การกำหนดนโยบาย - wordpress.com€¦ · web...

27
สสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสส สสสสสสสสสสส คคค คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคคคคคคคคคคคคค คคคคคค 2 คคคค คคค - คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคค คคคคคค คคคค คคคคค คคคคคคค คคคคคคคคคคคคคคคค - คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคค คคคคคคคคคค คคคคคคคคคคคค คคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค คค คคคคคคคคคคคคคค คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคคคค คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคคคคคคค คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคคคคคคคคคคคคคค คคคคคคคคคคคคค คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคค ค คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค ค คคค คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคคคคคคคคคคค คคคคคค คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคคค คคคคคคคคคคคคคคคค คคคคคคคคค คคคคคคคคคคคคคคคคคคค (Policy Planning) คคคคค คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค คคค “ คคคคคค ” คคคคคคคคค คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคคคคคคคคค ค คคคคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคคคคคคคคค คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค “ คค ” คคคคคคคคคคคค คคคคคคคค คคคคคคคค “ คค ” คคคคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคคคคค ค คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคคคค คคคคคคคคคคคคค

Upload: others

Post on 05-Jul-2020

3 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

สงแวดลอมทางการบรหาร

สงแวดลอม คอ ทกสงทกอยางทอยรอบตวมนษยทงมชวตและไมมชวต สงแวดลอมแบงออกได 2 สวน คอ - สงแวดลอมทเกดขนเองตามธรรมชาต เชน ปาไม นำา อากาศ นำามน ทรพยากรธรรมชาต - สงแวดลอมทมนษยสรางขนมา เชน ชมชนเมอง สงกอสราง ประเพณและวฒนธรรม

สำาหรบสงแวดลอมทางการบรหารนน มหลายประการเชน สงแวดลอมทอยภายนอก ไดแกสงแวดลอมทวไปและสงแวดลอมในงาน มกจะอยนอกเหนอความควบคมขององคการ เชนดานเศรษฐกจ สงคมการเมอง ความเจรญกาวหนาของเทคโนโลยตาง ๆ และภายในองคการเปนสงแวดลอมทอยในความควบคมของผบรหารงานในองคการนน ๆ ทตองมการปรบตวใหเหมาะสมกบสถานการณทเปนไปของสงแวดลอมภายนอกองคการ เชนการกำาหนดนโยบาย ซงเปนเครองมอทมความสำาคญสำาหรบการจดการทก ๆดาน อาจจะเรยกวาการวางนโยบาย หรอการวางแผนนโยบาย (Policy Planning) กได กระบวนการนถอวาเปนกระบวนการ “ กอรป ” ของนโยบาย คอเปนการเปลยนแปลงนโยบายจากการเปนเพยงกรอบความคดใหปรากฏเปนรปรางตาง ๆ ทสามารถเหนไดจรง สามารถนำาไปปฏบตตามแลวบงเกดเปน “ ผล ” ของงานตามทมงหวง หรอเปน “ ผล ” ทสามารถกำาจดปญหาไดจรง ๆ

              ปจจยสำาคญในการกำาหนดนโยบายทผกำาหนดนโยบายตองร เขาใจ และตองทำาใหกระจางชดกอนเรมกระบวนการกำาหนดนโยบาย ไดแก

1. ปญหาของนโยบาย 2. สงแวดลอมของนโยบาย

3. ขนตอนในการกำาหนดนโยบาย

Page 2: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

 ปญหาของนโยบาย

          ในการกำาหนดนโยบายใด ๆ จะมเจตนาคลายกนทงสนคอ ตองการทจะไดแนวทางในการแกไขปญหา ดงนนจงตองทำาความเขาใจถงปญหาของนโยบายใหชดเจนกอน ซงมหลกในการพจารณาในประเดนตาง ๆ ดงน          ประเภทของปญหา สำาหรบจำาแนกประเภทของปญหานน มเกณฑในการจำาแนก 2 เกณฑ คอ                    ก. จำาแนกตามลกษณะทวไปของปญหา เปนการมองปญหาโดยภาพรวม หรอมองธรรมชาตทวไปของนโยบาย ซงสามารถมองไดหลายแงมม ดงนนจงเปนการยากทจะกำาหนดใหแนนอน เพราะปจจยตาง ๆ ทเขามาเกยวของนนซบซอนและสามารถเปลยนแปลงไดตลอดเวลาจำาแนกไดดงน

         (1) ปญหาทงหลายมกมความเกยวเนองสมพนธกน (Integration) อยเสมอ เนองจากนโยบายเปนเรองกวางขวาง ดงนนปญหาของนโยบายมกจะตองครอบคลมเกยวเนองกบปญหาหลาย ๆ เรองหลายปญหาอยเสมอ ฉะนนในการพจารณาปญหาของนโยบายจงพจารณาแตเพยงดานใดดานหนงเปนเอกเทศไมได          (2) ปญหาทงหลายมความเปนพลวตร (Dynamic) สง กลาวคอปญหานนสามารถแปรเปลยนไปตามแรงกระตนของสงแวดลอม ซงอาจนำาไปสการแปรเปลยนใหเกดปญหาอน ๆ ตามมาอกได ดงนนการกำาหนดปญหาของนโยบายจงไมมขอสรปทถาวร คอผกำาหนดนโยบายจะตองคอยหาแนวทางในการแกไขปญหาใหสอดคลองตามไปอยเสมอ           (3) ปญหาหลายปญหามลกษณะเปนอตนย (Subjective) สง กลาวคอ ปญหาจะมความหมายอยในตวเองของมนเอง ซงผทจะสามารถรบรถงความเปนปญหาไดนน กขนอยกบความสามารถในการ ตระหนกได ของแตละคน ซงจะไมเทาเทยมกน ดงนน “ ”การตระหนกปญหาไดเรวจงเปนคณสมบตทดของผกำาหนดนโยบาย

2

Page 3: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

เพราะการตระหนกไดเรวหรอรบรปญหาไดกอนจะชวยใหสามารถกำาหนดนโยบายไดอยางทนการณ           (4) ปญหาหลายปญหามลกษณะไมมตวตนทแทจรง (Artificiality) กลาวคอ ปญหาเปนสงทไมมรปรางลกษณะอาการทแนนอนตายตว สวนการตระหนกถงปญหาไดนน อาจเปนการยอมรบหรอนยามไดของคนบางกลม บางหม ขณะทบางกลมอาจไมยอมรบกได ดงนนการกำาหนดนโยบายจงเปนจรงไดเฉพาะกลมผมองเหนผลของปญหาไดเทานน นอกจากนแลวผลของปญหาทตระหนกไดยงสามารถเปลยนไดตลอดเวลา การกำาหนดนโยบายจงตองไดรบการปรบปรงใหสอดคลองตามอยเสมอ

                    ข. จำาแนกตามลกษณะโครงสรางของปญหา เปนการพจารณาถงความสมพนธของตวแปรตาง ๆ ของปญหา เชน จำานวนผทเกยวของหรอปจจยทเกยวของ ทางออกในการแกไขปญหา และผลลพธทเกดจากทางเลอก เปนตน ซงสามารถจำาแนกไดเปน 3 ลกษณะดงน

(1) ปญหาทมโครงสรางชดเจนแนนอน (Well-Structured Problem) หมายถงปญหา มโครงสรางตายตว สามารถแกไขไดงาย เพราะมปจจยทเขามาเกยวของคอนขางจะแนนอน มระบบ และมทางเลอกในการทจดการกบปจจยเหลานนไดคอนขางแนนอน           (2) ปญหาทมโครงสรางไมชดเจน (Ill – Structured Problem) เปนปญหาทมลกษณะตรงขามกบปญหาประเภทท (1) คอจะเปนปญหาทมผจำาเปนตองเขามาเกยวของเปนจำานวนมาก ( มทงผไดประโยชนและผเสยประโยชน ) ทางออกในการแกไขปญหากมมากมายหลายหนทาง ผลประโยชนของนโยบายกมกเปนเรองทสามารถมองเหนไดหลากหลายแงมม เปนทถกเถยงได หรอเปนปญหาทมลกษณะเปนอตนย และ / หรอมความไมมตวตนของปญหาสง           (3) ปญหาทมโครงสรางปานกลาง (Moderately-

3

Page 4: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

Structured Problem) เปนปญหาทมลกษณะคลายกบปญหาทมโครงสรางชดเจนแนนอน คอจะมผทเขามาเกยวของ หรอมปจจยทตองพจารณานอย ทางออกในการแกไขปญหากมอยนอยและคอนขางเลอกไดชดเจน ประโยชนของนโยบายกเปนท มองเหนไดชดเจน แตกมสงทแตกตางคอ ผลลพธของปญหาไมแนนอนหรออาจจะไมเกดขนกได และอกประการหนงกคอผลลพธทไดนนอาจไมเปนทยอมรบไดงาย เปนตน

สงแวดลอม(Environment)ของนโยบาย

          โดยทวไปแลวคำาวา สงแวดลอม จะมคำาอย “ ” 2 คำาทตองทำาความเขาใจกนกอนคอ คำาวา Environment และ Ecology                     - Environment จะหมายถง สงแวดลอมทางกายภาพ สามารถมองเหนตวตน เหนอาการไดและไมไดเจาะจงวาเปนสงแวดลอมอะไร                      - Ecology หมายถง สงแวดลอมทางการบรหาร นยมใชกนมากในทางการบรหารการพฒนาหรอการพฒนาบรหาร ซงตามหลกการแลว Ecology ถอวาเปนสวนหนงของ Environment            สำาหรบในเรองการกำาหนดนโยบายนน ถอวานโยบายเปนเรองทกวางขวาง ดงนน จงเนนหนกไปทางสงแวดลอม (Environment) ทไมไดเจาะจงเฉพาะทางดานบรหาร แตจะรวมถงสงแวดลอมทงหมด ซง สงแวดลอมของนโยบายอาจจำาแนกไดดงน                      ก. สงแวดลอมทควบคมได(Controlled Environment) เปนสงแวดลอมทนโยบาย สามารถควบคม ( สามารถทจะหาขอมลมาอธบายได ) หรอกำาหนดไดอยางแนนอน เชน จำานวนคนทจะเขามาบรหารนโยบาย เทคโนโลยทใชในนโยบาย ลกษณะในทางภมศาสตร บคคลทจะไดรบผลกระทบจากนโยบาย และงบประมาณทใช เปนตน                     ข. สงแวดลอมทควบคมไมได(Uncontrolled Environment) เปนสงแวดลอมทนโยบายไมสามารถ ควบคมหรอ

4

Page 5: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

กำาหนดไดอยางชดเจน เพราะถอวาเปนปจจยทแปรผนไดตลอดเวลา เชน ภาวะทางธรรมชาต คานยมในสงคม เปนตน ดงนน ผกำาหนดนโยบายจงตองระมดระวงกบสงแวดลอมประเภทนมากเปนพเศษ

ขนตอนในการกำาหนดนโยบาย(Process of Policy Planning)

     R. Johnson เสนอวาขนตอนในการกำาหนดนโยบายจำาแนกเปน 12 ขนตอน ดงน          1) การระบปญหา          2) การกำาหนดเปาหมาย          3) การกำาหนดขอบเขตและกรอบของนโยบาย          4) ศกษาขอจำากดทเกยวของ          5) การออกแบบทางเลอกนโยบาย          6) การวเคราะหทางเลอก          7) พจารณาเปรยบเทยบหาทางเลอก          8) คดเลอกทางเลอกทเปนไปไดเหมาะสมทสด          9) การทดสอบความไวตอการเปลยนแปลงและการตรวจสอบทบทวน(การทดสอบทางเลอก)          10) การรางขอเสนอของนโยบาย          11) กำาหนดแนวทางการดำาเนนการตามนโยบาย           12) เสนอขออนมตนโยบาย

กลยทธสงแวดลอม

โดย ศรรตน ศรพรวศาล  วนท 2008-03-31 11:24:59

การแสดงความรบผดชอบตอสงแวดลอมและการพฒนาขดความสามารถดานสงแวดลอมเปนภารกจทสำาคญอยางหนง ทมความจำาเปนตอการแขงขนในโลกการคายคใหม และกเชนเดยวกบการพฒนาองคกรดานอน ๆ คอ จะตองดำาเนนอยางมกลยทธ เพอเปนหลกประกนความสำาเรจ

5

Page 6: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

สงสดจากกจกรรมทองคกรรเรมขน ในบทความนจะเปนการนำาเสนอสาระบางประการเกยวกบ กลยทธสงแวดลอม (Corporate Environmental Strategy) ทนกบรหารธรกจและนกบรหารสงแวดลอมภายในองคกรควรทำาความเขาใจ ซงเนอหาหลกประกอบดวย เหตผลทองคกรทางธรกจจะตองมกลยทธสงแวดลอม รปแบบกลยทธสงแวดลอม ความทาทายและปจจยเอออำานวยตอการดำาเนนกลยทธสงแวดลอมใหประสบความสำาเรจ และกรณศกษากลยทธสงแวดลอมของบรษทผจำาหนายสนคาอปโภคและบรโภคชนนำา Procter & Gamble ซงเลอกมานำาเสนอในตอนทาย ภาวะกดดนดานสงแวดลอมกบกลยทธสงแวดลอมอยางทเกรนไวในตอนตนวา ขอเรยกรองดานการพทกษสงแวดลอมกำาลงมอทธพลอยางมากตอการดำาเนนกจการของธรกจและอตสาหกรรม ทำาใหผนำาองคกรทางธรกจตองมการทบทวนทาทขององคกร ในการตอบสนองตอภาวะกดดนดงกลาว ซงเราเรยกทาทหรอแนวทางทองคกร หนง ๆ แสดงออกเพอตอบสนองตอภาวะกดดนทเกยวกบสงแวดลอมวา กลยทธสงแวดลอม (Corporate Environmental Strategyเมอกลยทธสงแวดลอม หมายถง ทาทในการตอบสนองตอภาวะกดดนดานสงแวดลอม ดงนน กอนทจะสามารถกำาหนดกลยทธสงแวดลอมทเหมาะสมได ผบรหารองคกรกจำาเปนตองทราบถงภาวะกดดนดานสงแวดลอมตางๆ ทเขามากระทบตอองคกรเสยกอน ซงโดยทวไป นกวชาการมการจำาแนกภาวะกดดนดานสงแวดลอมทมอทธพลตอการดำาเนนธรกจออกเปน 2 สวน ไดแก ภาวะกดดนทเกยวกบตลาด และภาวะกดดนทไมเกยวกบตลาด ดงรายละเอยดตอไปน 1.แรงกดดนทเกยวกบตลาด (Market Pressure) หมายถง ภาวะกดดนดานสงแวดลอมทมความเกยวเนองกบตลาด ซงสามารถสงอทธพลตอขดความสามารถทางการตลาดขององคกรได ภาวะกดดนทเกยวกบตลาดน จะเกดขนจากขอเรยกรองของลกคา (Customer)

6

Page 7: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

และผบรโภค (Consumer) โดยเฉพาะ กระแสสงแวดลอมนยม (Environmentalism) ทกระตนใหผบรโภคหนมาใหความสำาคญกบการพทกษสงแวดลอมมากขน ทำาใหเกดกลมผบรโภคกลมใหมทเรยกวา Green Consumer ซงมพฤตกรรมและคานยมการบรโภคทใสใจตอสงแวดลอมมากขน การขยายตวของ Green Consumer ทำาใหโครงสรางตลาดเปลยนไปอยางมาก 2.แรงกดดนทไมเกยวกบตลาด (Non-market Pressure) หมายถง แรงกดดนทอยนอกเหนอจากอาณาเขตทางการตลาด แตสามารถสงอทธพลตอการดำาเนนงานโดยภาพรวมขององคกรได ซงโดยทวไป แรงกดดนทไมเกยวกบตลาดนจะเกดขนจากขอเรยกรองของกลมผมสวนผกพนผลประโยชน กลมตาง ๆ เชน หนวยงานภาครฐ ชมชน และกลมองคกรอสระดานการพทกษสงแวดลอม เปนตน ควความเขาใจเกยวกบภาวะกดดนดานสงแวดลอมทเขามากระทบองคกร จะเปนประโยชนมากตอการกำาหนดกลยทธสงแวดลอม โดยเฉพาะการระบขอบเขตทแนชดวาตองการใชกลยทธสงแวดลอมเพอตอบสนองตอภาวะกดดนดานใดเปนหลก ทงนเพราะวา ถงแมจะมภาวะกดดนจากหลายดานทเขามากระทบ แตองคกรกไมจำาเปนทจะตอบสนองตอภาวะกดดนทงหมดนนในคราวเดยว องคกรสามารถทจะเลอกตอบสนองตอภาวะกดดนบางสวนทสำาคญ หรอมอทธพลมากทสดกอน แลวจงคอย ๆ ขยายขอบเขตกลยทธสงแวดลอมใหกวางขนในภายหลง ามเข

โดยทวไปนกบรหารสงแวดลอมนยมกำาหนดขอบเขตกลยทธสงแวดลอมประเภทของภาวะกดดนทเขามากระทบดงน

กลยทธทเกยวกบตลาด (Market Strategy) หมายถง กลยทธสงแวดลอมทมงตอบสนองตอความตองการหรอขอเรยกรองดานสงแวดลอมของตลาด (ลกคาและผบรโภค) เปนสำาคญ

กลยทธทไมเกยวกบตลาด (Non-market Strategy) หมายถง กลยทธสงแวดลอมทมงตอบสนองตอขอเรยกรองของกลมเกยวพนผล

7

Page 8: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

ประโยชน (Stakeholder) เปนสำาคญ โดยเฉพาะภาครฐ ชมชน และกลมพทกษสงแวดลอม

กลยทธแบบผสมผสาน (Integrated Market and Non-market Strategy) หมายถง กลยทธสงแวดลอมทมงตอบสนองตอความกดดนทงทเกยวกบตลาดและไมเกยวกบตลาดอยางครอบคลม มการนำาเอาขอกำาหนด ขอเรยกรอง หรอขอทกทวงของฝายตาง ๆ มาพจารณา และแสดงทาทตอบสนองออกไปตามทองคกรพจารณาวาเหมาะสม

รปแบบกลยทธสงแวดลอมเมอองคกรทราบถงภาวะกดดนดานสงแวดลอม และขอบเขตกลยทธสงแวดลอมทแนชดแลว ประเดนสำาคญประการตอมาทตองพจารณาคอ รปแบบกลยทธสงแวดลอมทองคกรตองการนำามาใช รปแบบกลยทธ หมายถง ลกษณะทาททองคกรเลอกทจะแสดงออก เพอตอบสนองตอภาวะกดดนดานสงแวดลอม อยางใดอยาง หนง ทเขามากระทบ ซงจากการศกษากลยทธสงแวดลอมทองคกรทางธรกจตาง ๆ ถอปฏบตอยในปจจบน ชวยใหสามารถจำาแนกรปแบบกลยทธสงแวดลอมออกเปน 3 ลกษณะ ดงน

1.    กลยทธเชงตอตาน (Resistance Strategy) เปนกลยทธสงแวดลอมทมลกษณะเปนปฏปกษตอภาวะกดดนทเขามากระทบ ยกตวอยางเชน ในกรณทถกกดดนจากกฎหมายสงแวดลอม องคกรธรกจอาจแสดงทาท โต แยง หรอไมคลอยตามกบขอกำาหนดของกฎหมาย หรอหาชองทางเพอเลยงการปฏบต ทงนกเพอรกษาสถานภาพหรอผลประโยชนบางประการทองคกรถอครองอย ไมใหถกรดรอนไป.     2.    กลยทธเชงรบ (Reactive Strategy) เปนกลยทธทลดความเขงกราวลงจากกลยทธเชงตอตาน องคกรจะมทาทโอนออนตอภาวะกดดนดานสงแวดลอมมากขน และยอมคลอยตามในกรณทจำาเปน เชน ยอมปฏบตตามกฎหมายสงแวดลอม หรอขอเรยกรองของชมชนแตโดยด เพอเลยงขอพพาททอาจจะเกดขน แตอยางไรกตาม องคกรกจะไมเปนฝายรเรมกจกรรมดานสงแวดลอมใด ๆ ทเกนกวาความจำาเปน โดยเฉพาะทเกนกวากฎหมายกำาหนด จงมกมการเรยกกลยทธ

8

Page 9: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

เชงรบอกอยาง หนง วา กลยทธแบบมงเนนความเปนไปตามกฎเกณฑ (Compliance Based Strategy)

3.    กลยทธเชงรก (Proactive Strategy) เปนกลยทธทพลกบทบาทจากกลยทธเชงตอตานและกลยทธเชงรบ โดยองคกรจะมทศนะคตทเปนบวกตอการปรบปรงขดความสามารถดานสงแวดลอม และเปลยนเปนฝายรเรมในการปรบปรงสงแวดลอม กอนทภาวะกดดนดานสงแวดลอมตาง ๆ จะเขาสภาวะตงเครยด ยงกวานน องคกรทดำาเนนกลยทธเชงรกในการเปนตวตงตวตใหแตละฝายหนมาสนบสนนกจกรรมดานสงแวดลอมทตนรเรมขนดวย ความทาทายและปจจยสความสำาเรจการกำาหนดและการดำาเนนกลยทธสงแวดลอมใหประสบความสำาเรจมความทาทายอยมาก โดยเฉพาะกรณทองคกรตองการปรบเปลยนรปแบบกลยทธจากรปแบบ หนง ไปสอกรปแบบ หนง เชน จากกลยทธเชงรบไปสกลยทธเชงรก เพราะกลยทธเชงรกและเชงรบนนมความแตกตางกน แทบจะเรยกไดวา พลกฝามอ องคกรอาจจะตองมการปรบเปลยนขนานใหญ โดยเฉพาะในสวนของโครงสรางการบรหารจดการองคกร และคานยมขององคกรในกรณทเกยวกบโครงสรางองคกร โดยทวไป องคกรทเคยดำาเนนกลยทธสงแวดลอมแบบเชงรบมาโดยตลอด มกจะจดใหมโครงสรางดานการบรหารสงแวดลอมทแยกสวนจากโครงสรางทางการบรหารจดการทางธรกจ ซงเปนโครงสรางหลกขององคกร โครงสรางดานการบรหารสงแวดลอมดงกลาวนน มหนาทหลกคอ คอยรบมอกบขอกำาหนดสงแวดลอมจากภายนอกทองคกรจะตองปฏบตอยางเลยงไมได โดยเฉพาะ กฎหมายสงแวดลอม ขอกำาหนดสงแวดลอมของชมชน และขอเรยกรองตาง ๆ ของกลมพทกษสงแวดลอม พรอมกนนนกคอยจดการกบกรณพพาทดานสงแวดลอมระหวางองคกรกบกลมผมสวนไดสวนเสยกลมตาง ๆ ดวย ดวยโครงสรางการบรหารลกษณะน ชวยใหกจกรรมทางธรกจขององคกรสามารถดำาเนนไปไดอยางตอเนอง เพราะมโครงสรางดานการบรหารสงแวดลอมทำาหนาทเปน โครงสรางกนชน (Buffer Structure) คอยรองรบความกดกนดานสงแวดลอมจากภายนอกทงหมดไมใหเขาไปกระทบตอกจกรรมทางธรกจขององคกร

9

Page 10: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

โดยตรง แตในกรณของกลยทธเชงรกนนแตกตางออกไป องคกรทหนไปดำาเนนกลยทธสงแวดลอมแบบเชงรกตางกตระหนกถงภาวะกดดนดานสงแวดลอมทเพมมากขน และหนกหนาเกนกวาโครงสรางกนชนจะรองรบได ดงนน การถายโอนความรบผดชอบดานสงแวดลอมเขาสโครงสรางบรหารจดการหลกขององคกรจงเปนแนวทางทนาจะเหมาะสมกวา ซงนนกหมายถง การทำาใหสวนงานตาง ๆ ขององคกรมขดความสามารถทจะรองรบและตอบสนองตอความกดดนดานสงแวดลอมจากภายนอกไดอยางมประสทธภาพและเตมไปดวยความสรางสรรค ยกตวอยางเชน สวนงานดานการผลต สามารถทจะนำาเอาประเดนดานสงแวดลอมไปใชเปนขอกำาหนดประกอบในกจกรรมการปรบปรงกระบวนการผลต ใหมประสทธภาพสงพรอม ๆ กบมความเปนมตรกบสงแวดลอมมากขน เปนตน ดวยเหตน องคกรทตองการเปลยนจากการดำาเนนกลยทธสงแวดลอมแบบเชงรบ ไปใชกลยทธแบบเชงรก หรอแมแตกลยทธแบบยงยน จงอาจตองมการปรบเปลยนโครงสรางการบรหารจดการองคกรใหม สามารถดำาเนนกลยทธทกำาหนดขนมาใหมนนอยางมประสทธภาพ ประเดนพจารณาอกประการหนง คอการปรบเปลยนคานยม หรอการสรางคานยมดานสงแวดลอมขององคกรขนมาใหมใหสอดคลองกบกลยทธสงแวดลอมทกำาหนดขน เชน องคกรทตองการปรบไปใชกลยทธเชงรก จำาเปนตองปลกฝงคานยมเกยวกบความรบผดชอบดานสงแวดลอมทถกตองใหกบบคลากรขององคกร ในทกฝายและทกระดบ และทำาใหบคลากรทกคนมความตระหนกวา การพฒนาขดความสามารถดานสงแวดลอมเปนหนาทอยาง หนง ทจะตองปฏบตอยางตอเนอง จดนถอเปนความทาทายมากทเดยว โดยเฉพาะองคกรทเคยดำาเนนกลยทธเชงรบมาโดยตลอด เพราะในองคกรทดำาเนนกลยทธเชงรบ ความรบผดชอบมกจะตกอยทบคคลหรอทมงานใดทมงาน หนง เทานน ซงโดยทวไปกจะเปนเจาหนาทสงแวดลอมหรอ ทมงานดานสงแวดลอมนนเอง บคลากรในสวนงานอน ๆ นอกเหนอจากนไมจำาเปนตองนำาประเดนดานสงแวดลอมไปขบคด การตดสนใจตาง ๆ กไมจำาเปนตองคำานงถงประเดนดานสงแวดลอม แตเมอตองใชกลยทธเชงรก ทกสวนงานจำาเปนตองมสวน

10

Page 11: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

รวมในการพฒนาขดความสามารถดานสงแวดลอม และนนตองเรมจากคานยมทถกตองถงแมการดำาเนนกลยทธสงแวดลอมจะตองเผชญกบความยงยากอยบางในบางสถานการณ แตกลยทธทถกตระเตรยมมาอยางรอบคอบจะชวยใหการนำาไปปฏบตมความราบรนขน ดงนน ในการวางกลยทธสงแวดลอมจงควรคำานงถงปจจยอกสวน หนง ทจะเอออำานวยใหการดำาเนนกลยทธสงแวดลอมเปนไปอยางราบรนและประสบความสำาเรจ ซงโดยทวไปจะประกอบดวยปจจยตาง ๆ ดงตอไปน

1.       ความมงมนของฝายบรหาร (Management Commitment) 2.       โครงสรางของการบรหารจดการ (Management Structure) 3.       ความสมพนธกบวฒนธรรมองคกร (Interrelationship with

Corporate Culture) 4.       ความสมพนธกบความจำาเปนตาง ๆ สำาหรบองคกร (Recognition

to the needs of the corporation) 5.       ความสมพนธกบความจำาเปนตาง ๆ ของผผกพนผลประโยชน

(Recognition to the needs or stakeholders) กรณศกษา: กลยทธสงแวดลอมของ P&G Procter & Gamble (P&G) เปนบรษทผจำาหนายสนคาอปโภคและบรโภคชนแนวหนาของโลก ในเชงการตลาด P&G ถอเปนบรษททประสบความสำาเรจมากทสด ในป ค.ศ. 1995 P&G มยอดขายสทธของ สงถง 30.3 พนลานดอลลารสหรฐ ฯ นอกจากนน จากการดำาเนนงานทผานมา P&G ยงเปนบรษททประสบความสำาเรจอยางสงในการดำาเนนกลยทธสงแวดลอมอกดวย ชวงทศวรรษท 1980 ฝายบรหารของ P&G รบรมาโดยตลอดวา กระแสการพทกษสงแวดลอมกำาลงมอทธพลตอโลกธรกจการคามากขนเรอย ๆ โดยเฉพาะอทธพลตอการตดสนใจซอของผบรโภค ซงในยคท John Smale ดำารงตำาแหนงประธานฝายบรหาร (CEO) คณะบรหารของ P&G กมวสยทศนตรงกนวา การสรางสรรคผลตภณฑทมความเขากนไดกบสงแวดลอม มไดเปนแคเพยงความรบผดชอบตอสงคมเทานน แตยงเปนโอกาสทางการตลาดทมมลคาสงยงอกดวย ในฐานะทเปนธรกจขามชาต P&G ไดมการนำาเอาประเดนสงแวดลอมมาผนวกเปนประเดนธรกจ จนนำาไปสความคดรเรมใหม ๆ ในการพฒนาผลตภณฑ เชน ใน ค.ศ.

11

Page 12: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

1988 P&G ไดนำาผลตภณฑปรบผานมความเขมขนสง Lenor Concentrated พรอมดวยกระบอกบรรจแบบเตมใหมไดออกวางจำาหนายเปนครงแรกในตลาดเยอรมน แนวคดสงแวดลอมของ Lenor Concentrated คอ การลดปรมาณการใชวสดบรรจทเปนพลาสตกใหนอยลง ซง P&G ระบวา สามารถลดการใชบรรจภณฑพลาสตกลงจากเดมถง 85 เปอรเซนตเลยทเดยว และนอกจากนนยงสามารถกระตนยอดขายผลตภณฑของ P&G ใหสงขนถง 12 เปอรเซนต พรอมกบชวยบรรเทาภาวะกดดนจากขอกำาหนดสงแวดลอมของรฐและกลมพทกษสงแวดลอมตาง ๆ ลงไดมากCEO Smale ยงตระหนกดวยวา วกฤตและโอกาสดานสงแวดลอมอยางทเกดในเยอรมน กกำาลงจะเกดขนในตลาดสหรฐฯ เชนกน เขาจงรเรมใหมการจดตงทมงานดานสงแวดลอมขน เพอรบมอกบประเดนเรองกากของเสย (Solid Waste) ททางการสหรฐฯ กำาลงใหความสำาคญมากทสด กลยทธคอการพฒนาผลตภณฑทชวยลดปรมาณกากของเสยทจะเกดขนหลงการบรโภค โดยมการวเคราะหผลกระทบตลอดวงชวตของผลตภณฑ (Life Cycle Assessment) ตงแตการออกแบบผลตภณฑและบรรจภณฑ การผลต การกระจาย การนำาไปใช ตลอดจนถงการกำาจด ทมงานสงแวดลอมดงกลาวยงไดกำาหนดนโยบายสงแวดลอม โดยเฉพาะนโยบายดานกากของเสย (Solid Waste Policies) พรอมกบจดทำาหลกการและขอแนะนำาในการปฏบตเพอแจงใหกบลกจางทกคนในบรษททราบและนำาไปปฏบตอยางถกตอง เพอบรรลเปาหมายดานสงแวดลอมตามกลยทธทวางไว P&G ไดนำาหลกการเรอง การลดแหลงกำาเนด (Source Reduction) ไปใชเปนแนวทางในการปฏบต โดยมเปาหมายวาจะลดผลกระทบตอสงแวดลอมจากตวผลตภณฑและบรรจภณฑใหไดมากทสดเทาทจะสามารถทำาได มการกำาหนดใหทมงานผลตทกทมระบคำาตอบสำาหรบคำาถามสำาคญ 2 ขอ คอ

จะสามารถลดการใชวสดสำาหรบการบรรจหบหอใหนอยกวาทเปนอยไดหรอไม

จะสามารถใชวสดทรไซเคลไดสำาหรบการบรรจผลตภณฑ ใหมากกวาทเปนอยไดหรอไม

12

Page 13: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

นอกจากนน ผจดการของแตละสายผลตภณฑยงตองกำาหนดเปาหมายดานสงแวดลอมสำาหรบการพฒนาผลตภณฑใหชดเจน ยกตวอยางเชน จะตองปรบไปใชพลาสตกรไซเคลใหได 20 เปอรเซนตภายใน 1 ป เปนตน และทก ๆ 6 เดอน เปาหมายและระดบผลสมฤทธทเกดขนจะถกนำาไปทบทวนโดยฝายบรหาร ซงนำาโดย CEO ของ P&G นนเอง ดวยความมงมนทจะลดการใชวสด และเพมอตราการรไซเคล P&G ยงทำางานรวมกบผสงมอบวตถดบในการวางระบบโครงสรางพนฐานทเอออำานวยใหเกดการรไซเคลมากทสด โดยการสรางตลาดรไซเคลขนรองรบ ชวยใหผบรโภคผลตภณฑของ P&G สามารถปอนวสดทเหลอทงจากการบรโภคกลบคนสกระบวนการรไซเคลไดสะดวกขน ดวยกลยทธสงแวดลอมทแยบยลนทำาให P&G ประสบความสำาเรจอยางสงในการปรบปรงขดความสามารถดานสงแวดลอมควบคไปกบการสรางความสำาเรจทางการตลาด P&G ยงระบดวยวา ความสำาเรจทไดมานนสงกวาทคาดหวงไวในตอนแรกอกดวย

กลาวโดยสรป ในโลกการคายคปจจบน กระแสเรยกรองเกยวกบการพทกษสงแวดลอมมอทธพลมากมาย การแสดงความรบผดชอบตอสงแวดลอมจงกลายเปนภารกจทธรกจทงหลายไมอาจทจะปฏเสธ และถอเปนความทาทายยงยวดสำาหรบผบรหารและนกสงแวดลอมขององคกร ทจะตองรวมกนกำาหนด กลยทธสงแวดลอม ทเหมาะสม เพอตอบสนองตอขอเรยกรองดานสงแวดลอมทจะเขามากระทบการดำาเนนกจการขององคกร การมกลยทธสงแวดลอมทผานการกลนกรองและออกแบบมาอยางถถวน แยบยล ไมเพยงจะชวยคลคลายภาวะกดดนดานสงแวดลอมใหบรรเทาเบาบางลงเทานน แตยงมสวนสำาคญตอการเสรมสรางขดความสามารถทางการแขงขนขององคกรใหสงขนไดอกดวย สงเกตไดจากทาทของบรษทชนนำาในอตสาหกรรมตาง ๆ หรอบรษทชนนำาของโลก ทพยายามหนไปใชกลยทธสงแวดลอมทเปนเชงรกและเชงยงยนมากขน อยางเชน 3M ซงเปนผรเรมแนวคดเรอง การปองกนมลภาวะ (Pollution Prevention) หรอ Hewlett Packard ผนำาดานเทคโนโลย

13

Page 14: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

คอมพวเตอรและดจตอลอเลกทรอนกส ทมการนำาเอาหลกการ Product Stewardship ไปใชในการบรหารวงจรผลตภณฑอยางยงยนและเปนมตรกบสงแวดลอม รวมทง P&G ผนำาดานสนคาอปโภคบรโภคทยกมาเปนกรณศกษาของบทความน เปนตน ทงหมดนน คอขอเทจจรงทตอกยำาวา กลยทธสงแวดลอม ไดกลายเปนสวนผสมอยาง หนง ทจำาเปนตอความสำาเรจของธรกจ และเปนประเดนทนกบรหารธรกจยคใหมจะตองศกษาและทำาความเขาใจใหลกซงและถองแท  เอกสารอางอง Delmas M. and Toffel M.W (2004) Stakeholders and environmental management practices: an institutional framework. Business Strategy and the Environment 13: 209-222 Maxwell J., Rothenberg S., Briscoe F. and Marcus A. (1997) Green schemes: Corporate environmental strategies and their implementation. California Management Review 39(3): 118-134 Murillo-Luna J.L., Garcés-Ayerbe C. and Rivera-Torres P. (2007) what prevent firms from advancing in their environmental strategy. Int. Adv. Econ. Res. 13: 35-46 Tilley F. (1999) Small-firm environmental strategy-The UK experience. GMI 25: 1-14

จากความสามารถในการแขงขนสความยงยนดวยกระบวนการทเปน

14

Page 15: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

เลศ

โดย ไทยแลนดอนดสตรดอทคอม  วนท 2010-01-07 18:50:27

ดร.วทยา สหฤทดำารงภาควชาวศวกรรมอตสาหการ คณะวศวกรรมศาสตร สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ

.ปจจบนน ถาทานอยในวงจรของการแขงขนในธรกจระดบโลก ทานคงจะเคยไดยนถงคำาวา Business Process Management (BPM) แตยงไมมนใจวาจะเขามาสวงจรการทำางานหรอการจดการของคณไดอยางไร BPM จะเขามาเกยวพนทงในวงการการจดการการดำาเนนงาน (Operation Management) และวงการการจดการทางดาน IT กระบวนการธรกจพนฐานของการแขงขนเรามกจะพดกนอยเปนประจำาวา จะตองสรางเสรมความสามารถในการแขงขนใหกบประเทศ ใหกบบรษทและใหกบตวเอง แลวอะไรละทจะเรยกวาเปน ความสามารถในการแขงขน (Competitiveness) กอนอนทสดเลย เราตองเขาใจการแขงขนเสยกอนวา เราแขงขนกนเรองอะไร ? เพราะถาไมเขาใจตรงกนแลวมหวงวางานคงจะไมสำาเรจ

15

Page 16: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

เพราะการเขาใจตรงกนเปนพนฐานของการสมานฉนท ในมมมองของผมนนเราแขงขนในการสรางความพงพอใจใหกบลกคา ความพงพอใจนนจะอยในรปแบบของการบรการ (Services)ซงจะประกอบไปดวยการบรการนำาสง (Delivery Services) เชน กจกรรมการบรการทวไปทไมมการแปลงสภาพ โดยทวไปคณคาทลกคาจะได คอ คณคาเชงลอจสตกส (Value Based Logistics) ทชวยใหลกคาสามารถเขาถงผลตภณฑไดอยางสะดวกและรวดเรว และการบรการการผลต (Manufacturing Services) เชน กจกรรมการผลตทมการแปลงสภาพหรอเพมคณคาใหกบวตถดบตามขอกำาหนดใหกบลกคา ดงนนคณคาทลกคาไดรบไปจะเปนคณคาเชงฟงกชนการใชงาน  (Value Based Functions) ตามขอกำาหนดของผลตภณฑ ดงนนคณคาโดยรวมทงหมดทลกคาเตมใจทจะจายเงนเพอแลกมานน คอ ทงคณคาเชงฟงกชนการใชงานและคณคาเชงลอจสตกส เชน สนคายหอ A หาซอไดตามรานคาใกลบานทาน แตถาทานเปนคแขงและขายสนคายหอ B ซงเปนสนคาชนดเดยวกนแบบเดยวกนและราคาเดยวกน แตหาซอไดลำาบากมากและจะตองเดนทางไปยงหางสรรพสนคาทอยไกลออกไป  ดงนนสนคาของทานถงแมจะมคณภาพเดยวกน แตขาดคณคาเชงลอจสตกสทนำาเสนอตอลกคา คณคาอยางไหนทเราจะมอบใหกบลกคา ? แลวเรามความสามารถในการสรางสรรคคณคานนใหกบลกคาของเราหรอไม ? และอกประเดนหนงทสำาคญคอ เรารจกและเขาใจลกคาเราดเพยงได คงไมใชวาสกแตผลตสนคาออกมาขายตามหลงคนอนเขา และตองไมลมวาลกคาเปลยนความตองการอยเสมอ ใหนกถงตวเราเองวาเปนคนเบองายขนาดไหน  แนวคดของการผลตและการบรการแสดงอยในรปท  1

16

Page 17: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

รปท 1 การผลตและการบรการเสาหลกขององคกรธรกจ ทจรงแลวในวงการธรกจและ IT ไดกำาหนดเสาหลก (Pillars) ของการดำาเนนธรกจไว 3 เสาหลก คอ คน (People) กระบวนการธรกจ (Process) และเทคโนโลย (Technology) ดงแสดงอยในรปท 2 เสาหลกแรก คอ คนซงมความสำาคญมาก เพราะคนจะเปนผซงออกแบบกระบวนการธรกจและเลอกใชเทคโนโลย รวมทงกำาหนดมาตรฐานในการทำางานใหคนททำางานในกระบวนการดวย     เมอเปนดงนแลวคนจงสำาคญทสดในเสาหลกทงสาม แตกไมใชวาคนทกคนในองคกรจะมความสำาคญเทากน บทบาทของคนในกระบวนการกบบทบาทของคนผออกแบบกระบวนการยอมมความแตกตางกน

17

Page 18: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

รปท 2 สามเสาหลกขององคกรธรกจสำาหรบบทบาทของคนทเปนเสาหลกทสำาคญนนจะตองมภาวะผนำาและความรความสามารถในการทำาความเขาในความตองการของลกคาและการเปลยนแปลงของความตองการลกคาและสภาวะแวดลอมของธรกจ คนทเปนผนำาจะตองบงชคณคาทลกคาตองการใหได      ในขณะเดยวกนกตองสรางสรรคคณคาตามทลกคาตองการดวยการสรางกระบวนการธรกจขนมาเพอนำาสงคณคาตามทลกคาตองการ และในกระบวนการธรกจนกจะประกอบไปดวยทรพยากรทงคน วตถดบ เครองจกร เทคโนโลยทงหลายและเงนคาใชจายทมาทำางานรวมกนเพอสรางผลตภณฑและบรการ  ดงนนความสามารถในการแขงขนนอกจากทจะตองสรางคณคาใหตรงใจลกคาดวยราคาทเหมาะสม  แลวยงตองมความสามารถในการปรบเปลยนกระบวนการสรางสรรคคณคาทงสองมมมองนนตามความตองการของลกคาทแปรเปลยนไป           ความสามารถในการแขงขนในมมนเปนเรองสำาคญมากกวาการไดเปรยบในเชงตนทนหรอในตวผลตภณฑ   เพราะวาความสามารถในการเปลยนแปลงไดครอบคลมในประเดนทงหมดอยแลว ถาเรามศกยภาพหรอมความสามารถในการเปลยนแปลงอยตลอดเวลาโดยปรบใหตรงกบความตองการของลกคาปรบเปลยนส การไดเปรยบเชงการแขงขน

18

Page 19: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

เมอธรกจและการดำาเนนชวต คอ การแขงขน ไมวาคณจะใชเศรษฐกจพอเพยงหรอไมกตาม คณกยงตองแขงขน  แลวทำาอยางไรถงจะตองแขงขนได ถงแมวาจะชนะมาแลว ไดเปนแชมปแลว กยงตองมาแขงขนปองกนแชมปอยอก ในการแขงขนแตละครงสภาพการแขงขนและคแขงขนกคงจะไมเหมอนกน ผแขงขนจะตองปรบเปลยนตวเองใหเขากบสภาพการแขงขนและศกษาคแขงเพอทจะเอาชนะคแขงขนใหไดเมอการปรบเปลยนเปนกญแจทสำาคญของการไดเปรยบเชงการแขงขนแลว เราควรจะเปลยนอะไรในองคกรของเราเอง แนนอน! เราคงจะตองหนมามองตรงท 3 เสาหลกขององคกร คอ คน กระบวนการ และเทคโนโลย แลวพจารณาดวาเสาไหนสำาคญตอลกคามากทสด เสาหลกทเปนกระบวนการธรกจนนตองมบทบาททสำาคญทลกคาใหความสนใจ   เพราะวากระบวนการธรกจนนสรางสรรคคณคาทลกคาตองการ      ลกคาไมตองการซอคนหรอเทคโนโลยทอยในกระบวนการ   ในทางตรงกนขามถากระบวนการนนไมสามารถตอบสนองการเปลยนแปลงของความตองการของลกคาได ลกคากไมตองการหรอไมซอสนคาหรอบรการจากบรษทหรอองคกร กระบวนการดงกลาวนนจงไมสามารถสรางรายไดใหกบบรษทและไมสามารถแขงขนในตลาดได    เมอมาถงจดทจะตองทำาการปรบเปลยนกระบวนการ บทบาทของคนซงเปนผนำาในองคกรจะตองใชภาวะผนำา (Leadership) เขามาจดการปรบปรงกระบวนการหรอออกแบบใหมดวยการนำาเอาเทคโนโลยทเหมาะสมเขามาใชในกระบวนการธรกจเพอสรางคณคาใหตรงกบความตองการทเปลยนแปลงไปหรอทกำาลงจะเปลยนแปลง      เมอพดถงการเปลยนแปลงแลว บทบาทของคนจะมความสำาคญทสดเพราะกระบวนการอยางเดยวนนไมมชวต สงไมมชวตไมสามารถเปลยนแปลงตวเองได แตคนซงเปนสงมชวตทมการตอบสนองและมสตปญญาในการวเคราะหปรบปรงสงตาง ๆ ถาผนำาขององคกรมวสยทศนและเขาใจในการเปลยนแปลงในมตรอบดาน และจดการกระบวนการธรกจดวยเทคโนโลยทเหมาะสมแลวกสามารถตดสนใจในการจดการ

19

Page 20: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

เปลยนแปลงกระบวนการธรกจไดอยางตอบสนองตอการเปลยนแปลงดงนนประเดนทจะทำาใหเราไดเปรยบเชงการแขงขนไดนนมาจากทงสามเสาหลกนเองทจะตองนำาพาองคกรใหสามารถสรางสรรคคณคาทลกคาตองการ ทงสามเสาหลกนนจะตองมความเปนเลศในตวเอง เชน ในดานภาวะผนำา  ความเปนเลศดานกระบวนการ และความเปนเลศดานเทคโนโลยโดยมการทำางานรวมกนอยางสอดคลองในทงสามเสาหลก องคกรใด ๆ กตามทขาดความเปนเลศในเสาใดเสาหนงไปกอาจจะทำาใหขาดความสามารถในการแขงขนไปได แตในบางสภาวะของการแขงขนในตลาดทแตกตางกนความเปนเลศทงสามาอาจจะมสำาคญไมเทากน หรอมสวนผสมผสานในการดำาเนนงานทตางกน แตทแน ๆ ความเปนเลศดานกระบวนการตองมากอนเพราะกระบวนการธรกจนนสมผสกบลกคาโดยตรง กระบวนการธรกจทเปนเลศไดนนกตองอาศยการจดการจากคนและเทคโนโลยทสนบสนนกจกรรมในกระบวนการธรกจนนเอง ถาผนำาองคกรขาดวสยทศนและภาวะผนำากคงไมสามารถทจะสรางกระบวนการธรกจทเปนเลศได ความสมพนธของสามเสาหลกเชอมโยงอยางกลมกลนตงแตระดบยทธศาสตรสระดบการปฏบตการเปนสงมสวนสำาคญตอความไดเปรยบเชงการแขงขนขององคกรธรกจ  แตหลาย ๆ องคกรทไมไดเปรยบเชงการแขงขนและยงไมสามารถสไดในสนามแขงขนไมใชไมรจกลกคา ไมใชไมเขาใจคณคาทลกคาตองการ แตกลบเปนไมเขาใจในคณคาหรอสงทตวเองมอย จงไมสามารถปรบตวได ดงนนความไดเปรยบเชงการแขงขนนนจะตองมาทำาความเขาใจอย 3 ประเดน คอ เขาใจตวเอง เขาใจลกคา และเขาใจการเปลยนแปลงความไดเปรยบส ความยงยนเราทกคนคงจะเขาใจในสจจะธรรมของชวตทวา ความไมยงยน คอ ความจรงของชวต แตคนเราเองกเปนนกสทจะตองทาทายกบความจรงทวา จะทำาอยางไรใหชวตเราหรอองคกรธรกจสามารถอยรอดไดในสภาวะการเปลยนแปลงตาง ๆ รอบตวเอง ทกคนทกองคกรอยากทจะอยรอดไปได

20

Page 21: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

นานอยางยงยน การทองคกรจะอยไดอยางยงยนนนจะตองเขาใจในความเปลยนแปลงทเกดขน  เพราะองคกรธรกจทงหลายทลมสลายไปนนกเพราะไมเขาใจในการเปลยนแปลงทเกดขนจนไมสามารถปรบตวกบการเปลยนแปลงนน ดงนนโจทยทสำาคญของความยงยน คอ ความตระหนกในการเปลยนแปลงทจะเกดขนในอนาคตซงจะทำาใหเราสามารถปรบเปลยนไดทนเวลา กอนการเปลยนแปลงจะมาถงตวจนเราหรอองคกรของเราไมสามารถรองรบไดธรรมชาตของการเปลยนแปลง คอความไมหยดนง มการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา หรออยในสภาพของพลวต (Dynamics) ถาจะใหองคกรมความยงยนอยไดกคงจะตองสรางใหองคกรนนมความเปนพลวตในสวนหลก ๆ ขององคกรโดยเฉพาะสามเสาหลกขององคกร ตงแตคน กระบวนการและเทคโนโลย คนทมลกษณะผนำาทดจะมความเปนพลวตสงในความคดและการรบรการเปลยนแปลงรอบ ๆ ตว เชนเดยวกน กระบวนการธรกจกจะตองแสดงถงความเปนเลศดวยความสามารถในการรองรบความเปนพลวตไดด ผนำาทมระบบการจดการทดและการนำาเทคโนโลยมาใชกจะทำาใหรองรบภาวะพลวตในกระบวนการธรกจได ภาวะพลวตทเกดขนไดในกระบวนการธรกจกเพราะระบบการสอสารขอมลสมรรถนะและการสงการในกระบวนการธรกจสามารถทจะตอบสนองกบพลวตของสภาวะแวดลอมไดทนเวลา นนแสดงวาผนำาหรอผจดการใชระบบการวดสมรรถนะของกระบวนการธรกจไดอยางมประสทธภาพเพอการตดสนใจกจกรรมในกระบวนการธรกจและการเปลยนแปลงในกระบวนการธรกจ และสามารถปรบเรยงกระบวนการธรกจและองคกรไดตรงกบลกคาอยตลอดเวลา ดงแสดงในรปท 3

21

Page 22: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

พนฐานการจดการสความยงยนการพฒนาองคกรใหไปสความยงยนนนมตวอยางใหเหนมากมายสำาหรบบรษทหรอองคกรทสามารถตงขนมาและอยรอดมาไดเปนเวลานานหลาย ๆ ป เหตผลเดยวทองคกรเหลานอยรอดมาไดกคอ การจดการกบการเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม ดวยความเขาใจอยางถองแท และถายทอดวถทางนจากรนสรน แตลกษณะการเปลยนแปลงในแตละเวลากมความแตกตางกนไป วธการคด การดำาเนนงานและความรนแรงของการเปลยนกจะแตกตางกนไป แตไมวาจะเปนยดไหน ๆ พนฐานของการจดการกจะเหมอนกน นนกคอ เพอความอยรอดอยางยงยนนนเอง การจดการไมใชการเผชญกบปจจบน แตกลบเปนการเผชญหนากบอนาคตดวยขอมลและประสบการณจากอดตและปจจบน เพยงแตวาทานจะมวสยทศนไปไดไกลแคไหนและถกตองแคไหน หรอวาอานอนาคตไดไกลและถกตองมากขนาดไหน ถาทานอานอนาคตไดถกตอง ทานกมตนทนตำาในการรบมอกบการเปลยนแปลงและมชวตอยตอไป แตถาทานอานผด ตนทนในการรบมอการเปลยนแปลงของทานกสง หรอไมแนทานอาจจะพลาดทาเสยทกบการเปลยนแปลงจบชวตลงหรอตองออกจากวงจรธรกจไป ทานคงจะรแลววา

22

Page 23: การกำหนดนโยบาย - WordPress.com€¦ · Web viewในการกำหนดนโยบายใด ๆ จะม เจตนาคล ายก นท

จะตองจดการกบตวเองหรอองคกรของทานอยางไรลยทธสงแวดลอม โดยเฉพาะการระบขอบเขตทแนชดวาตองการใชกลยทธสงแวดลอมเพอตอบสนองตอภาวะกดดนดานใดเปนหลก ทงนเพราะวา ถงแมจะมภาวะกดดนจากหลายดานทเขามากระทบ แตองคกรกไมจำาเปนทจะตอบสนองตอภาวะกดดนทงหมดนนในคราวเดยว องคกรสามารถทจะเลอกตอบสนองตอภาวะกดดนบางสวนทสำาคญ หรอมอทธพลมากทสดกอน แลวจงคอย ๆ ขยายขอบเขตกลยทธสงแวดลอมใหกวางขนในภายหลง

23