แผนการจัดการเรียนรู้...

Instructional Management Plan : Moral and Ethical Instillment on Corruption Prevention

แผนการจดการเรยนร : การเสรมสรางคณธรรมจรยธรรมดานการปองกนการทจรต

จดท ำโดย ส ำนกงำนคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตแหงชำต (ส ำนกงำน ป.ป.ช.) รวมกบ มหำวทยำลยรำชภฏ

สำ�นกง�นคณะกรรมก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตแหงช�ต

เลขท 361 ถ.นนทบร ต.ทาทราย อ.เมอง จ.นนทบร 11000

โทร. 02 528 4800-49

ค ำน ำ แผนการจดการเรยนร : การเสรมสรางคณธรรมดานการปองกนทจรตฉบบน ไดด าเนนการตามบนทกขอตกลงความรวมมอในการปองกนและปราบปรามทจรต ระหวางทประชมอธการบดมหาวทยาลยราชภฎ และ ส านกคณะกรรรมการปองกนและปราบปรามทจรตแหงชาต เพอน าไปสการจดการเรยนรใหนกศกษามหาวทยาลยราชภฎมความรเทาทน มประสบการณ ตระหนกตอภยทจรตทสงผลกระทบรายแรงตอตนเอง สงคม และประเทศชาต น าไปสการชวยกนปองกนและปราบปรามการทจรตใหกบแผนดน คณะผจดท าตองขอขอบพระคณทานผเขยนหนงสอ ต ารา รปภาพ สอเทคโนโลยและแหลงทรพยากรตางๆทไดน ามาใชอางองในการจดท าแผนการจดการเรยนรฉบบน เพอประโยชนของแผนดนรวมกน อนง แผนการจดการเรยนรฉบบน ผสอนจะตองใชควบคกบเอกสารการเรยนร การเสรมสรางคณธรรมจรยธรรมดานการปองกนการทจรต (Moral and Ethical Instillment on Corruption Prevention) คณะผจดท าหวงวาเอกสารฉบบน จะเปนแนวทางและเปนประโยชนตอมหาวทยาลยราชภฎทจะน าไปใชในการจดการเรยนรใหกบนกศกษาตามความเหมาะสมกบเวลาและสถานการณของแตละมหาวทยาลยซงคณะผจดท าแตละหนวยไดจดท าแผนการจดการเรยนร ทแตกตางกนไปเพอเออตอการประยกตใชในการสรางเสรมคณลกษณะนกศกษาทพงประสงคของความเปนพลเมองดใหกบสงคมไทยได

คณะผจดท า

กรกฎาคม 2558

สารบญ เรอง หนา คานา ก รายละเอยดแผนการจดการเรยนร 1 หนวยการเรยนรท 1 เรอง ทจรตภยคกคามตอแผนดน 2 หนวยการเรยนรท 2 เรอง ระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย 7 หนวยการเรยนรท 3 เรอง ปจจย สาเหต และผลกระทบของการทจรต 34 หนวยการเรยนรท 4 เรอง การปองกนและการปราบปรามการทจรต 55 หนวยการเรยนรท 5 เรอง การศกษาเพอความเปนพลเมอง 61 คณะผจดทา 94

สารบญภาพ ภาพท หนา หนวยการเรยนรท 2 ภาพท 1 เรองระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย 28 ภาพท 2 เรองระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย 29 ภาพท 3 เรองระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย 30 ภาพท 4 เรองระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย 31 ภาพท 5 เรองระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย 32 หนวยการเรยนรท 3 ภาพท 1 เรองการวเคราะหปจจย สาเหตและผลกระทบทเกดจากการทจรต 37 ภาพท 2 เรองการวเคราะหปจจย สาเหตและผลกระทบทเกดจากการทจรต 38 ภาพท 3 เรองการวเคราะหปจจย สาเหตและผลกระทบทเกดจากการทจรต 39 ภาพท 4 เรองการวเคราะหปจจย สาเหตและผลกระทบทเกดจากการทจรต 40 ภาพท 5 เรองการวเคราะหปจจย สาเหตและผลกระทบทเกดจากการทจรต 41 ภาพท 6 เรองการวเคราะหปจจย สาเหตและผลกระทบทเกดจากการทจรต 42 ภาพท 7 เรองการวเคราะหปจจย สาเหตและผลกระทบทเกดจากการทจรต 43

หนวยการเรยนรท 4 ภาพท 1 รปแบบการจดการเรยนรและลกษณะการดาเนนการ 56 หนวยการเรยนรท 5

ภาพท1 Pan AM Boeing 747 & KLM Boeing 747 Crash - Tenerife (crash of the century)

68

1

แผนการจดการเรยนรการเสรมสรางคณธรรมจรยธรรมดานการปองกนการทจรตของมหาวทยาลยราชภฏ

หวขอแผนการจดการเรยนร การเสรมสรางคณธรรมจรยธรรมดานการปองกนการทจรต

1. ค าอธบายแผนการจดการเรยนร

2. วตถประสงคแผนการจดการเรยนร 3. รายชอแผนการจดการเรยนร

แผนการจดการเรยนรการเสรมสรางคณธรรมจรยธรรมดานการปองกนการทจรต แบงออกเปน 5 หนวยการเรยนร ดงน

หนวยท 1 ทจรตภยคกคามตอแผนดน หนวยท 2 ระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย หนวยท 3 ปจจย สาเหต และผลกระทบของการทจรต หนวยท 4 การปองกนและการปราบปรามทจรต หนวยท 5 การศกษาเพอความเปนพลเมอง

4. รปแบบการจดการเรยนร รปแบบการจดการเรยนรทมงใหนกศกษาลงมอปฏบต โดยใชกระบวนการคดวเคราะหเกยวกบสงทได

ศกษาและปฏบตกจกรรมรวมกน เปนวธการทนกศกษาแสวงหาความรดวยตนเองจากการมปฏสมพนธกบคนอนและสงแวดลอม (Active Learning)

5. กระบวนการจดการเรยนร

6. ทรพยากรประกอบการเรยนร เอกสาร สอเทคโนโลย และ แหลงการเรยนร ทสนบสนนใหนกศกษาเกดการเรยนรในหนวยการเรยนร

นนๆ

7. การวดและประเมนผล (การประเมนผลหลงเรยนจบชดวชา) 7.1 สงทจะวดและประเมน 7.2 วธการวดและประเมน สามารถเขยนบรรยายดวยขอความตอไปน

7.1.1 สงเกตพฤตกรรม การมสวนรวมและ/หรอการแสดงความคดเหนในกลม การอภปราย/น าเสนอหนาชนเรยน

7.1.2 การตรวจงาน 7.1.3 การท าขอสอบ

7.3 เครองมอวดและประเมน ภาพรวมทง 5 หนวยการเรยนร 7.4 เกณฑการประเมน ภาพรวมทง 5 หนวยการเรยนร

2


ชอแผนการจดการเรยนร : การเสรมสรางคณธรรมจรยธรรมดานการปองกนการทจรต หนวยการเรยนรท 1 : ทจรตภยคกคามตอแผนดน จ านวนชวโมง : 3 ชวโมง

1. หวขอเรอง: ทจรตภยคกคามตอแผนดน 1.1 ทจรตภยคกคามตอแผนดน

2. สาระส าคญ ความหมายของค าวา “ทจรต” และค าวา “คอรรปชน” เปรยบเทยบความหมายของทงสองค า ประเภทของการทจรต ความหมายของผลประโยชนทบซอน หรอ การขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวม (Conflict of Interest) องคประกอบและประเภทของผลประโยชนทบซอน ปจจยสาเหตของการเกดและแนวทางการปองกนและแกไขปญหาผลประโยชนทบซอน

• การทจรต • ความหมายของค าวา “ทจรต” • ความหมายของค าวา “คอรรปชน” • ประเภทของการทจรต • ทจรตโดยตรง • ทจรตโดยออม • ทจรตเชงนโยบาย

ผลประโยชนทบซอน • ความหมายของผลประโยชนทบซอน หรอ การขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลกบประโยชน

สวนรวม (Conflict of Interest) • องคประกอบของผลประโยชนทบซอน • ประเภทของผลประโยชนทบซอน • ปจจยสาเหตของการเกดผลประโยชนทบซอน • แนวทางการปองกนและแกไขปญหาการเกดผลประโยชนทบซอน

3. วตถประสงคการเรยนร 3.1 เพอใหนกศกษาไดมความรและความเขาใจสถานการณทเกยวของกบการทจรต 3.2 เพอใหนกศกษาไดมความรและความเขาใจเกยวกบความหมายและประเภทของการทจรต 3.3 เพอใหนกศกษาไดมความรและความเขาใจสถานการณทเกยวของกบการทจรตในระบบการเมอง

และระบบราชการไทย 3.4 เพอใหนกศกษามความรและความเขาใจเกยวกบเรองผลประโยชนทบซอน 3.5 เพอใหนกศกษาไดวเคราะหถงผลเสยทเกดจากการทจรตตอตนเอง สงคม และประเทศชาต

3


4. รปแบบการจดการเรยนรและลกษณะการด าเนนการ

การบรรยายประกอบสอการเรยนร และจดกจกรรมการเรยนรแบบ Active learning 4.1 สอวดโอน ากอนเขาบทเรยน (คลปเพมพลงพลเมองปฏรประบบปองกนและปราบปรามการทจรต

5 นาท) 4.2 กจกรรมบตรค า (ยกตวอยางการทจรตใกลตวนกศกษา อยางนอย 2 เรอง) 4.3 บรรยายสาระเรองการทจรต 4.4 กจกรรมบตรค า (ยกตวอยางผลประโยชนทบซอน อยางนอย 2 เรอง ) 4.5 บรรยายเกยวกบผลประโยชนทบซอน 4.6 ใหนกศกษาแบงเปน 6 กลมท ากจกรรม (กรณศกษาการทจรตทเกดขนจรงตามใบกจกรรม)

5. กระบวนการจดการเรยนร ใหนกศกษาศกษาเอกสารชดการเรยนร ดงน

• เอกสารการเรยนร หนวยท 1 • สอโฆษณาการตอตานการทจรตจากเวบไซตส านกงาน ปปช. download จาก http://www.nacc.go.th/ewt_news.php?nid=9098&filename=index • กรณศกษาการทจรตคอรรปชน จากหนงสอชด “สอนาคตไทย” คอรรปชนและกลโกง สรลกษณา

คอมนตร และคณะ จดท าโดย : แผนงานสรางเสรมนโยบายสาธารณะทด (นสธ.) สนนสนนโดย : ส านกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.)

6. ทรพยากรประกอบการเรยนร • เอกสารการเรยนร หนวยท 1 • สอการปฏรปประเทศไทย สมชชาปฏรปประเทศไทยระดบชาต 14 พ.ค. 2556 • สอโฆษณาการตอตานการทจรตจากเวบไซตส านกงาน ปปช. download จาก http://www.nacc.go.th/ewt_news.php?nid=9098&filename=index • กรณศกษาการทจรตคอรรปชน จากหนงสอชด “สอนาคตไทย” คอรรปชนและกลโกง สรลกษณา

คอมนตร และคณะ

7. การวดและประเมนผล แบบทดสอบวดความรความเขาใจการทจรตและผลประโยชนทบซอน เปนขอสอบแบบอตนย

1. ใหยกตวอยางการทจรตตามททานไดพบมา 1 เรอง พรอมอธบายวาเปนการทจรตอยางไร 2. ใหยกตวอยางผลประโยชนทบซอนททานไดพบมา 1 เรอง พรอมอธบายวาเปน

ผลประโยชนทบซอนอยางไร 3. ใหอธบายผลเสยจากการทจรตตอตนเอง สงคมและประเทศชาต

• สงเกตพฤตกรรมการมสวนรวมและการแสดงความคดเหนในกลม • กจกรรมบตรค า (ตวอยางของการทจรต ทเคยท าหรอพบเหน)

4


ใบกจกรรม ชอเรอง การศกษากรณการทจรตทเกดขนจรง (ขนสรป)

เวลาทใช ใชเวลาทงหมด 90 นาท แบงเปน

1.แบงกลมศกษาเอกสารและสรปตามประเดน 30 นาท 2. น าเสนอกลมละ 10 นาท (รวม 60 นาท)

วตถประสงคของการเรยนร

1. เพอใหนกศกษาไดมความรและความเขาใจเกยวกบสถานการณทเกยวของกบการทจรตในระบบ การเมองหรอระบบราชการไทย

2. เพอใหนกศกษาไดมความรและความเขาใจเกยวกบความหมายและวธการทจรต 3. เพอใหนกศกษาไดวเคราะหถงผลเสยทเกดจากการทจรตตอตนเอง สงคมและประเทศชาต

ค าสง ใหนกศกษาแบงกลม 6 กลม แตละกลมเลอกศกษาเกยวกบการทจรตจากกรณศกษาตอไปน 1 กรณ ดงน 1. การทจรตรถเมลเอนจว 2. บอบ าบดน าเสยคลองดาน 3. ทจรตวคซน โค-กระบอ 4. จ าน าหอมแดง 5. ทจรตจดซอยา 6. รถดบเพลง เรอดบเพลง

และใหแตละกลมสรปขอมลเพอน าเสนอในประเดนตอไปน 1. สรปเหตการณส าคญ (ใครเปนตวละครในเรอง แลวมพฤตกรรมอยางไร) 2. ชองทาง หรอวธการการทจรต (วธการทใชในการทจรต) 3. ผลเสยจากการทจรตจากกรณศกษาดงกลาว

5


เกณฑการประเมน 1. สามารถสรปประเดนเหตการณส าคญ

1 – 2 คะแนน สรปเหตการณส าคญได 1-2 ประเดน 3 – 4 คะแนน สรปเหตการณส าคญได 3-4 ประเดน 5 คะแนน สรปเหตการณส าคญไดอยางครบถวน

2. สามารถระบประเดนชองทาง หรอวธการการทจรต 1 – 2 คะแนน ระบชองทางหรอวธการการทจรตได 1-2 ชองทาง 3 – 4 คะแนน ระบชองทางหรอวธการการทจรตได 3-4 ชองทาง 5 คะแนน ระบชองทางหรอวธการการทจรตไดครบถวน

3. สามารถสรปผลเสยจากการทจรตจากกรณศกษาดงกลาว 1 – 2 คะแนน สรปถงผลเสยจากการทจรตได 1-2 ประเดน 3 – 4 คะแนน สรปถงผลเสยจากการทจรตได 3-4 ประเดน 5 คะแนน สรปถงผลเสยจากการทจรตไดครบถวน

6


เกณฑการประเ มนผลการทดสอบวดความร ความเขาใจและการวเคราะห ในเร องการทจรต (แบบทดสอบอตนย)

ตวอยางเกณฑประเมนเชงพฤตกรรม 9 – 10 คะแนน แสดงวามความสามารถในระดบ ดมาก 7 – 8 คะแนน แสดงวามความสามารถในระดบ ด 5 – 6 คะแนน แสดงวามความสามารถในระดบ ปานกลาง 3 – 4 คะแนน แสดงวามความสามารถในระดบ พอใช 0 – 2 คะแนน แสดงวามความสามารถในระดบ ตองปรบปรง

ระดบคะแนน หวขอการพจารณา/ระดบพฤตกรรม

ความรความเขาใจและการวเคราะห

9 - 10 ดมาก

เขาใจความหมายและสามารถวเคราะหเรองการทจรตไดอยางครบถวน สามารถแบงประเภทของการทจรตไดอยางถกตอง และสามารถยกตวอยางการทจรตทเกดขนในสงคมได

7 - 8 ด

เขาใจความหมายและสามารถวเคราะหเรองการทจรต และสามารถแบงประเภทของการทจรตได แตยงไมสามารถยกตวอยางการทจรตทเกดขนในสงคมได

5 - 6 ปานกลาง

เขาใจความหมายและสามารถวเคราะหเรองการทจรตบาง และสามารถอธบายประเภทของการทจรตไดบาง แตยงไมสามารถยกตวอยางการทจรตทเกดขนในสงคมได

3 - 4 พอใช

เขาใจความหมายและสามารถวเคราะหเรองการทจรตบาง แตยงไมสามารถแบงประเภทของการทจรต และไมสามารถยกตวอยางการทจรตทเกดขนในสงคมได

0 - 2 ปรบปรง

ยงไมเขาใจความหมายและไมสามารถวเคราะหเรองของการทจรตได


ชอแผนการจดการเรยนร : การเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมดานการปองกนการทจรต หนวยการเรยนรท 2 : ระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย จ านวนชวโมง : 3 ชวโมง

1. หวขอเรอง 1.1 ระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย : เวลา 120 นาท 1.2 การปฏบตตนเปนพลเมองดตามหลกประชาธปไตย : เวลา 60 นาท 2. สาระส าคญ ระบบอปถมภ เปนระบบการสบสายโลหต การชอบพอเปนพเศษ การแลกเปลยนสงของหรอทรพยสนเพอแลกกบต าแหนง ซงเปนระบบทสะดวก รวดเรวในการบรหารงาน แตอาจจะไมไดบคคลทมความรความสามารถมาด าเนนงานในบางต าแหนง

ความหมาย ความเปนมา รปแบบและหลกการส าคญ ลกษณะส าคญ ขอดและขอจ ากด

ประชาธปไตย เปนระบอบการปกครองทยดหลกสทธ เสรภาพ หนาท และความเสมอภาคของบคคล โดยใชกฎ กตกา ความรบผดชอบตอสงคมและการมสวนรวมของประชาชน 3. วตถประสงคการเรยนร

3.1 นกศกษาสามารถวเคราะหขอด และขอจ ากดของระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตยในการ ปฏบตงานไดถกตอง

3.2 นกศกษาสามารถวเคราะหแนวทางในการน าระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตยมาใชใน ชวตประจ าวนไดถกตอง 4. รปแบบการเรยนรและลกษณะการด าเนนการ 4.1 การเรยนการสอนใชรปแบบการจดการเรยนรแบบ Active Learning โดย 4.1.1 บทบาทผสอนมดงน 4.1.1.1 ใหค าแนะน า 4.1.1.2 อ านวยความสะดวกเพอใหนกศกษาเกดการเรยนร 4.1.2 บทบาทนกศกษา 4.1.2.1 คดวเคราะหหาค าตอบรวมกนกบเพอน 4.1.2.2 นกศกษาผสอนรวมกนสรปเนอหา 4.2 การเรยนรเนอหา ใชรปแบบการเรยนร ดงน 4.2.1 รปแบบการจดการเรยนรแบบ GI (Group Investigation) ซงมขนตอน ดงน 4.2.1.1 แบงนกศกษาออกเปนกลมละเทา ๆ กน ตามจ านวนของเนอหา 4.2.1.2 กลมศกษาเนอหาสาระจากใบความร

8


4.2.1.3 กลมรวมกนตอบค าถามในใบงาน 4.2.1.4 กลมเสนอผลงาน 4.2.1.5 รวมกนอภปรายและสรปเนอหา 4.2.2 การพฒนาทกษะการคดวเคราะห มขนตอนดงน 4.2.2.1 ก าหนดประเดนเรองหรอเหตการณทตองการใหนกศกษาวเคราะห 4.2.2.2 ก าหนดปญหาหรอวตถประสงคเปนการก าหนดประเดนสงสยจากปญหาหรอสงทวเคราะหอาจจะก าหนดเปนค าถามหรอก าหนดวตถประสงคการวเคราะหเพอคนหาความจรงสาเหตหรอความส าคญ 4.2.2.3 ก าหนดหลกการหรอกฎเกณฑเพอใชแยกสวนประกอบของสงทก าหนดใหเชนเกณฑในการจ าแนกสงทมความเหมอนกนหรอแตกตางกน 4.2.2.4 ก าหนดการพจารณาแยกแยะ เปนการก าหนดการพนจพเคราะห แยกแยะและกระจายสงทก าหนดใหออกเปนสวนยอย ๆ โดยอาจใชเทคนคค าถาม 5 W 1 H ประกอบดวย What (อะไร) Where (ทไหน) When (เมอไร) Why (ท าไม) Who (ใคร) และ How (อยางไร) 4.2.2.5 สรปค าตอบเปนการรวบรวมประเดนทส าคญเพอหาขอสรปเปนค าตอบหรอตอบปญหาของประเดนหรอเหตการณทก าหนดให 4.2.3 การสอนแบบใชปญหาเปนฐาน (Problem - based Learning) มขนตอนดงน 4.2.3.1 ก าหนดปญหาจากสถานการณทเกยวของกบเนอหาทเรยน 4.2.3.2 กระตนนกศกษาวเคราะห/วางแผน ก าหนดวธแกปญหาดวยตนเอง 4.2.3.3. นกศกษาลงมอปฏบตแกปญหาตามวธทเลอก 4.2.3.4 ผสอนสงเกต ใหค าแนะน าแกนกศกษาขณะลงมอแกปญหา 4.2.3.5 ผสอนและนกศกษารวมกนสรปผลการแกปญหาและแลกเปลยนเรยนรถงสงทไดจาก การลงมอแกปญหา 5. กระบวนการจดการเรยนร ขนน า 5.1 ใหนกศกษาดภาพท 1 – 5 (ในภาคผนวก) 5.2 ใหนกศกษารวมแสดงความคดเหนเกยวกบภาพดงกลาว ตามการรบรและประสบการณ ของตนเอง ขนด าเนนกจกรรม 5.3 ใหนกศกษาเรยนรเนอหารวมกนโดยศกษาจากใบความร 5.3.1 ใบความรท 1 เรอง ระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย 5.3.2 ใบความรท 2 เรองการปฏบตตนเปนพลเมองดตามหลกประชาธปไตย 5.3.3 ใหนกศกษารวมกนท ากจกรรมจากใบงานท 1 – 4

5.4 แบงกลมจดกจกรรมเพอวเคราะหขอดและขอจ ากดของระบบอปถมภและระบอบ ประชาธปไตย 5.5 แบงกลมจดกจกรรมอภปราย เพอสรปแนวทางการปฏบตตนเปนพลเมองดตามหลก ประชาธปไตย

9


5.6 ใหนกศกษารวมกนอภปรายผลทเกดจากการใชระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตยท กอใหเกดการทจรต

ขนสรป 5.7 ใหนกศกษาสรปเนอหารวมกน และสะทอน (Feedback) ผลการเรยนร 5.8 ใหนกศกษาท าแบบทดสอบหลงเรยน 6. ทรพยากรประกอบการเรยนร 6.1 ใบความรท 1 เรอง ระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย 6.2 ใบความรท 2 เรองการปฏบตตนเปนพลเมองดตามหลกประชาธปไตย 6.3 กรณศกษา 6.4 เอกสารการเรยนร หนวยท 2 : ระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย 6.5 ภาพท 1 – 5 เรอง ระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย 7. การประเมนผลการเรยนร 7.1 ดานความร ความเขาใจ และการวเคราะห

สงทตองการวด วธการวด เครองมอทใชวด

เกณฑการใหคะแนน

วตถประสงคการเรยนร

ก จ ก ร ร ม ใ น ใบงาน

ใบงาน ใหคะแนนเตมเมอตอบค าถามไดถกตอง ตามทก าหนดไวในแตละขอ อาจปรบลดคะแนนเมอตอบค าถามไมถกตอง ทงนใหอยในดลพนจของผตรวจ

ความรหลงเรยน การทดสอบหลงเรยน

แบบทดสอบหลงเรยน

ใหคะแนนเตมเมอตอบค าถามไดถกตอง ตามทก าหนดไวในแตละขอ อาจปรบลดคะแนนเมอตอบค าถามไมถกตอง ทงนใหอยในดลพนจของผตรวจ

7.2 ดานพฤตกรรมการเรยน พฤตกรรมการเรยน ไดแก ดานความมวนยในการเรยนร ความรบผดชอบ และกระบวนการเรยนร มเกณฑการใหคะแนน ดงน

10


ระดบคะแนน

พฤตกรรมการเรยน วนยในการเรยนร ความรบผดชอบ กระบวนการเรยนร

5 ดมาก

เขาเรยนตรงเวลา ตงใจเรยน มความเ พยรพยายามในการเรยนรทกครง

ตงใจและรบผดชอบในการปฏบตหนาทท ไดรบมอบหมายใหส าเรจ มการปรบปรง พฒนาการท างานใหดขนดวยตนเองและเปนแบบอยางทด

ม ส ว น ร ว ม ในก จ กร รม การเรยนรทกครง

4 ด

เขาเรยนตรงเวลา ตงใจเรยน มความเ พยรพยายามในการเรยนรรบอยครง

ตงใจและรบผดชอบในการปฏบตหนาทท ไดรบมอบหมายใหส าเรจ มการปรบปรง พฒนาการท างาน ใหดขนดวยตนเอง

ม ส ว น ร ว ม ในก จ กร รม การเรยนรบอยครง

3 ปานกลาง

เขาเรยนตรงเวลา ตงใจเรยน มความเพยรพยายามในการเรยนรบางครง

ตงใจและรบผดชอบในการปฏบตหนาทท ไดรบมอบหมายใหส าเรจ มการปรบปรง พฒนาการท างาน ใหดขน

ม ส ว น ร ว ม ในก จ กร รม การเรยนรบางครง

2 พอใช

เขาเรยนตรงเวลา ตงใจเรยน มความเ พยรพยายามในการเรยนรรนอยครง

ตงใจและรบผดชอบในการปฏบตหนาทท ไดรบมอบหมายใหส าเรจ ไมมการปรบปรง พฒนาการท างานใหดขน

ม ส ว น ร ว ม ในก จ กร รม การเรยนรนอยครง

1 ปรบปรง

ไมตงใจเรยน ไมตงใจและรบผดชอบในการปฏบตหนาททไดรบมอบหมาย

ไมมสวนรวมในกจกรรมการเรยนร

7.3 เกณฑการตดสนผลการเรยน ใชเกณฑการผานรอยละ 70 ของคะแนนเตม ซงเปนผลการวดจากคะแนนในใบงาน คะแนนพฤตกรรมการเรยนและคะแนนหลงเรยน

11


แบบบนทกผลการเรยนร

หนวยการเรยนรท 2 เรอง ระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย

ล าดบท ชอ – สกล

คะแนนจากการวด

รวม (120)

สรปการประเมนผล การเรยน

ใบงาน

ท 1 (

30)

ใบงาน

ท 2 (

15)

ใบงาน

ท 3 (

10)

ใบงาน

ท 4 (

20)

วนยใ

นการ

เรยนร

(5)

ความ

รบผด

ชอบ

(5)

กระบ

วนกา

รเรยน

ร (5)

ทดสอ

บหลง

เรยน

(30)

ผาน ไมผาน 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

รวม - - คะแนนเฉลย - -

สวนเบยงเบนมาตรฐาน - - รอยละ - -

12


ใบความรท 1 เรอง ระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย

1. ความหมายของระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย

ค าวา ระบบอปถมภ และระบอบประชาธปไตย มผใหความหมายไว ดงน 1.1 ความหมายของระบบอปถมภ ระบบอปถมภ (The Patronage System) มชอเรยกกนหลายอยาง เชน ระบบชบเลยงหรอระบบสกปรก (Spoils System) ระบบเลอกทรก (Favoritism) หรอ ระบบเลนพวก (Nepotism ) โดยเฉพาะสงคมไทยเปนสงคมระบบเครอญาตพงพาอาศยกนและยดมนบคคลมาแตอดตเปนระบบเกาแกทมมานาน ดงทนกการศกษาไดใหความหมาย ดงน ระบบอปถมภ หมายถง การไดรบสทธพเศษจากผใหญหรอญาตมตรของตนเปนระบบทตรงขามกบระบบความชอบธรรม (เดโช สวนานนท, 2545) ระบบอปถมภ หมายถง การค าจน การค าช การสนบสนน การเลยงด (พจนานกรมฉบบราชบณฑตสถาน, 2542) ระบบอปถมภ หมายถง ระบบคดเลอกบคคลเขาท างานโดยใชเหตผลทางการเมองหรอความสมพนธเปนหลกส าคญโดยไมค านงถงความร ความสามารถและความเหมาะสม กลาวโดยสรปไดวาระบบอปถมภ หมายถง การสรรหาบคคลเขารบต าแหนงหรอการใหคณใหโทษแกบคคลเปนไปตามความพอใจของผมอ านาจ ซงจะสนบสนนบคคลทตนรจกชอบพอ ญาตพนอง หรอผทจงรกภกดตอตนเขารบต าแหนง 1.2 ความหมายของระบอบประชาธปไตย ค าวา ประชาธปไตย มผใหความหมายไว ดงน พจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน พ .ศ. 2542 ได ให ความหมายของค าว า ประชาธปไตย”ไววา “ประชาธปไตย” หมายถง ระบอบการปกครองทถอมตปวงชนเปนใหญ ประชาธปไตย ตรงกบค าในภาษาองกฤษวา Democracy ซงมาจากค าภาษากรกวา “ดมอส = ประชาชน และ คราโตส= อ านาจ และหากจะแปลตรง ๆ อาจไดความวา อ านาจนนเปนของประชาชน ขณะทค าวา “ประชาธปไตย” มาจาก ประชา + อธปไตย (อธปไตย หมายถง เปนใหญ) คอประชาชนเปนใหญ แนวคดประชาธปไตยโดยรวมจงหมายถง การทประชาชนผเปนใหญมอ านาจตดสนใจในสงคมชมชนทตนอาศยผกพนอย (พระพรหมคณาภรณ (ป.อ.ปยตโต, 2549) ปรญญา เทวานฤมตรกล (2555) กลาววา ประชาธปไตย หมายถง การปกครองโดยกตกาทมาจากประชาชน นอกจากนยงมความหมายทเนนเรองสทธเสรภาพ และความเสมอภาค นกปรชญาการเมองหลายทานทชใหเหนวารปแบบการปกครองทดกคอ การปกครองทเคารพสทธและความเสมอภาคของมนษย เชอวาสมาชกของสงคมทกคนมสทธเทาเทยมกนทจะเขามสวนรวมในกจกรรมทางเศรษฐกจ การเมอง และสงคมเพอพฒนาตนเองและสงคมโดยสวนรวม นอกจากนระบบการเมองจะตองเปดโอกาส หรอใหเสรภาพแกประชาชนในการด าเนนการใดๆ ภายใตกฎระเบยบของสงคมดวย ซงรปแบบการปกครองดงกลาว กคอระบอบประชาธปไตย

13


นอกจากนนยงมความหมายทเนนการเขามสวนรวมหรอเสยงของประชาชน ในเมอระบอบประชาธปไตยใหความส าคญกบประชาชนในฐานะทเปนเจาของอ านาจอธปไตย ใชอ านาจนผานทางองคกรทางการเมองตางๆ เพอประโยชนสขของตนเอง บทบาทของประชาชนในทางการเมอง จงมความส าคญมากในระบอบน จนมผกลาววา ประชาธปไตยนนถอวาประชาชน คอ เสยงสวรรค เปนระบอบทเปดโอกาสใหประชาชนรวมด าเนนการเพอสรางสรรคสงคมของตนเอง กจกรรมการเขารวมทางการเมองของประชาชน อาจเปนทางออมโดยผานกระบวนการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรเขาไปท าหนาทแทน หรออาจเปนทางตรง เชน การประทวง การรองเรยน ในรปแบบตางๆ เพอใหรฐบาลรบทราบถงปญหา เปนตน ความหมายทเนนเจตนารมณของประชาชน ประธานาธบดอบราฮม ลนคอลน แหงสหรฐอเมรกาไดใหความหมายของค าวาประชาธปไตยไวอยางกระชบและคมคายวา “เปนการปกครองของประชาชน โดยประชาชน และเพอประชาชน” ในระบอบประชาธปไตยนน ผน าทางการเมองเปนผทถอเสมอนเปนตวแทนเจตนารมณของประชาชน รฐบาลเปนตวแทนของพรรคการเมองทมเสยงขางมาก หรอไดรบเสยงสนบสนนสวนใหญ รฐบาลจะคงอยในอ านาจตอไปไดเมอวาระสนสดลง กโดยการแสดงใหประชาชนผเลอกตงเหนวา รฐบาลสามารถสนองตอบตอเจตนารมณของประชาชนไดอยางมประสทธภาพเทานน ความหมายตามทมาและขอบเขตอ านาจ มผใหความหมายของประชาธปไตยไววา อ านาจสงสดมาจากประชาชน ทงนโดยอางวามนษยทกคนเกดมายอมมสทธและเสรภาพ โดยธรรมชาต พวกเขาสามารถคดและกระท าการใดๆ ได แตเมอมนษยมาอยรวมกนเปนสงคม เขาจะสละสทธและอ านาจบางประการใหกบผปกครอง เพอใชอ านาจนนด าเนนการภายในกรอบทก าหนด ฉะนนเราจะพบวารฐบาลในประเทศทปกครองดวยระบอบประชาธปไตยนนจะมอ านาจทมขอบเขต จากความหมายอนหลากหลายจงอาจสรปความหมายไดวา ประชาธปไตย หมายถง ระบอบการปกครองโดยกตกาทประชาชนมอ านาจในการตดสนใจดวยตนเอง เพอใหประชาชนมชวตอยอยางสมศกดศรความเปนมนษยรวมสรางชมชนทมความเปนธรรม อยรวมกนอยางสงบสข มภราดรภาพและความปรองดองสมานฉนท 2. ความเปนมาของระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย ระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตยมความเปนมาดงตอไปน 2.1 ความเปนมาของระบบอปถมภ ระบบอปถมภเปนระบบทอยในสงคมจารตนยมทงในทวปเอเชย ทวปยโรป และทวปอเมรกา เชนประเทศจนสมยโบราณมการขายต าแหนงงานในราชการ ดวยสาเหตเรมแรกจากการเกดความเดอดรอนของประชาชนจากภยธรรมชาต ขาวยากหมากแพง กษตรยตองการเอาเงนมาชวยเหลอประชาชน เมอไดเงนดกขายตอเนองกนมาเรอย ในยโรปยคศกดนา (Feudalism) เจาของทดนรายใหญมกจะไดรบแตงตงใหเปนขนนาง ตอมากมการขายต าแหนงกนอยางปดเผย และมการใชอ านาจหนาทของต าแหนงแสวงหาผลประโยชนใหแกตนเองและหมคณะ ตอมาราวครสตศตวรรษท 17 ยโรปเรมเปลยนการปกครองจากระบอบราชาธปไตยมาเปนระบอบประชาธปไตย อ านาจของกษตรยลดลงหรอหมดไป แตอ านาจของรฐสภาเพมมากขน ขาราชการกหนไปจงรกภกดตอนกการเมองมากขน แตกไมคอยท าใหการแสวงหาผลประโยชนสวนตวและพรรคพวกดขนในองกฤษ เรมตงแต ค .ศ. 1868 กไดมการเปลยนแปลงจากระบบขาราชบรพารของกษตรยมาเปนขาราชการของชาต(National Civil Service) และตอมามการจดใหมการสอบแขงขนเขารบราชการแตสงวนไวเฉพาะคนชนสง จนมาถงศตวรรษท 19 จงคอยๆ เปลยนมาเปนระบบไมเลนพรรคเลนพวก (Impartial Civil Service) ในสหรฐอเมรกาเรมแรกกเปนอาณานคมขององกฤษ ปกครองโดยขาหลวงใหญองกฤษ ระบบขาราชการกเปนไปในระบบอปถมภ ต าแหนงขาราชการเปนของชนชนอภสทธชน เมอชาวอเมรกนตอสปลดแอกจากองกฤษไดกหนมาใชการปกครองในระบบประธานาธบด แตระบบ

14


อปถมภก ย งมการ ใช กนอย างกว า งขวางรนแรง จนมาถ งจ ดผกผ นท ส าคญ เม อประธานาธบด James A. Garfield ถกฆาตกรรมโดยบคคลทผดหวงในการหาทางเขารบราชการไมไดสภาคองเกรสของสหรฐเมรกาจงตรากฎหมายชอ Pindleton Act เมอป ค.ศ. 1883 ซงเปนการวางรากฐานระบบการบรหารขาราชการพลเรอนของสหรฐในประเทศไทยสมยสโขทยระบบขาราชการเปนระบบครอบครว กษตรยเปรยบเสมอนพอของขาราชการหรอขาราชบรพาร มาถงสมยอยธยามการแบงขาราชการออกเปนสองฝาย คอฝายทหาร (สมหกลาโหม) กบฝายพลเรอน (สมหนายก) ระบบขาราชการกเปนไปในระบบอปถมภ ใครเปนขาราชการกน าบตรหลานพรรคพวกเขามารบราชการ จนมาถงสมย ร.7เมอป พ.ศ. 2471 จงไดมการตรา พ.ร.บ.ระเบยบขาราชการพลเรอนฉบบแรกออกมา ท าใหระบบราชการพลเรอนเรมเขาสระบบคณธรรม 2.2 ความเปนมาของระบอบประชาธปไตย ประชาธปไตยเปนรปแบบการปกครองและวธการด าเนนชวต ซงยดหลกของความเสมอภาค เสรภาพและศกดศรแหงความเปนมนษยการปกครองระบอบประชาธปไตยถอวาทกคนมสทธเสรภาพเทาเทยมกน และอ านาจอธปไตยตองมาจากปวงชน ค าวา ประชาธปไตย เปนศพททน ามาใชกนอยางแพรหลายมากในโลกปจจบน เปนทนาสงเกตวาประเทศตางๆ แมจะมรปแบบการเมองการปกครอง เศรษฐกจ และสงคมทแตกตางกน แตตางกอางวาประเทศของตนเปนประชาธปไตยกนทงสน ในประเทศสงคมนยมหลายประเทศ เชน อดตสหภาพโซเวยต และจน ตางกอางวาประเทศของตน ปกครองดวยระบอบประชาธปไตย แตเปนประชาธปไตยในอกแงหนงทเรยกวา ประชาธปไตยแบบรวมศนย กลาวคอ ยนยอมใหประชาชนมสทธและเสรภาพในขอบเขตทจ ากด สวนการด าเนนการทางการเมอง ยงคงตกอยในมอของผมอ านาจเพยงไมกคนเทานน นอกจากนประเทศอนโดนเซยซงเปนประเทศเพอนบานของไทย หลงจากไดรบเอกราชจากเนเธอรแลนดในสมยของประธานาธบดซการโน ไดประกาศใชระบอบประชาธปไตยน าวถ จากความหลากหลายของการใหความหมายนเพอไมใหเกดความสบสน ในทนจะขออธบายประชาธปไตยในความหมายของเสรประชาธปไตย หรอประชาธปไตยแบบตะวนตกเทานน ประเทศทมประชาธปไตยมนคงในปจจบนและไดชอว าเปนประเทศตนแบบประชาธปไตย เชน สหรฐอเมรกา ฝรงเศส เยอรมน และองกฤษ ประสบความส าเรจกบการปกครองในระบอบประชาธปไตยมาตงแตเรมเรมเลยหรอ เราจะเหนไดวาประเทศเหลานลวนแตเคยลมเหลวกบการปกครองในระบอบประชาธปไตย และเคยฆากนเพราะประชาธปไตยมาแลวทงสน ไมมประเทศใดในโลกทประสบความส าเรจกบประชาธปไตย หรอเปนประชาธปไตยมาตงแตเรมตนเพราะไมมชนชาตใดเกดมาเปนชนชาตประชาธปไตย เราสามารถสรปไดวา ปจจยของความส าเรจของประชาธปไตยนนเปนเรองของระบบทดประมาณ 50 เปอรเซนตเทานน อก 50 เปอรเซนหรออาจจะมากกวานนเปนเรองของคน เพราะตอใหมระบบทด หรอมรฐธรรมนญทดแคไหนแตคนใชไมเปนหรอไมเคารพ กหามความหมายแตประการใดไม ตอใหรางรฐธรรมนญใหมอกกครง หรอตอใหเขยนดว เศษแคไหนกหามประโยชนอนใด ถาเราไมเคารพ ไ มท าตามหรอฉกทงกนอยอยางน (ปรญญา เทวานฤมตรกล, 2555)

15


3. รปแบบและหลกการส าคญของระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย 3.1 รปแบบของระบบอปถมภ ระบบอปถมภในสงคมไทยแบงไดเปน 4 รปแบบ คอ 3.1.1 ระบบอปถมภในหมญาต เปนระบบทเกาแกมากระบบหนงในสงคมไทยตามวฒนธรรมความสมพนธระหวางญาตอาวโส (พ พอ แม ป ยา ตา ยาย) กบญาตผนอง (นอง ลก หลานเหลน) เปนความสมพนธแบบอปถมภอยางชดเจน ซงนาจะเปนระบบทคงทนถาวรทสดดวย 3.1.2 ระบบอปถมภในหมมตรสหาย ความเปนเพอนในสงคมไทยปรากฏออกมาไดหลายรปแบบรปเชน เพอนเลน เพอนรวมรน เพอนรวมชน เพอนสถานศกษา และเพอนตาย เปนตน ความคาดหวงระหวางเพอนมความลกซงและมากกวาบางสงคม เพอนในสงคมไทยคาดหวงตอกนและกนมากกวาความเปนเพอนแทจงมกจะวดกนไดดวยพฤตกรรมการชวยเหลอเกอกลกน หรอการทเพอนซงมฐานะทางสงคมและเศรษฐกจสงกวาใหความชวยเหลอแกเพอนผดอยฐานะอยางสม าเสมอ ความสมพนธฉนทเพอนกจะแนนแฟนยงขนจนถงขนกลายเปนญาตสนทกนกได เพอนผทไดรบความอปถมภทางดานวตถกจะตอบแทนดวยความจงรกภกด การรจกบญคณ คอยปองกนเพอนผใหความอปถมภดวยวธการตางๆ ตามสตปญญา และความสามารถทตนมอย การตอบแทนบญคณบางครงกแสดงออกดวยการน าสงเลกๆ นอยๆ มาใหในโอกาสอนควร 3.1.3 ระบบอปถมภในองคกรตางๆ ไมวาจะเปนของรฐหรอของเอกชนกตาม มกจะถกมองในแงลบอยตลอดเวลาวาระบบอปถมภท าใหระบบบรหารขาดประสทธภาพ ซงกมสวนจรงอยบาง การใชระบบอปถมภมากเกนไปกอาจจะท าใหเกดความระส าระสายเกดการเสยขวญก าลงใจในการปฏบตหนาทของพนกงานอยนอกวงอปถมภไดเชนกน 3.1.4 ระบบอปถมภระหวางอาชพ เปนระบบอปถมภทนาจะมลกษณะคงทนนอยกวาแบบอนๆ ทกลาวมาแลว แตลกษณะอนๆ ของระบบอปถมภกยงมครบ ไมวาจะเปนเรองของการปฏบตตางตอบแทน ความสงศกดของผอปถมภและความจงรกภกดของผรบอปถมภ ส าหรบสงคมไทย ระบบอปถมภระหวางอาชพหรอขามอาชพน อาจจ าแนกไดเปน 2 กลมใหญๆ คอกลมขาราชการ พอคา กบกลมนกการเมอง ชาวไรชาวนา การอปถมภระหวางขาราชการและพอคาเปนไปในรปของการแลกเปลยนผลประโยชนทางดานวตถระหวางกนมากกวา คอวาฝายราชการจะอ านวยสทธประโยชนใหแกพอคา นกธรกจ ซงจะเปนฝายทดแทนบญคณหรอตอบแทนดวยการใหเงนทองหรอทรพยสนมคาอยางอน 3.2 รปแบบของประชาธปไตย จากโบราณมาการเมองและอ านาจจ ากดอยในแวดวงแคบๆ เฉพาะกลมผปกครอง เช น หวหนาเผา ตอมาในสงคมสมยใหม การเมองหรอเรองของอ านาจคอยๆ ขยายออกไปสประชาชนมการยอมรบอ านาจของประชาชนมากขน การเมองจงกระจายออกมาสตวบคคล จงเปนตวก าหนดกจกรรมของสงคมนนๆแทบทกแงทกมมทเดยว ซงหากจะให เปนค าจ ากดความทสมบรณจรงๆ “การเมอง นาจะหมายถงอ านาจในการจดสรรผลประโยชนในสงคมนนๆ อยางเปนธรรมและยงยน”เมอพดถง “อ านาจ” ในมาตรา 8 แหงรฐธรรมนญฉบบปจจบนบญญตไววา “อ านาจอธปไตยเปนของปวงชนชาวไทย”ซงมกระบวนการการใชอ านาจทงทางตรงและทางออมตางๆมากมาย ซงประชาชนสามารถใชอ านาจอธปไตยไดทงโดยตรงและโดยออมดงน 3.2.1 ใชอ านาจทางตรงดวยตนเองโดยการใชสทธ เสรภาพดวยตนเองตามทก าหนดไวในรฐธรรมนญเชนการพด การเขยน การรองเรยน การฟองรอง การขอดขอมลขาวสารราชการ ฯลฯ

16


3.2.2 ใชอ านาจทางตรงรวมกบผอน โดยการใชสทธ เสรภาพรวมกบผอนในรปแบบตางๆเชน การรวมกลม การชมนมประทวง การเขาชอเสนอกฎหมาย การเขาชอถอดถอน ฯลฯ 3.3.3 ใชอ านาจทางออมผานทางตวแทนหรอใหผอนใชอ านาจแทนตน โดยผานตวแทนทกระดบ ตงแตระดบทองถนจนถงระดบชาต เชน เชน การเลอกตง องคการบรหารสวนต าบล (อบต.)/เทศบาล/องคการบรหารสวนจงหวด (อบจ.)/ เมองพทยา/กทม.ไปจนถงการเลอกตง สมาชกวฒสภา (ส.ว.) / สมาชกสภาผแทนราษฎร (ส.ส.) ฯลฯ เพอไปท าหนาทนตบญญต หรอบางครง ไปท าหนาทก าหนดนโยบายในการบรหาร หรอเพอไปตรวจสอบการบรหาร และกระทงเพอไปผลกดนการแกไขปญหาตางๆ แทนเราในแตละระดบ ดงนนประชาธปไตย สามารถแบงออกเปน 2 ประเภท ไดแก (1) ประชาธปไตยทางตรง เปนรปแบบการปกครองทใหประชาชนทงประเทศ เปนผใชอ านาจในการปกครองโดยตรง ดวยการประชมร วมกน พจารณา ตดสนปญหารวมกนในทประชมโดยตรง และจะเปนผเลอกตงเจาหนาทปฏบตงานของรฐโดยตรง เราจะเหนวาประชาธปไตยประเภทนจะใชไดในเชงปฏบตจรงๆ กแตเฉพาะในสงคมเลกๆ หรอประเทศเลกๆ ทมสมาชกจ านวนนอย ซงแตละคนมโอกาสอภปราย วพากษวจารณ และพจารณาปญหาตางๆ อยางละเอยดและมเหตผล แตถาน าเอาประชาธปไตยประเภทนมาใชกบสงคมขนาดใหญทมสมาชกจ านวนมากแลวจะเปนอปสรรค เนองจากความไมพรอมเพรยงกน และการทจะหาสถานทประชมขนาดใหญ เพอจะใหประชาชนทงประเทศมาประชมในทเดยวกนยอมเปนไปไดยากยง และ 2) ประชาธปไตยทางออม เปนประชาธปไตย เปนประชาธปไตยอกประเภทหนงซงเปนผลเนองมาจากประเทศตางๆ ของโลกไดขยายตวออกไปมาก ประชาชนพลเมองเพมขนปญหาตางๆเกดขนมามาก ฉะนนโอกาสทประชาชนทงประเทศจะมานงปรกษาหารอกน เพ อแกปญหากนแบบประชาธปไตยโดยทางตรงยอมเปนไปไมได เพอแกไขอปสรรคนแทนทประชาชนทกคนจะตองมาประชมรวมกนเพอพจารณาตดสนปญหาใด กจะใหประชาชนไดมโอกาสเลอกตวแทนหรอทรจกในนาม สมาชกรฐสภา เขาไปสทประชมแทน สวนลกษณะและวธการเลอกสมาชกรฐสภาของประชาชนในแตละประเทศจะแตกตางกนไป (ส านกสงเสรมการเมองภาคพลเมอง สถาบนพระปกเกลา, 2556) 3.3 หลกการส าคญของระบบอปถมภ

หลกการส าคญของระบบอปถมภ สรปไดดงน (สนตสข, 2554) 3.3.1 ระบบสบสายโลหต เปนระบบทบตรชายคนโตจะไดสบทอดต าแหนงของบดา 3.3.2 ระบบชอบพอเปนพเศษ เปนระบบทแตงตงผทอยใกลชด หรอคนทโปรดปรานเปนพเศษใหด ารงต าแหนง 3.3.3 ระบบแลกเปลยน เปนระบบทใชสงของหรอทรพยสนมคามาแลกเปลยนกบต าแหนงการยดระบบอปถมภเปนแนวปฏบตในการบรหารทรพยากรมนษยในองคการจะกอใหเกดผล ดงน 1) การพจารณาบรรจแตงตง เลอนขน เลอนต าแหนง เปนไปตามความพอใจสวนบคคลของหวหนาเปนหลก ไมไดค านงถงความรความสามารถของบคคลเปนเกณฑ 2) การคดเลอกคนไมเปดโอกาสทเทาเทยมกนแกผทมสทธ แตจะใหโอกาสกบพวกพองตนเองกอน 3) ผปฏบตงานมงท างานเพอเอาใจผครองอ านาจ มากกวาจะปฏบตงานตามหนาท 4) อทธพลทางการเมองเขามาแทรกแซงการด าเนนงานภายในของหนวยงาน 5) ผปฏบตงานไมมความมนคงในหนาททก าลงท าอย เพราะอาจถกปลดไดถาผมอ านาจไมพอใจ

17


3.4 หลกการส าคญของระบอบประชาธปไตย หลกการส าคญของระบบประชาธปไตยไดแก (ส านกงานเลขาธการผแทนราษฎร, 2555) 3.4.1 ศกดศรความเปนมนษย สทธ เสรภาพ และหนาท ศกดศรความเปนมนษยเปนหลกการทส าคญของรฐธรรมนญในบางประเทศ เชน ประเทศเยอรมน ถอวาศกดศรความเปนหลกการสงสดของรฐธรรมนญ การกระท าของรฐทงหลายตองสอดคลองกบหลกการสงสดน เพราะตองถอวาการทรฐมอยเพอมนษย มใชมอยเพอรฐ ศกดศรความเปนมนษยตองเปนพนฐานส าหรบการวางรากฐานของหลกสทธ เสรภาพ และหลกความเสมอภาคของบคคล สทธ ตามบทบญญตของรฐธรรมนญ หมายถง อ านาจทกฎหมายสงสดไดบญญตใหการรบรองคมครองแกบคคลในอนทจะกระท าการใด ไมกระท าการใด รวมทงกอใหเกดสทธเรยกรองทจะใหบคคลอน โดยเฉพาะอยางยงองคกรของรฐเขาแทรกแซงในขอบเขตของสทธของบคคลนน ในบางกรณกอใหเกดสทธเรยกรองใหรฐด าเนนการอยางใดอยางหนง สทธตามบทบญญตของรฐธรรมนญจงเปนสงทองคกรผใชอ านาจรฐตองใหความเคารพ ปกปองคมครอง เพอใหสทธเหลานนมผลในทางปฏบต เสรภาพ หมายถง สภาพการณทบคคลมอสระในการทจะกระท าการอยางใดอยางหนงตามความประสงคของตน โดยไมละเมดสทธ เสรภาพของผอน สทธ เสรภาพ มความส าคญดงน 1) ปองกนตนเองจากการแทรกแซงของรฐในชวตและรางกาย หรอทรพยสนของประชาชน 2) เปนขอหามมใหมการเลอกปฏบต หรอเพอใหเกดการปฏบตอยางเสมอภาคเทาเทยมกน 3) เรยกรองใหรฐกระท าการอยางใดอยางหนงเพอใหสทธและเสรภาพของประชาชนบรรลเปาหมายตามทรฐธรรมนญก าหนด ซงมกจ ากดเฉพาะสทธขนพนฐานทางสงคม อนเปนเรองเกยวกบความจ าเปนในการด ารงชวต 4) สามารถใชสทธโตแยงในทางศาลกรณทมการละเมดสทธและเสรภาพ ขอจ ากดในการใชสทธและเสรภาพ 1) การใชสทธและเสรภาพใชไดเทาทไมละเมดสทธและเสรภาพของผอน 2) การใชสทธและเสรภาพตองไมเปนปฏปกษตอรฐธรรมนญ เชน การแสดงความคดเหน เชญชวนใหผอนลมลางระบบประชาธปไตย เปนตน 3) การใชสทธและเสรภาพตองไมขดตอศลธรรมอนดของประชาชน สงทตองตระหนก คอ สทธ เสรภาพ และหนาทเปนของคกน ไมมใครมสทธ เสรภาพโดยไมมหนาท 3.4.2 หลกความเสมอภาค ความเสมอภาคเปนหลกทมความส าคญอกอยางหนง เพราะเปนหลกพนฐานของศกดศรความเปนมนษย และความยตธรรม หมายความวา ศกดศรความเปนมนษยจะไดรบความคมครอง ตอเมอบคคลสามารถน าสทธตางๆ ทรฐธรรมนญบญญตไปอางไดอยางเทาเทยมกน ความเสมอภาคเปนหลกทใชควบคม ตรวจสอบมใหรฐใชอ านาจตามอ าเภอใจ ไมวาจะเปนการออกกฎหมายของฝายนตบญญต การกระท าของฝายบรหาร การวนจฉยคดของศาล บคคลจงตองไดรบการปฏบตจากรฐอยางเทาเทยมกนในความเปนมนษย และในฐานะสมาชกของสงคมเดยวกน ทงในดานกฎหมาย การเมอง และเศรษฐกจ 1) ความเสมอภาคทางกฎหมาย รฐจะออกกฎหมายบงคบหรอคมครองใครคนใดคนหนงมไดแตตองใชบงคบแกคนทวประเทศ

18


2) ความเสมอภาพทางเศรษฐกจ ประชาชนสามารถประกอบการทางเศรษฐกจโดยเสร สามารถเปนเจาของทรพยสนและถอกรรมสทธในประโยชนทางเศรษฐกจทตนด าเนนการ ทกคนมสทธไดรบประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตอยางเทาเทยมกน เปนตน 3) ความเสมอภาคทางการเมอง ทกคนในรฐมสทธในการมสวนรวมทางการเมองการบรหารประเทศอยางเทาเทยวกน เปนตนวา การออกเสยงเลอกตง การสมครเลอกตง การจดตงพรรคการเมองการรวมกลมทางการเมอง 3.4.3 หลกนตธรรม หมายถง การใชกฎหมายเปนหลกในการบรหารประเทศ ทกคนตองอยภายใตกฎหมายอยางเทาเทยมกน โดยไมมการเลอกปฏบต เปนการบรหารประเทศโดยใชกฎหมายทเปนธรรมและมใชบรหารประเทศตามอ าเภอใจ กฎหมายเทานนทจะเปนเครองตดสนชขาดไมใชดลพนจสวนตน 3.4.4 หลกอ านาจอธปไตยเปนของปวงชน คอ การบรหารประเทศทเปนไปในนามของประชาชน ประชาชนเปนเจาของอ านาจและยนยอมมอบอ านาจใหมผกระท าการแทน รฐคอกลมบคคลซงไดรบการเลอกการประชาชนใหมาท าหนาทแทนเปนผบรหารประเทศ รฐทดจงตองรบผดชอบตอประชาชน 3.4.5 หลกการยอมรบเสยงสวนใหญ และเคารพเสยงสวนนอย ประชาธปไตยม 2 แบบ คอหลกการยอมรบเสยงสวนใหญเปนคตระบอบประชาธปไตยแบบโบราณ ทใหความส าคญกบเสยงขางมากซงมจดออนคอ ท าใหเกดเผดจการแบบเสยงขางมากขนได สวนประชาธปไตยอกแบบหนงคอ ประชาธปไตยแบบพหนยม ทใหความส าคญกบกลมบคคลทเปนสวนประกอบหลากหลายของสงคมมากกวาจ านวนเสยง ทกกลมตองไดรบสทธทจะใหเสยง จ านวนเสยงจะมมากหรอนอยไมส าคญ แตถาเปนกลมทมอยในสงคม เชน กลมชนชาตพนธ เปนตน เสยงของกลมเหลานตองไดรบการเคารพ แมวาจะมเสยงจ านวนนอยกตาม นอกจากน การยอมรบเสยงขางมากตองอยบนพนฐานของเหตผลทถกตองชอบธรรม 3.4.6 หลกการมสวนรวมของประชาชน ค าวา “ประชาธปไตย” มาจากค าวา “ประชา” กบ “อธปไตย” แปลวา อ านาจสงสดของประชาชน ดงนน ประชาธปไตย จงมความหมายวาอ านาจสงสดในการบรหารประเทศเปนของประชาชน หรอดงท อบราฮม ลนคอลน ประธานาธบด สหรฐอเมรกากลาววา ประชาธปไตยคอ อ านาจของประชาชน ใชโดยประชาชนและเปนไปเพอประชาชน ดงนน การบรหารประเทศตามระบอบประชาธปไตย จงตองใหสทธ เสรภาพแกประชาชนทจะเขาไปมสวนรวมทางการเมองมบทบาทในการก าหนดความเปนไปของบานเมอง มสวนรวมในการควบคม ตรวจสอบการใชอ านาจรฐ อนเปนการแสดงใหเหนวาประชาชนเปนเจาของอ านาจอธปไตย หรออ านาจในการบรหารประเทศดวยตนเองอยางแทจรง 3.5 ลกษณะส าคญของประชาธปไตย การปกครองระบอบประชาธปไตยเปนการปกครองโดยประชาชน หรอประชาชนปกครองตนเอง ซงความเปนพลเมองตองประกอบดวยลกษณะทส าคญ 6 ประการ ไดแก (ปรญญา เทวานฤมตรกล, 2555) 3.5.1 ความรบผดชอบและพงตนเองได ระบอบประชาธปไตยคอ ระบอบการปกครองทประชาชนเปนเจาของอ านาจสงสดในประเทศ ประชาชนในประเทศจงมฐานะเปนเจาของประเทศเมอประชาชนเปนเจาประเทศ ประชาชนจงเปนเจาของชวตและมสทธเสรภาพในประเทศของตนเอง ท านองเดยวกบเจาของบานมสทธเสรภาพในประเทศของตนเอง ระบอบประชาธปไตยจงท าใหเกดหลกเสรภาพ และท าใหประชาชนมอสรภาพคอ เปนเจาของชวตตนเอง “พลเมอง” ในระบอบประชาธปไตยจงเปนไท คอ เปนอสระชน ทพงตนเองและสามารถรบผดชอบได และไมยอมตกอยภายใตอทธพลอ านาจหรอภายใต “ระบอบอปถมภ” ของผใด เดกจะเปน “ผใหญ” และเปน “พลเมอง” หรอสมาชกคนหนงของสงคมไดอยางแทจรง เมอสามารถรบผดชอบตนเองได

19


3.5.2 การเคารพหลกความเสมอภาค ประชาธปไตยเปนระบอบการปกครองทมอ านาจสงสดในประเทศเปนของประชาชนดงนน ในระบอบประชาธปไตยไมวาประชาชนจะแตกตางกนอยางไร ไมวาจะร ารวยหรอยากจน หรอมอาชพอะไร จะเปนเจานายหรอลกนอง ทกคนลวนแตเทาเทยมกนในฐานะทเปนเจาของประเทศ “พลเมอง” จงตองเคารพหลกความเสมอภาค และจะตองเหนคนเทาเทยมกน คอ เหนคนในแนวระนาบ (Horizontal) เหนตนเทาเทยมกบคนอนและเหนคนอนเทาเทยมกบตน ไมวาจะยากดมจน ทกคนลวนมศกดศรของความเปนเจาของประเทศอยางเสมอกน ซงจะแตกตางกนอยางสนเชงจากสงคมแบบอ านาจในระบอบเผดจการ หรอสงคมระบบอปถมภซงโครงสรางสงคมจะเปนแนวดง (Vertical) ทประชาชนไมเสมอภาค ไมเทาเทยม ไมใชอสระชน และมองเหนคนเปนแนวดง มคนทอยสงกวา และมคนทอยต ากวา โดยจะยอมคนทอยสงกวา แตจะเหยยดคนทอยต ากวา ซงมใชลกษณะของ “พลเมอง” ในระบอบประชาธปไตย 3.5.3 การเคารพความแตกตาง เมอประชาชนเปนเจาของประเทศ ประชาชนจงมเสรภาพในประเทศของตนเอง ระบอบประชาธปไตยจงใหเสรภาพ และยอมรบความหลากหลายของประชาชน ประชาชนจงแตกตางกนได ไมวาจะเปนเรองการเลอกอาชพ วถชวต ความเชอทางศาสนา หรอความคดเหนทางการเมอง ดงนนเพอมใหความแตกตาง น ามาซงความแตกแยกในสงคม “พลเมอง” ในระบอบประชาธปไตยจงตองยอมรบและเคารพความแตกตางของกนและกน เพอใหสามารถอยรวมกนไดถงแมจะแตกตางกน และจะตองไมมการใชความรนแรงตอผทเหนแตกตางไปจากตนเอง ถงแมจะไมเหนดวย แตจะตองยอมรบวาคนอนมสทธทจะแตกตางหรอมความคดเหนทแตกตางไปจากเราไดและตองยอมรบโดยไมจ าเปนทจะตองเขาใจวาท าไมเขาถงเชอหรอเหนแตกตางไปจากเรา “พลเมอง” จงคยเรองการเมองกนในบานไดถงแมจะเลอกพรรคการเมองคนละพรรค หรอมความคดเหนทางการเมองคนละขางกน 3.5.4 การเคารพสทธผอน ระบอบประชาธปไตย ทกคนเปนเจาของประเทศทกคนมสทธ เสรภาพ แตถาทกคนใชสทธโดยค านงถงแตประโยชนของตนเอง หรอเอาแตความคดของตนเองเปนทตง โดยไมค านงถงสทธผอน หรอไมสนใจวาจะเกดความเดอดรอนแกผใด ยอมจะท าใหเกดใชสทธทกระทบกระทงกนจนไมอาจจะอยรวมกนอยางผาสกตอไปได ประชาธปไตยกจะกลายเปนอนาธปไตย เพราะทกคนเอาแตสทธของตนเองเปนใหญ สดทายประเทศชาตยอมจะไปไมรอด สทธในระบอบประชาธปไตยจงจ าเปนตองมขอบเขต คอ มสทธและใชสทธไดเทาทไมละเมดสทธผอน “พลเมอง” ในระบอบประชาธปไตยจงตองเคารพสทธผอนและจะตองไมใชสทธเสรภาพของตนไปละเมดสทธของผอน 3.5.5 การเคารพกตกา ประชาธปไตยตองใชกตกา หรอกฎหมายในการปกครองไมใชอ าเภอใจหรอใชก าลง โดยทกคนตองเสมอภาคกนภายใตกตกานน แตถงแมจะมกฎหมาย หรอมกตกาแตหากวาประชาชนไมเคารพ หรอไมปฏบตตาม กตกากหามประโยชนอนใดไม ระบอบประชาธปไตยจงจะประสบความส าเรจไดตอเมอม “พลเมอง” จงตองเคารพ “กตกา” ถามปญหาหรอมความขดแยงเกดขนกตองใชวธทางประชาธปไตยและใชกตกาในการแกไขไมเลนนอกกตกา และไมใชก าลงหรอความรนแรง 3.5.6 ความรบผดชอบตอสงคมและสวนรวม ประชาธปไตยมใชระบอบการปกครองตามอ าเภอใจ หรอใครอยากจะท าอะไรกท า โดยไมค านงถงสวนรวม ดงนน นอกจากจะตองเคารพสทธเสรภาพของผอน และรบผดชอบตอผอนแลว “พลเมอง” ในระบอบประชาธปไตยยงจะตองใชสทธเสรภาพของตนโดยรบผดชอบตอสงคมดวย โดยเหตทสงคมหรอประเทศชาตมไดดขนหรอแยลงโดยตวเอง หากสงคมจะดขนไดกดวยการกระท าของคนในสงคมและทสงคมแยลงไปกเปนเพราะการกระท าของคนในสงคม “พลเมอง” จงตองตระหนกวาตนเองเปนสมาชกคนหนงของสงคม และความรบผดชอบตอการกระท าของตน “พลเมอง” จงไมใชคนทใชสทธเสรภาพตามอ าเภอใจ แลวท าใหสงคมเสอมลงหรอเลวรายลงไป หากเปนผทใชสทธเสรภาพโดยตองตระหนกอยเสมอวาการกระท าใดๆ ของตนเองยอมมผลตอสงคมและสวนรวม เหนตนเองเปนสวนหนงของ

20


ปญหา และมสวนรวมในการแกไขปญหานน โดยเรมตนทตนเอง หรอรวมแกปญหา ดวยการไมกอปญหา และลงมอท าดวยตนเองกกอปญหานนตอไป 3.6 เงอนไขสงคมประชาธปไตย ในสงคมประชาธปไตยทมการเรยกรองสทธเสรภาพโดยไมตองการใหมกฎกตกามาบงคบตนหนวยงานภาคเอกชนองคกรสอประชาชนในชมชนหรอกลมตางๆบางกลมกเรยกรองการดแลตนเองจดตององคกรของตนขนมาตรวจสอบกนเองแตสดทายบางองคกรกดแลกลมตนเองไมใหใชเสรภาพทไปกระทบผอนไมไดดงนนการทจะพฒนาประเทศดวยวถประชาธปไตยจงตองท าใหประชาชนในสงคมเขาใจกตกาเงอนไขทจะอยรวมกนอยางสงบสขในสงคมโดยไมใชสทธเสรภาพตามใจตนแลวไปละเมดสทธผอนไดแก (ส านกสงเสรมการเมองการพลเมอง สถาบนพระปกเกลา, 2556) 3.6.1 เคารพกฎหมาย นกประชาธปไตยตองเคารพกฎหมายไมฝาฝนกฎกตกาของสงคมหากท าผดกตองยอมรบผลตามทบญญตไวในกฎกตกานนจะอางวาไมรไมยอมรบไมไดหากเหนวากฎกตกาทใชบงคบนนไมถกตองไมเปนธรรมกตองผลกดนใหมการแกไขหรอเรยกรองความเปนธรรมตามวถทางทถกตอง 3.6.2 มความรบผดชอบ ทกคนตองรบผดชอบในหนาทหรอบทบาททตนไดรบหรอรบผดชอบในการกระท าของตนไมปดความรบผดชอบใหเกดความเสยหายแกผอนหรอสงคม 3.6.3 เคารพความแตกตางและใชเหตผลในสงคมประชาธปไตยนอกจากการรบผดชอบตวเองแลวยงตองด ารงตนอยอยางมเหตผลแสวงหาขอมลไมใชอารมณหรอจนตนาการหรอความชอบไมชอบสวนตวและตองเขาใจวาบคคลแตละคนมความแตกตางกนทงดานความคดและพฤตกรรมตางๆตามกระบวนการขดเกลาทางสงคมตามภมหลงของแตละคนแตตราบใดทใครไมละเมดสทธชวตความสงบสขหรอผลประโยชนของผอนของสวนรวมกเปนสทธอนชอบธรรมททกคนทจะมความคดเหนมพฤตกรรมหรอวถชวตทแตกตางไดโดยไมไประรานผทแตกตางไมวาจะดวยทางกายวาจาใจ 3.6.4 ประชาชนมสวนรวม สงคมประชาธปไตยรฐตองเคารพสทธช วตความเปนอยของประชาชนเคารพวถชวตศลปวฒนธรรมอนดภมปญญาของทองถนหากรฐจะท าหรออนญาตใหผใดด าเนนโครงการหรอกจกรรมใดทอาจมผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอมสขภาพอนามยคณภาพชวตหรอสวนไดเสยอนๆทเกยวของกบประชาชนหรอชมชนการวางแผนพฒนาชมชนการก าหนดนโยบายหรอการออกกฎทกระทบตอประชาชนกตองใหประชาชนมสวนรวมแสดงความคดเหนรฐตองสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบการใชอ านาจรฐทกระดบทงตองสงเสรมใหการศกษาเกยวกบการพฒนาการเมองและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขแกประชาชน 3.6.5 ตรวจสอบการใชอ านาจรฐทกรปแบบ โดยรวมกบบคคลหรอองคกรอสระตางๆเพอใหรฐใชอ านาจชอบธรรมใชงบประมาณอยางโปรงใสเพอใหเกดประโยชนกบประชาชนโดยรวมโดยใชกลไกทมอยในสงคมรวมถงการเขาชอถอดถอนนกการเมองทกระดบหรอขาราชการระดบสงทท าผดกฎหมายหรอท าใหเกดความเสยหายตอประชาชน อยางไรกตามการพจารณาวาพฤตกรรมใดเปนประชาธปไตยหรอไมกใหพจารณาวาพฤตกรรมนนเปนไปเพอประโยชนของใครหากเปนไปเพอประโยชนของคนสวนใหญกนบไดวาเปนพฤตกรรมหรอการเคลอนไหวทเปนประชาธปไตยแตหากพฤตกรรมหรอการเคลอนไหวทมคนจ านวนมากเพยงใดหากเปนไปเพอประโยชนของคนคนเดยวหรอคนบางกลมกไมถอวาเปนประชาธปไตยดงทานพทธทาสกลาวไววา“ประชาธปไตยคอประโยชนประชาชนเปนใหญไมใชประชาชนเปนใหญ” โดยสรป ประชาธปไตยในมมมองตาง ๆ มประเดนทตองตอกย าคอ หลกการแหงเสรภาพ ศกดศรความเปนมนษย หลกความเปนธรรม ทเปนเบาหลอมของประชาธปไตยทมธรรมาธปไตยเปนจต

23


ใบกจกรรมท 1 เรอง ระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย

ค าชแจง ใหนกศกษาเขยนอธบายขอความตอไปน ใหถกตอง พรอมยกตวอยางประกอบใหชดเจน

1) ระบบอปถมภ (The Patron – Client System) (3 คะแนน) …………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 2) ประชาธปไตย (Democracy) (3 คะแนน) …………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 3) สงคมประชาธปไตย (Social Democratic) (3 คะแนน) …………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 4) รปแบบของระบบอปถมภ (3 คะแนน) …………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 5) รปแบบของประชาธปไตย (3 คะแนน) …………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 6) ลกษณะส าคญของประชาธปไตย (3 คะแนน) …………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 7) หลกการส าคญของระบบอปถมภ (3 คะแนน) …………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 8) หลกการส าคญของประชาธปไตย (3 คะแนน) …………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 9) ขอดและขอจ ากดของระบบอปถมภ (3 คะแนน) …………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 10) ขอดและขอจ ากดของประชาธปไตย (3 คะแนน) …………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………

24


ใบกจกรรมท 2 เรอง การปฏบตตนเปนพลเมองดตามหลกประชาธปไตย

การปฏบตตนเปนพลเมองดตามหลกประชาธปไตย ประชาธปไตยประสบความส าเรจไดประชาชนตองเปนพลเมอง การปกครองในระบอบประชาธปไตยไมเพยงแตมกตกาหรอรฐธรรมนญทก าหนดการปกครองประเทศเทานน สงทส าคญอกอยางหนงคอคนหรอประชาชนทมความหลากหลายในการปกครองเดยวกน จงจ าเปนตองม“ความเปนพลเมอง” ภายใตหลกเสรภาพและหลกเสมอภาค (ปรญญา เทวานฤมตรกล, 2555) นอกจากน การปฏบตตนเปนพลเมองดตามหลกระบอบประชาธปไตยประชาชนจะตองมวถชวตแบบประชาธปไตย กลาวคอมความเคารพซงกนและกน มความเชอในปญญา มการแบงปน รวมมอ และประสานงานกน นอกจากนยงตองปฏบตตนตามสถานภาพ บทบาท สทธและเสรภาพ กระทรวงศกษาธการไดจดท ายทธศาสตรพฒนาการศกษาเพอสรางความเปนพลเมอง พ .ศ. 2553 –พ.ศ. 2561 กลาวถงความเปนพลเมองในระบอบประชาธปไตยขนพนฐานม 6 ประการ คอ 1. การมอสรภาพ (Liberty) และพงตนเองได (Independent) มอสรภาพและพงตนเองได ไมอยภายใตการครอบง าของระบบอปถมภ 2. การเคารพสทธผอน ไมใชสทธเสรภาพของตนเองไปละเมดสทธเสรภาพของบคคลอน ตามรฐธรรมนญมาตรา 28 “บคคลยอมใช..สทธและเสรภาพของตนไดเทาทไมละเมดสทธเสรภาพของบคคลอน” 3. การเคารพความแตกตาง มทกษะการฟง และยอมรบความคดเหนทแตกตางจากตนเอง 4. การเคารพหลกความเสมอภาค เคารพศกดศรความเปนมนษยของผอน และเหนคนเทาเทยมกนมองคนเปนแนวราบ ไมใชแนวดง 5. การเคารพกตกา เคารพกฎหมายใชกตกาในการแกปญหา ไมใชก าลง และยอมรบผลของการละเมดกฎหมาย 6. การรบผดชอบตอสงคม ตระหนกวาตนเองเปนสวนหนงของสงคมกระตอรอรนทจะรบผดชอบ และรวมแกไขปญหาสงคมโดยเรมตนทตนเอง ดงนนจงสรปไดวาการปฏบตตนเปนพลเมองดตามวถประชาธปไตยสามารถแบงออกเปน4 ดาน ไดแก 1) การเคารพกตกา 2) การเคารพผอน (รวมการเคารพสทธผอน การเคารพความเสมอภาค และการเคารพความแตกตางเขาดวยกน) 3) ความรบผดชอบตอสงคมและ 4) การมอสรภาพและพงตนเองได

25


ใบความรท 2 เรอง การปฏบตตนเปนพลเมองดตามหลกประชาธปไตย

ค าชแจง ใหนกศกษาเขยนอธบายขอความตอไปนใหถกตอง พรอมยกตวอยางประกอบใหชดเจน 1) อสรภาพ (Liberty) (3 คะแนน) ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 2) พงตนเองได (Independent) (3 คะแนน) ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 3) การเคารพสทธผอน(Respect the right of others) (3 คะแนน) ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 4) ความเสมอภาค (Equality) (3 คะแนน) ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 5) การเคารพความแตกตาง (Respect the Different) (3 คะแนน) ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

26


ใบกจกรรมท 3 กรณศกษา

เรอง ระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย ค าชแจง 1. ใหนกศกษาเขากลมละ 5 คน เลอกประธานและเลขากลม

2. นกศกษาอาน กรณศกษาของนายท าน ธรกจ แลวรวมกนวเคราะหพฤตกรรมของบคคล กรณศกษา นายท าน ธรกจเปนผบรหารทองถนกบทมงานทใกลครบวาระในเดอนธนวาคม แลวจะสมครใหมจงใชงบประมาณหลวง(งบของทองถนในรปแบบของโครงการหรอแผนงาน) พมพเลมรวมผลงานเกา 4 ป และพมพปฏทนโดยมรปภาพของตนเองและหรอผลงานเกาทเคยท ามา (เฉพาะทดๆเดนๆ) เพอใหประชาชนเหนเปนทประจกษชดแลวน าเอาเอกสารรวมผลงานหรอปฏทนไปแจกจายใหประชาชนฟรหวงสรางคะแนนนยม บางครงมการจดท าปายขนาดใหญทมภาพของตนไปตดตงตามสถานทตางๆ เชน ปายสวสดปใหม ปายประชาสมพนธของทองถนและจางพมพทรานของนาชายซงมคาพมพทสงกวารานอนๆ ในทองถนโดยปลดประจ าทองถนทนายท าน ธรกจไดประเมนความดความชอบให 2ขนในปนนเอาหไปนาเอาตาไปไร เมอถงเวลาเลอกตงทกคนในทองถนไปใชสทธในการเลอกตงโดยนายท าน ธรกจ เหมาบรการรถมอเตอรไซดรบจางและน าดมใหบรการประชาชนบางสวนและคนชรา ประเดนวเคราะห

1. ท าไมปลดประจ าทองถนจงเอาหไปนาเอาตาไปไร (2 คะแนน) 2. พฤตกรรมของประชาชนบางสวนและคนชราเปนการขายสทธ หรอไม เพราะเหตใด (2 คะแนน) 3. ทานคดวาพฤตกรรมของใคร

3.1ซอสทธ ขายสทธ (2 คะแนน) 3.2ประพฤตมชอบในหนาท (2 คะแนน)

4. ทานคดวา มวธการใดทคนในทองถนของทานจะซอสตยสจรตตอหนาททตนไดรบผดชอบ (2 คะแนน) สรปประเดนวเคราะห 1 .…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 2 .…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 3 .……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

27


ใบกจกรรมท 4

เรอง ระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย ค าชแจง 1. ใหนกศกษาแบงกลมระดมความคดเกยวกบแนวทางในการน าระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตยมาใชในชวตประจ าวน (5 คะแนน) 2. ใหนกศกษาน าเสนอแนวทางในการน าระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตยมาใชใ นชวตประจ าวน (5 คะแนน) ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

28


ภาพท 1-5 เรองระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย

ภาพท 1

ภาพท 1 เรองระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย ทมา : เจมศกด ปนทอง, 2556.

29


ภาพท 2

ภาพท 2 เรองระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย ทมา : เนตวทย โชตภทรไพศาล, 2549.

30


ภาพท 3

ภาพท 3 เรองระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย

ทมา : ส านกงานสงเสรมการเมองภาคพลเมอง สถาบนพระปกเกลา, 2556.

31


ภาพท 4

ภาพท 4 เรองระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย ทมา : ส านกงานสงเสรมการเมองภาคพลเมอง สถาบนพระปกเกลา, 2556.

32


ภาพท 5

ภาพท 5 เรองระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย

ทมา : ส านกงานสงเสรมการเมองภาคพลเมอง สถาบนพระปกเกลา, 2556.

33


แบบทดสอบหลงเรยน เรอง ระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย

ค าชแจง แบบทดสอบมจ านวน 3 ขอ ใหนกศกษาท าทกขอ 1. ใหนกศกษาบอกขอด และขอจ ากดของระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย (5 คะแนน) ตอบ…………….…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 2. ใหนกศกษาบอกแนวทางการปฏบตตนเปนพลเมองด ตามแนวทางระบอบประชาธปไตย พรอมยกตวอยางประกอบ (5 คะแนน) ตอบ…………….…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 3. ใหนกศกษาอธบายผลการทจรตจากการใชระบบอปถมภ (10 คะแนน) ตอบ…………….…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 4. ใหนกศกษาอธบายผลการทจรตจากการใชระบอบประชาธปไตย (10 คะแนน) ตอบ…………….…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

34


ชอแผนการจดการเรยนร : การเสรมสรางคณธรรมจรยธรรมดานการปองกนการทจรต หนวยการเรยนรท 3 : ปจจย สาเหต และผลกระทบของการทจรต จ านวนชวโมง : 3 ชวโมง

1. หวขอเรอง: ปจจย สาเหต และผลกระทบของการทจรต

1.1 ปจจย สาเหต และผลกระทบของการทจรต 2. สาระส าคญ

“การทจรต” เปนภยรายแรงส าคญทท าลายความมนคงของชาต กอใหเกดผลเสยตอความเปนอยของคนในสงคม ตอระบบเศรษฐกจและการพฒนาประเทศ โดยมสาเหตทส าคญของการทจรต คอพฤตกรรมหรอลกษณะสวนบคคล โดยเฉพาะความโลภ และระบบทางสงคมทเออตอการเกดทจรต

3. วตถประสงคการเรยนร

3.1. นกศกษาสามารถวเคราะหปจจย สาเหต และผลกระทบของการทจรต 3.2. นกศกษาสามารถแสดงความรบผดชอบตอสวนรวมสงคม

4. รปแบบการเรยนรและลกษณะการด าเนนการ

รปแบบการจดการเรยนรแบบ Problem Based Learning

ลกษณะการด าเนนการ 4.1. ใหนกศกษาแบงกลมศกษากรณศกษาเรองการทจรต สาเหต และผลกระทบทเกดขน 4.2. น าเสนอผลการปฏบตงานหนาหอง และสรปผลการเรยนรวมกน

5. กระบวนการจดการเรยนร ขนน าเขาสบทเรยน 5.1. ผสอนอธบายวตถประสงคการเรยนร และอธบายขนตอนการด าเนนงานใหนกศกษาทราบ 5.2. ผสอนเปดกรณศกษาตวอยางเปนไฟลวดโอเกยวกบการทจรต (5 นาท บรรจไวในภาคผนวก) 5.3. ผสอนสนทนาเกยวกบกรณศกษาจากขอ 5.2 ในประเดนดงน

5.3.1 มการทจรตอะไรบาง/ใครเปนผทจรต 5.3.2 อะไรเปนปจจย สาเหตและผลกระทบทเกยวกบการทจรต 5.3.3 ผสอนเสนอแนะแนวทาง สรปผลและวธการแกไขปญหาทเกดจากการทจรตในประเดนท

ศกษาจากไฟลวดโอเพอเปนแนวทางในการวเคราะหจากใบงานทไดรบการมอบหมาย

35


ขนสอน 5.4. แบงกลมนกศกษา โดยวธการจบสลากหรอสมครใจ จ านวน 4-7 กลม 5.5. นกศกษาในแตละกลมเลอกประธานและเลขา เพอด าเนนการกจกรรมตอไป 5.6. ใหตวแทนนกศกษาในแตละกลมออกมาจบสลากรปภาพ (ใบกจกรรม) แลวน าไปท ากจกรรม

กลมตามทไดรบมอบหมาย 5.7. นกศกษาแตและกลมด าเนนกจกรรมวเคราะหปจจย สาเหต และผลกระทบทเกดจากการทจรต

ตามใบงานทได 5.8. ใหตวแทนแตละกลมออกมาน าเสนอผลการวเคราะหปจจย สาเหต และผลกระทบทเกดจาก

การทจรตจากกรณศกษาตามใบงานทได ขนสรป 5.9. ผสอน สรปปจจย สาเหต และผลกระทบทเกดจากการทจรตในภาพรวมรวมกน (น าประเดน

การวเคราะหจากทกกลมมาสรปเปนองคความรเลมเดยวเพอน าไปปรบปรงในกระบวนการเรยนการสอนในรนตอไป)

6. ทรพยากรประกอบการเรยนร เอกสารการเรยนร หนวยท 3 : ปจจย สาเหตและผลกระทบของการทจรต

แหลงเรยนรผานระบบเครอขาย ไดแก - IMD World Competitiveness Year Book 2010 (IMD2010) - IMD World Competitiveness Year Book 2011 (IMD2011) - World Economic Forum Executive Opinion Survey (EOS) 2010 (WEF2010) - World Economic Forum Executive Opinion Survey (EOS) 2011 (WEF2011) - วดโอการน าเขาสบทเรยน ลกลอบตดไมพะยง จ.มกดาหาร https://www.youtube.comwatchv=Y0MoV_qqHkY ใบกจกรรม จ านวน 6 ใบงาน/กลม 1. การทจรตการสอบ 2. การทจรตดานการเมอง 3. การทจรตเกยวกบการรบเหมากอสราง 4. การทจรตเกยวกบการตดสนบน 5. การทจรตดานนโยบาย 6. การทจรตดานการเลอกตง 7. การทจรตรบสนบนใตโตะ

36


7. การประเมนผลการเรยนร ขนการประเมนผลกอนเรยน ผสนทนากบนกศกษาหลงจากศกษากรณตวอยาง(ไฟลวดโอ) โดยประเดนในการสนทนาเพอ

ประเมนผล ดงน - ปจจย สาเหตของการทจรต ผลกระทบของการทจรต คออะไร

ขนการประเมนผลระหวางเรยน ผสอนประเมนการมสวนรวมและความสามารถในการวเคราะหปจจย สาเหตและผลกระทบของ

การทจรต โดยใชเครองมอประเมนผลระหวางเรยนดงน - แบบสงเกตการมสวนรวม - แบบประเมนผลการปฏบตงานกลมและการน าเสนอ

ขนการประเมนผลหลงเรยน ผสอนประเมนความรความเขาใจเกยวกบปจจย สาเหต และผลกระทบของการทจรต โดยการ

สนทนาในปจจย ดงน - ปจจย สาเหตของการทจรต ผลกระทบของการทจรต คออะไร

37


ใบกจกรรมท 1 เรองการวเคราะหปจจย/สาเหต และผลกระทบทเกดจากการทจรต (ภาพท 1)

ภาพท 1 เรองการวเคราะหปจจย สาเหตและผลกระทบทเกดจากการทจรต

จากภาพใหนกศกษาวเคราะหและสรปผลตามประเดนดงตอไปน 1. ใครท าอะไร ท าอยางไร 2. สาเหตทกอใหเกดการทจรต 3. ผลกระทบทเกดจากการทจรต 4. สรปองคความรทไดจากการวเคราะห พรอมยกตวอยางการปองกนการทจรต

38




จากภาพใหนกศกษาวเคราะหและสรปผลตามประเดนดงตอไปน

1. บคคลในภาพสนทนาเกยวกบเรองอะไร 2. สาเหตทกอใหเกดการกระท าในเนอหาของการสนทนาคออะไร 3. ผลกระทบทเกดจากการกระท าในเนอหาของการสนทนาคออะไร 4. สรปองคความรทไดจากการวเคราะห พรอมยกตวอยางการปองกนการกระท าในเนอหาของการ

สนทนา

39




จากภาพใหนกศกษาวเคราะหและสรปผลตามประเดนดงตอไปน 1. บคคลในภาพสนทนาเกยวกบเรองอะไร 2. สาเหตทกอใหเกดการกระท าในเนอหาของการสนทนาคออะไร 3. ผลกระทบทเกดจากการกระท าในเนอหาของการสนทนาคออะไร 4. สรปองคความรทไดจากการวเคราะห พรอมยกตวอยางการปองกนการกระท าในเนอหาของ

การสนทนา

40



.

ภาพท 4 เรองการวเคราะหปจจย สาเหตและผลกระทบทเกดจากการทจรต จากภาพใหนกศกษาวเคราะหและสรปผลตามประเดนดงตอไปน 1. ใครท าอะไร ท าอยางไร 2. สาเหตทกอใหเกดการทจรต 3. ผลกระทบทเกดจากการทจรต 4. สรปองคความรทไดจากการวเคราะห พรอมยกตวอยางการปองกนการทจรต

41





42





43





44


แนวทางการวเคราะหและสรปผลจากใบกจกรรม วเคราะหรปการทจรตการสอบ (ภาพท 1) 1. สงโพย 2. นกเรยนทจรตในการสอบ 3. อาจารยผควบคมสอบ ปลอยปละละเลย

สาเหต 1. ไมอานหนงสอ 2. ไมตงใจเรยน 3. อาจารยปลอยปละละเลย ผลกระทบ : 1. นกเรยนไมมความรจรงๆ 2. การวดผลไมถกตอง ไมไดผลทแทจรง 3. สรางนสยทจรตใหกบตวนกเรยนเอง 4. ประเทศชาตไดคนไมด ไมซอสตย ไมมคณธรรม สรปองคความร/ตวอยางการปองกน 1. การทจรตไมด 2. ประเทศชาตไดการปองกน 3. ผสอบ/นกศกษาตองรบทบาทและหนาทของตนเอง 4. สรางความตระหนกใหเหนขอเสยในการทจรต/สรางคานยม 5. นกศกษาชวยตรวจสอบและชวยสอดสองโดยการแจงใหอาจารยคมสอบทราบ

46


วเคราะหรปการทจรตเกยวกบการรบเหมากอสราง (ภาพท 3) 1. บคคลสนทนาเกยวกบการรบเหมากอสราง 2. การหกหวคว /การคดเปอรเซนตหรอการหกคานายหนา 3. บคคลในกลมสนทนารวามการทจรตเกดขนในเรองการรบเหมากอสราง

สาเหต 1. ผลประโยชนรวมระหวางนกการเมองกบขาราชการ 2. ใชต าแหนงหนาทในทางมชอบ 3. ประชาชนปลอยปละละเลย / ไมรแหลงทจะแจง

ผลกระทบ : 1. ไดงานทไมมคณภาพ 2. สนเปลองงบประมาณ 3. เสยภาพลกษณองคกร สรปองคความร / ตวอยางการปองกน 1. การทจรตไมดตอองคกร /สงคม /ประเทศชาต 2. สรางความตระหนกใหเหนโทษของการทจรต/สรางคานยม 3. ชวยกนตรวจสอบและสอดสองโดยแจงเบาะแสใหกบหนวยงานทเกยวของทราบ

47


วเคราะหรปการทจรตเกยวกบการตดสนบน (ภาพท 4) 1. คนขบรถใหเงนกบต ารวจ 2. ใหสนบนเจาพนกงาน

สาเหต 1. ต ารวจรดไถ 2. ไมตองการเสยเวลา 3. ผดกฎจราจร / ขบรถเรว ,ไมสวมหมวกกนนอค,ขบรถยอนศร,ขบรถเรวเกนก าหนด ,ฝาไฟแดง

ผลกระทบ : 1. ภาพลกษณ ของหนวยงานและองคกรเสยหาย 2. เกดอบตเหตรายแรงจากการผดกฎจราจรถงขนเสยชวต 3. เปนตวอยางทไมดตอผพบเหน สรปองคความร / ตวอยางการปองกน 1. สรางความรเรองบทบาทหนาทของบคคล 2. ไดความร ตระหนกเกยวกบกฎจราจร/เคารพกฎจราจร 3. ชวยกนตรวจสอบและสอดสองโดยแจงเบาะแสใหกบหนวยงานทเกยวของทราบ

48


วเคราะหรปการทจรตดานนโยบาย (ภาพท 5) 1. มบคคลใชโอกาสในต าแหนงหนาทการงานในการทจรต

สาเหต 1. การใชอ านาจในทางทไมชอบ 2. เกดจากความโลภ / ขาดคณธรรมจรยธรรม 3. การซอเสยงการเลอกตงจงท าใหไมไดคนดเขามา /มาเอาคน

ผลกระทบ : 1. ประเทศชาตเสยหาย 2. ใชงบคณภาพทไมด ใชงบประมาณไรคณภาพ 3. สนเปลองงบประมาณ สรปองคความร / ตวอยางการปองกน 1. ประชาชนชวยกนสอดสองดแล และแจงเบาะแสใหกบหนวยงานทดแลและปราบปราม 2. การทจรต ไมดตอองคกร / สงคม / ประเทศชาต 3. สรางความตระหนก /องคความร /คานยม

49


เกณฑแนวทางการประเมน วเคราะหรปการทจรตดานการเลอกตง (ภาพท 6) 1. การซอเสยงเลอกตง การใหเงน / ตดสนบนเลอกตง

สาเหต 1. เกดความโลภ 2. การอยากเปนนกการเมอง 3. บคคลไมรสทธและหนาทของตนเอง

ผลกระทบ : 1. ไดตวแทนทไมด 2. เกดการ corruption / การเอาทนคน 3. ท าใหประเทศไมพฒนา เกดความเสยหาย ของไมมคณภาพ ผลงานทท าไมมคณภาพ สรปองคความร/ตวอยางการปองกน 1. การทจรตไมดตอประเทศชาต 2. สรางความตระหนกใหเหนโทษของการทจรต/สรางคานยม 3. ชวยกนตรวจสอบและสอดสองโดยแจงเบาะแสใหกบหนวยงานทเกยวของทราบ

50


เกณฑแนวทางการประเมน วเคราะหรปการทจรตรบสนบนใตโตะ (ภาพท 7) 1. มบคคล 2 คนก าลงสนทนากน มการตกลงโดยเงอนไขอะไรบางอยาง โดยขอตกลงนนไมถกตอง

ตามกฏกตกาจงเกดการรบเงน มการใหสนบนใตโตะ

สาเหต 1. ตองการใหไดในสงทตองการ 2. ตองการขามขนตอน / ความรวดเรวในการพจารณา , ไดงาน/งบประมาณ 3. ไดสวนแบงเปนเงน (ได %) มผลประโยชนรวมกน ฮวประมล

ผลกระทบ : 1. องคกรเสย (ภาพลกษณขององคกรเสย) / มบคคลทไมดอยในองคกร 2. คณภาพงานออกมาไมด สรปองคความร/ตวอยางการปองกน 1. การทจรตไมดตอสงคม /ประเทศชาต/องคกร 2. ประชาชนชวยตรวจสอบ / สอดสองและแจงเบาะแสกบหนวยงานทเกยวของ ทราบและ

แกปญหา 3. ประชาชนชวยกนตระหนก / คานยมและองคความร

51


การประเมนผลการปฏบตตามใบกจกรรมและเกณฑ (การประเมนระหวางเรยน)

ระดบ/เกณฑการใหคะแนน 3 2 1 0

เนอหา สอดคลองกบภาพ สอดคลองกบภาพแต ไ ม ค รบ ต า มประเดนค าถาม

ไมสอดคลองกบภ า พ แ ล ะ ไ มครบถ วนตามประเดนค าถาม

ไมเขยน

วเคราะหสาเหต ไ ด ม า ก ก ว า ห ร อเทากบ 3 ประเดน

ได 2 ประเดน ได 1 ประเดน ไมเขยน

ว เ ค ร า ะ หผลกระทบ

ไ ด ม า ก ก ว า ห ร อเทากบ 3 ประเดน


การสรปผล ไ ด ม า ก ก ว า ห ร อเทากบ 3 ประเดน


การน าเสนอ - การน าเสนอครบทกหวขอ - มความมนใจในการน าเสนอ - สอสารรเรอง

- ก า ร น า เ ส น อครบทกหวขอ - มความมนใจในการน าเสนอ

- การน าเสนอครบทกหวขอ

- น า เ ส น อ ไ มครบทกประเดน - ข า ด ค ว า มม น ใ จ ใ น ก า รน าเสนอ - ส อ ส า ร ไ ม รเ ร อ ง ห ร อ ไ มน าเสนอ

เกณฑการใหคะแนน 15 - 11 คะแนน มผลการปฏบตกจกรรมและน าเสนออยในระดบ ด 10 - 6 คะแนน มผลการปฏบตกจกรรมและน าเสนออยในระดบ พอใช 5 - 0 คะแนน มผลการปฏบตกจกรรมงานและน าเสนออยในระดบ ตองปรบปรง

52


การสงเกตพฤตกรรมการท างานกลมและเกณฑ

รายการ พฤตกรรม ปฏบต ไมปฏบต

1. มการเลอกประธาน ,เลขา 2. มการสนทนาปรกษาหารอการปฏบตงานรวมกนอยางนอย 3 คน

ขนไป หรอมากกวารอยละ 50 ของจ านวนนกศกษาในกลม

3. มกระบวนการคด / มการวางแผนการท างานอยางปนระบบ 4. มเครองมอชวยในการสรปผล 5. มการจดและตรวจบนทกขอมลอยางเปนระบบ

สามาถปฏบตได 5 ขอ มพฤตกรรมการท างานกลมอยในระดบ ดมาก สามาถปฏบตได 4 ขอ มพฤตกรรมการท างานกลมอยในระดบ ด สามาถปฏบตได 3 ขอ มพฤตกรรมการท างานกลมอยในระดบ ปานกลาง สามาถปฏบตได 2 ขอ มพฤตกรรมการท างานกลมอยในระดบ พอใช สามาถปฏบตได 1 ขอ มพฤตกรรมการท างานกลมอยในระดบ ตองปรบปรง

53


บรรณานกรม

โกวทย กงสนนท . (2556) . การทจรตคอรรปชนในทศนะการเมอง . จลสารส านกงาน ป .ป .ป. “สตจต” ปท 13 ฉบบท 48 ประจ าเดอน กรกฎาคม – กนยายน 2556 จรวยพร ธรณนทร http://www.charuaypontorranin.com/index.php?lay=show&ac=article&Id=

539243468&Ntype=6 สบคนเมอ 11 มถนายน 2558 ปานเทพ กลาณรงคราญ. (2556). บทสมภาษณพเศษคณะกรรมการ. ป.ป.ช., จลสาร ป.ป.ช. “สจรต” ปท 13 ฉบบท 48 ประจ าเดอน กรกฎาคม – กนยายน 2556 วราภรณ ครศณ. (2551). ประมวลกฎหมายอาญาฉบบสมบรณ. พมพท บรษทวทยพฒน จ ากด. กรงเทพฯ ประพนธ ทรพยแสง. (มปพ). การคอรรปชนของนกการเมอง. จลสาร ป.ป.ช. “สจรต” ฉบบพเศษ, ส านกปองกนการทจรต 2 ส านกงาน ป.ป.ช. ภกด โพธศร. (2557). บทสมภาษณพเศษคณะกรรมการ ป.ป.ช., จลสาร ป.ป.ช. “สจรต” ปท 14 ฉบบท 52 ประจ าเดอน กรกฎาคม – กนยายน 2557 ทนพนธ นาคะตะ. (2520) “การคอรรปชนในราชการไทย : การส ารวจความคดเหนของขาราชการ และ ประชาชน” .วารสารพฒนบรหารศาสตร (17 กรกฎาคม 2520). เธยรชย เอยมวรเมธ. (มปพ). พจนานกรมไทย (ฉบบอธบายสองภาษา). จดพมพโดยหางหนสวนจ ากด บ ารงสาสน. พมพทนยมวทยา. กรงเทพ ภานมาศ ทกษณา. (2557). มมมองของประชาชนทมตอหนวยงานปราบปรามคอรรปชน . จลสาร ป.ป.ช. “สจรต” ปท 13 ฉบบท 45 ประจ าเดอน ตลาคม – ธนวาคม 2557 นนทวชร นวตระกลพสทธ และคณะ. (2522). การวจยเพอศกษารปแบบการทจรตเชงนโยบาย. สงเคราะห งานวจย. ศนยวจยเพอตอตานการทจรต ปวย องภากรณ ส านกงาน ป.ป.ช. ศภชย ยาวะประภาษ และคณะ. (2544). รายงานฉบบสมบรณโครงการวจย “คอรรปชน” และการซอขาย ต าแหนงในทศนะขาราชการ. ศนยบรการวชาการแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย สภาวจยแหงชาต.(2509). รายงานผลการวจยเรองการทจรตในวงราชการ. พระนคร : สภาวจยแหงชาต สธ อากาศฤกษ.(2524). มลเหตแหงคอรรปชน. กรงเทพมหานคร : ส านกงาน ป.ป.ป.อดส าเนา. ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต .(2542).พระราชบญญตประกอบ รฐธรรมนญ วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ.2542 วเคราะหขอมลโดยองคกรเพอความโปรงใสประเทศไทย http://thaipublica.org สบคนเมอ 20 เมษายน พ.ศ.2558) เอกสารคมอ : การพฒนาและสงเสรมการปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรมขาราชการพลเรอนส าหรบ คณะกรรมการจรยธรรม. http://www.cosc.go สบคนเมอ 20 เมษายน พ.ศ.2558 อทย หรญโต.(2512) “ปญหาขาราชการคอรรปชนในประเทศไทย” วารสารพฒนบรหารศาสตร. (9 มกราคม 2512). จารวรรณ สขมาลพงษ, 2556, แนวโนมของคอรปชนในประเทศไทย, กรงเทพฯ : ส านกงานเลขาธการสภา ผแทนราษฎร.

54


แหลงขอมลเวบไซต http://www.parliament.go.th/ewtadmin/ewt/elaw_parcy/download/article/article_2 0131025135448.pdf www.nakhonnayok.go.th/ppisnayok/KPI14.doc http://www.thaichamber.org/scripts/detail.asp?nNEWSID=10304 สภาหอการค า แห งประเทศไทย http://tdri.or.th/tdri-insight/kt13/พรเทพ เบญญาอภกล คณะเศรษฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร http://www.oknation.net/blog/klaeng112/2012/08/08/entry-1 แกวกาว ถนอมวงศ http://www.manager.co.th/Daily/ViewNews.aspx?NewsID=9560000082749 อภนนท สรรตนจตต คณะศลปศาสตรและศกษาศาสตร มหาวทยาลยหาดใหญ http://www.thai-iod.com/imgUpload/file/Siminar&Event/8_%20Change%20Fusion.pdf http://www.matichon.co.th/news_detail.php?newsid=1417679481 ลกลอบตดไมพะยง จ.มกดาหาร https://www.youtube.comwatchv=Y0MoV_qqHkY เพมพลงพลเมอง ปฏรประบบปองกนและปราบปรามการทจรต https://www.youtube.com/watch?v=iSKm7iPNeao ทจรตสอบครผชวย https://www.youtube.com/watch?v=KivTDiLG7IY รากแหงการคอรปชน https://www.youtube.com/watch?v=KivTDiLG7IY ทจรตสอบคร ขาว https://www.youtube.com/watch?v=Oa_OR3XBoOE จราจรรบสนบน ดานบางนา https://www.youtube.com/watch?v=TGoytdKCdFg ปญหาการทจรตคอรปชน https://www.youtube.com/watch?v=tSsNrcxr_5Q ทจรตถนน https://www.youtube.com/watch?v=TL60ezl1MY0

55


ชอแผนการจดการเรยนร : การเสรมสรางคณธรรมจรยธรรมดานการปองกนการทจรต หนวยการเรยนรท 4 : การปองกนและการปราบปรามการทจรต จ านวนชวโมง : 3 ชวโมง

1. หวขอเรอง: การปองกนและปราบปรามการทจรต (Corruption)

1.1 การเสรมสรางคณธรรมจรยธรรม การปองกนการทจรต 1.2 นโยบาย มาตรการในการแกไขปญหาการทจรต 1.3 บทบาท หนาทของประชาชนในการปองกนการทจรต

2. สาระส าคญ 2.1 การเสรมสรางคณธรรม

ความหมายของคณธรรมจรยธรรม องคประกอบของจรยธรรม แนวคดในการการพฒนาคณธรรมจรยธรรม ความซอสตย : คณธรรมพนฐานในการปองกนการทจรต

2.2 นโยบาย มาตรการในการปองกนและแกไขปญหาการทจรต ความหมายของนโยบาย ความหมายของ มาตรการ นโยบายของรฐบาล ยทธศาสตรในการปองกนและแกไขปญหาการทจรต

2.3 บทบาทของประชาชนในการมสวนรวมการปองกนการทจรต : นโยบาย 3 ป 2 ย ปลกฝงคณธรรมจรยธรรม ปองกน (นโยบายราชภฏใสสะอาด) ประชาสมพนธ ยกยอง ยดหลกการมสวนรวม (หลกธรรมาภบาล)

3. วตถประสงคการเรยนร 1. เพอใหนกศกษามความรความเขาใจนโยบายการปองกนและปราบปรามการทจรต 2. เพอใหนกศกษามความตระหนก และมจตส านกในการปองกนการทจรต 3. เพอใหนกศกษามความรบผดชอบตอการท างานรวมกบผอน

56


4. รปแบบการจดการเรยนรและลกษณะการด าเนนการ

ภาพท 1 รปแบบการจดการเรยนรและลกษณะการด าเนนการ 5.กระบวนการจดการเรยนร

ขนน า • ใหนกศกษาดภาพจากสอประกอบการสอน • ใหนกศกษาแสดงความคดเหนเกยวกบภาพ ขนด าเนนกจกรรม • ใหศกษาเอกสารการเรยนร หนวยท 4 เรอง การปองกนและการปราบปรามการทจรต • แบงกลมจดกจกรรมเพอวเคราะหสรปสาระส าคญในพระราชบญญตวาดวยการปองกนและ

ปราบปรามการทจรต • ใหนกศกษารวมกนท ากจกรรมจากใบกจกรรมท 1-2 ขนสรป • ใหนกศกษารวมกนสรปเนอหารวมกน และสะทอนผลการเรยนร ขนการประเมนผล (หมายถงการประเมนผลระหวางเรยน) • ความรบผดชอบในการสงงาน • การเขาชนเรยน • การมสวนรวมในการท ากจกรรมกลม

Active learning

Problem BaseLearning

Talking + Listening

Reading

Writing

Reflecting

Video

-

Pretest

Post-test

57


6. ทรพยากรประกอบการเรยนร เอกสารการเรยนร หนวยท 4 : การปองกนและปราบปรามการทจรต ยทธศาสตรชาต วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต

http://library2.parliament.go.th/giventake/content_nrcinf/nrc2557-article01.pdf http://www.coe.or.th/_coe/_product/20080811081610-1.pdf

พ.ร.บ.ประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 http://thaipublica.org/wp-content/uploads/2015/02

หนงสอพมพ เวบไซต ป.ป.ช. http://www.nacc.go.th/main.php?filename=index

58


7. การประเมนผลการเรยนร (หมายถงการประเมนผลหลงเรยนหนวย)

ล าดบ รหส ชอ-สกล

ความรบผดชอบ ในการ สงงาน

(1)

การเขา ชนเรยน

(2)

การมสวนรวม ในการแสดงความคดเหนและท ากจกรรมกลม

(3)

ความร ความเขาใจ

และการน าไปใช (ทดสอบ)

(4)

รวมคะแนน

(5)

5 5 5 15 30

1

2

3 เกณฑการประเมน

(1) ความรบผดชอบในการสงงาน 5 คะแนน ระดบคณภาพ ดมาก 4 คะแนน ระดบคณภาพ ด 3 คะแนน ระดบคณภาพ ปานกลาง 2 คะแนน ระดบคณภาพ พอใช 1 คะแนน ระดบคณภาพ ตองปรบปรง

(2) การเขาชนเรยน 5 คะแนน ระดบคณภาพ ดมาก (เขาเรยนตรงเวลา) 4 คะแนน ระดบคณภาพ ด (เขาเรยนชาไมเกน 5 นาท) 3 คะแนน ระดบคณภาพ ปานกลาง (เขาเรยนชาเกน 10 นาท) 2 คะแนน ระดบคณภาพ พอใช (เขาเรยนชาเกน 15 นาท) 1 คะแนน ระดบคณภาพ ตองปรบปรง (เขาเรยนชาเกน 20 ซม.) (3) การมสวนรวมในการท ากจกรรมกลม (4) คะแนนรวม (เตม 30 คะแนน) >25 คะแนน ระดบคณภาพ ดมาก 20-24 คะแนน ระดบคณภาพ ด 15-19 คะแนน ระดบคณภาพ ปานกลาง 10 -14 คะแนน ระดบคณภาพ พอใช <9 คะแนน ระดบคณภาพ ตองปรบปรง

59


ใบกจกรรมท 1 ค าชแจง ใหนกศกษาแบงออกเปนกลม กลมละประมาณ 6-7 คน แลวสรปสาระส าคญในพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 , 2550, 2554

หมวดท สรปยอสาระส าคญ

ใหนกศกษายกตวอยางสถานการณการทจรตคอรรปชน ทเกดขนจรง และบทลงโทษทไดรบ กลมละ 1 เรอง พรอมทงระบแหลงทมาของขอมลดวย

60


ใบกจกรรมท 2

ค าชแจง ใหนกศกษาในกลมไดหาภาพขาวการะท าความผดเกยวกบการทจรต พรอมอธบายรายละเอยดของ

เหตการณ จ านวน 1 เรอง ใหนกศกษาท าการวเคราะหขาวนน พรอมเขยนบทลงโทษ และอางองพระราชบญญตทเกยวของ ใหนกศกษาแสดงความคดเหนกบเหตการณขาวดงกลาวและเสนอแนวทางปองกนแกไข

รายละเอยดเหตการณการกระท าผด

บทลงโทษ พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปราม

การทจรต พ.ศ. 2542 , 2550, 2554 หมวดท

นศ.มความคดเหนอยางไรกบเหตการณน

จะมแนวทางปองกนและแกไขอยางไร

61


ชอแผนการจดการเรยนร : การเสรมสรางคณธรรมจรยธรรมดานการปองกนการทจรต หนวยการเรยนรท 5 : การศกษาเพอความเปนพลเมอง จ านวนชวโมง : 3 ชวโมง

1. หวขอเรอง : การศกษาเพอความเปนพลเมอง

2. สาระส าคญ 1. ความหมายและทมาของค าศพททเกยวของกบพลเมอง

“พลเมอง” มความแตกตางจากค าวา “ประชาชน” และ “ราษฎร” ตรงทวาพลเมองจะแสดงออกถงความกระตอรอรนในการรกษาสทธตาง ๆ ของตนรวมถงการมสวนรวมทางการเมอง โดยการแสดงออกซงสทธ เสรภาพในการแสดงความคดเหน ความเปนพลเมอง (Citizen) มความหมายทสะทอนใหเหนถงบทบาท หนาท และความรบผดชอบของสมาชกทางสงคมทมตอรฐ ฉะนน จงแตกตาง จากค าวา “ประชาชน” ทกลายเปนผรบค าสงท าตามผอน

2. ความหมายและแนวคดเกยวกบการศกษาเพอสรางความเปนพลเมอง ความหมายของพลเมองศกษา

พลเมองศกษา (Civic Education) หมายถง การจดการศกษาและประสบการณเรยนรเพอพฒนานกศกษาใหเปนพลเมองดของประเทศ มความภาคภมใจในความเปนพลเมองตนเอง มสทธ มเสยง สนใจตอสวนรวม และมสวนรวมในกจการบานเมองตามระบอบการปกครองแบบประชาธปไตย หรอการเรยนรเกยวกบรฐบาล รฐธรรมนญ กฎหมาย ระบบการเมองการปกครอง สทธและความรบผดชอบของพลเมอง ระบบการบรหารจดการสาธารณะและระบบตลาการ

คณลกษณะของพลเมอง พลเมองในระบอบประชาธปไตย ประกอบดวยลกษณะ 6 ประการ (ปรญญา เทวานฤมตรกล, 2555) คอ

1) มอสรภาพและพงตนเองได 2) เหนคนเทาเทยมกน 3) ยอมรบความแตกตาง 4) เคารพสทธผอน 5) รบผดชอบตอสงคม 6) เขาใจระบอบประชาธปไตยและมสวนรวม องคประกอบของการศกษาความเปนพลเมอง

นกวชาการจากตางประเทศ ไดเขยนบทความวชาการเกยวกบการศกษาเพอสรางพลเมอง อาท John Porter เขยนบทความเรอง “The Challenge of Education for Active Citizenship” โดยอธบายวาการศกษาความเปนพลเมองมสาระครอบคลม 3 ประเดนทเชอมกบมตพลเมอง การเมอง และสงคม คอ

1) ความรบผดชอบทางสงคม (Social Responsibility) 2) ความเกยวพนชมชน (Community Involvement) 3) ความสามารถในการอานและเขยนทางการเมอง (Political Literacy)

62


Joseph Kui Foon และ Chow – Kerry J. Kennedy (2012) ไดเขยนบทความเรอง “Citizenship and Governance in the Asian Region : Insights from the International Civic and Citizenship Education Study ” มขอบเขตเนอหาของการศกษาความเปนพลเมองวาประกอบดวย 4 อยาง คอ 1) ประชาสงคมและระบบ 2) ขอปฏบตพลเมอง 3) การมสวนรวมพลเมอง 4) อตลกษณพลเมอง Jaap Scheerens เขยนบทความเรอง “Indicators on Informal learning for Active Citizenship at School” มสาระวาเปาหมายการศกษาส าหรบความเปนพลเมองม 3 มต คอ

1) มตการรบรเขาใจ กบการนบถอความรเกยวกบสถาบนประชาธปไตย 2) มตเนนการปฏบตจรง (pragmatic) ในอารมณความรสกของการกระท าและการไดรบ 3) ประสบการณ 4) มตเกยวกบอารมณในรปแบบของการผกตดกบสงคมและชมชน ซงอนหนงเปนเจาของ

สมรรถนะการสอสารและสงคม John Patrick เขยนบทความเรอง “Defining, Delivering, and Defending a Common Education for Citizenship in a Democracy” ซงไดพฒนากรอบแนวคดการศกษาหลกสตรพลเมอง ทวานยามตามองคประกอบการศกษาความเปนพลเมองในระบอบประชาธปไตย ไดแก

1) ความรของความเปนพลเมองและรฐบาลในระบอบประชาธปไตย 2) ทกษะทเฉลยวฉลาดของความเปนพลเมองในระบอบประชาธปไตย 3) ทกษะการมสวนรวมของความเปนพลเมองในระบอบประชาธปไตย 4) แนวโนมทจะกระท าการบางอยางของความเปนพลเมองในระบอบประชาธปไตย

3. แนวทางการปฏบตตนเปนพลเมองด ณฐนนท ศรเจรญ ( 2555) ไดกลาวถง แนวทางการปฏบตตนเปนพลเมองดตามวถชวตประชาธปไตย ควรมแนวทางการปฏบตตน ดงน

ดานสงคม ไดแก 1) การแสดงความคดอยางมเหตผล 2) การรบฟงขอคดเหนของผอน 3) การยอมรบเมอผอนมเหตผลทดกวา 4) การตดสนใจโดยใชเหตผลมากกวาอารมณ 5) การเคารพระเบยบของสงคม 6) การมจตสาธารณะ คอ เหนแกประโยชนของสวนรวมและรกษาสาธารณสมบต

63


ดานเศรษฐกจ ไดแก 1) การประหยดและอดออมในครอบครว 2) การซอสตยสจรตตออาชพทท า 3) การพฒนางานอาชพใหกาวหนา 4) การใชเวลาวางใหเปนประโยชนตอตนเองและสงคม 5) การสรางงานและสรางสรรคสงประดษฐใหมๆ เพอใหเกดประโยชนตอสงคมไทยและ

สงคมโลก 6) การเปนผผลตและผบรโภคทด มความซอสตย ยดมนในอดมการณทดตอชาตเปนส าคญ

ดานการเมองการปกครอง ไดแก

1) การเคารพกฎหมาย 2) การรบฟงขอคดเหนของทกคนโดยอดทนตอความขดแยงทเกดขน 3) การยอมรบในเหตผลทดกวา 4) การซอสตยตอหนาทโดยไมเหนแกประโยชนสวนตน 5) การกลาเสนอความคดเหนตอสวนรวม กลาเสนอตนเองในการท าหนาทสมาชกสภา

ผแทนราษฎร หรอสมาชกวฒสภา 6) การท างานอยางเตมความสามารถเตมเวลา

4. กรณศกษาประเทศไทยแนวทางการสรางเสรมส านกความเปนพลเมอง ส านกงานสภาพฒนาการเมอง สถาบนพระปกเกลา (2554) ไดน าเสนอการส ารวจกจกรรมท

เกยวของกบการสรางเสรมส านกความเปนนพลเมองแกเยาวชนใน 3 พนท เพอใหเกดการเรยนรและน าไปสการประยกตการพฒนาความเปนพลเมองแกเยาวชนตามบรบท กลาวคอ

กรณภาคเหนอ: จงหวดล าปาง กจกรรมเพอเสรมสรางส านก ความเปนพลเมองแกเยาวชนในจงหวดล าปาง ภาพรวมของการจดกจกรรมสรางเสรมส านกความเปนพลเมองแกเยาวชน และภาพรวมของการสนบสนนสงเสรมจากภาคสวนตาง ๆ ในการจดกจกรรมสรางเสรมส านกความเปนพลเมองแกเยาวชนในจงหวดล าปางนน สวนใหญเปนการด าเนนการจดกจกรรมเพอการแกไขปญหาและพฒนาเดกและเยาวชน ไมไดตงวตถประสงคเพอสรางเสรมส านกความเปนพลเมองแกเยาวชนโดยตรงเหมอนเชนโครงการทไดรบการสนบสนนจากสถาบนพระปกเกลาทไดด าเนนการในโรงเรยนบางแหงของจงหวดล าปาง แตอยางไรกตาม การจดกจกรรมการพฒนาเดกและเยาวชนตางๆ ทไดด าเนนการในจงหวดล าปางนน ทายทสดแลว กจะสงผลหนนเสรมเตมเตมส านกความเปนพลเมองของเดกและเยาวชนไดเชนกน ในขณะเดยวกน ภาคสวนตางๆ ทด าเนนการสนบสนนสงเสรมกจกรรมการพฒนาเดกและเยาวชน หรอกจกรรมสรางเสรมส านกความเปนพลเมองแกเยาวชน ซงประกอบไปดวย กลมผปฏบตการ กลมผสนบสนนงบประมาณ กลมผสนบสนนวชาการองคความร กลมผสนบสนนบคลากร วทยากรกลมผสนบสนนอาคารสถานท วสดอปกรณ และกลมผมสวนไดสวนเสยกบการจดกจกรรม ตางมความรวมมอระหวางกน ตามภาระหนาท พนธกจ และตามความสมพนธของภาคสวนตางๆ เหลาน

64


กรณภาคตะวนออกเฉยงเหนอ: จงหวดสกลนคร กจกรรมการสรางเสรมส านกความเปนพลเมองแกเดกและเยาวชนในจงหวดสกลนคร

ในรอบ 3 ปทผานมา เปนการด าเนนกจกรรมของหนวยงานทงภาครฐ องคกรพฒนาเอกชน ทท างานขบเคลอนการพฒนาเดกและเยาวชน แตพบวาเปนกจกรรมทมกจะพฒนาแนวคดการด าเนนงานทเปนลกษณะนโยบายสวนกลาง เพอรองรบงบประมาณ เชน ส านกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย และ มหาวทยาลยราชภฏ แตถาเปนกจกรรมเดนๆ ทเกดจากมมมองในปญหาของเดกและเยาวชนและผทท างานกบเดกและเยาวชนจรงๆ จะเหนวายงไมไดเกดในหนวยงานภาครฐ กจกรรมทสามารถสรางส านกพลเมองเดกและเยาวชนทเหนผลของการพฒนาการสรางส านกความเปนพลเมองแกเดกและเยาวชน ทมเสยงจากกลมเดกและเยาวชน กคอ กจกรรมคายทใหโอกาสเดกและเยาวชนไดคดสรางสรรคกจกรรมดๆ และหลากหลายโดยอยภายใตการดแลใหค าแนะน าและไดรบการสนบสนนงบประมาณจากผใหญใจด เชน กจกรรมของชมรมคนรกศลป กจกรรมของกลมเดกฮกถน สรปภาพรวมผลการสนทนากลมยอยในการสรางส านกความเปนพลเมองแกเดกและเยาวชนในจงหวดสกลนคร มสาระส าคญคอการใหนยามความหมายของเดก เยาวชน และผใหญไมไดแตกตางกน สวนส านกพลเมองเดกและเยาวชนในปจจบนควรจะมตนแบบส านกพลเมองจากผใหญ สวนส านกพลเมองของเดกและเยาวชนนน ไดเรยนรผานกจกรรมคายทมงเนนการพฒนาจตอาสา

กรณภาคใต : จงหวดยะลา กจกรรมการสรางเสรมส านกความเปนพลเมองแกเดกและเยาวชนในระดบพนทจงหวดยะลา (1) จดโครงการสอนภาษาไทยใหผไมรหนงสอหรอผอานภาษาไทยไมได เพอสรางความภาคภมใจในความเปนคนไทย มความเปนเจาของประเทศมากขน (2) โครงการสอนภาษามลายใหแกทหารพราน เพอใหสามารถสอสารสรางความเขาใจกบ ประชาชน (3) โครงการส านกรกษทองถนเสรมสรางความสมานฉนท เพอใหเยาวชนท ากจกรรมรวมกน และเปนโครงการทสงเสรมปลกจตส านก ใหเยาวชนรกบานเกด รสกความเปนเจาของ (4) โครงการน าเยาวชนสสนต เพอเรยนรวธการสรางสนตภาพ การจดการความขดแยง

(5) โครงการคายเอดสและยาเสพตด (6) จดตงศนยบรการทเปนมตรแกเยาวชน เพอใหเยาวชนมความพอใจ มความประทบใจ

รสกวาตนเองมความส าคญท าใหมความรกตอประเทศชาต (7) จดเวทประชาคมหมบาน เพอใหเยาวชนมสวนรวมกบทกฝายในการพฒนาหรอแกไข

ปญหาในชมชน ท าใหเยาวชนภมใจและมความรกตอชมชน (8) โครงการสงเสรมอาชพแกเยาวชน เพอใหเยาวชนเหนชองทางอาชพในอนาคตใชเวลา

วางใหเปนประโยชน มความคดสรางสรรค มความรบผดชอบมากขน (9) กจกรรมนนทนาการ เชน กจกรรมฟตบอลภาคฤดรอน และกจกรรมออเครสตราเพอ

สะทอนการอยรวมกน (10) โครงการสานพลงเยาวชนน าสงคมเขมแขง (11) โครงการสงเสรมอาชพใหเดกและเยาวชน เชน ปลกผก เลยงไก ซอมรถจกรยานยนต

65


การศกษาเกยวกบความเปนพลเมองในบรบทตางประเทศ ในหลายประเทศมการสงเสรมเรองการศกษาเรองความเปนพลเมอง ซงแตละประเทศมแนวคดและประเดนในการศกษาทแตกตางกน โดยเอกสารนจะน าเสนอแนวคด พรอมทงประเดนการปฏบตทนาสนใจ ทเกดขนจากการสงเสรมดานความเปนพลเมอง โดยเนอหาหลกน ามาจากบทความของ เสศพงษ อดมพงศ เรอง การศกษาเพอความเปนพลเมอง (Civic/Citizenship Education) ในการสงเสรมบทบาทของภาคพลเมองในการเมองระบบตวแทน : แนวทางทยงยนผานประสบการณจากตางประเทศ (2558) ซงมประเทศทนาสนใจน ามาเปนตวอยาง ดงน ประเทศญปน ประเดนศกษาเกยวกบหนาทพลเมองในประเทศญปน - กรณท 1 ทสวนสนกแหงหนง เกดเหตการณซงท าใหนกทองเทยวจ านวนมากไมสามารถออกไปขางนอกได และทางรานขายของกไดเอาขนมมาแจกนกทองเทยว มนกเรยนชนมธยมปลายหญงกลมหนงไปเอามาเปนจ านวนมากซงมากเกนกวาทจะบรโภคหมด ขาพเจารสกทนทวา “ท าไมเอาไปเยอะ!” แตวนาทตอมากลายเปนความรสกตนตนใจ เพราะ “เดกกลมนนเอาขนมไปใหเดกๆ ซงพอแมไมสามารถไปเอาเองไดเพราะตองอยดแลลก จากเหตการณนแสดงใหเหนถงความเออเฟอ การชวยเหลอซงกนและกน และมความรบผดชอบตอผอน - กรณท 2 ในซปเปอรมารเกตแหงหนง มของตกระเกะระกะเตมพน เพราะแรงแผนดนไหว แตคนทเขาไปซอของไดชวยกนเกบของขนไวบนชน แลวกหยบสวนทตนอยากซอไปตอควจายเงน จากเหตการณนแสดงใหเหนถงความเปนระเบยบเรยบรอย การชวยเหลอซงกนและกน และมความรบผดชอบตอผอน - กรณท 3 ในจงหวดจบะ เกดแผนดนไหวบานเรอนพงเสยหาย คณลงคนหนงทหลบภยอยกไดเปรยออกมาวา ตอจากนไปจะเปนอยางไร เดกหนมม.ปลายกตอบกลบไปวา “ไมเปนไรครบ ไมตองหวง ตอจากนไปเมอเปนผใหญ พวกผมจะท าใหมนกลบมาเหมอนเดมแนนอน จากเหตการณนแสดงใหเหนถงความรบผดชอบตอชมชนบานเกด มความคดทจะสรางชมชนบานเกดกลบมาใหเหมอนเดม ไมยอทอตอความยากล าบาก กรณท 4 หลงจากเกดเหตการณสนามครงใหญ อาคารบานเรอนพงเสยหาย ประชาชนไมม ทอยอาศยและอาหารไมเพยงพอตอการบรโภค มการแจกจายอาหาร ประชาชนไมมการแยงอาหารกน ประชาชนตอแถวเพอรบอาหารอยางเปนระเบยบเรยบรอย

ประเทศสาธารณรฐเกาหล ประเดนศกษาเกยวกบหนาทพลเมองในประเทศสาธารณรฐเกาหลทนาสนใจ

กรณท 1 กรณการอปปางของเรอเฟอรรของเกาหลใตทชอ เซวอล ซงจมลงระหวางการเดนทางจากกรงโซลไปยงเกาะเซจ ทงสาเหตของการลมของเรอ ความรบผดชอบของกปตนเรอ นายลจนเซยก (Lee Joon-seok) และผชวยกปตนเรอ การปฏบตการและการกระจายค าสงของลกเรอ หลงเกดอบตเหต รวมทงการกภยทยงคงด าเนนอย ซงขณะนพบศพผโดยสารแลว 54 คน สญหาย 248 คน รอดชวต 174 คน จากจ านวนผโดยสารและลกเรอทงหมด 476 คน ผเสยชวตและสญหายสวนใหญเปนนกเรยนมธยมจากโรงเรยน Danwon High School ในเมองอนซน ชานกรงโซลทไปทศนศกษาถง 350 คน

67


- ลกษณะการด าเนนการจดการเรยนการสอน 1. กลมรวมท าแบบฝกหด / ใบงานในหองเรยน ตามหวขอทศกษา 2. กลมรวมกนศกษา สรปเนอหา อภปราย และตอบปญหา

3. การมอบประเดนกรณศกษา ใหกลมพฒนาการสบคน รวบรวบ วเคราะห และสงเคราะห ขอมล และน าเสนอรายงาน

2. การจดการเรยนรโดยการท าโครงงาน (Project - based Learning) โดยใชกระบวนการ กลม และท างานเปนทมในการสรางการเรยนรการศกษาเพอสรางความเปนพลเมอง

5. กระบวนการจดการเรยนร

การศกษาเอกสารชดการเรยนร ในหนวยท 5 การศกษาเพอความเปนพลเมอง (Civic Education) โดยมเนอหาในหวขอยอย ดงน

ความหมายและทมาของค าศพททเกยวของกบพลเมอง ความหมายและแนวคดเกยวกบการศกษาเพอสรางความเปนพลเมอง องคประกอบของการศกษาความเปนพลเมอง แนวทางการปฏบตตนเปนพลเมองด แนวทางการสรางเสรมส านกความเปนพลเมอง : กรณศกษา ประเทศไทย การศกษาเกยวกบความเปนพลเมองในบรบทตางประเทศ

68


ขนตอนและกระบวนการจดกจกรรมการเรยนร ขนน า

1) ผสอนใหนกศกษาทกคนรวมดวดโอจากยทป เรอง Pan AM Boeing 747 & KLM Boeing 747 Crash - Tenerife (crash of the century) ซงเปนสวนหนงของภาพยนต Crash of the Century ทถกสรางขนมาจากเรองจรง จากลงค https://www.youtube.com/watch?v=Q8uP6W1gyk0 โดยใหขอมลเบองตนวา เปนการชนกนของเครองบน 2 ล า ในป 2520 ทเปนโศกนาฏกรรมทางเครองบนครงใหญของโลก ท าใหมผเสยชวต 583 คน ใหนกศกษาตงใจดและเตรยมตงค าถามทตนสนใจอยากร โดยค าถามทนกศกษาอาจจะถามได เชน ท าไมกปตนถงปลอยใหเครองบนทงสองล าชนกน อะไรเปนสาเหตใหกปตนน าเครองขนแมวาไมไดรบอนญาต สาเหตทท าไหเครองบนทงสองล าชนกนคออะไร เปนตน

ภาพท1 Pan AM Boeing 747 & KLM Boeing 747 Crash - Tenerife (crash of the century)

2) ผสอนใหขอมลเพมเตมเกยวกบเรองนวา เหตการณครงนเปนเหตการณทสรางความสญเสยทางชวตสงทสดในประวตศาสตรการบน โดยมเหยอผสยชวตทงหมด 583 ราย และผรอดชวตทงหมด 61 ราย อบตเหตครงนเกดขนเมอเครองบนรน Boeing 747 ของสายการบน Pan Am ของอเมรกา ถกพงเขาชนโดยเครองบนของสายการบน KLM ของเนเธอรแลนด บนรนเวยของสนามบน Los Rodeos บนเกาะ Tenerife ในสภาพหมอกหนาและทศนวสยในการมองเหนต า เนองจากสนามบนนมรนเวยเดยว ท าใหเครองบนตองผลดกนใชรนเวยเพอท าการบนขน ในขณะทเครองบนของสายการบน Pan Am ก าลงเคลอนตวอยบนรนเวย กปตนของเครองบน KLM ซงอยอกฝงหนงของรนเวย ตดสนใจทจะท าการเทคออฟ โดยไมทราบวามเครองบนอกล าอยกลางรนเวย เมอกปตนของเครองบน Pan Am เหนวามเครองบนอกล าก าลงบนตรงเขามาทตน ทามกลางหมอกหนา เขาตดสนใจทจะหกหลบ แตกสายไป สวนเครองยนตของเครองบน KLM ทเงยหวขนพยายามท าการบนหลกกระแทกเขาไปท กลางเครองบนของ Pan Am จนเกดเปนรกลางเครองขนาดใหญ สวนเครอง KLM ไดพงตกพนขางหนา กอใหเกดการระเบดทท าใหทกคนบนเครองบนล านนเสยชวตหมด โดยสาเหตเปนเพราะกปตน Veldhuyzen van Zanten ของ KLM น าเครองขน โดยยงไมไดรบสญญาณอนมต

69


3) จากขอมลทนกศกษาไดรบทงหมด ใหนกศกษาตอบค าถามตอไปน

- นกศกษามความคดเหนอยางไร ตอการปฏบตหนาทของกปตน Veldhuyzen van Zanten - ในฐานะทนกศกษาเปนพลเมองหรอพลโลก ถาหากนกศกษาเปนหนงในผโดยสาร หรอมญาตคน

รจกของนกศกษาโดยสารอยในเครองบนล านดวย นกศกษามความรสกอยางไรตอเหตการณน และนกศกษาตองการใหกปตนปฏบตอยางไร เพอแสดงการเคารพตอสทธ รวมถงความรบผดชอบตอผโดยสาร 4) ใหนกศกษาอาสาสมคร 3-4 คน รวมน าเสนอความคดเหน พรอมทงอภปรายรวมกน

โดยผสอน ใหขอสรปวา “พลเมอง” ในระบอบประชาธปไตย จะใหความส าคญ “สทธ และเสรภาพ” ทควบคกบ “หนาท” และ “ความรบผดชอบ” เมอประชาชนเปน “พลเมอง” จะเกด “สงคมพลเมอง” (Civil Society) และประชาธปไตยจะประสบความส าเรจ พรอมทงยกสาระของรฐธรรมนญทระบวา บคคลยอมอางศกดศรความเปนมนษยหรอใชสทธและเสรภาพของตนได เทาทไมละเมดสทธและเสรภาพของบคคลอน ไมเปนปฏปกษตอรฐธรรมนญ หรอไมขดตอศลธรรมอนดของประชาชน มาประกอบใหนกศกษา

5) ใหนกศกษาไปสบคนขอมลเพมเตมเกยวกบเรองน พรอมทงแนะน าใหนกศกษาไปดภาพยนตร เรองนตอใหจบจากฉบบเตมในยทป ชอ Crash of the Century (จากลงค https://www.youtube.com/watch?v=AaFO9dEeCBQ) พรอมทงเขาสขนด าเนนกจกรรมตอไป

ขนด าเนนกจกรรม รปแบบกจกรรมเพอสราง “ความเปนพลเมอง”

ผสอนสามารถใชกจกรรมรปแบบตางๆ ในกระบวนการเรยนการสอนเพอใหนกศกษาไดพฒนาตนเองใหมคณลกษณะความเปนพลเมองทง 6 องคประกอบ โดยผสอนสามารถเลอกน ารปแบบกจกรรม ทน าเสนอตอไปน (คดลอกกจกรรมจากหนงสอ “ การศกษาเพอสรางพลเมอง ” ของ ผศ.ดร.ปรญญา เทวานฤมตรกล) มาปรบและประยกตใชใหเหมาะสมกบนกศกษา โดยในทน จะน าเสนอกจกรรมตางๆ ตามหวขอคณลกษณะของความเปนพลเมอง ดงตอไปน

70


หวขอท 1. การเคารพกตกา ฝกการเคารพกตกา

กจกรรมท 1 ตกลง “กตกา” ในการอยรวมกน 1) ผสอนอธบายวา “ประชาธปไตย” คอการปกครองโดย “กตกา” หรอกฎหมายทมาจาก

ประชาชน ดงนน กตกาในการอยรวมกนในหองเรยนจะมาจากนกศกษาตกลงกนวา เราควรจะมกตกาอะไรบาง จากนนใหนกศกษาเขยนสงทคดวาควรจะเปนกตกาในการอยรวมกนในหองเรยนมาคนละหนงขอ โดยเขยนบน post-it และใหแตละคนออกมาแปะทกระดานหนาหอง

2) ผสอนสรปประเดนทมการเสนอมา โดยใหเรองทคลายกนหรอท านองเดยวกน และจดเปนกลมเปนประเดนเดยวกน

3) ผสอนน าประเดนกตกาทสรปเปนขอๆ จาก (2) มาประชมกนและ “ตกลงกน” ไปทละขอ โดยใชหลกการปกครองโดยเสยงขางมากทคมครองเสยงขางนอย (เสยงขางมากเคารพเสยงขางนอย และเสยงขางนอยเคารพเสยงขางมาก) ใหเสยงขางนอยไดแสดงความคดเหนใหเสยงขางมากรบฟง โดยหลกเลยงการโหวต และพยายามใชวธการสรปแบบ “เหนพองตองกน” ไปทละขอ ทงน “กตกา” ไมควรจะมมากเกนไป เพราะกตกายงมาก ประสทธภาพในการบงคบใชจะยงนอย เหมาะสมทสด คอ ไมควรมเกน 5 ขอ

4) เขยน “กตกา” ทตกลงกนบนกระดาษโปสเตอรและตดไวในหองใหเหนโดยทวกน และใหนกศกษาจดลงในสมดของตนเองและเซนชอไว

5) ใหนกศกษาประเมนตนเองวา “กตกา” ขอใดทจะปฏบตไดนอยทสด และใหเหตผลวาท าไมจงจะปฏบตไดนอยทสด โดยเขยนในสมดของตนเอง หรอผสอนอาจท าเปนเอกสารแจกใหนกศกษา ดงตวอยาง

ชอ ..........................................................................

1. กตกา” ขอใดทนกศกษา คดวาตนเองจะปฏบตไดนอยทสด .............................................................................................................................................................................................................................................................................................. .................................... 2. เพราะเหตใด จงคดวาจะปฏบตไดนอยทสด ............................................................................................................................................................................................................................................. ..................................................................................... 3. นกศกษาจะพฒนาตนเองอยางไร ใหสามารถปฏบตตามกตกาขอนใหได .............................................................................................................................................................................................................................................................................................. ....................................

71


6) ใหมการ “ประเมน” การเคารพกตกา โดยใหนกศกษาเปนผประเมนตนเอง โดยท าตารางบนกระดานไวทบอรดหรอกระดาษคลปชารทดงตวอยาง และใหนกศกษาแตละคนออกมาประเมนตนเองวากตกาแตละขอ ตนเองเคารพมาก / ปานกลาง / หรอนอย (ทงนใหใชวธการขดแบบเดยวกบการนบคะแนนเลอกตง คอ ใชวธการขดเสนสนๆ ทางตง พอถงคนทหา ใหขดเปนแนวนอนตดขวางสเสนแรก ดงน IIII เพอใหงายในการนบ) ดงตารางขางลาง

ประเมนกตกาทตกลงกน (ตวอยาง) มาก ปานกลาง นอย 1.ตรงตอเวลา 2. ไมพดคยกนใหรบกวนการเรยนการสอนและไมละเมดสทธผอน 3. รบฟงความคดเหนซงกนและกน 4. ไมใชอปกรณสอสารระหวางการเรยน

7) ขอทมการปฏบตได นอยทสด ใหอภปรายกนในหองวา ปญหาคออะไร สาเหตอยทไหน และจะ ชวยกน แกไขอยางไร โดยอาจมการใหเสนอกนวา คนทไมละเมดกตกา อาจมบทลงโทษเบาๆ ทเหมาะสม เชน บ าเพญประโยชนใหสวนรวม

8) ใหมการประเมนการเคารพกตกาอยางสม าเสมอ เชน สปดาหละครง โดยใชกระบวนการตามขอ 5 ขอ 6 และขอ 7 ทกครง

กจกรรมท 2 ใครคอคนละเมดกตกา 1) ใหนกศกษาเขยนบน post-it วา “ทาน (หรอนกเรยน นสต นกศกษา แลวแตกรณ) พบเหน

การละเมดกตกา หรอละเมดกฎหมายในเรองใดบาง จะเปนการพบเหนเอง หรอเหนจากขาวกได เชน การขบรถฝาไฟแดง ขบรถผดกฎจราจร จอดในทหามจอด ขายเทปผซดเถอน เปนตน” แลวใหออกมาแปะทกระดาน

2) ผสอนสรปประเดนเปนขอๆ ไวบนกระดาน 3) จากนนใหนกศกษาเขยนบน post-it อกแผนวา “แลวตวทาน (หรอนกเรยน นสต นกศกษา

แลวแตกรณ) เคยละเมดกตกา หรอละเมดกฎหมายในเรองใดบาง” แลวใหออกมาแปะบนกระดาน 4) ผสอนพดวา “ดซวา เรองทเราพบเหนคนอนละเมดกตกา กบเรองทเราเปนคนละเมดกตกาเอง

เหมอนกนหรอแตกตางกนอยางไร” และอานไปทละแผน (โดยอาจขามเรองซงคลายๆ กน) ซงจะเหนไดวา เรองทนกศกษาเหนคนอนท ากบเรองทนกศกษาท าเอง เหมอนกนหมดหรอเกอบหมด

5) ผสอนถามนกศกษาวา “ตกลงปญหาเรองการละเมดกตกาหรอละเมดกฎหมายในสงคมไทย ใครคอคนละเมดกตกา” นกศกษาจะตอบวา “ตวเรา” ผสอนถามตอวา “ถาจะแกปญหาเรองการละเมดกตกาในสงคมไทยตองแกทใคร” นกศกษาจะตอบวา “แกทเรา” จากนนผสอนถามอกครงวา “ ถาจะสรางสงคม ทประกอบดวยพลเมองทเคารพกตกา ตองเรมตนทใคร” นกศกษาจะตอบวา “เรมทเรา”

6) ผสอนสรปวา เราคอสาเหตของปญหาการละเมดกตกา หรอการละเมดกฎหมายในสงคมไทย การแกปญหาจงตองเรมทตวเรา เมอสาเหตไมม ปญหากจะไมมอกตอไป การสรางสงคมทประกอบดวยพลเมองทเคารพกตกาจงตองเรมตนทตวเรา

73


หวขอท 3 การเคารพความแตกตาง ฝกการเคารพความแตกตาง

กจกรรมท 1 ค าตอบทถกตองในระบอบประชาธปไตยมไดมเพยงแคค าตอบเดยว 1) ผสอนถามนกศกษาวา “อาจารยใหเงนทาน (หรอนกเรยน นสต นกศกษา) คนละ 10 บาท ให

ไปซอของราคา 3 บาท จะไดเงนทอนกบาท” นกศกษาจะตอบวา 7 บาท 2) ผสอนถามตอวา “ใครมค าตอบอนหรอไม” ถาไมมใครตอบใหผสอนเฉลย ค าตอบอนมอก 3

ค าตอบคอ หนง คอทอน 2 บาท ถาใชเหรยญ 5 บาทไปซอ สอง ทอน 1 บาท ถาใชเหรยญ 2 บาทไปซอ และ สาม ไมทอนเลย ถาใชเหรยญบาทไปซอ

3) ผสอนอธบายวา ค าถามขอเดยวมค าตอบทถกตองถง 4 ค าตอบ ขนอยกบค าวา ใชเหรยญอะไรไปซอ ถาใชเหรยญ 10 บาทไปซอกทอน 7 บาท ถาใชเหรยญ 5 ไปซอกทอน 2 บาท ถาใชเหรยญ 2 บาทไปซอกทอน 1 บาท ดงนน ค าตอบทถกตองในระบอบประชาธปไตยจงมไดมเพยงแคค าตอบเดยว

4) ผสอนถามตอวา “แลวพรรคการเมองใด คอ ค าตอบทถกตองส าหรบประเทศไทย” ใหนกศกษาคดหรอแลกเปลยนสกครหนง แลวจงเฉลยวาค าตอบคอ ถกทกพรรค ขนอยกบประชาชนเจาของประเทศวาจะเลอกพรรคใด ใครไดคะแนนเสยงมากกวากชนะการเลอกตงไปตามกตกา

5) ผสอนสรปวา เมอค าตอบทถกตองมไดมากกวาหนงค าตอบ หรอถกตองทกค าตอบ เราจงตองเคารพความแตกตางของกนและกน ค าตอบของคนอนกถกตองเหมอนกบค าตอบของเรา จะอยรวมสงคมเดยวกน รวมประเทศกน จงตองเคารพซงกนและกน ความสมานฉนทมใชการเปลยนคนอนใหมาคดเหมอนเรา แตคอการเคารพวาคนอนมสทธทจะคดแตกตางจากเรา

กจกรรมท 2 ฝกการรบฟงความคดเหนทแตกตาง 1) ใหทกคนตอบค าถามในกระดาษ 2 - 3 ค าถามทเปนประเดนทมความเหนขดแยงกนอยใน

สงคม เชน หนง “ในการเลอกตงครงหนา หรอถามการยบสภาเกดขน (ถายงไมมสทธเลอกตงใหสมมตวามสทธเลอกตงแลว) ทานจะเลอกพรรคการเมองใด” สอง “ทานเหนดวยหรอไมทประเทศไทยควรยกเลกโรงเรยนกวดวชา” สาม “ทานเหนดวยหรอไม ทเราควรสรางเขอนเพมเพอแกปญหาน าทวม ถงแมวาจะตองสญเสยปาไมเปนจ านวนมาก” หรอ ค าถามใดๆ ทเปนเรองทขดแยงหรอเหนแตกตางกนอยในโรงเรยนหรอมหาวทยาลยของทาน

2) ใหทกคนจบคกน โดยหาคนทตอบค าถามแตกตางกนในขอหนงขอใด เพยงขอเดยว ใหคนแรกอธบายเหตผลใหอกคนฟง วาท าไมจงมความเหนเชนนน กตกาคอ ใหฟงอยางตงใจ หามเถยง หามโตแยง แตถามได ใหเวลา 2 นาท จากนนสลบใหอกคนอธบายบางโดยเงอนไขเดยวกน

3) จากนนผสอนจะเชญ 3 ค 3 ค าถาม ออกมาพดหนาหอง โดยอาจสมหรอเลอกคทคยสนกๆ ออกมา โดยคนทถกเชญออกมาพด จะไมพดความคดของตวเอง แตจะพดความคดของอกคนวา เขามความเหนอยางไร เมอพดเสรจใหผสอน ถามความรสกเมอตองฟงสงทแตกตางจากความคดของตนเอง

4) ผสอนสรปวา ถาเรารบฟงซงกนและกน เราจะสามารถอยรวมกนได ถงแมจะมความคดเหนทแตกตางกน ในเรองสวนบคคล เชน ใครเลอกพรรคไหน กใหเคารพกน สวนในเรองสวนรวมเรากสามารถใชเหตผลในการตดสนปญหาเรองของสวนรวมรวมกนได ถาเคารพและรบฟงซงกนและกน

74


หวขอท 4 การเคารพหลกความเสมอภาค ฝกการเคารพหลกความเสมอภาค

กจกรรมท 1 ฝกมองคนใหเปนแนวระนาบ 1) แบงกลมเปน 4 กลม (ส าหรบหองเรยนทมนกศกษาตงแต 20 ถง 60 คน) แจกกระดาษ A4

กลมละหนงแผน และใหฉกเปน 4 สวนเทาๆ กน 2) นกศกษาถามวาในสงคมของเราประกอบดวย ใคร หรอ อาชพอะไร บาง ใหตอบมากลมละ 4

อาชพ โดยใหตอบทละกลม และใหเขยนบนกระดาษ แผนละหนงอาชพ กลมแรกและกลมทสอง ในโรงเรยน หรอในมหาวทยาลยของเรา (เชน คร อาจารย คนขายขาวแกง แมบาน รปภ.) กลมสาม รอบๆ โรงเรยนหรอมหาวทยาลยของเรา และกลมส อาชพอนๆ ใน สงคมไทย และใหมาแปะทกระดานทละกลม โดยใหแปะตาม ความสงต า ของอาชพ

3) ผสอนถามวา “ประชาชนอาชพเหลานไปเลอกตงมสทธเทากนหรอไม? ท าไมประชาชนไมวายากดมจน ทกคนมสทธเทาเทยมกนในการเลอกตง? ท าไมกากบาททกอนตอนนบจงเทากนหมด โดยไมสนใจวาใครเปนคนกากบาท?” พอนกศกษาตอบวา “เพราะความเสมอภาค” ใหผสอนถามตอวา “ท าไมประชาธปไตยประชาชนจงเสมอภาคกน?” ใหประธานกลมแตละกลมตอบ ผสอนเฉลยวา เพราะระบอบประชาธปไตย อ านาจอธปไตย (แปลวาอ านาจสงสดของประเทศ) เปนของปวงชนชาวไทย ซงบญญตไวในรฐธรรมนญ ประชาชนจงรวมกนเปนเจาของประเทศ ซงตามหลกกฎหมายแลว ของสงหนงทมเจาของมากกวาหนงคน โดยทมไดมการระบวาแตละคนมสวนเทาไร ทกคนยอมมสวนเทาๆ กน ประชาชนไมวายากดมจน ทกคนจงเปนเจาของประเทศอยางเสมอภาคกน รฐธรรมนญ จงบญญตวา “บคคลยอมเสมอกนในกฎหมาย และไดรบความคมครองตามกฎหมายเทาเทยมกน”

4) ถามตอวา “เมอประชาชนเสมอภาคกน ความสมพนธของประชาชนเปน แนวดง หรอ แนวระนาบ?” นกศกษาจะตอบวา “เปนแนวระนาบ” ผสอนกใหนกศกษาแปะใหมใหเปนแนวระนาบ

5) ผสอนสรปวา “พลเมอง” ในระบอบประชาธปไตย ตองมองคนเปนแนวระนาบ ฐานะทางเศรษฐกจ หรอการศกษา เปนแตเพยง ความแตกตาง อาชพหรอหนาทการงาน เปนแตเพยง การแบงงานกนท าในสงคม ในระบอบประชาธปไตย “พลเมอง” ทกคนลวนแตเสมอภาคกนในแนวระนาบ ถาไมฝกฝนเราจะมองคนเปนแนวดง ขอใหทกคนตรวจสอบตนเองวามองคนเปนแนวดงหรอแนวระนาบ ถามองคนเปนแนวดงตองเปลยนใหมองคนเปนแนวระนาบ และตองเคารพความแตกตางและบทบาทหนาทของกนและกน

กจกรรมท 2 ฝกการเปน “พลเมองโลก”: มนษยไมวาชาตไหน ภาษาใดลวนเสมอภาคกน

1) แบงกลมเปน 4 กลม ใหเขยนชอประเทศมากลมละ 3 ประเทศ สองกลมแรกเขยนชอประเทศเพอนบาน อกสองกลมใหเขยนชอประเทศในทวปอนๆ โดยเรมทละกลมเพอใหชอประเทศไมซ ากน

2) ใหผสอนเขยนค าวา “ประเทศไทย” ไวกลางกระดาน และใหแตละกลมน าชอประเทศทเขยนไวมาแปะบนกระดาน โดยแบงประเทศเหลานเปนสองกลม ประเทศทเหนอกวาเรา (รวยกวา เจรญกวา) ใหแปะเหนอประเทศไทย ประเทศทดอยกวาเรา (จนกวา ดอยพฒนากวา) ใหแปะใตประเทศไทย

3) เมอแปะครบทกกลมแลว ใหผสอนถามนกศกษาวา “ประเทศทเหนอกวาประเทศไทยเหนอกวาเพราะเหตใด ประเทศทดอยกวาประเทศไทยดอยกวาเพราะเหตใด” ใหแลกเปลยนกนในกลมโดยใหเวลาสนๆ และใหตวแทนทง 4 กลมตอบ

75


4) ผสอนถามตอวา “เราปฏบตตอประเทศทเราเหนวาดอยกวา เสมอกนกบประเทศทเราเหนวาเขาเหนอวาเราหรอไม” จากนนถามตอวา “ถาเราเสมอภาคกนในประเทศ แลวกบตางประเทศเราควรตองเสมอภาคดวยหรอไม”

5) ผสอนสรปวามนษยทกคนลวนมศกดศรของความเปนมนษยอยางเทาเทยมกน ถาความเปน “พลเมอง” ในประเทศคอการมองคนในประเทศเปนแนวระนาบ “พลเมองโลก” กตองมองประชาชนประเทศตางๆ ในโลกอยางเสมอภาคและเปนแนวระนาบเชนเดยวกน

6) ผสอนถามตอวา “เมอมนษยทกคนในโลก ไมวาชาตไหน ภาษาใดลวนเสมอภาคกน แลว ความสมพนธของผคนประเทศตางๆ ในโลกเปน แนวดง หรอ แนวระนาบ?” นกศกษาจะตอบวา “เปนแนวระนาบ” ผสอนกใหนกศกษาออกมาแปะชอประเทศตางๆ ใหมใหเปนแนวระนาบ

7) ผสอนสรปวา ขอใหทกคนพฒนาตนเองใหเปน “พลเมองโลก” โดยเรมตนจากการมองคนประเทศตางๆ เปนแนวระนาบ เลกการเลอกปฏบตแบบไมเปนธรรมและเหยยดหยามประเทศทดอยกวาหรอจนกวาเรา “ประชาคมอาเซยน” ทก าลงจะมขนจะเกดไมได ถาคนไทยดถกเหยยดหยามเพอนบาน และไมมองคนเปนแนวระนาบ

หวขอท 5 ความรบผดชอบตอตนเอง และการพงตนเอง ฝกความรบผดชอบตนเอง และการพงตนเอง

กจกรรมท 1 เราพงตนเองไดมากแคไหนในชวตประจาวน 1) แบงนกศกษาเปนกลมยอย 4 กลม ใหนกศกษาในแตละกลม ส ารวจตนเองวาทมาถงโรงเรยน

วนนมอะไรบางทท าไดเอง ของในตวเองมอะไรบางทไดมาดวยตนเอง หรอเกบเงนซอดวยตนเอง โดยไมขอพอแมเพม

2) ใหเวลาคยกน 10 นาท จากนนใหประธานหรอตวแทนกลมออกมาสรปหนาหองและอภปรายกลมใหญรวมกน

3) อาจารยสรปวา การเปน “พลเมอง” ในระบอบประชาธปไตย เราจะเปน “พละ” หรอ “ก าลง” ของ “เมอง” ได เราตองพงตนเองตามสมควรใหไดดวย ไมใชเอาแตพงพอแมหรอใหพอแมท าให

กจกรรมท 2 เราพง “สงศกดสทธ” มากแคไหนในการปญหาของเรา หรอเราเคย “บน” สงศกดสทธหรอไม 1) แบงกลมยอย 4 กลม ใหนกศกษาส ารวจตนเองวาในตวม “สงศกดสทธ” อะไรบาง และ

ตนเองพงสงศกดสทธทตดตวไวมากนอยแคไหน และเคย “บน” สงศกดสทธหรอไม ทราบหรอไมวา “บน” มาจาก “สนบน” เราคดวาการ “บน” และการ “แกบน” เปนการแกปญหาไดจรงหรอไม ถาสงศกดสทธไมมนกศกษาจะท าอยางไร

2) ใหเวลาคยกน 10 นาท จากนนใหประธานหรอตวแทนกลมออกมาสรปหนาหอง และจดใหอภปรายกลมใหญรวมกน

3) ผสอนสรปวา การเคารพนบถอสงศกดสทธหรอพระเจา เปนเสรภาพทางศาสนาและความเชอตามรฐธรรมนญ การภาวนาหรอขอใหสงศกดสทธทเราเคารพนบถอ แกปญหาใหเปนสงทท าได แตจรงๆ แลวคนทจะแกปญหาใหเรา คอ ตวเราเอง ทกศาสนาลวนแตสอนใหพงตนเอง ศาสนาพทธสอนวา ตนเปนทพงแหงตน ศาสนาครสต และศาสนาอสลาม สอนวา พระเจาจะชวยเฉพาะแตคนทชวยเหลอตนเอง

76


กจกรรมท 3 เราสามารถแกปญหาดวยตนเองไดมากแคไหน หรอตองพงคนอนหรอสงอนตลอดเวลา 1. แบงกลมเปน 4 กลมยอย และใหแตละกลมตอบคาถามกลมละขอ ดงตอไปนคอ 1) หมบานนกเรยนนกศกษาน าก าลงจะทวม นกเรยนนกศกษาแกปญหาอยางไร และถามตอวา

ถาเรยกรองเจาของหมบาน เรยกรองหนวยงานรฐใหมาปองกนแกไข แตเจาของหมบานและหนวยงานรฐไมสนใจ นกเรยนนกศกษาจะปองกนแกไขปญหาน าทวมอยางไร

2) ถานกเรยนหรอนกศกษาท ากบขาวกนเอง แลวน ามนปาลม หรอเนอหม หรอเนอไกขาดตลาด

นกเรยนหรอนกศกษาจะท าอยางไร และถามตอวา ถาเรยกรองใหรฐบาลแกปญหา แลวรฐบาลไมแกปญหาจะท าอยางไร

3) โรงเรยนหรอมหาวทยาลยสกปรก มการทงขยะไมเปนท หองนาไมสะอาด นกเรยนจะแกปญหาอยางไร และถามตอวา ถาเรยกรองใหผบรหารแกไข แลวผบรหารไมแกไข นกเรยนจะท าอยางไร

4) ถานกเรยนหรอนกศกษาอยากจะท ากจกรรมเพอสงคม แตงบประมาณจากโรงเรยนหรอมหาวทยาลยไมพอ นกเรยนหรอนกศกษาจะท าอยางไร และถามตอวา ถาเรยกรองใหโรงเรยนหรอมหาวทยาลยเพมงบประมาณให แตโรงเรยนหรอมหาวทยาลยไมมงบประมาณเพมใหจะท าอยางไร 2. ใหเวลาคยกน 10 นาท และตวแทนกลมตอบกลมละไมเกน 3 นาท ผสอนซกถาม และน าไปสการใหนกศกษาคดแกปญหาตางๆ ดวยการ “พงตนเอง”

หวขอท 6 ความรบผดชอบตอสงคม ฝกการมความรบผดชอบตอสงคม

กจกรรมท 1 ฝกความคดและการมองโลกแบบเชอมโยง 1) ผสอนยกเกาอมาตงหนาหองหนงตว และถามวา “นกเรยนเหนเกาอตวน แลวมองเหน

อะไรบาง เกาอตวนมาเปนเกาอไดอยางไร” 2) แบงกลมเปน 4 กลม ใหคดสงทเกยวของในการมาเปนเกาอตวน ทงทเปน “ธรรมชาต” (ไม

ตะป นอต แลกเกอร ผา) และ “คน” (เชน คนงานทผลตเกาอ คนท าตะป คนผลตแลกเกอร คนขบรถสงของ ไกลกวานน คอ ชาวนาทปลกขาว) มากลมละ 5 อยาง โดยใหเวลา 5 นาท และใหตวแทนกลมออกมาอธบายความเกยวของกน โดยอาจใหวาดเปนรปและเขยนเชอมโยงกน

3) จากนนใหทกกลมคยแลกเปลยนสนๆ อก 2 นาท วา แลว “ตวเรา” เกยวของกบเกาอ ตวนและสงตางๆ ทเกยวของกบเกาอตวนอยางไร และใหตวแทนกลมพดสรปสนๆ

4) ผสอนสรปวา สงตางๆ ลวนมความเกยวของสมพนธกน อยามองสงตางอยางแยกสวน และ “ตวเรา” เปนสวนหนงของสงตางๆ ทเชอมโยงถงกน สงตางๆ เปนอยางไรยอมมผลตอตวเรา ในทางกลบกน ตวเราเปนอยางไรยอมมผลถงสงตางๆ มผลตอสงคม และโลกของเรา

5) ผสอนสามารถใชสงของอนๆ เพอฝกการมองโลกแบบเชอมโยงไดอก เชน ปากกา โทรศพทมอถอ รถยนต อาคารเรยน

77


กจกรรมท 2 (1) หาขาวมาคยปญหาแบบท 1 1) ผสอนก าหนดหวขอขาวใหนกศกษาไปหาขาวมา โดยอาจตดมาจากหนงสอพมพหรอปรนท

ออกมาจากอนเตอรเนตกได 2) การเรยนครงตอมาใหแบงกลมยอย 4 กลม ใหประธานกลมน าการพดคย วาขาวทหามาเปน

“ปญหา” ของสงคม หรอประเทศของเราอยางไร ทงนโดยทยงไมตองน าเสนอทางแกไข 3) กตกาในการพดคยคอ หนง ไมมความคดใครถกไมมความคดใครผด ใหพดทละคนเมอคนหนง

พด ทกคนตองฟง สอง ตองพดทกคน ใหเวลา 15 นาท 4) ผสอนแจกกระดาษฟลบชารต ใหทกกลมท าเปนโปสเตอรออกมาน าเสนอ ใหเวลาในการท า

โปสเตอร 20 นาท 5) ใหประธานกลมหรอตวแทนกลมออกมาน าเสนอกลมละ 3 นาท อาจจะน าเสนอหลายคนกได 6) ผสอนสรปและน าการแลกเปลยนกลมใหญ 7) ชวโมงเรยนครงตอไปใชกจกรรมวเคราะหปญหาสงคมกบความเชอมโยงกบตวเรา

กจกรรมท 2 (2) หาขาวมาคยปญหาแบบท 2 (World Café) 1) กจกรรมการหาขาวมาคยแบบทหนงมเพยงหวขอเดยว แบบทสองจะมหลายหวขอ เพอใหเหน

“ประเทศไทย” โดยใชเทคนควธการแบบ World Café หรอ “สภากาแฟ” ทเนนการ “ฟง” และการแลกเปลยนบนพนฐานของหลกความเสมอภาคทมนษยทกคนเทาเทยมกน ผสอนจะก าหนดหวขอใหญๆ ใหกลมยอย 4 กลม ไดแก การเมอง สงคม เศรษฐกจ สงแวดลอม โดยอาจใชวธการจบฉลาก เมอแตละกลมไดหวขอใหญแลว ใหสมาชกในกลมไปหาขาวตามหวขอนน โดยอาจตดมาจากหนงสอพมพ หรอปรนทออกมาจากอนเตอรเนตกได

2) ใหประธานกลมน าการพดคย 4 กลมคอ 4 Café วาขาวทหามาเปน “ปญหา” ของสงคม หรอประเทศของเราอยางไร ทงนโดยทยงไมตองน าเสนอทางแกไข

3) กตกาในการพดคยคอ หนง ไมมความคดใครถกไมมความคดใครผด ใหพดทละคนเมอคน หนงพด ทกคนตองฟง สอง ตองพดทกคน ใหเวลา 15 นาท

4) เมอครบ 15 นาท ใหสลบกลม โดยแตละคนเลอกไปเขา Café อนไดตามทสนใจ ใหเวลาคยอก 10 นาท โดยเจาของ Café และเลขานการอยกลมเดม เมอครบเวลา ใหทกคนเลอกเขา Café ปญหาอนไดอกหนงครง ใหเวลาอก 10 นาท

5) ใหทกกลมท าโปสเตอร (ใชกระดาษฟลบชารต) โดยใหเวลา 20 นาท และใหเจาของ Café ออกมานาเสนอถงประเดนทมการคยกน ใหเวลาน าเสนอกลมละ 3 นาท

6) ผสอนสรปและน าการแลกเปลยนกลมใหญ 7) ชวโมงเรยนครงตอไปใชกจกรรมวเคราะหปญหาสงคมกบความเชอมโยงกบตวเรา

78


กจกรรม 3 ปญหาในสงคมมาจากไหน – ฝกการวเคราะหเชอมโยงใหเหนวา เราทกคนเปนสวนหนงของปญหา

1) เมอท ากจกรรมหาขาวมาวเคราะหปญหาแลว ใหทกกลมวเคราะหหาสาเหตของปญหา โดยมเงอนไขคอ ตองวเคราะหใหเจอวาเราเปนสวนหนงของปญหาและสาเหตอยางไร

ตวอยาง ส าหรบผสอน (เปนแนวทางส าหรบผสอน ไมใหเฉลยตงแตแรก แตใหใชเปนแนวทางใหนกศกษาคดดวยตวเอง) ปญหาโลกรอน เกดจากคนท าลายสงแวดลอม เราเคยแยกขยะหรอไม เราบรโภคจนเกนพอดหรอไม

ปญหาขยะ ขยะเกดจากใคร ใครเปนคนทงขยะ ใครทไมยอมแยกขยะ ปญหาทางเพศของเยาวชน เกดจากสอ ละครหลงขาว ใครคอสาเหต ผสรางละคร สถานโทรทศน ผสรางละครและสถานโทรทศนสรางละครตามเรตตง แลวใครคอเรตตง ปญหาการเมอง นกการเมองใชอ านาจโดยมชอบ แลวใครเลอกนกการเมองเขาสภา ปญหาคอรรปชน นกการเมองจะคอรรปชนไดอยางไร ถาไมมใครยอมใหสนบน แลวใครเปนคนใหสนบน ใครเปนคนใหเงนใตโตะแกนกการเมอง เราเคยใหสนบนไหม เราเคยใหเงนต ารวจไหม

2) ใหตวแทนกลมออกมาน าเสนอ และเชอมโยงปญหาเขาดวยกน เราเปนสาเหตทท าใหเกดปญหาหนง ปญหานนกจะเปนสาเหตของปญหาอนๆ ตอไป

3) ถามวาถาจะแกปญหา ตองเรมแกทใคร รฐบาลแกไหวหรอไม ผมอ านาจแกไดหรอไม ค าตอบคอ เมอเราเปนสวนหนงของสาเหต เราตองแกทสาเหต โดยเรมทตวเรา เมอสาเหตมนอยลง ปญหากคอยๆ หมดไป นกศกษาเลอกไดวาจะเปน “พลเมอง” คอเปน “พละ” ของเมอง หรอจะเปน “ภาระ” ของเมอง

4) ใหใชกระบวนการเดยวกนนกบปญหาทเกดขนในโรงเรยน ในมหาวทยาลยหรอในสถาบนการศกษาของเรา ปญหาแทบทกอยางเกดจากคน ถาคนไมกอปญหา ปญหากจะหมดไป สงคมกจะเปนสงคมเขมแขง สถาบนการศกษา โรงเรยน มหาวทยาลยของเรากจะเขมแขง เมอ “ภาระเมอง” มนอยลง และม “พลเมอง” เพมมากขน และจะม “พละ” หรอก าลงในการแกปญหาไดทกเรอง

5) ขนตอนตอไปใหใชกระบวนการ “การเรยนรโดยการท าโครงงานแกปญหา” ซงจะไดศกษาและลงมอท าตอไป

79


6. ทรพยากรประกอบการเรยนร 6.1 เอกสาร ต ารา บทความ

- เอกสารการเรยนร หนวยท 5 เรอง การศกษาเพอความเปนพลเมอง - ปรญญา เทวานฤมตรกล. “พลเมองศกษา (Civic Education) : พฒนาการเมองไทยโดยสรางประชาธปไตยท “คน”. สบคนเมอ 18 สงหาคม 2555 จาก http : /www.social. obec.go.th/node / 64 - ปรญญา เทวานฤมตรกล. (2555). การศกษาเพอสรางพลเมอง. ส านกงานสภาพฒนาการเมอง สถาบนพระปกเกลา. (2554). รายงานการศกษาแนวทางการสรางเสรมส านกความเปนนพลเมองแกเยาวชน. วรพงษ รามางกร. พลเมอง ราษฎร ปวงชน ประชาชน. สบคนเมอ 29 พฤษภาคม 2558 จาก http://www.prachachat.net/news_detail.php?newsid=1430887063>

- ความเปนราษฎรและความเปนพลเมอง สบคนเมอ 29 พฤษภาคม 2558 จาก http://km.streesp.ac.th/external_links.php?links=3766

- คอลมนโลกและเรา. [ฉบบอเลกทรอนกส]. ไทยโพสต แทบลอยด. ฉบบวนอาทตยท 26 มกราคม 2556 สบคนเมอ 29 พฤษภาคม 2558 จาก http://www.oknation.net/blog/talkwithMetha/2014/01/27/entry-1)

- เสศพงษ อดมพงศ. การศกษาเพอความเปนพลเมอง (Civic/Citizenship Education) ใน การสงเสรมบทบาทของภาคพลเมองในการเมองระบบตวแทน: แนวทางทยงยนผานประสบการณจาก ตางประเทศ. สบคนเมอ 29 พฤษภาคม 2558 จาก http://kpi.ac.th/media/pdf/M8_272.pdf - Foon, J. Kui . & Kennedy C. – K. J. (2012) . Citizenship and Governance in the Asian Region : Insights from the International Civic and Citizenship Education Study. Public Organiz 12 : 299-311

- Porter J. (n.d. ). The Challenge of Education for Active Citizenship. - Scheerens, J. (2011). Indicators on Informal learning for Active Citizenship at School. Educ AsseEval. Acc 201-222.

- Westheimer, J. and Kahne, J. (2004). What kind of Citizen ? The Politic of Educating for Democracy . American Educational Research Journal 41, 2, 237-269.

6.2 ตวอยางกรณศกษา - เรองราวดๆ ของคนญปนยามภาวะฉกเฉน http://www.dmc.tv/pages/scoop.html - วนยและความรบผดชอบของชาวเกาหลใต.

http://www.thaiworld.org/thn/thailand

6.3 วดทศน ขนแนะน า - เรอง Pan AM Boeing 747 & KLM Boeing 747 Crash - Tenerife (crash of the century) https://www.youtube.com/watch?v=Q8uP6W1gyk0

6.4 เวบไซต

80


7. การประเมนผลการเรยนร 7.1 การประเมนผลการเรยนร

- การประเมนกอนเรยน (เปนการประเมนเพอตดตามคณภาพของนกศกษา) โดยใหนกศกษาตอบค าถามเพอวดการรบรความเปนพลเมองทมตอหนวยการเรยนรท 5 ค าถาม : ใหนกศกษาแสดงทศนะความเปนพลเมองวาจะสามารถแสดงส านกพลเมองได ในกจกรรมอะไร และอยางไร พรอมแสดงเหตผล

- การประเมนระหวางเรยน (เปนการประเมนเพอตดตามคณภาพของนกศกษา) จะใชทง 2 รปแบบ คอ ประเมนเชงคณภาพ และประเมนเชงปรมาณ โดยทงน ผสอนสามารถเลอกใชรปแบบประเมนไดตามความเหมาะสม

รปแบบประเมนเชงคณภาพ 1. ใหนกศกษาเขยนแบบบนทกตามฟอรมทผสอนก าหนดหวขอตางๆ ไว 2. ใหผสอนเขยนบนทกประเมนนกศกษาในกจกรรมในหองเรยน

รปแบบประเมนเชงปรมาณ 1. ตรวจประเมนผลงานตามใบงาน / ชนงาน หรอโครงงานของนกศกษาทผสอนและนกศกษา

ตกลงหรอก าหนดรวมกน โดยสามารถแยกประเมนไดดงน 1.1 ประเมนการท างานในใบงานหรอกจกรรมในหองเรยนรวมกน ทงระดบบคคล /กลม 1.2 ประเมนการท างานในใบงานหรอกจกรรมนอกหองเรยนรวมกน ทงระดบบคคล /กลม 1.3 ประเมนผลการเรยนรคณลกษณะพลเมองแบบมสวนรวม

81


แบบบนทกการเรยนรของนกศกษาในหองเรยน หวขอเรอง ...................... กจกรรมทใชประเมน ................................

ชอ-สกลนกศกษา ความรทนกศกษา

ไดเรยนร ทกษะ

พฤตกรรม ทไดเรยนร

คณคา คานยมทได

เรยนร

อนๆ

ขอสรป สงทนกศกษาสวนใหญไดเรยนรองคความร (ระบ 5 ขอ) 1……………………………………………….. 2……………………………………………….. 3……………………………………………….. 4……………………………………………….. 5……………………………………………….. ขอสรป สงทนกศกษาสวนใหญไดเรยนรทกษะ/พฤตกรรม (ระบ 5 ขอ) 1……………………………………………….. 2……………………………………………….. 3……………………………………………….. 4……………………………………………….. 5………………………………………………..

ขอสรป สงทนกศกษาสวนใหญไดเรยนรคณคา /คานยม (ระบ 5 ขอ) 1……………………………………………….. 2……………………………………………….. 3……………………………………………….. 4……………………………………………….. 5………………………………………………..

ผสอนมอบหมายใบงาน หรอท ากจกรรมกบนกศกษาในหองเรยน ทงในระดบบคคล และ ระดบกลม และท าการวดผลจากกระบวนการท างานในหองเรยน /นอกหองเรยน

82


แบบประเมนนกศกษาในกจกรรมในหองเรยน หวขอเรอง ...................... กจกรรมทน ามาใชประเมน ................................

ชอ-สกลนกศกษา สงทนกศกษาท าได

/ขอด สงทนกศกษาท าไมได/ขอดอย

หมายเหต

ขอสรป สงทนกศกษาสวนใหญท าได (ระบ 5 ขอ) 1……………………………………………….. 2……………………………………………….. 3……………………………………………….. 4……………………………………………….. 5……………………………………………….. ขอสรป สงทนกศกษาสวนใหญท าไมได (ระบ 5 ขอ) 1……………………………………………….. 2……………………………………………….. 3……………………………………………….. 4……………………………………………….. 5………………………………………………..

83


แบบประเมนในหองเรยน การประเมนการท างาน /ใบกจกรรม รวมกน

ชอ – นามสกล........................................................ กจกรรม/ชนงาน ...........................................

ค าชแจง ใหผสอนสงเกตพฤตกรรมของนกศกษาในระหวางเรยน แลวขด ลงในชองทตรงกบระดบคะแนน ล าดบท รายการประเมน ระดบคะแนน

3 2 1 1 ยอมรบความสามารถและความคดเหนของผอน 2 สามารถเปนผน าและผตามทด 3 แบงปนและแลกเปลยนเรยนรกบเพอนอยางเทาเทยม 4 ยอมรบการใหขอมลปอนกลบของสมาชกในกลม 5 เคารพกตกาหรอขอตกลง ในการท างานรวมกน 6 มน าใจ ชวยเหลอ เออเฟอผอน 7 อดทน กบสภาพทตนเองไมชอบ 8 พฒนาทกษะการสอสาร การเหนอกเหนใจผอน 9 ใหความรวมมอในการท างานอยางเตมความสามารถ 10 มงมนและตงใจท างานรวมกนใหประสบผลส าเรจตาม

เปาหมาย

11 แกปญหาเฉพาะหนาในการท างานรวมกน คะแนนรวม

เกณฑการตดสนผลประเมน การใหคะแนน

ไดคะแนนรวม 20 คะแนน ขนไป แปลวา ผานเกณฑ เกณฑการตดสนคณภาพ

ชวงคะแนน 26 – 33 ระดบคณภาพ ด ชวงคะแนน 18 – 25 ระดบคณภาพ พอใช ชวงคะแนน 11 - 17 ระดบคณภาพ ปรบปรง

ไดระดบคณภาพ พอใช ขนไปถอวาผานเกณฑ

84


แบบประเมนนอกหองเรยน การประเมนการท างาน /ใบกจกรรม รวมกน

ชอ – นามสกล........................................................ กจกรรม/ชนงาน ...........................................

ค าชแจง ใหผสอนสงเกตพฤตกรรมของนกศกษานอกหองเรยน โดยขด ลงในชองทตรงกบระดบปฏบต

ล าดบท รายการประเมน ระดบปฏบต ท า ไมท า

กระบวนการท างาน 1 มการวางแผนการท างานอยางชดเจน 2 แผนการท างานเปนขนตอน 3 เตรยมอปกรณการท างานครบถวน 4 ท างานตามขนตอนหรอแผน 5 มการปรบปรงกระบวนการท างานเปนชวงๆ 6 มการประเมนผลการท างาน ผลงาน (ความร /ทกษะ) 1 ผลงานสอดคลองกบประเดนทก าหนด 2 ผลงานมความถกตอง 3 ผลงานมความสมบรณ 4 ผลงานมความสมดล 5 ผลงานสามารถน าไปใชประโยชนไดจรง 6 การน าเสนอ มความชดเจน เขาใจงายและนาสนใจ คณลกษณะทดในการท างาน 1 มการแบงหนาทความรบผดชอบกนอยางยตธรรม 2 รวมมอกนท างานอยางเตมท 3 มความตงใจและมงมนในการท างาน 4 ท างานเปนระเบยบเรยบรอย 5 มความรบผดชอบ 6 ชวยเหลอเพอนทมปญหาในการท างาน

85


เกณฑการใหคะแนน กระบวนการท างาน มรายการปฏบตตงแต 4 ขอขนไป แปลวาผาน ผลงาน มรายการปฏบตตงแต 4 ขอขนไป แปลวาผาน คณลกษณะทดในการท างาน มรายการปฏบตตงแต 5 ขอขนไป แปลวาผาน เกณฑการตดสนคณภาพ

ผานทง 3 องคประกอบ มคณภาพในระดบ ดมาก ผาน 2 องคประกอบ มคณภาพในระดบ ด ผาน 1 องคประกอบ มคณภาพในระดบ พอใช ไมผานทง 3 องคประกอบ มคณภาพในระดบ ควรปรบปรง

- การประเมนหลงเรยน ผสอนสามารถประเมนผลการเรยนรได 2 วธ คอ

1. ประเมนตามวตถประสงคการเรยนร /คอ ประเมนวานกศกษาบรรลในคณลกษณะของ พลเมองอยางไรบาง ( ประกอบดวยคณลกษณะ 6 ขอ) การวดและประเมนผลการเรยนรคณลกษณะพลเมอง ผสอนรวมก าหนดตวบงชพฤตกรรมทเปนองคประกอบของคณลกษณะพลเมองตามความเหมาะสม ดงน องคประกอบท 1 มอสรภาพและพงตนเองได ระบพฤตกรรมบงช ประมาณ 3 -5 ขอ ไดแก

1.1 ………................................................. 1.2 ………................................................. 1.3 ………................................................. 1.4 ………................................................. 1.5 ………................................................. องคประกอบท 2 เหนคนเทาเทยมกน ระบพฤตกรรมบงช ประมาณ 3 -5 ขอ ไดแก 1.1 ………................................................. 1.2 ………................................................. 1.3 ………................................................. 1.4 ………................................................. 1.5 ………................................................. องคประกอบท 3 ยอมรบความแตกตาง ระบพฤตกรรมบงช ประมาณ 3 -5 ขอ ไดแก 1.1 ………................................................. 1.2 ………................................................. 1.3 ………................................................. 1.4 ………................................................. 1.5 ……….................................................

86


องคประกอบท 4 เคารพสทธผอน ระบพฤตกรรมบงช ประมาณ 3 -5 ขอ ไดแก 1.1 ………................................................. 1.2 ………................................................. 1.3 ………................................................. 1.4 ………................................................. 1.5 ……….................................................

องคประกอบท 5 รบผดชอบตอสงคม ระบพฤตกรรมบงช ประมาณ 3 -5 ขอ ไดแก 1.1 ………................................................. 1.2 ………................................................. 1.3 ………................................................. 1.4 ………................................................. 1.5 ……….................................................

องคประกอบท 6 เขาใจระบอบประชาธปไตยและมสวนรวม ระบพฤตกรรมบงช ประมาณ 3 -5 ขอ ไดแก

1.1 ………................................................. 1.2 ………................................................. 1.3 ………................................................. 1.4 ………................................................. 1.5 ……….................................................

จากคณลกษณะของพลเมองทง 6 ขอ ใหผสอนประเมนนกศกษาตามแบบประเมน (ป.พ.1)

87


ประเมนผลการเรยนรคณลกษณะพลเมอง แบบมสวนรวม ชอ – นามสกล......................................................

ค าชแจง ใหผสอนประเมนระดบพฤตกรรมบงชพลเมองของนกศกษาหลงสนสดการสอน โดยขด ลงในชองทตรงกบระดบพฤตกรรม

พฤตกรรมทบงช เกณฑการใหคะแนน

ไมผาน ( ๐ )

ผาน ( 1 )

ด ( 2 )

ดเยยม ( 3 )

คณลกษณะท 1 ขอ 1. ………………………………………………. ขอ 2. ………………………………………………. ขอ 3. ………………………………………………. ขอ 4. ………………………………………………. คณลกษณะท 2 ขอ 1. ………………………………………………. ขอ 2. ………………………………………………. ขอ 3. ………………………………………………. ขอ 4. ………………………………………………. คณลกษณะท 3 ขอ 1. ………………………………………………. ขอ 2. ………………………………………………. ขอ 3. ………………………………………………. ขอ 4. ………………………………………………. คณลกษณะท 4 ขอ 1. ………………………………………………. ขอ 2. ………………………………………………. ขอ 3. ………………………………………………. ขอ 4. ………………………………………………. คณลกษณะท 5 ขอ 1. ………………………………………………. ขอ 2. ………………………………………………. ขอ 3. ………………………………………………. ขอ 4. ……………………………………………….

88


พฤตกรรมทบงช เกณฑการใหคะแนน ไมผาน ( ๐ )

ผาน ( 1 )

ด ( 2 )

ดเยยม ( 3 )

คณลกษณะท 6 ขอ 1. ………………………………………………. ขอ 2. ………………………………………………. ขอ 3. ………………………………………………. ขอ 4. ………………………………………………. เกณฑการใหคะแนน ไมมพฤตกรรมบงช ใหคะแนน 0 มพฤตกรรมบงช 1 รายการ ใหคะแนน 1 มพฤตกรรมบงช 2 รายการ ใหคะแนน 2 มพฤตกรรมบงช 3 รายการขนไป ใหคะแนน 3

เกณฑการประเมนคณภาพ

ระดบประเมนคณภาพ

เกณฑการพจารณา

ดเยยม (3) ไดผลการประเมนระดบดเยยมจ านวน 6 คณลกษณะ และไมมคณลกษณะใด ไดผลการประเมนต ากวาระดบด

ด (2) 1. ไดผลการประเมนระดบดเยยมจ านวน 4-5 คณลกษณะ และ ไมมคณลกษณะใดไดผลการประเมนต ากวาระดบด หรอ

2. ไดผลการประเมนระดบดทกคณลกษณะ 3. ไดผลการประเมนตงแตระดบดขนไปจ านวน 3 คณลกษณะและระดบผาน

จ านวน 1 คณลกษณะ ผาน (1) 1. ไดผลการประเมนดบผานทกคณลกษณะ หรอ

2. ไดผลการประเมนระดบดเยยมจ านวน 1-2 คณลกษณะ และคณลกษณะทเหลอไดผลการประเมนในระดบผาน

ไมผาน (0) ไดผลการประเมนระดบไมผาน ตงแต 1-2 คณลกษณะขนไป

89


2. ประเมนผลลพธการเรยนรเชงบรณาการ ในรปแบบการปฏบตจรง/ภาคสนามโดย การท าโครงงานแกปญหาในระดบตางๆ ทงน การประเมนผลลพธการเรยนร จะใชทง 2 วธ คอ วธท1 การสะทอนความรสก/ความคดเหนตอโครงงานคอ ใหนกศกษาบรรยายสะทอนความรสกจากการท าโครงงานตามหวขอ ดงตอไปน

- ไดเรยนรหรอพฒนาทกษะอะไรใหมๆเกยวกบความเปนพลเมองบาง - ประทบใจเรองอะไรบาง และ - มสงใดทควรปรบปรง แกไข หรอพฒนาตอยอดจากโครงงานนบาง

วธท 2 การตรวจประเมนโครงงานตามเกณฑประเมนทก าหนดในโครงงาน -ใหนกศกษาน าเสนอผลการจดการเรยนรจากโครงงานเสรมสรางความเปนพลเมองของนกศกษา ในรปแบบการจดนทรรศการ โดยมการใหคะแนนโครงงาน ตามแบบประเมน (ทงน เกณฑการใหคะแนนโครงงาน จะใหอยในดลยพนจของผสอน ซงสามารถปรบไดตามความเหมาะสมเพอใหสอดคลองกบลกษณะของโครงงานทนกศกษาท า)

90


โครงงานเสรมสราง “ความเปนพลเมอง”

1. ผสอนมอบหมายการท าโครงงานเสรมสรางความเปนพลเมองของนกศกษา โดยมเงอนไขใหนกศกษาเลอกพนทชมชน และปญหาทนกศกษาสนใจรวมกบชมชน โดยเนนการแกไขปญหาดวยศกยภาพของตนเอง และชมชนเจาของปญหา

2. ใหนกศกษาแบงกลม และน าเสนอผลการจดการเรยนรจากโครงงานเสรมสรางความเปนพลเมองของนกศกษา ในรปแบบการจดนทรรศการเชงวชาการ โดยใชแนวทางการใหคะแนนโครงงาน จากตวอยางตอไปน (เกณฑการใหคะแนนโครงงาน จะใหอยในดลยพนจของผสอนและสามารถปรบไดตามความเหมาะสมเพอใหสอดคลองกบลกษณะของโครงงานทนกศกษาท า)

การท าโครงงานในกจกรรมทเสรมสราง “ความเปนพลเมอง” ทฝกคณสมบตของความเปนพลเมอง ใหผสอนพจารณาและตกลงมอบหมายการท าโครงงานกบนกศกษา โดยการพจารณาใหสอดคลองกบชวงเวลา ความตองการของนกศกษา และบรบทของปญหาทเผชญอย โดยในเอกสารน ไดออกแบบทางเลอกโครงงานเปนระดบๆ เพอชวยเปนกรอบในการมอบหมายงาน มรายละเอยด คอ

1. การเรยนรโดยการท าโครงงานแกปญหา (Project-based Learning) เพอฝกความเปน “พลเมอง” ทรวมรบผดชอบและแกปญหาทเกดขนในสงคม

กจกรรมท 1 การท าโครงงานแกปญหาในมหาวทยาลย 1) ใหนกศกษาเสนอปญหาทเกดขนในมหาวทยาลย ทเกดจาก “คน” จากนนแบงกลมยอยและ

ใหประธานกลมน าการพดคยโดยใชกระบวนการวเคราะหปญหาและความเกยวของกบตวเรา โดยวเคราะหใหเหนวาเราเปนสวนหนงของสาเหตของปญหาอยางไร และออกมาน าเสนอหนาหอง

2) จากนนใหกลมยอยพดคยแลกเปลยนวธการแกปญหาทเกดขนในมหาวทยาลย โดยลงมอท าดวยตนเอง

3) ใชแนวทางแกปญหาทนาเสนอในกลมพฒนาใหเปน โครงงานกลม แบงกลมยอยในหองใหมสมาชกมากพอสมควรในการท าโครงงาน จากนนใหประชมเลอกประธาน และใหคดโครงงาน โดยมเงอนไข คอ โครงงานจะตองไมใชการเสนอใหมหาวทยาลย หรอใหคนอนแกไข แตตองเปน การลงมอแกปญหาดวยตวเราเอง เพอฝกการเปน “พลเมอง” ท “พงตนเอง” ในการแกปญหา ทงนใหมการอภปรายแลกเปลยนความคดเหน และพยายามน าไปสขอสรป แบบเหนพองตองกน โดยใหโครงงานมาจากตวนกศกษาเอง โดยผสอนเปนเพยงผใหค าแนะนา

4) ใหท าโปสเตอรโครงงาน และใหประธานหรอตวแทนกลมออกมาเสนอโครงงานพรอมดวยโปสเตอร โดยใหเวลาน าเสนอโครงงานกลมละไมเกน 10 นาท

5) จากนนใหแตละกลมลงมอท าโครงงาน โดยมหาวทยาลยอาจจะมงบประมาณจ านวนหนงเปนคาอปกรณใหแตละกลม

6) การท าโครงงานใหเวลาในการท า 2– 3 สปดาห โดยมการตดตามผลการท างานเปนระยะ 7) เมอท าโครงงานเสรจใหมการเสนอผลการท าโครงงานในหอง ถามหลายหองใหมการน าเสนอ

รวมเพอใหเกดการเรยนรรวมกน 8) จากนนในชวโมงเรยนครงตอมาใหแตละกลมสรปวา โครงงานทท าไดกอใหเกดผลในการแกปญหาอยางไร และไดเรยนรอะไรจากการท าโครงงาน

91


กจกรรมท 2 การท าโครงงานแกปญหาของชมชนโดยรอบมหาวทยาลย 1) ใหผสอนพานกศกษาลงชมชนทอยรอบๆมหาวทยาลย เพอไปเรยนรสมผสปญหา ทงนโดย

ตดตอประสานงานกบผน าชมชน 2) ใหมแบบสอบถามงายๆ ในเรองปญหาของชมชน เพอเปนเครองมอส าหรบนกศกษาในการลง

ไปพดคยกบประชาชนในชมชน 3) จากนนน าขอมลกลบมาพดคยแลกเปลยนกนในกลมและในหอง วเคราะหปญหาและสาเหต 4) ใหเสนอแนวทางแกไข พฒนาใหเปนโครงงานโดยใหชมชนมสวนรวม 5) ลงมอท าโครงงานโดยใชกระบวนการเดยวกนกบการท าโครงงานแกปญหาในระดบมหาวทยาลย (กจกรรมท 1)

กจกรรมท 3 การท าโครงงานแกปญหาทเกดขนในสงคมของเรา 1) ใชกจกรรมนตอเนองจากกจกรรมวเคราะหปญหาทเกดขนในสงคมวามาจากไหน (การฝก

ความรบผดชอบตอสงคม โดยใหเสนอแนวทางแกปญหาโดยพฒนาใหเปนโครงงาน 2) ลงมอท าโครงงานโดยใชกระบวนการเดยวกนกบการท าโครงงานแกปญหาในโรงเรยนหรอใน

มหาวทยาลย (กจกรรมท 1)

นอกจากน หากอยในชวงการเลอกตงของมหาวทยาลย สามารถจดการเรยนรการปกครองตนเองของ “พลเมอง” ในระบอบประชาธปไตยดวยการไปใชสทธเลอกตง กลาวคอ

กจกรรมท 1 การไปเลอกตงสภานกศกษา องคการนกศกษา 1) เมอมการเลอกตงองคการนกศกษา/สโมสรนกศกษา และสภานกศกษา ใหอาจารยถามวาเราม

เลอกตงองคการนกศกษา/สภานกศกษาไปท าไม ท าไมตองมเลอกตง องคกรเหลานมบทบาทหนาทอะไร ใหการบานใหนกเรยนนกศกษาไปหาค าตอบ

2) อาจารยสนบสนนใหนกศกษาไปเลอกตง (หากอยในชวงการเลอกตง) โดยสนบสนนกจกรรมรณรงคการไปใชสทธเลอกตง

3) จากนนสปดาหตอมาใหมาคยกนในหอง โดยแบงเปนกลมยอย 4 กลม โดยมประเดนดงตอไปน องคกรเหลานมบทบาทหนาทอะไร ไปเลอกตงแลวรสกอยางไร /นกเรยนหรอนกศกษาทไมไปใชสทธเลอกตงมเหตผลอะไร นกศกษาเลอกผสมครดวยเหตผลอะไร (ไมตองบอกวาเลอกใคร) ประชาธปไตยในโรงเรยน และในมหาวทยาลยสะทอนประชาธปไตยของประเทศไทย

อยางไร 4) จากนนใหประธานกลมหรอตวแทนกลมออกมาน าเสนอหนาหอง 5) อาจารยบนทกประเดนเปนตาราง ใหแลกเปลยน และสรป

92


แบบประเมนโครงงานเสรมสราง ความเปนพลเมอง

ทมา : http://api.ning.com/files/sLlzsSOpcTcOxpeqCgBnh6LOvOmtmSBK4QVQxDKLkvp3osK0X3wb-MPSwx2llSxvRniNE2so6G*dD1TTH5550cUtryshUy*y/file.pdf รายชอสมาชกในกลม

ชอ-สกล ชอ-สกล

93


ตวอยางรบรคสประเมนโครงการ

ทมา : http://api.ning.com/files/sLlzsSOpcTcOxpeqCgBnh6LOvOmtmSBK4QVQxDKLkvp3osK0X3wb-MPSwx2llSxvRniNE2so6G*dD1TTH5550cUtryshUy*y/file.pdf

การใหคะแนนและการวดผล การเขารวมกจกรรม /ท าใบงาน และการมสวนรวมในชนเรยน 40 %

การสอบปลายภาค 30 % การท าโครงงานแกปญหา 30 %

94


คณะผจดท า เอกสารการเรยนรและแผนการจดการเรยนร การเสรมสรางคณธรรมจรยธรรมดานการปองกนการทจรตของมหาวทยาลยราชภฎ

ครงท 1 ณ หองประชม 2 อาคาร 2 ชน 2 ศนยกรงเทพมหานคร

มหาวทยาลยราชภฎวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ วนท 23 กมภาพนธ 2558 คณะกรรมการด าเนนการตามบนทกขอตกลงความรวมมอในการปองกนและปราบปรามทจรต รองศาสตราจารย ดร.สมบต คชสทธ ประธานกรรมการ

อธการบดมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ นายอทศ บวศร รองประธานกรรมการ ผชวยเลขาธการส านกงานคณะกรรมการการปองกน และปราบปรามการทจรตแหงชาต

รองศาสตราจารย ดร.พงศ หรดาล กรรมการ อธการบดมหาวทยาลยราชภฏพระนคร ผชวยศาสตราจารย ดร.เรองเดช วงศหลา กรรมการ อธการบดมหาวทยาลยราชภฏอตรดตถ ผชวยศาสตราจารยสนท เหลองบตรนาค กรรมการ อธการบดมหาวทยาลยราชภฏเลย ผชวยศาสตราจารยสมเดช นลพนธ กรรมการ อธการบดมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ผชวยศาสตราจารย ดร.ประโยชน คปตกาญจนากล กรรมการ อธการบดมหาวทยาลยราชภฏสราษฎรธาน

นายธต เมฆวณชย กรรมการ ผอ านวยการส านกงานคณะกรรมการการปองกน และปราบปรามการทจรตแหงชาต

นายสราวฒ เศรษฐกร กรรมการ เจาหนาทส านกงานคณะกรรมการการปองกน

และปราบปรามการทจรตแหงชาต นายเทอดภม ทศนพมล กรรมการ

เจาหนาทส านกงานคณะกรรมการการปองกน และปราบปรามการทจรตแหงชาต

อาจารยชาญชย สวรรณวฒน กรรมการ เลขานการทประชมอธการบดมหาวทยาลยราชภฏ ผชวยศาสตราจารย ดร.ฐตพร พชญกล เลขานการ ผชวยอธการบดมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ

ในพระบรมราชปถมภ

95


นายธนวฒน มะแมน ผชวยเลขานการ เจาหนาทส านกงานคณะกรรมการการปองกน

และปราบปรามการทจรตแหงชาต อาจารยจนตนา ปวณอภชาต ผชวยเลขานการ

ผชวยเลขานการทประชมอธการบดมหาวทยาลยราชภฏ

96



ครงท 2 ณ โรงแรมเอบนา เฮาส กรงเทพมหานคร วนท 25 - 27 มนาคม 2558

คณะกรรมการด าเนนการตามบนทกขอตกลงความรวมมอในการปองกนและปราบปรามทจรต รองศาสตราจารย ดร.สมบต คชสทธ มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

นายอทศ บวศร ส านกงานคณะกรรมการการปองกน และปราบปรามการทจรตแหงชาต

รองศาสตราจารย ดร.พงศ หรดาล มหาวทยาลยราชภฏพระนคร ผชวยศาสตราจารย ดร.เรองเดช วงศหลา มหาวทยาลยราชภฏอตรดตถ ผชวยศาสตราจารยสนท เหลองบตรนาค มหาวทยาลยราชภฏเลย ผชวยศาสตราจารยสมเดช นลพนธ มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ผชวยศาสตราจารย ดร.ประโยชน คปตกาญจนากล มหาวทยาลยราชภฏสราษฎรธาน

นายธต เมฆวณชย ส านกงานคณะกรรมการการปองกน และปราบปรามการทจรตแหงชาต อาจารยชาญชย สวรรณวฒน เลขานการทประชมอธการบด

มหาวทยาลยราชภฏ นายสราวฒ เศรษฐกร ส านกงานคณะกรรมการการปองกน

และปราบปรามการทจรตแหงชาต นายเทอดภม ทศนพมล ส านกงานคณะกรรมการการปองกน และปราบปรามการทจรตแหงชาต ผชวยศาสตราจารย ดร.ฐตพร พชญกล มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ

ในพระบรมราชปถมภ อาจารยจนตนา ปวณอภชาต ผชวยเลขานการทประชมอธการบด

มหาวทยาลยราชภฏ นายธนวฒน มะแมน ส านกงานคณะกรรมการการปองกน

และปราบปรามการทจรตแหงชาต

97


คณะผจดท าเอกสารการเรยนรและแผนการจดการเรยนรกลมภาคเหนอ หนวยการเรยนรท 1 : ทจรตภยคกคามตอแผนดน

ผชวยศาสตราจารยชชขย พวกด มหาวทยาลยราชภฏก าแพงเพชร อาจารย ดร.ปรยานช พรหมภาสต มหาวทยาลยราชภฏก าแพงเพชร ผชวยศาสตราจารยสกญญา ค านวนสกณ มหาวทยาลยราชภฏเชยงใหม ผชวยศาสตราจารย ดร.อรพนทร ศรบญมา มหาวทยาลยราชภฏเชยงใหม อาจารยนล พนธคงชน มหาวทยาลยราชภฏเชยงใหม อาจารยเนรมตร ฉตรรกษา มหาวทยาลยราชภฏเชยงราย นายณรงค เมองมล มหาวทยาลยราชภฏเชยงราย ผชวยศาสตราจารย ดร.สกล เกดผล มหาวทยาลยราชภฏพบลสงคราม นางสาวเนตรชนก เพยภเขยว มหาวทยาลยราชภฏเพชรบรณ นายอมรรตน ฉมพลนภานนท มหาวทยาลยราชภฏเพชรบรณ ผชวยศาสตราจารยปรเยศ สทธสรวง มหาวทยาลยราชภฏล าปาง อาจารย ดร.ภาณ สทธวงศ มหาวทยาลยราชภฏอตรดตถ อาจารยวรวทย นพแกว มหาวทยาลยราชภฏอตรดตถ

คณะผจดท าเอกสารการเรยนรและแผนการจดการเรยนรกลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอ หนวยการเรยนรท 2 : ระบบอปถมภและระบอบประชาธปไตย

อาจารยนฤชต แสนปากด มหาวทยาลยราชภฏกาฬสนธ อาจารยโกสนทร อตโสภณ มหาวทยาลยราชภฏกาฬสนธ อาจารย ดร.ศรพร พงเพชร มหาวทยาลยราชภฏชยภม อาจารยณรงคศกด สธรรมด มหาวทยาลยราชภฏชยภม อาจารยธรรมรตน โรมแพน มหาวทยาลยราชภฏชยภม ผชวยศาสตราจารย ดร.สามารถ จนไร มหาวทยาลยราชภฏนครราชสมา อาจารยมนตรา วบลยชาต มหาวทยาลยราชภฏนครราชสมา อาจารย ดร.จณณวตย มานเสถยร มหาวทยาลยราชภฏนครราชสมา อาจารยอาวธ คนศร มหาวทยาลยราชภฏนครราชสมา อาจารยวเชยร ผองพกล มหาวทยาลยราชภฏนครราชสมา อาจารยฟาประทาน เตมขนทด มหาวทยาลยราชภฏบรรมย อาจารย ดร.พรชย ผาดไธสง มหาวทยาลยราชภฏรอยเอด นายบวรลกษณ บญจ าเนยร มหาวทยาลยราชภฏรอยเอด ผชวยศาสตราจารย ดร.สาคร พรหมโคตร มหาวทยาลยราชภฏเลย อาจารย ดร.นวต พมพะยต มหาวทยาลยราชภฏเลย นางสาวศภผา ออนศร มหาวทยาลยราชภฏศรสะเกษ อาจารย ดร.สญญาศรณ สวสดไธสง มหาวทยาลยราชภฏสกลนคร นางสาวกมลชนก อนทรพรหมมา มหาวทยาลยราชภฏสกลนคร อาจารยพนา จนดาศร มหาวทยาลยราชภฏสรนทร อาจารยอศวน สบนการณ มหาวทยาลยราชภฏสรนทร นายสวทย คหา มหาวทยาลยราชภฏศรสะเกษ

98


อาจารย ดร.เกรยงไกร ธระพนธ มหาวทยาลยราชภฏอดรธาน อาจารยธระเดช วงษราชธ มหาวทยาลยราชภฏอดรธาน อาจารยเลอพร มหพนธ มหาวทยาลยราชภฏอบลราชธาน

คณะผจดท าเอกสารการเรยนรและแผนการจดการเรยนรกลมภาคตะวนตกและภาคกลาง หนวยการเรยนรท 3 : ปจจย สาเหต และผลกระทบของการทจรต

อาจารย ดร.สายชล เทยนงาม มหาวทยาลยราชภฏกาญจนบร อาจารยกตตพงษ คงเอยด มหาวทยาลยราชภฏกาญจนบร อาจารยธดารตน สบญาต มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ผชวยศาสตราจารย ดร.พรรณ คอนจอหอ มหาวทยาลยราชภฏเพชรบร ผชวยศาสตราจารยนรนารถ ศรวรนารถ มหาวทยาลยราชภฏเพชรบร รองศาสตราจารยพอพนธ สทธวฒนะ มหาวทยาลยราชภฏร าไพพรรณ อาจารยวนดา จงด มหาวทยาลยราชภฏร าไพพรรณ รองศาสตราจารยศศนนท เศรษฐวฒนบด มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ผชวยศาสตราจารยอาทมา แปนธญญานนท มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

คณะผจดท าเอกสารการเรยนรและแผนการจดการเรยนรกลมรตนโกสนทรและภาคกลาง หนวยการเรยนรท 4 : การปองกนและการปราบปรามทจรต

ศาสตราจารยประดษฐ พงศทองค า มหาวทยาลยราชภฏเทพสตร อาจารย ดร.วาสตา เกดผล ประสพศกด มหาวทยาลยราชภฏเทพสตร อาจารยโรจน พรยะเวชากล มหาวทยาลยราชภฏพระนคร ผชวยศาสตราจารยสมศกด ค ามา มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร ผชวยศาสตราจารยเพญศร ปกกะสนง มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร อาจารย ดร.ทชยา วรรณวรเดช มหาวทยาลยราชภฏบานสมเดจเจาพระยา

99


คณะผจดท าเอกสารการเรยนรและแผนการจดการเรยนรกลมภาคใต หนวยการเรยนรท 5 : การศกษาเพอความเปนพลเมอง

ผชวยศาสตราจารย ดร.สมพร เรองออน มหาวทยาลยราชภฏนครศรธรรมราช อาจารย ดร.ราชรถ ปญญาบญ มหาวทยาลยราชภฏภเกต อาจารยกฤต เกษตรวฒนยง มหาวทยาลยราชภฏภเกต ผชวยศาสตราจารยศรลกษณ คมภรานนท มหาวทยาลยราชภฏยะลา อาจารยธนย ตนวานช มหาวทยาลยราชภฏสงขลา อาจารยรฐพงษ หนหมาด มหาวทยาลยราชภฏสงขลา อาจารย ดร.วชรศรณ แสงสวรรณ มหาวทยาลยราชภฏสราษฎรธาน อาจารยจตรดารมย รตนวฒ มหาวทยาลยราชภฏสราษฎรธาน

100



ครงท 3 ณ หองนโลตบล ชน 2 ศนยฝกประสบการณวชาชพ

มหาวทยาลยราชภฎวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ วนท 27 – 29 เมษายน 2558 คณะกรรมการด าเนนการตามบนทกขอตกลงความรวมมอในการปองกนและปราบปรามทจรต รองศาสตราจารย ดร.สมบต คชสทธ มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

นายธต เมฆวณชย ส านกงานคณะกรรมการการปองกน และปราบปรามการทจรตแหงชาต

นายสราวฒ เศรษฐกร ส านกงานคณะกรรมการการปองกน และปราบปรามการทจรตแหงชาต นายธนวฒน มะแมน ส านกงานคณะกรรมการการปองกน และปราบปรามการทจรตแหงชาต ผชวยศาสตราจารย ดร.ฐตพร พชญกล มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ คณะผจดท าเอกสารการเรยนรและแผนการจดการเรยนรกลมภาคเหนอ หนวยการเรยนรท 1 : ทจรตภยคกคามตอแผนดน

อาจารย ดร.ปรยานช พรหมภาสต มหาวทยาลยราชภฏก าแพงเพชร อาจารยนล พนธคงชน มหาวทยาลยราชภฏเชยงใหม ผชวยศาสตราจารย ดร.สกล เกดผล มหาวทยาลยราชภฏพบลสงคราม


อาจารย ดร.ศรพร พงเพชร มหาวทยาลยราชภฏชยภม อาจารย ดร.พรชย ผาดไธสง มหาวทยาลยราชภฏรอยเอด ผชวยศาสตราจารย ดร.สาคร พรหมโคตร มหาวทยาลยราชภฏเลย อาจารย ดร.สญญาศรณ สวสดไธสง มหาวทยาลยราชภฏสกลนคร


อาจารย ดร.สายชล เทยนงาม มหาวทยาลยราชภฏกาญจนบร อาจารยธดารตน สบญาต มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม อาจารยรตนากร นามวงษ มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม

101


ผชวยศาสตราจารย ดร.พรรณ คอนจอหอ มหาวทยาลยราชภฏเพชรบร ผชวยศาสตราจารยอาทมา แปนธญญานนท มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ อาจารย ดร.สมทรง บรรจงธตทานต มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

คณะผจดท าเอกสารการเรยนรและแผนการจดการเรยนรกลมรตนโกสนทรและภาคกลาง หนวยการเรยนรท 4 : การปองกนและปราบปรามการทจรต

อาจารย ดร.วาสตา เกดผล ประสพศกด มหาวทยาลยราชภฏเทพสตร ผชวยศาสตราจารยสมศกด ค ามา มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร ผชวยศาสตราจารยเพญศร ปกกะสนง มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร


ผชวยศาสตราจารยศรลกษณ คมภรานนท มหาวทยาลยราชภฏยะลา อาจารยธนย ตนวานช มหาวทยาลยราชภฏสงขลา อาจารย ดร.วชรศรณ แสงสวรรณ มหาวทยาลยราชภฏสราษฎรธาน

102



ครงท 4 ณ หองสตตบรรณ ชน 2 ศนยฝกประสบการณวชาชพ

มหาวทยาลยราชภฎวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ วนท 10 – 11 มถนายน 2558 คณะกรรมการด าเนนการตามบนทกขอตกลงความรวมมอในการปองกนและปราบปรามทจรต รองศาสตราจารย ดร.สมบต คชสทธ มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

นายอทศ บวศร ส านกงานคณะกรรมการการปองกน และปราบปรามการทจรตแหงชาต

นายธต เมฆวณชย ส านกงานคณะกรรมการการปองกน และปราบปรามการทจรตแหงชาต

นายสราวฒ เศรษฐกร ส านกงานคณะกรรมการการปองกน และปราบปรามการทจรตแหงชาต นายธนวฒน มะแมน ส านกงานคณะกรรมการการปองกน และปราบปรามการทจรตแหงชาต ผชวยศาสตราจารย ดร.ฐตพร พชญกล มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ คณะผจดท าเอกสารการเรยนรและแผนการจดการเรยนรกลมภาคเหนอ หนวยการเรยนรท 1 : ทจรตภยคกคามตอแผนดน

อาจารยเสรมศกด กตตปาลวรรธก มหาวทยาลยราชภฏก าแพงเพชร อาจารยนล พนธคงชน มหาวทยาลยราชภฏเชยงใหม ผชวยศาสตราจารย ดร.สกล เกดผล มหาวทยาลยราชภฏพบลสงคราม



103



อาจารย ดร.สายชล เทยนงาม มหาวทยาลยราชภฏกาญจนบร ผชวยศาสตราจารยอาทมา แปนธญญานนท มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ


อาจารย ดร.วาสตา เกดผล ประสพศกด มหาวทยาลยราชภฏเทพสตร ผชวยศาสตราจารยสมศกด ค ามา มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร



104



ครงท 5 ณ หองสตตบรรณ ชน 2 ศนยฝกประสบการณวชาชพ

มหาวทยาลยราชภฎวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ วนท 12 มถนายน 2558 คณะกรรมการพจารณาเอกสารการเรยนรและแผนการจดการเรยนรการเสรมสรางคณธรรมจรยธรรมดานการปองกนการทจรตของมหาวทยาลยราชภฎ รองศาสตราจารย ดร.สมบต คชสทธ มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

นายนวตไชย เกษมมงคล ส านกงานคณะกรรมการการปองกน และปราบปรามการทจรตแหงชาต

นายธต เมฆวณชย ส านกงานคณะกรรมการการปองกน และปราบปรามการทจรตแหงชาต ผชวยศาสตราจารย ดร.ไพบลย วรยะวฒนะ มหาวทยาลยราชภฏพระนคร

ผชวยศาสตราจารย ดร.สวมล มรรควบลยชย มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม ผชวยศาสตราจารย ดร.ประโยชน คปตกาญจนากล มหาวทยาลยราชภฏสราษฎรธาน อาจารยชาญชย สวรรณวฒน เลขานการทประชมอธการบด มหาวทยาลยราชภฏ

นายสราวฒ เศรษฐกร ส านกงานคณะกรรมการการปองกน และปราบปรามการทจรตแหงชาต ผชวยศาสตราจารย ดร.ฐตพร พชญกล มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ

ในพระบรมราชปถมภ อาจารยจนตนา ปวณอภชาต ผชวยเลขานการทประชมอธการบด มหาวทยาลยราชภฏ นายธนวฒน มะแมน ส านกงานคณะกรรมการการปองกน

และปราบปรามการทจรตแหงชาต

105


คณะผจดท าเอกสารการเรยนรและแผนการจดการเรยนรกลมภาคเหนอ หนวยการเรยนรท 1 : ทจรตภยคกคามตอแผนดน

อาจารยเสรมศกด กตตปาลวรรธก มหาวทยาลยราชภฏก าแพงเพชร อาจารยนล พนธคงชน มหาวทยาลยราชภฏเชยงใหม ผชวยศาสตราจารย ดร.สกล เกดผล มหาวทยาลยราชภฏพบลสงคราม




อาจารย ดร.สายชล เทยนงาม มหาวทยาลยราชภฏกาญจนบร ผชวยศาสตราจารยอาทมา แปนธญญานนท มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ


อาจารย ดร.วาสตา เกดผล ประสพศกด มหาวทยาลยราชภฏเทพสตร ผชวยศาสตราจารยสมศกด ค ามา มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร



Instructional Management Plan : Moral and Ethical Instillment on Corruption Prevention

แผนการจดการเรยนร : การเสรมสรางคณธรรมจรยธรรมดานการปองกนการทจรต

จดท ำโดย ส ำนกงำนคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตแหงชำต (ส ำนกงำน ป.ป.ช.) รวมกบ มหำวทยำลยรำชภฏ

สำ�นกง�นคณะกรรมก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรตแหงช�ต

เลขท 361 ถ.นนทบร ต.ทาทราย อ.เมอง จ.นนทบร 11000

โทร. 02 528 4800-49

แผนการจัดการเรียนรู้...

Documents