir de l’any 2005, ha contribuït a la reducció de l’exposició a ambients contaminats per fumde tabac en espais públics tancats. Aquest fet suposa un benefici per a la salut col·lectiva jaque, per una banda, l’exposició al fum del tabac provoca molèsties i és causa de l’aparició il’exacerbació de diferents malalties i, per altra banda, la presència de persones fumant enespais públics contribueix a perpetuar una percepció de l’ús del tabac com un comportamentsocialment normalitzat i a mantenir l’exposició d’infants i adolescents a models de conductano saludables.

Alguns dels entorns on actualment no està prohibit fumar inclouen espaisparticularment sensibles perquè s’hi porten a terme activitats relacionades amb l’educació i lapromoció de comportaments saludables o perquè són freqüentats per menors. En elsentorns d’aquestes característiques, resulta especialment important aconseguir eradicarcompletament o minimitzar l’ús del tabac, al mateix temps que s’impulsen altres mesuresorientades a reduir l’inici del tabaquisme i a protegir la població de l’exposició al fumambiental de tabac.

“Entorns sense fum” és un projecte comunitari d’àmbit municipal que la Secretaria deSalut Pública ofereix als Ajuntaments que el vulguin implantar en el seu municipi. L’objectiudel projecte és prevenir l’inici del consum de tabac i l’exposició al fum ambiental de tabac enla població infantil i jove evitant que en el seu entorn habitual hi hagi persones fumant,sensibilitzant als adults com referents modalitzadors i informant als menors del risc delconsum de tabac.

El nostre Ajuntament ha valorat positivament la conveniència d’implantar a Vilafantaquest projecte comunitari.

Vist el dictamen de la Comissió Informativa d’Atenció a les Persones.El Ple municipal adopta el següent ACORD:Primer.- Acordar la implantació a Vilafant del projecte comunitari “Entorns sense fum”,

promogut per l’Agència de Salut Pública de Catalunya, amb la finalitat de prevenir l’inici delconsum de tabac i l’exposició al fum ambiental de tabac en la població infantil i jove.

Segon.- Facultar l’Alcaldessa perquè porti a terme tots aquells actes i gestions quesiguin necessaris per a l’execució del present acord.”

A continuació, la Sra. Marisa Resta explica quins són els objectius d’aquest projecte.Informa que durant els dies 25 a 31 de maig es portarà a terme la Setmana sense fum,durant la qual es faran diverses actuacions al nostre municipi per part de l’Agència de SalutPública i el CAP de Vilafant. Igualment es faran accions a les escoles i a l’Institut.


18.- Moció per alliberar la reinversió del superàvit dels ens locals (consensuada perpart de l’ACM i la FMC)

23

El Tinent d’Alcalde Sr. Francesc Gaspar dóna lectura a la següent Moció, la qual haestat presentada pel grup municipal socialista:

“Tot i que les administracions locals són les úniques que compleixen els objectiusd’estabilitat pressupostària de l’Estat espanyol, es troben subjectes a un règim que limitaseverament la possibilitat de disposar del superàvit que generen en virtut d’una gestiópressupostària responsable.

Els ens locals tan sols poden reinvertir el seu superàvit en actuacions incloses dins elconcepte ”inversió financerament sostenible” i, a més, es veuen obligats a generar nousingressos per la mateixa quantia de la reinversió. A aquestes restriccions s’hi afegeix que, enno haver-se aprovat la llei de pressupostos generals de l’Estat per a 2017, els ens localsencara no poden reinvertir el seu superàvit en inversions financerament sostenibles.

El fet que els ens locals es vegin privats de la possibilitat destinar el superàvit generata les finalitats que considerin més importants per al seu àmbit territorial és un greuge que vaen detriment de la dotació de serveis i equipaments a la ciutadania de forma injustificada,atès el compliments dels objectius d’estabilitat pressupostària.

Per aquest motiu es considera necessari que, dins del marc de l’estabilitatpressupostària, es permeti que els ens locals reinverteixen el superàvit de la forma queconsiderin més convenient segons les necessitats de la ciutadania i del territori afectats.

Vist el dictamen de la Comissió Informativa d’Atenció a les Persones.El Ple municipal adopta el següent ACORD:Primer.- Instar el Govern de l’Estat i els Grups Parlamentaris del Congrés i del Senat

perquè, per la via d’urgència, adoptin iniciatives perquè els ens locals puguin reinvertir el seusuperàvit, sense haver de generar nous ingressos per la mateixa quantia, en qualsevoliniciativa que considerin oportuna per millorar la qualitat de vida de la ciutadania, amb l’úniclímit de no posar en risc la seva estabilitat pressupostària, recolzant els acords adoptats enaquest sentit per la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).

Segon.‐ Instar els Grups Parlamentaris del Congrés i del Senat perquè, en previsió dela tardana entrada en vigor de la Llei de Pressupostos Generals de l’Estat per a l’any 2017,la seva Disposició addicional noranta-dosena estableixi que el termini temporal per poderrealitzar la reinversió del superàvit de 2016 contempli els exercicis 2017 i 2018, tant enrelació amb els compromisos de despesa com amb les execucions. Per tant, es deixariasense aplicació el contingut del paràgraf segon de l’apartat 5 de la Disposició Addicionalsetzena del text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, aprovat pel Reial DecretLegislatiu 2/2004, de 5 de març, en quant a la condició que la despesa executada l’any 2018hagi d’estar compromesa l’any 2017, podent-se comprometre i executar la despesa durantels any 2017 i 2018.

Tercer.- Notificar aquests acords al Govern de l’Estat, als diferents grups delParlament de Catalunya, del Congrés de Diputats i del Senat, a l’ACM, a l’FMC i a laFEMP.”

A continuació, el Sr. Francesc Gaspar dóna lectura a la següent intervenció: “Tan solsunes dades que demostren la paradoxa del finançament local.

El darrer 2016 tant l’administració central, l’autonòmica com la Seguretat Social hanassolit dèficit a l’hora del tancament de les seves comptes. En canvi, l’administració local haassolit un superàvit del 0.64 %. Gràcies ha aquest superàvit, el Govern espanyol ha complertl’objectiu del dèficit imposat per Brussel·les que era del 4.60 % traient, finalment, un dèficitdel 4,33 %.

Per tant, els únics en fer el deures, els ens locals, no poden gaudir d’aquest bonafeina a l’hora de reinvertir els superàvits i han de continuar amortitzant deute, que també ésnecessari, però pot ser la solució seria que una part d’aquest superàvit es pogués fer servirper inversió en els municipis. Això és el que es demana en aquest moció. Gràcies”.

Atorgada la paraula, intervé el Sr. Cristian Ceballos, el qual manifesta que el seu grupmunicipal votarà a favor de la moció. Bàsicament, no estan d’acord amb la limitació del’autonomia municipal que suposa l’obligatorietat d’adopció de les referides mesures. Però,també creu que hi ha d’haver prudència en el tema d’amortitzar anticipadament. Elcompliment dels objectius del dèficit també ha d’esser motiu d’orgull. Està d’acord amb el fet

24

que, segurament, no s’hagués arribat a aquest objectiu global de contenció del dèficit senseels bons resultats de l’administració local.

Sotmesa la moció a votació, aquesta obté el vot favorable de la totalitat delsassistents.

19.- Moció presentada pels grups municipals d’ERC i CiU per a demanar retractació alregidor del PP per les declaracions del passat 24 de gener de 2017

L’Alcaldessa proposa que aquesta moció quedi sobre la taula a l’espera que estiguipresent el regidor del PP, el qual no ha pogut estar present a la sessió d’avui per motiusfamiliars. La totalitat dels presents manifesten la seva conformitat amb la proposta del’Alcaldia i, en conseqüència, s’ajorna la discussió i votació de la moció per a la properasessió plenària.

20.- Precs i preguntes

.- Atorgada la paraula, intervé el regidor Sr. Sergi Palomeras, el qual demana pelcalendari de les inversions municipals previstes per a enguany. Concretament, manifestaque ha vist que s’havien iniciat les obres de l’itinerari de vianants d’El Parc, però demanaquines previsions hi ha respecte al carril bici de Les Forques o al Camí de Can Massanet.

Per altra banda es refereix al Pla especial dels Horts. Demana quan estarà disponible eldocument.

Finalment, efectua un prec en el sentit que es pugui col·locar definitivament el monòliten homenatge a Lluís Companys. Pregunta com està aquest tema i si serà possible que escol·loqui abans de la data commemorativa del 77è. aniversari del seu afusellament.

L’Alcaldessa li respon que s’han iniciat les actuacions relatives a l’itinerari de vianants,però que s’estava pendent de l’autorització de la demarcació de carreteres del Ministeri deFoment. Fins a aquesta setmana no ha arribat. Ara, només resta esperar que el tempsacompanyi l’execució de l’obres i que puguin finalitzar-se en el termini previst.

Informa que s’està redactant el projecte corresponent al carril bici de Les Forques. A lavegada, s’ha encomanat la redacció del Pla especial dels Horts i ja s’hi està treballant per partdel tècnic. Pel que fa a l’actuació del camí de Can Massanet, informa que s’han fet contactesamb els propietaris afectats.

En relació al monòlit de Lluís Companys, informa que s’han demanat els pressupostoscorresponents. S’ha pensat en una actuació similar a la de la Plaça Atlàntida i la PlaçaCatalunya. Per part dels serveis tècnics, s’ha fet un fotomuntatge per veure com quedaria. Elmaterial que s’utilitzarà és el còrtex.

L’Alcaldessa manifesta que totes les propostes d’inversions estan en marxa. S’estàefectuant una valoració dels primers treballs a realitzar a la Rectoria. En el transcurs del propermes de juny, està prevista una reunió tècnica per a veure el calendari en relació a aquestequipament.

.- Atorgada la paraula, intervé la regidora Sra. Maria Vidal, la qual exposa que diversosveïns de la urbanització d’El Parc li han comentat que hi ha actuacions compromeses queencara no s’han fet. En concret, hi ha voreres inacabades i solars pendents de netejar. Demanaquines accions municipals es poden fer amb els que no netegen voluntàriament aquests solars.

Per altra banda, la Sra. Vidal demana com està el tema l’Institut de Vilafant. Afirma ques’estima un increment del nombre d’alumnes per al curs vinent. Demana quines són lesprevisions de cares a aquest proper curs.

L’Alcaldessa, en relació al tema d’El Parc, li respon que s’han solucionat molts temesdels que s’havien plantejat a les reunions portades a terme amb els veïns i veïnes de laUrbanització. Pel que fa a la neteja de solars, s’han efectuat les inspeccions prèvies i ja ha estat

25

notificat un segon requeriment als propietaris afectats. En el supòsit que no els neteginvoluntàriament, es procedirà a l’execució subsidiària.

En relació a la qüestió de les voreres inacabades d’aquesta urbanització, s’informa ques’ha fet requeriment als propietaris afectats i molts d’ells estan venint a informar-se a través delsserveis tècnics municipals. Hi ha gent que reacciona millor que d’altra. S’està en la fased’intentar convèncer. Totes aquelles voreres que no s’executin directament per part delspropietaris, s’hauran de fer des de l’Ajuntament amb càrrec a l’obligat. Serà un altreprocediment.

Pel que fa a l’Institut, l’Alcaldessa informa que, de cares al curs vinent, no hi haurà unanova ampliació de mòduls. Explica que s’ha tornat a reunir amb la Delegació Territorial deGirona fa aproximadament un mes. S’està pendent d’una visita per part del Director General deCentres Educatius per al tractament d’aquesta qüestió, principalment. Se’ns ha informat queestem en els primers llocs del llistat de centres on s’encarregarà la redacció del corresponentprojecte. L’Alcaldessa manifesta la seva convicció que, després de la visita del DirectorGeneral, l’Institut de Vilafant entrarà dins de la llista de centres objecte de la redacció delprojecte. Afirma que compartirà les notícies que hi hagi en aquest sentit.

.- Atorgada la paraula, intervé la regidora Sra. Anna Pastoret, la qual pregunta quans’acabaran les actuacions previstes al voltant de la rotonda de la N260. Recorda que ja fa mésd’un mes des que es va inaugurar.

Igualment, demana una valoració de la Festa de la gent gran d’enguany i, en concret,del fet que el dinar es programés en un establiment a fora del municipi.

Finalment, recorda que està pendent la proposta d’un espai públic perquè se li atorgui elnom de Miquel Pujol, tal com s’acordà a través d’acord del Ple municipal.

L’Alcaldessa respon a la Sra. Pastoret que s’està treballant en l’acabament de l’entornde la rotonda de la N-260. Informa que hi ha un petit tram de vorera que ha assumitl’Ajuntament per tal de millorar-ne l’amplada, després d’arribar a un acord amb el propietariafectat. Encara restarà la neteja l’entorn i la vegetació al centre de la rotonda. Sembla queaquests darrers dies s’hi destinen més medis personals i materials.

Pel que fa a l’espai públic dedicat a Mossèn Pujol, encara no s’ha determinat.La Sra. Marisa Resta respon a la Sra. Pastoret que s’ha portat a terme una valoració

positiva de la Festa de la gent gran. Molta gent li ha traslladat que fou un èxit. Informa que hi hapersones que no pogueren assistir-hi per manca d’aforament i perquè s’apuntaren fora determini. Per a la propera anualitat, es buscaran llocs amb un aforament més gran.

.- Atorgada la paraula, intervé el regidor Sr. Cristian Ceballos, el qual manifesta quehagués volgut parlar de la neteja de solars, però ja ha estat efectuada la pregunta anteriorment.Pel que fa a la festa de la gent gran, manifesta que està totalment en desacord amb el fet quees programi en un establiment de fora del municipi. Lamenta que ja s’estigui fent la previsió derepetir-ho per a l’any vinent. Pel que fa a l’activitat del casament dels gegants, exposa que al’espai on es portà a terme, situat entre la Plaça Major i la Plaça de l’Església, hi ha esglaonsque no tenen visibilitat. Demana que es faci alguna actuació.

L’Alcaldessa li respon que s’intentarà trobar una solució tècnica a la problemàticaexposada dels esglaons.

La Sra. Marisa Resta li respon, per altra banda, que la majoria de les activitats de laFesta de la gent gran s’han efectuat al municipi. L’Alcaldessa afegeix que hi ha opinions per atots els gustos. Recorda que, abans de programar la Festa, es parla amb l’associació de la gentgran i es té en compte l’experiència dels anys anteriors. Si bé, el pavelló representà una granmillora, la comoditat d’un Restaurant és superior i la gent gran va manifestar que volia méscomoditat i millors instal·lacions. Al pavelló, el menjar no arribava amb la mateixa temperatura.Acaba dient que, si el col·lectiu de gent gran ho valora positivament, es continuarà fent comenguany.

.- Atorgada la paraula, intervé la regidora Sra. Roser Sendra per demanar quinesprevisions hi ha respecte del Camí Mas Bonet. Recorda que ja porta massa temps tancat.

26

Indica també, per altra banda, l’existència d’un error ortogràfic en el rètol indicador de la direccióde Besalú que ha estat col·locat a la rotonda de la N260.

El regidor Sr. Xavi García li respon que aquest error ortogràfic ja ha estat solucionat.Pel que fa al tema del camí del Mas Bonet, l’Alcaldessa li respon que enguany està

prevista l’expropiació dels terrenys afectats, tal com consta a la corresponent partida delPressupost municipal d’inversions d’enguany.

No havent-hi més assumptes a tractar, s’aixeca la sessió a les vint-i-dues hores i cincminuts.

L’ALCALDESSA PRESIDENTA EL SECRETARI INTERVENTOR

Consol Cantenys i Arbolí Josep Maria Cortada i Puig

ajuntament de vilafant -...

Documents