การบรรยายวชา รอ. 604 เศรษฐศาสตรสำาหรบการจดการEconomics for Management

รศ.ดร.ววฒนชย อตถากร วนอาทตยท 11 ธนวาคม 2548

ประเดนการสอนของอาจารย จะเปนเรองทฤษฎและนโยบายพฒนาเศรษฐกจและการพฒนาเศรษฐกจรายสาขา

การน ำา เสนอของอาจารย จะ เป นการมองจากท องนาถ งโลกาภวฒน และยอนมาทโลกาภวฒน ประเทศไทย

ทตองพดอยางนก เพราะคนทเปนนกบรหาร ถาไมมองคความร ดานกวาง กเหมอนกบไมม Road Map

ประเทศไทยนนเปนประเทศทถกสอนใหเชอในหลายถอยคำาแตคนไทยไมเคยเขาใจอยางลกซงตอถอยคำาดงกลาว ไมวาจะเปนวสยทศน, ธรรมรฐ เชนเดยวกบ คำาวา “พฒนา” 30 ปทแลว เปนคำาท เฟ องฟมาก พอ ๆ กบคำาวาธรรมาภบาลในวนน แตคำาเหลานคออะไรกนแน

ในฐานะนกบรหาร เราจะตงคำาถามวาสงเหลานคออะไร และทำาไมเราไปไมถงเปาหมายของ คำาดงกลาว

ทอาจารยพดเชนนนเพราะตองการชใหเหนวาสงคมไทยทกวนนก ำาล งเก ดวกฤตท มองไมเหน ท เรยกวาวกฤต ทางป ญญา ไมได หมายความวาสงคมไทยไมมปญญา แตปญญาทมอยนนมนเหมอนไมม Road Map ในการขบเคลอน

เชนเดยวกนประเทศไทยเรากำาลงจะไปในทางไหน เราจะขบเคลอนไปอยางไร เปนสงทเราตอง ตงคำาถาม เพราะการพฒนาสงคมจะตองพฒนาโดยยดโยงกบคน ไมใชเกดจากคนกลมใดกลมหนง หรอ ผนำาคนใดคนหนง

ดงนนคำาถามหลกของอาจารยกคอ

1

1. สงคมไทยไดอะไรจากโลกาภวตน2. เราจะอยอยางเขมแขงอยางไรในโลกาภวตน ทเปนมาและเปน

อยเราเขมแขงเพยงพอแลว หรอไม

3. อะไรคอการพฒนา และเราตองการพฒนาแบบไหน

แนะนำาหนงสอ (ของอาจารยเอง)1. กบดกทางปญญา2. ผาแผน 9 สรางบานไมตรงแบบ เปนการวเคราะหแผนพฒนา

เศรษฐกจทกแผน3. ยทธศาสตรใหมของชาตกบเศรษฐกจการเมองภาคประชาชน

ในยคทนนยมโลกาภวตน (เปนปาฐกถาในโอกาสรำาลกเดอน ตลาคม ตอนป 2545)4. การคาเสร เอฟทเอ…...เพอใคร เลมนนาสนใจตรงทวา ถา

FTA ด ดกบใคร เชนดกบ ตลาดหน แตไมดกบคนไทยจำานวนมากกได

(ลาสดจะเขา ครม. คอเปดเสรโรงรบจำานำา เปนเร องทนาตงคำาถามวาเราจะยกโรงรบจำานำา ซง เปนสวนหนงของวถชวตของคนยากจนเอาไปใหกบคนตางชาตทอาจจะไมเขาใจวถชวตของเรากได)

ประเทศไทยเรานนฝนอยางเปนอยางประเทศนนประเทศน แตเราไมเคยศกษาประวตศาสตร ของชาตทเราตองการเลยนแบบเลย เชน เราอยากเปนเหมอนสวสเซอรแลนด แตเราไมศกษาวาทำาไม สวสฯ จงไมเคยเขารวมสงคราม ทำาไมจงดำาเนนนโยบายเปนกลางมาไดโดยตลอด

การทเราจะเรยนรอะไรตองศกษาประวตศาสตรดวย

งานกลม

2

ชนท 1 ใหนำาเสนอหนาชนเรยนพรอมสงรายงาน ในหวขอ วกฤตชาต การแกไข และอนาคตของเศรษฐกจ โดยแบงออกเปน 3 กลม คอ

กลมท 1 พดถงวกฤตชาต (ป 2540) ใหบอกถงสาเหตของปญหา

กลมท 2 การแกไขวกฤต เนนตงแตรฐบาลชวลต รฐบาลชวนกลมท 3 อนาคตเศรษฐกจไทย ใหศกษาถงการแกไขปญหาวกฤต

ของพรรคไทยรกไทย และวเคราะหแนวโนมในอนาคต

การนำาเสนอจะตองทำาในรปแบบของการวเคราะหวาแนวทางการแกปญหาแตละอยางถกทาง หรอไม

ชนท 2 ใหทำาแบบฝกหดในเอกสาร หนา 28, 29, 30 และ 31 สงเปนกลม เชนกน

***เขาสการบรรยาย***

การวดบญชประชาชาต ในระบบเศรษฐกจจะมผมบทบาทหลกอย 5 คน คอ1. รฐบาล มภาระในการใชจายเงนเดอน คาจาง และ คาใชจายใน

การซอสนคาและบรการ2. ประชาชน มบทบาทในการสรางรายไดและมรายจาย เสยภาษ

การออม 3. ธรกจ ทำาหนาทในการลงทน การผลต 4. ตลาดเงน ทำาหนาทสรางการออมเงน สนบสนนการลงทน5. ตางประเทศ มบทบาทในดานการนำาเขาและสงออก

ทง 5 สวน จะมบทบาทและหนาทตอกน และกจกรรมของผแสดงแตละตว กมผลออกมาเปน การวดบญชประชาชาต ซงวดไดจากทง

3

1. ผลตภณฑประชาชาต (National Production) 2. รายไดประชาชาต (National Income) 3. รายจายประชาต (National Expenditure) ซงตามหลก

ทง 3 ตวตองเทากนคอ

ผลตภณฑประชาชาต = รายไดประชาชาต = รายจายประชาชาต

ผลตภณฑกคอ ผลผลตคณดวยราคา ถาขายผลตภณฑ ขายออกไปกจะเทากบรายไดซงกจะไป เทากบรายจายในการซอผลตภณฑนนเอง

การเขาใจหลกตรงนจะชวยใหเราวเคราะหในแตละสวนได เชน ถาร ผลตภณฑเรากสามารถ วเคราะหไปถงรายรบได และมองไปถงรายจายไดดวย

อยางไรกตามการวดบญชประชาชาต อาจจะวดไดอกมมหนง คอวดจาก

1. ตลาดสนคาและบรการ ตรงนจะตองพจารณาถง Demand และ Supply การแขงขนหรอ ไมแขงขน ถาแขงขน Demand และ Supply กจะเปนธรรมมากกวาไมแขงขน ถาแขงขนมาก กเสรมาก

แตของบานเรา คำาวาเสรอาจจะไมเปนจรง เชน เรามสบใชหลายยหอกจรง แตอาจจะผลตจาก บรษทไมกรายกได เชนเดยวกบทรฐบาลบอกวาตองแปรรปวสาหกจเอาเขาตลาดหน เพอใหเกดการ แขงขนกตองถามวาแขงขนจรงหรอ เพราะอาจจะเปลยนแปลงผผกขาดเทานน

ตลาดทไมแขงขนจะมลกษณะ ผกขาดคนเดยว ผกขาดนอยราย หรอกงผกขาดกงแขงขน ซ ง กลไกตลาดไมทำางาน 100 % และในตลาดแบบน รฐบาลสามารถแทรกแซงตลาดเพอใหเกดความเปน ธรรมมากขน

ในความเปนจรงสนคาทมการแขงขนจรง ๆ กจะเปนสนคา เชน เงาะ, กลวย สวนการบอกวา อนเตอรเนตทบอกวาจะชวยทำาใหเกดการ

4

แขงขนมากขน กไมเปนจรง เพยงแตชวยใหตนทนนอยลง เทานนเอง ดงนนถามการผกขาดบาง คนกรบได

กระบวนการคดแบบนทำาใหธรกจ SME ถกฮบ

2. ธรกจ กจะผลตสนคาและมรายรบจากการขายสนคาและบรการใหกบประชาชน จะเปนสวน ของ Product Approach

3. ประชาชน กจะจายในการซอสนคาและบรการ เปนสวนของ Expenditure Approach

4. ตลาดปจจยการผลต จะมตลาดทน ตลาดเงน ซงจะไดรบคาตอบแทนจาก คาเชา คาแรง ปนผล กำาไร เปนสวนของ Income Approach

ในตลาดปจจยการผลต นอกเหนอจากการคำานงถงกลไกการตลาดแลว หรอดมานด ซพพลาย แลว กยงตองพจารณาถงความเปนธรรมดวย เชน แรงงานกจะตองดวาไดรบคาจางทเปนธรรมหรอไม ถาเลนหนกตองดวาไดรบผลตอบแทนทเหมาะสมหรอไม และ บางครงรฐกตองเขามาแทรกแซงเพอ สราง ความเปนธรรม

สวนความเปนจรงการเขามาแทรกแซงของรฐจะมเหตผลหรอไม คำานงถงผลไดผลเสยของใคร กเปนเร องทตองคดกน เชนรฐบาลตองการสรางความเปนธรรมเกยวกบราคานำามนกอนการเลอกตงก ตรงราคานำามนดวยการแทรกแซง แตพอหลงเลอกตงแลวปลอยใหลอยตว กตองถามวาทำาเพอใคร ก ตองตงคำาถาม เพราะจะทำาใหเราเขาใจนโยบาย

ก า ร ว ด GDP ห ร อ Gross Domestic Product ผลตภณฑมวลรวมประชาชาต

เปนการพจารณาจากมลคาทเพมขนของการผลตในแตละขน เชน จากฝายทปลกโดยชาวไร ก จะมมลคาเพมขนเมอไปป นเปนดาย จากดายกจะมมลคาเพมขนเมอทอเปนผา จากผากจะมมลคา เพมขนเมอ

5

ผลตเปนอตสาหกรรมเสอผาสำาเรจรป และเพมขนอกเมอมการนำาไปขาย นนคอผานทงภาค เกษตรกรรม อตสาหกรรม และภาคการบรการ ซง 3 ภาคนรวมกนแลวจะออกมาเปน GDP

การจะเพม GDP จงตองเพมมลคาเพม และหากเราจะสรางเพมมลคาเพมกจะตองทำาจากสนคา ทเปนของเรา สนคาจำาพวกรถยนตทเราสงออกจงไมนาภมใจ เพราะไมใชสนคาของเราตงแตตน ทกอยางเอามาจากเมองนอกทงสน

คำาถามกคอเราจะเพมมลคาสงทเรามอยไดอยางไร เชน ทำาไมเราตองนำาเขาดายจากญปน รถยนต

ดงนนเมอเราดตวเลขผลตภณฑมวลรวมทรฐบาลแถลงหรอโชว จงไมใชแคตวเลขธรรมดา แตตองตงคำาถาม

OTOP เปนสงทด เพยงแตรฐบาลกลบเอาเร องนมาสรางสสนเทานน เพราะในทางทดจะตอง ทำาใหเขมแขง หรอครวไทยไปโลก แตทำาไมยงไปไมได ทำาไมไวนไทยจงไมขบเคลอน แตไวน ฝรงเศสจงไปไกล กเพราะเขาไมเคยทงคนระดบเลก ๆ (ชาวไร) แตเราสนใจคนระดบเลกหรอไม

ตวอยางของจา พนม ถามวาเวลานรฐเขาไปชวยพฒนาอะไรตงแตตนหรอไม คำาตอบคอไม เพราะจา พนม เกดจากผสรางหนงทมองออกวาเวลานฮอลลวดนนไมมอะไรจะขายอกแลว ฝรงจง หนมาดจา พนม

ความสำาเรจของจา พนม จงเปนการเพมมลคาในภาคบรการทเกดโดยปจเจกชน แตไมไดมาจาก นโยบายรฐ แตถาในกระบวนการเพมมลคาททำาโดยปจเจกชนมรฐเขาไปเสรมกจะทำาไดดกวาน

ตวอยางของแดจงกม ละครเกาหลทเวลานดงมาก รฐบาลเกาหลอาจจะบอกวาไมไดหวงอะไร จากการสงออกมากนกเพราะเงนไมมาก แตจรง ๆ แลวมลคาเพมทเกดขนมอยางลกซง เชนคนดแลว อยากไปเทยว

6

เกาหล อยากกนอาหารเกาหล เกาหลจงหากนจากแดจงกมไดอกยาว ตรงนถอเปนการนำา คณคา (วฒนธรรมเกาหล) มาสรางมลคา

แตคนททำานโยบายของไทยมองตรงนออกหรอไม ทง ๆ ทของแบบนเรามอย เรามวฒนธรรม เรามตมยำากง แตคนทเอาตมยำากงไปวจยวาตมยำากงมอะไรดบาง คอ ญปน

ดงนน ถาเราจะเพม GDP ตองเพมมลคาเพม แตชอบ GDP โต ๆ แตไมสนใจตงคำาถามตอ แนวทางในการสรางมลคาเพม GDP ทไดกจะไมยงยน

เชนเดยวกบเมกกะโปรเจกตทจะมาชวยเพม GDP นน เปน GDP ของใคร ตองซอของจาก ตางประเทศเทาไหร

ดงนนอยาหลงกบตวเลข เพราะตวเลข 3 % อาจจะดกวา 5 % ถา 3 % เปน GDP ทมาจาก ภายในของเรา

การวดรายไดประชาชาต (National Income) เมอเราได GDP ซงมาจากภาคเกษตร + ภาคอตสาหกรรม +

ภาคบรการ เรากสามารถหารายไดประชาชาต (National Income) ได โดยการหา GNP คอผลตภณฑประชาชาต เบองตน และหกเอาผลตภณฑจากภายนอกออกไป กจะเปนรายไดประชาชาต

กลาวคอ เอา GDP + ปจจยการผลตสทธจากตางประเทศ กจะได GNP จากนนกหกภาษ ทางออมสทธ และคาเสอมราคา กจะไดรายไดประชาชาต

ปจจยการผลตสทธจากตางประเทศ หมายถง คาจางเงนเดอน ผลกำาไรจากการลงทน และ รายไดจากทรพยสน ทคนไทย ไดรบจากการทำางานและการลงทนในตางประเทศ หกดวยรายได ดงกลาวของชาวตางประเทศในประเทศไทย

7

ภาษทางออมสทธ หมายถง ภาษทางออมหกดวยเงนอดหนนทรฐบาลใหกบธรกจตาง ๆ

(ภาษทางออมคอภาษทสามารถถายโอนไปใหคนอนจายแทนได) การคำานวณรายไดประชาชาต อาจจะคำานวณโดยวธการนำาเอา

ผลตอบแทนจากป จจยการผล ตทกอยางมารวมก น ค อ ท ด น , ทรพยากร ธรรมชาต (คาเชา), ทน (ดอกเบย), แรงงาน (คาจาง), ผลประกอบการ (กำาไร) เมอมารวมกนกจะไดเปน รายไดประชาชาต

(นกศกษาจะตองไปดของจรงจากสภาพฒนฯ จะเขาใจไดมากกวาน)

ถาเราไมคำานวณไดรายรบ เรากคำานวณไดรายจาย ซงคดจาก สมการ

GDP = C + I + G + (X-M)C = การบรโภคของครวเรอนI = คาใชจายในการลงทนของภาคเอกชนG = การใชจายเพอการอปโภคบรโภคและสนคาทน

ของภาครฐX = มลคาการสงออกและบรการทไมใชปจจยM = มลคาการนำาเขาสนคาทไมใชปจจย

จากสมการ ดานขวาคอภาคเศรษฐกจทแทจรงและดมานดรวม (Aggregate Demand) ดานซาย คอซพพลายรวม (Aggregate Supply) ถาเทากนกจะเกดความสมดล เกดสภาวะเงนไมเฟอและไมฝด

แตถาดมานดมากแตซพพลายมนอย สนองตอบไมทนสงทเกดขนกคอเงนเฟอ แตไมเสยหาย หากไมมากเกน แตถามทงดมานดแทและดมานดเทยม เศรษฐกจกอาจจะลมได เพราะเกดฟองสบ ทผานมา

8

ดมานดเทยมมมาก เพยงแตราคานำามนมาชวยเอาไว ปญหาเงนเฟอจงยงควบคมได

ปญหาฟองสบเกดจากทดนมราคาสงเกนไป เกดจากการผกขาดปจจยการผลต

ราคาทดนทสงมากนนเนองจากไมมระบบภาษทถกตอง จงใจปลอยใหมการเกงกำาไร มการเกบ ทดน แตใหผซ อซอทดนราคาแพง บานราคาแพง ถาจะใหทดนถกลงตองเกบภาษแบบใหม

จากสมการถาเราจะดการบรโภคของครวเรอน เชนดจากการใชจายผานบตรเครดต

บตรเครดตมทงคณและโทษ แตรฐไมเขามาสรางวฒนธรรมในการใชบตรเครดตอยางถกตอง เพราะรฐบาลเนนนโยบายกระตนเศรษฐกจดวยการกระตนการบรโภค ซงกอใหเกดผลอน ๆ ตามมา เชนเมอกระตนการบรโภคคนม 100 จาย 100 กจะไมมเงนออม เมอไมมเงนออมกจะไมมเงนลงทน เมอไมมเงนลงทนกตองก

ดงนน ถารฐตองการกระตนการบรโภคกตองทำาอยางระมดระวง และสรางความเขมแขง ใหกบ ประชาชน นโยบายทดจงตองเปนนโยบายทสรางความยงยน และสรางการเรยนรใหกบประชาชน

แตทำาไมรฐบาลไมยอมทำา เปนสงทตองถาม ถาไมถาม เราจะมองนโยบายการเพมผลตภณฑ ประชาชาตแบบแยกสวนมากกวาจะมองอยางบรณาการ

อยางไรกตามการวดรายไดประชาชาตจะตองวด ณ ราคาทแทจรง ไมใชวดจากราคาทเปนอย เชนปน GDP โต 5 % ความหมายคอ ป 47 เทากบ 100 ป 2548 เทากบ 105

แต 100 ของป 47 และ 105 ของป 48 ไมใชเปนราคา ณ ป 47 หรอ 48 แตเปนราคาคงท เพราะนกเศรษฐศาสตรสนใจสมรรถนะในการผลตวาเพมขนตอหนวยมากนอยแคไหน

9

เชนถาบอกวา 2 ป ผลตขาวได 10 เกวยนเทากน แตราคาปท 2 สงกวา จะมาบอกวา มลคาสงขนไมได แตตองดทปรมาณขาวทควรจะเพมขนทกป

เราจงตองวด GDP ณ ราคาคงท ดงตวอยาง ในเอกสารหนา 13

จะพบวา หนวยผลตของแตละป จะมราคาสนคาตอหนวยไมเทากน มลคาของรายได ประชาชาต ณ ราคาปจจบน จะตองเอา ราคาสนคาตอหนวยในแตละป คณกบราคาปทใชเปนฐาน (จากตวอยางใชปท 2) กจะได GDP ณ ราคาปปจจบน

แตถ าเราจะวดเศรษฐก จจะต องดจากป ฐาน มลค ารายได ประชาชาตทแทจรงตองเอา GDP ของปปจจบนตง และ หารดวยดชนราคาทเปนเปอรเซนตของปฐาน ไดเทาไหรกจะเปนรายได ประชาชาตทแทจรง

และถาเราอยากจะรตอไปวาในแตละปเตบโตกเปอรเซน กเอามลคารายไดประชาชาตทแทจรง ของปทจะคำานวณลบปกอน ไดเทาไหร กนำามาหารดวยมลคาทแทจรงของปฐาน และ คณดวย 100 กจะเปนอตราการเตบโตของปนน ๆ

(ดตวอยางประกอบจะเขาใจมากกวานะคะ)เวลานของเราเอามลคาทแทจรงของรายไดประชาชาตในป 2531

มาเปนฐาน ในการคำานวณ อตราการเตบโต

แนวทางการศกษาหรอแนวทางการวเคราะหระบบเศรษฐกจจะมแนวทางในการวเคราะห 3 แนว1. แนวทางมหภาค 2. แนวทางจลภาค 3. แนวทางเศรษฐศาสตรการเมอง สงคม และวฒนธรรมแบบ

บรณาการ

10

ทง 3 แนวทางจะมจดเนนทแตกตางกน นกศกษาตองเขาใจจดแขงจดออนของแตละแนวทาง และน ำาแตละแนวทางไปใชในการวเคราะหได

แนวทางมหภาคจะมจดเนนตรงทการดถงตวแปรในระดบมหภาคในทางเศรษฐกจ ซงหมายถงตามตวแปรตามสมการ C + I + G + (X-M) นนเอง คอดการใชจายในภาพรวม การลงทน ภาพรวม การนำาเขาและสงออกรวม ดมานดรวม แตไมสนใจปจจยทางสงคม

แนวทางจลภาค วเคราะหในสวนแยกยอย เชนพฤตกรรมผบรโภค พฤตกรรมของผลงทน ขอบเขตกจะแคบ

แนวทางเศรษฐศาสตรการเมอง วฒนธรรมแบบบรณาการ เปนการมองแบบองครวม แตไมใชเอาปจจยการเมอง คานยม ความเชอ มาวเคราะห แตตองผสมกลมกลน

เชน การเอารฐวสาหกจเขาตลาดหน จะไมสนใจแคการ Market Capitalized หรอแคการ แขงขนวาจะมนกลงทนมารวมลงทน แตจะตงคำาถามวา เอาไฟฟาเขาตลาดหลกทรพยแลว เกดสงคราม ขนมา ใครจะตดสนวาจะปดหรอเปดไฟ

การทตองถามเชนนเพราะไฟฟาคอสนคาสาธารณะ เปนความมนคงของชาต และตองถาม ตอไปในอนาคตวา เรองของพลงงาน ควรจะอยในมอของใคร เชน นำาใครจะดแล นำาควรจะทำาให เปนสนคา 100 % หรอไม

ดงนนการถามแควาเขาตลาดแลวราคาจะสงขนหรอไม เปนการถามแคบ ๆ หรอการถามวา ทำาไมทนเอกชนจงดกวาทนของรฐ

แตตองถามวาจะปฏรปรฐวสาหกจอยางไรจงจะทำาใหยงประโยชนสขใหกบผคนทหลากหลาย ในสงคม

ดงนนการวเคราะหระบบเศรษฐกจในแตละแนวทางจงตางกน

11

การวเคราะหนโยบายเศรษฐกจ การเมอง สงคม วฒนธรรมในกรอบกระบวนทศนการพฒนา

การทเราตองวเคราะหเศรษฐกจ การเมอง สงคม วฒนธรรม ในกรอบกระบวนทศนการพฒนา เพราะการวเคราะหดวยกระบวนทศนใดกระบวนทศนหนงจะทำาใหการวเคราะหแบบแคบ ๆ

เชนถาวเคราะหนโยบายหนเพอทำาใหหนขนทำาโดยกระบวนทศนใดอนหนง มตรบรจะแคบ

แตการวเคราะหภายใตกระบวนทศนการพฒนากตองถามตอไปวาวเคราะหภายใตกรอบคด อะไร เชน ถาวเคราะหการแปรรปรฐวสาหกจกตองดวาวเคราะหภายใตกรอบคดอะไร กรอบคดเสร นยมใหม หรอกรอบคดการพฒนาทยงยน

หรอวเคราะหการเมองแบบเลอกตงประชาธปไตย ถาวเคราะหแบบแคบ ๆ กจะบอกวาคนไป เลอกตงมากกเปนประชาธปไตย แตถาคดในมมกวางการวดจากการไปออกเสยงเปนประชาธปไตยแลว จรงหรอ

หรออาจจะวเคราะหการเมองจากกรอบคดประชาธปไตยทนนยม ประชาธปไตยชมชนนยม

คำาวา กระบวนทศน (Paradigm) มาจากนกปรชญาอยาง โทมส คณ (Thomas Kuhn) นำาเสนอในหนงสอ ช อ The Scientific Revolution

ก ร ะ บ ว น ท ศ น ค อ ก ร อ บ ก า ร ม อ ง ส ร ร พ ส ง (Frame of Reference) ซงคนแตละคนจะมองตางกน ขนอยกบกรอบทนำามาใชในการมอง (เหมอนกบคนทอยยอดเขา กบ คนทอยเชงเขา จะอธบายทองฟา อนเดยวกนไดแตกตางกน)

เชนถาใหอธบายเร องประชาธปไตย หรอเร องการพฒนา คนแตละคนจะมองไมเหมอนกน

12

แต ในสงคมเรามกจะถกทำาใหเชอในกรอบใดกรอบหนงทเปนกระแสหลก เชนเราถกทำาให เชอวาการพฒนาคอการทำาใหทนสมย การทำาใหเปนอตสาหกรรม

กรอบทถกทำาใหเราเช อ ยอมรบ และ นำาไปใชในการมองหรอวเคราะหสงตาง ๆ นเอง คอ กระบวนทศน

แต โทมส คณ อธบายวา กระบวนทศนคอกรอบการอางองในการมองปรากฎการณทางสงคม หรอมองความจรงในสงคม ซงในแตละกรอบอางองจะมขอสมมตสำาคญ ๆ ทชดเจนอยางใดอยางหนง และมวธวทยา (Methodology) ทชดเจนอยางใดอยางหนง

กลาวคอกรอบแตละกรอบจะสมมตฐาน (Basic Assumption) ระเบยบวธ ตางกน จงมองตางกน

เชนกรอบคดทนนยม จะมองคน มองเทคโนโลย มองสงแวดลอม ตางจากกระบวนทศนแบบ เพราะมวธวทยาหรอการเขาหาความจรงตางกน

เชนทนนยมมพนฐานในการมองคนวาคนจะทำาอะไรจะตองมสงลอใจทางวตถ ทนนยมจงเนน กำาไรสงสดและความพอใจสงสด เชนอยากจะซอสนคาจะตองซอสงทดทสดเทาทจะทำาได ถาเลนหนก ตองทำากำาไรสงสด ทำาใหคนมองวตถสำาคญกวาจตใจ

เมอเปนเชนนฐานคดของทนนยมจงมองวาคนสามารถเอาชนะธรรมชาตไดหากสรางเทคโนโลยทดพอ

แตกระบวนทศนแบบยงยน หรอแบบศาสนานยม มองวาจตใจสำาคญมากกวา คนกบธรรมชาต จงตองอยดวยกน เทคโนโลยมไดจะตองดแลธรรมชาตและดแลคน

กระบวนทศนทนนยม และกระบวนทศนแบบยงยน จงมอง คน ธรรมชาต และเทคโนโลย แตกตางกน

13

ตวอยางเรองของสนาม ถาเปนกรอบคดแบบทนนยมจะมองวาความเสยหายจากสนามจะไมเกดขนถาเราสรางระบบ

เตอนภยทด แตไมถามวาทำาไมจงเกดสนาม แตกระบวนทศนแบบยงยนจะตงคำาถามวา การพฒนา ทองเทยวมผลกระทบอยางไรตอธรรมชาตและสภาพแวดลอม ภยพบตทเกดขน เกดจากการทำาลาย สงแวดลอมนนเอง และแนวทางแกไขกคอจะทำาอยางไรจงจะพฒนาการทองเทยวใหเปนไปในแบบ ยงยน จำาเปนหรอไม ทตองเกณฑคนเขามาเทยวใหมากทสด กอเกดรายไดมากทสด

เกาะมลดฟ ตอนเกดปญหาสนาม ไดรบผลกระทบนอยมาก เพราะทพกจะทำาแบบเตย ๆ

และคนทรอดตายจากภยพบตครงนมากคอคนทมการเรยนรจากธรรมชาต เชน หนตามงทขน ไปทสง ซงคนเหลานไมไดเรยนในระบบ เชนชาวมอรแกน

ดงนน กระบวนทศนในการมองนโยบายเศรษฐกจ การเมอง สงคม และวฒนธรรม จงมความ สำาคญ ถาเรามกระบวนทศนเรากจะถอดรหสประเดนปญหาในสงคมได แยกแยะได

ชวงการอธบายบทความ 1. นโยบายรฐไทยหลงเลอกตง 2. เศรษฐศาสตรการเมองเรองคอรรปชนกอนการวเคราะหทง 2 บทความ อาจารยขอทำาความเขาใจวาใน

การพฒนาประเทศ เราอยากจะใหเกด เปาหมายตาง ๆ คอ- การเตบโตทางเศรษฐกจ- การมงานทำาอยางเตมท- เสถยรภาพภายใน (ราคา)- เสถยรภาพนอก

14

- การกระจายรายไดการจะทำาใหเกดเปาหมายดงกลาว จะเกยวกบนโยบาย ถามองแคบ

คอนโยบายเศรษฐกจ ถาจะมองใหกวางคอนโยบายการพฒนาแตการจะเกดนโยบายขนมาไดนน ขนอยกบกระบวนทศนในการ

พฒนาของรฐบาล ซงนำาไปสยทธศาสตรในการกำาหนดนโยบายขณะเดยวกนนโยบายกมป จจยอน ๆ มาเกยวของดวย เชน

การเมอง สงคม เศรษฐกจโลก การบรหาร และวฒนธรรม

ทงหมดจะมความสมพนธ ดงรป

ดงนนนโยบายไมไดเกดขนอยางลอย ๆ แตเกดจากกระบวนทศนของผมสวนเกยวของ เชน จะแปรรปไฟฟา ไมใชอย ๆ จะทำา แตมแนวคดหรอตวอยางในทอนมาแลว จากนนตองดวา ผลจากโยบายซงจะเกดขนในอกหลายปขางหนา มอะไรบาง ซงตองถกเถยงกนอยางกวางขวาง

ดงนน ทกอยางควรจะมองเปนองครวม ไมใชมองแบบแยกสวน และแนวคดทมองแบบแยกสวนคอแนวคดเสรนยม

ขณะทนโยบายสาธารณะตองมองทงแยกสวนและแบบองครวม

บทความเรอง นโยบายรฐบาลรฐไทยหลงการเลอกตง

15

กระบวนทศน ยทธศาสตรในการพฒนา

นโยบายการพฒนา

การเมอง การบรหารสงคม วฒนธรรม

เปาหมายในการพฒนา- เศรษฐกจเตบโต- มงานทำา- เสถยรภาพภายใน- เสถยรภาพ

บทความนเป นการน ำาเอาทฤษฎ Economic Rent ซ งเป นทฤษฎทอยภายใตแนวคดเศรษฐศาสตรทนนยม มาใชวเคราะหเร องผลประโยชนทบซอนและคอรรปชนเชงนโยบายในประเทศไทย

คำาถามของทฤษฎนก คอ ทำาไมสนคาบางตวมราคาสงกวาทควรจะเปน และเกยวของกบนโยบายทถกจงใจทำาใหเกดผลประโยชนทบซอนกนระหวางสาธารณะกบปจเจกชน และมใครดงเอาสวนเกนของผบรโภคไป

และถาม เราจะทำาอยางไรใหผลประโยชนทบซอนลดลงไป แตการจะแกตองรวาผลประโยชนทบซอนเกดจากอะไรเสยกอน

ในบทความ อาจารยไดนำาเสนอในเชงตงคำาถามวา นโยบายของรฐไทยนนถอยหางจากศาสนธรรม ทมองวานโยบายควรจะท ำาใหเกดสนตสขในสงคม ดวยการสนองตอบความตองการดานวตถตามความจำาเปน แตจะตองสรางความรมเยนทางจตใจใหกบคนในสงคมดวย

แตในสงคมไทยการเลอกตงมกอาศยเงนตรา และเอาชนะดวยเงนตรา จากนนกใชเงนตราสถาปนาตนเองขนมาเปนรฐ พรอมกบการสรางนโยบายแบบสวยหร โดนใจประชาชน เปนนโยบายทท ำาใหคนเคลบเคลม เพอรฐจะไดปกครองประชาชนในประเทศไดงาย

เมอประชาชนหลงใหลไปกบนโยบายแบบสวยหร ผกมอำานาจรฐจงกอบโกยผลประโยชน ใสตนเองและพรรคพวกโดยทำากนอยางแนบเนยน

ทงน หากพจารณาการกำาหนดยทธศาสตรชาต จะประกอบดวย 3 สวนคอ

- อำานาจทน- อำานาจรฐ- อำานาจทางปญญา

16

ทง 3 อำานาจจะตองมปฏสมพนธกนระหวางภายในและภายนอกประเทศ (อำานาจทน อำานาจรฐ และปญญา ทมาจากภายนอกประเทศ)

แตเวลานภายในประเทศ อำานาจทนกบอำานาจรฐ เปนหนงเดยวกน ทำาใหทนบางกลมบางพวกเทานนทขบเคลอนอำานาจรฐ ขณะทอำานาจทางปญญาหมายถงวชาการน นก ยอมอำานาจรฐเพ อแลกกบผลประโยชนเพยงนอยนด สวนกลมอำานาจทางปญญาทยงพอหลงเหลออยกแทบจะไมมพลง

ยงอำานาจรฐ อำานาจทน อำานาจปญญา อยภายใตโลกาภวตน หรออำานาจจากภายนอก ท ำาใหนโยบายทออกมาจากอำานาจรฐย งขาดคณภาพตอการสนองตอบตอคนในชาต แตกลบตอบสนองทงทนในชาตและทนภายนอก

ดงนนกระบวนกำาหนดยทธศาสตรชาตทมลกษณะตามแผนภม

กลาวคอ นโยบายของสงคมจะตองเกดจากกระบวนทศนในการพฒนา ทผานการกรอง การสะสม การศกษา สรางเปนองคความรจากภาคสวนตาง ๆ คอ

1. สงคม2. อำานาจรฐ

17

นกวชาการ

คดคน

รฐ เลอกนโยบาย

ปฏบต ผล

กระบวนทศนการพฒนา

สงคม-ชนชน -สอสารมวลชน-ทนใหญ -ประชาชน-กลมผลประโยชน-ภาคการเมอง-วชาการ

อำานาจรฐ-เทคโนแครต-ราชการกลไกรฐ-ผลประโยชน-จดยนพรรครฐบาล

โดยนกวชาการมบทบาทในการคดเลอกนโยบายทมาจากกระบวนทศนของสงคม เพอรฐตดสนใจเลอก

รฐเปนสวนทใหญทสดยงมบทบาทหลกในการเลอกนโยบาย แตรฐประกอบดวยหลายสวน ทงเทคโนแครต ราชการ ผลประโยชนของรฐ

สวนสงคมกประกอบดวยหลายสวน อาทชนช น ทน กลมผลประโยชน ภาคการเมอง

การจะใหรฐมคณภาพเพอใหนโยบายมคณภาพ จะตองทำาให สวนของสงคมมคณภาพ และสวนของอำานาจรฐมคณภาพ พรอม ๆ มการคะคาน หรอถวงดลซงกนและกน

ขณะเดยวกนในสวนของสงคมเอง แตละองคประกอบกตองมการคะคานถวงดลกนดวย

แตทผานมาสงคมไทยเรายงขาดการคานอำานาจกนทงระหวางอำานาจรฐกบสงคม เพราะทผานมาอำานาจรฐยงใหญกวาสงคมมาโดยตลอด

ขณะเดยวกนภายในสงคมเองกไมไดมคณภาพและไมสมดล เชน- ชนชนทสงกวารำารวยกวาไดเปรยบมากกวา- ทนเลกสทนใหญไมได- การเมองไมมคณภาพ เชนทกวนนเหลอไมกพรรค- สอมวลชนทกวนนตองพงพาทน ขาดอสระ ไมไดเปน

ถาองคประกอบเหลานขาดคณภาพ ขาดการดลซงกนและกน กยากทรฐจะมคณภาพ เมอรฐไมมคณภาพ นโยบายกยากจะมคณภาพ

ถานโยบายจะกอใหเกดกระจายตว นโยบายจะตองผานกลไกประชาธปไตยทงทางการเมอง และเศรษฐกจ เชน ทนใหญ ทนกลาง และทนเลก จะตองมทยนของตนเอง ไมใชบอกวาจะสงเสรมทนเลกแตสกพกกใหทนใหญไปฮบ

18

บทความเรอง เศรษฐศาสตรการเมองเรองคอ ร รปชน ปญหาคอรรปชนในประเทศจะยงคงอยตอไปและรนแรง ถาไม

ปฏรปเชงโครงสรางไปพรอมกน คอ- ปฏรปสอเพอสรางสรรคประชาธปไตยและลดละการบรโภคนยม- ปฏรปการศกษาเพอสรางระบบเรยนรทนำาสการพฒนาทยงยน- ปฏรปเศรษฐกจและวฒนธรรม เพอใหคนซาบซงในวฒนธรรม

เพอการพฒนาสงคม วฒนธรรมตองทำาใหคนอยในสงคมและธรรมชาตไดอยาง

กลมกลน- ปฏรปการเมองเพอสรางความสมพนธเชงอำานาจแบบใหมเพอ

ให เกดการมสวนรวมอยาง แทจรง ใหมความโปรงใส ตรวจสอบกนได

ถาเราไมกลาหาญทจะแกสงเหลานกไมสามารถแกปญหาได

กรอบการคดของเศรษฐศาสตรกจะมองไปทเปาหมาย 3 ดาน อยางทกลาวไปแลว คอ

1. การเตบโตทางเศรษฐกจ การจางงาน ดไดจากตวชวดคอ GDP GNP NI อตราการวางงานทเปดเผย

2. การสรางเสถยรภาพทางเศรษฐกจ คอ 2.1 เสถยรภาพราคา (ภายใน) -ไมมเงนเฟอมากเกนไป หรอไมปญหาระดบราคาสง ของ

แพงเกนไป -ไมมเงนฝด หรอไมมปญหาระดบราคาตำา ของถกเกนไป -ไมมปญหาเงนตง คอไมมสภาพทความตองการเงนมาก

ซพพลายเงนมตำา 2.2 เสถยรภาพภายนอก

19

- คาเงน คอการดอตราแลกเปลยนจะตองไมผนผวนจนเกนไป และตองเปนราคาท

ถกตองพอสมควรการทเศรษฐกจเราพงป 2540 เพราะเราขาดเสถยรภาพภายนอก

เปนหนบาง เนองจากนโยบายการพฒนาเนนการกอหนท ำาใหขาดดลบญชเดนสะพด เมอถงจดหนงเมอเศรษฐกจเราไมนาเชอมนจงถกโจมตคาเงน

3. การกระจายรายได ตวชวดอาจจะดจาก - การกระจายรายได (Income Share ) - สดสวนรายไดและทรพยจะตองมความเปนธรรม กระจายไป

ตามกลมตาง ๆ - GINI Coefficient สมประสทธจนน นคอกรอบในการคด ทผานมาเรามองแบบแยกสวน มงแตถามวา

เตบโตเทาไหร แตไมคอยพดถงการกระจายรายได แตจรง ๆ แลวเราจะตองไดเศรษฐกจทเตบโต มเสถยรภาพ และมการกระจายรายไดอยางเปนธรรม

แตทผานมาเรามองแยกสวนสงคมของเราจงมปญหาเศรษฐศาสตรการเมองกบการกำาหนดยทธศาสตรการพฒนา

: นโยบายพฒนาและนโยบายเศรษฐกจK.E Boulding ปรมาจารยวาดวยการกำาหนดนโยบาย กลาว

นโยบาย คอหลกการตาง ๆ ทกำากบการกระทำาใหไปสเปาหมายทกำาหนดไว

การศกษานโยบายจงเกยวของกบ1. เปาหมาย คอเราตองการอะไร2. วธการ ทำาอยางไรจงจะไปสเปาหมาย3. เราคอใคร องคการทกลมเกยวของคออะไร

20

J. Tinbergen (ชาวดตช ) นำาเสนอทฤษฎวาดวยนโยบายเศรษฐกจ ไดรบรางวลโนเบล

กลาววา นโยบายคอ กจกรรมทแสดงถงพฤตกรรมเพอใหบรรลผลใหมากทสดตามเปาหมาย

Tinbergen ยงแบงนโยบายออกเปน- นโยบายเชงปรมาณ- นโยบายเชงคณภาพ ทง 2 นโยบายจะม 2 ตวแปรคอตวแปร เชงเปาหมาย และตวแปร

เครองมอ ทฤษฎการเลอกทางสงคม (Social Choice) มงอธบาย

การกำาหนดนโยบายเศรษฐกจแบบประชาธปไตย มขอสมมตฐานวาคนทกคนในระบบเศรษฐกจตางมงแสวงหาประโยชนสงสด (Utility)

ทฤษฎนเปนทฤษฎทใชอธบายการกำาหนดนโยบายในระบบทนนยมและสามารถนำามาใชกบเมองไทยได

ทงนในกระบวนการกำาหนดนโยบายจะมสวนตางๆทเกยวของคอ

1. ประชาชน ผบรโภค ในประเทศไทย ประชาชนและผบรโภคมบทบาทอยางจำากดในกระบวนการนโยบาย เชนคนไทยยอมฝากเงนอยไดแมผลตอบแทนจะตำามาก

2. ผผลต เชนสมาคมธนาคาร หอการคา กลมผลประโยชน จะมบทบาทในระดบหนง แตตองตงคำาถามเชนกนวา กลมไหนทมบทบาท เพราะในประเทศไทยเอกชนกแบงเปนหลายกลม หลายพวก

3. นกการเมอง /พรรคการเมอง

21

4. ขาราชการประจำา สมยกอนขาราชการประจำามบทบาทมากในกระบวนการนโยบาย จนมการกลาววาขาราชการคอพรรคการเมองใหญพรรคหนง แตปจจบนบทบาทดงกลาวลดนอยลง

การคำานวณหานโยบายของทฤษฎนคอ พยายามคำานวณหานโยบาย จากการอธบายตวแปรทางเศรษฐกจและตวแปรทางการเมอง

เชน ถารายไดในประเทศคคาเพมขน การสงออกจะมมากขน เชน ถาสหรฐเศรษฐกจไมตกตำา การเมองเขมแขง ไทยจะสงออกไดมากขน

4. ทฤษฎเศรษฐศาสตรววฒนาการหรอเศรษฐศาสตรสถาบน มความเชอพนฐานจากทฤษฎววฒนาการของชารล ดาวน ทบอกวาสงมชวตทแขงเทานนทจะอยรอด

เชนเดยวกนในองคกรธรกจ ทฤษฎนกจะชใหเหนการเตบโตและการเสอมถอยของสถาบนตางๆ ทางเศรษฐกจ เชนคานยม กฎระเบยบ วฒนธรรมองคกร จะตองมการปรบตวหากตองการอยรอด

นโยบายตามทฤษฎจะตองปรบในทกระดบ 5. ทฤษฎการแสวงหาเศรษฐผล คำาวา เศรษฐผลคอคาเชา (Rent) หมายถง กำาไรทสงขนกวา

ปกตในสภาพทมการแขงขนอยางเตมทองคกรธรกจใดทขายของไดกำาไรสงมาก ๆ เทากบแยงชงมลคา

สวนเกนจากผบรโภค อนเนองมาจากการใชอ ำานาจของรฐในการกำาหนด นโยบายออกกฎเกณฑ กฎหมาย จนทำาใหบางองคกรเกดการผกขาด โดยอาศยกระบวนการลอบบ ทำาใหตองขายสนคาสงกวาทควรจะเปน เพราะมตนทนในการวงเตน

เพราะทนนยมทกวนนเปนทนนยมแบบเลนพรรคเลนพวก หรอ Crony Capitalism

22

ถาเราตองการจะใหนโยบายคมครองผบรโภคมากขนจงตองมการแกไข ปญหาน

ความสมพนธระหวางยทธศาสตรการพฒนากบผลของการพฒนา

ผลการพฒนา มาจากกระบวนทศนการพฒนา เชนการทกรงเทพโตกวาตางจงหวด ทำาใหภาคอตสาหกรรมโตกวาภาคการเกษตร เปนเร องทจงใจใหเกดขน เพราะเปนการพฒนาภายใตแนวคด ทฤษฎ และกระบวนทศนในการพฒนา

ตวแนวค ดทฤษฎและกระบวนทศน ในการพฒนาจะน ำาไปส ยทธศาสตรในการพฒนา

สงคโปรนนมยทธศาสตรในการพฒนาชดเจน คอการพฒนาทเนนการบรการ โดยไมไดสนใจการพฒนาอตสาหกรรม เพราะสงคโปรไมมแรงาน ไมมภาคเกษตร

ประเทศไทยมภาคเกษตรแตเราไมสนใจ เราละทงภาคเกษตรยทธศาสตรการพฒนาเปนเสมอนแผนทในการเดนทาง ถาวางผด

กเดนหลงทาง เชนเดยวกบทางการทหาร การจะรบแพชนะกอยตรงทยทธศาสตร

จากยทธศาสตรการพฒนากน ำาไปสการกำาหนดนโยบายการพฒนา แผนพฒนา โครงการพฒนา สดทายกจะน ำาไปสผลของการพฒนา

ก ร ะ บ ว น ท ศ น ใ น ก า ร พ ฒ น า (Development Paradigm)

ในเวททางความคดมการโตแยงกนวา อะไรคอการพฒนา อะไรคอการไมพฒนา

โดยภาพรวมกระบวนการพฒนาจะม 3 กระบวนทศน คอ 1. การพฒนากระแสหลก

23

2. การพฒนากระแสวพากษ3. การพฒนากระแสทางเลอกความสมพนธทง 3 ในกระแสในทางปรชญา จะมลกษณะกระแสหลก (Thesis ) เปนเสมอนขอเสนอทด ำารงอยในเวลา

หนงๆ จากนนกจะมผโตแยง ทเรยกวา Anti-thesis การโตแยงจะทำาใหเกดสงใหม คอ Synthesis

Thesis Anti-thesisSynthesis

กระแสหลกเปนการพฒนาในแนวทางทนนยม เปนแนวทางทดำารงอยและม

อทธพลทวโลก ซงในกระแสหลกกจะมหลายสำานกคด เชนคลาสสก นโอคลาสก และ No-liberalism

กลมนบอกวาถาเปดประเทศเตมท ประเทศทอยชายขอบทไมคอยพฒนาจะถกยกระดบใหมการพฒนามากขน ดงนนประเทศเหลานจะตองเขามารวมในโลกาภวตน อยาอยโดดเดยว เชน ขายสนคา เปดประเทศใหมการลงทน เปดรบเทคโนโลยจากตางชาต

โดยมองวาถาเปดประเทศมากขนความแตกตางทางรายไดระหวางประเทศรวยและประเทศจนจะแคบลง การไหลเวยนของเทคโนโลยททนสมยของประเทศรวยจะชวยใหประเทศยากจนมการพฒนาเทคโนโลยสงขน

กระแสวพากษ เปนกระแสทลกขนมาวจารณกระแสหลกวาไมเปนจรง ไมถกตอง

จะมตงแตพวกหวกาวหนา (Radical) ไปจนถงพวกทเปนกลาง ๆ

24

เพราะพบแลววา 50 ปทผานของการพฒนา ประเทศดอยพฒนายงไมมโอกาสกาวไปถงการพฒนา ไมมประเทศจนประเทศใดทบรรลถงเปาหมายตามแนวกระแสหลกทวางไว

นอกจากน การพฒนาตามกระแสหลกยงกอใหเกดปญหา และเกดกบทวโลก เชน ในลาตนอเมรกา

แนวคดของกลมนเชนพวก Dependency (กลมนกทฤษฎพงพา) แตเปนพวกโตแยงตำาราทตนเองเคยเรยน เพยงแตเปนกลมทตงอยบนความจรง คอมองวาความจรงไมไดเปนเหมอนกบกระแสหลกพด

นกคดในกลมน เชน ดอส ซานโตส , คารโดโซ (อดตประธานาธบดบราซล)

กระแสทางเลอกเชน การพฒนาทยงยน การพฒนาเชงพทธ เศรษฐกจพอเพยง

และเนองจากกระแสวพากษไมไดเสนอทางออก ทำาใหกระแสทางเลอกจงเสนอทางออกทแตกตางไปจากกระแสหลกมากขน

ปจจบนประเทศไทยยงเรยกกระแสทางเลอกวาเปนกระแสรอง เพราะเรายงไมสามารถนำามาเปนแนวทางในการพฒนาได เรามความลาชา ยงคดยำาอยกบท

แตในหลายประเทศไดนำาการพฒนากระแสทางเลอกมาใชอยางกวางขวาง มการพฒนาองคความรในแนวทางเลอกอยางจรงจง

เชน มกลมทตงคำาถามวาจะทำาใหตลาดหนเตบโตอยางยงยนไดอยางไร กลมนเรยกวา Ethical Money หรอกลมจรยธรรมเงนตรา

แมกระทงภฐานเองกยงกาวหนากวาไทย เพราะในการทองเทยวจะไมใหคนเขาไปมาก ๆ

วเคราะหเปรยบเทยบการพฒนาระหวางกระแสหลกและระแสวพากษ (ดตามตารางหนา 29 เอกสารเลมเขยว)

25

1. สาเหตของการพฒนา กระแสหลก : มองวา การจะทำาใหเกดการพฒนาจะมาจากปจจย

ภายนอก เมอเปนเชนน สงททำากคอ การเชญชวนใหตางชาตมาลงทน สงเสรมการสงออก การนำาเขาเทคโนโลย สงเสรมการทองเทยวจากตางประเทศ

แนวคดนมองวาปจจยภายในมความสำาคญตอการพฒนานอยกวาปจจยภายนอก

เชนไทยเราสงเสรมการทองเทยวจากตางประเทศ แตเราไมเคยสงเสรมการทองเทยวจากภายใน ทำาใหคนไทยอกมากทไมมโอกาสไดทองเทยวในประเทศตนเอง เพราะคาใชจายในการทองเทยวสงมาก และหากการทองเทยวคอการเรยนร คนไทยกขาดโอกาสในการเรยนร

ตรงขามกบญปนสงเสรมการทองเทยวภายใน เชน เดกญปนทยงไมมรายไดสามารถไปเลนสกไดราคาถก มทพกราคาถก การทำาเชนนทำาใหคนทไมมเงนไดมความรมากขน

กระแสวพากษ : มองวาปจจยภายนอกจะเปนการครอบงำา เอาเปรยบ จนทำาใหเกดความดอยพฒนาในประเทศโลกท 3

ในขณะกระหลกมองวาบรรษทขามชาตทเขามาลงทนจะถายโอนเทคโนโลยใหประเทศโลกท 3 แตกระแสวพากษมองวาการถายโอนจะมไมมากนก ไมชวยใหคนในโลกท 3 ฉลาดอยางเตมท แตจะครอบงำาใหเราตดอยในเทคโนโลย เพราะไมอยางนนบรรษทจะขายของไมได

เมอเปนเชนนสงทโลกท 3 กไดเปนแคผรบจางประกอบ เชน เราเปนผประกอบรถยนต เพราะเทคโนโลยแมจะไมมการถายทอดแบบงาย

นอกจากนพวกบรรษทขามชาตยงอาศยทฤษฎ Relocate Theory คอการยายทลงทนไปเรอย ๆ ไปตามตนทนทตำากวา

สรปแลวกระแสวพากษจงมองวาปจจยภายนอกทำาใหเกดการดอยพฒนา ไมใชทำาใหเกดการพฒนา

26

2. ยทธศาสตรในพฒนากระแสหลก : เนนยทธศาสตรแบบมงไปสภายนอก Outward –

looking Oriented Strategy มากกวา In wardเชน การทรฐบาลไทยเชญนกวชาการจากตางประเทศมาบรรยาย

ใหคนไทยฟงกเปน Out ward คำาถามกคอนกวชาการไทยไมมนำายาหรอ

ตวอยางนสะทอนวาสำานกของคนทเปนผนำากมวธคดแบบ Out ward

กระแสวพากษ : เน นยทธศาสตรแบบพงพาตนเอง (Self Reliant Strategy) 3. กระบวนการพฒนา

กระแสหลก : มองวากระบวนการพฒนาจะเปนขนตอนแบบเสนตรง (Linear) และมลกษณะววฒนาการแบบคอยเปนคอยไป คอมองวาการพฒนาจะโตไปทละขน

เชน เมอเราสงคมอเมรกาพฒนาไปถงระดบหนง เรากอยากใหไปถงจดนนกบอกวาจะตองทำาไปทละขนเพอใหเปนแบบสงคมอเมรกน มองวาการพฒนาไปตามขนตอนเร อย ๆ ไมมความขด มแตความรวมมอ

ความเชอเชนนทำาใหเรารบแนวทางการพฒนาของตะวนตกมา เพราะมองวาจะทำาใหเราพฒนาไปไดตามลำาดบ

กระแสวพากษ : มองวาการพฒนาเปนไปตามขนตอน มเงอนไขมากมายทเขามาเกยวของ ไมมสตรสำาเรจ วธการทใชกบบางสงคมอาจจะใชไมไดกบบางสงคม

มองวาการพฒนามเสถยรภาพ มการปรบเปลยนตลอดเวลา เชนการปฏรปตาง ๆ อยตลอดเวลา

4. เปาหมายหลกของการพฒนา

27

กระแสหลก : เนนความความเตบโตทางเศรษฐกจ และความมเสถยรภาพทางเศรษฐกจ และประสทธภาพสงสด (Efficiency)

กระแสวพากษ : เนนการกระจายผลประโยชนทางเศรษฐกจ หรอการสรางความเสมอภาคและความยตธรรมทางสงคม

จากกระบวนทศนดงกลาว อาจารยจะนำามาวเคราะห นโยบายเศรษฐกจ ดานการคาระหวางประเทศ และเปดโลกาภวตน เพอดวา ทำาใหเกดผลสดทายอยางไร โดยจะเนนไปทเรองจรงในเวลานคอการเปด FTA

เพราะกระแสหลกมองวาการเปดประเทศจะนำามาซงการพฒนา และรฐบาลทกรฐบาลของเราลวนแตเช อแบบนท งส น เราจงตองวเคราะหวาความคดแบบนถกตองจรงหรอ และถามขอผดพลาดเราจะมทางออกอยางไร

ตวอยาง 1. จากบทความ เรอง กลวยไม ..... ของเราแตเกากอน (ตง

มาจากชอเพลง)ทมาของเร องน คอ บรษทจากไตหวนขอเขามาลงทนในกจการ

กลวยไมในประเทศไทยโดยขอรบการสงเสรมการลงทนจาก BOI และทางกระทรวงเกษตรของเราใหความสนใจ แตโครงการนถกคดคานจากกลมผปลกกลวยไมภายในประเทศ เพราะมองวา

- จะทำาใหไทยเราสญเสยความเปนเจาตลาดกลวยไม- ทำาลายอาชพคนไทย- เปนการลงทนทจะอาศยชอของประเทศไทยในการสงออก เพราะ

เรามชอเสยงดานน และ สามารถสงออกไดในราคาทตำากวา เพราะไดรบการยกเวนภาษ

12 ป ขณะทกลมทมาลงทนไมมประสบการณดานนมากอน

28

- ทำาไมรฐบาลไทยไมสงเสรมวงการกลวยไมไทยใหดขน เชน เรามพนทปลกกลวยไม 16,000

ไร แตลงทนจรง ๆ เพยง 1,000 กวาไรเทานน- การเลอกลพบรและสระบร เปนพนทลงเปนเขต 3 จะไดรบสทธ

พเศษใหสามารถปรบเปลยน การลงทนเปนอยางอนได ทำาใหเกดคำาถามวา ไตหวนมเจตนา

อนแอบแฝงหรอไม- กลมผลงทนขนาดใหญเหนดวยเพราะมองวาจะมประโยชนจาก

การตดตอคาขายกบไตหวน แตไมสนใจผลกระทบตอเกษตรกรไทย

ทง ๆ ทในความเปนจรง คนไทยมศกยภาพในการพฒนาการเลยงกลวยไม แต

แมวาตอนนยงไมมการอนญาต แตอาจจะมการทำาในรปของการลกลอบ หรอการเขามารวมห นก บคนไทย และจะมผลกระทบตอเกษตรกรไทยอยด

เพราะเวลานมเร องใหมขนมา คอ การเปดโรงงานบรรจหบหอกลวยไม ทำาใหคดวามการเขามาลงทนในรปแบบแอบแฝงใชหรอไม

จากเร องของกลวยไม ถาเราพจารณาจากกระแสการพฒนา กระแสหลกกจะมองวากลวยไมคอสนคา ทสามารถลงทนในแบบขามชาตได ขณะกระแสวพากษมองวากลวยไมเปนวฒนธรรม เปนธรกจทองถน เปนภมปญญาของทองถน

แตในพวกกระแสหลกทเนนทนขามชาต รฐจงเขามาเกยวของกบการสงเสรมการลงทน มองวาทนใหญดกวาทนยอย จงส งเสรมการลงทนจากลงทนใหญ โดยไมสนใจวานกลงทนไตหวนมประสบการณในเรองกลวยไมมากนอยแคไหน

29

ดงนน การตอสของกลมผปลกกลวยไมในประเทศ ทมจำานวนมาก และถอเปนผประกอบการรายเลกจรงๆ ถอวาเปนการตอสทางอำานาจ เปนการตอสกนระหวางทนใหญกบทนเลก ในขณะททนใหญมรฐแบกอพ ทนเลกขบเคลอนการตอสภายใตสมาคมผสงออกกลวยไมในพระบรมราชปถมภ โดยการนำาของอาจารยระพ สาครก

ทสำาคญอาจารยระพบอกวาตางชาตไมนากลว แตคนไทยนากลวมากกวา

ดงนนในเรองกลวยไมไทยเราเปนเจายทธภพ แตทำาไมรฐบาลไทยจงไมรกษาเอาไว แตมคนทอยในอำานาจรฐบาลบางคน ทมทดนรกรางวางเปลา ตองการสรางมลคาใหกบทดนตนเอง จงเชญใหตางชาตเขามาลงทน

แตไมสนใจวาผลกระทบกบประเทศจะเปนอยางไรดงนนอาจารยจงเสนอวาใหมการปฏรป BOI 2. FTA กบเศรษฐกจพอเพยง เศรษฐกจพอเพยง หมายถงระบบเศรษฐกจทเนนการพงพา

ตนเอง ลดการพงพาจากภายนอก สวน FTA ปจจบนไทยทำาขอตกลง FTA ไปแลวกบ 8 ประเทศ

คอสหรฐ จน ญปน ออสเตรเลย อนเดย บาเรนห เปร และกบกลม BIMST-EC

ผลกระทบของ FTA ตอเศรษฐกจพอเพยง คอ เกษตรกรไทยจะไดรบผลกระทบเพราะไมสามารถแขงขนกบสนคาเกษตรทจะเขามาจากตางประเทศ

- เกษตรกรผเลยงโคนม เพราะแขงกบนมจากออสเตรเลยและนวซแลนด

- เกษตรกรผปลกสมกำาลงสผลไมจากจนไมได

30

- คนเลยงโคในบานเราตายเพราะนกลงทนตางชาตจะเขามาลงทน ตอไปเราจะตองกนลาบ

นำาตกททำาจากววออสเตรเลย

ประเดนนเราจะพจารณาทกลมเกษตรกรรายยอย ซงจรง ๆ แลวคนเหลานเปนเหมอนยามทรกษาแผนดน

ในญปนมองวาขาวไมใชสนคา แตเปนวฒนธรรม เปนชวต ทำาใหญปนไมเคยเปดตลาดขาว ซ ำายงปกปองชาวนาซงเปนคนเพยงไมกเปอรเซนตของประเทศ เพราะในยามทเกดปญหาคนเหลานแหละจะชวยทำาใหประเทศคงอย เพราะสนคาอตสาหกรรมกนเขาไปไมได

ประเทศอน ๆ ไมเคยทงเกษตรกร เชน สหรฐ หรอฝรงเศส ทไวนของเขามชอเสยงเพราะเขาพฒนาผปลกองนอยางตอเนอง เยอรมนมดทเบยรกเพราะเกษตรกรรม

ของเรามเกษตรกรรมทดอยแลว แตทำาไมเราจงจะทง เพราะรฐบาลไทยเชอในหลกการคาเสรตามเศรษฐศาสตเสรนยมท

มองวาการแขงขนจะทำาใหเกดความเปนธรรม แตทกอยางแขงขนไมไดทงหมด แมวาจะพยายามใหเวลา ใหมการปรบตวโดยการสรางเงอนไขกอนการจะแขงขน

ผลจากการทำา FTA เทาทผ านมา ผลทเก ดขนคอเราขาดดลมหาศาล แตส งท เราสงออกไดมากข นค อ รถกระบะ (ใครละท ได ประโยชน)

สงทเราตองคดคอเราไดมากกวาหรอนอยกวา เชน เราไดไปเปดโรงเรยนสอนภาษาไทย เปดนวดฝาเทา แตเราตองนำาเขาวทยาศาสตรและเทคโนโลย

การทรฐบาลมองวาถาเปดเสรแลวจะทำาใหผประกอบการภายในเกงขน ในทสดกจะนำาไปสประสทธภาพและแขงขนไดในทสด

31

การคดแบบนเปนการคดทมปญหา (เพราะกอนจะแขงได ตองตายไปเสยกอน)

กระแสโลกในปจจบนคอ กระแส Food Safety คอการสรางอาหารปลอดภย และไทยเองกอยในสถานะทจะทำาตรงนได แตพอเราดำาเนนนโยบายทผดพลาด โครงการครวไทยไปโลกกเปนไปไมได

ป 1970 คนเกาหลเคยเจบปวดจากการขาดแคลนอาหารมาแลว เพราะปนนคนเกาหลกนขาวไดเพยง 3 วนตอสปดาห เวลานเขาจงพฒนาจนเพยงพอ

ญปนเองกเคยผลตขาวไมเพยงพอ แตพยายามพฒนาจนเลยงตนเองและผลตจนมสวนเกน

แตประเทศไทย 50 ปกอนเรามศกยภาพทางการเกษตรสงมาก เราเลยงคนทงโลก แตเราไมเหนคณคา นกเศรษฐศาสตรกระแสหลกมองวาขายคอมพวเตอร 1 ตวไดมากกวาขายขาว 1 ตน เพราะเรามองแคมลคาสดทาย ศกยภาพทางการเกษตรของเรากลดลง

ทง ๆ ทเราจะตองผสมผสานระหวางคณคาและมลคาใหลงตว และ พฒนาโดยเอาเกษตรนำา เพราะเราตงอยในพนทเหมาะสมทสด มความอดมสมบรณ

วนท 4 ธนวาคม ทผานมาในหลวงทรงยำาเรองเศรษฐกจพอเพยงอกครง

เวลานรฐบาลเรายงไมกระหนกถงผลกระทบของ FTA แตยงเดนหนาทำาตอไป จงคดวาจะเปนอนตรายอยางมาก

(ไทยเราเนนการอดหนนการสงออก หรอ Export Subsidy มากกวาการอดหนนการผลตภายใน Domestic Subsidy แตหลายประเทศทำาทง 2 อยาง เชนญปน ดงนนเวลานเกษตรกรจงเหลอแคลมหายใจแครวยรน คนไทยไมมใครอยากเปนเกษตร)

3. การแปลงหนเปดปา (Debt for Nature Swop)

32

เมอเราเกดวกฤต 2540 ทำาใหไทยตองสโปรแกรมของ IMF ซงมเงอนไขหลายประการ

แนวทางอยางหนงทตองทำา คอ1. การแปลงหนเปนหน หมายถง ใหเจาหนสามารถเขามาถอหน

เปนเจาของธรกจ ทำาใหธรกจของคนไทยหลายอยางกลายเปนของตางชาต

2. แปลงหนเพอเปดปา แนวทางนคอการลดยอดหนดวยการเปดใหเจาหนเขามาบรหารปาไมและทรพยากรธรรมชาต ซงเกดขนแลวในหลายประเทศ

ในเรองนในป 2544 รฐบาลไทยไดเจรจากบรฐบาลสหรฐเรองการจดตงกองทนปาเขตรอนกบสหรฐ วธการนรฐมองแคการแกปญหาการลดหน แตไมไดสนใจผลกระทบจากการทตางชาตเขามามบทบาทในดานบรหารจดการทรพยากรของเรา

นโยบายนควรจะทำาอยางเปดเผย มการระดมความคดจากหลายฝาย และศกษาถงผลกระทบของการเขามาของตางชาต กอนจะตดสนใจวาจะเขารวมหรอไม

นโยบายดงกลาว เปนการแกปญหาแบบแยกสวน เพราะการลดหนควรจะใชวธการอน ๆ ทมผลกระทบนอยกวาวธการเปดปา

เบองลกของนโยบายนกคอสหรฐตองการแยงชงทรพยากรจากเรา ทงพนธพช ความหลากหลายทางชวภาพ และ

ทสำาคญของเราคดคอไมมความชวยเหลอใดทเราจะไดมาฟร ๆ Aid is not a Free Gift

และหากเราปลอยใหเขามาความมนคงของชาตจะหมดไปอาจารย : เรองนเปนการกระทำาทซอนเงอนปมอยางลกซง และท

นาเสยใจคอสอมวลชนไมมใครสนใจเรองน(แตเรองนรฐบาลยอมถอย)

33

การแปลงหนเปดปา นอกจากลดหนแลวยงชวยเหลอดานการเงนในการตงศนยศกษาปาเขตรอน แตกรรมการของศนยเปนคนอเมรกนแทบทงหมด

ความชวยเหลอแบบนมองเหนอยางชดเจนวาตองการเขามาครอบงำาการบรหารจดการทรพยากรของเรา และถาเรารกชาตกตองไมคดมาก ไมควรจะสนใจขอเสนอน

และแนนอนแนวคดทนำามาใชในเร องนกคอเศรษฐศาสตรกระแสหลก เพราะมองวาเราขาดแคลนทน ขาดแคลนเทคโนโลย ดงนนตองจนตลอดไป (Your are poor because your are poor) ถ าจะพฒนาไดตองพงปจจยภายนอก ในทนคอการชวยเหลอระหวางประเทศ (Aid) การคาระหวางประเทศ การลงทนจากตางชาต

คำาถามกคอการรบความชวยเหลอ กอใหเกดการพฒนาจรงหรอ และยงในกรณเร องปา ยงตองตงคำาถามเพราะปาคอทรพยสน ทำาไมสหรฐตองมาลดหนใหเราเพอแลกกบการใหเปดปา

ดงนน ถาเรามสนทรพย แตไมมเทคโนโลย จงเชญใหตางชาตเขามา ในอนาคตเราจะตองซอสนทรพยของเราตรงนในราคาทแพง เชนเดยวกบทเราพยายามจะเปดใหต างชาตเขามาบรหารจดการดานพลงงาน (เอา กฟผ. เขาตลาดหน) ทในทสดกจะเกดปญหาความมนคงของมนษยในประเทศไทย

อยางไรกตามตอประเดนปญหาแบบนคนไทยจะม 2 ขวแบบสดโตง ฝายหนงกบอกวาไมตองเอามาใช อกกลมกบอกวาตองใหตางชาตเขามาพฒนาหากเราไมมเทคโนโลย

คนทตองการใหเปดปาตามนโยบายนกจะมองแบบแยกสวน มองวาปาเปนสนคา ปาทำาใหเกดความเตบโตทางเศรษฐกจ

กบอกแง ฝายทคดคานกจะมองแบบรวมศนย มองวาปาคอชวต และตองเอาปามาใชอยางยงยน ไมใชเอาไปรบใชมหาอำานาจ

34

คำาถามกคอการบรหารจดการทรพยากรควรจะอยในมอของเรา หรอของโลก

และหากเราเลยงโลกาภวตนไมได เราจะทำาอยางไรทจะเขาไปอยไดอยางเขมแขง

4. การคาเสร .... ทไมเปนธรรม บทความนพดถงการคาเสรทเนนการแขงขน แตมคำาถามวาการ

คาเสรมจรงหรอไม และการแขงขนจรง ๆ แลวทำาใหเกดทนเลกตายและเหลอทนใหญผกขาดไดหรอไม

การคาเสรเปนไปตามแนวคดเศรษฐกจทนนยมเสรนยมทผบรโภคจะ เป น ใหญ ท ส ด (Consumer Sovereignty) น นค อถ าม การแขงขนเตมทสนคาจะมคณภาพและราคาถกผบรโภคจะไดประโยชนสงสด

แนวคดทนนยมเสรจงสนใจผบรโภคมากกวาผผลตเมอเชอเชนนจงปลอยใหมการแขงขน เปนการแขงขนแบบแพคด

ออก ดงตวอยางคาปลกของเราทแขงไมไดลมละลายจ ำานวนมาก (5 แสนราย) ดงนนยงแขงขนทนเลกยงหมดไป

ผลดสำาหรบชนชนกลางนนมจรง เพราะไดรบบรการทดขน แตคำาถามกคอ ถาเรามหนองนำาจำานวนมาก หลากหลายขนาด เรา

จะใหคนทมแหใหญจบปลาไดทกหนองหรอกนใหบางหนอง บางบอไวสำาหรบคนทมเครองมอเลก ๆ ไวจบบาง เพราะถาใหคนทมแหใหญจบไดทกหนอง คนทมแคสม แคเบดจะมปลากนหรอ

เชนเดยวกบการเปดเสร เราจะไมเวนพนทใหทนเลก ๆ ไดมโอกาสอยรอดหรอไม

เวลานทนคาปลกภธรจงตายหมด ทง ๆ ทอยในจงหวดมานาน กอรางสรางตวมาตงแตกจการขนาดเลก

35

หลายประเทศมระบบการจดการคาปลกคาสงทแตกตางไปจากไทย หลายประเทศธรกจ SME แขงแรงมากเพราะรฐชวย เชน รานคาขนาดใหญตองอยนอกเมอง ตองมรถขบไปเอง ไมมรถเมลบรการ การกำาหนดเวลาปดเปด เปนตน

ดงนนถาเราแบงพนทการลงทนใหชดเจน ดวาผบรโภคสวนไหนอยตรงไหน ไมใชเปดเสรไปจนทงหมดกอาจจะชวยทนของชาตได นาจะแบงหนองนำาใหคนแตละกลมไดใชหนองนำาของตนเอง และรฐตองพฒนาหนองนำาขนาดเลกอยตลอดเวลา

(การทอาจารยพดเชนนไมไดคดคานทนขามชาต แตเพยงอยากหนมาดทนชาตบาง เพราะอาจารยอมมาร สยามวาลาพดวา ทนนนเหมอนกนทงโลก แตทนขามชาตไมไดมาตายทเมองไทย แตทนชาตเกดทเมองไทยและตายทเมองไทย)

5. นโยบายรฐวสาหกจกบความมนคงชาต เวลานมหาอำานาจทนนยมพยายามเขามากดดนใหรฐบาลไทย

แปรรปรฐวสาหกจ เพอปรบ เปลยนโครงสรางการบรหารรฐวสาหกจ ใหเป นการบรหารแบบเอกชน โดยมแนวคดทส ำาค ญ คอ การสรางประสทธภาพในการบรหารใหมากทสด เนนการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ มตนทนตำาสด ซงจะตองยายทนของรฐใหเปนทนของเอกชน

ในอดตรฐวสาหกจคอทรพยสมบตของชาตทมมากกวา 100 แหง แตปจจบนเหลอ 60 กวาแหง แบงออกเปน

- ประปา- พลงงาน- คมนาคม- การขนสง- การสอสาร

36

ปจจบนรฐวสาหกจทเหลอสวนใหญจะมกำาไร ทำาใหเปนทตองการของนกลงทนตางชาตในการเขามามบทบาท ในการเขามาเปนเจาของกจการ ซงสวนใหญเปนกจการพนฐานทจำาเปน

นโยบายแบบนสรางปญหาตอความมนคงของประเทศเชน ถาเอากจการยาสบเขาตลาดหลกทรพย และตางชาตเขามาซอ

หน ทศทางการบรหารทจะเกดขนคอการเนนทำากำาไร ผลกระทบกคอคนไทยจะตดบหรมากขน ปวยมากขน ความมนคงของเรากจะลดลง ภาวะในการรกษาผปวยจากบหรกจะมากขน

ดงนนนโยบายรฐวสาหกจจงเปนเรองทตองระมดระวง ขาราชการทมสวนเกยวของในนโยบาย จะตองศกษาเปนอยางด มการศกษาผลกระทบของการแปรรปรฐวสาหกจอน ๆ ทวโลก พรอมเปดใหประชาชนรวมแสดงประชามต

เพราะรฐวสาหกจผลตสนคาขนพนฐานทจำาเปน กำาไรจงไมควรจะเปนปรชญาสงสด

6. การเปดเสร ... เอฟทเอ .. เพอใคร การเปดเสรของไทยนนทำาไปโดยไมคอยใหขอมลจากผรบผดชอบ

มากนก ทำาใหคนทไดรบผลกระทบไมมโอกาสในการเขารวมกำาหนดนโยบาย แตทำาโดยผแทนการคา ซงขาดความเขาใจถงผลกระทบทจะเกดในบางดานทผเจรจาไมมประสบการณ

การทำาการคาเสรควรจะผานความเหนชอบจากสภา เป ดให สาธารณะชนไดแสดงความคดเหน จะทำาให FTA ไดประโยชนมากกวา

การทรฐบาลเปดการคาเสรเพราะมเปาหมายในการสรางความเตบโตทางเศรษฐกจมากกวาเปาหมายในการสรางเสถยรภาพและความเสมอภาคทางเศรษฐกจ ทำาใหประโยชนตกอยกบธรกจขนาดใหญ แตธรกจขนาดเลกไดรบผลกระทบ

37

ปจจบนผลของ FTA ทเหนชด ๆ คอการขาดดลการคากบตางประเทศ และยงถงเวลาทตองเปดมากขนเรอย ๆ กจะเสยหายมากขน

อาจารย : อาจารยมองว าน โยบายทกน โยบายสามารถเปลยนแปลงได ถาประชาชนลกขนมามสวนรวมตามระบบประชาธปไตย

****ความรเรอง BIMST - EC ความรวมมอ BIMST - EC ทเร มตนในป 1997 เดมใชช อวา

BIST - EC ทนำาเอาอกษรตนชอของประเทศทเขารวมเปนสมาชกมาตง คอ บงคลาเทศ อนเดย ศรลงกา และประเทศไทย แตตอพมาเขามารวมจงเพมตว M เขามา

แตลาสดป 2004 สมาชกของความรวมมอไดเพมเอาเนปาลและภฐานเขามารวม ท ำาใหมการเปล ยนช อมาเป น Bay of Bengal Initiative for Multi Sectoral Technical and Economic Cooperation หรอกลมความรวมมอรเร มแหงอาวเบงกอลอยางหลากหลายทางดานเทคนคและเศรษฐกจ

***

***************แบบฝกหดในหนา 28 ขอ 1 ใหคำานวณมลคาเพมขนตอนของการผลตกวยเตยว ขนตอนการผลตจะเรมจาก

ราคาขาย มลคาเพม

1. ชาวนาปลกขาว 1,000 1,000

2. โรงสซอขาวเปลอกไปส 1,500 500

38

3. รานขายขาวสาร 2,000 5004. โรงงานทำากวยเตยว 2,800 8005. รานขายกวยเตยว 4,0001,200

คำาตอบคอ 4,000 บาท

4,000 บาทกจะเปนผลตภณฑภายในประเทศตงแตชาวนามาถงรานอาหารทขายกวยเตยว กจะผานตงแต ภาค

เกษตร อตสาหกรรม และบรการ ซงจะชวยในการสรางมลคาเพม

ขอ 2 หากประเทศไทยจะเปนศนยกลางดานอาหารหรอครวของโลก ควรจะสงเสรมผลตภณฑอะไร เพอเพมมลคาเพมใหกบประเทศ

คำาตอบจากคณสมสกล กคอ การสรางมลคาเพมจาก มะละกอ จากมะละกอ เพมมลคาเปนสมตำา จากนนสรางมลคาเพมเปน

สมตำากระปอง จากนนกเพมมลคาไปทรานคาขายสมตำากระปอง ในสวนของเมลดกเพมเปนเมลดบรรจกระปอง

แนวทางในการพฒนาผลตดงกลาวรฐอาจจะตองสงเสรม เชน เพมพนท เพมผลผลต เชนสงเสรมเรองปย สวนเอกชนเขามาทำาตลาด ประชาสมพนธ ทำาโรดโชว เนนเปนสนคาเพอสขภาพปลอดสารพษ ควบคมสนคาใหไดมาตรฐาน

สวนภาคเกษตรตองใหความรกบเกษตรกร ตงแตการเพาะปลกไปจนถงการเกบเกยวผลผลต การเพมผลผลตตอไร

ถามวาทำาไมสมตำากระปองจงไมเกดขน คณสมสกลตอบวา เนองจากรฐบาลไมสนใจ ทางแกคอประชาชน

ตองเขาไปมสวนรวม เพอผลกดนใหเปนนโยบาย

39

-------------------------------

40